Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунальных услуг: рыночные основы, социальные императивы, совершенствование механизмов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бондаренко, Евгения Александровна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунальных услуг: рыночные основы, социальные императивы, совершенствование механизмов"

На правах рукописи

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ: РЫНОЧНЫЕ ОСНОВЫ, СОЦИАЛЬНЫЕ ИМПЕРАТИВЫ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону-200?

003461666

Диссертация выпонена в ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет (СтГАУ) г. Ставрополь

Научный руководитель: Научный консультант:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Кусакина Ольга Николаевна

заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Овчинников Виктор Николаевич

доктор экономических наук, профессор Мишурова Ирина Владимировна

доктор экономических наук, доцент Радина Оксана Ивановна

Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита диссертации состоится 4 марта 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.30 в Южном Федеральном университете по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 26, ауд. 307.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного Федерального университета по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан 31 января 2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, направлять по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, экономический факультет ФГОУ ВПО ЮФУ, ауд. 210 в диссертационный совет Д 212.208. 30 по экономическим наукам, Ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент

Е.Н. Гунина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Посткризисный этап функционирования жилищно-коммунальной сферы в условиях ее реформирования предопределил появление нового понятия - рынок жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Развитие рынка ЖКУ, сопровождаемое формированием пакета соответствующих нормативно-правовых актов, предъявило определенные современные требования, как к производителям услуг, так и к потребителям. Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России и требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства способствует развитию предпринимательской деятельности в ЖКХ, увеличению занятости населения в результате появления новых строительных организаций, организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, привлечению предприятий, способных инвестировать в коммунальную сферу, с одной стороны, и активизирует социальную политику государства по обеспечению жильем граждан, с другой. Рынок ЖКУ имеет существенную особенность: во-первых, потребителями его услуг являются все граждане независимо от их доходов и, во-вторых, отказаться от потребления ЖКУ не может ни один человек, так как они обеспечивают удовлетворение самых главных (для жизни и здоровья) физиологических потребностей (в пище, для приготовления которой необходимо газоснабжение; в воде; в жилище и т.п.). Поэтому услуги ЖКХ составляют жизненно-необходимый компонент рыночной экономики, обязывая и государство, и бизнес быть социально-ориентированными. Однако существенные проблемы возникают при поиске компромисса между социальной ориентацией и обеспечением достижения основного целевого ориентира предпринимательской деятельности производителей ЖКУ - прибыли. Это касается, прежде всего, предпринимательских императивов формирования тарифно-ценовой политики на услуги ЖКХ. Таким образом, социально - рыночные основы становле-

ния предпринимательской деятельности в условиях реформирования ЖКХ требуют их серьезной проработки с точки зрения экономики и управления.

Степень научной разработанности проблемы. Определению сущности предпринимательства посвящены труды М. Вебера, П. Друкера, В. Зомбарта, Дж. Кейнса, К. Маркса, А. Смита, Р. Хизрича, И. Шумпетера.

Проблемы развития предпринимательства в сфере ЖКХ раскрыты в работах таких ученых как Лихобабин В.К., Хайрулина С.Ю., Ермакович В.Г., Чернышев JI.H., Маликова И.П., Бекина Т.Д., Таги-Заде Ф.Г., Горбунов A.A., Скопцова М.М., Латкина A.A. и др.

Особенности и условия становления и эволюции российского предпринимательства рассмотрены в работах таких ученых как Виноградова Н.П., Воронцова JI.C., Дакус E.H., Дзауров Х.А., Иванов С. П., Кокоев Э.Ю., Ниазбаев Д.А., Радюков Е.А., Часовской В.П., Дершиев Ю.В., Дмитриева Е.А., Коган М.В., Кузнецов Ф.В.

Вопросам эффективного развития предприятий ЖКХ в условиях реформирования экономики России и формирования рынка ЖКУ посвящены работы таких ученых как Журин A.B., Новикова Н.П., Очеретяная Д.В., Сакаева Э.З., Чижо Л.Н., Шишлова С.Е., Шеин A.M., Дубовик Л.А., Виролайнен O.A., Абрамова Е.В., Орешков А.Н., Чернышев Л.Н.и др.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является диагностика современного состояния предпринимательства в системе ЖКХ, выявление социально-рыночных императивов его позитивной динамики, разработка институциональной модели организации деятельности социально-ответственного предпринимательства в производственно-услуговой деятельности предприятий ЖКХ.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

- проанализировать рыночно-экономические основы становления предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ;

- дать оценку современного состояния субъектов предпринимательства в сфере ЖКХ;

- обосновать социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ;

- оценить предпринимаемые государством меры повышения социально-экономической ответственности предприятий ЖКХ на основе анализа результатов реализации приоритетного национального проекта;

- разработать институциональную модель организации предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ (управляющих компаний) в форме бизнес-инкубатора в условиях модернизации российской экономики.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является производственно-услуговая деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства (на примере Ставропольского края и города Ставрополя).

Предметом исследования является система экономических отношений, характеризующих формирование предпринимательства в сфере ЖКХ, социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ, разработка модели организации экономических отношений социально-ответственного предпринимательства в сфере ЖКХ.

Теоретико-методологическую основу работы составили фундаментальные положения экономической теории, институциональной экономики, теории эволюционной и переходной экономики, концепция рыночной трансформации жилищно-коммунального хозяйства, и др., представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов.

Инструмеитарно-методический аппарат исследования включает современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс динамичного развития предпринимательства в системе жилищно-коммунального хозяйства как элемент системы становления рыночной экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: статистических группировок, динамических рядов, сравнительного анализа, субъектно-объектного анализа, графической интерпретации и визуализации.

Информационно-эмпирическая база исследования. Обоснованием достоверности выводов и предложений послужили статистические данные Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, бухгатерская (финансовая) отчетность и калькуляции себестоимости услуг, оказываемых исследуемыми предприятиями ЖКХ г. Ставрополя, материалы монографических и диссертационных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы научных периодических изданий, а также материалы собственного исследования автора.

Нормативно-правовую базу составили Конституция РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства и способствующие развитию предпринимательства в этой сфере.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении относительно того, что развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунальных услуг определяется спецификой рыночных отношений, в части коммерческой деятельности субъектов рынка ЖКУ, социальной направленностью жилищно-коммунальных услуг, неэластичностью спроса на них, обусловленного отсутствием альтернативных услуг-субститутов, низкой степенью адаптивности ЖКХ к рыночным условиям. Верификация данной рабочей гипотезы предопределила необходимость исследования, основанного на анализе и оценке широкой эмпирической базы, включающей не только массив статистических данных, но и монографическое обследование различных субъектов рынка ЖКУ, и на функционально-проектном и организационно-прикладном уровне разработки проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В качестве доминантного фактора реализации социально-экономических функций производственно-услуговой деятельности субъектов рынка выступает развитие предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве, которое, являясь структурным элементом рыночной экономической

системы, в то же время является именно той сферой, где формируется мотива-

ция на рациональное управление ресурсами в условиях конкуренции. Реформа жилищно-коммунального хозяйства направлена на реализацию системно-структурных преобразований и создание рыночно-конкурентных отношений, которые призваны обеспечить мотивирующие условия для развития поноценного предпринимательства в деятельности предприятий ЖКХ, включая политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему государственных социальных гарантий, а также меры повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда.

2. Несмотря на длительные трансформационные преобразования данной сферы экономики, формирование эффективной предпринимательской среды, как для крупного, так и для малого бизнеса, продожает оставаться нерешенной проблемой. Исследования структуры рынка жилищно-коммунальных услуг показали, что по степени конкурентности рынки жилищных и коммунальных услуг существенно различаются. На рынке жилищных услуг наблюдается существование конкуренции, а в коммунальной сфере поставщиками услуг, как правило, являются предприятия-монополисты.

3. В новых институциональных условиях развития рыночных отношений существенные изменения претерпевает формирование тарифно-ценовой политики на услуги сферы ЖКХ под влиянием императивов развития предпринимательства. В отличие от дореформенного механизма функционирования экономики отраслей ЖКХ, когда цены, ставки и тарифы были лишь средством хозяйственного расчета, в настоящее время ценам отводится роль регулятора экономических преобразований в отрасли и снабжения населения важной экономической информацией, способной обеспечить информационную симметрию рынка и создавать однородную внешнюю среду для равной конкуренции производителей жилищно-коммунальных услуг. Исходя из этого, необходимо рыночно-регулируемое ценообразование, поскольку коммунальные услуги обладают отличительными свойствами незаменимости и доступности.

4. В последние годы заметно улучшилось текущее финансирование сферы

ЖКУ, возросла доля платежей населения в оплате жилищно-коммунальных ус-

луг, а это гораздо менее рискованные финансовые ресурсы и более прогнозируемые денежные потоки.

Вследствие того, что в коммунальном секторе в настоящее время сосредоточены значительные финансовые потоки, сохраняются высокие непроизводительные издержки, действует неэффективный менеджмент, он становится привлекательным для крупного бизнеса из-за больших возможностей для получения прибыли за счет роста эффективности.

Для развития предпринимательства в системе ЖКХ необходимы следующие условия: активизация правового оформления объединений собственников жилья с соответствующим информационным сопровождением; стимулирование реализации догосрочных инвестиционных проектов по восстановлению и развитию коммунальной инфраструктуры; принятие меры по финансовому оздоровлению в отрасли, в частности, путем осуществления реструктуризации договых обязательств коммунальных предприятий.

5. Реализация стратегии развития социально ответственного предпринимательства, как системообразующего компонента воспроизводственного процесса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требует разработки новых концептуальных подходов к данной проблеме, которые позволяют выявить институционально-инфраструктурные дефициты в сфере рынка жилищно-коммунальных услуг. Решение этой проблемы возможно на основе создания бизнес-инкубатора. Бизнес-инкубатор является институциональным объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим поддержку потребителей его услуг на этапе реформирования и предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений офисного или производственного назначения и оказания консультационных, бухгатерских, юридических и прочих услуг.

Научная новизна диссертации заключается в определении рыночных подходов и социальных императивов формирования стратегии развития пред-

принимательской деятельности в сфере ЖКХ в условиях модернизации российской экономики.

В процессе исследования получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

- в теоретическом аспекте уточнено содержание понятия рынка жилищно-коммунальных услуг, обоснована его базовая функция - обеспечение системообразующего взаимодействия (на основе единства прямых и обратных связей) субъектов, производящих и потребляющих основные виды жилищных и коммунальных услуг;

- дана авторская трактовка предпринимательства в социально-защищенной сфере ЖКХ как особо социально значимого вида предпринимательской деятельности, включающей субъектов - потребителей услуг и тех, кто их оказывает и предполагающей социальную ориентированность политики и экономическую ответственность за рациональное использование ресурсов;

-на основе анализа эмпирической базы выявлены особенности формирования рыночных сред в жилищной и коммунальной сферах: более высокий уровень конкуренции характерен для жилищного сектора ЖКХ, что обусловливает относительно более высокую степень адаптивности его к рыночным условиям;

- выявлены приоритетные социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ в контексте реализации приоритетного национального проекта: формирование оптимальной цены на услуги ЖКХ, соблюдение нормативного потребления ЖКУ, создание институциональных условий развития рынка ЖКУ, обеспечение притока инвестиций;

- обоснованы функции (предоставление офисных и производственных помещений, оказание консультационных, бухгатерских, юридических и прочих услуг, обеспечение организации проведения учебных семинаров по вопросам управления жилищным фондом и др.) и определены субъекты (управляющие компании - предпринимательские структуры, осуществляющие деятельность в жилищной сфере и инвесторы) бизнес-инкубатора в жилищной сфере

как инфраструктурного звена, создающего институциональные условия под-

держки субъектов малого предпринимательства и осуществляющего поддержку потребителей его услуг;

- разработана методика оптимизации процесса планирования и управления деятельностью бизнес - инкубатора на различных этапах его развития на основе решения задач линейного программирования при осуществлении функционально-стоимостного анализа предполагаемых к оказанию услуг и работ предпринимательским структурам исследуемой сферы в соответствии с критериями их социально-экономической значимости и востребованности на рынке услуг г. Ставрополя.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке модели, ориентированной на совершенствование организационного механизма государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере с использованием организационных, экономических, социальных и правовых инструментов воздействия, позволяющего адаптировать развитие внешней предпринимательской среды к условиям и потребностям региона на основе бизнес-инкубатора.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выпоненные автором разработки доведены до конкретных рекомендаций по созданию условий повышения социальной и экономической эффективности предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ в период модернизации российской экономики. Результаты научного исследования и методические рекомендации по созданию бизнес-инкубатора в жилищной сфере как организационной формы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства со стороны государства могут представлять практический интерес для субъектов предпринимательских отношений и быть использованы Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству. Практические рекомендации из диссертационной работы могут быть использованы при подготовке государственных программ поддержки развития малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве регионов, а также как учебно-методический материал в преподавании учебных курсов: Предпринимательство, Экономика

жилищно-коммунального хозяйства и др. Разработанные в диссертации положения создают реальную возможность для совершенствования регионального управления предпринимательской деятельностью в современных условиях. Предлагаемая модель бизнес - инкубатора в жилищно-коммунальном хозяйстве, анализ финансово-хозяйственной деятельности предпринимательских структур, производящих разные виды услуг ЖКХ имеют непосредственное практическое значение.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрение на международных, региональных научно-технических, межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях (2003-2008 гг.). Основные результаты приняты к внедрению Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, ООО СУ Ставропольлифт, используются в учебном процессе в Ставропольском государственном аграрном университете, Институте Дружбы народов Кавказа (г. Ставрополь).

По результатам исследования опубликованы 13 научных работ общим объемом 4,1 п.л. авторского текста, в том числе две работы - в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность и объем работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы, насчитывающего 150 наименований, проилюстрирована 23 рисунками и 30 таблицами и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень ее разработанности, формулируется цель и задачи, объект и предмет исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, определяются элементы научной новизны, практическая и теоретическая значимость.

В первой главе Ч Рыночно-экономические основы становления предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ - выявлено влияние общеэкономических преобразований российской экономики на реформирование жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), включая политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему социальных гарантий, а также вопросы повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда.

Решение проблемы обеспечения воспроизводственного режима функционирования ЖКХ имеет важное социально-экономическое значение. Существующее положение недостаточно четкой ответственности зачастую ведет к произволу предприятий ЖКХ в части неэффективного использования средств, ценообразования, и, как следствие, вызывает удорожание и снижение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. В этой ситуации представляется актуальной проблема развития предпринимательства в ЖКХ, которое, будучи системным элементом рыночной экономики, в то же время является именно той сферой, где формируется устойчивая мотивация рациональным управлением ресурсами в условиях непременного действия конкуренции.

ЖКХ является важнейшим системообразующим компонентом организации хозяйственного комплекса современного поселения любого типа. От качества предоставляемых им услуг зависит здоровье и дееспособность населения, а также ритмичность работы всех предприятий муниципалитета. На рисунке 1 представлена классификация двух видов услуг, производимых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства: коммунальных и жилищных.

Введение Жилищного кодекса стало реальным точком для функционирования разнообразных управляющих компаний в многоквартирных домах, то есть способствовало возникновению предпринимательства в жилищной сфере. В экономике России рынка коммунальных услуг до последнего времени не существовало. Эта ситуация дефицита рыночных инструментов явилась объективным условием стремления частного бизнеса в эту сферу в связи с наличием возможности занять свою нишу в данном секторе рынка, или, точнее, сформи-

Рисунок 1 Ч Классификация услуг, производимых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства'

ровать этот рынок, на котором муниципалитет определяет спрос на услуги по управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а бизнес предлагает конкурентоспособный продукт, удовлетворяющий потребностям муниципалитетов и населения. Предпринимательскими императивами, на основе которых могут быть удовлетворены деловые интересы бизнеса являются: профессиональный менеджмент, снижение доли общехозяйственных и общепроизводственных расходов в коммунальной сфере, оптимизация тарифов на услуги, создание нового типа партнерских отношений между органами государственной власти и муниципального самоуправления (собственником коммуналь-

1 Составлено автором на основании Общероссийского классификатора услуг населению ОК 002-3

ных систем) и частными организациями и бизнесменами. Предпринимательская деятельность частного сектора в коммунальном хозяйстве, как и в любой другой отрасли, дожна быть ориентирована на коммерческий успех, то есть на получение прибыли, с одной стороны, и с другой, на социально ответственные взаимоотношения с населением и органами местной власти. Социальная ответственность частного бизнеса в коммунальном сфере состоит в том, чтобы ускорив приватизацию объектов коммунальной инфраструктуры, выступить стратегическим инвестором и, безусловно, обеспечить высокий стандарт качества предоставления коммунальных услуг.

Развитие конкуренции обусловливает привлечение на рынок ЖКУ субъектов малого и среднего бизнеса, реорганизации действующих муниципальных предприятий и создания различных современных форм хозяйствования в виде государственно-частных партнерств в коммунальном хозяйстве, в частности, в создании бизнес-инкубаторов в жилищно-коммунальной сфере и т.д. На современном этапе частный бизнес в ЖКХ представлен различными формами, что свидетельствует о результатах реформирования в отрасли. Анализ ситуации на рынке ЖКУ показал, что в жилищной сфере перспектива связана с предприятиями малого и среднего бизнеса (управление многоквартирными домами), то в сфере управления коммунальной инженерной инфраструктурой - противоположная тенденция - на рынок услуг выходят крупные компании, способные инвестировать значительные вложения в коммунальную сферу.

Во второй главе Ч <<Диагностика состояния и мониторинг эволюционной динамики предпринимательства в ЖКХ Ч исследовано состояние рынка жилья и жилищно-коммунальных услуг на муниципальном и региональном уровне; изучены основные тенденции его формирования.

Емкость рынка ЖКУ определяется возможностями производителей выпонить их определенный объем, а также активностью производителей, персонифицирующих совокупность предприятий различных форм собственности, и частных предпринимателей, формирующих рынок ЖКУ в каждом конкретном муниципальном образовании. В таблице 1 представлены основные пока-

затели деятельности предприятий ЖКХ по видам услуг за период 20022007гг. По данным таблицы 1 видно, что обслуживаемая общая площадь жилых помещений, выраженная в тыс. кв. м, возросла в 1,53 раза в связи с ростом строительства и ввода в эксплуатацию нового жилья. Отпущено воды водопроводами в 2007 году (в тыс. куб. м) на 21,43 % меньше, чем в 2002 году в связи с установкой счетчиков и использованием других ресурсосберегающих технологий. При этом доходы за отпущенную воду увеличились в 2,24 раза; пропуск сточных вод в тыс. куб. м снизися на 20,89 %, а доходы от пропуска сточных вод выросли на 40,99 %. Реализация электроэнергии увеличилась в 3,42 раза, а доходы от ее реализации в 6,16 раза. Продажа теплоэнергии увеличилась на 1,73 %, а доходы от ее реализации в 2,92 раза. Общая сумма доходов от реализации услуг всем потребителям увеличилась в 5,87 раза, а общая сумма расходов на оказание услуг при этом увеличилась в 5,62 раза.

Процесс изменения организационно-правовых форм предприятий ЖКХ идет активно и, уже в 2007 году, в г. Ставрополе из семи предприятий-поставщиков услуг только одно имеет форму муниципального унитарного предприятия - МУП Водоканал; поставщик услуг содержание и ремонт жилья - ООО Управляющая компания-8, теплоэнергии на отопление - ОАО Теплосеть, теплоэнергии на горячее водоснабжение - ОАО Теплосеть, телеантенн - ЗАО Телерадиомастер, вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) -ЗАО САХ, газоснабжения - ООО Ставропольрегионгаз.

Для формирования конкурентной среды необходимо развитие различных форм частного бизнеса. Нами установлено, что в коммунальном секторе, обеспечивающем отопление, водоснабжение и канализование, газоснабжение, электроснабжение на современном уровне развития рыночных отношений конкуренция невозможна, так как, с одной стороны, технические коммуникации являются объектами собственности компаний-монополистов, а с другой - на эти виды услуг установлены государственные тарифы. Напротив, в жилищном секторе (наем, содержание и ремонт, а также капитальный ремонт) уже функционируют частные компании в качестве подрядчиков.

Таблица 1 Ч Основные показатели работы предприятий жилищно-коммунального комплекса

Ставропольского края1

Наименование видов услуг 2002 2003 2004 2005 2007 Темп роста 2007 к 2002 (+;-) (%, кол-во раз)

А 1 2 3 4 5 6

1.Обслуживаемая общая площадь жилых помещений, тыс.кв. м 16 424 17 039 17115 19 492 25 104 +1,53 раза

2.0тпущено воды водопроводами, тыс. куб. м 193 696 194 708 165 271 161 098 152 184 -21,43

З.Доходы за отпущенную воду, тыс. руб. 1 082 288 1 153 535 1 608 147 1 932 298 2 424 218 +2,24 раза

4.Пропущено сточных вод, тыс. куб..м 121 382 114 325 103 629 100 529 96 022 -20,89

5.Доходы от пропуска сточных вод, тыс. руб. 550 148 608 931 544 738 627 382 775 665 +40,99

б.Реализовано электроэнергии, тыс. кВт. час. 2242 945 2 303 181 2 527 251 2 727 404 7 662 699 +3,42 раза

7.Доходы от реализации электроэнергии, тыс. руб. 1 864 577 2 586 514 3 018 027 3 567 981 11 476 486 +6,16 раза

8.Реализовано теплоэнергии, тыс. Гкал. 5 077 5 571 5 454 5 265 5 165 +1,73

9.Доходы от реализации теплоэнергии, тыс. руб. 1 227 634 1 756 276 2 351 567 2 790 596 3 581 666 +2,92 раза

Ю.Прочие виды услуг (благоустройство), тыс. руб. Х 929470 1 032 699 1 152 769 1 388 010 489 848 -1,90 раза

11.Общая сумма доходов от реализации услуг всем потребителям, тыс. руб. 6 166 386 7 893 633 9 598 542 11 514 559 36 205 117 +5,87 раза

12.0бщая сумма расходов от реализации услуг - всего, тыс. руб. 6 547 256 8 209 214 9 683 368 11 593 289 36 810 604 +5,62 раза

1 Таблица рассчитана по данным Информационных бюлетеней Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края за 2002-2007гг.

Нами проведен анализ деятельности предприятий, имеющих разные организационно-правовые формы и являющихся субъектами предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. Объектами монографического исследования стали следующие предприятия: ООО СУ Ставропольлифт, ЗАО САХ (вывоз ТБО) и ОАО Ставропольгоргаз. Для сравнения финансового состояния предприятий - субъектов предпринимательства - выбранных объектов исследования, был использован сравнительный экспресс-анализ по наиболее значимым коэффициентам, полученным в результате анализа на начало и на конец периода. Полученные значения коэффициента текущей ликвидности характеризуются неустойчивой динамикой: 2002 год: ООО СУ Ставропольлифт -1,037; ОАО Ставропольгоргаз - 0,450; ЗАО САХ - 1,220.

. ......

lgj|зgggS

норм.значение САХ

Ставропольгоргаз ШСтавропольлифт

Рисунок 2 Ч Сравнительный анализ коэффициента текущей ликвидности субъектов предпринимательства жилищно-коммунального хозяйства

г. Ставрополя

В 2007 году, как показано на рисунке 2, ОАО Ставропольгоргаз существенно повысило свою текущую ликвидность с 0,45 в 2002 году до 0,68 в 2007 году, однако, ни коэффициент текущей ликвидности ОАО Ставропольгоргаз, ни коэффициент текущей ликвидности ЗАО САХ не достигают своего нормативного значения. Коэффициент текущей ликвидности ООО СУ Ставропольлифт увеличися за период 2002-2007гг. в 2 раза и достиг к концу периода своего нормативного значения.

Ез норгл.знзчение

Ставропольгоргаз

Ставропольлифг

Рисунок 3 - Сравнительный анализ финансовой устойчивости предпринимательских структур в ЖКХ г. Ставрополя'

Из рисунка 3 видим, что финансовая устойчивость ОАО Ставропольгоргаз существенно повысилась (с -0,53 в 2002 году до 0,23 в 2007 году).

Финансовая устойчивость ООО СУ Ставропольлифт увеличилась с 0,130 в 2002 году до 0,571 в 2007 году; ЗАО САХ понизило свою финансовая устойчивость с 0,467 в 2002 году до 0,286 в 2007 году.

норм.значение

Ставропольгоргаз ШСтавропольлифт

Рисунок 4 - Анализ финансовой независимости (коэффициента автономии) субъектов предпринимательской деятельности ЖКХ г. Ставрополя2

Сопоставление коэффициентов финансовой независимости (автономии) исследуемых предпринимательских структур, которые определяются удельным весом собственного капитала организации в общей его величине, показало, что

1 Составлено автором по результатам исследования

два предприятия повысили свою финансовую независимость: ООО СУ Став-ропольлифт с 0,129 до 0,562; ОАО Ставропольгоргаз с (-0,530) до 0,220, а ЗАО САХ понизило с 0,467 до 0,274 в 2007 году (рисунок 4),

Для предпринимательских структур, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ, одной из основных общих проблем является наличие большого удельного веса дебиторской задоженности в структуре активов. На рисунке 5 представлен удельный вес дебиторской задоженности в структуре активов исследуемых предприятий в 2002- 2007 гг., соответственно.

Дебиторская задоженность ООО СУ Ставропольлифт имеет тенденцию к понижению (70,55; 67,69 и 58,27 %), ОАО Ставропольгоргаз также снижается (41,01; 20,07 и 25,46 %), а у ЗАО САХ повышается (48,34; 65,35 и 64,38 %). Из рисунка 5 видно, что для предприятий ООО СУ Ставропольлифт и ЗАО САХ размер дебиторской задоженности весьма значителен - она составляет основную часть активов этих предприятий.

2002 год 2006 год 2007 год

Рисунок 5 Ч Удельный вес дебиторской задоженности в структуре активов предпринимательских структур ЖКХ г. Ставрополя'

Предпринимательские структуры, вкладывающие свой капитал в коммунальный сектор, рассчитывают на получение прибыли и они дожны ее полу-

чать, в то же время коммунальные услуги не являются рыночным товаром, который может быть приобретен или не приобретен покупателями в зависимости от их возможностей (платежеспособности): ими пользуется все население, включая граждан с низкими доходами. Поэтому большое социально-экономическое значение коммунальных услуг предопределяет необходимость жесткого контроля над уровнем тарифов и цен со стороны государства. Субъекты Федерации могут устанавливать минимальные пределы роста тарифов на ЖКУ под свою ответственность. Так, по всем муниципальным образованиям Ставропольского края на 2007 год предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги установлен в размере 117%.

Рост цен на услуги естественных монополий существенно влияет на увеличение коммунальных тарифов при отсутствии конкуренции на рынке энергоснабжения. Выход из этой ситуации может обеспечить проведение конкурсов, которые позволят определить референтную цену по поставкам в рамках догосрочных договоров.

В третьей главе - Приоритеты и ориентиры развития предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ Ч развитие рыночных отношений в России создало основы для становления социально-экономической модели общества, которая открывает новые возможности в решении проблем социальной сферы, отдельного человека, отдельной семьи, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, предоставив ему более широкий спектр деятельности. Осуществление приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье - гражданам России способствует развитию рынка ЖКУ: появлению новых предприятий в сфере жилищного строительства, управления многоквартирными домами, эффективному созданию на региональном уровне (на конкурсной основе) небольших частных строительных компаний и др. Однако реализация национальных проектов неизбежно требует соответствующего контроля за целевым использованием государственных средств, поскольку она связана с рисками следующего характера: недофинансирование; нецелевое исполь-

зование бюджетных средств; увеличение финансирования бюджетной сферы без проведения соответствующих структурных реформ.

Нами обоснованы социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ (рисунок 6) . Они непосредственно связаны с элементами рыночного механизма и государственным регулированием рынка жилищно-коммунальных услуг, эти компоненты определяют условия формирования предпринимательской среды функционирования рыночных субъектов ЖКХ.

В системе социально-рыночных императивов развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ, на наш взгляд, особое место занимает создание институциональных условий развития рынка ЖКУ. В этой связи особенно актуализируются рыночные проблемы создания институтов поддержки предпринимательских начал в ЖКХ, одним из которых может стать бизнес-инкубатор.

При создании и планировании деятельности бизнес - инкубатора для субъектов малого и среднего бизнеса, а также на других этапах его развития эффективно применение функционально-стоимостного подхода в его различных модификациях - функционально-стоимостное проектирование или функционально-стоимостной анализ.

С позиций развития предпринимательской инфраструктуры по поддержке малого и среднего предпринимательства основной целью применения рассматриваемой методики функционально-стоимостного подхода состоит в анализе и оценке социально-экономической результативности оказываемых услуг образуемого бизнес-инкубатора в жилищно-коммунальной сфере конкретной территории. Реализация данной задачи предполагает разработку формализованного инструментария, позволяющего принимать оптимальные решения на различных этапах функционирования рассматриваемого формирования.

Поиск оптимального решения в данном случае означает отыскание наилучшего в соответствии с установленными критериями варианта выпонения той или иной услуги, работы или комплекса таких услуг и работ. Основная цель

Механизм рыночного регулирования ЖКУ ^

Спрос наЖКУ

; Предложение ЖКУ ;ХЧ Ценообразование ,

; Государственное регулирование;

рынка ЖКУ......

/ . ' '"(Л

Приоритетный ' национальный проект

->Х г. Федеральные и регио-; нальные программы

/гЧЧ-г......./ ;.....г; г

-. Законодательные акты < ' /* г

_^ Налоговое Х,ЧТ~

регулирование

Кредитная политика ;

Субъекты рынка ЖКУ

Социально-рыночные императивы . предпринимательской деятельности,

Формирование оптимальной цены

Соблюдение ; нормативного;-! потребления,; ">: ЖКУ

;, Создание инсти-;; туционалышх условий развития рынка ЖКУ

Обеспечение притока г инвестиций;;

Реализация принципов,устойчивого обеспечения качественными: ,. услугами на основе формирования конкурентного рынка ЖКУ .

Рисунок 6Ч Социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ1

предложенной нами методики оптимизации результатов планирования и управления деятельностью бизнес-инкубатора на различных этапах его развития - продемонстрировать функциональные возможности задач линейного программирования при осуществлении функционально-стоимостного анализа предполагаемых к оказанию услуг и работ предпринимательским структурам исследуемой сферы в соответствии с критериями их социально-экономической значимости и востребованности на рынке услуг конкретной территории. В диссертации решена конкретная задача оптимизационного планирования деятельности бизнес-инкубатора на основе функционально-стоимостного анализа 7 управляющих компаний г. Ставрополя. На первоначальном этапе этой агоритмизированной процедуры был проведен опрос потенциальных клиентов создаваемого бизнес-инкубатора, целью которого было выявить перечень услуг и частоту их оказания, которые, в первую очередь, необходимы для дальнейшего развития предпринимательских структур исследуемой сферы. Были выявлены следующие виды услуг, необходимых клиентам бизнес - инкубатора для поддержки их деятельности:

1. Обеспечение юридического сопровождения деятельности.

2. Передача функций ведения бухгатерского учета.

3. Делегирование экономических и прочих услуг.

4. Предоставление офисных помещений, оборудованных компьютерной техникой, доступом к Интернет-ресурсам, системе Консультант Плюс и т.п.

5. Предоставление производственных площадей в районе, приближенном к обслуживаемому жилому фонду.

6. Проведение капитального и текущего ремонта указанных помещений (производственных и офисных помещений).

7. Содействие в получение необходимых лицензий (например, на общестроительные работы при выпонении капитального ремонта).

8. Обеспечение организации проведения учебных семинаров по вопросам управления жилищным хозяйством.

9. Помощь в разработке бизнес-планов, инвестиционных проектов (капитальный ремонт).

10.Помощь в получении кредитов на приобретение оборудования (например, машин по стрижке газонов и т.п.).

И.Помощь в получении оборудования в лизинг (например, машин по уборке территорий и т.п.).

12.Предоставление консультаций и правовая поддержка для обеспечения ЮО-% оплаты населением оказанных ему услуг.

13.Обеспечение организации заключения договоров на предоставление специализированных услуг в обслуживаемом жилом фонде (дератизация, дезинсекция, обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов, техническое освидетельствование лифтов и прочие).

14. Обеспечение эффективного использования финансовых средств путем рациональной организации движения финансовых потоков.

15.Обеспечение разработки и предоставления бизнес-проектов в региональные фонды развития и поддержки субъектов малого предпринимательства.

Целевую функцию, отражающую стремление к максимизации прибыли на всех этапах развития бизнес - инкубатора от оказания услуг предпринимательским структурам исследуемой сферы в общем виде можно представить следующим образом:

F=T A +T(pj, -zj,)-xj< ,=1V № )

где Р- целевая функция, отражающая стремление к максимизации прибыли на всех этапах развития бизнес - инкубатора;

А, Ч свободный член характеризующий величину аннуитетных или дифференцированных платежей (поступлений) в соответствующем периоде по возмещению суммы первоначальных инвестиций на создание бизнес-инкубатора (А - первоначальные инвестиции на создание бизнес - инкубатора,

рн - цена оказания одной услуги; 2ц - затраты на оказание одной услуги;

хл - общий объем оказанных услуг <с/ всем клиентам бизнес-инкубатора в периоде V,

рл- цена оказания одной услуги; 2л - затраты на оказание одной услуги.

Для отражения ресурсных возможностей бизнес-инкубатора, структурных соотношений, временных и других характеристик введены следующие ограничения оптимизационной задачи: по общему объему конкретных услуг, оказываемых бизнес-инкубатором за исследуемый период; по общему объему оказываемых услуг в течение одного внутригодового периода, вызванные сезонной изменчивостью спроса на них у соответствующих предпринимательских структур; по общим затратам бизнес-инкубатора за весь исследуемый период на выпонение поного объема оказанных услуг; по общему бюджету в течение исследуемого периода на оказание конкретной услуги предпринимательским структурам ЖКХ; по общему объему чистых доходов бизнес-инкубатора за исследуемый период в разрезе конкретной оказываемой услуги, ориентирующих на извлечения прибыли или, по крайней мере, на покрытие всех затрат. Решение оптимизационной задачи было агоритмизировано и осуществлено в несколько этапов, в ходе которых из первоначального перечня услуг потенциально предоставляемых создаваемым бизнес-инкубатором в сфере ЖКХ исключены отдельные функции, как экономически неэффективные, не приносящие регулярного дохода: 7 - содействие в получение необходимых лицензий; 10 - помощь в получении кредитов на приобретение оборудования; 11 - помощь в получении оборудования в лизинг; 13 - обеспечение организации заключения договоров на предоставление специализированных услуг в обслуживаемом жилом фонде; 14 - обеспечение эффективного использования финансовых средств путем рациональной организации движения финансовых потоков.

В процессе проведенной процедуры поиска решения оптимального варианта модели линейного программирования было рассмотрено 75 вариантов воз-

можных опорных решений, при этом все заданные ограничения и условия оптимальности были выпонены. Расчетное оптимальное значение целевой функции - прибыль равна Г 111 109 руб. Результаты оптимизации решения задачи экономической целесообразности создания и функционирования бизнес - инкубатора в жилищно-коммунальной сфере г. Ставрополя приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Сравнительная характеристика экономических результатов деятельности бизнес - инкубатора в ЖКХ до и после оптимизации1

Показатели Исходные данные

I II III IV Всего

Исходные данные

Общий объем доходов по предоставленным услугам, тыс. руб. 3384,8 2050,8 2649,2 2519,3 10604,1

Затраты на предоставление услуг, тыс. руб. 3047,3 1845,8 2384,3 2267,3 9544,7

Прибыль от оказания услуг, тыс. руб. 337,5 205 264,9 252 1059,4

Уровень рентабельности, % 11,1 11,1 11Д 11,1 I 11,1

Оптимизированный вариант решения

Общий объем доходов по предоставленным услугам, тыс. руб. 2337,5 1777,4 2667,7 3873,2 10655,8

Затраты на предоставление услуг, тыс. руб. 2093,7 1592,0 2389,8 3469,2 9544,7

Прибыль от оказания услуг, тыс. руб. 243,8 185,4 277,9 404,0 1111,1

Уровень рентабельности, % 11,6 11,6 11,6 11,6 11,6

Таким образом, разработанная модель позволяет не только оптимизировать доходы бизнес-инкубаторов, но и является довольно действенным инструментом для принятия решения о целесообразности (экономической, социальной и пр.) создания подобных формирований. К достоинствам модели можно отнести большое количество учитываемых существенных факторов, высокую точность расчета, возможность оперативного внесения изменений и простоту реализации

на ЭВМ. Она имеет универсальный характер и может быть использована в качестве инструмента принятия управленческих решений по созданию бизнес-инкубаторов, являющихся инфраструктурным элементом предпринимательской среды в сфере ЖКХ, и направленных на развитие предпринимательства.

В заключении приведены наиболее существенные результаты проведенного исследования, представлены выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации.

Монографии

1 .Бондаренко Е.А. Предпринимательские императивы формирования тарифно-ценовой политики в производственно-услуговой деятельности предприятий ЖКХ / С.В. Кирилова, Л.А. Климова и др. // Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение: монография / под общей ред. О.И. Кирикова. Кн. 20. - Воронеж: ВПТУ, 2008. С. 116-127 (8,8 /0, 9 пл.).

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК

2. Бондаренко Е.А. Предпосыки развития предпринимательства в сфере ЖКХ // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 5 Ч. 2. № 1. - 2007. - № 1. - С. 34-37 (0,4 пл.).

3. Бондаренко Е.А. , Кусакина О.Н. Рыночно-экономические основы становления предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве региона II Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 30 (87). - С. 14-20 (0,8/0,4 пл.).

Научные статьи и тезисы докладов

4. Бондаренко Е.А. Учет и аудит расчетов предприятий жилищно-коммунального хозяйства / Студенческая наука - экономике России: Материалы четвертой межрегиональной научной конференции. Т. 3. - Ставрополь, 2003. - С. 220-222 (0,3 пл.).

5. Бондаренко Е.А. Контроль качества жилищно-коммунальных услуг // Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону: Материалы VII региональной научно-технической конференции. Экономические науки. Т. 3. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. - С. 14-16 (0,3 пл.).

6. Бондаренко Е.А. Проблемы привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ // Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону: Материалы VII региональной научно-технической конференции. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. Экономические науки. Т. 3. - С. 16-17 (0,2 пл.).

7. Бондаренко Е.А., Брежнева Т.К. Социальные проблемы реформы жилищно-коммунального хозяйства региона // Вузовская наука - СевероКавказскому региону: Материалы VII региональной научно-технической конференции. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. Экономические науки. Т. 3. -С.17-18(0,2/0,1 пл.).

8. Бондаренко Е.А., Брежнева Т.К. Показатели анализа деятельности жилищно-коммунальных предприятий //Материалы XXXIII научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2003 год. Т. 3. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2004. - С. 151-152 (0,2/0,1 пл.).

9. Бондаренко Е.А. Предприятия ЖКХ - лакомый кусок для инвестиций // Актуальные проблемы гуманитарных наук: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Май 2004 . - Ставрополь: РИО ИДнК, 2004. -С. 13-16(0,3 пл.).

10. Бондаренко Е.А. Изменение структуры форм собственности жилья -фактор повышения эффективности функционирования ЖКХ // Вестник Института Дружбы народов Кавказа. Вып. 1. - Ставрополь: РИО ИДнК, 2005,- С. 7983 (0,3 пл.).

11. Бондаренко Е.А. Развитие предпринимательства на пути реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства // Вузовская наука - СевероКавказскому региону: Материалы X региональной научно-технической конференции. Т. 3. Экономика. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2006. - С.133 (0,1 пл.).

12. Бондаренко Отечественный и зарубежный опыт развития организационных форм экономических отношений в ЖКХ: проблемы и перспективы применения // Экономика России: XXI век: международный сборник научных трудов / под общей ред. О.И. Кирикова. Вып. 9. - Воронеж: ВГПУ, 2007.-

С. 200-209 (0,75 п.л.).

13. Бондаренко Е.А. Анализ состояния и тенденции развития рынка жилья и ЖКУ Ставропольского края //Общество. Культура. Экономика. Управление - Ставрополь: Южно-Российский научно-образовательный центр, Институт социально-политических исследований РАН (ЮР НОЦ ИСПИ РАН), 2007. -С. 49-52 (0, 25 п.л.).

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Формат 60x84/16. Объем 1,25 уч.-изд.-л. Заказ № 1132. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ КОПИЦЕНТР 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бондаренко, Евгения Александровна

ВВЕДЕНИЕ

1. РЫНОЧНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖКУ

1.1. ЖКХ как объект предпринимательской деятельности: условия, сущность, специфика

1.2. Формирование рынка ЖКУ в период модернизации экономики России

1.3. Обогащение отечественной практики зарубежным опытом развития организационных форм экономических отношений в ЖКХ

2. ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ И МОНИТОРИНГ ЭВОЛЮЦИОННОЙ ДИНАМИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖКУ

2.1 .Состояние рынка жилья и сферы ЖКУ

2.2. Эволюционный анализ деятельности субъектов предпринимательства в сфере ЖКХ

2.3. Предпринимательские императивы формирования тарифно - ценовой политики на услуги предприятий ЖКХ

3. ПРИОРИТЕТЫ И ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЖКУ

3.1. Социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ в контексте реализации приоритетного национального проекта

3.2. Оптимизационное планирование деятельности бизнес - инкубатора на основе функционально-стоимостного анализа

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунальных услуг: рыночные основы, социальные императивы, совершенствование механизмов"

Актуальность темы исследования. Посткризисный этап функционирования жилищно-коммунальной сферы в условиях ее реформирования предопределил появление нового понятия Ч рынок жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Развитие рынка ЖКУ, сопровождаемое формированием пакета соответствующих нормативно-правовых актов, предъявило определенные конкурентные, современные требования, как к производителям услуг, так и к потребителям. Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России, а также требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства способствует развитию предпринимательской деятельности в ЖКХ, увеличению занятости населения в результате появления новых строительных организаций и компаний, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, привлечению предприятий к инвестированию в коммунальную сферу и активизации социальной политики государства по обеспечению жильем граждан. Рынок ЖКУ имеет существенную особенность: во-первых, потребителями его услуг являются все граждане независимо от их доходов и, во-вторых, отказаться от потребления ЖКУ не может ни один человек, так как они обеспечивают удовлетворение самых главных (для жизни и здоровья) физиологических потребностей (в пище, для приготовления которой необходимо энергоснабжение, в воде, в жилище и т.п.). Поэтому услуги ЖКХ составляют жизненно-необходимый компонент рыночной экономики, обязывая и государство, и бизнес быть социально-ориентированными. Однако существенные проблемы возникают при поиске компромисса между социальной ориентацией и обеспечением достижения основного целевого ориентира предпринимательской деятельности производителей ЖКУ - прибыли. Это касается, прежде всего, предпринимательских императивов формирования тарифно-ценовой политики на услуги ЖКХ. Таким образом, социально Ч рыночные основы становления предпринимательской деятельности в условиях реформирования ЖКХ требуют их серьезной проработки с точки зрения экономики и управления.

Степень научной разработанности проблемы. Определению сущности предпринимательства посвящены труды Вебера М., Друкера П., Зомбарта В., Кейнса Дж., Маркса К., Смита А., Хизрича Р., Шумпетера Й.

Проблемы развития предпринимательства в сфере ЖКХ раскрыты в работах таких ученых как Бекина Т.Д., Горбунов А.А., Ермакович В.Г., Латкина А.А., Лихобабин В.К., Маликова И.П., Скопцова М.М., Таги-Заде Ф.Г., Хайру-лина С.Ю., Чернышев Л.Н. и др.

Особенности становления и условия эволюции российского предпринимательства рассмотрены в работах таких ученых как Виноградова Н.П., Воронцова Л.С., Дакус Е.Н., Дершиев Ю.В., Дзауров Х.А., Дмитриева Е.А., Иванов С. П., Коган М.В., Кокоев Э.Ю., Кузнецов Ю.В., Ниазбаев Д.А., Радюков Е.А., Часовской В.П.

Вопросам эффективного развития предприятий ЖКХ в условиях реформирования экономики России и формирования рынка ЖКУ посвящены работы таких ученых как Абрамова Е.В., Виролайнен О.А., Дубовик Л.А., Журин А.В., Новикова Н.П., Орешков А.Н., Очеретяная Д.В., Сакаева Э.З., Чернышев Л.Н., Чижо Л.Н., Шеин A.M., Шишлова С.Е.и др.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является диагностика современного состояния предпринимательства в системе ЖКХ, выявление социально-рыночных императивов его позитивной динамики, разработка институциональной модели организации деятельности социально-ответственного предпринимательства в сфере производственно-услуговой деятельности предприятий ЖКХ.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

- проанализировать рыночно-экономические основы становления предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ;

- дать оценку современного состояния субъектов предпринимательства в сфере ЖКУ;

- обосновать социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ;

- оценить предпринимаемые государством меры повышения социально-экономической ответственности предприятий сферы ЖКУ на основе анализа результатов реализации приоритетного национального проекта;

- разработать институциональную модель организации предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ (управляющих компаний) модернизирующейся российской экономики в форме бизнес-инкубатора.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является производственно-услуговая деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства (на примере Ставропольского края и города Ставрополя).

Предметом исследования является процесс формирования системы предпринимательства в сфере ЖКУ, социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ, моделирование организации экономических отношений социально-ответственного предпринимательства в сфере ЖКУ.

Теоретико-методологическую основу работы составили фундаментальные положения экономической теории, институциональной экономики, теории эволюционной и переходной экономики, концепция рыночной трансформации жилищно-коммунального хозяйства, и др., представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов.

Инструментарно-методический аппарат исследования включает современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс динамичного развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунальных услуг как элемент системы становления рыночной экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: статистических группировок, динамических рядов, сравнительного анализа, субъектно-объектного анализа, графической интерпретации и визуализации.

Информационно-эмпирическая база исследования. Обоснованием достоверности выводов и предложений послужили статистические данные Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, бухгатерская (финансовая) отчетность и калькуляции себестоимости услуг, оказываемых исследуемыми предприятиями ЖКХ г. Ставрополя, материалы монографических и диссертационных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы научных периодических изданий, а также материалы собственного исследования автора.

Нормативно-правовую базу составили Конституция РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства и способствующие развитию предпринимательства в этой сфере.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении относительно того, что развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунальных услуг определяется спецификой рыночных отношений, в части коммерческой деятельности субъектов рынка ЖКУ, социальной направленностью жилищно-коммунальных услуг, неэластичностью спроса на них, обусловленного отсутствием альтернативных услуг-субститутов, низкой степенью адаптивности ЖКХ к рыночным условиям. Верификация данной рабочей гипотезы предопределила необходимость исследования, основанного на анализе и оценке широкой эмпирической базы, включающей не только массив статистических данных, но и монографическое обследование различных субъектов рынка ЖКУ, и на функционально-проектном и организационно-прикладном уровне разработки проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В качестве доминантного фактора реализации социально-экономических функций производственно-услуговой деятельности субъектов рынка выступает развитие предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве, которое, будучи структурным элементом рыночной экономической системы, в то же время является именно той сферой, где формируется мотивация на рациональное управление ресурсами в условиях конкуренции. Реформа жилищно-коммунального хозяйства направлена на реализацию системно-структурных преобразований и создание рыночно-конкурентных отношений, которые призваны обеспечить мотивирующие условия для развития поноценного предпринимательства в деятельности предприятий сферы ЖКУ, включая политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему государственных социальных гарантий, а также меры повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда.

2. Несмотря на длительные трансформационные преобразования данной сферы экономики, формирование эффективной предпринимательской среды, как для крупного, так и для малого бизнеса, продожает оставаться нерешенной проблемой. Исследования структуры рынка жилищно-коммунальных услуг показали, что по степени конкурентности рынки жилищных и коммунальных услуг существенно различаются. На рынке жилищных услуг между субъектами предложения (управляющими компаниями) существуют отношения конкуренции, а в коммунальной сфере поставщиками услуг, как правило, являются предприятия-монополисты.

3. В новых институциональных условиях развития рыночных отношений существенные изменения претерпевает формирование тарифно-ценовой политики на услуги сферы ЖКХ под влиянием императивов развития предпринимательства. В отличие от дореформенного механизма функционирования экономики отраслей ЖКХ, когда цены, ставки и тарифы были лишь средством хозяйственного расчета, в настоящее время этим инструментам отводится роль регуляторов экономических преобразований в отрасли и системы снабжения населения важной экономической информацией, способной обеспечить информационную симметрию рынка и создавать однородную внешнюю среду для равной конкуренции производителей жилищно-коммунальных услуг. Исходя из этого, необходимо рыночно-регулируемое ценообразование, поскольку коммунальные услуги обладают отличительными свойствами незаменимости и императива всеобщей доступности.

4. В последние годы заметно улучшилось текущее финансирование сферы ЖКУ, возросла доля платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, которые представляют собой менее рискованные финансовые ресурсы и формируют более прогнозируемые денежные потоки.

Вследствие того, что в коммунальном секторе в настоящее время сосредоточены значительные финансовые потоки, сохраняются высокие непроизводительные издержки, действует неэффективный менеджмент, он становится привлекательным для крупного бизнеса из-за больших возможностей для получения прибыли за счет роста эффективности.

Для развития предпринимательства в сфере ЖКУ необходимы следующие условия: активизация правового оформления объединений собственников жилья с соответствующим информационным сопровождением; стимулирование реализации догосрочных инвестиционных проектов по восстановлению и развитию коммунальной инфраструктуры; принятие мер по финансовому оздоровлению в отрасли, в частности, путем осуществления реструктуризации договых обязательств коммунальных предприятий.

5. Реализация стратегии развития социально ответственного предпринимательства, как системообразующего компонента воспроизводственного процесса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требует разработки новых концептуальных подходов к данной проблеме, которые позволяют выявить институционально-инфраструктурные дефициты в сфере рынка жилищно-коммунальных услуг. Решение этой проблемы возможно на основе создания бизнес-инкубатора. Бизнес-инкубатор является институциональным объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим поддержку потребителей его услуг на этапе реформирования и предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений офисного или производственного назначения и оказания консультационных, бухгатерских, юридических и прочих услуг.

Научная новизна диссертации заключается в определении рыночных подходов и социальных императивов формирования стратегии развития предпринимательской деятельности в сфере ЖКУ в условиях модернизации российской экономики.

В процессе исследования получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

- в теоретическом аспекте уточнено содержание понятия рынка жилищно-коммунальных услуг, обоснована его базовая функция Ч обеспечение системообразующего взаимодействия (на основе единства прямых и обратных связей) субъектов, производящих и потребляющих основные виды жилищных и коммунальных услуг;

- дана авторская трактовка предпринимательства в социально-защищенной сфере ЖКУ как особо социально значимого вида предпринимательской деятельности, включающей субъектов - потребителей услуг и тех, кто их оказывает и предполагающей социальную ориентированность политики и экономическую ответственность за рациональное использование ресурсов;

-на основе анализа эмпирической базы выявлены особенности формирования рыночных сред в жилищной и коммунальной сферах: более высокий уровень конкуренции характерен для жилищного сектора ЖКХ, что обусловливает относительно более высокую степень адаптивности его к рыночным условиям;

- выявлены приоритетные социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ в контексте реализации приоритетного национального проекта: формирование оптимальной цены на услуги ЖКХ, соблюдение нормативного потребления ЖКУ, создание институциональных условий развития рынка ЖКУ, обеспечение притока инвестиций;

- обоснованы функции (предоставление офисных и производственных помещений, оказание консультационных, бухгатерских, юридических и прочих услуг, обеспечение организации проведения учебных семинаров по вопросам управления жилищным фондом и др.) и определены субъекты (управляющие компании Ч предпринимательские структуры, осуществляющие деятельность в жилищной сфере и инвесторы) организации бизнес-инкубатора в жилищно-коммунальной сфере как инфраструктурного звена, создающего институциональные условия поддержки субъектов малого предпринимательства и осуществляющего информационно-консатинговую поддержку потребителей его услуг;

- разработана методика оптимизации процесса планирования и управления деятельностью бизнес - инкубатора на различных этапах его развития на основе решения задач линейного программирования при осуществлении функционально-стоимостного анализа предполагаемых к оказанию предпринимательским структурам исследуемой сферы услуг и работ в соответствии с критериями их социально-экономической значимости и востребованности на рынке ЖКУ г. Ставрополя.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке модели, ориентированной на совершенствование организационного механизма государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере с использованием организационных, экономических, социальных и правовых инструментов воздействия, позволяющего адаптировать развитие внешней предпринимательской среды к условиям и потребностям региона на основе деятельности бизнес-инкубатора.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выпоненные автором разработки доведены до конкретных рекомендаций по созданию условий повышения социальной и экономической эффективности предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ в период модернизации российской экономики. Результаты научного исследования и методические рекомендации по созданию бизнес-инкубатора в жилищной сфере как организационной формы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства со стороны государства могут представлять практический интерес для субъектов предпринимательских отношений и быть использованы Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству. Практические рекомендации из диссертационной работы могут быть использованы при подготовке государственных программ поддержки развития малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве регионов, а также как учебно-методический материал в преподавании учебных курсов: Предпринимательство, Экономика жилищно-коммунального хозяйства и др. Разработанные в диссертации положения создают реальную возможность для совершенствования регионального управления предпринимательской деятельностью в современных условиях. Предлагаемая модель бизнес - инкубатора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности предпринимательских структур, производящих разные виды услуг ЖКХ, имеют непосредственно-практическое значение.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрение на международных, региональных научно-технических, межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях (2003-2008 гг.). Основные результаты приняты к внедрению Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, ООО СУ Ставропольлифт, а также используются в учебном процессе в Ставропольском государственном аграрном университете, Институте Дружбы народов Кавказа (г. Ставрополь).

По результатам исследования опубликованы 13 научных работ общим объемом 4,4 п.л. авторского текста, в том числе две работы Ч в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность и объем работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 150 наименований, проилюстрирована 23 рисунками и 30 таблицами и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бондаренко, Евгения Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные положения и результаты исследования заключаются в следующем:

В ходе диссертационного исследования мы пришли к выводу, что реформирование сферы ЖКХ способствует становлению рынка жилья и ЖКУ. По нашему мнению, рынок ЖКУ является закрытым, поскольку на нем существует масса ограничений. Самым существенным из них нам представляется отсутствие свободного ценообразования. Это обусловлено тем, что потребителями его услуг являются: все население, коммерческие и бюджето-финансируемые организации независимо от их доходов. Изменения в законодательстве привели к приватизации многих государственных и муниципальных предприятий, появлению новых компаний в сфере управления жилищным фондом, созданию государственно-частных партнерств как совокупности форм взаимодействия государственной или муниципальной власти и частных предприятий в коммунальной сфере. В связи с вхождением в коммунальную сферу частного бизнеса при формировании тарифной (ценовой) политики необходимо находить баланс между интересами бизнеса и населения. Предпринимательские структуры, вкладывающие свой капитал в коммунальный сектор, рассчитывают на получение прибыли и они дожны ее получать, в то же время коммунальные услуги не являются рыночным товаром, который может быть приобретен или не приобретен покупателями в зависимости от их возможностей (платежеспособности): ими пользуется все население, включая граждан с низкими доходами. Поэтому контроль над уровнем тарифов и цен на услуги ЖКХ дожен осуществляться со стороны государства и иметь большое социально-экономическое значение. Системные проблемы тарифного регулирования призваны устранить принятые законодательные акты, в соответствии с которыми теперь могут устанавливаться догосрочные предельные индексы, что принципиально важно для заключения догосрочных инвестиционных соглашений. Субъекты Федерации могут устанавливать минимальные пределы роста тарифов на ЖКУ под свою ответственность. Так, по всем муниципальным образованиям Ставропольского края на 2007 год предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение, с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и затрат на содержание и ремонт жилья установлен в размере 117 процентов и предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат по оказанию коммунальных услуг также в размере 117 процентов. Рост цен на услуги естественных монополий существенно влияет на увеличение коммунальных тарифов при отсутствии конкуренции на рынке энергоснабжения. Выход из этой ситуации может обеспечить проведение конкурсов, которые позволят определить референтную цену по поставкам в рамках догосрочных договоров.

Результаты проведенного аналитического исследования финансово-хозяйственной деятельности отдельно взятых предприятий, функционирующих на рынке ЖКУ большого города, позволило сделать вывод о наличии положительной тенденции в динамике ее показателей. Предприятия ЖКХ, выбранные объектами исследования, имеют частную форму собственности и разные организационно-правовые формы хозяйствования, являются субъектами предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. Однако негативным фактом служит наличие в структуре активов высокой доли дебиторской задоженности. Для снижения ее величины рекомендуем постоянно контролировать состояние расчетов с покупателями, особенно по отсроченным платежам; установить определенные условия кредитования дебиторов, например, покупатель (заказчик) получает скидку 2% в случае оплаты полученных услуг в течение 10 дней с момента получения; покупатель оплачивает поную стоимость, если оплата совершается в период с 11-го по 30-й день кредитного периода; в случае неуплаты в течение месяца покупатель будет вынужден допонительно заплатить штраф, величина которого зависит от момента оплаты.

Федеральный уровень проведения жилищных реформ обеспечил коренной поворот от планово-административных методов регулирования жилищных правоотношений к рыночным методам. Национальные проекты тесно связаны с реализацией федеральных программ. Так, национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", связанный с реализацией федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, способствует развитию рынка ЖКУ: появлению новых предприятий в жилищном строительстве, в сфере управления многоквартирными домами, эффективному созданию на региональном уровне на конкурсной основе небольших частных строительных компаний и др. Однако внедрение в практику национальных проектов необходимо осуществлять наряду с соответствующим контролем целевого использования государственных средств, поскольку реализация национальных приоритетов связана с рисками определенного характера: недофинансирование; разворовывание средств; увеличение финансирования бюджетной сферы без проведения соответствующих структурных реформ. Органам государственной власти и местного самоуправления дожны ускорить принятие необходимых нормативных правовых актов (прежде всего технических регламентов, правил землепользования и застройки), а также подготовку земельных участков без предварительного согласования для предоставления на торгах в целях жилищного строительства с выделением субвенций из федерального бюджета для повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта. Так, мероприятия Концепции реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России в составе Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы на территории Ставропольского края на 2006-2010 годы подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и прочих расходов за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Реализация принципов устойчивого обеспечения потребителей качественными услугами на основе формирования конкурентного рынка ЖКУ включает в себя социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ в условиях практического внедрения идей национального проекта. При этом механизм функционирования рынка ЖКУ, состоящий из спроса на ЖКУ, предложения ЖКУ и ценообразования, находится в прямой и обратной связи с государственным регулированием рынка ЖКУ, которое, в свою очередь, состоит из требований приоритетного национального проекта, федеральных и региональных программ и иных законодательных актов в области жилищно-коммунального хозяйства. Механизм функционирования рынка ЖКУ и его государственное регулирование непосредственно влияют на формирование предпринимательской среды. Однако предпринимательские структуры выдвигают свои безусловные требования, имеющие как социальную, так и рыночную ориентацию. Это формирование платежеспособного спроса населения, соблюдение нормативов потребления ЖКУ, создание институциональных условий развития рынка ЖКУ и обеспечение притока инвестиций.

Обеспечение институциональных условий развития рынка ЖКУ в системе социально-рыночных императивов развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ, на наш взгляд, занимает особое место. В этой связи особенно актуализируется создание институтов поддержки предпринимательских начал в ЖКХ, одним из которых может стать бизнес-инкубатор. Реализация приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России способствует развитию жилищного строительства, появлению нового жилого фонда, который нуждается в управлении. Для оказания услуг по управлению жилищным фондом на рынок ЖКУ выходят вновь созданные управляющие компании, которые нуждаются в поддержке как финансового, так и консультационного характера.

Особенности бизнес - инкубирования в ЖКХ проявляются в содействии органам муниципального управления в создании конкуренции и консультировании по актуальным вопросам жилищно-коммунального обслуживания, подготовке кадров из предпринимателей частного сектора и оказании информационно-методической поддержки предприятиям, предоставляющим ЖКУ. Деятельность бизнес - инкубаторов в ЖКХ будет способствовать развитию общественных форм территориального самоуправления, а население получит возможность консультаций по актуальным вопросам реформирования ЖКХ. Базируясь на принципах функционального подхода, обобщенная модель бизнес - инкубатора в ЖКХ рассматривается как совокупность выпоняемых им функций. В процессе проведенной процедуры поиска решения последнего варианта модели линейного программирования было рассмотрено 75 вариантов возможных опорных решений, при этом все заданные ограничения и условия оптимальности были выпонены. Оптимальное значение целевой функции Ч прибыль равна 1 111 109 руб. Разработанная модель позволяет не только оптимизировать доходы бизнес - инкубаторов, но и является довольно существенным инструментом для принятия решения в целом о целесообразности (экономической, социальной и пр.) создания подобных формирований. К достоинствам модели можно отнести большое количество учитываемых существенных факторов, высокую точность расчета, возможность оперативного внесения изменений и простоту реализации на ЭВМ. Она носит универсальный характер и может быть использована в качестве инструмента в принятии управленческих решений по созданию бизнес - инкубаторов, являющихся инфраструктурным элементом предпринимательской среды в сфере ЖКХ и направленных на развитие предпринимательства.

Таким образом, реформирование ЖКХ в условиях модернизации российской экономики способствует развитию малого и среднего бизнеса в жилищной сфере, появлению новых форм экономических отношений в коммунальном комплексе, улучшению качества ЖКУ и повышению ответственности, как их производителей, так и их потребителей.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бондаренко, Евгения Александровна, Ростов-на-Дону

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием1212.1993)

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от1305.2008)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14.ФЗ (ред. от 14.07.2008)

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 10.06.2008) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

5. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 18.07.2008) О Газоснабжении в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)

6. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от 04.11.2007) О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 10.03.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)

7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

8. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с измен, от 13.05.2008 № 69-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ)

9. Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (ред. от 18.10.2007)

10. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации (утратил силу с 1 января 2008г. в связи с принятием Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209- ФЗ)

11. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209- ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (ред. от 22.07.2008 № 159-ФЗ)

12. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р "О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 годы)"

13. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 2008 гг.), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р

14. Распоряжение Правительства РФ от 6 июня 2005 г. № 722-р (ред. от 30.11.2006) О плане подготовки проектов Постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Жилищного кодекса Российской Федерации// СЗ. РФ. 2005 № 24. Ст.2395

15. Постановление Правительства СК от 02.06.2008 № 94-п О краевой адресной программе Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годыû (с приложениями)

16. Приказ Госстроя РФ от 26.06.1998 № 17-125/1Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации

17. Постановление Правительства РФ от 26.01.2005 № 40 (ред. от 05.06.2008) Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития

18. Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

19. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549)

20. Письмо Росстроя от 12.10.2005 № ЮТ-4272/03 О порядке формирования тарифов по оплате коммунальных услуг

21. Письмо Росстроя от 09.02.2006 № ЮТ-436/03 О тарифном регулировании жилищно-коммунальных услуг в 2006 году

22. Постановление Росстата от 29.12.2006 № 89 Об утверждении порядка запонения и представления формы Федерального государственного статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы

23. Указ Президента РФ от 27.05.1997 № 528 (ред. от 31.01.2007) О допонительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

24. Постановление Правительства РФ от 10.02.1997г. № 155 (ред. от0102.2005) Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов

25. Письмо Госстроя от 14.02.2007 № ОС-501/03 Об обслуживании лифтового хозяйства жилых домов

26. Письмо Минрегиона РФ от 29.11.2007 № 21492-СК/07 О заключении договоров испонителей коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями

27. Письмо Минфина РФ от 24.05.2007 № 06-05-03/2-27 О выделение финансовых средств на погашение убытков от содержания жилого фонда объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства

28. Постановление Правительства РФ от 15.02.2008 № 76 (ред. от 14.07.2008) О размещении временно свободных средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

29. Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (ред. от 28.06.2008) Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики

30. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (ред. от 10.04.2008) О Федеральной целевой программе Жилище на 2002 2010 годы

31. Приказ комитета СК по государственному заказу и ценовой политике от 03.11.2006г. № 1643 О предельном индексе изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельном индексе изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год

32. Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций, утвержденные Приказом ФСФО РФ №16 от 23.01.2001г.

33. Алексеевский B.C. Менеджмент и синергетика устойчивого развития социальных объектов. М., 2004.

34. Анализ финансовой отчетности: учебник/ JI.B. Донцова, Н.А. Никифорова. -4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Дело и Сервис, 2006.-368 с.

35. Белов Д.Е. Развитие конкуренции в сфере ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство, 2005.- № 6. С. 28-31.

36. Булаев С.В. Себестоимость отдельных услуг ЖКХ//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007.- № 3

37. Бухгатерский баланс и Отчет о прибылях и убытках ООО СУ Ставропольлифт, ОАО Ставропольгоргаз, ЗАО САХ за период 2002-2007гг.

38. Васильев Ю.А. Концессионные соглашения: факторы успеха и причины провала //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008. №> 2

39. Васильев Ю.А. Приватизация и концессия: инструменты реформы //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2006.- № 12

40. В лад О.В. Сложности ТСЖ //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007. № 4

41. Гончаров О.Г. Страхование промышленных рисков в рамках государственно-частного партнерства //Налоговый учет для бухгатера, 2008.- № 4

42. Денисова М.О. Арендодатель государство. Как оформить расчеты по НДС? //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008.- № 6

43. Денисова М.О. Управление коммунальной инфраструктурой //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007.- № 11

44. Емельянова И.В. Общее имущество в аренду //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008.- № 6

45. Ермолаева Е.В. Налог на прибыль у концессионера //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008.- № 4

46. Ермолаева Е.В. Отдельные аспекты учета у концессионера //Строительство: налогообложение, бухучет, 2008. № 2

47. Ермолаева Е.В. Товарищества собственников жилья и НДС //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007. №11

48. Ермолаева Е.В. Отдельные вопросы организации учета в ТСЖ // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007. №10

49. Ермолаева Е.В. Фонд содействия реформе //Налоги (журнал), 2007. № 5

50. Ермолаева Е.В. Обеспечение испонения обязательств управляющей организации, победившей в открытом конкурсе //Финансовые и бухгатерские консультации, 2008. № 2

51. Ермолаева Е.В. Организация приема платы за коммунальные услуги // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007. № 6

52. Ермолаева Е.В. Письмо Минрегиона России 12.10.2006 № 9555-РМ107//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2006. № 12

53. Ермолаева Е.В. Управляющая организация испонитель коммунальных услуг //"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение", 2008.- № 3 Ссыка на домен более не работаетlitera/obzor/gkh/obzorgkh0308.php

54. Жилищная экономика. Ч М., 1996. с. 41

55. Иванов А.В. Особенности управления и государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение", 2008, № 2

56. Информационный бюлетень. //Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края за 2002 год, за 2004 год// Ставрополь, 2004

57. Информационный бюлетень. //Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края Информационный бюлетень за 2005 год. Ставрополь, 2005

58. Информационный бюлетень. //Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края Информационный бюлетень за 2007 год. Ставрополь, 2007

59. Кабанов В.Н. Участие средств регионального бюджета в реализации жилищных инвестиционных программ //Финансовые и бухгатерские консультации, 2007- № 11

60. Кирилина Е.В. Проект Федерального закона о субъектах малого и среднего предпринимательства: понятие и особенности налогово-правового статуса //Финансовое право, 2007. №10

61. Кирная И.В. Применение упрощенной системы налогообложения на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007. № 8

62. Киселева И.А. Отраслевая специфика расчета себестоимости // Инвестиционный банкинг, 2008. № 1

63. Колядинский Д.А. Жилищно-коммунальное хозяйство Амурской области: некоторые результаты рыночно-ориентированного реформирования и проблемы налогообложения // Управление персоналом, 2007. № 15

64. Копьев А.В. О свободе гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства // Налоги (газета), 2008.- № 19

65. Косовских А. Жилищная реформа стала реальностью // Управление в страховой компании", 2008. -№ 2

66. Кошман Н.:сфера ЖКХ станет привлекательной для частного бизнеса после реструктуризации задоженностей предприятия: ИА "Альянс Медиа" http: // allmedia.ru/headlineitem.asp?id=l 11063

67. Кудряшова Е.В. Правовое обеспечение приоритетных национальных проектов в контексте бюджетной реформы // Налоги (газета), 2007.- №7

68. Куфтин Н.Н. Информационная составляющая правового обеспечения приоритетных национальных проектов //Правовые вопросы связи, 2007. -№1

69. Кузьбожев Э.Н., Сухорукова О.А., Клевцова М.Г., Бабич Т.Н. Применение морфологического анализа для развития региональных исследований //Налоги (журнал), 2007.- № 4

70. Лебедева Н.В. Кадровый дефицит воспоняем иностранцами // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007. -№ 10

71. Лисица В.Н. О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" //Жилищное право, 2008. № 2

72. Левицкая А.Ю.Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации // Журнал российского права. М.; Норма 2006. № 4. Ч с. 3-9

73. Лисица В.Н. Приоритетный национальный проект Доступное и комфортное жилье гражданам России: проблемы правореализации // Жилищное право, 2007. - № 1

74. Литвиненко Ю. Хуже монополии только частная монополия //Эксперт-Урал, 2005.-№ 13.-c.9-14

75. Мартусевич Р.А. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве /Р.А. Мартусевич, С.Б. Сиваев, Д.Ю. Хомченко. Ч М.: Фонд Институт экономики города, 2006. Ч 244 с.

76. Машков С.А. Закон умер. Да здравствует закон! (комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации) //Бухгатер и закон, 2008. №6

77. Михеева И.В., Унучек И.К. Социальная реклама органов испонительной власти: понятие, виды, эффективность //Реклама и право, 2006. №1

78. Моряк Е.Н. Формируем расходы на оплату отпусков путем создания резерва //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008. № 1

79. Мхитарян Ю.И., Лагутин B.C. Совершенствование бизнеса на основе оценки и управления качеством услуг. М.: Интерэкомс, 2004.

80. Муниципальный менеджмент /Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002.

81. Мустафина Е.С. Проблемы ЖКХ с позиции частного бизнеса // Жилищно-коммунальное, 2005. № 3. Ч с. 22-28

82. НиколаевИ.А. Инфляция-2008:факторы роста//Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007,- № 1

83. Николаев И.А. Инфляция: ожидаемое поступление //Экономический анализ: теория и практика, 2007.- № 10

84. Николаев И.А., Калинин A.M., Точикина О.С. Альтернативная инфляция// "Финансовая газета. Региональный выпуск, 2005.- № 26

85. Новиков С. Тарифы дожны регулироваться// Жилищное и коммунальное хозяйство, 2008- № 3. С. 20-21.

86. Обзор ключевых реформ в секторе городского водоснабжения и водоот-ведения Республики Армения: Итоговый отчет/ Институт экономики города; ОЭСР. М.: Фонд Институт экономики города, 2004.

87. Орлов О.Н. Предприятия ЖКХ: сравнение чистых активов и уставного фонда // Аудиторские ведомости, 2005. -№ 5

88. Отчет по результатам социологического опроса, проведенного на VII Всероссийском форуме Развитие ЖКХ. Задачи Национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам Россииû. Москва, Enter Полит, 2006û

89. Позиков С.Д. Пути развития современного предпринимательства. М. - 1993.-с. 82

90. Половкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательства. Ч Спб. Ч 1995. Ч с. 19

91. Преснякова Е.В. Виртуальное ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007.- № 11

92. Преснякова Е.В. Сложности с мусором //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008. № 4

93. Преснякова Е.В. Расчет платы за размещение ТБО для специализированных организаций ЖКХ //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2006.- № 1

94. Пинчук М.В. Налоговый аспект криминальных банкротств // "Финансовые и бухгатерские консультации, 2006.- № 3

95. Реформа ЖКХ или теперь мы будем жить по-новому / Е.А. Каменева. Ч Ростов н/Д: Феникс, 2006. Ч 348 е.: ил. Ч (Консультирует юрист).

96. Сафаров С. Социокультурные основы управления развитием кадрового потенциала (на примере реформы ЖКХ) //Управление персоналом, 2007.-№ 15

97. Семенов М.В. Решаем проблемы жилищно-коммунальных догов //Все для бухгатера, 2007.- № 9

98. Сиваев С.Б. Создание системы экономической мотивации жилищных организаций в рациональном ресурсопотреблении// Ссыка на домен более не работаетp>

99. Симионов Ю.Ф., Ткачева Н.А., Ясько B.JL ЖКХ. Справочник для работников муниципальных образований. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр Март, 2007.

100. Сообщение Комитета государственной статистики СК от 07.02.2007г. Экономика Ставропольского края за 2006 год //Ставропольская правда, № 29.-07.02.2007г.

101. Сообщение Комитета государственной статистики СК от 21.02.2008г. Экономика Ставропольского края за 2007 год //Ставропольская правда,-№36.-21.02.2008г.

102. Смирнов С.В. Аудит тарифов на жилищно-коммунальные услуги //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008.- № 3

103. Ставрополье\2008: Стат. справочник/ территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч С., 2008г.-49с.

104. Токмаков В.П., Аванесян В.Р. Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2007.- № 2

105. Тыртышов Ю.П. Приватизация коммунальных служб. Зарубежный опыт. Ч СПб.: ООО Издательство Лимбус Пресс, 2003

106. Тыртышов Ю.П.Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса // Жилищно-коммунальное хозяйство, 2004. № 12.-е. 20-25

107. Уткина А.Г. Федеральная антимонопольная служба на страже интересов управляющих организаций //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007.- № 12

108. Усманова Т.Х. Аудит тарифов ЖКХ: специфика и методики//Аудиторские ведомости, 2008.- № 7

109. Фактор собственности в проблеме реформирования ЖКХ России. Российское экономическое общество, Ссыка на домен более не работаетvest/v4/vestnik78.htm

110. Филимонов С.Л. Генеральный директор ООО "Юридическая фирма "Центр правовой под держки ЖСК, ГСК, ТСЖ, ЖКХ"

111. Филиппова Е.С. Проблемы реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье Ч гражданам России //Законодательство и экономика, 2006 .- №8

112. Филобокова Л.Ю. Неформальные методы прогнозирования финансовой устойчивости малых предприятий //Экономический анализ: теория и практика, 2008. № 9

113. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России //Журнал российского права, 2005. № 12

114. Хакимов P.P. Формы собственности и экономические отношения в жилищном хозяйстве России и экономически развитых странах // Экономика строительства, 2005. -№ 4. с. 33-43

115. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в ЖКХ. М.: Книжный мир. 1998.- с.21

116. Чистякова М.А. ТСЖ заключает договоры //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение. 2008. № 6

117. Чистякова М.А. Кого пригласить на собрание в многоквартирном доме? //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2008 № 3

118. Чистякова М.А. Создание ТСЖ путем реорганизации ЖСК //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение, 2007.- № 12

119. Чуксеева Н.В. Показатели финансового анализа и их использование при оценке предприятий // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера, 2007.- № 1

120. Шарикова Г.Ю. Реорганизация ТСЖ или передача дома в управление //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение. 2007. № 12

121. Шарикова Г.Ю. Отдельные аспекты правового и налогового статуса ТСЖ //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение. 2007. № 10

122. Шарикова Г.Ю. Передача дома в управление //Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение. 2008. № 2

123. Шумпетер И.А. Теория экономического развития: исследование предприятий, прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюктуры: Пер. с нем. М., 1982

124. Экономии и организация рыночного хозяйства. М.: Луч, 1995.

125. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Под ред. проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ МарТ - Ростов н/Д: Издательский центр МарТ, 2004. (Серия Экономика и управление)

126. Alcazar, L., MA Abdala, MM Shirley. 2000. лHie Buenos Aires Water Concession World Dank Policy Research Working Paper 2311, April. Washington, D.C. (Ссыка на домен более не работаетp>

127. Cowen, P J. 1999. Brook. лLessors from the Guinea Water Lease Public Policy for the Private Sectare. NoteNo. 78, April.

128. Izaguirre, AK. 2002. лPrivate fofostructure: A Review of Projects with Private Participation, 1990-2001. Public Policy for thePrivate SectaiE. NoteNo. 250, October-.

129. Stiglitz Jozeph. The Rui№ ofRussia// The Guardia№. April9,2003

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм формирования и управления рынком жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне
• Адаптация рыночного поведения предприятий сферы потребительских услуг к принципам социально ориентированного маркетинга
• Развитие сферы жилищно-коммунальных услуг на основе повышения эффективности реализации муниципальной собственности
• Программно-целевое управление инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства
• Государственно-частное партнерство в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства