Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование экономического механизма рационального природопользования в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Клишина, Юлия Евгеньевна
Место защиты	Ставрополь
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономического механизма рационального природопользования в регионе"

На правах рукописи

Клишина Юлия Евгеньевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

(на материалах Ставропольского края)

Специальность 08 00.05 Ч экономика, и управление народным хозяйством* экономика природопользования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

03160025

Ставрополь - 2008

003168025

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гладилин Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бинатов Юрий Григорьевич

кандидат экономических наук, доцент Сахнюк Татьяна Ивановна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет

Защита состоится л 29 мая 2008 г в 10

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет

Автореферат разослан л Л& _ 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Проблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который характеризуется переходом от индустриальной к постиндустриальной фазе развития Ч в общемировом масштабе и от жестко централизованной к рыночной экономике Ч в государствах постсоветского пространства Сегодня стало очевидным, что задачи сохранения окружающей среды и экономического развития взаимосвязаны разр>шая и истощая природную среду, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие

Достижение эколош-экономической устойчивости регионов является необходимым условием сохранения целостности России и снижения вероятности социальных, национальных, политических и демографических катаклизмов.

Стабильное и эффективное экономическое развитие региона все в боль-щей мере зависит от его экологического благополучия Практически любое нарушение экологического равновесия, явившееся следствием хозяйственной деятельности, изначально возникает в рамках региона, проблема стабилизации экологической обстановки носит в первую очередь региональный характер

Недостаточность научных разработок в сфере регулирования и стимулирования природоохранной деятельности, сохраняющая масштабы техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду, оказывает существенное негативное влияние на экологическую обстановку, общий экономический рост Это обусловливает разработку действенных механизмов регулирования природоохранной сферы

Степень разработанности проблемы Современная отечественная и зарубежная литература располагает обширным диапазоном публикаций, которые по тематической направленности условно можно классифицировать следующим образом.

Ч проблемы природопользования как гармоничного единства общества и среды обитания исследованы в трудах В Вернадского, Ч Дарвина, Р Декарта, И Канта, Ж Б Ламарка, М Ломоносова, Д. Менделеева, И Мечникова и других,

Ч исследованию вопросов управления природопользованием посвящены фундаментальные работы ученых- С Н Бобылева, Э В Гирусова, А. А. Голуба, А. Г Дружинина, В Г Игнатова, И П Красовской, М Я. Лемешева, Н Ф Реймерса, К К Рихтера, Н В Чепурных, А. Ш Ходжаева, Я Я.Яндыгановаидругкх,

Ч научному обосн ованию доктрины экологически устойчивого безопасного социально-экономического развития Российской Федерации посвящены фундаментальные труды Л И Абакина, А. Л Боброва, В С. Голубева, А А Гусева, В И Данилова-Данильяна, Н Н Лукьянчикова, К В Папенова, И. М Потравного, А И Татаркина, Т. С Хачатурова, А.Е Яковлева и других,

Ч значительный в клад в разработку концептуальных и методических подходов к изучению основ экономического механизма природопользо-

вания внесли С Н Бобылев, А П Воронцов, В Г. Глушкова, С В Макар, Н А. Моисеев, Е В Фомичева, О С Шимова и другие,

- методам стимулирования природоохранной деятельности в условиях рыночной экономики и обоснованию использования экономических

' инструментов для проведения хозяйствующими субъектами природоохранных мероприятий посвяшены труды многих отечественных и зарубежных ученых Наиболее значимы по этой проблематике работы А И Белоусова, Н В Банниковой, 3 Р Боташевой, А В Гладилина, А А Голуба, В В Глухова, П М Нестерова, Е Б Сгруковой,В И Трухачева, В Н Холиной и других

Отмечая заслуги представителей отечественной и зарубежной научных школ, необходимо отметить тот факт, что обширный диапазон теоретических и методических вопросов организации экономического механизма рационального природопользования, учитывающего влияние рыночных процессов на эколого-экономические отношения, которые, хотя и признаются актуальными, остаются мало исследованными и недостаточно освещаются в экономической литературе, чем и объясняется выбор темы научного исследования

Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач

Цель диссертационной работы заключается в научном обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по формированию экономического механизма регулирования природоохранной деятельности, ориентированного на повышение эффективности регионального природопользования

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность диссертационного исследования

- проанализировать и обобщить сложившиеся представления об экономической сущности и содержании рационального природопользования, уточнить показатели природоемкости с учетом иерархической структуры организации экономики,

- провести мониторинг влияния социально-экономических и экологических аспектов функционирования регионального техногенного комплекса на состояние окружающей среды,

- предложить усовершенствованную методику интегральной оценки рейтинга природопользователей для участников регионального экологического пространства на примере крупнейших загрязнителей воздушного бассейна,

- определить экономические рычаги для активизации стимулирования природоохранной деятельности и разработать рекомендации, обеспечивающие рациональное природопользование в региональной эколо-го-экономической системе,

- выявить возможности экологического предпринимательства в условиях ограниченности ресурсов в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды, оп-

ределить приоритетные направления развития экологического предпринимательства в регионе, ,Ч предложить механизм реализации рыночных возможностей природо-пользователей с целью экологически ориентированного экономического развития региона через призму рационального использования природно-ресурсных благ. Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам) Исследование выпонено в рамках специальности 08,00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономика природопользования, п 1215 Ч Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (по экономическим наукам)

Предметом исследования выступают экономические процессы природо-хозяйственной деятельности региона в условиях нарастания экологического кризиса

Объектом исследования является комплекс взаимоотношений между при-родно-ресурсным потенциалом, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием, определяющий особенности региональной природохозяйственной деятельности в Российской Федерации и Ставропольском крае

Теоретико-методологической основой исследования служат фундаментальные концепции и прикладные исследования, а также современные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и управления охраной окружающей среды, рационального природопользования, организации механизмов эколого-экономического регулирования

Инструментарно-методический аппарат Для решения поставленных в работе задач была использована совокупность научных методов исследований, среди которых в наибольшей степени применялись экономико-математическое моделирование, экспсртизадия, статистические группировки, метод сравнительных экономических и социологических оценок, что обеспечило достаточную надежность метода исследования и научную достоверность итоговых результатов, выводов и предложений

Информапионно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, докладов и отчетов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации и Ставропольского края, федеральных и региональных экологических программ, информационных ресурсов международной информационной системы Интернет, материалов периодической печати, первичной информации о деятельности предприяшй-природопользоватедей Ставропольского края, а также данных анкетных обследований, полученных в результате социологического опроса, и личных наблюдений автора Совокупность использованных данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экологически и социально-экономически интерпретированных, обеспечивает необходимую репрезентативность результатов исследования

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на положении, согласно которому совершенствование системы управления природоох-

ранной деятельностью региона связано с формированием экономического механизма в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды, направленного на стимулирование контрагентов к разработке и реализации мер по улучшению качества среда обитания, в том числе за счет устойчивого развития и воспроизводства естественных и искусственных экосистем, входящих в региональный природохозяйственвый комплекс

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1 Разрешение проблем эколого-экономической направленности и поиск путей выхода из экстремального природохозяйствениого кризиса требуют научного исследования и критического переосмысления крайне неблагоприятных тенденций, сформировавшихся к настоящему времени в сфере потребления природно-ресурсных благ В контексте данного видения обуславливается необходимость использования комплексного подхода к определению процесса природопользования с точки зрения современных реалий социально-экономического развития, обеспечивающего поное вовлечение ресурсных благ в сферу социо-эколого-экономических отношений, в рамках которого процесс природопользования рассматривается в виде пирамиды, состоящей из прямых воздействий человека, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, последствий указанных воздействий, которые через призму геофизических, геохимических и других природно-антропогенных цепей связей могут быть удалены от зоны, места непосредственного использования природного ресурса, институциональных и технологических структур, обеспечивающих взаимодействие социума с природными ресурсами и природной средой, которые включают органы управления и контроля на различных уровнях, научное и проектное обеспечение, технические сооружения и средства и т д

2 Традиционное эколого-экономическое мышление, свойственное современному этапу социально-экономического развития, представляет собой модель черного ящика, на вход которого подаются природные ресурсы, а в качестве выхода берутся конечная продукция и всякого рода загрязнения и деформация окружающей среды, отходы и т д Согласно этой логике, при нехватке произведенной продукции очевидна необходимость подачи на вход большего количества ресурсных благ, причем функционирование внутри черного ящика остается вне рассмотрения Для решения экологических проблем при формировании нового типа экономического развития, основанного на организации рационального природопользования, следует оценить и скорректировать эффективность функционирования экономических структур с экологических позиций, т е модифицировать сам черный ящик Это требует переосмысления причин колоссальной природоемкости экономики и необходимости бороться с ними, а не со следствиями, что позволит снизить нагрузку на природно-ресурсный потенциал в условиях критического природохозяйствениого кризиса

3 В рамках наращивания масштабности техногенного воздействия на состояние окружающей среды в целом и региональную экологическую обстановку в частности сформировались объективные условия, и существует настоятельная необходимость формирования в качестве приоритетного направления развития экологоориентированного воспроизводственного процесса

эффективного экономического механизма рационального природопользования, отвечающего императивам экологизации экономики, устойчивого эколого-эко-номического развития, инициирующего переход от современного индустриально-потребительского общества к ноосферной цивилизации В ключе данного видения вытекает объективная необходимость в принятии срочных превентивных мер в природоохранной сфере с целью предотвращения необратимой биохимической аномалии и сохранения репродуктивного потенциала региона.

4 Исследование объективных возможностей применения экономических рычагов обеспечения рационального природопользования региона как основного инструмента адаптации к императивам экологически устойчивого развития позволило сделать вывод о том, что экономические методы не всегда являются единственно верным решением задач, связанных со снижением степени техногенного воздействия на основные компоненты экосистем В связи с этим при формировании экономического механизма в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды возникает целесообразность перехода от механического противопоставления экономических и рыночных инструментов эколого-экономической политики к их синтезу и совместному применению на практике

5 Проведение интегрированной оценки структуры промышленных выбросов в разрезе крупнейших природопользователей региона с учетом территориальной нагрузки на состояние воздушного бассейна позволяет выявить конкретные объекты и определить приоритетные направления в работе природоохранных органов, а также обозначить основные позиции сосредоточения внимания самих хозяйствующих субъектов на конкретных аспектах экологической деятельности при принятии управленческих решений.

6 В ходе диссертационного исследования установлено, что резкое уменьшение государственного финансирования экологической сферы привело практически к ликвидации государственных предприятий и организаций В условиях ограниченности ресурсов государства в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды большую роль дожна сыграть предпринимательская деятельность Наиболее значимы возможности предпринимательства по производству и реализации товаров, осуществлению работ и оказанию услуг, направленных на предупреждение вреда окружающей среде и здоровью населения

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методических положений, а также в разработке практических рекомендаций по формированию экономического механизма в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды в условиях усиления эколо-го-экономического антагонизма

Конкретное приращение научного знания состоит в следующем

- уточнено понимание и токование процесса рационального природопользования в регионе с учетом иерархической структуры организации экономики в увязке с уровнем показателей природоемкости, определяющие формирование современного типа эколого-экономи-ческого мышления, и подходы к формированию экономического механизма природопользования;

Ч в отличие от существующих подходов предложена методика интегрированной оценки структуры промышленных выбросов, основанная на ранжировании хозяйствующих субъектов (природопользователей) посредством эмпирического анализа показателей загрязнения, позволяющая проводить группировки загрязнителей по критерию доля в общем объеме выбросов Ч тенденция ее изменения для определения приоритетных направлений в работе природоохранных органов,

Ч даны рекомендации по экономическому стимулированию хозяйствующих субъектов, участвующих в региональном природокозяйственном процессе, содержащие предложения по изменению налогового законодательства, а также использованию подвижного коэффициента при определении платы за негативное воздействие, учитывающего эффективность использования очистного оборудования, что позволит обеспечить не только снижение выбросов, но и более поное использование очистных сооружений,

Ч доказана целесообразность развития предпринимательства в экологической сфере, определены его направления, основанные на предложенной автором классификации эконредпринимательства по функциям, видам, направлениям, позволяющие повысить эффективность использования природно-ресурсного потенциала региона;

Ч внесены предложения по усовершенствованию экономического механизма природопользования, включающие модель создания регионального рынка лицензий на право осуществления выбросов стационарными источниками загрязнения, а также методические разработки по определению цены лицензии, выявлению участников регионального рынка квот и круга потенциальных лицензиатов

Практическая значимос ть работы состоит в формировании экономического механизма рационального природопользования как важного направления развития экологоориентированного воспроизводственного процесса на базе хозяйствующих субъектов (природопользователей) Ставропольского края и определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности сформулированной проблемы. Содержащиеся в работе положения могут служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований по углублению проблем формирования инструментария рационального природопользования, а также имеют практическое значение для определения роли экономических механизмов управления охраной окружающей среды в решении конкретных социо-эколого-экономических задач региона Изложенные в работе предложения, вывода и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть применены в практике природоохранной деятельности других регионов страны

Апробация результатов исследования Результаты проведенного исследования представлялись научной общественности в докладах на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях в г г. Пензе, Ставрополе, Санкт-Петербурге, Пятигорске, Воронеже, Самаре, где подучили положительную оценку, и внедрены в практику деятельности министерства экономического развития и торговли Ставропольского края

Публикации Основные положения диссертационного исследования отражены в 15 печатных работах общим объемом 4,8 п л

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, выводов и предложений, списка использованной литературы, насчитывающего 156 позиций, и 8 приложений Диссертация проилюстрирована 35 рисунками и 50 таблицами

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, освещаются теорехико-мето-дологаческие основы, а также эмпирическая база научного исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, и элементы научной новизны, а также показывается практическая значимость работы

В первой главе Теоретические основы формирования экономического механизма рационального природопользования раскрываются сущность и содержание экономического механизма природопользования, при этом экономический механизм рассматривается как инструмент рационализации природопользования Во второй главе Оценка современного состояния региональной системы природопользования проведено исследование влияния социально-экономических и экологических аспектов функционирования техногенного комплекса Ставропольского края на состояние окружающей среды, апробирована методика интегральной оценки рейтинга предприятий - крупнейших в регионе источников выбросов в атмосферу, осуществлена оценка качества регионального экономического роста

В третьей главе Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования предложены меры по усилению стимулирующего воздействия на природопользователей региона с целью повышения эффективности регионального экономического механизма природопользования, рассмотрен потенциал экологического предпринимательства в условиях ограниченности ресурсов государства в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды, определены приоритетные направления развития экологического предпринимательства в регионе, разработана методика оценки социально-экономической эффективности экологического предпринимательства, предложена модель функционирования регионального ринка лицензий на право осуществления выбросов стационарными источниками загрязнения, проведена апробация предложенной модели на пяти крупнейших загрязнителях атмосферного пространства края

В заключении диссертации изложены итоговые выводы, обобщения и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Успешное разрешение современной эколого-экономической проблематики и поиск путей выхода из экстремального природохозяйственного кризиса немыслимы без системного научного исследования эволюции антропоэколо-гаческих отношений, генезиса вдейно-мировоззренческих основ процесса при-

родопользования и критического переосмысления крайне неблагоприятных тенденций, сформировавшихся к настоящему времени в сфере потребления природно-ресурсных бяаг, как закономерных следствий господствующих ныне социально-политических и научных точек зрения и убеждений

В соответствии с последовательной сменой парадигм социально-экономического развития непрерывно трансформируются и развиваются содержательная сторона, практическое предназначение и роль процесса природопользования как основной формы природно-антропогенного взаимодействия

Сущность процесса природопользования в общем виде сводится к выявлению различных форм непосредственного взаимодействия и взаимоотношений человека с его техническими средствами и технологиями и природных экосистем и процессов в соответствующих пространственно-временных масштабах с целью получения социально значимых продуктов, услуг, энергии В зависимости от характера взаимодействия природопользование может выступать как в рациональной, так и в нерациональной форме

В русле современной экономической науки автор рассматривает рациональное природопользование как целенаправленную деятельность, обеспечивающую удовлетворение возрастающих потребностей общества путем интенсивного воспроизводства природных ресурсов, сохранения природных богатств в интересах будущих поколений, сохранения здоровья населения, охраны и восстановления экологических свойств природных комплексов

В контексте эффективности использования природного капитала переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей, недоучет которого при принятии решений во многом связан с отсутствием в традиционных показателях развития стоимос гного выражения природного капитала и деградации окружающей среда Имеющиеся в настоящее время в этой сфере макроэкономические показатели, игнорируют экологическую деградацию Рост этих показателей в стране базируется на техногенном при-родоемком развитии. Тем самым создается возможность резкого ухудшения экономических показателей в будущем в случае истощения природно-ресурсных благ и загрязнения окружающей среды

Обобщение теоретических основ и методологии оценки эффективности функционирования природно-продуктивной системы позволило автору выделить три уровня показателей природоемкости с учетом иерархии потребления природно-ресурсных благ макро-, мезо и микроуровень Рекомендуемая система показателей представлена в таблице 1

В диссертационном исследовании выделено в качестве приоритетной задачи экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития рассмотрение вопроса о формировании эффективного экономического механизма рационального природопользования Современной наукой содержание экономического механизма природопользования концентрируется на

тех его аспектах и гранях, которые отражают потребности общества в рациональном использовании природных ресурсов, охране окружающей природной среды и экологической безопасности граждан.

Таблица 1 - Рекомендуемая система показателей природоемкости с учетом уровня потребления природных ресурсов

Уровень потребления природных ресурсов Формула Условное обозначение

Макроуровень N е" ВВП г ег -- ВВП еД - коэффициент удельных затрат природных ресурсов, И- затраты природных ресурсов, ВВП - валовой внутренний продукт, ег - коэффициент удельных загрязнений; 2-объемы загрязняющих веществ

Мезоуровень N е -- ВРП 1 е -- 2 ВРП еД - коэффициент удельных затрат природных ресурсов; N- затраты природных ресурсов, ВРП- валовой региональный продукт, ег - коэффициент удельных загрязнений; Z-объемы загрязняющих веществ

Микроуровень __ N е" = V г е7 =Ч г V еД - коэффициент удельных затрат природных ресурсов, М- затраты природных ресурсов, V- объем валовой продукции, ег - коэффициент удельных загрязнений, 2-объемы загрязняющих веществ

До настоящего времени среди представителей научной общественности нет единства мнений по поводу разграничения понимания категорий лэкономический механизм природопользования и лэкономический механизм рационального природопользования Отсутствие общепризнанной, четко сфокусированной дефиниции разницы этих понятий предопределило необходимость определения авторской позиции в данном вопросе Автор исходит из того, что экономический механизм рационального природопользования представляет собой систему взаимосвязанных планово-экономических инструментов и методов управления, организации и стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, направленную на создание материальной заинтересованности природопользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей

В контексте рассматриваемого вопроса необходимы: постановка и решение задач, связанных с изучением современного природохозяйегвенного состояния Ставропольскою края, степени техногенного воздействия на основные компоненты его экосистемы, важнейших тенденций и динамики неблагоприятных ан-тропоэкологических изменений, обусловленных такого рода воздействием Помимо этого, следует исчерпывающим образом проанализировать эколого-экономические аспекты функционирования ставропольского шрарно-индусгриального комплекса и выяснить степень соответствия современной специализации региона естественно-природным возможностям среды обитания, одновременно установив при этом характер ее влияния на общественно-политическую обстановку и социальное благополучие населения края

Ставропольский край Ч крупный аграрно-индустриальный комплекс Южного федерального округа с развитой социальной инфраструктурой, стакивающийся с экологическими проблемами, типичными для большинства регионов России- высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, нерешенностью проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнением водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами (табл 2)

Анализ факторов, формирующих экологическую обстановку в регионе, показал, что ведущее место в загрязнении воздушного бассейна занимает автомобильный транспорт. Несмотря на значительное сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта в 2006 г (240,1 тыс т) по сравнению с уровнем 2005 г (358,8 тыс т), данный показатель остается достаточно высоким и превышает средние показатели по стране Зафиксированный за анализируемый период рост выбросов от автотранспорта связан с увеличением количества транспортных средств

Расчет коэффициента токсичности в разрезе наиболее распространенных загрязняющих веществ с учетом степени улавливания и предельно допустимой концентрации позволил определить, что выбросы от стационарных источников, характеризующиеся коэффициентом токсичности в 11,5 процентных пункта, относятся к категории особенно токсичных и представляют большую опасность для человека и окружающей среды относительно выбросов от передвижных источников, коэффициент токсичности которых позволяет классифицировать их как очень токсичные

В работе приведены эмпирические данные, позволяющие судить о степени негативного воздействия выбросов вредных веществ в зависимости от объемов, приходящихся на душу населения края, и в сравнении с другими регионами Южного федерального округа (рис 1), которые подтверждают теоретические выводы об особой опасности для человека выбросов, осуществляемых стационарными источниками

Данное обстоятельство, в свою очередь, позволяет позиционировать выбросы от стационарных источников в качестве необходимого и важного направления современного экономического механизма рационального природопользования региона

Таблица 2 - Динамика воздействия антропогенных факторов на окружающую среду Ставропольского края

Показатель I 2002 | 2006

Загрязнение атмосферного воздуха

Количество предприятий, имеющих выбросы, ед 260 371

Выброшено загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс т 75,9 72,8

Доля региона в РФ, % 039 0,35

Уловлено и обезврежено вредных веществ, тыс т 101,4 70,4

в % к отходящим 75,2 49,1

Утилизовано вредаыхвещгспцтыс т 39,4 46,3

в % к уловленным 38,9 65,8

Вклад передвижных источников в суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, % 80,5 76,7

Водопотребление и водоогведение

Забор воды из природных объектов, мн м3 1729,3 1490,0

Использование воды, мн м3 3075,0 2788,0

Экономия свежей воды за счет оборотного водоснабжения, % 29,9 33,3

Сброшено сточных вед - всего, мн м3 1720,3 1643,6

Сброс загрязненных сточных вод, мн м3 234,1 216,5 -

Доля региона в РФ, % 1,18 1,24

Мощность очистных сооружений, мн м3 - 365,8 409,9

Обращение Счиходами производства и штребления

Образовалось на предприятиях за год, тыс т 333,4 526,0 7

Использовано и обезврежено, тыс. т - 327,0. Д 383,0

Использовано и обезврежено отходов всех классов опасности, % от общего количества образовавшихся за год Д _ .85,1 72,9

Размещено на объектах хранения и захоронения, тыс т 1735.7 1554,4 ' "

Ростовская область Вогоградская область Астраханская область Ставропольский фай Краснодарский край Чеченская Респубка Республика Северная Осетия-Алания Карачаево-Черкесская Республика Респубва Камыкия Кабардино-бакарская Республика Республика Ингушетия Республика Дагестан Республика Адыгея

Рисунок 1 - Сравнительная диагностика выбросов от стационарных источников на душу населения в регионах ЮФО в среднем за 2005-2007 гт., кг

В диссертационном исследовании предложена и апробирована методика интегральной оценки рейтинга предприятий - крупнейших в Ставропольском крае источников выбросов в атмосферу, опирающаяся на триединый анализ структуры промышленных выбросов региона: анализ распределения выбросов по предприятиям, в том числе расчет доли каждого предприятия в общем объеме выбросов; определение изменения дели выбросов природо-пользователей относительно базового уровня; группировка загрязнителей по критерию доля в общем объеме выбросов Ч тенденция ее изменения, осуществленная на основе принципа Паретто (табл. 3).

Таблица 3 Ч Рейтинг крупнейших предприятий Ставропольского края по выбросам в атмосферу

Наименование Доля выбросов в общем объеме Прирост доли выбросов Рейтинг

предприятия Величина, % Ранг Величина, % Ранг предприятия

ОАО Невинномыс-ский Азот 6,6 5 8,7 3 8

ООО Кавказтранс-газ 25,0 11 27,4 2 3

ООО Ставролен 5.6 6 57,8 1 7

ОАО НК Роснефть -Сгавропольнефтегаз 13,0 3 -1,7 4 7

ОАО Невинномыс-ская ГРЭС 9,5 4 -4,2 5 9

ОАО Ставропольская ГРЭС 19,2 2 -14,1 7 9

Пятигорский ТЭК 0,4 7 -13.9 6 13

В результате апробации предложенной методики определен рейтинг предпри-ятий-природопользователей, которым установлено, что в первую группу вошли предцриятия, на которых имеется тенденция к заметному росту выбросов и (или) большая величина доли выбросов в общем объеме по региону (ОАО Кавказт-рансгаз, ООО Ставролен), ко второй 1руппе отнесено ОАО Ставропольская ГРЭС со значительной долей выбросов, но заметной тенденцией к их снижению, в третью группу вошли предприятия с низким темпом роста доли выбросов (ОАО Невинномысский Азот) либо заметной тенденцией к их снижению (ОАО НК Роснефтъ-Сгавропольнефтегаз, ОАО Невинномысская ГРЭС), к четвертой фуппе нами отнесен Пятигорский ТЭК, долевая составляющая которого в общем объеме выбросов по Ставропольскому краю самая низкая из ранжируемых цредприятий, а темп снижения выбросов значителен

Полученная в результате интегральной оценки крупнейших загрязнителей атмосферного воздуха информация позволяет осуществлять позиционирование предприятий в экологическом пространстве края с выявлением первоочередных задач в работе природоохранных органов, а также предоставляет возможность сосредоточения внимания самих природопользователей на данных аспектах экологической деятельности при принятии управленческих решений Предпринятый анализ социально-экономического положения Ставропольского края позволил выявить определенные положительные тенденции в экономике региона рост промышленного производства, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции, увеличение оборота розничной торговли, рост валового регионального продукта, увеличение долевой составляющей вышеназванных показателей в общероссийском и окружном масштабах В то же время, принимая во внимание негативное воздействие экономической деятельности на окружающую среду выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, размещение в почве отходов и т д , уместно сказать о важности эмпирических исследований качества роста Для того чтобы соотнести эффективность функционирования экономики и ее воздействие на окружающую среду, для Ставропольского края были рассчитаны эколого-экономические показатели линтенсивности загрязнения для всех видов загрязнений и по всем отраслям, по которым удалось найти достоверную и поную информацию Таким образом, в диссертации показано, что формально показатели эко-ин-тенсивности снижаются Однако в этом случае снижение данного индикатора экономического роста не означает, что в Ставропольском крае произошло улучшение экологической ситуации и что тенденция здесь однозначно положительная Из рисунка 2 видно, что улучшение показателя интенсивности зафязнений происходит не за счет уменьшения загрязнения окружающей среды, а благодаря росту объемов валового регионального продукта, который за 2002 - 2006 пг увеличися в 2,07 раза (в сопоставимых ценах)

С учетом относительной экономической самостоятельности регионов, складывающейся в условиях рынка в федеральном государстве, в работе определены специфические возможности региона в сфере стимулирования рационального природопользования, основанные на финансовых, кадровых и организационных формах

ВРП Ставропольского края (в сопоставимых ценах), мрд руб Х Общий объем загрязнений, мн т -IV- Интенсивность загрязнений, мн т/мрд руб

Рисунок 2 Ч Сопоставление динамики валового регионального продукта и интенсивности загрязнений в Ставропольском крае

Раскрыты причины существующих недостатков в применении таких форм стимулирования, как платежи за природные ресурсы и за негативное воздействие на окружающую среду Показано, что налоговые формы, кредитно-бюд-жетные рычаги и другие формы стимулирования используются далеко не поностью в силу институционального несовершенства механизма природопользования. Выявлена и показана целесообразность использования природных ресурсов с учетом рентных отношений, Так как данный метод стимулирует внедрение ресурсосберегающих технологий и рациональное использование ресурсного потенциала В настоящее время эти фор?ш выпоняют весьма скромную стимулирующую функцию, нуждаются в совершенствовании и адаптации к социально-экономическим условиям регионов России

В условиях ограниченности ресурсов государства ь обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды альтернативным вариантом является развитие предпринимательства в экологической сфере.

В работе выделены приоритетные направления развития экологического предпринимательства, обусловленные экологической обстановкой в Ставропольском крае Обоснование приоритетов предпринимательской деятельности произведено по таким признакам, как локализация экологической опасности, ее технологическая обусловленность, организационно-экономические предпосыки и условия

Исследование объективных возможностей применения экономических рычагов обеспечения рационального природопользования региона, как основного инструмента адаптации к императивам экологически устойчивого развития, позволило сделать вывод о том, что экономические методы не всегда являются единственно верным решением задач, связанных со снижением степени техногенного воздействия на основные компоненты экосистем Поскольку нагрузка на окружающую среду в крае на обозримый период времени остается достаточно высокой и, как показывают прогнозные зна-16

чения, эти величины имеют тенденцию к росту, приходится все более ужесточать экологические лимиты и ограничения. В связи с этим при формировании экономического механизма в сфере рационального природопользования возникает целесообразность перехода от механического противопоставления экономических и рыночных инструментов эколого-экономической политики к их синтезу и совместному применению на практике

На рисунке 3 проилюстрировано авторское видение комплексного подхода к проблеме стимулирования рационального природопользования на основе использования рыночных механизмов.

Оценка экологической емкости территории

Определение критической нагрузки на состояние окружающей среды региона

Определение допустимого объема выбросов для территории

Оценка эффективности системы Независимый орган, занимающийся эмиссией лицензий на территории Методы оценки, показатели, критерий оптимальности

Собственник

Арендатор лицензии

Распределение лицензий на загрязнение между контрагентами системы

Предприниматель

Территориальный орган управления

Общественная организация экологической направленности

Арбитражные и контролирующие органы

Рисунок 3 - Схема функционирования предлагаемой системы управления выбросами

Схема функционирования предлагаемой системы управления выбросами учитывает реалии социально-экономической ситуации России, когда государство является собственником прав на выбросы В контексте данного подхода государство через систему лицензий, лимитов и квот предоставляет предприятиям возможность выбрасывать загрязняющие вещества, внося за

это плату Затем государство может приватизировать часть лицензий на загрязнение или сдать их в аренду. Поэтому независимо от того, какое первоначальное условие было поставлено, введение возможности торговли лицензиями на загрязнение и правовое закрепление этой процедуры приводит к формированию рыночной системы регулирования нагрузки на окружающую среду.

Разработанная автором и охарактеризованная выше модель лицензионно-рыночного регулирования впоне может быть применима как к Ставропольскому краю, который является потенциальной территорией для создания так называемого бабл-региона, так и к другим регионам Российской Федерации

С целью определения коммерческого эффекта от осуществления природоохранных мероприятий была построена схема денежных потоков, приведенная к единому моменту времени методом дисконтирования (табл. 4)

Таблица 4 Ч Показатели реализации предлагаемых мероприятий (результаты расчета дисконтированных величин, Ев = 17 %)

Наименование экономических величин Значения экономических величин (тыс. руб) по годам и моменты (1) их проявления и учета Итого

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Затраты на реализацию мероприятий, вклочая затраты на приобретение квот (-), тыс. руб 116814,0 16814,0

Д оход опт продажи и эффект м- приобретения квот, значение предотвращенного ущерба и уменьшения платы за негативное воздействие (+), тыс. руб 8571,0 4 8571,0 4 8571,0 4 8571,0 4, 8571,0 4- 42855,0 4.

Значение Г, лет 0,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Ч

Значения 1,1 У, единицы 1 1,37 1,60 1,87 2,19 2,57

Анкетированные значения величин, тыс руб.-затрат 16814,0 168140

эффектов - 6256,2 5356,9 4583,4 3913,7 3335,0 23445,2

Как видно из таблицы, намечаемые природоохранные мероприятия возместят первоначальные затраты, 16814 тыс руб и обеспечат получение прибыли согласно заданной норме дисконта, а также ее резерв, равный 23445,2 тыс руб

Реализация предлагаемой системы управления выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников на основе рыночного подхода позволит предприятиям постепенно выйти на уровень временно согласованных выбросов (ВСВ), снизить уровень ущерба атмосферному воздуху вследствие упреждения выбросов, а также снизить нагрузку на окружающую среду

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования заключаются в следующем

1 В контексте эффективности использования природного капитала переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей В настоящее время недоучет данного фактора при принятии управленческих решений во многом связан с отсутствием в традиционных показателях развития стоимостного выражения природного капитала и деградации окружающей среды Имеющиеся в этой сфере макроэкономические показатели, не учитывают экологическую деградацию, базируются на техногенном приро-доемком развитии, создавая возможность резкого ухудшения экономических показателей в будущем, а также истощения природно-ресурсяых благ и загрязнения окружающей среды В связи с этим необходимы научно-методические разработки по совершенствованию экономического механизма рационального природопользования В диссертационном исследовании предлагается внедрение трехуровневой системы показателей природоемкости с учетом иерархической структуры организации экономики макро-, мезо- и микроуровень

2 Экономический механизм рационального природопользования представляет собой систему взаимосвязанных планово-экономических инструментов и методов управления, организации и стимулирования рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, направленную на создание материальной заинтересованности природопользователей в оптимизации их взаимодействия с природной средой, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей Объектом экономического механизма природопользования выступает комплекс взаимоотношений между природно-ресурсным потенциалом, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием, определяющий особенности региональной природохозяйственной деятельности Репрезентативным субъектом предлагаемой социально-эколого-экономической системы дожен являться мезорегиональный уровень (субъекты Российской Федерации)

3. Ставропольский край - целостный природно-хозяйственный комплекс, интегрированный в экономику России Хозяйственный профиль края опре-

деляют четыре главные отрасли сельское хозяйство, промышленность, рек-реационно-туристический и транспортный комплексы

Ставропольский край, характеризуясь как самодостаточное и относительно автономное воспроизводственно-экономическое образование, в то же время является неотъемлемой составляющей национального хозяйства России. Аграрный и индустриальный сегменты ставропольского экономического комплекса обеспечивают до 0,6 % общегосударственных поступлений промышленной продукции и более 3 % Ч продукции сельскохозяйственного производства, долевая составляющая края в ЮФО по вышеназванным показателям соответственно - 11,9 % и 14,8 %

Предпринятый анализ социально-экономического положения Ставропольского края позволил выявить определенные положительные тенденции в экономике региона- рост промышленного производства, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции (27,1 мрд руб Ч в 2002 г, 52,2 мрд руб Ч в 2006 г), увеличение оборота розничной торговли (49,9 мрд руб Ч в 2002 г, 123,9 мрд руб Ч в 2006 г.), рост объемов валового регионального продукта (86,0 мрд руб - в 2002 г, 180,8 мрд руб - в 2006 г), увеличение долевой составляющей вышеназванных показателей в общероссийском и окружном масштабах. В то же время, принимая во внимание негативное воздействие экономической деятельности на окружающую среду- выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (312,9 тыс т в 2006 г ), сброс загрязненных сточных вод в водные объекты (216,5 мн м3 в 2006 г ), размещение в почве отходов (1554,4 тыс т в 2006 г.) и т. д, исследование деструктивн ых последствий техно-генеза представляется в высшей степени актуальным.

4 Исследования показали, что необходим эколого-экономический мониторинг крупнейших предприятий В связи с этим в работе предчагается методика интегральной оценки, основанная на определении рейтингов, построенных с использованием триединого анализа структуры промышленных выбросов. Данная методика апробирована в практике работы министерства экономического развития и торговли Ставропольскою края Полученная в результате интегральной оценки крупнейших загрязнителей атмосферного воздуха информация подтверждает наглядность и точность позиционирования предприятий в экологическом пространстве края с выявлением первоочередных задач в работе природоохранных органов, а также возможность сосредоточения внимания самих природополъзователей на данных аспектах экологической деятельности при принятии управленческих решений.

5 Проведенным исследованием выявлено, что формально показатели эко-интенсивности (эко-эффективности, интенсивности загрязнений) снижаются Индикатор лэко-интенсивность представляет собой удельную величину негативного воздействия на окружающую среду (например, загрязнений, разрушений ландшафтов, уничтожения или сокращения видов и популяций и т д) в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции или вклада в ВВП) Однако в данном случае снижение выбранного индикатора экономического роста - с 4,3 т/тыс руб в 2002 г до 1,9 т/тыс руб в 2006 г Ч показало, что улучшение показателя интенсивности загрязнений происходит не за счет уменьшения загрязнения окружающей среды, а вследствие

роста объемов валового регионального продукта, который за исследуемый период увеличися в 2,07 раза (в сопоставимых ценах) Следовательно, острота экологического кризиса такова, что требуется незамедлительное принятие экстраординарных средооздоровигельных мер.

6 Использующиеся экономические формы регулирования природопользования явно недостаточны и слабо стимулируют природоохранную деятельность Развитие экономического регулирования в регионе осуществляется по методам негативной мотивации и затрагивает, прежде всего, платежи за природные ресурсы и за негативное воздействие на окружающую среду, а также штрафы за нарушение природоохранного законодательства. Внедрение системы платного природопользования (с крайне низкими нормативами) не является стимулирующим, так как природопользователи не имеют возможности платить, а поступающая плата за потребление и воспроизводство ресурсов не достигает поставленных целей В данной связи в работе предложены рекомендации в сфере стимулирования устойчивого потребления природно-ресурсных благ региона в целях повышения стимулирующей функции платы за негативное воздействие на окружающую среду целесообразно при определении ее размеров учитывать не только величину нанесенного ущерба (годовой объем выброса, сброса, размещения отходов), но и эффективность использования очистного оборудования, к примеру, в виде подвижного коэффициента, величина которого обратно пропорциональна эффективности использования очистного оборудования Такая система платежей за загрязнение стимулировала бы не только снижение выбросов, но и более поное использование очистных сооружений

Стимулирующий эффект платы можно увеличить, если ввести понижающие коэффициенты к ставкам платежей в случае, когда фактический объем выбросов (сбросов) составляет не более 50 % от установленного лимита

Сложившаяся система ресурсных платежей слабо влияет на экономические интересы хозяйствующих субъектов, не соответствует интересам государства в природоохранной сфере и незначительно стимулирует природоохранную деятельность Представляется, что выход из сложившейся ситуации возможен в условиях последовательного перехода к использованию рентных отношений, которые стимулируют природоохранную деятельность и ставят природополъзователей в равные экономические условия, при которых плата за использование природных ресурсов напрямую зависит от производственных условий

7 В условиях существующей ограниченности ресурсов государства в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды все большее значение приобретают возможности экологического предпринимательства Анализ основных направлений его развития позволил определить рад особенностей осуществления бизнеса в экологической сфере и проблемы, ограничивающие развитие на данном этапе слабая организация и низкий уровень государственной поддержки, спрос на экологические товары и услуги ограничен и изменчив во времени и не формируется в дожной чере (цены дожны шрать стимулирующую роль не только в интенсивном развитии производства, но и в обШй охраны окру-

жающей среды и рационального использования природных ресурсов Ценовая политика подразумевает стимулирование производства и потребления экологичной продукции), производство имеет высокий уровень неопределенности и риска и не имеет системы риск-менеджмента

8 Одним из эффективных инструментов, реализующих особенности рыночного подхода, является формирование рынка лицензий В работе предложена модель функционирования регионального рынка лицензий на право осуществления выбросов от стационарных источников загрязнения, которая позволяет определить цену лицензии и круг потенциальных лицензиатов, а также выявить покупателей и продавцов квот

Реализация предлагаемой системы позволит снизить уровень ущерба атмосферному воздуху вследствие упреждения выбросов, а также снизить нагрузку на окружающую среду

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ РАБОТАХ:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1 Гаврико, Ю. Е Экономическое стимулирование природоохранной деятельности в регионе проблемы и решения / Ю Е Гаврико // Вестник Воронежского государственного университета. Серия Экономика и управление -2006 -№ 2 (июль - декабрь) -1,0п л

2. Клишина Ю. Е Лидензионно-рыночные отношения в системе рационального природопользования / Ю. Е Клишина // Предпринимательство -2008 Ч № 3 Ч 0,3п л Статьи в научных трудах

3 Гаврико, Ю Е Проблемы становления рыночного механизма управления природопользованием/Ю Е Гаврико, Л И Карданова//Инновационные процессы в управлении предприятиями и организациями сборник статей III Международной научно-практической конференции - Пенза, 2004. - 0,2 п л (в т ч лично автором 0,1 п л)

4 Гаврико, Ю Е Взаимосвязь экологической и экономической безопасности как фактор рационального природопользования / Ю Е Гаврико,

< Л И Карданова//Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 75-летию СгГАУ - Ставрополь, 2004 - 0,3 п. л (вт ч лично автором 0,15 п л,),

5 Гаврико, Ю Е Проблемы перехода от техногенного типа экономического развития к устойчивому / Ю Е Гаврико, Л. И Карданова// Россия экономические проблемы в условиях глобализации сборник материалов I Международной научно-практической конференции Ч Ставрополь, 2005 - 0,3п л (вт ч лично автором ОД 5 я. л)

6 Гавридко, Ю Е К вопросу об экологической устойчивости экономической системы России/Ю Е Гаврико, Л И Карданова//Экономика, экология и общество в XXI столетии труды VII Международной на-

учно-практической конференции Ч 2 - СПб., 2005. - 0,2 п л (в т. ч лично автором 0,1 п л )

7 Гаврико, Ю Е Теория ориентированных графов как основа решения многокомпонентных задач управления природопользованием / Ю. Е Гаврико // Информационные системы, технологии и модели управления производством сборник материалов Международной научно-практической конференции Ч Ставрополь, 2005 Ч 0,3 п л

8 Гаврико, Ю Е Роль экономической оценки природных ресурсов в организации экономического механизма природопользования / Ю Е. Гаврико // Актуальные вопросы экологии и природопользования сборник материалов Международной научно-практической конференции -Ставрополь, 2005 -Т 2 -0,4п л

9 Гаврико, Ю Е Особенности региональной политики природопользования (на примере Ставропольского края) / Ю Е Гаврико, М Н Федо-ренко // Перспективы социально-экономического развития Южного федерального округа Х материалы Всероссийской научно-практической конференции (Институт экономики и управления г. Пятишрска) Ч Пятигорск, 2006. - 0,4 п л (в т ч лично автором 0,2 п л)

10 Гаврико, Ю Е Экологизация аграрного производства проблемы и противоречия/Ю Е Гаврико, Л И Карданова//Состояние и перспективы развития экономики России региональный аспект сборник научных статей Ч Ставрополь, 2006 - 0,2 п л. (в т ч. лично автором ОД п. л.).

И Гаврико, Ю Б Инструменты маркетинга в управлении охраной окружающей среды региона / Ю Е. Гаврико // Экономика регионов пути развития сборник научных работ / СтГАУ Ч Ставрополь, 2006 Ч 0,2 п л

12. Гаврико, Ю Е. Разработка маркетингового механизма формирования и реализации эколого-экономической стратегии / Ю Е. Гаврико // Экономика регионов пути развития сборник научных работ / СтГАУ Ч Ставрополь, 2006 Ч 0,3 п л.

13 Гаврико, Ю Е Экологический мгрсеганг как условие устойчивого потребления природно-ресурсных благ / Ю Е Гаврико // Экономика регионов пути развития сборник научных работ / СтГАУ Ч Ставрополь, 2006 Ч0,2п л

14 Гаврико, Ю Е Экологический маркетинг как фактор обеспечения рационального природопользования / Ю Е Гаврико // Природно-ре-сурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России сборник статей V Международной научно-практической конференции - Пенза, 2007 - 0,2 п л

15 Клишина, Ю Е Экологическое сознание как социальная база для обеспечения рационального природопользования / Ю Е Клишина // Экологическая культура право, образование, просвещение сборник трудов региональной научно-практической конференции Ч Самара, 2007 Ч 0,3 п л

Подписано в печать 16 04 2008 Формат 60х84'/и Бумага офсетная Гарнитура лTimes Печать офсетная Уел печ л 1,4 Тираж 120 экз Заказ № 219

Отпечатано в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ АГРУС, г Ставрополь, ул Мира, 302

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Клишина, Юлия Евгеньевна

Введение.

1 Теоретические основы формирования экономического механизма рационального природопользования.

1.1 Рациональное природопользование Ч условие устойчивого развития региона.

1.2 Концептуальные положения формирования экономического механизма рационального природопользования.

1.3 Методологические основы экономической оценки природных ресурсов в системе рационального природопользования.

2 Оценка современного состояния региональной системы природопользования.

2.1 Ресурсный потенциал и его использование в природохозяй-ственном комплексе.

2.2 Анализ натурального и экономического ущерба от антропогенной деятельности.

2.3 Эко-интенсивность развития деятельности хозяйствующих субъектов на территории Ставропольского края.

3 Основные направления совершенствования экономического механизма природопользования.

3.1 Экономическое стимулирование природоохранной деятельности

3.2 Развитие экологического предпринимательства.

3.3 Лицензионно-рыночные отношения в региональном механизме рационального природопользования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического механизма рационального природопользования в регионе"

Актуальность темы исследования. Проблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который характеризуется переходом от индустриальной к постиндустриальной фазе развития Ч в общемировом масштабе и от жестко централизованной к рыночной экономике Ч в государствах постсоветского пространства. Сегодня стало очевидным, что задачи сохранения окружающей среды и экономического развития взаимосвязаны: разрушая и истощая природную среду невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие. Идея устойчивого развития, возникшая в результате осознания человечеством ограниченности природно-ресурсного потенциала для экономического роста, а также надвигающейся опасности необратимых негативных изменений в окружающей среде, нашла широкое признание в мире. Исходя из рекомендаций и принципов, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, во многих странах разработаны национальные концепции и стратегии устойчивого развития, которые предусматривают обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, проблем сохранения качества окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Достижение эколого-экономической устойчивости регионов является необходимым условием сохранения целостности России и снижения вероятности социальных, национальных, политических и демографических катаклизмов.

Стабильное и эффективное экономическое развитие региона все в большей мере зависит от его экологического благополучия. Практически любое нарушение экологического равновесия, явившееся следствием хозяйственной деятельности, изначально возникает в рамках региона. Поэтому проблема стабилизации экологической обстановки носит в первую очередь региональный характер.

Недостаточность научных разработок в сфере регулирования и стимулирования природоохранной деятельности, сохраняющая масштабы техногенного и антропогенного воздействия на окружающую среду, оказывает существенное негативное влияние на экологическую обстановку, общий экономический рост. Это обусловливает разработку действенных механизмов регулирования природоохранной сферы.

Степень разработанности проблемы. Современная отечественная и зарубежная литература располагает обширным диапазоном публикаций, которые по тематической направленности условно можно классифицировать следующим образом: проблемы природопользования как гармоничного единства общества и среды обитания исследованы в трудах В. Вернадского, Ч. Дарвина, Р. Декарта, И. Канта, Ж. Б. Ламарка, М. Ломоносова, Д. Менделеева, И. Мечникова и других; исследованию вопросов управления природопользованием посвящены фундаментальные работы ученых: С. Н. Бобылева, Э. В. Гирусова, А. А. Голуба, А. Г. Дружинина, В. Г. Игнатова, И. П. Красовской, М. Я. Лемешева, Н. Ф. Реймерса, К. К. Рихтера, Н. В. Чепурных, А. Ш. Ходжаева, Я. Я. Янды-ганова и других; научному обоснованию доктрины экологически устойчивого безопасного социально-экономического развития Российской Федерации посвящены фундаментальные труды Л. И. Абакина, А. Л. Боброва, В. С. Голубе-ва, А. А. Гусева, В. И. Данилова-Данильяна, Н. Н. Лукьянчикова, К. В. Папе-нова, И. М. Потравного, А. И. Татаркина, Т. С. Хачатурова, А. Е. Яковлева и других; значительный вклад в разработку концептуальных и методических подходов к изучению основ экономического механизма природопользования внесли С. Н. Бобылев, А. П. Воронцов, В. Г. Глушкова, С. В. Макар, Н. А. Моисеев, Е. В. Фомичева, О. С. Шимова и другие; методам стимулирования природоохранной деятельности в условиях рыночной экономики и обоснованию использования экономических инструментов для проведения хозяйствующими субъектами природоохранных мероприятий посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике работы А. И. Белоусова, Н. В. Банниковой, 3. Р. Боташевой, А. В. Гладилина, А. А. Голуба, В. В. Глухова, П. М. Нестерова, Е. Б. Струковой, В. И. Трухачева, В. Н. Холиной и других.

Отмечая заслуги представителей отечественной и зарубежной научных школ, необходимо отметить тот факт, что обширный диапазон теоретических и методических вопросов организации экономического механизма рационального природопользования, учитывающего влияние рыночных процессов на эколого-экономические отношения, которые, хотя и признаются актуальными, остаются мало исследованными и недостаточно освещаются в экономической литературе, чем и объясняется выбор темы научного исследования.

Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью диссертационной проблематики обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.

Цель диссертационной работы заключается в научном обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по формированию экономического механизма регулирования природоохранной деятельности, ориентированного на повышение эффективности регионального природопользования.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность диссертационного исследования: проанализировать и обобщить сложившиеся представления об экономической сущности и содержании рационального природопользования; уточнить показатели природоемкости с учетом иерархической структуры организации экономики;

- провести мониторинг влияния социально-экономических и экологических аспектов функционирования регионального техногенного комплекса на состояние окружающей среды;

- предложить усовершенствованную методику интегральной оценки рейтинга природопользователей для участников регионального экологического пространства на примере крупнейших загрязнителей воздушного бассейна;

- определить экономические рычаги для активизации стимулирования природоохранной деятельности и разработать рекомендации, обеспечивающие рациональное природопользование в региональной эколого-экономической системе;

- выявить возможности экологического предпринимательства в условиях ограниченности ресурсов в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды; определить приоритетные направления развития экологического предпринимательства в регионе;

- предложить механизм реализации рыночных возможностей природопользователей с целью экологически ориентированного экономического развития региона через призму рационального использования природно-ресурсных благ.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования, п. 12.15 Ч Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (по экономическим наукам).

Предметом исследования выступают экономические процессы при-родохозяйственной деятельности региона в условиях нарастания экологического кризиса.

Объектом исследования является комплекс взаимоотношений между природно-ресурсным потенциалом, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием, определяющий особенности региональной природохозяйственной деятельности в Российской Федерации и Ставропольском крае.

Теоретико-методологической основой исследования служат фундаментальные концепции и прикладные исследования, а также современные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и управления охраной окружающей среды, рационального природопользования, организации механизмов эколого-экономического регулирования.

Инструментарно-методический аппарат. Для решения поставленных в работе задач была использована совокупность научных методов исследований, среди которых в наибольшей степени применялись экономико-математическое моделирование, экспертизация, статистические группировки, метод сравнительных экономических и социологических оценок, что обеспечило достаточную надежность метода исследования и научную достоверность итоговых результатов, выводов и предложений.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Рос-стата, докладов и отчетов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации и Ставропольского края, федеральных и региональных экологических программ, информационных ресурсов международной информационной системы Интернет, материалов периодической печати, первичной информации о деятельности предприятий-природопользователей Ставропольского края, а также данных анкетных обследований, полученных в результате социологического опроса, и личных наблюдений автора. Совокупность использованных данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экологически и социально-экономически интерпретированных, обеспечивает необходимую репрезентативность результатов исследования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на положении, согласно которому совершенствование системы управления природоохранной деятельностью региона связано с формированием экономического механизма в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды, направленного на стимулирование контрагентов к разработке и реализации мер по улучшению качества среды обитания, в том числе за счет устойчивого развития и воспроизводства естественных и искусственных экосистем, входящих в региональный природохозяйственный комплекс.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Разрешение проблем эколого-экономической направленности и поиск путей выхода из экстремального природохозяйственного кризиса требуют научного исследования и критического переосмысления крайне неблагоприятных тенденций, сформировавшихся к настоящему времени в сфере потребления природно-ресурсных благ. В контексте данного видения обусловливается необходимость использования комплексного подхода к определению процесса природопользования с точки зрения современных реалий социально-экономического развития, обеспечивающего поное вовлечение ресурсных благ в сферу социо-эколого-экономических отношений, в рамках которого процесс природопользования .рассматривается в виде пирамиды, состоящей из: прямых воздействий человека, связанных с эксплуатацией природных ресурсов; последствий указанных воздействий, которые через призму геофизических, геохимических и других природно-антропогенных цепей связей могут быть удалены от зоны, места непосредственного использования природного ресурса; институциональных и технологических структур, обеспечивающих взаимодействие социума с природными ресурсами и природной средой, которые включают органы управления и контроля на различных уровнях, научное и проектное обеспечение, технические сооружения и средства и т. д.

2. Традиционное эколого-экономическое мышление, свойственное современному этапу социально-экономического развития, представляет собой модель черного ящика, на вход которого подаются природные ресурсы, а в качестве выхода берутся конечная продукция и всякого рода загрязнения и деформация окружающей среды, отходы и т. д. Согласно этой логике, при нехватке произведенной продукции очевидна необходимость подачи на вход большего количества ресурсных благ, причем функционирование внутри черного ящика остается вне рассмотрения. Для решения экологических проблем при формировании нового типа экономического развития, основанного на организации рационального природопользования, следует оценить и скорректировать эффективность функционирования экономических структур с экологических позиций, т. е. модифицировать сам черный ящик. Это требует переосмысления причин колоссальной природоемкости экономики и необходимости бороться с ними, а не со следствиями, что позволит снизить нагрузку на природно-ресурсный потенциал в условиях критического приро-дохозяйственного кризиса.

3. В рамках наращивания масштабности техногенного воздействия на состояние окружающей среды в целом и региональную экологическую обстановку в частности сформировались объективные условия, и существует настоятельная необходимость формирования в качестве приоритетного направления развития экологоориентированного воспроизводственного процесса эффективного экономического механизма рационального природопользования, отвечающего императивам экологизации экономики, устойчивого эколого-экономического развития, инициирующего переход от современного индустриально-потребительского общества к ноосферной цивилизации. В ключе данного видения вытекает объективная необходимость в принятии срочных превентивных мер в природоохранной сфере с целью предотвращения необратимой биохимической аномалии и сохранения репродуктивного потенциала региона.

4. Исследование объективных возможностей применения экономических рычагов обеспечения рационального природопользования региона как основного инструмента адаптации к императивам экологически устойчивого развития позволило сделать вывод о том, что экономические методы не всегда являются единственно верным решением задач, связанных со снижением степени техногенного воздействия на основные компоненты экосистем. В связи с этим при формировании экономического механизма в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды возникает целесообразность перехода от механического противопоставления экономических и рыночных инструментов эколого-экономической политики к их синтезу и совместному применению на практике.

5. Проведение интегрированной оценки структуры промышленных выбросов в разрезе крупнейших природопользователей региона с учетом территориальной нагрузки на состояние воздушного бассейна позволяет выявить конкретные объекты и определить приоритетные направления в работе природоохранных органов, а также обозначить основные позиции сосредоточения внимания самих хозяйствующих субъектов на конкретных аспектах экологической деятельности при принятии управленческих решений.

6. В ходе диссертационного исследования установлено, что резкое уменьшение государственного финансирования экологической сферы привело практически к ликвидации государственных предприятий и организаций. В условиях ограниченности ресурсов государства в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды большую роль дожна сыграть предпринимательская деятельность. Наиболее значимы возможности предпринимательства по производству и реализации товаров, осуществлению работ и оказанию услуг, направленных на предупреждение вреда окружающей среде и здоровью населения.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методических положений, а также в разработке практических рекомендаций по формированию экономического механизма в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды в условиях усиления эколого-экономического антагонизма.

Конкретное приращение научного знания состоит в следующем: уточнено понимание и токование процесса рационального природопользования в регионе с учетом иерархической структуры организации экономики в увязке с уровнем показателей природоемкости, определяющие формирование современного типа эколого-экономического мышления, и подходы к формированию экономического механизма природопользования; в отличие от существующих подходов предложена методика интегрированной оценки структуры промышленных выбросов, основанная на ранжировании хозяйствующих субъектов (природопользователей) посредством эмпирического анализа показателей загрязнения, позволяющая проводить группировки загрязнителей по критерию доля в общем объеме выбросов -тенденция ее изменения для определения приоритетных направлений в работе природоохранных органов; даны рекомендации по экономическому стимулированию хозяйствующих субъектов, участвующих в региональном природохозяйственном процессе, содержащие предложения по изменению налогового законодательства, а также использованию подвижного коэффициента при определении платы за негативное воздействие, учитывающего эффективность использования очистного оборудования, что позволит обеспечить не только снижение выбросов, но и более поное использование очистных сооружений; доказана целесообразность развития предпринимательства в экологической сфере, определены его направления, основанные на предложенной автором классификации экопредпринимательства по функциям, видам, направлениям, позволяющие повысить эффективность использования природно-ресурсного потенциала региона; внесены предложения по усовершенствованию экономического механизма природопользования, включающие модель создания регионального рынка лицензий на право осуществления выбросов стационарными источниками загрязнения, а также методические разработки по определению цены лицензии, выявлению участников регионального рынка квот и круга потенциальных лицензиатов.

Практическая значимость работы состоит в формировании экономического механизма рационального природопользования как важного направления развития экологоориентированного воспроизводственного процесса на базе хозяйствующих субъектов (природопользователей) Ставропольского края и определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности сформулированной проблемы. Содержащиеся в работе положения могут служить концептуальной основой последующих теоретических и прикладных исследований по углублению проблем формирования инструментария рационального природопользования, а также имеют практическое значение для определения роли экономических механизмов управления охраной окружающей среды в решении конкретных социо-эколого-экономических задач региона. Изложенные в работе предложения, выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть применены в практике природоохранной деятельности других регионов страны.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования представлялись научной общественности в докладах на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях в г.г. Пензе, Ставрополе, Санкт-Петербурге, Пятигорске, Воронеже, Самаре, где получили положительную оценку, и внедрены в практику деятельности министерства экономического развития и торговли Ставропольского края.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клишина, Юлия Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные теоретико-методологические и эмпирические выводы и. рекомендации диссертационного исследования заключаются в следующем:

Г. В контексте эффективности использования природного капитала переход к устойчивому развитию делает необходимым включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей. В настоящее время недоучет данного фактора при принятии управленческих решений во многом связан с отсутствием ^ традиционных показателях развития стоимостного выражения природного капитала и деградации окружающей среды. Имеющиеся в этой сфере макроэкономические показатели, не учитывают экологическую деградацию, базируются на техногенном приро-доемком развитии, создавая: возможность резкого ухудшения экономических показателей в будущем, а также истощения природно-ресурсных благ и загрязнения окружающей среды. В- связи'с этим необходимы научно-методические разработки по совершенствованию экономического механизма рационального природопользования. В диссертационном исследовании предлагается внедрение трехуровневой системы показателей природоемкости с учетом иерархической структуры организации экономики: макро-, мезо- и микроуровень.

2. Экономический механизм рационального природопользования представляет собой систему взаимосвязанных планово-экономических инструментов и методов управления, организации: и стимулирования рационального использования природных ресурсов^ и охраны окружающей среды, направленную на создание материальной заинтересованности природопользовате-лей в оптимизации их взаимодействия с природной средой, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей. Объектом экономического механизма природопользования выступает комплекс взаимоотношений между природно-ресурсным потенциалом, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием, определяющие особенности региональной природохозяйственной деятельности. Репрезентативным субъектом предлагаемой социально-эколого-экономической системы дожен являться мезорегиональный уровень (субъекты Российской Федерации).

3. Ставропольский край Ч целостный природно-хозяйственный комплекс, интегрированный в экономику России. Хозяйственный профиль края определяют четыре главные отрасли: сельское хозяйство, промышленность, рекреационно-туристический и транспортный комплексы.

Ставропольский край, характеризуясь как самодостаточное и относительно автономное воспроизводственно-экономическое образование, в то же время является неотъемлемой составляющей национального хозяйства России. Аграрный и индустриальный сегменты ставропольского экономического комплекса обеспечивают до 0,6 % общегосударственных поступлений промышленной продукции и более 3 % - продукции сельскохозяйственного производства, долевая составляющая края в ЮФО по вышеназванным показателям соответственно - 11,9 % и 14,8 %.

Предпринятый анализ социально-экономического положения Ставропольского края позволил выявить определенные положительные тенденции в экономике региона: рост промышленного производства, увеличение объемов сельскохозяйственной продукции (27,1 мрд руб. - в 2002 г., 52,2 мрд руб. -в 2006 г.), увеличение оборота розничной торговли (49,9 мрд руб. Ч в 2002 г., 123,9 мрд руб. Ч в 2006 г.), рост объемов валового регионального продукта (86,0 мрд руб. - в 2002 г., 180,8 мрд руб. - в 2006 г.), увеличение долевой составляющей вышеназванных показателей в общероссийском и окружном масштабах. В то же время, принимая во внимание негативное воздействие экономической деятельности на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (312,9 тыс. т в 2006 г.), сброс загрязненных о сточных вод в водные объекты (216,5 мн м в 2006 г.), размещение в почве отходов (1554,4 тыс. т в 2006 г.) и т. д., исследование деструктивных последствий техногенеза представляется.в высшей степени актуальным.

4. Исследования показали, что необходим эколого-экономический мониторинг крупнейших предприятий. В^ связи с этим в работе предлагается методика интегральной оценки, основанная на определении рейтингов, построенных с использованием триединого анализа структуры промышленных выбросов. Данная методика апробирована в практике работы министерства экономического развития и торговли Ставропольского края. Полученная в результате интегральной оценки крупнейших загрязнителей атмосферного воздуха информация-подтверждает наглядность и точность, позиционирования предприятий в экологическом пространстве края' с выявлением первоочередных задач в работе природоохранных органов, а также возможность сосредоточения внимания самих природопользователей на данных аспектах экологической деятельности при принятии управленческих решений.

5. Проведенным исследованием выявлено, что формально, показатели * эко-интенсивности (эко-эффективности, интенсивности загрязнений) снижаются. Индикатор лэко-интенсивность представляет собой удельную величину негативного воздействия* на окружающую среду (например, загрязнений, разрушений ландшафтов, уничтожения или сокращения' видов и популяций и т. д.) в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции или вклада в ВВП). Однако в данном случае снижение выбранного индикатора экономического роста - с 4,3 т/тыс. руб. в 2002 г. до 1,9 т/тыс. руб. в 2006 г. -показало, что улучшение показателя интенсивности загрязнений происходит не за счет уменьшения загрязнения окружающей среды, а вследствие роста объемов валового регионального продукта, который за исследуемый период увеличися в 2,07 раза (в сопоставимых ценах). Следовательно, острота экологического кризиса такова, что требуется незамедлительное принятие экстраординарных средооздоровительных мер.

6. Использующиеся экономические формы регулирования природопользования явно недостаточны и слабо стимулируют природоохранную деятельность. Развитие экономического регулирования в регионе осуществляется по методам негативной мотивации и затрагивает, прежде всего, платежи за природные ресурсы и за негативное воздействие на окружающую среду, а также штрафы за нарушение природоохранного законодательства. Внедрение системы платного природопользования (с крайне низкими нормативами) не является стимулирующим, так как природопользователи не имеют возможности платить, а поступающая плата за потребление и воспроизводство ресурсов не достигает поставленных целей. В данной связи в работе предложены рекомендации в сфере стимулирования устойчивого потребления природ-но-ресурсных благ региона: в целях повышения стимулирующей функции платы за негативное воздействие на окружающую среду целесообразно при определении ее размеров учитывать не только величину нанесенного ущерба (годовой объем выброса, сброса, размещения отходов), но и эффективность использования очистного оборудования, к примеру, в виде подвижного коэффициента, величина которого обратно пропорциональна эффективности использования очистного оборудования. Такая система платежей за загрязнение стимулировала бы не только снижение выбросов, но и более поное использование очистных сооружений.

Стимулирующий эффект платы можно увеличить, если ввести понижающие коэффициенты к ставкам платежей в случае, когда фактический объем выбросов (сбросов) составляет не более 50% от установленного лимита.

Сложившаяся система ресурсных платежей слабо влияет на экономические интересы хозяйствующих субъектов, не соответствует интересам государства в природоохранной сфере и незначительно стимулирует природоохранную деятельность. Представляется, что выход из сложившейся ситуации возможен в условиях последовательного перехода к использованию рентных отношений, которые стимулируют природоохранную деятельность и ставят природопользователей в равные экономические условия, при которых плата за использование природных ресурсов напрямую зависит от производственных условий.

7. В условиях существующей ограниченности ресурсов государства в обеспечении материальной и финансовой базы для сохранения и оздоровления окружающей среды все большее значение приобретают возможности экологического предпринимательства. Анализ основных направлений его развития позволил определить ряд особенностей осуществления бизнеса в экологической сфере и проблемы, ограничивающие развитие на данном этапе: слабая организация и низкий уровень государственной поддержки; спрос на экологические товары и услуги ограничен и изменчив во времени и не формируется в дожной мере (ценьгдожньг играть стимулирующую роль не только в интенсивном развитии производства, но и в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Ценовая политика подразумевает стимулирование производства и потребления экологичной продукции); производство имеет высокий уровень неопределенности и риска и не имеет системы риск-менеджмента.

8. Одним из эффективных инструментов, реализующих особенности рыночного подхода, является формирование рынка лицензий. В работе предложена модель функционирования регионального рынка лицензий на право осуществления выбросов от стационарных источников загрязнения, которая позволяет определить цену лицензии и круг потенциальных лицензиатов, а также выявить покупателей и продавцов квот.

Реализация предлагаемой системы позволит снизить уровень ущерба атмосферному воздуху вследствие упреждения выбросов, а также снизить нагрузку на окружающую среду.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Клишина, Юлия Евгеньевна, Ставрополь

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст. Ч Новосибирск : Издательство Сибирского университета, 2006. Ч 48 с.

2. Российская Федерация. Законы. О плате за пользование водными объектами : федеральный закон от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 19. - Ст. 2067.

3. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений и допонений в Федеральный закон О плате за пользование водными объектами : федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 111-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33. - Ст. 3414.

4. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды : федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 2. - Ст. 133.

5. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений : федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 34. - Ст. 3535.

6. Российская Федерация. Законы. О федеральном бюджете на 2005 год : федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 52(1). - Ст. 5277.

7. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 50. - Ст. 5278.

8. Ставропольский край. Законы. О налоге на имущество организаций : закон Ставропольского края от 26 ноября 2003 г. № 44-кз // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2003. - № 24. Ч С. 30 -34.

9. Основные показатели охраны окружающей среды : статистический бюлетень / Федеральная служба государственной статистики Ч М., 2005. http: //www.gks.ru/ (15.10.2006).

10. Основные показатели охраны окружающей среды 2006 : статистический бюлетень / РОССТАТ. - М., 2006. - 155 с.

11. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году / Министерство природных ресурсов Российской Федерации. М.: Центр международных проектов, 2006. - 500 с.

12. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2005: статистический сборник / РОССТАТ. -М., 2006. 685 с.

13. Численность населения Российской Федерации по городам, посекам городского типа и районам на 1 января 2006 года : статистический бюлетень / Федеральная служба государственной статистики. М., 2006. - 202 с.

14. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году / Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Ч М.: Центр международных проектов, 2007.- 500 с.

15. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: статистический сборник / Росстат. Ч М., 2007. Ч 991 с.

16. Российский статистический ежегодник. 2007 : статистический сборник / Росстат. -М., 2007. 912 с.

17. Россия в цифрах. 2007 : крат. стат. сб. / Росстат. М., 2007. Ч 494 с.

18. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2006 году / Федеральная служба государственной статистики. Ч М., 2007-. -78 с.

19. Об экологической ситуации в Ставропольском крае : аналитическая записка / Ставропольский краевой комитет государственной статистики. -Ставрополь, 2004. 10 с.

20. Охрана окружающей среды в Ставропольском крае : статистический сборник / Ставропольский краевой комитет государственной статистики- Ставрополь, 2004. 23 с.

21. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Ставропольского края в 2004 году / Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2005. - 125 с.

22. Об экологической ситуации в Ставропольском крае : аналитическая записка / Территориальный; орган.федеральной службы государственной статистики поСтавропольскому краю. Ч Ставрополь, 2005. 10 с.

23. Охрана окружающей среды в Ставропольском крае : статистический сборник / Территориальный! орган: федеральной5 службьт государственной статистики но Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2005. Ч 23 с.

24. Промышленность Ставропольского края-:. статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2005. Ч 65 с.

25. Валовой региональный продукт за 2005 год : экспресс-информация / Территориальный орган федеральной*службьтгосударственной?статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2006. Ч 1 с.

26. Об экологической ситуации в Ставропольском крае : аналитическая записка / Территориальный орган федеральной службы, государственной статистики, по Ставропольскому краю; Ставрополь, 2006. Х 10 с.

27. Охрана окружающей среды: в Ставропольском крае : статистический сборник / Территориальный орган федеральной; службы государственной статистики по Ставропольскому краю: Ч Ставрополь, 2006. Ч 24 с.

28. Применение минеральных и органических удобрений в крае: статистический бюлетень / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2006. Ч 26 с.

29. Социально-экономическое положение Ставропольского края (январь Ч декабрь) : доклад. Ч. 1 / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2006. -134 с.

30. Социально-экономическое положение Ставропольского края (январь Ч декабрь): доклад. Ч. 2 / Территориальный орган федеральной службы, государственной статистики по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2006. - 100 с.

31. Ставропольский край и его регионы: статистический сборник / Тер- . риториальный орган федеральной службы государственной' статистики по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2006. Ч 303 с.

32. Основные фонды Ставропольского края : статистический сборник / * Территориальный орган федеральной службы государственной статистики пог * 't

33. Ставропольскому краю. Ставрополь, 2007. Ч 58 с.

34. Ставрополье 2007 : статистический справочник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2007. Ч 48 с.

35. Ставропольский край в цифрах : статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2007. Ч 242 с.

36. Транспорт и связь в Ставропольском крае. 2007 : статистический сборник с аналитическими материалами / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2007. 50 с.

37. Труд и занятость в Ставропольском крае. 2007 : статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2007. 150 с.

38. Транспорт и связь в Ставропольском крае : статистический сборник / Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Ч Ставрополь, 2004. 25 с.

39. Условия труда работающих на предприятиях и в организациях по видам экономической деятельности в 2005 году / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ставрополь, 2006. - 229 с.

40. Финансы Ставропольского края : статистический сборник / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. Ч Ставрополь, 2007. Ч 96 с.

41. Аникеев, В. В. Экологические ориентиры стратегии экономического развития России / В. В. Аникеев // Устойчивое развитие Наука и практика : Офиц. сайт. 2002. №1. http: //srv5.uni-dubna.ru/ (26.12.2005).

42. Анисимова, Т. Ю. Анализ сценариев трансформирующейся экономики России с учетом экологической составляющей / Т. Ю. Анисимова // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии : тр. 7-й междунар. науч.-практ. конф. Ч. 2. СПб., 2005. - С. 18-23.

43. Анучин, В. А. Основы природопользования: Теоретический аспект / В. А. Анучин. М. : Мысль, 1978. - 293 с.

44. Астафьева, О. Е. Реализация рентных принципов управления в сфере природопользования / О. Е. Астафьева // Экология и промышленность России. 2007. - № 1. - С. 27-29.

45. Бакланов, П. Я. Региональное природопользование: методы изучения, оценки и управления / П. Я. Бакланов, П. Ф. Бровко, Т. Ф. Воробьева и др. ; под ред. П. Я. Бакланова, В. П. Каракина. М. : Логос, 2003. - 160 с.

46. Безруков, В. Тенденции развития регионов в 2005 Ч 2006 гг. / В. Безруков, Г. Останкович // Экономист. 2005. - № 10. - С. 31-38.

47. Белоусова, Е. Экологический мониторинг природной среды / Е. Бе-лоусова // Экономист. 2002. - № 7. - С. 81-87.

48. Благосклонов, К. Н. Охрана природы / К. Н. Благосклонов, А. А. Иноземцев, В. Н. Тихомиров. Ч М. : Высшая школа, 1967. 442 с.

49. Бобошко, В. И. Механизм эколого-экономического регулирования деятельности малых предприятий : монография / В. И. Бобошко. М. : Московский психолого-социальный институт, 2006. Ч 432 с.

50. Бобылев, С. Н. Россия на пути антиустойчивого развития? / С. Н. Бобылев // Вопросы экономики. Ч 2004. Ч № 2. С. 43-54.

51. Бобылев, С. Н. Экологизация экономики и конечные результаты / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика.-2001.-№4.-С. 96-108.

52. Бобылев, С. Н. Экономика природопользования / С. Н. Бобылев, А. ' Ш. Ходжаев. М. : ТЕИС, 1997. - 272 с.

53. Бобылев, С. Н. Экономическая оценка природных ресурсов и услуг / С. Н. Бобылев, А. В. Стеценко // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2000. - № 1.-С. 108-117.

54. Бобров, A. JI. Экономическое развитие России и рациональное природопользование / A. JI. Бобров, К. В. Папенов // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. Ч 2004. № 2. Ч С. 3-20.

55. Бородин, А. Экономические механизмы устойчивого развития / А. Бородин // Экономист. 2005. - № 4. - С. 63-72.

56. Боташева, 3. Р. Стимулирование природоохранной деятельности в рыночных условиях : монография / 3. Р. Боташева. Пятигорск: Пятигорский государственный лингвистический университет, 2004. - 126 с.

57. Бронштейн, А. М. Экологизация экономики: методы регионального управления / А. М. Бронштейн, В. А. Литвин, И. И. Русин ; под ред. М. Я. Лемешева. -М.: Наука, 1990. 120 с.

58. Буздалов, И. Природная рента, как категория рыночной экономики / И. Буздалов // Вопросы экономики. 2004. - № 3. - С. 24-26.

59. Ван дер Вейн, А. Экологические индикаторы качества экономического роста / А. Ван дер Вейн, И. П. Глазырина, М. А. Мазнева и др. // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2005. - № 6. - С. 104 Ч 110.

60. Воронцов, А. П. Экономика природопользования / А. П. Воронцов. М. : ЭЛИТ, 2004. - 377 с.

61. Гаврико, Ю. Е. Инструменты маркетинга в управлении- охраной, окружающей среды региона / Ю. Е. Гаврико // Экономика регионов: пути развития : сборник научных работ / СГАУ. Ч Ставрополь, 2006. С. 21Ч24.

62. Гаврико, Ю. Е. Разработка маркетингового механизма формирования и реализации эколого-экономической стратегии / Ю. Е. Гаврико // Экономика регионов: пути развития : сборник научных работ / СГАУ. Ч Ставрополь, 2006. С. 29-32.

63. Гаврико, Ю. Е. Экологизация .аграрного производства: проблемы и противоречия / JI. И. Карданова, Ю. Е. Гаврико // Состояние и перспективы развития экономики России: региональный аспект : сборник научных статей. Ставрополь, 2006. - С. 164-168.

64. Гаврико, Ю. Е. Экологический маркетинг как условие устойчивого потребления-природно-ресурсных благ / Ю. Е. Гаврико // Экономика регионов: пути развития.: сборник научных работ / СГАУ. Ставрополь, 2006. - С. 25-28.

65. Гаврико, Ю. Е. Экологический маркетинг как фактор обеспечения рационального природопользования / Ю.Е. Гаврико // Природно-ресурсный потенциал, экология и устойчивое развитие регионов России : сборник статей

66. V Международной научно-практической конференции / ПГСХА. Пенза, 2007.-С. 56-58.

67. Гаврико, Ю. Е. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности в регионе: проблемы и решения / Ю. Е. Гаврико // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: экономика и управление. 2006. - № 2 (июль - декабрь). - С. 218-225.

68. Герасименко, Н. В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами / Н. В. Герасименко // Законодательство и экономика. Ч 2004. Ч № 10. Ч С. 72Ч81.

69. Гирусов, Э. В. Экология и экономика природопользования / Э. В. Гирусов, С. Н. Бобылев, A. JI. Новоселов, и др. ; под ред. Э. В. Гирусова. Ч М. : Закон и право, ЮНИТИ, 1998. 455 с.

70. Глушкова, В. Г. Экономика природопользования / В. Г. Глушкова, С. В. Макар. М. : Гардарики, 2003. - 448 с.

71. Горшков, Д. В. Экологические характеристики продукции / Д. В. Горшков // Экология и жизнь. 2005. - № 7. - С. 25-27.

72. Данилов-Данильян, В. И. Устойчивое развитие будущее Российской Федерации / В. И. Данилов-Данильян // Россия на пути к устойчивому развитию. - М., 1996. - С. 5-12.

73. Демина, Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды / Т. А. Демина. М. : Аспект Пресс, 1995. - 143 с.

74. Джангиров, Д. А. Оффсетная торговля и окружающая среда / Д. А.

75. Джангиров // Экология производства. 2005. - № 3. Ч С. 24-29.

76. Доманин, А. Б. Экономика и рациональное природопользование на рубеже веков / А. Б. Доманин // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2000. - № 3. - С. 54-60.

77. Дончева, А. В. Экологическое проектирование и экспертиза. Практика / А. В. Дончева. М. : Аспект-Пресс, 2002. - 286 с.

78. Ефимов, В. П. Экономика и природа / В. П. Ефимов // Природа и общество. М., 1968. - С. 43.

79. Ефремов, Ю. К. Природопользование / / БСЭ. 3-е изд. - 1975. - Т. 20. - С. 595-596.

80. Игнатов, В. Г. Экология и экономика природопользования / В. Г. Игнатов, А. В: Кокин. Ростов н/Д. : Феникс, 2003. - 508 с.

81. Клюев, Н. Н. Динамика эколого-хозяйственной жизни в постсоветской России / Н. Н. Клюев // Использование и охрана-природных ресурсов в России.-2005.-№ 1.-С. 122-130.

82. Колесников, В. И. Региональные факторы устойчивого функционирования хозяйственного комплекса*Ставропольского края / В. И/Колесников // Сб. науч. тр. / СевКавГТУ. Ставрополь, 2002. - Серия Экономика, вып. 6.-С. 109-120. ^

83. Коммонер, Б. Технология прибыли / Б. Коммонер ; пер. с англ. Ч М. : Мысль, 1976.-112 с.

84. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Зеленый мир. 1996. - № 12. - С. 3-5.

85. Красовская, И. П. Платежи за природные ресурсы / И. П. Красов-ская // Экономист. 2000. - № 9: - С. 84-87.

86. Кузминых, Ю. В. Использование рыночных механизмов ^ сфере охраны окружающей среды на примере рынка лесных углеродных сертификатов / Ю. В. Кузминых // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2005. - № 4. - С. 58-63.

87. Кукушкин, Г. О некоторых вопросах экономического механизма природопользования / Г. Кукушкин // Экономист. Ч 1993. Ч № 1. Ч С. 92-96.

88. Кульман, А. Экономические механизмы / А. Кульман ; под общ. ред. Н. И. Хрусталевой ; пер. с фр. Ч М. : А/О Издательская группа Прогресс, Универс, 1993. 192 с.

89. Куражковский, Ю. Н: Очерки природопользования / Ю. Н. Кураж-ковский. М. : Мысль, 1969. - 272 с.

90. Лемешев, М. Экономические интересы и социальное природопользование / М. Лемешев. М. : Прогресс. - 1988. - 254 с.

91. Леонтьев, А. П. Проблемы генезиса постиндустриального общества / А. П. Леонтьев, 3. А. Корчагина // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2001. - № 5. - С. 93-120.

92. Лопатин, В. Н. Менеджмент и маркетинг в экологии : хрестоматия / В. Н. Лопатин // http: //kraevedenie.chat.ru/posobie/ekomm.html (26.12.2005).

93. Лукьянчиков, Н. Н. Экономика и организация природопользования / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 454 с.

94. Максимцов, М. М. Менеджмент / М. М. Максимцов, А. В. Игнатьева, М. А. Комаров и др. ; под ред^ М. М. Максимцова, А. В. Игнатьевой. Ч М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 343 с.

95. Маркс, К., Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Отд. 3, гл. 6: Постоянный и переменный капитал / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 23. М., 1960. - С. 210 - 222.

96. Моисеев, Н. А. Экономический механизм обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования в России / Н. А. Моисеев // Использование и охрана природных ресурсов в России. Ч 2002. -№ 3. Ч С. 32-36.

97. Моисеев, Н. Н. Устойчивое развитие и стратегия переходного периода / Н. Н. Моисеев // Земной Мир. 1995. - № 14. - С. 4.

98. Москаленко, А. П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды / А. П. Москаленко. М. : ИКЦ МарТ, Ростов-н/Д. : Издательский центр МарТ, 2003. - 224 с.

99. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) пер. с англ. М. : Прогресс, 1989. - 376 с.

100. Неверов, А. В. Экономика природопользования / А. В. Неверов. Ч Минск : Вышэйшая школа, Ч 1990. Ч 216 с.

101. Овчинников, В. Н. Адаптивная стратегия природопользования / В. Н. Овчинников, Ч. X. Гуния // Экологические императивы устойчивого развития России. СПб., 1996. - Серия Россия накануне века, вып. 5. Ч С. 111-118.

102. Палиев, С. Совершенствование экономических механизмов природопользования / С. Палиев, В. Кадохов // Экономист. Ч 2002. Ч № 4. Ч С. 57 -64.

103. Панито, В. И. Качество социологической информации / В. И. Па-нито. Ч Киев : Наукова думка, 1986. Ч С. 82.

104. Папенов, К. В. Экономика природопользования / К. В. Папенов. -М. : Изд-во МГУ, 1997. 240 с.

105. Папенов, К. В. Экономические решения и состояние окружающей среды / К. В. Папенов // Вестник Московского университета. Серия 6. экономика. 2001. - 5. - С. 55-79.

106. Пахомова, Н. В. Экологический менеджмент / Н. В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. СПб. : Питер, 2003. - 544 с.

107. Пахомова, Н. В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды / Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер. СПб. : Изд-во СПб. ун-та. -2003.-220 с.

108. Реймерс, Н. Ф. Природопользование : словарь-справочник / Н. Ф. Реймерс. М. : Мысль, 1990. - 637 с.

109. Родоман, Б. Б. Территориальная структура регионального природопользования / Б. Б. Родоман // География и практика. Иркутск, 1978. - С. 19-24.

110. Рюмина, Е. В. Анализ эколого-экономических взаимодействий / Е. В. Рюмина. М.: Наука, 2000. - 158 с.

111. Рюмина, Е. В. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды по регионам России,. / Е. В. Рюмина, А. М. Аникина // Экономика природопользования. 2006. - № 5. - С. 89-95.

112. Рябчиков, А. К. Хозяйственный механизм рационального природопользования: сущность, формы / А. К. Рябчиков. Йошкар-Ола : МарПИ, 1993.- 130 с.

113. Сафонов, Г. В. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс / Г. В. Сафонов, А. А. Голуб. М. : ГУ ВШЭ, 2003. -268 с.

114. Свечина, Л. А. За загрязнение надо платить / Л. А. Свечина // Став-рос-Юг. 2004. - № 1-2. - С. 10-11.

115. Ставропольский край. Динамика развития. Ставрополь : Интелект, ЮРКИТ, 2006. - 192 с.

116. Струмилин, С. Г. О цене даровых благ природы / С. Г. Струми-лин // Вопросы экономики. Ч 1967. Ч № 8. Ч С. 60-72.

117. Танхилевич, С. Мимо урны / С. Танхилевич // Ставропольская правда. 2004. - 29 ноября. Ч С. 5.

118. Татаркин, А. И. Проблемы устойчивого развития Урала / И. А. Та-таркин // Экономические основы формирования региональной политики: опыт, проблемы, перспективы. Екатеринбург, 1996. - 52 с.

119. Трудова, М. Г. Статистический анализ природоохранной деятельности в регионе / М. Г. Трудова. Ч М. : Издательство МГУ, 1989. 152 с.

120. Трутнев, Ю. перспективы развития методов экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды / Ю. Трутнев, А. Ишков // ЭКОС информ. 2006. - № 3. - С. 5-9.

121. Угольницкий, Г. А. Управление эколого-экономическими систе-мами/F. А. Угольницкий. -М; ! Вузовская книга, 1999. 132 с.

122. Федоренко, Н. П. Оптимизация экономики / Н. П. Федоренко. Ч М. : Наука, 1977.-236 с.

123. Федоренко, Н. П. Экономические проблемы оптимизации природопользования / Hi П. Федоренко. Ч М. : Наука, 1973; 153 с.

124. Фёйтельман, Н. Регулирование природопользования / Н. Фейтель-ман: ЧМ- : Наука. Ч 1987. Ч 112 с.

125. Фомичева, Е. В. Экономика природопользования / Е. В; Фомичева: М. : Дашков и К0, 2003. - 208 с.

126. Хаустов, A. Hi Экономика природопользования: диагностика и отчетность предприятий / А. П: Хаустов, М. М. Редина. М. : Изд-во РУДН, 2002.-216 с.

127. Чепурных, Н В: Планирование и прогнозирование природопользования / Н. В. Чепурных, А. А. Новоселов. М. : Йнтерпракс, 1995. - 288 с.

128. Чепурных, Н. В. Учет экономических, социальных и экологических проблем при построении региональных программ природопользования / Н. В: Чепурных // Управление природой. М., 1979. - С. 18-25.

129. Шимова, О. С. Экономика природопользования / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский. М. : Инфра-М; 2005. -377 с.

130. Щуплова, О. Региональные аспекты экономического механизма природопользования / О. Щуплова // Экономика сельского хозяйства России. -2005.-№ 2. -С. 31.

131. Экология и экономика природопользования / под ред. проф. Э. В. Гирусова, проф. В. Н. Лопатина. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003. -519 с.

132. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов / под ред. В. Г. Глушковой. М. : Московский Лицей, 2003. - 288 с.

133. Яковлев, А. Е. Региональная экологическая политика на современном этапе / А. Е. Яковлев. Ч Чебоксары : Издательство Чувашского университета, 1999.-523 с.

134. Яндыганов, Я. Я. Экономика природопользования / Я. Я. Яндыга-нов. М.: КНОРУС, 2005. - 576 с.

135. Englin, J. A hedonic travel cost analysis for valuation of multiple components of site quality: The recreation value of forest management / J. Englin, R. Mendelssom // Journal of Environment Economies and Management. 1991. -№21. -P. 275-290.

136. Rennings, K. Redefining innovation-eco-innovation research and the contribution from ecological economics / K. Rennings // Ecological economics. -2000.-№32.-P. 319-332.

137. Wiche, Z. Rechnet sich Umweltshulz / Z. Wiche, N. Lanz // Um-weltmagazin. 1990. - № 8. - P. 24-32.

Похожие диссертации

• Совершенствование экономического механизма природопользования с учетом особенностей региона
• Экономический механизм управления земельными ресурсами региона
• Организационно-экономический механизм рационального использования земельных ресурсов в региональной системе природопользования
• Развитие экономического механизма рационального природопользования в условиях перехода к инновационной экономике
• Бюджетный механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды