Социальный компонент экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-е гг. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Орусова, Ольга Вячеславовна |
| Место защиты | Элиста |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социальный компонент экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-е гг."
На правах рукописи
ОРУСОВА Ольга Вячеславовна
Социальный компонент экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-е гг.
08.00.01 - Экономическая теория (2. Ч экономическая история)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Элиста 2004
Диссертация выпонена на кафедре экономической теории Камыцкого государственного университета
Научный руководитель: доктор экономических наук,
профессор Бадмаев Санал Батыевич
Научный консультант: доктор экономических наук,
доцент Бадмаев Санан Саналович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Гузев Михаил Михайлович кандидат экономических наук, ассистент Дятчин Михаил Викторович
Ведущая организация: Саратовский государственный университет
Защита состоится л24декабря 2004 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в Вогоградском государственном университете по адресу: 400062, г. Вогоград, ул. 2-я Продольная, 30, ВоГУ, ауд. 2-05 В.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Вогоградского государственного университета.
Автореферат разослан л24ноября 2004 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук,
профессор
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Социальная политика является важнейшим компонентом государственной экономической политики и инструментом регулирования процессов воспроизводства рабочей силы, образовательного уровня населения, квалификационного уровня и научно-технического развития трудовых ресурсов и, следовательно, увеличения производительности труда.
На современном этапе социальный комплекс находится в критическом состоянии. Экономический кризис 90-х гг. ознаменовася спадом производства, инфляцией и, соответственно, падением жизненного уровня большей части населения. Предпринимаемые меры по реформированию сферы финансирования ЖКХ, значительное расширение границ платности в области здравоохранения, образования (в частности, увеличение квоты набора студентов на платной основе), культуры осуществляются без соответствующего реформирования структуры оплаты труда, увеличения размера пенсий, пособий, стипендий, допонительных выплат высококвалифицированным специалистам, занятым в системе науки и образования.
Высокий уровень дифференциации регионов Российской Федерации по степени их экономического и социального развития поднимает проблему осуществления эффективной региональной социальной политики, которая обязана учитывать не только своеобразие сформировавшегося народно-хозяйственного комплекса и научно-технической оснащенности регионов, но и особенности природно-географических, национально-культурных, исторических и политических факторов.
Возникшие проблемы в очередной раз доказывают необходимость реализации примата экономического обоснования любых законопроектов и реформ перед административной и политической целесообразностью. Их решение дожно быть связано с переосмыслением накопленного опыта социальной поддержки в нашей стране в 1970-80-х гг., т.е. до разрушения социалистического
хозяйственного механизма. Становится, целесообразным осуществление на ос-
I *>иС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ] з БИБЛИОТЕКА
нове историко-логического метода, в частности, посредством изучения опыта социальной политики применительно к советским регионам, поиска адекватных форм государственной поддержки отраслей - производителей публичных благ. Неполный учет специфики формирования социального компонента экономического развития СССР чреват не только повторением старых ошибок, но и совершением новых, что существенно усложнит решение задач актуальной модернизации российской экономики.
Степень изученности проблемы. Проблемам социального развития в рамках предметной области истории народного хозяйства и региональной экономики России посвящены многочисленные работы зарубежных, советских и российских ученых. Но среди них отсутствуют труды комплексного, обобщающего характера, в большинстве произведений акцент делается на исследовании узко специальных вопросов.
После Второй Мировой войны в западной экономической регионалистике появляется целый ряд работ, основанных на вовлечении и анализе крупных баз эмпирических данных, интерпретируя их в свете достижений общей экономической теории с целью реализации ее нормативной функции в решении региональных проблем, в том числе касающихся социальной сферы. Труды Г. Мюр-даля, а затем и А. Фридмана заложили основы теории регионального роста. Работы Б. Олина в области теории межрегиональных рынков, Ф. Хана и А. Луска по теории региональных интересов и социальной политики, Г. Ботса и Л. Стей-на в области теории локального анализа (лlocation theory) дифференцировали методологическую и сформировали методическую базу региональных исследований. Теоретические основы социального рыночного хозяйства были заложены в работах А. Мюлера-Армака, В. Ойкена, Л. Эрхарда и др.
Социальная политика в странах с развитым рыночным хозяйством является важной составной частью региональной политики. Не случайно в той или иной степени теории региональной экономики отдали дань такие крупные экономисты как У. Айзард, Р. Гимар, Дж. Год, Г. Менш, В. Леонтьев, Дж. Мар-тано, Д. Медоуз, Дж. Нейсбит. Г. ОДУМ. С. Хакен. X. Хауштейн и др.
Проблеме изучения мезо-экономических проблем современной России большое внимание уделяют специалисты различных институтов регионального профиля. Депрессивным регионам посвящены работы специалистов Аналитического Управления Президента РФ (Смириянина Л.В., Быкова Г.В., Лаврова A.M.), ученых ИЭ и ОПП СО РАН (Селиверстова В.Е. и др.). Отражению этой проблемы в Программах Правительства Российской Федерации посвящена серия работ академика РАН Гранберга А. Г. Разведению понятий депрессивные, кризисные и лотсталые регионы посвящены произведения Штульбер-га Б.М. Через призму проблемы экономического районирования этому аспекту уделено внимание в статьях Кистанова В.В., Адамеску А.А., Савельева В.К. Так называемым проблемным регионам посвящены работы Бандмана М.К. Пространственный аспект трансформации экономики отечественных регионов глубоко раскрыт в трудах П.А Минакира и его колег по ДВО РАН.
Механизмы и закономерности социального развития регионов в 19701980-х гг. освещаются в работах Аитова Н.А., Граника Г.И., Дорохиной Т.П.; компаративный статистический анализ уровня жизни населения в регионах осуществлен Ревайкиным А.С., Майером В.Ф., Одак П.Г., Мильнером Г.В., Гилинской Э.Б., Бобковым В.Н. и др., тогда как Дадашевым А.З. сделан акцент на выявление и классификацию социальных эффектов экономического развития автономных республик РСФСР. Комплексное исследование социально-экономической динамики республик России в условиях переходного периода в контексте анализа изменений в механизме государственного регулирования регионального развития проведено Бадмаевым С.С. Методология глубокого исто-рико-логического анализа институциональных и налоговых механизмов нашей страны, реализованная в работах представителей вогоградской школы экономических исследований О.В. Иншакова и Т.Г. Скорик, позволила системно осветить эволюцию объекта исследования.
Проблемам и тенденциям социально- экономического развития отдельных республик РФ посвящены многие специальные научные исследования. Анализ трансформации институтов и механизмов социальной сферы республи-
ки Дагестан в условиях становления рыночных отношений, в том числе с использованием методов математического программирования и моделирования, проведен в работах Магомедовой М.М., Чернышева М.М., Агумова А.Д., Эске-рова Д.Б., Алиевой В.Ф. Более чем вековой охват экономической динамики Северной Осетии предпринят в исследовании К.А. Кабисова, отразившего основные направления, этапы и характерные проблемы развития хозяйства республики за 120 лет, что позволяет сделать выводы об эволюционно сформировавшихся месте и роли субъектов социальной сферы в воспроизводстве данного региона. Изменение степени участия государства в социально-экономических процессах Северной Осетии в 1950-1990 гг. обосновано С.К. Такоевым.
Анализ экономических преобразований в Камыцкой АССР, возникавшие в конце 1980-х - начале 1990-х гг. демографические проблемы и пути их решения, эволюция финансовых институтов и инструментов освещаются в трудах Бадмаева СБ., Николаева Е.М., Дорждеева А.В., Ивановой Л.Н. В рамках истории народного хозяйства Кабардино-Бакарской республики значительное внимание А.Б. Фиапшев уделяет его социальному компоненту. Комплексный анализ развития экономики Чечено-Ингушской АССР проведен Зоевым CO., социальный аспект переходного периода в данном регионе раскрыт Дадаевой Р.Д.
Предпринятые отдельные попытки исследования эволюции институтов, механизмов, субъектов и отношений социальной сферы в контексте хозяйственного развития оказались недостаточными для того, чтобы комплексно и научно, на основе методологии историко-логического подхода проанализировать тенденции развития социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-1980-е гг., что предопределило выбор темы исследования, обусловило его цель, задачи, логику и структуру.
Целью работы является комплексное исследование социального компонента экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в период 1970-1980-х гг. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обобщить и систематизировать опыт социального развития регионов в развитых странах с экономикой рыночного типа;
- определить природу и специфику социального компонента региональной политики СССР;
- проанализировать теоретические основы и результаты реализации концепции выравнивания уровней социально-экономического развития автономных республик РСФСР в системе критериев;
- раскрыть сущность, выявить логику и определить актуальные и отложенные во времени последствия экономических реформ, осуществленных в СССР в 1960-70-х гт. для социального развития автономий Российской Федерации;
- осуществить компаративный анализ состояния и динамики предприятий и отраслей социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-х гг., на основании факторного подхода определить различия в стартовых условиях проведения рыночных реформ применительно к институтам социальной сферы.
Предметом исследования является система экономических отношений, возникшая в сфере социального обеспечения автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в избранных хронологических рамках.
В качестве объекта исследования определен процесс накопления потенциала прогрессивных преобразований институтов и субъектов социальной сферы автономий Северного Кавказа и Камыкии в период гипертрофированного участия государства в хозяйственном механизме, обусловивший актуальное отставание в решении социальных проблем по сравнению со средним по РФ уровнем.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. Методология исследования основана на диалектической интерпретации системного подхода и включает част-
ные методы: исторического, логического, многофакторного, сравнительного анализа, экономико-статистических группировок.
Эмпирическую базу исследования составили материалы государственных архивов республиканских статистических управлений России, Дагестана, Кабардино-Бакарии, Камыкии, Северной Осетии, Чечено-Ингушетии; статистические и аналитические материалы ЦСУ СССР и Госкомстата РФ; данные, опубликованные в периодической научной печати.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту:
1. Социальный компонент хозяйственного развития и государственной политики является неотъемлемым элементом воспроизводства человеческого капитала в экономике и обеспечения устойчивой динамики эволюции системы факторов общественного производства. Поскольку региональный мезоуровень экономики выпоняет коммутирующую, стабилизирующую и амортизирующую роли, то проведение в регионе активной социальной политики создает импульс мультипликативного повышения качества человеческого фактора.
2. Механизм социальной защиты в период развитого социализма был направлен на закрепление и воспроизводство в обществе отношений равенства в потреблении публичных благ, носившем безвозмездный характер. Были созданы в целом благоприятные условия рекреации человеческого фактора на всех уровнях экономики - от отдельных цехов до крупных регионов. Но создававшийся при этом потенциал в условиях государственной монополизации хозяйства использовася далеко не поностью по причине доминировавшей ориентации на прирост количественных показателей, а не на реальные качественные улучшения связанные с модернизацией и модификацией институциональной структуры, что оказывало сковывающий эффект на экономическое развитие.
3. Монополистический характер государственного участия в советской экономике определил накопление в 1970-1980-х гг. потенциала прогрессивных преобразований социальной сферы за счет экономически необоснованного расширения ее масштабов и субъектов, создания сопутствующих бюрократиче-
ских механизмов управления, что вызвало усиление скрытых в социальной структуре процессов коррупции и формирования теневого рынка социальных благ, а в начале 1990-х гг. привело к коррекции данной тенденции, выразившейся в массовом сбросе предприятиями закрепленных за ними социальных объектов.
4. Специфика региональной социальной политики в России исторически обусловлена наличием жесткой институциональной вертикали в СССР, придававшей политике выравнивания уровней социально-экономического развития исключительно политический характер и переводя ее реализацию на уровень союзных республик, игнорируя реальную неоднородность экономического пространства РСФСР, не отражаясь на развитии ее регионов, в том числе автономных республик. Межрегиональная дифференциация условий воспроизводства и уровня жизни населения советских автономий не оказывала значительного влияния на стабильность экономики и общества в целом, что позволяло оперативно решать возникавшие проблемы посредством межреспубликанского перераспределения финансовых средств. Современные административные преобразования, связанные с образованием федеральных округов, игнорируют исторически сложившиеся пропорции экономического районирования и в неявном виде представляют собой попытку возвращения к традициям советского государственного регулирования (вертикаль власти), которые актуально лишь повышают уровень трансакционных издержек в экономике и не обеспечивают стратегического развития человеческого потенциала республик РФ.
5. Исходя из исторического опыта, стратегия социально-экономического развития республик Северного Кавказа и Камыкии дожна исходить из принципа, что дотации социальным институтам представляют собой догосрочные инвестиции в человека, поэтому высокий уровень развития социальной сферы является основой устойчивого развития экономического пространства данной территории. Для переориентации всех экономических операций в соответствии с вектором формирования ресурсосберегающего хозяйственного механизма требуются позитивные институциональные условия, связанные с развитием со-
циального компонента региональных хозяйственных систем, в том числе усилением внимания к программам социального подъема села, демографическим программам, созданию механизмов предоставления пособий переселенцам и безработным, формированию систем региональных субсидий и т.д. Тем самым будет преодолена возникшая в 1970-1980-х гг. неконструктивная инерционность в финансировании социальной сферы по остаточному принципу, подрывающая базу самостоятельного расширенного воспроизводства современных республик России.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
- осуществлено комплексное исследование развития отраслей социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в период 19701980-х гг. в контексте усиления институциональных дисфункций и воспроизводственных дисбалансов, латентного нарастания числа кризисных явлений в экономике, накопления потенциала гипертрофированного государственного регулирования;
- обоснована экономическая функция социальной сферы, заключающаяся в восстановлении и профилактике, а также создании и поддержании благоприятных условий воспроизводства человеческого фактора в хозяйственной системе;
- установлены принципиальные различия в сущности регионального регулирования развития социального компонента хозяйства в СССР и странах с экономикой рыночного типа, в снятом виде отражающиеся в векторах, ориентирах и приоритетах реформ социальной сферы современной России;
- на основе ввода в научный оборот значительного объема источников и архивных материалов уточнены параметры формирования социального компонента экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-1980-х гг., дана его количественная характеристика и качественная интерпретация;
- раскрыта роль государства в проведении социальной политики в СССР в рассматриваемый период, характеризующаяся превалированием политических и административных целей над экономическими, приоритетом количественных показателей над качественными, а также монополистическим торможением частной инициативы в сфере производства социальных услуг;
- обобщены и обоснованы различия в стартовых условиях экономической трансформации институтов и механизмов социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в его ходе результаты могут быть использованы федеральными и региональными государственными органами при совершенствовании социальной региональной политики, смягчении межрегиональной асимметрии. Основные положения и выводы работы применимы в качестве учебного материала при подготовке курсов по дисциплинам История экономики, Экономическая история России, Регионоведение, Экономика социальной сферы, читаемых в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были изложены автором в докладах и сообщениях на Международной научно-практической конференции Вековой поиск модели экономического развития России (г. Вожский), региональных конференциях и семинарах (гг. Нальчик, Элиста).
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 9 работ с личным вкладом 2,3 п.л.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы. Илюстративный материал изложен в виде 35 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, выявлена степень изученности проблемы, дана характеристика методологической и теоретической базы, обозначены научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе Место социального компонента региональной экономики в системе воспроизводства СССР излагаются теоретические подходы к определению сущности и специфики развития социальной составляющей экономики региона, конкретизируемые применительно к отечественным реалиям на основе сопоставления мирового опыта регионального развития и хода социалистического строительства в нашей стране.
Жесткий государственный контроль и планомерность социально-экономических преобразований в СССР позволили устранить системные диспропорции в народном хозяйстве, обеспечить прогресс национальных окраин и слаборазвитых районов, вовлечь в хозяйственный механизм богатые природные ресурсы восточных и, особенно, северных районов, заложить структуру и инфраструктуру крупного промышленного производства, связать регионы в единую систему транспортных коммуникаций, сформировав точки и лузлы концентрации факторов производства. Вместе с тем, не все региональные проблемы удалось решить в поном объеме, а часть из них, наоборот резко обострилась в условиях неравномерного размещения производительных сил (их сверхконцентрации в индустриальных районах и недостаточности в сельской местности), гипертрофированного развития крупнейших городов и агломераций, нарастания экологических проблем, расточительного использования природных ресурсов и т.д.
Объективная дифференциация условий воспроизводства оказывает сковывающий эффект на создание единого потребительского рынка, выравнивание по регионам покупательной способности рубля, оптимизацию количества и качества потребительских благ и комплексное развитие обслуживания террито-
рий. Эти проблемы с наибольшей четкостью проявляются в автономных республиках, характеризующихся существенными различиями экономического потенциала и разной долей конкурентоспособных отраслей с завершенным производственным циклом, сложившихся десятилетиями за счет диктата общесоюзных министерств и ведомств и практически поного отсутствия горизонтальных связей.
Основной целью региональной социальной политики является устранение экономического неравенства во всех формах проявления, позволяющее свести к минимуму число источников потенциальных конфликтов и внутренней социальной напряженности. Эта генеральная цель дифференцируется на два взаимно обусловленных класса подцелей, ориентирующих хозяйственных субъектов регионального мезоуровня на достижение социальной справедливости, предполагающей создание экономического механизма, в структурно-функциональных рамках которого условия деятельности жителей различных регионов имеют тенденцию к выравниванию, и экономической эффективности, основанной на механизме непрерывной коррекции параметров регионального развития в соответствии с вектором оптимизации использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния.
В СССР эволюционно возникла негативная практика непризнания отраслей социальной сферы частью экономики, а результаты их деятельности не включались ни в национальный доход, ни в совокупный общественный продукт, ни в валовой внутренний продукт. Труд во многих отраслях социального обслуживания считася непроизводительным, а сами эти отрасли - не производящими, а лишь потребляющими национальный доход. Тем самым формировалась в целом негативная оценка субъектов социальной сферы обществом, а оценка результатов их деятельности осуществлялась по затратам на функционирование, т.е. с большим искажением и занижением. Не случайно в СССР сфера услуг развивалась по остаточному принципу. В реальности комплекс отраслей социальной сферы, охватывающий систему образования, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, культуры и
организации досуга, обеспечивает рекреацию и нормальное функционирование главной единицы воспроизводственного процесса - человека, являясь производительным, т.е. созидая общественную стоимость в товарах, в том числе услугах.
Советская экономическая наука традиционно признавала движущей силой региональной социальной политики потребности размещения базовых отраслей промышленности (прежде всего топливно-энергетического комплекса, тяжелого машиностроения и металургии, ВПК) в экономическом пространстве СССР и их развитие на базе государственных капитальных вложений, результаты которого, преломленные в зеркалах официальной идеологии, становились действенным инструментом решения внутренних и внешних экономических, социальных и политических задач.
Понятие региональная политика в государственных документах советской эпохи, как правило, не употреблялось. Наиболее часто использовася термин политика размещения производительных сил, поскольку до 1970-х гг. основные задачи регионального развития СССР были связаны с оптимизацией дислокации производственных мощностей. Лишь в середине 1970-х гг. проблемы комплексного развития хозяйства регионов стали находить отражение в плановых документах.
Рубежным событием в экономической жизни страны явися переход в 1957 г. от отраслевой к территориальной системе управления, характеризовавшийся смещением институционального акцента с министерств и союзных ведомств на региональные советы народного хозяйства. В РСФСР, объединявшей 15 автономных республик и 59 краев и областей, насчитывалось 70 совнархозов. Однако самостоятельным экономическим районом осталась лишь Коми АССР, остальные же автономные республики вошли в состав укрупненных совнархозов: Бурятская - в Восточносибирский, Кабардино-Бакарская, Чечено-Ингушская, Северо-Осетинская и Дагестанская - в Северо-Кавказский, Камыцкая - в Нижневожский, Татарская - в Средневожский, Марийская, Мордовская и Чувашская - в Вого-Вятский совнархоз и т.д.
Создание такой насыщенной структуры управления народным хозяйством на региональном мезоуровне воспроизводства способствовало интенсификации развития экономики территорий, стимулировав появление множества предприятий легкой и пищевой промышленности на местах, а строительство крупных предприятий стало ориентироваться на интересы территорий. Однако ликвидация отраслевых министерств как стержневых институтов управления промышленностью привела к разбалансировке функционирования предприятий базовых отраслей, нарушению производственных связей. Региональные хозяйственные органы, в силу их стратегической ограниченности интересами своего региона, осуществляли тактику уклонения от выпонения догосрочных проектов общесоюзного значения, не дающих непосредственной отдачи региону и не укладывавшихся в рамки пятилетнего плана. Обострились противоречия между находившимися на одной территории и равными по статусу структурами партийного и хозяйственного руководства. Совнархозы быстро исчерпали свой институциональный потенциал и начали тормозить развитие промышленности.
Экономическая реформа 1965 г. представляла собой наиболее масштабную попытку модернизации хозяйственного механизма СССР, включавшую принципиальное изменение организационной структуры управления," совершенствование системы планирования и усиление экономического стимулирования. Позитивные эффекты преобразований быстро распространились на региональный мезоуровень экономики СССР. Для всех автономных республик и РСФСР в целом наблюдалось падение ежегодных темпов промышленного производства на протяжении 1976-1990 гг. по сравнению с восьмой пятилеткой (1965-1970 гг.), когда практически во всех автономиях происходило ускоренное индустриальное развитие промышленности, причем в 12 республиках его темпы оказались выше среднего по России уровня. В целом, реформа 1965 г. не принесла кардинальных результатов по причине игнорирования в ходе ее реализации принципов постепенности, программируемости, поступательности, комплексности и др. Ее реальные эффекты носили в большей степени модифицирующий характер, отражая частичные улучшения и совершенствование от-
дельных элементов и звеньев хозяйственного механизма. Улучшение качественных показателей было поглощено новым спадом. С середины 1970-х гг. структура советской экономики стала приобретать все более нерациональный, однобокий характер с чрезмерным уклоном в тяжелую индустрию и с минимальным учетом действительных потребностей людей.
Во второй главе Социальное развитие автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-1980-е гг. отражены тенденции и обоснованы закономерности изменения основных индикаторов социального обеспечения регионального воспроизводства.
Человеческий фактор, проявляясь в форме трудовых ресурсов, своим качеством лимитирует либо способствует расширению масштабов производства, а, количественно и структурно соответствуя темпам экономического роста, формирует уровень доходов и потребления жителей республик. Общая численность населения автономных республик Северного Кавказа и Камыкии возросла с 1970 по 1989 г. на 1686 тыс. человек. По отношению к средним в РСФСР темпам роста данного показателя (113%) изучаемые советские автономии относились к группе с более высокими темпами, в том числе Кабардино-Бакарская (128%), Дагестанская (125%), Камыцкая (123%), Чечено-Ингушская (119%), Северо-Осетинская АССР (114%). Для всех республик в этот период был характерен рост доли городского населения в его общем объеме.
Снижение продожительности жизни, характерное для населения авто-нрмных республик в указанный период, происходило на фоне роста благосостояния советских людей в целом. Существенно увеличилось и качественно улучшились среднедушевое потребление основных продуктов питания, обеспеченность семей предметами длительного пользования, жилищные условия. Однако успехи в деле повышения благосостояния были достигнуты не столько путем интенсивного использования наличных факторов производства, сколько за счет ресурсов будущего - снижения рождаемости и продажи сырья.
На протяжении 1980-х гг. на фоне общих застойных тенденций в экономике происходило устойчивое уменьшение межрегиональных различий в уровнях номинальных доходов на душу населения, дисперсия региональных отклонений которых снизилась с 35% в 1980 г. до 32% в 1985 г. и 30% в 1990 г. Данная тенденция сменилась на противоположную в начале 1990-х гг., когда возникли существенные межрегиональные разрывы по уровню доходов населения, что явилось подтверждением общей для всех постсоциалистических стран тенденции к усилению территориальной дифференциации доходов населения при ослаблении центрального и региональных механизмов административного регулирования. Однако, наряду с ростом денежных доходов населения, в автономных республиках РСФСР темпы роста объема производства товаров и услуг значительно отставали от темпов увеличения платежеспособного спроса, а качество и ассортимент товаров не отвечали растущим потребностям людей. В 1970-1985 гг. наиболее высокий уровень доходов имело население республик с относительно более высокой долей промышленного производства и значительным слоем работников высокой профессиональной квалификации (как, например, Северо-Осетинская АССР), тогда как ориентация республики на сельское хозяйство корреспондировалась с низким уровнем дохода и качеством жизни жителей, что было характерно для Дагестанской и Чечено-Ингушской АССР.
Величины показателя занятости населения автономных республик РСФСР в рассматриваемый период достаточно дифференцированы. Более быстрыми темпами, чем в целом по народному хозяйству, в период 1980-1988 гг. росла занятость в промышленности Дагестана, Кабардино-Бакарии и Камыкии, где разрабатывались природные ресурсы союзного значения. Относительно низкий уровень социально-экономического развития автономных республик объясняется не только недостаточными объемами направлявшихся в их экономическое пространство капитальных вложений, но и недостаточно эффективным использованием внутренних факторов и ресурсов, прежде всего, трудоспособного населения в общественном производстве. Наметилась тенденция к со-
кращению уровня занятости в сфере материального производства с паралельным ее ростом в непроизводственной сфере. Следует учесть, что в бюджетах автономных республик и в РСФСР в 1970-1985 гг. расходы на социально-культурные мероприятия занимали первое место во всей структуре расходов, однако бюджеты трех автономных республик (Дагестана, Камыкии и Северной Осетии) были дотационными и покрывались из федерального и союзного бюджетов.
Технократический подход и остаточный принцип выделения ресурсов на социальное развитие в период, предшествовавший апрельскому (1985 г.) Пленуму ЦК КПСС, особенно ярко проявились в автономных республиках Северного Кавказа и Камыкии. Здесь наряду с общими негативными явлениями застойного периода дали о себе знать господство узковедомственных интересов, возродившиеся клановость, кумовство и местничество, непонимание места и роли региона в быстроразвивающемся мире. В расчете на душу населения самым низким уровнем капитальных вложений в непроизводственную сферу характеризовались народнохозяйственные комплексы автономных республик Северного Кавказа (в 1988 г. от 30 до 70% к среднему уровню по РСФСР), что объясняется наложением двух паралельно формировавшихся в 1980-х гг. тенденций - снижения в республиканских бюджетах доли расходов на социально-культурные мероприятия и ростом рождаемости в этих регионах. Лишь Камыцкая АССР превысила общероссийский уровень в связи с низкими темпами рождаемости (117,2% к уровню РСФСР в 1988 г.). Недоучет важности прогнозирования демографических изменений и капитальное финансирование по остаточному принципу отразились, в конечном счете, на обеспеченности населения автономных республик жильем и организациями просвещения и здравоохранения, а также предприятиями бытового обслуживания и общественного питания.
Несмотря на то, что в 1970-1985 гг. в автономных республиках Северного Кавказа и Камыкии было введено 28,7 мн. кв.м. жилой площади, объемы жилищного строительства в расчете на душу населения в республиках были ниже
общероссийского уровня, что, учитывая высокие темпы роста населения, обусловливало значительное отставание от других регионов РСФСР по его обеспечению жильем. Лишь Северо-Осетинская АССР превышала общероссийский уровень жилищной обеспеченности (в 1980 г. - 13,7 кв.м./чел. к 13,4 кв.м./чел. в среднем по РСФСР). Недостаток жилья усугубляся низким уровнем благоустройства жилого фонда республик: так, доля жилья, оборудованного водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, была повсеместно ниже среднего по РСФСР уровня на 15-17%.
Особую актуальность для развития социальной сферы рассматриваемых республик имела обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями в связи с большей долей детей в его структуре. Если в среднем по России численность детей, обеспеченных дошкольными учреждениями, увеличилась в течение 1970-1985 гг. в 1,62 раза, то в Северо-Осетинской и Чечено-Ингушской АССР показатели несколько ниже, тогда как в Дагестане и Камыкии произошло более чем дбукратное увеличение величины данного показателя. Но относительно высокие темпы роста данного показателя в автономиях в некоторой степени даже маскируют реальную ситуацию: исходно низкий уровень обеспеченности такого рода учреждениями не мог компенсироваться средними темпами прироста, составив в 1980-1990 гг. по автономным республикам Северного Кавказа и Камыкии 40-60% от среднего по России уровня.
Переход ко всеобщему среднему образованию в РСФСР был официально объявлен завершенным в годы девятой пятилетки (1971-1975 гг.), но статистические данные свидетельствуют о том, что во многих автономиях эта задача не была выпонена. В указанный период не происходило существенного увеличения как числа общеобразовательных школ, так и количества учащихся, общая численность которых по всем автономным республикам Северного Кавказа и в Камыкии даже сократилась. Вместе с тем, эта тенденция сформировалась под опосредованным влиянием снижения доли детей школьного возраста в их общей структуре, падением темпов рождаемости, повсеместно проводившимся
укрупнением школ для экономии от масштаба в условиях недостаточного бюджетного финансирования.
В результате создания университетов, открытия институтов и ряда средних специальных учебных заведений в российских автономиях с середины 1970-х гг. значительно выросли темпы роста численности лиц с высшим и средним образованием, которые, однако, не достигали средних по РСФСР значений, отражая необходимость допонительного финансового и институционального обеспечения развития человеческого фактора в республиканских экономиках, что не представлялось возможным в условиях остаточного принципа финансирования и недостаточной материально-технической базы образовательных организаций на фоне усиления застойных явлений в экономике страны в начале 1980-х гг.
В 1970-1985 гг. в автономных республиках Северного Кавказа и Камыкии число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий увеличилось на 292 единицы (в 1,7 раза), почти вдвое возросла общая численность врачей всех специальностей, которая, в расчете на душу населения в среднем по республикам выросла с 27 врачей на 10 тыс. чел. в 1970 г. до 40 на 10 тыс. чел., т.е. в 1,5 раза. Но количественный рост институционального и человеческого обеспечения отрасли здравоохранения практически не сказася на качестве предоставляемых медицинских услуг, которое не повысилось, что было во многом связано с неудовлетворительным состоянием материально- технической базы. Размещение многих медицинских учреждений в неприспособленных зданиях и недостаточное финансирование не позволяло оснастить их современными оборудованием и аппаратурой, необходимыми диагностическими кабинетами, что выступало фактором ограничения профилактики и восстановления человеческого потенциала регионов, смещало условную кривую их производственных возможностей влево и вниз.
Проведенный историко-логический анализ динамики основных отраслей социальной сферы в республиках Северного Кавказа и Камыкии в период 1970-1985 гг. показал, что их состояние характеризовалось неравномерностью
их развития и размещения, слабостью материально-технической базы большинства учреждений, низким качеством предоставляемых услуг, находившихся в непосредственной связи с вариациями этнографических процессов и исторически различными темпами экономического развития республик.
Третья глава Асимметрия стартовых условий рыночной трансформации социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии на рубеже 1980-1990-х гг. и перспективы ее преодоления посвящена компаративному анализу состояния институтов и субъектов социальной сферы, выявлению различий в условиях и тенденциях экономического развития накануне либерально-рыночных реформ.
Несмотря на близкие значения показателей экономического развития в рассматриваемых республиках сохранялось значительное отставание от средних по РСФСР параметров хозяйственной динамики. В 1988 г. разрыв составил: по производству национального дохода на душу населения - 2 раза, по производству валового регионального продукта (ВРП) - 2,3 раза. Лишь в Чечено-Ингушской и Кабардино-Бакарской АССР произведенный национальный доход превышал сумму фондов накопления и потребления, т.е. развитие народного хозяйства и социально-культурное строительство в этих республиках осуществлялось на эндогенной основе.
В отраслевой структуре ВРП автономий Северно 1 о Кавказа накануне реформ доминировала промышленность, тогда как в Камыцкой АССР на ее долю приходилось лишь 4,9% производимого валового продукта. Индустриальная специализация республик Северо-Кавказского экономического района определялась развитием пищевой промышленности, машиностроения и металообработки. Однако в течение всего рассматриваемого периода, особенно начиная с 1980-х гг., в республиках происходило снижение темпов промышленного производства. Экономическая динамика отраслей социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии носила гораздо более инерционный характер, чем динамика народнохозяйственного комплекса СССР в целом.
В 1980-1990-х гг. из пяти автономных республик четыре (Дагестанская, Кабардино-Бакарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР) отставали от среднего по РСФСР уровня по объему капитальных вложений в непроизводственную сферу, четыре (Дагестанская, Кабардино-Бакарская, Камыцкая и Чечено-Ингушская АССР) - по обеспеченности населения жилой площадью, пять - по показателю денежных доходов на душу населения, пять - по уровню заработной платы рабочих и служащих, пять - по обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями, четыре (Дагестанская, Кабардино-Бакарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР) - по обеспеченности населения больничными койками, три (Дагестанская, Камыцкая и Чечено-Ингушская АССР) - по обеспеченности населения врачами, три (Дагестанская, Камыцкая и Чечено-Ингушская АССР) - по объему реализации бытовых услуг на душу населения. Одна из причин сложившейся к началу либерально-рыночной трансформации асимметрии экономического и социального развития заключается в том, что хозяйственный механизм этих республик традиционно был ориентирован на вовлечение в воспроизводство избыточных трудовых ресурсов, поэтому наиболее конкурентоспособными в них оказались трудозатратные отрасли, методы и рутины, в системе прямых и обратных связей обусловливавшими технологическую отсталость предприятий и, в свою очередь, детерминированные ей. Количественная гипертрофия человеческого фактора производства в сочетании с его низким качеством (оцениваемым по критериям образованности, здоровья, бытовым условиям реализации) и гипо-трофированным техническим фактором требовала создания специального институционального механизма перехода к рыночным отношениям, учитывающим республиканскую специфику. Его отсутствием был предопределен кризис социальной сферы экономики автономий и дефадация их экономического пространства в целом.
Существенные различия в состоянии отраслей социальной сферы республик Северного Кавказа и Камыкии накануне рыночной трансформации были
вызваны комплексным действием ряда объективных факторов, в числе которых:
Х исторически сформировавшиеся природно-климатические, социально-демографические, национально-религиозные, этнополитические и лин-гво- коммуникационные особенности, влияющие на структуру трудовых мотивов и экономических ценностей, формирующие специфический менталитет жителей данного региона;
Х достигнутый уровень и накопленный потенциал хозяйственного развития, отражающий масштабы и пропорции элементов системы факторов и ресурсов регионального производства, уровень территориального разделения и кооперации труда, соотношение форм собственности;
Х высокая персонификация экономических трансакций и институциональных механизмов, выражающаяся в клановости, неформальных нормах и скрытых правилах, наличии лобходных путей в отношении местных законов, закрепленных в институциях кумовства и взяточничества.
Исходя из понимания человека, как главной цели воспроизводственного процесса, и необходимости обеспечения его рекреации (восстановления), как особой формы капитала и богатства, нуждается в преодолении унаследованная асимметрия хозяйственных условий и уровня экономического развития республик Северного Кавказа и Камыкии в рамках Южного макрорегиона. Для этого необходимы, во-первых, учет региональных факторов, определяющих объем и структуру потребностей населения в услугах отраслей социальной сферы; во-вторых, разработка производственных нормативов с учетом воспроизводственных особенностей и специфики размещения населенных пунктов региона; в-третьих, достижение оптимальных меж- и внутрирегиональных пропорций в развитии социальной сферы, и, в-четвертых, обоснование инвестиций в ее отрасли.
Слабая связь экономической теории, в том числе истории народного хозяйства, и практики преобразований институтов и механизмов социального обеспечения, не учитывающей исторический опыт ее развития, негативно ска-
зывается и на формировании экономической, финансовой, кредитной, кадровой политики применительно к социальной сфере как комплексу, а также на подходах к реформированию ее крупных отраслей. Осуществленное в рамках проведенного исследования осмысление исторического опыта приводит к выводу: в современных условиях следует обратить особое внимание на модернизацию социальной сферы, стимулируя и формируя ее стабилизирующие, амортизирующие и буферизирующие функции. Целесообразно государственное регулирование действия рыночного механизма в отраслях социальной сферы (особенно в образовании и здравоохранении) на стратегической индикативной основе, поскольку у значительной массы населения отсутствуют средства на оплату их услуг в поном объеме.
Поскольку регион, как хозяйственный субъект мезоуровня, выпоняет интегрирующую роль, связывая государство и различные предприятия, организации, отдельных индивидов в единый воспроизводственную схему, то именно на этом уровне экономического пространства целесообразно осуществлять активную государственную социальную политику. Она дожна быть ориентирована на совмещение задач достижения экономической эффективности (в узком смысле) и общественной выгоды в отношении предприятий и учреждений культуры, науки, образования, охраны труда, спорта и здравоохранения, что предопределяется системно-эволюционным восприятием хозяйственного развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии.
В заключении диссертации содержатся основные теоретические и практические выводы.
Список работ, опубликованных по теме диссертации:
1. Бадмаев СБ., Малунова О.В. Развитие системы народного образования в автономных республиках РСФСР в 1970 -1985 гг. как важнейшее направление социального развития и повышения уровня жизни населения этих территорий./ Тезисы докладов Северо-Кавказской региональной научной конференции
студентов, аспирантов и молодых ученых Перспектива-99, Нальчик, 1999. 0,2/0,1 п. л.
2. Малунова О.В. Социально-экономическое положение автономных республик Северного Кавказа накануне перехода к рыночным отношениям./ Тезисы докладов Северо-Кавказской региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Перспектива-99, Нальчик, 1999.0,1 п.л.
3. Малунова О.В. Управление развитием системы народного образования в автономных республиках РСФСР в период 1970 -1985 гг./ Теория и практика экономических реформ: история, современные проблемы и перспективы, Камыцкий университет, Элиста, 1999. 0,2 п.л.
4. Бадмаев С.С., Малунова О.В. Социальная сфера автономных республик Северного Кавказа и Камыкии накануне рыночных реформ./ Вековой поиск модели экономического развития России: Материалы международной научно-практической конференции. Вогоград, 2000. 0,2/0,1 п.л.
5. Малунова О.В. Социально-экономический аспект региональной экономики./ Вестник Камыцкого университета. Научно-теоретический журнал. 2000. №1.0,3 п.л.
6. Малунова О.В. Теоретические основы региональной экономики./ Наука и высшая школа Камыкии. Научно-практический журнал. 2000. № 2(3).0,3 п.л.
7. Малунова О.В. Различия в уровне доходов населения автономных республик России в 80-е годы XX века./ Буддийская культура и мировая цивилизация на пороге III тысячелетия. Материалы конференции. Элиста, 2000. 0,2 п.л.
8. Орусова О.В. Общероссийские и региональные тенденции финансирования образования в период рыночных реформ (на примере республик России). / Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований. 2001. № 1. 0,6 п.л.
9. Орусова О.В. Состояние, различия и стартовые условия экономики автономных республик России накануне перехода к рынку / Вестник Камыцкого института социально-экономических и правовых исследований. 2004. № 1. 0,4 п.л.
Подписано в печать 15.11.2004 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,3. Тираж ПО экз. Заказ 317.
Издательство Вогоградского государственного университета. 400062, Вогоград, просп. Университетский, 100.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Орусова, Ольга Вячеславовна
Введение
Глава 1. Место социального компонента региональной экономики в системе воспроизводства СССР.
1.1. Социальный аспект региональной экономики: эволюция научных представлений и мировая практика.
1.2. Социальное развитие регионов в теории социалистического строительства и ее реализация в автономных республиках РСФСР.
1.3. Экономические реформы 1960-х годов в стране. Их влияние на социально-экономическое развитие автономных республик РСФСР. ^
Глава 2. Социальное развитие автономных республик
Северного Кавказа и Камыкии в 1970 -1980-е гг.
2.1. Трудовые ресурсы и уровень благосостояния населения автономных республик.
2.2. Состояние отраслей социальной сферы автономных республик.
Глава 3. Асимметрия стартовых условий рыночной трансформации социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии на рубеже 1980-1990-х гг. и перспективы 122 ее преодоления.
3.1. Процессы социально-экономического торможения в стране и особенности их проявления в социально-экономическом развитии автономных республик Северного Кавказа и Камыкии.
3.2. Состояние, различия и стартовые условия экономики автономных республик Северного Кавказа и Камыкии накануне перехода крынку.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальный компонент экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-е гг."
Актуальность темы исследования. Социальная политика является важнейшим компонентом государственной экономической политики и инструмен-Ц том регулирования процессов воспроизводства рабочей силы, образовательного уровня населения, квалификационного уровня и научно-технического развития трудовых ресурсов и, следовательно, увеличения производительности труда.
На современном этапе социальный комплекс находится в критическом состоянии. Экономический кризис 90-х гг. ознаменовася спадом производства, инфляцией и, соответственно, падением жизненного уровня большей части населения. Предпринимаемые меры по реформированию сферы финансирования ЖКХ, значительное расширение границ платности в области здравоохранения, образования (в частности, увеличение квоты набора студентов на платной основе), культуры осуществляются без соответствующего реформирования структу-^ ры оплаты труда, увеличения размера пенсий, пособий, стипендий, допонительных выплат высококвалифицированным специалистам, занятым в системе науки и образования.
Высокий уровень дифференциации регионов Российской Федерации по степени их экономического и социального развития поднимает проблему осуществления эффективной региональной социальной политики, которая обязана учитывать не только своеобразие сформировавшегося народно-хозяйственного комплекса и научно-технической оснащенности регионов, но и особенности природно-географических, национально-культурных, исторических и политических факторов.
Возникшие проблемы в очередной раз доказывают необходимость реали-^ зации примата экономического обоснования любых законопроектов и реформ перед административной и политической целесообразностью. Их решение дожно быть связано с переосмыслением накопленного опыта социальной поддержки в нашей стране в 1970-80-х гг., т.е. до разрушения социалистического хозяйственного механизма. Становится целесообразным осуществление на основе историко-логического метода, в частности, посредством изучения опыта социальной политики применительно к советским регионам, поиска адекватных форм государственной поддержки отраслей Ч производителей публичных благ. Неполный учет специфики формирования социального компонента экономического развития СССР чреват не только повторением старых ошибок, но и совершением новых, что существенно усложнит решение задач актуальной модернизации российской экономики.
Степень изученности проблемы. Проблемам социального развития в рамках предметной области истории народного хозяйства и региональной экономики России посвящены многочисленные работы зарубежных, советских и российских ученых. Но среди них отсутствуют труды комплексного, обобщающего характера, в большинстве произведений акцент делается на исследовании узко специальных вопросов.
После Второй Мировой войны в западной экономической регионалистике появляется целый ряд работ, основанных на вовлечении и анализе крупных баз эмпирических данных, интерпретируя их в свете достижений общей экономической теории с целью реализации ее нормативной функции в решении региональных проблем, в том числе касающихся социальной сферы. Труды Г. Мюр-даля,1 а затем и А. Фридмана заложили основы теории регионального роста. Работы Б. Охлина в области теории межрегиональных рынков, Ф. Хана и А. Пуска по теории региональных интересов и социальной политики, Г. Ботса и JI. Стейна в области теории локального анализа (лlocation theory) дифференцировали методологическую и сформировали методическую базу региональных ис
1 Г. Мюрдаль.Современные проблемы третьего мира. -М., 1972.-512 с.
2 Hahn, F.N. "The Rate of Interest and General Equilibrium Analisys"/ Economics Journal,1955. следований. Теоретические основы социального рыночного хозяйства были заложены в работах А. Мюлера-Армака, В. Ойкена, Л. Эрхарда3 и др.
Социальная политика в странах с развитым рыночным хозяйством является важной составной частью региональной политики. Не случайно в той или иной степени теории региональной экономики отдали дань такие крупные экономисты как У. Айзард, Р. Гимар, Дж. Год, Г. Менш, В. Леонтьев, Дж. Мар-тано, Д. Медоуз, Дж. Нейсбит, Г. Одум, С. Хакен, X. Хаупггейн и др.4
Проблеме изучения мезо-экономических проблем современной России большое внимание уделяют специалисты различных институтов регионального профиля. Депрессивным регионам посвящены работы специалистов Аналитического Управления Президента РФ (Смириянина JI.B., Быкова Г.В., Лаврова A.M.), ученых ИЭ и ОПП СО РАН (Селиверстова В.Е. и др.)5. Отражению этой проблемы в Программах Правительства РФ посвящена серия работ академика РАН Гранберга А.Г.6 Разведению понятий депрессивные, кризисные и лотсталые регионы посвящены произведения Штульберга Б.М. Через призму проблемы экономического районирования этому аспекту уделено внимание в статьях Кистанова В.В., Адамеску А.А., Савельева В.К.7 Так называемым проблемным регионам посвящены работы Бандмана М.К. Пространственный аспект трансформации экономики отечественных регионов глубоко раскрыт в трудах П.А. Минакира и его колег по ДВО РАН.
Механизмы и закономерности социального развития регионов в 19701980-х гг. освещаются в работах Аитова Н.А., Граника Г.И., Дорохиной Т.П.;
3 Ойкен В. Основы национальной экономики; Основные принципы экономической политики. М.: Универс, 1999., Эрхард JI. Повека размышлений: Речи и статьи. - М.: РуссикоЮрдынка, 1993.-608 с.
4 Региональные исследования за рубежом. - М., 1978; Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. Ч М.: Прогресс, 1966. - 659с.
5 Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа//Регион: экономика и социология.- 1995.- № 2.- С. 3-24.
6 Гранберг А.Г. Теоретические проблемы региональной экономики// Регион: экономика и социология.- 1994. -№ 1. компаративный статистический анализ уровня жизни населения в регионах осуществлен Ревайкиным А.С., Майером В.Ф., Одак П.Г., Мильнером Г.В., о
Гилинской Э.Б., Бобковым В.Н. и др., тогда как Дадашевым А.З. сделан акцент на выявление и классификацию социальных эффектов экономического развития автономных республик РСФСР9.
Комплексное исследование социально-экономической динамики республик России в условиях переходного периода в контексте анализа изменений в механизме государственного регулирования регионального развития проведено Бадмаевым С.С. 10 Методология глубокого историко-логического анализа институциональных и налоговых механизмов нашей страны, реализованная в работах представителей вогоградской школы экономических исследований О.В. Иншакова и Т.Г. Скорик, позволила системно осветить эволюцию объекта исследования.
Проблемам и тенденциям социально-экономического развития отдельных республик РФ посвящены многие специальные научные исследования. Анализ трансформации институтов и механизмов социальной сферы республики Дагестан в условиях становления рыночных отношений, в том числе с использованием методов математического программирования и моделирования, проведен в
7 Адамеску А.А. Актуальные проблемы размещения производительных сил.// Проблемы региональной экономики РСФСР: ( Сб. ст.)- М., 1980.- С. 3-10.
8 Ревайкин А.С. Уровень жизни населения (Методолог, проблемы и регион. исслед.)-М.: Наука, 1989; Аитов Н.А. Социальное развитие регионов. - М.: Мысль, 1985; Дорохина Т.П. Социальные факторы экономического развития. М., 1989; Проблемы региональной экономики РСФСР: Сб. статей/ СОПС при Госплане СССР; Г.И. Граник (отв. ред.) и др. - М., 1980; Май-ер В.Ф. Уровень жизни населения СССР. М., 1976; Мильнер Г., Гилинская Э. Методические особенности изучения уровня жизни населения по территории страны.// Эконом. Науки. -1981 - № 8; Гилинская Э.Б., Денисов Н.А., Мильнер Г.В. Региональные аспекты решения социальных проблем. - М., 1983; Мильнер Г.В. Проблемы социального развития автономных республик РСФСР.- М., 1990; Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: концепция и измерение,- М.: ВЦУЖ, 1998; Одак П.Г. Взаимосвязь производства и потребления: Критерии и оценки. - М.: Экономика, 1996.
Дадашев А.З. Социально-экономические проблемы развития автономных республик РСФСР. М., 1990.
10 Бадмаев С.С. Экономика республик РФ: кризис и трансформационные процессы в 80-90-е гг. XX века.- Элиста, 2001. работах Магомедовой М.М., Чернышова М.М., Агумова А.Д.11, Эскерова Д.Б., Алиевой В.Ф.12 Более чем вековой охват экономической динамики Северной Осетии предпринят в исследовании К.А. Кабисова, отразившего основные направления, этапы и характерные проблемы развития хозяйства республики за 120 лет, что позволяет сделать выводы об эволюционно сформировавшихся месте и роли субъектов социальной сферы в воспроизводстве данного региона. Изменение степени участия государства в социально-экономических процессах Северной Осетии в 1950-1990 гг. обосновано С.К. Такоевым13.
Анализ экономических преобразований в Камыцкой АССР, возникавшие в конце 1980-х - начале 1990-х гг. демографические проблемы и пути их решения, эволюция финансовых институтов и инструментов освещаются в трудах Бадмаева С.Б., Николаева Е.М., Дорждеева А.В., Ивановой JI.H.14
В рамках истории народного хозяйства Кабардино-Бакарской республики значительное внимание А.Б. Фиапшев в опубликованной в 1998 г., монографии Теория и практика социально-экономического развития субъекта Федерации уделяет его социальному компоненту. Комплексный анализ развития экономики Чечено-Ингушской АССР проведен Зоевым С.О., социальный аспект переходного периода в данном регионе раскрыт Дадаевой Р.Д.15
11 Магомедова М.М. Регулирование социально-экономического развития региона в условиях перехода к рынку.: Дис. . к.э.н. - М., 1992; Чернышов М.М. Региональные факторы экономического роста ( на примере народнохозяйственного комплекса Республики Дагестан).: Дис. . к.э.н. - Махачкала, 1998; Агумов А.Д. Программирование развития экономики региона (на примере Республики Дагестан).- М., 1997.
Эскеров Д.Б., Алиева В.Ф. Население и трудовые ресурсы Дагестана: социально-экономические проблемы. АН СССР. Дагестанский филиал./Махачкала, 1990.
13 Кабисов К.А. Развитие народного хозяйства Северо-Осетинской АССР в 1867 - 1987 гг.: Дис. . д.э.н. - Владикавказ, 1990; Такоев С.К. Государственный бюджет и хозяйственно-культурное развитие Северной Осетии в 1950 -1990 гг.: Дис. к.э.н.- Элиста, 1994.
14 Бадмаев С.Б. Развитие экономики Камыкии. - Элиста. 1979; Николаев Е.М. Демографические проблемы в Камыкии и пути их решения./ Социальное развитие автономий РСФСР в новых условиях: Сб. науч. тр./ науч. ред. Мильнер Г.В. - М., 1990 - С. 51 -63; Дорждеев А.В., ИвановаЛ.Н. Камыкия и ее финансы (1918- 1988 гг.).-Элиста, 1988.-607 с.
15 Зоев С.О. Развитие экономики Чечено-Ингушской АССР в период зрелого социализма.-Грозный, 1984; Дадаева Р.Д. Социальная ориентация перспективных планов развития авто
Несмотря на то, что работ, посвященных истории экономического развития автономий РСФСР, немало, до настоящего времени не было специального комплексного историко-экономического исследования, охватывающего развитие социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии за период 1970 - 80-х годов.
История экономического и социального развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии представляет собой значительный интерес для историко-экономической науки, поскольку экономический аспект исторического пути региона не изучен как единое целое.
Недостаточная степень разработанности проблемы и ее актуальность предопределили выбор темы исследования Социальный компонент экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-е гг.. Тема исследуется в рамках тематики Научно-исследовательского института проблем экономической истории России XX века Вогоградского государственного университета.
Предпринятые отдельные попытки исследования эволюции институтов, механизмов, субъектов и отношений социальной сферы в контексте хозяйственного развития оказались недостаточными для того, чтобы комплексно и научно, на основе методологии историко-логического подхода проанализировать тенденции развития социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-1980-е гг., что предопределило выбор темы исследования, обусловило его цель, задачи, логику и структуру.
Целью работы является комплексное исследование социального компонента экономического развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в период 1970-1980-х гт. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: номных республик РСФСР в условиях перестройки и экономической реформы.: дис. . к.э.н. -Москва, 1991.
- обобщить и систематизировать опыт социального развития регионов в развитых странах с экономикой рыночного типа;
- определить природу и специфику социального компонента региональной политики СССР;
- проанализировать теоретические основы и результаты реализации концепции выравнивания уровней социально-экономического развития автономных республик РСФСР в системе критериев;
- раскрыть сущность, выявить логику и определить актуальные и отложенные во времени последствия экономических реформ, осуществленных в СССР в 1960-70-х гг. для социального развития автономий Российской Федерации;
- осуществить компаративный анализ состояния и динамики предприятий и отраслей социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в 1970-80-х гг., на основании факторного подхода определить различия в стартовых условиях проведения рыночных реформ применительно к институтам социальной сферы.
Предметом исследования является система экономических отношений, возникшая в сфере социального обеспечения автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в избранных хронологических рамках. В качестве объекта исследования определен процесс накопления потенциала прогрессивных преобразований институтов и субъектов социальной сферы автономий Северного Кавказа и Камыкии в период гипертрофированного участия государства в хозяйственном механизме, обусловивший актуальное отставание в решении социальных проблем по сравнению со средним по РФ уровнем.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. Методология исследования основана на диалектической интерпретации системного подхода и включает частные методы: исторического, логического, многофакторного, сравнительного анализа, экономико-статистических группировок.
Эмпирическую базу исследования составили материалы государственных архивов республиканских статистических управлений России, Дагестана, Кабардино-Бакарии, Камыкии, Северной Осетии и Чечено-Ингушетии; статистические и аналитические материалы ЦСУ СССР и Госкомстата РФ; данные, опубликованные в периодической научной печати.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту:
1. Социальный компонент хозяйственного развития и государственной политики является неотъемлемым элементом воспроизводства человеческого капитала в экономике и обеспечения устойчивой динамики эволюции системы факторов общественного производства. Поскольку региональный мезоуровень экономики выпоняет коммутирующую, стабилизирующую и амортизирующую роли, то проведение в регионе активной социальной политики создает импульс мультипликативного повышения качества человеческого фактора.
2. Механизм социальной защиты в период развитого социализма был направлен на закрепление и воспроизводство в обществе отношений равенства в потреблении публичных благ, носившем безвозмездный характер. Были созданы в целом благоприятные условия рекреации человеческого фактора на всех уровнях экономики - от отдельных цехов до крупных регионов. Но создававшийся при этом потенциал в условиях государственной монополизации хозяйства использовася далеко не поностью по причине доминировавшей ориентации на прирост количественных показателей, а не на реальные качественные улучшения связанные с модернизацией и модификацией институциональной структуры, что оказывало сковывающий эффект на экономическое развитие.
3. Монополистический характер государственного участия в советской экономике определил накопление в 1970-1980-х гг. потенциала прогрессивных преобразований социальной сферы за счет экономически необоснованного расширения ее масштабов и субъектов, создания сопутствующих бюрократических механизмов управления, что вызвало усиление скрытых в социальной структуре процессов коррупции и формирования теневого рынка социальных благ, а в начале 1990-х гг. привело к коррекции данной тенденции, выразившейся в массовом сбросе предприятиями закрепленных за ними социальных объектов.
4. Специфика региональной социальной политики в России исторически обусловлена наличием жесткой институциональной вертикали в СССР, придававшей политике выравнивания уровней социально-экономического развития исключительно политический характер и переводя ее реализацию на уровень союзных республик, игнорируя реальную неоднородность экономического пространства РСФСР, не отражаясь на развитии ее регионов, в том числе автономных республик. Межрегиональная дифференциация условий воспроизводства и уровня жизни населения советских автономий не оказывала значительного влияния на стабильность экономики и общества в целом, что позволяло оперативно решать возникавшие проблемы посредством межреспубликанского перераспределения финансовых средств. Современные административные преобразования, связанные с образованием федеральных округов, игнорируют исторически сложившиеся пропорции экономического районирования и в неявном виде представляют собой попытку возвращения к традициям советского государственного регулирования (вертикаль власти), которые актуально лишь повышают уровень трансакционных издержек в экономике и не обеспечивают стратегического развития человеческого потенциала республик РФ.
5. Исходя из исторического опыта, стратегия социально-экономического развития республик Северного Кавказа и Камыкии дожна исходить из принципа, что дотации социальным институтам представляют собой догосрочные инвестиции в человека, поэтому высокий уровень развития социальной сферы является основой устойчивого развития экономического пространства данной территории. Для переориентации всех экономических операций в соответствии с вектором формирования ресурсосберегающего хозяйственного механизма требуются позитивные институциональные условия, связанные с развитием социального компонента региональных хозяйственных систем, в том числе усилением внимания к программам социального подъема села, демографическим программам, созданию механизмов предоставления пособий переселенцам и безработным, формированию систем региональных субсидий и т.д. Тем самым будет преодолена возникшая в 1970-1980-х гг. неконструктивная инерционность в финансировании социальной сферы по остаточному принципу, подрывающая базу самостоятельного расширенного воспроизводства современных республик России.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
- осуществлено комплексное исследование развития отраслей социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии в период 19701980-х гг. в контексте усиления институциональных дисфункций и воспроизводственных дисбалансов, латентного нарастания числа кризисных явлений в экономике, накопления потенциала гипертрофированного государственного регулирования;
- обоснована экономическая функция социальной сферы, заключающаяся в восстановлении и профилактике, а также создании и поддержании благоприятных условий воспроизводства человеческого фактора в хозяйственной системе;
- установлены принципиальные различия в сущности регионального регулирования развития социального компонента хозяйства в СССР и странах с экономикой рыночного типа, в снятом виде отражающиеся в векторах, ориентирах и приоритетах реформ социальной сферы современной России;
- на основе ввода в научный оборот значительного объема источников и архивных материалов уточнены параметры формирования социального компонента экономического развития автономных республик Северного Кавказа и
Камыкии в 1970-1980-х гг., дана его количественная характеристика и качественная интерпретация;
- раскрыта роль государства в проведении социальной политики в СССР в рассматриваемый период, характеризующаяся превалированием политических и административных целей над экономическими, приоритетом количественных показателей над качественными, а также монополистическим торможением частной инициативы в сфере производства социальных услуг;
- обобщены и обоснованы различия в стартовых условиях экономической трансформации институтов и механизмов социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в его ходе результаты могут быть использованы федеральными и региональными государственными органами при совершенствовании социальной региональной политики; смягчении межрегиональной асимметрии. Основные положения и выводы работы могут быть использованы при подготовке курсов по дисциплинам История экономики, Экономическая история России, Ре-гионоведение, Экономика социальной сферы.
Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были изложены автором в докладах и сообщениях на Международной научно-практической конференции Вековой поиск модели экономического развития России (г. Вожский), региональных конференциях и семинарах (гг. Нальчик, Элиста).
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы. Илюстративный материал изложен в виде 35 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Орусова, Ольга Вячеславовна
Заключение
При характеристике современных тенденций и направлений социальной политики РФ необходимо учитывать исторический аспект эволюции социального комплекса в бывшем СССР, в общем, и в РСФСР, в частности. В 60-е гг. прошлого столетия социальная сфера в Советском Союзе переживала период своего расцвета. Статистические показатели наглядно подтверждают этот факт. К примеру, СССР занимал лидирующее место в мире по обеспеченности кадровым составом в сфере здравоохранения, включая наличие койко-мест, произошло снижение смертности в 3 раза, а детской в 9 раз, средняя продожительность жизни населения выросла до 70 лет. Уровень образования населения повсеместно увеличивася, количество специалистов высшей квалификации по большинству отраслей народного хозяйства соответствовало потребностям государства в данном кадровом составе, наблюдася рост научно-интелектуального потенциала страны.
С конца 60-х гг. начася период длительного застоя в социальной сфере СССР, на которой сказались общие отрицательные тенденции экономического развития государства. Прежде всего, это относится к несовершенству (или даже отсутствию) эффективного хозяйственного механизма, уменьшению отдачи ресурсной базы, существовавшей диспропорции в экономике, в целом, и в финансировании отдельных отраслей народного хозяйства, в частности. В то же время, наличие в социальном комплексе достаточно крупных моносистем (в частности, систем здравоохранения и образования), делало его недостаточно динамичным, слабовосприимчивым к изменению условий жизни и потребностей населения.
Социальная сфера того периода характеризуется строгой централизован-ностью и жесткой вертикальной иерархией, а управление ей осуществлялось на основе строгой бюрократической регламентации при распределении материальных ресурсов и кадров, прежде всего квалифицированных. Эффективность социального комплекса существенно снижалась по причине неадекватного уровня оплаты труда; отсутствие конкуренции, в свою очередь, вело к отсутствию стимулов для поступательного развития отраслей социальной сферы, которое происходило, преимущественно, экстенсивным путем.
Жесткий государственный контроль и планомерность социально- экономических преобразований в СССР позволили устранить системные диспропорции в народном хозяйстве, обеспечить прогресс национальных окраин и слаборазвитых районов, вовлечь в хозяйственный механизм богатые природные ресурсы восточных и, особенно, северных районов, заложить инфраструктуру крупного промышленного производства, связать регионы в единую систему транспортных коммуникаций, сформировав точки и лузлы концентрации факторов производства/Вместе с тем, не все региональные проблемы удалось решить в поном объеме, а часть из них, наоборот резко обострилась в условиях неравномерного размещения производительных сил (их сверхконцентрации в индустриальных районах и недостаточности в сельской местности), гипертрофированного развития крупнейших городов и агломераций, нарастания экологических проблем, расточительного использования природных ресурсов и т.д.
Объективная дифференциация условий воспроизводства оказывает сковывающий эффект на создание единого потребительского рынка, выравнивание по регионам покупательной способности рубля, оптимизации количества и качества потребительских благ и комплексное развитие обслуживания территорий. Эти проблемы с наибольшей четкостью проявляются в автономных республиках, характеризующихся существенными различиями экономического потенциала и разной долей конкурентоспособных отраслей с завершенным производственным циклом, сложившихся десятилетиями за счет диктата общесоюзных министерств и ведомств и практически поного отсутствия горизонтальных связей.
Основной целью региональной социальной политики является устранение экономического неравенства во всех формах проявления, позволяющее свести к минимуму число источников потенциальных конфликтов и внутренней социальной напряженности. Эта генеральная цель дифференцируется на два взаимно обусловленных класса подцелей, ориентирующих хозяйственных субъектов регионального мезоуровня на достижение социальной справедливости, предполагающей создание экономического механизма, в структурно-функциональных рамках которого условия деятельности жителей различных регионов имеют тенденцию к выравниванию, и экономической эффективности, основанной на механизме непрерывной коррекции параметров регионального развития в соответствии с вектором оптимизации использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния.
В СССР эволюционно возникла негативная практика непризнания отраслей социальной сферы частью экономики, а результаты их деятельности не включались ни в национальный доход, ни в совокупный общественный продукт, ни в валовой внутренний продукт. Труд во многих отраслях социального обслуживания считася непроизводительным, а сами эти отрасли - не производящими, а лишь потребляющими национальный доход. Тем самым формировалась в целом негативная оценка субъектов социальной сферы обществом, а оценка результатов их деятельности осуществлялась по затратам на функционирование, т.е. с большим искажением и занижением. Не случайно в СССР сфера услуг развивалась по остаточному принципу. В реальности комплекс отраслей социальной сферы, охватывающий систему образования, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, культуры и организации досуга, обеспечивает рекреацию и нормальное функционирование главной единицы воспроизводственного процесса Ч человека, являясь производительным, т.е. созидая общественную стоимость в товарах, в том числе услугах.
Советская экономическая наука традиционно признавала движущей силой региональной социальной политики потребности размещения базовых отраслей промышленности (прежде всего топливно-энергетического комплекса, тяжелого машиностроения и металургии, ВПК) в экономическом пространстве СССР и их развитие на базе государственных капитальных вложений, результаты которого, преломленные в зеркалах официальной идеологии, становились действенным инструментом решения внутренних и внешних экономических, социальных и политических задач.
Понятие региональная политика в государственных документах советской эпохи, как правило, не употреблялось. Наиболее часто использовася термин политика размещения производительных сил, поскольку до 1970-х гг. основные задачи регионального развития СССР были связаны с оптимизацией дислокации производственных мощностей. Лишь в середине 1970-х гг. проблемы комплексного развития хозяйства регионов стали находить отражение в плановых документах.
Человеческий фактор, проявляясь в форме трудовых ресурсов, своим качеством лимитирует либо способствует расширению масштабов производства, а, количественно и структурно соответствуя темпам экономического роста, формирует уровень доходов и стиль потребления жителей республик. Снижение продожительности жизни, характерное для населения автономных республик в указанный период, происходило на фоне роста благосостояния советских людей в целом. Существенно увеличились и качественно улучшились среднедушевое потребление основных продуктов питания, обеспеченность семей предметами длительного пользования, жилищные условия. Однако успехи в деле повышения благосостояния были достигнуты не столько путем интенсивного использования наличных факторов производства, сколько за счет ресурсов будущего -снижения рождаемости и продажи сырья.
На протяжении 1980-х гг. на фоне общих застойных тенденций в экономике происходило устойчивое уменьшение межрегиональных различий в уровнях номинальных доходов на душу населения, дисперсия региональных отклонений которых снизилась с 35% в 1980 г. до 32% в 1985 г. и 30% в 1990 г. Данная тенденция сменилась на противоположную в начале 1990-х гг., когда возникли существенные межрегиональные разрывы по уровню доходов населения, что явилось подтверждением общей для всех постсоциалистических стран тенденции к усилению территориальной дифференциации доходов населения при ослаблении центрального и региональных механизмов административного регулирования. Однако, наряду с ростом денежных доходов населения, в автономных республиках РСФСР темпы роста объема производства товаров и услуг значительно отставали от темпов увеличения платежеспособного спроса, а качество и ассортимент товаров не отвечали растущим потребностям людей. В 1970-1985 гг. наиболее высокий уровень доходов имело население республик с относительно более высокой долей промышленного производства и значительным слоем работников высокой профессиональной квалификации (как, н-р, Северо-Осетинская АССР), тогда как ориентация республики на сельское хозяйство корреспондировалась с низким уровнем дохода и качеством жизни жителей, что было характерно для Дагестанской и Чечено-Ингушской АССР.
Величины показателя занятости населения автономных республик РСФСР в рассматриваемый период достаточно дифференцированы. Более быстрыми темпами, чем в целом по народному хозяйству, в период 1980-1988 гг. росла занятость в промышленности Дагестана, Кабардино-Бакарии и Камыкии, где разрабатывались природные ресурсы союзного значения. Относительно низкий уровень социально-экономического развития автономных республик объясняется не только недостаточными объемами направлявшихся в их экономическое пространство капитальных вложений, но и недостаточно эффективным использованием внутренних факторов и ресурсов, прежде всего, трудоспособного населения в общественном производстве. Наметилась тенденция к сокращению уровня занятости в сфере материального производства с паралельным ее ростом в непроизводственной сфере. Следует учесть, что в бюджетах автономных республик и в РСФСР в 1970-1985 гг. расходы на социально-культурные мероприятия занимали первое место во всей структуре расходов, однако бюджеты трех автономных республик (Дагестана, Камыкии и Северной Осетии) были дотационными и покрывались из федерального и союзного бюджетов.
Технократический подход и остаточный принцип выделения ресурсов на социальное развитие в период, предшествовавший апрельскому (1985 г.) Пленуму ЦК КПСС, особенно ярко проявились в автономных республиках Северного Кавказа и Камыкии. Здесь наряду с общими негативными явлениями застойного периода дали о себе знать господство узковедомственных интересов, возродившиеся клановость, кумовство и местничество, непонимание места и роли региона в быстроразвивающемся мире. В расчете на душу населения самым низким уровнем капитальных вложений в непроизводственную сферу характеризовались народнохозяйственные комплексы автономных республик Северного Кавказа (в 1988 г. от 30 до 70% к среднему уровню по РСФСР), что объясняется наложением двух паралельно формировавшихся в 1980-х гг. тенденций - снижения в республиканских бюджетах доли расходов на социально-культурные мероприятия и ростом рождаемости в этих регионах. Лишь Камыцкая АССР превысила общероссийский уровень в связи с низкими темпами рождаемости (117,2% к уровню РСФСР в 1988 г.). Недоучет важности прогнозирования демографических изменений и капитальное финансирование по остаточному принципу отразились, в конечном счете, на обеспеченности населения автономных республик жильем и организациями просвещения и здравоохранения, а также предприятиями бытового обслуживания и общественного питания.
Проведенный историко-логический анализ динамики основных отраслей социальной сферы в республиках Северного Кавказа и Камыкии в период
1970-1985 гг. показал, что их состояние характеризовалось неравномерностью их развития и размещения, слабостью материально-технической базы большинства учреждений, низким качеством предоставляемых услуг, находившихся в непосредственной связи с вариациями этнографических процессов и исторически различными темпами экономического развития республик.
Несмотря на близкие значения показателей экономического развития в рассматриваемых республиках сохранялось значительное отставание от средних по РСФСР параметров хозяйственной динамики. В 1988 г. разрыв составил: по производству национального дохода на душу населения - 2 раза, по производству валового регионального продукта (ВРП) Ч 2,3 раза. Лишь в Чечено- Ингушской и Кабардино-Бакарской АССР произведенный национальный доход превышал сумму фондов накопления и потребления, т.е. развитие народного хозяйства и социально-культурное строительство в этих республиках осуществлялось на эндогенной основе. В отраслевой структуре ВРП автономий Северного Кавказа накануне реформ доминировала промышленность, тогда как в Камыцкой АССР на ее долю приходилось лишь 4,9% производимого валового продукта. Индустриальная специализация республик Северо-Кавказского экономического района определялась развитием пищевой промышленности, машиностроения и металообработки. Однако в течение всего рассматриваемого периода, особенно начиная с 1980-х гг., в республиках происходило снижение темпов промышленного производства. Экономическая динамика отраслей социальной сферы автономных республик Северного Кавказа и Камыкии носила гораздо более инерционный характер, чем динамика народнохозяйственного комплекса СССР в целом.
В 1980-1990-х гг. из пяти автономных республик четыре (Дагестанская, Кабардино-Бакарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР) отставали от среднего по РСФСР уровня по объему капитальных вложений в непроизводственную сферу, четыре (Дагестанская, Кабардино-Бакарская, Камыцкая и Чечено-Ингушская АССР) - по обеспеченности населения жилой площадью, 5 - по показателю денежных доходов на душу населения, пять - по уровню заработной платы рабочих и служащих, пять - по обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями, четыре (Дагестанская, Кабардино-Бакарская, Северо-Осетинская и Чечено-Ингушская АССР) Ч по обеспеченности населения больничными койками, три (Дагестанская, Камыцкая и Чечено-Ингушская АССР) - по обеспеченности населения врачами, три (Дагестанская, Камыцкая и Чечено-Ингушская АССР) - по объему реализации бытовых услуг на душу населения. Одна из причин сложившейся к началу либерально- рыночной трансформации асимметрии экономического и социального развития заключается в том, что хозяйственный механизм этих республик традиционно был ориентирован на вовлечение в воспроизводство избыточных трудовых ресурсов, поэтому наиболее конкурентоспособными в них оказались трудозатрат-ные отрасли, методы и рутины, в системе прямых и обратных связей обусловливавшими технологическую отсталость предприятий и, в свою очередь, детерминированные ей. Количественная гипертрофия человеческого фактора производства в сочетании с его низким качеством (оцениваемым по критериям образованности, здоровья, бытовым условиям реализации) и гипотрофированным техническим фактором требовала создания специального институционального механизма перехода к рыночным отношениям, учитывающим республиканскую специфику. Его отсутствием был предопределен кризис социальной сферы экономики автономий и деградация их экономического пространства в целом.
Существенные различия в состоянии отраслей социальной сферы республик Северного Кавказа и Камыкии накануне рыночной трансформации были вызваны комплексным действием ряда объективных факторов, в числе которых: исторически; сформировавшиеся природно-климатические, социально-демографические, национально-религиозные, этнополитические и лингво-коммуникационные особенности, влияющие на структуру трудовых мотивов и экономических ценностей, формирующие специфический менталитет жителей данного региона; достигнутый уровень и накопленный потенциал хозяйственного развития, отражающий масштабы и пропорции элементов системы факторов и ресурсов регионального производства, уровень территориального разделения и кооперации труда, соотношение форм собственности; высокая персонификация экономических трансакций и институциональных механизмов, выражающаяся в клановости, неформальных нормах и скрытых правилах, наличии лобходных путей в отношении местных законов, закрепленных в институциях кумовства и взяточничества.
Исходя из понимания человека, как главной цели воспроизводственного процесса, и необходимости обеспечения его рекреации (восстановления), как особой формы капитала и богатства, нуждается в преодолении унаследованная асимметрия хозяйственных условий и уровня экономического развития республик Северного Кавказа и Камыкии в рамках Южного макрорегиона. Для этого необходимы, во-первых, учет региональных факторов, определяющих объем и структуру потребностей населения в услугах отраслей социальной сферы; во-вторых, разработка производственных нормативов с учетом воспроизводственных особенностей и специфики размещения населенных пунктов региона; в-третьих, достижение оптимальных меж- и внутрирегиональных пропорций в развитии социальной сферы, и, в-четвертых, обоснование инвестиций в ее отрасли.
Слабая связь экономической теории, в том числе истории народного хозяйства, и практики преобразований институтов и механизмов социального обеспечения, не учитывающей исторический опыт ее развития, негативно сказывается и на формировании экономической, финансовой, кредитной, кадровой политики применительно к социальной сфере как комплексу, а также на подходах к реформированию ее крупных отраслей. Осуществленное в рамках проведенного исследования осмысление исторического опыта приводит к выводу: в современных условиях следует обратить особое внимание на модернизацию социальной сферы, стимулируя и формируя ее стабилизирующие, амортизирующие и буферизирующие функции. Целесообразно государственное регулирование действия рыночного механизма в отраслях социальной сферы (особенно в образовании и здравоохранении) на стратегической индикативной основе, поскольку у значительной массы населения отсутствуют средства на оплату их услуг в поном объеме.
Поскольку регион, как хозяйственный субъект мезоуровня, выпоняет интегрирующую роль, связывая государство и различные предприятия, организации, отдельных индивидов в единую воспроизводственную схему, то именно на этом уровне экономического пространства целесообразно осуществлять активную государственную социальную политику. Она дожна быть ориентирована на совмещение задач достижения экономической эффективности (в узком смысле) и общественной выгоды в отношении предприятий и учреждений культуры, науки, образования, охраны труда, спорта и здравоохранения, что предопределяется системно-эволюционным восприятием хозяйственного развития автономных республик Северного Кавказа и Камыкии.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Орусова, Ольга Вячеславовна, Элиста
1. Агумов А.Д. Программирование развития экономики региона (на примере Республики Дагестан). Ч М.: Диалог МГУ, 1997. Ч 189с.
2. Адамеску А.А. Актуальные проблемы размещения производительных сил./Проблемы региональной экономики РСФСР: (Сб. ст.)-М., 1980.- 154с.
3. Аитов Н.А. Социальное развитие регионов. М.: Мысль, 1985.- 220с.
4. Алексеев В.В. Регионализм в России./ РАН, Урал, отд-ние. Ин-т истории и археологии, Урал, гуманит. ин-т.- Екатеринбург, 1999.- 193с.
5. Анализ тенденций развития регионов России: типология регионов, выводы и предложения. М., 1996. - 96с.
6. Бабинцева Н.С., Кузнецова Н.П. Региональная экономика: предмет и принципы исследования // Вестник ГУ Сер. 5 - Экономика. 1996.- № 2.- С. 43- 49.
7. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социальной сферы. -Казань, 1996.
8. Багдасарян А.Н. Подъем и выравнивание уровней экономического развития республик. М., 1974,- 127с.
9. Бадмаев С.Б. Развитие экономики Камыкии. Ч Элиста, 1979.
10. Бадмаев С.С. Экономика республик РФ: кризис и трансформационные процессы в 80- 90-е гг. XX века. Элиста, 2001.- 240с.
11. Баранова Г.И. Население и трудовые ресурсы./ Социально-экономическое положение автономных республик России. Сб.науч.тр.- М.,1992.
12. Батурин Л., Бутов В. Социальная сфера в рыночной экономике. Ростов н/Д, 1997.
13. Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: концепция и измерение.- М.: ВЦУЖ, 1998.
14. Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов. Очерки- размышления. -М.: Политиздат, 1991. Ч 430с.
15. Воробьев Ю.Ф. Выравнивание уровней экономического развития советских республик. М., 1965.- 215с.
16. Воробьев Ю.Ф. Проблема пропорционального развития экономики союзных республик и исторический опыт их решения. М., 1974.
17. Высоцкая Н.В. Методология многомерного статистического анализа социально-экономического развития региона. Новосибирск, 1996.
18. Гилинская Э.Б, Денисов Н.А., Мильнер Г.В. Региональные аспекты решения социальных проблем. М.: Знание, 1983. - 64с.
19. Главецкас К. Региональная политика и экономическая самостоятельность. // Вопросы экономики. 1989. - № 4. - С. 53 - 57.
20. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учеб. для вузов. М.: Гардарики, 2002. - 382с.
21. Государственная служба за рубежом. Социальная политика стран ЕС. Приоритеты, механизмы совершенствования. Реферативный бюлетень, М., 1998.
22. Гранберг А. Г. Теоретические проблемы региональной экономики // Регион: экономика и социология. 1994. - № 1.
23. Гранберг А.Г. Комплексные региональные исследования (в связи с 80-летием КЕПС СОПС)// Российский экономический журнал. - 1996. - № 3.
24. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.-495с.
25. Гребенников В.Г., Пчелинцев О.С., Шаталин С.С. Интенсификация общественного производства: социально-экономические проблемы. М.: Политиздат, 1987.
26. Дадаева Р.Д. Социальная ориентация перспективных планов развития автономных республик РСФСР в условиях перестройки и экономической реформы.: дис. к.э.н. -М., 1991.
27. Дадашев А.З. Социально-экономическое развитие автономных республик РСФСР накануне перехода к регулируемому рынку./ Социально-экономические проблемы развития автономных республик РСФСР. М., 1990. - С. 6-22.
28. Дорждеев А.В., Иванова JI.H. Камыкия и ее финансы (1918 1988 гг.). -Элиста, 1988.-607с.
29. Дорохина Т.П. Социальные факторы экономического развития./ Отв. ред П.В. Гречишников; АН СССР, Ин-т эк-ки. М.: Наука, 1989. - 175с.
30. Дроздов В.В. Экономические реформы в СССР (1953 1985): Взгляды заруб. ученых/ МГУ им М.В. Ломоносова. Экон. фак. - М.: ТЕИС, 1998. - 138с.
31. Дуденков И.Г. Перспективы развития бытового обслуживания. М., Знание, 1977.
32. Егоршин А.П., Зайцев А.К. Качество жизни населения региона, Монография. Н. Новгород: НИМБ, 2002. - 122с.
33. Жандаров А., Шилер Ф. Анализ социально-экономической ситуации в регионах России// Экономист. 1995. - № 7. - С. 25- 29.
34. Жетов В.В. Трансформация механизма функционирования социальной сферы в переходной экономике: Дис. к.э.н. Ч СПб., 1998. 200с.
35. Зоев С.О. Развитие экономики Чечено-Ингушской АССР в период зрелого социализма.- Грозный, 1984. 208с.
36. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право): Учеб пособие. Ростов н/Д - 1998.- 320с.
37. Игнатовский П.А. Советская экономика: опыт и перспективы. М.: Политиздат, 1989.
38. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. Ч М.: Прогресс, 1966. 659с.
39. Изтелеулов Б.И. Региональный хозяйственный механизм: формирование, функционирование, моделирование. М.: Экономика, 1992. Ч 128с.
40. Иларионов А.Н. Где мы находимся? // ЭКО. 1988. - № 12. - С.45.
41. История социалистической экономики СССР, в 7 томах. М.: Наука, 1980, Т.4, 7.
42. Кабардино-Бакарская АССР в цифрах 1986 1988 гг.: Краткий стат. сб. -Нальчик, 1989.-102с.
43. Кабисов В.А. Развитие народного хозяйства Северо-Осетинской АССР в 1867 -1987 гг. ( основные направления, этапы, проблемы): Дис. . д.э.н., Владикавказ, 1990.
44. Камыцкая АССР в цифрах за годы 9 пятилетки (1971- 1975 гг.): Стат. сб. Элиста: Камиздат, 1976. - 107с.
45. Катасонов Ю. Природа на экспорт // Наш современник. 1989. - № 11. -С.З, 5.
46. Квинт В., Юзбеков 3. Роль бюджета автономной республики в интенсификации регионального хозяйственного комплекса. // РЭЖ. 1987. - № 11. Ч С. 27.
47. Козлов JI. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России.// РЭЖ. 1997. -№ 3. - С. 55- 59.
48. Коков В. Экономическая политика региона в аспекте реформ // Экономист.- 1996.- № 7.- С.56-62.
49. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике // Научная мысль Кавказа. -1997.- № 4,- С. 37-41.
50. Колиев А.Ф. Структурные сдвиги в промышленности Северного Кавказа. Ростов н/Д., Изд-во Рост, ун-та, 1973. Ч 270с.
51. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1958.
52. Корбут JL, Санталов В., Суронов А. Проблемы реализации экономического потенциала России // Общество и Экономика. 1998. - № 4-5. - С.41.
53. Короткий В.В. Экономическая реформа 1965 г. и ее влияние на рост затратных тенденций в экономике.// Вестник ГУ. Сер. 5. Экономика. 1994. -№3.- С. 104-107.
54. Костин JI.A. Социальное развитие и повышение народного благосостояния. -М.: Знание, 1987. 64с.
55. Котико В.В. Теоретические и методологические вопросы государственного регулирования экономического и социального развития регионов России: Дис. д.э.н.-М., 1999.
56. КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.П.- М.: Политиздат, 1968.- 390с.
57. Кудров В.М. Темпы экономического роста бывшего СССР: альтернативные оценки// Общество и экономика. 1995. - № 12.
58. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 308с.
59. Лабудин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991 гг./ СПб, 1996. -кн. 1 162 с. кн. 2-223с.
60. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа// Регион: экономика и социология. 1995. - № 2.- С. 324.
61. Ларина Н.И. Региональная политика: мировой опыт и проблемы России// Регион: экономика и социология. 1996. - № 3. Ч С. 3-20.
62. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие- М.: ОАО Издательство Экономика. 1998.
63. Лексин В., Андреева Е. Что такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас.// РЭЖ 1993. -№9-С. 49- 63.
64. Лексин В.Н., Андреева Е.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М., 1993.
65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е издание. Ч М.:УРСС, 2000.-368с.
66. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. - № 9. - С.60.
67. Майер В.Ф. Уровень жизни населения СССР. М., 1976.
68. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: Изд-во МГУ, 1988. - 270с.
69. Майер В.Ф., Жукова С.В. Проблемы государственного регулирования социального развития и уровня жизни населения// Вестник МГУ. Сер. 6, Экономика. 1995. - № 6. - С.40 -50.
70. Манджиев С.В., Клюкин Н.В. Камыцкая АССР: экон-геогр. очерк. Элиста: Кам. кн. издат., 1979. - 139с.
71. Маршалова А., Новоселов А. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998.
72. Материалы внеочередного XXI съезда КПСС. М.: Политиздат, 1961.
73. Медведев В.А. Управление социалистическим производством: проблемы теории и практики. М.: Госполитиздат, 1983.
74. Мильнер Г., Гилинская Э. Методические особенности изучения уровня жизни населения по территории страны.- Эконом.Науки.- 1981-№ 8- С.44-45.
75. Мильнер Г.В. Проблемы социального развития автономных республик РСФСР// Социальное развитие национальных автономий РСФСР в новых условиях: Сб. науч. тр. Центр, н-и.экон. ин-т. М., 1990.
76. Муратова М.Ч. Сравнительный анализ уровня социально-экономического развития регионов: Дис. к.э.н. Ростов-на-Дону, 1998.
77. Народное хозяйство Дагестанской АССР в 11-й пятилетке: Стат. сб. Махачкала, 1987.-220с.
78. Народное хозяйство Дагестанской АССР в 9-й пятилетке: Стат. сб. Махачкала, 1977.-210с.
79. Народное хозяйство Дагестанской АССР за 60 лет: Юбил. стат. сб. Махачкала, 1981. - 190с.
80. Народное хозяйство Кабардино-Бакарской АССР в 11-й пятилетке (1981 1985 гг.): Стат. сб., Нальчик: Эльбрус, 1986. - 165с.
81. Народное хозяйство Кабардино-Бакарской АССР за 70 лет: Стат. Сб. -Нальчик: Эльбрус, 1987. 156с.
82. Народное хозяйство Кабардино-Бакарской АССР за годы 9-й пятилетки: Стат. сб.- Нальчик: Эльбрус, 1976. -272с.
83. Народное хозяйство Камыцкой АССР в 10-й пятилетке (1976- 1980 гг.). Стат. сб.-Элиста: Камиздат, 1981. 175с.
84. Народное хозяйство Камыцкой АССР за годы 11-й пятилетки (1981 -1985 гг.). Стат. сб.-Элиста: Камиздат, 1986. 205с.
85. Народное хозяйство РСФСР в 1978 г., М.: Статистика, 1979.- 343с.
86. Народное хозяйство РСФСР в 1980 г. М.: Статистика, 1981. 391с.
87. Народное хозяйство РСФСР в 1985 г. М.: Финансы и статистика, 1986. -407с.
88. Народное хозяйство РСФСР в 1987 г. М.: Финансы и статистика, 1988.-127с.
89. Народное хозяйство РСФСР в 1988 г. М.: Финансы и статистика, 1989. -590с.
90. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет: Стат. сб. М.: Статистика, 1977.
91. Народное хозяйство РСФСР за 70 лет: Стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1987.-470с.
92. Народное хозяйство СССР в 1965 г. М.: Статистика, 1966.
93. Народное хозяйство СССР в 1970 г. М.: Статистика 1971.
94. Народное хозяйство СССР в 1973 г. М.: Статистика, 1974.
95. Народное хозяйство СССР в 1979 г. М.: Статистика, 1980.
96. Народное хозяйство СССР в 1980 г. М.: Статистика, 1981.
97. Народное хозяйство Чечено-Ингушской АССР за 1971 1975 гг.: Стат. сб. - Грозный, 1976. - 118с.
98. Население мира: демографический справочник. М.: Мысль, 1989.
99. Некоторые вопросы экономики бытового обслуживания/ Сб. трудов Московского технологического института. 1964. -№ 9. - С. 140.
100. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы и методы. М.: Экономика, 1978. 343с.
101. Ю4.0жукеева Т.О. Роль РСФСР в выравнивании уровней развития советских республик.- Фрунзе, 1989.- 200с.
102. Одак П.Г. Взаимосвязь производства и потребления: Критерии и оценки. -М.: Экономика, 1996.
103. Основные направления регулирования развития регионов РСФСР в условиях перехода к рыночным отношениям: Науч. докл./ Центр, н-и. экон. ин-т. -М., 1991.- 110с.
104. Основные показатели демографических процессов и социального развития в РСФСР/ Гос. ком. РСФСР по статистике. М., 1989. - 390с.
105. Очерки экономических реформ/ Воробьев Ю.Ф., Белоусов Р.А. и др. М.: Наука, 1993.-272с.
106. Ш.Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М.: Экономика, 1975.-279с.
107. Павленко С. Регионы и региональная политика// Вопросы экономики. -1994. -№ 9. -С. 11.
108. Планирование социального развития региона. Отв. ред. И.И. Сигов, А.А. Матуленис. JL: Наука, 1987. - 152с.
109. Пленум ЦК КПСС. 24-26 марта. Стеногр.отчет. М.: Политиздат, 1965.-С.110.
110. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М., 1991.
111. Проблемы региональной экономики РСФСР: Сб. статей/ СОПС при Госплане СССР; Г.И. Граник (отв. ред.) и др. М., 1980. - 155с.
112. Проблемы экономики Камыцкой АССР. Вып. 1.- Элиста, 1970. 336с.
113. Прогнозирование региональной экономики (Сборник статей) Кишинев, 1988.11950 лет советских финансов. М.: Финансы, 1967.
114. Развитие и размещение производительных сил областей и автономных республик Повожского экономического района в 1961 1980 гг. М., 1973. Ч 308с.
115. Развитие региона: цели, проблемы, перспективы. М, 1989.
116. Рациональный регионализм. Тюмень Москва, 1995.
117. Реализация принципов федерализма (на примере Северного Кавказа). -Ростов- на Дону, 1997.
118. Ревайкин А.С. Уровень жизни населения (Методолог, проблемы и регион. исслед.)-М.: Наука, 1989.- 143с.
119. Региональная экономика: вопросы теории и практики. Свердловск, 1978.- 84с.
120. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993.- 126с.
121. Региональная экономика: Учеб. для вузов./ Под ред. Т.Г. Морозовой М.: ЮНИТИ, 1998.-468с.
122. Региональные исследования за рубежом. М., 1978.
123. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России.- М.: СОПС, 1998. С.146.
124. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры. М., 1987.
125. Регионоведение: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова.- М., 2000.- 419с.
126. Регионы России в переходный период/ Эксперт, ин-т. -М., 1993. 105с.
127. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.: Политиздат, 1968, Т.5.-С.641.
128. Рубин A.M. Организация управления промышленности в СССР /1917-1967гг./.-М.: Экономика, 1969.-173с.
129. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России: реформы и российское хозяйство в XIX -XX вв. СПб.: Наука, 1998. - 796с.
130. Савченко-Бельский К.А, Бадмаев С.Б. Развитие высшего образования в автономных республиках Повожья и Северного Кавказа (на примере Камыцкой АССР)// Современная высшая школа. 1988. - № 1(61). -С. 205-209.
131. Северная Осетия за 60 лет: Стат. сб. Орджоникидзе, 1977. - 143с.
132. Северная Осетия за годы 10 пятилетки: Стат. сб. Орджоникидзе, 1982. Ч 123с.
133. Северная Осетия за годы 11 пятилетки: Стат. сб. Орджоникидзе, 1986. -136с.
134. Сергеев М, Пыхова И., Деменев А. Региональная экономика и закономерности ее развития. М., 1985.
135. Сигов В.И. История управления и планирования в СССР: Текст лекций. СПб.: Изд-во СПб., 1992. 90с.
136. Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Ч Чебоксары, 1997. 304с.
137. Социальная политика: Учебник./ Под ред. Н.А.Вогина. М.: Издательство Экзамен, 2002. - 736с.
138. Социальное развитие национальных автономий РСФСР в новых условиях: Сб. науч. тр./ Науч. ред. Мильнер Г.В.; Центр, н-и. экон. ин-т. М., 1990. -85с.
139. Социально-экономические проблемы истории СССР в 80-е годы: Итоги и задачи: Сб. ст./ Редкол.: Сахаров А.Н.; АН СССР. Ин-т истории СССР. М., 1989.
140. Социально-экономические проблемы РФ в условиях перехода к рынку: Сборник/ Отв. ред.: Ежова О.М., Одинцова А.В.; Ин-т эк-ки АН СССР. М., 1991.-216с.
141. Социальные аспекты экономических преобразований в России/ РАН. Ин-т эк-ки.-М., 1993.- 128с.
142. Схема развития и размещения производительных сил Камыцкой АССР на период до 1990 г. -М., 1979.
143. Такоев С.К. Государственный бюджет и хозяйственно-культурное развитие Северной Осетии в 1950Ч 1990 гг.: Дис. к.э.н. Ч Элиста, 1994.
144. Томский И., Федорова А. Региональные аспекты современной экономической политики // Российский экономический журнал.- 1987.-№ 12.-С.112- 114.
145. Трапезников В. Управление и научно-технический прогресс// Правда. -1982.-7 мая.
146. Труд и заработная плата в СССР. М.: Экономика, 1974.
147. Уровень нашей жизни. 1913 1993: Аналит. сборник./ Сост.: В.М. Уралов. -М: Профиздат, 1994-48с.
148. Уроки реформы 1965 г./ Отв. ред. Воробьев Ю.Ф. РАН. Ин-т эк-ки.- М., 1982.
149. Феггин Я. Индустриальное развитие национальных республик/ЯТроблемы экономики.- 1937.-№5/6.- С.142-170.
150. Фиапшев А.Б. Теория и практика социально-экономического развития субъекта РФ.-М.: Диалог- МГУ, 1998. 317с.
151. Хайсон Ф. Проблемы взаимоотношений центра и регионов в российской экономической политике // Вопросы экономики. 1994. - № 9. - С. 30.
152. Хорев Б.С. Региональная политика в СССР (Экон.-геогр. подход). М.: Мысль, 1989.-283с.
153. Хрущев Н.С. О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством. М.: Госполитиздат, 1957.
154. Хэйр П., Пугачев М.И. Финансовый кризис в российском высшем образовании// Вестник МГУ. Сер. 6. - Экономика. - 1996. - № 5. - С. 30- 36. 161.Черкашин Г.В. Региональные проблемы социальной политики. - Свердловск, 1991.
155. Чернышов М.М. Региональные факторы экономического роста ( на примере народнохозяйственного комплекса Республики Дагестан).: Дис. . к.э.н. Ч Махачкала, 1998.
156. Чечено-Ингушская АССР за годы 10-й пятилетки: Стат.сб.- Грозный, 1981.- 154с.
157. Чечено-Ингушская АССР за годы 11-й пятилетки: Стат.сб.- Грозный,1986.- 110с.
158. Чунтулов В.Т., Кривцова Н.С., Чунтулов А.В., Тюшев В.А. Экономическая история СССР: Учебник для экономических вузов.- М.: Высшая школа,1987.16660 лет Кабардино-Бакарской АССР: Стат. сб., Нальчик: Эльбрус, 1981. Ч 170с.
159. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты. М.,1991.
160. Шкаратан О.И. Социальная политика в контексте постсоветской экономики (федеральный и региональный срезы) // Мир России. 1998. -№ 1-2.
161. Шмелев Н., Попов В. На переломе: экономическая перестройка в СССР. М., 1989.
162. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации.- М.: Гелиос, 2000.- 208с.
163. Экономика Дагестана/ Н.В. Даниялова, С.Ш. Велибеков, М.А. Гасанов и др. Махачкала: Дагест. кн. изд-во, 1983. - 164с.
164. Экономическая история СССР./ Под ред. В.Т. Чунтулова и др. М.: Высшая школа, 1987.
165. Экономическая реформа и региональное развитие: (Материалы научно-практического семинара) Вологда, 1995.
166. Экономические и социальные проблемы развития РСФСР./ ( Н.И. Масленников, В.К. Савельев, В.П. Томачев и др.) М.: Советская Россия, 1979.-288с.
167. Экономические и социальные проблемы регионального развития./ Под ред. Абакина Л.И., Квинта В.Л.; АН СССР. Ин-т эк-ки. М., 1989. - 149с.
168. Экономический рост и подъем народного благосостояния/ Под ред. Е.Г. Антосенкова. -М.: Экономика, 1987. 206с.
169. Эскеров Д.Б., Алиева В.Ф. Население и трудовые ресурсы Дагестана: социально-экономические проблемы. АН СССР. Дагестанский филиал. Махачкала, 1990.
170. Яковлева Е.Н. Экономические основы социальной неоднородности общества в СССР (региональный аспект). М., 1983.
171. An Introduction to Health Economics for Eastern Europe and the Former Soviet Union / Ed. by S. Witter, T. Ensor. Clichester, N.Y., etc.: John Wiley & Sons, 1997.
172. Armstrong H., Taylor J. Regional Economics and Policy. New York: Harvester Wheatsheaf, 1993.
173. Barr N. The Economics of the Welfare State. 2nd ed. Stanford: Stanford University Press, 1993.
174. Berliner Joseph S. Soviet Industry from Stalin to Gorbachev/ Essays on Management and Innovation/ Ithaca: Cornel University Press. 1988. 306 p.
175. G. L. Clark, M. S. Gertler, J. M. Whiteman. Regional dynamics studies in adjustment theory. London. Sydney, 1986.
176. Harry W. Richardson. Regional Grouth Theory. London, 1973.
177. Hosking J. The Awakening of the Soviet Union: Mandarin Paperbook.1991. 244 p.
178. Le Grand J., Propper C., Robinson R. The Economics of Social Problems. 3rd ed. L.: Macmillan, 1992.
179. Regional Economics: theory and practice. N. V. London, 1972.
180. Social Policy / Ed. by J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S. Vickerstaff. Oxford, N.Y.: Oxford University Press, 1999.
Похожие диссертации
- Товарная форма информационных продуктов и услуг
- Социалистическое соревнование и его роль в повышении производительности общественного труда
- Формирование экономической системы высшего образования в период перехода к рынку
- Экономическое управление предпринимательской деятельностью в АПК
- Логистика процесса предоставления услуг в инфраструктуре регионального рынка