Совершенствование экономического механизма природопользования с учетом особенностей региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Золотарев, Дмитрий Васильевич |
| Место защиты | Вогоград |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономического механизма природопользования с учетом особенностей региона"
На правах рукописи
Золотарев Дмитрий Васильевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:
экономика природопользования
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону - 2005
Диссертация выпонена на кафедре экономики развития региона ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Гузев Михаил Михайлович
Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор
Дружинин Александр Георгиевич
кандидат экономических наук, доцент Анопченко Татьяна Юрьевна
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Вогоградская государственная сельскохозяйственная академия
Защита состоится л23 декабря 2005 г. в 13.00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.208.03 по экономическим наукам ГОУ ВПО Ростовский государственный университет по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160 ауд. 45
С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Ростовского государственного университета: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.
Автореферат разослан л22 ноября 2005 г.
Отзывы на автореферат, заверенный печатью, просим направлять по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160 к. 105.
Ученый секретарь диссертационного совета дл.н., профессор
Л.Г. Матвеева
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В настоящее время на Земле практически не осталось территорий, которые не были бы преобразованы человеческой деятельностью. Антропогенная нарушенность территорий выражается в процессах опустынивания, снижения биоразнообразия, сокращения площади лесов, загрязнения поверхностных и подземных вод, увеличения объема загрязняющих веществ в атмосфере и т.д. Изменение природных комплексов обусловлено утилитарным отношением к среде обитания, которое предваряется пониманием окружающей природы только как фактора социально-экономического развития. Особенно остро эти проблемы проявляются на уровне региона.
Сформированный на основе такого мировоззрения экономический механизм направлен на реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования, которые заключаются, прежде всего, в максимизации прибыли. Соответствующие им целевые установки предполагают решение таких задач, в состав которых не входят охрана окружающей среды от деградации, восстановление природных комплексов после нанесенного ущерба и др.
Все это привело к тому, что природа, являющаяся вместилищем для производства, инфраструктуры и населения, не рассматривается как комплексный природный ресурс, за пользование которым осуществляется конкуренция. Между тем, природная среда, с одной стороны, есть полигон, на котором разворачивается хозяйственная деятельность, а с другой, - место обитания живых организмов, характеризующееся уникальным набором компонентов природы. Различные участки поверхности планеты, районы Земли являются как бы сырым материалом, на котором остаются следы любой деятельности. Накопленные, благодаря деятельности живых и неживых сил природы, ресурсы потреблялись во все возрастающих масштабах, и экономический механизм способствовал перемещению вещества и энергии из природной среды в искусственную. Уменьшение запасов природных ресурсов, замещение естественных ландшафтов искусственными, актуализирует вопросы,
связанные с несоответствием реализации экономических интересов и сохранения на приемлемом качественном уровне состояния окружающей природной среды.
Неблагополучное состояние окружающей среды как результат антропогенной деятельности (в основном, производственной), которое идентифицируется различными показателями, такими как состояние здоровья населения, качество атмосферного воздуха и питьевой воды, урожайность, состояние биологических ресурсов, производительность труда и т.д., определяет важность решения проблемы совершенствования экономического механизма природопользования в регионе.
Степень разработанности проблемы. Общие методологические основы исследования экономического механизма как важнейшей категории экономической науки изложены в работах Л. Абакина, В. Овчинникова, Ю. Осипова, О. Иншакова, А. Кульмана, А. Маркандиа и др. Основные вопросы, связанные со структурой, функциями, содержанием экономического механизма природопользования, находят свое отражение в трудах таких ученых как К. Гофман, Н. Реймерс, А. Гусев, В. Игнатов, И. Красовская, Н. Кетова, Н. Пахомова, А. Новоселов, Н. Чепурных, И. Шабунина, М. Гузев, О. Ломовцева, С. Скачкова, В. Зеляковская и др.
Основные теоретические и практические разработки по использованию территории в производственном процессе, размещению производительных сил и организации деления территории на регионы представлены в работах Й. Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера, У. Айзарда, Ф. Перру, Ж. Будвиля, П. Потье, А. Гранберга, А. Дружинина, В. Кистанова, Н. Копылова, Ю. Саушкина, А Минца, Б. Хорева, А. Леша и др.
Оценке природных ресурсов и определению ценности природы посвящены работы А. Минца, А. Голуба, Е. Струковой, Д. Диксона, А. Эндреса, С. Бобылева, Л. Нестерова, Д. Дудека, С. Валентея, В. Терехова, А. Шафронова и др.
В то же время существуют определенные наработки, касающиеся процессов природопользования на конкретных территориях, рассматривающие
особенности ведения хозяйства в зависимости от определенных условий. Так, Т. Акимова и А. Белякова рассмотрели и применили на практике методы соизмерения природных и производственных потенциалов территории, реализовав тем самым принцип превентивного учета экологических особенностей территории при разработке планов их развития. Е. Рюмина разработала такой подход к исследованию экологических и экономических взаимодействий, который подразумевает комплексный анализ всей совокупности экологических и экономических процессов на разных уровнях иерархической экономической системы - от уровня предприятий до макроуровня. Проблемой совершенствования природоохранной деятельности на экологически опасных территориях занимаются Н. Тихомиров, Т. Тихомирова, С. Тяглов. С. Косенкова обращает внимание в своих работах на проблему несоответствия административного деления территорий принципам рационального природопользования. Вопросу ранжирования территорий по степени экологического неблагополучия и проблеме индикаторов состояния территории посвящены работы Б. Кочурова, А. Плякина, И. Куриловой, М. Моргуновой, Л. Квартовкиной, А. Жукова.
Несмотря на полученные результаты проведенных исследований, остаются мало изученными многие аспекты проблемы функционирования экономического механизма природопользования в регионе. Среди этих аспектов можно выделить следующие:
региональные особенности формирования экономического механизма природопользования в новых рыночных условиях, где особую роль дожно играть государство, которое способно либо формировать условия, в которых субъекты хозяйствования достигали бы не только свои собственные цели, но также и решали бы задачи охраны окружающей среды, либо принуждать субъектов хозяйствования к осуществлению природоохранных мероприятий;
подходы к использованию территории не только с целью увеличения прибыли хозяйствующего субъекта, но и с усилением их влияния на окружающую природную среду;
методы оценки состояния региональных территориальных систем, которые до сих пор находятся на стадии разработки. Так, закон Об охране окружающей природной среды, принятый в 1991 году, предусматривал наличие двух рангов территории: зоны экологического бедствия и участков, не являющихся такими зонами. В ныне действующей редакции закона отсутствует определение зон экологического бедствия и указывается на то, что определение этих зон дожно устанавливаться специальным законом. Такого закона еще нет. В то же время в научной литературе существует множество подходов к ранжированию территорий по их антропогенной нарушенности. Множество точек зрения, различные методики определения степени антропогенной преобразованности территорий не позволяют однозначно и, что весьма важно, достоверно определить ранг той или иной территории.
Таким образом, актуальность и нерешенность ряда аспектов проблемы функционирования экономического механизма природопользования в регионе определили выбор темы диссертационного исследования, его логику и структуру.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании концептуальной корректировки экономического механизма природопользования в регионе с учетом его особенностей, с акцентом на роль в этом механизме экономических оценок состояния природной среды и представления этих оценок методом ГИС-технологий.
Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:
- выяснить особенности экономического механизма природопользования в новых рыночных условиях;
- обосновать использование экономической оценки параметров окружающей среды как инструмента экономического механизма природопользования;
- выявить организационно-экономические основы совершенствования экономического механизма природопользования в современных рыночных условиях;
- проанализировать организацию управления природопользованием и охраной окружающей среды в регионе (на примере Вогоградской области);
- найти место геоинформационных технологий в экономическом механизме природопользования как инструмента осуществления обратной связи между различными субъектами экономического механизма и осуществить геоинформационную интерпретацию одного из способов экономической оценки выгод от природной среды.
Объектом исследования является экономический механизм природопользования на региональном уровне.
Предметом исследования выступают закономерности функционирования и развития экономического механизма природопользования в регионе, включающие экономическую оценку объектов окружающей природы и интерпретацию этих оценок с помощью ГИС-технологий как связующего звена между процессами, происходящими в хозяйстве на определенной территории, и субъектами управления, влияющими на направление развития экономического механизма природопользования.
В качестве теоретико-методологической основы диссертационного исследования использовались фундаментальные концепции, научно-практические разработки и гипотезы отечественных и зарубежных ученых, представленные в современной экономической литературе.
Инструментарно-методический аппарат представлен общенаучными методами исследования экономических явлений и процессов: комплексным, логическим и целостным, а также специальными методами исследования: графическим, статистического анализа, условно-опросным, субъективных оценок.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные статистических ежегодников по экономике и охране окружающей среды России и Вогоградской области; данные, опубликованные в специализированных научных журналах и периодической печати, монографиях; материалы социологического опроса жителей территории природного парка Вого-Ахтубинская пойма.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Администрации Вогоградской области, Вогоградской областной Думы, Земельным, Водным и Лесным Кодексами, Федеральным Законом Об охране окружающей среды.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что для совершенствования экономического механизма природопользования в регионе необходимо использование специфических инструментов, способных наиболее адекватно отражать сложившуюся ситуацию в области использования объектов окружающей природной среды. Весь процесс производства и деятельности общественной экономической формации осуществляется в пределах экосистем Земли, но в то же время экосистемы являются естественным местом обитания живых организмов и местом размещения неживых природных ресурсов. Для наиболее эффективного и устойчивого функционирования производственного процесса в качестве экономических целей хозяйственного субъекта дожны выступать не только увеличение прибыли и сокращение издержек, но и сбалансированное развитие процессов любой человеческой деятельности и природных процессов. Для этого категории природные ресурсы, локружающая природная среда дожны быть включены в методологию экономических исследований, а, следовательно, выражены в экономических параметрах.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Экономический механизм природопользования в рыночных условиях как специфический механизм взаимодействий между окружающей средой и хозяйственной деятельностью человека носит характер регулируемой системы-процесса, но при этом остается именно рыночным механизмом. В этой связи экономический механизм природопользования включает в себя три блока: субъектов и объектов, принципов, инструментов. Принципы, на которых основывается деятельность хозяйствующих субъектов, определяют использование экономических инструментов, которые, в свою очередь,
начинают успешно функционировать после четкого определения ведущих принципов и практики их применения. Это определяет иерархическую концептуальную модель, отражающую субъективно-объективный характер экономического механизма природопользования.
2. Эффективное функционирование экономического механизма природопользования предполагает особо важную роль управляющего субъекта, ориентирующего субъекты хозяйствования на достижение определенных целей. Импульсы субъекта управления направлены в область реализации экономических интересов и осуществляются в трех направлениях: в направлении субъектов экономического механизма, в направлении критериев, с ориентацией на которые субъект оценивает объект, и в направлении объекта.
3. Наиболее приемлемый метод исследования характера природопользования в регионе предоставляют геоинформационные технологии, позволяющие объединять качественно разнородную информацию о конкретной территории. Это дает возможность на основе анализа разнохарактерных данных получать новую информацию, недоступную без использования ГИС. Поэтому роль и место ГИС в экономическом механизме природопользования весьма важны: геоинформационная система, аккумулируя, обрабатывая, анализируя информацию, идущую от субъектов экономического механизма природопользования, представляет ее в наиболее приемлемом для принятия решений виде субъекту управления.
4. Агоритм нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС включает этапы: 1) выявление видов деятельности, преобладающих на исследуемой территории; 2) определение степени деградации окружающей природной среды; 3) определение экономической ценности природной среды на антропогенно преобразованной территории; 4) определение наиболее приемлемого и перспективного вида деятельности на исследуемой территории; 5) нахождение оптимального сочетания разных видов ценностей на исследуемой территории, находящихся в одном поле размерности.
5. Весьма значимым методом комплексной оценки территории и ее природных компонентов является метод субъективной оценки, который предоставляет возможность выяснить отношение людей к территории, на которой они проживают, т.е. вскрыть интересы таких хозяйствующих субъектов, как домохозяйства, в области использования природно-ресурсного потенциала территории, на которой они осуществляют свою деятельность. Интерпретация результатов оценки методом ГИС-технологий позволяет сделать важные выводы по поводу направлений использования территорий с разным функциональным назначением, которые заключаются в наиболее рациональном использовании территории при размещении объектов хозяйствования, эффективном использовании компонентов природной среды, занятости проживающего на территории населения и т.д.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании направлений совершенствования экономического механизма природопользования в регионе и апробации агоритма нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на окружающую среду.
Основные элементы научной новизны состоят в следующем:
1. Уточнено содержание экономического механизма природопользования в системе координат экономического механизма общества в целом, состоящие, в частности, в особой роли управляющего субъекта, усиливающего его регулируемость, благодаря осуществлению управляющих воздействий в трех взаимоувязанных аспектах: в направлении субъектов хозяйствования, в направлении объектов хозяйствования и в отношении тех критериев-индикаторов, с помощью которых субъект оценивает объект; выявлено, что формируемый с таких методологических позиций экономический механизм природопользования будет иметь социально-рыночный характер, что позволит в поной мере реализовать его экономические и социальные функции.
2. Раскрыта приоритетность такого инструмента экономического механизма природопользования как экономическая оценка элементов
природной среды, отражающая определение их значимости как в качественном, так и в количественном отношении, обладающая потенциалом возможности предварительного сопоставления в поле единой размерности различных направлений деятельности на определенных территориях, что позволяет позиционировать использование других экономических инструментов выбор, выбор которых определяется значимостью элементов природной среды с точки зрения их использования для производства товаров и услуг.
3. Разработан и практически апробирован агоритм определения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС на примере территории Вого-Ахтубинской поймы в пределах Вогоградской области, что позволяет выявить оптимальное сочетание различных видов антропогенной нагрузки, от которого, в свою очередь зависят направления использования территории региона в зависимости от ее функционального назначения.
Теоретическая значимость работы заключается в обосновании направлений совершенствования экономического механизма природопользования, причем, акцент смещается в сторону управляющего субъекта, который дожен, действуя в условиях рынка, корректировать направления развития в области охраны окружающей природной среды и использования ресурсов. Кроме этого, разработанный агоритм определения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС может служить базой для развития управления на конкретных территориях.
Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования могут быть использованы для определения направлений конкретных действий в при потреблении качеств окружающей среды в хозяйстве, нахождения баланса между различными видами человеческой деятельности на конкретной территории в зависимости от ее особенностей (природных, этнических, экономических).
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, российских, межрегиональных, региональных и межвузовских научных и научно-практических конференциях. Представленные в работе рекомендации по
использованию территории для оптимального сочетания различных видов деятельности с целью сохранения качества природной среды внедрены в практику управления территорией природного парка Вого-Ахтубинская пойма в Вогоградской области.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 24 публикациях, общим объемом 14,6 пл. (авторских - 4,89 п.л.) из них по теме диссертации -13, общим объемом 12,1 пл. (авторских - 3,98 пл.).
Структура работы. Структура работы отражает логику и особенности подхода к исследованию проблемы. Диссертация состоит из введения, 2 глав, содержащих 5 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 1S8 наименований, и 3 приложений. Работа содержит 10 таблиц и 23 рисунка.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, излагаются положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, а также теоретическая и практическая значимость диссертации.
В первой главе - Методолого-методические подходы к исследованию экологически ориентированного экономического механизма - осуществлен анализ функционирования экономического механизма природопользования в рыночных условиях, проанализированы современные подходы к экономической оценке параметров окружающей среды и разработан агоритм нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС.
Проведенный анализ подходов к определению экономического механизма позволил автору сделать вывод, что он представляет собой динамическую систему (систему в процессе, постоянно меняющуюся систему), обеспечивающую трансформацию глубинных отношений экономической системы и их воспроизводство с помощью реализации экономических интересов субъектов экономики, находящихся в конкретных естественных или
искусственно созданных условиях, в результате чего достигаются их цели и происходит постоянное обновление информации о самой системе. Вместе с тем, современный экономический механизм природопользования является полем применения регулирующих рычагов для достижения целей, обычно не входящих в телеологические установки субъектов хозяйствования. Поэтому при рассмотрении экономического механизма природопользования акцент необходимо делать именно на рычагах, применяемых государством или его органами в области природопользования. Это означает, что экономический механизм природопользования по сути своей не может быть рыночным в классическом понимании рынка. В работе экономического механизма природопользования могут применяться рыночные методы и принципы, но он всегда будет носить отпечаток регулируемости более, чем какой-либо другой механизм общества. Но в то же время экономический механизм природопользования не может быть не рыночным. Он наиболее подвержен государственному регулированию потому, что цели государства в области природопользования дожны основываться на общечеловеческих ценностях по отношению к окружающей природной среде, которая тесно связана с природопользованием, а эти цели никогда не были побуждением к действию экономических субъектов рыночных отношений. Направления совершенствования экономического механизма природопользования в современных условиях перехода к рынку дожны находиться на пути сочетания принудительных и поощрительных методов в области налогообложения, законотворчества, субсидирования, заимствования, а также создания рыночной среды в области использования природных ресурсов. И направления эти лежат в сфере применения экономических рычагов с целью формирования экологизированных экономических интересов участников рыночных отношений.
Поскольку применение экономических рычагов и инструментов при достижении целей охраны окружающей среды и рационализации природопользования дожны основываться на определенных принципах, то в диссертации проведен анализ наиболее распространенных принципов
природопользования и структурированы подходы к экономическим инструментам экономического механизма природопользования.
Принципы, на которых основывается использование природно-ресурсного потенциала постоянно претерпевают изменения, что не всегда обосновано (как, например, предложение замены использования принципа загрязнитель платит на принцип потребитель, платите). Это обусловливает повышение роли управляющего субъекта в экономическом механизме природопользования по отношению к экономическому механизму общества.
Принципы природопользования являются основой для выбора элементов экономического механизма и определяют характер связей между ними, а инструменты экономического механизма природопользования являются своеобразными помощниками в строительстве эколого-экономической системы и зависят от приоритетов, которыми руководствуются субъекты управления при выборе руководящих принципов. При выборе направлений развития экономического механизма природопользования необходимо определиться с приоритетами в трех блоках этого механизма: субъектов и объектов, принципов, инструментов. На взгляд автора, их взаимодействие может осуществляться следующим образом (рис. 1).
Рис. I. Концептуальная схема экономического механизма природопользования
На приведенной схеме представлено взаимодействие элементов экономического механизма природопользования. Субъект управления (Су) взаимодействует с субъектами хозяйственной деятельности (Сь С2), которые, в свою очередь, осуществляют работу с объектами. Объектами в данном случае являются все результаты человеческой деятельности (О) и природные объекты (ОПС). О и ОПС также взаимодействуют друг с другом. Перечисленные элементы экономического механизма природопользования представляют блок субъектов и объектов.
Взаимосвязи между субъектами и объектами дожны основываться на определенных принципах (П) 5). Каждый из элементов в представленной схеме подразумевает группу принципов, характерных для своего типа взаимодействий. На основе этих принципов строятся не только отношения между субъектами и объектами, но также и организация этих отношений, характер которой, зависящий от избранных для каждого типа отношений приоритетных принципов, определяет использование тех или иных экономических инструментов (И| 5).
Традиционно экономическую оценку не принято включать в состав инструментов управления экономикой или регулирования рынка. Как правило, к инструментам управления экономикой относят экономические нормативы, ограничения, правила, налоги, платежи, штрафы, санкции, цены, вознаграждения, стимулы, кредиты, инвестиции, дотации, трансферты, заказы и т.д.
Для ответа на вопрос, следует ли включать экономическую оценку в состав инструментов экономического механизма природопользования, необходимо определить, насколько цели функционирования этого механизма и оценки параметров окружающей среды согласуются между собой. Цель функционирования хозяйственного механизма заключается в обеспечении согласования деятельности всех хозяйствующих субъектов в процессе реализации ими своих интересов; в области отношений природопользования сюда добавляется проблема рационального использования ресурсов природной среды и ее воспроизводства, поскольку в течение хозяйственной жизни естественное качество среды неизбежно снижается. Цель экономической
оценки параметров окружающей природной среды в первую очередь заключается в том, чтобы выяснить действительный размер национального богатства, а также в том, чтобы обосновать вложения в воспроизводство, охрану и улучшение использования природных богатств. Кроме того, большинство природных ресурсов характеризуются множественностью значений для народного хозяйства страны: необходимо учитывать эксплуатационную и средозащитную функции параметров окружающей среды.
Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов, с одной стороны, является основой для применения тех или иных экономических инструментов при осуществлении управления природопользованием в регионе, с другой, - она сама может служить руководством к действию такого субъекта экономического механизма природопользования, как Су(см. рис. I), выступая в этом отношении как инструмент (рычаг), способный направить деятельность органов управления, контроля и надзора в регионе.
Для обоснования наиболее эффективного способа управления природопользованием в регионе автором был проведен анализ существующих подходов к экономической оценке природных ресурсов. Сделан вывод, что необходимо объединять подходы географов и экономистов в области оценки параметров окружающей природной среды. Необходимо это делать потому, что текущее влияние человека на окружающую среду оценивается не только с точки зрения количественного истощения ресурсов, но и со стороны потери качества природы. Практически все существующие на настоящий момент подходы к экономической оценке природных ресурсов основаны на их значимости в хозяйстве и производстве товаров и услуг. Общий для большого количества существующих подходов к экономической оценке параметров окружающей среды принцип заключается в том, что природные ресурсы есть лишь источник, материал для создания богатства, но сами по себе они не включаются в его состав.
Разрабатываемая в настоящее время концепция общей экономической ценности природы (ОЭЦ)1 в некоторой степени решает проблему, связанную с недостаточным учетом вещества и качества природной среды при расчете национального богатства. В данной концепции осуществляется попытка учесть по возможности наиболее поно не только объекты природной среды, но и их функции, осуществление которых возможно только при функционировании здоровой экосистемы, частью которой они являются.
В этой связи, на базе достигнутого научного знания автором диссертации был разработан агоритм нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС (рис. 2).
Он состоит из следующих этапов.
Первый этап агоритма заключается в выявлении того, какой вид деятельности преобладает на данной интересующей нас территории. На данном этапе необходимо:
Х ранжирование отраслей экономики по значимости в хозяйстве региона и по степени негативного воздействия на ОПС;
Х выявление среди наиболее значимых отраслей крупных природопользователей, существенно загрязняющих природную среду;
Х определение степени и вида отрицательного воздействия этих природопользователей на среду.
Второй этап при осуществлении оценки - определение степени деградации окружающей природной среды. Здесь необходимо определить, какова причина деградации природы. Важно выявить истинную причину, которая может заключаться, во-первых, в преобладающем виде деятельности, определенной на первом этапе и, во-вторых, в антропогенном воздействии лизвне, которое не осуществляется на данной территории, но последствия его воздействия настолько велики, что способны вызвать деградацию природы на большом расстоянии.
' Экономика сохранения биоразнообразия / Под рея А.А Тишкова - М: Изд-во Инст-т экономики природопользования, 2002; Экологический менеджмент / Н В Пахонова, А. Эндерс, К Рихтер - СПб Питер, 2003. - С 137-138, Социально-экономические и правовые основы сохранения биоразнообразия / Кавтардое Д.Н., Овсянников А А, Олескин А В и др - М Иэд-во науч и учебно-метод. центра - 2002. - С 246-249,263-325.
Рис. 2. Агоритм нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС
На данном этапе необходимо определить относительное качество окружающей среды, выявить бал территории по отношению к прилегающим сопредельным территориям. Такой анализ будет зависеть от масштабов рассмотрения и детализации оценки территории. При определении степени нарушенности территории могут использоваться различные классификации.
На третьем этапе оценки антропогенно преобразованных территорий необходимо определить саму экономическую ценность среды как экосистемы. Данный этап представляет собой весьма сложный процесс.
Здесь, прежде всего, необходимо выбрать приемлемый метод определения экономической ценности природы, или, в терминах концепции ОЭЦ - ценность существования (неиспользования, непотребительную ценность). В настоящее время к таким методам относят метод субъективной оценки стоимости (субъективных предпочтений). Этот метод предполагает конструирование гипотетического рынка для выявления потребительских предпочтений. Он базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора. Здесь широко используются различного рода опросы населения. Организация опросов включает прямые вопросы потребителям о готовности заплатить за экологические блага или получить компенсацию при потере благ.
Наряду с методом субъективной оценки применимы методы оценки, которые отнесены к косвенной стоимости использования. В литературе обычно к косвенной стоимости использования относят такие луслуги природы как:
Х способность поглощения углерода;
Х оказание рекреационных услуг.
На наш взгляд, такое смешение ценностей неправомерно. Так, рекреационная услуга территории, в отличие от способности поглощать углерод, насильственно используется человеком. Это означает, что без присутствия человека такой функции в природе не существует. Природа не обладает рекреационной функцией сама по себе. Это именно человек отводит для себя такие территории, которые используются для отдыха. В этом смысле рекреационное использование территории является прямым использованием
среды, и рекреационная услуга дожна оцениваться в составе прямой ценности использования.
Способность поглощения углерода как одна из экосистемных функций лесов, может косвенно использоваться человеком. При выбросе в атмосферу углекислоты леса служат естественным лочистным сооружением, и в этом случае их функция депонирования углерода используется как один из компонентов ассимиляционного потенциала природы. Но этот потенциал работал бы и без воздействия человека, при выбросе, например, углекислого газа при извержении вукана. Именно поэтому определение ценности депонирования углерода дожно оцениваться как стоимость существования.
Четвертый этап агоритма заключается в сопоставлении получаемых выгод от результатов деятельности природопользователей с ценностью окружающей среды. Данный этап предполагает в первую очередь нахождение соотношения между ценностью использования и ценностью неиспользования среды: ЫУ/иУ. Этот показатель отразит состояние природной среды как потребительной ценности для человека, поскольку несмотря на то, что под ЫУ подразумевается ценность, не связанная с использованием, суть ее заключается в том, что природная среда как таковая способна удовлетворять определенные потребности человека, соответственно является носителем полезности, что дает право рассматривать это как качество товара. Идеальным будет тот вариант, когда это отношение равно единице, что обозначает равенство способности удовлетворять потребности человека как среды самой по себе, так и результатов ее использования.
Если этот показатель больше единицы, то есть возможность увеличить нагрузку на среду, но только до тех пределов, когда ЫУ/ЛУ будет равно единице. Если соотношение ценности, несвязанной с использованием, и ценности использования меньше единицы, тогда необходимо уменьшить нагрузку на природную среду.
Такой подход позволит на пятом, заключительном, этапе найти оптимальное сочетание разных видов ценностей, находящихся в поле одной размерности. Это оптимальное сочетание дожно исходить из двух критериев:
максимизация выгоды и наилучшее качество окружающей среды. В данном случае одноразмерное поле ценностей позволяет использовать только один критерий - максимизация выгоды. Однако, его использование возможно только с определенными оговорками. Здесь необходимо применять знания о допустимых уровнях воздействия на среду, что позволит именно сочетать ценности, а не суммировать их.
Во второй главе - Совершенствование экономического механизма природопользования в регионе - исследуются организационно-экономические основы совершенствования экономического механизма природопользования в современных рыночных условиях, анализируются возможности оптимизации управления природопользованием в регионе (на примере Вогоградской области) и производится апробация агоритма нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС на примере территории Вого-Ахтубинской поймы в пределах Вогоградской области с осуществлением геоинформационной интерпретации результатов экономической оценки.
Выявляется, что грамотная организация процессов в сфере природопользования и тонкая настройка экономического механизма природопользования могут привести к положительным результатам в деле охраны окружающей природы от деградации. Экологическая ситуация зависит от экономического развития и благополучия населения и государства. Это видно из того, что при спаде промышленности выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду сократились незначительно. Объемы извлечения ресурсов из природной среды за последние годы, наоборот, увеличиваются. Все это говорит о деградации окружающей природы. Главной составляющей решения этой проблемы является совершенствование экономического механизма природопользования на антропогенно преобразованных территориях, к которым сегодня относится почти все жизненное пространство населения Земли. Организационная составляющая решения этой проблемы заключается в совершенствовании структуры органов управления, внедрение в жизнь принципа равенства всех перед законом, соблюдение основных нравственных
императивов в области природопользования и охраны окружающей среды. Такое достижимо при усовершенствовании экономических инструментов механизма взаимодействия общества и природы. Важнейшим из них является экономическая оценка природных ресурсов и параметров экосистем, способная показать, с одной стороны, огромную ценность природы, а, с другой, ее хрупкость, когда незначительное воздействие человека может привести к значительному ущербу в окружающей среде. Если этот ущерб будет выражен в денежных показателях, тогда и осознание характера негативного воздействия на окружающую среду будет более реальным, ощутимым для человека.
Для оптимизации управления природопользованием в регионе, целью которого является рационализация использования природно-ресурсного потенциала (она включает в себя оптимальное использование природных ресурсов для производства товаров и услуг, сохранение качества среды при этом использовании и восстановление утраченных природных запасов и богатств), необходимо выявление целей, функций органов управления в регионе в области природопользования. Критерием эффективности работы органов региональной власти является реальная экологическая обстановка и ее динамика.
Органы государственного управления дожны создавать равные условия для всех участников хозяйственного процесса в достижении их цели. В области природопользования и охраны окружающей среды задача органов государственной власти усложняется: с одной стороны, они не дожны помешать реализации цели хозяйствующего субъекта в максимизации прибыли, с другой, обязаны следить за выпонением природоохранного законодательства и соблюдением принципов неистощительного природопользования (во всяком случае, это желательно).
В этой связи, в Вогоградской области осуществляется следующая схема природопользования: природопользователи осуществляют обычную для себя деятельность по использованию природно-ресурсного потенциала и переработке сырья, что сопровождается ухудшением качества окружающей природной среды; органы государственного управления в пределах своей
компетенции осуществляют регулирование их деятельности с помощью организационно-экономических инструментов, с другой стороны, органы государственного управления осуществляют деятельность по охране некоторых участков природной среды, особо ценных для сохранения биоразнообразия, редких видов растений и животных и т.д. (рис. 3). Однако при этом очень важно отметить, что общее состояние окружающей среды в Вогоградской области постоянно ухудшается, что следует из Докладов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Ч окружающая природная среда
Ч регулирующее воздействие органов государственного управления
Ч потоки вещества и энергии между
природопользователем и окружающей природной средой
Рис. 3. Существующее взаимодействие в регионе между природной средой, природополъзователями и органами государственного управления
Анализ природопользования в Вогоградской области позволяет сделать следующие важные выводы.
Во-первых, при использовании природных ресурсов и полезных качеств нересурсных компонентов природы необходимо рассматривать не только ту ценность, которую приобретают компоненты природы после преобразования в процессе производства, а также и ту, которая изначально присутствует в веществе природы.
Во-вторых, в этой связи необходимо сравнение совокупного качества среды с эффектом от валового производства продукции, которое позволит определять тот уровень воздействия на природу и тот уровень производства товаров и услуг, при которых будет достигаться оптимальный объем общественного благосостояния и оптимальное качество окружающей природной среды.
Анализ состояния окружающей среды и использования природных ресурсов в Вогоградской области подтвердил теоретические посыки, представленные в первой главе, и обусловил необходимость применения разработанного агоритма нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС.
Апробация агоритма на примере Вого-Ахтубинской поймы (ВАП) с применением методологии ГИС-технологий позволила сделать выводы, полезные для развития природопользования на территории ВАП. Так, был проведен социологический опрос, который позволил выявить готовность населения платить (ГП) за то, чтобы качество среды не ухудшалось. С применением ГИС-технологий удалось получить распределение ГП по территории ВАП. Поскольку территория ВАП в пределах Вогоградской области является природным парком, то для него существует функциональное зонирование. Это позволило в ГИС совместить слои распространения ГП и функциональных зон и провести пространственный анализ, который позволил выявить предпочтения людей на конкретных территориях, имеющих то или иное функциональное назначение. Исходя из этой информации лица, принимающие решения, могут направлять деятельность хозяйствующих субъектов (или создавать для них определенные условия) таким образом, чтобы достигались цели по охране окружающей среды или повышению благосостояния населения.
Кроме основных результатов в диссертации был получен и второстепенный, который заключается в попытке расчета ОЭЦ для территории ВАП в пределах Вогоградской области (таблица).
Некоторые результаты денежной оценки территории Вого-Ахтубинской поймы в пределах Вогоградской области*
Вид оценки Полученное значение, тыс. руб.
Прямая стоимость использования, связанная с сельским хозяйством 212817,34
Косвенная стоимость использования, связанная с депонированием углерода 14816,76
Стоимость существования, определенная методом субъективной оценки 38828,74
Всего 266462,84
* Составлено автором по результатам исследования
Таким образом, защищаемый в диссертационном исследовании подход к совершенствованию экономического механизма природопользования с акцентом на экономическую оценку компонентов окружающей среды позволяет рационализировать природопользование в регионе, что может положительно сказаться на состоянии природной среды и при правильном подходе позволит повысить благосостояние общества.
В целом по итогам диссертационного исследования удалось получить следующие результаты: среди связей, существующих между элементами экономического механизма природопользования, наиболее значимым является канал взаимодействия субъекта управления с субъектами и объектами хозяйствования, что определяется использованием специфических принципов природопользования и экономических инструментов, присущих сфере вовлечения вещества природы в хозяйственный оборот и приспособления его для удовлетворения потребностей людей. Для осуществления этих взаимодействий весьма важную роль играют потоки информации, идущие как от природопользователей к органам управления, так и в обратном направлении, а также потоки между структурами управления, т.е. вертикальные и горизонтальные потоки информации. При исследовании функционирования экономического механизма в регионе выявлено, что важную роль играет экономическая оценка параметров окружающей среды и интерпретация результатов этой оценки в ГИС, что позволяет предоставлять новую информацию руководящим субъектам для более эффективного управления процессами в природопользовании.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Плякин A.B., Золотарев Д.В., Филиппов О.В. Об информационном обеспечении межрегиональной комплексной программы Наследие Нижнего Повожья // Эколого-экономическая безопасность региона Нижнего Повожья: Матер, научно-практич. конф., г. Вожский, 29 ноября 2001 г. -Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001 (0,1/0,03 пл.).
2. Золотарев Д.В., Филиппов О.В. Геоинформационное обеспечение как средство управления природопользованием // Экология, охрана среды, строительство: VII Регион. Конф. молодых исследователей Вогоградской обл., 12-15 ноября 2002 г. Направл. № 16: Тез. Докл.. - Вогоград: Изд-во ВоГАСА, 2002 (0,1/0,05 пл.).
3. Золотарев Д.В. Некоторые проблемы Вого-Ахтубинской поймы как природно-хозяйственного объекта // Безопасность и устойчивое развитие Нижнего Повожья: Матер. II Регион, научно-практич. конф., г. Вожский, 29 ноября 2002 г. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002 (0,1 пл.).
4. Акишин A.C., Золотарев Д.В. Экономика природопользования: Методические рекомендации. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2003 (2,0/1,0 пл.).
5. Золотарев Д.В. Организация природопользования в Вого-Ахтубинской пойме в пределах Вогоградской области // Эколого-экономическая безопасность и устойчивое развитие региона: Тез. III Регион, научно-практич. конф., г. Вожский, 27-28 ноября 2003 г. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2003 (0,1 пл.).
6. Золотарев Д.В. Некоторые моменты рационального использования территории с особым режимом природопользования // Эколого-экономическая оптимизация: Матер, круглого стола, г. Вогоград, 30 марта 2004 г. / ВоГУ -Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004 (0,2 пл.).
7. Золотарев Д.В. Время постмодерна // Философия хозяйства: Альманах Центра общественных наук и экономического фак-та МГУ им. М.В .Ломоносова. ~ 2004. - №2 (0,2 пл.).
8. Плякин A.B., Золотарев Д.В. Геоинформационный подход в организации мониторинга территориальных производственных факторов в Вого-Ахтубинской пойме // Вестник НИИ РПХС ВоГУ. - 2004. -№1 (0,4/0,2 пл.).
9. Золотарев Д.В. Критерии выделения регионов и территориальных образований // Вестник НИИ РПХС ВоГУ. - 2004. - №1 (0,2 пл.).
10. Золотарев Д.В. Функциональные особенности экономического механизма природопользования в регионе //Проблемы устойчивого развития и эколо-го-экономической безопасности региона: Тез. IV Регион, научно-практич. конф., г. Вожский, 30 ноября 2004 г. - Вогоградское науч. изд-во, 2004 (0,1 пл.).
11. Горяйнов В.В., Филиппов О.В., Плякин A.B., Золотарев Д.В. Вого-Ахтубинская пойма: особенности гидрографии и водного режима. - Вогоград: Вогоградское науч. изд-во, 2004 (7,0/1,0 пл.).
12. Гузев М.М., Золотарев Д.В. Совершенствование экономического механизма природопользования на антропогенно трансформированных территориях Вогоградской области // Вестник НИИ РПХС ВоГУ. - 2005. -№1 (0,6/0,3 пл.).
13. Плякин A.B., Золотарев Д.В. Электронное атласное картографирование в обеспечении устойчивого развития Вогоградской области // Вестник НИИ РПХС ВоГУ. - 2005. -№1 (1,0/0,5 пл.).
Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд.-л.
Заказ №731. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ КОПЯЦЕНТР 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88
2295 1
РНБ Русский фонд
2006-4 27154
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Золотарев, Дмитрий Васильевич
Введение.
1. Методолого-методические подходы к исследованию экологически ориентированного экономического механизма.
1.1. Экономический механизм природопользования в рыночных условиях.
1.2. Экономическая оценка параметров окружающей среды как инструмент экономического механизма природопользования.
2. Совершенствование экономического механизма природопользования в регионе.
2.1. Организационно-экономические основы совершенствования экономического механизма природопользования в современных рыночных условиях.
2.2. Оптимизация управления природопользованием в регионе на примере Вогоградской области).
2.3 Геоинформационная интерпретация экономической оценки территории с особым режимом природопользования (на примере
Вого-Ахтубинской поймы).
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического механизма природопользования с учетом особенностей региона"
Актуальность темы исследования. В настоящее время на Земле практически не осталось территорий, которые не были бы преобразованы человеческой деятельностью. Антропогенная нарушенность территорий выражается в процессах опустынивания, снижения биоразнообразия, сокращения площади лесов, загрязнения поверхностных и подземных вод, увеличения объема загрязняющих веществ в атмосфере и т.д. Изменение природных комплексов обусловлено утилитарным отношением к среде обитания, которое предваряется пониманием окружающей природы только как фактора социально-экономического развития. Особенно остро эти проблемы проявляются на уровне региона.
Сформированный на основе такого мировоззрения экономический механизм направлен на реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования, которые заключаются, прежде всего, в максимизации прибыли. Соответствующие им целевые установки предполагают решение таких задач, в состав которых не входят охрана окружающей. среды от деградации, восстановление природных комплексов после нанесенного ущерба и др.
Все это привело к тому, что природа, являющаяся вместилищем для производства, инфраструктуры и населения, не рассматривается как комплексный природный ресурс, за пользование которым осуществляется конкуренция. Между тем, природная среда, с одной стороны, есть полигон, на котором разворачивается хозяйственная деятельность, а с другой, - место обитания живых организмов, характеризующееся уникальным набором компонентов природы. Различные участки поверхности планеты, районы Земли являются как бы сырым материалом, на котором остаются следы любой деятельности. Накопленные, благодаря деятельности живых и неживых сил природы, ресурсы потреблялись во все возрастающих масштабах, и экономический механизм способствовал перемещению вещества и энергии из природной среды в искусственную. Уменьшение запасов природных ресурсов, замещение естественных ландшафтов искусственными, актуализирует вопросы, связанные с несоответствием реализации экономических интересов и сохранения на приемлемом качественном уровне состояния окружающей природной среды.
Неблагополучное состояние окружающей среды как результат антропогенной деятельности (в основном, производственной), которое идентифицируется различными показателями, такими как состояние здоровья населения, качество атмосферного воздуха и питьевой воды, урожайность, состояние биологических ресурсов, производительность труда и т.д., определяет важность решения проблемы совершенствования экономического механизма природопользования в регионе.
Степень разработанности проблемы. Общие методологические основы исследования экономического механизма как важнейшей категории экономической науки изложены в работах Л. Абакина, В. Овчинникова, Ю. Осипова, О. Иншакова, А. Кульмана, А. Маркандиа и др. Основные вопросы, связанные со структурой, функциями, содержанием экономического механизма природопользования, находят свое отражение в трудах таких ученых как К. Гофман, Н. Реймерс, А. Гусев, В. Игнатов, И. Красовская, Н. Кетова, Н. Пахомова, А. Новоселов, Н. Чепурных, И. Шабунина, М. Гузев, О. Ломовцева, С. Скачкова, В. Зеляковская и др.
Основные теоретические и практические разработки по использованию территории в производственном процессе, размещению производительных сил и организации деления территории на регионы представлены в работах о
И. Тюнена, В. Лаунхардта, А. Вебера, У. Айзарда, Ф. Перру, Ж. Будвиля, П. Потье, А. Гранберга, А. Дружинина, В. Кистанова, Н. Копылова, Ю. Саушкина, А Минца, Б. Хорева, А. Леша и др.
Оценке природных ресурсов и определению ценности природы посвящены работы А. Минца, А. Голуба, Е. Струковой, Д. Диксона, А. Эндреса, С. Бобылева, Л. Нестерова, Д. Дудека, С. Валентея, В. Терехова, А. Шафронова и др.
В то же время существуют определенные наработки, касающиеся процессов природопользования на конкретных территориях, рассматривающие особенности ведения хозяйства в зависимости от определенных условий. Так, Т. Акимова и А. Белякова рассмотрели и применили на практике методы соизмерения природных и производственных потенциалов территории, реализовав тем самым принцип превентивного учета экологических особенностей территории при разработке планов их развития. Е. Рюмина разработала такой подход к исследованию экологических и экономических взаимодействий, который подразумевает комплексный анализ всей совокупности экологических и экономических процессов на разных уровнях иерархической экономической системы Ч от уровня предприятий до макроуровня. Проблемой совершенствования природоохранной деятельности на экологически опасных территориях занимаются Н. Тихомиров, Т. Тихомирова, С. Тяглов. С. Косенкова обращает внимание в своих работах на проблему несоответствия административного деления территорий принципам рационального природопользования. Вопросу ранжирования территорий по степени экологического неблагополучия и проблеме индикаторов состояния территории посвящены работы Б. Кочурова, А. Плякина, И. Куриловой, М. Моргуновой, JI. Квартовкиной, А. Жукова.
Несмотря на полученные результаты проведенных исследований, остаются мало изученными многие аспекты проблемы функционирования экономического механизма природопользования в регионе. Среди этих аспектов можно выделить следующие: региональные особенности формирования экономического механизма природопользования в новых рыночных условиях, где особую роль дожно играть государство, которое способно либо формировать условия, в которых субъекты хозяйствования достигали бы не только свои собственные цели, но также и решали бы задачи охраны окружающей среды, либо принуждать субъектов хозяйствования к осуществлению природоохранных мероприятий; подходы к использованию территории не только с целью увеличения прибыли хозяйствующего субъекта, но и с усилением их влияния на окружающую природную среду; методы оценки состояния региональных территориальных систем, которые до сих пор находятся на стадии разработки. Так, закон Об охране окружающей природной среды, принятый в 1991 году, предусматривал наличие двух рангов территории: зоны экологического бедствия и участков, не являющихся такими зонами. В ныне действующей редакции закона отсутствует определение зон экологического бедствия и указывается на то, что определение этих зон дожно устанавливаться специальным законом. Такого закона еще нет. В то же время в научной литературе существует множество подходов к ранжированию территорий по их антропогенной нарушенности. Множество точек зрения, различные методики определения степени антропогенной преобразованноеЩ территорий не позволяют однозначно и, что весьма важно, достоверно определить ранг той или иной территории.
Таким образом, актуальность и нерешенность ряда аспектов проблемы функционирования экономического механизма природопользования в регионе определили выбор темы диссертационного исследования, его логику и структуру.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании концептуальной корректировки экономического механизма природопользования в регионе с учетом его особенностей, с акцентом на роль в этом механизме экономических оценок состояния природной среды и представления этих оценок методом ГИС-технологий.
Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи: выяснить особенности экономического механизма природопользования в новых рыночных условиях;
- обосновать использование экономической оценки параметров окружающей среды как инструмента экономического механизма природопользования;
- выявить организационно-экономические основы совершенствования экономического механизма природопользования в современных рыночных условиях;
- проанализировать организацию управления природопользованием и охраной окружающей среды в регионе (на примере Вогоградской области);
- найти место геоинформационных технологий в экономическом механизме природопользования как инструмента осуществления обратной связи между различными субъектами экономического механизма и осуществить геоинформационную интерпретацию одного из способов экономической оценки выгод от природной среды.
Объектом исследования является экономический механизм природопользования на региональном уровне.
Предметом исследования выступаютч закономерности функционирования и развития экономического механизма природопользования в регионе, включающие экономическую оценку объектов окружающей природы и интерпретацию этих оценок с помощью ГИС-технологий как связующего звена между процессами, происходящими в хозяйстве на определенной территории, и субъектами управления, влияющими на направление развития экономического механизма природопользования.
В качестве теоретико-методологической основы диссертационного исследования использовались фундаментальные концепции, научно-практические разработки и гипотезы отечественных и зарубежных ученых, представленные в современной экономической литературе.
Инструментарно-методический аппарат представлен общенаучными методами исследования экономических явлений и процессов: комплексным, логическим и целостным, а также специальными методами исследования: графическим, статистического анализа, условно-опросным, субъективных оценок.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные статистических ежегодников по экономике и охране окружающей среды России и Вогоградской области; данные, опубликованные в специализированных научных журналах и периодической печати, монографиях; материалы социологического опроса жителей территории природного парка Вого-Ахтубинская пойма.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Администрации Вогоградской области, Вогоградской областной Думы, Земельным, Водным и Лесным Кодексами, Федеральным Законом Об охране окружающей среды.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что для совершенствования экономического механизма природопользования в регионе необходимо использование специфических инструментов, способных наиболее адекватно отражать сложившуюся ситуацию в области использования объектов окружающей природной среды. Весь процесс производства и деятельности общественной экономической формации осуществляется в пределах экосистем Земли, но в то же время экосистемы являются естественным местом обитания живых организмов и местом размещения неживых природных ресурсов. Для наиболее эффективного и устойчивого функционирования производственного процесса в качестве экономических целей хозяйственного субъекта дожны выступать не только увеличение прибыли и сокращение издержек, но и сбалансированное развитие процессов любой человеческой деятельности и природных процессов. Для этого категории природные ресурсы, локружающая природная среда дожны быть включены в методологию экономических исследований, а, следовательно, выражены в экономических параметрах.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Экономический механизм природопользования в рыночных условиях как специфический механизм взаимодействий между окружающей средой и хозяйственной деятельностью человека носит характер регулируемой системы-процесса, но при этом остается именно рыночным механизмом. В этой связи экономический механизм природопользования включает в себя три блока: субъектов и объектов, принципов, инструментов. Принципы, на которых основывается деятельность хозяйствующих субъектов, определяют использование экономических инструментов, которые, в свою очередь, начинают успешно функционировать после четкого определения ведущих принципов и практики их применения. Это определяет иерархическую концептуальную модель, отражающую субъективно-объективный характер экономического механизма природопользования.
2. Эффективное функционирование экономического механизма природопользования предполагает особо важную роль управляющего субъекта, ориентирующего субъекты хозяйствования на достижение определенных целей. Импульсы субъекта управления направлены в область реализации экономических интересов и осуществляются в трех направлениях: в направлении субъектов экономического механизма, в направлении критериев, с ориентацией на которые субъект оценивает объект, и в направлении объекта.
3. Наиболее приемлемый метод исследования характера природопользования в регионе предоставляют гео информационные технологии, позволяющие объединять качественно разнородную информацию о конкретной территории. Это дает возможность на основе анализа разнохарактерных данных получать новую информацию, недоступную без использования ГИС. Поэтому роль и место ГИС в экономическом механизме природопользования весьма важны: геоинформационная система, аккумулируя, обрабатывая, анализируя информацию, идущую от субъектов экономического механизма природопользования, представляет ее в наиболее приемлемом для принятия решений виде субъекту управления.
4. Агоритм нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС включает этапы: 1) выявление видов деятельности, преобладающих на исследуемой территории; 2) определение степени деградации окружающей природной среды; 3) определение экономической ценности природной среды на антропогенно преобразованной территории; 4) определение наиболее приемлемого и перспективного вида деятельности на исследуемой территории; 5) нахождение оптимального сочетания разных видов ценностей на исследуемой территории, находящихся в одном поле размерности.
5. Весьма значимым методом комплексной оценки территории и ее природных компонентов является метод субъективной оценки, который предоставляет возможность выяснить отношение людей к территории, на которой они проживают, т.е. вскрыть интересы таких хозяйствующих субъектов, как домохозяйства, в области использования природно-ресурсного потенциала территории, на которой они осуществляют свою деятельность. Интерпретация результатов оценки методом ГИС-технологий позволяет сделать важные выводы по поводу направлений использования территорий с разным функциональным назначением, которые заключаются в наиболее рациональном использовании территории при размещении объектов хозяйствования, эффективном использовании компонентов природной среды, занятости проживающего на территории населения и т.д.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании направлений совершенствования экономического механизма природопользования в регионе и апробации агоритма нахождения оптимального уровня воздействия природопользователей на окружающую среду.
Основные элементы научной новизны состоят в следующем:
1. Уточнено содержание экономического механизма природопользования в системе координат экономического механизма общества в целом, состоящие, в частности, в особой роли управляющего субъекта, усиливающего его регулируемость, благодаря осуществлению управляющих воздействий в трех взаимоувязанных аспектах: в направлении субъектов хозяйствования, в направлении объектов хозяйствования и в отношении тех критериев-индикаторов, с помощью которых субъект оценивает объект; выявлено, что формируемый с таких методологических позиций экономический механизм природопользования будет иметь социально-рыночный характер, что позволит в поной мере реализовать его экономические и социальные функции.
2. Раскрыта приоритетность такого инструмента экономического механизма природопользования как экономическая оценка элементов природной среды, отражающая определение их значимости как в качественном, так и в количественном отношении, обладающая потенциалом возможности предварительного сопоставления в поле единой размерности различных направлений деятельности на определенных территориях, что позволяет позиционировать использование других экономических инструментов, выбор которых определяется значимостью элементов природной среды с точки зрения их использования для производства товаров и услуг.
3. Разработан и практически апробирован агоритм определения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС на примере территории Вого-Ахтубинской поймы в пределах Вогоградской области, что позволяет выявить оптимальное сочетание различных видов антропогенной нагрузки, от которого, в свою очередь, зависят направления использования территории региона в зависимости от ее функционального назначения.
Теоретическая значимость работы заключается в обосновании направлений совершенствования экономического механизма природопользования, причем, акцент смещается в сторону управляющего субъекта, который дожен, действуя в условиях рынка, корректировать направления развития в области охраны окружающей природной среды и использования ресурсов. Кроме этого, разработанный агоритм определения оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС может служить базой для развития управления на конкретных территориях.
Практическая значимость работы. Результаты проведенного исследования могут быть использованы для определения направлений конкретных действий при потреблении качеств окружающей среды в хозяйстве, нахождения баланса между различными видами человеческой деятельности на конкретной территории в зависимости от ее особенностей (природных, этнических, экономических).
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, российских, межрегиональных, региональных и межвузовских научных и научно-практических конференциях. Представленные в работе рекомендации по использованию территории для оптимального сочетания различных видов деятельности с целью сохранения качества природной среды внедрены в практику управления территорией природного парка Вого-Ахтубинская пойма в Вогоградской области.
Публикации. Всего автором опубликовано 24 работы, общим объемом 14,6 п.л. (авторских - 4,89 пл.), из них по теме диссертации - 13, общим объемом 12,1 п.л. (авторских - 3,98 п.л.).
Структура работы. Структура работы отражает логику и особенности подхода к исследованию проблемы. Диссертация состоит из введения, 2 глав, содержащих 5 параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 158 наименований, и 3 приложений. Работа содержит 10 таблиц и 23 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Золотарев, Дмитрий Васильевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования, которое было направлено на выявление путей совершенствования экономического механизма природопользования в регионе с учетом его территориальных особенностей были сформулированы следующие выводы.
Во-первых, экономический механизм природопользования как система нуждается в структурировании и поиске путей развития. Вследствие этого предложена схема экономического механизма природопользования, включающая в себя три основных блока: блок субъектов и объектов, блок принципов и блок инструментов. Более детальное структурирование каждого из предложенных блоков позволит эффективно применять те или иные принципы и инструменты в определенных условиях для рационализации процесса природопользования.
Во-вторых, наиболее оптимальный метод анализа информации при осуществлении управления территорией является метод ГИС-технологий. Данный метод позволяет анализировать пространственную информацию в совокупности с привязанной к ней атрибутивной информацией. Последняя может содержать любые данные о деятельности человека на определенной территории. Данный метод успешно применяется за рубежом и впоне может быть использован у нас в стране.
В-третьих, рассмотрение организационных основ экономического механизма природопользования в России позволило выяснить, что в соответствии со структурой и ответственностью органов управления распределяются их обязанности и пономочия, от чего зависит регулирование деятельности в той или иной сфере. В области природопользования практически постоянно происходят изменения, перестановки и т.д. Это приводит к неэффективному функционированию государственного экономического механизма природопользования в России. До сих пор в России производство носит природоэксплуатирующий характер, что требует незамедлительных мер по совершенствованию экономического механизма природопользования.
В-четвертых, такое положение вещей связано с тем, что до сих пор природные ресурсы считаются бесплатным. Поэтому был проведен анализ методов оценки природной среды. Наиболее приемлемым в настоящее время считается метод, определяемый концепцией общей экономической ценности, который предполагает, что природа сама по себе имеет ценность. На базе этого метода был предложен агоритм выявления оптимального уровня воздействия природопользователей на ОС, который позволит определять основные направления деятельности на конкретных территориях.
В-пятых, апробация предлагаемого агоритма дала некоторые результаты. Подтвердися вывод о том, что в России процесс природопользования существенно изменяет природу, оказывая на нее серьезные нагрузки. Это проявляется не только на национальном, но и на региональном и локальном уровнях. Применение ГИС-технологий для пространственного анализа распределения важных показателей по территории (таких как, готовность населения платить за сохранение природы, функциональное использование территории, расположение природных объектов относительно распределения этих показателей и т.д.) дает положительные результаты в смысле анализа получаемой информации. Так, оценка территории поймы методом ОЭЦ не ответила бы на вопрос, на каких именно участках исследуемой территории необходимо производить определенные изменения. ГИС позволяет это делать. Безусловно, подобный анализ необходимо производить, более детально исследуя территорию.
В целом проведенное исследование может быть методологической основой для проведения исследований на территории, связанных с природопользованием, служить методологической базой для теоретических исследований в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Золотарев, Дмитрий Васильевич, Вогоград
1. Абакин Л.И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества // Абакин Л.И. Избранные труды: / Вольное экономическое общество России; сост. Грибанова О.М. Ч М.: ОАО НПО Экономика, 2000.
2. Акимова Т.А., Белякова А.В. Методы эколого-экономического анализа территорий (на примере Краснодарского края) // Экономика природопользования. Ч 2005. Ч №1. С. 89-111.
3. Аксенов С.А., Сапожников В.А. Электронная карта г. Пензы // Arcreview. Современные геоинформационные технологии. 2001. -№3(18).-С. 15.
4. Альтернативные подходы к эколого-экономической оценке земли и механизмы управления землепользованием. Ч Вогоград: Комитет по печати, 1996.
5. Антология мировой философии: Античность. Мн.: Харвест, М.: ООО Издательство ACT, 2001.
6. Бабина О.В., Кочуров Б.И., Лобковский Б.А. Комплексная оценка рекреационного потенциала Астраханской области // Экологические системы и приборы. 2002. - №3. - С. 27-34.
7. Бедный О.Л., Стрельников Ю.П., Рубина Б.А. Формирование и развитие законодательства об экономическом механизме охраны окружающей природной среды // Бюлетень Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. -№ 11-12. - С. 132-141.
8. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. М.: Дело тд, 1994.
9. Бобошко В.И. Экономические аспекты регулирования природопользования в сфере малого бизнеса: теоретический подход // Экономика природопользования. Ч 2004. Ч №2. Ч С. 76-86.
10. Болышев Н.Н. Почвы // Природа и сельское хозяйство Вого-Ахтубинской долины и дельты Воги / Под ред. М.А. Глазовской и М.А. Ракитникова. М.: Изд-во МГУ, 1962.
11. Бузгалин А.В. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии. М.: Таурус, Просперус, 1994.
12. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учеб. пособие. Ч М. Ростов н/Д: 2000.
13. Быстряков И.К. Эколого-экономические проблемы развития производительных сил: (Теорет. и методол. аспекты) / Под ред. С.И. Дорогунцова. К.: ООО Междунар. фин. агентство, 1997.
14. Веселовский А.В., Кузьмина Д.А., Экономические аспекты рационального природопользования и мониторинга окружающей среды (на примере Московской области) // Экономика природопользования. 2003. - №5. - С. 25-31.
15. Воробьев А.В. Поселения Вогоградской области. 2-е изд. Ч Вогоград: Станица-2, 2000.
16. Всемирная история экономической мысли. В шести томах. Ч М.: Мысль, 1987.-Т. 1.
17. Геоинформатика. Токовый словарь основных терминов. М.: ГИС-Ассоциадия, 1999.
18. Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: учеб. для вузов. Ч М.: Аспект Пресс, 1998.
19. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1994 г.. М.: Центр международных проектов, 1995.
20. Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году // Ссыка на домен более не работаетpart/?pid=211
21. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в 2001 году.
22. Государственный Доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году.
23. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям. 2-е изд. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2001.
24. Гузев М. М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития: Монография. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 1997.
25. Гузев М.М., Плякин А.В. Социо-эколого-экономический мониторинг охраняемых природных территорий в управлении устойчивым развитием региона // Вестник НИИ РПХС ВоГУ. Ч 2004.1. Ч С. 64-75.
26. Гугонова Е.В., Корнеев А.В., Потравный И.М. Утилизация ТБО: согласование эколого-экономических интересов на микроэкономическом уровне // Экономика природопользования. Ч 2004.-№1.-С. 34-41.
27. Гусев А.А. Об эволюции экологических императивов в процессе развития национальной экономики // Экономика природопользования.2004. Ч №3. С. 2-12.
28. Дворецкий JI.M. Применение гедонического метода для оценки влияния экологического фактора на стоимость недвижимости в г. Москве // Экономика природопользования. Ч 2003. Ч №6. Ч С. 50-64.
29. Диксон Д., Сакура Л., Карпентер Р., Шерман П. Экономический анализ воздействий на окружающую среду / Перевод с англ. А.Н. Сальникова, С.С. Шалыпиной. Ч М.: ООО Изд-во Вита-Пресс, 2000.
30. Доклад о состоянии окружающей среды Вогоградской области в2003 году. Вогоград: Администрация Вогоградской области, Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды, 2004.
31. Доклад о состоянии окружающей среды Вогоградской области в2004 году. Вогоград: Администрация Вогоградской области, Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды, 2005.
32. Егорова М.Б. Конституционные основы государственной собственности на природные ресурсы // Бюлетень Использование и охрана природных ресурсов в России. Ч 2002. Ч № 11-12. Ч С. 51-55.
33. Ефимов С.А., Подвигин Ю.Н., Карпенко С.А. и др. Геоинформационное обеспечение управления городскими территориями в Автономной Республике Крым // Arcreview. Современные геоинформационные технологии. Ч 2001. №3(18). Ч С. 12.
34. Еханурова Е.А. Оценка экологических выгод на территориях с особым режимом природопользоования // Экономика природопользования. 2005. - №4. - С. 29-55.
35. Жид LLL, Рист Ш. История экономических учений: Пер. с фр. / Предисл. Я.И. Кузьминова. М.: Экономика, 1995.
36. Закон Вогоградской области от 03.05.05 г. № 1051-ОД О системе органов испонительной власти Вогоградской области // Информационно-справочная система Консультант плюс.
37. Закон РСФСР от 19.12.1991 №2060-1 Об охране окружающей природной среды // Информационно-справочная система Консультант Плюс.
38. Замятина З.Н. Новые методы экологической оценки намечаемой хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики // Экономика природопользования. 2004. Ч №1. Ч С. 11-19.
39. Зеляковская В.М. Эколого-экономические подходы к управлению сельскохозяйственным природопользованием // Повожский экологический вестник. Ч Вогоград: Комитет по печати. Ч 1995.
40. Игнатовский П. Собственность, ее истоки в настоящем и будущем // Экономист. 1999. -№ 11. - С. 43-54.
41. Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды 2-е изд., доп. - М.: Гидрометеоиздат, 1984.
42. Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 1995.
43. Исаченко А.Г. Оптимизация природной среды (географический аспект). М.: Мысль, 1980.
44. Ишмуратов Б.М., Безруков Л.А., Гаращенко А.В. и др. Региональное природопользование и география общества // География и природные ресурсы. 2004. - №2. - С. 18-28.
45. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
46. Карачевцев И.Л. Финансирование деятельности по сохранению биоразнообразия: многоуровневый анализ // Экономика природопользования. Ч 2004. Ч №5. С. 15-38.
47. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.
48. Китов А.Д., Михеев B.C. Основные направления развития ГИС в географических исследованиях // География и природные ресурсы. Ч 1999.-№2.-С. 16-25.
49. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. Ч М.: Финансы и статистика, 2000.
50. Колесов Н.Д. Какую социально-экономическую модель выбирает Россия // Актуальная Россия (вопросы экономической теории и практики) / Под ред. Ю.М. Осипова, О.В. Иншакова, М.М. Гузева, Е.С. Зотовой: В 2 т. М. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2000. Т. 2.
51. Колосов А.В. Экономические аспекты управления природопользованием в регионе // Проблемы региональной экологии. Ч2001.-№3.-С. 7-21.
52. Кондратов В.Т. Эссе о собственности // Альманах Центра общественных наук. Периодическое издание / Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой. М., 1998. -№10. - С. 6-15.
53. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. Историко-правовой комментарий д.ю.н., проф., Б.А. Страшуна. Ч М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА'М),2002.
54. Коринец В.В. Материалы экспедиции по маршруту С. Гмелина И. Комова. Том 1. Ч Санкт-Петербург - Краснослободск, 1995.
55. Коринец В.В., Коринец А.В. Методологическая основа оценки окружающей среды на примере Вого-Ахтубинской поймы // Повожский экологический вестник. Ч Вогоград: Комитет по печати.- 1995.-С. 70-76.
56. Корнилов А.Г. Антропогенное зонирование территории и методы управления природопользованием // Проблемы региональной экологии.- 1999.-№2.-С. 113-123.
57. Корняков В.И., Сорокин С.Ф. Присвоение // Философия хозяйства. Альманах центра общественных наук и экономического факультета МГУ. 2002. - № 2. - С. 233-243.
58. Косенкова С.В. Подходы к формированию экономического механизма природопользования // Повожский экологический вестник.- Вогоград: Комитет по печати, 1995. Ч С. 58-60.
59. Косенкова С.В. Предпосыки становления системы государственного регулирования природопользования в условиях местного самоуправления // Повожский экологический вестник. Вып. 3. Вогоград: Комитет по печати, 1996. - С. 6-9.
60. Котельников A.M. Основные направления географических исследований для целей управления природопользованием в регионе / География и природные ресурсы. 1998. -№3. - С. 5-12.
61. Коуз Р. Фирма, рынок и право // www.libertarium.ru/old/library/firm3 .html
62. Кочуров Б.И. Важнейшие условия сбалансированного эколого-хозяйственного развития России // Экологические системы и приборы. -2002 г.-№2.-С. 39-45.
63. Кочуров Б.И. Геоэкология: экодиагностика и эколого-хозяйственный баланс территории. Ч Смоленск: СГУ, 1999.
64. Кочуров Б.И., Антипова А.В., Костовска С.К., Лобковский В.А. Районирование территории России по экологической и социально-экономической ситуации // География и природные ресурсы. Ч 2002. -№2.-С. 5-11.
65. Кочуров Б.И., Карягин А.В., Сливицкая И.Ю. Определение антропогенной механической нагрузки на территории регионов // Проблемы региональной экологии. 1999. - №1. - С. 14.
66. Красовская И.П. Экономический механизм природопользования: глобальный и региональный императивы формирования и модели оценки эффективности / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ростов-н/Д, 2003.
67. Красовская И.П. Эколого-экономический механизм рыночного природопользования: вопросы теории и практики. Ростов-н/Д: Издательство СКНЦ ВШ, 2002.
68. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр. / Общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: А/О Издательская группа Прогресс, Универс, 1993.
69. Лемешев М.Я. и др. Региональное природопользование: на пути к гармонии. М.: Мысль, 1986.
70. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ./ Общ. ред. и предисл. О.В.Ивановой. М.: Прогресс, 1992.
71. Львов Д.С. Экономика развития. Ч М.: Экзамен, 2002.
72. Маглакелидзе Т. Экологическая и экономическая безопасность: взаимосвязь и влияние на экономический рост // Экономист. Ч 2002. Ч № 6. С. 83-87.
73. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. М.: Республика, 1993. - Т.1.
74. Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Карл Маркс. Избранные произведения: В 2 т. М., 1938. - Т.1. - С. 268-271.
75. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. I. Кн. I. Процесс производства капитала. Ч М.: Политиздат, 1988.
76. Маркс Карл. Капитал. Критика политической экономии. Под ред. Ф. Энгельса.-М.: Политиздат, 1970.
77. Мункуев А.А. Возможности применения экономических инструментов регулирования природопользования на территориях с ограниченной хозяйственной деятельностью // Экономика природопользования. 2004. - №6. - С. 14-25.
78. Негиши Т. История экономической теории: Учебник / Пер. с англ. под ред. Л.Л. Любимова и B.C. Автономова. Ч М.: АО Аспект Пресс, 1995.
79. Нестеров Л.И., Аширова Г.Т. Методы оценки природных ресурсов стран в международной статистике // Вопросы статистики. Ч 2002. Ч №8.-С. 36-40.
80. Никольский А.Ф. Географическая модель общественного воспроизводства и закон сохранения стоимости // География и природные ресурсы. 2003. - № 1. - С. 107-116.
81. О состоянии и охране окружающей среды Вогоградской области в 2002 году. Государственный доклад. Ч М.: НИА-Природа, РЭФИА,2003.
82. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: Изд-во МГУ, 1994.
83. Павлов К.В. Экономическое ядро региона // География и природные ресурсы. 2003. -№ 3. - С. 34-38.
84. Пайпс Р. Собственность и свобода. Ч М.: Московская школа политических исследований, 2000.
85. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие. Ч СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001.
86. Петров К.М. Экология и культура: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001.
87. Пилиев С., Кадохов В. Совершенствование экономических механизмов природопользования // Экономист 2002. Ч №4. - С. 57-63.
88. Постановление Администрации Вогоградской области от 27.06.03 г. № 480 О государственном учреждении Экологический фонд Вогоградской области // Информационно-справочная система Консультант плюс.
89. Постановление Вогоградской областной Думы от 16.01.02 г. № 1/20 О создании регионального экологического совета при
90. Вогоградской областной Думе // Информационно-справочная система Консультант плюс.
91. Постановление Вогоградской областной Думы от 25.03.04 г. № 5/85 О комитете Вогоградской областной Думы по экологии и природопользованию // Информационно-справочная система Консультант плюс.
92. Постановление Главы Администрации Вогоградской области от 11.08.03 г. № 614 Об утверждении положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Вогоградской области // Информационно-справочная система Консультант плюс.
93. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 №282 (ред. от 30.07.2004) Об утверждении положения о Федеральном агентстве водных ресурсов // Информационно-справочная система Консультант Плюс.
94. Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 №283 Об утверждении положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства // Информационно-справочная система Консультант плюс.
95. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 №293 Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию // Информационно-справочная система Консультант плюс.
96. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №400 Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление
97. Правительства РФ от 22 июля 2004 №370 // Информационно-справочная система Консультант Плюс.
98. Потравный И.М. Экологический аудит муниципальных образований как фактор повышения их инвестиционной привлекательности // Экономика природопользования. 2004. Ч №6. Ч С. 73-89.
99. Проект границ природного парка Вого-Ахтубинская пойма. ОАО Вогоградгражданпроект.
100. Радыгин А., Энтов Р. Инфорсмент прав собственности и контрактных обязательств // Вопросы экономики. 2003. Ч №5. Ч С. 83100.
101. Размещение производительных сил: Учеб. для вузов / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, А.Т. Хрущев и др. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Экономика, 1994.
102. Райзберг Б. А., Лозовский JI. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002.
103. Ракитников А.Н. Общая характеристика сельского хозяйства и вопросы его развития // Природа и сельское хозяйство Вого-Ахтубинской долины и дельты Воги / Под ред. М.А. Глазовской и М.А. Ракитникова.-М.: Изд-во МГУ, 1962.
104. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения // Соч.: В 4 т. М., 1955. - Т. 1.
105. Рональд Е. Ватерман. Взаимосвязь экономики и экологии // Экономика природопользования. 2004. -№4. - С. 21-24.
106. Рюмина Е.В. Принципы экономической оценки ресурсов живой природа и их учета в системе национальных счетов // Экономика природопользования. 2003. -№5. - С. 2-13.
107. Рябчиков А.К. Хозяйственный механизм рационального природопользования: сущность и формы. Ч Йошкар-Ола: МарПИ, 1993.
108. Рябчиков А.К. Экономический механизм природопользования. Вопросы теории и методологии. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Санкт-Петербург, 1997.
109. Самуэльсон П. Экономика. Том I. М.: НПО Агон, ВНИИСИ Машиностроение, 1993.
110. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973.
111. Сергиенко Л.И. Теоретические вопросы экологии: биосферный аспект. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001.
112. Скатерщиков С. ГИС в градостроительном проектировании и управлении территориями // Arcreview. Современные геоинформационные технологии. 2001. Ч№3(18). - С.2 - 3
113. Скловский К. И. О сущности собственности // Общественные науки и современность. Ч 2000. Ч № 1.
114. Смит Адам. Исследование о природе и причинах богатства народов (книги I III). - М.: Наука, 1992.
115. Соколов В.В. Европейская философия XV Ч XVII веков: Учебник для вузов. Ч 3-е изд., испр. М.: Высш. шк., 2003.
116. Соловьева В.А., Сохина Э.Н. Режимно-функциональное зонирование территории парка // Природный парк Вого-Ахтубинская пойма. Природно-ресурсный потенциал: Научный сборник. -Вогоград, 2004. С. 155-163.
117. Сохина Э.Н. Экологический каркас территории основа сохранения биологического и ландшафтного разнообразия природного парка // Природный парк Вого-Ахтубинская пойма. Природно-ресурсный потенциал: Научный сборник. Ч Вогоград, 2004. - С. 142-149.
118. Социально-экономические и правовые основы сохранения биоразнообразия / Кавтарадзе В.Н., Овсянников А.А., Олескин А.В. и др. М.: Изд-во науч. и учебно-методич. центра. - 2002.
119. Схема организации рекреации в природном парке Вого-Ахтубинская пойма. ОАО Вогоградгражданпроект.
120. Терехов В. Стратегия природопользования // Экономист. 2002. -№3. - С. 40-52.
121. Туган-Барановский М. Джон Стюарт Миль. Его жизнь и научно-литературная деятельность. Биографический очерк // Адам Смит; Беккария и Бентам; Джон Миль; Прудон; Ротшильды. Биографические повествования. Ч Челябинск: УРАЛ LTD, 1998.
122. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 01.12.2004) Вопросы структуры Федеральных органов испонительной власти // Информационно-справочная система Консультант плюс.
123. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учеб. Пособие / Под ред. проф. Ю.Б. Осипова, доц. Е.М. Львовой Ч М.: Литературное агентство Варяг, Москва, 1996.
124. Управление природопользованием в регионе: Учебное пособие / М.М. Гузев, Л.И. Сергиенко, Р.П. Харебава, Д.Ф. Баштаник. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 1998.
125. Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. Сборник аналитических и нормативно-методических материалов. Ч М.: НУМЦ Минприроды России. Ч 1996.
126. Хаустов Ю.И., Канапухин П.А., Клинова С.П., Просяников В.Н. Собственность и экономические интересы. Ч Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2000.
127. Хейне Пол. Экономический образ мышления. Пер. с англ.: 2-е изд. , стереотипное. - М.: Изд-во Дело при участии Изд-ва лCatallaxy, 1993.
128. Хильченко Н.В. Методы и практика реформирования экономического механизма управления природоохранной деятельностью // Экономика природопользования Ч 2003. Ч №6. Ч С. 6473.
129. Черняховский Э.Р. Экологическая безопасность, экологический менеджмент, предпринимательство, рынок // Экономика природопользования 2004. Ч №6 - С. 52-58.
130. Шабунина И.М. и др. Проблемы экологического регулирования природопользования: Учеб. пособие. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 1996.
131. Шабунина И.М. Эколого-экономическая оценка систем земледелия (Методология и практика) // Повожский экологический вестник. Ч Вогоград: Комитет по печати, 1995. -152-С.5-15.
132. Шабунина И.М., Ломовцева О.А., Лихоманов О.В. Эколого-экономическая оценка качества земли и механизмы управления рациональным землепользованием в аграрной сфере // Повожский экологический вестник. Ч Вогоград: Комитет по печати. Ч 1995. Ч С. 81-84.
133. Шейнин Л.Б. Государственное управление природными ресурсами и плата за их использование. Ч М.: Российский научный фонд, 1994.
134. Шумпетер Й. А. Капитализм, Социализм и Демократия: Пер. с англ. / Предисл. и общ. ред. B.C. Автономова. М.: Экономика, 1995.
135. Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова, А. Эндерс, К. Рихтер. СПб.: Питер, 2003.
136. Экологический энциклопедический словарь. Ч М.: Издательский дом Ноосфера, 1999.
137. Экологическое состояние территории России: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Под ред. С.А. Ушакова, Я.Г. Каца. Ч М.: Издательский центр Академия, 2002.
138. Экология и экономика природопользования: Учеб. для вузов / Под ред. проф. Э.В. Гирусова, проф. В.Н. Лопатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003.
139. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов: Учеб. пособие для студ. экономич. вузов / Под общ. ред. проф., д-ра геогр. н. В.Г. Глушковой Ч М.: Московский Лицей, 2003.
140. Экономика сохранения биоразнообразия / Под ред. А.А. Тишкова. М.: Институт экономики природопользования, 2002. 604 с.
141. Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л. И. Абакин. Ч М.: Экономика, 1999.
142. Эндрес А., Квернер И. Экономика природных ресурсов, 2-е изд. Ч СПб.: Питер, 2004.
143. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003.
144. Яковенко В.И. Адам Смит. Его жизнь и научная деятельность. Биографический очерк // Адам Смит; Беккария и Бентам; Джон Миль; Прудон; Ротшильды. Биографические повествования. Челябинск, УРАЛ LTD, 1998.
145. Andy Mitchell. The ESRI Guide to GIS Analysis: Volume 1: Geographic Patterns & Relationships. ESRI, 1999.
146. ArcView GIS. The Geografic Information Systems for Everyone. Ч ESRI, 1996.
147. Christopher Thomas. Are You Ready for G-Government? // ArcUser.-2001. January-March. Ч p. 10-11.
148. ESRI Provides Census Data That Counts // ArcUser. 2001. - Aoril-June. - p. 8.
149. Federal GIS // ArcUser. 2004. - April-June. - p. 10-12.153. Ссыка на домен более не работаетmbrr/modernmethods/list2.htm
150. Improving Code Enforcement Services with GIS // ArcUser. 2001. Ч Aoril-June. Ч p. 18-21.
151. Jay Thatcher and Natalie Lane Hoel. New Methods for Delivering Services // ArcUser. Ч 2001. January-March. - p. 12-15.
152. Michael Zeiler. Modeling Our World. The ESRI Guide to Geodatabase Design. Copyright й 1999 Environmental System Research Institute, Inc.
153. Wayne C., Fladager E. Regional GIS Promotes Economic Development // ArcUser. 2001. - January-March. Ч p. 16-17.158. www.gisa.ru
Похожие диссертации
- Совершенствование экономического регулирования природопользования: (Политэкономический аспект)
- Совершенствование экономического механизма природопользования при строительстве нефтегазопроводов
- Совершенствование экономического механизма регулирования трансграничного водопользования
- Финансово-экономический механизм развития лизинговых отношений в регионе
- Совершенствование экономического механизма природопользования при освоении нефтяных и газовых месторождений