Формирование экономической системы высшего образования в период перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Беляев, Геннадий Иванович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Беляев, Геннадий Иванович
ГЛАВА I. Экономическая система высшего образования в условиях становления рыночных отношений. l.i: Роль высшего образования как фактора обеспечения устойчивого развития страны и ее конкурентоспособности в современном мире.
1.2. Современное состояние высшего профессионального образования в Российской Федерации и роль государства в проведении реформ в этой сфере.
1.3. Основные теоретико-методологические модели экономики высшего образования.
1.4. Тенденции развития системы экономических отношений в сфере высшего образования в России.
ГЛАВА 2. Основные направления реформирования финансовой системы высшего образования.
2.1. Основные черты финансовых систем высшей школы в странах с развитой рыночной экономикой.
2.2. Основные источники финансирования высшей школы в условиях рынка.
2.3. Современное состояние системы финансирования с высшего образования в России.
2.4. Основные направления формирования финансовой системы высшей школы России в переходный период.
2.5. Концепция перехода к механизму многоканального финансирования высшего образования ^^
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование экономической системы высшего образования в период перехода к рынку"
Актуальность темы исследования.
Экономические реформы в России начались на фоне глубокого кризиса советской плановой экономики, резко обострившегося в конце 80-х годов. Низкая эффективность экономики, отсутствие действенных стимулов хозяйственной активности, крупные структурные диспропорции, исчерпание ресурсов экстенсивного роста обусловили нарастающее отставание СССР от промышленно-развитых стран.
Попытки частичной либерализации распределительной системы при сохранении ее основ, предпринятые в 1987-1988 годах, лишь усугубили кризис.
Страна с огромными природными ресурсами и высоким научным потенциалом в 1990 году имела ВВП в размере 38% от уровня США, объем промышленного производства - 48%, а в расчете на душу населения - 30%. Потребление товаров и услуг на душу населения составляло 20% от уровня США, производительность труда в промышленности - 25%, а в сельском хозяйстве - 9% от уровня США, годовая выработка на одного занятого составляла 3,2 тыс. дол. или 9% годовой выработки американского рабочего.
Возникла объективная необходимость проведения коренных преобразований, которые позволили бы восстановить управляемость хозяйственных процессов и в перспективе создать условия для возобновления экономического роста. Предпринятые в 1992 году меры позволили приступить к решению этих задач и положили начало радикальной экономической реформе в России.
Связанные с проведением коренных преобразований в экономике и в ведущих сферах общественной жизни изменения обусловили необходимость и кардинальной образовательной реформы.
Основными направлениями этой реформы явились:
Хусиление личностной ориентации образования путем его диверсификации;
Хвнедрение новых технологий обучения;
Хформирование систем непрерывного образования, важнейшим звеном которых становятся учебные заведения высшего профессионального образования;
Хстимулирование связей учебных заведений со всеми хозяйствующими субъектами экономики;
Хпоиск новых источников финансового обеспечения высшего профессионального образования и создания благоприятных условий для инвестиций в эту сферу;
Хрешение проблем сочетания платности и бесплатности образовательных услуг для граждан;
Хрешение проблем интелектуальной собственности.
В целом за годы реформ удалось определенным образом осуществить указанные мероприятия, что позволило в переходном периоде в основном обеспечить конституционные права граждан на получение образования, включая среднее и высшее профессиональное образование на конкурсной основе, сохранить сеть государственных и муниципальных соответствующих образовательных учреждений, контингент студентов и численность профессорско-преподавательского состава, развить сеть негосударственных образовательных учреждений. У населения появилась возможность реального выбора форм обучения.
Вместе с тем, отсутствие целостной концепции рыночных преобразований, игнорирование специфики переходного периода от планово-распределительной системы к рынку, ошибки в ходе реформ привели к тяжелым последствиям в экономике, обусловили существенное снижение уровня жизни значительной части населения, реальной заработной платы и пенсий, рост безработицы, вызвали в ряде отраслей экономики и регионов страны острые социальные конфликты. Хронический недостаток бюджетных средств ограничил возможности государства в проведении активной социальной политики.
В целом ситуация в стране имеет пока неоднозначный и противоречивый характер. Наряду с определенными положительными сдвигами, многие негативные явления приобрели застойный характер, отдельные социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность для социально-экономической стабильности общества.
Ситуация в системе образования, и особенно профессионального образования в этих условиях носит также неустойчивый, неоднозначный характер. В силу масштабности всей системы образования и системы высшего профессионального образования, в частности, ее инерционности, возникли серьезные противоречия и проблемы, которые не удалось решить в ходе проводимых реформ.
Один из сложнейших вопросов, который остается не окончательно решенным в этой сфере - формирование экономической системы функционирования образования.
В процессе формирования нового организационно-экономического и финансового механизма для системы высшего профессионального образования не были глубоко и основательно проработаны и решены вопросы: степени государственного воздействия на деятельность учебных заведений и их поддержки; создания конкретных механизмов по эффективному распределению и использованию бюджетных и привлечения внебюджетных средств; разграничения собственности; использования закрепленного государственного имущества и приобретенного имущества за счет внебюджетных средств; формирования обоснованного государственного заказа на подготовку специалистов; налогообложения некоммерческой деятельности учебных заведений; разграничения пономочий в процессе экономической деятельности между учебными заведениями и государственными органами управления, а также взаимодействия учебных заведений и других экономических субъектов хозяйствования; разработки и внедрения нормативов финансирования образовательных учреждений высшего профессионального образования и другие вопросы.
Решение всех этих вопросов стало актуальным в первую очередь для обеспечения нормального функционирования учебных заведений всех уровней образования и особенно высшего профессионального образования при снижении финансовой поддержки образования и науки из государственного бюджета. Это стало актуальным как для самих учебных заведений так и для общества в целом, так как образовательные услуги относятся к социально-значимым общественным благам и нереально и неправильно было бы осуществлять интенсивный переход с бесплатного на платное их предоставление, снижая тем самым уровень удовлетворения потребности граждан в получении образования.
Для предотвращения негативных последствий резкого и часто необоснованного снижения государственного финансирования системы высшего образования в переходный период и в целях недопущения ее развала стала актуальной задача по срочной разработке и реализации комплекса мер по внедрению соответствующего новым экономическим реалиям экономического механизма функционирования учебных заведений высшего профессионального образования. Эта сложная задача потребовала соответствующей научной проработки различных альтернатив, рассмотрения их в общем контексте экономического, социокультурного и духовного совершенствования общественных отношений.
Помимо чисто академического интереса, анализ экономических проблем высшего образования проводится также для того, чтобы дать ориентации для основных политических решений, которые повышают уровень экономического развития страны.
Учитывая многогранность и огромность данной проблемы сфера настоящего исследования ограничена финансово-экономическими отношениями в системе государственного высшего профессионального образования.
Степень разработанности проблемы. В России исследование отдельных сторон экономических проблем функционирования образовательной системы в условиях становления рыночных отношений и далее в устойчивом режиме проведено в трудах A.M. Бабича, Е.Н. Богачева, Е.Я. Будко, А.А. Воронина, С.А. Дятлова, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, В.Н. Казакова, Ф.Ф. Стерликова, Т.В. Юрьевой, Л.И. Якобсона и других. Указанные исследования создали необходимые предпосыки и легли в основу формирующегося отраслевого организационно-экономического и финансового механизма, определили принципы законодательного регулирования экономических отношений в сфере высшего образования.
Различные аспекты этой проблемы рассмотрены в ряде трудов зарубежных авторов. Но в них, на наш взгляд, нет учета специфики условий российской экономики и системы образования.
Несмотря на обилие иностранной и отечественной литературы, посвященной вопросам экономики высшего образования, остается еще много нерешенных проблем в этой области, поскольку они возникают постоянно по мере развития общества и самой системы высшей школы. Так, существенно важные аспекты организационно-экономических и финансовых основ высшего образования в сложных условиях переходного периода еще недостаточно проработаны, о чем свидетельствуют трудности в создании конкретных механизмов их практической реализации.
Это предопределяет актуальность проблемы, необходимость проведения допонительных научных исследований в области экономики образования, его финансирования и соответственно выбор темы настоящей диссертационной работы, задачи, предмет и объект ее исследования.
Цель исследования. Целью настоящей диссертационной работы является обоснование формирования экономической системы высшего образования в России в период перехода к рынку и наиболее важных положений механизма ее реализации с учетом общих мировых тенденций, социально-экономических особенностей в российской экономике, что позволит:
Хв значительной мере развить общественно-значимые функции высшего образования, его ориентацию на интересы и потребности личности;
Хсоздать условия для устойчивого функционирования высшего образования в переходный к рынку период и перевода его в новый режим функционирования в рыночной среде;
Хвыработать предложения по внесению изменений в действующие и разработке новых нормативно-правовых документов, регламентирующих организационно-экономические и финансовые механизмы деятельности высших учебных заведений;
Хуточнить компетенцию государственных органов управления высшим образованием и учебных заведений в экономической и финансовой деятельности;
Хповысить конечную социально-экономическую эффективность деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования в новых условиях хозяйствования.
Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи: 1. Проведен анализ роли высшего образования как одного из факторов в обеспечении устойчивого развития общества и конкурентоспособности страны в современном мире и степени воздействия государства и рынка на систему высшей школы.
2. Изучены основные теоретико-методологические модели экономики высшего образования с позиции применимости их к российским условиям и на их базе исследованы движущие силы и противоречия реформирования экономики высшего образования в переходном периоде и обозначены тенденции развития системы экономических отношений в этой сфере.
3. Выявлены основные черты и характеристики функционирования финансовых систем высшей школы в странах с развитой рыночной экономикой и в России.
4. Исследованы основные направления государственной налогово-бюджетной политики России в аспекте ее влияния на финансовое обеспечение системы высшего профессионального образования и на этой основе разработаны принципы механизма многоканального финансирования вуза в переходный период.
5. Исследовано состояние законодательно-правового обеспечения реформы высшего образования и разработаны рекомендации по его совершенствованию.
Объектом исследования является система государственного высшего профессионального образования России.
Предметом исследования является экономическая и финансовая система высшего профессионального образования.
Методологическую базу исследования составляют научные положения, опубликованные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам переходного к рынку периода, экономики социальной сферы и образования. В частности использованы концепции общественного блага, социально-значимых услуг, внешних эффектов, человеческого капитала, социальной эффективности образования и других теорий.
Информационную базу исследования составляют материалы государственной и ведомственной статистики, информационные, аналитические, и нормативные материалы Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации, других федеральных органов испонительной и законодательной власти и соответствующих органов субъектов Российской Федерации, результаты обсуждения проблем экономики образования на научных конференциях и семинарах.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в создании целостной концепции формирования экономической системы высшей школы на основе выявления и систематизации факторов, влияющих на деятельность системы высшего профессионального образования в период перехода к рынку.
Наиболее существенные научные результаты исследования, представленные к защите, заключаются в следующем:
Хобоснована ведущая роль государства в создании условий для формирования экономической системы профессионального образования в соответствующей рыночной экономике и государственного регулирования процессов перехода к ней с учетом мирового опыта и социально-экономических особенностей российской экономики;
Хразработаны основные положения концепции перехода к механизму многоканального финансирования высшего образования в России при преимущественной роли бюджетных средств, которые в переходный период дожны составлять не менее 75 % в общих объемах финансирования вузов (в том числе федеральный бюджет - 65-70%). При этом финансирование из средств федерального бюджета во все большей мере дожно носить характер целевой поддержки приоритетных направлений высшей школы;
Хопределена роль внебюджетных источников финансирования вузов, которые дожны решать задачу постоянного допонения базового бюджетного финансирования, но не замещать его;
Хобоснована необходимость опережающего создания законодательно-правовой и налогово-финансовой базы новой экономической системы высшего образования, по отношению к проводимым реформам в этой области и определены пути дальнейшего совершенствования нормативной (правовой, финансовой, организационной) базы экономической системы высшего образования.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее положения и выводы могут быть использованы:
Хпри разработке теоретических и методологических проблем экономики высшего профессионального образования в условиях переходной экономики и становления рынка;
Хпри разработке нормативно-правовых документов, направленных на дальнейшее совершенствование экономического и финансового механизмов в системе высшего профессионального образования;
Хпри разработке нормативов финансового и ресурсного обеспечения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Хв конкретной практике хозяйствования учебных заведений высшего профессионального образования;
Хпри проведении обучения в системе профессионального образования.
Апробация результатов исследования.
Основные результаты диссертационного исследования доложены и обсуждены на ряде научных конференций и семинаров по проблемам экономики образования, на методических семинарах и совещаниях в системе Минобразования России.
Различные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в опубликованных статьях автора, использовались для подготовки тезисов докладов при чтении лекций автором в Институте экономического развития Всемирного Банка (г. Вашингтон США) в 1994 г., в Совместном центре переподготовки Института экономического развития Всемирного Банка и Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в 1995-1997 гг., на курсах повышения квалификации в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Общий объем личных научных публикаций автора по проблеме - 6 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Беляев, Геннадий Иванович
Заключение
Рассмотренные в диссертации материалы позволяют сделать следующие основные выводы:
1. В условиях осуществления экономических и социально- политических реформ в России вопросы реформирования экономической и финансовой системы высшего профессионального образования приобрели особую значимость, поскольку это напрямую связано с возможными размерами, условиями привлечения и реализации финансовых ресурсов, а следовательно и с понотой решения высшей школой своих основных социальных и экономических функций.
Мировой опыт показывает, что по мере развития рыночных отношений, роста экономического, научного, культурно-образовательного потенциала высшее образование предоставляет образовательные услуги все более широким слоям населения преимущественно за счет общественных ресурсов (финансовых и материальных), т.е. становится высоко социализированной сферой общественной деятельности.
Поэтому резкая трансформация экономической системы российской высшей школы на основе внедрения рыночных механизмов неприемлема, поскольку противоречит мировому и отечественному опыту и может повлечь разрушение системы высшего образования, j
3. Чтобы предотвратить негативные последствия и обеспечить выживание образовательных учреждений высшего профессионального образования в переходный период и дальнейшее их развитие необходимо эволюционно реализовать комплекс мер, охватывающих все стороны экономического механизма их функционирования.
Построение концепции такого механизма - сложная задача и она подразумевает решение принципиальных, еще недостаточно проработанных в теории и на практике вопросов о допустимом воздействии рыночного механизма на деятельность вузов и допустимых границах их коммерциализации, о роли государства в этой сфере, о финансовых механизмах распределения и перераспределения средств в отрасли.
4. Вопросы формирования экономического механизма высшей школы дожны решаться в общем контексте экономического, социокультурного и духовного совершенствования общественных отношений. При это нужно учитывать то обстоятельство, что высшее образование относится по своей сути к числу достаточно консервативных отраслей с точки зрения восприимчивости к экономическим, технологическим и социальным нововведениям и не существует универсального набора форм и методов решения экономических проблем образования. Поэтому реформы в этой сфере проходят весьма болезненно и растягиваются на догие годы.
На основе изложенных выводов в диссертации предлагаются следующие основные направления формирования экономической системы функционирования высшего образования.
1. Дальнейшее усиление обоснования соотношения роли государства и рынка в сфере регулирования экономических отношений в системе высшего образования в переходный период, выражающемся в усилении значимости организационных аспектов государственного воздействия на формирование всей совокупности процессов реформирования экономики, их организации и регулирования, в том числе и экономической системы высшей школы.
Финансовый механизм высшей школы дожен быть перестроен за счет: Хскорейшего внедрения многоуровневого и многоканального финансирования и совершенствования организационной схемы финансирования при преимущественно бюджетном финансировании;
Хускорения введения финансового обеспечения высшей школы на основе нормативов, отражающих общественно-необходимые затраты на текущее содержание и материально-техническое развитие учреждений и организаций системы высшего профессионального образования;
Хмобилизации допонительных финансовых источников; Хэффективного распределения и использования имеющихся ресурсов; Хпоощрения расширения платежеспособного спроса на образовательные услуги, путем создания системы социальных пособий и кредитов гражданам с низким уровнем доходов для получения высшего образования;
Хусиления институциональной способности к проведению реформ; Хусиления роли колегиальных и общественных органов управления в финансировании высшей школы;
Хсоздания современной системы образовательной статистики, включающую отчеты о финансово-хозяйственной деятельности каждого вуза.
2. Четкое обоснование сроков и этапов совершенствования экономических и финансовых отношений в сфере государственного высшего образования, в переходный период выражающихся в том, что:
Х переходный период, в течение которого высшая школа может стать поноправным субъектом рыночных отношений и производителем образовательных услуг, зависит от выбора модели (курса) экономического развития и хода ее реализации;
Х в сложный переходный период государство эволюционно запускает механизмы многоканального финансового обеспечения этой отрасли;
Х независимо от сроков переходного периода федеральный бюджет дожен играть значительную роль в финансировании высшего образования;
Х для эффективного использования бюджетных средств государство в 1997-2000 годы принимает меры по концентрации их на приоритетных областях, а также осуществляет необходимые организационные мероприятия по совершенствованию структуры вузов, их подчиненности и источников их финансирования;
Х создает специальную систему кредитования для финансового обеспечения непосредственно главного участника образовательного процесса -обучающегося в виде личного социального образовательного кредита под государственные гарантии.
3. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по экономике образования, которое может быть обеспечено:
Х путем дальнейшего совершенствования бюджетного федерализма на основе четкого разделения социальных функций между центром и субъектами федерации и обеспечение их реализации за счет перераспределения налоговых поступлений;
Х внесением в федеративное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации в области образования, положений которые позволили бы органически более четко разграничить права и обязанности Российской Федерации и ее субъектов в сфере высшего образования, в том числе по финансовому обеспечению отрасли, а также путем заключения договоров между федеральными органами государственного управления и местными органами о поддержке высшей школы;
Х предусмотрением в Законах о федеральном бюджете норм по государственной поддержке образования, надежной социальной защите студентов и работников образовательной сферы, заложенных в Федеральных законах "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и федеральной программе "Развитие образования в России";
Х законодательным подкреплением всех механизмов привлечения внебюджетных средств.
Полученные в итоге исследований результаты не исчерпывают в поной мере всех аспектов рассматриваемой сложной проблемы и дожны быть продожены в дальнейших исследованиях.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Беляев, Геннадий Иванович, Москва
1. Агеррондо И. Реформа образования в Латинской Америке: обзор четырех десятилетий//Перспективы.- 1993.-N3.-С. 113-127
2. Аскольдова С.М. Коледжи и университеты США.- М.: АО Развитие, 1993.- 267 с.
3. Афанасьева Т.П., Ерошин В.И. Предпринимательство в образовании.- М.: А.П.О., 1995.- ВО с.
4. Балашов Г.В., Беляков С.А, Виноградов Н.М. Экономика высшей шкоЬгеггПроблемы и перспективы.- СПб.: Изд. СПбУЭФ, 1996.- 130 с.
5. Бабаян С.А., Зуев В.М. Кадры экономистов в условиях рынка М.: Экономика, 1992.-206 с.
6. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода* рынку. М.: РАУ, 1993.-170 с.
7. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы- Казань, 1996 .-242 с.
8. Ю.Бабич A.M., Жильцов Е.Н. Социально-трудовая сфера в переходный период: реалии и перспективы.- М.: Молодая гвардия, 1996.- 120 с.
9. П.Беккер Г.С. Человеческий капитал (главы из книги) Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология.- 1993 г. № 11.
10. Беккер Г.С. Экономический анализ и человеческое поведение // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Начало-пресс, 1993 Т.1, Вып.1.
11. З.Беляев Г.И., Воронин А.А., Слесарев В.В. Вопросы предпринимательской деятельности в системе образовательных учреждений. Обзорная информация. Вып. 2-3. М.: НИИВО, 1994.
12. Беляев Г.И., Борисова В.И., Веденина О.А., Дронов В.Е., Климова Н.В., Чижов В.И., Яценко В.Е. Создание локальной системы образовательной статистики. Экономика высшей школы: Аналит. обзор. Вып. 5 М.: НИИВО, 1997 г. -52 с.
13. Беляев Г.И. Основные направления реформирования финансовой системы высшего образования. М.: НИИВО, 1998. - 72 с. Деп. в НИИВО № 77-98 деп.
14. Бизнес Уик. 1993 г., № 1 - С.20
15. Болотин И. Образование и национальная безопасность России// Высшее образование в России.- 1997.- N 1.- С. 14-20
16. Н8.Богачев Е.Н., Воронин А.А. Разработка многовариантного прогноза новой системы отношений собственности в высшей школе. М., 1993 -Экономика высшей школы: Обзор.информ. НИИВО; вып. 6-7.-72 с.
17. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления// Финансы, № 9, 1997. -С. 17-19
18. Васильчук Ю.А. Постиндустриальная экономика и развитие человека// Мировая экономика и международные отношения № 9, 1997. -С. 74-86.
19. Воронов Е.П. Финансы высшей школы в новых условиях // Финансы СССк^Л., 1988.- № 4,- С. 52-55
20. Вопросы экономики народного образования: Сб.науч.тр. / НИИ ОП АГО^СЪСР; Отв.ред. В.И.Ерошин .- М. 1985.- 77 с.
21. ВУЗ и рынок: В 3-х кн./ Редкол. Тихонов А.Н. (председатель) и др. -М.: Колектив, 1993.- Кн.1 -417 е., Кн.2-412с.
22. Высшая школа в новых условиях хозяйствования / Сб.науч.тр. Ред.кол.: Зуев В.М. и др. М.: НИИВШ, 1990. - 135 с.
23. Высшая школа за рубежом: проблемы, поиски, решения / Цейкович К.Н., Тарасюк Л.Н., Давыдов Н.И. и др.; Госкомвуз России, Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов М.: 1994.- 189 с.
24. Высшая школа: испытание рынком; (По материалам социологических исследований) / Комитет по высшей школе; Программа "Общественное мнение".- М.: Изд-во МГУ, 1993.- 159 с.
25. О^Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат.сб./Госкомвуз России, НИИВО; Ред.: Тихонов А.Н. -М.: 1996. 128 с.
26. Высшее образование в Европе Том XYII, № 1, 1992 ЮНЕСКО
27. Высшее образование в странах-членах Европейского Союза: Цифры и факты// Европа.- 1995.- N2.-C.6-9
28. Галаган А.И., Полянская В.И. Система образования в США.- М.: НИИВШ, 1988.
29. Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. / Госкомвуз России, М.: НИИВО, 1994.- 128 с.
30. Глуховский М. Кадры для рынка// Деловой мир.-1995.-09 сентября.1. С.5
31. Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов// Социологические исследования.- 1997.-N 3.- С. 105-112
32. Гойло B.C. Современные буржуазные теории воспроизводства рабочей силы. М.: Наука, 1975.
33. Горев В.К., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт) / Госкомвуз России, Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов; Ред.: Цейкович К.Н., Тарасюк Л.Н. (отв. ред.). -М.: 1994.- 165 с.
34. Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обзоров//-М.: ИНИОН 1992.- 140 с.
35. Григорьян Э. Российская система образования сегодня: силы "за" и "против" реформ//Кентавр,- 1995.-N1.-С. 146-156
36. О.Громыко Ю., Давыдов И. и др. Концепция прогноза развития образования до 2015 года// Народное образование.-1993.-N1.-С. 17-27-41.Грязнова А. Подготовка кадров: опыт, проблемы, перспективы// Деньги и кредит.- 1995.-N 9.-С.З-12
37. Грэйсон Д., О' Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., Экономика, 1991.
38. Девятова С.В., Купцов В.И. Концепция гуманизации и гуманитаризации образования// Социально-политический журнал.- 1995.-N6.-C.107-115
39. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации// Экономист.- 1995.-N 11.-С.82-90
40. Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сектор в системе хозяйственных отношений в США// Вопросы экономики, 1994. № 4
41. Чб.Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики, 1996 г. № 10. С. 49-63
42. Егоров Е.В. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе: Автореф. дисс.доктора эконом.наук./ МГУ, -М.: 1994. -47 с.
43. Ельцин Б.Н. Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики РФ): Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ// Российские вести.- 1996.- 24 февраля. С.2-7
44. Ельцин Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство: Программа действий на 1995-2000 годы// Российские вести.-1996.- 1 июня.
45. Ермольева Э.Г. Подготовка кадров в условиях рыночных реформ// Латинская Америка.- 1997.- N 3.- С.77-87. N 4.- С.65-75
46. Ерошин В.И. Экономический механизм в общем образовании./ Дисс. .докт.эконом.наук. МГУ. 1997 г.- 194 с.
47. Жамин В. А. и др. Экономика народного образования. -М.: Просвещение, 1986.- 328 с.
48. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. -М: Изд-во МГУ, 1995.- 185 с.
49. Жильцов Е.Н. Коммерциализация высшего образования в России: возмШшости и границы// Вестник МГУ. Серия Экономика.- 1993.- N6.-C.59-66
50. Жильцов Е.Н., Иванов С.С., Кокорев В.Ю., Колесов В.П., Соколов В.В. Тенденции развития высшего образования в современном мире. Изд. Исслед.центр пробл. качества подготовки специал.- М.: 1992.
51. Жильцов Е.Н., Зуев В.М., Егоров Е.В., Ломанов П.Н. Деятельность университетов в условиях рыночной экономики.- МГУ, 1991.- 46 с.
52. Жураковский В.М. Образования много не бывает: Беседа с заместителем председателя Госкомитета РФ по высшему образованию// Поиск.- 1994.- N31/26 августа-2 сентября/.-С. 1,3.
53. Иваненков С., Кусжанова А. Социализация молодежи и перспективы развития образования// Россия XXI.- 1995.- N 9-10.-С.60-69
54. Иванов В.Н., Клячко Т.Л. и др. Социально-культурная сфера: актуальные проблемы государственной политики// Проблемы прогнозирования.- 1993.- N5.-C.112-125.
55. Инженерное образование: сравнительный анализ систем подготовки в России, Европе и Северной Америке : Исследования выпонены по программе "Университеты России" / Панин И.М., Побокова О.П., Тарсис
56. A.Д., Шварц В.В.- М.: Изд-во РУДН, 1993.- 183 с.
57. Интеграция региональных систем образования: Всероссийская научно-практическая конференция г.Саранск 16-18 мая 1995 г. // Регионология. -1995.-N2.-C.45-78
58. Интеграция университетов России в общемировую систему университетского образования и науки / Ред. кол. Тихонов А.Н., Садовничий
59. B.А., Сергеев В.И. и др.; Ред.: Табаченко Н.В.- М.: Изд-во МГУ, 1994,- 276 с.-(Программа "Университеты России")
60. Ирвин К. Интегрированное образование в неоднородных обществах// Перспективы. Вопросы образования.- 1993.-N1.-С.81-97
61. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. -М.: 1997.-248 с.
62. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. М. 1928.- № 11. С.64-82
63. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование.- М.: Прогресс, 1978.
64. Кичева И.В. Финансирование высших учебных заведений России в условиях перехода к рыночной экономике. Автореферат дисс.канд.экон.наук, МГУ, 1994 г.
65. Князев Е. Общественное высшее образование в России// Посев.1994.- N4.-С.83-90
66. Ковалева А. Кризис системы образования// Социологические исследования.- N3.-С.79-85
67. Козлова О.Н. О концепции развития образования в России// Социально-политический журнал.- 1993.-N9.-С. 11-18
68. Комментарий к Закону РФ "Об образовании"// Право и экономика.1995.- N7.-C. 10-15;N9-18.-С. 13-15;N 19-20.-С. 12-15
69. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. -М.: Наука, 1995.- 156 с.
70. Комплексная методология народнохозяйственного планирования подготовки специалистов и перспективы ее развития. Смирнова О.В. и др. -М.: 1989.- 48 с. (Управление , экономика и прогнозирование развития высшей школы: Обз.инф./НИИВШ, вып.2)
71. Му.Комолова И.В. Экономические методы управления подготовкой кадров специалистов. Автореферат дисс. .канд.экон.наук. МГУ, 1992 г.
72. Концепция развития негосударственного образования в России// Учительская газета.- 1994.- N51.- /20 декабря/.- С.6-7
73. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России: Сравнение с развитыми странами мира// Высшее образование в России.-1997.- N 4.-С.22-30
74. Куценко В.В. Оплата наемного труда в учреждениях социально-культурной сферы. Изд. С.-Петербургского университета экономики и финансов, 1993.
75. В.Лексин, А.Швецов. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ// Вопросы экономики № 3, 1998, С. 18-37
76. Мадд Ш., Брок Г. Финансирование школьного образования: опыт США//Финансы.- 1995. N7.-C.49-52
77. Маскин В.В. Финансовые механизмы образования на муниципальном уровне// Педагогика.- М.: 1995.- № 6.- С.36-40.
78. Матюхин В. А. Преодоление кризисных явлений в системе образования США (1980-1990 гг.) : методология и результаты// -М.: 1995. -40 е.- Проблемы зарубежной высшей школы. Обзорная инф./НИИВО. вып.1
79. Миронов Б. Экономический рост и образование в России и СССР в XIX-XX веках// Отечественная история.- 1994.- N4-5.-С. 111-126
80. Мурая JI. Финансирование высшего образования в зарубежных странах// Экономика сельского хозяйства России.- 1997.- N3.- С.27
81. Наука, образование и технологии в России: Сборник научно-аналитических обзоров/ РАН, ИНИОН; Ред.: Ракитов А.И. М.,1996.- 146 с.
82. Наука, культура и образование в рыночной экономике: Доклад Международного фонда "Реформа// Независимая газета.- 1993.- 30 июня.
83. Нормативная база ресурсного обеспечения подготовки специалистов в вузах в условиях рыночной экономики.// НИИ высшей школы. Обзор инф. -М.- 1992.- 56 с.
84. Основные направления социальной политики Правительства РФ на 1994 г.: Утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 474// Собрание законодательства РФ.-1994.-Н4.
85. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании : Учебное пособие для экономических и педагогических вузов и факультетов / Программа "Обновление гуманитарного образования в России",- М.: Интерпракс, 1995.- 240 с.
86. Пансков В.Г. Каким дожен быть Бюджетный кодекс// Финансы №9, 1997 г. С. 5-10
87. Плотницкая Е.Е. Организационно-экономический механизмрегиональных образовательных комплексов. Автореф. дисс.канд. экон.наук. НИЩВО Минобразования России, 1997, 24 с.
88. Поляков В. Образование, квалификация и карьера: Затраты на образование инвестиции в ваше будущее// Человек и Карьера.- 1994.- N3.-С.9
89. Пономаренко Б.Т. Реформирование профессиональной школы: история, опыт, проблемы (1980-1994 гг.).-М.: Знание , 1994.- 235 с.
90. Попов Е.Н., Евстигнеева Т. А. Проблемы финансирования образовательных услуг// Финансы СССР .- М.: 1991.- № 11.
91. Пугач В. О функциях высшего образования в условиях демократического общества// Высшее образование в России.- 1994.- Nl.-C.154-160
92. Пузанов В. Проектная культура Америки: образование// США: экономика, политика, идеология.- 1993.-N6.-С. 13-201(26.Пушкина А.И. Право и вузы.- М.: Кн. и бизнес, 1993.- 207 с.
93. Развитие образования России : Федеральная программа Раздел "Высшее образование" / Госкомвуз Россси, НИИВО.- М.: Б.и., 1993.- 103 с.1 ^.Развитие образования России : Федеральная программа.// Госкомвуз России. -М.: 1996.
94. Реформа крупными мазками// Alma mater.- 1994,- Nl.-C.3-4
95. Реформирование образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции.- М.: Рос.открытый ун-т, 1995.-271 с.
96. Рождественская И. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах// Вопросы экономики.- 1996.-N 1.-С.33-46
97. Российский статистический ежегодник: Стат.сборник/ Госкомстат России.-М.: 1997.-749 с.
98. Сборник нормативных документов по вопросам правовой и финансовой деятельности высших и средних специальных учебных заведений Российской Федерации.- Можайск: Полиграф, комбинат, 1994.
99. Сивов М.В. Экономическая стратегия развития системы профессионального образования в регионе: Автореф. дисс.канд. экон.наук/ СПбУЭФ. СПб.-1995. 16 с.
100. Система делового образования в Великобритании// Проблемы теории и практики управления.- 1995.- N4.-С. 120-121
101. Смехова Е. Бизнес-школы в США// Высшее образование в России.-1996.- N 3.-С.130-131
102. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа.- М.: Соцэкгиз, 1962.- 684 с.
103. Содус Э.К. Как получить финансовую поддержку. Условия получения материальной поддержки от 84 фондов США, Англии, Германии и Японии : (Учеба за рубежом, научно- исследовательские, гуманитарные проекты, медицина и т.п.).- М.: ЭРА, 1993.- 78 с.
104. Соколов Э. Конверсия, наука, образование// Alma mater.- 1994.-Nl.-C.7-8
105. Солодков М.В., Жильцов Е.Н. и др. Экономика непроизводственной сферы.- М., Изд-во МГУ, 1980.
106. Состояние, проблемы и тенденции изменений в экономике образования/ Под ред. В.И.Ерошина РАО.- М.: ИУО РАО, 1996.- 40 с.
107. Суворинов А. Региональная политика научной деятельности высшей школы России//Регионология.- 1994.-N2-3.-С.79-86
108. Тарасюк Л.Н., Цейкович К.Н. Образование в США// Социально-политический журнал.- 1997.-N 1.-С.154-166
109. Татур Ю. Высшее образование в России в XX веке// Высшее образование в России.- 1994.-N4.-С.111-125f 150.Тенденции развития высшего образования в современном мире: (СоцТэкономический аспект)/ Отв. ред. Кудрявцев Ю.И.- МГУ. -М.: 1992.143 с.
110. Тилак Д. Образование и структурное регулирование// Перспективы:вопросы образования.UNESCO.- 1993.-N4.-С.7-25
111. Типенко Н.Г., Лившиц В.Б. Концепция экономики системы образования.- М.: Новая школа, 1994.- 30 с.
112. Тихонов А.Н. Вузовская наука: проблемы и перспективы// Высшее образование в России.- 1994.-N1.-С.13-19
113. Тихонов А.Н. Приоритеты региональной научно-технической и инновационной политики высшей школы// Регионология.- 1995.- N 3.-С.97-107
114. Тихонов А.Н., Суворинов А. Конверсия вузовской науки в 1992-1994 годах и перспективы ее развити// Конверсия.- 1994.- N7.-С.3-6.
115. Тумкина Н.С. Высшая школа в системе рыночных отношений// Финансы.- 1995.- N8. С.53-54
116. А. Улюкаев Государственные финансы и региональное развитие/ Вопросы экономики № 3, 1998 С. 4-17.
117. Фридмен М., Фридмен Р. Капитализм и свобода. М.: - 260 с.
118. Хепберн М. Опыт США: образец для подражания или рядовой пример?// Перспективы. Вопросы образования.- 1993.- N1.-С.98-111.- Примеч.: Государственное образование в США
119. Хэйр П. Концептуальные вопросы в анализе высшего образования применительно к России// Экономика и математические методы.- 1997.- N1.-С.92-111
120. Чурьянов Ю. Финансирование вузов: опыт некоторых зарубежных стран// Вестник МГУ. Серия Экономика.- 1995.- N 4.-C.33-43
121. J 63. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования .- М.: Высшая школа, 1988. 174 с.
122. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики.-М.: 1993.
123. Шейман И.М., Якобсон Л.И., Демидова Л.С., Рудник Б.Л., Шишкин С.В., Марцинкевич В.И. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере.- М.: Наука, 1995.-156 с.
124. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования.- М.: 1995.- 200 с.
125. Щетинин В. Своебразие российского рынка образовательных услуг.// Мировая экономика и международные отношения.-1997. № 11.- С. 127135
126. Шкатула В. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы/ М.- Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. 1997.- 164 с.
127. Шкатула В.И. Правовые аспекты государственной политики России в области высшего и послевузовского профессионального образования//Социально-политический журнал.- 1997.-N 1.-С. 148-153
128. Шленов Ю.В. Планирование и финансирование научно-предпринмательской деятельности в высшей школе.- Санкт-Петербург, 1994,54 с.
129. Шукшунов В.Е., Взятышев В.Ф. и др. Взгляд в XXI век// Высшее образование в России,- 1993.- N4.-C.55-68
130. Шукшунов В.Е., Взятышев В.Ф., Романкова Л.И. Через развитие образования к новой России : Международная АН высшей школы- М.: НИИВО, 1993.-44 с.
131. Щедровицкий П. Политика России в области образования: цели и действия// Учительская газета.- 1994.- N32.- /30 августа/.- С.1
132. Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений: Сб науч.тр.-М.:-НИИВО, 1993.-144 с.
133. Экономика сферы платных услуг/ под ред. Жильцова Е.Н.Казань. 1996.-204 с.
134. Юдин В. Роль и место вуза в системе рыночных отношений// Высшее образование в России.- 1994.-N1.-С.96-107
135. Юрьева Т.В. "Интелектуальная сфера и предприниматель-ство. Неприбыльный сектор (альтернатива бизнесу и государству)", Издательский центр "Анкил". -М.: 1994.
136. Якобсон Л.С. Экономические методы управления в социально-культурной сфере.- М.: Экономика, 1991. -176 с.
137. Якобсон Л.С. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М. Наука, 1995.- 275 с.
138. Якушева К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений.- М.: Новая школа, 1995.- 64 с.
139. American higher education and the future: Hearing before the Subcomm. on education, arts a. humanities of the Comm. on labor a. human resources, US Senate, 101 st Congr., 1st sess. ., Febr.21, 1991.- Wash.: Gov. print, off., 1991.-III.
140. Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, N.Y., 1975
141. Bowen H.R. Inwestment in Learning. San Francisco, 1978
142. Education in the Bush budget// Manpower comments.- Wash., 1992 Vol. 29 N 2.
143. Education myths and realities// Ibid.-1991 .- Vol .28, N 6 p.23-24
144. Gohn E. The Economics of Education. Cambridg, 1979
145. Investing in People// The Economist, March 26, 1994
146. Higher Education/ The Lessons of Experience// The World Bank, Washington, D.C.
147. Statistical abstract of the United States: Nat. data book/ US Dep. of commerce. Bureau of the census.-Wash.: Gov. print, off., 1991.- 111th ed.-XXIV, p.986
148. The administrations education reform proposal: Hearing before the Comm. on labor a. human resources, US Senate, 102d Cong., 1 st. sess. ., Apr. 23 , 1991.-Wash.: Gov. print, off., 1991 .
149. Schultz Т. Human Capital, Family planning, and theier effects on population growth// American Economic Reviev, Papers and Proceedings, May 1994
150. World Debt Tables. External Finance for Developing Countries: 19931994. Vol.1 The World Bank, Washington, D.C.
151. Mincer J. Production of human capital and the lifecycle of earnings: variations on a theme // National Bureau of Economic Research. Worcing Paper, 1994
152. Psacharopoulos G. Returns to Investment in Education // Policy Research Working Paper 1067, January 1993
153. Thurow L. Investment in Human Capital. Belmont., 1970