Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социально-экономическия дифференциация регионов России и роль региональных рынков труда в ее сокращении тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кадомцева, Кира Анатольевна
Место защиты Москва
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическия дифференциация регионов России и роль региональных рынков труда в ее сокращении"

На правах рукописи

КАДОМЦЕВА КИРА АНАТОЛЬЕВНА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ И РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА В ЕЕ СОКРАЩЕНИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата эконом-------------

Москва - 2003

Работа выпонена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства труда и социального развития Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Зубкова Антонина Федоровна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мысляева Ирина Николаевна кандидат экономических наук, доцент Журавлева Тамара Борисовна

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится л 25 сентября 2003 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета К 224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства труда и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования Министерства труда и социального развития Российской Федерации

Автореферат разослан 3 июля 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, Ь,

кандидат экономических наук КоростелеваИ.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие России и ее регионов в последнее десятилетие XX века, осуществлявшееся в условиях системной трансформации, формирования институциональных основ рыночной экономики, изменение роли государства привело к глубокому спаду производства, увеличению неоднородности социально-экономического пространства, что оказало значительное влияние на структуру и эффективность экономики, привело к нарастанию межрегиональных противоречий. Чрезмерные различия в условиях жизни населения регионов воспринимаются обществом как нарушение принципа социальной справедливости, затрудняют проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

Экономический рост в современных условиях может осуществляться только при обеспечении гибкости и адаптивности экономической системы, повышении способности экономических агентов адекватно реагировать на происходящие изменения, что требует привлечения высококвалифицированных работников и приводит к возрастанию роли рынка труда в экономическом развитии.

Чрезмерная дифференциация уровня социально-экономического развития регионов России привела к оттоку качественной рабочей сипы из отсталых регионов, что существенно деформировало воспроизводственную структуру занятого населения. В результате неотъемлемой функцией государства и частью проводимой региональной политики, направленной на сокращение дифференциации социально-экономического развития регионов, дожна стать активная политика на региональных рынках труда, направленная на формирование и развитие трудового потенциала, повышение привлекательности отдельных регионов страны для работников высшей квалификации. Изучение конъюнктуры региональных рынков труда, качественных характеристик работников, факторов влияющих на повышение привлекательности регионов для высококвалифицированной рабочей силы, формирование интелектуального потенциала является важным условием разработки эффективной региональной политики, способствующей ускорению социально-экономического развития, сокращению территориальной дифференциации.

Степень научной разработанности проблемы.

В последнее время вышло большое количество работ посвященных проблемам региональной экономики, преодолению социально-экономической дифференциации регионов. Важный вклад в разработку этих проблем внесли

такие российские авторы как Артоболевский С.С., Валентей С.Д., Лавров А.М., Лексин В.Н., Подпорина И.В., Смирнягин Л.В., Селиверстов В.Е., Христенко В., Якобсон Л.И. Среди зарубежных авторов можно отметить работы Аткинсо-на А., Кеарни Р., Барра Н., Боумена А., Вейнгаста В., Левитана С., Стиглица Дж. и др. Особо следует отметить целый ряд публикаций в рамках проекта ТАСИС по региональной асимметрии, исследования Экспертного института по инвестиционной привлекательности регионов России.

Вопросы управления занятостью населения и регулирования рынка труда в период становления рыночных отношений освещены в трудах российских ученых-экономистов, в учебниках и учебных пособиях по теории рыночной экономики. Это работы В.Н. Бобкова, H.A. Вогина, H.H. Гриценко, Т.Б. Журавлевой, А. Ф. Зубковой, Е.Д. Катульского, Ю.П. Кокина, В.Г. Костакова, Л.А. Костина, А. Э. Котляра, В.В. Куликова, И. С. Масловой, И.В. Мысляевой; A.A. Никифоровой, Б.В. Ракитского, Н. М Римашевской., В.Д. Ройка, A.C. Семенова, Л.С. Чижовой, Р. А. Яковлева и других. Свой вклад в разработку миграционных вопросов внесли отечественные ученые - Антосенхов Е.Г., Вишневский А.Г., Заславская Т.Н., Ионцев В.А., Рыбакове кий Л.Л., Хорев Б.С. и др.

Разрабатывались различные варианты модели проведения политики занятости, отвечающей социально-экономическим условиям, сложившимся в результате трансформации российского общества. Широко освещается зарубежный опыт управления занятостью. Вместе с тем, среди ученых пока нет единого мнения в отношении конкретных методов и механизмов формирования территориальных рынков труда высококвалифицированных работников в условиях дифференциации социально-экономического развития субъектов РФ.

Ошеченные актуальные теоретические и практические проблемы влияния региональных рынков труда на выравнивание дифференциации социально-экономического развития регионов РФ, необходимость совершенствования федеральной региональной политики занятости предопределили выбор темы, а вместе с тем содержание, цели и задачи настоящего исследования.

Цель настоящего исследования состоит в анализе современного состояния и уровня дифференциации социально-экономического развития регионов России, особенностей функционирования региональных рынков труда и разработке на этой основе практических рекомендаций по осуществлению эффективной региональной политики, способствующей привлечению и закреплению высококвалифицированных работников в регионах.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

- сформировать, используя показатели разрабатываемые статистикой, блок данных, характеризующий динамику социально-экономического развития регионов России за годы экономических реформ н на этой основе определить степень территориальной социально-экономической дифференциации;

- рассмотреть количественные параметры состояния общероссийского рынка труда;

- определить современное состояние и тенденции развития региональных рынков труда;

- проанализировать принципы взаимодействия федеральных и региональных органов испонительной власти в области выравнивания качества жизни населения;

- разработать типологию регионов Российской Федерации по интелектуальному потенциалу;

- выявить основные факторы, влияющие на привлекательность регионов для высококвалифицированной рабочей силы;

- определить возможные пути привлечения и закрепления высококвалифицированной рабочей силы в регионе.

Объектом исследования являются регионы Российской Федерации, их социально-экономическое развитие и процессы на региональных рынках труда в период становления рыночной экономики

Предметом исследовании является дифференциация социально-экономического развития регионов, а также факторы, влияющие на привлечение и закрепление на региональных рынках труда трудового потенциала, адекватного требованиям современного производства.

Теоретической и методологической основой исследования служат научные труды известных отечественных и зарубежных авторов, в которых исследованы закономерности развития рыночной экономики, социально-экономического развития регионов, формирования и функционирования рынка труда, воспроизводства рабочей силы, причин возникновения и тенденций движения безработицы, характерных направлений и способов обеспечения занятости трудоспособного населения.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе Конвенций МОТ, законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных до-

кументов, касающихся процессов формирования рынка труда и использования иностранной рабочей силы.

Работа содержит данные государственной статистики, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, материалы исследований Института труда и других научных институтов и центров. В ней используется научная литература, раскрывающая мировой опыт решения проблем рынка труда, проанализированы материалы научных конференций н семинаров, периодической печати. В исследовании содержатся данные об опыте работы государственных структур в сферах занятости населения.

Основным методами исследования являются экономико-статистический, аналитический, сравнительного анализа, классификация статистических группировок, исторического и системного подхода, обобщения, детализации, графический, картографический. Названные методы исследования использовались в различной комбинации на разных этапах исследования в зависимости от поставленных конкретных задач.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- уточнены условия и факторы, определяющие социально-экономическое развитие регионов на современном этапе, с учетом формирования единого экономического пространства, обострения конкуренции территорий за качественные факторы экономического роста, возрастания роли работника, адекватного требованиям современного производства, в социально-экономическом развитии территории. Раскрыты экономические, социальные и институциональные предпосыки и условия возрастания неравномерности социально-экономического развития регионов при формировании рыночного механизма регулирования экономики;

разработана методика оценки дифференциации социально-экономического развития регионов. На основе анализа экономических, социальных, демографических и других показателей проведена оценка уровня и динамики дифференциации регионов и выявлены асимметричный, нейтральный и симметричный (гармоничный) типы регионального развития;

- определены условия сокращения чрезмерной региональной социально-экономической дифференциации, среди которых разработка федеральным центром обоснованных государственных минимальных социальных стандартов, проведение унификации социальных гарантий на всей территории страны для формирования единого пространства минимальных социальных гарантий, регулирование качества экономически активного населения, повышение привле-

кательности регионов для работников с высокими квалификационными и образовательными характеристиками и инвестиций;

- обоснована необходимость на современном этапе развитая сочетать в региональной политике программы, направленные на сокращение чрезмерной региональной дифференциации путем подтягивания отсталых регионов хотя бы до уровня минимальных социальных гарантий, с программами повышения общего уровня развитая страны путем поддержки передовых регионов, способных выпонить роль полюсов роста. Для выделения полюсов роста разработана методика расчета интелектуального потенциала региона, составлены типологии регионов по интелектуальному потенциалу, образовательному уровню занятого населения, доле занятых в науке, числу студентов на 10000 населения. Установлена зависимость между интелектуальным потенциалом и инвестиционной привлекательностью регионов, входящих в Центральный и СевероЗападный федеральные округа.;

- раскрыта роль высококвалифицированной рабочей силы, включающей специалистов с высшим и средним специальным образованием, являющейся основой формирования среднего класса, в региональном развитии. Составлена типология регионов по доле высококвалифицированных работников в занятом населении, представленная в виде карты;

- рассчитана ранговая корреляция для всех регионов России и регионов, входящих в Центральный и Северо-Западный округа, позволяющая определить зависимость между размещением высококвалифицированной рабочей силы и показателями социально-экономического развития региона; выявлены факторы, влияющие на привлекательность региональных рынков труда для высококвалифицированной рабочей силы, позволяющие формировать эффективную политику занятости на региональных рынках труда;

- аргументированы требования н основные принципы формирования региональных программ, направленных на привлечение и закрепление молодых специалистов в регионах.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования изложенных в диссертационной работе принципов и методологических подходов в практической деятельности по регулированию социально-экономического развития и занятости населения. Теоретические выводы исследования и концептуальные предложения по государственному регулированию, привлечению и закреплению высококвалифицированной рабочей силы на ре-

гионапьных рынках труда доведены до Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Разработанные в диссертации теоретические и методологические положения и подходы могут быть использованы при подготовке законодательных и нормативных актов в сфере регулирования регионального развития и рынка труда, при разработке федеральных, территориальных и местных программ социально-экономического развития, занятости населения, в деятельности органов службы занятости, органов власти и управления в субъектах Российской Федерации, а также в учебном процессе при профессиональной подготовке кадров для рыночной экономики. Они могут быть использованы при выработке мер, направленных на привлечение высококвалифицированной рабочей силы и инвестиций в регионы.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования отражены в 5 публикациях общим объемом 5,2. пл. Научные результаты докладывались автором на научных конференциях и семинарах.

Структура диссертационной работы обусловлена цепями и логикой исследования и состоит из: введения, трех глав, заключения, списка литературы; содержит 219 страниц, включая 24 приложения, 37 таблиц, 6 рисунков и 3 карты.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, анализируется степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, показана научная новизна, практическая значимость и формы апробации работы.

В первой главе Основные тенденции социально-экономического развития регионов России рассматривается территориальное социально-экономическое развитие в условиях усиления мирохозяйственных связей; факторы, влияющие на экономический рост; динамика региональных показателей благосостояния; методы оценки территориальной дифференциации; задачи органов территориального управления в области регулирования территориального развития.

При формировании государственных программ территориального развития важно учитывать специфику страны, уровень социально-экономического развития, место, занимаемое страной в мировой экономике. За годы реформирования Россия по уровню ВВП на душу населения, пересчитанного по ППС, пере-

двинулась на 60-е место и входит в группу стран со средним уровнем жизни, отставая от стран Европейского союза почти втрое, а от США более чем в четыре раза. В последние годы российская экономика опережает по темпам роста развитые страны, но при сложившихся темпах роста Россия выйдет с нынешнего уровня душевого дохода (178 дол. на человека в месяц по ВВП в текущих ценах) на доход в 500 дол. в месяц к 2019 г, и 1000 дол. - только к 2031 г. Для того, чтобы изменить свое положение в мире России необходимо ускорить темпы роста до 5-6% и более в год, что позволит избежать увеличения отставания от развитых государств.

Несмотря на отставание по ВВП на душу населения, по сравнению со многими индустриальными странами Россия обладает природными ресурсами и населением с высоким уровнем образования, фундаментальной наукой. По уровню национального богатства на душу населения (400 тыс. дол. США) Россия находится на третьем месте в мире после США и Японии и входит в семерку стран, на долю которых приходится почти две трети национального богатства мира. Стоимость природных ресурсов, приходящихся на одного россиянина равняется 160 тыс. дол. (самая высокая в группе рассмотренных стран), а человеческого потенциала - 200 тыс. дол.

Богатство наций проходит определенные ступени развития. Если для меркантилистов богатством были лишь деньги, то во времена А. Смита и Д. Рикар-до богатством стало считаться огромное скопление товаров (лэкономика предложения), В лэпоху Ф. Рузвельта и А. Эрхарда богатством становится массовый платежеспособный спрос милионов семейных хозяйств (лэкономика спроса). В настоящее время преобладающей формой национального богатства стран становится опережающий уровень интелектуального и духовного развития населения, принимающий форму человеческого капитала и обеспечивающий инновационный процесс в каждой сфере человеческой деятельности. Выступающий частью производственного потенциала трудовой потенциал, воплощенный в экономически активном населении, обладающем природными способностями и талантом, а также образованием, приобретенными профессиональными навыками и здоровьем, определяет рост богатства нации.

Если целью социально-экономического развития считать повышение уровня жизни населения, то именно устойчивые темпы роста экономики выступают предпосыкой достижения этой цели. Для анализа экономического роста используется производственная функция, которая устанавливает математическую зависимость между объемом выпуска и пропорциями используемых для этого

основных факторов производства: труда, капитала, производственных фондов, а также уровнем технологической эффективности, организации производства и т.д. В современной экономике важнейшими факторами экономического роста становятся образовательный и квалификационный уровень работников, распространение знаний, ведущиеся научные исследования и разработки, ускоряющие инновационные процессы. Соответственно основа для постоянного, качественного и безопасного экономического роста и развития создается в сферах образования, науки, здравоохранения и культуры, нормальное функционирование которых необходимо обеспечить государству, как важнейшему институту гражданского общества. Современное государство превращается в государство развития, которое осуществляет реализацию общенациональных интересов.

Количественную оценку уровня социально-экономического развития страны и регионов дают социальные, экономические, демографические и другие показатели, на основании которых могут быть рассчитаны интегральные (составные) индексы уровня развития (ИУР). Разработка и практическое применение ИУР значительно активизировались как только международные организации (МВФ, ООН, МБРР) начали использовать соответствующие индексы в своей деятельности. В конце 1980-х гг. пришло осознание того, что одного лишь показателя валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения недостаточно для оценки уровня развития. Наибольшее распространение в мировой практике получили следующие показатели: индекс физического качества жизни, индекс человеческого страдания, индекс уровня жизни в городах, индекс качества населения, индекс линтелектуального потенциала, индекс развития человеческого потенциала.

В работе рассмотрена динамика за 1993 - 2000 гг. более 30 показателей, характеризующих уровень благосостояния, качества населения, рынок труда, экологическую обстановку и т.д. Объектом исследования стали 78 регионов, так как в соответствии с существовавшей методикой Госкомстата 9 национальных округов, находящихся на территории краев и областей, рассматривались в составе этих субъектов Федерации. Отсутствовали данные по Чеченской республике и Чукотскому автономному округу.

Уровень социально-экономического развития территории можно охарактеризовать: величиной реального ВВП (или ВРП для региона) на душу населения, а также такими социальными индикаторами, как продожительность предстоящей жизни, заболеваемость, уровень образования, обеспеченность жильем, состояние экологии, уровень преступности и т.д. Показателем эффективности

проводимой правительством социально-экономической политики дожно бьггь как повышение реальных доходов населения, так и снижение значений таких показателей социального неблагополучия как бедность, безработица, высокая инфляция, преступность, младенческая смертность. Проанализирован целый ряд комплексных показателей, таких как индекс человеческого развития, инвестиционного климата, интелектуального потенциала.

Для оценки региональной дифференциации в работе были использованы следующие показатели:

1. Сравнение максимального и минимального значения показателя, зафиксированного для регионов - размах региональной дифференциации

2. Рассеивание регионов (Б) (среднее линейное отклонение).

3. Вариация регионов (среднее квадрэтическое отклонение)

4. Коэффициент региональной асимметрии (АБ) (нормированный момент третьего порядка), который был рассчитан по формуле:

Ча- (л-г*У

(Рг -р*У (Рг -Р'У

где Рг - значение показателя в регионе, Р* - простое среднее.

Последний показатель не зависит от масштаба, выбранного при измерении, и позволяет оценить динамику развития региона.

Уровень дифференциации социально-экономического развития регионов постоянно меняется. Выделены три типа регионального развития: гармоничный, асимметричный, и нейтральный. Гармоничный (симметричный) тип развития - тип регионального развития, при котором дифференциация в уровне региональных показателей за исследуемый период сокращается. Асимметричный тип развития - такой тип регионального развития за определенный период, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его увеличивают, дифференциация показателя при этом возрастает. Нейтральный тип развития - тип регионального развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.

Тип регионального развития определяется только применительно к конкретному показателю. Для России по ряду показателей за 1995 и 2000 г. наблюдалось асимметричное развитие, характеризующееся усилением дифферен-

циации региональных показателей, ростом межрегиональных различий. Характеристики основных показателей благосостояния даются в табл. 1.

Таблица 1.

Уровень жизни населения России в 1995 - 2000 гг.

1995 1997 1998 1999 2000 Показатели дифференциации

размах асимметрия

1995 2000 1995 2000

ЭРП (на душу населения), руб. 9562.2 13230 15212.3 16590.8 28547 17,74 19,36 2.65 3.82

ИРЧП 0,766 0,766 0,763 1.2Я9 1.365 0.Ш 0.766

Среднедушевые денежные дохода (в месяц), руб. 515,4 942,1 1012,0 1639,7 2209,1 15,56 19,02 2,4 3,20

[Чомннальнал начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, рублей 472,4 950,2 1051,5 1522,6 2223,4 7,05 7,63 1,76 2,23

Цоля населения с денежными доходами ниже прожиточного в % ко всему населению 24,7 20,8 23,8 29,9 30,2 4,55 5,34 2,34 1,81

Численность врачей на ЮСОО населения 44,5 46,2 46,7 46,9 47,2 4,21 4,32 0,86 1,07

Продожительность предстоящей жизни 67.02 65.93 65.27 1,23 1,32 1,32 0,03

Младенческая смертность (число детей, умерших до 1 года на 1000 родившихся) 16.5 16.9 15.3 3,77 3,51 2,25 2,22

Численность студентов государ-ггвенных высших учебных заведении на 10000 населения 179 208 229 256 294 9,63 28,28 1,39 1,09

Цоля занятых в науке (в %сгг збщего числа занятых) 2,5 2,2 2,2 1,9 1,9 110,0 77,0 0,85 0,52

Обеспеченность жильем (в метках квадратных) 18 18,6 18.8 19.1 19.3 2,42 3,43 1,70 2,62

Выбросы загрязняющих всщесга а атмосферный воздух от стационарных источников (тыс. т.) 21,3 19,3 18.7 18.5 18.8 2526 1329 3,27 3,63

Число зарегистрированных преступлений на 100000 населения 1860 1627 1758 2052 2028 9,18 10,52 0,39 0,004

Коэффициент естественного прироста (на 1000 населения) "V -5.2 -4.8 -6.4 -6.7 1,33 0,9 2,19 1,54

Коэффициент миграционного прироста (на 1000 чел.) 3,4 2,4 1,9 1,1 1,5 0,54 1,31 2,71 2,44

Отнесение региона к одному из трех вышеперечисленных типов развития не дает основания для оценки изменений как позитивных или негативных. Если при асимметричном типе развития средние показатели по стране в целом растут, то такие изменения можно оценивать как позитивные. И, наоборот, ес-

ли сближение региональных показателей во времени (гармоничный тип развития) сопровождается снижением их средних значений по стране, то такие изменения являются негативными. Данная классификация применима для страны в целом или для группы регионов.

Анализ таблицы 1 показывает увеличение дифференциации по показателям ВРП на душу населения, среднедушевые доходы на душу населения, номинальной начисленной заработной платы. Причем, увеличися как размах асимметрии, так и дифференциация внутри всей совокупности регионов. При этом снизилась дифференциация по показателю доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Произошло это на фоне некоторого роста показателя по России, что может свидетельствовать о дальнейшем падении уровня жизни населения. Кроме уже названных показателей увеличилась дифференциация регионов по следующим индикаторам: ИРЧП, численность врачей, обеспеченность жильем и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. По остальным показателям наблюдалось сокращение дифференциации и лишь по младенческой смертности наблюдася нейтральный тип развития.

К началу 90-х гг. в России сформировалось три типа регионов с конкретными социальными характеристиками. Первый тип - Европейский центр, характеризуется низкой рождаемостью и высокой долей лиц пожилого возраста, особенно в сельской местности, высокой долей городского населения и обеспеченностью населения жильем и основными видами инфраструктуры. Второй тип - республики Северного Кавказа и юга Сибири, характеризуются высокими рождаемостью и долей молодых возрастов в населении, минимальными доходами и низкой обеспеченностью социальной инфраструктурой. Третий тип -Крайний Север и Дальний Восток характеризуются наиболее высоким по стране уровнем доходов, долей городского населения, низкой обеспеченностью жильем, социальной инфраструктурой, высокой долей молодого населения, формирующиеся за счет миграции. Между описанными тремя полюсами расположены переходные зоны, социально-экономические показатели которых близки к средним по России (Повожье, частично Урал и т.д.).

В 2000 г. по ВРП на душу населения лидировали Тюменская область, включающая Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецкий автономные округа (110,5 тыс. руб.), Москва (78,5 тыс. руб.). Регионы с наименее благоприятной ситуацией по ВРП на душу населения представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Регионы с наименьшим ВРП на душу населения в 2000 г.

Рангов ВРП на душу населения Рнг по срляяеду-шевым денежным доходам Ранг по доле городского населенна Ранг по доле население моложе трудоспособного возраста

Респ. Северная Осетия - Алания 71 32 45 71

Республика Марий-Эл 72 76 60 60

Ивановская область 73 75 8 9

Карачаево-Черкесская Респ. 74 71 74 72

Республика Адыгея 75 68 70 59

Республика Ингушетия 76 78 76 76

Республика Тыва 77 69 73 77

Республика Дагестан 78 77 77 78

Большинство субъектов федерации, имеющих низкие доходы, имеют высокие доли сельского населения и жителей, моложе трудоспособного возраста.

В 2000 г. самые высокие темпы прироста по ВРП на душу населения имели Камыкия, переместившаяся с 77 на 40 место, Ингушетия (с 78 на 76), Астраханская область (с 44 на 29) и Мордовия (с 60 на 45), Тюменская область, сохраняющая лидирующее положение. Сравнение темпов роста ВРП (ППС дол. США) в 1998 - 2000 гг. показывает, что этот показатель для России за два года равняся 3,7%, т.е. менее 2% в год. При этом ВРП Москвы вырос на 43,3%, Тюменской области на 30,1%, Сахалинской области на 27%, а Астраханской области и Республики Саха (Якутия) на 20%, то есть только 6 регионов имели темпы роста более 10% в год, еще семь - темпы выше 6%. 61 регион из 78 имели отрицательные темпы роста за этот период.

Межрегиональные противоречия обусловлены тем, что значительное число регионов, имея по Конституции статус субъекта Федерации, не обладают соответствующей такому статусу экономической базой и существуют за счет перераспределения центром средств от регионов - доноров к регионам реципиентам. В ряде регионов формируются замкнутые хозяйственные комплексы, которые выпадают из общероссийского экономического пространства в двух формах. Регионы - лидеры и регионы с большим внутренним потенциалом, не востребованным в стране, все в большей степени ищут партнеров за рубежом. Регионы - аутсайдеры не способны самостоятельно решать социально-экономические проблемы своих территорий и вынуждено выпадают из общероссийского экономического пространства, так как им нечего предложить общероссийскому рынку для обмена.

Для сокращения региональной социально-экономической дифференциации нужно создать условия для саморазвития регионов. Важнейшие направления государственной региональной политики определены в Основных положениях региональной политики Российской Федерации, целями которой является: создание равных политических и социально-экономических условий во всех регионах РФ для реализации на их территории прав, установленных законодательством страны; гарантировать получение всеми гражданами России минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.

Субъектами региональной политики выступают федеральные и региональные органы власти и управления. Федеральными органами власти используются прямые и косвенные методы государственного воздействия на развитие регионов. Прямые методы связаны с выделением средств на поддержку жизненного уровня населения (социальные трансферты), на попонение доходов региональных бюджетов (бюджетные трансферты), на поддержку отраслей экономики и социальной сферы. При этом необходимо выделить средства как на текущее потребление и функционирование, так и на инвестиции. Косвенные методы государственного воздействия связаны с изменением порядка формирования и распределения государственных доходов, установлением льготных условий налогообложения и формирования региональных финансовых ресурсов, привлечения заемных средств и т.д. Прямые и косвенные методы государственного воздействия проявляются в конкретных видах налоговой, бюджетной, трансфертной, инвестиционной, социальной, ценовой политики. Результаты комплексного воздействия следует оценивать через изменения экономических и социальных индикаторов, характеризующих дифференциацию регионов.

Региональная политика, проводимая региональными органами власти, направлена на регулирование регионального развития. Развитие региона в современных условиях предполагает высокую степень готовности к рыночным переменам; определение приоритетов регионального развития; адаптацию к рыночным условиям и управление изменениями. Развитие региона это комплексный процесс изменения его экономической, социальной, пространственной, политической, экологической и духовной сфер, приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном счете, к изменениям условий жизни населения, способствующий превращению региона в нетго-получателя качественных экономических ресурсов. Коэффициент миграции экономически активного населения, имеющего высокий образовательный уровень, целесообразно рассмат-

ривать как функцию притягательности региональных рынков труда и использовать для оценки эффективности политики регионального развития.

Во второй главе Современное состояние рынка труда России и ее регионов анализируются качественные характеристики занятого населения и безработных, уровень производительности и фондовооруженности, заработной платы и изменения, происходившие на региональных рынках труда с начала экономических реформ в России.

Важной частью производственного потенциала является трудовой потенциал, представляющий собой количественные и качественные ресурсы живого труда, которыми располагает общество на данном этапе развития. Для количественной оценки трудового потенциала используются такие показатели, как входящие в экономически активное население (рабочую силу), включающее население в трудоспособном возрасте, занятое население и безработных, а для качественной - образовательная, квалификационная, возрастная, половая и т.д. структуры населения. В современной экономической литературе проблема "трудового потенциала" затрагивается в целом ряде работ ученых, исследующих проблемы рынка труда. В условиях рыночной экономики затраты на развитие трудового потенциала оцениваются как человеческий капитал, складывающийся из расходов на воспитание, образование, профессиональную подготовку, здравоохранение, способствующих приобретению работником качеств, определяющих уровень его производительности и дохода. В России не прослеживается непосредственная зависимость между образовательным уровнем работника и его доходом.

Процессы трансформации, происходившие в России в течение последнего десятилетия, коснулись как предложения рабочей силы, так и спроса на нее. Согласно официальным оценкам занятость сократилась с 73,8 мн. человек в 1991 году до 65 мн. в 2000 году, или примерно на 12% от начального уровня. Эволюцию занятости в течение 90-х годов можно разделить на два этапа: первый этап - с 1992г. до 1998 г. - монотонное сокращение числа занятых. Второй этап - с 1999 по настоящее время - прирост занятых. Около 75% занятых работают на крупных и средних предприятиях, хотя доля этой категории в распределении численности занятых за этот период несколько сократилась. Обобщающей характеристикой структурных изменений в занятости стало увеличение удельного веса сектора услуг с 44,7% в 1991 г. до 58,8% в 2000 г. Значительные изменения произошли в структуре занятости по формам собственности. Так, доля занятых в государственном секторе сократилась с 68,9% в 1992 г.

до 37,9% в 2000 г., в то время как доля занятых в частном секторе выросла с 19,5% до 46,1%. В структуре занятых по образованию можно отметить рост доли лиц, имеющих высшее (законченное и незаконченное) профессиональное образование. Если в 1992 г. они составляли 16,8% и 19% среди всех работающих мужчин и женщин соответственно, то в 2000 г. - 23,1% и 27,5%. Основные характеристики рынка труда в России и ее регионах даны в табл. 3.

Таблица 3.

Показатели рынка труда в Российской Федерации в 1997 - 2001 гг.

1997 1998 1999 2000 2001 Показатели дифференциации регионов в 2000 г.

Мин. Маке. Раими

Численность трудовых ресурсов, тыс. человек 84540 84644 87851 88842 88910

Численность занятого населяли, тыс. человек 64693 63812 63963 64327 64710

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, руб. 472,4 950,2 1051,5 1522,6 2223,4 6706.л 878.70 7,63

Доля занятого населения в населении РФ 44,09 43,61 43,94 44,42 44,95 12,9 63,3 4,9

Распределение занятого населения по отраслям экономики, % 100 100 100 100 100

промышленность 23,0 22,2 22,4 22,6 22,7 7,9 33,8 4,3

сельское, лесное и рыбное хоз. 13,2 13,7 13,2 12,9 12,3 0,2 33,7 168,5

строительство 8,8 8,0 7,9 7,8 7,7 3,5 17,2 4,9

сфера услуг 55,0 56,1 56,5 56,7 57,3 43,3 7,1 1,6

Уровень безработицы 11,8 13,2 13,0 10,5 9,7 3,8 32 8,4

Уровень зарегистрированной безработицы, % 2,8 2,6 1,7 1,5 1,6 0,3 8,3 27,7

Количественную оценку состояния трудового потенциала на определенную дату можно рассчитать по формуле:

ТП=РВ'ПТ*ЧП, где ТП - трудовой потенциал, РВ - рабочее время в часах, ПТ - производительность часа труда, ЧП- численность персонала.

Величина трудового потенциала рассчитывается как на основе планируемых, так и достигнутых фактических показателей, что дает возможность сравнить достигнутые (фактические) результаты с потенциально возможными.

В диссертации рассмотрена зависимость между уровнем занятости и образованием. В 2000 г. среди лиц с высшим образованием (в возрасте 15-72 лет) имели работу почти 79%, а в группе с начальным образованием - лишь 11%. Уровень образования занятого населения и безработных показан на рис. 1.

31 31.1 _

2 6.6 { 23.1 1

ИЛ N

И 14.1 1

10 1Ч 102 Ш м 1

- ш л 12 268 Г~Ш I

щ ГШ в

! il > i 1' ' l!i

Безработныл ЕЗ Занятое населенна Рисунок 1. Распределение занятого населения и безработных но уровню образования

Для характеристики региональной производительности труда часто используется показатель производства валового регионального продукта (ВРП) на одного занятого, который рассчитывается дм регионов России с 1995 г. Но данный показатель недостаточен, в частности потому, что он не учитывает среднее рабочее время, отработанное одним занятым. Почасовая производительность в России составляет 26,5% от США и 32,7% от Японии. По данным Госкомстата РФ в 1996 г. среднее рабочее время на одного занятого в год составляло 1905 часов н почти равнялось этому показателю в США (1951 час) и Японии (1919 часов), значительно опережая Нидерланды (1376 часов) и Германию (1557 часов).

Производственная функция позволяет рассчитать предельный продукт труда и капитала - рост выпуска при увеличении фактора производства при неизменности прочих факторов. Заниженные оценки стоимости вещественного и человеческого капитала не позволяют надежно определить производственную функцию для России и отделить собственно производительность труда от производительности других факторов.

Динамика производительности в России и ее регионах рассчитана в диссертации по показателям ВРП на один рубль заработной платы, ВРП на 1 руб. стоимости основных фондов (фондоотдача), номинальный и реальный ВРП на одного занятого в экономике (трудоотдача). Динамика этих показателей дана на рис. 2.

4.00 1 I . .. -1 I

---- /

у У

V у

X1

-

0.50

I - ( Х . 4 > - Ч ч 6-1

1953 19Я 1937 1938 1999 2000

Ч аЧ ЕРЛ/руб. э.п. 3.74 3.23 3.02 3.02 3.56 3.65

- -А - Фондоотдача 0.27 0.15 0.17 0.17 029 0.39

ЧЧ Ноижеиъивя трудоотдача 21203.43 28463.51 34448.83 37987.33 64994.65 97591.34

ЧЧ Реальная трудоотдача 11004.83 10332.37 1050432 9049.95 833822 10364.30

120000.00 100000.00 80000.00 6000000 40003.00 20000.00 0.00

Рисунок 2. Динамика показателей производительности в РФ е 1995 Ч 2090 гг.

На рисунке 2 видно, что в России за анализируемый период отсутствовал рост производительности по всем рассчитанным видам производительности, кроме номинальной трудоотдачи.

Негативное влияние на развитие человеческого капитала и рост производительности труда оказывает низкая зарплата, которая является одной из основных причин миграции высококвалифицированной рабочей силы. Поэтому повышение существующего минимума оплаты труда до реального прожиточного минимума, а затем и до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в развитых странах является непременным условием закрепления и притока в регионы кадров специалистов.

Уровень заработной штаты в регионе определяется отраслевой структурой занятости. Нами были проведены расчеты номинальной заработной платы как величины, учитывающей соотношение отраслевых заработных плат, и отраслевой структуры занятости. Корреляционный анализ между распределением регионов РФ по фактической н расчетной заработной плате показал устойчивую зависимость (0,6).

В настоящее время проводится большая работа по формированию системы социального партнерства: созданы региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; сформирована и постоянно совершенствуется правовая база социального партнерства; растет число заключаемых колективных договоров и соглашений особенно после принятия Трудового кодекса. Так, в 2001 г. 59% среднесписочной численности работников

были охвачены кодоговорами (по поному кругу предприятий). Однако корреляционный анализ зависимости уровня заработной платы и доли работников предприятий, охваченных колективными договорами, не выявил такой зависимости.

Степень удовлетворенности (неудовлетворенности) работника условиями труда отражает коэффициент качества трудовой жизни. Чем ниже степень удовлетворенности работников трудом и его оплатой, тем выше подвижность кадров между предприятиями данного поселения и уровень миграционной мобильности рабочей силы как внутри региона, так и за его пределами.

За прошедшие десять лет трудовая миграция из стран СНГ в Россию превратилась в важный фактор перераспределения рабочей силы. Значительные миграционные процессы в дальнее зарубежье, особенно среди высококвалифицированной рабочей силы, оказывают влияние на возрастную, половую и образовательную структуру экономически активного населения.

Процессы на региональных рынках труда становятся ограничением для экономического роста и требуют регулирования со стороны федеральных и региональных органов государственного управления.

В третьей главе Повышение привлекательности региональных рынков труда как условие социально-экономического развития регионов России автором проведен анализ влияния региональной политики федерального центра на формирование единого экономического пространства, сокращение территориальной дифференциации реальных доходов населения; дана оценка качественных характеристик рабочей силы на региональных рынках труда, интелектуального потенциала регионов; рассмотрены факторы, определяющие привлекательность регионов для инвестиций и высококвалифицированной рабочей силы, и меры органов государственного управления регионов, направленные на закрепление специалистов в регионах.

Важная роль в социально-экономическом развитии регионов принадлежит государственной региональной политике, которая дожна быть направлена на достижение гармоничного и сбалансированного развития экономики, устойчивого экономического роста, повышение уровня жизни населения. Региональная политика центра - это система целей и задач по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, сокращению дифференциации их развития, а также механизмы реализации поставленных задач. Политика развития региона, проводимая органами госуправления региона, в свою очередь дожна быть направлена на создание благоприятной социального

экономической среды для проживания населения, деловой активности и развития региона.

Федеративное государство устойчиво, если наряду с общим правовым и единым политическим пространством формируется единое экономическое и общее социальное пространство. Экономическое пространство может быть единым только при обеспеченнп свободы движения товаров, капитала, рабочей силы и информации. Общее социальное пространство в России формируется в условиях резкой дифференциации регионов и проведения субъектами федеративного государства собственной социальной политики. В этих условиях для сокращения региональных различий и укрепления общего социального пространства особое значение приобретает система минимальных социальных гарантий.

Разработанная в работе типология регионов России по перечисленным налогам на душу населения в федеральный бюджет и получаемым трансфертам на душу населения из федерального бюджета показала, что регионы, направляющие в Центр больше средств, получают больше трансфертов, что приводит к усилению дифференциации регионов, противоречит главной цели государственной региональной полигики.

Для количественной оценки трудового потенциала на региональных рынках труда была рассчитана доля экономически активного населения в регионах, которая достигает максимального значения в Москве (65,1%), Камчатской области (57,8%), Тюменской области (57,7%) и минимального значения в Карачаево-Черкесской Республике (41,2%), Республике Тыва (40,4%) и Республике Ингушетия (20,7%). Для основной массы субъектов РФ доля экономически активного населения составляет 50%.

Для качественной оценки трудового потенциала на региональных рынках труда была рассчитана доля высококвалифицированной рабочей силы, включающей специалистов с высшим и средним специальным образованием на региональном рынке труда. Именно эта часть занятого населения, являющаяся основой формирования среднего класса, имеет уровень подготовки, позволяющий России осуществить движение к постиндустриальной экономике. В 1992 г. высококвалифицированные работники составляли 47,9% от численности занятых в экономике, а в 2000 г. - 55,5%. На первом месте по этому показателю находилась Москва (77,2%), следом шли Санкт-Петербург (73,3%), Хабаровский край (66,8%), последние места занимали Курганская область (43,9%), Республика Дагестан (43,3%), Удмуртская Республика (42,9%). Размещение ьысоко-

квалифицированной рабочей силы по регионам России представлен в виде карты (рис. 3).

Если условия в регионе благоприятнее, чем во внешней среде, то высококвалифицированные работники и предпринимательская деятельность будут концентрироваться в нем. В рамках теории развития территории делается предположение, что институциональные препятствия отсутствуют, миграция экономически активного населения осуществляется в результате сравнения условий труда и проживания, динамический каркас региона составляют три подсистемы: население, деловая сфера (предпринимательская сфера) и жилой фонд. Показатель жилая площадь на душу населения колеблется от 22 кв.м (Ленинградская область, Московская область, Москва) до 12 кв. м в Республике Тыва и 6,7 кв. м в Республике Ингушетия. Для оценки экологической обстановки была проведена типология регионов по показателю выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Коэффициент миграции можно рассматривать как функцию притягательности территории. Если не рассматривать республики Ингушетия и Северная Осетия, миграция в которые вызвана чрезвычайными обстоятельствами, то наибольший приток мигрантов наблюдася в Москве, Московской, Ленинградской и Калининградской областях, Краснодарском крас, а максимальный отток населения - из республик Коми и Саха (Якутия), Сахалинской, Мурманской, Камчатской и Магаданской областей. Из 78 рассматриваемых субъектов Федерации 52 имеют приток населения.

После распада СССР увеличилась миграция русскоязычного населения из бывших республик СССР, что сделало миграцию важным фактором формирования численности и состава населения России. В большинстве экономических районов России (кроме Северного, Вого-Вятского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного) доля прибывших из-за пределов России в общей численности прибывших приближалась к 20%, а в Калининградской области - даже 31,3%. Миграционный прирост в расчете на 10000 чел., составлявший в 1990 г. 11, в 1994 г. достиг своего пика, равного 55. Затем наблюдалась тенденция к уменьшению данного показателя, который в 1999 г. достиг уровня 1990 г. В то же время стремление иммигрировать остается достаточно высоким, так около 40% учащейся молодежи предпочли бы выехать из Россия.

Доля высококвалифицированной рабочей силы в регионах России в 2000 г.

Доли в %

О от 66.8 до 58.1 (17)

ЕЗ от 58.1 да 53.8 (17)

О от 53.8 да 51.7 (17)

Л от 51.7 до 48,2 (18)

О от 48.2 да 42.9 (16)

ист данных (2)

Рис.. 3

В привлечении и закреплении высококвалифицированной рабочей силы в регион важная роль принадлежит спросу на рабочую силу на региональных рынках труда, состоянию основных фондов, а также их обновлению через инвестиции. Фондовооруженность труда в регионах различалась более чем в семь раз, имея максимальное значение в Тюменской области и минимальное - в Республике Ингушетия. Проведенные исследования субъектов Федерации с целью определения их инвестиционной привлекательности для иностранных инвестиций, с учетом инвестиционных рисков и инвестиционного потенциала, похаза-ли, что инвестиционный климат России сейчас обусловливают две взаимосвязанные тенденции: растущая дифференциация регионов по этому показателю и формирование инвестиционного ядра. Региональное инвестиционное развитие привело к интенсивному улучшению инвестиционного климата в регионах, расположенных между Москвой и Санкт-Петербургом. Это - Ярославская и Новгородская области, имеющие достаточно высокий инвестиционный рейтинг, Тверская и Вологодская области. У этого ядра есть шлейф из нескольких менее привлекательных регионов, и он через Владимирскую и Нижегородскую области, Чувашию и Татарстан простирается на восток. На долю восьми регионов, входящих в инвестиционное ядро, приходится около одной трети совокупного инвестиционного потенциала России.

Использование простейшей модели регионального развитая помогает дать оценку проводимой в регионе политики, предопределить ее результаты. Если программы оздоровления региона приводят характеристики жилого фонда, предпринимательской деятельности и населения к экономически нездоровой комбинации, то в результате возникают районы трущоб, предприятия смещаются в другие регионы, происходит отток квалифицированной рабочей силы. Чтобы улучшить условия развития региона программы, направленные на переобучение безработных и строительство дешевого жилья дожны сочетаться с мерами, способствующими повышению привлекательности регионального рынка труда для высококвалифицированной рабочей силы и передовых предприятий.

Качество рабочей силы в регионе является предпосыкой и результатом размещения производства. Показателем привлекательности регионов России для человеческого потенциала можно считать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который с 1990 г. ежегодно рассчитывается Программой развития ООН (ПРООН) в 120 странах на основе 4 показателей. Россия по это-

му показателю занимала 37 место в 1992 г., 72-е в 1997 г., 60-ое в 2000 г., когда этот показатель составил 0,771, в то время как в США и Японии он превышает 0,9. С 1995 г. ИРЧП рассчитывается по регионам России на основе трех показателей: валовой региональный продукт (ВРП), продожительность предстоящей жизни с момента рождения и доля учащихся в возрасте 6-23 года. ИРЧП позволяет дать комплексную оценку уровня социально-экономического развития в регионе, оценить дифференциацию социально-экономического развития территории. Самый высокий уровень ИРЧП в 2000 г. наблюдася в Москве (0,864), самый низкий - в Республике Тыва (0,646).

Региональная политика федерального центра стремится, с одной стороны, не допустить чрезмерной дифференциации регионов путем подтягивания качества жизни в отстающих регионах хотя бы до уровня минимальных социальных гарантий, с другой стороны, способствовать повышению общего уровня развития страны путем поддержки передовых регионов, создания полюсов роста. Для выделения полюсов роста в работе была проведена типология регионов по интелектуальному потенциалу. Индекс линтелектуального потенциала для межстрановых сравнений рассчитывается на основе 5 показателей, среди которых средняя продожительность обучения, численность студентов в расчете на 10000 человек, доля затрат на образование в ВВП, удельный вес занятых в сфере науки и научного обслуживания в общей численности экономически активного населения, доля расходов на науку из государственного бюджета и других источников в ВВП.

В работе составлена типология регионов России на основе регионального индекса линтелектуального потенциала, представляющего собой среднее арифметическое из рангов региона по трем показателям: число лет обучения занятого населения, число студентов на 10 ООО населения, доля населения занятого в НИОКР от общего числа занятых. Число лет обучения работника рассчитано на основе количественной оценки продожительности обучения работников различных квалификационных групп (высшее, непоное высшее, среднее специальное и т.д. образование). Типология регионов по индексу линтелектуального потенциала оформлена в виде карты. В табл. 4. представлены десять ведущих и отстающих регионов по этому показателю.

Таблица 4.

Распределение регионов России по индексу интелектуального потенциала

Высокий Низкий

г. Москва 1 Атайский край 69

г. Санкт-Петербург 2 Читинская область 70

Томская область 3 Вологодская область 71

Саратовская область 4 Кироасхая область 72

Хабаровский край 5 Липецкая область 73

Новосибирская область 6 Костромская область 74

Ростовская область 7 Смоленская область 75

Самарская область 8 Курская область 76

Нижегородская область 9 Курганская область 77

Республика Северная Осетия-Алания 10 Республика Ингушетия 78

Формирующийся российский рынок труда характеризуется низкой территориальной мобильностью рабочей силы, поэтому важную роль играют локальные рынки труда - территории, хозяйственная структура которой способна обеспечить населению набор разнообразных видов профессиональной деятельности в пределах разумной транспортной доступности. Причиной существования в России локальных рынков труда является низкий уровень развития рынка жилья и наличие институциональных препятствий территориальной мобильности рабочей силы, что ведет к территориальному несоответствию вакансий и безработных. Региональные уровни зарегистрированной безработицы колебались в 2000 г. от 0,3% до 8,3%, а уровни незанятости населения (методика МОТ) от 3,8% до 32%. Развитие качества рабочей силы, повышение ее мобильности будет способствовать сокращению безработицы.

Вместе с тем, подвижность работников между предприятиями и территориями приводит к уничтожению специфического человеческого капитала как части специфических активов-ресурсов, имеющих особую ценность при выпонении конкретного контракта. Инвестиции в специфический человеческий капитал осуществляют либо фирмы, либо работник)!. Увольнение одного квалифицированного работника и замена его новым оценивается западными специалистами до 20% годовой заработной платы уволенного, поэтому предприятия стремятся к закреплению высококвалифицированных работников путем выплаты стимулирующей заработной плата, уровень которой выше равновесного уровня на рынке труда. Анализ выбытия персонала с предприятий города г. Москвы за 2002 г. по причинам показывает, что 79% увольнений произошло

по собственному желанию и только 3% - в связи с сокращением численности персонала, что ведет к значительным потерям.

Для выявления факторов, влияющих на экономический рост и определяющих привлекательность регионов для квалифицированных работников, была рассчитана ранговая корреляция по 31 социально-экономическому показателю для 78 регионов России, а также отдельно для регионов, входящих в Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Анализ матрицы корреляций показал зависимость подушевого ВРП от производительности труда, фондовооруженности, фондоотдачи. Существует зависимость между подушевым ВРП и среднедушевыми денежными доходами, среднемесячной начисленной заработной платой. ВРП на душу населения выше з регионах, с более высокой долей городского населения, имеющих высокие показатели по ИРЧП и инвестициям в основной капитал на душу населения. Вместе с тем отсутствует зависимость между подушевым ВРП и долей высококвалифицированных работников, занятых в науке, численностью студентов, образовательным уровнем занятого населения и интелектуальным потенциалом, что свидетельствует о том, что на современном этапе качество рабочей силы еще не является ведущим фактором экономического роста. Па размещение высококвалифицированных работников в регионе оказывают влияние такие показатели, как среднедушевые денежные доходы (в месяц), среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работника. Связь между размещением высококвалифицированных работников и жилищными условиями, состоянием экологии, уровнем преступности не установлена.

Дефицит качественной рабочей силы является ограничением экономического роста в регионах, поэтому региональные органы государственного управле-гшя для обеспечения потребностей экономики региона в работниках соответствующей профессиональной квалификации дожны осуществлять разработку и реализацию комплекса мер, направленных на развития качества рабочей силы, подготовку, закрепление и привлечение в регион высококвалифицированных работников.

Особое в1гимание следует уделить оптимизации системы подготовки и закрепления молодых специалистов, для чего необходимо реформировать систему профессионального образования; организовать мониторинг процесса формирования спроса и предложения рабочей силы для определения перспективной потребности в кадрах; установить нормативы финансовых затрат работодателей, а также льготного налогообложения средств, направляемых на перепод-

готовку высвобождаемых и других кадров и найм молодых специалистов, создать региональные центры содействия занятости выпускников и их трудовой адаптации в рыночных условиях.

В заключении диссертации изложены основные предложения и выводы, полученные автором в результате исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах:

1. Кадомцева К.А. Дифференциация уровней социально-экономического развития регионов России и региональная политика на рынке труда// Актуальные проблемы социально-экономической политики в современной России: итоги десятилетия (1991-2001 гг.)/ Под общ. ред.. Н.А. Вогина. - М.: РАГС, 2003. -1 пл.

2. Кадомцева К.А. Роль государства в регулировании трудовых отношений //Государство и социальный диалог Уч.-мегод. пособие. - М.: Центр социального диалога между субъектами трудовых отношений, 2002,-1 п.л.

3. Кадомцева К.А. Асимметричность социального развития регионов России и региональная политика, направленная на ее преодоление// Социально-трудовая сфера: проблемы и пути их решения / Под общ. ред. д.э.н. Н.К. Куль-бовской. Сб. науч. тр. - М.: НИИ труда, 2002. -1,2 п.л.

4. Кадомцева К.А. Развитие бюджетного федерализма и выравнивание региональной социально-экономической асимметрии// Социально-трудовая сфера (проблемы и пути решения) / Под общ. ред. д.э.н., профессора А.Ф. Зубковой и д.э.н., профессора В.Д. Ракоти. Сб. науч. тр.-М.: НИИ труда, 2000. -1,2 п.л.

5. Кадомцева К.А. Уровень жизни и размещение пожилого населения США// Демографические и социально-экономические аспекта старения населения (Вторые Валенгеевские чтения). - М.: ДИАЛОГ МГУ, 1999. - 0,8 п.л.

Похожие диссертации