Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Социально-экономические проблемы обеспечения занятости населения в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Шигильчева, Светлана Анатольевна
Место защиты Чебоксары
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы обеспечения занятости населения в условиях рынка"

государственный комитет российской федерации по высшему образованию

Чувашским государственным университет имени И. Н. Ульянова

На правах рукописи ШИГИЛЬЧЕВА Светлана Анатольевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

(На примере Чувашской Республики) Специальность: 08.00.01 Ч политическая экономия

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары Ч

Работа выпонена на кафедре экономической теории и рыночного хозяйства Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор,

академик Л. П. КУРАКОВ

Официальные оппоненты Ч доктор экономических наук, профессор, ' ' член-корреспондент АН Республики

Татарстан Р. А. НУГДЕВ, кандидат экономических наук, доцепт Г. Г. КАШУР1ШКОВА

Ведущая организация Ч Паучно-сссдозательскин институт языка,

литературы, истории и экономики при <_'.о-вете Министров Чувашской Республики

Защита состоится л >С 3 1994 г. в часов

на заседании специализированного Совета К.064.15.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Чувашском государственном университете им. И. II. Ульянова по адресу: 428034, Чебоксары, ул. Университетская, 1, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И. II. Ульянова.

Автореферат разослан ..

Л5 Х ______нш г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических доцент

А. В. САЧКОВ

I. СЕ ЛАЯ ЛРАКТЗРИСТНКА РБСГЫ

жг'.о.л^аосгь '.'сарлозаяяя. Прозсдгаая 2 occniicxai -ie-дэрапз з гсм числе з еа рогасаах энсзомн^эская реформа по овсе;! заараэлаввосгз огзагызазт дамлакс рпаочнн! яехаэвзаоЕ. рззван-зых реализовать деЗсгзза закозся газагяо-даяажшх огзоаензй во 2csx capax челове^еска.-: деягальаосга rpa aoaanapoEssaa проиэ-зсдстаа. Дрсасгодзз 23'.;зЕга:зэ характера гузгааонароЕаязя всех :акгэров сбпвсгзенного пропзгсдсгэа п. прездэ ззэго, - сакгора труда, кат-: -эго осгзсвн у глаззой дэнют?:! силы. Поэта/у-у. о стороны, асяозазоваягз гр^дсзых ресурсов, рэгчлрсваяз ах tvek-'ЗСЕяросЗЗЙя з г'.элчесгзэаноч з качэсгзеаЕои аспектах 2 зовкх ?ссв:!Я2 хсзл::сгвс2аЕ=.1 яглпгсл нэ гоЬ7.о грабсзазяем врояеЕЗ, зо з ззоЗхсдаагч л5ь<гкг23йкм условаем .дрсгвдегаг созре:-<звзкг оксааыачэсюх преойразозанг;!.

J другой сгорона, ярсозиа занягсстз гр-доепоссбвкл: грагдаа з народаои хозяйстве вэ всгь гальке эконаиа'ческая, з дазэ зэ агазько экоасиаяэсяая, дрсблеча. Оаа являзгея вазав^аэЗ проблемой сопаальвог* з подазачесхого усгройагза пявзд'азапза. сала

acero обШЭСТ5энного зроазводс^ва, законен, зразегнаняа.;. лардз-

зальвиэ азмевеяля в заао;! справа предполагав? ссзяаяяа прапегего госядарсяаа, обеспвтеаае ярав лячвосгз з, прэгда всего, права па ?Р7Д xas с ззова удоьлегэореввя матаргаяьгчх а дгхсэзах пзгрс-dao-сгвй вдай,.разза?ая вала* я народвосгой.

Гаорегачвсков зеевдеванаа допросов завгосга атег^здьго ?ак-se з С2яза с пароходел я аагвасяг-яо^ тагп эксвоаачаокого размазня, пепкзояайм зФйэкгдвзоета оопэзгзэаяого преззвед*??л д;!-хальэшт рчаорма svacyaita вэчясззтея е яр.'взгззпмпз а г rpv :?о;; пзрэсгрсйкл зпроезего хозлйсгза. -?то ооъзк?::т по ---г Хге ?0'1ьхо п?л".аск;15 с':с?аве ср^яств яроядаодетт-з,яс s

ане и даже одерекашае азаенввкя г форках использования и в грукгурв совокупно! рабочей силы.

Исследование гемы аз катера а-ал отельного еубьекга Фвдора-шя вызвано острой ввобзЕОдиыомьв регевяя проблем занят сом в ;депз№чвских условиях ваавональной реоиуйлики с высокой плог-аосгью васеленгя и уровнем гизви йгжэ среднероссийского.

Ьсаросн изучения сушвосгг Еагвгорей зааягосмз, рынка груда и безраооггаы в с ад иал ь в о- з к о в оми че с к ом аспекте рассматривались в грудах ивогиг отечесгвенЕкг и зартбснных учевих, среди коюркх ыоево сгыегять Б.Д.Ьреева, С.А-Дяиюве, Е.Е.Заславского. Д.Г.. Кейвса, В.Г.Косгакова, З.А.Когдра. Х.Ламперса, А.Х.Лившгпа, В.Х.Фалышана, >.А.1айека, П.1вйве, Л.Зрхарда е других. Оей внесли большой-вклад в развигяе теории данного направления. цавако ыегодологичссюае подходы цри рассумрев-вг вазвзввкх цроблеы су-шесгвевво оаличались -в"условиях: различнкх соппально-зкономвчб-сках енсгем. Б эгой связи часгь вопроссв в отечественных райогаг осталась нерассмотренной, а резудьгагы, полученные кногзаг вз-весгвыми зарубежными исследователями^ осталась вэвосгребовавяк-цг цргкаей коиавдво-адаавпсграгизнсй системой. Вследствие этого разработка методологии в теории соагаяьно-рковоыическгх проблем заагосгг является актуальной задачей экономической науке, особенно в васгояший,. специфический, период перехода к соннальво-оргевзвроваявог экоаогке рыночного тела.

Цедь в задача исследования. Основной пелыо диссерталионаой раз01в являемся раскрытие сопвальво-РковомпчвсЕого содергавия категории завягосгв в ее определенности прицеЕительео к услозг-яаг реформенного периода дрв ведосзагочвом развитии говарво-д&-Еоанцг огвовйви{3 и рывочнкх структур. В гчгш случае предлагаемся кр222чео:;ое рассыотрееяе категории "поной завятсстЕ" е сб00Е01-авзе ее весосгоягеяьвосэи как в ?еорив, так в на цракгикь

советского периода. Опновреыевво раскрывается различная смысловая' нагрузка терыйва занятость в экономической датеразздэ оазвитах стран а современного отечестаеввого периода. Вследствие 9ЮЗ посвкя методологический аспект райоты содержит сочетав нво авторский аорход к вео&содяиося выдели различные_оао-роны определааия еуавоста данной категорнй аа снейаЗачесйом этапе переходной экономка стравн, когда создается рыночная о тру кг? -ра а агйраструнгура, Нормируется овдедблезвая степень саиорегу-ляши градового фактора пед воздействием обьекхйзвых экономических заковог..

Взаимосвязанной задачей сследовавак стало ёня&вавэ заз&-нбмераостэЗ образования рынка труда и прзшхипов а?о регулирования. 2 числе со стороны государства. В частвостз. выделяется взявив ва даавкй прспэсс структурой перестройки экономика, арззавазапаа я развитая предпринимательства, структураза-в трудовых ресурсам - в аспекта та козчествзвного з качественного соответствия вещественным. Факторам производства. В этой евпзз разрабатываются вопроси сонбриенствовавяя квасйаса-зовааной рабочей сады в условиях зувкаиоввровавпя рывка труда.

Осойое зиачевае в смысле практической реаззапаа тэсрпа аме-эт исследование 'йормировавяя рынка груда я суепаеа занятости х? <еством регаовэ. Ааалитпческсе рассмотрение статистического материала завершается прогнозированием сягуапая з даавой ;оспрсизводства и выработкой лер регулирования трудеза^ятест:!. Структура дзссертппая. Цель а задача исследевавяя спред?-'.аяа структуру работы. Она состоит из введзная, трех глаз а зл-ипчееая.

?патрАногч'ч*')Сг<ая ^ Т^.СУОРТ^^Р-Скпд. ^осорт'-т^он-о^о

ссчядегоп3 разработке постЕсатся задач асяользогалсь

методология, взавыоувязывашгая единичное а общее, развитие категорий, ,их реалязапив дрв переходе статяческогс состояния ?ко-коывческах явлений в динамическое. Применены методы учета Блеяния практического реального состояния рковомике ва рассматриваемые прояессн, прогвозировавие, сочетание исторического и логического, ыикро- и ыаЕфоэковоиичаских анализов.

Б аспекте регулирования занятости акцентировалось внимание ва сочетании обьекггввого воздействия законов гозарно-дененнкх отношений, предяолагавшш; определеввую степень саморегуляхши трудозавятосгв досредствои мотивации к труду и соотношения спроса в предложения ва рабочувз селу, с оптимальным воздействием го-су даре гвенвкг институтов"на да вен;': ропеес.

Ь этой связи развитие исследования узловых вопросов диссертации методологически взаимосвязано с обобщением и использованием теоретических работ гкономястов вашей страны и ведущих западна специалистов, различных: методик статистического анализа, правовых хозяйственных документов представительных.и испонительных органов Федерации в республики.

Нзучвая вовизва"диссергапии. Псшске ння. звдзанутые к защите е определенные в работе,- а такне теоретико-методологические вывода и црактические рекомендации, которые характеризуют относн-тельно новое нацравлевве в исследовании содержания и соотношения занятости, рннна.труда, безработицы ъ условиях формирования рыночных структур и механизмов, заключается.в следующем: Х

Предложен цегомологический подход к определению суияости социально-экономической категории занятости цри товарной форме хозяйствования в условиях вефорызпионной градапаи этапов развитая общества. Б связи выявлена несостоятельность понятия мовой зааятости", гак как обе но отражает теоретической оуш--

яосгя категории завягосгя я на досяимыа практически на при плановой экономике, на л ри сБушшионирушэм рынка.

- Установлено методологическое противоречие тарыайологячэ-ского использования ваучвой латерагурой понятия занягосга,. с одвой стороны, з условиях комплекс аого дейсгвяя рыночных законов стран с развнгой экономической, органязапаонаой а правовой сгруктурой и, с другой огороны. з условиях переходной реформирующейся экономики /не говоря уяэ о номандно-адииввстратв-?.ой/. где оно несет существенно различало смкссвуи нагрузку.

Предложено положение об аспсльзсванза в асследованаях лагегораи, обозначаемо;: как "рыночная занятость* з условиях гоэарпой Форш хозяйствования. Пря этом сшаапьво-эковсмачэсдал оуаносгь категории запягосги конкретизируется з понятия "англ-чальвая сквочная зааяюссь" з ее зеоретвчэской спределезвосза ло ряду аспектов:

I/ ова достигаемся з условиях действия законов ?оварно-денез-зых отвошеаяй а, соответственно, определенной сгэпезэ саыорегу-шаа потребвсста в рабочей сила a sa предлоаеаая;

2/ необходимо наличие повспеавого опака тртда с развзтои

аа*раструкт7роЯ, так ле, ная a sro гфТюкзавзсе государственное

регулрозание:

3/ зеобходамо теоретическое разгравичезае понятая рнбяэ груда а массн безработных, гак яв, как з практическое регулирование динамика явлевай при росгджанпа естественного урсзея Разработали;

4/ эеобходаиы э^актавпая структура а инфраструктура эково-Хдака а налом;

й/ йв роавзапая эозасхна ара ыявйизльйом уровне згЬляпаз з зе?онояв'вол типа воспроизводства.

- В этой ковтексЕб выявляемся, чго сгагисмческве раване -показатели заняюсгв в регионах: ж в государстве в делом ве ог~ ракаиг ооьекгиввуи огймаяытую рввочзув занятость. Подчеркивается, что рховоывческЕя реформа, прежде всего, дожна битъ направлена ва создавие -условна реализации данной категории ао всех аепекгах.

- На основе авадвза предвдушйх лоскеввй, диалектически рас-смогрево определение нагегория зааяюсуз в узкой я широком смысле , чго ыеюдологвческг актуально црв анализе давнего дршесса в вашей С1ране. В узкой; спвяифвчаскон. Еоковадив таравв' "завя-юсеь" означает долю фаюшческв занягнх во всех сэкторах гково-ыики от числа павосгью и часггчво грудоспособнкх храядав, определяемых ва основе дейсгвтшего.законодагальсЕва и увгЬиавровав-вых ыеаодак. Првчеи в разввзых: в эковоиичзскоа! аспекте странах терцин одаовреывано содерхят а евдоноэ кагегорвальвое эвачевпе, гак ках соблюдается комплекс условий нормального фувкпиов^рова-вия рынка, драорнгагЕО бклэтезеий воздзйатвие ва вавязоссь ры-вочвыг мехавизиов и закоЕОв. Таким образом, занятоегь в шярокои смысле еегь ^увкиЕоеадьвоэ сосзвегс-зБЯе лачвого г-вещественного факторов цродзводенза. дрв аойяюдевив комплекса условий, обеспечивавших ыакоикальво возможное щ>ЕбдвкепЕе показателя рэальвой завягосгв к его теоретической категориальной определенности.

- Доказывается необходимость структурных изменений в трудовых ресурсах. Такая структуризация дожна происходить, во-первых, в соответствии с изменением пропорций экономики в ограслеада и территориальном разрезе, а во-вторых, цри поддержании определенной доле рабочей сен в состояние переквалафинадии, то есть веобходимы опережавшие изменения в структуре переподготовки по сравнена с освоением капитальных вскешШ, обеспечивающие "задел"

трудовых ресурсов, в первую очередь, для отраслей, обеспачшзше-шк Н7П, инфраструктуру рынка. АПК з даугяе зизвенно заявив направления развитая экономики.

- Выделяются праввапы регулирования ринка труда з предлагается ах классификация:

I/ максимальное асасльзовавиа рыночного механизма /законов спроса а предложения, конкуренция/; 2/ поддержание гибкости рынка труда посредством регулирования заработной плата, объемов выпуска продукции, соверженствсзанпл организации производства и труда, регулирования использования рабочего времена; 3/ выявление определенно-,! степени Ецозатеяьства государства в процесс занятости и аксгрумевгов всздейогазя га дзянк2 процесс;

4/ оптимальное сочетание активных и пассазенх мер гссг^ссгвс арз приоритета активных воздействий на трудозашгтосгь;

5/ создание целостно?, састемн государственно:! политики з области занятости а адекватного ей государственного ыядзнпзма регулирования занятости и безработицы, вклэчая соипозатв о?пгу заработавших граждан,я определение исгочезксв 'гЕанс^рсванл.-: низанного механизма.

Научно-практическая: значимость саботч. Рсзультзхы гл-

аза могут быть использованы л процессе дэльке:>гЛ па" тле:! ;;з::гЧ Зоткз проблем занятости, рывка труда, безработицу с нольа псел.'-зушего использования выводов при цредеденап эксвсинчесхх ро-Борм соотвегствуяшзмя органами, в тем числа рогсйл^пкци.

Такяэ яредставляотся приомлемкм аспсдьзогакио ::-"Х:::

шводов исследования в аз-зпеязя к?рса эксаомячовзо ; гаср-дг.

Апробппдя диссрртппап. - Ос нов риз результат:/ зсал:?дсвст дг:-[аднвалась на трех роспублияавскх вазчво-прахтачес:ах

ревшнвс в ^вашскоы государственном увпверситеге им. И.НЛ'льяв'о-ва в 1990, 1991, 1932 гг., на республиканской научно-практическое конференции "Генезис отношений собственности" /Свердловск, 1991/ и изложена в десяти публикациях.

Апробирование работы осуществлялось такке во время у час гея в разработке госбюджета ой /хоздоговорной/ теш 13 по программе Государственного комитета Российской Федерация по высшему образованию "Сопиальво-эковомичесюзе проблемы воспроизводства рабочей силы в условиях рынка".

П. ОСНОВНОЕ СВЕДШИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во эведевиа обоснована актуальность темы, сформулированы паль и задачи исследования,

В первой главе - "Проблемы завятости в условиях перехода к рынку исследуется категории "занятость", "рыночная занятость", "потевпиальво возможная занятостькондепшаи занятости отечественных и зарубежные авторов, оообеввосга рынка труда Б предпринимательской деятельности.

Занятость - важнейший элемент ?ковоыического механизма хозяйствования, елоквая по содержании и структуре рковоыичзская категория.-С точки зрения сопиальво-?кономическах отношений занятость виражает экономические огвошения по повод;/ соединения рабочей силы общества со средствами производства, с точки зрещя сргавязадаовБО-гковошзчасхЕх отношений занятость характеризует организацию вещественного и личного .факторов производства в единые цроиззодительвые силы общества, орвошения -между ледьма по доводу обеспечения рабочими пестами и участия в общественной хозяйстве. о Отношения занятости -можно .рассыагравать как реализации отношений собсизеввосги аа сч-адхш распределения средств дроззсдстза

z рабочей силы. 3 условиях разгосударствления и приватизации собственности существенно изменяются и. обогздавтся не только 5орн занятости, во а их содержание в смвсле изменения субьакров этюс отаоаеняй. как и мотивацииХк груду. .Таким образом, юторзческая категория, зесушая в себе изменение содержания.

Так,- в теоретических исследованиях четко просматривается гаыеаение понятия занятости при раата'чшх сопиально-экозоыячз-!ких системах. 3 условиях: плановой свегемн теория зааязосгл ia представлена двуха'епектной категорией: позая а ?ч*ект:!зная анятость. Поная занятость понималась как соответствие мсяду отребностьв людей трудиться э общественном производства л нацией рабсчах мест, удовлетаоряшах эту потребность se только 2 Зшестве з селом, но а в разрезе г-сонкрегных районов страт, гоэе-з, сельского населения. ЗЗ^ектИЕная занятость определялась дсс-зазнием высокая экономических результатов при найменьзшг затрате. Сбаессво стремилось к поной я э^екЕИвной занятости, но з лу объективных условий пель не была достигнута.

Переход к рывочвой экоесизке обусловил возапкзовепзе гюпых

удовнх отношений - отношений -"рае очной занятости". Поз я^свд-

3 следует понимать занятость, достигаемую з гсловиях д-э^отзп;:

варво-девеквнх отношений при функционирования развитого ринка уда, то есть давнол занятости необходимо прпсупа опродзк^зпп-:

епень сам оре гуляли а потребности в иайоче;! сале л ее гредтке-* #

Дри определении сущности кагзгораа "равсчвоп занятости" содамо отказаться от тез аса о достнгаасстз поно"! %

ювапх нормальной структуры ?коноиакз с uBoroodpas.-uv r-cpv соб-ганвоста на средства производство, "nponc.i ох;у;? поно,1)

1ЯТ0СТЗ в странах, ааройоруааах ее на щ>а:с?ика рш;счш:х стис-яй. свидотэльствуаг о тосвоя связи самого гетмана "п-.-нля з~ - II -

нятость" с инфляционной политикой,.

3 этой сеязп, es наи взгляд, поная занятость невозыскна в условиях рынка а ве дожна быть целью ыанрорегулировааия экономики . гечь дожна идти о досгигенив оптимальной рывочвоЛ занятости, которая, с одвой стороны, предполагает наличие естественного уровня безработицы, а с другой-минимального уроввк инфляции Х

Супнссгь категории занятости раскрывается не поностью, ^если не делать различия между понятиями рывка груда б армии безработных. Первое предусматривает в качестве инфраструктуры учет, регистрацию, профессиональную переподготовку, мобильность а со-пиальвунз зашишеввость безработных. Но этим в реальности охвачены не все безработные. Одновременно возникает ene один аспект определенности категорий занятости: различие между реально занятыми ва данныЁ ломе иг я безработными, цриуэм реально занятыми могут быть а-.липа, ве относящиеся к трудовым ресурсам /пенсаове-ры, дета до 16 лет/..

Методика исследования фокусируется вагон, что реализапии занятости е es'диалектическому развитию дожно быть присуще такое свойство, как потенциально возмогшая занятость в пределах и за границами'рынка дада. Наряду с этил необходимо учитывать -во Езаиыоувязке с данной'определенностью - и есяеств-зЕШй уровень безработипы, что допоняет понятие лотенпиально возможной занятости. При тако." комплексной определенности и выявляется со-киальво-ркономическая сущность категории "занятость в условиях рынка".

' ПодчеркЕе:.:, чяо предлагаемое категориальное оцределевае занятости ка-. йгБЕйоаадгьвое coossescsEse личного и веиествевво^-го йактор'ов гркггъедзгва spz согздэваг ко;шивксв условп: есть дпалекЕичаское ncszaaae .неализ-алиг: давкой категории'ирг ее яриб-- 12 -

пжевии к оптимальной рыночной занятости.

При определении данной категория попутно могут возникнуть противоречивые терминологические токования понятий "рывок груда" и "рывок рабочей силы". Однако ни сознательно абстрагируемся от вих,, поскольку считаем, что заеятость,по су та, однозначно макет соотноситься с обоими понятиями. Применение ле двух терминов в работе .оправдано тем, что проблемы переквалификации, например, относятся именно к рабочей силе как к потенциальному труду, а не собственно к йувкпвовсрушевд в данный, ломе вт кивоиу труду.Меж-ду тем можно сказать, что "рывок рабочей силы" как понятие в принципе равнозначно "рывку потенциального труда".

Также методологической посыкой при разработке определения суиностя категории заачгоста в работе явилось не только требование конкретизация данной категории в различных аспектах влияния рыночных механизмов а законов, во ,а фиксация того, что мы определяем занятость-не в обием, а'как предполагающую "поную занятость" При командно-административной системе /отвергнуто/ либо как полагавшую в своей природе достижение степени "оптимальной рыночной занятости" при товарной форме хозяйствования.

Во. в горой.- глазе - "Механизм регулирования рынка труда" определяются принципы регулирования данного рынка, внявие ва занятость структурвой перестройки рковомнжи, приватизации и предпринимательства, дршесса воспроизводства квалифицированной рабочей силы в условиях рынка труда.

Цри выделении приЕпиаов регуларозаЕия рынка труда основой слузит само направление- экономических реформ и прежде всего реформа производственных отвошевак, ре$орг;а собственности. Это предполагает саморегуляцию в определенной степени рынс*яогз г/еха-зиз^а,'в той числе рынка труда. ЦевтрглазаваЕное .честное удразле-

аве заменяется во ывогоы элементами косвенного экономического регулирования со сторовн государства, что а -предполагает создавав условий для функционирования гибкого рынка груда, воздейст-вае через девежвуо а фасначьеуз политику на спрос в предлокение рабочей силы, а через структур из акта экокотт Ч на изменение структуры, занятосгя. Гибкий а повшенвнй рывок груда позволяв! сокращать безработицу. яоддержявать ее в амслаетде естествеаво-го уровня.

В целях повышения рс&рекмшностя народного хозяйства а достижения оптимальвой занятости приоритетной задачей государственного регулирования дожна стать сгртктурвая перестройка.экономика. которая объективно обусловлена не только необходимостью гехно-логаческого драмевевия результасов науки в процессе производства, во и законами товарно-денетсвнх огвшеняй. В зависимости от глубины структурной перестройки изменяется и степень сбалансированности вещественного и личного факторов производства а соответственно структура занятости населения.

Бажнша особенностями веществевн.ого фактора на современной ?тапэ являются низкий техваческий уровень активной части основных производственных фондов, медленные темпы БТП и его Фондоемкий характер, структурные диспропорции.

'Лоры по преодолении сложявшей-ся. ситуараа прежде всего дожны бить направлены на ^еавишггав производства, формирование радио-ваяьиоа структуры и организаций всех производственных процессов что предполагаот вавод вз дэйствувсюго состава мощностей уота-ревЕого оборудования, заедытие или перепрофилирование старых нерентабельных предприятий, приоритетное'- направление инвестиций на техническое перевооружевиа и реконструкций.

гоализсшая данных мероприятий влечет значительнее внсвобск-

девне работников. Положение усугубляется общим спадом производства а отсутствием достаточных средств для создания новых рабочих мест.

3 целях поддержания определенного уровня занятости особое внимание государства в сфере регулирования рывка груда догно уделяться мерам по аспользованаю имевшегося производственного потенциала, а аыенво, более поное задействование вакансий, повышение корффапиеага сменности работы, передача или продажа незавершенных объектов а мощностей, перераспределение неуставов-.ленного оборудования для создания новых рабочих лест ва действующих и ейоеь образуемых предприятиях.

ОпЕзмгзапая террагорвально-отраслезой структуры занятости требует проведевая дн^Ф&ревпированной инвестиционно]] политика, направленной на создание новых рабочих мест,-с учетом ввутрарес-публикавских особеввостей. Заслуживает внимания развитие таких отраслей проишлевЕоста, как лесная и деревообрабатывавшая, яро-мншлаввость строательннх (.te7eJjvv3, что позволит'обеспечить воз- расташие потребвоста васедевзя з создать условия для разватия рывка жилья в республике.

Важнейший Фактором согрева ная- и увеличения количества рабочих иэст является перепрофилирование существующих дроззводсгв ва выпуск продукция, пользующейся спросом.. Первые оолояительввэ результаты, полученные в этом направлении предприятиями республика, свидетельствуют о целесообразности проведения иароксмас- . штабной ?кспэрт1.-зы по определению возможностей предприятий к выпуску конкуревтоозособвой продукции, главным образом, товаров народвого иогребления. ,

%цоригетзым нзяравлеяием развитая профессиональной занятости наделения долян'о згагь резкое расширение с$еры обслуживания - '' е . * .15 -,

населения с целью существенного сокращения отставания от уровня развитие стран. Это озвачает, что распределение занятых меаду материальной и непроизводственно! озерами дожно стремиться к про-ворпиа 1:1 Для занятости высвобождаемых специалистов с высшим образованием могво рекомендовать увеличение численности рабочих мест в народном образовании, пренде всего, в сельских школах.

Актуальный представляется, наряду со структурными изменениями в разрезе отраслей, и одновреиенное обязательное развитие качественной структуризации в целой - приоритетность по отношению к конкурентоспособным и ?кспоргннм отраслям, отраслям, обеспечивающий НТП, а такяе е целом интенсификация. экономики.

ВанвеНаим фактором адаптации гковошки к рывку долво стать многообразие 1>ори мотиваций к труду а, цуозхде всего, развитие коею,'решай товароцроизводателей в результате процесса приватизации и разгосударствления;.

процесс приватизации и разгосударствления двояко влияет на занятость населения. С одной стороны, предприятия, получившие эконоц&ческую самостоятельность, саиа устанавливают численность ц про^ессиональво-кБали^икапионный состав работников, что в условиях перехода к рыночным методам хозяйствования водет к значительному сокращению штатов, С другой стороны, формирование ыаогоук-ладвоп экономики предлагает альтернативные формы занятости. Владелец рабочей силы обладает большзй свободой выбора, где-а-как использовать свою способность к труду. Средством воздействия на него слуаит экономический интерес, заставлявший его работать на том ила ином предприятии. Так в последнее время наметися отток работников с государственных предприятий в негосударственные сектора экономика.

Однако в целой . период широкого развития рыночных отношена!: будат сопровождаться большим влиянием {акторов, ведущих к высво-

б огнен ига работников. е^ение цробдеин обеспечения завятости населения о позиции развития разнообразных $ори собственности на блигайшув перспективу связано, прекде всего, с развитием частного сектсра экономики и с^еры услуг.

Оифвхие часгвыг предприятий требует конкретного юхвако-зксь-комического социального обоснования с учетом региональных особенностей, Дрдррдвро богатства %засаа ориентирует ва создание малых предприятий по производству строительных материалов, кир-ппчшс заводов, предприятий по вылусгсу изделий из стекла и керамики. В сельских населенных пунктах целесообразно иметь малые предприятия по переработке сельскохозяйственной проекции, в том числе предприятия по производству сахара. В Чебоксарах, Ново-чебоксарске, где сосредоточен явгелек!гаЬвый потенциал реслуб-лика, нсряду с предприятиями по производству товаров народного потребления следует развивать малые предприятия в области высоких технологий, ваукоемких производств.

Развитие предпринимательской деятельности в значительной степени зависит от уровня развития самостоятельной занятости населения, в связи с чэм представляется необходимым разработать пакет организационных и зкономическах ыер, поощряиаих самозанятость безработных гракдав, К ним мокно отнести следующие виды пои ошв: ковсулыгапистзув /оказывается специалистами сяузбы занятости/; организационную /регистрационной, а не разрешительный цйря&ок создавая зовых предприятий безработными или если число Х безработных среди учредителей превыиаег 50 ^/^ивансовув /ос-вобОкдение таких предприятий от всех видое подоходного п доимую шествевного налогообложения в течение 1-2 лет, предоставление льготных кредитов, безвозмездных субсйдий, приоритета в аренде помешений, лизинге оборудований в подготовке кадров /открытие специальных отделений, курсов з уусбтх згвегекях, пкод бизнеса/.

Переход к рыночной экономике, множественность форм собственности, негарантированная занятость предъявляют принципиально новые требования к качеству тоулоеуХ ресурсов. интелекту., способностям, складу характэра и мютения.работников- Воспроизводство квалифицированной рабочей силы превращается е ключевой Фактор по-вызевия рфвктяБВсо!и на только производства, но и всей экономика в пелом, что требует приоритетеого -зякавсарования системы образования л подготовки кадров при одновременной реформировании системы общеобразовательной а профессиональной подготовки.

Третья глава - "Оорнировавпе рынка груда Чгаасскоы Республики" пссзяпеиа анализу регионального рынка труда а определению скстэмы мер его регулирования.-В ней проанализирован ряд Факторов, ока-зыза'гщпх основное влаяше на Зородровавае и развитие ришеа труда: соп'лаяъно-демсграТгичаскпэ, научно-технические, эковомичэсхде а социально-психологические.

Для %вашии характере а еысокпй троиень занятости как хеша а, так и мухчив s грудослособа'ом возрасте. Сдвано по территории рес-m блика трудовыз ресурсы распределены неравномерно, в связи с чем сусестйует дисбаланс mghjcv спросом на рабочую силу и ее предложением в отдельных городах и районам. Наличие значительного числа вакантных пест з сольско'л мзсгноста объясняется на столько привязанностью городского населения к постоянному месту нягельсг-ва, отсутствием свободы -сер о движения а рынка залья, сколько рко-воаачаскямя причинами, в частности, условиями жизни населения.

Падение объемов производства, конверсия, изменение -opM собственности привели к абсолютному выев об сада ниш работника. За ISJ3 год численность занятых в вауодной хозяйстве республики сократилась на 21,7 тыс. чологск. Высокие темпы роста незанятого заселоная, с одно;" стороны, и ^мекьсевие количества вакансий -

с дргуго;ь привели к огравичевав возможностей трудоустройства. В , сультате к вачалу 1994 года уровень безработицы достиг 2,31 % л является одним аз саикх высоких не только в Вого-Вятском районе, во и по .Россия в пелом. Одновременно обостряется проблема частичной безработицы. До наши расчетам, скрытая безработица в ромншленвости за Э ыесяиеь 1933 года составила с,4 %, что в количественном выражении составляет 11,7 ггс. чел.

Давая прогнозную стенку насстаба безработицы, мы склонны утверждать, что ее массовый всплеск маловероятен. Предполагается, ^то безработица достигнет естественного уровня л будет совершать колебания в близко;: к нему амплитуде, поскольку, во-первых, ве ОЕИдзется значительного приюта трудонкх ресурсов в сшл.' замедления темпов прироста населения я усиления процесса старения ваииг; во-вторых республикой накоплен йодный производственны.: потенциал; в-третьих, всплеск безработны явися рэ-зультато:.' экономического кризиса, преодоление которого позволит сформировать оптимальаув рыночную ззнятость? Тем не менее необходимо срочное определение мер его сдерживания.

3 качестве последних представляется возможным. предложить следующее:

I. Использование гибких заегтостл, квотирование рабочих мест. Эти мерк наиболее етйректиЕЯы по обеспечению занятости социально везадпевных слоев населения - зеншзн, молодели, инвалидов, людей предпенсионного возраста. Кагдая из ?тих групп дратдав нюет специфические особенности, что определяет индивидуальные подходы к решении проблем заачтостй: преодоление сверхзашттостя яеннв в яародаом хозяйстве, всеобщая дрозесси-ояанзапЕя нолодеки, достаточно высокий уровень пенсионного обеспечения.

1.3 развитых странах ес5ес;нензнй уровень безработицы состав--ляет э-ъ у*.

2. Совершенствование работа слукб заачтосгг, предполагающее переход от пассивной политика /выплата пособий по безрабо-типе/ к активней с включением элементов социальной зетлиты. Пер-востепеввоё внимание дожно уделяться создаво новых рабочих мест во всех сферах народного хозяйства; подперканзв занятости на предприятиях, испытывавших вреыеввае трудности; оргавазапаа общественных работ; обучению и пересбччаЕйю незанятого населения; поощрению лиграная в пределах ресэтблкя.

С пельв залиты финансовых ресурсов органов занятости от обесценивания предлагается использовать временно свободные средства в качестве кредитных ресурсов.

3. газЕитпе сяразочво-зтормагковвой сасгэин, отличительным!: чертами которой является понота, надежность ормапна, ее оперативность и гарантированаость в поступлении.

В з>акк>чвпгя работы содержатся внвода и рексмзндапла по телэ исследования.

Спублиговэввие работы. Но теме псследовавая оотблаковавн следу вщае работа:

1. Научно-технический прогресс а подготовка рабочих, кадров// Проблемы перевода республики иа экономическую самостоятельность. - Чебоксары, 1990 /0,13 печ. л./. /В соазт./

2. Ногне подхода к занятости населения // Пгта 1'ср.мкрозаная ринка труда. - Омск, 1391 /0,13 поч.л./. /В соазт./

3. Занятость, населения и рынок // Проблемы развития экономики Чувашской ССГ в условиях перехода к рцвк?. - Чебоксарл, 1591 /0.1 печ.л./.

4. О приватизации // Генезис огноташг.х собственности. -Срер-свск, 1991 / 0,3 печ. л./.

о. Прозлеиы подготовки кадров.для работы в условиях рыноч-во:; г^ксвокакл //'S-.cz, за нанок л кредит в условиях зкопзыаче-ско:: сзиостоятсдьвсстк регаовз. - Чебоксары, 12г! /ОД 8 печ.л./. /'3 соавт./

Б срез гсуздн гсосядстъсзаЕПя 2 занятость населения // Про-Слеиы прдватизаел. - Чзбскзары, 1922 /0,13 неч.л./.

Т. гь'ко;; труда д ройсаив занятоога социально нвзадиаеввцх трупа ваевле ндя // Ссса-льве-рконошгчеело дроблены зоецроизвод-ства рабочей сил:: г. условеях рынка. - Чебоксары, 15Э2 /0,38 пач.

с. --гкгоры :-гр:!нрс:.2Еля стрткггры занятости // Сссгадьао-леисгрзгэчеекая осод::э г т-ьгпско." геззуфпке в условиях рынка. - Ч-гбс-кезр:-', /-,4С лоч.л./.

Ь. Г.;.о;лемы занятости а средярднаиательстза // Сосаальво-?козоызчэс:зе дрсблемы восргазг здетвз рабочей селы в условиях Хнкка. В::п. 2. - Ъбоксарк, 1933 /0.42 печ.л.Д

1С. Проблемы повы^-зЕзя качества общеобразовательной в про-2еосвональво;; дедгеговка-// СогЕальво-эковомячеекзе щюблещг ' гоззроеззедзгга рабочей едзш в условиях рынка. Вып. 3. - боксеры, ШЗ /0,17 асч.л./. ' Х

Похожие диссертации