Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социальные последствия теневой экономики и факторы их минимизации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Коновалов, Сергей Викторович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социальные последствия теневой экономики и факторы их минимизации"

На правах рукописи

КОНОВАЛОВ Сергей Викторович

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ФАКТОРЫ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

------ г 1Н32

Москва - 2007

003071832

Работа выпонена на кафедре труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель- ЩЕРБАКОВ Александр Иванович

доктор экономических наук

Официальные оппопенты. КУЛИКОВ Всеволод Всеволодович

доктор экономических наук, профессор

КОСТРИКОВ Сергей Васильевич,

кандидат экономических наук

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 14 июня 2007 г в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д - 502 006 03 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, г Москва, пр Вернадского, 84, ауд 2021 (2 уч корп )

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Автореферат разослан 14 мая 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

АЛ.Пиддэ

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что для России, как и для других стран с рыночной экономикой, проблема учитываемого (фиксируемого) отражения деятельности в теневом и неформальном секторах экономики (в ненаблюдаемой экономике) является особенно актуальной Это связано с тем, что в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявшихся поначалу в условиях глубочайшего кризиса, масштабы теневой и неформальной деятельности, их роль в воспроизводственных процессах резко возросли Ряд факторов способствовал частичному или поному уходу многих хозяйствующих субъектов в тень, развитию неформального сектора экономики и одновременно усложнил задачу изучения и функционирования социально-трудовой сферы

Учет только легальной экономической деятельности и только официальной экономики явно недостаточен для объективной оценки результатов социально-экономической деятельности Ненаблюдаемая экономическая деятельность стала не менее значимой общественной реальностью, чем наблюдаемая (видимая) или открытая, официальная экономика Подобный феномен характерен не только для России. В экономике многих стран есть такая составляющая Теневая экономика это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируется государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой Это Ч латентные процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей

В современной России теневая экономика стала одной из наиболее серьезных и трудноразрешимых проблем Она негативно сказывается на социально-политической, социально-экономической сферах, подрывает международный авторитет страны Причины распространенности теневого сектора хозяйствования лежат в экономической, правовой, социальной плоскостях Они связаны с нерешенностью в дожной мере вопросов контроля финансовых потоков, сопоставления доходов и расходов юридических и физических лиц, предотвращения незаконных переводов капиталов за границу Сказывается и несовершенство антикоррупционного законодательства в результате чего недостаточно отработаны и адаптированы к современным условиям хозяйствования правовые методы борьбы с теневой экономикой

Кроме того, углубляется правовой нигилизм в некоторых слоях общества, утрачиваются традиционные нравственные ориентиры Как следствие, воспроизводятся предпосыки для развития теневого сектора хозяйствования, расширения его масштабов и распространения соответствующих негативных явлений в экономике На современном этапе социально-экономических преобразований в России исследование проблем теневой экономики и ее последствий, поиск конкретных путей и направлений противодействия им является одной из актуальных задач достижения стабильности в обществе

Степень разработанности проблемы Значительный вклад в изучение теневой экономики был внесен перуанским экономистом Э Де Сото, в 1995 г. опубликовавшим книгу Иной путь Невидимая революция в третьем мире В 1991 г в Женеве организована представительная конференция по вопросам изучения скрытой и неформальной экономики, в результате

которой опубликовано специальное руководство по изучению теневого сектора в странах с рыночной экономикой Начиная с 1992 г., регулярно проводятся тематические семинары и конференции по анализу и мониторингу неформального сектора, в том числе в России и странах СНГ

Проблема особенностей российского рынка труда находится в поле зрения исследователей с самого начала экономических реформ Значительный вклад в разработку различных аспектов этой проблемы внесли Барсукова С Ю, Вогин Н А, Дудников С В , Ковалев С Н, Костриков С В , Ла-тов Ю В , Олейник А Н , Плакся В И, Ракитский Б В , Щербаков А И Общим вопросам теневой экономики посвятили свои работы Глисин Ф Ф, Исправников В О , Э Де Сото, Корягина Т И , Кондратов В Ю , Косас Л , Куликов В В , Клямкин И М , Максакова И Д, Радаев В В , Тимофеев Л Н Анализу деформаций на российском рынке труда посвящены исследования Гимпельсона В Е , Капелюшникова Р И

Целью настоящей работы является исследование теневого сектора экономики, социальных последствий его существования и разработка основных подходов к решению задачи их минимизации и предупреждения

Для достижения этой цели решались следующие задачи

- уточнение сущности и содержания категории теневая экономика и факторов, обуславливающих развитие теневого сектора экономики,

- определение масштабов и структуры теневых экономических процессов на современном этапе социально-экономического развития,

- анализ прогрессивного зарубежного опыта борьбы с теневой экономикой,

- исследование путей совершенствования правовой базы социально-трудовых отношений,

- оценка эффективности и результативности регулирующей деятельности органов власти,

- выявление и оценка связи динамики уровня жизни населения и состояния теневой экономики.

Объектом исследования является теневая экономика в хозяйственной деятельности России и Астраханской области

Предметом исследования выступают экономические и социально-трудовые отношения, возникающие в теневом секторе хозяйствования, а также в ходе минимизации и профилактики их социальных последствий

Теоретическую и методологическую основу исследования представляют собой разработки отечественных и зарубежных ученых, анализирующих проблемы теневой экономики применительно к современному этапу социально-экономического развития России В работе использовались государственно-правовые акты РФ, касающиеся основных аспектов правового и организационно-экономического обеспечения противодействия развитию теневого сектора, данные Росстата, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, зарубежная статистическая информация, аналитические и статистические данные о состоянии экономики России и Астраханской области, материалы правоохранительных органов региона

В исследовании использованы методы экономического, логического, системного анализа и синтеза, аналогии, статистической выборки и обобщения, а также методы экспертных оценок Важным методическим приемом является комплексное рассмотрение и анализ социально-экономических основ формирования и развития теневой экономики в со-

вокупности с основными материально-финансовыми, социально значимыми связями и отношениями ,

Научная новизна исследования состоит в следующем: ,

- показано, что отличительной особенностью российского рынка труда в период системной трансформации является быстрое развитие теневых форм поведения в социально-трудовой сфере, переводы на непоное рабочее время, злоупотребления административными отпусками, вторичная занятость, задержки в выплате заработной платы, неофициальная оплата труда и т п , смягчая в краткосрочном периоде непосредственные трудности процесса перехода к рыночным отношениям, теневые формы поведения в перспективе сдерживают эффективность функционирования и совершенствования социально-трудовой сферы,

- уточнено определение теневой экономики как системы социально-экономических официально неучитываемых отношений, которые складываются между отдельными индивидами и их группами по поводу распределения и перераспределения материальных благ и услуг, показано, что они определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и излишними общественно-государственными ограничениями,

- определены факторы быстрого развития теневой экономики в России создание и рост частного сектора экономики, образование новых экономически независимых хозяйственных единиц, недостатки государственного регулирования экономики (бюрократизация управления, высокие налоги, неэффективность налогового администрирования и государственного административно-правового контроля),

- обосновано, что изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ в 2006 г , зачастую носят односторонний характер, защищая только работо-

дателейг работникам нередко навязывается так называемая контрактная система найма, предусматривающая практически неограниченное применение срочных трудовых или гражданско-правовых договоров, лишающих их защиты нормами трудового законодательства, до сих пор почти повсеместно применяется способ устного найма, внедрение подобных схем направлено на фактический отказ от принципов свободы труда и стабильности трудовых отношений и неизбежно ведет к росту скрытой занятости и безработицы, к расширению теневого сектора экономики, усилению его давления на легальную экономику и бюджетную систему страны,

- доказано, что важным направлением минимизации теневой занятости и скрытых доходов является потребность в ослаблении налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, для чего необходимо сокращение ставок налоговых платежей; реструктуризация налоговой задоженности, прежде всего, для малого бизнеса в перерабатывающей и ле1кой промышленности, освобождение от налогового пресса части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест, перенос центра тяжести налогового бремени из сферы производства в сферу личного потребления (на расходы и имущество граждан), совершенствование практики применения рентных платежей;

- обоснован вывод о том, что нелегальные трудовые мигранты являются питательной средой для сохранения и развития теневой занятости, для минимизации теневой которой необходимо ужесточение правил трудовой регистрации, обновление всей нормативно-правовой базы использования иностранной рабочей силы в России,

- разработаны меры по повышению результативности деятельности органов власти в сфере минимизации теневого сектора экономики муни-

ципальную власть следует в поной мере наделить соответствующими пономочиями для борьбы с теневым сектором, возможности чиновников в области регулирования экономики дожны быть четко ограничены соответствующим региональным законодательством, необходимо довести до логического завершения формирование независимого от испонительной власти механизма финансирования и материального обеспечения правоохранительных органов, судебного производства, а также укрепить институт судебных приставов как независимого органа в борьбе с теневой деятельностью

Практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные автором выводы и рекомендации, являющиеся результатом анализа широкого эмпирического материала и его теоретического осмысления, даны в виде конкретных предложений, направленных на минимизацию последствий теневой экономики Они могут быть использованы правоохранительными органами различных ведомств, а также при организации обучения в учебных заведениях по курсам дисциплин- Экономика труда, Организация и нормирование труда Организация заработной платы, Теневая экономика, Профилактика экономических преступлений.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования отражены в выступлениях автора на межвузовской научной конференции: Приоритетные национальные проекты модернизации России политико-правовое обеспечение (апрель 2006 г) г Астрахань и на XV Международной научной конференции Информатизация и информационная безопасность правоохранительных

органов (май 2006 г) г Москва, изложены в опубликованных работах автора

Материалы диссертации использовались при разработке нормативно-правовых актов в сфере противодействия развитию теневой экономики на региональном уровне, нашли практическое применение в деятельности правоохранительных органов Астраханской области при организации мероприятий по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, а также при организации учебного процесса в региональных учебных заведениях МВД России.

Структура работы Диссертация состоит из введения, двух глав, включая 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения

П.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе Ч Теоретические основы теневых форм поведения в социально-трудовой сфере - рассматриваются сущность теневой экономической деятельности и факторы, обуславливающие ее развитие, масштабы теневой экономики и методы ее измерения, а также обобщается зарубежный опыт профилактики теневой экономики и возможности ее использования в России

Важной особенностью социально-трудовых отношений, связанных с реализацией способностей к труду отдельного человека и всего населения на основе рыночных принципов (спроса и предложения, купли-продажи, конкуренции) является наличие в них так называемой ненаблюдаемой (не-регистрируемой) части этих отношений, состоящей из теневого и неформального секторов экономики (например, сектора домашних хозяйств)

Качество оценки социально-трудовой сферы в значительной мере зависит от того, насколько поно удается оценить сферу ненаблюдаемой экономической деятельности, а также разработать пути минимизации ее негативных последствий

Термин ненаблюдаемая экономика применяется в отношений определенных сфер экономической деятельности, противопоставляемых официальной (регистрируемой) экономике В отечественной литературе в последние годы использовалось много терминов в отношении ненаблюдаемой экономики, прежде всего такие, как теневая экономика, неформальная экономика, подпольная экономика, скрытая экономика, криминальная экономика В дальнейшем автор сосредоточивает свое внимание на той части ненаблюдаемой экономики, которая именуется теневой

При теоретическом подходе, в большей степени характерном для отечественных исследователей, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений по поводу разделения труда, собственности, перераспределения доходов Для операционного (прикладного) подхода, более свойственного зарубежным исследователям, характерно определение теневой экономики через формы и методы ее измерения Данный подход применяется при решении конкретно-практических статистических задач При изучении феномена теневой экономики специалисты в сфере обеспечения экономической безопасности весь спектр негативных явлений в экономике условно разделяют на два блока теневую и криминальную

В контексте вышеизложенного предпочтительным является использование термина теневая экономика, которым, по нашему мнению, логично обозначать всякую экономическую деятельность, не зарегистриро-

ванную официально упономоченными органами Таким образом теневая составляющая экономики представляет такой уклад экономических отношений, обеспечивающих денежные доходы, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, другим формальным правилам хозяйственной жизни и находится вне рамок правового поля

За основу анализа основных понятий теневой экономики целесообразно взять методологию международной статистики Версия национальных счетов, рекомендованная в 1993 г. ООН и другими международными организациями, практически целиком учитывает теневую экономику в составе производственной деятельности Методология системы национальных счетов (СНС-93) вводит в этой связи основные понятия, довольно близкие по смыслу, а в каких-то отношениях даже пересекающиеся между собой, но одновременно обозначающие каждое свой, отличный от других, круг явлений скрытая (или теневая), неформальная (или неофициальная) и нелегальная деятельность

Раскрытие понятия теневая экономика затруднено нехваткой информации для анализа и концептуальными сложностями Нередко теневая экономика отождествляется с неформальной и криминальной. Различают внутреннюю и паралельную теневую экономику Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников Другими словами, внутренняя теневая экономика трактуется как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые, действуют в регистрируемой части экономики

Негативные последствия, порождаемые теневой экономикой, очевидны Вместе с тем в условиях нестабильной хозяйственной системы те-

невой сектор, в своей некриминальной части, является своеобразным экономическим и социальным ламортизатором по доходам для части населения, предоставляя ему возможность трудовой деятельности и заработка, не являясь при этом критически опасным для общества

Распространенность теневой экономической деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений По мнению автора, этот вывод в равной степени является справедливым для всех стран, в т ч для России Характерные факторы развития теневой экономики представлены на Рис 1

Осложнение ситуации на рынке труда

Массовая иммиграция из стран третьего мира

Приток сельского населения в крупные города

Миграция из депрессивных и конфликтных регио-

Либерализация трудовых отношений

Уровень государственного регулирования экономик

Масштабы коррупции

Уровень налогообложения

Доступность внешних рынков

Рис. 1. Основные факторы масштабности теневой экономики

В основу дестимулирующего механизма в России изначально была заложена масштабная приватизация, которая обернулась закрытием предприятий и массовыми банкротствами Сегодня из 707 промышленных предприятий, расположенных на территории Астраханской области, толь-

ко 26 остались в федеральной и региональной собственности, эффективность управления некоторыми остается исключительно низкой

Пик развития теневой экономики пришеся на 1994 г, когда был осуществлен первичный передел государственной собственности В этом же году отмечася более чем четырехкратный рост доли теневого сектора в ВВП и почти 100-кратный рост абсолютных его объемов По мнению ряда экспертов в промышленности по теневому обороту лидирующее положение заняли отрасли топливно-энергетического и сырьевого комплексов, а в экономике в целом доминировала в этом плане сфера обслуживания в 1994-1995 гг на нее приходилось до 70-75% теневого ВВП (Рябушкин Б Т, Чурилова Э Ю Методы оценки теневого и неформального секторов экономики - М Финансы и статистика, 2003 - С 60 ) В 2001 г до 40% ВВП российской экономики создавалось в теневом секторе, а нелегальный вывоз капитала из страны ежегодно составлял около 20 мрд доларов За прошедшие годы ситуация с теневым сектором экономики в России коренным образом не изменилась и по данным правоохранительных органов и отдельных экспертов теневой сектор на конец 2006 г составляет 45 - 50% (Черемисина Н В К вопросу о статистическом измерении теневой экономики на региональном уровне// Вопросы статистики - № 1 - 2007. С 64Ч 67)

К числу факторов, определяющих масштабы и динамику теневой экономики, относятся дестабилизация материального положения основной массы населения и резкое ухудшение условий его жизнедеятельности Серьезным фактором развития теневой экономики все более становится безработица По статистическим данным по состоянию на начало 2007 г

на территории Астраханской области доля безработных составила 11,5% экономически активного населения

Одной из особенностей экономики является широкое распространение неофициальной вторичной занятости Согласно исследованиям 27% трудоспособных россиян имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в посреднической деятельности, треть - в розничной торговле

В условиях экономической нестабильности теневой сектор экономики России имеет устойчивую тенденцию к росту Подобная ситуация будет оставаться стабильной, пока в России сохраняются условия и предпосыки масштабного развития теневого сектора

Представляет интерес зарубежный опыт профилактики теневой экономики и возможности его использования в России На сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Вена, 2002 г ) был создан специальный Комитет по разработке международной конвенции против коррупции и лотмывания незаконных денежных средств В борьбе с легализацией доходов, полученных от преступной деятельности, активно участвуют такие организации, как Интерпол, Мировой банк, Европейский совет, Оффшорная группа банковских инспекторов, Базельский комитет по надзору за банковской деятельностью и другие международные организации действует также международная программа ООН по борьбе с наркоманией

Во многих странах приняты законодательные акты, предусматривающие жесткие меры борьбы с отмыванием незаконно добытых денег, В законодательстве большинства развитых государств предусмотрена уголовная ответственность дожностных лиц банков за несоблюдение этих мер и за содействие в проведении сомнительных и подозрительных бан-

ковских операций. Практический интерес для нашей страны имеет в частности опыт Китая по контролю за движением теневого капитала и предотвращению незаконных экономических операций

В развитых рыночных странах государство борется с теневым сектором, уделяя приоритетное внимание, прежде всего, усилению ответственности за налоговые преступления Так, важнейшим законодательным актом, определяющим ответственность за налоговые преступления и проступки в Германии, является Положение о налоговых правонарушениях Во Франции основным законодательным актом, регламентирующим ответственность за совершение налоговых преступлений, является Общий кодекс о налогах Здесь к правонарушениям относятся и действия, направленные на сокрытие бухгатерских данных путем обмана

В Великобритании ответственность за налоговые преступления и проступки установлена в специальных законодательных актах При этом виды правонарушений подразделяются на несколько групп проступки, связанные с нарушением сбора налогов, преступления, связанные с мошенничеством и поддекой в сфере налогообложения, таможенные правонарушения В США все налоговые преступления квалифицируются по степени их тяжести на тяжкие и менее тяжкие Налоговое законодательство этой страны предусматривает уголовную ответственность не только лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, но и дожностных лиц и работников налоговой службы Нормы, регулирующие порядок взыскания налогов, контроль за неуплатой и правонарушениями в отдельных штатах США, являются более дробными Представляется, что вышеизложенный опыт законодательного закрепления воздействия на теневую экономику, накоп-

ленный разными странами, впоне может быть адаптирован к современным российским реалиям

Во второй главе - Пути минимизации социальных последствий теневой экономики - рассматриваются проблемы совершенствования правовой базы социально-трудовых отношений, меры по повышению результативности регулирующей деятельности органов власти, а также вопросы уровня жизни населения как фактора, ограничивающего рост теневой занятости

Последствия теневой экономики наиболее остро отражаются в социально-трудовой сфере Это в первую очередь повсеместные и хронические нарушения сроков выплаты заработной платы, выходных пособий, окончательного расчета при увольнении, оплаты отпусков, возмещения вреда инвалидам труда Так, например, по состоянию на 1 июля 2006 г заработная плата была не выплачена в установленные сроки на 232 предприятиях и организациях Астраханской области Численность работников, перед которыми организации имели просроченную задоженность по заработной плате, составила более 20 тысяч человек Основная их часть Ч работники здравоохранения (25%), обрабатывающих производств (20%), сельского хозяйства (16%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (11%), рыболовства и рыбоводства (8%), транспорта (6%) Суммарная задоженность по заработной плате по видам экономической деятельности на 01 07 2006 г выросла за год на 6,5% Поностью искоренить задоженность по зарплате в существующих условиях трудно, так как заметная ее часть возникает из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней На

01 07 2006 г недофинансирование из бюджетов составило 6% общего объема просроченной задоженности по заработной плате1

Изменения, внесенные в соответствующую статью Уголовного кодекса Федеральным законом от 08 12 2003 г. № 162 ФЗ позволили активизировать работу с невыплатами зарплат Число возбужденных уголовных дел по невыплате заработной платы растет (см табл 1)

Таблица 1

Сведения о выявленных преступлениях УВД Астраханской области за 2002 - 2006 гг._

Годы 2002 2004 2006

Выявлено преступлений по ст 145-1 УК РФ 3 14 11

Средний размер ущерба (тыс руб на 1 уголовное дело) 40,0 159,0 257,0

В настоящее время для стабилизации ситуации с невыплатами заработной платы Федеральным законом от 30 06 2006 г № 90 Ч ФЗ О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ предусмотрена более строгая ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы вне зависимости от причин просрочки

В сфере трудовых отношений работникам нередко навязывается так называемая контрактная система найма, предусматривающая практически неограниченное применение срочных трудовых или гражданско-правовых договоров, лишающих их защиты нормами трудового законодательства, повсеместно применяется способ устного найма Внедрение подобной системы направлено на фактический отказ от принципов свободы труда и стабильности трудовых отношений и неизбежно ведет к росту безработицы и расширению теневого сектора экономики, усилению его дав-

1 По данным органов статистики Астраханской области

ления на легальную экономику и бюджетную систему Заключаемые трудовые договоры часто носят формальный характер и осуществляются на условиях, ухудшающих правовое положение работников. В одностороннем порядке работодатели изменяют существующие условия труда. Происходят принудительные переводы сотрудников на непоное рабочее время, отправление в отпуска без сохранения заработной платы или только с частичной оплатой Под предлогами изменения формы собственности, реструктуризации, реорганизации и банкротства осуществляются массовые увольнения работников вопреки действующему законодательству. Все это ведет к расширению масштабов теневой занятости

В коммерческой сфере (где заработные платы работников намного выше, чем в бюджетном секторе), особенно в малом бизнесе, работники зачастую трудятся без трудового соглашения, их зарплата определяется по устной договоренности и платится в конверте. Принятые за последние годы меры по защите социально-трудовых прав явно недостаточны Со стороны работодателей предпринимаются настойчивые попытки законодательно закрепить снижение уровня правовой защиты и правовых гарантий труда, ограничить интересы работников лишь прожиточным минимумом, государственными социальными стандартами, отменить или урезать существующие нормативы социального обеспечения работников

Трудовой кодекс РФ, введенный с 01 01 2002 г., является практически компромиссным вариантом правительственного и профсоюзного проектов. Из него нем исключены практически все нормы, регулирующие обязательное государственное социальное страхование Это значит, что не оплачиваются некоторые больничные листы, нет и других выплат из средств социального страхования. Оно становится необязательным и передается на

усмотрение работодателя Увольнения по инициативе администрации стали не ограниченными. Исключены нормы об обязательном трудоустройстве беременных женщин в случае ликвидации организации, где они работали Исключена также норма о сверхурочной работе Расширен перечень случаев, когда допускается сверхурочная трудовая деятельность Это фактически сводит рабочий день к неограниченному количеству часов, лишает работника выходных и отпусков

С учетом положительного зарубежного опыта среди прочих мер в России также желательны освобождение от налогового пресса части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест, перенос центра тяжести налогового бремени из сферы производства в сферу личного потребления, на расходы и имущество граждан и др

Муниципальную власть следует в поной мере наделить соответствующими налоговыми и судебными пономочиями для борьбы с теневым сектором на местах При этом функции чиновников в области регулирования экономики дожны быть четко ограничены соответствующим законодательством, т к. без этого невозможна борьба с коррупцией и злоупотреблениями властью в корыстных целях Суды, прокуратура и правоохранительные органы (подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями) дожны быть организованы по территориальным округам, не совпадающим с административно - территориальным делением регионов и крупных муниципальных образований

Для выпонения неквалифицированных видов работ (уборка улиц, ремонт дорог, строительство и др), видимо, и далее будет привлекаться иностранная рабочая сила. Легализацию иммигрантов следует проводить цивилизованным путем, создавая специальные компании, которые с уча-

стием служб занятости будут принимать таких работников к себе на работу и предлагать их труд в аренду работодателям Стоимость их работы станет не ниже стоимости труда граждан России Любой желающий сможет легальным способом привлечь рабочих, прибывших из других государств Создание легальных, контролируемых государством и регламентированных правовыми актами компаний, позволит вывести из теневого оборота заработную плату трудовых мигрантов и ослабит позиции теневиков, использующих труд нелегальных мигрантов

Успешная борьба с теневым сектором экономики позволит вернуть в легальный сектор экономики значительные финансовые средства, а хозяйственным субъектам будет выгодно открыто заниматься экономической деятечьностью Эги меры также позволят сократить количество безработных, решать многие социальные проблемы такие как - помощь социально незащищенным слоям населения, беженцам, инвалидам Улучшится и качество жизни многих слоев населения

Воспроизводство теневого сектора экономики, без сомнения, оказывает крайне негативное воздействие на жизненный уровень большинства населения С другой стороны низкий легальный уровень жизни населения сам явпяется предпосыкой развития нелегальной экономики О состоянии доходов населения говорят и следующие данные (см табл 2)

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в Астраханской области хоть и имеет тенденцию к сокращению, остается однако довольно высокой (200,8 тыс чел ), значительно опережая их долю в целом по стране Реальная покупательная способность заработной платы в регионе в настоящее время составляет менее 40% от уровня 1991 г Особенно резкое падение жизненного уровня населения наблюда-

ется после неблагополучного в экономическом отношении 1998 г. и хотя с 2000 г. данное соотношение медленно восстанавливалось до уровня 1991 г не достигло

Таблица 2

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по Астраханской области и по России

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Годы Астраханская область В целом по России

В % к общей численности В % к общей численности

населения населения

1995 32,3 24,7

2000 33,8 28,9

2002 26,2 24,2

2004 20,1 17,8

2006 18,4 н/с

Источник Данные Росстата и органов статистики Астраханской области

В 1992-1995 гг. в условиях высокой инфляции наблюдася интенсивный рост денежных доходов, пик которого пришеся на 1993 г Определяющим фактором в этот период послужило значительное увеличение денежных выплат Начиная с 1996 г рост денежных доходов замедлися В последующем этот процесс имел следующий вид (см табл 3)

Таблица 3

Динамика номинальных денежных доходов населения Астраханской

Годы Астраханская область В целом по России

1997 126,1 122,0

2000 145,1 137,0

2002 130,8 128,3

2004 117,0 121,3

2006 125,9 123,2

Источник Данные Росстата и органов статистики Астраханской области

Изменения в объемах доходов во многом являются следствием развития теневого сектора экономики (крупномасштабные банковские аферы, незаконные валютные операции, уклонение от уплаты налогов и т д ) При этом следует иметь в виду, что основная масса населения формирует свои доходы только за счет заработной платы Несмотря на сокращение ее доли в денежных доходах населения, ее значение в семейном доходе основной части населения области до сих пор высоко и составляет 78%, второе место занимают доходы от личного подсобного хозяйства - 20%, третье пенсии -5%

Статистические материалы, характеризующие распределение общего объема денежных доходов населения по 20%-м группам и распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, свидетельствуют о ярко проявляющейся тенденции значительного расслоения населения Астраханской области по уровню доходов, обнищании существенной его части (более 20% населения имели в 2005 г. доходы ниже прожиточного минимума, самые бедные 20% населения обладают примерно 7% общего объема денежных доходов в области, а 20% наиболее богатых людей Ч 43% всех областных доходов населения) Рост реальных доходов населения по региону значительно ниже, чем в целом по России (на 5,4% в 2005 г. к уровню 2003 г, по России на 10%)

Между тем в существующей системе налогообложения не учитываются многие факторы реальной жизни А ситуация такова, что тяжесть налогообложения необходимо перенести с менее доходного населения на более доходное, те ориентироваться на прогрессивную шкалу обложения доходов налогами Одновременно важно соблюдать в этом определенную меру, ибо, как показывает мировой опыт, если изымается 40-45% доходов, предприниматель теряет интерес к своей деятельности

В целях оптимизации механизма сбора налогов необходимо также перераспределить налоговую нагрузку между секторами экономики Речь идет о смещении налогового бремени с перерабатывающих производственных предприятий, в первую очередь, на финансовую, сырьевую и торговую сферы, где широко развит теневой сектор и где сложися неоправданно низкий уровень налоговых изъятий Несмотря на их низкий уровень, руководители этих сфер применяют разнообразные схемы для минимизации или ухода от налогов Так по региону самым крупным дожником областного бюджета является дочерняя компания ГАЗПРОМ - ООО Аст-раханьгазпром Более справедливое распределение доходов дожно рассматриваться для России как условие, необходимое для того, чтобы остановить рост теневой экономики, перейти к экономическому росту и обеспечить достойный уровень жизни населения

Основные выводы и предложения заключаются в том, что важными направлениями минимизации теневой экономики являются дальнейшее совершенствование трудового, налогового и миграционного законодательства, меры по ослаблению налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, повышение эффективности контроля за теневой сферой со стороны правоохранительных органов

По теме диссертации опубликованы следующие работы

В гаданиях, входящих в список ВАК

1 Коновалов С В Влияние теневой занятости на трансформацию социально-трудовых отношений // Социальная политика и социальное партнерство Ч 2007 Ч № 6 (0,5 п л )

В других изданиях

2 Коновалов С В Падение уровня жизни населения области, как следствие развития теневой экономики Тез докл Межвузовской научно-

практической конференции/ Становление и развитие правового государства в России - М Московский институт права, 2005 - (0,3 п л )

3 Коновалов С В Состояние борьбы с налоговыми преступлениями в регионе и напоняемость бюджета Сб трудов XV Международной научной конференции Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов (г Москва, 23-24 мая 2006 г) Ч М Академия управления МВД России, 2006 - (0,4 п л)

4 Коновалов С В Структура и масштабы теневой экономики в России Материалы Нижневожской научной конференции студентов, аспирантов и соискателей юридических вузов Правовые проблемы укрепления российской государственности г Астрахань, 2 декабря 2006 г / Отв Н М Ушаков - Астрахань Изд дом Астраханский университет, 2006 - (0,4 п л )

5 Коновалов С В Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны- Материалы межвузовской научной конференции Приоритетные национальные проекты модернизации России политико-правовое обеспечение (28 04 2006 г, г Астрахань) - Саратов Изд-во ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2006 Ч (0,5 п л )

6 Горкин В И, Коновалов С В , Талышкин Н Н Выявление и раскрытие преступлений в сфере экономики (по основным направлениям деятельности службы БЭП) Учебно-практическое пособие - М Х ИМЦ ГУК МВД России, 2004 (авторских 1,5 п л )

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Коновалов Сергей Викторович

Тема диссертационного исследования:

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ФАКТОРЫ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Научный руководитель доктор экономических наук Щербаков Александр Иванович

Изготовление оригинал-макета Коновалов С В

Подписано в печать 10 05 Тираж 80 экз

Уел п л 1,2.

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ № 258 119606, г Москва, пр Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Коновалов, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I Теоретические основы теневых форм поведения в социально-трудовой сфере.К.

1.1. Сущность теневой экономической деятельности и факторы, обуславливающие ее развитие.

1.2. Масштабы теневой экономики и методы их измерения.

1.3. Зарубежный опыт профилактики теневой экономики и возможности его использования в России.

Глава II Пути минимизации социальных последствий теневой экономики.

2.1. Совершенствование правовой базы социально-трудовых отношений.

2.2. Эффективность регулирующей деятельности органов власти.

2.3. Повышение уровня жизни населения и состояние теневой экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальные последствия теневой экономики и факторы их минимизации"

Актуальность темы исследования определяется тем, что для России, как и для других стран с рыночной экономикой, проблема учитываемого (фиксируемого) отражения деятельности в теневом и неформальном секторах экономики (в ненаблюдаемой экономике) является особенно актуальной. Это связано с тем, что в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявшихся поначалу в условиях глубочайшего кризиса, масштабы теневой и неформальной деятельности, их роль в воспроизводственных процессах резко возросли. Ряд факторов способствовал частичному или поному уходу многих хозяйствующих субъектов в тень, развитию неформального сектора экономики и одновременно усложнил задачу изучения и функционирования социально-трудовой сферы.

Учет только легальной экономической деятельности и только официальной экономики явно недостаточен для объективной оценки результатов социально-экономической деятельности. Ненаблюдаемая экономическая деятельность стала не менее значимой общественной реальностью, чем наблюдаемая (видимая), или открытая, официальная экономика. Подобный феномен характерен не только для России. В экономике многих стран есть такая составляющая. Теневая экономика это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируется государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это - латентные процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.

В современной России теневая экономика стала одной из наиболее серьезных и трудноразрешимых проблем. Она негативно сказывается на социально-политической, социально-экономической сферах, подрывает международный авторитет страны. Причины распространенности теневого сектора хозяйствования лежат в экономической, правовой, социальной плоскостях. Они связаны с нерешенностью в дожной мере вопросов контроля финансовых потоков, сопоставления доходов и расходов юридических и физических лиц, предотвращения незаконных переводов капиталов за границу. Сказывается и несовершенство антикоррупционного законодательства в результате чего недостаточно отработаны и адаптированы к современным условиям хозяйствования правовые методы борьбы с теневой экономикой.

Кроме того, углубляется правовой нигилизм в некоторых слоях общества, утрачиваются традиционные нравственные ориентиры. Как следствие, воспроизводятся предпосыки для развития теневого сектора хозяйствования, расширения его масштабов и распространения соответствующих негативных явлений в экономике. Цот почему на современном этапе социально-экономических преобразований в России исследование проблем теневой экономики и ее последствий, поиск конкретных путей и направлений противодействия им является одной из актуальных задач достижения стабильности в обществе.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в изучение теневой экономики был внесен перуанским экономистом Э. Де Сото, в 1995 г. опубликовавшим книгу Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. В 1991 г. в Женеве организована представительная конференция по вопросам изучения скрытой и неформальной экономики, в результате которой опубликовано специальное руководство по изучению теневого сектора в странах с рыночной экономикой. Начиная с 1992 г., регулярно проводятся тематические семинары и конференции по анализу и мониторингу неформального сектора, в том числе в России и странах СНГ.

Проблема особенностей российского рынка труда находится в поле зрения исследователей с самого начала экономических реформ. Значительный вклад в разработку различных аспектов этой проблемы внесли: Барсукова С.Ю., Вогин Н.А., Дудников С.В., Ковалев С.Н., Костриков С.В., Латов Ю.В., Олейник А.Н., Плакся В.И., Ракитский Б.В., Щербаков А.И. Общим вопросам теневой экономики посвятили свои работы Глисин Ф.Ф., Исправников В.О., Э.Де Сото, Корягина Т.И., Кондратов В.Ю., Косас Л., Куликов В.В., Клямкин И.М., Максакова И.Д., Радаев В.В., Тимофеев Л.Н. Анализу деформаций на российском рынке труда посвящены исследования Гимпельсона В.Е., Капелюшникова Р.И.

Целью настоящей работы является исследование теневого сектора экономики, социальных последствий его существования и разработка основных подходов к решению задачи их минимизации и предупреждения.

Для достижения этой цели решались следующие задачи:

- уточнение сущности и содержания категории теневая экономика и факторов, обуславливающих развитие теневого сектора экономики;

- определение масштабов и структуры теневых экономических процессов на современном этапе социально-экономического развития;

- анализ прогрессивного зарубежного опыта борьбы с теневой экономикой;

- исследование путей совершенствования правовой базы социально-трудовых отношений;

- оценка эффективности и результативности регулирующей деятельности органов власти;

- выявление и оценка связи динамики уровня жизни населения и состояния теневой экономики.

Объектом исследования является теневая экономика в хозяйственной деятельности в России и Астраханской области.

Предметом исследования выступают экономические и социально-трудовые отношения, возникающие в теневом секторе хозяйствования, а также в ходе минимизации и профилактики их социальных последствий.

Теоретическую и методологическую основу исследования представляют собой разработки отечественных и зарубежных ученых, анализирующих проблемы теневой экономики применительно к современному этапу социально-экономического развития России. В работе использовались государственно-правовые акты РФ, касающиеся основных аспектов правового и организационно-экономического обеспечения противодействия развитию теневого сектора, данные Росстата, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, зарубежная статистическая информация, аналитические материалы о состоянии экономики России и Астраханской области, аналитические и статистические данные правоохранительных органов.

В исследовании использованы методы экономического, логического, системного анализа и синтеза, аналогии, статистической выборки и обобщения, а также методы экспертных оценок. Важным методическим приемом является комплексное рассмотрение и анализ социально-экономических основ формирования и развития теневой экономики в совокупности с основными материально-финацсовыми, социально значимыми связями и отношениями.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - показано, что отличительной особенностью российского рынка труда в период системной трансформации является быстрое развитие теневых форм поведения в социально-трудовой сфере: переводы на непоное рабочее время, злоупотребления административными отпусками, вторичная занятость, задержки в выплате заработной платы, неофициальная оплата труда и т.п.; смягчая в краткосрочном периоде непосредственные трудности процесса перехода к рыночным отношениям, теневые формы поведения в перспективе сдерживают эффективность функционирования и совершенствования социально-трудовой сферы;

- уточнено определение теневой экономики как системы социально-экономических официально неучитываемых отношений, которые складываются между отдельными индивидами и их группами по поводу распределения и перераспределения материальных благ и услуг; показано, что они определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и общественно-государственными ограничениями;

- определены факторы быстрого развития теневой экономики в России: создание и рост частного сектора экономики; образование новых экономически независимых хозяйственных единиц; недостатки государственного регулирования экономики (бюрократизация управления, высокие налоги, неэффективность налогового администрирования и государственного административно-правового контроля);

- обосновано, что изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ в 2006 г., зачастую носят односторонний характер, защищая только работодателей: работникам нередко навязывается так называемая контрактная система найма, предусматривающая практически неограниченное применение срочных трудовых или гражданско-правовых договоров, лишающих их защиты нормами трудового законодательства, до сих пор почти повсеместно применяется способ устного найма; внедрение подобных схем направлено на фактический отказ от принципов свободы труда и стабильности трудовых отношений и неизбежно ведет к росту безработицы, к расширению теневого сектора экономики, усилению его давления на легальную экономику и бюджетную систему страны;

- доказано, что важным направлением на пути минимизации теневой занятости и скрытых доходов является ослабление налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, для чего необходимо: сокращение налоговых платежей; реструктуризация налоговой задоженности, прежде всего, для малого бизнеса в перерабатывающей и легкой промышленности; освобождение от налогового пресса части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест; перенос центра тяжести налогового бремени из сферы производства в сферу личного потребления (на расходы и имущество граждан), расширение применения рентных платежей;

- обоснован вывод о том, что нелегальные трудовые мигранты являются питательной средой для сохранения и развития теневой экономики; для минимизации теневой занятости в этой сфере необходимо ужесточение правил трудовой регистрации, обновление всей нормативно-правовой базы использования иностранной рабочей силы в России;

- разработаны меры по повышению результативности деятельности органов власти в сфере минимизации теневого сектора экономики: муниципальную власть следует в поной мере наделить соответствующими пономочиями для борьбы с теневым сектором; возможности чиновников в области регулирования экономики дожны быть четко ограничены соответствующим законодательством; необходимо довести до логического завершения формирование независимого от испонительной власти механизма финансирования и материального обеспечения правоохранительных органов, судебного производства, а также укрепить институт судебных приставов как независимого органа в борьбе с теневой деятельностью

Практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные автором выводы и рекомендации, являющиеся результатом анализа широкого эмпирического материала и его теоретического осмысления, даны в виде конкретных предложений, направленных на минимизацию последствий теневой экономики. Они могут быть использованы при разработке мероприятий правоохранительными органами различных ведомств, а также при организации обучения в учебных заведениях по курсам дисциплин: Экономика труда, Организация и нормирование труда Организация заработной платы, Теневая экономика, Профилактика экономических преступлений.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования отражены в выступлениях автора на межвузовской научной конференции: Приоритетные национальные проекты модернизации России: политико-правовое обеспечение (апрель 2006 г.) г.Астрахань в Астраханском филиале Саратовской государственной Академии права и на XV Международной научной конференции: Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов (май 2006 г.) в Академии управления МВД России, изложены в опубликованных работах автора.

Материалы диссертации использовались при разработке нормативно-правовых актов в сфере противодействия развитию теневой экономики на региональном уровне, нашли практическое применение в деятельности правоохранительных органов Астраханской области при организации мероприятий по борьбе с экономическим^ и налоговыми преступлениями, а также при организации учебного процесса в региональных учебных заведениях МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включая 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Коновалов, Сергей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организация эффективной борьбы с теневой экономикой невозможно без установления основных причин возникновения, развития и современного состояния этого негативного явления. Основной целью этой борьбы дожно стать оздоровление экономических отношений.

В противостояние развитию теневой экономики необходимо разграничение функций и ответственности различных органов государства. Правоохранительные органы обязаны выпонять присущие им функции, а политические, хозяйственные и правовые институты - искать и находить конкретные пути легализации теневого сектора экономики.

В связи с этим целесообразно на государственном уровне осуществить четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков - хозяйственников, закрепив его в новых нормативно - правовых актах, в т.ч. в законодательстве по борьбе с коррупцией и организованной экономической преступностью. Сферу теневой деятельности, которая подлежит интеграции с реальным сектором хозяйствования, целесообразно определить в этих документах как сферу функционирования хозяйственников, издержки, деятельности которых, устойчиво превышают их доходы при существующих правилах и механизмах функционирования экономики.

Совершенствование законодательства и судебной системы в плане борьбы с теневой экономикой, как нам представляется, важно вести по следующим основным направлениям:

- завершение кодификации и систематизации нормативно - правовых актов регулирующие экономические отношения для исключения конфликта законов;

- принятие законов, позволяющих регулировать ценообразование на продукцию естественных монополий и вертикально-интегрированных компаний на внутреннем рынке и по защите конкуренции;

- корректировка законодательства, направленная на ограничение использования фирм - лоднодневок, махинаций с использованием временных юридических лиц, уплатой налогов по месту добычи полезных ископаемых, а не регистрации головного предприятия;

- доведение всех законодательных актов до однозначных и договременных норм прямого действия.

Паралельно целесообразно осуществить реформу территориального устройства, финансового, материального и силового обеспечения органов суда и прокуратуры, а также правоохранительных органов. Завершить формирование независимого от испонительной власти механизма финансирования и материального обеспечения правоохранительных органов, судебного производства, а также укрепить институт судебных приставов как независимого силового ведомства. Суды, прокуратура и правоохранительные органы (подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями) дожны быть организованы по территориальным округам, не совпадающим с административно-территориальным делением регионов и крупных муниципальных образований.

Целесообразно также проработать вопрос о формировании надежных каналов лобратной связи между властями и населением. К примеру, в форме горячих линий, по которым желающие могут сообщить о фактах коррупции государственных и муниципальных служащих. Такая практика широко распространена в ведущих западных странах, приветствуется международными сообществами и впоне применима к российской действительности.

Особенно важно создать институты контроля за деятельностью государственных органов: юридически обеспечить право граждан апелировать к государству и конкретным чиновникам, в т.ч. в юридическом порядке; конституционно установить необходимость всенародного и гласного обсуждения важнейших законопроектов (включая проект Закона о федеральном бюджете) перед их голосованием в Государственной Думе.

Учитывая, что в настоящее время Россия не может отказаться от привлечения рабочей силы из соседних государств, иногда и нелегальной, для выпонения неквалифицированных видов работ (уборка улиц, ремонт дорог, строительство и др.) ратифицировать 181-ю Конвенцию МОТ, что позволит легализовать огромное количество трудовых мигрантов. Легализацию следует проводить цивилизованным путем, создавая специальные компании, которые будут принимать таких работников к себе на работу и сдавать их в аренду работодателям. Стоимость их работы станет не ниже стоимости труда граждан России. Любой желающий сможет легальным способом привлечь рабочих, прибывших из других государств. По нашему мнению создание легальных, контролируемых государством, регламентированных правовыми актами компаний позволит вывести из теневого оборота заработную плату трудовых мигрантов и ослабит позиции теневиков использующих труд нелегальных мигрантов.

Еще одним шагом для легализации заработной платы может стать существенное повышение минимального размера оплаты труда, или законодательное установление минимальной стоимости страхового года для удержания социальный налог. Например такая страховая сумма может составить 5 тыс руб., что позволит с него удерживать социальный налог.

Передать обязанности по определению налоговых правил в Минэкономразвития России, а за Министерством по налогам и сборам оставить обязанности по сбору налоговых платежей, в настоящее время эти правила определяются последним.

Предложить государствам - экономическим партнерам России принять порядок открытости банковских операций по крупным суммам. Реализовать меры, требуемые FATF. К таким мерам, прежде всего, относится рекомендация FATF о внесении корректив в Федеральный закон О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, включая рекомендаций 9 специальных, Конвенций Совета Европы Об отмывании, выявлении, аресте и конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей контрольно-надзорные и разрешительные механизмы в кредитно-финансовой и внешне-экономической сферах. Разработку мер контроля за функционированием систем небанковских переводов денежных средств, в том числе через сеть Интернет, воспрепятствование трансграничному перемещению денежных средств физическими лицами, движению денег и других финансовых инструментов, имеющих отношение к легализации, разработку и принятие внутрироссийских нормативных актов, позволяющих получать банковскую документацию в рамках осуществления оперативно-розыскных мероприятий упономоченными компетентными инстанциями. Активизировать деятельность ФСФМ и правоохранительных органов по лишению лицензий тех банков руководители, которых скрывают информацию о подозрительных финансовых операциях клиентов.

Для противодействия теневому обороту денежных средств необходимо также обязать банки принять действенные меры по противодействию попыткам легализации капиталов добытых преступным путем. Для этого им необходимо принимать меры по четырем направлениям:

В области изучения клиентов. Использовать дифференцированный подход к изучению клиента в зависимости от его принадлежности к группе риска, стремиться к идентификации конечных бенефициаров. В этой связи положительным моментом было бы обеспечение доступа банков к базам данных правоохранительных органов (например, по утерянным паспортам).

В области изучения персонала. Банки дожны разрабатывать внутреннюю политику в отношении своего персонала, включающую процедуры контроля, в том числе с привлечением независимых аудиторов.

В области установления корреспондентских отношений. Стремиться к получению сведений о характере деятельности банков-корреспондентов и их владельцев, об осуществлении ими операций по противодействию лотмыванию преступных доходов. Не устанавливать корреспондентские отношения с банками, не имеющими физического присутствия в какой-либо стране.

В области защиты информации. Принимать меры по защите конфиденциальной информации и организации специального делопроизводства.

Совершенствование системы внутреннего банковского контроля, а также взаимодействие банков с правоохранительными органами дожны оказать позитивное влияние на повышение эффективности противодействия лотмыванию денежных средств, полученных преступным путем, что приведет к нормальной конкурентной среде и позволит хозяйствующим субъектам, чьи издержки были высоки в данных условиях выйти из тени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что только по одному уголовному делу возбужденному по ст. 172 ч 2 УК РФ в г. Москве, в отношении руководителей и сотрудников трех коммерческих банков, в 2005 г. сумма незаконного обналичивания составило более 71 мрд руб. При осуществлении незаконных финансовых операций использовались счета некоммерческой организации, зарегистрированной по поддельным документам и управляемый директором, состоящее на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом шизофрения.

Нужна постоянная корректировка легитимных условий работы предпринимателей с тем, чтобы стимулы к законной коммерческой деятельности во всех случаях оказывались эффективнее репрессивных методов. Прежде всего, это относится к действующему налоговому режиму.

Государственная программа борьбы с теневой экономикой дожна основываться на определенном стимулирующем механизме. Суть его в том, чтобы задействовать внутренние источники накопления. Для этого нужна программа репатриации российских капиталов с превращением их в реальный инвестиционный ресурс государства. Для отечественных предпринимателей, разместивших капиталы за рубеж, российский рынок имеет весомые преимущества: в частности капиталоемкость, более высокую норму прибыли на вложенный капитал по сравнению с иностранным рынком. Одномоментные, разовые, не принципиальные действия в отношении легализации различного рода теневых доходов могут быть негативно восприняты обществом. Эффективная и полезная государству легализация теневой экономики возможна лишь при наличии действенных мер по достижению общественного согласия, стабильности и укреплению доверия к власти.

За последнее время в России принят ряд важных документов. В частности, ратифицирована Страсбургская конвенция об отмывании доходов, полученных преступным путем; вступил в силу Федеральный Закон О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, который существенно допонен с принятием Федеральных Законов от 21.07.04 г. № 88 и от 16.11.05 г. № 145. Вышел Указ Президента Российской Федерации Об упономоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. В испонение этого Указа приступил к работе федеральный орган испонительной власти - Федеральная Служба по финансовому мониторингу (ФСФМ). Это подразделение, на которое замыкается вся система борьбы с грязными деньгами и которое упономочено представлять Россию в этих вопросах на международном уровне. 11 июня 2005 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным утверждена Концепция национальной стратегии по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Важный вклад в совершенствование правоприменительной практики по уголовным делам по фактам легализации (отмывания) преступных доходов внесло Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. №23 О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. В своем постановлении Пленум высшего судебного органа России разъяснил, что для привлечения лица к уголовной ответственности за легализацию (ртмывание) преступных доходов, не требуется вступившего в законную силу приговора суда по предикатному преступлению, а также определил понятия незаконных финансовых операций.

Все это важно для того, чтобы Россия в поной мере включилась в международную деятельность по борьбе с теневым капиталом, для минимизации социальных последствий распространенности теневой экономики.

При организации этой работы следует учесть, что ограничение теневой экономики в тех странах, где ее масштабы относительно низки, обеспечивается постоянными и значительными усилиями власти и общества. Мировая практика показывает, что воны лантитеневых репрессий всегда трансформируются в борьбу за рынок теневых услуг и приводят к разрастанию теневого сектора хозяйствования. И наоборот, теневую экономику удавалось существенно ограничить там, где в первую очередь анализировали причины, ее порождающие, и активно боролись с этими причинами.

Успешная борьба с теневым сектором экономики позволит вернуть в легальный сектор экономики значительные финансовые средства, хозяйственным субъектам открыто заниматься экономической деятельностью. Эти меры также позволят сократить количество безработных, решать многие социальны проблемы такие как - помощь социально незащищенным слоям населения, беженцам, инвалидам. Улучшится качество жизни многих слоев населения. Будет являться условием для ограничения деятельности организованной преступности и коррупции государственных служащих.

Суммируя вышеизложенное, важно перечислить принципиальные вопросы, нуждающиеся в первоочередном решении.

Первое и главное условие повышения эффективности противодействия теневой экономики - безотлагательное принятие допонительного пакета лантитеневых законов, проекты которых уже не первый год кочуют по различным инстанциям.

Второе. Не решив общего, нельзя добиться успеха по отдельно взятому частному направлению. Теневая экономика - явление, присущее любому обществу. Поэтому, чтобы ограничить ее проявление, необходимо развернуть все государственные и общественные институты федерального и регионального уровня в сторону устранения причин и условий, порождающих это экономическое и социальное зло. Такие причины лежат в политико-правовой, экономической, социальной, трудовой, нравственно - психологической и иных сферах общественной жизни. Для противодействия развитию теневого сектора, нужно сделать так, чтобы заниматься теневой деятельностью было не только наказуемо, но и экономически невыгодно. Для этого нужна такая система государственного и общественного контроля, при которой незаметно потратить полученные от теневых сделок средства будет невозможно.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Коновалов, Сергей Викторович, Москва

1. Официальные документы и нормативно правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (Основной закон). М.: Омега-Л, 2007.

3. Федеральный Закон РФ от 30.06.2006 г. № 90 ФЗ О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации./ Российская газета, 7.07.2005. 0

4. Федеральный Закон от 18.07.05 г. О внесении изменений в ФЗ об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий ТЭК СЗ РФ, 2006, № 146, (4112).

5. Федеральный Закон от 16.11.05 г. № 145 -0 внесении изменений в ст. 2 ФЗ. О противодействии легализации (отмывании) доходов полеченных преступным путем и финансировании терроризма. СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4828.

6. Федеральный Закон от 21.07.04 г. № 88 О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступных путем и финансированию терроризма. СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3224.

7. Федеральный Закон от 26.10. 2002 г. № 127 ФЗ О несостоятельности (банкротстве). СЗ РФ, - 2002, № 43, ст. 4190.

8. Федеральный Закон от 14.06. 2006 г. № 31 ФЗ О защите конкуренции. СЗ РФ, - 2006, № 31, ст. 3434.

9. Федеральный Закон от 24. 06. 1999 г. № 122 ФЗ О несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса. В редакции ФЗ от 18. 07.2005. № 88 ФЗ.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации. С изменениями и допонениями от 30 июня 2006 г. М.: Мартин, 2007.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации: Офиц. текст действующая редакция М.: Экзамен, 2005.

12. Арбитражный кодекс Российской Федерации. Официальный текст с изменениями и допонениями. М.: Эксмо, 2005.

13. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2005.

14. Уголовно-испонительный кодекс Российской Федерации: Офиц. Текст: По сост. на 15 февр. 2002 г./ М-во юстиции РФ. М.: Маркетинг, 2002.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст в редакции от 28.12. 2004.

16. Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. № 608 О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации.

17. Послание Президента России Федеральному собранию. полный текст.// Комсомольская правда, 11.05.2006 г.

18. Послание Федеральному собранию Российской Федерации. Текст выступления Президента РФ В. Путина перед депутатами Федерального собрания в Кремле 25 апреля 2005 г./ Российская газета, № 86 от 26.04.2005 г.1. Монографии, книги, статьи

19. Айдинян P.M., Шипунова Т.В. Неформальная экономика в контексте преступности: попытка классификации// Социс. 2003, № 3.

20. Архипов В. Руководите по новому (Об изменении статуса работодателя в ТК РФ).// Экономика и жизнь, 2006.

21. Астраханская область. Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация (за июль 2006 г.). Астрахань, 2006.

22. Бабич A.M., Пиддэ A.JI. Экономика социального страхования: Уч. пособие. Архангельск: Поморский гос. Университет, 2004.

23. Барсукова С. Ю. Неформальная экономика в системе ценности россиян// Экономическая социология. 2001. - № 1.

24. Барсукова С.Ю. Теневая занятость: проблемы легализа-ции//Проблемы прогнозирования, 2003, № 1.

25. Барсукова С. Ю. Возможно ли в России уменьшить теневую занятость? //Вопросы статистики. 2004, № 7.

26. Барсукова С. Ю. Неформальная экономика. М.: ГУ - ВШЭ, 2004.

27. Барышев С. Л. Криминализация экономики одна из угроз экономической безопасности. Российское общество, государство и ОВД// Сборник трудов Академии управления МВД РФ. М., 2002.

28. Бекмурзин М. С. Новые экономические преступления новая уголовная политика // Закон и право. - 2001. - № 10.

29. Белов В.А. Злоупотребление правом в налоговой сфере. Арбитражная практика. 2002. - № 1.

30. Богомолов О. Олигархизм//Российский Экономический журнал. 2004.-№2.

31. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

32. Бова Н.В., Салий В.В. Теневая экономика: содержание, функции, типология: Лекции для студентов всех спец.// Центросоюз РФ. Сиб. Ун-т; потребит, кооперации. Новосибирск, 1998.

33. Бодырев Ю.Ю. Похищение Евразии. Секреты экономической отсталости. М.: ЭКСМО Агоритм, 2004.

34. Борьба с коррупцией: актуальные проблемы законодательного обеспечения: Сб. ст. и материалов// Федер. Собрание Рос. Федерации, Гос. Дума, Ком. Гос. Думы по безопасности. Изд. Гос. Думы. - М., 2002.

35. Буланов B.C., Вогин Н.А. Рынок труда: Учебник. М.: Экзамен,2003.

36. Буров Н.В. Руководство по измерению ненаблюдаемой экономи-ки.//Вопросы статистики. 2006. - № 6.

37. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России: Учеб. пособие // Юрид. ин-т МВД России; Ин-т экономики и упр. УДГУ.-М., 1998.

38. Вавенко И.Н., Кузин И.А. Теневая экономика и государство. М.: Спутник +, 2002.

39. Вога// Тишина на стапеле. Астрахань, 2006.

40. Вога// Черная метка для Октября. Астрахань, 2006.

41. Воконский В.А., Корягина Т.И. Официальная и теневая экономика в реальности и статистике // Экономика и математические методы. -2000, № 4.

42. Великанов Э.Б. Летально погребальный прожиточный минимум. Анализ Постановления правительства Астраханской области./ Факты и компромат, от 22. 02. 2006 г. - № 7.

43. Воков В. Силовое предпринимательство. СПБ.; М.: Европейский университет в Санкт-Петербурге Летний сад, 2002.

44. Вогин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Экзамен, 2004.

45. Вогин Н.А., Храпылина Л.П. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения. М.: КНОРУС, 2005.

46. Вогин Н.А., Сулимова Т.С. Социальная политика: энциклопедический словарь. М.: Академический проект; Трикста, 2005.

47. Гайдуков Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации. Практический комментарии к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. № 90 ФЗ. - М.: ГроссМедия, 2007.

48. Гимпельсон В., Калемасиников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда. // Вопросы экономики, 2006. № 1.

49. Гринберг Р. О либерализме // Российский экономический журнал. -2004, № 3.

50. Гладких С.Н. Правовое развитее государственной политики в области борьбы с налоговыми преступлениями // Закон и право. 2001, № 10.

51. Глоба Н.С., Лимонов В. Конфискация и национализация как основные способы возвращения государственной собственности// Финансы экономика безопасность, № 3. 2005.

52. Гуров А.И. Организованная преступность в США/А.И.Гуров// Федеральный справочник. М., 2001.

53. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. пер. с англ. Пинскер Б.М. GALLAXY, 1995.

54. Доклад об экономическом и социальном положении Астраханской области / в январе декабре/ - Астрахань, 2006.

55. Дьяков А.Ф., Платонов В.В. Занижение тарифов инструмент политических технологий и экономическое разрушение будущего России. М.:Изд-во МЭИ, 2002.

56. Елин П. Наступление гастарбайтеров.// Социальная защита, 2005.9.

57. Ефимов О.М. Разграничение сегментов теневой экономики. Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения // Вестник Нижегородской Академии МВД РФ. 2004, № 4.

58. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997. <

59. Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. М.: Финансы и статистика. 2004.

60. Жигастова Т.М. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выпонения и прекращения трудового законодательства.// Управление персоналом, 2006, № 16.

61. Завельский М.Г. Теневая экономика: друг, враг? Через тернии -М.: Прогресс, 1990.

62. Завельский М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы //Социс, 2003.-№ 1.

63. Илюхина Р.В., Котакова И.А. Обеспечение колективной экономической безопасности государств-участников СНГ: монография. М.: АЭБ МВД России, 2006.

64. Информационно-аналитическая справка о состоянии миграционной обстановки на территории Астраханской области и результатах деятельности УФМС России по Астраханской области за 12 месяцев 2006 года. -Астрахань, 2007.

65. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: Иной путь и третья сила. М., 1997.

66. Итоги по основным направлениям деятельности ФМС России за 2006 год.// Южный федеральный округ. М., 2007.

67. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике//Вопросы экономики, 2004, № 4.

68. Клямкин И. М, Тимофеев JI. М. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М.: РГТУ, 2000.

69. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневой образ жизни. (Социологический портрет постсоветского общества) // Полис, 2000, № 5.

70. Ковалев Н.Д. Проблемы борьбы с коррупцией в России на современном этапе. Федеральный справочник. М., 2001.

71. Контроль за движением капитала: опыт стран по его введению и отмене/ Арийоши А., Хабермайер К., Лоренс Б. и др. М.: Весь мир, 2001.

72. Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СССР и России (Организационные структуры советского административного рынка и логика ее постперестроечной трансформации). М.: ОГИ, 2000.

73. Корж В. Типичные способы легализации преступных доходов: Сравн. Анализ законодательства России и Украины/В. Корж// Российская юстиция. 2002, № 4.

74. Корягина Т.И.Теневая экономика в СССР// Вопросы экономики. -1990, №3.

75. Краткий информационно аналитический обзор Управления ФНС России по Астраханской области.// Поступление налогов и сборов в бюджет, внебюджетные фонды, задоженность по ним в разрезе районов Астраханской области в 2005 году. - Астрахань, 2006.

76. Кремлев Н., Сивелькин В. Система национальных счетов как отражение теневой экономики (вопросы оценки)// Вопросы статистики. -2001, №2.

77. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. /Под общ. ред. А.И.Гурова. М.: ВНИИ МВД России, 2000.

78. Крылов А.А. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики: Лекция. М.: Академия МВД России, 1992.

79. Кудрин А. Почему капиталы бегут из России.// АиФ, № 51, 20.12.2006.

80. Кукин И. Дожны ли испоняться федеральные законы об обеспечении государственных интересов в делах о банкротстве и в процедурах банкротства? //Вога, 9 февраля 2007.

81. Латов Ю.В. Эволюция исследований неформального сектора за рубежом// Экономика и социальные проблемы России. Теневая экономика. -1999, №4.

82. Латов Ю.В. Экономика вне закона: Очерки по теории и истории теневой экономики/ Моск. обществ, науч. фонд. М., 2001.

83. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие// Московский университет МВД России. М.: Изд-во Норма, 2006.

84. Леханова Е.С. Некоторые проблемы борьбы с теневой экономикой на современном этапе. Экономическая безопасность России. //Вестник Нижегородской Академии МВД РФ. 2004, № 4.

85. Лин. Е.Л. Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства.// Юрист, 2006, № 7.

86. Львов Д.С. Вернуть народу ренту. Резерв для бедных. М.: ЭСКИМО Агоритм, 2004.

87. Макаров Д. Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики. 1998, № 3.

88. Макаров Д.Г. Выявление и пресечение налоговых преступлений как средство перекрытия каналов финансирования организованной преступной деятельности// Отмывание грязных денег. 2002, № 2.

89. Максимов С.В. Коррупция в России /С.В.Максимов// Коррупция в России. 2002, № 2.

90. Манусов В.М. Неформальная экономика: механизмы функционирования и территориальная организация// Ун-т Рос. Акад. Образования. Институт проблем рынка РАН. М., 1996.

91. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 2002 г. И: Пер. с англ. М.: Рабочий центр экономических реформ при Правительстве РФ.// Российско-Европейский центр экономического развития, 2002.

92. Масакова И.Д. Определение параметров теневой экономики// Вопросы статистики. № 6,2000.

93. Материалы семинара по отмыванию денег для специалистов (ДGeldwascherei fur Spezialisten), референт др. Герберт Прайз. 4 декабря 2001 г., Отель Пента Ренессанс. Вена. Австрия,

94. Нартисян Т.Я. Нелегальная деятельность на потребительском рынке: прошлое и настоящее. Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности (отечественный и зарубежный опыт): Сборник научных статей Академии управления МВД РФ. М., 2003.

95. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. //Вопросы экономики. 1995, № 1.

96. Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика ФРГ. Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН АН СССР, 1987.

97. Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы// Общество и экономика. 1998, № 6.

98. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренных Указом Президента РФ 29.04. 96 № 608// Российская газета, 1997,15 января.

99. О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы. .Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 828.

100. Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: ИНФРА - М, 2001.

101. Организованная преступность: законодательные, уголовно-процессуальные, криминалистические аспекты. СПб., 2002.

102. Ореховский П. Теневые параметры реформируемой экономики (по материалам научной конференции). Российский экономический журнал, 1996, № 8-9.

103. Оринич С.К. Оценка угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики и меры их предотвращения / С.Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. Препринт. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2001.

104. Орловский Ю. Новый этап реформирования трудового законодательства.// Хозяйство и право, 2006, № 8.

105. Осипенко О. Экономическая криминология: проблемы старта. -//Вопросы экономики, 1990, № 3.

106. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 2002 2006 годы// Вопросы статистики. № 1,2007.

107. Отчет о работе государственной инспекции труда г. Астрахани за 4 кв. 2006 г. Астрахань, 2007.

108. Показатели работы агентства по занятости населения астраханской области за январь декабрь 2006 г. - Астрахань, 2007.

109. Паламарчук В.А. Экономико-правовой механизм предотвращения банкротств и роль государства и этом процессе/В.А. Паламарчук// Наука и промышленность России. 2002, № 2-3.

110. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации.-4-е изд., доп. и перераб. М.: МЦФЭР, 2002.

111. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики//Вопросы статистики. № 1,1997.

112. Пономаренко А. Что означает статистический термин теневая экономика и как он отражается в национальных счетах//Вопросы статистики.-1995, №6.

113. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело - Экономика, 2005.

114. Постперестройка: концептуальная модель развития нашего общества, политических партий и общественных организаций. М.: Политиздат, 1990.

115. Примаков Е. Россия вступила в 2005 г.// Международная жизнь. 2005, № 3-4.

116. Проблемы борьбы с теневым сектором в экономике России: Сте-ногр. совещ., 20 февр. 1998 г.// Под ред. Куликова А.С.; Ин-т социал.-йолит. исслед. РАН. Совет по пробл. социал.-полит. и социал.-экон. безопасности Акад. соц. наук. М., 1998.

117. Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии: Пер. с нем. М.: Бек, 2001.

118. Проскурин С.А. Проблема формирования стратегии национальной безопасности России на рубеже тысячелетий/С.А.Проскурин// Россия: духовная ситуация времени. 2000, № 1-2.

119. Шишкин С.А. Пять этажей подпольной экономики ЭКО, 1989,11.

120. Попова И.П., Седова Н.Н. Допонительная занятость в успешных адаптационных стратегиях населения.// Социс, 2006, № 2.

121. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал, июнь 2000 г.

122. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакцизные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Логос, 1998.

123. Радаев В.В. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999.

124. Радаев В.В. Смешанная экономика как объект анализа.// Вестник Мое. Унив. Сер. 6; Экономика, 2005, № 6.

125. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Словарь современных экономических терминов. 2- изд. перераб. и доп. - М.: Айрас-прес, 2006.

126. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М.: Рос. криминол. ассоц., 2002.

127. Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: крестовые походы и реформы. М.: Прогресс, 1988.

128. Родионов А.А. Налоговые схемы, за которые посадили Ходарков-ского. Опасно для бизнеса. М.: ООО Вершина, 2006.

129. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. М.: ФБК-Пресс, 2002.

130. Роль органов внутренних дел в обеспечении отдельных видов национальной безопасности Российской Федерации// Давитадзе М.Д., Дю-ков А.Н., Лапина М.А. и др. / Под общ. ред. Мелехина А.В. М., 2002.

131. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.: Дело,2005.

132. Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учеб пособие/ С.-Петерб. Ун-т МВД РФ; С.-Петерб. гос. унт экономики и финансов. СПб., 1999.

133. Синдяшкина Е. Занятость в неформальной экономике// Общество и экономика. 1998, № 5.

134. Скачков Г.С. Новое в трудовом законодательстве.// Российская юстиция, 2006, № 7.

135. Сколько платить российскому бюджетнику? Материалы круглого стола/Серия: Точка зрения. М.: РАГС, 2002.

136. Современная экономика труда. М.: Финстатинформ, 2001.

137. Социальная политика: Энциклопедия./ Вогин Н.А. и Сулимова Т.С. М.: Альфа-Пресс, 2006.

138. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2005 году. Вып. № 12. ГП АО ИПК Вога, 2006. 182 с.

139. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России. Проблемы Теории и практики управления. 2002, №2.

140. Теневая экономика. Сборник материалов: проблемы и решения. -М.: РАГС, 2005.

141. Теневая экономика и организованная преступность: Материалы на-уч.-практ. конф., 9-10 июня 1998 г.// Редкол.: Попов В.И. (председ.) и др.; МВД России, Моск. ин-т. М., 1998.

142. Тимофеев Л.Я. Технология черного рынка, или Крестьянское искусство голодать// Тимофеев Л.Я. особо опасный преступник. - Минск: СП Вся Москва, 1990.

143. Тимофеев Л.М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. М.: РГГУ, 2000.

144. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. Очерки теории. -М.: РГТУ, 2000.

145. Удальцова М.В., Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Четыре среза занятости: ценности, мотивация, доходы, мобильность.// Социус, № 7,2005.

146. Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.

147. Уровень жизни населения Астраханской области за 2005 год. Астрахань, 2006.

148. Хэзлитт Генри. Типичные ошибки государственного регулирования экономики// Пер. с англ. Сиренко И.Н. М.: Серебрян. Нити, 2000.

149. Цыпин С.И. Понятие, содержание и субъекты экономической безо-пасности/С.И.Цыпин// Налоговые системы и современная экономическая наука: Сб. науч. ст. преподавателей и студентов ВГНА. М., 2001.

150. Черемисина Н.В. К вопросу о статистическом измерении теневой экономики на региональном уровне// Вопросы статистики, № 1,2007.

151. Чупрова Е.В. Квалификация и расследование преступлений, связанных с незаконным отмыванием денег по законодательству США// Российское право: проблемы и перспективы: Материалы 46-й науч.-метод. конф. лXXI век век образования. - 2001.

152. Шевченко И.О., Гаврилов А.А. О теневых экономических отношениях в сфере высшего образования// Социс, 2005, № 7.

153. Шейнов.П. Психология обмана и мошенничества. М.: ACT, 2001.

154. Шестаков А.В. Теневая экономика: Учеб. Пособие. М., 2000.

155. Шенхин А.Е. От теневизации экономики к криминализации общества; генезис и сущность криминальных экономических процессов.// Социология и политология, 2003, № 3.

156. Шкулев В., Чумбаева С. Рынок труда: пока больше проблем.// Президентский контроль//Информационный бюлетень. М.: Изд-во Администрации Президента Российской Федерации, 2006, № 4.

157. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика,1989.

158. Шур Э. Наше преступное общество. М.: Прогресс, 1977.

159. Щелоченкова Г.В. Повышение эффективности государственного финансового контроля в России. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., 2002.

160. Щербаков А.И. Совокупная производительность труда и основы ее государственного регулирования: Монография. М.: РАГС, 2004.

161. Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Уч. пособие для вузов. М.: Академ, проект: Культура, 2005.

162. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов// Гусев B.C., Кузин Б.И., Медников М.Д. и др. СПб., 2001.

163. Экономическая безопасность хозяйственных систем: Учебник. -М.: РАГС, 2001.

164. Экономические и социальные проблемы России: Пробл.-тем. сб.// Отв. ред.: Жилина И.Ю., Тимофеев JI.M.; ИНИОН РАН. Вып. 4: Теневая экономика: экономический и социальный аспекты. - М., 1999.

165. Экономика США: Учебник для вузов/ Под ред. В.Б. Супяна СПб.: Питер, 2003.

166. Южный федеральный округ 2005. Социально-экономический итоги: Информ.-аналит. мат.// Ростовстат. Ростов н/Д, 2006.

167. Явлинский Г.А. Какая экономика.// Вопросы экономики. 2004, №4.

168. Яновский Р. Глобальные изменения и социальная безопасность -М., 1999.

169. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика.// Вопросы экономики. 2002, №11.

170. Dallago В. The irregular economy in transition: features, measurment and scope. In: Output Decline in Eastern Europe; Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg.

171. Ginsburgh V., Michel P. and Padoa Shioppa. F. (1985) Mac-roeconomicpolicy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther and Wenig.

172. Grossman G. (1977) The лSecond economy in USSR. Problem of Communism 26 (5).1. Авторефераты

173. Близнюк Л.И. Теневая экономическая деятельность в малом предпринимательстве (социологические аспекты анализа). М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2003.

174. Голубинская Е.В. Социально экономические предпосыки неформальной занятости и методы ее оценки. - М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2005.

175. Костриков С.В. Теневые формы поведения на российском рынке труда и сфере занятости: Автореферат диссертации. М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2003.

176. Кондратов В.Ю. Теневая экономика как объект макроэкономического воздействия государства: Автореферат диссертации. М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2001.

177. Лизина О.М. Теневая экономика как особый сегмент рыночного хозяйства: Автореферат диссертации. Саранск. Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, 2006.

Похожие диссертации

• Хозяйственный порядок в концепции социально ориентированной рыночной экономики
• Развитие механизмов регулирования теневой экономики в России
• Теоретические вопросы и особенности функционирования теневой экономики в переходной экономике Республики Таджикистан
• Оценка организационных форм управления крупными промышленными объединениями
• СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ФАКТОРЫ ИХ МИНИМИЗАЦИИ