Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Программно-целевое управление инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Антонов, Алексей Геннадьевич
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Программно-целевое управление инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

На правах рукописи

Антонов Алексей Геннадьевич

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 [ИОН 2011

Москва-2011

4850984

Работа выпонена в ФАОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ФАОУ ДПО ГАСИС)

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Федюнин Дмитрий Валерьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ларионов Аркадий Николаевич

доктор экономических паук, профессор Хавин Дмитрий Валерьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО Самарский государственный

архитектурно-строительный университет

Защита состоится л08 июля 2011 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.043.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ФАОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ФАОУ ДПО ГАСИС) по адресу: 129272, Москва, ул. Трифоновская, д. 57, ауд. 208.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, а с авторефератом на официальном Интернет-сайте ФАОУ ДПО ГАСИС (www.gasis.ru).

Автореферат разослан л08 июня 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.043.01 кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Состояние и проблемы ЖКХ в Российской Федерации вызывают опасения среди ученых и экспертов: все чаще происходят аварии, сбои в работе обслуживающих систем. Поэтому для поддержания данной отрасли в рабочем состоянии в настоящее время требуется все больше средств: отрасли необходима весьма серьезная инновационная терапия. Несмотря на то, что в последние несколько лет во многих регионах России приняты программы развития, предусматривающие вложение весьма значительных средств в ЖКХ, в т.ч. через Фонд содействия реформированию ЖКХ, в стране несколько десятилетий практически не осуществлялась замена оборудования, срок службы которого давно истек. В этой связи вопросы устойчивого развития ЖКХ занимают особенную нишу в механизме общественного развития и выдвигаются на передний план в комплексе имеющихся проблем, решение которых может быть исключительно системным.

Современное ЖКХ представляет собой стратегически важную сферу, что можно мотивировать следующими аргументами. Во-первых, массовый характер потребления, важность для всего населения страны. Во-вторых, снабжение услугами объектов социальной сферы, ведь в периоды сбоев без света, тепла и воды остаются больницы, школы, детские сады. В-третьих, влияние на отношение граждан к реализуемым руководством страны реформам, формирование серьезного негатива в части организации эффективности жизнеобеспечения. В-четвертых, обеспечение услугами ЖКХ стратегических объектов, аэропортов, вокзалов. Недавний колапс в Домодедово, вызвавший массовые задержки рейсов, социальное недовольство и экономические проблемы для пассажиров, заставляет осознать важность проблемы бесперебойной работы ЖКХ.

Устойчивость развития ЖКХ в современном состоянии отрасли определяется возможностью качественных преобразований, внедрением новых методов и механизмов управления, использованием инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения при совершенствовании жилищно-коммунального обеспечения населения. При этом наиболее проблемным фактором инновационного развития ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

В настоящее время в научной литературе существуют разные подходы, различное понимание того, на основе каких механизмов следует привлекать средства в сферу ЖКХ. На практике также имеются весьма разнообразные схемы, отличающиеся по эффективности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования, о нали-

чии большого практического значения вопросов привлечения средств в обновление фондов, высокой востребованности инновационного подхода к решению накопившихся в отрасли проблем.

Степень разработанности темы. Проблематика разработки и реализации инновационных программ развития ЖКХ носит междисциплинарный характер. Автор опирася на фундаментальные труды по инновационной деятельности, инвестициям, теории управления, экономике сферы ЖКХ таких западных исследователей как: Г. Александер, Э. Аткинсон, Дж. Бейли, Г. Бирман, Ю. Бригхэм, Л. Гапенски, Л. Гетман, Э. Дамдон, К. Друри, Д. Коттс, Дж. Стиглиц, У. Шарп, С. Шмидт и других.

В числе наиболее важных для раскрытия темы исследования результатов исследований отечественных ученых следует выделить труды:

A.Н. Асаула, В.В. Аладьина, М.В. Алейнова, Т.Д. Бекина, Е.М. Блеха,

B.В. Бузырева, В.И. Бутова, Х.М. Гумбы, Л.Н. Доронкиной, А.Ю. Егорова, Д.В. Жилина, A.A. Збрицкого, В.Б. Зотова, Т.А. Ивчик, Н.Б. Косаревой, А.Н. Ларионова, Ю.А. Левина, М.П. Логинова, С.А. Лочана, И.Г. Лукмановой,

C.А. Павловой, Н.И. Пастуховой, В.А. Спектора, Ю.П. Тартышова, Д.В. Хавина, B.C. Чекалина и других.

Несмотря на значительное количество работ по инновационной и инвестиционной проблематике развития сферы ЖКХ, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения методов и механизмов программно-целевого управления инновациями в отрасли, применения инновационного инструментария прогнозирования, планирования, управления, контроля и оценки эффективности результатов инновационных преобразований. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы диссертационной работы, позволили сформулировать цель, задачи и круг рассматриваемых в ней вопросов.

Цель диссертационной работы заключается в обосновании целостной концепции программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ и совершенствовании методических подходов в отрасли в соответствии с современными требованиями, закономерностями и условиями организации рыночных отношений.

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи исследования:

- раскрыть роль инноваций в сфере ЖКХ и провести их классификацию;

-изучить программно-целевые методы управления инновациями и

структуру инвестиционного обеспечения инноваций в сфере ЖКХ;

- определить проблемные факторы инновационного развития ЖКХ и обосновать приоритетные области инвестирования в отрасли;

-оценить эффективность инвестиционных программ и обосновать необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в ЖКХ;

- предложить модель взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области;

-разработать методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционного обеспечения программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ.

Объест исследования - совокупность инноваций, создаваемых и осваиваемых в сфере ЖКХ в результате инновационной деятельности.

Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ.

Гипотеза научного исследования. В настоящее время в мировой экономике сфера ЖКХ характеризуется высоким инновационным потенциалом при низких темпах развития. Недостаточный уровень развития коммунального обслуживания в РФ в настоящее время привел к тому, что на рынке коммунальных услуг сложилась монополия, которая традиционно негативно сказывается на удовлетворении запросов потребителей. Однако, ускорение темпов развития сферы ЖКХ и эффективное управление инновациями в отрасли позволяют преодолеть монополистические ограничения. Но при этом необходимо активнее использовать инвестиционный капитал, расширение возможностей привлечения которого требует совершенствования методов программно-целевого управления инновационной деятельности в сфере ЖКХ.

Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления инновациями в сфере ЖКХ, инновационной и инвестиционной деятельности жилищно-коммунальных предприятий. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы теории экономических систем, экономико-математического моделирования и сравнительного анализа, приемы научной абстракции и аналогии, методы экспертных оценок, методы инвестиционного анализа, графический метод и другие. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам инновационной и инвестиционной деятельности в сфере ЖКХ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Минэкономразвития России, программные документы и проекты целевых комплексных программ, факты, выводы и положения, опубликованные в научных изданиях России и других стран, данные глобальной информационной сети Интернет, аналитические отчеты экспертов инвестиционной сферы, а также результаты исследований и расчетов автора диссертации.

Научная новизна диссертационного работы заключается в обосновании целостной концепции программно-целевого управления инновациями в

сфере ЖКХ и совершенствовании методических подходов, предусматривающих реализацию нового подхода к их классификации; использование механизмов отбора приоритетных областей инвестирования и разработки программ в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов; а также мониторинг эффективности реализации инновационно - инвестиционных программ ^помощью координационных центров управления нововведениями.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить: -

1. Предложен новый подход к классификации инноваций в сфере ЖКХ, в рамках которого выделяется три группы факторов, последовательно характеризующих нововведение по отраслевой принадлежности, функциональному типу и стадии жизненного цикла. Отличительной особенностью данного подхода является определение уровня инновационности нововведения в зависимости от его принадлежности к тому или иному типу инноваций. Использование предлагаемой классификации позволяет выявить тип инноваций, разработка и внедрение которых способствует существенному росту качества жилищно-коммунального обслуживания населения на отдельно взятой территории.

2. Обосновано, что наиболее проблемным фактором управления инновациями в сфере ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления нововведениями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для решения большого количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

3.На основе анализа программ реформирования обоснована необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему с общими принципами управления, методами и механизмами взаимодействия участников и стандартами организационно-методического обеспечения их бизнес-процессов с помощью координационных центров управления нововведениями.

4. Сформулированы методические положения по развитию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур управления, обеспечивающих полный цикл мероприятий по сопровождению отраслевых инноваций. Отличительной особенностью практического применения данных положений в исследуемой системе является зависимость формата гибкой структуры от потенциала, масштабности и рискованности инновационных преобразований в отрасли, рассчитываемых как суммарный показатель инновационности нововведений.

5. Разработана модель взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в ЖКХ Омской области, ориентирован-

ная на качество коммунального обслуживания населения и эффективность программ ресурсосбережения, технического перевооружения, инфраструктурной обеспеченности жилищно-коммунальных предприятий.

Теоретическая значимость результатов работы заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть взяты за основу при совершенствовании методов программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ. Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда тем по курсам Управление инновациями, Организация инновационной деятельности, Экономика ЖКХ, а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в сфере принятия управленческих решений инвестиционного характера.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, соответствуют п. 2.2. Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах; п. 2.22. Разработка методологии проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем и п. 2.23. Теория, методология и методы оценки эффективности инновационно - инвестиционных проектов и программ Паспорта специальностей ВАК РФ.

Практическая значимость результатов работы заключается в том, что их использование позволит повысить эффективность методов программно-целевого управления инновациями жилищно-коммунальных предприятий различной отраслевой и региональной принадлежности в сфере ЖКХ.

Практическая ценность работы состоит в возможности использования ее положений и выводов при выявлении проблем эффективного инвестирования инноваций в сфере ЖКХ, выборе приоритетных областей инвестирования, а также организации эффективного взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в отрасли. Предложенный комплекс методических рекомендаций по развитию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур управления обеспечивает повышение качества коммунального обслуживания населения.

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена: методологическими и теоретическими предпосыками исследования методов программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ; опорой на достижения современных экономических наук по проблемам инвестирования инновационной деятельности; использованием комплекса методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования в сфере ЖКХ; корректным формированием и применением методов программно-целевого управления инновациями в ЖКХ Омской области.

Апробация результатов работы. Основные положения работы отражены в 11 научных публикациях автора, общим объемом 4,1 п.л., в том числе 2 публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России.

Предложенный подход к совершенствованию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ обсужден и одобрен на Всероссийских научно-практических конференциях Современная Россия: экономика и государство (г. Москва 2006,2007, 2008) и Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика (г. Москва, 2008,2009).

Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе ФАОУ ДПО Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам Управление инновациями, Организация инновационной деятельности, Экономика ЖКХ.

Структура работы. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание диссертационного исследования раскрывается в нижеприведенной последовательности:

Глава 1. Теоретико-методологические основы программно-целевого управления инновациями в ЖКХ.

1.1. Виды инноваций в сфере ЖКХ и их классификация.

1.2. Роль программно-целевых методов при управлении инновациями в сфере ЖКХ.

1.3. Инвестиционные программы поддержки инноваций в ЖКХ.

Глава 2. Экономический анализ методов программно-целевого

управления инновациями в сфере ЖКХ.

2.1. Обзор способов программно-целевого управления инновациями в ЖКХ и определение структуры их инвестиционного обеспечения.

2.2. Исследование инновационного потенциала и определение приоритетных областей инвестирования в сфере ЖКХ.

2.3. Оценка эффективности инвестиционных программ и определение структур управления инновациями в сфере ЖКХ.

Глава 3. Развитие программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области.

3.1. Организация взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области.

3.2. Повышение эффективности инвестиционного обеспечения программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ и реализация межрегиональных инвестиционных программ.

3.3. Мониторинг эффективности реализации инновационно - инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области.

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Предложен новый подход к классификации инноваций в сфере ЖКХ, в рамках которого выделяется три группы факторов, последовательно характеризующих нововведение по отраслевой принадлежности, функциональному типу и стадии жизненного цикла.

Большинство индустриально развитых стран связывают сегодня свои надежды на догосрочный устойчивый экономический рост с переходом на инновационный путь развития, характеризующийся более широким использованием в промышленности, строительстве, ЖКХ, народном хозяйстве в целом новейших достижений науки и техники Ч информационных технологий, биотехнологий, новых материалов, ресурсо- и природосберегающих технологий. Поэтому повышение инновационной восприимчивости предприятий ЖКХ, развитие отраслевых инноваций, экономики в целом - одна из основных задач современного индустриально развитого государства.

Решение этой задачи предусматривает необходимость развития инновационной составляющей, поэтому в диссертации предложен подход к классификации инноваций в сфере ЖКХ, разработка и внедрение которых способствует существенному росту качества жилищно-коммунального обслуживания населения. По результатам классификации обосновано, что наиболее проблемным фактором управления инновациями в сфере ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления (ПЦУ) нововведениями. Затем на основе анализа программ реформирования обоснована необходимость построения целостной концепции ПЦУ инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему с общими принципами управления, методами и механизмами взаимодействия участников и стандартами организационно-методического обеспечения их бизнес-процессов с помощью координационных центров управления нововведениями. В дальнейшем сформулированы методические положения по развитию ПЦУ инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур управления, а также разработана модель взаимодействия участников ПЦУ инновациями в ЖКХ Омской области.

Инновация - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Инновация является конечным результатом интелектуальной деятельности человека, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Примером инновации является выведение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Сегодня инновации играют важнейшую роль в процессе реформирования отечественного ЖКХ. Об этом говорит тот факт, что в 2010 году на науку, инновационные проекты и федеральные целевые программы было выделено более трилиона рублей. Правительство России пытается решить проблему повышения качества комму-

нального обслуживания населения, разрабатывая инновационную терминологию ЖКХ, создавая новые организационные структуры и центры колективного пользования дорогостоящим оборудованием, координационные и научно-образовательные центры в сфере ЖКХ и вузах, однако единой стратегии развития не существует. Поэтому в работе раскрывается необходимость целостной концепции ПЦУ инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему.

ЖКХ представляет собой комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Поэтому при классификации множества инноваций (ЪГ) в сфере ЖКХ в диссертации выделяется три группы факторов, последовательно характеризующих нововведение по отраслевой принадлежности (АХа=1 Мта), функциональному типу (вЕь=1 №ь) и стадии жизненного цикла (СЕС=1 №с).

Факторы отраслевой принадлежности характеризуют инновации по месту создания, определяют степень их универсальности для различных отраслей сферы ЖКХ, среди которых: водопровод (прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в т.ч. для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления); канализация (отведение сточных вод); теплоснабжение (обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ); капитальный ремонт зданий; текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (зданий); сбор, вывоз и утилизация мусора; текущая уборка мест общего пользования; содержание придомовых территорий (благоустройство); электроснабжение. В целом, результат классификации множества инноваций в сфере ЖКХ по данному признаку можно записать в виде формулы: (Ышь ...,№па)сЫ<=>\/№п е Ы,где(Ыть ...,№пА) = А1а=1№г1а.

По функциональному типу или по областям применения в научно-производственном процессе в сфере ЖКХ в диссертации выделяются следующие виды инноваций: научно-исследовательские (изменяют процесс в сфере НИОКР); технические или продуктовые (появляются обычно в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами, ведут к изменению технологий деловых процессов у потребителя); технологические (возникают при применении улучшенных, более совершенных способов изготовления продукции, ведут к изменению технологий деловых процессов у потребителя); информационно-коммуникационные (ведут к изменению технологий обработки информации и технологии связи у потребителя); маркетинговые (ведут к изменениям в исследовании рынков и работе на них, изменениям брэндов товаров и организаций); логистические (ведут к изменениям в сфере организации движения потоков, снабжении и сбыте); организационно-управленческие (ведут к изменениям в организационном механизме и систе-

ме управления, совершенствуют их); социально-экономические, правовые и другие (изменяют социальные, экономические и правовые условия функционирования предприятий ЖКХ). В целом, результат классификации множества инноваций в сфере ЖКХ по данному признаку можно записать в виде формулы: (№ь ..№в) с N о V № е N. где (Щ,..., №в) = в1ь=, №ь.

Стадии жизненного цикла инноваций, с которых начинается инновационный процесс и которыми он заканчивается, используются для заключительного этапа классификации. В диссертации к данным стадиям отнесены: исследования; разработки; промышленное производство; маркетинг; логистика; диффузия; рутинизация; сервисная поддержка. Результат классификации инноваций в сфере ЖКХ по данному признаку можно записать в виде формулы: (№ь ..., №с) N0 \/№ е N. где (N3!,..., №с) = СЕС=1 №с.

Таким образом, в диссертации предложена матрица инноваций, классифицирующая их по отраслевой принадлежности, функциональному типу и стадии жизненного цикла. Отличительной особенностью данного подхода является определение уровня инновационности нововведения в зависимости от его принадлежности к тому или иному типу инноваций. Использование предлагаемой классификации позволяет выявить тип инноваций, разработка и внедрение которых способствует существенному росту качества жилищно-коммунального обслуживания населения на отдельно взятой территории.

По результатам каждой классификации происходит экспертное ранжирование инноваций по степени их отраслевой значимости на основании которого каждому нововведению присваивается рейтинг инновационности. Таким образом, инновация получает три различных рейтинга, кумулятивное значение которых определяет уровень ее инновационности и востребованности в сфере ЖКХ. Практическим эффектом данных действий является возможность их использования при определении проблемных факторов управления, приоритетных областей инвестирования и распределении инвестиционных ресурсов по данным областям.

2. Обосновано, что наиболее проблемным фа тором управления инновациями в сфере ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов ПЦУ нововведениями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности ресурсов, используемых для решения большого количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

В процессе диссертационного исследования выявлены проблемные факторы инновационного развития ЖКХ, к которым отнесены весьма значительные суммы кредиторской задоженности предприятий отечественного ЖКХ, неиспоненных бюджетом обязательств (дотации и субсидии), а также изношенный жилищный фонд и коммунальные сети, не позволяющие эффективно работать. В частности, российская коммунальная инфраструктура изношена более чем на половину (рис. 1).

Проведенный в диссертации анализ большинства реализуемых в Омской области инвестиционных программ по развитию систем коммуналь-

ного обслуживания показывает, что в основном они направлены на экстенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагают меры по сокращению затрат, потерь и утечек.

Очистные сооружения канализации Очистные сооружения водопровода Канализационные насосные станции Водопроводные насосные станции Электрические сети Тепловые сети Канализация Коммунальные сети водопровода Котельные

Ц65,1 %

3 5^,1%

3 62,8% 362,5% -165,3

3 54,5% -1Ч

20,0% 30,0%

50,0% 60,0% 70,0%

Рис. 1. Уровень износа элементов коммунальной инфраструктуры России

В сфере ЖКХ исследуемого региона не удалось в поной мере воспользоваться преимуществами конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья, т.к. в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться построения поноценных договорных отношений. По этой же причине не удалось в поной мере обеспечить государственный контроль за качеством ЖКУ, не созданы равные условия для участников рынка разных форм собственности.

При формировании структуры инвестиционного обеспечения ЖКХ необходимо повысить эффективность и устойчивость функционирования систем теплоснабжения за счет их оптимизации, реабилитации и модернизации, за счет изменения методов управления и реформирования системы отношений на локальных рынках тепла и газа и изменения их организации (рис. 2).

Общий объем инвестиционного обеспечения мероприятий Программы на 2011-2013 гг. за счет средств областного бюджета составит 530,796 мн. рублей, в том числе: 2011 г. - 156,408 мн. рублей; 2012 г. - 175,223 мн. рублей; 2013 г. - 199,165 мн. рублей. Общий прогнозный уровень допонительных поступлений на инвестиционное обеспечение мероприятий Программы составит 673,9 мн. рублей, в том числе: средств федерального бюджета - 218,5 мн. рублей; средств местных бюджетов - 62,2 мн. рублей; внебюджетных средств - 393,2 мн. рублей.

Выявлен наиболее проблемный фактор инновационного развития ЖКХ - отсутствие эффективных методов и механизмов ПЦУ инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития отрасли. В работе представлена новая классификация проблем разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ (рис. 3), что позволило корреюто сформулировать определение инвестиционных программ в сфере ЖКХ. Под инвестиционной про-

грашой в сфере ЖКХ в диссертации предлагается понимать совокупность взаимосвязанных инвестиционных программных мероприятий и проектов, определяющих уровень рисков, возникающих при реализации целей развития ЖКХ, а также определяющих возможность окупаемости вложенных средств и получения прибыли в силу цикличности возобновления ресурсов развития отрасли, и, соответственно, учета цикличности инвестиционной деятельности в ЖКХ. При этом проблемы разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ разделены на четыре основных блока: технологические, экономические, организационные и социальные проблемы.

| Задач формирования струьггуры инвестиционного обеспечения ЖКХ |-

| На баге совершенствования системы теплоснабжения Н-

Формирование источников окупаемости инвестиций в системы теплоснабжения, в том числе за счет снижения энергетиче-

_ских потерь и издержек_

Создание мотивации всех участников рынка тепла к снижению издержек за счет из- менения системы и содержания договорных отношений и схем тарифообразования

Создание системы управления, мониторинга и контроля над повышением надежности и эффективности функционирования _систем теплоснабжения_

Повышение надежности, качества и эффективно_сти услуг по теплоснабжению_

Повышение уровня обеспеченности населения

_коммунальными услугами_

Обеспечение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиций из бюджетных и из внебюджетных источников в модернизацию и

реабилитацию систем теплоснабжения_

Создание системы информационной поддержки разработки и реализации нормативно-правовых, организационных и технических решений по повышению эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем теплоснабжения

I На базе совершенствования системы газоснабжения к-

Создание конкуренции на рынке услуг по

_теплоснабжению_

Создание системы управления, мониторинга и контроля над повышением надежности и эффективности функционирования систем __газоснабжения_

Создание системы информационной поддержки разработки и реализации нормативно-правовых, организационных и технических решений по повышению эффективности, надежности и устойчивости функциони-_рования систем газоснабжения_

Развитие газификации городов и районов региона, перевод котельных с твердого топлива, нефти _на природный газ_

Повышение уровня обеспеченности населения _природным (попутным) газом_

Повышение надежности, качества и эффективно_сти услуг по газоснабжению_

Обеспечение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиций на реализацию _программы газификации_

Формирование источников окупаемости инвестиций в системе газоснабжения за счет децен-_трализации теплоснабжения_

Рис. 2. Задачи формирования структуры инвестигщонного обеспечения ЖКХ на базе совершенствования системы тепло-, газо-, водоснабжения и канализации

Указанные проблемы определяют специфику разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ, которая состоит в том, что при всех трудностях функционирования отрасли, ее развитие жизненно необходимо для национальной экономики и требует привлечения в отрасль значительных ресурсов. При этом источники получения ресурсов для разработки и реализации программ в ЖКХ крайне ограничены: средства регионального бюджета; заемные средства, включая корпоративные кредиты и кредиты финансовых организаций; средства иных субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на регионе, в котором функционирует ЖКХ.

Рис. 3. Проблемы разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области

В результате проведенного исследования раскрыта роль инвестиционных программ в сфере ЖКХ, обусловленная усилением инновационных тенденций развития российской экономики и состоящая в стимулировании отраслевых институтов и участников производственно-хозяйственной деятельности к повышению качества коммунального обслуживания населения за счет активного использования инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения. Предлагаемая в работе идеология ПЦУ инновациями в сфере ЖКХ определяет необходимость развития и использования адекватных ей методов. В то же время, как отмечается в диссертации, именно проблемы, возникающие на стадии разработки проекта, остаются пока открытыми. В работе аргументировано, что во многом это связано с труднопрогнозируемым развитием экономики, социальной и политической нестабильностью современной России. В диссертации сделан вывод, что используемые в настоящее время методы управления инновациями в сфере ЖКХ требуют значительного совершенствования с учетом особенностей кризисного периода.

3. На основе анализа программ реформирования обоснована необходимость построения целостной концепции ПЦУ инновациями в ЖКХ.

Установлено, что у предприятий сферы ЖКХ имеется много проблем как внутренних, так и внешних. Однако в отрасли имеется и значительный потенциал, который может быть использован для обеспечения рентабельной деятельности. Раскрытие указанного потенциала возможно при применении

инновационного процесса при производстве ЖКУ, который по своей сути является процессом преобразования идей, методов, подходов, технологий, научных знаний в сфере ЖКХ в инновации. Данный процесс в диссертации представлен как последовательная цепь событий, в ходе которых инновации вызревают от идеи до конкретной ЖКУ, качественной по содержанию и доступной по цене, обеспечивающей создание для человека комфортной среды и отвечающей требованиям экономичности и экологической безопасности и распространяется при практическом использовании.

При этом анализ проблемных факторов развития и программ реформирования, а также наличие инфраструктуры (системы) поддержки инноваций в сфере ЖКХ позволяют обосновать необходимость построения целостной концепции ПЦУ инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему с общими принципами управления, методами и механизмами взаимодействия участников и стандартами организационно-методического обеспечения их бизнес-процессов с помощью координационных центров управления нововведениями. Инфраструктура (система) поддержки инноваций в сфере ЖКХ представлена на рис. 4.

Федеральный фонд реформирования ЖКХ

Министерства строительства и ЖКХ региона

Центры развития пред-принима-

Региональный и экспертный совет по внедрению инноваций в сфере ЖКХ

Головная организация по управлению инновациями в ЖКХ

Объекты инновационной инфраструктуры

Министерство экономического развития России

/Консультационная поддержка

Общая координация

Информационные ресурсы системы поддержки малого бизнеса в ЖКХ

Информационные ресурсы организаций инновационной сферы

Средства массовой информации

Информационная поддержка,

Инфраструктурная \поддержка,

Инновационный центр в сфере ЖКХ

Финансовая поддержка

Фонд содействия кредитованию

Фонд содействия развитию

малых инновационных предприятий в сфере ЖКХ

Кадровая под-

Маркетинговая поддержка

Высшие учебные заведения

Деловые центры

Бизнес - Тех-

инкуба- нопар-

торы ки

Имущест-\

венная поддержка

Предприятия коммунального обслуживания

Технико-внедренческие зоны

Международные центры деловых контактов в сфере ЖКХ

Система межрегиональных маркетинговых центров

Учебные центры профессиональной подготовки в ЖКХ

Фонд подготовки кадров и содействия развитию

Рис. 4. Инфраструктура (система) поддержки иниоваций в сфере ЖКХ

Обосновано, что развивающаяся в настоящее время в России рыночная среда требует переосмысления происходящих в обществе процессов и осуществления стратегических разработок для реальной хозяйственной практики. В настоящее время реформирование в сфере ЖКХ является важ-

нейшей государственной программой правительства РФ. Рыночные отношения, формирование многоукладной экономики, осуществляемой за счет перераспределения властных функций и собственности от государства муниципалитетам, а от них - к частным предпринимателя, требуют основательного пересмотра отношений предприятий в сфере ЖКХ с муниципалитетами, городами, областями, краями и государством.

В работе обосновано, что деградация исследуемой отрасли произошла не в последние 3-5 лет, а планомерно происходила, начиная с 1917 г. В период же активного реформирования с 1990 по 2010 гг. в новейшей истории России экономика сферы ЖКХ продожала развиваться ускоренными темпами по нисходящей траектории. К современным условиям инвестиционного обеспечения инновационного развития сферы ЖКХ в работе отнесены:

1) создание системы индивидуальных накопительных домовых счетов;

2) демонополизация сферы ЖКХ, которая включает разделение функций заказчика и подрядчика на основе создания Службы заказчика и организацию конкурсов на предоставление ЖКУ и развитие конкурентных отношений;

3) создание системы адресной защиты населения путем внедрения персонифицированных социальных счетов граждан;

4) совершенствование системы предоставления государственных ресурсов на цели функционирования сферы ЖКХ.

В диссертации раскрыто сущностное содержание системы инвестиционных программ в ЖКХ (рис. 5). Решение проблем стабилизации базы ресурсов для разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ требует: проведения уточняющей инвентаризации, реструктуризации и час-

Элементы системы инвестиционных программ в сфере ЖКХ

Изменение структуры источников ресурсов для инвестиционных программ в ЖКХ

- Повышение обоснованности объема расходуемых на содержание жилищного фонда и коммунальное обслуживание региона инвестиционных ресурсов, ликвидацию задоженности

- Оптимизация структуры источников ресурсов для инвестиционных программ: сокращение доли бюджетных средств, направляемых на текущую деятельность ЖКХ

- Обеспечение инвестирования расширенного воспроизводства основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры за счет увеличения доли средств, направляемых на развитие ЖКХ

Ч Повышение собираемости платежей по расчетам с потребителями и поставщиками услуг до 98%

Оздоровление предприятий ЖКХ

Ч Ликвидация дебиторской и кредиторской задоженности коммунальных предприятий

Проведение уточняющей инвентаризации, реструктуризация просроченной задоженности

Ч Предотвращение аккумулирования задоженности (улучшение разработки программ в ЖКХ)

Стратегическое планирование разработки и реализации инвестиционных программ

Ч Индикативное планирование разработки и реализации программ, модернизации и развития ЖКХ

Переход от преимущественно бюджетного финансирования развития ЖКК к поной оплате

услуг потребителями и привлечению внебюджетных инвестиционных ресурсов

Ч Определение минимального уровня ресурсов из всех источников реализации программ в ЖКХ

Нормализация цикла разработки и реализации инвестиционных программ в ЖКХ

Ч Отбор программных инвестиционных мероприятий для реализации

Ч Проведение комплексной экспертизы планируемых к реализации мероприятий

Ч Обеспечение возвратности средств и управление рисками

Ч Проведение мониторинга результатов реализации инвестиционных программ в ЖКХ

Рис. 5. Система инвестиционных программ в сфере ЖКХ

тичного списания просроченной задоженности (оперативные антикризисные меры); предотвращения аккумулирования задоженности (стратегическое совершенствование разработки и реализации инвестиционных программ).

Для решения проблемы цикличности воспроизводства ресурсной базы в сфере ЖКХ необходимо создание соответствующих организационных структур, нормативных документов, технологий, кадровых ресурсов, методик и инструментов, применяемых в целях привлечения капиталов и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ (рис. 6).

Отбор инвестиционных программ в сфере ЖКХ

Комплексная экспертиза планов развития ЖКХ

Предоставление и рассмотрение заявок предприятий ЖКХ

Конкурсная система отбора заявок _претендентов_

Финансирование мероприятий предприятий ЖКХ

Планирование,установление порядка, координирование и контроль всего процесса реализации программных мероприятий

Выбор совокупности приёмов и способов оформления и выдачи кредитов предприятиям ЖКХ

Гарантированность соблюдения параметров затрат, сроков и качества реализации мероприятий

Оказание помощи заявителям в поиске эффективных решений, обеспечивающих рациональное использование инвестиционного обеспечения и ускорение срока их окупаемости

Экспертные операции по оценке финансового состояния предприятий ЖКХ

Оценка достижения социально-экономических целей развития ЖКХ

Гехнико - технологическая экспертиза

Финансовый анализ заявителя и его гаранта

Проработка юридической

обоснованности программных мероприятий

Выдача обоснования для предоставления инвестиционного обеспечения

Обеспечение возвратности инвестируемых средств, минимизация рисков шшестициоп-_ных программ в сфере ЖКХ_

Мониторинг реализации инвестиционных программ

Управление рисками инвестиционных программ

Рис. 6. Процесс нормализации цикла разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ

В диссертации обоснована необходимость инвестиционного обеспечения и программно-целевого реформирования отрасли, а также выделены три основных способа развития инвестиционных программ в сфере ЖКХ:

1) структурный способ, связанный с выявлением резервов снижения затрат и включения в себестоимость допонительных затрат на осуществление комплекса программных инвестиционных мероприятий в ЖКХ;

2) приоритетный способ, связанный с проведением сравнительного анализа и выбором инвестиционно привлекательных объектов ЖКХ;

3) административный способ, связанный с разработкой, реализацией и оценкой эффективности программ по их соответствию стратегии развития региона и условиям повышения его конкурентоспособности.

Особенностью предлагаемого подхода в отличие от ранее разработанных является учет возрастающей роли инновационной составляющей при формировании приоритетных задач развития ЖКХ и разработка системы инвестиционных программ, способствующих их реализации. Использование предлагаемой классификации позволяет повысить эффективность инвестиционных вложений в отрасль при повышении качества коммунального обслуживания населения. При этом основной идеей, предлагаемой в рамках оценки структуры инвестиционного обеспечения в сфере ЖКХ, яв-

ляется комплексное управление инвестиционной деятельностью, которое планируется вводить на предприятиях ЖКХ в заданной очередности.

4. Сформулированы методические положения по развитию ПЦУ инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур, обеспечивающих полный цикл мероприятий по сопровождению инноваций.

В работе сделан вывод о том, что повсеместно процесс территориального прогнозирования и планирования в сфере ЖКХ в последние годы превратися в процедуры запонения присылаемых из Минэкономразвития России форм, состав которых определяется внутренними потребностями министерского аппарата, а сам план-прогноз представляет собой наборы таблиц различного состава и содержания. В диссертации доказано, что состав его показателей далеко не всегда отражает задачи комплексного социально-экономического развития России в целом и в сфере ЖКХ в частности. При этом задачей региональных и местных органов власти в этих условиях стало своевременное запонение и отсыка прогнозных форм.

В настоящее время назрела необходимость реформирования процесса территориального планирования и прогнозирования, в результате которого инвестиционные программы дожны приобрести активный характер и самостоятельное значение, стать рабочим документом для сознательной выработки региональной экономической и социальной политики.

Установлено, что решение вопроса о виде структуры управления в сфере ЖКХ, ее построении или модификации по своей сути является процессом адаптации структуры к внешним условиям (требованиям потребителя и рынка, государственных органов) и внутренним факторам развития организации (ее ресурсам, технологии, организации производства и труда, процессам принятия управленческих решений и т.п.). В этой связи предложено выбор типа и вида структуры управления, на которую следует ориентироваться в конкретных условиях организации, осуществлять с учетом ситуационных факторов, к которым относятся: стратегия развития организации, ее размеры, технологии, характеристики окружающей среды.

Стратегия предопределяет структуру управления, которая дожна соответствовать намеченным ею изменениям. Если организация приняла инновационный путь развития, ей потребуется создать координационный центр управления нововведениями в форме гибкой структуры, обеспечивающей полный цикл мероприятий по сопровождению инноваций. Если же стратегия нацелена на максимальное сокращение затрат, ей в большей мере подойдет иерархическая структура. Результаты проведенных в диссертации исследований свидетельствуют о том, что стратегия предопределяет характер структуры, прежде всего, для организации в целом, а на уровне подразделений и служб влияние стратегии на структуру ощущается в меньших размерах.

В качестве обязательных условий эффективного функционирования координационных центров в форме гибких структур управления инновациями в сфере ЖКХ в диссертации обоснована необходимость:

-упрощения механизмов государственной поддержки инновационных преобразований в отрасли;

-повышения эффективности взаимодействия участников инновационных мероприятий;

- совершенствования механизма адаптации нововведений и ускорения процессов технического перевооружения;

- повышения собираемости платежей за ЖКУ;

- создания индивидуальных накопительных домовых счетов;

-адресной защиты населения путем внедрения персонифицированных социальных счетов граждан;

- реализации комплекса мер по локализации инвестиционных рисков

В работе установлено, что для гибких организационных структур характерно отсутствие бюрократической регламентации деятельности органов управления, детального разделения труда по видам работ, размытость уровней управления и небольшое их количество, гибкость структуры управления, децентрализация принятия решений, индивидуальная ответственность каждого работника за общие результаты деятельности.

Кроме того, гибким организационным структурам присущи следующие признаки: способность сравнительно легко менять свою форму, приспосабливаться к изменяющимся условиям; ориентация на ускоренную реализацию сложных проектов, комплексных программ, решение сложных проблем; ограниченное действие во времени, т.е. формирование на временной основе на период решения проблемы, выпонения программы; создание временных органов управления. К разновидностям гибких структур можно отнести проектные, матричные, программно-целевые, проблемно-целевые, структуры, основанные на групповом подходе (командные, проблемно-групповые, бригадные), сетевые организационные структуры.

В процессе исследования выявлено, что одной из наиболее сложных структур управления адаптивного типа является матричная структура. Она отражает закрепление в организационном построении фирмы двух направлений руководства, двух организационных альтернатив. Вертикальное направление - управление функциональными и линейными структурными подразделениями компании, горизонтальное - управление отдельными проектами, программами, продуктами, для реализации которых привлекаются человеческие и иные ресурсы различных подразделений компании. Применение такой структуры управления инновациями в сфере ЖКХ дожно быть установлено разделение прав менеджеров, осуществляющих управление подразделениями, и менеджеров, руководящих выпонением проекта. При этом важнейшей задачей управления в этих условиях становится поддержание баланса между двумя организационными альтернативами.

В рамках проводимого исследования выявлены достоинства матричной структуры управления внедрением инноваций в сфере ЖКХ:

- интеграция различных видов деятельности компании в рамках реализуемых инвестиционных программ;

- получение высококачественных результатов по большому количеству инвестиционных программ;

- значительная активизация деятельности руководителей и работников управленческого аппарата в результате формирования проектных (про-

граммных) команд, активно взаимодействующих с функциональными подразделениями, усиление взаимосвязи между ними;

- вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в сферу активной творческой деятельности по реализации организационных проектов по ускоренному техническому совершенствованию производства;

- сокращение нагрузки на руководителей высшего уровня управления путем передачи пономочий принятия решений на средний уровень при сохранении единства координации и контроля за ключевыми решениями;

- усиление личной ответственности конкретного руководителя как за программу в целом, так и за его элементы;

- достижение большей гибкости и скоординированности работ, чем в линейно-функциональных и дивизиональных оргструктурах.

Вместе с тем, реорганизация структуры и состава показателей не дожна менять его логики: необходимо, чтобы программы всегда были ориентированы на системное видение ситуации в отрасли, так как только в этом случае возможно принятие обоснованных управленческих решений и разработка эффективной социально-экономической политики.

Значения целевых показателей Программ на каждый год их реализации рекомендуется устанавливать субъектам РФ самостоятельно с учетом региональных различий специфики ЖКХ. В Программах рекомендуется предусматривать механизм их реализации, включающий в себя создание единой системы мониторинга и оценки состояния отрасли, потребностей населения в количестве и качестве ЖКУ, прогнозирование тенденций в отрасли, мониторинг и оценку реализации отдельных мероприятий, механизмы корректировки (в т.ч. мероприятий и показателей) в зависимости от результатов мониторинга и выпонения мероприятий, создание специального координационного органа управления реализацией мероприятий Программ (управляющей компании).

В диссертации обосновано, что решение сложных проблем стабилизации и целенаправленного вывода России из кризисного состояния неразрывно связано с изменением методов реализации государственной инновационной политики и существенной реконструкцией всей инвестиционной сферы, включая систему ЖКХ. Определяющими направлениями новой политики управления инновациями в ЖКХ дожны быть:

-изменение источников финансирования с преимущественным замещением госбюджетных ассигнований средствами колективных и частных, отечественных и зарубежных инвесторов;

- создание свободного рынка инвестиционных ресурсов;

-предпочтительное инвестирование рентабельных и быстроокупае-

мых проектов, в т.ч. проектов предприятий малой и средней мощности;

- переход на новые организационные формы, экономические методы и современную технологию управления инвестиционными проектами.

Установлено, что применение методов ПЦУ в целях развития ЖКХ по своему суи{ностному содержанию представляет собой инструментарий внедрения инноваций в исследуемой отрасли. Использование ПЦУ позволяет не только предвидеть будущие события в социально-экономическом развитии страны, но и посредством определенных дейст-

вий в соответствии с намеченными ориентирами и целями ослабить негативные и усилить положительные последствия планируемых процессов. Таким образом, использование ПЦУ инновациями в сфере ЖКХ необходимо для того, чтобы наметить и реализовать мероприятия по управлению процессом развития исследуемой отрасли.

В частности, в Омской области до настоящего времени решение вопросов поддержки и развития ЖКХ осуществлялось в рамках реализации ряда целевых инвестиционных программ региона, в том числе:

- целевой программы энергоресурсосбережения Омской области на 2003 год и на период до 2010 года;

- целевой программы Омской области Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2004-2010 годы;

- целевой программы Омской области Обеспечение населения Омской области питьевой водой на 2004-2010 годы;

- целевой программы Омской области Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010;

- целевой программы Омской области Развитие инженерной инфраструктуры в Омской области до 2010 года.

Реализация указанных целевых программ Омской области была направлена на техническое перевооружение ЖКХ региона, оптимизацию структуры использования энергетических ресурсов в указанной сфере и повышение эффективности деятельности предприятий ЖКХ, повышение качества предоставляемых населению ЖКУ.

В рамках проводимого диссертационного исследования автором предложен проект реабилитации и развития систем водоснабжения и водо-отведения Омской области на период до 2030 г. Для его реализации в соответствии с действующим законодательством разработана Программа, являющаяся первым этапом указанного инвестиционного проекта.

Основными целями Программы являются обеспечение возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения и водоотведения новых построенных объектов капитального строительства на территории города Омска, а также повышение надежности и качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения в городе Омске.

Важное место в деятельности ОАО Омскводоканал по развитию объектов ЖКХ Омской области составляет план мероприятий по строительству систем коммунальной инфраструктуры и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Разработанная Программа в своем составе имеет два инвестиционных проекта, связанных с развитием объектом ЖКХ Омской области:

1) инвестиционный проект по повышению качества услуг водоснабжения и водоотведения, улучшению экологической ситуации, включающий подразделы: развитие сетей и сооружений водоснабжения и канализации; модернизация систем водоснабжения и водоотведения;

2) инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов.

Формирование инвестиционного обеспечения на реализацию Про-

граммы планируется осуществлять за счет прибыли, получаемой от взимания надбавки к тарифам для потребителей и платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения (табл. 1).

Таблица 1

Расчет надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения ОАО Омскводоканал для потребителей на период до 2013 г.

N Показатель Ед. изм. 2012 2013 Итого

Водоснабжение

1 Сумма капитальных вложений по инвестиционной программе, финансируемых за счет надбавки к тарифу (без учета НДС) мн. руб. 49,0 46,9 95,9

2 Налоговая составляющая мн. руб. 11,76 11,26 23,02

3 Сумма, необходимая для возмещения затрат за счет надбавки мн. руб. 60,76 58,16 118,92

4 Объем реализации услуг по водоснабжению мн. куб.м 146,0 146,0 292,0

5 Надбавка к тарифу (без учета НДС) руб./куб.м 0,41

Водоотведение

6 Сумма капитальных вложений по инвестиционной программе, финансируемых за счет надбавки к тарифу (без учета НДС) мн. руб. 121,5 111,5 233,0

7 Налоговая составляющая мн. руб. 29,16 26,76 55,92

8 Сумма, необходимая для возмещения затрат за счет надбавки мн. руб. 150,66 138,26 288,92

9 Объем реализации услуг по водоотведению мн. куб.м 140,7 140,7 281,4

10 Надбавка к тарифу (без учета НДС) руб./куб.м 1,03

Результатами реализации Программы в области развития объектов ЖКХ Омской области за счет реализации мероприятий инвестиционной деятельности ОАО Омскводоканал дожны стать:

1) строительство сетей водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства с подключаемой нагрузкой 55,44 тыс. куб.м/сутки по водоснабжению и 47,52 тыс. куб.м/сутки по водоотведению;

2) повышение качества оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению;

3) обеспечение санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города Омска и реки Иртыш.

5. Разработана модель взаимодействия участников ПЦУ инновациями в ЖКХ Омской области, ориентированная на качество коммунального обслуживания населения и эффективность программ ресурсосбережения, технического перевооружения, инфраструктурной обеспеченности жилищно-коммунальных предприятий.

Основными составляющими предлагаемой модели дожны стать инвестиционный спрос и инвестиционное предложение, которые взаимодействуют таким образом, что при нормальном инвестиционном климате и инвестиционной активности достигается их относительное равновесие. При этом общий объем реального инвестиционного спроса дожен определяться совокупной величиной фондов накопления и возмещения основных и оборотных фондов, или как платежеспособная потребность в инвестициях. Платежеспособность инвестиционного спроса зачастую зависит не от конкретного объекта вложения, а от субъективных целей инвестора.

Кроме того, следует выделить и иные факторы, от которых зависит платежеспособность спроса: производственные возможности предприятий

ЖКХ; рыночная позиция конкретного предприятия ЖКХ; созданная и функционирующая система управления ЖКХ; взаимодействие предприятия ЖКХ с внешней средой; понимание задач и сложностей собственного инвестиционного процесса; квалификация персонала, его мобильность и способность приспосабливаться к изменяющимся рыночным условиям.

Специфической особенностью предложенной модели является то, что в ней центральное место занимают механизмы инвестиционного обеспечения инноваций; центр мониторинга и контроля представлен отдельным структурным блоком, а взаимодействие между элементами внешней, внутренней среды, объектами инфраструктуры и результатами деятельности осуществляется с помощью гибких структур управления (рис. 7).

Админи- Мини- 1 Проект- Образова- Научно- Муни- Инве-

страция стерство ! 1 ные ин- тельные исследователь- ципа- сторы

региона ЖКХ ституты институты ские институты литеты

Генерирующие предприятия ЖКХ

Федеральный Фонд Содействия Реформированию ЖКХ

Инновационный центр в сфере ЖКХ

Целевая комплексная программа инновационного развития ЖКХ Омской области

л ЖКХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Рис. 7. Структурно-логическая схема ПЦУ инновациями в сфере ЖКХ Омской области

В работе сделан вывод о том, что ключевую роль в формировании платежеспособного инвестиционного спроса на ЖКУ играет инвестиционный потенциал региона, в котором действует инвестор. Инвестиционное предложение дожно включать новые и реконструированные объекты инвестирования (объекты инженерной и коммунальной инфраструктуры, жифонд). В качестве продавцов на рынке инвестиционных товаров, формирующих предложение, дожны выступать их производители, продавцы ценных бумаг и другие поставщики инвестиционных товаров. Предлагаемая модель дожна основываться на построении исходных графиков, отражающих спрос на инвестиции в рамках ЖКУ и их предложение.

Организация взаимодействия участников системы инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области дожно основываться на следующих основных положениях:

1. Распорядителем средств на всех этапах реализации мер поддержки ЖКХ Омской области дожно быть Министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству региона (далее - Министерство ЖКХ);

2. Для выпонения функций финансового контроля при сопровождении действия по разработке и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ дожны привлекаться кредитные организации Омской области, которые становятся владельцами перечисляемых им Министерством (для финансирования программ предприятий ЖКХ) средств.

3. Процедуры разработки и реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области индивидуальны, однако в каждом случае дожно предусматриваться оформление и подписание следующих документов: договор между Министерством и упономоченным банком об инвестировании в инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области; договор между предприятием ЖКХ и Министерством о сопровождении инвестиционных программ, согласованный с федеральными структурами при использовании средств федерального бюджета; соглашение о ресурсном обеспечении инвестиционных программ ЖКХ между упономоченным банком и заявителем; договор обеспечения возвратности ресурсов (поручительства, гарантий, залога, выкупа, страхования и т.д.), в соответствии со схемой, согласованный с Министерством Омской области.

4. Контролирующий банк-агент в своей работе для контроля использует утвержденный и переданный ему комплект документации по инвестиционным программам в сфере ЖКХ, включающий в качестве обязательной составной части поную смету расходов предприятия ЖКХ по данной программе поддержки отрасли, (сетевой) график реализации программных мероприятий, проектировки базовых форм инвестиционной оценки реализуемых мероприятий (по контрольным этапам) на весь срок инвестирования (отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств, балансовый отчет) и проектировки показателей коммерческой функционирования предприятий ЖКХ Омской области.

5. Испонитель (предприятие ЖКХ Омской области) получает предоставляемые ему средства Министерства в пользование при условии выпонения им всех обязательств по договору между ним и банком-агентом.

Ключевое значение при организации взаимодействия участников инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области играет решение проблемы обеспечения возвратности заемных инвестиционных ресурсов. В свою очередь, межрегиональная инвестиционная программа как основа повышения эффективности инвестиционного обеспечения ЖКХ Омской области дожна строиться на основе интеграции, специализации и кооперации делового и научно-производственного сотрудничества, базируясь на принципах системного подхода в решении поставленных задач развития отрасли.

Для создания работоспособной системы мониторинга эффективности системы инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области в диссертации предложено организовать непрерывный контроль над процессами, своевременный и пономасштабный сбор информации по состоянию показателей инвестиционной деятельности предприятий ЖКХ и на осно-

вании собранных данных проводить анализ со стороны Министерства, а также совершенствовать инвестиционных процесс в отрасли.

Общий подход к разработке показателей мониторинга дожен отражать взаимосвязи: цели-средства, результаты-затраты (модель мониторинга эффективности инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области схематично представлена на рис. 8).

Рис. 8. Мониторинг эффективности инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области

Для реализации данного подхода со стороны Министерства необходимо определить в рамках планирования требования к входным параметрам процессов, в рамках контроля - требования к выходу: по количеству, качеству, отношения с потребителями. Разработка системы индикаторов начинается с определения направлений, на которые оказывает влияние инвестиционная деятельность предприятий ЖКХ и сопоставление их с целями целевых инвестиционных программ ЖКХ Омской области и программ социально-экономического развития исследуемого региона.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1. Предложен новый подход к классификации инноваций в сфере ЖКХ, в рамках которого выделяется три группы факторов, последовательно характеризующих нововведение по отраслевой принадлежности, функциональному типу и стадии жизненного цикла. Отличительной особенностью данного подхода является определение уровня инновационности нововведения в зависимости от его принадлежности к тому или иному типу инноваций.

2. Выявлен наиболее проблемный фактор инновационного развития ЖКХ - отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления инновациями, базирующихся на принципах рацио-

нального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для решения большого количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

3. Показана специфика реализации приоритетного способа развития инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области, связанного с проведением сравнительного анализа и выбором наиболее инвестиционно привлекательных объектов, что позволило систематизировать критерии отбора упономоченных банков для сопровождения и реализации инвестиционных программ с учетом эффективного использования инвестиционного обеспечения ЖКХ Омской области.

4. Обоснована необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему с общими принципами управления, методами и механизмами взаимодействия участников и стандартами организационно-методического обеспечения их бизнес-процессов с помощью координационных центров управления нововведениями.

5. Раскрыта роль инвестиционных программ в сфере ЖКХ, обусловленная усилением инновационных тенденций развития экономики и состоящая в стимулировании отраслевых институтов и участников производственно-хозяйственной деятельности к повышению качества коммунального обслуживания населения за счет активного использования инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения.

6. Сформулированы методические положения по развитию программно-целевого управления инновациями в ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур управления, обеспечивающих полный цикл мероприятий по сопровождению отраслевых инноваций.

7. Разработана модель взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в ЖКХ Омской области, ориентированная на качество коммунального обслуживания населения и эффективность программ ресурсосбережения, технического перевооружения, инфраструктурной обеспеченности жилищно-коммунальных предприятий.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

ЬАнтонов А.Г. Методы программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ / А.Г. Антонов // Транспортное дело России - 2010 -№ 12. (0,6 пл.).

2. Антонов А.Г. Современные особенности программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ / А.Г. Антонов // Транспортное дело России- 2010 -№ 11.(0,6 п. л.).

Статьи в журналах, сборниках научных трудов и конференциях

3.Антонов А.Г. Методические положения по развитию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ / А.Г. Антонов // Сборник

научных статей Проблемы развития социальио-экономических систем. Выпуск 4. М.: ГАСИС, 2009. (0,3 пл.)

4. Антонов А.Г. Вопросы формирования и реализации стратегия развитии ЖКХ Омской области / А.Г. Антонов, Д.В. Федюнин // Всерос. научно-практ. конф. Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика, - М.: ГО РАН, 2009, (0,4 п.л.) - авторский текст 0,3 пл.

5. Антонов А.Г. Инновационное развитие ЖКХ региона на базе совершенствования системы теплоснабжения / А.Г. Антонов // Всерос. научно-практ. конф. Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика, - М.: ИЭ РАН, 2008, (0,5 п.л.)

6. Антонов А.Г. Обзор способов развития инвестиционных программ и определение структуры инвестиционного обеспечения ЖКХ региона / А.Г. Антонов // Сборник научных статей Проблемы развития социально-экономических систем. Выпуск 3. М.: ГАСИС, 2008. (0,45 п.л.)

7. Антонов А.Г. Анализ проблемных факторов инновационного развития сферы ЖКХ и возможностей их локализации / А.Г. Антонов // Всерос. научно-практ. конф. Современная Россия: экономика и государство. М.: ГАСИС, 2008 (0,2 п.л.)

8. Антонов А.Г. Совершенствование инфраструктуры ЖКХ как основа для управления качестбом перспективных проектов инвестиционной деятельности в отрасли / А.Г. Антонов, Е.Е. Ермолаев // Сборник научных трудов Управление инновациями и инвестиционной деятельностью Выпуск 8. М.: ГАСИС, 2008. (0,6 пл.) - авторский текст 0,3 пл.

9. Антонов А.Г. Система инвестиционных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства региона и необходимость ее развития / А.Г. Антонов // Сборник научных статей Проблемы развития социально-экономических систем. Выпуск 2. М.: ГАСИС, 2007. (0,45 п.л.)

10. Антонов А.Г. Практика управления качеством перспективных проектов инвестиционной деятельности в ЖКХ и оценка возможностей совершенствования бизнес-процессов в отрасли / А.Г. Антонов, Е.Е. Ермолаев // Всерос. научно-практ. конф. Современная Россия: экономика и государство. М.: ГАСИС, 2007 (0,4 пл.) - авторский текст 0,2 пл.

11. Антонов А.Г. Особенности эффективного управления инвестициями строительной организации / А.Г. Антонов // Всерос. научно-практ. конф. Современная Россия: экономика и государство. М.: ГАСИС, 2006 (0,2 пл.)

Подписано в печать 01.06.2011. Сдано в производство 03.06.2011. Формат бумаги 60x90/16. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ №ДС-17/II

Издательство ФАОУ ДПО ГАСИС, Москва, ул. Трифоновская, 57.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Антонов, Алексей Геннадьевич

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы программно-целевого управления инновациями в ЖКХ

1.1. Виды инноваций в сфере ЖКХ и их классификация

1.2. Роль программно-целевых методов при управлении инновациями в сфере ЖКХ

1.3. Инвестиционные программы поддержки инноваций в ЖКХ

Глава 2. Экономический анализ методов программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ

2.1. Обзор способов программно-целевого управления инновациями в ЖКХ и определение структуры их инвестиционного обеспечения

2.2. Исследование инновационного потенциала и определение приоритетных областей инвестирования в сфере ЖКХ

2.3. Оценка эффективности инвестиционных программ и определение структур управления инновациями в сфере ЖКХ

Глава 3. Развитие программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области

3.1. Организация взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области

3.2. Повышение эффективности инвестиционного обеспечения программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ и реализация межрегиональных инвестиционных программ

3.3. Мониторинг эффективности реализации инновационно-инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области 128 Заключение 143 Список литературы

Диссертация: введение по экономике, на тему "Программно-целевое управление инновациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

Актуальность темы исследования. Состояние и проблемы ЖКХ в Российской Федерации вызывают опасения среди ученых и экспертов: все чаще происходят аварии, сбои в работе обслуживающих систем. Поэтому для поддержания данной отрасли в рабочем состоянии в настоящее время требуется все больше средств: отрасли необходима весьма серьезная инновационная терапия. Несмотря на то, что в последние несколько лет во многих регионах России приняты программы развития, предусматривающие вложение весьма значительных средств в ЖКХ, в т.ч. через Фонд содействия реформированию ЖКХ, в стране несколько десятилетий практически не осуществлялась замена оборудования, срок службы которого давно истек. В этой связи вопросы устойчивого развития ЖКХ занимают особенную нишу в механизме общественного развития и выдвигаются на передний план в комплексе имеющихся проблем, решение которых может быть исключительно системным.

Современное ЖКХ представляет собой стратегически важную сферу, что можно мотивировать следующими аргументами. Во-первых, массовый характер потребления, важность для всего населения страны. Во-вторых, снабжение услугами объектов социальной сферы, ведь в периоды сбоев без света, тепла и воды остаются больницы, школы, детские сады. В-третьих, влияние на отношение граждан к реализуемым руководством страны реформам, формирование серьезного негатива в части организации эффективности жизнеобеспечения. В-четвертых, обеспечение услугами ЖКХ стратегических объектов, аэропортов, вокзалов. Недавний колапс в Домодедово, вызвавший массовые задержки рейсов, социальное недовольство и экономические проблемы для пассажиров, заставляет осознать важность проблемы бесперебойной работы ЖКХ.

Устойчивость развития ЖКХ в современном состоянии отрасли определяется возможностью качественных преобразований, внедрением новых методов и механизмов управления, использованием инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения при совершенствовании жилищно-коммунального обеспечения населения. При этом наиболее проблемным фактором инновационного развития ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для одновременного решения весьма значительного количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

В настоящее время в научной литературе существуют разные подходы, различное понимание того, на основе каких механизмов следует привлекать средства в сферу 3 I i

ЖКХ. На практике также имеются весьма разнообразные схемы, отличающиеся по эффективности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования, о наличии большого практического значения вопросов привлечения средств в обновление фондов, высокой востребованности инновационного подхода к решению накопившихся в отрасли проблем.

Степень разработанности темы. Проблематика разработки и реализации' инновационных . программ развития ЖКХ носит междисциплинарный характер. Автор опирася на фундаментальные труды по инновационной деятельности, инвестициям, теории управления, экономике сферы ЖКХ таких западных исследователей как: Г. Александер, Э. Аткинсон, Дж. Бейли, Г. Бирман, Ю. Бригхэм, JI. Гапенски, Л. Гетман, Э. Дамдон, К. Друри, Д. Коттс, Дж. Стиглиц, У. Шарп, С. Шмидт и других.

В числе наиболее важных для раскрытия темы исследования результатов исследований отечественных ученых следует выделить труды: А.Н. Асаула, В.В. Аладьина, М.В. Алейнова, Т.Д. Бекина, Е.М. Блеха, В.В. Бузырева, В.И. Бутова, Х.М. Гумбы, J1.H. Доронкиной, А.Ю. Егорова, Ермолаева Е.Е., Д.В. Жилина, A.A. Збрицкого, В.Б. Зотова, Т.А. Ивчик, Н.Б. Косаревой, А.Н. Ларионова, Ю.А. Левина, М.П. Логинова, С.А. Лочана, И.Г. Лухмановой, С.А. Павловой, Н.И. Пастуховой, В.А. Спектора, Ю.П. Тартышова, Д.В. Хавина, B.C. Чекалина и других.

Несмотря на значительное количество работ по инновационной и инвестиционной проблематике развития сферы ЖКХ, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения методов и механизмов программно-целевого управления инновациями в отрасли, применения инновационного инструментария прогнозирования, планирования, управления, контроля и оценки эффективности результатов инновационных преобразований. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость Ч с другой, определили выбор темы диссертационной работы, позволили сформулировать цель, задачи и круг рассматриваемых в ней вопросов.

Цель диссертационной работы заключается в обосновании целостной концепции программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ и совершенствовании методических подходов в отрасли в соответствии с современными требованиями, закономерностями и условиями организации рыночных отношений.

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи исследования: раскрыть роль инноваций в сфере ЖКХ и провести их классификацию; изучить программно-целевые методы управления инновациями и структуру инвестиционного обеспечения инноваций в сфере ЖКХ; определить проблемные факторы инновационного развития ЖКХ и обосновать приоритетные области инвестирования в отрасли; оценить эффективность инвестиционных программ и обосновать необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в ЖКХ;

-предложить модель взаимодействия,участников программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ Омской области; разработать методические рекомендации по повышению эффективности инвестиционного обеспечения программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ.

Объект исследования Ч совокупность инноваций, создаваемых и осваиваемых в сфере ЖКХ в результате инновационной деятельности.

Предмет исследования Ч организационно-экономические отношения, возникающие в процессе программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ.

Гипотеза научного исследования. В настоящее время в мировой экономике сфера ЖКХ характеризуется высоким инновационным потенциалом при низких темпах развития. Недостаточный уровень развития коммунального обслуживания в РФ в настоящее время привел к тому, что на рынке коммунальных услуг сложилась монополия; которая традиционно негативно сказывается на удовлетворении запросов потребителей. Однако, ускорение темпов развития сферы ЖКХ и эффективное управление инновациями в отрасли позволяют преодолеть монополистические ограничения. Но при этом необходимо активнее использовать инвестиционный капитал, расширение возможностей привлечения которого требует совершенствования методов программно-целевого управления инновационной деятельности в сфере ЖКХ.

Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления инновациями в сфере ЖКХ, инновационной и инвестиционной деятельности жилищно-коммунальных предприятий. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы теории экономических систем, экономико-математического моделирования и сравнительного анализа, приемы научной абстракции и аналогии, методы экспертных оценок, методы инвестиционного анализа, графический метод и другие. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам инновационной и инвестиционной деятельности в сфере ЖКХ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Минэкономразвития России, программные документы и проекты целевых комплексных программ, факты, выводы и положения, опубликованные в научных изданиях России- и других стран, данные глобальной информационной сети Интернет, аналитические отчеты экспертов инвестиционной сферы, а также результаты исследований и расчетов автора диссертации:

Научная новизна диссертационного работы заключается в обосновании целостной концепции программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ и совершенствовании методических подходов, предусматривающих реализацию нового подхода к их классификации; использование механизмов.отбора приоритетных областей инвестирования и разработки программ в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов; а также мониторинг эффективности реализации инновационно - инвестиционных программ с помощью координационных центров управления нововведениями.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить:

1. Предложен новый подход к классификации инноваций в сфере ЖКХ, в рамках которого выделяется три группы факторов, последовательно характеризующих нововведение по отраслевой принадлежности, функциональному типу и стадии жизненного цикла. Отличительной особенностью данного подхода является определение уровня инновационности нововведения в зависимости от его принадлежности к тому или иному типу инноваций. Использование предлагаемой классификации5 позволяет выявить тип инноваций, разработка и внедрение которых способствует существенному росту качества жилищно-коммунального обслуживания населения на отдельно взятой территории.

2. Обосновано, что наиболее проблемным фактором управления-инновациями в сфере ЖКХ является отсутствие эффективных методов и механизмов программно-целевого управления нововведениями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для решения большого количества первоочередных задач инновационного развития отрасли.

3. На основе анализа программ реформирования обоснована необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в ЖКХ, увязыб вающей все проекты по разработке И'реализации нововведений в единую систему с общими принципами управления, методами и механизмами взаимодействия участников и стандартами организационно-методического обеспеченияих бизнес-процессов с помощью координационных центров управления нововведениями.

4. Сформулированы методические положения по развитию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления, нововведениями в форме гибких структур управления, обеспечивающих полный цикл мероприятий, по сопровождению отраслевых инноваций. Отличительной особенностью практического-применения данных положений в, исследуемой системе является зависимость формата гибкой.структуры от потенциала, масштабности, и рискованности инновационных преобразований в отрасли, рассчитываемых как,суммарный показатель инновационности нововведений.

5. Разработана модель взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в ЖКХ Омской области, ориентированная на качество коммунального обслуживания населения и эффективность программ* ресурсосбережения, технического перевооружения, инфраструктурной обеспеченности жилищно-коммунальных предприятий.

Теоретическая значимость результатов работы заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть взяты за основу при совершенствовании методов программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ. Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах ряда те*м по курсам Управление инновациями, Организация инновационной деятельности, Экономика ЖКХ, а также на курсах повышения квалификации работников, занятых в сфере принятия управленческих решений инвестиционного характера.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, соответствуют п. 2.2. Разработка методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах; п. 2.22. Разработка методологии проектного управления инновационным развитием хозяйственных систем и п. 2.23. Теория, методология и методы оценки эффективности инновационно -инвестиционных проектов и программ Паспорта специальностей ВАК РФ.

Практическая значимость результатов работы заключается в том, что их использование позволит повысить эффективность методов программно-целевого управления инновациями жилигцно-коммунальньк предприятий различной отраслевой и региональной принадлежности в сфере ЖКХ.

Практическая ценность работы состоит в возможности использования ее положений и выводов при выявлении проблем эффективного инвестирования инноваций в сфере ЖКХ, выборе приоритетных областей инвестирования, а также организации эффективного взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в отрасли. Предложенный комплекс методических рекомендаций по развитию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур управления обеспечивает повышение качества коммунального обслуживания населения.

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена: методологическими и теоретическими предпосыками исследования методов программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ; опорой на достижения современных экономических наук по проблемам инвестирования инновационной деятельности; использованием комплекса методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования в сфере ЖКХ; корректным формированием и применением методов программно-целевого управления инновациями в ЖКХ Омской области.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Антонов, Алексей Геннадьевич

Заключение

1. Предложен новый подход к классификации инноваций в сфере ЖКХ, в,рамках которого выделяется три группы факторов, последовательно характеризующих нововведение по отраслевой принадлежности, функциональному типу и стадии жизненного цикла. Отличительной особенностью данного подхода является определение уровня инновационности нововведения взависимости от его принадлежности к тому или иному типу инноваций: Использование предлагаемой классификации, позволяет выявить тип инноваций, разработка и внедрение которых способствует существенному росту качества жилищно-коммунального обслуживания-населения на отдельно взятой территории.

2. Выявлен наиболее проблемный фактор инновационного развития ЖКХ - отсутствие эффективных методов! и механизмов программно-целевого управления инновациями, базирующихся на принципах рационального отбора приоритетных областей инвестирования в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов, используемых для решения большого количества первоочередных задач инновационного развития отрасли. Представлена новая классификация проблем разработки и реализации инновационных программ в ЖКХ, что позволило характеризовать инвестиционную программу как совокупность взаимосвязанных мероприятий и проектов, определяющих уровень рисков, а также возможность окупаемости вложенных ресурсов.

3. Показана специфика реализации приоритетного способа развития инвестиционных программ в сфере ЖКХ Омской области, связанного с проведением сравнительного анализа и выбором наиболее инвестиционно привлекательных объектов, что позволило систематизировать критерии отбора упономоченных банков для сопровождения и реализации инвестиционных программ с учетом эффективного использования инвестиционного обеспечения ЖКХ Омской области.

4. На основе программ реформирования обоснована необходимость построения целостной концепции программно-целевого управления инновациями в ЖКХ, увязывающей все проекты по разработке и реализации нововведений в единую систему с общими принципами управления, методами и механизмами взаимодействия участников и стандартами организационно-методического обеспечения их бизнес-процессов с помощью координационных центров управления нововведениями.

5. Раскрыта роль инвестиционных программ в сфере ЖКХ, обусловленная усилением инновационных тенденций развития экономики и состоящая в стимулировании отраслевых институтов и участников производственно-хозяйственной деятельности к повышению качества коммунального обслуживания населения за счет активного ис

43 пользования инновационных технологий, сырья и материалов нового поколения.

6. Сформулированы методические положения по развитию программно-целевого управления инновациями в сфере ЖКХ на основе создания координационных центров управления нововведениями в форме гибких структур управления, обеспечивающих полный цикл мероприятий по сопровождению отраслевых инноваций. Отличительной особенностью практического применения данных положений в исследуемой системе является зависимость формата гибкой структуры от потенциала, масштабности и рискованности инновационных преобразований в отрасли, рассчитываемых как суммарный показатель инновационности нововведений.

7. Разработана модель взаимодействия участников программно-целевого управления инновациями в ЖКХ Омской области, ориентированная на качество коммунального обслуживания населения и эффективность программ ресурсосбережения, технического перевооружения, инфраструктурной обеспеченности жилищно-коммунальных предприятий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Антонов, Алексей Геннадьевич, Москва

1. Аверин А. Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС. 2006 г. 219 с.

2. Агабеков С. И., Кокурин Д. И., Назин К. И., Инновации в России. Системно-институциональный анализ, Издательство: ТрансЛит, 2010 г., 376 стр.

3. Аладьин В.В., Инвестиционная деятельность субъектов Российской Федерации., Москва: Социум, 2002.- 224 с.

4. Алейнова М.В. Совершенствование моделей управления организационно-инвестиционным взаимодействием участников сетевых бизнес-структур: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 05.13.10 Таганрог, 2005.

5. Александров В.Т. Ценообразование в строительстве: Учеб. пособие / В.Т.Александров, Т.Г. Касьяненко. СПб: Изд. дом Питер, 2000.- 256 с.

6. Амалиев Т. Строительные организации России в новых рыночных условиях / Т.Амалиев // Инвестиции в России.- 1998.- N12.- С. 4-8.

7. Андрианов А.Ю. Инвестиции. СПб.: Изд-во ТКВеби. 2008г. 584с.

8. Антонец В.А. Инновационный бизнес: формирование моделей коммерциализации перспективных разработок. М.: Изд-во Дело. 2009г. 320с.

9. Аньшин В.М. Инвестиционный анализ. М.: Дело. 2004 г., 280 с.

10. Ардзинов В.Д. Ценообразование и сметное дело в строительстве. СПб: Питер. 2004 г. 176 с.

11. Асаул А.Н. Экономика недвижимости. СПб. Питер. 2004 г. 512 с.

12. Байбурин А.Х. Оценка системы качества строительной организации / А.Х.Байбурин, С.Г. Головнев // Изв. вузов. Стр-во.- 2001.- №1,- С. 57-61.

13. Бадин К.В. Инвестиции: системный анализ и управление. М.: Издательство: "Дашков и К". Год: 2007. Страниц: 286

14. Баркалов С. Управление проектами в строительстве. М.: Изд-во Москва. 2003 г. 288 с.

15. Барышева A.B., Бадин К.В. Инновации. М.: Изд. Дашков и Ко. 2008. 382с.

16. Бачурина С. Управлять строительной отраслью лучше на базе хорошей информационной системы / С. Бачурина, Е. Мамышева, А. Райков // Консультант директора.- 2002.- №3.- С. 30-33.

17. Бекина Т.Д. Управление реализацией стратегических планов городского развития // Проблемы прогнозирования. 2008. №1.

18. Бизнес: Оксфордский токовый словарь: Англо-русский: Свыше 4000 понятий. М.: Изд-во Прогресс-Академия. Изд-во РГГУ, 1995 Ч 752 с.

19. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов: Пер. с англ./ под ред. Л.Белых М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

20. Бирман Л. А., Кочурова Т. Б., Стратегия управления инновационными процессами, Серия: Образовательные инновации, Изд.: Дело АНХ, 2010 г., 144 стр

21. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. М.: Ника-Центр. 2004 г. 552 с.

22. Бледный С.Н. Правовые основы управления недвижимостью. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002 г.

23. Блех Е.М., Гельбаум М.Г., Наумов В.П. Экономика, организация и планирование жилищного хозяйства: справ, пособие / под общ. ред. Е. М. Блеха. М. : Строй-издат, 1984. - 159 с. , Х

24. Боди Зви. Принципы инвестиций. Спб.: Изд-во Уильяме. 2004 г. 984 с.

25. Борисенко Т. Строительство: бухучет, налогообложение, право. М.: МЦФЭР. 2003 г.

26. Борисова A.A. Деловая активность в строительстве/ Экономика строительства, М., № 7, 2000.

27. Бороздин П.Ю. Ценные бумаги и фондовый рынок: учеб.пособие. М.: МГОУ, Ин-т экономики и права, 1994. 170 с.

28. Бочаров В.В. Инвестиции. Питер. Санкт-Петербург. 2008. 384с.

29. Бочаров В.В. Финансовый инжиниринг. СПб: Изд-во Питер. 2004 г. 400 с.

30. Бригхэм Ю., Гапенски JI. Финансовый менеджмент : полный курс. В 2-х т.: Пер. с англ./под ред. В.В.Ковалева. Ч СПб: Экономическая школа, 1997.

31. Бузырев В. В., Чекалин В. С., Экономика жилищной сферы. Учебное пособие, серия Высшее образование, Издательство - Инфра Ч М, 2001 г.

32. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы.- М.: ИНФРА-М, 2001.

33. Бурак П. И., Ростанец В. Г., Топилин А. В., Инфраструктура межрегионального экономического сотрудничества и императивы инновационного развития, Издательство: Экономика, 2009 г., 368 стр.

34. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами: Пер с англ./под ред. И.И.Елисеевеой. Ч М.: Финансы и статистика, 1996.

35. Варламов Н.В. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве. М.: Инфра-М. 2004 г.

36. Васильев В. П., Управление инновациями, Издательство: Дело и Сервис, 2011 г., 400 стр.

37. Вахрин П. Инвестиции. М:: Дашков и Ко. 2005 г. 380 с.

38. Виханский О.С. Стратегическое управление: учебник. М.: Экономистъ, 2006.-296 с.

39. Воков И. Проектный анализ. М.: Инфра-М. 2004 г. 495 стр.

40. Воков О. Экономика предприятия. М.: Инфра-М. 2003 г.

41. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. Проблемы теории и практики. М.: Изд-во ФиС. 2004 г. 176 с.

42. Газеев М.Х., Смирнов А.П., Хрычев А.Н. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка. М., 1993г.

43. Гальперин В.М., Игнатьев С.М.", Моргунов В.И. Микроэкономика. Ч Т.1. -СПб: Экономическая школа, 1994г.

44. Гассуль В.А. Опыт реорганизации строительно-монтажного предприятия / В.А.Гассуль // Экономика стр-ва.- 2001.- №5.- С. 21-26.

45. Гетман JI., Дж., Джон М.Д. Основы инвестирования. Пер. с англ. М.: Дело, 1997г.-1008 с.

46. Глущенко И.И. Формирование инновационной политики и стратегии предприятия. М.: Изд-во АПК и ППРО. 2009г. 128с.

47. Голованова E.H., Лочан С.А., Хавин Д.В.; Под общ. ред. проф. д.э.н. Асали-ев.А.М., Инвестиции в человеческий капитал предприятия: Учебное пособие /, Инфра-М, 2011г., 88<стр.

48. Голубев C.B. Фондовый рынок России. М.: Финансы, 1994г. № 10 0.54-57.

49. Горбунов A.A., Иванов С.Н., Асаул А.Н. Формирование региональных строительных комплексов в транзитивной экономике./ под ред. Горбунова A.A. СПб. Ч 1999.51*. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости: М.: Изд-во Дашков и К. 2003 г.

50. Грибков А. Строительство: бухгатерский учет и налогообложение. М.: Омега-Л. 2004 г. 336 с.

51. Грузин В. Инновационная политика предприятий строительной отрасли как элемент маркетинга / В. Грузин // Маркетинг.-1999.- №5.- С. 44-50.

52. Губкина A.C. Риски инвестирования, в жилищно-коммунальный комплекс -// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2006, №3.

53. Гумба Х.М. Экономика строительных организаций / Х.М. Гумба.- М'.: Центр экономики и маркетинга, 1998.- 144 е.: ил.

54. Гумерова Г. И., Управление инновационными, преобразованиями, Серия: Образовательные инновации, Издательство: Дело АНХ, 2010 г., 140 стр.

55. Гурков И. Инновационное развитие и конкурентоспособность. М.: ТЕИС. 2003 г.

56. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: Интернет-Трейдинг. 2005 г. 274 с.

57. Дандон Э. Инновации: как определить тенденции и извлекать выгоды. М.: Изд-во Вершина. 2006 г.

58. Деева А. Инвестиции. М.: Экзамен. 2004 г.

59. Делягин М. Портфельные инвестиции в России: региональные и отраслевые предпочтения, М.: Рынок ценных бумаг, №8 1996г., с.40-44.

60. Демин А.Ю. Частные компании на рынке ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 6

61. Денисова И.А. Индивидуальное жилищное строительство в Российской Федерации: Информ.-стат. обзор за период 1995-2000 гг. / И.А. Денисова // Экономика стр-ва.- 2001.- №7.- С. 50-62.

62. Денисова Л.Н. Фондовый рынок и иностранные инвестиции. Новосибирск: ЭКО: экономика и организация производства, 1995 № 4 -с.65 -73.

63. Дидковский В.М. Организационное и экономическое обеспечение подготовки и проведения подрядных торгов. Экономика строительства. 2003 г. № 8. с. 3-11

64. Дикман Л Г Жуковский Е С Спектор В А., Организация и планирование материально технического снабжения и комплектации строительства, М., Высшая школа, 1975г. 295 с.

65. Доничев O.A., Рейнгольд Е.А. Инвестирование жилищного строительства/ Экономист, М., № 4 2000.

66. Донцова Л. В. Анализ эффективности производственно-хозяйственной деятельности строительной организации / Л. В. Донцова // Менеджмент в России и за рубежом.- 2000.- №5.- С. 114-128.

67. Доронкина, Л. Н. Риск-менеджмент в строительстве, или Особенности орга147низационной структуры управления рисками в данной сфере / JL Н. Доронкина // Закон и право. 2005. - N 8. - С. 47-50

68. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет: пер. с англ./ Под ред. С.А.Табалиной. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1994.

69. Егоров А.Ю. Методологические проблемы управления инвестиционным процессом в социально-экономических системах//Инновации инвестиции №2. - 2004.

70. Ендовицкий Д. Инвестиционный? анализ в реальном секторе экономики. М.: Финансы и статистика. 2003 г. 352 с.73: Ермолаев Е.Е. Управление проектами в сфере коммунального хозяйства региона: теория и методология. Самара: СГАСУ, 2011. 112 с.

71. Ермолаев Е.Е., Плеханов А.Г. Планирование инновационной деятельности на предприятиях ЖКХ // Интеграл. М., 2009. - № 2.

72. Ермолаев Е.Е. Основы, формирования интегральной инновационно-ориентированной системы управления жилищной сферой города // Интеграл. М., 2008. - № 6.

73. Жилин Д.В. Управление инвестиционно заемной системой: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 Ч Ростов-на-Дону 2002

74. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. Учебное пособие для вузов/ Д.М.Жуков.- М.: ВЛАДОС-пресс, 2003 г.

75. Заренков В.А. Проблемы развития строительных компаний в условиях российской экономики. СПб., Стройиздат СПб, 1999.

76. Збрицкий, A.A. Кадровая политика социально-экономических систем: инновационная стратегия: монография / A.A. Збрицкий, Г.И.Сидунова; ГАСИС, ВогГТУ. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004. - 120 с.

77. Зеленцов Л.Б. Логистический менеджмент в строительстве: Учеб. пособие / Л.Б.Зеленцов, Ю.В. Шилов, М.С. Шогенов.- Ростов н/Д: Изд-во РГСУ, 2000.- 144 е.:

78. Зинов В.Г. Инновационное развитие компании: управление интелектуаль-ными ресурсами. М.: Изд-во Дело. 2009г. 240с.

79. Золотухина А. В., Проблемы инновационного и устойчивого развития регионов, Издательство: Красанд, 2010 г., 240 стр.

80. Зяблов Е.М. Управление городским муниципальным догом. Дисс. Канд.эконом.наук. М.: 1998г.

81. Иванец В.К. Информационное обеспечение конкурсных торгов / В.К. Ива-нец, А.И. Резник//Экономика стр-ва.- 1999.- №1.- С. 36-45.

82. Иванов А. Правовые аспекты интегрирования строительного комплекса (концепция ходингов) / А. Иванов // Хоз-во и право.- 1999.- N 7.- С. 105-108.

83. Иванов A.B. Правовые основы предпринимательства в строительстве / А.В.Иванов // Экономика стр-ва.- 2001.- №5.- С. 2-9.

84. Иванов А.Д. Стимулирование инвестиционных процессов в экономики крупного города (на примере Москвы). М., 1996 АР 96-3018.

85. Ивчик Т. А., Выбор и обоснование условий, стимулирующих внедрение системы эффективного управления строительным предприятием: автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон.наук:08.00.05. СПб, 1996. - 19 с.

86. Игнатов В. Г., Бутов В.И., Батурин Л.А. Экономика муниципальных обра148зований. Учебное пособие, Серия Экономика и управление, 2008, 544 стр.

87. Игонина Л.М. Инвестиции. М.: Изд-во Экономистъ. 2004 г. 478 с.

88. Ильенкова С. Д. Инновационный менеджмент. М.: Юнити-Дана. 2004 г.

89. Инновационный менеджмент: Учебное пособие под ред. Л.Н. Оголевой М. Инфра-М,2001.

90. Информационно-аналитический бюлетень. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере (продожение). Фонд Бюро экономического анализа www.beafhd.org

91. Ишков Б.В. Инвестиционная политика и активизация инвестиционной деятельности в условиях переходной экономики (политико-экономический аспект), М. 1996г., АР 96-6491.

92. Казанский Ю.Н., Немчин A.M., Никешин С.Н. Строительство в США и России. Экономика, организация и управление. Ч СПб., ДваТри, 1995.

93. Какаева Е.А., Дуненкова E.H. Инновационный бизнес: стратегическое управление развитием. М.: Изд-во Дело. 2010г. 176с.

94. Кандаурова И.Р. Государственное регулирование инвестиционной сферы в РФ при переходе к рынку (региональный аспект), М., 1994г., АР 94 Ч5656.

95. Калан Л.М. Проблемы перестройки экономики строительства при переходе к регулируемому рынку/Экономика строительства, М., № 2 Ч 5, 1991.

96. Каплан Р., Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию, Издательство: Олимп-Бизнес, 2010 г., 320 стр.

97. ЮО.Карасев В.А. Формирование системы методов государственного регулирования хозяйственной деятельности строительных организаций / В.А. Карасев // Экономика стр-ва.- 1998,- №2.- С. 2-11.

98. Карганов С.А. Измерение эффективности инвестиций и нововведения. СПб. ДНТП. 1992г.

99. Кастырко В.В. Проблемы инвестиционной политики и ее обеспечение финансовыми ресурсами, М., 1996г., АР 96-467.

100. Катрич С. Правовые основы менеджмента в России. Технология использования законодательства в деловом администрировании. М.: Изд-во Дело. 2004 г. 784 с.

101. Ю4.Каширин А.И., Семенов A.C. Инновационный бизнес: Венчурное и бизнес-ангельское инвестирование. М.: Изд-во Дело. 2010г. 260с.

102. Кикоть И. Финансирование и кредитование инвестиций. Минск. Высшая школа. 2003 г.

103. Ковалев В.В., Вадайцев С. Инвестиции. М.: ООО ТК Веби, 2005 г., 440 с.

104. Кожухар В.М. Практикум по экономической оценке инвестиций. Издательский дом Дашков и К. Москва. 2005. 148 с.

105. Козьмин Г.Ф. Рекомендации или луказания?: К вопросу о ценообразовании и сметном нормировании в строительстве / Г.Ф. Козьмин // Строит, эксперт.- 2001.-№24(Дек.).- С. 16-17.

106. Колемаев В.А. Математическая экономика: Учебник для вузов. М.: ЮНИ-ТИ. 1998.-240С.

107. Колесова Е.Л. Диверсификация как возможность оздоровления экономического и хозяйственного положения строительных предприятий / Е.Л. Колесова // Дай149джест-финансы.- 2000.- №11.- С. 2-8.

108. Котынюк Б. Инвестиции. М.: Изд-во Михайлова. 2003 г.

109. Косарева Н.Б., Пастухова Н.И., Рогожина Н. Развитие системы догосрочного ипотечного кредитования-населения в России/Вопросы экономики.-2001.-№5;

110. И З.Косарева Н.Б., Шапиро М.Д., Жилищная политика в России и перспективы ее реализации, Издательство: Интел-Синтез, Москва, 2001 г., 311 стр.

111. Котляренко В:, Шабалин А. Исследование рисков инвестирования в организацию оценки имущественных комплексов: Метод обеспечения доходности собственной, предпринимательской деятельности оценщиков. Инвестиции в России, № 3-4,1997г.

112. Котгс Д. Управление инфраструктурой.организации. М.: ОАО Типография Новости. 2001 г.

113. Пб.Круглик С.И. Экономическая, целесообразность реформирования ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2003 г., № 8

114. Крутик.А.Б. Инвестиции и экономический, рост предпринимательства. М.: Лань. 2000г.

115. Кутакова Т.Б. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 5

116. Кущенко В. Девелопмент: современная концепция развития недвижимости. М.: Изд-во Норма. 2004 г. 368 с.

117. Лапин Г.Н. Оценка конкурентоспособности строительных предприятий / Г.Н.Лапин, P.M. Замхоков // Экономика стр-ва.- 1999.- №6.- С. 33-39:

118. Левин Ю.А. Реформирование жилищно-инвестиционной политики: тенденции и прогноз развития малоэтажного домостроения // Сб. трудов.научной конференции Общественный сектор в экономике России: теория и практика реформ. М., 2008.

119. Лексин В. Региональные столицы в экономике и социальной жизни России. // Вопросы экономики, 2006, № 7.

120. Липсиц И.В. Экономический анализ реальных инвестиций. М.: Экономистъ.2003 г.

121. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа: учебно-справочное пособие. Ч М.: Изд-во БЕК, 1996г.

122. Литвина Д.Б. Логистические издержки: Учеб. пособие / Д.Б. Литвина, С.Н.Тамбовцев, М.В. Шумейко; Науч. ред.: В.Н. Стаханов.- Ростов н/Д: Изд-во РГСУ, 2000.- 163 с.

123. Логинов А. А., Акции, опционы, "фантомы" для менеджеров. Финансовые инновации и корпоративное управление, Издательства: Гелеос, Кэпитал Трейд Компа-ни, 2011 г., 208 стр.

124. Логинов, М. П. Синергия как фактор развития ипотечного кредитования / М. П. Логинов // Фин. мен-т. 2009. - № 4. - С. 97-105.

125. Лочан С.А. Инвестиционная политика и стратегия развития строительной организации: теория, методология, управление. М.: Палеотип, 2006.

126. Лочан С.А., Шанин A.A. Управление инвестиционной деятельностью строительных организаций города Москвы: монография. М.: Палеотип, 2006. Ч 157 с.

127. Лукманова И.Г. Значение системы менеджмента качества на предприятиях строительной индустрии / И.Г. Лукманова // Строит, бизнес.- 2002.- №3.- С.24-28.

128. Мазур И, Управление инвестиционно-строительными проектами: международный подход. М.: Аввалон. 2004 г. 592 с.

129. Малышева МЛ. Мониторинг социально-трудовой сферы. М.: Изд-во Перспектива. 2007 г. 206 с.

130. Мамед-Эаде Н. Оптимизация потоковых процессов в строительстве: определение и повышение экономической эффективности / Н. Мамед-Заде // Логистика.-2001,-№2.- С. 6-8.

131. Маркетинг территорий, 2-е изд., допон./А.П. Панкрухин СПБ.Литер. 2006.-416 е.: ил.

132. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. Курс лекций. Ч М.: ИНФРА ЧМ; Новосибирск: Сибирское соглашение,2006. Ч288 с.

133. Методическое пособие по разработке систем управления проектами на предприятиях и в организациях с различными формами собственности. М., МГСУ Ч ИнфоСервис, 1994г.

134. Миронова H.H. Экономика недвижимости. М.: Изд-во Национальный институт бизнеса. 2004 г. 160 стр.

135. Михайлова J1.H. Состояние малого предпринимательства в строительном комплексе России и пути повышения его эффективности / JI.H. Михайлова, В.П.Березин // Экономика стр-ва,- 1999.- №12.- С. 38-44.

136. Мишин Ю. Инвестиции в конкурентоспособное производство: Учеб. Пос. М.: Издательство: "КНОРУС". Год: 2005. с. 114

137. Новиков Е., Картаева Е., Бытова Е. Муниципальные займы: цели, гарантии, источники погашения. Рынок ценных бумаг, № 2 , 1996, с. 40-43.

138. Ованесов А., Стеценко А. Корпоративные облигации в России: рынка нет, но перспективы видны. Рынок ценных бумаг, № 8 1996г., с.2-7.144.0сновные направления работы Госстроя России в 2002 году // Строит, эксперт.- 2002.- №3.- С. 1; 4.

139. Основы экономики столичного мегаполиса. М.: Издательство Экономика, 2006 г.146.0тскочная З.В. Организация капитального строительства: Учеб. пособие / З.В.Отскочная, Е.В. Матузенко.- М.: Информ.-внедр. центр Маркетинг, 2000.- 136 с.

140. Павлова С.А. Банковское кредитование как форма инвестирования. / С.А. Павлова, К.В. Кузнецов // Труды СГУ. Выпуск № 36. М.: НОУ СГУ, 2001г.

141. Петренко Л.К. Коммерческий инжиниринг: Учеб. пособие / Л.К. Петренко, Э.В.Петренко, И.Ю. Глотов,- Ростов н/Д: Изд-во РГСУД999.- 104 с.

142. Письмо ЦБ РФ от 13.04.94г. № 87 О порядке осуществления на территории РФ операций с облигациями внутреннего государственного валютного облигационного займа.

143. Питерс Т.Д. WOW-идеи. 15 принципов инновационного менеджмента. М.: Изд-во Эксмо. 2010г. 576с.

144. Подпрограмма Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации Федеральной целевой программы Жилище на 2002 2010 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797).

145. Потавцев С.И. Особенности функционирования инжиниринговых фирм в сфере управлениям строительством / С.И. Потавцев, Г.И. Воронцов; В.П. Березин // Экономика стр-ва.- 1999.- №1.- С. 2-16.

146. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. № 1613 О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 1999 годы.

147. Прайснер А. Сбалансированная система показателей в маркетинге и сбыте. М.: Изд-во Гребенников ИД. 2009г. 308с.

148. Ример М.И. Экономическая оценка инвестиций. СПб.: Питер. 2005 г. 480 с.

149. Ример МИ., Касатов А.Д., Матиенко Н.Н- Экономическая оценка инвестиций /Под ред. М.И. Римера. СПб.: Питер, 2006.Ч 480 с.

150. Ромаш В. Финансирование и кредитования инвестиций. М.: Мисанта. 2004.160с.

151. Российский рынок жилья: вчера, сегодня, завтра. Сб. науч. труд. / Сост.: А. Н. Ларионов, Ю. В. Иванова. СПб.: СПбГАСУ, 2007. - 75 с.

152. Ростанец В., Топилин А. Перспективы региональных интеграционных структур: М.: Экономист. 2007г. № 6

153. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ в России // Проблемы теории и практики управления, 2003 г., № 4

154. Семенихин В. Бюджетное и целевое финансирование. М.: Издательство: "Эксмо". Год: 2005.160 с.

155. Серов В.М. Инвестиционный менеджмент. М.: Инфра-М. 2000 г. 272

156. Симионов Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство. М.: Изд. Март. 2004 г. 272 с.

157. Симионова Н.Е. Управление бизнес-процессами строительной- организации / Н.Е. Симионова, Р.Ю. Симионов, М.К. Тарасенко.- Ростов н/Д: Изд-во Рост. гос. строит. ун-та, 2000.- 159 е.- Библиогр.

158. Симионова Н.Е. Управление реформированием строительной организации / Н.Е.Симионова.- М.: Изд-во СИНТЕГ, 1998.- 224 е.- (Сер. Информатизация России на пороге XXI века).- Библиогр.

159. Система муниципального управления: Учеб. для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

160. Состояние городов России. 2008 / Под ред. Т.Д.Бекиной. М.: ВИНИТИ, 2008.

161. Спасенных М.Ю. Инновационный бизнес: корпоративное управление НИ-ОКР. М.: Изд-во Дело. 2010г. 260с.

162. Стаханов В.Н., Ивакин Е.К. Маркетинг строительства: Учеб. пособие / В.Н. Стаханов, Е.К.Ивакин.- М.: Изд-во ПРИОР, 2001.- 143 с

163. Стиглиц Дж.Э, Аткинсон Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник /Пер. с англ. Под ред. Л.Л.Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995г., - 835 с.

164. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент в условиях инфляции. Ч М., Изд-во Перспектива, 1994г.

165. Суров С. Инвестиционный менеджмент. М.: Приор Издат. 2004 г. 144 с.

166. Тарасевич Е.И. Финансирование инвестиций в недвижимость. СПб., 1996.

167. Тартышов, Ю. П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса Текст. / Ю. П. Тартышов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. № 12. - часть 1. - С. 3-8.

168. Темишев Р.Р: Стратегическое планирование портфеля заказов крупных подрядных строительных предприятий / P.P. Темишев, P.A. Хуснутдинов // Экономика стр-ва.-1999.- №10.- С. 49-54.

169. Управление государственной собственностью: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. В.И.Кошкина, к.э.н., доцента В.М.Шупыро. М.: ИНФРА-М., 1997г. -496 с.

170. Управление проектами (Зарубежный опыт). Под ред. В.Д.Шапиро Ч Санкт-Петербург: ДваТри, 1993г.

171. Уринсон Я. Инвестиционная опора экономического роста Инвестиции в России, № 11 -12, 1997г.

172. Устинов Г.А., Беловодова Е.В. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Финансы, 2003 г., № 8

173. Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010 гг.: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сент. 2001 г. № 675 // Экономика стр-ва.- 2002.-№2.- С. 54-64.

174. Философова Т.Г. Конкуренция. Инновации. Конкурентоспособность. М.: Изд-во Юнити. 2008г. 295с.

175. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1986г.

176. Ходов JI. Государственной регулирование национальной экономики. М.: Изд-во Экономистъ. 2005 г. 620 с.

177. Чернышов JI.H. Альтернативные формы управления недвижимостью в жилищной сфере // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2004 г., № 3

178. Чернышов Л.Н. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле? // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2002 г., № 9.

179. Шарп У., Александер Г., Бейли Дж. Инвестиции: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2006.- 1024с.

180. Экономика строительства: Учеб. для вузов / Под ред. И.С. Степанова.- М: Юрайт,1997.- 416 с.

181. Ясин Е.Г. Конкурентоспособность и модернизация экономики. М.: ГУ ВШЭ. 2004 г. 480 стр.

182. Яшечкин С. Частно-государственное партнёрство в сфере ЖКХ. // Российская муниципальная практика. 2006. - № 4.

Похожие диссертации

• Управление инвестиционными проектами энергосбережения жилищно-коммунального хозяйства на основе развития форм государственно-частного партнерства
• Институционально-экономический механизм регулирования и модернизации функционирования предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг
• Стратегические приоритеты модернизации управления сферой жилищно-коммунальных услуг
• Инструменты организации инновационной деятельности по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве
• Развитие системы управления услугами жилищно-коммунального хозяйства на основе процессного подхода