Социально-экономические проблемы управления образованием и использованием твердых бытовых отходов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Васенков, Олег Германович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы управления образованием и использованием твердых бытовых отходов"
На правах рукописи
Васенков Олег Германович
Социально-экономические проблемы управления образованием и использованием твердых бытовых отходов
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2003 г.
Диссертационная работа выпонена в ФГУП Институт микроэкономики Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Научный руководитель: доктор экономических наук
Пирогов Николай Леонидович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Бабина Юлия Витальевна кандидат экономических наук, доцент Проценко Инга Олеговна
Ведущая организация: Российская экономическая академия
им. Г. В. Плеханова
Защита состоится 16 апреля в 11 часов на заседании
диссертационного Совета Д 217.044.01 при ФГУП Институт микроэкономики по адресу 117218, г. Москва, ул. Большая Черёмушкинская, дом 34, ауд. 317. -
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУП Институт микроэкономики.
Автореферат разослан л /4 марта 2003 г.
Ученый секретарь л . . И.А.Афонина
диссертационного совета ^гал^Ь^ ' к.э.н., с.н.с. ' у
1. Общая характеристика работы.
Актуальность темы. Одной из важнейших экономических, социальных и экологических проблем в настоящее время является проблема отходов. Рост городов и развитие сферы потребления, взаимодействия городских структур с природной средой характеризуется большой сложностью и образованием огромного количества отходов.
Одновременно с этим отходы являются источником вторичного сырья. Выделение из их массы полезных компонентов и развитие нового экономически обоснованного направления лотходы - вторичное сырье - продукция позволит не только экономить природное сырье, улучшить качество окружающей среды, но и резко сократить экономические, социальные и экологические ущербы на многих территориях, в городах и населенных пунктах.
После развала СССР ранее существовавшая система использования вторичного сырья, управляемая Госпланом СССР, Госснабом СССР, министерствами и ведомствами, перестала работать. С появлением закона РСФСР Об охране окружающей природной среды от 19.12.91 № 2060-1; законов Российской Федерации Об отходах производства и потребления от 24. VI. 98 №89-ФЗ, Об охране окружающей среды от 10.01.2002 №7-ФЗ и созданием новой нормативно-методической и правовой базы возникла острая необходимость пересмотра системы управления (обращения) с отходами, т.е. луправления деятельностью, в процессе которой образуются отходы, а также деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В наше время многие термины и определения в области обращения с отходами, принятые ещё при существовании СССР и закрепленные всевозможными ГОСТами, потеряли свою значимость и требуют уточнения. Например, в ГОСТе 25916-83 Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения утверждается, что вторичные материальные ресурсы (BMP) - это отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве. Современное определение BMP таково: вторичные ресурсы Ч отходы производства и потребления, а также энергетики, которые образуются на предприятиях и MOiyr быть повторно использованы в том же или другом производстве. Это определение рассматривает отходы как первичные материалы, по отношению к BMP, т.е. BMP получаются из отходов, а не наоборот, как сказано в ГОСТе. Отходы, которые не могут быть использованы в качестве BMP, подлежат уничтожению и/или захоронению.
Современное состояние управления отходами во многих регионах России может быть охарактеризовано как кризисное. Существующая организационно-экономическая система управления является недостаточно эффективной, неспособной обеспечить радикальное оздоровление сложившейся практики обращения с отходами производства и потребления. В настоящее время политика большинства экономически развитых стран направлена на переработку и унич-
i ос. национальная!
библиотека С. Петербург . I l оэ
тожение отходов. В Российской Федерации всё наоборот, например, в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ Об охране окружающей среды, в статье 16 О плате за негативное воздействие на окружающую среду, нет запрета на размещение отходов производства и потребления. Таким образом, вводя платежи за размещение отходов, авторы Федерального закона не разъяснили, о каком размещении отходов идет речь. Очевидно, если провести аналогию с выбросами в атмосферный воздух или сбросами в водоемы, имелось в виду размещение отходов в природной среде, т.е. сброс на рельеф (в лес, овраг, поле). Так авторы, очевидно не желая этого, фактически, узаконили загрязнение окружающей среды и способствовали тому, что мы имеем на сегодняшний день, а это - многие сотни тысяч несанкционированных и бесконтрольных мест размещения отходов. Безусловно, никакие платежи не в состоянии покрыть расходы на рекультивацию загрязненных таким образом земель. В ст. 51 Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, сказано, что запрещается ввоз опасных и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания. Но в существующем законодательстве нет запрета на ввоз опасных отходов для переработки, чем и воспользовались недавно депутаты Госдумы РФ, приняв соответствующее решение.
По мнению руководителя Управления экологической безопасности Минприроды, стоимость отработанных ядерных отходов, ввезенных в 2002 году в Россию из Богарии и Украины, составила 50 мн. доларов. В Минатоме совершенно необоснованно считают, что в перспективе Россия может заработать на этом рынке до 20 мрд. доларов.
На современном этапе развития народного хозяйства страны особенно актуальны механизмы экономического совершенствования управления и переработки твердых бытовых отходов (ТБО) городских поселений.
Цель работы и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка научно-практических рекомендаций по формированию эффективной комплексной системы управления ТБО на региональном уровне. Для достижения поставленной цели решалась задача обоснования создания этой системы с учётом современных эколого-экономических, организационных подходов и предусматривала следующие этапы:
- исследование роли и места ТБО в системе эколого-экономических отношений городских поселений, источники их образования, способы вовлечения в народнохозяйственный оборот;
- критический анализ существующих систем управления ТБО;
- разработка предложений по совершенствованию системы управления и переработки ТБО с учётом отечественного и зарубежного опыта;
- уточнение методических основ определения экономической эффективности управления ТБО;
- обоснование рекомендаций по расчёту региональных удельных нормативов платежей за размещение ТБО на основе усовершенствованной технологии их складирования на полигонах;
- разработка предложений по совершенствованию программ краткосрочной подготовки и повышения эколого-экономической квалификации специалистов в области экономики природопользования и управления процессами образования и использования ТБО на семинарах и учебных курсах.
Объектами исследования являются, в основном, районы Москвы и Московской области.
Предметом исследования являются социально-экономические проблемы, связанные с образованием и утилизацией ТБО.
Научная новизна диссертационной работы во многом определяется соблюдением принципа системности исследования комплекса социально-экономических проблем, связанных с процессом вовлечения ТБО в народнохозяйственный оборот от стадии образования до переработки и обезвреживания, и заключается в следующем.
Разработаны методические и практические рекомендации по внедрению в практику хозяйствования региональной системы управления твердыми бытовыми отходами, направленные на минимизацию их воздействия на окружающую среду и здоровье населения, экономию ресурсов за счет применения компонентов отходов в качестве вторичного сырья, обеспечения принципов устойчивого экономического развития региона.
Предложен механизм расчета регионального удельного норматива платы за размещение отходов на полигоне.
Сформулированы понятия и определения в области использования BMP и
Уточнены на основе современных данных величины экономического эффекта от замены первичного сырья вторичным по основным видам сырья и материалов.
Разработаны и внедрены программы краткосрочных курсов по подготовке специалистов в области управления процессами использования ТБО.
Теоретической основой работы явились исследования в области экономики и управления природопользованием, отходами производства и потребления, ресурсосбережения, охраны окружающей среды Абрамова Н.Ф., Бабиной Ю.В., Белашова Л.Г., Бобовича Б.Б., Бобылева С.Н., Гонопольского A.M., Крельмана Э.Б., Ласкорина Б.Н., Лопатина В.Н., Мамина Р.Г., Матросова A.C., Мирного А.Н., Никогосова Х.Н., Одесса В.И., Одума Ю., Пирогова Н.Л., Потравного И.М., Разнощика В.В., Систера В.Г., Федорова Е.В., Федорова Л.Г., Хачатурова Т.С., Шевчука A.B., Шубова Л.Н., Цыганкова А.П..
Исходными материалами для написания диссертации послужили теоретические работы отечественных, а также зарубежных ученых и практиков в области экономики природопользования и управления отходами, законы Россий-
ской Федерации, нормативные и методические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Минэкономразвития России, Министерства налогов и сборов России, других министерств и ведомств, публикации в научных и отраслевых журналах.
Практическая значимость. Результаты исследования использованы: при обучении специалистов - экологов по проблемам экономики природопользования, перспективным способам переработки и использования отходов (в форме чтения лекций, обучения на семинарах и практических занятиях, участия в выставках и конференциях, с привлечением передового зарубежного опыта, публикации в средствах массовой информации);
при организации производств по переработке отходов, в частности поли-этилентенфталатных отходов (ПЭТ Ч бутыки) и расчёте эффективности сортировки, перегрузки и транспортировки компонентов ТБО на фирме Экон;
при выпонении научно-исследовательских работ по теме: Разработка и внедрение экономически эффективных и экологически безопасных технологий обработки цистерн, технологий сбора и утилизации нефтешламов, оформленных автором в отчете ВНИИЖТ - М., 1991,48 с.
Апробация работы. Основные положения, идеи и выводы диссертационной работы докладывались: на Первой Международной конференции по управлению отходами на урбанизированных территориях (г. Москва, Российская академия Госслужбы, 1999 г.); Научно-практической конференции в Нижнем Новгороде Экологические проблемы промышленности и транспорта (сентябрь, 1999 г.); Юбилейной конференции Сырьевая база нефтяной промышленности России, ее структура и перспективы развития Методические подходы к оценке эколого-экономического ущерба в нефтегазоносных районах Западной Сибири (С.-Петербург, 1999 г.); III Международной научно? практической конференции Человек и окружающая среда (г. Пенза, 2000 г.); на семинарах, проводимых в Международном университете (г. Москва); Межотраслевом экологическом и консатинговом центре при Московском университете информационных технологий на транспорте; в Центральном Российском Доме Знаний (г. Москва).
Публикации. По материалам исследования опубликовано 10 печатных работ, раскрывающих основные положения диссертации.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, изложена на 180 страницах машинописного текста, содержит 6 рисунков, 38 таблиц, 115 литературных ссылок.
II. Основное содержание работы.
Во введении диссертации обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель, задачи, объект, предмет и методическая основа исследования, а также научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе диссертационной работы Твердые бытовые отходы (ТБО) в эколого-экономической системе городских поселений анализируются взаимодействия и противоречия хозяйствующих субъектов и управленческих структур при обращении с ТБО, приводится терминология в области обращения с отходами и, в частности, даётся определение бытовых или муниципальных отходов, которые следует относить к непромышленным отходам. Отмечается, что деление на бытовые и промышленные отходы достаточно условно.
В России в настоящее время, при ежегодном образовании около 30 мн. тонн твёрдых бытовых отходов и 120 мн. тонн промышленных отходов, накоплено более 80 мрд. тонн различных отходов. Под их хранение отчуждено более 250 тыс. гектаров земельной площади. Более 0,6 тыс. кв. километров занято шламонакопителями и хвостохранилищами; более 1 тыс. кв. километров - отвалами, терриконами, шлакозолоотвалами. Площадь под полигонами по обеззараживанию и захоронению отходов составляет около 6,5 тыс. гектаров, под санкционированными сваками - 0,35 тыс. кв. километров.
Во многих административных территориях России санитарное состояние населённых мест неудовлетворительное, имеются нарушения в системе плановой очистки территории от бытового мусора. В стране всего 4 мусороперераба-тывающих и 10 мусоросжигательных заводов, треть из которых в настоящее время не работает.
Основные методы переработки отходов - сжигание или захоронение на полигонах. В обоих случаях происходит потеря всех компонентов, содержащихся в ТБО, а это: пищевые отходы - 30-35%; бумага, картон Ч 22-35%; искусственные и синтетические материалы Ч 5-7%; текстильные материалы - 56%; дерево, кожа, резина, стекло.
В работе обосновывается необходимость новой современной стратегии управления и экономического регулирования переработки, образующихся в городских поселениях отходов, основанной на следующих принципах: знание экологической ситуации, использование природно-ресурсного потенциала, разработка экономического механизма, обеспечивающего достижение граничных параметров загрязнения окружающей среды.
Проведенный анализ нормативно-правового и методического обеспечения эколого-экономической деятельности по регулированию образования и переработки отходов показал его несовершенство по сравнению с политикой проводимой в этом направлении зарубежными странами.
Вторая глава диссертационной работы Анализ состояния и решения проблемы образования и использования ТБО в Московском регионе содержит материалы, характеризующие системы регулирования деятельности по управлению отходами, методы организации переработки, обезвреживания и захоронения, складирования отходов, функционирования ресурсосберегающих технологий, зарубежный опыт использования и переработки ТБО.
Москва является крупнейшим индустриальным гигантом России, до предела насыщенным промышленными предприятиями. Площадь города с присоединенными территориями составляет 99,3 тыс. га. В этом мегаполисе проживает более 10 милионов человек, что составляет 6% населения страны. Ежегодно в Москве образуется более 3,5 мн. тонн твердых бытовых отходов (ТБО) и около 6,1 мн. тонн промышленных отходов. На 1 жителя Москвы приходится ~ 350 кг отходов в год. Ежесуточно образуется свыше 7 тыс. тонн ТБО. В то же время переработке подвергается лишь около 10%, сжиганию на двух мусоросжигательных заводах - 8%, остальные ТБО вывозятся на полигоны и сваки Подмосковья (примерно на расстояние 65 км от города). Для работы по сбору, транспортировке и переработке ежесуточно привлечены тысячи работников всевозможных структур, расходуется более 300 мн. руб. в год.
В Подмосковье сейчас минимум 210 полигонов и свалок отходов, 69 из которых - действующие, общая их площадь - 678 га. Дальнейшую эксплуатацию ряда свалок местные органы власти или администрация Московской области запретили; экологические службы предлагают закрыть в Подмосковье еще ряд свалок, срочно нуждающихся в рекультивации.
Из полигонов, принимающих московские ТБО, на сегодняшний день действуют только три: "Тимохово" (Ногинский район), "Хметьево" (Сонечногорский район) и "Икша" (Дмитровский район), получившие своё название от расположенных рядом населенных пунктов. Их общая площадь - 140 га. Экологическая обстановка на полигонах и вокруг них оценивается как неудовлетворительная.
В 1998г. была проведена оценка состояния полигонов Московского региона с целью анализа основных тенденций распределения на них ТБО.
Было выяснено, что в 70-ти километровой зоне на расположенных 20-ти инвентаризованных полигонах, общей площадью 550 га накоплено более 120 мн. тонн отходов, образуется 1,0 мн.м3 фильтрата (загрязненные стоки), площадь земель в зоне воздействия полигонов составляет более 5,0 тыс.га. В удовлетворительном состоянии находятся лишь три полигона: Хметьево, Икша и Малинка. В критическом состоянии - Слизнево, Кулаковский карьер, Павловский и Торбеево. Остальные полигоны, в т.ч. Кучино, Некрасовка, Тимохово, Царево, Сабурово, Каргашино и другие Ч в потенциально опасном состоянии.
Крупнейшие полигоны - Тимохово, Хметьево, Икша ежегодно принимают 1,5 мн.т. ТБО, около 1,0 мн.т. размещается неофициально на близлежащих к Москве меких полигонах. Средние тарифы размещения 1-ой тонны ТБО от предприятий региона- $4,2; муниципальных - $3,2; ТБО Москвы - $6,8. Договоры на вывоз мусора на полигоны заключаются жилищными организациями (ДЭЗами) с транспортными предприятиями и различными полигонами. Основными проблемами являются: отсутствие четкой системы потока отходов, отсутствие механизма принуждения инвестировать в совершенствование технологии складирования и природоохранные мероприятия.
Мусоросжигающие и мусороперерабатывающие заводы. Несколько лет назад в Москве проблему мусора намеревались решить, построив крупные мусоросжигательные заводы (МСЗ). В настоящее время функционируют только два подобных предприятия.
Анализ деятельности действующих в Москве мусоросжигательных заводов (спецзаводы №2 и №3) позволяет сделать следующие выводы: термообезвреживание характеризуется высокой производительностью; значительно сокращается объем и масса отходов; происходит выработка тепла для производства электроэнергии.
Одновременно с рядом положительных моментов отмечается: происходит уничтожение всей массы полезных компонентов отходов, за исключением металов; очень высокая энергоемкость термообезвреживания; мусоросжигающее оборудование и его установка требуют высоких капитальных затрат.
Мусоросжигательный завод, даже не наносящий существенного вреда окружающей среде, не только дорого стоит, но и требует безукоризненной эксплуатации.
В настоящее время, в качестве альтернативы мусоросжиганию, работают несколько мусороперерабатывающих заводов - два в С.-Петербурге и по одному в Н.-Новгороде и Тольятти.
Анализ их работы свидетельствует о том, что приоритетным является му-сороперерабатывающее направление, позволяющее на 80-85% использовать отходы производства и потребления в качестве вторичных материальных ресурсов.
Принимая во внимание наличие ряда отходов, неподдающихся компостированию или пиролизу, и требующих только сжигания, стоит признать целесообразным совмещение на одном предприятии процессов компостирования, пиролиза и сжигания. Такой вариант заложен в проекте завода по переработке ТБО в д. Царево Пушкинского района Московской области.
Мировой опыт показывает, что твердые бытовые отходы нужно не уничтожать, а использовать. Нельзя подходить к проблеме ТБО как к борьбе с мусором, ставя задачу любой ценой избавиться от него и поскорее выбросить на сваку или сжечь. Это гигиенически нецелесообразно, экологически вредно, экономически невыгодно. Кроме того, ТБО - это комплексное сырье, содержащее целый ряд ценных компонентов.
В США подсчитали, что металы, извлеченные из твердых отходов, могут обеспечить национальную потребность в железе на 7%, в алюминии - на 8% и в олове - на 19%. На местном уровне предпринимается ряд мер по сокращению количества ТБО. Так, в Миннеаполисе и Сент-Поле запрещено продавать продукты питания в пластиковой оболочке, которая не разлагается или не может быть переработана. Примерно 500 тыс. семей США выбрасывают стеклянные, бумажные или алюминиевые отходы в раздельные контейнеры, что существенно облегчает их переработку.
Ежегодно в Германии образуется до 40 мн.тонн отходов. В настоящее время в этой стране организован раздельный сбор ТБО, предусматривающий для каждого вида отходов свои ёмкости, которые дожны стоять недалеко от домов, но не далее 15 м от проезжей части, чтобы облегчить работу мусорщикам.
В Швейцарии на улицах Женевы муниципальная служба вторсырья расставила металические контейнеры для битых и нестандартных бутылок, причем стекло сортируется по цвету: белое, зеленое, коричневое, для этого на контейнерах имеются соответствующие надписи. Для отработанных батареек вокруг крупных магазинов и школ ставят "скворечники" - небольшие ящики. Эта система позволяет до 80% проданных в стране батареек возвращать на переработку. Женевцы собирают и бытовой алюминий - крышки от молочных бутылок, оберточную фольгу от шоколада. В городе создана инициативная группа "Не растрачивай алюминий", которая печатает и распространяет листовки, призывающих граждан включиться в эту акцию.
В Японии объёмы образования ТБО за последние 10 лет резко возросли и составили около 450 мн.т в год. По инициативе Министерства внешней торговли и промышленности этой страны с 1992г. начал действовать закон "О стимулировании использования вторичного сырья", а с 1997г. - закон "О стимулировании сортировки при сборе и повторном использовании тары и упаковочных материалов". Эти законы способствуют эффективному использованию отходов, предусматривая разграничение сфер ответственности участников этого процесса, поощрение за успехи и санкции за нарушение законов.
В Швеции внедрена сортировка бытовых отходов самими жителями. Семья, живущая в отдельном доме, платит половину стоимости вывоза отходов, если подписывает обязательство выделять из отходов пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компостировать органические остатки. Вредные отходы выносятся в специальном красном контейнере непосредственно перед сбором мусора.
С 1990 г. правительство Великобритании проводит политику, при которой не менее 70% использованных пластиковых емкостей для пищевых продуктов (бутылок, стаканов, пакетов и др.) дожно подвергаться переработке. В ближайшие годы намечено перерабатывать все производимые бытовые и промышленные пластмассы. В сборе и переработке пластика в стране задействовано более 100 компаний.
Учитывая огромные и постоянно возрастающие объемы образования ТБО (ежегодный прирост не менее чем на 3-5%), автор делает вывод о том, что проблема ТБО не может быть решена непромышленными методами или отдельными предприятиями. Необходима централизованная комплексная система организации управления городскими отходами, включающая:
анализ эколого-экономической деятельности промышленных предприятий, производящих потребительские товары, с выдачей рекомендаций по уменьшению отходов;
корректировку имеющихся и разработку инновационных технологий с целью более поного использования природного сырья;
способы переработки морально устаревших предметов (приборов, средств и оборудования) бытового назначения, текстильных материалов, в том числе синтетических, полимерных композиций;
совмещение нескольких видов ТБО при использовании их (производстве из них новых композиций) в качестве BMP;
промышленную переработку и обезвреживание опасных отходов (пиролиз, инсинерация, плавка);
обустройство и эксплуатацию санитарных полигонов для захоронения неиспользуемых, некомпостируемых и непиролизуемых отходов;
разработку и внедрение в промышленность ресурсосберегающих и безотходных технологий;
обучение управленческого аппарата в области обращения с ТБО на соответствие современным эколого-экономическим требованиям.
Для решения проблемы необходим эффективный и нестандартный экономический механизм. Он дожен учитывать всю цепочку затрат от сбора мусора и строительства перерабатывающих производств до стоимости территории и эксплуатации полигона, на котором могут быть размещены неиспользуемые отходы.
Анализ исследованных в первых двух главах материалов показал необходимость постановки задач принципиального совершенствования решения проблемы управления отходами в регионе. Необходим единый координационный центр по комплексному экономическому подходу, обеспечивающий эффективное управление отходами от места их образования и транспортировки до пункта использования и обезвреживания. При этом следует учесть перегрузку ТБО при больших расстояниях до предприятия переработчика или размещения на захоронение, с обязательной сортировкой и выделением компонентов, представляющих интерес в качестве вторичного материального ресурса.
Третья глава диссертации Обоснование научно-практических рекомендаций по формированию комплексной региональной системы управления отходами начинается со сравнительной оценки стоимости природных ресурсов и платежей за загрязнение окружающей среды. Основой послужило сопоставление уровней природно-ресурсных и экологических платежей по регионам Российской Федерации, позволяющее сделать вывод о необходимости более рационального использования отходов в качестве материальных ресурсов.
С учетом использования опыта передовых стран и отдельных регионов России автором предлагается принципиальная комплексная система управления твердыми бытовыми отходами (КСУТБО) (рис. 1).
Рис.1 Принципиальная схема управления твердыми бытовыми отходами (ТБО)
в городских поселениях
Предлагаемая схема управления включает:
- обязательную сортировку и перегрузку транспортируемых отходов на специальных мусороперегрузочных (МПП) и мусоросортировочных (МСП) предприятиях;
- реализацию отсортированных компонентов для переработки (мусороперера-батывающие заводы или фирмы) и на компостирование биоразлагаемых компонентов в биотопливо в качестве компоста для оранжерей, цветников, сельскохозяйственных культур;
- поставку отходов на спецпредприятия (или отгрузку потребителям).
Для нужд сельского хозяйства необходимо перерабатывать отсортированные пищевые или иные отходы растительного происхождения
Из рис. 1 видно, что возможна совместная отправка отходов, например, стекло и бумага Ч в производство стеклопористых материалов (замена керамзита), древесные отходы и полиэтиленовая пленка - на полимердревесные плиты и т.п. Комбинация отходов своего и смежных предприятий позволяет более поно использовать сырье, заменяя его компонентами отходов.
В схеме приведены лишь наиболее значимые компоненты ТБО. В зависимости от характеристики профиля производства того или иного региона схема может быть модифицирована.
Необходимо выяснить, какие компоненты ТБО и кем могут быть переработаны (или уже перерабатываются) в данном населенном пункте, что могут принять на переработку соседние города или регионы.
Целесообразно разработать предложения для администрации по организации приема и переработки конкретных компонентов ТБО. Если существует возможность перерабатывать, например, только стекло или бумагу, то предпочтительнее наладить работу пункта их приема, чем бороться за раздельный сбор или сортировку всех бытовых отходов. Если в регионе необходимо биотопливо (компост), следует отбирать только компоненты, способные биоразлагаться.
Экономическим стимулом могут служить налоговые и иные льготы для предприятий, которые используют вторичные ресурсы или занимаются рецик-лингом. Полезно развивать сотрудничество муниципалитета с бизнесом, например: предприятие обязуется осуществлять переработку бумаги, а местные власти поощрять приобретение его продукции на подведомственной им территории. Поддержкой предприятию, взявшемуся за решение "мусорной" проблемы, будет служить маркировка рециклинг-изделий, призыв к их использованию, а также создание благоприятного имиджа самому предприятию.
Термообезвреживание как самостоятельный этап целесообразно производить в зависимости от состава ТБО. Резинотехническая часть и высокотемпературные органические соединения при нагревании без доступа воздуха (пиролизе), превращаются в ценный продукт Ч пирокарбон (порошок углерода), используемый в металургии и резинотехнической промышленности. Сжигание с
утилизацией тепла приводит к потере компонентов Ч BMP, что экономически невыгодно.
Любые методы использования нерассортированных отходов экономически и экологически несостоятельны. Целесообразно сжигать только то, что не может быть переработано в полезную продукцию и что действительно сгорит при данном температурном режиме. Это экономит энергию, уменьшает токсичность выбросов, по крайней мере делает их более стабильными по составу, что упрощает очистку. И хотя в результате все равно будет образовываться зола, количество ее будет меньше, а токсичность ниже.
Полигоны захоронения. Комплексной схемой управления твердыми бытовыми отходами предусмотрен также и этап захоронения на специальных полигонах, так как в настоящее время не представляется возможным использовать в качестве вторичных материальных ресурсов ряд компонентов. Захоронение ТБО пока еще остается основным способом обезвреживания токсичных отходов, золы, образующейся после сжигания.
Полигоны - предприятия, на которые распространяется природоохранное законодательство. В отношении их дожны быть разработаны величины предельно допустимых выбросов и иные производственно-хозяйственные нормативы, взиматься плата за загрязнение окружающей среды, применяться санкции за несоблюдение природоохранных требований, вплоть до прекращения экологически опасной деятельности.
Характеристики рекомендуемых вариантов полигонов захоронения ТБО приведены в табл. 1.
Предлагаемая комплексная система управления ТБО на разных стадиях движения, переработки и обезвреживания (захоронения) может быть внедрена в условиях Московского региона и других агломераций. Обоснованность этого вывода объясняется наличием оборудования для сортировки отходов, переработки выделенных компонентов, термообезвреживающих установок (например, по пиролизу), возможностей проектных организаций по разработке проектов строительства санитарных полигонов с учетом экологических требований.
Так, например, биоудобрение (компост) или биотопливо более тридцати лет производятся на заводе механизированной переработки бытовых отходов (МПБО) управления Спецтранс (г.С. ЧПетербург), освоено также в Н. Новгороде.
Методические вопросы определения экономического эффекта при использования ТБО.
1. Расчет экономического эффекта при двухстадийной транспортировке, сортировке и использовании (продаже) компонентов ТБО был выпонен автором по материалам экологической компании Экон. При транспортировке оставшейся массы мусора, вывозимого на Сигнальный и Вагоноремонтный объекты - 2677,5 тонн при стоимости транспортировки 187 руб./т экономия составила 205,86 тыс. руб.
Таблица 1
Рекомендуемые варианты полигонов захоронения ТБО
Вариант Характеристика полигона
№1 Построен по проекту, имеет естественную гидроизоляцию (расположен на глинах) и возможность отрытия котлована в основании для обеспечения 100 %-ной потребности в грунте для промежуточной и рекультивационной изоляции; имеется система контроля за составом ввозимых отходов; ведется мониторинг влияния полигона на окружающую среду. Эксплуатация осуществляется в соответствии с существующими санитарными и экологическими нормами и правилами
№2 Полигон построен по проекту; имеется система защиты грунтовых и поверхностных вод, система контроля за объемом ввозимых отходов, система мониторинга влияния объекта на окружающую среду, расположен на фильтрующих грунтах, но возможно отрытие котлована в основании для обеспечения потребности в грунте для промежуточной и рекультивационной изоляций.
№3 Полигон построен по проекту, расположен на фильтрующих грунтах, требует искусственной гидроизоляции, отрытие котлована в основании для добычи грунта невозможно; не имеется системы защиты грунтовых и поверхностных вод:
№ЗА - грунт доставляется из карьера на расстоянии 5 км;
№ЗБ - грунт доставляется из карьера на расстоянии 30 км.
Таблица 2
Экономический эффект при реализации 3778,4 тонны ТБО (цены 2000 г.)
Состав твердых бы- Х Содержание Общая масса Стоимость Эффект от
товых отходов вТБО,% ВМР, тонны ВМР, реализации,
руб./тонн тыс.руб
Макулатура 65,0 763,6 800,0 610,9
Текстиль 4,0 50,9 1000,0 50,9
Стеклобой 7,0 133,3 200,0 26,7
Пэт-бутыки 6,0 103,7 2200,0 228,1
Алюминиевые банки 2,5 49,4 6500,0 321,0
ИТОГО: 1100,9 1237,5
За основу были взяты данные за месячный период накопления отходов в определенном регионе, собираемых в дворовые бункера. Из общей массы, равной 3778,4 тонн было выбрано в качестве BMP 1100,9 тонн. Как видно из табл.2, это макулатура, текстильные материалы, стеклопосуда, алюминиевые банки и полиэтилентерефталатные бутыки (ПЭТ-бутыки) из-под напитков.
Оплата за сдаваемую массу отходов уменьшилась на 66,71 тыс. руб. (при стоимости приемки 1 т отходов 60,6 руб.). Общая суммарная выгода (эффект от реализации BMP, уменьшение транспортных расходов и снижения суммы оплаты за сдаваемые отходы) составляет примерно 1,24 мн. руб./месяц. Данные табл.2, обосновывают утверждение о том, что ТБО не следует сжигать или захоранивать, их выгодно использовать в качестве вторичных материальных ресурсов.
2. Расчет суммарного экономического эффекта за счет снижения транспортных расходов при перегрузке ТБО, реализации выделенных компонентов на Нижегородском мусороперерабатывающем заводе и высвобождении земельных площадей, отчуждаемых под складирование отходов, выпоненный по материалам полигона г. Бор Нижегородской области проводися по формуле:
Ээф = А + В + С-Д-Е где Э эф - суммарный годовой экономический эффект, руб.; А - стоимость полученной выгоды за счет уменьшения отчуждаемых площадей под полигоны для складирования ТБО, руб.; В - полученная выгода от снижения транспортных расходов и объема сдаваемых на полигон ТБО, руб.; С - стоимость выделяемого из ТБО в результате сортировки вторичного сырья, руб.; Д - эксплуатационные расходы на прессование и упаковку; Е - прочие расходы, руб. Расчет подтвердил высокую экономическую эффективность предлагаемой комплексной системы управления ТБО. Экономический эффект для небольшого города Бор составляет более 6,2 мн. руб./год.
Рассчитанные суммы экономии убедительно доказывают выгоду выделения и использования компонентов ТБО.
Из табл. 3, составленной автором по материалам Гипрокоммунстроя, видно, что стоимость извлекаемых из ТБО вторичных материальных ресурсов (BMP) превышает затраты на оплату поступающих на завод бытовых отходов более чем в два раза (цены 2000 г.). При приеме 240 тыс. т отходов по цене 198,9 руб./т затраты завода составили 47736 мн. руб., а реализация компонентов, выделяемых из этого количества ТБО составит 106742 мн. руб. в год. Одновременно с этим исключается захоронение ценных компонентов, которые возвращаются в качестве BMP в народное хозяйство, не занимаются земельные площади (усредненный норматив стоимости освоения новых земель по Московской области составляет в среднем 260 тыс. руб./га).
Таблица 3.
Стоимость ВМР, извлекаемых из 240 тыс.т ТБО
№ Наименование продукции Годовой Цена за Всего мн.
п/п объем тыс.т. 1 т. руб. руб./год
Продукция:
- компост 87,0 300,0 26100
- метал черный 7,0 350,0 2450
- алюминий 0,8 4500,0 3600
- медь, латунь 0,2 10000,0 2000
- бумага, картон 23,8 1800,0 42840
- пленка полиэтиленовая 7,0 1500,0 10500
- текстиль 7,7 1500,0 11550
- стеклобой 7,4 230,0 1702
- пластиковые бутыки 3,0 2000,0 6000
ИТОГО: 106742,0
В настоящее время вывоз ТБО г. Москвы осуществляется прежде всего на близлежащие полигоны (экономия транспортных расходов) или несанкционированные сваки. С учетом стоимости земли при размещении отходов дожны обязательно учитываться все затраты, связанные с использованием земли под полигоны и последующими рекультивационными работами (табл.4).
Установление единого тарифа на захоронение отходов дожно обосновываться экономическими, технологическими и экологическими нормами и требованиями. Осуществление принципа оптимизации затрат предполагает не только сокращение транспортных расходов, но и учет экологических и планировочных решений, принятых в регионе схем размещения производств и объектов социальной сферы, стоимости земли.
Расчет регионального удельного норматива платы за размещение отходов (Р) предлагается производить по следующей формуле:
Р = ((Кр * 5 * Ь + Ыс + С) * 8/<2 *А1 + Нг) * к (руб.), где: Кр - удельные капитальные затраты на обезвреживание и захоронение единицы промышленных и бытовых отходов, определяется в соответствии с технико-экономической частью индивидуальных проектов полигонов по захоронению ТБО, руб./т;
Гь - коэффициенты учета места положения и характера обустройства полигонов, отвалов, хранилищ;
№ - норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд, руб./га;
С - затраты на восстановление участка до состояния, отвечающего нормативным требованиям (складываются из затрат на работы по очистке территории, по
восстановлению утраченного или поврежденного почвенно-грунтового слоя, затрат на проведение мероприятий на его оздоровлению и на проведение исследовательских и аналитических работ, руб./га;
S - площадь территории полигона, сваки, хранилища, га;
Q - мощность полигона, сваки, хранилища, тыс.т;
Ai - показатель относительной опасности i -го вида отхода, определяется по бальной системе в зависимости от класса токсичности отходов;
Hz - ставка земельного налога, руб/га;
к - коэффициент экологической ситуации и. экологической значимости почвы.
Выпоненный автором в диссертации расчет платы за размещение 1 тонны ТБО (4-й класс опасности), для Москвы и Московской области, дал результат 3506 руб.. Эта величина сопоставима с оплатой за размещение на полигонах в экономически развитых'странах (Италия, Франция), но в то же время показывает эколого-экономическую нецелесообразность захоронения ТБО. Их переработка с учетом получения допонительных BMP, с одновременным высвобождением территорий, предназначенных для этих целей, дает существенный экономический эффект.
Таблица 4
Затраты на строительство и эксплуатацию полигонов различных вариантов (в ценах 2002 года)
№ Ед. изм. Варианты полигонов
п/п Показатели №1 №2 №3
А Б
1. Капитальные затраты на 1га тыс.руб /га 3050 4100 3900 3900-
участка складирования
2. Эксплуатационные затраты на
1 м3 ТБО руб./ м3 20,49 31,32 27,05 33,55
2.1.Эксплуатация механизмов и
машин руб. /м3 5,75 6,25 6,25 6,25
2.2. Заработная плата персонала руб. /м3
с начислениями 0,98 1,25 1,25 1,35
2.3. Грунт для промежуточной
изоляции руб. /м3 3,91 2,92 8,60 14,80
2.4. Временные дороги и разво-
ротные площадки руб. /м3 3,95 3,95 3,55 3,55
2.5. Прочие затраты
(электроэнергия, вода, ремонт, руб. /м3
техника безопасности и др.) 5,90 6,95 7,40 7,60
3. Рекультивация полигона тыс.руб/га 1200 1200 2050 2970
В заключении диссертации сформулированы выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из результатов исследования. Их основное содержание состоит в обосновании несоответствия существующих организационно-экономических схем управления ТБО на региональном уровне современному этапу развития производительных сил, нормам охраны окружающей среды и задач всемерной экономии природных ресурсов с целью обеспечения договременного устойчивого развития экономики. Разработаны предложения по созданию комплексной системы управления ТБО, отвечающей требованиям и возможностям современной экономики.
Рассматриваемые в диссертации предложения по рациональному использованию городских земельных ресурсов и управлению отходами позволяют сохранить целостность и равновесие природной системы, а также проведение комплекса мер по изменению градостроительной политики, созданию дифференцированной структуры цен земельных участков в пределах городского поселения.
Поскольку доказана экономическая необоснованность захоронения или сжигания ТБО, делается вывод о внедрении ряда мер обеспечивающих и стимулирующих переработку отходов.
Необходимо в городских поселениях внедрить систему выделения пищевых отходов из общего объема ТБО и переработки их в корма для животных, а непригодные для этого - в компост.
Целесообразно создать систему муниципальных магазинов, интернет -магазинов по продаже товаров, полученных из вторсырья, поскольку опыт продажи продукции хозяйственного назначения, например, из вторичных пластмасс предприятиями Экон (Москва), ЗАО Гостхимпром (Н.-Новгород) доказал, что все они пользуются спросом у населения.
Установить цены, обоснованные нормативами при полигонном захоронении отходов с учетом всего наносимого ущерба (нарушение почвенного покрова, загрязнение земель, эрозия и т.п.).
Установить налоговые льготы и снижение платежей для предприятий и организаций всех форм собственности (в т.ч. и жилого сектора), участвующих в программах по селективному сбору ТБО.
Установить залоговую стоимость для упаковки (из стекла, метала), которая позволит заинтересовать потребителя товара в упаковке в возврате тары (такой Закон, например, принят в Японии, а с 1,01.03г. - в ФРГ.);
Установить налоговые или иные льготы для производителей товаров в биоразлагающейся упаковке.
Предусмотреть в единой системе госсзаказа преимущества для предприятий и организаций, производящих или поставляющих товары и продукцию, производимые из вторичного сырья или с использованием отходов производства и потребления.
Выпонение перечисленных выше условий решения проблемы ТБО возможно лишь в случае создания единого централизованного муниципального, регионального органа управления, в котором были бы сосредоточены все функции по сбору, транспортировке, перегрузке, сортировке, переработке, обезвреживанию и складированию (захоронению).
Целесообразно одновременно с этим создать совет, объединяющий государственные, частные и общественные организации, деятельность которого была бы направлена на минимизацию промышленных отходов и их переработку. Задачами этого совета может быть контроль за образованием отходов, внедрением инвестиционных и инновационных технологий, оборудования. В деятельность совета необходимо включить проведение образовательных программ для населения, предприятий, организаций всех форм собственности, а также участие в лицензионной деятельности по обращению с отходами.
Совершенствование подготовки кадров в области управления и переработки отходов. Успешная реализация задач в области управления отходами может быть достигнута только в том случае, если процессами управления ТБО будут заниматься квалифицированные специалисты, владеющие информацией о технических и организационных мероприятиях, направленных на экономию природных ресурсов, сокращение и ликвидацию загрязнения окружающей среды за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
Одной из важнейших задач при решении экологических проблем антропогенного характера является не только вузовская подготовка специалистов-экологов, повышение квалификации и переподготовка работающих в сфере экологии через допонительные формы учебы (второе высшее - 1,5-2-х летнее образование, шести-десятимесячные курсы, стажировки), но и обязательное формирование экологического стиля мышления населения, а также пропаганда знаний через Дома научно-технической пропаганды, консультационные и учебные центры и организации.
Автором разработаны и внедрены в учебный процесс программы повышения квалификации специалистов в области обращения с ТБО.
Список работ, опубликованных по теме диссертации
1. Васенков. О. Г. Эколого-экономические проблемы управления отходами в городах Российской Федерации //Экологические проблемы промышленности и транспорта. Н. Новгород. 1999, с. 51-52.
2. Васенков О.Г., Мамин Р.Г. Методологические аспекты управления отходами на урбанизированных территориях //Материалы 1-й Межд. конф. по управлению отходами. М.: Российская академия госслужбы.- 1999, с. 53 - 55.
3. Войтович В.А., Васенков О.Г. Отходы пищевого алюминия - в препараты для очистки воды // Материалы 1-й Межд. конф. по управлению отходами. М.: Российская академия госслужбы. 1999, с. 63 - 64.
4. Васенков О.Г. Эколого-экономические аспекты организации системы управления в сфере обращения отходов // Экономика природопользования. ВИНИТИ, 2000, №3,с.51 - 54.
5. Адам A.M., Васенков О.Г., Мамин Р.Г. Методические подходы к оценке эколого-экономического ущерба в нефтегазоносных районах Западной Сибири //Доклады юбилейной конф. Сырьевая база нефтяной промышленности России, ее структура и перспектива развития. С. -Петербург, 1999, с. 380 -382.
6. Васенков О.Г. Урбанизация и экология //III Межд. научно-практ. конф. Человек и окружающая природная среда, Пенза, с. 6 - 8.
7. Васенков О.Г. Использование и обезвреживание нефтесодержащих отходов на железнодорожном транспорте// III Межд. научно-практ. конф. Человек и окружающая природная среда, Пенза, с. 81 - 82.
8. Васенков О.Г. Система обращения с твердыми бытовыми отходами в городских поселениях //Проблемы региональной экологии, 2002, №3. с.44-48
9. Васенков О.Г. Регулирование рационального использования земельных ресурсов урбосистем путем совершенствования экономического механизма управления отходами //Проблемы современной российской и зарубежной экономики. М., 2002, вып. 2., с. 65-69.
10. Разнощик В.В., Васенков О.Г. Экономика строительства полигонов и расчет удельного норматива платы за захоронение ТБО. //Вторичные ресурсы, 2002, № 5, С.14- 16
Подписано в печать Формат 60x84/16
11.03.2003 г. Усл.печ.л. 1,3 Уч.-изд.л.1,2
Печать офсетная Заказ 532 Тираж 100 экз.
Ротапринт МАДИ (ГТУ): 125319, Москва, Ленинградский просп., 64.
5 5 2 8
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Васенков, Олег Германович
Введение.
Глава 1. Твердые бытовые отходы (ТБО) в эколого-экономической системе городских поселений.
1.1 Объемы образования ТБО.
1.2 Экологический аспект проблемы.
1.3 Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности по регулированию образования и использования ТБО.
Глава 2. Анализ состояния и решение проблемы образования и использования ТБО в Московском регионе.
2.1 Характеристика системы регулирования деятельности по управлению отходами.
2.2 Внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий.
2.3 Полигоны для захоронения ТБО.
2.4 Мусоросжигающие и мусороперерабатывающие заводы.
2.5 Зарубежный опыт переработки и использования ТБО.
Глава 3. Обоснование научно-практических рекомендаций по формированию комплексной региональной системы управления 98 отходами.
3.1 Сравнительная оценка стоимости природных ресурсов и платежей за загрязнение окружающей среды.
3.2 Методические вопросы определения экономического эффекта при использовании ТБО.
3.3 Экономическое стимулирование решения проблемы бытовых отходов.
3.4 Совершенствование подготовки кадров в области управления и переработки отходов. 146 Заключение. 158 Список использованных источников. 159 Приложения.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические проблемы управления образованием и использованием твердых бытовых отходов"
Актуальность исследований. В настоящее время все острее в Российской Федерации встает проблема управления отходами производства и потребления. Эта проблема содержит одновременно несколько аспектов: экологический, экономический, социальный [1].
Процесс общественного развития до недавних пор анализировася в двухмерной системе координат, включающей только социальные и экономические измерения. Социально-экономическая система мыслилась состоящей из 2-х подсистем. Социальная, с параметрами: население, уровень жизни, социальные институты, системы ценностей и экономическая -национальное богатство, производственные фонды, трудовые ресурсы, уровень технологии, национальный доход. Природа рассматривалась как лежащая за границами управляемой системы. Сегодня мы убеждаемся в невозможности дать целостное описание процесса общественного развития в границах двухмерной системы координат. Формируется идея построения трехмерной системы, включающей социальные, экономические и экологические измерения: общество - производство - окружающая среда. В этой модели все три подсистемы связаны двусторонними зависимостями: изменение каждой из них выступает и как следствие и как условие изменения двух других. Это значит, что рост производства не только увеличивает наши возможности, и все более удовлетворяет наши возрастающие потребности, создавая новые хозяйственные блага, но и требует отвлечение труда на поддержание равновесия природных систем. Выявляется необходимость интеграции знаний на стыке естественных, технических и социальных наук. Проблема развития общественного производства предстает как интегральная биосоциальная система, включающая в себя общество, природу и производство. Основная роль в управлении такими системами, по мнению П.Г. Одака [2], дожна быть отведена экономисту. Тот факт, что природная среда является исходной, основой общественного развития, не вызывает сомнений. Само общественное развитие дожно находиться в строго контролируемой связи с состоянием ресурсов окружающей среды. Возникновение таких глобальных проблем, как загрязнение окружающей среды, дефицит энергии, сырья и продовольствия, свидетельствуют о том, что мы находимся на рубежной ступени отношений между человеком и природой. Контролируемое развитие в рамках экономической сферы означает переход к осуществлению процесса воспроизводства при минимальном привлечении допонительных производственных и природных ресурсов. Отсюда вытекает необходимость:
1) решения научных задач в глобальном масштабе - концепция планетарного развития;
2) решение экономической задачи - изучение изменившихся условий развития: истощение дешевых источников сырья и энергии, необходимость обеспечения источниками энергии, хотя и более дорогими, но менее загрязняющими окружающую среду, повторное использование ресурсов, мелиорация земель, сохранение чистоты земель, водных и воздушных систем.
Без комплексной экономической оценки состояния окружающей среды трудно судить о тенденции хозяйственного развития. Общественные издержки по выявлению, охране и воспроизводству природных ресурсов непрерывно возрастают. Увеличение загрязнения воздуха в 2 раза сокращает срок службы оборудования в 1,5 раза. В городах железо ржавеет в 20 раз, а алюминий подвергается коррозии в 100 раз быстрее, чем в сельской местности. Атмосферное загрязнение ускоряет разрушение строительных материалов, металов, резины, тканей. Урожай пшеницы в зоне действия предприятий цветной металургии на 40-60% меньше, а содержание бека на 25-35% ниже, чем за пределами действия этих предприятий.
В среднем на каждого жителя РФ образуется не менее 15 тонн различных твердых отходов в год. Учитывая невысокий уровень их утилизации, объемы накопления отходов постоянно возрастают, что приводит к ухудшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, особенно в крупных городах и мегаполисах, к отторжению территорий для размещения полигонов, росту количества несанкционированных свалок, увеличению затрат, связанных с транспортировкой отходов, а также обслуживанию полигонов и свалок.
Однако в связи с изменением ментальности нашего общества за последние 10 лет отчетливо определились новые требования по снижению образования отходов и развитию процессов по их переработке, утилизации, захоронению [3].
По определению Европейской экономической комиссии ООН безотходные производства - это практическое применение знаний, методов и средств для обеспечения в рамках человеческих потребностей наиболее рационального использования природных ресурсов и энергии, а также защиты окружающей среды.
Обязательными элементами безотходных и малоотходных технологий являются комплексная переработка сырья, уменьшение или поное исключение загрязнения окружающей природной среды промежуточными продуктами производства, создание замкнутых технологических систем [4,5].
Важнейшей задачей производственной и коммерческой деятельности следует рассматривать экономию материально-сырьевых и энергетических ресурсов, что дожно объединить интересы предприятий, на которых образуются отходы, и предприятий, способных использовать отходы в качестве сырьевой базы для своих технологических процессов. Необходимо учитывать, что одни и те же отходы могут быть использованы в различных сферах производства и потребления, так как заранее не ориентированы на конкретную технологию их использования. [6].
Идея рыночного подхода к сохранению природных ресурсов завоевала международное признание еще в 1983 году, когда по предложению Генерального секретаря ООН Хавьера Перес де Куэльяр была создана комиссия по окружающей среде и развитию, которая разработала оптимальное отношение между экономическими и природоохранными критериями развития подход, впоследствии получивший название Концепции устойчивого развития [7,8].
Устойчивое развитие крупных промышленных центров невозможно без выработки новой современной стратегии управления отходами производства и потребления. Основными принципами этой стратегии являются:
- создание и развитие производственных комплексов по переработке различных видов отходов, финансирование которых дожно осуществляться с максимальным привлечением внебюджетных средств (инвестиции, кредиты под залог недвижимости, экспортной продукции и ценных бумаг) и минимальным сроком окупаемости (не более 1,5 лет, с момента пуска предприятия по условиям финансирования экологических проектов международными и российскими финансовыми структурами);
- выбор приоритетности переработки промышленных отходов в соответствии с их уровнем опасности и влиянием на состояние окружающей среды;
- разработка пилотных проектов, организация опытных производств и создание базовых центров для внедрения новых технологий и последующего их тиражирования;
- создание предпосылок для возвращения в хозяйственный оборот территорий, используемых ранее для складирования и захоронения промышленных отходов, с их последующей рекультивацией и благоустройством.
Основные идеи и положения по проблеме устойчивого развития обсуждались и нашли отражение в решении Конференции ООН 1992 г. по окружающей среде и развитию. Как отмечалось на конференции, процессы экономического роста, которые порождают беспрецедентный уровень благополучия и мощи богатого меньшинства, ведут одновременно к рискам и дисбалансам, которые в одинаковой мере угрожают богатым и бедным. Такая модель развития и соответствующий ей характер производства и потребления не является устойчивой. В Декларации, принятой в Рио-де-Жанейро, отмечается, что право на развитие дожно быть реализовано таким образом, чтобы удовлетворить потребности в развитии и сохранении окружающей среды нынешнего и будущего поколений.
В Декларации утверждается, что для того, чтобы добиться устойчивого развития, охрана окружающей среды дожна стать неотъемлемой частью процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. С целью его обеспечения и достижения более высокого уровня жизни государства дожны уменьшить и исключить не способствующие устойчивому развитию модели производства и потребления.
Речь идет о том, чтобы ориентировать экономический рост на совмещение последствий воздействия человеческой деятельности с её безопасностью. Таким образом, понятие устойчивого развития включает [7,8]:
- признание того, что в центре внимания находятся люди, которые дожны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
- охрана окружающей среды дожна стать неотъемлемой компонентой развития и не может рассматриваться в отрыве от него;
- право на развитие дожно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды;
- уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира.
Как видим, в данном определении превалирует лантропогенный подход к проблеме с усилением экологической ее составляющей. В стратегическом плане действия общества при построении новой модели природопользования дожны быть направлены на такое развитие, при котором улучшается благосостояние населения, обеспечивается его экологическая безопасность и сохранение биоразнообразия. Такая стратегия предполагает достижение согласованного развития природы и общества, основанного на следующих основных принципах:
- знание экологической ситуации;
- обоснование граничных параметров загрязнения окружающей среды и использования природно-ресурсного потенциала;
- разработка экономического механизма, обеспечивающего достижение указанных параметров.
Ориентация на новую стратегию развития экономики, основанную на осознании обществом ограниченности природных ресурсов, предопределяет также необходимость ограничения потребностей, переход собственно к понятию рациональных экологических потребностей.
К концу 60-х годов стало очевидным, что бесконтрольное использование природных ресурсов, а также ухудшение состояния окружающей среды представляет собой угрозу существования человечества. Как отмечалось в докладе Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития Наше общее будущее, несмотря на появление у мирового сообщества многих общих взглядов на экологические проблемы, продожающаяся ничем не сдерживаемая деградация окружающей среды представляет собой угрозу существования человечества, а в некоторых случаях и существованию жизни на планете [9].
Многие экономические и управленческие проблемы не исследованы в поной мере и требуют своей разработки. Это касается, в первую очередь, определения роли и места твердых бытовых отходов (ТБО) в системе эколого-экономических отношений в регионах городских поселений, методических подходов и практических рекомендаций по обоснованию наиболее эффективного способа обращения с ТБО, а также расчета региональных удельных нормативов платы с учетом коэффициента адаптации. В совокупности получаемые результаты дожны составлять основу системы управления отходами в городских поселениях Российской Федерации с учетом экологических требований Международных стандартов серии ИСО 14000. Данная система экологического управления в области отходов направлена на минимизацию загрязнения окружающей среды, рациональное использование природной среды и охрану здоровья населения [10].
Актуальность темы диссертации мотивируется разработкой этих весьма важных, но недостаточно исследованных проблем. В настоящее время при решении задач в области экологии и появлением большого количества новых терминов, на наш взгляд следует уточнить формулировки применяемых понятий и определений
В последнее десятилетие 20-го века получило развитие направление, связанное с деятельностью человека как биологического и одновременно социального существа и влиянием его на окружающую природную среду, появились проблемы, ранее неизвестные, новые названия и их определения, корректирующие подчас общепризнанные. Примером является термин Экология, предложенный в 1866 году Э. Геккелем для обозначения науки о взаимодействии живых организмов с окружающей их органической и неорганической средой. Под экологией мы понимаем общую науку об отношениях организмов к окружающей среде, куда мы относим в широком смысле все условия существования [11, 12, 13, 14, 15,16].
Недавно появися термин Экология города, называемая еще градостроительной экологией, которую, учитывая многообразие проявления процесса урбанизации (лурбан - город), стали называть урбоэкологией. По В.В. Владимирову Урбоэкология - комплекс градостроительных, медико-биологических, географических, социальных, экономических и технических наук, которые в рамках экологии человека изучают взаимодействие производственной и непроизводственной деятельности людей с окружающей природной средой на территории населенных мест и их систем [12].
В диссертационной работе используются следующие основные определения, сформулированные Федеральным законом Об отходах производства и потребления №89-ФЗ от 24 июня 98 г. [17]: отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выпонения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств; лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Цель работы и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка научно-практических рекомендаций по формированию эффективной комплексной системы управления ТБО на региональном уровне. Для достижения поставленной цели решалась задача обоснования создания этой системы с учётом современных эколого-экономических, организационных подходов и предусматривала следующие этапы:
- исследование роли и места ТБО в системе эколого-экономических отношений городских поселений, источники их образования, способы вовлечения в народнохозяйственный оборот;
- критический анализ существующих систем управления ТБО;
- разработка предложений по совершенствованию системы управления и переработки ТБО с учётом отечественного и зарубежного опыта;
- уточнение методических основ определения экономической эффективности управления ТБО;
- обоснование рекомендаций по расчёту региональных удельных нормативов платежей за размещение ТБО на основе усовершенствованной технологии их складирования на полигонах;
- разработка предложений по совершенствованию программ краткосрочной подготовки и повышения эколого-экономической квалификации специалистов в области экономики природопользования и управления процессами образования и использования ТБО на семинарах и учебных курсах.
Объектами исследования являются, в основном, районы Москвы и Московской области.
Предметом исследования являются социально-экономические проблемы, связанные с образованием и утилизацией ТБО.
Научная новизна диссертационной работы во многом определяется соблюдением принципа системности исследования комплекса социально-экономических проблем, связанных с процессом вовлечения ТБО в народнохозяйственный оборот от стадии образования до переработки и обезвреживания.
Разработаны методические и практические рекомендации по внедрению в практику хозяйствования региональной системы управления твердыми бытовыми отходами, направленные на минимизацию их воздействия на окружающую среду и здоровье населения, экономию ресурсов за счет применения компонентов отходов в качестве вторичного сырья, обеспечения принципов устойчивого экономического развития региона.
Предложен механизм расчета регионального удельного норматива платы за размещение отходов на полигоне.
Сформулированы понятия и определения в области использования BMP и
Уточнены на основе современных данных величины экономического эффекта от замены первичного сырья вторичным по основным видам сырья и материалов.
Разработаны и внедрены программы краткосрочных курсов по подготовке специалистов в области управления процессами использования ТБО.
Указанные выше положения выносятся на защиту.
Теоретической основой работы явились исследования в области экономики и управления природопользованием, отходами производства и потребления, ресурсосбережения, охраны окружающей среды Абрамова Н.Ф., Бабиной Ю.В., Белашова Л.Г., Бобовича Б.Б., Бобылева С.Н., Гонопольского A.M., Крельмана Э.Б., Ласкорина Б.Н., Лопатина В.Н., Мамина Р.Г., Матросова A.C., Мирного А.Н., Никогосова Х.Н., Одесса В.И., Одума Ю., Пирогова Н.Л., Потравного И.М., Разнощика В.В., Систера В.Г., Федорова Е.В., Федорова Л.Г., Хачатурова Т.С., Шевчука A.B., Шубова Л.Н., Цыганкова А.П.
Исходными материалами для написания диссертации послужили теоретические работы отечественных, а также зарубежных ученых и практиков в области экономики природопользования и управления отходами, законы Российской Федерации, нормативные и методические материалы Министерства природных ресурсов РФ, Минэкономразвития России, Министерства налогов и сборов России, других министерств и ведомств, публикации в научных и отраслевых журналах.
Практическая значимость. Результаты исследования использованы: при обучении специалистов - экологов по проблемам экономики природопользования, перспективным способам переработки и использования отходов (в форме чтения лекций, обучения на семинарах и практических занятиях, участия в выставках и конференциях, с привлечением передового зарубежного опыта, публикации в средствах массовой информации); при организации производств по переработке отходов, в частности полиэтилентенфталатных отходов (ПЭТ - бутыки) и расчёте эффективности сортировки, перегрузки и транспортировки компонентов ТБО на фирме Экон; при выпонении научно-исследовательских работ по теме: Разработка и внедрение экономически эффективных и экологически безопасных технологий обработки цистерн, технологий сбора и утилизации нефтешламов, оформленных автором в отчете ВНИИЖТ - М., 1991, 48 с.
Апробация работы. Основные положения, идеи и выводы диссертационной работы докладывались: на Первой Международной конференции по управлению отходами на урбанизированных территориях (г. Москва, Российская академия Госслужбы, 1999 г.); Научно-практической конференции в Нижнем Новгороде Экологические проблемы промышленности и транспорта (сентябрь, 1999 г.); Юбилейной конференции Сырьевая база нефтяной промышленности России, ее структура и перспективы развития Методические подходы к оценке эколого-экономического ущерба в нефтегазоносных районах Западной Сибири (С.Петербург, 1999 г.); III Международной научно-практической конференции Человек и окружающая среда (г. Пенза, 2000 г.); на семинарах, проводимых в Международном университете (г. Москва); Межотраслевом экологическом и консатинговом центре при Московском университете информационных технологий на транспорте; в Центральном Российском Доме Знаний (г. Москва).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Васенков, Олег Германович
Основные результаты исследования:
1. Современная организационно-экономическая схема управления твердыми бытовыми отходами является недостаточно эффективной, не способной обеспечить радикальное оздоровление окружающей среды и более рациональное использование природных ресурсов.
2. Существующие способы защиты окружающей среды от отходов потребления представляют собой в основном захоронение их на полигонах (сваках) и/или сжигание, в результате чего теряются полезные компоненты, которые могут использоваться в качестве вторичных материальных ресурсов: макулатура, пищевые отходы, полимеры, стекло, текстиль, древесные материалы, кожа, резина.
3. Рекомендована комплексная система управления переработки и использования твердых бытовых отходов - КСУТБО, включающая основные этапы:
- перегрузка на специальных мусороперегрузочных предприятиях (МПП) с обязательной сортировкой компонентов, содержащихся в ТБО, на специальном оборудовании (МСП);
- биокомпостирование выделенной фракции пищевых отходов и других компонентов, способных разлагаться под действием бактерий и образовывать компост (удобрение) или биотопливо для оранжерей и садово-огородных культур;
- переработка отсортированных компонентов в качестве вторичных материальных ресурсов для производства материалов и изделий (полимердревесные плиты, стеклопористые напонители, дорожные (дорнит) и паласные покрытия (ковры);
- переработка некомпостируемых компонентов под действием соответствующих температур в отсутствие кислорода (пиролиз) в порошок темного цвета - пирокарбон;
- остатки ТБО после пиролиза подвергаются термообезвреживанию (сжиганию);
- полигонному захоронению подвергаются только те компоненты, технологии переработки которых неизвестны.
4,Обоснованы эколого-экономические расчеты всех этапов (подсистем) КСУТБО при производстве изделий из отдельных компонентов.
5.Предложен механизм расчета регионального удельного норматива размещения отходов на полигонах захоронения.
6.Предложены методы расчета экономической эффективности использования отдельных компонентов ТБО на промышленном предприятии в качестве замены части первичного сырья.
7. Рекомендованы темы обучающих семинаров по эколого-экономическим аспектам для повышения квалификации специалистов, работающих в области обращения с отходами.
В. Предлагается организовать централизованное специальное управление по обращению с ТБО.
Заключение
В итоге выпоненных исследований в диссертационной работе решена актуальная задача, имеющая научное и практическое значение - разработана комплексная система управления твердыми бытовыми отходами региона -КСУТБО.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Васенков, Олег Германович, Москва
1. Об охране окружающей среды. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ.
2. Одак П.Г. Современное производство и окружающая среда. Новосибирск: Наука, 1979.
3. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации 1997, 1998, 1999, 2000 г.
4. Цыганков А.П., Балацкий О.Ф, Сенин В.Н. Технический прогресс химия -окружающая среда. М.:Химия, 1979, 296 с.
5. Лукьянчиков H.H., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000. 456 с.
6. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. (Рио-де-Жанейро, июнь 1992). Новосибирск: Сиб.отд.РАН, 1992.
7. Касьянов П.В. Переход к устойчивому развитию: эколого-экономические предпосыки. -М.:НУМЦ Госкомэкологии России, 1998 г.
8. Лукьянчиков H.H. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. -М.: НИА-Природа, 1998.
9. Парфенов В. Устойчивое развитие и формирование в России государственной экологической политики. Бюл. Использование и охрана природных ресурсов России, М.: НИА-Природа, № 4-5, 1998.
10. Гофман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. Ч М.: Наука, 1977.
11. Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология. Учебное пособие для вузов, 2-ое изд. С.-Пб.: Химия, 1996, 240 с.
12. Владимиров В.В. Урбоэкология. М.-МНЭПУ, 1999, 203 с.
13. Протасов В.Ф., Мочанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. -М.: Финансы и статистика, 1995.
14. Реймерс Н.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990.
15. Новиков Г.А. Основы общей экологии и охраны природы. Л.; ГУ, 1979, 352 с.
16. Воронцов А.И., Харитонова Н.З. Охрана природы. М.: Высшая школа, 1977.
17. Об отходах производства и потребления. Федеральный закон от 24. VI. 98 №89-ФЗ.
18. Полякова Г.А., Гутников В.А. Парки Москвы: Экология и флористическая характеристика. М.: ГЕОС, 2000. 406 с.
19. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М., Минприроды России, 1994.
20. Экономика сохранения биоразнообразия. М.: Минприроды России, 1995.
21. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации №440 от 01 апреля 1996 г./ На пути к устойчивому развитию России. Бюлетень Центра экологической политики России, 1996, №3.
22. Моисеев H.H. Современный антропогенный антропогенез и цивилизованные разломы. Эколого-политологический анализ. М.: Вопросы философии. 1995, №1.
23. Вернадский В.И. Живое вещество и биосфера. М.: Наука, 1994. 672 с.
24. Камшилов М.М. Эволюция биосферы. М.: Наука, 1974.
25. Будыко М.И. Изменение климата. Л.: Гидрометеоиздат, 1974.
26. Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере. М.: Успехи современной биологии, 1944, Т. 18, вып.2.
27. Сукачев В.Н. Основы лесной биогеоценологии. М.: Наука, 1968.
28. Состояние окружающей среды и природоохранная деятельность. Справочное пособие. М.: ВНИИприроды РФ, 1994.
29. Данилов-Данильян В.И., Горшков В.Г., Арский Ю.М., Лосев К.С. Окружающая среда между прошлым и будущим. М.: ВИНИТИ, 1994.
30. Ишмуратов Б.М. В.И.Вернадский и ноосферные принципы природопользования. М.: География и природные ресурсы. 1994 г., №2.
31. Состояние окружающей среды и природоохранная деятельность на территории бывшего СССР от Стокгольма к Рио. Справочное издание. М.: ВНИИПрироды РФ, 1994.
32. Моисеев H.H. Человек и биосфера. М.: Молодая гвардия, 1990.
33. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 17.XII.1997 № 1300.
34. Положение о лицензировании образовательной деятельности, Постановление Правительства РФ № 796 от 18.10.2000.- 6 с.
35. Пирогов Н.Л., Сусон С.П., Завако А.Г. Вторичные ресурсы: эффективность, опыт, перспективы. М., Экономика, 1987.
36. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс И. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994.
37. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й., Беренс В.В. Пределы роста: Доклад по проекту Римского клуба Сложное положение человечества. Перевод с английского. М.: Изд-во МГУ, 1991.
38. Окружающая природная среда России. М.: Экое, 1995.
39. Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды от 19.12.91 № 2060-1.
40. Федеральный закон О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 10.03.99 г. М.: 1999, 24 с.
41. Федеральный закон О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21.12.94 № 68-ФЭ.
42. Приказ Госкомэкологии России от 23.07.98. №448 Об утверждении Перечня нормативных правовых актов, рекомендованных к использованию при оценке и возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.
43. Природные ресурсы Российской Федерации (аналитический обзор). М.: НИА-Природа, 1998.
44. Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации. Проект. М.; Госстрой России, 1999 г., 24 с.
45. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51 -ФЗ.
46. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективность инвестиций. -М.: Филинъ, 1997.
47. Международные стандарты ИСО-14000 (основы экологии управления). -М.: ИНК: Изд-во стандартов, 1997.
48. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.99 № 945 О государственной кадастровой оценке земель.
49. Справочник. Система сертификации ГОСТ Р. Органы сертификации и испытательные центры. М.: ГП журн. Стандарты и качество, 1998, 273 с.
50. Сборник нормативных документов по системам управления окружающей средой (ГОСТ РИСО 14001-98, ГОСТ РИСО 14004-98, ГОСТ РИСО 1401098, ГОСТ РИСО 14011-98, ГОСТ РИСО 14012-98). М.: Госстандарт России. 1999, 78 с.
51. Федоров Л.Г. Создание в Москве отрасли городского хозяйства и санитарная очистка от твердых бытовых отходов ГП. М.: Изд-во УРАО, 1996.
52. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 17.12.97 № 1300).
53. Коптюг В.А. Экологические проблемы больших городов: инженерные решения. Материалы Международного конгресса и выставки. Том 1. М.: 1417 мая 1999. 468 с.
54. Матросов A.C. Управление отходами. Учебник. М.: Гардарики, 1999 г.
55. Порядин А.Ф. Экологические проблемы больших городов: инженерные решения. Материалы Международного конгресса и выставки. Том 1. М.: 1417 мая 1999. 468 с.
56. Пирогов Н.Л. Вторичные материальные ресурсы. М., Госснаб, 1988.
57. Бобович Б.Б. Переработка промышленных отходов. Учебник для вузов. М.: СП интернет инженеринг, 1999, 446 с.
58. Воковинский A.A. Обезвреживание и утилизация твердых бытовых отходов С.-Петербурга. М.: Чистый город, 1999, №3(7).
59. Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Под ред. А.Н.Мирного. М.:АКХ им. К.Д.Памфилова, 1997. 320 с.
60. Новиков Г.В., Дударев А.Я. Санитарная охрана окружающей среды современного города. JL: Медицина, JIO, 1987. 215 с.
61. Белашов JI.A. Экономические основы малоотходных и безотходных производств. Киев, Наукова думка, 1986.
62. Цыганков А.П. Замкнутые циклы// Человек и природа, 1978, №10. С.57-68.
63. Методика определения коэффициентов безотходности химических производств. М.: ГИЛЭ, 1986.
64. Экологические проблемы больших городов: инженерные решения. Материалы Международного конгресса и выставки. Т.1, М.; 14-17 мая 1996 г. М., РЭФИА, 1996 г., 229 с.
65. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. М.: АКХ им. К.Д.Памфилова, 1996. 46 с.
66. Технология исследования биогазовых месторождений. М.: Геополис, 1990. Юс.
67. Черп О.М., Виниченко В.Н. Проблема твердых бытовых отходов. Комплексный подход. М.: Эколайн, 1996, интернет.
68. Мечев В.В.и др. Полупромышленная переработка бытовых отходов в печи Ванюкова. М.: Металургия. 1991. 443 с.
69. Пупырев Е.И. и др. Новое в формировании комплекса предприятий по санитарной очистке Москвы// Чистый город. 1998, №3.
70. Реттенберг В.Н. Новые направления термического обезвреживания твердых бытовых отходов// Чистый город, 1998, №4.
71. Комплексная переработка твердых бытовых и промышленных отходов в печи Ванюкова. М.: Гипроцветмет и Промэкознание. 1993.
72. Комплексы для ликвидации биологически опасных отходов. С.-Пб.: АОЗТ Турмалин, 2001.
73. Астрецов В.М., Зайцев С.Е., Лифшиц А.Б., Прыгов С.И., Чумакова Е.М. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) ближнего Подмосковья (Анализ. Проблемы. Новая политика)// Чистый город, 1998, №4.
74. Абрамов Н.Ф. Стратегия устойчивого развития основа экологической политики XXI века (на примере Московского региона)// Чистый город, 1999, №3.
75. Механизированная переработка твердых бытовых отходов. Информлисток ГОСИНТИ № 431-79, апрель 1979. 4 с.
76. Заводы по механизированной переработке твердых бытовых отходов (ТБО). НИРО Коммунстрой. М.: Изд. предприятие Эвеста, 1992. 7 с.
77. Воковинский A.A. Обезвреживание и утилизация твердых бытовых отходов С.-Петербурга. М.: Чистый город, 1999, №3(7).
78. Обоснование инвестиций в строительство завода по переработке ТБО (д.Царево Пушкинского района Московской области). М.: Гипрокоммунстрой, 1999. 46 с.
79. Васенков О.Г. Система обращения с твердыми бытовыми отходами в городских поселениях //Проблемы региональной экологии,2002,№3. с.44-48
80. Проект Ленинградского мусороперерабатывающего завода №1 (МПБО-1) 1970 года.
81. Опыт США по организации сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов. Составитель В.А.Щитинский. Л.: 1990.
82. Шубов Л.Я. Состояние и тенденции решения проблем твердых бытовых отходов в мировой практике// Охрана окружающей среды. Управление отходами в г.Москве. М.: ГП Экотехпром, 1997.
83. Утилизация твердых отходов. Т.1. Пер. с англ. Под ред. Д.Висог.М.: Стройиздат, 1985.
84. Шевчук A.B., Шпагина А.Н. Оценка природных ресурсов в условиях рыночной экономики. Оценка национального богатства страны. М.: Симптом, 1998. №8.
85. Козловский Е.А. Валовая ценность разведанных и оцененных запасов. М.: газета Природно-ресурсные ведомости, 2000, №33 (50).
86. Храмченко Л.Н. Организация природоохранной деятельности в Первомайском производственном объединении Химпром. М.: Химия. 1987. 26 с.
87. Бабина Ю.В. Экологический менеджмент. М.: ИД Социальные отношения, изд-во Перспектива. 2002. 207 с.
88. Царегородцев Г.А., Сенокосов Л.Н., Петрунин В.В. Платежи за пользование природными ресурсами. М.: ФБК ПРЕСС, 1998.
89. Одесс В.И. Вторичные ресурсы: хозяйственный механизм использования. М.: Экономика. 1988. 160 с.
90. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений (утверждены приказом Госкомэкологии России от 14.05.98. № 295).
91. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987.
92. Федоров Л.Г. Управление отходами в крупных городах и агломерационных поселениях. М.: изд-во Прима-Пресс. М., 1999, 113 с.
93. Петруков О.П., Шубов Л.Я., Погадаев C.B. Оптимизация системы управления твердыми бытовыми отходами в Москве. М.: газ. Зеленый мир, 2000, №19-20.
94. Васенков О.Г. Регулирование рационального использования земельных ресурсов урбосистем путем совершенствования экономического механизма управления отходами //Проблемы современной российской и зарубежной экономики. М., 2002, вып. 2., с. 65-69.
95. Автоматизированные мусоросортировочные мусороперегрузочные комплексы Станко. М.: ГУП Станкоснаб, 1999.
96. Технология и оборудование для производства плиток облицовочных древесно-полимерных. М.: Госнаб, ВИВР, 1989. 5с.
97. Букарев H.A., Волочиенко JI.H. Стеклобой и строительные материалы из него. М.: ВИВР. 1985. 4 с.
98. Васенков О.Г. Урбанизация и экология //III Межд. научно-практ. конф. Человек и окружающая природная среда, Пенза. С. 6 8.
99. Вторичные материальные ресурсы номенклатуры Госснаба СССР. Образование и использование. Справочник. М.: Экономика, 1987 .257 с.
100. Методика оценки экономической эффективности использования твердых отходов производства и потребления. Утверждена Госпланом СССР, ГНТК СССР. М.: ВИВР Госснаба СССР, 1985.
101. Экологическое решение проблемы утилизации бытовых отходов (аналитическая записка для специалистов коммунального хозяйства и экологических служб. Брянск, Росинформресурс, 1999. 28 с.
102. Разнощик В.В. Обезвреживание и переработка твердых бытовых отходов промышленными и полевыми методами. М.: ЦБНТИ Минжикомхоза РСФСР, 1976.-96 с.
103. Разнощик В.В., Васенков О.Г. Экономика строительства полигонов и расчет регионального удельного норматива платы за захоронение ТБО. М.: Вторичные ресурсы, 2002, №5.
104. Барановский C.B. экологическое образование в экологической доктрине России. М.: Спасение, №25, 2001.
105. Варшавский В .Я., Скворцов Л .С. Экология проблема стратегии и практики. М.: ж. Чистый город, 1998, №3.
106. Завод как экологически безопасный малоотходный комплекс. М.: ООО Лиренс, 2001.
107. Лопатин В.Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании. М.: изд-во НИА-Природа, 2001.254 с.
108. Горшков В.Г. физические и биологические основы устойчивости жизни. М.: ВИНИТИ, 1995.
109. Коммонер Б. Замыкающийся круг. Л.: Гидрометеоиздат, 1974.
110. О переподготовке и повышении квалификации по вопросам охраны окружающей среды руководителей и специалистов органов испонительной власти, предприятий и организаций города Москвы. Постановление правительства Москвы от 26.10.99 N 990.
Похожие диссертации
- Оценка конкурентоспособности продукции потребительского спроса
- Организация внутрифирменного планирования в структуре менеджмента предприятия в условиях нестабильной среды
- Управление повышением производительности труда в строительстве в новых условиях хозяйствования
- Эколого-экономическое обоснование обращения твердых бытовых отходов горнопромышленного района
- Анализ денежных потоков нефинансовых предприятий