Совершенствование государственной инвестиционной политики в сфере индивидуального жилищного строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Митичев, Глеб Анатольевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственной инвестиционной политики в сфере индивидуального жилищного строительства"
На правах рукописи
МИТИЧЕВ Глеб Анатольевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
003456986
Работа выпонена на кафедре экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства в ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС)
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный экономист РФ Захаров Николай Игоревич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор, Суслов Иван Федорович
Ведущая организация:
кандидат экономических наук, доцент Лунев Георгин Георгиевич
Институт макроэкономических исследовании Министерства экономического развития РФ
Защита состоится 25 декабря 2008 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д-502.006.18 в ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, учебный корпус 1, ауд. 3302.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (учебный корпус 1).
Автореферат разослан 25 ноября 2008г.
Ученый секретарь диссертационного совета, и.'
доктор экономических наук, профессор ' ^ ^ |г \ В.С.Буланов
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью разрешения острого противоречия между неуклонно растущей потребностью населения в качественном и доступном индивидуальном жилище и степенью удовлетворения этой потребности.
Исследуемую проблему невозможно решить без целевого направления государственных инвестиций в инфраструктуру жизнеобеспечения новых поселений, в индустриальное массовое производство индивидуального жилья на основе инновационных технологий, обеспечивающих высокий комфорт жилища и его доступность каждому гражданину страны. Традиционная ориентация решения проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем на многоэтажное домостроение, использующее цемент и метал в качестве базовых строительных материалов, не может иметь существенных перспектив. Это связано с ограниченностью необходимых производственных мощностей в стране и длительным циклом их создания, высокой капиталоемкостью при создании этих производств, повышенной энергоемкостью создаваемого жилья и недостатком его комфортности, особенно для гармоничного развития семьи - основной ячейки общества.
Например, только строительство одного завода по производству модульных домов производительностью 1 мн. кв. метров в год займет 7-9 месяцев, а это означает, что в течение года после выхода завода на проектную мощность с его конвейера сойдут и будут смонтированы 7-8 тысяч домов. Для реализации программы Жилище в части обеспечения индивидуальным жильем населения на уровне 40 -50 мн. кв. метров в год необходимо построить 40 заводов по всей территории России, на что потребуется 8,75 мрд. рублей. В то время как на строительство того же объема жилья в многоэтажной застройке потребуется строительство 13-15 цементных заводов общей стоимостью в 120 -150 мрд. рублей. Срок строительства этих заводов растянется на десятилетия, не говоря уже о необходимости увеличения производства строительной арматуры, которая потребует не меньше капиталовложений в расширение ее металургического производства.
Альтернативой является малоэтажное и индивидуальное домостроение. Оно обеспечивает более высокую комфортность проживания, достаточно быстрое и менее капиталоемкое воспроизводство
заводов по индустриальному производству жилья, большую доступность такого жилья для населения и быстрое возведение домов (при высокой их готовности) из экологического материала - дерева, являющегося к тому же и возобновляемым сырьем. В пользу решения проблемы индивидуального жилья свидетельствует и тот факт, что по данным многочисленных социологических опросов более 60 % населения России связывает понятие комфортное жилище с частным жилым домом.
Успешная реализация исследуемой проблемы требует адекватной инвестиционной государственной политики.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики формирования государственной инвестиционной политики в жилищном секторе экономики России показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосыки. Проблемам государственного регулирования в области обеспечения населения доступным и комфортным жильем, как в нашей стране, так и за рубежом в течение послевоенного периода прошлого века до наших дней посвящено достаточно много исследований.
Анализу сущности, структуры, особенностей инвестиционной и инновационной политики посвящено большое количество отечественных и зарубежных научных работ, среди которых можно выделить труды следующих авторов: Асаул А.Н., Боди 3., Бочаров В.В., Быстряков А.Я., Глазьев С.Ю., Игошин Н.В., Ковалев В.В., Львов Д.С., Фоломьев А.Н., Хэгстром Р.Д., Шарп У.
Инвестиционной политике в жилищном секторе экономики также посвящен ряд работ: Гуртова В.К., Доничевой О., Каменского Н.И., Овсянниковой Т.Ю. В работах Игошина Н.В., Ковалева В.В. и других авторов приводится подробная классификация подобных инвестиций.
Социальной сущности инвестиционной политики в жилищном секторе экономики посвящены работы Бессоновой О. Э., Горелова В.Н., Е.Б. Исаева, А.Кривова, Ю. Крупнова, Е. Ясина и других.
На основании анализа этих и других работ следует отметить, что роль и место государства в формировании государственной инвестиционной политики и стратегии ее реализации в части обеспечения доступным и комфортным индивидуальным жильем домохозяйств России на протяжении последних лет не были предметом специального научного рассмотрения. Это означает необходимость подобного исследования, в
котором бы теоретические аспекты сочетались с практическими и были направлены на совершенствование соответствующей государственной политики и стратегии применительно к современным условиям.
Объектом диссертационного исследования выступает сфера индивидуального жилищного строительства на современном этапе развития российской экономики.
Предметом исследования являются теоретико-методологические и методические проблемы формирования государственной инвестиционной политики и стратегии ее реализации в сфере обеспечения населения индивидуальным жилищем в современных экономических условиях.
Целью диссертационного исследования является формирование концепции и обоснование механизмов совершенствования государственной инвестиционной политики в сфере индивидуального жилищного строительства в условиях современного этапа развития экономики России.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании выделены следующие задачи:
- определить теоретико-методологические и концептуальные основы государственной инвестиционной и инновационной политики в области решения проблемы индивидуального жилища, обосновать ее значимость и влияние на развитие производительных сил и социально-экономических отношений в обществе;
- провести комплексный анализ состояния инвестиционной среды, выявить тенденции в развитии возникающих проблем, связанных с реализацией государственных программ по обеспечению населения России доступным и комфортным жильем;
- выделить характерные черты и особенности осуществления инвестиционной и инновационной деятельности в области развития жилищной сферы с учетом отечественного и мирового опыта, определить роль, качество и объем государственного участия в осуществлении инвестиционной политики;
- классифицировать базовые принципы создания новых поселений с учетом государственных схем развития и размещения производительных сил страны, определить исходную концепцию создания индивидуального жилища для современной России;
- предложить инновационные организационно-законодательные и экономические механизмы государственной инвестиционной политики в области обеспечения населения индивидуальным жильем;
- определить пути совершенствования финансово-инвестиционных механизмов реализации инвестиционной политики и стратегии решения проблемы индивидуального жилья с ведущим участием государственных инвестиционных ресурсов на основании учета ресурсных возможностей соинвесторов и технологических производств.
Теоретической и методологической основой диссертации является системный программно-целевой подход, а также методы сравнительного анализа и экспертных оценок, применительно к исследованию и формированию инвестиционной политики и стратегии ее реализации в сфере индивидуального жилищного строительства. Выпоненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых.
Эмпирической базой исследования послужили федеральные акты и нормативные документы развития жилищной сферы в Российской Федерации, данные экономического, статистического, социального анализа развития жилищного комплекса страны как триединства строительной индустрии, жилищного фонда страны и жизнеобеспечения этого фонда. Также использовались официальные материалы статистических органов и сведения о деятельности субъектов жилищного комплекса РФ, в частности, материалы, полученные в результате проведенного автором анализа деятельности ряда регионов России, стран СНГ и некоторых зарубежных стран.
Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:
1.Уточнено понятие государственных инвестиций с позиций их социальной значимости. Допонена наиболее распространенная позиция большинства авторов, связывающих инвестиционные процессы в экономике с вложением средств и ожиданиями эффективной отдачи в виде прибыли для инвестора. Этот подход сохраняется и для государственных инвестиций, в том случае, если это касается участия государства в коммерческих проектах. Вместе с тем в основу понятия государственных инвестиций мы закладываем не столько получение дохода в виде прибылей от государственных вложений, сколько вложения в развитие
человека, ожидаемым результатом которых являются выгоды от формирования и устойчивого развития человеческого потенциала страны, отражаемые в государственной инвестиционной политике, в том числе в жилищной сфере.
2.Сформулированы концептуальные положения и принципы эффективной государственной инвестиционной политики в решении проблемы индивидуального жилья. Суть их состоит в том, что наиболее качественными параметрами н целевыми ориентирами, направленными на максимальное удовлетворение потребности домохозяйств в качественном и комфортном жилище, обладает малоэтажное и индивидуальное жилище с локальной инфраструктурой современных поселений. В этой связи показано, что эффективная реализация подобной инвестиционной политики невозможна без целевого направления государственных инвестиций в инфраструктуру жизнеобеспечения новых поселений, в индустриальное массовое производство жилья на основе инновационных технологий, обеспечивающих высокий комфорт жилища и его доступность каждому гражданину страны.
З.Обоснована необходимость изменений в существующих концепциях градостроительства с целью переориентирования их на преимущественно индивидуальное домостроение, для реализации которого у России имеются все ресурсы и основания. Главный смысл этих изменений заключается в том, что строительство современных городских поселений дожно ориентироваться на усадебно-поместный характер с развитой современной производственной и социальной инфраструктурой. Показаны преимущества таких поселений, выраженные в том, что они обеспечивают каждой семье: оптимальные жилищные условия и возможность нормального воспроизводства; развитие семьи в условиях социального комфорта и роста благосостояния; предоставление рабочих мест вблизи мест проживания; ликвидацию, присущую крупным городам, скученности населения.
4.Предложены инновационные подходы к формированию организационно-правовых и финансовых механизмов реализации государственной инвестиционной политики обеспечения населения доступным и комфортным жильем. В основу этих подходов положены следующие основные элементы:
- передача земли во владение домохозяйствам для формирования усадебного хозяйства, включающего дом и хозяйственные постройки, при сохранении на землю права собственности государства;
- формирование в новых поселениях комплекса производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселения за счет государственных инвестиций на основе схемы развития производительных сил страны и схемы их размещения.
- финансирование создания поселений нового типа с использованием эмиссионно-кредитного механизма, формирующего необходимые финансовые предпосыки для создания производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселений и сужающего возможность возникновения инфляции в этом процессе ввиду целевого финансирования поного цикла создания поселения и включения механизма контроля использования кредитно-эмиссионных средств.
5.Предложена схема кредитно-эмиссионного механизма строительства индивидуального жилья с участием государственных бюджетных средств и системы рефинансирования кредитов. Финансирование строительства усадеб домохозяйствами предлагается вести на основе кредитно-эмиссионных средств домохозяйства, включающей элементы товарной ипотеки. Средства, получаемые домохозяйствами от государственной финансовой структуры по такой схеме, используются только на цели возведения домовых и хозяйственных построек домохозяйства, что обеспечивается элементами товарной ипотеки и контролем целевого использования средств. Возвратность средств на строительство построек обеспечивается участием членов домохозяйства в создании и работе производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселения.
6.Определена инновационная схема формирования поселений на основе государственных планов развития и размещения производительных сил. Смысл инновации в том, что производственный цикл создания поселений нового типа требует включения ряда вертикально-интегрированных производств - от создания сырьевой базы для производства строительных материалов (в нашем случае основная ориентация на деревянное домостроение) до строительства заводов по производству модульных домов и их монтажом в усадьбах. Показано, что инвестиции в такие структуры достаточно прибыльны, но отдать этот процесс поностью частному капиталу на данном этапе представляется
нецелесообразным, так как включение частного капитала может нарушить механизм работы эмиссионно-кредитного механизма и создать условия для роста цен на конечную продукцию - дома.
7.0босновано предложение по созданию государственной корпорации для реализации соответствующей ФЦП с функциями управления стратегическим развитием в территориях РФ и наделением необходимыми финансовыми ресурсами. Это по сути финансово-промышленная государственная корпорация, наделяемая государством пономочиями и финансовыми средствами, основной целью которой является обеспечение населения комфортным и доступным жильем и соответствующей ему инфраструктурой. Реализация такой задачи основывается на развитии вертикально связанных производств, оснащенных новыми технологиями и управляемых из единого центра, финансируемых из прикрепленного или созданного в рамках корпорации государственного банка, функционирующего на основе кредитно-эмиссионного механизма, регулируемого ЦБ РФ.
Практическая значимость работы. Данное исследование частично доведено до уровня практических рекомендаций, которые позволят через совершенствование процесса государственного участия в инвестиционных процессах осуществить комплекс организационно-экономических мер и конкретных управленческих технологий, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в сфере индивидуального жилья.
Она может быть использована в практической работе федеральных, региональных, муниципальных и местных органов власти, а также в учебных процессах по курсу инвестиционного менеджмента.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на конференциях и заседаниях круглых столов кафедр: теории и практики государственного регулирования рыночной экономики, общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также в дискуссиях по исследуемой проблеме в Институте макроэкономических исследований при Министерстве экономического развития и торговли РФ в 2005-2007 гг. Основные положения и выводы исследования опубликованы в пяти статьях общим объемом 2,2 п.л.
Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, 4 приложений, 10 таблиц, 2 диаграмм, 3 рисунков.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ
Диссертационное исследование позволило определить, что реализация жилищной проблемы в России, как одной из приоритетных социальных и экономических задач российского общества, определяет необходимость активизации усилий государства в формировании инвестиционной политики и стратегии развития индивидуального домостроения. В процессе исследований автор определил свою позицию по ряду направлений решения этой важной проблемы.
Прежде всего в работе уточняются исходные сущностно-понятийные категории. В отличие от многих и неоднозначных трактовок понятия линдивидуальное жилище автор понимает под индивидуальным жилищем дом для проживания одной семьи. Многоквартирный дом, как дом, построенный для проживания двух и более семей, уже не относится к индивидуальному жилищу. Собственный дом с земельным участком -это традиционная ценность русского человека, которая отражает важнейшие стороны его бытия. В современных условиях - это отражение реальности его конституционных прав на обособленную территорию, на которую без его воли никто не может посягнуть. Это повышенный социальный статус человека, его имидж и возможность карьерного роста. Это и возможность воспроизводства своей семьи в условиях социального комфорта, обеспечивающего возможность роста благосостояния. Жилище человека в любом государстве является средой обитания семьи -первичной ячейки общества. Поэтому оно является и объектом государственной политики, в первую очередь экономической, социальной, инвестиционной.
Развивая научные позиции, рассматривающие инвестиции как фактор получения большего дохода в будущем от вложений капитала сегодня, автор под инвестициями понимает более широкое и социально значимое явление - целенаправленное вложение капиталов в различных его формах для получения ожидаемых выгод и результатов, определяемых самим инвестором. Ожидаемыми выгодами и результатами инвестиций
могут быть не только экономнзированные доходы в виде прибыли, но и изменения социальных условий, улучшения среды обитания, духовное развития членов общества, повышение уровня образования в обществе, развитие здравоохранения и многое другое, что в конечном итоге приводит к развитию производительных сил общества, а значит и к повышению благосостояния всех его членов. Именно это является основой государственных инвестиций. Инвестиционная политика государства в жилищной сфере отражает социальный заказ общества, поэтому носит социально ориентированный характер. В России государство конституционно закрепляет право на достойное жилище каждого человека, а значит обязуется способствовать реализации этого права вне зависимости от уровня благосостояния человека на уровне социально гарантируемого минимума. Именно поэтому государство по отношению к инвестициям в жилой фонд не является коммерческой структурой как по форме прямого участия, так и через аффилированные организации (т. е. не преследует цели извлечения прибыли).
Одна из главных проблемных задач государственной инвестиционной политики в жилищной сфере - создать механизм активизации частного капитала, ориентируя его на широкие инвестиции в данную сферу, обеспечивая ему, с одной стороны, государственную поддержку, а с другой - создавая условия для развития честной конкуренции, а также на основе создания системы частно-государственного партнерства для реализации столь масштабной задачи. Только тогда возникает возможность для всего населения страны воспользоваться плодами проводимых государством реформ в жилищной сфере.
В современной России объем жилищного строительства, в том числе и индивидуального, существенно отстает от потребностей в нем общества (хотя строительство индивидуальных домов демонстрирует сравнительно неплохую динамику, см. табл. 1).
Таблица 1.
Ввод в действие индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств. *
Населением за счет собственных и заемных средств
*Россия в цифрах. 2008 г. стр 267
Вместе с тем, до сего времени в стране отсутствует эффективный институциональный механизм для решения жилищной проблемы. За ее решение в целом никто не отвечает, на федеральном уровне отсутствует единое министерство или парламентский комитет по жилищному вопросу. Мы считаем, что Россия уже опаздывает с созданием подобного ведомства. Министерство промышленного развития, Министерство регионального развития и бывшее Министерство экономического развития и торговли, между которыми разделены функции реализации обеспечения населения комфортным и доступным жильем, ввиду своей ведомственной разобщенности не справляются с поставленной задачей.
Стройиндустрия не способна предоставить строительные материалы и строительные мощности для ее реализации, т.е. строительства и ввода жилья на уровне 150 мн. кв. м в год. Даже в советские времена, когда строительная отрасль была в расцвете, в год строилось не более 80 милионов квадратных метров. Строительная индустрия дожна увеличить производство строительных материалов в 4-5 раз по всем позициям, что возможно через 5-7 лет при наличии крупных инвестиций в отрасль.
Новое жилье лишь наполовину перекрывает выбывающий жилищный фонд, в результате накопленный ремонт к 2007 году достиг 740 мн. кв. метров. Рост средней обеспеченности населения жильем (до 20,4
кв. м на человека) происходит за счет умерших и неродившихся. Поэтому сохранение и реконструкция существующего жилищного фонда не менее важная задача, чем строительство нового. Опыт европейских стран подтверждает это положение, инвестиции в реконструкцию и сохранение имеющегося фонда составляют половину инвестиций, направляемых в этот сектор экономики западных стран.
Правительство страны пытается использовать опыт развитых стран в разрешении жилищной проблемы через механизм ипотеки, но безуспешно. В диссертации показано, что в стране нет условий для реализации ипотечной программы строительства доступного жилья и главная причина этого - бедность населения (по ипотечным схемам приобретено лишь 1,5% жилья). Большинство населения не может себе позволить участие в ипотечных программах, ибо:
а) стоимость квадратного метра жилья неподъемна для большинства населения страны (расчет по формуле из ФЦП Жилище показывает, что доступным жилье за $500 тыс. может считаться для семей с доходом свыше $14 тыс. ежемесячно. Чтобы считать доступным домик за $200 тыс. нужен совокупный доход семьи в $5,5 тыс., который имеют в стране около 1,5 % населения);
б) не определены приемлемый для населения % по ипотеке и ее сроки;
В принятых документах и программах основной упор делается на
обеспечение жильем определенных групп населения, устранение кризисного состояния жилищной сферы, а не на создание перспективной системы, обеспечивающей доступность жилья всем гражданам нашей страны.
В диссертации раскрыты методологические недостатки и пути их устранения в подходах к определениям и показателям, используемым при формировании инвестиционной политики и стратегии обеспечения населения страны индивидуальным жильем. Так, в индикатор доступности жилья, используемый при формировании и оценке инвестиционной политики государства в жилищной сфере, правительство заведомо закладывает ситуацию демографического колапса. Ориентация на семью из трех человек уже к 2050 году доведет численность населения России до 80 мн. человек, из них трудоспособного населения - менее трети. Вторая составляющая для расчета индикатора, площадь жилья в 54 кв. метра на семью в три человека также не может служить ориентиром для программы развития. В мировой практике используется другой подход, а именно
квартира дожна иметь количество комнат по количеству членов семьи плюс одна комната. Размер российской семьи заложенный в данный индикатор дожен быть ориентирован на прирост населения, т.е. 5 человек - родители и трое детей, а площадь жилья 120 кв. метров.
Коэффициент доступности жилья автор предлагает определять по доле расходов на его приобретение от доходов семьи и доле расходов по погашению ежегодных договых услуг по рентным платежам за землю и текущим процентам ставки государственного или частного банка. Принятая сейчас методика расчета приводит к необъективной оценке ресурсов, необходимых для реализации национальных программ, что в свою очередь позволяет отчитываться чиновникам за их выпонение, но не за реальное решение проблем.
В целом для реализации задачи обеспечения россиян индивидуальным жильем необходимая законодательная база по существу создана. Однако не задействованы многие подзаконные акты, без которых, в частности, не работают в поной мере Градостроительный и Земельный кодексы, Закон Об Основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и др. Но главное, по мнению автора, нет единой законодательно закрепленной концепции развития индивидуального домостроения, наличие которой позволило бы снизить инвестиционные риски и соответственно повысило бы заинтересованность частных инвесторов к этой области жилищного сектора экономики. Данную заинтересованность инвестора мы определяем как инвестиционную привлекательность, которая оценивается по двум основным параметрам: риска и потенциала.
Для определения инвестиционного потенциала индивидуального жилищного строительства рассматривается потенциал земельных ресурсов и потенциал строительных ресурсов. Инвестиционный потенциал земельных ресурсов мы рассматриваем в привязке к земельному законодательству, поскольку большая часть земли находится у государства, а в нашей концепции обеспечения индивидуальным жильем речь идет именно о государственной земле. Проблема лобманутых вкладчиков в жилищном строительстве ярко продемонстрировала, к чему может привести непроработанность инвестиционного законодательства. В работе мы отмечаем, что в индивидуальном домостроении подобная проблема отсутствует, потому что возведение индивидуального дома
является индивидуальным процессом, осуществляемым под непосредственным контролем заказчика.
В настоящее время различные ведомства по-прежнему возводят бюрократические барьеры на пути инвесторов, в результате чего от момента формирования участка под застройку до начала застройки проходит от трех до четырех лет. Несмотря на наличие в России огромных пустующих территорий, существует дефицит подготовленных в градостроительном и инженерно-геологическом отношении резервных площадок под застройку.
Автор предлагает комплексный подход, обеспечивающий весь процесс обеспечения индивидуальным жильем по цепочке: территория по государственному градостроительному плану территориального развития; земельный участок для индивидуального дома; строительные материалы; строительство дома; обеспечение инженерными сетями; социальная и производственная инфраструктура для обеспечения жизнедеятельности владельцев индивидуального жилья. Рассчитывать, что рынок создаст такую цепочку взаимосвязанных объектов и субъектов и механизм их функционирования не имеет смысла. Только государственные целенаправленные решения могут создать и ввести в действие систему обеспечения населения доступным и комфортным жильем, поэтому они дожны быть оформлены в государственную стратегию развития индивидуального домостроения. Агоритм этого процесса можно изобразить схематично (схема 1).
В работе автор утверждает, что жилищные программы, как элемент инвестиционной стратегии государства, дожны базироваться на конкретных научно обоснованных градостроительных концепциях, прошедших общественное обсуждение и получивших признание той части населения, на которых такие программы ориентированы. Государство, в рамках процесса управления инвестициями, берет под контроль испонение программ, отвечающих интересам большинства населения страны и направленных на реализацию механизма приобретения жилья. Наиболее важным направлением такой инвестиционной стратегии является разработка законодательных актов по формированию рынка земельных участков, необходимых для обеспечения декларируемых в правительственных программах объемов жилья. Развитие практики массовых отводов территорий под застройку на основе документов территориального планирования опирается на сложившуюся
законодательную базу, прежде всего - Градостроительный и Земельный кодексы РФ.
1. Формирование региональных программ размещения производительных сил
2. Формирование государственного градостроительного плана территориального развития региона
3. Формирование градостроительного плана территориального развития поселения
4. Формирование производственной структуры поселений
6. Формирование инфраструктуры поселений
7. Строительство поселения
ДОМОХОЗЯЙСТВА
Схема 1 Агоритм стратегии создания сферы индивидуального жилья
Но на федеральном уровне пока нет ни догосрочной стратегии регионального развития, ни среднесрочных реализующих ее программ, также как нет и качественно проработанных региональных разрезов основных отраслевых стратегий, среднесрочной программы социально-экономического развития, программ развития инфраструктурных монополий и т. д. Такое положение, отсутствие достаточно проработанных правовых процедур, обеспеченных планами и механизмами
территориальной застройки, особенно новых поселений, могут стать серьезным тормозом процесса индивидуального жилищного строительства.
Автор считает, что в первую очередь дожен быть разработан закон о минимальном и предельном размере безвозмездного предоставления во владение земельных участков под индивидуальное домостроение. Этот закон дожен предоставлять от имени государства право владения земельным участком под размещение усадьбы и домостроения в бессрочном порядке (до момента поного погашения кредита на домостроение, далее в личное) с оплатой по беспроцентному кредиту на срок и с условием, определяемым его доступностью для данного домохозяйства (по методике процентного отношения стоимости дома к величине приемлемой оплаты в статье расходов домохозяйства). Законодательная основа выделения земли под индивидуальное строительство резко увеличит инвестиционную привлекательность для инвесторов в индустриальное домостроение и в инфраструктуру новых поселений.
Подобные инвестиции будут гарантироваться государственной корпорацией, созданной для реализации задачи обеспечения индивидуальным жильем населения. В том случае, если частные инвесторы не будут удовлетворены государственными гарантиями при создании инфраструктуры поселений, государственная корпорация дожна будет прибегать к прямым инвестициям в эту сферу.
Вводимый закон дожен быть подкреплен некоторыми организационными формами создания новых поселений в виде некоммерческих товариществ собственников домохозяйств, порядок организации которых и их права дожны быть также законодательно прописаны. При этом массовая индивидуальная застройка в отсутствии грамотно сформированных территориальных планов может привести к строительству поселений, жизнь в которых осложнится отсутствием многих цивилизованных благ. В этой связи показано, что эффективная реализация инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилья невозможна без целевого направления государственных инвестиций в инфраструктуру жизнеобеспечения новых поселений, в индустриальное массовое производство жилья на основе инновационных технологий, обеспечивающих высокий комфорт жилища и его доступность каждому гражданину страны.
Анализ современного зарубежного и исторического российского опыта свидетельствует об устойчивой ориентации на индивидуальное комфортное жилье в формировании городов и поселений. В работе автор доказывает, что и в нынешней России есть все основания и необходимые ресурсы для создания (строительства) новых поселений усадебно-поместного типа с развитой современной производственной и социальной инфраструктурой. Показаны преимущества таких поселений, выраженные в том, что они обеспечивают каждой семье нормальные условия для проживания и воспроизводства, развития семьи и роста ее благосостояния, предоставление рабочих мест вблизи мест проживания, избегания излишней скученности населения. В России немало сторонников этой концепции развития еще и потому, что она обеспечивает не только нормальный уровень жизни населения, но и способствует грамотному размещению производительных сил страны и рациональному использованию национального богатства. Что же касается технико-экономических показателей различных вариантов домостроения, то Таблица 2 показывает очевидные преимущества индивидуального домостроения, основанного на модульном принципе.
Таблица 2.
Сравнительная характеристика разных типов домов _______ ___(113 расчета дома площадью 200 кв. м)* ______
Тип дома {Фундамент
Трудо ] Срик - Время
емкое ; монтажа года для
Т1> на ; (сборки) ] строптел
заводе : при ; ьства
/ ;наличии ]
строп ; фупдаме !
плота I нта *!
дке ) |
Кирпичный дом
s Ленточный Мононт-; ный
Брус, Бревен- j Стобчатый чатый дом Х Мононт-{ный
\ Ленточный
Дом из клееного
I Стобчатый % Монолит-
70/30 %
: месяца
' месяца
<2-3 I недели
\ Весна-I осень
\ Круглый ]год
\ Круглый : год
Усадка стен
Отсутс твует
Затраты s Комфорт- I
на I кв. ное \
м жилья | нрожпва- j
Руб. j une I (сроки) с
!начала |
;строительс i
! тва |
27868,0 И-2 года j 9 ^
19882,6 ; 1 год j 2 i
26795,4 ; 2-3 месяца
j.________________
| Газобетонны ii дом
j Деревянный | Панельно-каркасный дом
Деревянный 1 модульный
НЬ111
Ленточный
Монолитный
Ленточный
, Стобчатый Монолитный
Ленточный (облегчен-
111Ы11)
- Стобчатый Монолит , ный
Ленточный (облегченный)
0/100 %
80/20 ! %
; 2-3 ' месяца
1 неделя
! 95/5% 2 дня
; Весна-;осень
' Круглый год
, Круглый ! год
Огсутс твует
121654,3 Х3
| Отсутс твует
12499,8 ]3
* 10851,3
1-2 года
: 1-1,5 месяца
1-2 недели
*Рассчитано на основании данных журнала Эксперт.
Исследуя юридическую и экономическую составляющую ключевой проблемы индивидуального домостроения - вопроса о земле - автор приходит к выводу, что в земельном законодательстве необходимы коррективы: праву собственности на землю для домохозяйств дожно предшествовать право владения, которое обеспечивает возможность получения права собственности на землю через рентные платежи в течение длительного срока (30 - 50 лет). С одной стороны такая мера позволяет уменьшить финансовое бремя на домохозяйства, с другой - исключит спекулятивные сдеки с земельными участками, предотвратив процесс возникновения латифундистов в России. Государство дожно гарантировать возможность обладать земельным участком на правах владения каждому гражданину страны, но также и лишать этого права при неосвоении земельного участка в течение нескольких лет.
Не менее важным в решении задачи обеспечения населения доступным и комфортным индивидуальным жильем населения страны является формирование экономического механизма финансирования строительства жилого индивидуального дома. Если проблему земли государство в состоянии решить, использовав механизм передачи земли во владение домохозяйствам без серьезных финансовых напряжений со стороны бюджетной системы, то при строительстве жилых домов
потребуются финансовые средства на его строительство, которых у большинства российских домохозяйств нет в достаточном для этого объеме, а ипотечные механизмы привлечения средств, как подтверждает практика, пока не работают. В этой связи мы полагаем, что возражения многих экономистов против государственного финансирования домохозяйств на строительство жилых домов из-за опасения раскручивания инфляционной спирали не имеют достаточных оснований.
Автор обосновывает применение в качестве инструмента государственного финансирования (как строительства жилых домов, так и производства строительных материалов и заводов по сборке жилых домов) кредитно-эмиссионного механизма целевого назначения. Суть такого механизма выражается в следующем. Финансирование строительства усадеб домохозяйствами предлагается вести на основе кредитно-эмиссионных средств домохозяйства, включающей элементы товарной ипотеки. Средства, получаемые домохозяйствами от государственной финансовой структуры по такой схеме, могут использоваться только на цели возведения домовых и хозяйственных построек, что обеспечивается элементами товарной ипотеки и контролем целевого использования данных средств. То есть возвратность средств на строительство построек обеспечивается имущественными заделами и участием членов домохозяйств в создании и функционировании производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселения.
Для целенаправленной реализации инвестиционной политики в сфере индивидуального домостроения на основе кредитно-эмиссионного механизма предлагается создание государственной корпорации вертикально интегрированного типа с финансовой структурой, непосредственно связанной с Центральным Банком России. Центральный Банк России на основе правительственного решения проводит эмиссию денег для государственной корпорации и выдает инвестиционные кредиты на строительство заводов по производству строительных материалов и для заводов по производству модульных домов. Аналогично домохозяйства получают кредиты на строительство собственных домов. Домохозяйства приобретают строительные материалы или модульные дома целиком в государственной корпорации за выданные государством кредиты. Следовательно, увеличение массы денег приведет к увеличению товарной массы без увеличения инфляции, т.к. на рынке не появится не связанная
масса денег. Инфляция в этом случае не возникает также и потому, что цены на производимые товары регулируются государством в государственной корпорации, а средства, полученные домохозяйствами, носят целевой характер и могут быть использованы только на приобретение жилья, т.е. сбалансированы по спросу и предложению.
Таким образом, предлагаемый вариант - это по сути государственная финансово-промышленная корпорация, наделяемая государством необходимыми пономочиями и финансовыми средствами, основной целью которой является обеспечение населения доступным и комфортным жильем с соответствующей инфраструктурой. Достижение этой цели основывается на развитии вертикально связанных производств, финансируемых из созданного в рамках корпорации государственного банка.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях автора:
1. Митичев Г.А. О концепции развития городов России // Новое в экономике и управлении. Выпуск 17 М.: МАКС Пресс. 2008г.
2. Митичев Г.А. О государственной инвестиционной политике в обеспечении индивидуальным жильем населения Новое в экономике и управлении. Выпуск 17 М.: МАКС Пресс. 2008г.
3. Митичев Г.А. К вопросу о финансировании индивидуального жилья Новое в экономике и управлении. Выпуск 17 М.: МАКС Пресс. 2008г.
4. Митичев Г.А. Трансформация принципов формирования основ государственной политики и стратегии решения по обеспечению домохозяйств доступным и комфортным жилищем // М.: Изд-во РАГС 2008г.
5. Митичев Г.А. О землепользовании при решении проблемы индивидуального жилищного строительства // М.: Журнал Микроэкономика, Выпуск 3, Изд-во ОАО Микроэкономика 2008г.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МИТИЧЕВ Глеб Анатольевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Захаров Н.И.
Изготовление оригинал-макета -Митичев Г.А.
Подписано в печать 20.11. 2008 г.
Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0
ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 541
119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Митичев, Глеб Анатольевич
Введение
Глава 1. Государственная инвестиционная политика в сфере строительства 13 индивидуального жилья как объект исследования.
1.1 Сущность и социальная значимость государственной инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилища.
1.2 Отечественный исторический и зарубежный опыт формирования привлекательного инвестиционного климата в области развития жилищного фонда страны.
1.3 Состояние и инновационные тенденции современной государственной инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилища на территории России.
Глава 2. Совершенствование механизмов реализации государственной 88 инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилья.
2.1 Трансформация принципов формирования основ государственной инвестиционной политики обеспечения домохозяйств доступным и комфортным жилищем.
2.2 Развитие инновационных законодательно-правовых и организационных механизмов реализации инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилья.
2.3 Формирование современных финансово-инвестиционных механизмов реализации инвестиционной политики в сфере строительства индивидуального жилища.
2.4 Развитие механизма государственного регулирования в области землепользования при решении проблемы индивидуального жилищного строительства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственной инвестиционной политики в сфере индивидуального жилищного строительства"
Актуальность темы исследования определяется необходимостью разрешения острого противоречия между неуклонно растущей потребностью населения в качественном и доступном индивидуальном жилище и степенью удовлетворения этой потребности.
Основной упор только на рыночные методы и инструменты решения столь важной и значимой для страны проблемы не приведет к ее разрешению без прямого участия государства. Этот тезис имеет подтверждение и в мировой практике. В соответствии с социальной сущностью государственных инвестиций, направляемых на формирование стабильного общественного климата без излишнего социального напряжения, значительную их часть государство дожно направлять на решение жилищного вопроса. Это необходимое, но недостаточное на современном уровне условие. Формирование качественной и эффективной государственной инвестиционной политики и стратегии ее решения, является тем необходимым и достаточным условием, которое обеспечивает реализацию дайной проблемы.
Исследуемую проблему невозможно решить без целевого направления государственных инвестиций в инфраструктуру жизнеобеспечения новых поселений, в индустриальное массовое производство индивидуального жилья на основе инновационных технологий, обеспечивающих высокий комфорт жилища и его доступность каждому гражданину страны. В связи с этим государственные инвестиции приобретают еще одно существенное качество, а именно, роль пускового механизма привлечения в эту сферу широкого потока частных инвестиций, без которых также невозможно разрешение проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
Традиционная ориентация решения проблемы обеспечения населения доступным и комфортным жильем на многоэтажное домостроение, использующее цемент и метал в качестве базовых строительных материалов, не может иметь существенных перспектив. Это связано с ограниченностью необходимых производственных мощностей в стране и длительным циклом их создания, высокой капиталоемкостью при создании этих производств, высокой энергоемкостью создаваемого жилья и недостатком его комфортности, особенно для гармоничного развития семьи - основной ячейки общества. Например, только строительство одного завода по производству модульных домов производительностью 1 мн. кв. метров в год займет 79 месяцев, а это означает, что в течение года после выхода завода на проектную мощность с его конвейера сойдут и будут смонтированы 7-8 тысяч домов. Для реализации программы Жилище в части обеспечения индивидуальным жильем населения на уровне 40 -50 мн. кв. метров в год необходимо построить 40 заводов по всей территории России, на что потребуется 8,75 мрд. рублей. В то время как на строительство того же объема жилья в многоэтажной застройке потребуется строительство 1315 цементных заводов общей стоимостью в 120 -150 мрд. рублей. Срок строительства этих заводов растянется на десятилетия, не говоря уже о необходимости увеличения производства строительной арматуры, которая потребует не меньше капиталовложений в расширение ее металургического производства.
Альтернативой является малоэтажное и индивидуальное домостроение. Оно обеспечивает более высокую комфортность проживания, достаточно быстрое и менее капиталоемкое воспроизводство заводов по индустриальному производству жилья, большую доступность такого жилья для населения и быстрое возведение домов (при высокой их готовности) из экологического материала -дерева, являющегося к тому же и возобновляемым сырьем. В пользу решения проблемы индивидуального жилья свидетельствует и тот факт, что по данным многочисленных социологических опросов более 60 % населения России связывает понятие комфортное жилище с частным жилым домом.
Успешная реализация исследуемой проблемы требует адекватной инвестиционной государственной политики.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ исследований в области теории и практики формирования государственной инвестиционной политики в жилищном секторе экономики России показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосыки. Проблемам государственного регулирования в области обеспечения населения доступным и комфортным жильем, как в нашей стране, так и за рубежом в течение послевоенного периода до наших дней посвящено достаточно много исследований. В европейских странах многие государства формировали комплексную инвестиционную политику в целях обеспечения населения жильем и активно проводили ее до получения конкретных результатов.
Анализу сущности, структуры, особенностей инвестиционной и инновационной политики посвящено большое количество отечественных и зарубежных научных работ, среди которых можно выделить труды следующих авторов: Асаул А.Н., Боди 3., Бочаров В.В., Быстряков А .Я., Глазьев С.Ю., Игошин Н.В., Ковалев В.В., Львов Д.С., Фоломьев А.Н., Хэгстром Р.Д., Шарп У.
Инвестиционной политике в жилищном секторе экономики также посвящен ряд работ: Гуртова В.К., Доничевой О., Каменского Н.И., Овсянниковой Т.Ю. В работах Игошииа Н.В., Ковалева В.В. и других авторов приводится подробная классификация подобных инвестиций.
Социальной сущности инвестиционной политики в жилищном секторе экономики посвящены работы Бессоновой О. Э., Горелова В.Н., Е.Б. Исаева, А.Кривова, Ю. Крупнова, Е. Ясина и других.
На основании анализа этих и других работ следует отметить, что роль и место государства в формировании государственной инвестиционной политики и стратегии ее реализации в части обеспечения доступным и комфортным индивидуальным жильем домохозяйств России на протяжении последних лет не были предметом специального научного рассмотрения. Это означает необходимость подобного исследования, в котором бы теоретические аспекты сочетались с практическими и были направлены на совершенствование соответствующей государственной политики и стратегии применительно к современным условиям.
Объектом диссертационного исследования выступает сфера индивидуального жилищного строительства на современном этапе развития российской экономики.
Предметом исследования являются теоретико-методологические и методические проблемы формирования государственной инвестиционной политики и стратегии ее реализации в сфере обеспечения населения индивидуальным жилищем в современных экономических условиях.
Целью диссертационного исследования является формирование концепции и обоснование механизмов совершенствования государственной инвестиционной политики в сфере индивидуального жилищного строительства в условиях современного этапа развития экономики России.
В соответствии с поставленной целыо в диссертационном исследовании выделены следующие задачи:
- определить теоретико-методологические и концептуальные основы стратегии государственной инвестиционной и инновационной политики в области решения проблемы индивидуального жилищного строительства, обосновать ее значимость и влияние на развитие производительных сил и социально-экономических отношений в обществе;
- провести анализ состояния инвестиционной среды, выявить тенденции в развитии возникающих проблем, связанных с реализацией государственных программ по обеспечению населения в России доступным и комфортным жильем;
- определить характерные черты и особенности осуществления инвестиционной и инновационной деятельности в области развития жилищной сферы с учетом отечественного и мирового опыта, определить роль, качество и объем государственного участия в осуществлении инвестиционной политики;
- классифицировать базовые принципы создания новых поселений с учетом государственных схем развития и размещения производительных сил страны, определить исходную концепцию создания индивидуального жилища для современной России;
- разработать инновационные организационно-законодательные и экономические механизмы государственной инвестиционной политики в области обеспечения населения индивидуальным жильем;
- разработать пути совершенствования финансово-инвестиционных механизмов реализации инвестиционной политики и стратегии решения проблемы индивидуального жилья с ведущим участием государственных инвестиционных ресурсов на основании учета ресурсных возможностей частных инвесторов.
Теоретической и методологической основой диссертации является системный программно-целевой подход, а также методы сравнительного анализа и экспертных оценок, применительно к исследованию и формированию инвестиционной политики и стратегии ее реализации в сфере индивидуального жилищного строительства. Выпоненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых.
Эмпирической базой исследования послужили федеральные акты и нормативные документы развития жилищной сферы в Российской Федерации, данные экономического, статистического, социального анализа развития жилищного комплекса страны как триединства строительной индустрии, жилищного фонда страны и жизнеобеспечения этого фонда. Также использовались официальные материалы статистических органов и сведения о деятельности субъектов жилищного комплекса РФ, в частности, материалы, полученные в результате проведенного автором анализа деятельности ряда регионов России, стран СНГ и некоторых зарубежных стран.
Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:
1.Уточнено понятие государственных инвестиций с позиций их социальной значимости. Допонена наиболее распространенная позиция большинства авторов, связывающих инвестиционные процессы в экономике с вложением средств и ожиданиями эффективной отдачи в виде прибыли для инвестора. Этот подход сохраняется и для государственных инвестиций, в том случае, если это касается участия государства в коммерческих проектах. Вместе с тем в основу понятия государственных инвестиций автор работы закладывает не столько получение дохода в виде прибылей от государственных вложений, сколько вложения в развитие человека, ожидаемым результатом которых являются выгоды от формирования и устойчивого развития человеческого потенциала страны, отражаемые в государственной инвестиционной политике, в том числе в жилищной сфере.
2.Сформулированы концептуальные положения и принципы эффективной государственной инвестиционной политики в решении проблемы индивидуального жилья. Суть их состоит в том, что наиболее качественными параметрами и целевыми ориентирами, направленными на максимальное удовлетворение потребности домохозяйств в качественном и комфортном жилище, обладает малоэтажное и индивидуальное жилище с локальной инфраструктурой современных поселений. В этой связи показано, что эффективная реализация подобной инвестиционной политики невозможна без целевого направления государственных инвестиций в инфраструктуру жизнеобеспечения новых поселений, в индустриальное массовое производство жилья на основе инновационных технологий, обеспечивающих высокий комфорт жилища и его доступность каждому гражданину страны.
3.Обоснована необходимость изменений в существующих концепциях градостроительства с целью переориентирования их на преимущественно индивидуальное домостроение, для реализации которого у России имеются все ресурсы и основания. Главный смысл этих изменений заключается в том, что строительство современных городских поселений дожно ориентироваться на усадебно-поместный характер с развитой современной производственной и социальной инфраструктурой. Показаны преимущества таких поселений, выраженные в том, что они обеспечивают каждой семье: оптимальные жилищные условия; возможность воспроизводства в нормальных условиях; возможность развития семьи в условиях социального комфорта и роста благосостояния; предоставление рабочих мест вблизи мест проживания; ликвидацию, присущую крупным городам, скученности населения.
4.Предложены инновационные подходы к формированию организационно-правовых и финансовых механизмов реализации государственной инвестиционной политики обеспечения населения доступным и комфортным жильем. В основу этих подходов положены следующие основные элементы:
- передача земли во владение домохозяйствам для формирования усадебного хозяйства, включающего дом и хозяйственные постройки, при сохранении на нее права собственности государства;
- формирование в новых поселениях комплекса производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселения за счет государственных инвестиций на основе схемы развития производительных сил страны и схемы их размещения.
- финансирование создания поселений нового типа с использованием эмиссионно-кредитного механизма, формирующего необходимые финансовые предпосыки для создания производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселений и сужающего возможность возникновения инфляции в этом процессе ввиду целевого финансирования поного цикла создания поселения и включения механизма контроля использования кредитно-эмиссионных средств.
5.Предложена схема кредитно-эмиссионного механизма строительства индивидуального жилья с участием государственных бюджетных средств и системы рефинансирования кредитов. Финансирование строительства усадеб домохозяйствами предлагается вести на основе кредитно-эмиссионных кредитов домохозяйства, включающей элементы товарной ипотеки. Средства, получаемые домохозяйствами от государственной финансовой структуры по такой схеме, используются только на цели возведения домовых и хозяйственных построек домохозяйства, что обеспечивается элементами товарной ипотеки и контролем целевого использования средств. Возвратность средств на строительство построек обеспечивается участием членов домохозяйства в создании и работе производственной и обеспечивающей инфраструктуры поселения.
6.Определена инновационная схема формирования поселений на основе государственных планов развития и размещения производительных сил. Смысл инновации в том, что производственный цикл создания поселений нового типа требует включения ряда вертикально-интегрированных производств - от создания сырьевой базы для производства строительных материалов (в нашем случае основная ориентация на деревянное домостроение) до строительства заводов по производству модульных домов и их монтажом в усадьбах. Показано, что инвестиции в такие структуры достаточно прибыльны, но отдать этот процесс поностью частному капиталу на данном этапе представляется нецелесообразным, так как включение частного капитала может нарушить механизм работы эмиссионно-кредитного механизма и создать условия для роста цен на конечную продукцию - дома.
7.Обосновано предложение по созданию НКО Свой дом для реализации соответствующей ФЦП с функциями управления стратегическим развитием территорий РФ и наделением необходимыми финансовыми ресурсами. Это по сути финансово-промышленная государственная группа, наделяемая государством пономочиями и финансовыми средствами, основной целью которой является обеспечение населения комфортным и доступным жильем и соответствующей ему инфраструктурой. Реализация такой задачи основывается на развитии вертикально связанных производств, оснащенных новыми технологиями и управляемых из единого центра, финансируемых из прикрепленного или созданного в рамках НКО государственного банка, функционирующего на основе кредитно-эмиссионного механизма, регулируемого ЦБ РФ.
Практическая значимость работы. Данное исследование частично доведено до уровня практических рекомендаций, которые позволят через совершенствование процесса государственного участия в инвестиционных процессах осуществить комплекс организационно-экономических мер и конкретных управленческих технологий, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в сфере индивидуального жилья.
Она может быть использована в практической работе федеральных, региональных, муниципальных и местных органов власти, а также в учебных процессах по курсу инвестиционного менеджмента.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на конференциях и заседаниях круглых столов кафедр: теории и практики государственного регулирования рыночной экономики, общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также в дискуссиях по исследуемой проблеме в Институте макроэкономических исследований при Министерстве экономического развития РФ в 2005-2007 гг. Основные положения и выводы исследования опубликованы в пяти статьях общим объемом 2,2 п.л.
1. Митичев Г.А. О концепции развития городов России // Новое в экономике и управлении. Выпуск 17 М.: МАКС Пресс. 2008г.
2. Митичев Г.А. О государственной инвестиционной политике в обеспечении индивидуальным жильем населения Новое в экономике и управлении. Выпуск 17 М.: МАКС Пресс. 2008г.
3. Митичев Г.А. К вопросу о финансировании индивидуального жилья Новое в экономике и управлении. Выпуск 17 М.: МАКС Пресс. 2008г.
4. Митичев Г.А. Трансформация принципов формирования основ государственной политики и стратегии решения по обеспечению домохозяйств доступным и комфортным жилищем // М.: Изд-во РАГС 2008г.
5. Митичев Г.А. О землепользовании при решении проблемы индивидуального жилищного строительства // М.: Журнал ВАК Микроэкономика, Выпуск 3, Изд-во ОАО Микроэкономика 2008г.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Митичев, Глеб Анатольевич
Заключение
Основные итоги данного исследования в области формирования государственной инвестиционной политики для решения проблемы обеспечения доступным и комфортным индивидуальным жильем российских граждан сводятся к следующим положениям:
1. Государственная инвестиционная политика обеспечения населения доступным и комфортным жильем дожна носить социально ориентированный характер, поэтому уже в определении сущности государственных инвестиций дожны быть обозначены эти приоритеты. Ожидаемыми результатами государственных инвестиций в эту область являются: возрастание социальной справедливости в обществе, создание благоприятного социально-экономического климата в обществе, ускорение демографического роста населения страны, повышение ее экономической безопасности, освоение новых территорий и развитие производительных сил страны через развитие новых городов и поселений, а также развитие и формирование российской семьи как базовой ячейки общества.
2. Исследование состояния жилищного сектора и инвестиционных процессов в этом секторе экономики России за предыдущие годы показали отсутствие скоординированной и методологически обоснованной государственной политики в этой области. Ситуация с обеспечением населения доступным и комфортным жильем в стране имеет все признаки кризисного явления. Переход на программно-целевой метод решения данной задачи позволил обозначить ключевые проблемы в этой сфере и сформулировать ряд предложений по координации усилий государственных институтов и привлечению государственных ресурсов для реализации программы развития малоэтажного и индивидуального домостроения, как актуальной потребности современной России.
3. Малоэтажное домостроение и особенно индивидуальное домостроение на основе дерева является практически альтернативным вариантом массовому многоэтажному домостроению на ближайшие годы. Основными доказательными причинами этого являются, как минимум, три:
- Во-первых, невозможность в сжатые сроки увеличить в несколько раз мощность производства основных строительных материалов для многоэтажного домостроения и в первую очередь цемента.
- Во-вторых, исчерпание ранее подготовленных территорий для массового многоэтажного строительства жилья в большинстве городов России. Проектирование и подготовка инфраструктуры для новых микрорайонов в городах потребует времени (до 10 лет) и серьезных инвестиций, которые не учитываются в проектах программ обеспечения жильем населения.
- В-третьих, низкий платежеспособный спрос населения на дорогостоящее жилье многоэтажной массовой застройки. Классическая ипотека в этом случае не поможет, поскольку только 15 - 20% российских семей имеет необходимый уровень доходов для участия в этом способе разрешения жилищных проблем.
4. Малоэтажное и индивидуальное домостроение требует на порядок меньше строительных материалов, таких как арматура, цемент, и использует имеющиеся в наличии возобновляемые строительные материалы - в первую очередь дерево. Создание производственных мощностей для массового малоэтажного и индивидуального домостроения требует гораздо меньше инвестиций, а сроки создания производственных мощностей по производству домов малой этажности в пять - шесть раз меньше, чем сроки создания новых мощностей в цементной или металургической промышленности. Например, возведение сто квартирного многоэтажного дома на подготовленной площадке займет, по меньшей мере, один год, в то время как возведение ста модульных домов при использовании одного автомобильного подъемного крана с одной бригадой монтажников займет 100 дней, а при использовании десяти бригад лишь 10 дней. Исходя из этого, сроки обеспечения населения жильем также сокращаются в разы в сравнении со строительством многоэтажных домов.
5. Создание условий для обеспечения жильем российской семьи включает в себя следующие основные элементы:
Х Земельный надел для строительства дома;
Х Необходимая инфраструктура для функционирования будущего домохозяйства;
Х Финансовый механизм для приобретения или постройки дома;
Х Производственная инфраструктура для работающих членов домохозяйства, обеспечивающая их занятость;
Х Индустриальное производство домов для домохозяйств с широкой гаммой их типового разнообразия.
Указанные принципиальные условия дожны, по нашему мнению, быть преобразованы в элементы инвестиционной политики государства, организационной составляющей которой может и дожна стать федеральная национальная программа Свой дом, управляемая государственной корпорацией того же наименования.
6. Создание государственной инвестиционной корпорации по реализации ФЦП Свой дом с региональными и муниципальными подразделениями позволит управлять и контролировать основные финансовые потоки, не допуская инфляции. Это возможно реализовать при такой организации финансирования, когда все выделяемые ресурсы имеют целевой характер и в большинстве своем не имеют наличной формы обращения.
7. Важным условием для реализации федеральной национальной программы Свой дом, как мы ее видим, является безвозмездное выделение земельных участков, фиксированного государством размера, на праве владения для создания поместно-усадебного домохозяйства и государственные беспроцентные кредиты для строительства дома. В те регионы, где государство предполагает разместить производительные силы и освоить или укрепить развитие территорий, дожны выделяться соответствующие площади земли, предоставляемые под индивидуальное строительство бесплатно. В районах крупных городов с развитой инфраструктурой и с населением, имеющим достаточно высокие доходы, дожно выделяться ограниченное число таких участков и только для населения, имеющего альтернативу выбора: социальное бесплатное жилье или бесплатный земельный участок под жилье.
8. Основным направлением домостроения для реализации федеральной национальной программы Свой дом дожно стать модульное домостроение, обеспечивающее высокое качество и доступные цены на индивидуальные дома. Создание индустриальной базы домостроения по этой технологии возможно за 2-3 года и потребует не более 370 мрд. рублей инвестиций.
9. Государственное управление инвестиционной политикой в области обеспечения населения доступным и комфортным индивидуальным жильем дожно предусматривать усиление инвестиционной привлекательности для частного капитала в этой области. Через систему налоговых льгот и организацию частно-государственного партнерства предлагается привлечь частных инвесторов в процесс создания инфраструктуры для жизнеобеспечения новых поселений и в создание производственной инфраструктуры для обеспечения их развития.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Митичев, Глеб Анатольевич, Москва
1. Законодательные и нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации
3. Гражданский Кодекс РФ. Часть первая (гл.17. Право собственности и другие вещные права на землю)
4. Градостроительный кодекс РФ (принят 7 мая 1998 г. и введен в действие 14мая 1998 г.)
5. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-Ф3
7. Закон Российской Федерации Об основах федеральной жилищной политики (с изменениями на 6 мая 2003 года)
8. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" : Принят Государственной Думой 3 декабря 2004 года ; Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2004 года.
9. Федеральный закон от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
10. Федеральный закон от 18.06.2001 "О землеустройстве"
11. Федеральный закон от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
12. Федеральный закон от 11.06.2003 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
13. Федеральный закон от 7.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве"
14. Федеральный закон от 10.05.07 № 69-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
15. Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд
16. Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
18. Федеральный закон от 26.06.07 № 118-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации.
19. Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности".
20. Закон Краснодарского края от 9 ноября 1999 года N 213-K3 "О государственной поддержке строительного комплекса Краснодарского края в строительстве жилья"
21. Постановление Правительства РФ № 557 от 11 сентября 2006 г. л О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище"на 2002 2010 годы
22. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №689 "О государственном земельном контроле"
23. О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации. Правительство РФ Постановление от 11 января 2000 г. N 28 г. Москва
24. Постановление от 24.03.07 № 178 Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований.
25. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2001 г. №69 О размещении малоэтажного жилищного строительства в Санкт-Петербурге
26. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
27. Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации. Одобрена Правительством РФ. Постановление от 11 января 2000 г. N 28 г. Москва
28. СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, (утв. постановлением Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г.)
29. Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
30. Доклад О мерах по обеспечению граждан России доступным жильем на заседании президиума Государственного совета О мерах по обеспечению граждан России доступным жильем 19 апреля 2005 года.
31. Закон Республики Казахстан от 03.11.1994 года "Об индивидуальном жилищном строительстве"
32. О Государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы. Указ Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года №383.
33. Круглый стол "Определение и реализация необходимых мероприятий по модернизации и капитальному ремонту многоквартирных домов" Министерство регионального развития РФ, Департамент ЖКХ и благоустройства Москвы.29 марта 2007.ИА лDailystroy
34. Россия в цифрах в 2006 году. М.: Федеральная служба государственной статистики.
35. Инвестиции в России 2007. Издательство Росстат, 20071. Научная литература
36. Асаул А.Н. Формирование инвестиционного климата в петербургском регионе. Экономика Украины, №1, 2002 г
37. Асаул А.Н., Экономика недвижимости. Уч. Пер. 2004
38. Асаул А.Н., Ю. Н. Казаков, Н. И. Пасяда, И. В. Денисова. Малоэтажное жилищное строительство. Издательство: Гуманистика. 2005
39. Белоусова О. Государственные инвестиционные программы: методология оценки, экспертиза, аудит эффективности // Пробл. теории и практики управл. 2007. - N 5.
40. Белянчикова Ю. На асфальте: Подводные камни нацпроекта 18.06.2007, №109 (1883)
41. Бессонова О. Э., Раздаток: институциональная теория хозяйственного развития России Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999.
42. Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Пробл. теории и практики управл. 2005. - N 6. - С. 15-21.
43. Бехтерева Е.В. Управление инвестициями. Издательство: Гросс-Медиа.2008
44. Богатырев А. Г. Государственно-правовой механизм регулирования инвестиционных отношений: (Вопросы теории). Автореферат диссертации доктора юридических наук/Акад. Министерства внутренних дел РФ.- М., 1996.-28с.
45. Боди 3. Принципы инвестиций: пер. с англ. / З.Боди, А.Кейн, А.Д.Маркус. 4-е изд. - М., 2002.
46. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СПб., 2002.
47. Бугров Д. С. "К вопросу о законодательном регулировании имущественных земельных отношений".М., Тезаурус, 2003 г.
48. Викторов М. Национальный проект по жилью: факторы реализации / М.Викторов, В.Кошелев, В.Грахов // Экономист. -2007. N 1. - С.56-60.
49. Водянов А. Новые инструменты государственного регулирования инвестиций //Проблемы теории и практики управления. М.,1996.-№5.
50. Гаглоев П., Белогур С. Инвестиционные просторы России // Российский инвестиционный вестник. 1997. - № 3. - с. 36.
51. Гитман Л.Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. Пер с англ. М.: Дело, 1997
52. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса // Вопр. экономики. 2000. -N11.
53. Эбенезер Говард, "Завтрашние города-сады" (Garden Cities of Tomorrow) 1902 г.
54. Голумидова А.В.Эффективность инвестиционной жилищной программы Собственный дом. В сб.: Региональные и отраслевые проблемы инвестиционной политики. Владимир.2002 г.
55. Горелов В.Н. Жилищный вопрос как социальная проблема. Из истории создания ЖСК // Социал. гуманит. знания. - 2004. -N 1. - С.262-275.
56. Грачев, М. Н.,Ирхин, Ю. В. Актуальные проблемы политической науки: Колективная монография, 1996
57. Гуртов В.К. Инвестиционные ресурсы. Издатетельство: Экзамен.2002
58. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. 1996. - № 6, с.62.
59. Юрий Данилов, Сбитый прицел, Эксперт №33(527) ,11 сентября 2006.
60. Денисов Н.А. Обеспечение населения России жильем: история, современное состояние, пути решения жилищной проблемы //
61. Уровень жизни населения регионов России. 2007. - N 4. - С. 1728.
62. Доничев О. Инвестирование жилищного строительства / О.Доничев, Е.Рейнгольд // Экономист. 2000. - N 4. С.57-59.
63. Жилищная политика местных властей. Уроки западноевропейского опыта и реформы в России. М., изд-во Наука, 1998
64. Игонина JI.J1. Государственное участие в инвестиционной деятельности // Финансы. 1999. - N 11. - С.20-22.
65. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования: учебник. М., 2000.Инвестиции Учебник
66. Инвестиции: учебник / под ред. В.В.Ковалева и др. М.: Проспект: Веби, 2003.
67. Инвестиции в России: тенденции, проблемы, пути решения с учетом зарубежной практики / Я.А.Рекитар, Ю.В.Куренков, Ю.Л.Адно, Н.М.Байков; РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. М., 2000.
68. Е.Б. Исаев Национальный проект и стратегические альтернативы решения жилищной проблемы. В сб.: Актуальные проблемы строительства жилья. Владимир, ВООО ВОИ,2006 г.
69. Каменецкий М.Н. Инвестиционно-строительный сектор Российской экономики: особенности, мотивы и факторы развития. В сб.: Региональные и отраслевые проблемы инвестиционной политики. Владимир.2002
70. Каменский Н.И. Инвестиционная сфера и строительный комплекс: ситуация, государственное регулирование и рыночное взаимодействие // Пробл. прогнозирования. 1997. - N 6.
71. Кирин А.В. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М., 1998.
72. Кочин С. Инвестиционный климат в России в мировом контексте // Власть. 2004. - N 7. - С.35-40.
73. Кондратьев В. Инвестиционная модель России // Мировая экономика и междунар. отношения. 2003. -N11.- С.3-16.
74. Я. Корнай. Дефицит. М . "Наука. 1990.
75. Надежда Косарева, Андрей Туманов. Об оценке доступности жилья в России. Журнал " Вопросы экономики", 19 июля 2007.
76. Костецкий Н. Условия модернизации жилищного фонда / Костецкий Н., Федотов В. // Экономист. 2003. - N 4. - С.68-75.
77. А. Кривов, Ю. Крупнов, Каждому поместье и дом.
78. А.Кривов, Ю. Крупнов, Дом в России. Национальная идея.,М.,:ОМА-ПРЕСС, 2004г.
79. А. Лазаревский , Земельно-ядерный реактор. Журнал Прямые инвестиции №05 (61) 2007, с.38-41.
80. Александр Лебедев, президент Национального инвестиционного совета. Малоэтажная Россия: Жизнь на земле, Ведомости, 25.04.2006, №73 (1600)
81. Линдон X. Ларуш. Физическая Экономика как платоновская эпистемологическая основа всех отраслей человеческого знания. Шилеровский Институт Науки и Культуры. Научная книга Ч Москва 1997
82. Линдон X. Ларуш. Перспективы возрождения народного хозяйства России. Шилеровский институт науки и культуры. Бюлетень №5, М., 1995
83. Литвинцева Г.П. Кризис инвестиций как результат несоответствия структурно-технологических характеристик экономики ее институциональному устройству // Проблемы прогнозирования. 2003. - N 6. - С.23-40.
84. Д.С. Львов. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики.
85. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999. С.77Ч 105
86. Мартынов А.С. Артюхов В.В. Виноградов В.Г., "Окружающая среда и здоровье населения России" МАСШТАБНОСТЬ ТЕРРИТОРИИ И НЕРАВНОМЕРНОСТЬ ОСВОЕНИЯ. 1998 г.
87. МасленниковИ.Б., Институциализм инвестиционной привлекательности. // ЭКО. 2002. - N 8. - С.30-37.
88. М.Г.Меерович, Рождение и смерть жилищной кооперации. Жилищная политика в СССР, 1924-1937 г.г, Иркутск, изд-во ИрГТУ,2001
89. Молодые семьи отказываются от субсидий на приобретение жилья, ссылаясь на их малый размер. РИА "Омск-Информ", 26.04.2007
90. Национальные обзоры жилищного сектора Россия. Организации Объединенных Наций, 2004 год
91. Овсянникова Т.Ю., Инвестиции в жилище. Томск : Изд-во Томск, гос. арх.- строит, ун-та. 2005
92. Особенности инвестиционной модели развития России / Кондратьев В.Б. и др. М.: Наука, 2005. - С. 309
93. Открытое письмо президенту СССР М.С.Горбачеву. Николаус Тидеман, Мейсон Гэффни, Уильям Викри, Джеймс Тобин, Франко Модильяни, Роберт Солоу и др. 1991 г.
94. П. Н. Павлов, Т. В. Крамкова, Г. А. Мартьянов, Современное земельное законодательство. Комментарий и сборникзаконодательнах актов Российской Федерации. Издательство: ЭЛИТ, 2005 г.
95. Печатиикова С.М. Основные направления и перспективы создания механизма ипотечного кредитования в России. Менеджмент в России и за рубежом. №1, 2000
96. Плышевский Б. Сбережения и инвестиции в российской экономике периода реформ // Экономист. 2003. - N 2. - С.43-53.
97. Стейн Ринген, Распределительная теория экономической демократии Логос №2, 2004 г.
98. Родин Ю. М., Жилищное строительство в СССР, М., 1970; Строительство в СССР 1917Ч1957, М., 1958.
99. Российская урбанизация на перепутье: город-сад или город-огород. Годовой отчет 2001 года. Институт экономики города.
100. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. М.: Дело, 1996.
101. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций. М., 2000.
102. С.В. Смирнов. Градостроительная революция через региональное развитие. Доклад на семинаре Реализация жилищной политики в Ленинградской области в 2006-2007 гг..
103. Создавая социальную демократию. Сто лет Социал-демократической рабочей партии Швеции. М. Из-во Весь мир, 2001
104. Социальное жилье за рубежом. "УрФО: Строительство. ЖКК", №9 2007
105. Джозеф Стиглиц. Разрушение России. The Guardian, Великобритания, 9 апреля 2003 г.
106. Стратегический процесс (The Strategy Process), Минцберг, Генри, Гошал, Сумантра, Куинн, Джеймс Брайен Санкт-Петербург: Питер, 2001
107. Три пятилетки счастья. Эксперт Урал № 10(92) 17 марта 2003
108. Ускова Е. Ю. Государственное регулирование инвестиционного процесса: Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук / МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. Фак. -М., 1996.
109. Федорова М. Институты некоммерческого кредитования в жилищной сфере // Вопросы экономики. 2006. - N 9. - С. 149153.
110. Д. Фесенко, Средний класс и индивидуальное жилищное строительство: проблема выживания, Архитектурный вестник, 2003 г. АБ 1 (70). Ссыка на домен более не работаетru/magazine/855
111. Фоломьев А.Н. Инновационный тип развития экономики. Издательство: "Издательство РАГС", 2005
112. Хачатрян С.Р., Фаерман Е.Ю., Федорова H.JL, Кирилова А.Н., Современные аспекты анализа и модельного обоснования региональной жилищной политики на базе ипотеки (на примере г. Москвы), Аудит и финансовый анализ , №4, 2000.
113. Хэгстром Р.Д. Инвестирование: Последнее свобод, искусство: пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2005. - 271с.
114. Шарп У. Инвестиции. М., 1999. - 1028с.
115. Шохин А. Из доклада на Совете Федерации. 31.01.2005
116. Евгений Ясин: "Политическая экономия реформы ЖКХ"
117. Green, R.K. and Malpezzi, S. 2003. A Primer on U.S. Housing Markets and Housing Policy. Washington, DC: The Urban Institute Press.
118. Попков В.П. Организация и финансирование инвестиций. НЕФТЬ-ГАЗ Электронная библиотека. 2001, Ссыка на домен более не работаетbgl/9029.html
119. О новых нормах и правилах для малоэтажного строительства. Ссыка на домен более не работаетarticle. php?id=l 0
120. НАМИКС: Нацагентство для Нацпроекта. Информационно-аналитическое агентство Загородная недвижимость Ссыка на домен более не работаетarticles/1603/
121. Доступно ли россиянам жилье? Ссыка на домен более не работаетweekly/2007/0307/tema04.php
122. Климантова Г.И. Семья и жилищно-коммунальная реформа. www.budgetrf.ru
123. Сергей Сумленный, Как они обустроили Германию, (с) 2006 cgrproductions.com
124. Ю. Кузнецов, Коммунальное гетто. Реформа ЖКХ легализует "черную дыру" экономики. www.Polit.ru
125. Эксперты: одноэтажной Россия не будет. Бизнес-газета РБК daily. 03 октября 2007г.
126. Проект "Российский дом будущего", www.expert.ru
127. Радж М. Десаи .Конкурентоспособность предприятий и оценка инвестиционного климата в Российской Федерации. Всемирный банк и Высшая школа экономики, Москва. Всемирный банк. 11 октября 2006 г.Ссыка на домен более не работаетp>
128. Н.М. Мухетдинова. Региональные проблемы современного инвестиционного роста России, Ссыка на домен более не работаетp>
129. Самогородская М.И., Разработка механизма управления региональной инвестиционной стратегией. Менеджмент в России и за рубежом №4 / 2003
130. Трофимов A.M., О региональном инвестиционном законодательстве (законотворчество субъектов Российской Федерации). № 1 (318), 2007г. Ссыка на домен более не работаетp>
131. Меморандум: Актуальные проблемы реализации приоритетного национального проекта Доступное и комфортное жилье гражданам России. Ссыка на домен более не работаетarticles/173 .shtml
132. Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами, Ссыка на домен более не работаетindexsome.htm
133. Сергей Смирнов. Градостроительная революция через региональное развитие. 2 мая 2007 . Ссыка на домен более не работаетarticles
134. Александр Пузанов Жилищная политика в России мифы, заблуждения и реальность. 20 октября 2006.Ссыка на домен более не работаетpublications.php7folder id=103&mat id=803
135. Международный опыт ипотечного жилищного кредитования. Ссыка на домен более не работаетwexp/wexp l.phpVroot^document25. php
136. Шмелев ГЛ Отраслевые аспекты экономического роста ., www.auditorium.ru/books
137. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 2010 годы. Основные итоги первого этапа реализации Программы. Ссыка на домен более не работаетprog.php143. Ссыка на домен более не работаетanlind.asp?tp=l
138. Инвестиции в России. 2007 Статистический сборник Компьютерная верстка Информационно-издательского центра Статистика России.
139. Об оценке доступности жилья в России, Ссыка на домен более не работаетp>
140. Мирон Тацюн. Лесопромышленный комплекс России: состояние и перспективы. Промышленные ведомости: экспертная общероссийская газета , №№ 10, октябрь 2006 Ссыка на домен более не работаетarticles/?nomer=35
141. Малоэтажные хлопоты в казенном доме (30 июля 2007) Ссыка на домен более не работаетnews/nedvspb/300707bnmaloetazhn xlopot/
Похожие диссертации
- Формирование маркетинговых стратегий управления сервисными продуктами
- Методические основы организации развития индивидуального жилищного строительства в сельской местности
- Формирование инвестиционной политики в управлении программами жилищного строительства
- Методические подходы к формированию и развитию программ экологического жилищного строительства
- Инвестиционное предпринимательство как фактор развития жилищного строительства