Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики

Абрамова, Елена Васильевна

Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Абрамова, Елена Васильевна
Место защиты	Вогоград
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.10

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики"

Абрамова Елена Васильевна

Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики

08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Вогоград - 2005

Работа выпонена в Вожском гуманитарном институте (филиале) Вогоградского государственного университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гузев Михаил Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Игонина Людмила Лазаревна; кандидат экономических наук Медведенко Виталий Николаевич

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Ростовский государственный университет

Защита диссертации состоится л13 мая 2005 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.04 при ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу: 400062, г.Вогоград, пр. Университетский, 100, ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет, ауд. 205 В.

С диссертацией моЭкио ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет.

Автореферат разослан л12 апреля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

А.В. Гукова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В настоящее время ситуацию, сложившуюся в России в жилищно-коммунальном секторе экономики, можно охарактеризовать как весьма сложную. Реформе ЖКХ уже 12 лет. Стереотипы дореформенной системы управления отраслью, подкрепленной централизованным финансированием, разрушены, а создать новую эффективную систему управления в современных условиях ее финансирования, когда потребителями и бюджетами всех уровней оплачивается менее 100% предоставляемых услуг, не удается.

Трансформационный кризис в стране затягивается, в частности, из-за медленного темпа структурных преобразований в экономике, наличия нерыночного сектора, который поддерживается бюджетными ассигнованиями, перекрестным субсидированием за счет рентабельных предприятий и заниженных регулируемых цен естественных монополий. Тем самым и рыночный сектор лишается значительных ресурсов развития.

Преобразования нерыночной экономики в России требуют дальнейшей разработки вопросов реформирования нерентабельных предприятий, в частности ЖКХ, изменения потоков финансовых ресурсов, направляемых в дотационные отрасли, порядка государственного регулирования цен и формирования тарифов, повышения эффективности управления финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении.

Оказание услуг потребителям при отсутствии поного финансового обеспечения возмещения услуг в условиях государственных регулируемых цен и предоставления льгот по оплате услуг населению в соответствии с Федеральными законами приводит к недостатку ресурсов в оборотном капитале, к снижению платежеспособности и финансовой устойчивости предприятий. Недофинансирование предприятий ЖКХ, отсутствие эффективных процедур формирования и изменения тарифов обуславливает низкое качество предоставления жилищно-коммунальных услуг и

непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций.

В этой связи научный интерес представляет проблема совершенствования механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в период преобразования этого нерыночного сектора экономики в рыночный, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В период развития нашей страны, характеризовавшийся централизованным управлением экономикой, проблеме формирования финансовых ресурсов предприятий уделялось значительное внимание. Трансформация источников формирования финансовых ресурсов, произошедшая в последние годы, не означает необходимости отрицания всей предыдущей логики развития теории финансов по вопросу определения понятия и сущности финансовых ресурсов. Однако произошедшая ломка всей прежней системы экономических отношений была столь радикальной, что сделала невозможным непосредственное применение теоретических выкладок 60-80-х годов к современной действительности без внесения в них существенных корректировок.

Теоретической базой понимания сущности финансовых ресурсов послужили фундаментальные классические исследования А.Смита, Д. Рикардо, К.Маркса. Значительное внимание проблемам в области финансов в России уделено в работах М.М. Алексеенко, СЮ. Витте, К.Ф.Головина, И.В. Горелова, Е.Ф. Канкрина, Ф.А.Менькова, Н.И. Тургенева, И.И. Янжула.

Серьезный вклад в разработку теории финансов внесен советскими учеными A.M. Александровым, A.M. Бирманом, А.И. Буковецким, Д.П. Боголеповым, Э.А. Вознесенским, В.П.Дьяченко, В.В. Лавровым, И.В. Левчуком, Г.М Точильниковым, М.К. Шереметьевым.

В 90-х годах XX века дальнейшая разработка теории финансов и проблем формирования и использования финансовых ресурсов получила в работах В.А. Алешина, A.M. Бабича, Л.А. Дробозиной, Л.Л. Игониной,

А.М. Ковалевой, Л.Н. Павловой, Л.В. Перекрестовой, Г.Б. Поляка, Н.В. Кочиной, В.М. Родионовой, ГШ.Шуляка, М.И. Яндиева.

В условиях становления рыночной экономики коренным образом изменилась и роль государства. На смену централизованному управлению всей финансовой деятельностью пришло ограничение вмешательства государства в хозяйственно-финансовые отношения предприятий. Принятие Налогового Кодекса РФ, Бюджетного Кодекса РФ и Гражданского Кодекса РФ оказало позитивное и стимулирующее воздействие на развитие финансов предприятий. Тем не менее, изучение хозяйственной практики показывает, что современная система российского законодательства при всех достигнутых за последние годы положительных результатах в ее реформировании, продожает оставаться довольно серьезным тормозом экономического роста в России. Не создан новый эффективный механизм правового регулирования отечественной экономики, который был бы адекватен объективным закономерностям функционирования рыночной экономики и способствовал бы прогрессу финансовых отношений.

Особый интерес сегодня вызывает исследование жилищно-коммунального хозяйства страны как нерыночного сектора экономики. Решающим этапом в деле реформирования жилищно-коммунальной отрасли стал указ Президента Российской Федерации от 28.04.97г. № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, где определены основополагающие принципы и направления реформирования отрасли.

Несмотря на то, что означенной проблемой сегодня занимаются ученые и практики, законодательные и испонительные органы всех уровней власти, серьезных положительных результатов в ее решении пока мало. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью отрасли и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие,

высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями ресурсов. Изложенное убеждает в необходимости проведения серьезной реформы существующей системы жилищно-коммунального хозяйства. В этом плане в научной литературе остается еще немало открытых теоретических и прикладных вопросов, касающихся формирования и использования финансовых ресурсоз предприятий отрасли.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ механизма формирования и использования финансовых ресурсов в условиях реформирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация цели обусловила постановку и решение следующих задач: провести историко-экономический анализ возникновения финансов как экономической категории исходя из того, что целесообразность такого исследования связана с решением ряда практических задач становления рыночной экономики;

выявить сущность и функции финансов предприятия и исследовать их трансформацию в условиях рыночной экономики;

уточнить роль государства в механизме стабилизации экономики предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

исследовать механизм формирования и использования финансовых ресурсов на примере предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

раскрыть значение организационно-правовых и социально-экономических факторов совершенствования управления финансовыми ресурсами предприятия;

обосновать необходимость и неизбежность изменения существующей системы направления финансовых потоков с целью улучшения финансово-экономической ситуации в жилищно-коммунальной отрасли экономики;

предложить возможные пути финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства в условиях единых рыночных подходов в отношении тарифов, льгот и субсидий.

Предметом диссертационного исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов предприятий в условиях нестабильной рыночной экономики.

Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Методологические основы и теоретическая база исследования.

Диссертационное исследование опирается на классические и современные труды российских и зарубежных экономистов. В качестве инструментария в ходе исследования использовались методы логического, статистического, экономического анализа, факторный анализ, методы графического и аналитического моделирования. В основе исследования лежит системный анализ процессов формирования и использования финансов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, который допонен методами сравнительного анализа. При написании диссертационной работы использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного управления по вопросам реформирования жилищно-коммунальной сферы.

Информационно-эмпирическая база исследования включает справочные материалы, опубликованные в специальных и периодических изданиях, статистические сборники России, Вогоградской области, годовые отчеты Управления финансов по г. Вожскому об испонении бюджета города, результаты исследования российских предприятий жилищно-коммунальной отрасли, размещенные в Internet, данные годовых бухгатерских отчетов предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Вожского.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. В классической теории стоимости имеются указания на возможность при определенных условиях перехода функций денег к различным материальным ценностям. Поэтому, учитывая сложившуюся систему взаимных расчетов, можно считать, что финансы предприятий - это финансовые, денежные и товарообменные отношения между субъектами хозяйствования, возникающие в ходе производственной деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых фондов денежных средств и финансовых резервов, и предназначенные для выпонения финансовых обязательств, осуществления затрат по простому и расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию на предприятиях.

2. Финансовые ресурсы как результат деятельности народного хозяйства являются источником его дальнейшего развития и воспроизводственного процесса в целом. В плановом хозяйстве рассмотрение сущности финансовых ресурсов сводилось к положению о цели финансовых ресурсов: обеспечению расширенного воспроизводства и финансированию общегосударственных потребностей. При этом цель воспроизведения начальных условий для осуществления простого воспроизводства оказывалась малоисследованной. В новых рыночных условиях финансовыми ресурсами является величина стоимости, адекватная ее материально - вещественной форме, находящаяся в постоянном или временном пользовании хозяйствующих субъектов, государственных и территориальных органов, власти на основе действующих, законодательно принятых норм, на цели производства и воспроизводства.

3. Наличие предприятий, рыночных по назначению, но не приносящих экономическую выгоду из-за затянувшегося периода адаптации к изменившимся социально-экономическим условиям или по другим причинам, и называющихся нерыночными (в частности ЖКХ), оказывает негативное воздействие на итоговые показатели развития экономики страны. Тем самым рыночный сектор лишается значительных ресурсов развития. В широком смысле это означает неспособность или неготовность предприятий работать в

рыночных условиях прибыльно, иметь необходимые финансовые ресурсы и использовать соответствующие методы работы.

4. Дотационность отрасли в сочетании с сохранившейся со времен административной экономики централизацией управления предприятиями, отсутствие конкуренции, наличие перекрестного субсидирования за счет рентабельных предприятий являются основными причинами существующих проблем жилищно-коммунального хозяйства: хронического дефицита финансирования, высокой занятости и отсутствия экономических стимулов снижения затрат, неэффективности и убыточности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, высокого уровня потерь ресурсов.

5. Бюджетные ограничения обуславливают недостаточность средств для модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, существенную часть стоимости услуг, не покрываемых платежами населения, компенсируют промышленные предприятия за счет перекрестного субсидирования, что удорожает себестоимость их продукции и снижает ее конкурентоспособность. Порядок установления тарифов на жилищно-коммунальные услуга устарел, не сопровождается адекватной системой контроля за уровнем производственных издержек и не отражает объективных финансовых потребностей в развитии предприятий. Система планирования рентабельности жилищно-коммунальных предприятий сохранилась со времен планового хозяйства и не гарантирует получение прибыли, необходимой для возврата капитала, вкладываемого в жилищно-коммунальную отрасль. Применение эффективных методов установления тарифов, ликвидация дотационности, совершенствование договорных отношений и государственная поддержка модернизации ЖКХ позволят перевести жилищно-коммунальную отрасль в рыночные условия хозяйствования.

6. Монополизм жилищно-коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Невыпонение бюджетных обязательств и отсутствие

эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обуславливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Переход на 100-% оплату жилищно-коммунальных услуг, оптимизация системы распределения льгот и субсидий путем внедрения социальных счетов - важнейшие направления перевода жилищно-коммунального сектора экономики страны в рыночные условия хозяйствования.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

уточнена сущность экономической категории финансы предприятий, в связи с чем предложен методический подход, предполагающий включение в состав финансовых отношений товарно-обменных отношений, и дано авторское определение финансовых ресурсов, под которыми понимается величина стоимости, адекватная ее материально-вещественной форме, находящаяся в постоянном или во временном пользовании хозяйствующих субъектов, на основе действующих, законодательно принятых норм, на цели производства и воспроизводства;

проведен сравнительный анализ финансовых показателей предприятий жилищно-коммунальной отрасли, подтверждающий, что для обеспечения эффективной и рентабельной деятельности предприятий в тарифы на оказываемые услуги дожны включаться не только эксплуатационные расходы и затраты на техническое обслуживание, но и затраты на финансирование модернизации и перевооружения;

предложен механизм изменения функций участников системы финансовых отношений в ЖКХ и порядок их взаимодействия, а также схема реорганизации финансовых потоков. Суть ее в обеспечении адресности выделяемых субсидий, что позволит: прекратить практику перекрестного субсидирования, заинтересовать инвесторов во вложении средств в предприятия жилищно-коммунальной сферы, а это, в свою очередь, дожно привести к развитию конкуренции и демонополизации жилищно-

коммунального обслуживания муниципальными предприятиями и появлению экономических стимулов для снижения издержек оказываемых услуг;

доказано, что необходимым направлением в реформировании финансов ЖКХ является сокращение нефинансируемых льгот. Работа предприятий в условиях государственных регулируемых цен и нефинансируемых льгот приводит к снижению уровня возмещения затрат и, как следствие, к недостатку финансовых ресурсов на предприятиях и к наличию нерыночного сектора экономики;

сформулирована концепция реструктуризации задоженности предприятий, предполагающая переучет бюджетного дога, погашение взаимных догов, расчет имуществом с кредиторами. Основным направлением финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства дожно стать признание бюджетами всех уровней своих догов перед отраслью. В связи с чем определены пути финансового оздоровления предприятий ЖКХ и снижения издержек по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

Теоретическая значимость диссертации состоит в уточнении содержания экономических категорий финансы предприятий и финансовые ресурсы и их места в системе финансовых отношений транзитивной экономики, в раскрытии основных теоретических положений и подходов к реформированию экономики предприятий, в развитии научных представлений о нерыночном секторе экономики и выявлении основных направлений реформирования и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что предложенные рекомендации могут быть использованы при разработке законодательных и нормативных актов регионального и местного уровней, а также могут быть внедрены в действующую практику формирования и

использования финансовых ресурсов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научно-практических конференциях: Вековой поиск модели хозяйственного развития России (г. Вожский, 2002г.), Безопасность и устойчивое развитие Нижнего Повожья (г. Вогоград, 2002г.), Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы (г. Вожский, 2004г.), Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Юг России: модели и технологии развития экономики региона (г. Вожский, 2004г.).

Результаты диссертационного исследования использованы при внедрении мероприятий по обеспечению условий оптимизации издержек и совершенствованию системы сбора платежей за предоставляемые услуги МУП л Вожские межрайонные электрические сети в рамках программы л Реформа жилищно-коммунального хозяйства в г. Вожском. Отдельные рекомендации и методические разработки применены при проведении реструктуризации задоженности бюджета за тепловую энергию и инвентаризации задоженности за оказанные услуги в МУП Тепловые сети. Теоретические положения исследования применены при чтении лекций в Вожском гуманитарном институте (филиале) Вогоградского государственного университета по дисциплине Оперативная и финансовая работа на предприятиях.

Публикации. По результатам диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,3 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. Содержит таблиц - 18, рисунков - 21, приложений - 11. Работа изложена на 174 страницах.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируется цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, характеризуется теоретическая и практическая

значимость исследования, эмпирическая и методологическая основы работы, представляются основные положения научной новизны.

Первая глава Теоретические основы исследования финансовых ресурсов предприятия в условиях трансформационной экономики посвящена изучению эволюции финансовых ресурсов, истории становления финансовой науки как особой отрасли научного знания, раскрытию специфики финансов предприятий в условиях их трансформации, определению основных принципов формирования рыночного механизма отношений государства и предприятий в современных условиях.

Вторая глава Оптимизация механизма формирования и использования финансовыхресурсов предприятий ЖКХвусловиях перехода крыночным отношениям посвящена исследованию роли финансовых ресурсов в механизме стабилизации экономики предприятий ЖКХ, анализу источников образования и направлений использования финансовых ресурсов, их воздействия на состояние основного и оборотного капитала, исследована специфика состава финансовых ресурсов ЖКХ и факторы, влияющие на экономическое состояние предприятий отрасли, выделены проблемы и предложены направления реформирования и финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства.

Заключение диссертационной работы содержит теоретические и практические выводы, полученные в результате проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Сущность современных финансов предприятий сквозь призму развития

финансовой науки.

В связи с изменениеми ранее сложившихся политических, экономических и социальных основ жизни общества, вызванными Октябрьской революцией 1917г., сформировавшаяся к тому времени финансовая наука не отражала новых финансовых отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и населением, с другой.

Формирование государственного сектора экономики требовало осуществления коренных финансовых преобразований, связанных с обслуживанием новой политической и экономической системы, усиления финансовой централизации и формирования нового арсенала финансовых инструментов.

Исследования з области теории финансов в социалистический период развития экономики исходили из постулата единой государственной собственности на средства производства и ограниченности товарного обращения средств производства. В результате в одну категорию включались как понятия непосредственно государственных финансов, так и финансов предприятий и отраслей народного хозяйства, что оправдывалось господством государственной формы собственности.

С переходом к рыночной экономике, где основной задачей предприятия является выпуск рентабельной продукции и соответственно получение наибольшей прибыли, точка зрения на распределительное, обеспечивающее и контрольное назначение финансов изменилась. Финансы предприятий стали рассматривать как специфическую часть финансов, которым присущи, с одной стороны, черты, характеризующие их экономическую природу в целом, а с другой - особенности, обусловленные функционированием финансов в разных отраслях общественного производства.

В диссертационном исследовании обоснована возможность перехода функций денег к материальным ценностям. Особенно отчетливо это подтверждается в период становления рыночных отношений, когда бартерные отношения, расчеты путем зачета взаимных требований и договоров уступки требования были основной формой экономических отношений хозяйствующих субъектов.

Учитывая все возможные виды взаимных расчетов, мы склонны считать, что финансы предприятий - это финансовые, денежные и товарообменные отношения между субъектами хозяйствования, возникающие в ходе производственной деятельности в процессе формирования собственного

капитала, целевых фондов денежных средств и финансовых резервов, и предназначенные для выпонения финансовых обязательств, осуществления затрат по простому и расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию на предприятиях.

Сущность и роль финансовых ресурсов в современных рыночных

условиях.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ изменения сущности финансов предприятий показал, что происходящие перемены в государственной политике оказывают кардинальное влияние на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, финансовых резервов и фондов денежных средств как государства в целом, так и предприятий в частности.

В современных рыночных условиях предприятия будут эффективно функционировать лишь тогда, когда они будут обеспечены достаточной для прибыльной деятельности финансовой базой. С этой целью необходимо, чтобы доходные источники предприятий рационально распределялись и в необходимом объеме оставались в распоряжении хозяйствующих субъектов.

Финансовые ресурсы как результат деятельности народного хозяйства являются источником его дальнейшего развития и воспроизводственного процесса в целом. Формируемые из различных источников ресурсы дают возможность предприятию своевременно инвестировать средства в новое производство, обеспечивать при необходимости расширение и техническое перевооружение действующего предприятия, финансировать научные исследования, разработки и их внедрение и т.д.

Изменение внешних проявлений финансовых ресурсов, произошедшее в последние годы, не означает необходимости отрицания всей предыдущей логики развития теории финансов по вопросу определения понятия и сущности финансовых ресурсов. Опыт финансовой науки и анализ современной практики позволяет предложить следующее определение финансовых ресурсов. Финансовыми ресурсами является величина стоимости, адекватная

ее материально-вещественной форме, находящаяся в постоянном или временном пользовании хозяйствующих субъектов, государственных и территориальных органов власти на основе действующих, законодательно принятых норм, на цели производства и воспроизводства.

Понота оплаты услуг ЖКХ - условие успешного функционирования

отрасли.

Особенность деятельности жилищно-коммунального хозяйства заключается в том, что необходимость в данной услуге является основой жизнеобеспечения экономики страны и населения. В связи с этим ключевым вопросом является реформирование жилищно-коммунальной отрасли, то есть построение эффективных рыночных отношений, влияющих на повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Формирование финансовых ресурсов в ЖКХ имеет некоторую специфику, так как предприятия рыночные по назначению являются фактически нерыночными. Выручка от оказания услуг формируется из поступлений от потребителей по действующим тарифам, поступлений от населения по региональным стандартам, бюджетных ассигнований по возмещаемым убыткам по федеральному стандарту, бюджетных ассигнований, направленных на покрытие разницы в тарифах по населению в части разрывов по федеральному и региональному стандартам, возмещения выпадающих доходов по льготам и субсидиям населению.

Проблему с недостаточностью финансовых ресурсов осложняет наличие дебиторской задоженности, основной составляющей которой является неоплаченная выручка за оказанные услуги.

Наиболее стабильным плагелыциком за потребленные жилищно-коммунальные услуги можно считагь промышленную группу потребителей, которая остается надежным партнером коммунальных предприятий, предлагая нередко при отсутствии живых денег бартерные или зачетные (вексельные) варианты расчетов за потребленные ресурсы.

Источником покрытия коммунальных расходов бюджетных организаций местного значения (учреждения образования, культуры, здравоохранения, правопорядка и др.) является местный бюджет. В настоящее время для большей части муниципальных бюджетов, ввиду их дефицитности, это неиспоняемая статья финансового плана. Рассматривая платежи организаций в качестве одного из источников функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства, следует констатировать, что в условиях становления рыночной экономики, когда еще продожают действовать административные механизмы управления хозяйственно-финансовой деятельностью, указанная группа потребителей создает финансовые проблемы для предприятий ЖКХ, выражающиеся в наличии дебиторской задоженности с просроченным сроком оплаты.

Серьезной проблемой является и то, что региональный стандарт уровня платежей граждан в среднем по России достиг 81,7 % и по сравнению с началом 2003 г. увеличися в 2004г. на 0,6%. Однако в большинстве субъектов Федерации среднесложившийся уровень оплаты с учетом принятых на местах решений ниже установленных региональных стандартов. В результате среднесложившийся по Российской Федерации стандарт уровня оплаты населением услуг составляет 75,3%. В итоге бюджеты, а, следовательно, и предприятия недополучают возмещение разницы в тарифах из вышестоящих бюджетов ввиду разрывов между стандартом и сложившимся уровнем оплаты, что еще более усугубляет ситуацию с финансированием затрат предприятий. Хронический дефицит бюджетов, и, как следствие, возмещение выпадающих доходов не в поном объеме приводит к тому, что эти услуги оплачиваются с огромным опозданием. А это означает, что на предприятиях ЖКХ постоянно не хватает финансовых ресурсов для осуществления как инвестиционных мероприятий, так, зачастую, и текущей деятельности (рис. 1).

Рис.1.- Структура финансирования производства жилищно-коммунальных услуг для населения в России (2001-2003 гг.)

Источник: Информационно-аналитический обзор экономического состояния ЖКХ России по итогам2002г. Поматериалам выездного заседания КолегииГосстроя России в г. Чебоксары 2- 3 апреля2003г. ПЖКХ,2003, №6, часть П, с.3-17;Докладминистра промышленности и энергетики РФ В Б Христенко на заседании Правительства РФ 28 октября 2004г. Роль государства в формировании современной жилищной политики и реформированиикоммунальногохозяйствамуниципальныхобразований//ЖКХ, 2005,№ 2, часть II, с. 6.

Система мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий и организаций, с нашей точки зрения, дожна быть направлена на достижение следующих основных целей: 1) нормализацию взаимоотношений предприятий с бюджетом и государственными внебюджетными фондами; 2) повышение собираемости налогов и сборов и увеличение налоговых поступлений в бюджет; 3) повышение эффективности использования предприятиями выделенных финансовых средств государственной поддержки; 4) определение и использование наиболее эффективных форм государственного регулирования экономики и оптимальных масштабов их внедрения для преодоления неплатежеспособности предприятий и формирования сильных субъектов рынка; 5) урегулирование взаимной просроченной задоженности предприятий и создание условий для нормализации воспроизводства оборотных средств; 6) поддержку реформ предприятий, обеспечивающих их реструктуризацию, для повышения эффективности деятельности.

Рыночный подход к формированию тарифов ЖКХ как основной фактор обеспечения рентабельной работы отрасли.

Совершенствование рычагов и механизмов государственного финансового регулирования, с помощью которых устанавливается уровень рентабельности, дожно быть направлено на обеспечение необходимого объема остающихся в распоряжении предприятий финансовых ресурсов.

Регулирование тарифов в ЖКХ осуществляется в условиях отсутствия единой законодательной и нормативно-методологической базы. На сегодняшний день существуют, по меньшей мере, три и более десятка подзаконных актов, относящихся к сфере государственного регулирования тарифов в жилищно-коммунальной отрасли. В результате предприятия отрасли, осуществляя хозяйственную деятельность, изначально находятся в неравном положении, ввиду различных подходов к формированию цены на оказываемые услуги.

Фактором, повышающим стоимость услуг ЖКХ, является то, что подавляющее большинство коммунальных предприятий, функционирующих в режиме естественного монополиста, применяют затратную методологию формирования тарифов.

Анализ финансового состояния предприятий ЖКХ и рассмотрение общих закономерностей их ресурсного обеспечения на исследованных в диссертации предприятиях выявил три различных подхода к формированию тарифов: 1. Расчет и формирование тарифов осуществляется исходя из принципа

установления экономически обоснованных расходов и определения величины необходимой прибыли для эффективного функционирования и развития предприятия. В величине необходимой для предприятия (МУП Вожские межрайонные электрические сети - МУП ВМЭС) прибыли учитываются средства на обслуживание заемного капитала, средства на собственное развитие и средства для финансирования из прибыли других обоснованных расходов. Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов, определяется на основе представленной предприятием программы развития. Предприятие

дотируется из Федерального бюджета на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот населению.

2. Расчет и формирование тарифов на покупную и реализуемую тепловую энергию осуществляется исходя из принципа установления экономически обоснованных расходов с рентабельностью, не превышающей 20%. Кроме того, предприятие (МУП Тепловые сети - МУП ТС) дотируется из местного бюджета на возмещение разницы в тарифах, а также из Федерального бюджета на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот населению.

3. Тарифы МУП Жилищное хозяйство (МУП ЖХ) утверждаются органами местного самоуправления исходя из экономически обоснованных затрат. Предприятие дотируется из местного бюджета на покрытие убытков по эксплуатации жилого фонда, на образование фонда потребления, а также из Федерального бюджета на возмещение выпадающих доходов, в связи с предоставлением льгот населению в соответствии с Федеральными законами.

Утверждение тарифов органами местного самоуправлении и РЭК, исходя из экономически обоснованных затрат без включения в них расходов на развитие и плановой рентабельности, что связано с недостаточностью средств в бюджетах на возмещение разницы в тарифах и неплатежеспособностью населения, приводит к тому, что на исследуемых предприятиях МУП ТС и МУП ЖХ нет собственных средств финансирования хозяйственной деятельности.

Оказание услуг потребителям при отсутствии поного финансового обеспечения возмещения услуг в условиях государственных регулируемых цен с предоставлением услуг населению в соответствии с Федеральными законами приводит к недостатку ресурсов в оборотном капитале и снижению их платежеспособности и финансовой устойчивости.

Введение социальных персонифицированных счетов и адресных субсидий получателям услуг как один из методов изменения финансового положения предприятий.

Создание правовых и организационно-экономических условий перехода от дотаций предприятий жилищно-коммунального хозяйства к адресной социальной защите населения при формировании новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг и передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами непосредственно к гражданам-субъектам позволит переориентировать финансовые потоки.

Существующая система предоставления субсидий приводит к тому, что: 1) средства из местных бюджетов доводятся до предприятий ЖКХ не поностью и несвоевременно (дефицит финансирования); 2) у получателей жилищно-коммунальных услуг практически отсутствует возможность влиять на их количество и качество.

Изменение ныне действующего порядка перечисления субсидий и внедрение социальных счетов позволят обеспечить надежность платежей, поступающих на предприятия за предоставляемые услуги, поскольку уровень собираемости платежей достаточно высок и составляет около 90%.

Для предприятий введение социальных счетов будет означать уменьшение финансовой зависимости от местной власти, а ответственность их перед потребителями жилищно-коммунальных услуг будет возрастать (рис.2).

Рис.2 - Изменение потоков направления бюджетных средств

Источник: составлено автором

Не менее важным направлением в реформировании финансов ЖКХ является сокращение нефинансируемых льгот. Система льгот, установленных Федеральным Правительством, из-за их непоного финансирования снижает уровень возмещения затрат и, как следствие, приводит к недостатку финансовых ресурсов на предприятиях.

Так, на исследуемых предприятиях сумма задоженности Федерального бюджета по предоставленным льготам населению на начало 2005года составила: в МУП ТС 51068,3 тыс. руб., в МУП ЖХ 54525,6 тыс. руб.; в МУП ВМЭС 13573,8 тыс. руб.

Выделение основных направлений финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Важным направлением финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства дожно быть проведение реструктуризации задоженности предприятий. Причем, основным условием является признание бюджетами всех уровней своих догов перед отраслью.

Одним из направлений финансового оздоровления может стать расчет имуществом с кредиторами или передача его в аренду.

К факторам, влияющим на финансовое оздоровление отрасли, следует отнести проблему обновления основных фондов и развития материально-технической базы предприятий ЖКХ.

Еще одним из направлений финансового оздоровления дожно стать образование эффективных структур собственников, создание акционерных компаний по управлению и содержанию жилищного фонда.

Для решения этих задач и обеспечения финансового оздоровления предприятий ЖКХ необходимо: 1) изменить структуру управления ЖКХ и перейти на систему договорных отношений на всех этапах предоставления жилищно-коммунальных услуг; 2) провести инвентаризацию задоженности за оказанные услуги и убытков на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства с целью подписания актов сверки задоженности со всеми кредиторами и дебиторами; 3) включить в расходную часть бюджетов всех

уровней признанной задоженности при условии достаточных доходных пономочий; 4) создать товарищества собственников жилья на базе муниципального жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов и в новом строительстве.

В тоже время экономической основой снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг выступает энергоресурсосбережение.

Помимо снижения потерь, и соответственно, снижения затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг, внедрение программ энергосберегающих мероприятий по снижению потребления топливно-энергетических и водных ресурсов дожно привести к повышению устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, улучшения качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Для реализации комплексного подхода к решению задачи энергосбережения необходимо своевременное проведение таких мероприятий как комплексные капитальные ремонты строений.

При анализе фактических потерь, проведенном в диссертационном исследовании, доказано, что из-за их превышения над включаемыми в тарифы предприятие несет значительные финансовые потери. При этом потери энергоресурсов носят как технологический, так и коммерческий характер (незаконное подключение, отсутствие счетчиков, неоплаченная просроченная задоженность). Так МУП ВМЭС из-за потерь электрической энергии недополучено доходов только в 2004 г. 73456,9 тыс. руб., в том числе за счет сверхплановых потерь, не включенных в тарифы, - 28325,0 тыс. руб. Внедрение новых технологий ресурсосбережения позволит сократить непроизводительные потери и отойти от затратной методологии формирования тарифов.

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Абрамова Е.В. Иностранные инвестиции как условие устойчивого развития региона / Е.В. Абрамова // Безопасность и устойчивое развитие Нижнего Повожья / Сб. материалов II региональной научно-практической конференции: - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002.- 0,1 п.л.

2. Абрамова Е.В. Государственная политика и ее роль в развитии общества / Е.В. Абрамова // Вековой поиск модели хозяйственного развития России / Сб. материалов V Международной научно-практической конференции. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2003 .- 0,1 п.л.

3. Абрамова Е.В. Привлечение инвестиций как условие перехода к устойчивому экономическому развитию / М.М. Гузев, Е.В. Абрамова // Неуемная Россия / Сб. научных трудов в 2т., т.2. - М.; Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2003.- 0,4/0,2 п.л.

4. Абрамова Е.В. Реформа ЖКХ: опыт, проблемы, перспективы/

Е.В. Абрамова - Вогоград: ООО л Вогоградское научное изд-во, 2004.- 1,6 п.л.

5. Абрамова Е.В. Проблемы жилищно-коммунального сектора на современном этапе развития экономики страны / Е.В. Абрамова // Юг России. модели и технологии развития экономики региона / Сб. материалов VI Международной научно-практической конференции Вековой поиск модели хозяйственного развития России.- Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004.- 0,2 п.л.

6. Абрамова Е.В. Нерыночная экономика: проблемы финансового оздоровления / Е.В. Абрамова // Проблемы устойчивого развития и эколого-экономической безопасности региона / Тезисы IV региональной научно-практической конференции - г. Вожский - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004.0,1 п.л.

Подписано в печать 11.04 2005 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 149.

Вогоградское научное издательство. 400011, Вогоград, ул. Электролесовская, 55.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Абрамова, Елена Васильевна

Введение.

Теоретические основы исследования- финансовых ресурсов предприятия в условиях трансформационной экономики.

1.1 Финансовые ресурсы как объект экономического исследования.

1.2Эволюция финансов предприятий России в XX веке.

I.3Формирование рыночного механизма финансовых отношений государства и предприятия.

II. Оптимизация механизма формирования и использования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях перехода к рыночным отношениям.

2.1 Особенности функционирования предприятий ЖКХ в условиях рыночной трансформации.

2.2Анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности и оценка финансовой устойчивости предприятий ЖКХ.

2,ЗОрганизационно-правовые и хозяйственно-экономические факторы совершенствования управления финансовыми ресурсами предприятия в системе ЖКХ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики"

Актуальность темы исследования. В настоящее время ситуацию, сложившуюся в России в сфере нерыночного сектора экономики, можно охарактеризовать как весьма сложную. Основными причинами такого положения являются трудности доступа к финансовым ресурсам, постоянный рост стоимости сырья, энергоресурсов и др. Структурные преобразования в экономике страны вызвали значительный спад производства, безработицу, социальную и политическую нестабильность. Существенные дисбалансы, имеющиеся в национальном хозяйстве, снижение эффективности производства, низкая конкурентоспособность большей части оказываемых услуг, сокращение потребления и обнищание основной массы населения - все это обуславливает настоятельную необходимость пересмотра методов осуществления реформ и механизмов управления экономикой.

Реформе ЖКХ уже 12 лет, стереотипы дореформенной -трехуровневой - централизованной системы управления отраслью, подкрепленной централизованным финансированием, разрушены, а создать новую систему управления в условиях, когда потребителями и бюджетами всех уровней оплачивается менее 100% предоставленных услуг, не удается.

Большинство предприятий находятся в состоянии близком к банкротству. В счет погашения задоженности за тепловую и электрическую энергию, газ, воду предприятия вынуждены передавать часть своих основных средств. Возникают значительные обязательства перед бюджетами различных уровней. В результате предприятия не в состоянии не только проводить осмысленную и эффективную инвестиционную политику, но даже финансировать текущие мероприятия по поддержанию технического состояния находящихся на балансе инженерных сетей и сооружений. Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли во многом определяются объемом финансовых ресурсов. Актуальной является и задача привлечения . внебюджетных источников и создание рыночной среды.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002г. Президент отметил, что л. государство тратит на дотации ЖКХ огромные средства, однако отдача от них остается низкой. Вся система функционирования ЖКХ требует кардинальных изменений.Главная цель реформы - это улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. Основное, что предстоит сделать - это передать права распоряжения самим гражданам, иначе население обязывают становиться потребителем услуг нерационального и затратного хозяйства1.

В последние годы в связи с масштабной социально-рыночной трансформацией всего хозяйственного механизма России Правительством Российской Федерации принят пакет законодательных актов по регулированию деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Преобразования нерыночного сектора экономики в России требуют дальнейшей разработки вопросов реформирования нерентабельных предприятий, эффективного использования финансовых ресурсов, имеющихся в их распоряжении, изменения потоков финансовых ресурсов, направляемых в дотационные отрасли и порядка государственного регулирования цен и формирования тарифов. Большой научный интерес для управления экономическими процессами, представляет сравнительный анализ динамики как традиционных источников формирования финансовых ресурсов так и новых, появившихся в период рыночных реформ. Все вышесказанное указывает на особую актуальность исследования проблем управления финансовыми ресурсами предприятия нерыночного сектора экономики.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что термин финансовые ресурсы широко используется в экономической литературе и практике хозяйствования, вопросам содержания этого понятия, источникам

1 России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российском Федерации. // Российская газета № 71 от 19.04.2002г. формирования и направлениям использования финансовых ресурсов уделяется необоснованно мало внимания.

Финансовые ресурсы представляют собой одну из основополагающих экономических категорий. Распределение и перераспределение стоимости на основе финансовых отношений обязательно сопровождается движением финансовых ресурсов. Поэтому содержание термина финансовые ресурсы является одним из базисных понятий финансовой науки.

На этапе развития нашей страны, характеризовавшимся централизованным управлением экономикой, определению понятия и состава финансовых ресурсов уделялось большое внимание. Период рыночных реформ, начавшийся в 1992г., кардинально изменил экономическую жизнь страны. Произошедшая ломка всей прежней системы экономических отношений была столь радикальной, что сделала невозможным непосредственное применение теоретических выкладок 6080-х годов к современной действительности без внесения в них существенных корректировок.

Вместе с тем, трансформация внешних проявлений финансовых ресурсов, произошедшая в последние годы, не означает необходимости отрицания всей предыдущей логики развития теории финансов по вопросу определения понятия и состава финансовых ресурсов. Поэтому, теоретической базой понимания финансовых ресурсов послужили фундаментальные классические исследования А.Смита, Д. Рикардо, К. Маркса. Значительное внимание проблемам в области финансов в России уделено в работах М.М. Алексеенко, С.Ю. Витте, К.Ф. Головина, И.В. Горелова, Е.Ф. Канкрина, Ф.А. Менькова, Н.И. Тургенева, И.И. Янжула.

Серьезный вклад в разработку теории финансов внесен советскими учеными A.M. Александровым, A.M. Бирманом, А.И. Буковецким, Д.П. Боголеповым, Э.А. Вознесенским, В.П. Дьяченко, В.В. Лавровым, И.В. Левчуком, Г.М. Точильниковым, М.К. Шереметьевым.

В 90-х годах XX века дальнейшая разработка теории финансов и проблем формирования и использования финансовых ресурсов получила 'в трудах 5

В.Л. Алешина, A.M. Бабича, JI.A. Дробозиной, JI.JI. Игониной, A.M. Ковалевой, JI.H. Павловой, JI.B. Перекрестовой, Г.Б. Поляка, Н.В. Кочиной, В.М. Родионовой, П.Н. Шуляка, М.И. Яндиева.

В условиях становления рыночной экономики коренным образом изменилась и роль государства. На смену централизованному управлению всей финансовой деятельностью пришло ограничение вмешательства государства в хозяйственно-финансовые отношения предприятий. Принятие Налогового Кодекса РФ, Бюджетного Кодекса РФ и Гражданского Кодекса РФ оказало позитивное и стимулирующее воздействие на развитие финансов предприятий. Тем не менее, изучение хозяйственной практики показывает, что современная система российского законодательства при всех достигнутых за последние годы положительных результатах в ее реформировании, продожает оставаться довольно серьезным тормозом экономического роста в России. Законодателю до сих пор не удалось избавиться от старых, советских стереотипов административно-властного управления народохозяйственным комплексом. Не создан новый эффективный механизм правового регулирования отечественной экономики, который был бы адекватен объективным закономерностям функционирования рыночной экономики и способствовал бы прогрессу финансовых отношений.

Трансформационный кризис в России затягивается из-за замедленного темпа структурных преобразований народного хозяйства, медленного сокращения нерыночного сектора, который поддерживается бюджетными ассигнованиями, перекрестным субсидированием за счет рентабельных предприятий и заниженных регулируемых цен естественных монополии.

Особый интерес сегодня вызывает исследование жилищно-коммунального хозяйства страны как нерыночного сектора экономики. Решающим этапом в деле реформирования жилищно-коммунальной отрасли стал указ Президента Российской Федерации от 28.04.97г. № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, где определены основополагающие принципы и направления реформирования отрасли.

Несмотря на то, что означенной проблемой сегодня занимаются ученые и практики, законодательные и испонительные органы на всех уровнях власти, серьезных положительных результатов в ее решении пока мало. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностыо и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Изложенное убеждает в необходимости проведения серьезной реформы существующей системы отечественного законодательства, в ходе которой надлежит добиться того, чтобы идеи и принципы рыночной экономики пронизывали все законодательство, были главенствующими для всех отраслей народохозяйственного комплекса. От финансового оздоровления предприятий зависит и социально-экономическое состояние страны. В этом плане, в научной литературе остается еще немало открытых теоретических и прикладных вопросов, касающихся формирования и использования финансовых ресурсов предприятий. Актуальность проблемы исследования, ее практическая значимость, а так же недостаточная разработанность и обусловили выбор темы диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании процесса трансформации теоретических подходов к совершенствованию механизма формирования финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной отрасли в условиях ее перехода к рыночным отношениям, определении путей эффективного использования финансовых ресурсов и стабилизации экономики предприятий ЖКХ.

Реализация поставленной цели обусловила постановку и решение следующих задач:

Х провести историко-экономический анализ возникновения финансов как экономической категории исходя из того, что целесообразность такого исследования связана с решением ряда практических задач становления рыночной экономики;

Х уточнить роль государства в механизме стабилизации экономики предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

Х исследовать механизм формирования и использования финансовых ресурсов на примере предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

Х раскрыть значение организационно-правовых и социально-экономических факторов совершенствования управления финансовыми ресурсами предприятия;

Х обосновать необходимость и неизбежность изменения существующей системы направления финансовых потоков с целью улучшения финансово-экономической ситуации в жилищно-коммунальной отрасли экономики;

Х предложить возможные пути финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства в условиях единых рыночных подходов в отношении тарифов, льгот и субсидий.

Предметом диссертационного исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях нестабильной рыночной экономики.

Объектом исследования выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Методологические основы н теоретическая база исследования. Диссертационное исследование опирается на классические и современные труды российских и зарубежных экономистов. Для достижения избранной цели в ходе исследования автор опирася на методы исторического, логического, статистического, экономического анализа. В основе исследования лежит системный анализ процессов формирования финансов предприятий, который допонен методами сравнительного анализа. При написании диссертационной работы использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного управления по вопросам реформирования жилищно-коммунальной сферы.

Ипформационно-эмпирическая база исследования включает справочные материалы, опубликованные в специальных и периодических изданиях, данные статистических сборников России, Вогоградской области, годовые отчеты Управления финансов по г. Вожскому об испонении бюджета города, результаты исследования российских предприятий жилищно-коммунального хозяйства, размещенные в Internet, данные годовых бухгатерских отчетов предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Вожского.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Изменение экономического содержания, источников и состава финансовых ресурсов предприятий в условиях транзитивной экономики не означает необходимости отрицания всей предыдущей логики развития теории финансов в части исследования финансовых ресурсов предприятий. Исследуя опыт финансовой науки, и учитывая необходимость внедрения рыночных подходов к формированию финансовых ресурсов предприятий ЖКХ, автором предложено следующее определение финансовых ресурсов. Финансовыми ресурсами предприятий ЖКХ в рыночных условиях являются денежные доходы и поступления, формируемые на рыночных принципах, находящиеся в постоянном или временном пользовании хозяйствующих субъектов для выпонения финансовых обязательств, финансирования затрат на цели производства и воспроизводства и экономического стимулирования персонала на основе действующих, законодательно принятых норм.

2. Для развития условий рентабельной работы предприятий ЖКХ, необходимо ограничение вмешательства государства в работу хозяйствующих субъектов и создание законодательно закрепленных возможностей для формирования достаточного объема финансовых ресурсов. При этом совершенствование рычагов и механизмов государственного финансового регулирования дожно быть , направлено на обеспечение расширенного воспроизводства на предприятиях.

3. Наличие предприятий, не приносящих экономическую выгоду из-за затянувшегося периода адаптации и называемых нерыночными (в частности ЖКХ), оказывает негативное воздействие на итоговые показатели развития экономики страны. Тем самым рыночный сектор лишается значительных ресурсов развития. В широком смысле это * означает неспособность или неготовность предприятий работать в рыночных условиях прибыльно, иметь необходимые финансовые ресурсы и использовать соответствующие методы работы.

4. Дотационность отрасли в сочетании с сохранившейся со времен административной экономики централизацией управления предприятиями, отсутствие конкуренции, наличие перекрестного субсидирования за счет рентабельных предприятий являются основными причинами существующих проблем жилищно-коммунального хозяйства: хронического дефицита финансирования, высокой занятости и отсутствия экономических стимулов снижения затрат, неэффективности и убыточности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, высокого уровня потерь ресурсов.

5. Бюджетные ограничения обусловливают недостаточность средств для модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, существенную часть расходов на оказание услуг, не возмещаемых платежами населения, компенсируют промышленные предприятия за счет перекрестного субсидирования, что удорожает себестоимость их продукции и снижает ее конкурентоспособность. Порядок установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги безнадежно устарел, не сопровождается адекватной системой контроля за уровнем производственных издержек и не отражает объективных финансовых потребностей в развитии предприятий. Система планирования рентабельности жилищно-коммунальных предприятий сохранилась со времен планового хозяйства и не гарантирует получение прибыли, необходимой для возврата капитала, вкладываемого в жилищно-коммунальную отрасль. Поэтому применение эффективных методов установления тарифов, ликвидация дотационности, совершенствование договорных отношений и государственная поддержка модернизации ЖКХ позволит перевести жилищно-коммунальную отрасль в рыночные условия хозяйствования.

6. Монополизм жилищно-коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Невыпонение бюджетных обязательств и отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций. Переход на.100-% * оплату жилищно-коммунальных услуг, оптимизация системы распределения льгот и субсидий, путем внедрения социальных счетов -важнейшее направление перевода жилищно-коммунального сектора экономики страны в рыночные условия хозяйствования.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем: Х уточнено понятие финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в рыночных условиях, под которыми понимаются денежные доходы и поступления, формируемые па рыночных принципах, находящиеся в постоянном или временном пользовании хозяйствующих субъектов для выпонения финансовых обязательств, финансирования затрат на цели производства и воспроизводства и экономического стимулирования персонала на основе действующих, законодательно принятых норм, что

11 позволило выделить основные направления совершенствования механизма формирования и использования финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной отрасли; определены пути стабилизации экономики предприятий и методом сравнительного анализа финансовых показателей предприятий жилищно-коммунальной отрасли доказано, что для обеспечения эффективной и рентабельной деятельности предприятий ЖКХ в тарифы на оказываемые услуги дожны включаться не только эксплуатационные расходы и затраты на техническое обслуживание, но и затраты на финансирование модернизации и перевооружения; предложен механизм изменения функций участников системы финансовых отношений в ЖКХ и порядок их взаимодействия, а также схема реорганизации финансовых потоков. Суть ее в обеспечении адресности выделяемых субсидий, что позволит: прекратить практику перекрестного субсидирования, заинтересовать инвесторов во вложении средств в предприятия жилищно-коммунальной отрасли, привести к конкуренции и демонополизации жилищно-коммунального обслуживания и появлению экономических стимулов для снижения издержек от оказания услуг; доказано, что необходимым направлением реформирования финансов ЖКХ является сокращение нефинансируемых льгот. Работа предприятий в условиях регулируемых государством цен и система льгот, ввиду их непоного и несвоевременного покрытия, снижает уровень возмещения затрат и, как следствие, приводит к недостатку финансовых ресурсов на предприятиях и к наличию нерентабельных предприятий; сформулирована концепция реструктуризации задоженности предприятий и определены пути финансового оздоровления и снижения издержек по оказанию услуг предприятиями ЖКХ, предполагающие переучет бюджетного дога, погашение взаимных догов, расчет имуществом с кредиторами. Основным направлением финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства дожно стать признание бюджетами всех уровней своих догов перед отраслью.

Теоретическая п практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость диссертации состоит в расширении научных представлений о процессе трансформации механизма формирования финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной отрасли в условиях перехода к рынку, выявлении основных направлений реформирования и финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что предложенные рекомендации могут быть эффективно использованы при разработке законодательных и нормативных актов регионального и местного уровней, а так же могут быть внедрены в действующую практику формирования и использования финансовых ресурсов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научно-практических конференциях: Вековой поиск модели хозяйственного развития России (г. Вожский, 2002г.), Безопасность и устойчивое развитие Нижнего Повожья (г. Вогоград, 2002г.), Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы (г. Вожский, 2004г.), Вековой поиск модели хозяйственного развития России, Юг России: модели и технологии развития экономики региона (г. Вожский, 2004г.).

Результаты диссертационного исследования использованы при внедрении мероприятий по обеспечению условий оптимизации издержек и совершенствованию системы сбора платежей за предоставляемые услуги МУП Вожские межрайонные электрические сети в рамках программы Реформа жилищно-коммунального хозяйства в г. Вожском. Отдельные рекомендации и методические разработки применены при проведении реструктуризации задоженности бюджета за тепловую энергию и инвентаризации задоженности за оказанные услуги в МУП Тепловые сети. Теоретические положения исследования применены при чтении лекций в Вожском гуманитарном институте (филиале) Вогоградского государственного университета по дисциплине Оперативная и финансовая работа на предприятиях.

Публикации. По результатам диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,3 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. Содержит таблиц - 18, рисунков - 21, приложений -11. Работа изложена на 174 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Абрамова, Елена Васильевна

Основные результаты и выводы диссертационного исследования сводятся к следующему:

1. Несмотря на важность категории финансовых ресурсов, вопрос об их составе и источниках формирования является недостаточно проработанным, причиной чему являются, происходящие радикальные изменения всей системы хозяйствования. Большое внимание в ходе разработки темы было уделено обоснованию экономического содержания финансовых ресурсов. Для синтеза новых знаний необходимым представляется исследование суммы знаний, накопленных в предыдущие периоды, выделение наиболее существенных черт и характеристик исследуемого предмета, установление логики развития знаний о нем. Финансовые ресурсы занимают промежуточное положение между такими понятиями, как денежные средства и финансовые резервы (фонды целевого использования). Неоднозначная трактовка понятия финансовых ресурсов в современной финансовой науке не мешает его использованию в практике финансово* хозяйственной деятельности. Обобщая понятия финансовых ресурсов, автором предпринята попытка предложить следующее определение финансовых ресурсов. Финансовыми ресурсами предприятий ЖКХ в рыночных условиях являются денежные доходы и поступления, формируемые на рыночных принципах, находящиеся в постоянном или временном пользовании хозяйствующих субъектов для выпонения финансовых обязательств, финансирования затрат на цели производства и воспроизводства и экономического стимулирования персонала на основе действующих, законодательно принятых норм.

2. Происходящие перемены в государственной политике оказывают кардинальное влияние на порядок формирования и использования финансовых ресурсов как государства в целом, так и предприятий, в частности. Характерным для концепции финансов советского периода было рассмотрение процесса создания доходов у государства и государственных предприятий как единого целого. В современных рыночных условиях предприятия эффективно функционируют лишь тогда, когда они обеспечены необходимой финансовой базой. На наш взгляд, для создания условий рентабельной работы предприятий, необходимо ограничение вмешательства государства в работу хозяйствующих субъектов и создание законодательно закрепленньг.: возможностей для формирования достаточного объема финансовых ресурсов. При этом совершенствование рычагов и механизмов государственного финансового регулирования, с помощью которых дожен оптимизироваться уровень рентабельности, дожно быть направлено на обеспечение необходимого объема финансовых ресурсов.

3. Устойчивое развитие экономики во многом зависит от эффективности взаимодействий государственного и рыночного регулирования и применяемых юридических режимов. И хотя сегодня реформы не обеспечили нормального функционирования рынка и препятствуют появлению рыночных стимулов развития производства, наблюдаются положительные предпосыки, способные переломить негативную тенденцию развития. К таким предпосыкам относятся: создание условий для формирования отношений собственности и механизмов управления, более соответствующих рациональному использованию ресурсов; определение и использование наиболее эффективных форм государственного регулирования экономики и оптимальных масштабов их внедрения для преодоления неплатежеспособности предприятий и формирования сильных субъектов рынка; нормализации, путем введения Налогового Кодекса РФ, взаимоотношений предприятий с бюджетом и государственными внебюджетными фондами; повышение эффективности использования предприятиями выделенных финансовых средств государственной поддержки; урегулирование взаимной просроченной задоженности предприятий, стимулирование накопления капитала для инвестиций в развитие производства, поддержка реформ предприятий, обеспечивающих их реструктуризацию, для повышения эффективности деятельности; легализация предпринимательской деятельности.

4. Для решения проблем обеспечения устойчивого функционирования ЖКХ и повышения качества жилищно-коммунального облуживания необходимо жесткое регулирование деятельности локальных монополий, и создания эффективного управления городским хозяйством, в части рационального использования средств, отхода от затратного метода в ценообразовании, повышения качества предоставляемых услуг и т.п.

5. Новая система экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает принципиальное изменение, как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков. Создание законодательной и нормативно-методической базы функционирования предприятий в городском хозяйстве на принципах самофинансирования позволит перейти предприятиям жилищно-коммунального комплекса в разряд эффективных производителей услуг, что соответствует принципам рыночной экономики. При исследовании действующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства города Вожского видно, что только дальнейшие действия в отношении тарифов, льгот и субсидий обеспечат ресурсы, необходимые для решения проблемы финансирования ЖКХ. При этом следует учесть, что в настоящее время возмещаемые затраты включают только эксплуатационные расходы и затраты на техническое обслуживание. На анализируемых предприятиях только в МУП ВМЭС при формировании тарифов включаются затраты на финансирование модернизации и перевооружения.

6. Финансирование ЖКХ в настоящее время осуществляется, как правило, на уровне 50-70% от необходимой потребности. Проблему с недостаточностью финансовых ресурсов осложняет и наличие дебиторской задоженности, основной составляющей которой является неоплаченная выручка за оказанные услуги. Кроме того, регулирование тарифов в ЖКХ осуществляется в условиях отсутствия единой законодательной и нормативно-методологической базы. В результате предприятия отрасли, осуществляя хозяйственную деятельность, изначально находятся в неравном положении, ввиду различных подходов при формировании цены на оказываемые услуги. Оказание услуг потребителям при отсутствии поного финансового обеспечения возмещения услуг, в условиях государственных регулируемых цен, с предоставлением услуг населению в соответствии с Федеральными законами, приводит к недостатку ресурсов в оборотном капитале и снижению их платежеспособности и финансовой устойчивости.

7. Утверждение тарифов органами местного самоуправлении и РЭК, исходя из экономически обоснованных затрат без включения в них расходов на развитие и плановой рентабельности, что связано с недостаточностью средств в бюджетах на возмещение разницы в тарифах и неплатежеспособностью населения, приводит к тому, что, например, на исследуемых в диссертации предприятиях МУП ТС и МУП ЖХ нет собственных средств финансирования хозяйственной деятельности. МУП ТС в 2003году недополучило из бюджетов всех уровней дотаций на покрытие убытков и возмещение льгот из ФБ РФ финансовых ресурсов в сумме 286921,5 тыс. руб. Возмещение расходов в поном объемо позволило бы рассчитаться с кредиторами предприятия и привело бы к изменению структуры финансовых ресурсов предприятия, в части увеличения доли собственных средств. Объем выпадающих доходов МУП ЖХ в 2003году составил 18333,3 тыс. руб., однако фактическое возмещение из бюджета получено в сумме 9880,9 тыс. руб. Кроме того, не получено доходов по льготным категориям потребителей только в 2003 году в сумме 8452,4 тыс. руб., дотаций из городского бюджета на покрытие убытков - 5683,5 тыс. руб., что как следствие отразилось на объеме собственных средств и наличии убытков от деятельности. В случае поного возмещения выпадающих доходов предприятие получило бы вместо убытка в сумме 6865,0 тыс. руб. прибыль в размере 7270,9 тыс. руб. и имело бы возможность рассчитаться с основными кредиторами. Принятие и реализация этих мер дожно привести к формированию достаточного объема финансовых ресурсов на предприятиях ЖКХ рыночных по назначению, но не приносящих экономическую выгоду и называющихся на современном этапе развития экономики нерыночными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотренные в диссертационной работе вопросы не охватывают всего спектра проблем формирования и использования финансовых ресурсов предприятий в условиях нестабильной рыночной экономики. Для реализации поставленной цели - разработки теоретических основ механизма формирования финансовых ресурсов в жилищно-коммунальной отрасли, определения путей эффективного использования финансовых ресурсов и стабилизации экономики предприятий ЖКХ - анализ ситуации проводися в трех уровнях: федеральных государственных программ, программ реформирования субъектов федерации и органов местного самоуправления и локальном, на примере конкретных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Неэффективная система управления, дотационность сферы, высокие затраты и отсутствие экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, высокая степень износа основных фондов и большие потери ресурсов обусловили кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса. Содержание этого комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетов. В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жидищно-коммуналыюй сферы. Однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход. К концу 2004года население дожно было оплачивать 90% стоимости жилищно-коммунальных услуг, а фактически, с учетом льгот и субсидий, оплачивается около 70%.

Проблема усугубляется огромным объемом накопленной задоженности в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся в первую очередь в результате невыпонения своих обязательств бюджетами всех уровней. Задоженность в жилищно-коммунальном хозяйстве является источником цепочки неплатежей, которая охватывает практически все отрасли экономики.

Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов.

В жилищной сфере не удалось в поной мере воспользоваться преимуществами конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья, поскольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться поноценных договорных отношений. Порядок установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги безнадежно устарел, не сопровождается адекватной системой контроля за уровнем производственных издержек и не отражает объективных финансовых потребностей в развитии предприятий и замене изношенных основных фондов. Система определения рентабельности деятельности коммунальных предприятий сохранилась, в основе, со времен планового хозяйства и не гарантирует достаточной прибыли для возврата капитала, вкладываемого в жилищно-коммунальную сферу.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Абрамова, Елена Васильевна, Вогоград

1. Абакин Л.И. Логика экономического роста / Л.И. Абакин. М.: Ин-т экономики РАН, 2002.

2. Абакин Л.И. Хозяйственный механизм на современном этапе. М., 1980.

3. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики //Вопросы экономики, 1997, №6.

4. Актуальная Россия (вопросы экономической теории и практики) / Под ред. Ю.М. Осипова, О.В. Иншакова, М.М. Гузева, Е.С. Зотовой: В 2т. М.Вогоград: Изд. Вогоградского государственного университета, 2000.

5. Александров A.M., Вознесенский Э.А. Финансы СССР. М.: Финансы, 1971.

6. Артемова Л., Назарова А. Макроэкономические пропорции в 1999-2003гг. (по данным национальных расчетов) // Экономист, 2004, № 5.

7. Бабич Л. М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

8. Балабанов И.Г. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика, 1995.

9. Балабанов И.Г. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998.

10. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2000.

11. Баканов М.И. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 2000.

12. Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы. МГУ / Под ред. Мерзлякова И.П. М.:ИНФРА-М.: 1999.

13. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов. Вып. I, II и III (1971, 1972 и 1975гг.).

14. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна. М.:Институт новой экономики, 1999.

15. Бородин C.B., Демичев А.Н., Точильников Г.М. Финансы и кредит СССР / Под ред.Точильникова Г.М., М.: Изд. Финансы, 1973.

16. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М.: Финансы и статистика, 1998.

17. Боголепов Д.П. Краткий курс финансовой науки.- М.: 1929.

18. Бунич П.Г. Петраков H .Я. Шаталин С.С. Рыночная экономика; выбор пути. М.: Профиздат, 1991.

19. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М., 1998.

20. Вараксина Н.М, Кован Е.С. Возможные пути оздоровления предприятий // Налоговый вестник. 2000, № 12.

21. Вахрин П.И., Нешитой A.C. Финансы: Учебник для ВУЗов М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2000.

22. Витте С.Ю. Воспоминания. ПГ, 1923.Т 1.

23. Вопросы теории финансов / Под ред. В.А. Дьяченко. М.: Госфиниздат, 1957.

24. Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов.- JL: Изд-воГУ, 1969.

25. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985.

26. Все положения по бухгатерскому учету (выпуск второй).- М.: ЗАО Издательский Домл Главбух, 2003.

27. Всемирная история экономической мысли. Т.5. Теоретические и прикладные концепции развития стран Запада. Гл. 20. Финансовая наука. -М.: Мысль, 1994.

28. Второй пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР. Госплан СССР. Т.1.М., 1934.

29. Гакин В.Ю. Налоговая система в период НЭПа. Министерству Финансов России 190 лет, специальное приложение к журналу л Финансы, 1993.

30. Герасименко B.B. Становление финансовой системы России: Проблемы практики и теории // Вестник Московского университета, серия 6, экономика, 2004, № 3.

31. Гершкович Б.Я. Концепция экономических интересов в условиях* реформирования российской экономики. (Научная мысль Кавказа), 1996, №1.

32. Глазьев С. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения) // Российский экономический журнал, 1996, № 5-6.

33. Глазунов В.Н. Инвестиционная политика предприятия // Финансы, 1999, №12.

34. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть I.- М., 1995.

35. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть II.- М., 1996.

36. Григорьев Л.М., Гуревич Е.Т., Саватюгин А.Л. Финансовая система и экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения, 2003, № 7.

37. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: МИК,2000.

38. Горелов И. Теория финансов. Казань, 1845.

39. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики, 2000, №1.

40. Государственное регулирование рыночной экономики // Под ред. H.A. Вогина, В.И. Кушлина, А.Н. Фолошьева. М., 1998.

41. Грузинов В.П., Грибов В.Д., Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 1997.

42. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист, 2004, №7.

43. Доклад на 3-й Международной конференции Модернизация экономики: итоги и перспективы. Москва, 3-4 апреля 2002г. // Вопросы экономики, 2002, № 5.

44. Дробозина Л.А., Константинова Ю.Н. и др. Общая теория финансов; Учебник / Под ред. Л.А. Дробозиной М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

45. Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. -М.: Наука, 1974.

46. Дьяченко В.П. Общее учение о советских финансах. М.: ВЗИНО, 1946.

47. Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. 4.1.1917-1925гг. М.: Госфиниздат, 1947.

48. Ефимова О.В. Финансовый анализ. 3-е изд., перераб. и доп.-М.: Изд-во Бухгатерский учет, 1999. (Библиотека журнала Бухгатерский учет).

49. Загорулько М.М., Иншаков О.В., Овчинникова В.Н. Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России. М., 1997.

50. Закон РСФСР от 25 декабря 1990года № 445-1 О предприятиях и предпринимательской деятельности с учетом последующих изменений и допонений.

51. Закон РСФСР Об инвестиционной деятельности в РСФСР от июня 1991г. № 1488-1 (в ред. ФЗ от19.06.95г. № 89-ФЗ).

52. Закупень Т.В. Управление государственной собственностью // Журнал российского права 2001г., № 8.

53. Изменение финансирования предприятий городского хозяйства в ходе реформы ЖКХ // Финансовая газета. Региональный выпуск, 1999, № 38.

54. Иларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов // Вопросы экономики, 2000, № 4.

55. Информационно-аналитический обзор экономического состояния ЖКХ России по итогам 2002г. // ЖКХ июнь 2003г., № 6, часть П.

56. Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития. Вогоград. 1995.

57. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 4 /Авторский колектив.- М.: ИНФРА-М, 2002.

58. История социалистической экономики. Т.1.,Т.7.

59. Кобилев А.Г. Город в трансформирующемся обществе. Вогоград: Изд. ВоГУ, 1999.

60. Ковалева A.M., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы: Учебник. -М: ИНФРА М, 2000.

61. Кокорев А.О., Кольцов A.B., Кузнецов Б.В. Государственная политика в промышленном комплексе России и его трансформация в период реформ // Вопросы экономики, 2002, № 6.

62. Конкуренция и антимонопольное регулирование. / Под ред. А.Г.Цыганова. М.: Логос, 1999.

63. Константинов Ю.А., Ильинский А.И., Финансовый кризис: причины и преодоление. М.: ЗАО Финстатформ, 1999.

64. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993г. М., 1993.

65. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Российская газета. 1996. 9 апреля.

66. Красильщиков В.А. Модернизация и России на пороге XXI века // Вопросы философии. 1993, № 7.

67. Крылов В.М. Трансфертное ценообразование (Опыт США) //Финансы. 1998, №7.

68. Крутякова Т.А. Экономико-правовой бюлетень, 2003, № 1.

69. Кушлин В. Диапазон стратегических решений // Экономист, № 10.

70. Лавров В.В. Финансы и кредит СССР. М.: Финансы и статистика, 1977.

71. Левчук И.В. Денежное обращение и кредит СССР. М.: Финансы и статистика, 1986.

72. Леонтьева В.М., Шпитцнер Р.Н., Финансы и бухучет в рыночной экономике, СПб., Знание, 1993.

73. Либерман Я. Денежные аспекты экономической политики. // Вопросы экономики, 1989, № 6.

74. Лившиц А.Я. Экономическая реформа России и ее цена. М.: Культура, 1994.

75. Лучкина Л.С. Жилищный сектор экономики в постсоциалистических странах Европы // Мировая экономика и международные отношения, 2004, №3.

76. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма // Вопросы экономики. 2000, №2.

77. Маликова И.П. Контроль за целевым использованием бюджетных средств предприятиями // ЖКХ , 2003, № 6, часть 1.

78. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономика. Баку. 1992. Т.1, т.2.

79. Маркс К. Капитал. Т.1/Г.З. / К.Маркс, Ф.Энгельс Соч. 2-е изд. Т.23,т. 25.

80. Марьяхин Г. Нерыночный сектор экономики России // Вопросы экономики, 2002, № 6.

81. May В. Экономика и политика в условиях радикальной экономической реформы. М., 1995.

82. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. М.,1924.

83. Монетарная политика и структурные реформы в экономике постсоветской России // Вопросы экономики, 2002, №5.

84. Налоговый вестник, 2001, №7.

85. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть I. М.,1998.

86. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть II. М.,1999.

87. Нестеренко Т. Реформа расходов бюджетной системы как фактор экономического роста. Финансовая газета, 2002, № 21.

88. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июня 1979г. М., 1979.

89. Опарина С.И. Амортизация, нераспределенная прибыль как основные источники процесса воспроизводства в организациях ЖКХ // ЖКХ. 2003г. № 6, часть 1.

90. Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.02.97 № 121.

91. Павлова Л.П. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотом предприятия: М.: ЮНИТИ, 1998.

92. Павлова Л.П. Финансы предприятий, М.: Финансы, изд. объединение ЮНИТИ, 1998.

93. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советского государства. М.: Госфиниздат, 1955.

94. Плущевская 10. Финансовые потоки между основными секторами Российской экономики в 1997-2002гг. // Вопросы экономики , 2003, № 6.

95. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: Финансы и статистика, 2000.

96. Поляк Г.Б. Финансовый менеджмент. М.: ЮНИТИ,2000.

97. Попова Е.Б. Возможности реструктуризации задоженности предприятий ЖКХ // ЖКХ, 2004, № 1, часть 1.

98. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. М.: 1999.

99. Пособие по истории России. Т.2. Черкасов П.П., Чернышевский Д.В.

100. Постановление Правительства РФ от 02.08.99 №887 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения.

101. Постановление Правительства РФ от 17.11.01 № 797 л О подпрограмме Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой программы Жилище на 2002-20 Югоды.

102. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2004года № 444 О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

103. Постановление Правительства РФ от 01.07.02 № 490 О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

104. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2004года № 441 О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005год.

105. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 июля 1999г. № 359-СФ л Об итогах рассмотрения в Совете Федерации вопроса о путях выхода страны из экономического кризиса.

106. Постановление Вожской городской Думы Вогоградской области от 26 марта 2003г. № 85/16 Об утверждении городской программы Реформа жилищно-коммунального хозяйства в г. Вожском.

107. Постановление Вожской городской Думы Вогоградской области № 91/2 от 02.07.2003г. Об утверждении целевой городской программы Программа энергосбережения г. Вожского на 2003г.

108. Постановление Вожской городской Думы Вогоградской области от 24 сентября 2003года № 93/16 О муниципальных унитарных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства г. Вожского.

109. Построение фундамента социалистической экономики в СССР. 19261932гг. М.: Изд-во АН СССР, 1960.

110. Приказ Минфина РФ от 28 июня 2000 г. № 60н О Методических рекомендациях, о порядке формирования показателей бухгатерской отчетности организации.1 ^.Производственный менеджмент / Под ред. М.В. Макаренко, О.М.Махалиной М. 1998.

111. Раевский В.А. Финансовые регуляторы в системе управления общественным производством (теоретические подходы к совершенствованию финансовой системы) // Финансы СССР, 1991, № 5.

112. Решение Комитета Совета Федерации РФ по вопросам экономической политики от 28 марта 2000г. № 35-56/2 По вопросу о ходе, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, собрание законодательства РФ № 15 от 10.04.2000.

113. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения /Антология экономической классики. В 2-х томах. Т.1. М., 1993.

114. Родионова В.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1995.

115. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: Перспектива, 1998.

116. Рогова О. Где экономика в государственной денежно-кредитной политике? // Экономист. 2004, № 5.

117. Российский статистический ежегодник. М.: 2001г.

118. Руководство для мэров по организации и управлению городским хозяйством / Под общ. ред. П.Г. Грабового, JI.H. Чернышева. М.: Реапроект, 2004г.

119. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИП л Экоперспектива, 1998.

120. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИНФРА-М., 2002 - (Серия Высшее образование).

121. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М., 1995.

122. Самуэльсон П. Экономика. Т.1.М., 1992.

123. Сборник декретов и распоряжений по финансам. Т. 1:1917-1919.Пг., 1919.

124. Сиваев С.Б. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса. V Всероссийский форум Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер Российской Федерации 16-17 марта 2004г.

125. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1993 / Антология экономической классики. В 2-х томах, т.1. М., 1993.

126. Современный финансово-кредитный словарь / Под ред. Лапусты М.Г.; Никольского П.С. М.: ИНФРА-М, 1999.

127. Соловьева Л.Д. Вопросы финансового оздоровления предприятий ЖКХ //ЖКХ, 2003, № 1,часть 1.

128. Состоится ли экономический рост в России? М.: ЦМАКП.2001.

129. Социально-экономические проблемы России: Справочник / Под ред. Филиппова П.С. СПб: Норма, 1999.

130. Справочник директора предприятия / Под ред. М.Г. Лапусты. :- изд., испр., измен, и доп. М.: ИНФРА - М, 2002. - (Справочники ИНФРА-М).

131. Справочник по ценообразованию / Сост.: A.M. Метлин, В.Г. Ольховой, А.Н. Рудин, В.И. Торбин. Под ред. Н.Т. Глушкова. М.: Экономика, 1985.

132. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН) // Вопросы экономики. 1996, №3.

133. Точильников Г.М. Вопросы советских финансов. М.: Госфиниздат, 1962.

134. Трансформация мировой экономики и Россия // Свободная мысль. 1996, №4.

135. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

136. Укрепление роли государства в экономике России в переходный период // Проблемы прогнозирования, 1999, № 1.

137. Улюкаев A.B. В ожидании кризиса. Ход и противоречие экономических реформ в России. М.:- Изд. Стрелец, 1999.

138. Фабрично-заводская промышленность в период 1913-1918гг.- М., 1926.

139. Фащевский В.Н. Об анализе платежеспособности и ликвидности предприятия // Бухгатерский учет. 1997, №11.

140. Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции № 225-ФЗ от 30.12.1995г.

141. Федеральный закон № 19-ФЗ от 10.02.1999г. О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и допонений, вытекающих из Федерального закона О соглашениях о разделе продукции.

142. Федеральный закон РФ О финансовых основах местного, самоуправления в Российской Федерации от 25 сентября 1997г. № 126-ФЗ.

143. Федеральный закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2118-1.

144. Федеральный закон от 14.11.2002г. № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

145. Федеральный закон от 17.08.95 г. № 147-ФЗ О естественных монополиях (с изменениями от 08.08.01 г. и 30.12.2001 г.).

146. Федеральный закон от 14.04.95г. № 41-ФЗ О государственном, регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

147. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики, 2000, № 1.

148. Финансовые и бухгатерские консультации, 2001, № 2.

149. Финансы / Под ред. А. М. Ковалевой, М.: Финансы и статистика, 1998.

150. Финансы. Учебник для ВУЗов / В.М. Родионовой, Ю.Я. Вавилова и др.; М.: Финансы и статистика, 1995 г.

151. Финансовый анализ. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во "Бухгатерский учет", 1999г. (Библиотека журнала "Бухгатерский учет").

152. Финансы в управлении предприятием / Под ред.A.M. Ковалевой М.: Финансы и статистика, 1995г.

153. Финансы и кредит СССР / Под ред. В.В. Лаврова М.: Финансы 1977г.

154. Финансы и эффективность общественного производства./Материалы научной конференции. М.: изд. Финансы. 1974г.

155. Финансы предприятий: Учебник / Н.В. Кочина, Г.Б.Поляк, Л.П. Павлова и др. Под ред. проф. Н.В. Кочиной.- М.: Финансы. ЮНИТИ, 1998г.

156. Финансы России: Стат. Сб./ Госкомстат России. М., 1998г.

157. Финансы. Учеб. пособие для вузов / A.M. Ковалева, В.Н. Варенникова, В.Д. Богачева / Под ред. Заслуженного работника высшей школы РФ, A.M. Ковалевой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2001.

158. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой- М.: Финансы и статистика, 1995.

159. Финансы. Учебник, издание второе, переработанное и допоненное / Под ред. A.M. Ковалевой М.: ООО ТК Веби, 2003.

160. Финансы отраслей промышленности России до и после кризиса 1998 года. М.: РЦЭР, 2002.

161. Финансы предприятий: Учебное пособие / Под ред. Бородиной Е.И. М.: ЮНИТИ. 1999.

162. Финансы России: Стат. Сб. / Госкомстат России.- М.,1998.

163. Ханин Г.И. Технология экономического рывка в России: чему учит исторический опыт//ЭКО. 2004, № 10.

164. Хеддервик К. Финансовый и экономический анализ деятельности предприятий / Международная организация труда: Пер. с англ. Лукичева Д.П. и Лукичевой А.О. / Под ред. Воропаева Ю.Н. / М.: Финансы и статистика, 1996.

165. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФА-М,1995.

166. Шереметьев М.К. Финансы СССР. М.: Финансы, 1977.

167. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы. Учебное пособие. М.: Издательский дом л Дашков и К, 2000.

168. Эволюционный подход к переходной экономике / Под ред. Л.И. Абакина М.: ИЭ РАН, ЦЭМИ РАН, 1995.

169. Экономическая теория: Учебник / Под редакцией В.Д.Камаева.6-е изд., перераб. и доп.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС. 2000.

170. Экономический анализ: Учебник для вузов / Под ред. Л.Т.Гиляровской -М.: ЮНИТИ. 2001.

171. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Спб.,1899.

172. Ясин Е. Поражение или отступление? (Российские реформы и финансовый кризис) // Вопросы экономики. 1999, № 2.

173. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики, 2004, № 7.

174. Bratislava Case study. UN.N.Y. Geneva, 1999.

175. Campbell I.L. Reflections on the Fiscal Grisis of Post-Communist States, in I. Hausner, and allies (eds.).Strategic Choice and Path-Dependency in Post-Socialism Institutional Dynamics in the Transformation Process. Alder shot, 1995.

176. Housing Finance Key Concepts and Termes. UN.N.Y. Geneva, 1998.

177. Magyar statisztikai envoy 1990-2000.

178. Mc Kinsey Global Institute. Экономика России: рост возможен. М.,1999.

179. Slovakia. Country Profiles on the housing Sector. Poland. UN.N.Y.,Geneva,1999.

180. Stiglitz I., Greenwald В., Towards a New Paradigm In Monetary Economics. Cambridge, 2002.

181. World Investment Report. UNDP, Wash., 2002.

182. Анализ показателей работы жилищно-коммунального хозяйства г. Вожского за 2003год

183. Отрасли всего в т.ч. населен. всего в т.ч. населен. всего в т.ч. населен.1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

184. Водоснабжение тмЗ 51181,1 16889,4 109131,9 36012,9 108303,1 12607,3 35,0 28810,3 2077,1 1650,1 12475,82 7202,58 1874,3 5,2

185. Канализация тмЗ 34236,5 26279,3 72066,8 55317,1 55734,7 17763,9 32,1 44253,7 2976,7 2481,3 21031,78 11063,42 2689,6 4,9

186. Теплоэнергия т.Гкал. 1571,46 1363,67 384630 333771,6 223728,2 172125,1 51,6 267017,3 30091,6 24485,5 40315,08 66754,32 99224,3 29,7

187. Эксплуатация жил. фонда т.м2 5179,1 5002,171 237837,5 229712,4 115801,1 93812,6 40,8 183769,9 21970,9 9499,4 58487,02 45942,48 76034,2 33,1

188. Саночистка гмЗ 423,6 298,2 19746,1 13900.6 17416,5 10264,5 73,8 11120,5 1726,4 1344,6 -2215,02 2780,12 0 0,0

189. Электроснабже -ние 192724,6 138961,1 99835,3 71,8 111168,9 17670,3 6003,4 X X 0 X

190. Газоснабжение 26877 32127,4 22887 71,2 257019 4463,7 1944,7 X X 1529,7 Xитого 839803 429296 51,1 903159,6 В0976 ,7 47409 X X 181352,1 X

191. Источник: Пояснительная записка к отчету об испонении бюджета г. Вожского за 2003 год.

Blog

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ в условиях трансформационной экономики"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Абрамова, Елена Васильевна

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Абрамова, Елена Васильевна

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Абрамова, Елена Васильевна, Вогоград

Похожие диссертации