Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Совершенствование эколого-экономических инструментов реформирования форм собственности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Зеленский, Сергей Владимирович
Место защиты Сумы
Год 1997
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование эколого-экономических инструментов реформирования форм собственности"

СУМСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УН1ВЕРСИТЕТ

2 \ Ш ^97 На правах рукопису

ЗЕЛЕНСЬКИЙ СЕРГ1Й ВОЛОДИМИРОВИЧ

ВДОСКОНАЛЕННЯ ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧНИХ 1НСТРУМЕНТ1В РЕФОРМУВАННЯ В1ДНОСИН ВЛАСНОСТ1

Ol C к

Сггещалыпсть: ОЗ.ОЙ.ОЗ - Екоиомша павколишнього середовшца

АВТОРЕФЕРАТ дисертацп на здобуття паукового ступеня кандидата економгших наук

Суми - 1997

Дисертащею е рукопис

Робота внконана в Сумсысому державному ушверситсп

Науковий Kcpininn; - доктор скоиогпч1щх наук

шфанов Анатолий Оле'ссандровнч

Офщ1йш опоненти - доктор екопо?.пчш1х наук,

професор Паламарчук Bbilop Олександрович.

кандидат сконом!ч1шх наук, доцент ХСулавськии Аркадш Юршовнч

Провщна оргашзащя - Рада по внвченшо продуктнвних сил

Украпш HAH Укра'ши, м. КиТв

Захист дисертацц вщбудсться 11 кв1тйя 1997 р. о годиш на засщашп спсщал1зовапо1 вчено-1 ради

К 22.01.03 в Сумському державному ушверситеп за адрс сою: 244007, м. Суми, вул. Рнмсысого-Корсакова, 2. 3 диссрташею можна ознайомнтнсь у 61бл1отещ Сумського державного у1йверситсту.

Автореферат роз1сланий " /У ":_С>3_ 1997 р.

Вчений секретар спсц;.ал1зовано1 вменен ради _

Кислий В.М.

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

1.1. Актуаш.шсть темп досшження. Перехщ до рии-kobo' економши - це докорпша перебудова суспшыю-сконо-m'iho] сгруктурл екоиоыжи, ijciei' систем: господарюшишя Вспчезна складшсть цього процесу внмагас здшснення широкого комплексу заход1в, ссред яких головне wicue noci-датоть: розцержавлешш власпосп; демонопол1защя екопомкн шляхом перетаорення державно! власиосп у систем), щч об'еднус р'зномаштш i рг'вноиравш форми власноеп ia t;i-сподаргованнл; деконцеитрандя виробництва шляхом переко ду до орпш1защнно-економ1чно1 структура виробншпва, а якш поряд 3 великими шдприсмствами значно розширюсгьеа коло середтх та, особливо, jipiomix за масштабами гидпри емсгв, ша вццграюьч нее бшьшу розть.

Разом з т;;;. рсиормуваиня власиосп! пов'язане з розв'я-запням цшого комплексу еколого-економ^чних проблем. При-патпзашя да с змогу, з олиого боку внршшти прошр1ччл, що вшшкаготь у тих випадках, коли уряд одиочасио викоиус функци по еклопчиому регулюваиито i виступас в poni влас-иика пщприсмств, що приватизуються. Поява у сфер! приро-докористування господар!в, як! зашкавлешп у довгоарокошн поггищ пошшення якосп компонентов природного серсдо-вища, в економи матер i алы пи: та енергетичних pecypcin, може сприяти виршешпо еколого-сконом1Чннх проблем.

3 шшого боку, некерований процес роздержавлешш пщ-присмств може загосярюватп еколопчш, i як насщок, еко-HOM4H проблеми. Створення атмосфер безвщповщальносп за попршеиня стану компонентов природного середовшца, за ЯК1 пщприемець не вщповщае безпосередньо, може значно по-пршити еколопчну ситуацно. Особливо це небезпечно на фо-

ni eK0H0M4H0' та соцтльноТ кризи в Укра'пи, коли багато пщприемств знаходяться у 3oh багасрутства. 1нтенсивна гос-подарська ялы петь привела до еколопчних перевантажень, яю негативно впливають на якють житгя й обмежують можпвосп cKonoM4Horo та социального розвигку.

Таким чином, актуалынсть перерахованих проблем, Ух недогтатня шшчетспъ та практична значимкгь визначили мету, задача, структуру та 3MCT роботи.

1.2. Мета та завдання досщжсиня. Метою роботи е формувашш теоретшео-методолопчних основ i розробка ме-тодичних рекомендаций щодо вдосконалешш мехашзму роз-державлення власносп з урахуванням еколопчного фактору на приклада пщприемств СумськоУ область

У вщповщносп до поставлено! мети були внзначеш raid взаемопов'язаш завдашш досщжень:

- розробити трьохступеневий пщхщ до оргашзацп при-ватизацшного процесу, що об'еднуе в едиие цше процеси подготовки до приватизаци, безпосередньо приватизаци та шеля-приватизащйш процеси;

- розробити критс{лальну базу оцшки еколопчного стану пщприемств;

- запропонувати сколого-економ1чш показ! шки та порядок обку еколопчних фактор1в на стадо пщготовки об'екту до приватизаци;

- розробити методичш рекомендаци врахувашш еколопчних фак-iopB у nponeci приватизаци;

- створити передумови формування системи еколого-еконоычного кошролю за постприватизацшною деяльшепо пщприемств.

1.3. Предметом доезцдження с еконоНчш вщноси-ни, що виникшоть в nponeci роздержавлення власносп пщ-

приемств регюну, щодо рацюнальносп використання, вщтво-рення, збереження природних рссурпв та охорони навко-лишнього середовища.

1.4. Об'ектом досщження е пщприемства СумськоТ об-ласп в доприватизацшний та постприватизацшшш перюдах.

1.5. Теоретичною та методичною основою дошпджеи-ня е законодавч! та нормативш акта Верховно; Ради та Каб1-нету Мппстр1в УкраТни, вщом'п шструктивно-методичш до-кументн, що регламентують ращональне використання природного середовшца, довщкп пщпрасмств разних галузей, об-ласного управшпя статистшси м. Сум, а також дат, що мктяться у вггчазпяшй та заруб!ж1ий пауковш ггератур1, щодо шдходв'в до рацюпалъаого природокористувашш.

Для вирнпения иоставлених задач вшсорнстовувались метода системного, тс.{шко-екоиом1чиого та еколого-еконо-м1чного ;ш;ипз1П, сопо^тсо-статистичш метода, метода нау-ковоТ абстракци га л.онсчжо-матсматнчного модеговашш.

1.6. Наугсова ноппзпа результапв досщжеапя полягае в ааступному:

- визначеш сутшсть, зм1ст, роль та значения категорп "еколопзащя приЕачизшпйпого процесу" у вдоскоиалеаш процес1в реформування вщносин власноеп;

- запропоновааа структура обнеу еколопчнах фактор1в в еконоличному мехашзм1 приватизацп;

- запропоновааа методика трьохступеневого гпдходу до оргашзаци процесу приватизацп промислових тдприсмств;

- запропоновааа методика врахуваная еколопчаоТ скла-дово! на еташ шдготовки об'екгу до приватизацп;

- запропоаоваш модель еколопчпого контролю за посг-праватазацшаою дцялыистю шдприемств га форма иосшри-ватизацшао! пщграмка.

1.7. Практична шнн1сть робота полягас в тому, що в шй ч'ггко визначеи! фуикцц природоохорошшх оргапш в приватизацшному процес}, розробсн! економ!чш мехашзми, що дають можлив1сть приймати участь в робо"п вщповщаль-них за приватизацию оргашв; дано обгрунтування видшення необхццшх для цього ресурсов.

Розглянута можвшсть створешш м1жвщомчих пщроз-дшв, в обов'язки якнх мае входити контроля, за виконанням еколопчних вимог' в хода приватизаци; дано оцнпсу витрат, пов'язаних з! збиткамн, заподшними довкшшо.

1.8. Апробащя та впровадження результа-пв досш-ЖСШ1Я. Матер1али дисертацШноУ робош неодноразово допо-вдались та обговорговались на науково-практичних конфе-ренщях р1зного р1вня, в чисш яких особливо сщ вщзначити наступш: м1жнародна науково-практична конференщя "Еко-номгка для еколоп'Г', Суми, 1995р.; \пжнародна науково-практична конференщя "Приватизащя у кра'шах Центрально!

та Схщно1 Свропи", Берш, 1995р.; м1жнародна науково-

практична конференщя "Економжа для екологГГ', Суми, 1996 р.; 13-а хцор1чна науково-практична м1жнародна конференщя "Актуалып проблеми екоиомжи природокористува им", Суми, 1996 р.; м1жнародна конференщя "Озеленения промис-ловоетт", Хейдельберг, Шмеччина, 1996р.; м1жнародна конференщя "Стадий розвиток мкт", Шсабон, Португалия, 1996 р.

Викладеш в дисертацц результата досщжень були ви-користаш при проведенш приватизацш понад ста пщпри-емств м. Суми та Сумсько'1 область зокрема Сумського заводу альськогосподарського машинобудування "Сумсшь-

наш", Путивльського ВО "Сейм" та нших.

Запропонован в диссртапи пщходи до еколого-еконо-м1чноУ оццпси пщприемств в перюд подготовки до приватиза-шУ шпсористовуються в робо-п Сумського регионального вщ-дщения фонду державного майна УкраУни.

3 темп дисертащУ опубжоваио б друкованнх праць загальним обсягом 2,1 д. а.

1.9. Структура \ змхст робот. Дисерташя складаетъся з пступу, трьох роздшв, ппсношпв, пер еку використапоУ птфатури та додатав.

У ступ| обгрунтована актуалыисть проблем, що до-сщжуються, сформульовало мегу, завдання, метода досщ-жень, характеризуешься иаукопа новизна та цшшеть очрима-них результат!в дп практики.

У першому роч.'н-гн "паЬ пктуаншх еколого-ехо-яошчнпх пробг-: : у ?:опто::ст1 реформ}хпият форм г.лас-пссп" вшеоиаио .ь.-то суп ч?. зм1сту солого-ехоиом^шх проблем п1дприе.\:с. Х глаиоьш та рпнкогП еконсмии, шля-х!в та доевщу внрписиня еколого-екоио.'.ичнпх проблем в крашм з розшшепнми рипковпми шдисснпами, а такс;:-; ии-рпленпя них проблем з точки зору реформуваппя вщносип власпосп. ПроапаЬовапо хщ припатизацШного пронесу в УкраУш в щлому та Сумськш ооласг) зокрема.

У другому роздпи "Вдссхошитеипя еконошчпого механизму оол/ку еколопчппх факторш у регулюи:иии ирива-тпзацпшого ироцесУ' розглянуто шляхи вдосконалепня пронесу рсформушшия вщпосин власпосп в УкраУш. Розроблена методика стадшного пщходу до оргашзапп пронесу приваги-згщп ироммелоппх шдпрпсмств, тобто допргшшмапшна гад-готовка об'скту до приватизацм, безпосередпьо пронес пршза-тпзацп та постприватизаншна пипримкл приоатнзованного об'скту. Розроблена методика врахувания еколопчпоУ складо-

во1 на сташ подготовки об'скту до приватизацп. Сформована структура обнсу еколопчних фактор1в еколого-економ1чного мехашзму приватизацп. Створено економ1чний щструмен-тарш врахування еколопчноУ складовоУ на видшених стадиях процесу приватизацп.

У трстьому роздш "Прйктичт аспекта вдосконалення еколого-еконошчннх шструментш рсформуЕання форм власностГ проаншшовано практичне застосування запро-понованих пщходов на приклад! приватизащУ Путивльського ВО "Сейм" та Сумського заводу сшьськогосподарського ма-шинобудування "Сумсшьмаш". Наведен! практичш приклада вдосконалення снуючоУ нормативно!' бази для виршення еко-лого-економ1чних проблем пщ час реформування форм влас-носп на ряда пщприемств СумськоУ область Наочно показано, що шнуюч1 положения, що регламенгують проведения приватизацшних процеав, потребують вдосконалення.

У висновках сформульоваш основш результата та висновки, що одержаш в ходу дисертацШного досщжеиня, наведещ рекомендаци по Ух впроваджешпо. Запропоновага напрямки подальших досщжень з даноУ тематики.

У додатках наведено документа, що пцггверджують ефектившеть практичного впровадження результата досщжеиня, а також деяк1 пор!вняльш матер^али, що харак-теризують гидириемства, яю приватизуються.

1.10. Декларащя конкретного особистого внеску дисертанта у розробку наукових результата, що виносять-ся на захист:

- розроблений трьохступенсвий пщхщ до оргашзацГУ приватизащйного процесу;

-розроблеш еколого-еконокнчш показники та порядок обшу еколопчних фактор1в на стада подготовки об'екта до приватизащ1;

- розроблеш науково-методичш рекомендацп з ураху-вання еколопчних фактор1в у процеа приватизаци;

- розроблено науково-методичш передумови створения системи еколого-економ1чного контролю за постприватиза-щнною Д1ялыпстю пщприемств.

2. ЗМ1СТ1 ОСНОВ1 РЕЗУЛЬТАТЫДОСЩЖЕНЬ

2.1. Основною метою приватизаци е передача державного майна в руки бшып ефективного господаря.

Реформування вцщисин власносп пов'язане з розв'я-занням цитого комплексу еколого-економ1чних проблем. I ш проблеми потребують пегайного вирниення, особливо па фо-ш триваючоУ економгшоУ, сощально1 та еколопчпсл кризи в Укра'ни, коли багато пщприсмств зиаходятт.ся у зош банкрут-ства. Однак снуюч1 науково-методична та нормативна бази не в повшй \iipi вщповщають завданиям приватизаци, особливо з точки зору еколопчно ефективного господарювання.

Враховуючи викладеие вище, з метою пошуку ефектив-них з еколопчноТ точки зору шлях в проведения реформування форм власносп, виконано анал1з суп еколого-економ1чних проблем пщприемств в умовах плановоУ га ринковоУ економ1-ки. Проанал1зовано досвщ виркиення еколого-економ1чних проблем в передових з економ1чно1 точки зору кра'шах. Вико-наний анаЬ дав шдсгави для визначення с)-п, змкту, рол! та значения категорй' "еколопзащя приватиза-цишого процесу" у вдосконэленш процеав реформування вщносин власносп.

Сформовано ochobh характеристики катсгорп', що роз-глядаеться: забезпечення еколопчно чистих умов сну ваш ш i господарювання; забезпечення cKoiioMinno ефктивносп гос-подарювашш; потеищал ресурсозберншнш; створення умов для очищения довкшля; забезпеченпя умов еколопчного зростання.

Вщзначено, що характерною рисою сучасносп с те. що зростання екоиолйчного потенциалу можливе лише при умов'1 рссузсозбсреження. Показано, що рацюнальне природоко-ристування i охорона довкшля об'сктивно е необхщннми передумовами розоитку i без x врахування сфсктивпе реформування вцщосин власносп неможливе.

2.2. Запропоиована система обжу еколопчиих факто-piB у сконопчному механизм! приватизацп'. Розробсно такт принципи формування структура системи: псрсиективтсть, тобто попередження можливнх негативних bwihbb; систем-тсть, тобто анаЬ повинен охоплювати bcJ можливiпроцеси i насл'щки взасмоди виробничо-економ'тних процесш i довкшля, Другий принцип потребуе врахування наступних факторов: територ'1алышх особлив остей розмкцепня об'ектш господарювання; можливих еколопчиих насщкш вплив ' як Д1ялыюстi самого пщприемства, так i Лого продукта на bcx стадиях просування по ринку.

Виконано деталышй апал1з осиовних джерел забруд-нення на машинобуддвних пщприемствах, в результа-ri якого отримано KinbKicui ощнки типових pBiim забруднення, ви-кликаних р1зними джерелами, як в натуралышх показниках, так i x варткна ощнка.

Система обжу еколопчиих фактор1в у економишому мехашзм! приватизацп' включае raid взасмопов'язаш складо-

ш: оргатзацшт процедура об.тку еколопчних факторов па в сX етапах реформування власносп; критер/альну базу якю-ноГта кшькюноИ оцщкн ступеню впливу на екологио об'ект/в господарювання та продуктов х д1яльност1; методику переводу натуральних показнпюв у вартюш; едпну еколого-еко-номгчну базу контролю / оцшги об'ектш господарювання; систему економ/чнх шструмент1в регулювання впливу об'ект/в господарювання на довкшля через систему цшоутворення, фшаисово-кредитну систему У т. п.; систему взаемно! фшансо-воТ вщповщадыюст/ мЬк державою / пщпрнсмствами рЬних форм власиост! про еколопчт насщкп господарювання.

2.3. Визначсно, що процес планувашш 1 проведения приватиза1Щ пщприсмства з урахуванням еколопчноУ складовоУ повинен складатнсь з трьох основних еташв: подготовка об'екту до прпшггизацп, власне процедура приватизащУ, гпс-ляприватизацшшш перюд (мал.1). Якщо сама процедура приватизащУ детально розроблена (за вийнятком захода, що вщ-носяться до поняття "еколопзащя") 1 кожний п елемент рег-ламентуеться законодавством, то етапи: пщготовка об'екту до приватизащУ 1 щсляприватизацшиий перюд - поняггя новь

Етап подготовки об'екту до приватизацп мае так1 складов! (мал. 2): опис пщприсмства, детальний анал!з пщприсмства, складання б1знес-плану пщприсмства, визначення по-тенщйних вкладшиав, залучення вкладшшв та ощнка проио-зищй, кщцев! переговори I перехщ до власне приватизацп.

Детальний анал1з пщприсмства вкшочае як економ1чну оцшку пщприсмства за вщомими критериями: наяв1йсть влас-них оборотннх коишв, коефвдент абсошотноУ швщносп, коефацент платежеспроможносп, коеф1щент Альтмана (ана-Л13 СХИЛЫЮ1Л1 до банкрутства) та ниш, так 1 еколопчну оцшку

Обгрунтування

проекту

Керують

Термт виконання

ХКершництво гадприемсгва ХТрудовий колектив

2-3 мгсящ

Еколопзащя Х Еколопчна оцшка по основним показникам

Результат

Х Орган приватизацц

Х Товариство покупщв

л Акцюнерне товариство Х Мюцев: органи владн

Кошая секторного анашу Х Орган приватизацц

Х Еколопчна оцшка заходш по забезпеченню еколопзацц

ХСтрате^тя приватизацц ХВизначення перспектив Розробка програми

5-12 мкяшв

Розподш власносп з урахуванням можливосгей забезпечення еколопзацц

Приватизащя у вщповад-носп з законодавсгвом

Х ** 24 м1сящ

Шсляприватизацшний контроль

Ефективна робота

Мал. 1. Схема процесу приватизацц.

О пне гадприемства

Детальний анап гадприемства

* Еколопчна оцшка по основним покатите ам

Бизнес-план

"Вгоначення потенцшних вкладншав

Залучення, оцшка пропозицш

шцев1 переговор*

ПРОЦЕДУРА ПРИВАТИЗАЦП

Тривагсгь (Т11ЖШ)

Мал. 2. Схема этапу шдготовки об'екту до приватизаци.

стану пщприемства за вщомими методиками. Оцшка еко-лопчного стану виконуеться для винесення висновюв вщнос-но фшансово1 спроможносп пщприемства врегушовати проб-леми еколопчного забруднення навколишнього середовища.

Виконуеться прив'язка пщприемства до репональноТ еколопчно!' програми, передбачсно'1 генеральним планом приватизаци пщприемств репону. Регюнальш еколопчш програми генерального плану приватизаци пщприемств репону вклю-чають таш складош: будшняцтво очнсних споруд, утшнзацш в!дход1в виробтщтва, сгворгння промисловнх зон та шше.

Прив'язка пщприемства до репонально'1 програми на еташ доприватизащиноУ пщготовки виконуеться в такш по-сщовносп: визначення кола еколопчно шкщливих вплив1в та IX ощнка; вщнесення пщприемства до еколопчно шкщливих по бальшй систем| за такими критер1ями: шкщливе вн-робнИЦТВО, ШКЩЛИВа ГОТОВа ПРОДУКЦИЯ, шкщлив! вщходн ело-живання та лереробкл продукцщ визначення мюця конкретного пщприемства в данш репональнш рограм/.

На пщстав1 еколого-економ1чного анашзу розробляеться конкретний б}знес-план, в якому передбачаються еколопчно необхщш фшансов! ресурси. В залежносгп вщ фшансового стану п1дпрмемства, його можливостей реагувати на власш еколопчш недояши, можуть розроблятись дек1лька альтер-нативних стратепчних напрямк!в приватизаци об'екту. 3-нес-план передбачаг. реструктуризацио пщприемства, його са-нацао в процес! приватизаци з залученням швесгор1в, з вису-ненням умов виршення еколопчних проблем, що стоять перед пщприемством як у внутршнш так I в зовшшнш сферах.

Етап власне приватизаци вкшочае розробку плану, його затвердження та сам процес приватизаци.

Плани приватизаци та договори кушвльпродажу по-винш передбачати систему контролю та економ1чну вщповь дальшсть пщприсмств за порушення вотановлепнх завдань. В планах передбачаеться необхщшсть перерахування в резерЕШ рсгюналыи еколопчш фонди частини коптв на випадок бан-крутства пщприсмства та усунення збитюв, завданих регюну.

Необхщпо передбачити в статутних документах на стада приватизаци вщповщш обов'язки кер1вника пщприсмства, вщповщш роздали в постановчих документах, яхо б передба-чали псршочсргову сплату за завдаш еколопчш збитки на випадок банкрутства пщприсмства. Якщо в статутному фонда е державна частка, необхщпо установчх документ доповнити угодою уповноважених оаб, де зазначип умови ефективного використання державно! частки.

Шсляприватизащйний пер од д1яльносгп пщприсмства передбачае контроль з боку оргашв приватизаци, мкцевих орган1в виконавчо? влади за виконанняи встановлених зав-дань. Мехатзм контролю передбачае: контроль членами спо-стережно1 ради вщ державних оргахив влади, яю через прав-л!пня акцюперних товариств погоджують кахщидатури гошв правшня та впливають на еколопчну безпеку данного пщприсмства; уповноважена особа шляхом у^асп у загальних зборах теж проводить вщповщну еколопчну поггику в репохи; назван! структури ствпрацюютъ з регюнальними державними структурами по контролю за еколопчною без-пекою пщприсмств, впливаючи на останшх застосуванням 1птрафннх санкцш, вкшочаючи закрхггтя шкщшзих виробнинтв.

2.4. Запроцонована методика врахування еколопчноТ складовох на етат пщготовки об'екту до приватизацИ передбачае кшьккну ощнку негативного впливу на довкшля

за такими складовими: забруднения поттряиого простору, забруднения поверхневих джерел води, забруднения грунту. Оцшка виконуеться по кожному з складових 1 визначаеться загальна ощнка. Даш визначаються можлив1 витрати на компенсаццо минулого та запобнчшня майбутнього збипив.

Отримана таким чином загальна-^зеличина витрат сшв-ртавляеться з очпсуваними результатами даяльносп пщприем-ства [ робиться -висновок про фшансову спроможшсть пщ-приемства компенсувати чи запоб1гти забрудненшо навко-лишнього середовища.

Мсхашзм врахування еколопчно! складово1 на стадо подготовки пщприсмства до приватизации наприклад шляхом вщхритого акцюнування, передбачае регулювашш 1 перероз-подш власносп кпж потенцишгами вкладникамн. Для цього в розрахунков! формули визначешш кшькосп акцш, що розпо-дшяються на пшьгових умовах, вводять коефщкши еколопзацц. Напршшад, в формулу розрахунку кшькосп акцш призначених для члешв трудового колективу:

Ккол = ((П! + П 2) * вс / Ва) * а (2.1.)

де П1 - кшьюсть працюючих на пщприемста (за списком), чол.; П2 - кишюсгь бувших пращвштав даного пщприемства, яы мають право на пшьгову пщписку, чол.; Вс - цша одного майнового сертифисату, грн.; В, - номшальна цша акцп ство-

рюваного АТ, грн.; а - коефодент еколопзаци ( прнймае значения вщ 1 до 1,5), за яким може бути виконаио перероз-подап акцш на користь трудового колективу чи шших потен-щйних вкладншав.

Якщо з анал1зу еколого-економ1чного стану пщприсмства стае очевидною неспроможшсть пщприемства компенсува-

ти чи запобити забрудненнго довкшля, то а зменшують до 1 чи збшьшують до 1,5 - в протилежному випадку (коректу-вання виконують органи приватизацп).

Запропонована мето,!Щка дозволяе впливаги на форуу-вання складу акц'юнер'ш, в!дцаючи перевагу тим стратепчним швесторам, яю реально можуть ефективно господарювати, при одночасному забезпеченш надежного стану довкшля.

2.5. Запропонована модель еколопчного контролю за шсляприватизащйною дЫльшспо пщприемств (блок 3 мал. 1) передбачае контроль з боку державних оргашв влади через своТх представниюв у спостережшй рада, яю через правшня акцюнерних товариств впливають на потпеу приватизова-них пщприемств у напрямку додержання еколопчноТ безпеки. Окр1М того, контроль виконують державш регюналын струк-тури по контролю за еколопчного безпекою пщприемств, яш можуть застосувати штрафш санкцп, вюпочагочи закриття шкцщивих виробництв.

Органи приватнзащ1 та органи мкцевоТ влади конгролюють додержання умов приватизацп з тому числ1 з точки зору забезпечення еколопчноТ безпеки.

До засоб1в впливу на еколопчну политику приватизова-них пщприемств сщ вщнести також р!зш форми гасляприва-тшацшно1 тдтримки, як! сщ надавати диференцшовано в залежносп вщ вщношення до збереження довкшля. Серед го-ловних напрямюв такоУ пщгримки сщ вщзначити державну швсстицшну пщтримку на кредитшй основу джерелами фЬ нансування яко'1 можуть бути кредитш ресурси, шоземш ш-вестици,. позабюджетш кошти, шовацшш фонда та ш. До-цшьним було б створення вщцшення еколопчного контролю в департамент економ1чного анал1зу та тсляприватизацшноТ

п!дфимкн п1дприемотв, що вшидений у Фонд| державного манна. Серед годовнйх задач вщцщення сщц визначити так!; методичке забезпечення фшансово/ ищтримки приватнзова-ннх ищпрптств е залежное?! вщ влдву на стан навколиш-нього середощшщ) контроль за викотншм еколопчппх умов угач про ршттнзащю, еколопчнт контроль дишьноа/ рнттцзованш пщприемств,

2.6, Аналиуючи иаявний стан лярколишнього середови-нц>, сщ шдзшчитн, що перед Сумською областю поетала проблеме; порушения еколопчно!- безпеки, як насдщок поганого господарювання. Анализ сколого-екоиоьичних насщшв гооподарювання пщприсмств обласл показус: з 207 пщпри-смсгч, що зпаходяться в зош башсрутства (на 156 з них заведено С! раки про внзшшня IX банкрутама, а 7 пщприемств вже с такими), 36 пщприемств мають еколопчно иебезпечш вп-робшщтва, спрруди, продукцию 1 т.п. Це так! як ЦептроГг, Гумотехшка, Глух1всышп завод станочних вузл5о та ш.

к показус доевщ, у випадку банкрутства таких пщприемств, у вщповидиос-п з 1снуючнм закоиодавством, вар-псть продапого IX майна передаеться кредиторам та шшим зацжавлешш сторонам, а коитв на поверпення довкишя до природного стану не залишаеться.

В той же час, доевщ практичного застосуванпя запропо-иованих пщход1в при проведенш приватизацн ряду пщприемств пщтверджус Ух сфктишйсть як з чисто сконом1чно1 так 1 з еколопчноТ точки зору. Наприклад, результат анал1зу гоеляприватизацшно!- ддялыюсп Сумського заводу Сумсшь-маш з еколопчно!- точки зору наведет у табшу 1 дають пщетави етверджувати, що негативпий вплив иа довкшля значно зменшився, оскшьки не спостернметься перевнщеипя гранично допустимих викидув в ш по одному з чиншшв. Р13-

Таблица 1

Пор1вняльна таблиця викида забрудшоючих рсЧоВШ на заводи Сумсшьмаш до i теля приватизаци

Наименування забрудшоючих Персвшдеиия л1мгпв

речовин викиддв, разш

До прива- Пкля прива-

тизаци тизацй

I. Втащи в атмосферу

Фарбник оргашчшш Х 1,08 0,97

Оксид запа 1,21 0,82

Марганець 1,07 0,95

Haipifl сульфат - , 1,02 1,00

П1Ш деревиий 1,34 0,98

Пошл сланцевий 1,41 0,87

Пил чавуишш 1,18 0,95

Хрому оксид 1,00 0,90

Азоту дюкспд 0,98 0,92

Пари бензину 1,12 0,93

Пил поктиролу 1,11 0,76

Дюксид cipiai 1,43 0,88

Кислота соляна 1,04 0,96

Пари мастнла 1,15 0,97

Уаит-cnipiiT 1,17 092,

Вуглещо оксид 1,38 0,91

Хромовии ангщрид 0,98^ 0,93

II. Викиди забрудшоючих речовин у

воду 1,54 0,92

III. Вшсиди забрудшоючих речовин у 0,99

кашшзацио 1,73

1У.Побутов1 вщходи 1,16 0,79

V. Гальва1пчи1 вщходи 1,67 0,94

ке зииження вшшщв псясшосться -лею причиною, що вже на еташ передприватизац'шно1 подготовки було розроблено ряд заходав, направлених на пошшення еколопчно'1 ситуацм, як! в подальшому були реал1зоваш.

3. ОСНОВЫ ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦ11

гезультати досщжень, що викладеш в дисертащ1, дозволяють зробити ряд наступних висповюв.

3.1. Отримаш рсзультати дозволяють певною лирою ви-ршшги проблем паукового та методичного забезпечення щодо вдосконалення меха!азму роздержавлення влаеноето з урахуяанням сколопчпо! складовоУ.

3.2. Урахування еколопчних показннкш у процес1 ре-формуваиня форм власиосп може бути реал'вовано за допо-могою трьохступенево1 ехеми, яка вкшочас комплекс заходт на сгадшх: (а) шдготовки до прпватизацв; (б) процесу ириватизаци; (в) поетприватизац1Йно1 пщтримки.

3.3. Значну роль у досягненш щ лей еколопзаци об'ектов приватизацп мають вщ1грати економ1чш шсгрументи моти-ваци господарчих суб'ек'пв.

3.4. Використання результатов роботи дозволяе сгво-рити еколого-економ1чний шетрумептар1й для ефективного проведения реформування вщносин влаеноето, дозволяе уникнути прорахунюв у процесах реформування власиосп, уникнути негативних еколопчних та економ1чних наецццв.

3.5. Досвщ практичного викорисгаиня занропонованих методнчних пщход1в в хода приватизацп бшыл як 100 пщ-приемств Сумсько1 обласп подтвердив IX доцшьшеп. та ефекгившеть.

ПЕРЕШК ОПУБШКОВАНИХ ПРЦЬ

За темою дисертаци опубшоваш TaKi пращ.

1. Зеленский С.В. Проблемы разгосударствления и приватизации собственности // Проблемы разгосударствления и приватизации собственности, Киев: Знание, 1991. -С. 38 - 43. (Особисто автора 0;6 д.а.)

2. Мельник Л.Г., Зеленский С.В., Епифанов А.А. Развитие матого бизнеса и решение эколог ических проблем // Социально-экономическое развитие и экология, Сумы: РДНТП, СФТИ, 1992. - С. 47 - 49. (Особисто автора 0,1 д.а.)

3. Боронос В.Н., Епифанов А.А., Зеленский С.В. Эколого-экономические проблемы адаптации потенциала воинских соединений в условиях конверсии // Механизм управления природопользованием: Мат-лы республиканской конф., Сумы, 13 - 15 мая 1993. Сумы: СФТИ, 1993. - С. 59 -60. (Особисто автора 0,1 д.а.)

4. Пликус И.И., Божий Н.В., Зеленский С.В. Финансовые аспекты воздействия па качество окружающей природной среды в регионе // Заочный курс экологического менеджмента для работников городских самоуправлений России и Украины: в 3-х томах. - Сумы, Фрайбург: Манускрипт, 1996. - т.З. - С. 390 - 393. (Особисто автора 0,1 д.а.)

5. Melnik L., Boionos V., Yepifanov A., Zelenskiy S. Principles of Regional Environmental Management in Ukraine // Sustainable Cities and Towns, Lisboa, Portugal, 1996. - P. 36 - 40. (Особисто автора 0,1 д.а.)

6. Melnyk 0., Zclenslciy S., Mushtai N.. Litvinenko V. Gresning of Industry of Ukraine // The Greening of Industry Network, Heidelberg, Germany, 1956. - P. 5 -7. (Особисто автора 0,05 д.а.)

АННОТАЦИЯ

Зеленский C.B. Совершенствование эколого-эконоыи-чсасн.:; инструментов реформирования форм собственности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата эконо-ынче^снх наук по специальности 08.08.03 - Экономика окружающей среды. Сумский государственный университет, Сумь;, 1997. Защищается рукопись, содержащая исследования теоретических положений и методических подходов эффективного с эколого-экономической точки зрения реформирования отношений собственности.

Определена суть, содержание и значение категории лэкологизация приватизационного процесса в совершенствовании реформирования форм собственности. Предложена методика трехступенчатого подхода к организации процессов приватизации промышленных предприятии. Разработаны: методика учета экологической составляющей на этапе подготовки объекта к приватизации; модель экологического контроля постприватизационной деятельности предприятий; схема учета экологических факторов в экономическом механизме приватизации. Предложен эколого-экономический инструментарий для эффективного реформирования отношений собственности.

SUMMARY

Zelenskiy S.V. Improvement of environmental-economic instruments of ownership reforming. Dissertation for comptition of candidate's academic degree of economic sciences in speciality 08.08.03 - лEconomics of environment. Sumy State University, Sumy, 1997. The manuscript which contains studies of theoretical approaches and methodical procedures cffccicnt ownership reforming taking both economic and environmental results into account.

It is defined the assence, contents and considration ot term лgreening the privatization process)) in improvement of form ownership reforming. Three-stages methodical approach to governing the processes of industrial enterprises privatization is proposed. The procedure for accounting the environmental components on a stage of preparing object for privatization; the model of environmental control of post-privatization activity of enterprise, the schema of taking environmental factors in economic mechanism of privatization are elaborated.privatization activity of enterprise, the schema of taking environmental factors in economic mechanism of privatization are elaborated.

Environmental-economic instruments for efficient reforming the ownership relations are proposed.

ICmo'ioni слова: еколого-гкои^м^чний нструментарш, реформування вщнссин власност.i, ефективтеть, господа-рювания.

ГПдп. до друку 1_ Формат 60x84. Обл.-пид. арк. 0,9.

Тираж 100 прим. _ Замовлення №

Обласиа друкарня. 244021 Суми, вул.Юрова, 215

Похожие диссертации