Совершенствование механизма использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Конозов, Андрей Александрович |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы"
На правах рукописи
Конозов Андрей Александрович
> СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
| ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
| ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ
(НА МАТЕРИАЛАХ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования
| АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Работа выпонена в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте экономических и социальных проблем Ростовского государственного университета
Ведущая организация Северо-Кавказская академия государственной службы
Защита диссертации состоится л 28 апреля 2003г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 в Ростовском государственном университете по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при РГУ, ауд. 63
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Ростовского государственного университета по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148
Автореферат разослан У 3 2003 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, к. 105, диссертационный совет Д 212.208.03 , Ученому секретарю.
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Тяглов С.Г.
Официальные оппоненты
доктор географических, наук, профессор ., Дружинин А.Г. кандидат экономических наук доцент, Анопченко Т.Ю.
Ученый секретарь диссертационного совета, Доктор экономических наук, профессор
Л.Г. Матвеева
2.005-А
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии существенна и требует отдельного изучения как одной из важнейших составляющих экономического благополучия и основы обеспечения комфортности проживания населения.
В экономике природные условия и природные ресурсы оказывают большое влияние на жизнь общества и производительные силы, выступая в роли таких факторов, как национальное богатство страны, среда проживания человека, межрегионального и международного разделения труда, международных политических отношений и др.
Высокий уровень износа активной части основных производственных фондов, отсутствие возможности технического перевооружения производства, недостаточная инновационная направленность промышленной политики привели к отсутствию ресурсосберегающих технологий и нерациональному использованию минерально-сырьевой базы для производства товаров и услуг.
Структурные сдвиги в Российской экономике в девяностые годы прошлого столетия повысили долю добывающих отраслей в ВВП, что способствовало росту потребления невозобновляемых природных ресурсов.
Практическое отсутствие соответствующего современной реальности механизма стимулирования природоохранной деятельности, направленной на охрану, использование и воспроизводство минерально-сырьевой базы приводит к необходимости выработать принципы эколого-экономической политики, опирающиеся на новые и совершенствование существующих методов регулирования природопользования и системы природоохранного законодательства, стандартов и нормативных экологических требований к хозяйственной деятельности и состоянию окружающей среды, к формированию экономических отношений в обществе, позволяющих осуществить
структурную перестройку национального хозяйства с учетом экологически значимых требований.
В этой связи, совершенствование механизма использования и воспроизводства минеральных ресурсов в производственной сфере является значимым для процесса повышения эффективности управления экологот экономическими системами и представляется весьма актуальным.
Степень разработанности проблемы
Изучению вопросов управления природопользованием и рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности посвящены фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых: Э.А. Арустамова, Э. В. Гирусова, A.A. Голуба, A.A. Гусева, В.В. Глухова, А.Г. Дружинина, В.Г. Игнатова, A.B. Кокина, М.Я. Лемешева, П.М. Нестерова, Ю. Одум, П.Г. Одака, Н.Ф.Реймерса, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, А.Д. Урсула и других.
Проблема рационального использования и воспроизводства различных составляющих минерально-сырьевой базы рассмотрена в трудах: A.A. Аверченкова, Э. В. Гирусова, A.A. Голуба, М.М. Гузева, В.И. Данилов-Данильяна, А.Д. Думнова, В.Г. Игнатова, Ю.А. Израэля, Е.С. Мелехина, В.В. Овчинникова, В.П. Орлова, Н.Ф.Реймерса, Е.И. Сорокиной, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, A.A. Ширшова и других.
Достаточно большое внимание уделено изучению различных сторон эколого-экономической политики на различных уровнях управления в работах многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике публикации: A.A. Аверченкова, Э. В. Гирусова, A.A. Голуба, М.М. Гузева, В.И. Данилов-Данильяна, А.Д. Думнова, В.Г. Игнатова, Ю.А. Израэля, Н.Ф.Реймерса, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, А.Д. Урсула и других.
Стимулированию природоохранной деятельности в условиях рыночной экономики и обоснованию использования экономических инструментов государственного воздействия на хозяйствующие субъекты в направлении
обеспечения устойчивого развития посвящены работы: Арустамова Э.А., Балацкого О.Ф., Гузева М.М., Глухова В.В., Гирусова Э.В., Данилова-Данильяна В.И., Игнатова В.Г., Колосова A.B., Мкртчян Г.М., Нестерова П.М., Панайоту, Реймерса Н.Ф., Тяглова С.Г., Чепурных Н.В. и других.
Тем не менее, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблематике, ее научная разработанность далеко не исчерпывающая. В приведенных исследованиях не ставились акценты на совершенствовании рационального использования и воспроизводства различных составляющих минерально-сырьевой базы производства, на выработке стратегии стимулирования ресурсосберегающего и энергосберегающего поведения хозяйствующих субъектов.
В этих Х условиях важнейшее значение приобретает необходимость выработки управленческих решений, способствующих стимулированию хозяйствующих субъектов и населения к рациональному природопользованию.
Поэтому вопросы совершенствования механизма стимулирования рационального использования минеральных ресурсов в производственной сфере и является одним из условий повышения эффективности реализации эколого-экономической политики РФ и регионов.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования - на основе концептуальных подходов экономики к управлению природопользованием на федеральном и региональном уровнях разработать рекомендации, совершенствующие механизм и модели стимулирования хозяйствующих субъектов к рациональному использованию минеральных ресурсов в производственно-хозяйственной деятельности, и определить приоритеты совершенствования эколого-экономической политики с учетом требований обеспечения рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ и ее регионов.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:
- уточнить понятие минерально-сырьевой базы производственной сферы;
- оценить состояние и пути совершенствования рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы;
- разработать подходы к совершенствованию государственного воздействия на рациональное использование и воспроизводство минеральных ресурсов;
- изучить перспективные программы развития минерально-сырьевой базы РФ и регионов с позиции учета мер по устранению нерационального использования ресурсов;
- предложить пути стимулирования рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы;
- сформировать эффективную систему управления рациональным использованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы производства как составляющую эколого-экономической системы РФ и регионов и опирающуюся на реформирование методического, информационного, нормативно-правового и финансового обеспечения реализации программы социально-экономической политики.
Объектом исследования являются различные составляющие минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ и ее регионов.
Предметом исследования выступает механизм управления процессом использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы и меры по стимулированию рационального природопользования, опирающиеся на экономические инструменты его регулирования на федеральном и региональном уровнях.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики и управления охраной окружающей среды и природопользования, фундаментальные труды классиков
экономической науки и естествознания, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме рационального природопользования, основные положения теории государственного регулирования экономики, отечественный и зарубежный опыт в области разработки эколого-экономической политики РФ и регионов.
При разработке проблемы использовались различные методические подходы, в том числе, нормативный и системный подходы к исследованию процесса совершенствования управления использованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы, методы экономического, логического и сравнительного анализа.
Информационно-эмпирическая и нормативная база формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, Администрации и министерств Ростовской области и Южного Федерального округа, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития, а также интернет-ресурсов и проведенных автором исследований.
Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Правительства Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Администрации Ростовской области, затрагивающие вопросы эколого-экономической политики РФ и региона.
Концепция ..диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой совершенствование управления недропользованием хозяйствующих субъектов связано с формированием экономических условий и инструментов, направленных на их стимулирование к разработке и реализации мер по рациональному использованию и воспроизводству различных составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы. Важной составляющей эколого-экономической политики РФ и ее регионов дожна стать эффективная система управления, опирающаяся на государственную
поддержку мер по рациональному природопользованию и связанная с реформированием ее нормативно-правового, методического и информационного обеспечения на федеральном и региональном уровнях.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Рациональное воспроизводство минерально-сырьевой базы подразумевает создание экономических условий, позволяющих выделить средства на проведение геологоразведочных работ и добычу полезных ископаемых и воспоняющих потери в результате производственно-хозяйственной деятельности. Выделение инвестиционных ресурсов дожно осуществляться из собственных средств предприятий-недропользователей, а расширенное воспроизводство - из государственного бюджета.
2. Совершенствование механизма рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов опирается на организационное и инвестиционное обеспечение процесса попонения материально-сырьевой базы производства и подразумевает взаимодействие государственных и производственных структур управления в направлении ресурсосбережения и вовлечения в оборот допонительных ресурсов, полученных посредством внедрения безотходных технологий производства.
3. Повышение эффективности стимулирования рационального использования минерально-сырьевой базы предполагает совершенствование различных инструментов экономического регулирования использования минеральных ресурсов в производственной сфере. При этом необходим учет возможностей стимулирования вторичной переработки промышленной продукции.
4. Программно-целевое управление дожно способствовать устойчивому сбалансированному развитию минерально-сырьевой базы, обеспечению текущих и прогнозируемых потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевой продукции, а также геополитических интересов Российской Федерации.
5. Совершенствование процесса использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы региона требует привлечения большого количества информационных ресурсов, характеризующих экономику региона, и использование информации по различным составляющим природно-ресурсного потенциала.
6. Формирование эффективной системы управления минерально-сырьевой базой производственной сферы региона дожно учитывать методическое обеспечение расчета платежей на воспроизводство природных ресурсов и опираться на экономическое обоснование необходимости наращивания разведанных запасов полезных ископаемых и выпонения работ по геологическому изучению недр с указанием конкретных объектов и объемов работ на них.
Научная новизна исследования
Элементами научной новизны обладают следующие результаты:
1. Уточнено и допонено понятие минерально-сырьевой базы производственной сферы, представляющей собой совокупность природных ресурсов и отходов производства и потребления, технологически целесообразную для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности и дальнейшего расширения воспроизводственного процесса
2. Установлено, что экономическая ценность минеральных ресурсов -интегративная характеристика, определяющая полезность и экономическую целесообразность использования их в.. хозяйственной деятельности, и предложен коэффициент повышения экономической ценности ресурса, отражающий эффеетгивность технологии изменения качества составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы.
3. Предложен агоритм совершенствования управления развитием минерально-сырьевой базы, заключающийся в проведении прогнозной оценки потребностей отраслей народного хозяйства в минерально-сырьевых ресурсах, в проведении анализа состояния минерально-сырьевой базы .производственной
сферы и определении конкретных природоохранных мероприятий и ресурсного обеспечения их выпонения.
4. Представлена схема восстановления минерально-сырьевой базы производственной сферы, позволяющая за счет собственных средств предприятий-недропользователей осуществить допонительные работы по разведке и добыче полезных ископаемых, и агоритм обеспечения стимулирования недропользователя к рациональному использованию природных ресурсов посредством совершенствования процесса их лицензирования.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что предложенный в диссертации агоритм совершенствования управления минерально-сырьевой базой производственной сферы позволит скорректировать эколого-экономическую политику региона и обеспечить государственную поддержку природоохранных мероприятий, рекомендации по учету экологических требований в отраслевых программах социально-экономического развития и сконцентрировать внимание государственных региональных органов на вопросах устранения причин нерационального использования минеральных ресурсов.
Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательного обеспечения природоохранной деятельности.
Теоретические выводы могут быть использованы при разработке методического обеспечения для преподавания учебных дисциплин Экономика экологии, Экологический менеджмент, Экономика природопользования.
Апробация работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были использованы в практике Департамента государственного контроля и перспективного развития охраны окружающей среды и природных ресурсов .Южного федерального округа, министерства промышленности,
энергетики и природных ресурсов Ростовской области, а также в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете в учебно-методическом комплексе по курсам Экономика экологии и Экономика природопользования, о чем свидетельствуют представленные акты внедрения.
Результаты исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на международных, всероссийских, всесоюзных, межвузовских, внутривузовских научных и научно-практических семинарах и конференциях.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 публикациях общим объемом 1,4 п.л..
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 6 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы, содержащей 148 наименований, и приложений.
Во введении на основе раскрытия значимости рассматриваемой проблемы и степени ее разработанности в современной отечественной и зарубежной науке обоснована актуальность выбранной темы, определены цель и задачи исследования, представлены основные защищаемые положения, раскрыты научная новизна и практическая значимость предложений и выводов, сформулированных в исследовании.
В первой главе "Теоретико-методологические основы рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы" уточнено понятие минерально-сырьевая база производственной сферы и определена категория лэкономическая ценность природных ресурсов, предложена стратегия развития ресурсосберегающих технологий, рассмотрены современные аспекты рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ и регионов.
Во второй главе " Стимулирование рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы" проведен анализ основных экономических инструментов обеспечения
рационального использования минеральных ресурсов и предложен механизм их совершенствования, показана эффективность применения программно-целевого управления стимулированием рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производства.
В третьей главе "Формирование эффективной системы рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы" предложены пути развития минерально-сырьевой базы Южного Федерального округа и Ростовской области, показана схема формирования эффективного процесса управления рациональным использованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы производства региона.
В заключении приведены наиболее существенные теоретические и прикладные результаты диссертационного исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В работе определены понятия природно-ресурсного потенциала и природных ресурсов в контексте данного исследования, приведены существующие классификации природных ресурсов, дано авторское токование минерально-сырьевой базы производственной сферы.
Производственно-хозяйственная деятельность приводит к истощению природных ресурсов и необходимости воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Отмечено, что экономическая ценность составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы - интегративная характеристика, определяющая полезность и экономическую целесообразность использования их в хозяйственной деятельности. При этом, цена природных ресурсов складывается по-разному. Цена возобновляемых ресурсов зависит от издержек на их возобновляемость, добычу и переработку. Цена невозобновляемых ресурсов складывается из затрат на поиски, разведку и переработку
минерального сырья, а также на инновационные решения, связанные со всей цепочкой использования и воспроизводства минеральных ресурсов.
На наш взгляд, целесообразно осуществить некоторую формализацию процесса оценки экономической ценности компонентов минерально-сырьевой базы производственно-хозяйственной сферы.
Для этого необходимо определить экономическую ценность ресурса, характеризующего полезность единицы продукции, произведенной с помощью этого регурса.
Пусть Яп) есть Функция экономической ценности компоненты
минерально-сырьевой базы производственной сферы, принимающая значение стоимости единицы продукции, произведенной с использованием данной группы минеральных ресурсов.
Где Б] .... БД - компоненты вектора, характеризующего количество минеральных ресурсов, использованных для производства единицы продукции.
Тогда ^ I / (у 5 )</ представляет собой величину
стоимости произведенной продукции объемом V в результате использования группы из п- минеральных ресурсов заданного качества.
Такой подход позволит осуществить выбор минеральных ресурсов для осуществления производственно-хозяйственной деятельности согласно метода выраженных предпочтений (например, отдавая предпочтение экологически чистой продукции).
Следует остановиться на сравнительном анализе экономической ценности различных компонентов минерально-сырьевой базы производственной сферы, что позволит выработать механизм принятия решений по стимулированию мер по повышению экологичности всего производственного цикла, . началом которого является его обеспечение ресурсами. Меры по повышению качества природных ресурсов требуют допонительных затрат. Поэтому, следует определить экономическую целесообразность проведения мероприятий, способствующих повышению качества составляющих минерально-сырьевой
базы производственной сферы как для самого хозяйствующего субъекта, так и для регионов и РФ.
Нами предлагается введение показателей, характеризирующих экономическую ценность ресурсов производственной деятельности.
Пусть Э, - оценка экономической ценности существующего природного ресурса, Эг- оценка экономической ценности природного ресурса, полученного в результате мер по изменению качественных свойств этого ресурса.
Например, Э1 - стоимость добытого угля определенного качества, аЭ2-стоимость угля, после его обработки на обогатительной фабрике, приведшей к повышению его качественных свойств (снижение зольности и сернистости) для хозяйственного использования.
Введем в рассмотрение коэффициент повышения экономической ценности ресурса (К), отражающий эффективность технологии изменения качества составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы:
Состояние обеспеченности сырьем действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса России предельно обострилось за последние годы в связи со значительным снижением темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы (МСБ).
Нами предлагается агоритм совершенствования управления развитием минерально-сырьевой базы (рис. 1).
На первом этапе осуществляется прогнозная оценка потребностей отраслей народного хозяйства в минерально-сырьевых ресурсах, определяются приоритеты развития минерально-сырьевой базы, соответствующие геополитическим интересам Российской Федерации, осуществляется анализ состояния минерально-сырьевой базы и выявляются лузкие места и проблемы по различным ее компонентам, рассматриваются тенденции потребления сырья и оценивается его потребность с учетом выявленных и прогнозных запасов. Такого рода анализ следует осуществлять с помощью информационного
Рис./ Агоритм совершенствования управления развитием МСБ
обеспечения, использующего сведения о наличии и изменении величины запасов полезных ископаемых.
При этом дожны учитываться тенденции развития геологоразведочной техники и горной технологии добычи и обогащения полезных ископаемых.
На втором этапе осуществляется выбор целей и альтернатив перспективного развития МСБ, определяется стратегия устойчивого сбалансированного развития МСБ.
Главной задачей, решаемой на этом этапе, является выработка рекомендаций, направленных на выбор стратегических направлений развития: выделение металогенических провинций, нефтегазоносных бассейнов, регионов для , последующего детального анализа и оценки перспектив угленосности, рудоносности и нефтегазоносности конкретных территорий как объектов для проведения геолого-поисковых и разведочных работ.
Специалисты, учитывая степень геологической изученности и географические размещения провинций и бассейнов посредством методов анализа и прогноза, определяют возможные альтернативные варианты стратегии перспективного развития минерально-сырьевой базы.
В результате третьего этапа обозначаются конкретные перспективные площади, дается оценка их прогнозных ресурсов.
Очевидно, на этом этапе имеются значительные возможности для сочетания традиционных способов геологического прогнозирования, современных методов и систем анализа и комплексной интерпретации многофакторной информации. Х
При этом, наряду с экономико-математическими подходами, могут использоваться и методы имитационного моделирования. <
На этом же этапе осуществляются расчеты вариантов перспективного развития МСБ на основе использования экономико-математического моделирования.
При этом учитываются различные геолого-экономические характеристики технологии добычи и обогащения полезных ископаемых,
экологические последствия выработки месторождений, имеющиеся материальные и другие ресурсы, возможности экспорта сырья и т.д.
На четвертом этапе осуществляется непосредственное определение конкретных природоохранных мероприятий и ресурсного обеспечения их выпонения.
Центральным звеном представленного агоритма является прогнозная оценка минерально-сырьевых ресурсов регионов, потому что все перспективные варианты развития МСБ дожны опираться на надежные геолого-экономические заключения о возможных запасах полезных ископаемых, используемых в производственно-хозяйственной и иной деятельности.
В работе. показано, что важнейшей задачей государственного вмешательства в регулирование воспроизводства МСБ является инвестиционное обеспечение необходимых темпов процесса воспроизводства.
На наш взгляд, из существующих моделей инвестиционного обеспечения воспроизводства заслуживают внимания те, согласно которым прямое воспроизводство дожно финансироваться за счет собственных средств предприятий-недропользователей, а расширенное - из государственного бюджета.
Предлагается механизм восстановления минерально-сырьевой базы производственно-хозяйственной сферы (рис.2).
Его идея состоит в восстановлении минерально-сырьевой базы хозяйственной деятельности за счет ее попонения полезными ископаемыми, разведанными и добытыми в результате геологоразведочных работ с выделением достаточных для этого средств из собственных средств предприятий-недропользователей.
Рис. 2. Механизм восстановления минерально-сырьевой базы Стреками показаны процессы, способствующие обеспечению восстановления минерально-сырьевой базы производственной сферы:
1 - использование минеральных ресурсов в производственно-хозяйственной деятельности;
2 - выделение инвестиций из собственных средств хозяйствующих субъектов на восстановление минерально-сырьевой базы с помощью разведки и добычи полезных ископаемых;
3 - попонение минерально-сырьевой базы производственной сферы за счет разведанных и добытых минеральных ресурсов в результате проведения геологоразведочных работ.
Поэтому и необходимо совершенствовать механизм рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов, опирающийся на организационном и инвестиционном обеспечении процесса попонения материально-сырьевой базы производственно-хозяйственной деятельности, скоординировать взаимодействие государственных и производственных структур управления в направлении ресурсосбережения и вовлечения в оборот допонительных ресурсов, полученных посредством внедрения безбтходных технологий производства.
' В работе установлено, что налог на добычу полезных ископаемых
по уровню текущей доходности консолидированного бюджета может оказаться более эффективным, чем заменяемые данным налогом акциз на нефть, платежи за пользование недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Х Амортизационная политика в сфере рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы дожна ориентироваться на
* установление ускоренной амортизации ресурсосберегающих и малоотходных производств, что позволит стимулировать за счет собственных средств хозяйствующих субъектов эффективное расходование минеральных ресурсов.
Экологизация кредитной политики дожна быть основана на принципе "кредитной нейтральности". Он предполагает, что экономические санкции в виде повышенного процента за. кредитование экологически ненадежных предприятий дожны компенсироваться льготным кредитованием экологически надежных.
Наряду со сказанным выше, среди методов государственного регулирования рационального использования природных ресурсов в настоящее ' время особое значение приобретают вопросы процесса реформирования
существующей системы лицензирования недропользования. I Особенно резко проявляются недостатки механизма совместного
1 принятия решений в случаях, когда вопрос касается предоставления прав
пользования особо перспективными участками недр, имеющими общегосударственное значение. Кроме того, в настоящее время не ведется постоянный мониторинг выпонения условий пользования участками недр, установленных в лицензиях. На наш взгляд, следует совершенствовать систему аукционной и конкурсной систем предоставления прав на пользование недрами.
Особенно резко проявляются недостатки механизма совместного принятия решений в случаях, когда вопрос касается предоставления прав пользования особо перспективными участками недр, имеющими общегосударственное значение.
В диссертации предлагается механизм совершенствования существующей системы лицензирования недропользователей, который можно представить в виде агоритма обеспечения эффективного стимулирования рационального использования и воспроизводства минерально-производственной базы производственной сферы (рис.3).
Совершенствование системы государственного стимулирования рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы требует комплексного подхода и развития всех сторон обеспечения управления природопользованием как на национальном, так и региональном уровнях управления.
Отмечено, что среди методов регулирования рационального использования и восстановления минерально-сырьевой базы производственной сферы следует выделить средства налоговой и тарифной политики, разумное сочетание которых дожно стимулировать использование экологически чистых технологий, начиная со стадии использования составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы и заканчивая предоставлением продукции конечному потребителю. Необходимо шире внедрять систему лизинга экологически безопасных промышленных товаров.
В работе показана значимость профаммно-целевого управления в решении задач по стимулированию рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов в производственной сфере.
Показана существенная роль программ различного уровня в решении проблемы рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, проанализирована Федеральная целевая программа Экология и природные ресурсы России, одной из важнейших подпрограмм которой является Минерально-сырьевые ресурсы. Она разработана для обеспечения регулирования всех видов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы России и охране недр, определения масштабов и сроков их проведения с учетом прогнозов социально-экономического развития страны.
Рис.З Агоритм обеспечения стимулирования недропользователей к рациональному использованию минеральных ресурсов посредством совершенствования процесса их лицензирования
Основными задачами подпрограммыявляются:
-' удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического комплекса, атомной промышленности, черной и цветной металургии, химической промышленности) в минеральном сырье;
улучшение социально-экономической обстановки в регионах с преимущественно минерально-сырьевым профилем экономики;
- обеспечение платежного баланса страны за счет развития и использования минерально-сырьевой базы, в состав которой входят углеводородное сырье, благородные металы, амазы и другие виды полезных ископаемых, представляющие интерес для экспорта.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики страны основными видами минерально-сырьевых ресурсов за счет: прироста ресурсного потенциала углеводородного сырья, дефицитных стратегических видов твердых полезных ископаемых.
Поступления от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему страны за пользование природными ресурсами недр за период реализации подпрограммы намечается довести до 1,77 трн. рублей.
Таким образом, Федеральные целевые программы экологической направленности являются эффективным средством стимулирования рационального природопользования и свидетельствует об эффективности программно-целевого управления в совершенствовании использования воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ.
Для решения проблемы рационального использования минеральных ресурсов в регионе необходимо обеспечение условий для:
- расширения минерально-сырьевой базы стратегических видов минерального сырья, в рамках обеспечения сырьевой безопасности России (вольфрам, титан, цирконий и др.);
- выявления новых, не традиционных для Южного региона высоколиквидных сырьевых ресурсов (благородные металы, амазы);
- проведения геолого-экономической оценки существующих объектов
- формирования среды для продвижения достоверной информации до потенциальных инвесторов и потребителей сырья;
- пересмотра существующей системы лицензирования деятельности недропользователей;
повышения качества стандартизации и сертификации объектов недропользования.
Показано, что для обеспечения рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы необходимо совершенствование механизма принятия решений по рациональному природопользованию в условиях транзитивной экономики.
Автоматизация процессов учета различных составляющих минерально-сырьевой базы, оценки и оптимального выбора мероприятий, направленных на рациональное природопользование в регионе, экономического обоснования процесса принятия решений для управления природными ресурсами дожна осуществляться на базе современного информационного обеспечения.
Мотивацией этого, на наш взгляд, дожен бьггь системный подход к информационной подцержке управленческих решений регионального уровня в контексте природных ресурсов как важного элемента обеспечения устойчивого развития территориальных образований.
Для обеспечения экономического обоснования принимаемых решений необходимо учитывать существующее нормативно-правовое обеспечение природопользования на различных уровнях управления народным хозяйством, как было показано нами, многие действующие нормы, регламентирующие поведение хозяйствующих субъектов в сфере использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Эффективное управление минерально-сырьевой базы региона опирается на выбор проектов, учитывающих различные стороны регионального развития, что представляет собой механизм принятия и реализации решений на базе информационной подсистемы управления развитием . региональной природоохранной системы.
Процесс формирования эффективной системы управления минерально-сырьевой базой производственной сферы региона дожно учитывать методическое обеспечение расчета платежей за воспроизводство природных ресурсов. Оценка стоимости, минеральных ресурсов необходима при решении таких задач, как оценка минеральных ресурсов в составе национального богатства страны, воспроизводство и охрана ресурсов недр, стимулирование инвестиционного процесса, лицензирование и регламентация режимов недропользования, разработка эффективной налоговой политики, разграничение государственной и иных видов собственности на минеральные ресурсы и др.
Совершенствование управления минерально-сырьевой базой на региональном уровне дожно учитываться на стадии разработки прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ.
К основным показателям геологического изучения недр при разработке прогноза социально-экономического развития субъектов' Российской Федерации относятся следующие показатели: прирост разведанных запасов важнейших полезных ископаемых; объем геологоразведочных работ. При разработке основных показателей прогноза по геологическому изучению недр следует учитывать: осуществление поной инвентаризации природных ресурсов на территории субъектов Федерации; установление дифференцированной платы за использование ресурсов в зависимости от их фактической или потенциальной ценности; выделение ресурсов необходимо производить на конкурсной основе; учитывать, что плата за природные ресурсы дожна быть, как минимум, достаточной для финансирования природоохранных и восстановительных работ, а при нанесении необратимого
ущерба среде (загрязнение не разлагаемыми веществами, эрозия почвы и т.п.) -штрафь1 дожны устанавливаться на уровне, делающим существование предприятий-вредителей экономически невозможным.
Совершенствование управления минерально-сырьевой базой Ростовской области дожно опираться на тенденции стабилизации и развития промышленности региона, опирающиеся на учет ресурсосбережения и импортозамещение во всех отраслях народного хозяйства.
Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях:
1. Конозов A.A. Направления рационального использования природных ресурсов в производственной сфере //Технологии управления. Науч.-практ. Журнал.- Ростов/Д. - 2002. - № 3. (0,4 п.л.)
2. Конозов A.A. Современные аспекты рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы //Экономические и институциональные исследования /Под общ. ред. В.Н. Овчинникова, О.С. Белокрыловой. Альманах науч. тр.- Ростов/Д: Изд-во РГУ, 2003 (0,5 п.л.).
3. Конозов A.A. Влияние изменений в налогообложении на рациональное использование природных ресурсов //Экономические и институциональные исследования /Под общ. ред. В.Н.Овчинникова, О.С. Белокрыловой. Альманах науч. тр.-Ростов/Д: Изд-во РГУ, 2003 (0,25 пл.).
4. Тяглов С.Г., Конозов A.A. Экономические основы экологизации технологических процессов //Экономические и институциональные исследования /Под общ. ред. В.Н.Овчинникова, О.С. Белокрыловой. Альманах науч. тр.- Ростов/Д: Изд-во РГУ, 2002 (0,3/0,15 п.л.).
5. Литвинов A.M., Конозов A.A., Тяглов С.Г. Приоритетные направления природоохранной политики больших городов //Экономические проблемы России и региона: Ученые записки,- Вып.7. - Ростов/Д: Изд-во РГЭУ, 2002. -(0,4/0,1п.л.).
Объем 1,0 уч. - изд. л. Печмь ризограф. Бумага офсетная. Гарнитура "Таймс". Формат 60x84/16. Заказ № 67. Тираж 100 экз. отлетано в кми "КОПИ центр" 344006, г. ростов-на-лэну, суворова, 19. тел. 47-34-88
11- 5 3 8 5
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Конозов, Андрей Александрович
Введение
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1 Теоретико-методологические основы рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы
1.1.Понятие экономической ценности минерально-сырьевой базы производственной сферы
1.2.Теоретические основы рационального воспроизводства минерально-сырьевой базы
Глава 2 Стимулирование рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы
2.1. Совершенствование государственного воздействия на использование и воспроизводство минерально-сырьевой базы производственной сферы
2.2. Программно-целевое управление системой стимулирования рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы
Глава 3 Формирование эффективной системы рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы
3.1. Пути развития минерально-сырьевой базы производственной сферы Южного Федерального округа и Ростовской области
3.2. Совершенствование процесса принятия решений по обеспечению эффективного использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы региона
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы"
Актуальность темы исследования
Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии существенна и требует отдельного изучения как одной из важнейших составляющих экономического благополучия и основы обеспечения комфортности проживания населения.
В экономике природные условия и природные ресурсы оказывают большое влияние на жизнь общества и производительные силы, выступая в роли таких факторов, как национальное богатство страны, среда проживания человека, межрегионального и международного разделения труда, международных политических отношений и др.
Высокий уровень износа активной части основных производственных фондов, отсутствие возможности технического перевооружения производства, недостаточная инновационная направленность промышленной политики привели к отсутствию ресурсосберегающих технологий и нерациональному использованию минерально-сырьевой базы для производства товаров и услуг.
Структурные сдвиги в Российской экономике в девяностые годы прошлого столетия повысили долю добывающих отраслей в ВВП, что способствовало росту потребления не возобновляемых природных ресурсов.
Практическое отсутствие соответствующего современной реальности механизма стимулирования природоохранной деятельности, направленной на охрану, использование и воспроизводство минерально-сырьевой базы приводит к необходимости выработать принципы эколого-экономической политики, опирающиеся на новые и совершенствование существующих методов регулирования природопользования и системы природоохранного законодательства, стандартов и нормативных экологических требований к хозяйственной деятельности и состоянию окружающей среды, к формированию экономических отношений в обществе, позволяющих осуществить структурную перестройку национального хозяйства с учетом экологически значимых требований.
В этой связи, совершенствование механизма использования и воспроизводства минеральных ресурсов в производственной сфере является значимым для процесса повышения эффективности управления эколого-экономическими системами и представляется весьма актуальным.
Степень разработанности проблемы
Изучению вопросов управления природопользованием и рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности посвящены фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых: Э.А. Арустамова, Э. В. Гирусова, А.А. Голуба, А.А. Гусева, В.В. Глухова, А.Г. Дружинина, В.Г. Игнатова, А.В. Кокина, М.Я. Лемешева, П.М. Нестерова, Ю. Одум, П.Г. Одака, Н.Ф.Реймерса, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, А.Д. Урсула и других.
Проблема рационального использования и воспроизводства различных составляющих минерально-сырьевой базы рассмотрена в трудах: А.А. Аверченкова, Э. В. Гирусова, А.А. Голуба, М.М. Гузева, В.И. Данилов-Данильяна, А.Д. Думнова, В.Г. Игнатова, Ю.А. Израэля, Е.С. Мелехина, В.В. Овчинникова, В.П. Орлова, Н.Ф.Реймерса, Е.И. Сорокиной, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, А.А. Ширшова и других.
Достаточно большое внимание уделено изучению различных сторон эколого-экономической политики на различных уровнях управления в работах многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике публикации: А.А. Аверченкова, Э. В. Гирусова, А.А. Голуба, М.М. Гузева, В.И. Данилов-Данильяна, А.Д. Думнова, В.Г. Игнатова, Ю.А. Израэля, Н.Ф.Реймерса, С.Г. Тяглова, Н.В. Чепурных, А.Д. Урсула и других.
Стимулированию природоохранной деятельности в условиях рыночной экономики и обоснованию использования экономических инструментов государственного воздействия на хозяйствующие субъекты в направлении обеспечения устойчивого развития посвящены работы: Арустамова Э.А., Балацкого О.Ф., Гузева М.М., Глухова В.В., Гирусова Э.В., Данилова-Данильяна В.И., Игнатова В.Г., Колосова А.В., Мкртчян Г.М., Нестерова П.М., Панайоту, Реймерса Н.Ф., Тяглова С.Г., Чепурных Н.В. и других.
Тем не менее, несмотря на значительный объем исследований по рассматриваемой проблематике, ее научная разработанность далеко не исчерпывающая. В приведенных исследованиях не ставились акценты на совершенствовании рационального использования и воспроизводства различных составляющих минерально-сырьевой базы производства, на выработке стратегии стимулирования ресурсосберегающего и энергосберегающего поведения хозяйствующих субъектов.
В этих условиях важнейшее значение приобретает необходимость выработки управленческих решений, способствующих стимулированию хозяйствующих субъектов и населения к рациональному природопользованию.
Поэтому вопросы совершенствования механизма стимулирования рационального использования минеральных ресурсов в производственной сфере и является одним из условий повышения эффективности реализации эколого-экономической политики РФ и регионов.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования - на основе концептуальных подходов экономики к управлению природопользованием на федеральном и региональном уровнях разработать рекомендации, совершенствующие механизм и модели стимулирования хозяйствующих субъектов к рациональному использованию минеральных ресурсов в производственно-хозяйственной деятельности, и определить приоритеты совершенствования эколого-экономической политики с учетом требований обеспечения рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ и ее регионов.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач: уточнить понятие минерально-сырьевой базы производственной сферы;
- оценить состояние и пути совершенствования рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы;
- разработать подходы к совершенствованию государственного воздействия на рациональное использование и воспроизводство минеральных ресурсов;
- изучить перспективные программы развития минерально-сырьевой базы РФ и регионов с позиции учета мер по устранению нерационального использования ресурсов;
- предложить пути стимулирования рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы;
- сформировать эффективную систему управления рациональным использованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы производства как составляющую эколого-экономической системы РФ и регионов и опирающуюся на реформирование методического, информационного, нормативно-правового и финансового обеспечения реализации программы социально-экономической политики.
Объектом исследования являются различные составляющие минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ и ее регионов.
Предметом исследования выступает механизм управления процессом использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы и меры по стимулированию рационального природопользования, опирающиеся на экономические инструменты его регулирования на федеральном и региональном уровнях.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики и управления охраной окружающей среды и природопользования, фундаментальные труды классиков экономической науки и естествознания, работы отечественных и зарубежных ученых по проблеме рационального природопользования, основные положения теории государственного регулирования экономики, отечественный и зарубежный опыт в области разработки эколого-экономической политики РФ и регионов.
При разработке проблемы использовались различные методические подходы, в том числе, нормативный и системный подходы к исследованию процесса совершенствования управления использованием и воспроизводством минерально-сырьевой базы, методы экономического, логического и сравнительного анализа.
Информационно-эмпирическая и нормативная база формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата, Администрации и министерств Ростовской области и Южного Федерального округа, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития, а также Интернет-ресурсов и проведенных автором исследований.
Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Правительства Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты Администрации Ростовской области, затрагивающие вопросы эколого-экономической политики РФ и региона.
Концепция диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой совершенствование управления недропользованием хозяйствующих субъектов связанно с формированием экономических условий и инструментов, направленных на их стимулирование к разработке и реализации мер по рациональному использованию и воспроизводству различных составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы. Важной составляющей эколого-экономической политики РФ и ее регионов дожна стать эффективная система управления, опирающаяся на государственную поддержку мер по рациональному природопользованию и связанная с реформированием ее нормативно-правового, методического и информационого обеспечения на федеральном и региональном уровнях.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Рациональное воспроизводство минерально-сырьевой базы подразумевает создание экономических условий, позволяющих выделит^ средства на проведение геолого-разведочных работ и добычу полезных ископаемых и воспоняющих потери в результате производственно-хозяйственной деятельности. Выделение инвестиционных ресурсов дожно осуществляться из собственных средств предприятий-недропользователей, а расширенное воспроизводство - из государственного бюджета.
2. Совершенствование механизма рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов опирается на организационное и инвестиционное обеспечение процесса попонения минерально-сырьевой базы производства и подразумевает взаимодействие государственных и производственных структур управления в направлении ресурсосбережения и вовлечения в оборот допонительных ресурсов, полученных посредством внедрения безотходных технологий производства.
3. Повышение эффективности стимулирования рационального использования минерально-сырьевой базы предполагает совершенствование различных инструментов экономического регулирования использования минеральных ресурсов в производственной сфере. При этом необходим учет возможностей стимулирования вторичной переработки промышленной продукции.
4. Программно-целевое управление дожно способствовать устойчивому сбалансированному развитию минерально-сырьевой базы, обеспечению текущих и прогнозируемых потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевой продукции, а также геополитических интересов Российской Федерации.
5. Совершенствование процесса использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы региона требует привлечения большого количества информационных ресурсов, характеризующих экономику региона, и использование информации по различным составляющим природно-ресурсного потенциала.
6. Формирование эффективной системы управления минерально-сырьевой базой производственной сферы региона дожно учитывать методическое обеспечение расчета платежей на воспроизводство природных ресурсов и дожно опираться на экономическое обоснование необходимости наращивания разведанных запасов полезных ископаемых и выпонения работ по геологическому изучению недр с указанием конкретных объектов и объемов работ на них.
Научная новизна исследования
Элементами научной новизны обладают следующие результаты:
1. Уточнено и допонено понятие минерально-сырьевой базы производственной сферы, представляющей собой совокупность природных ресурсов и отходов производства и потребления, технологически целесообразную для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности и дальнейшего расширения воспроизводственного процесса
2. Установлено, что экономическая ценность минеральных ресурсов -интегративная характеристика, определяющая полезность и экономическую целесообразность использования их в хозяйственной деятельности, и предложен коэффициент повышения экономической ценности ресурса, отражающий эффективность технологии изменения качества составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы.
3. Предложен агоритм совершенствования управления развитием минерально-сырьевой базы, заключающийся в проведении прогнозной оценки потребностей отраслей народного хозяйства в минерально-сырьевых ресурсах, в проведении анализа состояния минерально-сырьевой базы производственной сферы и определении конкретных природоохранных мероприятий и ресурсного обеспечения их выпонения.
4. Представлена схема восстановления минерально-сырьевой базы производственной сферы, позволяющая за счет собственных средств предприятий-недропользователей осуществить допонительные работы по разведке и добыче полезных ископаемых и предложен агоритм обеспечения стимулирования недропользователя к рациональному использованию природных ресурсов посредством совершенствования процесса их лицензирования.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в диссертации агоритм совершенствования управления минерально-сырьевой базой производственной сферы позволит скорректировать эколого-экономическую политику региона и обеспечить государственную поддержку природоохранных мероприятий, рекомендации по учету экологических требований в отраслевых программах социально-экономического развития и сконцентрировать внимание государственных региональных органов на вопросах устранения причин нерационального использования минеральных ресурсов.
Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательного обеспечения природоохранной деятельности.
Теоретические выводы могут быть использованы при разработке методического обеспечения для преподавания учебных дисциплин Экономика экологии, Экологический менеджмент, Экономика природопользования.
Апробация работы. Результаты и выводы диссертационного исследования были использованы в практике Департамента государственного контроля и перспективного развития охраны окружающей среды и природных ресурсов Южного федерального округа, министерства промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области, а также в учебном процессе в Ростовском государственном экономическом университете в учебно-методическом комплексе по курсам Экономика экологии и Экономика природопользования, о чем свидетельствуют представленные акты внедрения.
Результаты исследования нашли отражение в публикациях и выступлениях автора на международных, всероссийских, всесоюзных, межвузовских, внутривузовских научных и научно-практических семинарах и конференциях.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 публикациях общим объемом 1,4 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 6 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы, содержащей 148 наименований, и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Конозов, Андрей Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:
1. В социально-экономическую сферу природные ресурсы входят как вещественные элементы производства и вообще жизнедеятельности людей. Природные ресурсы являются связующим звеном между социально-экономической и экологической сферами деятельности, определяя их тесное взаимодействие, осуществляемое в процессе природопользования. Поэтому целесообразно рассмотрение минерально-сырьевой базы производственной сферы как совокупности природных ресурсов и отходов производства и потребления, технологически целесообразную для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности и дальнейшего расширения воспроизводственного процесса. Как следует из приведенного определения, частью минерально-сырьевой базы производственной сферы является невозобновляемые природные ресурсы, поэтому любая производственно-хозяйственная деятельность приводит к истощению природных ресурсов и необходимости воспроизводства минерально-сырьевой базы.
2. Экономическая ценность минеральных ресурсов - интегративная характеристика, определяющая полезность и экономическую целесообразность использования их в хозяйственной деятельности. Целесообразно осуществить некоторую формализацию процесса оценки экономической ценности компонентов минерально-сырьевой базы производственно-хозяйственной сферы. Для этого необходимо определить экономическую ценность ресурса, характеризующего полезность единицы продукции, произведенной с помощью этого ресурса. Нами предложен коэффициент повышения экономической ценности ресурса, отражающий эффективность технологии изменения качества составляющих минерально-сырьевой базы производственной сферы.
3. Одним из направлений рационального использования природных ресурсов является разработка и внедрение в производство мало- и безотходных технологий. Малоотходные и безотходные технологические процессы и системы дожны функционировать таким образом, чтобы не нарушать естественного хода процессов, протекающих в природе. В связи с этим, основной принцип безотходных технологий заключается как в сокращении текущего выхода отходов, так и в максимальном их использовании в качестве сырьевых и энергетических источников. Таким образом, отрасль, образующая отходы, в данном случае дожна рассматриваться не как загрязнитель окружающей среды, а как поставщик вторичных ресурсов в различные отрасли народного хозяйства. Поэтому, безотходное производство как тип хозяйствования возможно лишь на межотраслевой основе в рамках определенного региона или на крупном комбинированном предприятии.
4. Совершенствование управления развитием минерально-сырьевой базы производственной сферы представляет многошаговый процесс и состоит из этапов, заключающихся в проведении анализа состояния минерально-сырьевой базы производственной сферы, на основе которого определяется стратегия ее развития и прогнозная оценка потребностей отраслей народного хозяйства в минеральном сырье.
5. Стимулирование процесса воспроизводства минерально-сырьевой базы дожно опираться на механизм, позволяющий выделить средства на проведение геолого-разведочных работ и добычу полезных ископаемых, и состоящий в воспонении потерь в результате производственно-хозяйственной деятельности. Выделение инвестиционных ресурсов дожно осуществляться из собственных средств предприятий-недропользователей, а расширенное воспроизводство - из государственного бюджета.
6. Совершенствование механизма рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов, опирается на организационное и инвестиционное обеспечение процесса попонения материально-сырьевой базы производства и подразумевает взаимодействие государственных и производственных структур управления в направлении ресурсосбережения и вовлечения в оборот допонительных ресурсов, полученных посредством внедрения безотходных технологий производства.
7. Государственное воздействие на рациональное использование и воспроизводство минерально-сырьевой базы, как правило, реализуется методами финансового и денежно-кредитного регулирования недропользования, среди которых особую роль играют следующие ее инструменты налоговой, амортизационной, кредитной и таможенной политики. Совершенствование налоговой системы привело к значительному увеличению природно-ресурсной доли налогов. На наш взгляд, применение рентного подхода усилит природную составляющую в структуре налогов. Введенный во второй части Налогового кодекса налог на добычу полезных ископаемых по уровню текущей доходности консолидированного бюджета может оказаться более эффективным, чем заменяемые данным налогом акциз на нефть, платежи за пользование недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Амортизационная политика в сфере рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы дожна ориентироваться на установление ускоренной амортизации ресурсосберегающих и малоотходных производств, что позволит стимулировать за счет собственных средств хозяйствующих субъектов эффективное расходование минеральных ресурсов. Экологизация кредитной политики дожна быть основана на принципе "кредитной нейтральности". Он предполагает, что экономические санкции в виде повышенного процента за кредитование экологически ненадежных предприятий дожны компенсироваться льготным кредитованием экологически надежных. Х
8. Для повышения эффективности недропользования предстоит формирование системы регулярного контроля над лицензированием права пользования недрами и выпонением условий недропользования. В целях совершенствования существующей системы лицензирования необходимо безотлагательное внесение изменений и допонений в действующее законодательство в сфере недропользования.
9. Программно-целевое управление дожно способствовать устойчивому сбалансированному развитию минерально-сырьевой базы, обеспечению текущих и прогнозируемых потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевой продукции, а также геополитических интересов Российской Федерации. Федеральные и региональные целевые программы, направленные на решение задач рационального использования и воспроизводства минеральных ресурсов являются эффективным средством стимулирования рационального природопользования и свидетельствует об эффективности программно-целевого управления в совершенствовании использования воспроизводства минерально-сырьевой базы производственной сферы РФ.
10. Южный Федеральный округ обладает своей уникальной, отличной от других структурой минерально-сырьевой базы, которая позволяет ему стабильно развиваться в экономическом плане. Минерально-сырьевая база Южного Федерального округа характеризуется понотой и комплексностью, т.к. включает в себя практически все виды твердых полезных ископаемых, как традиционно разведываемые и осваиваемые (вольфрам, молибден, полиметалы, медь, неметалы и др.), так и активно осваиваемые в настоящее время, такие как благородные металы, титан-цирконивые россыпи и другие. Он также имеет весьма чёткую агропромышленную ориентацию. Анализ информации, характеризующей современное состояние минерально-сырьевой базы Южного Федерального округа и Ростовской области позволил автору сделать вывод, что стратегия ее развития дожна учитывать целый ряд позиций, характеризующих изменения, происходящие с разведкой, добычей, использованием различных видов полезных ископаемых.
На наш взгляд, целесообразно рассмотрение данного вопроса со следующих позиций:
- необходимости обеспечения национальной безопасности России с точки зрения ресурсной базы;
- эффективного использования месторождений полезных ископаемых для развития экономики страны, в том числе Южного федерального округа;
- учета направлений развития минерально-сырьевой базы Южного Федерального округа в решении социально-экономических проблем.
11. Совершенствование процесса рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы региона требует привлечения большого количества информационных ресурсов, характеризующих экономику региона, и использование информации по различным составляющим природно-ресурсного потенциала.
12. Формирование эффективной системы управления минерально-сырьевой базой производственной сферы региона дожно учитывать методическое обеспечение расчета платежей на воспроизводство природных ресурсов и дожно опираться на экономическое обоснование необходимости наращивания разведанных запасов полезных ископаемых и выпонения работ по геологическому изучению недр с указанием конкретных объектов и объемов работ на них.
13. Совершенствование управления минерально-сырьевой базой Ростовской области дожно опираться на тенденции стабилизации и развития промышленности региона, опирающиеся на учет ресурсосбережения и импотрозамещение во всех отраслях народного хозяйства. Следует обратить особое внимание на то, что формирование эффективной системы управления минерально-сырьевой базой производственной сферы региона дожно учитывать оценку отрицательного воздействия промышленности, сельского хозяйства и коммунального хозяйства на окружающую среду и определение мер по восстановлению и сохранению естественных функций природных комплексов, а также создание благоприятных условий для проживания населения.
14. Формирование эффективной системы управления минерально-сырьевой базой производственной сферы на федеральном и региональном уровнях дожно осуществляться посредством совершенствования организационного, информационного, методического и прогнозного обеспечения всей системы рационального природопользования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Конозов, Андрей Александрович, Ростов-на-Дону
1. Аналитическая записка о несоответствии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, федеральному законодательству. М., 2002.
2. Безотходная технология в промышленности /Б.Н.Ласкорин, Б.В.Громов, А.П.Цыганков, В.Н.Сепин. М.: Стройиздат, 1986.
3. Боярко Г.Ю., Калинин И.Б. Правовое регулирование доступа к участку недр //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
4. В поисках равновесия. Экология в системе социальных и политических приоритетов /Отв. ред. Б.М. Маклярский. М.: Международные отношения, 1992.-294с.
5. Венедиктов Д. Д. Экологическая безопасность и здоровье населения //Экология и промышленность России. 1996. - № 8. - С. 45-48.
6. Воробьев Д.В. Рыночные методы регулирования природопользованием // ЭКО.-1995.- №3.- С.184-186.
7. Выскребенцев И.К. Совершенствование экономических механизмов природопользования // Финансы. 1996.- №4 С.29-32.
8. Галустов В.У., Лиходед Т.В., Российская М.В., Тяглов С.Г. Государственное стимулирование экологически чистого производства как условие экологической безопасности//Известия ВУЗов. СевероКавказский регион, № 1.
9. Ю.Герасимович В.Н., Голуб А.А. Методология экономической оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1988.
10. Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии: Учебник.-СПб: Специальная литература, 1997г.- 304 с.
11. Годовой доклад Итоги деятельности Государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасности МПР России за 2001 год. М., 2002.
12. Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природопользования М., Аспект-Пресс. 1995.- 188 с.
13. Голуб А. А., Гофман К.Г. Экономические механизмы управления глобальными природными процессами. // Экономика и математические методы. 1992, т.28, с. 687-694.
14. Голуб А.А., Струкова Е.Б. К вопросу об экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды. // Экономика и математические методы. 1988, вып. 3, т. 24 -с. 458-468.
15. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Природоохранная деятельность в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995.- N% 2. - с. 139-149.
16. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. Пособие для ВУЗов.- М.: Аспект Пресс, 1999. 319с.
17. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. №608 //Собрание законодательства РФ. -1996. №18, 29 апреля ст. 2117.
18. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1997 году. Ростов-на-Дону, 1998.21 .Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 2000 году Ростов-на-Дону, 2001.
19. Гофман К.Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России // Экономика и математические методы. -1994.- том 30., вып. 4.- С.22-34.
20. Гофман К.Г. Экологизация налоговой системы в России //ЭКО. -1994.-№5.-С.15-159.
21. Гофман К.Г. Экологическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. М.: Наука, 1977, 188 с.
22. Гофман К.Г. Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике. //Экономика и математические методы. 1991, вып. 2, с. 315-321.
23. Гофман К.Г., Гусев А.А. Экологические издержки и концепция экономического оптимума качества окружающей природной среды. //Экономика и математические методы. 1981, т. 17, вып. 3.
24. Гофман К.Г.,Рюмина Е.В. "Кредитные отношения" общества и природы // Экономика и математические методы. 1994. - т.ЗО.- Вып. 2. -с. 17-32.
25. Гусев А. А., Гусева И. Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и математические методы- 1996 Ч Том 32,- Вып. 2.
26. Гусев А.А. Эколого-инновационные программы в современных условиях перестройки экономики //Экономика и мат. методы, 1994. Т.ЗО, вып.З
27. Данилов В.П., Медведев А .Я. Угольный ресурсный потенциал России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1995. - № 3. Ч С. 7-12.
28. Данилов-Данильян В.И. План, прогноз, программа // Зеленый мир 1996. N% 4.
29. Дауев Ю.М., Василенко В.П., Денисов М.Н. Результаты переоценки минерально-сырьевой базы металических полезных ископаемых
30. Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 4. - С.32-39.
31. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Микроэкономика. С.-Пб.: "Санкт-Петербург оркестр", 1994.-448 с.
32. Дорофеев И.Г., Попадейкин В.В. Земельные отношения: зарубежный опыт регулирования // Экология и жизнь. 1997.- №7. - С. 3-8.
33. Думнов А.Д. Природно-ресурсный комплекс России: статистическая оценка 90-х годов// Вопросы статистики.- 2000. № 5, с- 23-25.
34. Зб.Зайденварг В.Е., Навитний A.M., Твердохлебов В.Ф. Угольная сырьевая база России: состояние и перспективы развития // Уголь. 1999. - № 9. -С. 9-13.
35. Законодательство о компетенции субъектов РФ в области недропользования и охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. -1996.-№2.- С.66 70.38.3енков В. Атака на природные богатства России // Молодая гвардия. -1997,-№5.-С. 132-136.
36. Зозуля В. Продвигаем экологические технологии// Экономист. -1998. -№3.- С.36-43.
37. Золотарев B.C., Тяглов С.Г. Многоуровневый подход управления природоохранной деятельностью в регионе //Научный альманах Южного Федерального округа. Ростов-на-Дону, 2001. - С.98-101.
38. Игнатов В., Бутов В. Южная Россия: История и современность. Ростов-н/Д.: Изд-во СКАГС, 2002 - 400 с.
39. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экология. Научно-нормативный справочник. -Ростов-на-Дону: ООО РостИздат, 2000. 416с.
40. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Природноресурсное и природоохранное регулирование в системе управления экологической безопасностью. -Ростов-на-Дону, 1999
41. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экологичный менеджмент. Учебное пособие. -Ростов-на-Дону: Изд-во АООТ "Ростовское книжное издательство", 1997.- 304с.
42. Игнатов В.Г., Кокин А.В.,Сидоров П.Т. Экологичный менеджмент на предприятии: Как заработать деньги в условиях экологизации экономики.- Ростов-на-Дону. Изд-во Северо-Кавказского научного центра высшей школы. 1997. 104с.
43. Инвестиционная политика природопользования /Т.С. Хачатуров, Н.Г. Фейтельман, Н.В. Базилеева и др. М.: Наука, 1989, 280 с.
44. Какумкин Г. О некоторых вопросых экономического механизма природопользования. //Экономист, т. 1, 1993, с. 92-96.
45. Калинин А.Я. Экологические факторы потребительского рынка России. Автореф. диссер. на соискание ученой степ. канд. эконом, наук. М.: Российская Экономическая Академия им. Плеханова, 1998.
46. Клоцвог Ф., Кушникова И. Ресурсный потенциал субъектов федерации и его использование// Экономист. 1998. - № 12. - с. 33-39.
47. Колосов А.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие для вузов/ ГГУ. М.: Финстатинформ, 1999. - 104 с.
48. Конституция (основной закон) Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1995г.
49. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета.- 1996.- 9 апреля.
50. Концепция экологической безопасности Российской Федерации //Экологическая безопасность России. М. - 1994. - вып. 1.
51. Концепция экономической политики Ростовской области (Проект) // Экономика Дона. -1999. №6-7. - март. - С.2-31.
52. Корб Б., Начихаут П. Экономические стимулы охраны окружающей среды США // Экономика и математические методы. 1992.- т.28.- Вып. 5-6.- с. 754-760.
53. Костарев С.В. Управлять природопользованием //Экология и жизнь. -1999.-№ 1 .-С.49-52.
54. Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. М.: Дело, 2001.-768с.
55. Кривцов А.И. Минерально-сырьевая база на рубеже веков ретроспектива и прогнозы. - М.: ЗАО "Геоинформмарк", 1999.
56. Кудин А. Экономический механизм регулирования природопользования. // Экономист. Т.5. 1992. с. 81-85.
57. Курский А.Н., Штейников Е.В., Данилин Д.Н. Новые подходы к применению соглашений о разделе продукции на месторождениях твердых полезных ископаемых //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
58. Лебедев О.Т., Малеева Т.В., Меньшикова Е.А. Экологические проблемы природопользования. С.-Петербург: Специальная литература, 1996.-88 с.
59. Лемешев М.Я. Экономика и экология. (Новое в жизни, науке и технике. Сер. "Практика хозяйствования и управления"). М.: Знание. 1990.
60. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В., Юрина Н.П. Региональное природопользование: на пути гармонии. М.: 1986.- 286с.
61. Лиходед Т.В., Малиненко Ю.С., Тяглов С.Г. Формирование эффективной системы управления водными ресурсами региона// Проблемы развития организаций. Науч.-практ. журнал, № 3. Ростов-на-Дону, 2001
62. Макар С.В. Основы экономики природопользования: Учеб. пособ. М.: 1998,- 192с.
63. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, политика. В 2т.-т. 2 М.: Республика, 1993.-400с.
64. Малиненко Ю.С. Правовые основы регулирования рационального природопользования.// Юридический вестник РГЭУ. Научно-практический журнал. -Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2002 N 1.
65. Малиненко Ю.С. Пути совершенствования управления природными ресурсами региона// Технологии управления. Науч.-практ. журнал, № 1. -Ростов-на-Дону, 2001
66. Малиненко Ю.С. Совершенствование рационального использования минерально-сырьевой базы региона// Экономические проблемы России и региона: Ученые записки. Вып.7/РГЭУ (РИНХ). Ростов-на-Дону, 2002. -141с.
67. Малиненко Ю.С., Тяглов С.Г. Роль природно-ресурсного потенциала в обеспечении устойчивого развития региона// Проблемы развития организаций. Науч.-практ. журнал, № 2. Ростов-на-Дону, 2001
68. Мелехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства минерально-сырьевой базы //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
69. Мелехин Е.С., Ширшов А.А. Методический подход к компенсации недропользователями затрат государства на подготовку запасов полезных ископаемых // Геологический вестник центральных районов России. -2000. № 2. - С.52-54.
70. Мескон М. X., Альберт М. Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.- М.: Дело, 1992.- 702 с.
71. Методы планирования и управления природными ресурсами (совершенствование экономического механизма управления природопользованием). -М.: Изд. ЦЭМИ, 1983.
72. Минерально-сырьевая база угольной промышленности России. В 2 т. -Изд-во МГГУ, 1999.
73. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов. -М.: Мысль, 1972,- 303 с.
74. Мкртчян Г.М. Методы оценки эффективности освоения природных ресурсов. Новосибирск, 1981. - 134 с.
75. Мкртчян Г.М., Сусницин С.А., Клисторин В.И. Оценка ресурсов в моделях природопользования. М., 1979. - 168 с.
76. Моисеев Н.Н. Природный фактор и кризис цивилизации // Социально-политический журнал. 1993. N% 9-10. - с.92-100.
77. Моткин Г. А. Экологическое страхование в рыночной экономике.// Экономика и математические методы., том 32, 1996.
78. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -М.:Изд-во Норма, 2001.-392 с.
79. Намятов Г.Н., Яндыганов Я.Я. Оптимизация ресурсопотребления и повышение эффективности природопользования: Уч. пособ. Екатеринбург: Урал. Гос. экон. Ун-т, 1995. - 90 с.
80. Нестеров П. М., Нестеров А. П. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов.- М.: закон и право, ЮНИТИ, 1997 413 с.850 концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ // Российская газета.- 1996.- 9 апреля.
81. Орлов В.П. Государство и недропользование//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
82. Орлов В.П. Об экспортной и ценовой политике России на мировом рынке нефти//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
83. Орлов В.П. Сырьевая экономика в условиях глобализации//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
84. Орлов В.П., Немерюк Ю.В. Бюджетная эффективность и дефицитность налога на добычу полезных ископаемых//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
85. Орлов В.П., Немерюк Ю.В. Рента в новой системе налогообложения//Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
86. Основные итоги работы МПР России в 2001 г. и задачи на 2002 г. М., 2002.
87. Отчет по итогам работы Государственной службы охраны окружающей природной среды в 2001 году. М., 2002.
88. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учебное пособие для инженера-эколога. Под ред. проф. А. Ф.Порядина и А.Д.Хованского. М.:НУМЦ Минприроды России, Издательский Дом "Прибой", 1996.-350с.
89. Панфилов А.А. Государственная экологическая политика: узловые проблемы формирования // Социально-политический журнал. 1997. -№6. - С. 28-37.
90. Перепекин А.Ю., Львов Н.В. Основные проблемы реформирования системы лицензирования пользования недрами //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2001.
91. Петрушин В. Экологические платежи //Финансовая газета. 1999.-№2.-С. 6-7.
92. Пирогов Н.Л. и др. Вторичные ресурсы: эффективность, опыт, перспективы /Н.Л.Пирогов. С.П.Сушон, А.Г.Завако; Под ред. А.Е.Юрченко. М.: Экономика, 1987. - 199 с.
93. План действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. № 496 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 4. - Ст. 369.
94. Природопользование /Н.Ф. Винокурова, Г.С. Камерилова, В.В. Николина и др. М.: Просвещение, 1995. - 255 с.
95. Природопользование: Учеб. под ред. Э.А. Арустамова . 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский дом Дашков и К0, 2002. - 276с.
96. Программа действий по охране окружающей среды для Ростовской области на период до 2000 года. Утверждена решением Законодательного собрания Ростовской области от 16.06.97. Ростов-на-Дону, 1997. - 186 с.
97. Региональная экономика/ Тяглов С.Г., Черныш Е.А., Мочанова Н.П., Черненко О.Б., Новикова А.А., Левицкая Н.А., Мочанов И.Н., Сатанова Т.А./ Под ред. Проф. Н.Г. Кузнецова и проф. С.Г. Тяглова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 320с.
98. Региональное природопользование: методы изучения, оценки и управления/Под ред. П.Я. Бакланов, В.П. Каракина: Учеб. пос. М.: Логос, 2002. - 160с.
99. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза/Под ред. А.Г. Гранберга. М.:Экономика, 2000. - 435 с.
100. Регионоведение:Учебник для вузов/Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А.Исляев; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
101. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.:Мысль, 1990.-673 с.
102. Ростовская область крупнейший очаг экологической дестабилизации юга России // Профсоюзы и экономика. -1998.- №2.- С.78.
103. Ростовская область в цифрах. 1998г. Статистический ежегодник. Официальное издание. Ростов - на-Дону, 1999.
104. Склянкин Ю.В. Экономика безотходного производства. К.:Техника, 1989.- 168 с.
105. Смена курса. Перспективы развития и проблемы окружающей среды: подход предпринимателя. М.:Миннауки РФ, международный ун-т, 1994
106. Сорокина Е.И. Экология и рациональное природопользование: Учебн. пос. Ростов н/Д: Рост. гос. эконом, акад., 1997. - 84 с.
107. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 1999 года. / Ежемесячный комплексный доклад. Ростов-на-Дону.
108. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-июне 2000 года. / Ежемесячный комплексный доклад. Ростов-на-Дону.
109. Справочник по месторождениям нерудных полезных ископаемых Ростовской области. Часть 1 /Е.М. Пушкарский, О.М. Кисиленко, В.И. Белявский, А.Е. Милявский, Ю.Ф. Деев. Ростов н/Д: Издательство Ростовского университета. 1992г. 320 с.
110. Степановских А.С. Охрана окружающей среды. Учебник для ВУЗов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-559с.
111. Сушон А.Р. Организация и экономика геолого-разведочных работ за рубежом. М.: Недра, 1979.
112. Твердохлебов В.Ф. Опыт критической оценки угольной сырьевой базы России// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001.
113. Тихомиров Н.П. Проблемы платного природопользования // Экономика природопользования. Обзорная информация.- 1995.- Вып.2.- с. 34-39.
114. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы. М.: Экология,- 1992.-240с.
115. Тяглов С.Г., Лиходед Т.В., Галустов В.У. Экологически чистые технологии и продукция как фактор устойчивого развития региона. В сб.: Экономические проблемы России и региона: Ученые записки. Вып.6 / РГЭУ (РИНХ). - Ростов н/Д., 2001. - С.54-58.
116. Угольные ресурсы Сибири и их рациональное использование / А.З.Юзвицкий, В.М.Станкус, С.В.Шаклеин, Л.А.Западинский, А.П.Авдеев, В.Ф.Череповский // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. -№ 3. - С. 11-20.
117. Федеральная целевая программа Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.). Утверждена Постановлением Правительства РФ от 07.12.01, №860
118. Федеральная целевая программа Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы). Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001, № 860.
119. Федеральная целевая программа Юг России. Утверждена постановлением Правительства РФ от 08.08.2001 № 581
120. Федеральный закон Российской Федерации "О соглашениях о разделе продукции". РГ от 11.01.1996
121. Федеральный Закон Российской Федерации "Об отходах производства и потребления".// РГ .N 121, 30.06.98
122. Федеральный закон Российской Федерации "О мелиорации земель". Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3
123. Федеральный Закон Российской Федерации "О недрах". Ведомости ВС РСФСР № 20, 1992
124. Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений и допонений в закон РФ "О недрах". РГ, 22.03.1995
125. Федеральный Закон Российской Федерации Об охране окружающей среды, РГ №7 от 10.01.2002
126. Федеральный Закон Российской Федерации от 12 марта 1999г. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения // Российская газета. -1999.- 6 апреля.- С.4.
127. Федоренко Н.П., Лемешев М.Я., Реймерс Н.Ф. Социально-экономическая эффективность охраны природы //Природа. 1980. № 10. - С. 213.
128. Фейтельман Н.Г. Управление природопользованием. // Вопросы экономики. № 3. 1984, с. 64-66.
129. Харлампиди Х.Э. Проблемы сырья в обстановке истощения природных ресурсов //Соросовский образовательный журнал. 1999. -№ 1. -С. 41-46.
130. Хачатуров Т. С. Итоги, очередные задачи определения эффективности капитальных вложений //Методы и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники. Вып. 25. - М.: Наука, 1985. - С. 3-9.
131. Циканов М.М. Федеральные программы развития регионов и их роль в решении проблем старопронышленных районов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. .№ 1-2.
132. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Планирование и прогнозирование природопользования: Учебное пособие. -М: Интерпракс, 1995. 286с.-(Программа обновления гуманитарного образования в России).
133. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Дунаевский Л.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. М.: Наука, 1998.-253с.
134. Экономика природопользования /Под ред. Т.С.Хачатурова. М.: Изд-во МГУ, 1991.-271 с.
135. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, 1994 г.-472с.
136. Экономика природопользования/Под ред. Ю.В. Соловьева. М.: Феникс, 1998.-340с.
137. Экономическая безопасность хозяйственных систем. Учебник. -М.:РАГС, 2001.-446с.
138. Экономическая география/В.П. Жетиков, Н.Г. Кузнецов, С.Г. Тяглов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 384с.
139. Экономическая теория: Учеб. для студ. ВУЗов /Под ред. В.Д. Камева -5-е изд., перераб. и доп. М.: ВЛАДОС, 1999. - 640 с.
140. Экономические проблемы малоотходного и безотходного производств //Ю.П. Лебединский, Ю.В. Склянкин, B.C. Мищенко и др. К.: Наукова думка, 1987. -239 с.
141. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования: Учебник. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1997. - 764 с.
Похожие диссертации
- Совершенствование методов организации и управления в минерально-сырьевом комплексе на основе современных информационных технологий
- Управление воспроизводством минерально-сырьевого потенциала региона программно-целевыми методами
- Использование минерально-сырьевого потенциала муниципального образования
- Методический инструментарий формирования системы платности при воспроизводстве минерально-сырьевой базы
- Развитие теоретико-методологических положений перевода минерально-сырьевой базы России на инновационную модель расширенного воспроизводства