Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему информационно-консультационного обслуживания тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Жданова, Нина Викторовна
Место защиты	Челябинск
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему информационно-консультационного обслуживания"

На правах рукописи

ЖДАНОВА Нина Викторовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ЧЕРЕЗ СИСТЕМУ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (на примере Челябинской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3482524

Челябинск - 2009

003482524

Работа выпонена на кафедре экономики и организации сельскохозяйственного производства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинская государственная агроин-женерная академия.

Защита состоится л26 ноября 2009 г., в 10 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.069.01 при ФГОУ ВПО Челябинская государственная агроинженерная академия по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. им. Ленина, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Челябинской государственной агроинженерной академии.

Автореферат разослан л26 октября 2009 г. и размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО Челябинская государственная агроинженерная академия Ссыка на домен более не работаетp>

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Копченое Алексей Александрович доктор экономических наук, профессор Неганова Валентина Петровна кандидат экономических наук, профессор Пахомчик Сергей Алексеевич ФГОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук, доцент

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства - необходимое условие устойчивого функционирования АПК. При этом поддержка села дожна подкрепляться реально ожидаемым эффектом. Отечественный и зарубежный опыт реализации реформ показывает, что эффективная реформа начинает давать положительные результаты с первого года их осуществления. Тот факт, что в России реформы длятся уже 16 лет, а ситуация в отрасли существенно не улучшается, свидетельствует о несовершенстве государственного управления отраслью.

В связи с этим объективно необходимым становится определение наиболее эффективных форм и методов государственного регулирования аграрной экономики. Большая роль в этом процессе отводится региональным и областным органам отраслевого управления.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства, по нашему мнению, являются:

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственным товаропроизводителям к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих условиях значительная часть регионов России делает ставку на создание информационно-консультационных служб (ИКС). Службы позволяют компенсировать дефицит кадров, обеспечивать оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей необходимой научной, рыночной и технологической информации, оказывать им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта.

Повышение эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства на основе развития информационно-консультационного

обслуживания сельхозтоваропроизводителей требует научного обоснования теоретических и методических подходов к развитию ИКС в сельском хозяйстве на региональном уровне. Все это определило цель и задачи диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теория государственного регулирования деятельности сельхозтоваропроизводителей разработана достаточно детально. Научная база для решения проблем государственного регулирования была заложена в трудах классиков экономической теории: А. Смит, Д. Рикардо, К.Маркса, и других. В научных работах отечественных ученых: Н.Г. Барышникова, Т.А. Богатовой, JI.A. Кошекиной, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, Р.В. Романова, Ю.С. Сокурова, JI.B. Шевченко, Н.М. Ширяевой и других - рассматривались теоретические и методологические вопросы влияния государственной поддержки на развитие аграрной экономики.

Среди уральских ученых, занимавшихся вопросами государственного регулирования АПК, можно назвать Т.В. Зырянову, A.A. Копченова, В.П. Неганову С.А. Пахомчика, АЛ. Пустуева, И.В. Разорвина, А.Н. Семина, Н.В. Шарапову i других.

Вопросам информационно-консультационного обслуживания посвящен] труды A.B. Чаянова. К числу современных исследователей этих проблем относя! ся В.М. Баутин, А.Н. Верницкая, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, А.П. Ж! ваев, О.В. Киреева, Ю.И. Клименко, В.В. Козлов, JI.C. Колотое, В.М. Кошеле] В.В. Лазовский, О.Д. Рубаева, Н.Р. Руденко, В.Г. Савенко, И. С. Санду и многк другие.

В то же время вопросы совершенствования госрегулирования сельского х< зяйства через механизмы инфраструктурного, кадрового и научного обеспечен! аграрной сферы в современных условиях исследованы недостаточно поно. Ост ется малоизученным опыт западных стран в области государственной поддерж! системы сельскохозяйственного консультирования и освоения инноваций. Ди куссионный характер имеют вопросы, связанные с направлениями и формами г

сударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне регионов и областей.

Целью исследования является разработка структурных и методических подходов к совершенствованию системы государственного регулирования экономики аграрной сферы.

Задачи исследования:

- проанализировать и оценить эффективность современных форм и методов государственного регулирования аграрной экономики и обобщить опыт функционирования информационно-консультационных служб Российской Федерации и зарубежных стран;

- обосновать приоритетность государственной поддержки информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей как комплекса условий роста эффективности сельскохозяйственного производства;

- разработать организационную модель областной информационно-консультационной службы, позволяющую повысить эффективность сельскохозяйственного производства;

- разработать методику оценки экономической эффективности государственного финансирования проекта по созданию областной информационно-консультационной службы.

Объектом исследования являются организационно-экономические аспекты государственного ре1улирования деятельности сельхозтоваропроизводителей на региональном уровне.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе осуществления мер государственного регулирования деятельности сельхозтоваропроизводителей через систему информационно-консультационного обслуживания.

Теоретической и методологической основой исследования служили труды ученых-экономистов, нормативные акты законодательных и испонительных

органов РФ и Челябинской области по проблемам поддержки и развития агропромышленного комплекса.

В качестве эмпирической базы использовались различные источники: монографии, сборники статей, авторефераты, экономические и сельскохозяйственные научные журналы.

Источниками цифровых данных послужили информационные материалы федеральной и региональной служб государственной статистики, результаты выборочных статистических обследований, выпоненных автором в процессе исследования, материалы личных наблюдений автора.

Методы исследования. Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании применялись различные методы: абстрактно-логический, сравнения, монографический, моделирования, организационного проектирования, расчетно-конструктивный.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических и практических аспектов организационно-экономического механизма регулирования аграрной сферы экономики в условиях рыночных отношений.

Основными положениями, выносимыми на защиту и содержащими элементы приращения научного знания, являются:

- обоснование подхода к совершенствованию процесса государственного регулирования АПК, основанного на переходе от распределения субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства к развитию его инфраструктуры, важнейшим элементом которой является система информационно-консультационного обслуживания;

- обоснование приоритетности государственной поддержки системы информационно-консультационного обеспечения сельского хозяйства Челябинской области, позволяющей обеспечить охват информационными услугами всех групп сельхозтоваропроизводителей и финансирование проектов в целях роста эффективности сельскохозяйственного производства;

- модель информационно-консультационного обеспечения сельских товаропроизводителей, призванная удовлетворять потребность хозяйствующих субъек-

тов АПК области в информационных и консультационных услугах и отличающаяся двухуровневой структурой и организационной формой некоммерческого партнерства на базе высшего учебного заведения;

- методика оценки эффективности финансирования государством проекта по созданию областной информационно-консультационной службы, позволяющая на основе расчета комплекса взаимосвязанных показателей оценить не только экономический, но и социальный эффект от реализации проекта.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования результатов исследования при научном обосновании инструментов и мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Челябинской области, повышения эффективности расходования государственных средств. Практическое значение имеют сформулированные проблемно-ориентированные составляющие экономического механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей области, усовершенствованная методика оценки эффективности расходования государственных средств, позволяющая учесть как экономический, так и социальный эффект от реализации проекта.

Предложенные методические подходы могут быть использованы в деятельности органов управления сельским хозяйством Челябинской области, а также в образовательной деятельности при разработке программы подготовки и повышения квалификации консультантов информационно-консультационной службы.

Содержащиеся в диссертационной работе положения, выводы и рекомендации могут найти применение в других областях и регионах России.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, доложены и одобрены на Всероссийской научной интернет-конференции с международным участием Московской академии предпринимательства при Правительстве г. Москва - Казанский филиал (Казань, 2008 г.), на международной научно-практической конференции Уральского социально-экономического института (Челябинск, 2006), на конференциях Всероссийского заочного финансово-экономического института (Челябинск, 2007), Челябинского института (филиала) государственного торгово-

экономического университета (Челябинск, 2008), Челябинского государственного агроинженерного университета (Челябинск, 2007 - 2009 г.г.).

Содержащиеся в диссертации рекомендации по формированию информационно-консультационной службы Челябинской области подтверждены актами внедрения и приняты к практическому использованию Министерством сельского хозяйства Челябинской области, Челябинским региональным учебно-методическим центром переподготовки и повышения квалификации по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, применяются в учебном процессе на экономическом факультете и факультете заочного образования ФГОУ ВПО Челябинский государственный агроинженерный университет.

Публикации. По основным положениям диссертации опубликовано 12 научных работ общим объемом 3,2 п. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов, 200 наименований использованной литературы, приложений.

Работа изложена на 146 станицах текста, содержит 18 таблиц, 13 рисунков.

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень изученности проблемы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, изложены положения, подтверждающие новизну и практическую значимость выпоненной работы.

В первой главе Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие эффективного регулирования сельскохозяйственного производства дается теоретическое обоснование необходимости государственного участия в информационно-консультационном обеспечении сельскохозяйственного производства.

Во второй главе Агропромышленный комплекс Челябинской области как объект информационно-консультационной деятельности на основе анализа основных направлений государственного регулирования областного АПК и процесса формирования рынка информационно-консультационных услуг доказана необходимость государственной под держки системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области.

В третьей главе Организационные принципы и методология формирования информационно-консультационной службы Челябинской области рассмотрены принципы построения организационной структуры управления ИКС, представлены результаты оценки инвестиционного проекта по созданию ИКС.

В заключении обобщены основные теоретические выводы и отражены практические результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ

НА ЗАЩИТУ

1. Развитие инфраструктуры сельского хозяйства как наиболее эффективная форма государственного регулирования сельскохозяйственного производства

Государственное регулирование развития АПК представляет собой систему экономического, организационного, социального, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития устойчивого воспроизводства предпринимательского типа. Цель регулирования состоит в постоянном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.

Сущность государственного регулирования АПК раскрывается в его функциях, которые реализуются в определенных формах посредством применения административных и экономических методов. Но роль государства изменяется под влиянием очень большого числа факторов в контексте конкретных условий. Поэтому важнейшей задачей сегодня является формирование системы эффективных форм и методов государственного регулирования.

Автором установлено, что меры государственного регулирования сельского хозяйства в 1998 - 2008 гг. позволили сократить долю убыточных предприятий с 88 до 25%, увеличить объем производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов по отношению к 1990 г. соответственно с 42,2 и 56,0% до 80,2 и 81,3%. Россия за эти годы вошла в число крупнейших экспорте-

ров зерна. Значительное влияние на развитие отечественного сельского хозяйства оказала реализация в 2006-2007 гг. приоритетного национального проекта Развитие АПК.

Тем не менее, коренного перелома в развитии АПК не произошло, кризисные явления в экономике сельского хозяйства не преодолены. Основными причинами относительно медленного развития отрасли являются:

- несбалансированное ценообразование: с одной стороны высокие цены на производственные ресурсы, с другой, - низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительное функционирование системы сбыта сельхозпродукции;

- проблема кадрового обеспечения предприятий аграрной сферы, усугубляющаяся весьма сложной демографической ситуацией на селе, обусловленной низким социальным уровнем жизни жителей сельской местности;

- неудовлетворительное научное и образовательное обеспечение предприятий аграрной сферы. За годы реформ практически прекратилось функционирование средних специальных образовательных учреждений, а бюджетное финансирование аграрных вузов и НИИ сократилось более чем наполовину.

Названные проблемы находятся не в сфере сельскохозяйственного производства, а в сфере его инфраструктуры. Неэквивалентность уровней развития сельского хозяйства страны и его инфраструктуры ведет к изъятию из сельскохозяйственного производства доходов, формирующихся за счет бюджетной поддержки.

Изучение опыта государственного регулирования сельскохозяйственного производства зарубежных стран позволило выяснить, что инвестиции в инфраструктуру сельского хозяйства в совокупности с мерами по регулированию цен намного превышают суммы прямой поддержки производителей. Важнейшим элементом инфраструктуры сельского хозяйства развитых стран является информационно-консультационная система, с разветвленной сетью служб различного уровня. Это гибкий, социально-ориентированный, восприимчивый к научно-

техническому прогрессу механизм, формирование которого обеспечивается за счет господдержки.

В социально-экономических условиях функционирования российского АПК именно информационно-консультационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит компенсировать дефицит кадров, даст возможность производителям грамотно ориентироваться в экономическом пространстве, реализовать свои возможности в инновационной деятельности, повышая тем самым свою конкурентоспособность. Прямым следствием отсутствия этого важнейшего фактора является отставание в проведении реформ и развитии аграрного сектора.

Таким образом, в комплексе государственных мер регулирования агропромышленного производства приоритетными дожны быть меры по развитию инфраструктуры сельского хозяйства и решению социальных проблем. В качестве наиболее актуальной задачи выступает совершенствование информационно-консультационного обеспечения сельских товаропроизводителей.

2. Обоснование приоритетности государственной поддержки системы информационно-консультационного обеспечения как комплекса условий роста эффективности сельскохозяйственного производства

Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Федерации в самом общем виде можно представить как многоуровневую систему учреждений различных организационно-правовых форм (таблица 1). Руководство информационно-консультационной системой АПК на федеральном уровне осуществляется Российским центром сельскохозяйственного консультирования (ФГУ РЦСК).

В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа региональных центров в виде государственных учреждений и предприятий. Это связано с осознанием органами управления АПК регионов значимости информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства как важной меры государственной поддержки сельского хозяйства. В настоящее время такая

организационная форма является наиболее действенной с точки зрения развития и результативности деятельности.

Таблица 1 Ч Структура системы консультационного обеспечения сельскохозяйственного

производства (на 01.01.2008 г.)

Уровень системы Количество

Федеральный центр 1

Число регионов, имеющих консультационную службу 54

Число региональных консультационных центров 52

В том числе в форме государственных учреждений (предприятий): 19

- при учреждениях ДПОС, вузах и НИИ 16

- при органах управления АПК б

- в других формах 11

Число районных информационно-консультационных центров 385

В 2008 г. в 23 субъектах Федерации был создан 91 районный центр, на что государством было выделено 43,3 мн. руб. Развитие ИКС на местном уровне сдерживается недостаточным методологическим и кадровым обеспечением. Система подготовки кадров для информационно-консультационной службы только формируется. Недостаточно освещается передовой опыт деятельности информационно-консультационных служб. Не создана информационно-аналитическая система мониторинга развития и ведения консультационной деятельности.

Изучение научной литературы и опыта регионов показало, что созданная информационно-консультационная система требует в настоящее время принятия комплексных мер по её дальнейшему совершенствованию и развитию. Одним из направлений совершенствования деятельности информационно-консультационной системы АПК России дожно стать создание областных и районных информационно-консультационных центров. При этом необходимо учитывать специфику территориального АПК, специализацию сельскохозяйственного производства, востребованность информационно-консультационных услуг местными сельхозтоваропроизводителями, уровень развития системы распространения знаний среди сельских жителей и общий уровень развития информационных систем. Безусловным условием эффективного функционирования ИКС в современных условиях дожна являться государственная поддержка. Это объясняется

высокой востребованностью информационно-консультационных услуг со стороны сельхозтоваропроизводителей и их низким уровнем платежеспособности. Зарубежный опыт также свидетельствует о том, что эффективность функционирования ИКС обеспечивается при условии их государственного финансирования на протяжении не менее чем десяти первых лет существования.

3. Структурная модель информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей на областном уровне

На основе анализа федеральных и областных нормативно-правовых, законодательных актов и теоретических исследований в области государственного управления нами выделено пять направлений государственного регулирования сельскохозяйственного производства области (рисунок 1).

Направления государственного регулирования

Поддержка финансовой сферы

Субсидирование процентных ставок по кредиту

Компенсация части затрат по договорам страхования

Ч Лизинг

Стимулирование создания кредитных кооперативов

Поддержка сферы производства

Поддержка

отдельных

отраслей

сельского

хозяйства

Сохранение н воспроизводство почв

Компенсация часта затрат на приобретение матери* ально-техня-ческих ресурсов

Создание дилерской системы сервиса в АПК

Поддержка рынка

Конкурсные закупки сельхозпродукция для государственных нужд

Стимулирование создания снабженческое сбытовых структур

Мониторинг цен

Информационное обеспе-

Поддержка инфраструктуры

Субсидирование строительства жилья в сель-скоб местности

Кадровое обеспечение деятельности АПК

Поддержка научно-технического и инновационного развития

Создание демонстрационных участков

Показ передового опыта

Рисунок 1 - Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области

С точки зрения обеспечения формирования внутренних источников развития наиболее важными являются последние три направления - поддержка рынка, поддержка инфраструктуры, поддержка научно-технического и инновационного развития. Однако на реализацию мероприятий в рамках указанных направлений расходуется только 7,3% областного сельскохозяйственного бюджета. Основным же элементом государственной поддержки является субсидирование (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика и структура расходов консолидированного бюджета Челябинской области на сельское хозяйство, 2006-2007 гг.

Удельный вес сгшьи в

Показатели 2006 2007 лруюуре расхода на оельское хсшйсгаа, %

2006 2007

1. Различные формы субсадироваиия 4001,75 641630 85,00 89,65

2. Госуд арственная поддержка фермерства - 0,10 - 0,001

3. Финансирование повышения квалификации кадров, подготовки резервов 7,20 837 0,15 0,12

4. Финансирование шучно^сследоватедьских и опьггно-кмсдрукторских разработок 730 7,87 0,16 0,12

5. Финансирование проведения выставок, конкурсов, соревнований и других мероприятий 71,29 681 VI 096

6. Формирование областного фонда продовольствия 43430 43430 9,23 6,07

8. Прочие расходы 186,00 221,65 .3^5 3,10

9. Всего расходов на сельское хозяйство (мн. руб) 4707,84 7157,40 100 100

При анализе влияния субсидий на рентабельность деятельности сельскохозяйственных организаций выяснилось, что между ними существует слабая отрицательная корреляционная связь - величина коэффициента корреляции -0,2 (таблица 3).

Таблица 3. - Рентабельности по всей деятельности сельскохозяйственных организаций и бюджетные субсидии

2003 2004 2005 2006 2007

Рентабельность с учетом субсидий 17,6 21,3 9,8 14,3 20,0

Бюджетные субсидии, относимые на результаты хозяйственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций (мн. руб) 531,0 545,0 607,0 549,0 1436,8

Таким образом, субсидии не дают желаемых результатов развития сельского хозяйства области, а мероприятия по поддержке рыночной инфраструктуры, инновационному и кадровому развитию не подкрепляются достаточным финансированием.

Среди основных причин относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства области выделены:

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственным товаропроизводителям к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Численность населения области, начиная с 1992 года, снижается. За период 1996 - 2007 гг. население области сократилось на 148,0 тыс. человек, или на 4%, причем более быстрыми темпами сокращается численность сельского населения - 4,3%.

Число занятых в сельскохозяйственном производстве от общей численности занятых в Челябинской области составляет 3,2%, причем из всех жителей сельской местности (655,6 тыс. чел.) в сельском хозяйстве занято только 137,5 тыс. человек, т.е. 20,9%. На предприятиях аграрного сектора недостает более 10 тыс. работников, в том числе руководителей и специалистов.

В ситуации дефицита трудовых ресурсов необходимым условием развития сельскохозяйственного производства является использование резервов повышения его экономической эффективности. Сельским товаропроизводителям необходима не только финансовая поддержка, но и помощь в процессе принятия решений по многим вопросам производственно-сбытовой деятельности.

Необходимость такой помощи подтверждается результатами оценки потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей области в информационно-консультационных услугах. Автором была разработана процедура их опроса, результаты которого показали наличие информационных потребностей у всех групп респондентов - 70% опрошенных считают, что консультирование по различным направлениям сельскохозяйственного производства необходимо.

Наиболее популярными источниками получения информации у всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей являются специализированные издания - газеты, журналы и т.д. Значительная часть опрошенных обращается за помощью к более осведомленным колегам.

Электронными источниками информации, несмотря на их высокую оперативность, пользуются в гораздо меньшей степени. Это объясняется отсутствием ПК, пользовательских знаний и адекватной информации по вопросам производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также платностью доступа к большинству информационных источников. Этот вывод подтверждается проведенным анализом возможностей использования сельскохозяйственных ресурсов русскоязычного Интернета.

Существующая система передачи знаний сельхозтоваропроизводителям (образование, административный ресурс, службы внедрения научных учреждений, научно-производственные структуры) не обеспечивает динамичного, постоянно протекающего процесса и носит пассивный характер, поскольку не учитывает текущих информационных потребностей сельских товаропроизводителей.

Таким образом, формирование в регионе ИКС, обеспечивающей оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей необходимой научной, рыночной и технологической информации, оказывающей им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта, является актуальной проблемой.

Информационно-консультационная служба дожна стать важным элементом системы государственного регулирования АПК на региональном уровне, не только в законодательных и нормативно-правовых документах, но и имеющим конкретную организационно-управленческую форму и финансово-экономические механизмы управления.

При построении модели ИКС нами был использован метод организационного моделирования, который заключается в разработке математических, графических отображений функций и задач по уровням ИКС.

Моделирование организационного управления областной ИКС осуществлялось нами на основе выявленных преимуществ и недостатков различных моделей, используемых в нашей стране и за рубежом.

Особенности предлагаемой модели (рисунок 2) заключаются в следующем:

1. ИКС создается в достаточно гибкой и приспосабливаемой к внешней изменяющейся среде форме некоммерческого партнерства. Выбор данной формы обусловлен также общественным характером предоставляемых информационно-консультационных услуг, востребованных сельхозтоваропроизводителями, которые не имеют возможности их оплачивать.

2. Выделение в модели ИКС двух уровней управления - областного и районного. На областном уровне система интегрируется с Министерством сельского хозяйства области (непосредственно с отделом по аграрной политике и финансовому оздоровлению). На районном уровне система охватывает межрайонные филиалы на базе районных управлений сельского хозяйства.

3. Создание информационно-консультационной службы на базе аграрного образовательного учреждения (ЧГАУ) и включение в структуру управления на областном уровне научно-исследовательских институтов, что позволит в большей степени реализовьшать функции ИКС по передаче сельскохозяйственным товаропроизводителям новых знаний, информации по производственно-технологическим, организационно-экономическим и правовым аспектам развития аграрного производства.

4. Включение в структуру управления службы заинтересованных коммерческих предприятий, что дает возможность использовать их производственные и управленческие ресурсы, сокращая трансакционные издержки.

5. Возможность использования аутсорсинга в деятельности ИКС.

Объединение всех звеньев службы в единую систему предусматривается за

счет разработки пакета нормативных документов и создания эффективной договорной системы.

Рисунок 2 - Предлагаемая модель ИКС области

В работе определены функции участников информационно-консультационной деятельности в рамках предлагаемой организационной модели и этапы создания областной ИКС. Именно такая модель позволит объединить существующий административный и мощный научный потенциал области, обеспечить реализацию принципа доступности информационно-консультационных услуг в силу их предоставления не на коммерческой, а на общественной основе.

Формирование ИКС на основе разработанной структурной модели позволит достичь догосрочных целей государственного регулирования АПК. Экономический результат внедрения разработанной модели выражается в повышении конкурентоспособности, росте объемов производства сельхозпродукции и росте доходов сельхозтоваропроизводителей.

4. Методика оценки эффективности проекта по созданию информационно-консультационной службы в областном АПК

В рамках диссертационного исследования обоснована целесообразность создания ИКС области как догоокупаемого некоммерческого инвестиционного проекта, непривлекательного для частного капитала, а значит реализуемого с участием государства.

В основу методики положен ряд взаимосвязанных принципов:

- рассмотрение проекта в перспективе его экономически полезного действия, позволяющее спрогнозировать вероятные догосрочные последствия;

- оценка эффективности проекта путем сопоставления ситуаций без проекта и с проектом;

- учет фактора времени, неравноценность временных затрат и результатов;

- выявление всей совокупности единовременных и текущих предстоящих затрат;

- стоимостный учет всех выгод или позитивных последствий проекта, как прямых, так и внепроектных (внешних).

Эффективность инвестиционного проекта оценивается показателями: коэффициент социальной рентабельности, чистая приведенная социальная стой-

мость, линдекс социальной рентабельности инвестиций, внутренняя норма социальной доходности, лэкономический срок окупаемости инвестиций, в основу расчета которых положен чистый денежный поток.

Этапы расчета проекта следующие:

- выбор горизонта планирования реализации проекта;

- оценка инвестиций и текущих расходов до момента завершения проекта;

- оценка выгод от его реализации - как прямых, так и внешних.

Прямые выгоды представляют собой прирост прибыли действующих сельскохозяйственных предприятий, как объектов, охваченных инвестиционной деятельностью.

Приросту валовой прибыли способствуют два фактора. Первый - рост выпуска (реализации) продукции действующих предприятий на основе расширения (или дозагрузки) производств:

где ДПп,, - прирост валовой прибыли л-го предприятия, охваченного инвестиционной деятельностью в году г.

Второй фактор - создание новых сельскохозяйственных предприятий. Валовая прибыль исчисляется по формуле

где Пк>( - валовая прибыль к-то предприятия, созданного в году I

Внешние выгоды, порождаемые проектом, определяются его воздействием на сопутствующие сферы деятельности, позитивным изменением ситуации в социальной среде, выражающимся в различии её состояния до и после реализации проекта. К внешним выгодам можно отнести: создание новых перерабатывающих производств; создание новых рабочих мест; расширение налогооблагаемой базы; обеспечение предпосылок доступа владельцев ПХ, фермеров, работников и специалистов сельскохозяйственных предприятий к дальнейшему повышению образовательного уровня.

Экономический эффект от создания новых перерабатывающих и торговых предприятий также можно рассчитать по формуле (2).

Экономическую выгоду от создания новых рабочих мест можно рассчитать по следующей формуле:

В^КхЗ,, (3)

где К, - количество людей, получивших работу, ранее состоявших в числе безработных в году

Зб,( - средние затраты на выплату пособия по безработице на одного человека в году Л

Расширение налогооблагаемой базы рассчитывается путем умножения на ставку налога прироста прибыли действующих предприятий и суммы прибыли вновь создаваемых сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий.

Выгода от повышения интелектуальной составляющей качества сельского населения, в частности, увеличение дохода работников сельхозпредприятий, получивших более высокое образование, определяется по формуле

В^=Ч,х&ЗП, (4)

где Ч, - число работников в году / с более высоким образованием;

ДЗП, - превышение зарплаты работника с образованием более высокой ступени

по сравнению с работником более низкой ступени в году Л

После расчета чистого денежного потока определяются и анализируются показатели эффективности проекта:

а) показатель общей чистой приведённой стоимости (ТОРУ):

ТМРУ=ИРУ+ИР8У, (5)

где ИРУ - чистая приведенная коммерческая стоимость; ИРБУ - чистая приведенная социальная стоимость.

В развернутом виде формула расчета ТЫРУ выглядит следующим образом:

Л финансовый доход, ы 0 + *,)'

Д, социальный доход,

0 + *.)'

где финансовый доход - сумма прироста прибыли действующих сельскохозяйственных предприятий, валовой прибыли новых сельскохозяйственных предприятий и экономического эффекта от создания новых перерабатывающих и торговых предприятий; социальный доход - сумма внешних выгод; 1С - первоначальные инвестиции; ка - рыночная ставка дисконтирования; к, - социальная ставка дисконтирования.

Если ТЫРУХ), инвестиции целесообразны даже в случае отрицательной величины ИРУ. Но в социально ориентированных проектах совершенно неприемлем вариант с отрицательной социальной стоимостью.

б) внутренняя норма социальной доходности (ЖБИ):

где к - ставка дисконтирования, рассчитываемая как среднее арифметическое от рыночной и социальной ставки дисконтирования.

г) индекс общей прибыльности инвестиций (TPI). Он представляет собой отношение интегрального дисконтированного денежного потока, определенного без учета объема инвестиций на реализацию проекта, к интмральным дисконтированным инвестициям (рассчитывается по аналогии с TNPV):

IRSR = к, при NPSV = 0. в) внутренняя норма общей доходности (IRTR):a

IRTR = k при TNPV = 0.

социальная ценности

(1 + *,)'

д) экономический срок окупаемости инвестиций (простой и дисконтированный), т.е. период, в течение которого чистый доход становится положительным.

Все показатели эффективности реализации проекта по созданию областной ИКС рассчитываются с использованием социальной ставки дисконтирования, определяемой как ставка межвременных предпочтений (STPR) - ставка, по которой общество готово отказаться от потребления в настоящем ради потребления в будущем:

STPR = L + MxG, (10)

где L - уровень риска для жизни; M - эластичность предельной общественной полезности по потреблению; G - темп роста потребления на душу населения.

Риск индивида L, связанный с возможностью лишиться будущего потребления в результате физической смерти, определяется отношением смертности и численности населения.

Эластичность M предельной полезности потребления:

M = APC / APS (APC - y) + y (11)

где APC - альтернативная стоимость капитала; APS - средняя норма сбережений; у - темп прироста заработной платы.

В качестве альтернативной стоимости капитала (АРС) целесообразно использовать средневзвешенную ставку по депозитам физических лиц в кредитных организациях сроком до одного года. В качестве темпа прироста заработной платы (у) следует рассматривать реальную начисленную зарплату в процентах к предыдущему году. Перечисленные показатели рассчитываются на основе статистических данных федерального или, предпочтительнее, регионального уровня, что позволяет учитывать текущую экономическую ситуацию в конкретном регионе и её влияние на эффективность инвестиционного проекта по созданию ИКС.

Результаты расчета по предложенной методике представлены в таблице 4.

Таблица 4 - Расчет оценки эффективности инвестиционного проекта по созданию областной информационно-консультационной службы для сельхозтоваропроизводителей

(мн. руб.)

Показатели Год

2009 2010 2011 2012

1 2 3 4 5

1. Прямые выгоды

1.1. Прямые доходы (прирост прибыли действующих сельскохозяйственных предприятий) 13,73 14,7 15,7 16,3

1.2. ЕСХН 0,82 0,88 0,94 0,98

2. Внешние выгоды

2.1. Доход торговых и перерабатывающих предприятий, создание которых инициировано проектом 34,56 37,22 40,16 42,57

2.2. Налоговые поступления в бюджет 2,07 2,23 2,40 2,55

2.3. Выгода от создания новых рабочих мест 54,30 58,1 62,6 66,40

2.4. Выгода от обеспечения предпосылок доступа владельцев ПХ, фермеров, работников и специалистов сельскохозяйственных предприятий к дальнейшему повышению образования; 7,76 8,31 8,96 9,50

3. Финансовый доход

3.1. Общий финансовый доход 51,18 55,03 59,20 62,40

3.2. Инвестиционные затраты. 33,19 34,78 35,76 37,72

3.3. Текущие затраты 6,41 6,77 6,98 7,41

3.4 Чистый денежный поток 44,77 48,26 52,22 54,99

3.5 Дисконтированный денежный поток 41,07 40,62 40,33 38,95

З.б. Дисконтированные инвестиции 28,45 29,27 27,61 26,72

3.7. Чистая приведенная коммерческая стоимость NPV - - - 48,93

3.8. PI, % - - - 143

3.9. IRR, % - - - 270

4. Социальная ценность

4.1. Инвестиционные затраты 14,22 14,91 15,32 16,17

4.2. Общий доход от внешних социальных выгод 62,06 66,41 71,56 75,90

4.3. Текущие затраты 7,93 8,36 8,62 9,16

Продожение таблицы 4

I 2 3 4 5

4.4. Чистый денежный поток 54,13 58,05 62,94 66,74

4.5. Дисконтированный чистый денежный поток 50,60 50,70 51,38 50,91

4.6. Дисконтированные инвестиционные затраты 14,22 13,26 12,86 12,80

4.7. Чистая приведенная социальная стоимость NPSV - - - 150,44

4.8. Коэффициент внутренней нормы социальной доходности S1RR, % - - - 5

4.9. Индекс социальной прибыльности SPI, % - - - 382

5. Общая эффективность проекта

5.1. Общая чистая приведенная стоимость TNPV - - - 165,21

5.2. Внутренняя норма общей доходности IRTR, % - - - 16

5.3. Индекс общей прибыльности TPI, % - - - 263

5.4 Общий чистый денежный поток 98,91 106,31 115,17 121,73

5.5. Общий чистый денежный поток нарастающим итогом 98,91 205,22 320,40 442,14

5.6 Экономический срок окупаемости инвестиций, лет - - - 1,4

5.7. Общий чистый дисконтированный денежный поток 55,29 53,89 53,19 51,76

5.8. Общий чистый дисконтированный денежный поток с нарастающим итогом 55,29 109,18 162,38 214,14

5.9. Экономический дисконтированный срок окупаемости инвестиций, лет - - - 2,01

В результате применения данной методики доказана целесообразность финансирования инвестиционного проекта по созданию областной ИКС в Челябинской области, т. к. реализация проекта предполагает наличие не только коммерческого, но и значительного социального эффекта.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Изменение социально-экономических условий функционирования АПК требует пересмотра форм и методов государственного регулирования аграрного рынка. В качестве основных форм госрегулирования рассмотрены правовое обес-

печение, финансовая поддержка устойчивости доходов сельхозтоваропроизводителей, материально-техническая поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности и инфраструктурное обеспечение.

Субсидирование как основной метод государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, как на федеральном уровне, так и на уровне Челябинской области, не является действенным инструментом, т.к. причины основных проблем сельского хозяйства лежат не в сфере сельскохозяйственного производства, а в сфере его инфраструктуры. Необходимость решения данных проблем требует оптимизации существующих мер государственного регулирования АПК в сферах инфраструктуры сельского хозяйства и социальной сфере.

2. Важнейшим элементом инфраструктуры и действенным фактором интенсивного развития и повышения эффективности сельского хозяйства является система информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства. Условием становления и эффективного функционирования информационно-консультационной системы, как показывает опыт развитых стран, дожна стать государственная поддержка. Система ИКС, существующая в Российской Федерации, на сегодняшний день нуждается в совершенствовании и развитии в направлении расширения сети областных и районных информационно-консультационных служб.

3. Объективная необходимость создания информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей Челябинской области обусловлена низким охватом всех групп сельхозтоваропроизводителей информационными услугами при одновременном наличии высокой информационной потребности.

Создание информационно-консультационной службы АПК области рекомендуется рассматривать в качестве догоокупаемого социально-значимого инвестиционного проекта. Построение и организация деятельности областной ИКС целесообразны на основе двухуровневой модели в форме некоммерческого партнерства на базе высшего учебного заведения. Это позволит максимально эффективно координировать деятельность участников, развивать исследования, инновации,

совершенствовать систему аграрного образования, обеспечивать финансирование проектов.

4. Разработанная методика оценки эффективности государственных инвестиций в создание областной ИКС позволяет оценить экономический и социальный эффект от реализации проекта. Ожидаемый экономический эффект от реализации проекта составляет 48,93 мн. руб. прироста стоимости вложенных государственных средств, экономическая эффективность составляет 1,4% доходности на единицу вложенных средств. Экономическая рентабельность проекта ожидается на уровне 27%. Ожидаемый социальный эффект составляет 150,44 мн. руб. прироста инвестиций при 3,82% доходности и 5% рентабельности инвестиций. Проект окупается за два года.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Эффективность государственных инвестиций в создание информационно-консультационной службы в областном АПК // Аграрный вестник Урала. Екатеринбург -2009,№4.-С. 33-36.

в других изданиях

1. Жданова Н.В. Роль сельскохозяйственного маркетинга в рыночной трансформации АПК / /Конкурентоспособность России и качество жизни: Материалы XXIII Меж-дунар. Науч.-практ. конф. / Урал, соц.-экон. ин-т АТиСО. - Челябинск, 2006. - Ч. II. - С. 217-222.

2. Жданова Н.В. Формирование интегрированной системы маркетинга в областном АПК // Стратегия и тактика социально-экономического развития России. Материалы XI Всероссийской научно-практической конференции. ВЗФЭИ. Челябинск, 2007. - С. 141146.

3. Жданова Н.В. Информационная поддержка сельхозпроизводителей Челябинской области // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития региона: Сб. науч. тр. - Челябинск: НОУ ЧИЭП им. М. В. Ладошина, 2007. - С. 163-167.

4. Жданова Н.В. Возможности использования информационных ресурсов русскоязычного Интернета в информационно-консультационном обслуживании сельскохозяйственных товаропроизводителей // Российский экономический интернет-журнал [Элек-

тронный ресурс] № гос. регистрации 0420600008. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетArticles/ свободный Ч Загл. с экрана.

5. Жданова Н.В. Концепция функционирования информационно-консультационной службы сельских товаропроизводителей Челябинской области // Инновационные резервы повышения конкурентоспособности товаров и услуг: материалы регион. Науч.-практ. конф. (28.03.08) / Челяб. ин-т (филиал) ГОУ ВПО РГТЭУ.- Челябинск, 2008. - С.110-113.

6. Жданова Н.В. К вопросу об эффективности инвестиционного проекта по созданию информационно-консультационного центра в областном АПК // Проблемы совершенствования механизма управления экономическими системами на продовольственном рынке / Эл. сборник статей Всерос. научной Интернет-конференции с международным участием / Казанский ГАУ. - Казань, 2008. - С. 258-265.

7. Жданова Н.В. Использование информационных ресурсов сельскохозяйственных WEB-серверов русскоязычного Интернета в деятельности информационно-консультационной службы // Проблемы информационного обеспечения управления экономическим потенциалом: Сб. ст. межцунар. науч.-практ. конф. / ЧГАУ, 2008. - С. 4349.

8. Жданова Н.В. Роль и особенности развития государственного маркетингового регулирования агропродовольственного рынка: опыт США // Вестник ЧеГУ. Управление. Выпуск 6. - 2008. - № 27. - С. 17-22.

10. Жданова Н.В. Направления совершенствования государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему информационного обеспечения // Проблемы совершенствования механизма управления экономическими системами на продовольственном рынке: Эл. сборник статей Всероссийской научной Интернет-конференции с международным участием. Казанский государственный аграрный университет. Казань. 2009. - С. 286-290.

11. Копченое A.A., Жданова Н.В. Совершенствование оценки инвестиционных проектов в аграрном секторе с участием государства II Вестник ЧГАУ. Т. 53. Челябинск -2009. - С. 78-82.

Подписано в печать

Формат 60x84/16. Объем

Тираж 100 экз. Заказ № 269 5

УОПЧГАА 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Жданова, Нина Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЯЬТАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Основные направления государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

1.2. Зарубежный опыт государственного регулирования посредством формирования службы сельскохозяйственного консультирования.

1.3 Анализ развития и современного состояния информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства России.

ГЛАВА 2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ОБЪЕКТ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Анализ основных направлений государственного регулирования областного АПК.

2.2. Анализ потребности в информации сельских товаропроизводителей области.

2.3. Анализ информационного пространства и обоснование создания единой системы информационного обеспечения АПК области.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Обоснование организационной структуры информационно-консультационной службы.

3.2. Оценка эффективности проекта по созданию иформационно-консультационной службы в областном АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей через систему информационно-консультационного обслуживания"

Актуальность темы исследования. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства Ч объективное условие устойчивого функционирования АПК. При этом поддержка села дожна подкрепляться реально ожидаемым эффектом.

Отечественный и зарубежный опыт реализации реформ показывает, что эффективная реформа начинает давать положительные результаты с первого года их осуществления. Тот факт, что в России реформы длятся уже 16 лет, а ситуация в отрасли существенно не улучшается, свидетельствует о несовершенстве государственного управления отраслью.

В связи с этим объективно необходимыми становятся определение наиболее эффективных форм и методов государственного регулирования развития аграрной экономики, а также выбор приоритетных направлений регулирования. Большая роль в этом процессе отводится региональным и областным органам отраслевого управления.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства, по нашему мнению, являются: неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственным товаропроизводителям к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих условиях значительная часть регионов России делает ставку на создание информационно-консультационных служб (ИКС). Службы позволяют компенсировать дефицит кадров, обеспечивать оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей необходимой научной, рыночной и технологической информации, оказывать им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта.

Повышение эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства на основе развития информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей требует научного обоснования теоретических и методологических подходов к развитию ИКС в сельском хозяйстве на областном уровне. Все это определило цель, задачи диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теория государственного регулирования деятельности сельхозтоваропроизводителей разработана достаточно детально. Научная база для решения проблем государственного регулирования была заложена в трудах классиков экономической теории: А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркса, и других. В научных работах отечественных ученых: Н.Г. Барышникова, Т.А. Богатовой, J1.A. Кошекиной, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, Р.В. Романова, Ю.С. Сокурова, JI.B. Шевченко, Н.М. Ширяевой и других - рассматривались теоретические и методологические вопросы влияния государственной поддержки на развитие аграрной экономики.

Среди уральских ученых, занимавшихся вопросами государственного регулирования АПК, можно назвать Т.В. Зырянову, А.А. Копченова, В.П. Неганову, С.А. Пахомчика, A.JT. Пустуева, И.В. Разорвина, А.Н. Семина, Н.В. Шарапову и других.

Вопросам информационно-консультационного обслуживания посвящены труды А.В. Чаянова. К числу современных исследователей этих проблем относятся А.Н. Верницкая, М.Я. Веселовский, Г.М. Демишкевич, А.П. Живаев, О.В. Киреева, Ю.И. Клименко, В.В. Козлов, JI.C. Колотов, В.М. Кошелев, В.В. Лазовский, О.Д. Рубаева, Н.Р. Руденко, В.Г. Савенко, И. С. Санду и многие другие.

В то же время вопросы совершенствования госрегулирования сельского хозяйства через механизмы инфраструктурного, кадрового и научного обеспечения аграрной сферы в современных условиях исследованы недостаточно поно. Остается малоизученным опыт западных стран в области государственной поддержки системы сельскохозяйственного консультирования и освоения инноваций. Дискуссионный характер имеют вопросы, связанные с направлениями и формами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне регионов и областей.

Целью исследования является разработка структурных и методических подходов к совершенствованию системы государственного регулирования экономики аграрной сферы.

Задачи исследования:

- проанализировать и оценить эффективность современных форм и методов государственного регулирования аграрной экономики и обобщить опыт функционирования информационно-консультационных служб Российской Федерации и зарубежных стран; обосновать приоритетность государственной поддержки информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей как комплекса условий роста эффективности сельскохозяйственного пр оизводства;

- разработать организационную модель областной информационно-консультационной службы, позволяющую повысить эффективность сельскохозяйственного производства; разработать методику оценки экономической эффективности государственного финансирования проекта по созданию областной информационно-консультационной службы.

Объектом исследования являются организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности сельхозтоваропроизводителей на региональном уровне.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе осуществления мер государственного регулирования деятельности сельхозтоваропроизводителей через систему информационно-консультационного обслуживания.

Теоретической и методологической основой исследования служили труды ученых-экономистов, нормативные акты законодательных и испонительных органов РФ и Челябинской области по проблемам поддержки и развития агропромышленного комплекса.

В качестве эмпирической базы использовались различные источники: монографии, сборники статей, авторефераты, экономические и сельскохозяйственные научные журналы.

Источниками цифровых данных послужили информационные материалы федеральной и региональной служб государственной статистики, результаты выборочных статистических обследований, выпоненных автором в процессе исследования, материалы личных наблюдений автора.

Методы исследования. Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании применялись различные методы исследования: абстрактно-логический, сравнения, монографический, моделирования, организационного проектирования, расчетно-конструктивный.

Цель и задачи исследования определили логику работы.

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень изученности проблемы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, изложены положения, подтверждающие новизну и практическую значимость выпоненной работы.

В первой главе Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие эффективного регулирования сельскохозяйственного производства дается теоретическое обоснование необходимости государственного участия в информационно-консультационном обеспечении сельскохозяйственного производства.

Во второй главе Агропромышленный комплекс Челябинской области как объект информационно-консультационной деятельности на основе анализа основных направлений государственного регулирования областного АПК и процесса формирования рынка информационно-консультационных услуг доказана необходимость государственной поддержки системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области.

В третьей главе Организационные принципы и методология формирования информационно-консультационной службы Челябинской области рассмотрены принципы построения организационной структуры управления ИКС, представлены результаты оценки инвестиционного проекта по созданию ИКС.

В заключении обобщены основные теоретические выводы и отражены практические результаты исследования.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических и практических аспектов организационно-экономического механизма регулирования аграрной сферы экономики в условиях рыночных отношений.

Основными положениями, выносимыми на защиту и содержащими элементы приращения научного знания, являются:

- обоснование подхода к совершенствованию процесса государственного регулирования АПК, основанного на переходе от распределения субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства к развитию его инфраструктуры, важнейшим элементом которой является система информационно-консультационного обслуживания;

- обоснование приоритетности государственной поддержки системы информационно-консультационного обеспечения сельского хозяйства Челябинской области, позволяющей обеспечить охват информационными услугами всех групп сельхозтоваропроизводителей и финансирование проектов в целях роста эффективности сельскохозяйственного производства;

- модель информационно-консультационного обеспечения сельских товаропроизводителей, призванная удовлетворять потребность хозяйствующих субъектов АПК области в информационных и консультационных услугах и отличающаяся двухуровневой структурой и организационной формой некоммерческого партнерства на базе высшего учебного заведения;

- методика оценки эффективности финансирования государством проекта по созданию областной информационно-консультационной службы, позволяющая на основе расчета комплекса взаимосвязанных показателей оценить не только экономический, но и социальный эффект от реализации проекта.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования результатов исследования при научном обосновании инструментов и мер государственной поддержки сельхозпроизводителей Челябинской области, повышения эффективности расходования государственных средств. Практическое значение имеют сформулированные проблемно-ориентированные составляющие экономического механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей области, усовершенствованная методика оценки эффективности расходования государственных средств, позволяющая учесть как экономический, так и социальный эффект от реализации проекта.

Предложенные методические подходы могут быть использованы в деятельности органов управления сельским хозяйством Челябинской области, а также в образовательной деятельности при разработке программы подготовки и повышения квалификации консультантов информационно-консультационной службы.

Содержащиеся в диссертационной работе положения, выводы и рекомендации могут найти применение в других областях и регионах России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Жданова, Нина Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенных исследований позволили сформулировать ряд выводов и предложений.

В условиях рыночной экономики при свободной конкуренции неэффективное государственное регулировании экономических процессов снижает конкурентные позиции отечественного сельхозтоваропроизводителя как на внутреннем, так и на международном рынках. Необходимо разработать и реализовать комплекс государственных мероприятий, направленных на улучшение экономической ситуации в сельском хозяйстве, развитие и совершенствование производственного потенциала в сфере агропромышленного комплекса России.

Наиболее значимыми проблемами, ведущими к ухудшению экономических условий хозяйствования сельхозтоваропроизводителей, сокращению качественного потенциала природных ресурсов, и снижению конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей на международных рынках сельхозпродукции, являются: несбалансированное ценообразование, неудовлетворительное функционирование системы сбыта продукции, неудовлетворительное научное и кадровое обеспечение предприятий аграрной сферы. Необходимость решения данных проблем требует оптимизации существующих мер государственного регулирования АПК в сферах инфраструктуры сельского хозяйства и социальной.

Опыт развитых стран свидетельствует, что эффективность государственного регулирования сельскохозяйственного производства определяется уровнем бюджетной поддержки инфраструктурных элементов сельского хозяйства, важнейшим из которых является информационно-консультационная система, представленная разветвленной сетью служб на различных уровнях.

Анализ состояния информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства в Российской Федерации позволил сделать вывод о необходимости принятия мер по её дальнейшему совершенствованию и развитию в направлении расширения сети областных и районных информационно-консультационных служб.

Субсидирование, как основное направление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области, не является действенным инструментом. Основные причины относительно медленного развития отрасли лежат за пределами сферы сельскохозяйственного производства. Это неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, дефицит квалифицированных кадров, ограниченные возможности доступа сельскохозяйственных производителей к информационным ресурсам. Эффективным механизмом, обеспечивающим решение названных проблем, является областная информационно-консультационная служба. Объективная необходимость её создания подтверждается анализом потребностей сельскохозяйственных производителей области в информационно-консультационных услугах.

С целью совершенствования методических основ формирования информационно-консультационной службы АПК области рекомендуется рассматривать создание ИКС в качестве догоокупаемого социально-значимого инвестиционного проекта. Построение и организация деятельности областной ИКС целесообразна на основе двухуровневой модели в форме некоммерческого партнерства на базе высшего учебного заведения. Это позволит максимально координировать деятельность участников, развивать исследования, инновации, совершенствовать систему аграрного образования, обеспечивать финансирование проектов. Участие органов отраслевого управления различных уровней в формировании и функционировании ИКС позволяет повысить эффективность ее работы.

Разработанная методика оценки эффективности государственных инвестиций в создание областной ИКС позволяет оценить экономический и социальный эффект от реализации проекта и подтвердить целесообразность его государственного финансирования.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Жданова, Нина Викторовна, Челябинск

1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6. С. 4-12.

2. Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений. М.: ВИАПИ; ЭР Д. 2007. 427 с.

3. Аграрный сектор США в конце XX века. РАН. Институт США и Канады / Под ред. Б.А. Чернякова. М.: Пилигрим. 1997. 396 с.

4. Агропромышленный комплекс России в 2007 г. Сборник. Электр, ресурс.- Способ доступа: http: //www, mcx.ru /documents /document /show/ 7782.164.htm

5. Ануфриев E.A., Лесная Л.В. Российский менталитет как социально -политический и духовный феномен // Социально политический журнал. 1997. №3,4,5.

6. Акканина Н.В. Анализ и обобщение результатов опроса работников АПК Московской области о деятельности информационно-консультационной службы // Информационный бюлетень информационно-консультационной службы Московской области. 2002. - №8. - С. 33-39.

7. Алексанов Д.С. О подходах к оценке эффективности создания информационно-консультационной службы // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства РФ. 2002. № 10. С. 26-29.

8. Баутин В., Аронов Э. Организация сельскохозяйственного консультирования в Польше // Международный сельскохозяйственный журнал. 1996. № 2. С. 19-24.

9. Баутин В.М., Лазовский В.В. Информационно-консультационная служба Агропромышленного комплекса России. М.: Колос. 1996. - 448 с.

10. М.Баутин В.М. Сельскохозяйственное консультирование в Польше и других странах центральной и Восточной Европы. М.: Информагротех. 1996.-Х78 с.

11. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в 20 веке (от общественной агрономии до ИКС АПК). М.: Колос. 1999. - 140 с.

12. Баутин В.М и др. Базы данных для информационно-консультационной службы АПК (учебное пособие). М.: Информагротех. 1999. - 44 с.

13. Баутин В.М., Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятельность в рамках ИКС. М.: ФГНУРосинформагротех. 2001.-84 с.

14. Баутин В.М. Инновационная деятельность в АПК: проблемы охраны и реализации интелектуальной собственности. М.: ФГОУ ВПО РГАУ -МСХ им. К.А. Тимирязева. 2006. - 455 с.

15. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г. Направления перестройки системы субсидирования сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №12. - С. 3-8.

16. Богатова Т.А. Государственная поддержка деятельности сельскохозяйственных предприятий:авторефера дис. . кандидата экономических наук. М.: 2007.

17. Болюс Пошкус Поддержка сельского хозяйства в странах ЕС // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 9. С. 46-55.

18. Бондаренко JI.B. Бедность в сельской России.-М.: ВНИИСХ. 2005 141с.

19. Борхунов Н. Неэквивалентность обмена в АПК и общественные интересы // Экономика сельского хозяйства России. 2007. № 5. С. 12-16.

20. Буздалов И.Н. Стратегия аграрной политики в переходный период: концепция и основные направления / Социально-экономические проблемы аграрной политики и развития агропродовольственных рынков. М., 2002. 236 с.

21. Бункина М.К. Национальная экономика. Учебник.- М.: Логос, Палеотип. 2003. 448 с.

22. Быкова А. Организационные структуры управления. М.: ОМА-ПРЕСС инвест, Институт экономических стратегий. 2003. 160 с.

23. Ван. Хорн. Джеймс, К., Вахович, мл., Джон, М. Основы финансового менеджмента, 11-е издание.: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме. 2003. - 992 с.

24. Василенко И.А., Краснов А.В. Опыт функционирования информационно-консультационной службы в АПК Республики Татарстан // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. №1. С. 23-27.

25. Василенко И.А., Догушкин Н.К., Рак Н.Г. Концепция создания и развития информационно-консультационной системыагропромышленного комплекса России до 2010 г. // Проблемы экономики. 2005. №1. С. 78-81.

26. Василенко И.А., Медведев А.В. Сущность и содержание информационного обслуживания в агропромышленном комплексе // Современные гуманитарные исследования. 2005. №1. Ч С. 27-30.

27. Василенко И.А., Баутин В.М., Догушин Н.К., Краснов А.В., Концепция информационно-консультационных систем АПК до 2015 г.- М.: РЦСК.-2007.-С. 67-71.

28. Верницкая А.Н. Сельскому хозяйству помогает информационно -консультационный центр // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. № 6. С. 33-35.

29. Веселовский М.Я. ИКС АПК России (вопросы теории и практики). М.: ФГНУ Росинформагротех. 2002. - 228 с.

30. Веселовский М.Я. Методические основы оценки деятельности ИКС (учебно-методическое пособие). М.: ФГОУ Российская академия кадрового обеспечения АПК. 2003. - 22 с.

31. Веселовский М.Я. Основы формирования ИКС. М.: ФГОУ РАКО АПК. 2003. - 24 с.

32. Веселовский М.Я. Организационно-правовые формы ИКС. Учебно-методическое пособие. М.: ФГОУ РАКО АПК. 2003. - 23 с.

33. Веселовский М.Я. Приоритетные направления развития и повышения эффективности информационно-консультационной службы. Учебно-методическое пособие. М.: ФГОУ РАКО АПК. 2003. - 32 с.

34. Веселовский М.Я., Литвиненко В.А., Шайтан Б.И. Нормативно-правовое обеспечение деятельности консультационной службы АПК. М.:ФГОУ РосАКО АПК. 2003. - 388 с.

35. Голубев А. Национальные черты российской экономики // Экономика сельского хозяйства России. 2007. № 11. С. 8-9.

36. Гордеев А. Роль и место России на мировых аграрных рынках возрастут многократно // Экономика сельского хозяйства России. 2007. № 11.-С.8-9.

37. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства// Экономист. 1998. № 6. С. 90-93.

38. Гордеев А.В. Госпрограмма развития сельского хозяйства: первый год реализации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 1. С. 1-6.

39. Горлов С. Особенности государственного регулирования в системе АПК Европейского Союза // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009. №2. -С. 13-15.

40. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. Изд. Второе, доп., пер. / Под общ. ред. В. И. Кушлина. М.: Изд-во Рагс. 2005. - 829 с.

41. Государственный комитет Единый тарифный орган области Электр, ресурс. Способ доступа: tarif74.ru

42. Государство и рынок: американская модель / Под ред. М. А. Портного, В. Б. Супяна. М.: Анкил. 1999. 436 с.

43. Гришаев Е. Институциональная структура регионального агропродовольственного рынка и ее специфика // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. № 2. С. 3-6.

44. Гулейчик А.И. Об опыте работы Вогоградской информационно-консультационной службы // Информационный бюлетень Минсельхоза России. № 9. 2002. С. 54-59.51 .Давид Риккардо Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Эксмо. 2007. 960 с.

45. Демишкевич Г.М. Формы и методы работы аграрных консультантов. -М.: РАКО АПК. 2006. 64 с.

46. Демишкевич Г.М. Подготовка аграрных консультантов в системе допонительного профессионального образования. М.: РАКО АПК. 2006 - 45 с.

47. Демишкевич Г.М. Организация комплексного консультационного обслуживания сельскохозяйственных предприятий. М.: ФГНУ Росинформагротех. 2007. - 64 с.

48. Демишкевич Г.М., Смирнов Г.Е. Проблемы развития информационного менеджмента в сельских муниципальных образованиях. М.: РАКО АПК. 2007. - 224 с.

49. Д. Хенни и др. (Шотландия) Ван де Бан (Нидерланды) Алексанов Д.С. и др. (Моск. с.х. Академия им. Тимирязева. Информационно-консультационная служба в АПК (Уч. пособие. Сб. уч. материалов). М.: Агроконсат. 2001. - 348 с.

50. Емельянов A.M., Шелунцова М.А. Использование подхода ставки межвременных предпочтений для оценки социальной ставки дисконтирования // Корпоративные финансы. 2007. № 1. С. 9-21.

51. Енина Е.П. Научное обеспечение управления агропромышленным комплексом: Монография. -М.: Академический проект. 2004. 368 с.

52. Живаев А.П. Основные методы оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 10.-С. 22-26.

53. Заречная JI.A. Организация и результаты консультационной поддержки сельскохозяйственного производства в Саратовской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 1. С. 41-44.

54. Ибрагимов И. Государственное регулирование цен на рынке зерна // Экономика. 2000. № 8. С. 90 - 93.

55. Иванов В.А. Методологические основы инновационного развития агропромышленного комплекса // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Выпуск № 2. 2008. С. 43-59.

56. Игошкин О.В. Роль региональной информационно-консультационной службы в формировании системы освоения инноваций в АПК Самарской области // Известия Самарской государственной сельскохозяйственной академии. Сб. науч. тр. 2006.- Вып. I.- С. 92-95.

57. Игошкин О.В., Сусова С.Ю., Чумакова О.В. Методические рекомендации по определению экономической эффективности деятельности региональной информационно-консультационной службы. М.: ФГУ РЦСК. 2007. - 22 с.

58. Ильин Ю. Развитие аграрного сектора экономики: зарубежный опыт // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. № 2. С. 14-18.

59. Инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России / Под ред. И.Г. Ушачева, И.Т. Трубилина, Е.С. Оглоблина, И.С. Санду. М.: КолоС. 2007. 636 с.

60. Интервью министра сельского хозяйства Челябинской области И.Е. Феклина журналу Нивы Зауралья Электронный ресурс. Способ доступа: - Ссыка на домен более не работаетindex/?nodeid=2368

61. Информационно-консультационные службы и инновационные технологии в АПК (сборник материалов Всероссийской научно-практической Конференции) / Под ред. М.Я. Веселовского. Пенза: РИО ПГСХА. 2002.- 167 с.

62. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс. 1978.-512 с.

63. Киреева О. К вопросу о понятии термина консультирование // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. № 3. С. 30 - 31.

64. Клименко Ю.И., Шайтан Б.И. Информационно-консультационная служба АПК. (Учебное пособие). М.: ФГОУ РАКО АПК. 2003. - 152 с.

65. Ю.И. Клименко, П.Ф. Аскеров Организация консультационной службы в АПК (учебное пособие). М.: РГАЗУ. 2004. - 125 с.

66. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Курс лекций. М.: ЭКМОС. 1999.-448 с.

67. Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной информационно-консультационной службы АПК. М.: Росинформагротех. 2000. - 381 с.

68. Козлова Е.Ю., Лобанов М.С. Инновационное развитие сельского хозяйства: проблемы и решения // Информационный бюлетень Минсельхоза России. № 1-2. 2008. С. 69-72.

69. Коловангин П.М. Собственность на землю в России. История и современность. СПб.: Знание. ИВЭСЭП. 2003. - 528 с.

70. Колотов Л.С. Платные консультационные услуги в АПК: опыт и проблемы (методическое пособие). М.: ФГНУ Росинформагротех. 2004. - 20 с.

71. Колотов Л.С. Служба сельскохозяйственного консультирования. Наука, практика, задачи и проблемы. М.: ФГОУ РАКО АПК. 2004. - 110 с.

72. Колотов Л.С. Формирование сети и организация деятельности муниципальных информационно-консультационных центров. М.: ФГОУ АКО АПК. 2007. - 203 с.

73. Консатинг будущего: Экспресс-курс/Под ред. Карен Ли. Пер. с англ. В. Петрашек. - М.: ФАИР-ПРЕСС. 2004. - 256 с.

74. Консультирование сельских товаропроизводителей по специальным вопросам (учебно-методическое пособие 2-ый том). М.: МСХА Проект ТЕМПУС. 2006. - 128 с.

75. Концепция развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года Электронный ресурс. Способ flociyna:Ссыка на домен более не работаетdocuments/document/showjrint/6957J91.htm

76. Копченов А.А. Аграрная политика. Ч Изд-во Рекпол. Челябинск. 2000. -192 с.

77. Корбут Л. Малый несельскохозяйственный бизнес на селе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 2. С. 40-44.

78. Кормаков Л.Ф., Кумехов К.К., Мазлоев В.З. Организационные формы и механизмы агропромышленной интеграции. Проблемы и решения. М.: ВО Минсельхоза России. 2004. 134 с.

79. Костяев А.И. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства: вопросы методологии и теории. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. 2006. 240 с.

80. Котко А. А. Методы расчета эффективности природоохранных инвестиций // Эл. Журнал Bio Dat. Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетdoc/lib/kotkol.htm

81. Кошекина Н.А. Государственная поддержка сеського хозяйства: автореферат дис. . кандидата экономических наук. М.: 2004.

82. Краснов А.В., Василенок И.А. Опыт функционирования информационно-консультационной службы в АПК Республики Татарстан // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 1. С. 57-59.

83. Кузьмин И.Н. Государственное субсидирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой / И.Н. Кузьмин: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2002. - 22 с.

84. Лисин B.C. Институциональные аспекты экономических реформ в России. Монография.Ч 2-е изд., доп. и перераб.Ч М,: Высш. шк. 2000.144 с.

85. Лебедев Н. Базовые ценности русских на рубеже 21 в. // Психологический журнал. 2002. № 3. С. 57-74.

86. Лешкевич Т.Г. Философия науки: Учеб. Пособие. М.: ИНФРА - М., 2006. - 272 с.

87. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма // Вопросы экономики. 2000. № 2 С. 90-106.

88. Маковецкий В.В. и др. Коммуникационные процессы и методы деятельности ИКС (учебно-методическое пособие 1-ая часть). М.: МСХА Проект ТЕМПУС. 2004. - 136 с.

89. Маковецкий В.В., Ромаданова И.Н. Обучение в деятельности ИКС АПК (учебно-методическое пособие). М.: МСХА Проект ТЕМПУС. 2004. -112 с.

90. Маркс К. К Критике политической экономии / Маркс К. Энгельс Ф. Избранные произведения. В 3-х т. Т. I. М.: Политиздат. 1980. - VI. С. 540-548.

91. Масленникова Е. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС // Экономист. 1998. №8. С. 89-93.

92. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов / Министерство финансов РФ. М., 1999. 48 с.

93. Методические рекомендации о функционировании региональных ИКС. М.: ФГУ Российский центр с.х. Консультирования. 2003. - 11 с.

94. Милосердов В.В. Экономические интересы и отношения. -Екатеринбург.: Урал.ГСХА. 2006. 92 с.

95. Милосердов В.В. Этапы аграрной реформы России и ее итоги // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. №8. -С. 7-13.

96. ПЗ.Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Г. Минцберг; пер. с англ. Д. Раевской; под общ. ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер. 2002. 512 с.

97. Мировая экономика и международный бизнес: учебник / кол. авт.; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Полякова и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенина. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС. 2007. - 688 с.

98. Михайленко И.М. Информационно-консультационное обслуживание АПК (практикум по организации и управлению). М.: ФГНУ Росинформагротех. 2000. 220 с.

99. Назаренко В.И. Сельское хозяйство России в системе мирохозяйственных связей // Аграрная Россия. 2003. № 1. С. 8-12.

100. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. Ч М.: Информагробизнес. 1996. Ч 83 с.

101. Назаренко В.И. Информация, информатика и консультационная служба в сельском хозяйстве. М.: АМБ-агро; ТОО Диз-Арт. 1998. - 119 с.

102. Назаренко В.И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на Западе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 3-5 С. 15-19.

103. Назаренко В.И.; Папцов А.Г. Сельское хозяйство, продовольственная безопасность, внешняя торговля России и ВТО. -М., 2002. 189 с.

104. Нечаев В.И., Бершицкий Ю.И., Резниченко С.М. Региональные аспекты государственного регулирования агропромышленного производства: Монография. СПб.: Издательство Лань. 2009. Ч 336 с.

105. Новиков В.И., Калашников И.Б., Новичкова В.И. Аграрная политика. Учебное пособие. М.: Издательский книготорговый центр Маркетинг. 2001.-288 с.

106. Областная целевая Программа по реализации Национального проекта Развитие агропромышленного комплекса на 2007-2010 годы / Министерство сельского хозяйства Челябинской области Электр, ресурс. Ч Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетindex/7node id=216

107. Областная целевая Программа по реализации Национального проекта Развитие агропромышленного комплекса на 2008-2012 годы // Деловой Урал. 2008. № 9-10.

108. Областная целевая Программа Социальное развитие села на 20052010 гг. / Министерство сельского хозяйства Челябинской области Электр, ресурс. Способ доступа: - Ссыка на домен более не работаетindex/?node id=l 925

109. Огарков С. Основные фонды социальной сферы села // Экономика сельского хозяйства России. 2008. №8 С. 73-79.

110. Организационная структура предприятий / Коноков Д.Г., Рожков М.А., Смирнов А.О., Яниковская О.Н., издание второе. М.: ИСАРП. 1999.-176 с.

111. Организация консультационной службы в АПК (учебное пособие) / Под ред. Кошелева В.М. М.: МСХА. 2004. - 498 с.

112. Федерации Электр, ресурс. Ч Способ доступа: Ссыка на домен более не работает news/news/ show print /2820.195.htm

113. Палаткин И.В. Информационно-консультационное обслуживание институциональных преобразований АПК региона (опыт и проблемы). -М.: ФГНУ Росинформагротех. 2003. 268 с.

114. Папцов А.Г. Агропродовольственный сектор в условиях переходногопериода:реформы и перспективы (Россия, СНГ, Центральная и Восточная Европа) М.: Изд-во Море. 2000.- 326 с.

115. Пахомчик С. А. Перспективные модели кооперирования сельхозтоваропроизводителей // Проблемы развития кооперации в АПК региона: Материалы межрегиональной науч.-практ. конф. Тюмень, 2000. -С. 43-51.

116. Петриков А. Социальное развитие села общенациональная проблема // Экономика сельского хозяйства России. 2007. № 5. - С. 10-12.

117. Платонов В.М. Стратегии антикризисного управления и реструктуризации промышленных предприятий: Монография. -Челябинск: Изд-во ЮУрГУ. 2004. 252 с.

118. Пошкус Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2006. № 1. С. 9.

119. Правительство Челябинской области. Официальный сайт. Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работает

120. Приоритетный национальный проект Развитие АПК: направления, механизмы и риски реализации (по данным мониторинга проекта в 2006 г.): Сб. науч. Тр. / ВИАПИ им. А.А. Никонова. М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова. 2007. Вып. 20. - 654 с.

121. Пшихачев С.М. Парадигма устойчивого развития аграрной сферы // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2005. Том 3.№ 1.-С. 114-127.

122. Рекомендации по организации филиалов. М.: ФГУ РЦСК. 2003. - 58 с.

123. Российский центр сельскохозяйственного консультирования // Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работает

124. Ричард JI. Коз, Джозеф Н. Ул. Маркетинг сельскохозяйственной продукции / Пер. с англ. В. Д. Догополова. 8-е изд. - М: Колос. 2000. -512 с.

125. Российский статистический ежегодник. 2007. Стат. Сб. / Росстат. М.: Госкомстат. Ч 2007. - 826 с.

126. Савенко В.Г., Ларичкина Л.В. и др. Рекомендации по организации отраслевых центров с.х. консультирования. М.: ФГУ Российский центр с.х. Консультирования. 2003. - 26 с.

127. Савенко В.Г. Роль консультационной службы в формировании отраслевой системы освоения инноваций в АПК (теория, методология, практика). М.: ФГНУ Росинформагротех. 2004. - 316 с.

128. Савенко В.Г. Система государственного сельскохозяйственного консультирования в системе освоения инноваций // Информационный бюлетень Минсельхоза России. № 9-10. 2007. С. 85-89.

129. Савенко В.Г., Демишкевич Г.М. Развитие и деятельность системы консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства в 2007 г. // Информационный бюлетень Минсельхоза России. 2008. № 3-4. -С. 61-66.

130. Санду И.С. ВНИИЭСХ. Проблемные вопросы инновационного развития АПК. -М.: ФГОУ РосАКО АПК. 2005. 99 с.

131. Санду И.С., Савенко В.Г., Большакова В.В. Развитие информационного обеспечения сельского хозяйства. М.: ФГУ РЦСК. 2007. - 152 с.

132. Сельскохозяйственная политика в странах ОЭСР: мониторинг и оценка / Agricultural Policies in OESD Cjuntries: Monitoring and Evaluation 2007 Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетdataoecd/12 / 57/ 40255747.pdf

133. Сельскохозяйственный менеджмент: рыночные структуры хозяйствования / А.Н. Семин, А.Л. Пустуев, В.Д. Мингелев; науч. ред. А.Н. Семин Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ: ПИПП, 1995.-415 с.

134. Серков А. Аграрная политика России в XXI веке: вызовы и перспективы // Экономика сельского хозяйства России 2008. № 7. С. 15-25.

135. Сидоренко В., Коровкин В. Стратегия развития аграрного сектора экономики России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009. № 1.-С. 36-40.

136. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов / Антология экономической классики. В 2 т. М.: Экономика. 1993. 396 с.

137. Сокуров Ю.С. Государственная поддержка текущей деятельности аграрных формирований: диссертация . кандидата экономических наук. М. 2002.

138. Социально-экономическое положение России. 2007 г. М.: Росстат. 2008. 495 с.

139. Социально-экономическое развитие Челябинской области. Сельское хозяйство / Министерство экономического развития Челябинской области Электронный ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетsocreview?news=877

140. Стиглиц М.Ю. Экономика государственного сектора. М.: МГУ; ИНФРА. 1997.-435 с.

141. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетdefault.aspx

142. Торопов Д.И. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее урегулированию. М.: ВНИИСХ. 2005. Ч 184 с.

143. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию. Практику и политику. Спб., 1995. - 448 с.

144. Удачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. М.: Экономика и информатика. 1999. 367 с.

145. Узун В. Стимулировать инновации в сельском хозяйстве // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 12. С. 32-36.

146. Ушачев И.Г. Продовольственная безопасность России на пороге вступления в ВТО // Сахар. 2002. № 2. С. 7-10.

147. Федеральная служба государственной статистики Электр, ресурс. Ч Способ доступа: Ссыка на домен более не работает

148. Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2012 года Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работает documents/document/show/7952.172.htm

149. Федеральная целевая программа Электронная Россия (2002-2010 годы). Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работает content/

150. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Управление по Челябинской области. Электр, ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетdocs/legislation/670226/

151. Федеральный закон РФ от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ О развитии сельского хозяйства. М., 2007. 16 с.

152. Федеральный Закон РФ №7-ФЗ от12 01 96 О Некоммерческих организациях в редакции от 10.01.2006 N 18-ФЗ.

153. Философия науки: Учеб. Пособие. М.: ИНФРА-М. 2006.- 272 с.

154. Фридмен М. Капитализм и свобода. М.: Наука. 1994. 302 с.

155. Хант А. Дисконтирование в контексте учета природных ресурсов в Томской области // Электр, ресурс. Ч Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетfiles/html/hunt l.htm

156. Характеристика агропромышленного комплекса Челябинской области. Министерство сельского хозяйства Челябинской области Электронный ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетindex/7node id=l68

157. Целевая программа Министерства Сельского Хозяйства РФ Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008 2010 годы) от 31 марта 2008 г. Электронный ресурс. Способ доступа: Ссыка на домен более не работает

158. Ценовые межотраслевые пропорции // Экономика сельского хозяйства России. 2008. №9. С. 73.

159. Чайка В., Леонова Н. Политика устойчивого развития сельскохозяйственных территорий ЕС // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. № 1. С. 11-17.

160. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. -М.: Наука. 1991. Ч 456 с.

161. Чаянов А.В. Избранные произведения: Сборник / Сост. Е. В. Серова. -М.: Московский рабочий. 1989. 368 с.

162. Челябинская область. Территориальное устройство России. Электр, ресурс. Ч Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/allrussia /уЗ index.pl ? act = reg &id=74

163. Челябинскстат. Пресс-центр Минсельхоза Электронный ресурс. Ч Способ доступа: Ссыка на домен более не работаетindex/7node id=423

164. Шайтан Б.И. Инновации в АПК и роль службы сельскохозяйственного консультирования // Материалы Междунар. науч.-практ. конф. Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы (13-14 января 2005 г.). М., 2005. - С. 207-214.

165. Ширяева Н.М. Государственное регулирование развития сельского хозяйства региона: направления, механизмы, приоритеты: На материалах Ростовской области: автореферат дис. . кандидата экономических наук: Ростов-на-Дону. 2004.

166. Шутьков А.А. Ключевые проблемы аграрной экономики // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 10. С. 9Ч15.

167. Шутьков А.А. Повысить уровень продовольственной безопасности // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 4. С. 31.

168. Экономика сельского хозяйства: Учебник / Н.Я. Коваленко, Ю.И. Агирбов, Н.А. Серова и др. М.: ЮРКНИГА. 2004. - 384 с.

169. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / Под. ред. проф. Р. М. Нуреева. Ч М.: Московский общественный научный фонд. 2001. 532 с.

170. Gardner, Bruce L. The Economics of Agricultural Policies. Vacmillan Publishing Company, 1987. - 1987. - 387 p.

171. Halcrow,Harold G. Agricaltural Polici Analysis. Ч McGraw-Hill Book Company, 1984.

172. Knutson, Ronald R., J.B. Penn, and Barri L. Flinchbaugh. Agricultural and Food Policy. Prentice Hall, Upper Saddle River, New Jersey, 1998,- 521 p.

173. OECD. Agricultural policies, Markets and Trade in OECD counties: Monitoring and Evaluation Various years Электр, ресурс. Способ flocTvna:Ссыка на домен более не работаетdocument/57/0,3343,en 2825 35731996 42506 553 1 1 1 1,00.html

Похожие диссертации

• Организация информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве региона
• Совершенствование управления производственной деятельностью с учетом различий в информационном обеспечении предприятий АПК
• Государственное регулирование развития сельскохозяйственных организаций с использованием системы налогообложения
• Государственное регулирование системы кредитования в сельском хозяйстве
• Проблемы развития экономического сотрудничества стран Южной Африки (на примере деятельности стран-членов САДКК)