Социально-экономические основы формирования потенциала сферы высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Мочанов, Игорь Николаевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы формирования потенциала сферы высшего профессионального образования"
На правах рукописи
Мочанов Игорь Николаевич
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА СФЕРЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва-2008
003456933
Работа выпонена на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Жильцов Евгений Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Зуев Валерий Михайлович
доктор экономических наук, профессор Гринько Вера Станиславовна
доктор экономических наук, профессор Похвощев Владимир Александрович
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский
государственный университет (СПбГУ)
Защита состоится 18 декабря 2008 г. в 1530 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, г.Москва, Ленинские горы, МГУ, второй учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд. 510.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ имени М.В.Ломоносова (второй учебный корпус гуманитарных факультетов).
Автореферат разослан 17 ноября 2008 г.
Ученый секретарь , ^^ег --
диссертационного совета ? ~ ' Панкратова В.П.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Важность объективной и достоверной оценки состояния и направлений развития образовательного потенциала в целом и его составных элементов многократно возрастает в период трансформации национальной экономики, который переживает сейчас Россия. В обширном перечне современных проблем государственного управления одно из приоритетных мест занимает функционирование отрасли Образование, в том числе подотрасли Высшее профессиональное образование. Усиливается актуальность вопросов, связанных с объективным отслеживанием властными структурами тенденций динамично развивающегося потенциала высшего профессионального образования.
В современном мире экономическое лидерство, характеризующееся ведущим положением страны на международной арене, определяется степенью отношения государства к образованию и науке, объемом ресурсов, инвестируемых в эти отрасли национальной экономики. Устойчивое развитие любой страны зависит от того, на каком качественном уровне находится система образования вообще и высшего образования в особенности.
Современное представление о потенциале высшего профессионального образования базируется на динамично развивающейся методологии исследования, разработке методического инструментария и соответствующего информационного обеспечения. Это позволяет наблюдать и анализировать происходящие в высшей школе процессы, выпонять экономические измерения и оценки, прогнозировать перспективы деятельности, своевременно разрабатывать и принимать на этой основе управленческие решения.
В настоящее время методологические постулаты экономики и управления высшим профессиональным образованием нуждаются в переосмыслении и дальнейшем развитии с учетом современных общемировых тенденций и научных достижений, накопленного практического опыта функционирования вузов, особенностей перехода к обществу знаний, а ресурсное и информационное обеспечение, понятийный аппарат и прикладной методический инструментарий - в целенаправленном преобразовании и совершенствовании.
Недостаточная разработанность методологического обеспечения и информационного сопровождения процесса формирования потенциала высшего профессионального образования требует междисциплинарного комплексного подхода.
Степень разработанности проблемы. Вопросы анализа существующего состояния и рассмотрения перспектив развития высшей школы нашли разностороннее отражение в работах российских и зарубежных специалистов: экономистов, социологов, педагогов, философов.
Различные аспекты проблем высшего профессионального образования исследовали в своих трудах отечественные ученые: П.Ф.Анисимов, Г.А.Ахинов, А.М.Бабич, А.П.Балакина, Г.А.Балыхин, В.И.Видяпин, Н.А.Вогин, Н.А.Восколович, Л.С.Гребнев, В.С.Гринько, А.Г.Грязнова, Ю.С.Давыдов, В.И.Дуженков, С.А.Дятлов, Е.В.Егоров, И.И.Елисеева, В.И.Ерошин, В.А.Жамин, Е.Н.Жильцов, В.И.Жуков, В.М.Зуев, В.Н.Иванова, В.В.Ивантер, И.В.Ишина, В.Н.Казаков, В.С.Князевский, В.П.Колесов, Р.П.Колосова, С.В.Коршунов, Ю.В.Кузнецов, Я.И.Кузьминов, Д.С.Львов, А.Н.Майоров, В.С.Немчинов, Н.Д.Никандров, А.П.Панкрухин, ВА.Похвощев, О.В.Репина, В.А.Садовничий, Ф.Ф.Стерликов, С.Г. Струми-лин, А.Н.Трошин, И.Б.Федоров, А.В.Федотов, В.М.Филиппов, Н.А. Хромен-ков, ВБ.Чекмарев, Д.И.Чупрунов, В.П.Щетинин, Л.И.Якобсон и другие.
В специальной зарубежной научной литературе содержатся результаты многочисленных теоретических и прикладных разработок, посвященные разнообразным аспектам человеческого развития, изучению теорий человеческого капитала, информационного общества. Названные проблемы исследовали в своих работах: Г.Беккер (О.Вескег), Д.Бел (Б.ВеП), М.Блауг (М.В1а1щ), К.Клотфетер (С.Т.аоЙеКег), Ф.Кумбс (Р.Н.СоотЬз), К.Гриффин (К.(}пйт), И.Фишер (ТЬЪЬег), Т.Мак-Кинли (Т.МсКт1еу), Г.Псахоропулос (О.РзасЬагороЫоэ), Т.Шульц (ТЖвИиИг), Л.Туроу (Ь.Ишгочу), Э.Тоффлер (А.ТоЯег), М.Вудхол (М.\УоосШа11) и другие.
Однако, несмотря на активное исследование разнообразных проблем высшей школы, в дальнейшем теоретическом осмыслении и методическом обосновании нуждаются следующие фундаментальные вопросы формирования потенциала высшего профессионального образования: совершенствование методологии изучения ресурсного и информационного обеспечения функционирования высшей школы; выработка методических положений и практических рекомендаций для проведения экономических измерений и оценок; разработка прикладного инструментария для изучения информации и выбор наиболее приемлемых методов выпонения аналитических и прогнозных расчетов; выявление организационных резервов использования полученных знаний для принятия управленческих решений.
В научной литературе недостаточно поно представлены результаты работ по исследованию структуры и направлений развития потенциала высшего профессионального образования, особенно в части ресурсного и информационного обеспечения процесса модернизации высшей школы. Не исчерпаны возможности использования аналитических материалов, публикуемых ОЭСР для проведения страноведческих сравнений показателей, отражающих состояние и развитие потенциала высшего профессионально-
го образования. Недостаточно проработаны методологические вопросы сопоставимости данных российских и зарубежных информационных источников о результатах деятельности высшей школы, о достоверной экономической интерпретации результатов, позволяющие обосновать целесообразность новых современных подходов к эффективному использованию имеющихся ресурсов. Все вышеизложенное определило выбор темы и направления исследования.
Цель диссертационного исследования - разработать теоретико-методологические подходы и выработать методический инструментарий для исследования потенциала высшего профессионального образования в Российской Федерации.
Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:
1) обосновать сущность, специфику и состав потенциала высшего профессионального образования как социально-экономической категории;
2) раскрыть общественные ценности высшего образования и факторы противоречивости процесса расширения его доступности;
3) сформулировать предпосыки вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство на основе оценки ресурсного обеспечения образовательного потенциала посредством Системы национальных счетов;
4) обосновать тенденции изменения информационной составляющей потенциала высшего профессионального образования для проведения прогнозирования социально-экономической потребности в специалистах;
5) разработать методическую программу мониторинга формирования потенциала высшего профессионального образования;
6) определить перспективы организационно-экономических новшеств в сфере многоканального финансирования высшего профессионального образования;
7) обосновать механизм маркетинговой поддержки в современной системе управления качеством образовательного потенциала.
Объект исследования - сфера высшего профессионального образования России.
Предмет исследования - социально-экономические процессы формирования потенциала высшего профессионального образования в период рыночных преобразований.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования - фундаментальные труды отечественных и зарубежных науч-
ных колективов, а также отдельных ученых в областях теории и практики образования, экономики сферы услуг, истории и экономики высшего профессионального образования, управления высшей школой, анализа и прогнозирования потребностей экономики в специалистах и населения в получении высшего профессионального образования,
Информационной базой исследования послужили федеральные законодательные акты, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам развития высшей школы, а также правовые, нормативно-методические и информационные документы Министерства образования и науки России, Федеральной службы государственной статистики, материалы аналитических докладов и научных конференций ЮНЕСКО, исследовательских обзоров экспертов ОЭСР, Всемирного банка. В ходе исследования внутрироссийских проблем использовались официально опубликованные материалы периодически проводимых переписей населения, систематизированные данные о состоянии высшей школы из ежегодных и целевых статистических сборников Росстата, на региональном уровне - информация территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.
При решении поставленных задач применялись диалектический и аналитический методы, системный и программно-целевой подходы, методы общей экономической теории, теории статистики, эконометрики, социально-экономической и математической статистики. Обработка и анализ фактических данных, проведение экономических измерений и оценочных расчетов осуществлялись с использованием инструментария программных средств.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Сформулирован понятийный аппарат потенциала высшего профессионального образования как совокупности ресурсов для выпонения социальных, культурно-воспитательных, профессионально-трудовых и научно-инновационных функций, необходимых для развития национальной экономики и социальной сферы, и дана его структуризация, сочетающая выделение составных частей потенциала высшего профессионального образования (информационного, кадрового, материально-технического и финансового потенциалов) с последующим вычленением управленческого, воспроизводственного и результативного уровней. Определена структура образовательного потенциала как совокупности потенциалов вузов и образовательного потенциала населения, что позволяет учесть как производственную, так и потребительскую стороны образования как общественного блага. Обоснована необходимость применения информационно-
аналитического инструментария, базирующегося на комплексной системе показателей оценки образовательного потенциала.
2. Раскрыты ценностные особенности высшего образования как общественного блага и противоречия процесса расширения его доступности, дана аналитическая характеристика как позитивных, так и негативных аспектов превращения высшей школы в массовый тип учебного заведения. Показано положительное влияние таких факторов, как изменение сети образовательных учреждений, совершенствование форм подготовки и модернизация ее структуры, рост квалификации профессорско-преподавательского состава, повышение престижности у населения высшего профессионального образования, увеличение масштабов подготовки за счет внебюджетных средств, рост числа специалистов в расчете на 10 тыс. человек населения. Негативные тенденции проявляются в неразвитости материально-технической базы высшей школы, низком уровне оплаты труда и социальном обеспечении работников системы образования.
3. Определены предпосыки вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство, предложены методические подходы к оценке влияния образовательного потенциала населения на перспективы получения работы и методика исчисления показателей образовательных достижений населения. Систематизированы подходы к оценке образовательного потенциала с учетом возможностей использования отраслевых показателей сферы образования, общеэкономических показателей и данных Системы национальных счетов (СНС). Обоснована целесообразность практического применения СНС для аналитической оценки движения финансовых потоков и их влияния на управление формированием и использованием образовательного потенциала на федеральном и региональном уровнях.
4. Обоснованы предложения по развитию и уточнению методики прогнозирования спроса на услуги высшего образования и прогнозной оценки потенциала высшего профессионального образования, позволяющие использовать опыт разработки методических указаний и подходов к определению потребности в специалистах, накопленный в условиях плановой экономики, в современной практике прогнозирования подготовки специалистов. В частности, доказывается его пригодность при прогнозных оценках потребности в квалифицированных кадрах для преимущественно нерыночного (в т.ч. государственного) сектора экономики. Обоснована целесообразность главного направления совершенствования методической работы в области прогнозирования развития высшего образования в условиях доминирования частнопредпринимательского, рыночного сектора экономики с уче-
том материалов и результатов маркетинговых исследований рынка труда специалистов. Одновременно доказывается необходимость поэтапного определения социальных потребностей населения в образовательных услугах на основе обобщенной информации о предпочтениях абитуриентов и данных рынка образовательных услуг с привлечением материалов многофакторного моделирования, метода аналогий по данным страноведческих сопоставлений о структурных сдвигах в уровне образования населения.
5. Предложена программа мониторинга потенциала высшего профессионального образования, содержащая подходы к разработке, организационно-методические и расчетно-практические аспекты формирования инструментария и уточнена структура его информационного обеспечения, включающая аналитическую базу мониторинга и методические рекомендации по разработке интегрального индикатора. Это создает предпосыки для обоснования разделов и мер по реализации приоритетного национального проекта Образование и соответствующих федеральных и региональных целевых программ, определения перспектив развития высшей школы, обеспечивающих модернизацию российской системы образования.
6. Даны рекомендации по совершенствованию системы многоканального финансирования системы высшего профессионального образования на основе определения перспектив развития кредитования и государственного субсидирования потребителей образовательных услуг посредством предлагаемого создания централизованного фонда студенческого кредитования. Обосновывается необходимость расширения внебюджетного финансирования вузов путем создания фондов целевого капитала и предложены меры по повышению эффективности их использования.
7. Определены формы маркетинговой поддержки в современной системе управления качеством образовательного потенциала и разработаны пути повышения его качества посредством определения направлений оценки содержания образования, аспектов обучения и воспитания, уровня образования личности. Обоснована методика изучения влияния перекрестной оценки качества образовательных услуг со стороны работодателей и выпускников вузов на последующее трудоустройство специалистов. В контексте измерения качества образовательного потенциала классического университета предложены допонительные составляющие критериев российского рейтинга университетов, обеспечивающие принципы множественности и комплексности оценки их деятельности.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применения разработанных теоретических положений, методических и практических рекомендаций в управленческой работе, в про-
цессе аналитической, плановой и прогнозной деятельности в системе высшего профессионального образования. Результаты проведенного исследования ориентированы на развитие теоретических положений, совершенствование методологических основ, расширение практических аспектов экономических измерений и оценок потенциала высшего профессионального образования, улучшение качества нормативно-правовой и экономико-статистической информации о деятельности высшей школы.
Обоснованные в процессе диссертационного исследования подходы и предложения по развитию социально-экономических основ, методологии исследования и информационного обеспечения потенциала высшего профессионального образования могут найти применение органами испонительной власти, научной общественностью и практическими работниками для получения обширной достоверной информации о существующем состоянии и направлениях подготовки специалистов высшей квалификации; могут использоваться при оценке степени соответствия планов приема в государственные вузы потребностям населения в получении высшего образования, а также спроса экономики на специалистов с высшим образованием; возможно будут полезны для выявления перспектив развития высшей школы на федеральном и региональном уровнях в части подготовки высококвалифицированных специалистов.
Апробация работы. Основные положения исследования изложены в 5 монографиях, 1 научной брошюре, 1 учебном пособии, 11 статьях в центральных и региональных рецензируемых научных журналах.
Всего по теме диссертации автором опубликовано около ста работ. По результатам исследования опубликованы научные статьи в ряде ведущих научных журналов России: Аудит и финансовый анализ, Вестник Университета (Государственный университет управления), Российское предпринимательство, Вопросы статистики, Открытое образование, сборниках научных трудов Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, Московского общественного научного фонда, Московского государственного университета статистики и информатики (МЭСИ).
Результаты исследования были опубликованы в крупных региональных научных изданиях. Среди них - Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки (Ростов-на-Дону), Вестник Пермского университета (Пермь), Вестник Академии (Ростов-на-Дону), Финансовые исследования (Ростов-на-Дону).
Автором на основе исследований были разработаны программа, лекции и семинарские занятия по курсам Экономика образования в России и за рубежом и Экономика и статистика образования для студентов выс-
ших учебных заведений. Данные материалы апробированы в учебном процессе в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Ростовском государственном педагогическом университете.
Диссертационная работа выпонена в рамках фундаментального научного направления исследований экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Развитие человеческого потенциала и социальные аспекты экономического развития России. Отдельные методологические положения диссертации использованы при подготовке международных проектов. Прикладные результаты прошли апробацию в рамках научно-исследовательской работы Форм1фование политики и стратегии становления комплексного взаимодействия интелектуального потенциала Юга России с основными субъектами административно-хозяйственного механизма территорий и его интеграции в мировое образовательное и научное пространство в интересах социального и экономического развития региона, выпоненной Северо-Кавказским научным центром высшей школы Южного федерального университета по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации.
Полученные теоретические, методологические и практические результаты неоднократно представлялись и докладывались на научных конференциях и научных школах различных уровней в период с 1993 г. по 2008 г.:
Международные конференции, конгрессы, научные школы: научной международной конференции Российские общественные науки: новая перспектива (Москва, 13-15 октября 1999 г., МОНФ); международной летней школе Прикладная статистика и эконометрика (Созопол, Богария, 11-30 июня 2000 г., Софийский университет национальной и мировой экономики, OSI); летней научной школе Развитие социальных исследований образования в России (Саратов, 19-26 мая 2002 г., Европейский университет в СПб); международной летней школе Современные подходы в демографическом обучении и исследованиях в регионах с этническими меньшинствами (Созопол, Богария, 9-29 июня 2002 г., Софийский университет национальной и мировой экономики, OSI); международной летней школе Совершенствование академических знаний: исследования в практически ориентированной социальной работе (Каунас, Литва, 1-12 июля 2002 г., Vytautas Magnus University, OSI); научно-практической конференции Россия и интернационализация высшего образования (Москва, 24-25 ноября 2005 г., МГУ); международной встрече экспертов в рамках российско-германского политического диалога (Берлин, 30-31 октября 2007 г., МИД ФРГ, Фонд Роберта Боша) и др.
Всероссийские конференции, форумы, научные школы: зимнем методологическом университете Российские общественные науки: новая перспектива (Сестрорецк, 27 января - 8 февраля 1998 г., МОНФ); научно-методической конференции Университеты в формировании специалиста XXI века (Пермь, 24-28 мая 1999 г., ПГУ); всероссийской школе-семинаре Информационные технологии в управлении качеством образования и развитии образовательного пространства (Москва, 5-7 апреля 2000 г., Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов); научно-практическом семинаре Маркетинг в открытом образовании (Москва, 211 сентября 2000 г., МЭСИ); всероссийской конференции Проблемы научно-методического и организационного обеспечения единого образовательного пространства (Москва, 25-26 октября 2001 г., НИИВО, МЭСИ) и др.
Межрегиональные, региональные конференции, семинары, университеты: научно-практической конференции Региональные проблемы занятости (Ростов-на-Дону, 28-29 июня 1995 г., Ростовский областной центр занятости населения, РГЭА); межрегиональном семинаре Структурные сдвиги в реформируемой экономике (на примере России и Украины) (Кисловодск, 27 апреля - 2 мая 2000 г., МОНФ), а также на ежегодных научно-практических конференциях экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова (2002-2008 гг.), РГЭУ РИНХ (1993-2002 гг.) и других российских вузов.
Основные результаты выпоненного диссертационного исследования, включающие научные положения и практические рекомендации, представляют интерес для научных учреждений, управленческих структур, учебных заведений и переданы для практического использования в следующие организации: Российский союз ректоров; Комитет по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов Министерства образования и науки Российской Федерации; аппарат пономочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе; Северо-Кавказский научный центр высшей школы Южного федерального университета, что подтверждено соответствующими документами. Результаты исследования используются в учебном процессе экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.
Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Логика исследования. Логика исследования включает разработку теоретико-методологического обоснования социально-экономической
природы потенциала сферы высшего профессионального образования, анализ формирования потенциала высшей школы и применение программно-целевого подхода к его формированию, обоснование путей развития потенциала как основы управления национальным проектом Образование и целевыми программами.
Структура работы соответствует поставленной цели и задачам исследования и имеет следующий вид: Введение
Глава 1. Социально-экономическая природа потенциала высшего профессионального образования
1.1. Сущность и специфика образовательного потенциала как экономической категории
1.2. Междисциплинарный подход к изучению образовательного потенциала
1.3. Методология оценки потенциала высшего профессионального образования
Глава 2. Анализ формирования потенциала высшего профессионального образования
2.1. Факторы расширения доступности образовательных услуг
2.2. Предпосыки вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство
2.3. Анализ использования образовательного потенциала с применением Системы национальных счетов
Глава 3. Использование программно-целевого подхода к формированию потенциала высшего профессионального образования
3.1. Информационное обеспечение оценки потенциала высшего профессионального образования
3.2. Методические подходы к прогнозированию спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием
3.3. Мониторинг потенциала высшего профессионального образования как инструментарий реализации целевых программ
Глава 4. Пути развития потенциала высшего профессионального
образования как основа управления национальными проектами и целевыми программами
4.1. Особенности развития финансового потенциала высшего профессионального образования
4.2. Маркетинговая поддержка формирования качества потенциала высшего профессионального образования
Заключение
Библиография
Приложения
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
1. Междисциплинарный подход к раскрытию социально-экономической природы потенциала высшего профессионального образования
Современное образование следует понимать как организованный с учетом преемственности поколений процесс передачи и накопления знаний, умений, навыков и компетенций, а также сохранения и развития традиций воспитания и обучения в интересах индивида, экономики и общества, характеризующийся достижением образовательных уровней, определяемых госу-, дарством. Профессиональное образование дожно обеспечивать накопление не только общих, но и специальных, профессиональных знаний и умений, компетенций соответствующего квалификационного уровня.
В диссертации обосновывается, что образовательный потенциал - это совокупность ресурсов, которыми располагает система образования для обеспечения своих важнейших функций: обучения и воспитания детей и молодежи, подготовки населения к участию в общественном производстве. Образовательный потенциал объединяет накопленные знания людей, ими владеющих, и условия реализации этих знаний. Образовательный потенциал характеризует возможности национальной экономики решать проблемы обучения и воспитания молодого поколения, подготовки квалифицированных кадров, повышения уровня квалификации работников, формирования научных кадров, интелектуальных ресурсов общества. Степень реализации этих возможностей определяется уровнем эффективности использования данного потенциала.
Вместе с тем, подчеркивается, что при исследовании образовательного потенциала следует усилить его содержательную компоненту, ориентированную на достижение конечного результата образовательной деятельности. При таком подходе, по мнению автора, образовательный потенциал можно определить как комплекс количественных и качественных характеристик экономических и социальных параметров системы образования в сочетании с накопленным поколениями объемом и качеством знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования.
В диссертации доказано, что потенциал высшего профессионального образования - это сложное по составу многоаспектное понятие, включающее следующие уровни: управляющий (с выделением финансового, организационного и информационного потенциалов), воспроизводственный (содержащий социально-экономический, демографический, материально-технический, кадровый и научный потенциалы) и результативный, отражающий эффективность функционирования вузов и количественно-качественные составляющие образовательного потенциала населения (рис.1).
Потенциал высшего профессионального образования
1. Управляющий уровень
Финансовый потенциал
Организационный потенциал
Информационный потенциал
2. Воспроизводственный уровень
Социально-экономический потенциал
Демографический потенциал
Материально-технический потенциал
Кадровый и . научный потенциалы
3. Результативный уровень
Эффективность функционирования вузов . Выпуск специалистов, объем'" оказанных услуг и интелектуальных продуктов
Рис. 1. Структурная схема потенциала высшего профессионального образования
Автором подчеркивается, что управляющий уровень является основополагающим, так как предусматривает финансовый, организационный и информационный инструментарий, а также соответствующие ресурсы, обеспечивающие деятельность высшей школы на различных уровнях управления. Наличие достаточного объема финансовых средств, прогрессивная организационная структура и накопление оптимальных по количественному и качественному составу информационных ресурсов, поддерживающих функционирование высших учебных заведений, выступают наиболее важными предпосыками развития высшей школы в условиях рыночной экономики. Эти системообразующие условия реализуются посредством формирования трех поноправных составных частей: финансового потенциала, организационного потенциала и информационного потенциала, которые поддерживают управляющий уровень обобщающей категории - потенциала высшего профессионального образования.
Под воспроизводственным уровнем потенциала высшего профессионального образования автором понимаются условия подготовки высококвалифицированных специалистов. Данный уровень предполагает наличие ряда необходимых составных компонентов, к которым относятся: соци-
ально-экономический базис развития высшей школы, количественные и качественные характеристики основных фондов системы высшего профессионального образования, квалификационный состав профессорско-преподавательского персонала вузов, результаты деятельности вузовского сектора науки. В то же время, на потенциал высшего профессионального образования оказывают влияние демографические условия формирования контингента абитуриентов вузов. Все названные компоненты, характеризующие отдельные аспекты деятельности высшей школы, реализуются на практике посредством взаимодействия социально-экономического потенциала, демографического потенциала, материально-технического потенциала, кадрового потенциала, научного потенциала.
Под результативным уровнем потенциала высшего профессионального образования, по мнению автора, следует понимать сводную, итоговую оценку, во-первых, результатов деятельности высшей школы и, во-вторых, образовательных достижений населения (потребителей образовательных услуг). Данный уровень включает количественные и качественные характеристики, отражающие, с одной стороны, эффективность функционирования вузов, а с другой - количество специалистов, объем оказанных услуг, которые влияют на средний уровень образования населения, в том числе имеющего высшее профессиональное образование. Средний уровень образования населения целесообразно формализовать посредством формирования и введения в научный оборот обобщающей категории лобразовательный потенциал населения. Содержательную основу потенциала высшего профессионального образования составляют характеристики состояния и результатов деятельности высших учебных заведений. Совокупный итог функционирования образовательного потенциала - это количественно-качественные характеристики населения, обучающегося в системе высшей школы или уже имеющего высшее профессиональное образование.
Процесс формирования и развития образовательного потенциала реализуется посредством хозяйственной деятельности людей. В диссертации обосновано выделение в образовательном потенциале потребительского и накопительного векторов развития.
Автор подчеркивает, что в развитии высшей школы с позиции теории общественного сектора прослеживаются две концепции: теория общественных благ и теория социального капитала (как вложение в доверие, в социальные связи). Образование в рамках своей эволюции как колективное и общественное благо в настоящее время выступает своеобразным социальным лифтом. Человеческий капитал выступает своего рода структурным капиталом. Эти процессы в настоящее время тесно связаны между собой.
Образовательный потенциал изучается рядом научных дисциплин с различных теоретических и методологических позиций с использованием общего и специального инструментария: философией, экономической тео-
рией, национальной экономикой, теорией управления, экономикой образования, статистикой, социологией и др. В диссертации обоснована необходимость междисциплинарного подхода к изучению потенциала высшего профессионального образования, базирующегося на взаимосвязи факторов развития системы высшей школы и образовательных достижений населения.
Использование междисциплинарного подхода объективно приближает к выявлению закономерностей развития образовательного потенциала, позволяет вскрыть противоречия воспроизводства данного потенциала. При этом в качестве ведущего аспекта рассмотрения выступает подготовка, предполагающая последующее трудоустройство (включая частично и распределение) специалистов, формирующих кадровую составляющую образовательного потенциала на макроэкономическом уровне.
В ходе проведенного в диссертации исследования уточнены методологические подходы к оценке потенциала высшего профессионального образования, что позволило доказать его многовекторностъ, которая может быть измерена либо посредством применения системы показателей, характеризующих важнейшие стороны данной экономической категории, либо с помощью комплексного критерия (индикатора), построенного на основе интеграции частных показателей.
Автор приходит к выводу, что накопление образовательного потенциала населения сопровождается ростом важной качественной характеристики населения - уровня его образования. Анализ состояния и динамики данного показателя в различных государствах представляет интерес с точки зрения изучения особенностей управления процессами его формирования, возможностей вхождения в единое образовательное пространство.
В диссертации отмечается, что в современных условиях использование стоимостных показателей для оценки образовательного потенциала довольно затруднительно, а в ряде случаев и практически нецелесообразно. Расширение области применения стоимостных показателей будет происходить вместе со становлением соответствующих им способов сбора и методов обработки требуемой аналитической информации. Наиболее приемлем для проведения экономических измерений подход, базирующийся на определении величины образовательного потенциала населения в человеко-годах (человеко-часах) обучения, согласно которому уровень образования и, соответственно, величина человеческого капитала увеличиваются прямо пропорционально длительности обучения.
Согласно результатам проведенного исследования, образовательный потенциал населения, имеющего высшее профессиональное образование, неравномерно распределен по субъектам Российской Федерации. Поэтому для характеристики региональных различий следует производить обобщенную оценку структурнцх изменений уровня образования населения в разрезе национально- и административно-территориальных единиц.
Представляется, что информационный потенциал сферы образования призван создавать условия для анализа состояния высшей школы на определенный момент времени; отражать внутреннюю структуру данной системы, выявлять любую возникающую аномалию и диагностировать необходимость её устранения; содержать инструментарий для исследования динамики развития высшего профессионального образования; на основе ретроспективных изменений и особенностей современного состояния указывать возможные направления развития в будущем; являться аналитической базой для прогнозирования и проведения государственной политики; предоставлять информацию для контроля за осуществлением мероприятий в системе высшей школы; служить основой для изучения будущей структуры работников высшей квалификации; характеризовать уровень социально-экономического развития общества; выступать основой для страноведческих сопоставлений состояния и развития высшего профессионального образования.
Учитывая эти обстоятельства, обосновывается, что информационная система отрасли Образование дожна включать необходимую для контроля за текущим состоянием и научно обоснованного прогнозирования оптимальную по объему и составу аналитическую систему показателей, соответствовать потребностям экономики и управления высшим профессиональным образованием, содержать прикладной инструментарий для исследования состояния и динамики развития потенциала высшего профессионального образования.
2. Особенности формирования потенциала высшего образования в условиях расширения доступности образовательных услуг
Проведенный в диссертации сравнительный анализ изменения ценности высшего образования в обществе и факторов расширения доступности образовательных услуг позволил охарактеризовать уровень развития системы образования в Российской Федерации.
Потребность в уточнении образовательной концепции и соответствующем совершенствовании управления системой высшей школы требует учета комплекса разнонаправленных факторов и современных тенденций, набирающих силы на межгосударственном, федеральном, региональном уровнях. По мнению автора, наиболее существенными в формировании образовательного потенциала следует считать три основные тенденции: интеграцию, регионализацию, глобализацию. Эти тенденции взаимозависимы и каждая из них имеет специфику проявления. Соответственно, в ходе анализа формирования образовательного потенциала исследование этих тенденций дожно быть направлено на разработку и совершенствование управления системой образования.
Национально-исторические, политические, экономические, демографические и иные особенности предопределили специфику формирования образовательного потенциала Российской Федерации. Это позволило авто-
ру проанализировать ценности высшего образования в обществе и факторы расширения его доступности, обусловленные разнонаправленными процессами, происходящими в формировании потенциала высшего профессионального образования. Выделены ряд позитивных факторов и некоторые негативные тенденции, влияющие на функционирование вузов.
Расширение доступности образования как общественного (социально значимого) блага обеспечивается государственными гарантиями получения гражданами образования, к которым относятся: единая государственная политика в данной области, государственные образовательные стандарты (федеральный компонент), единый государственный порядок социальной поддержки преподавателей и студентов высшей школы, единый порядок государственной аккредитации и лицензирования вузов, федеральные государственные органы управления образованием, федеральные нормативы финансирования высшего образования, государственный контроль за качеством образования, организация финансирования обучения студентов за счет бюджетных средств в соответствии с федеральным государственным заказом (контрольными цифрами) по приему студентов на обучение на бесплатной основе.
Проведенный в диссертации анализ свидетельствует, что в пореформенный период развитие высшей школы (рост количества вузов и численности студентов в них, открытие новых специальностей и переход на двухуровневую модель подготовки специалиста и др.) в основном соответствовало целям и содержанию государственной образовательной политики, проводимой в стране. Доступность образовательных услуг расширялась также за счет изменения контингента студентов по отраслевым типам высших учебных заведений. Наиболее быстрыми темпами возрастал прием в вузы экономики и права, просвещения, искусства и кинематографии. Достаточно низкие темпы роста приема сохранялись в вузах сельского хозяйства, транспорта и связи, промышленности и строительства, здравоохранения, физической культуры и спорта. В результате накапливались диспропорции между количеством специалистов определенных профессий и квалификаций, и потребностями в них реформируемой экономики.
Важной характеристикой потенциала высшего профессионального образования является выпуск специалистов по группам специальностей. В отличие от развитых стран, для России характерна следующая тенденция: до начала 1990-х гг. естественнонаучные и технические специальности как по числу выпускаемых специалистов, так и по их удельному весу в общем количестве преобладали над гуманитарными и экономическими. К настоящему времени их доля в общем выпуске специалистов сократилась почти до 30%, что следует рассматривать как негативную тенденцию и учитывать при формирование планов приема студентов и открытии новых специальностей (направлений подготовки). В связи с переходом россий-
ской статистики на зарубежную методологию учета, классификация выпускаемых специалистов по группам специальностей и направлений подготовки с 2004 г. заметно изменилась.
Качество образовательного потенциала зависит от в том числе от количественных и качественных характеристик профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений Российской Федерации. За период с 1990/91 уч.г. по 2006/07 уч.г. общая численность профессорско-преподавательского состава вузов России возросла на 52%. Автор отмечает растущую диспропорцию в соотношении прироста числа профессоров и доцентов, докторов и кандидатов наук. Это проявляется в том, что часть лиц, получающих ученую степень доктора наук, не связывают свою дальнейшую судьбу с системой образования. Одновременно наблюдается довольно медленный рост численности кандидатов наук, работающих в высшей школе. Сохранение такого положения может инициировать в будущем возникновение проблем, связанных с кадровым обеспечением вузов. Представляется целесообразным внести уточнения в политику, проводимую властными структурами в отношении воспроизводства кадрового потенциала преподавателей. Следует продумать систему мер, способствующих привлечению для работы и закреплению в высших учебных заведениях высококвалифицированных специалистов молодых возрастных групп; развивать систему подготовки научно-педагогических кадров через аспирантуру и докторантуру, обеспечить систематическое повышение их квалификации.
При разработке государственной политики по вопросам кадрового обеспечения необходимо учитывать непосредственное влияние материальных интересов на систему мотивационных предпочтений людей. Материальное стимулирование работника и, в первую очередь, его заработная плата, является одним из самых мощных стимулов к продуктивному, производительному труду. Необходимо усиление социальной защиты и разработка поноценного социального пакета для профессорско-преподавательского состава и других работников высшей школы. Запланированный в России с 1 декабря 2008 года переход на отраслевую систему оплату труда призван улучшить материальное обеспечение и жизненные условия работников высшей школы.
В качестве главной цели региональной политики в сфере высшего профессионального образования автор предлагает рассматривать необходимость сохранения единого образовательного пространства государства в совокупности с обеспечением реального учета интересов и потребностей регионов. Положительно, что в ряде регионов России уже создана и действует система вертикально-горизонтального управления вузами, основанная на взаимосвязанных программах развития, соглашениях и учредительных договорах.
Вопрос о содержательном изучении регионализации высшей школы имеет высокую общественную значимость. По мере преобразования системы высшего профессионального образования из отраслевой в региональ-
но-отраслевую появляется возможность решения принципиально новых задач не только по удовлетворению потребностей территорий в специалистах высшей квалификации, но и по профессиональному обеспечению интелектуальных запросов проживающего в субъектах РФ населения.
С процессом регионализации высшей школы тесно связана необходимость обеспечения в национальных и административно-территориальных образованиях страны соответствия направлений подготовки и набора специальностей в вузах реальным потребностям комплексного развития регионов. Данное направление модернизации высшего образования, предполагающее переориентацию управления вузами с преимущественно отраслевого на региональное построение деятельности, открывает возможности для практического осуществления структурной перестройки в соотношении естественнонаучных, технических, экономических и гуманитарных специальностей. И, соответственно, создаются основания для подготовки именно тех специалистов, которые нужны в конкретных регионах.
В диссертационной работе обоснована необходимость структурной перестройки высшей школы на основе интеграции расположенных на территориях субъектов России учебных заведений в региональные системы университетского (академического) типа. Университизация по своему характеру, типу предполагает межотраслевую интеграцию различных направлений подготовки специалистов, научной и гуманитарной деятельности. Если институты, как правило, ориентированы на обеспечение профессиональными кадрами конкретных отраслей, то миссия университетов состоит в обеспечении интелектуального и культурного развития населения определенных территорий.
Университизация региональных систем профессионального образования связана не только с горизонтальной, но и с вертикальной интеграцией. Предпосыкой этого служит преобразование средних специальных учебных заведений в коледжи - средние профессиональные образовательные учреждения университетского типа, являющиеся первой ступенью многоуровневого высшего образования. Интеграция подобных учебных заведений с вузами, особенно с университетами, становится не только целесообразной, но и необходимой, поскольку отвечает интересам и системы образования, и заказчиков на специалистов, и учащейся молодежи.
Аналитическое обеспечение деятельности подотрасли Высшее профессиональное образование является базой для оценки образовательного потенциала. Оно не дожно основываться на застывших, укоренившихся представлениях о традиционном составе и содержании информационной системы. Аналитическое обеспечение в целом требует постоянного внимания, поиска путей достижения соответствия требованиям рыночной экономики и одновременно учеуа особенностей отечественного национального хозяйства. Анализ состояния и тенденций развития потенциала высшего
профессионального образования создает необходимые информационные предпосыки для успешного проведения модернизации деятельности высшей школы.
3. Применимость страноведческого анализа и методологии Системы национальных счетов для оптимизации финансовых потоков в высшей школе
В диссертации обобщены результаты исследования предпосылок вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство. В ходе страноведческих сопоставлений подтверждено, что Российская Федерация занимает одно из ведущих мест в мире по уровню охвата населения высшим образованием. Однако сложившаяся система финансирования образования с преобладанием бюджетных источников не отличается достаточной гибкостью, что может отрицательно сказаться на процессе дальнейшего вхождения России в мировое образовательное пространство и, в конечном итоге, привести к утрате занимаемых страной позиций в международных образовательныхрейтингах.
В диссертации предложены подходы к оценке влияния образовательного потенциала населения на возможности получения работы, разработана методика определения образовательных достижений населения. В результате выпоненного анализа нашла подтверждение гипотеза о том, что чем больше времени люди проводят в системе образования, чем продожительнее процесс обучения, тем более высоки их шансы на получение престижной работы и высокого заработка.
Аналитическая оценка влияния образовательного потенциала населения на возможности получения занятости была произведена с помощью расчета предлагаемого автором относительного показателя EdEm (от англ. Education/Employment). Он определяется посредством соотнесения уровней образования занятого и безработного населения и исчисляется в коэффициентах (в основу положена классификация МСКО - ISCED). Экономический смысл данного показателя указывает, на какое количество работающих с определенным уровнем образования приходится один безработный с тем же уровнем образования. С помощью EdEm можно оценить степень дифференциации и политику стран в образовательной сфере.
Ранжирование государств в зависимости от значения данного показателя по различным уровням образования позволяет получить исчерпывающую информацию о степени влияния образовательного потенциала населения на возможности получения занятости. Менее всего наличие третичного образования (МСКО 5-6) оказывает влияние на занятость в Польше, Турции, Греции, Италии, Португалии. Максимальная зависимость наблюдается в Венгрии, Швейцарии, Норвегии, Великобритании, Новой Зеландии. Среди стран-участников ОЭСР начальное образование (МСК01) менее всего эффективно в Словакии и наиболее эффективно в Мексике;
вторичное образование меньше всего оказывает влияние на занятость в Польше и больше всего в Великобритании. Аналогичные тенденции, подтверждающие влияние уровня образования на получение занятости, наблюдаются и в группе стран-партнеров ОЭСР.
При определении качественных характеристик образовательного потенциала использовася разработанный автором методический подход, предполагающий аналитическую оценку доли лиц, продоживших свое образование вплоть до получения высшего после приобретения поного среднего. Методика проведения подобной оценки предусматривает определенную последовательность действий и выпонение расчета предлагаемого нами относительного показателя DH0 (англ. Degree of Higher Education), характеризующего рост образовательного потенциала населения. Данный показатель определяется посредством соотношения доли лиц, продоживших свое обучение до получения среднего и высшего профессионального образования (МСКО 5), и доли лиц, получивших среднее (поное) общее образование; исчисляется в процентах.
Анализ полученных результатов позволяет сделать следующие выводы: за последние 30 лет в среднем по всей совокупности обследованных стран наблюдается некоторый рост анализируемого показателя (6,47% за рассматриваемый период). Такая тенденция прямо свидетельствует о повышении ценности высшего образования в странах ОЭСР, и косвенно - о повышении качественного уровня производственной деятельности в них за последние годы. Практика подтверждает, что для выпонения разнообразных функций, связанных с изготовлением конечных продуктов (товаров и услуг), постоянно возрастает потребность в работниках со средним и высшим профессиональным образованием.
Современные проблемы, влияющие на состояние российской высшей школы определяются различными факторами, как внутренними, так и внешними по отношению к системе образования в целом. Наиболее значима ограниченность финансовых ресурсов, что негативно сказывается на подготовке высококвалифицированных специалистов, которые могли бы обеспечить высокую конкурентоспособность экономики и прочные позиции страны на мировом рынке.
Проблемы, накопившиеся в отечественной системе образования, не представляется возможным решить в поном объеме, опираясь главным образом на ее собственную базу. Необходима консолидация усилий всего общества, существенная корректировка экономической программы Правительства России, сосредоточение внимания органов государственной власти и общественности на социальных, в том числе и образовательных проблемах. Комплекс названных и других актуальных вопросов в определенной мере решается в рамках приоритетного национального проекта Образование.
Одними из важнейших индикаторов, отражающих деятельность выс-
шей школы, выступают объем и структура бюджетного финансирования. Необходимо подчеркнуть, что существующий в России порядок выделения денежных ресурсов для подготовки специалистов не отличается достаточной гибкостью при учете интересов главных субъектов экономических отношений, а именно: студентов как получателей образовательных услуг и предприятий (организаций) как потребителей продукции вузов.
Повысить маневренность бюджетного финансирования можно, например, посредством усиления целевой направленности ассигнований. Так, при вхождении России в единое образовательное пространство, для повышения эффективности работы учреждений образования, представляется важным выделить ряд направлений подготовки специалистов, которые позитивно характеризуют различные уровни отечественной образовательной системы и существенно влияют на формирование образовательного потенциала. В качестве первого направления следует указать те научные школы и специальности, по которым российское образование занимает лидирующие позиции, признаваемые во всем мире: например, в областях естественных наук, математических наук и др. Второе направление дожно быть связано с обеспечением внутреннего спроса, ориентированного на удовлетворение потребностей отраслей национальной экономики в квалифицированных кадрах. Третье направление может быть в значительной мере обусловлено необходимостью удовлетворения социальных потребностей населения в образовательных услугах, например, в допонительных лингвистических услугах, услугах культуры и искусства.
Методической базой для анализа использования финансовых ресурсов образовательного потенциала на промежуточное потребление и валовую добавленную стоимость в целом по стране, по институциональным секторам и регионам является Система национальных счетов. Автором раскрыты особенности её применения в современных условиях. Отмечается, что инструментарий СНС позволяет отслеживать движение финансовых потоков, формирование ресурсного обеспечения системы образования, использование имеющихся ресурсов и, в конечном итоге, может способствовать количественному измерению уровня данного потенциала.
Представляется весьма важным, что ресурсную часть, отражающую экономическую деятельность по разделу Образование, условно можно считать стоимостным выражением образовательного потенциала. Это создает важное преимущество для оценки источников формирования ресурсной части потенциала и направлений его использования, а, следовательно, и для управления финансовыми потоками.
В диссертационной работе показано движение ресурсных, в том числе финансовых потоков в динамике, создающих предпосыки для организации смешанного финансирования отрасли Образование, усиления маневренности привлекаемых средств, обеспечивающих четкую связь вложений в че-
ловеческий капитал, повышение эффективности их расходования.
Проведенный в работе анализ привел автора к выводу о том, что в последние годы соотношение между промежуточным потреблением и валовой добавленной стоимостью характеризовалось сокращением промежуточного потребления, что отражает тенденцию неадекватности расходов на оплату труда фактическим интелектуальным и трудовым затратам работников системы образования. Такая ситуация свидетельствует о том, что управление использованием образовательного потенциала в основном происходит от достигнутого уровня, без учета реальной ситуации, и это впоследствии может негативно сказаться на конкурентоспособности отечественной системы высшего профессионального образования
По мнению автора, Система национальных счетов призвана стать тем инструментом, который позволит адекватно отражать преимущества бюджетирования, ориентированного на результат. Такой подход возможен в том случае, если для реализации сформулированных государством проблем в сфере образования будут разработаны соответствующие целевые программы. Применение аналитического аппарата СНС создает возможности для более эффективного использования целевых программ в решении отдельных задач совершенствования системы образования, достижения их реальной встраиваемости в формирование образовательного потенциала. Система СНС предоставляет прерогативы органам государственного управления образованием в налаживании взаимодействия с индикативным планированием, которое позволит эффективно использовать бюджетные средства. Принципы финансирования, ориентированные на конечные результаты, становятся главными при выработке критериев государственной поддержки комплекса проводимых мероприятий в рамках приоритетного национального проекта Образование, других федеральных и региональных программ в этой сфере.
4. Информационное обеспечение прогнозных расчетов спроса на специалистов и определения социальных потребностей населения в образовании
В диссертации показаны особенности и уточнена структура информационного обеспечения, рекомендуемого для разработки целевых программ в рамках системы высшего профессионального образования.
Представляется целесообразным расширение состава индикаторов сферы образования России за счет демографических показателей, отражающих не только численность лиц, уже имеющих определенный уровень образования (эти данные могут быть получены в результате переписей населения), но и обучающихся в образовательных учреждениях, а также самих педагогических кадров. Такими образовательными характеристиками могут служить, например, возраст получения того или иного уровня общего, допонительного, профессионального, послевузовского образования (что особенно важно в русле "концепции лобразование на протяжении всей
жизни); возрастная градация педагогических кадров по уровню квалификации, величине заработной платы (включая ее изменения в зависимости от динамики базовой и переменной частей) и пр.
По мнению автора, введение ВВП, ВНП и других общеэкономических показателей в состав информационной системы подотрасли высшего профессионального образования натакивается на определенные методологические трудности в связи с тем, что собираемые данные по статьям доходов и расходов отрасли Образование в рамках СНС имеют макроэкономический характер. Для построения комплексной системы мониторинга образовательной сферы необходимы показатели на мезо- и микроуровнях. Важной составной частью такой системы дожны стать данные не только о количественной величине затрат, но и об их качественной характеристике, включая и эффект от этих затрат. Данные для такого анализа получить достаточно сложно вследствие различных объективных причин. В частности, исследовать эффективность затрат на образование можно анализируя, например, изменение величины доходов лиц, получивших следующий после базового уровень образования.
Развитие российской высшей школы как общественного и социального института, формирующего потенциал высшего профессионального образования, требует правительственной поддержки деятельности вузов, включая разработку и реализацию продуманной экономической политики, и базируется на государственном финансировании. При проведении исследования потенциала высшего профессионального образования одним из первоочередных аспектов рассмотрения дожно быть финансовое обеспечение высшей школы. Поэтому перечень источников ресурсов, образующих структуру финансирования вузов, необходимо включить в состав информационной системы подотрасли Высшее профессиональное образование и, соответственно, в общую систему показателей, характеризующих образовательный потенциал.
Актуальность решения этой проблемы усиливается в связи с тем, что в публикуемых в открытой печати статистических материалах до настоящего времени не находят поного, исчерпывающего отражения объемы финансирования вузов по детализированному перечню источников формирования и направлениям использования выделенных средств. Как правило, финансовые показатели даются в целом по отрасли Образование, без разбивки по подотраслям, без детальной дифференциации по отдельным статьям.
Обобщенной количественно-качественной характеристикой роли образования, в том числе высшего профессионального, в национальной экономике служат размер и доля расходов на социально-культурные мероприятия в целом и на образование в государственном бюджете страны. При этом назрела необходимость учета расходов рыночных агентов на цели образования, которые не находят отражения в государственном бюджете.
Автором предлагаются рекомендации по сведению всех данных об инвестициях из различных источников воедино и включению их в информационную систему подотрасли Высшее профессиональное образование. Подчеркивается важность участия в решении этой задачи органов управления образованием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимо в состав рекомендуемой системы аналитических показателей оценки образовательного потенциала включить подсистему, отражающую взаимоотношения администрации вузов с заимодателями инвестиционных ресурсов.
К числу абсолютных показателей, формирующих подсистему Финансирование вузов, целесообразно отнести: бюджетные ассигнования в составе средств федерального, региональных и местных бюджетов (с выделением объемов нормативного финансирования и субсидий, дотаций); кредиты банков (в том числе краткосрочные, догосрочные, гарантированные, целевые, льготные); средства внебюджетных фондов (в том числе, средства целевых образовательных фондов); средства иностранных источников; средства организаций государственного и предпринимательского секторов (спонсорские пожертвования; плата за обучение и сопутствующие образовательные услуги); средства частных некоммерческих организаций; собственные средства вузов.
Все показатели дожны отражать размер выделяемых на конкретные нужды средств и разрабатываться в целом по системе высшего профессионального образования, а также по отраслевым группам и по ведомственной принадлежности учебных заведений. Кроме того, в процессе анализа следует использовать относительные показатели, характеризующие динамику и структуру названных выше абсолютных величин.
В управлении высшим профессиональным образованием развитие информационной системы может быть использовано для решения ряда проблем. Во-первых, в целях обоснованного планирования объемов инвестиционных ресурсов за счет привлечения приведенных выше источников финансирования на различных уровнях национальной экономики (федеральном, отраслевом, региональном и муниципальном). Данное направление деятельности особенно актуально в условиях определенных финансовых ограничений при росте социального спроса на образовательные услуги. Во-вторых, для налаживания поноценного учета разнообразных аспектов деятельности вузов по подготовке специалистов в целях обеспечения достоверной оценки вклада высшей школы в реформирование национальной хозяйственной системы государства.
По мнению автора, необходимо типологизировать данные Системы национальных счетов, отражающие движение финансовых потоков, выделяемых на высшее образование, по источникам финансирования расходов и по направлениям использования ресурсов. Кроме того, следовало бы де-
тализировать группы обучающихся по направлениям и специальностям подготовки; и, наконец, целесообразно использовать комбинированную группировку по источникам финансирования образования, направлениям расходования средств и специальностям подготовки работников.
В диссертации отмечается, что при проработке основных направлений развития информационного потенциала изучаемой подотрасли образования следует учитывать специфику требований к содержанию, объему, периодичности и качеству информационных ресурсов, которая определяется следующими обстоятельствами.
Во-первых, трансформацией функций органов управления вузами на федеральном и региональном уровнях, которые находятся в стадии структурно-содержательной реформы.
Во-вторых, динамично меняющимся соотношением государственного и негосударственного секторов в системе высшего профессионального образования.
В-третьих, своеобразием образования, как отрасли сферы услуг, которая в силу разнообразных объективных причин становится более открытой для международных сопоставлений, что создает предпосыки для изменения состава и совершенствования методологии исчисления характеризующих её показателей.
Проведенный анализ привел к выводу о целесообразности рекомендовать для практической реализации два основных перспективных направления совершенствования аналитической деятельности в подотрасли высшего профессионального образования. Сущность первого направления состоит в построении такой аналитической системы показателей, которая бы объективно и всесторонне отражала социально-экономические особенности функционирования данной подотрасли образования в современных условиях развития. Второе направление можно представить как разработку комплекса мероприятий по созданию и практическому применению принципиально новой технологии сбора исходной информации.
В работе содержится предлагаемая система показателей в составе следующих подсистем: социально-экономический потенциал развитая высшей школы; демографические условия развития человеческого потенциала; кадровый потенциал высших учебных заведений; материально-технический и информационный потенциал вузов; финансовый потенциал высшей школы; научный потенциал вузов; эффективность функционирования высшей школы; образовательный потенциал населения. Все показатели, входящие в состав названных подсистем, содержательно и логически взаимосвязаны между собой.
В сложных условиях современного демографического развития автором предлагается методический подход поэтапного прогнозирования спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием. На первом
этапе рекомендуется определять социальные потребности населения региона в образовательных услугах на основе обобщенной информации о предпочтениях абитуриентов. На втором этапе - проводить прогнозирование спроса национальной экономики и ее отраслей на специалистов путем комплексного применения различных научных методов. В целом, прогнозирование потребностей населения в услугах высшего профессионального образования и спроса национальной экономики на специалистов дожно базироваться на взаимодопоняющем сочетании следующих подходов: на нормативном методе; прогнозировании структурных сдвигов в национальной экономике и занятости; многофакторном моделировании; методе аналогий по данным страноведческих сопоставлений; учете результатов оценки структурных сдвигов в уровне образования населения в региональном разрезе.
Исследование потребностей населения в высшем профессиональном образовании создает предпосыки для последующего изучения спроса на специалистов. Эти два показателя взаимозависимы и взаимообусловлены, причем потребности населения в образовательных услугах по своей величине обычно больше величины спроса экономики на специалистов, поскольку существуют ресурсные ограничения в развитии системы высшего образования.
Необходимо отметить актуальность разработки методического подхода к определеншо потребностей населения в высшем профессиональном образовании, что дожно найти отражение в приоритетном национальном проекте Образование и соответствующих целевых программах. Это обусловлено, прежде всего тем, что при рассмотрении социально-экономических процессов модернизации высшей школы и определении перспектив функционирования вузов прогнозирование и использование программно-целевого подхода в управлении пока еще не получило достаточного применения.
Представляется необходимым введение для целей анализа, оценки и прогнозирования социально-экономических процессов категории потребность индивидуума в высшем профессиональном образовании. Применительно к определенной совокупности людей, проживающих на территории субъекта федерации или страны в целом, данное понятие в обобщенном виде можно сформулировать как потребности населения в высшем профессиональном образовании.
В связи с диверсификацией источников финансирования, проведением политики регионализации высшей школы, необходимостью модернизации высшего профессионального образования вузы при выборе стратегии развития дожны учитывать потребности населения в получении высшего профессионального образования. В интересах эффективного управления деятельностью образовательных учреждений важное значение приобретает изучение мотивации поведения абитуриентов вузов, а также молодых людей, уже получивших образование определенного уровня. Необходимо, с одной стороны, иметь представление о потребностях населения в высшем профессио-
нальном образовании в разрезе соответствующих уровней образования, групп специальностей и направлений подготовки, а, с другой стороны, научиться направлять выбор потенциальных абитуриентов, формировать моти-вационные предпочтения у молодежи относительно конкретных профессий.
По нашему мнению, текущие и перспективные потребности населения в высшем образовании как на федеральном, так и на региональном уровнях могут быть статистически измерены по уровшо конкурса (то есть числом лиц, подавших заявления в тот или иной вуз). Перспективные потребности дожны определяться путем прогнозных оценочных расчетов в сочетании с проведением выборочных обследований. Последние предполагают проведение опросов населения по оригинальным методикам (например, школьников) по поводу выяснения предпочтений относительно получения ими образования определенного уровня и направления.
В современных условиях органам государственного управления необходимо соотносить потребности экономики в высококвалифицированных специалистах с потребностями населения в получении высшего профессионального образования определенной профессии и квалификации, и на этой основе разрабатывать (с последующей периодической корректировкой) основные положения государственной образовательной политики. Только при таком подходе можно избежать противоречия между целями развития экономического механизма и устремлениями отдельных индивидов, а также категорий работников, в реализации (или нереализации) полученных ими знаний в процессе работы в соответствующих отраслях и секторах национальной экономики.
Целесообразно для оценки потребностей населения в образовании использовать в качестве инструмента анкетные опросы учеников старших классов общеобразовательных школ. Материалы таких обследований могут быть востребованы для определения ожидаемой величины спроса на услуги отдельных вузов и факультетов. Информация такого характера необходима для планирования набора по отдельным специальностям и направлениям подготовки и регулирования финансового положения вузов. Потребность в высшем образовании во многом связывается с возможностью последующего трудоустройства. Влияние этого фактора также целесообразно изучать посредством выборочных анкетных опросов как студентов, так и работодателей.
Финансовое состояние вузов в современных условиях все сильнее зависит не только от потребностей экономики в специалистах, но и в большей мере от потребностей населения в получении высшего профессионального образования. Именно величина и структура последних оказывают существенное влияние на уровень и структуру спроса на образовательные услуги высших учебных заведений. Вследствие этого возникают диспропорции между потребностью в кадрах отдельных секторов и отраслей эко-
номики, при наличии дефицита специалистов определенных профессий и квалификаций, и подготовкой соответствующих специалистов в вузах. Для других сфер экономической деятельности, наоборот, количество подготавливаемых специалистов превышает потребности национальной экономики, что проявляется в особенностях функционирования рынка труда высококвалифицированной рабочей силы.
5. Совершенствование системы мониторинга как основы эффективного управления целевыми программами в высшем образовании
Автор предлагает методический инструментарий, информационное сопровождение и ориентированную на применение в практической деятельности интегрального индикатора программу мониторинга формирования потенциала высшего профессионального образования, предназначенную для управления на федеральном и региональном уровнях, что создает предпосыки для многовариантного обоснования разделов и мер по реализации приоритетного национального проекта Образование, определения догосрочных перспектив развитая высшей школы.
Важное преимущество инструментария мониторинга состоит в целостности и системности, которые обеспечиваются строгой привязкой всех элементов к общей совокупности индикаторов. В качестве объекта мониторинга выступают высшие учебные заведения. В процессе проведения мониторинга можно использовать как данные, полученные из утвержденных форм статистической и бухгатерской отчетности, так и результаты проводимых по специально разработанным программам выборочных статистических наблюдений.
В диссертации сформулированы основные задачи создания системы мониторинга потенциала высшего профессионального образования, в качестве которых выступают: формирование исходной информационной системы функционирования изучаемого объекта; построение адекватной аналитической системы показателей, позволяющей объективно отразить его состояние и динамику; выбор научного инструментария, то есть наиболее приемлемых методов анализа данных и адекватного программного обеспечения мониторинга. В состав программного обеспечения мониторинга следует включить современный прикладной инструментарий: экономет-рические пакеты, электронные таблицы и др. При проведении расчетов следует применять аналитическое выравнивание динамических рядов, а при прогнозировании - методы экстраполяции и методы моделирования.
По мнению автора, мониторинг потенциала высшего профессионального образования следует понимать как контроль, наблюдение за состоянием дел, накопление необходимых материалов для последующего анализа, оценки и прогнозирования основных направлений развития изучаемого объекта. Он представляет собой Ьостоянно обновляющуюся и целенаправленно
используемую аналитическую систему по основным показателям высшей школы Российской Федерации в целом и её отдельных субъектов. Практическое использование результатов мониторинга различными управленческими структурами позволяет решить важные вопросы. Во-первых, помогает выявить состояние, существующие проблемы и тенденции в подготовке специалистов; во-вторых, способствует проведению модернизации существующей системы высшего профессионального образования; в-третьих, появляется возможность применить научно обоснованный подход и современный инструментарий к изученшо состояния, выявлению несовершенств и определению перспектив развития высшей школы в условиях современной экономики. Для практических целей при организации мониторинга целесообразно использовать методический подход, базирующийся на функциональном назначении формирующих его составных элементов, сгруппированных по двум направлениям: организационно-методическому и рас-четно-практическому (рис. 2).
Рис.2. Схема мониторинга потенциала высшего профессионального образования
В диссертации приведен методический инструментарий построения и расчета интегрального индикатора, который позволяет охарактеризовать потенциал высшего профессионального образования в территориальном разрезе.
В основе предлагаемой методики - официально публикуемые статистические материалы. Она базируется на основополагающих количественных показателях высшего профессионального образования (прием в вузы, численность студентов вузов, выпуск специалистов из вузов, профессорско-преподавательский персонал вузов, материально-техническая база вузов) и численности наличного населения. Используя названные показатели, рассчитаны результирующие качественные характеристики индивидуальных индикаторов потенциала высшего профессионального образования, входящие в состав интегрального индикатора: прием студентов в вузы в расчете на 10 тысяч населения; численность студентов высших учебных заведений в расчете на 10 тысяч населения; выпуск специалистов из вузов в расчете на 10 тысяч населения; профессорско-преподавательский персонал вузов в расчете на 1 тысячу студентов; материальная база вузов в расчете на 1 студента.
Методика определения интегрального индикатора включает следующие этапы:
1. Группировка исходных статистических данных по объектам наблюдения (федеральным округам и субъектам Российской Федерации).
2. Числовая характеристика каждого из пяти названных выше показателей, входящих в состав интегрального индикатора.
3. Определение удельного веса каждого индивидуального индикатора, полученного в разрезе объектов наблюдения, по отношению к среднему уровню, в % (среднероссийскому или среднему по федеральному округу).
4. Исчисление интегральных индикаторов по объектам наблюдения посредством взвешенного суммирования значений индивидуальных индикаторов.
5. Ранжирование объектов наблюдения в зависимости от величины интегрального индикатора.
Полученные расчетным путем интегральные индикаторы, характеризующие потенциал высшего профессионального образования по федеральным округам России свидетельствуют о том, что наиболее высокий уровень (выше среднего по стране) сложися в Центральном и Северо-Западном территориальных округах. Средний уровень индикатора (характеризуется примерно общероссийским значением) наблюдается в Сибирском, Дальневосточном и Привожском федеральных округах. Наиболее низкий уровень интегрального индикатора (существенно ниже зафиксированного среднего значения) имеет место в Уральском и Южном федеральных округах (табл. 1). Варьирование значений данного показателя наблюдается и между субъектами Российской Федерации. Таким образом, интегральный индикатор позволяет оценить качество образовательного потенциала в территориальном разрезе и может быть использован как инструмент исследования региональных различий в процессе выработки и принятия управленческих решений по функционированию и'развитию сети высших учебных заведений.
Таблица 1
Интегральные индикаторы потенциала высшего профессионального образования по федеральным округам России (по состоянию на 1 октября 2006 г.)1
№№ п.а Федеральный округ Индивидуальные индикаторы Интегральный индикатор, в % Ранг
Прием студентов в вузы Выпуск специалистов из вузов Контингент студентов вузов Профессорско-преподавательский персонал вузов Материально-техническая база вузов
на 10000 чел. а % к среднему по России на 10000 чел. в % к среднему по России на 10000 чел. в % к среднему по России на 1000 студентов, чел. в % к среднему по России на I студента, кв.м. в % к среднему по России
Россия, всего 65 100,00 35 100,00 255 100,00 69 100,00 6,8 100.00 100,00
1 Центральный 73 112,29 44 123,86 301 117,77 74 107,12 7.3 107,81 113,77 1
2 Северо-Западный 73 112,60 40 112,96 295 115,34 74 107,60 8.1 119.94 113,69 2
3 Уральский 63 97,76 32 89,35 237 92,87 57 82,31 5,6 82,90 89,04 6
4 Южный 49 76,05 29 83,14 204 79,87 68 99,67 6,6 97,62 87,27 7
е Сибирский 72 111,24 34 96,44 265 103,92 64 93,39 6,1 90,02 99,00 3
б Привожский 59 91,25 31 87,25 227 88,74 67 96,90 53 91,89 91,21 5
7 Дальневосточный 61 93,68 31 87,15 228 89,27 69 100,77 6,9 101,88 94,55 4
1 Рассчитано автором по данным: Российский статистический ежегодник: Статистический сборник /Госкомстат России. - М.: 2007. - 825 с.
Результаты выпоненных расчетов приводят к выводу, что разработка аналитической системы показателей, совершенствование методики их исчисления, а также современные формы организации сбора и обработки исходных данных дожны входить в состав основных приоритетов при формировании информационной системы подотрасли Высшее профессионального образование и отражаться в нормативных документах, разрабатываемых в развитие Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. и модели Российское образование - 2020.
Методический инструментарий мониторинга, по мнению автора, может найти адекватное применение только при наличии четкой ориентации на меняющиеся информационные потребности как федеральных, так и региональных органов испонительной власти. Информационный потенциал дожен быть, во-первых, максимально приближенным к нуждам управления системой высшего профессионального образования в стране и, во-вторых, ориентированным на реализацию интересов различных субъектов рыночных отношений, использующих разнообразную социально-экономическую информацию о результатах деятельности высшей школы.
6. Совершенствование многоканального финансирования отечественного высшего образования посредством развития кредитования и создания целевых фондов
В диссертационном исследовании проведен анализ различных источников финансирования вузов, результаты которого позволяют установить, что применительно к российской высшей школе наиболее гибким и эффективным способом использования бюджетных средств может быть финансирование под определенный субъект. Своеобразие данного способа централизованного финансирования состоит в том, что общественный характер воспроизводства ресурсов допоняется частной формой их распределения. В нашей стране высказываются предложения по замене традиционной системы стипендиального обеспечения системой централизованного кредитования процесса получения студентами высшего профессионального образования, которая может включать следующие разновидности кредита: безвозвратный, льготный и возвратный.
В Законе Российской Федерации Об образовании заявлено о необходимости образовательного кредитования, но конкретных механизмов реализации данной правовой нормы до недавнего времени не было предусмотрено. Необходимо целенаправленно проводить государственное регулирование и меры по поддержке системы образовательного кредитования в целях создания эффективных экономических механизмов финансирования профессионального образования, повышения доступности и равных возможностей получения качественного образования, в том числе для детей из малообеспеченных семей.
Анализ имеющейся юридической базы и данных ряда вузов страны показал, что продожительный временной период имели место проблемы, связанные с необходимостью упорядочения правовых и организационных аспектов получения гражданами России образования на условиях поной или частичной компенсации затрат на обучение; отсутствовали единые финансово-экономические подходы к определению стоимости обучения и единый регистр тарифов стоимости обучения по различным специальностям; не были созданы возможности для централизованного и заблаговременного информирования абитуриентов и их родителей об условиях получения высшего профессионального образования на условиях кредитования.
На протяжении последних лет в России ведутся работы по апробации и внедрению различных схем образовательного кредитования. Их активное использование натакивается на барьеры нормативно-правового характера, экономически невыгодные условия кредитования для заемщика, проблемы с трудоустройством выпускников.
В настоящее время разрабатываются законодательные основы, регулирующие условия и порядок предоставления и возврата образовательных кредитов, права и обязанности кредитных организаций и заемщиков, меры государственной поддержки обеспечения возврата кредитов и предоставления их на льготных условиях2. Приемлемыми видами образовательного кредита могут быть: кредит собственно на обучение и кредит на бытовые расходы студента во время обучения (питание, жилье, одежду и т.п.). Для каждого из них необходимо предусмотреть особенности правового регулирования в части суммы кредита, сроков перечисления банком очередного платежа и порядка испонения банком обязанности по его перечислению.
Правовое регулирование и создание комплекса мер государственной поддержки системы образовательного кредитования вызвано необходимостью повышения доступности получения современного качественного образования всеми гражданами России, создания эффективных экономических механизмов оптимизации бюджетных средств, направляемых на финансирование профессионального образования.
Как показывает проведенный анализ, в большинстве развитых стран сложилась система многоканального финансирования высшего образования с доминирующим положением бюджетного финансирования в сочетании с различными альтернативными внебюджетными источниками финансирования. Процесс реформирования данной схемы многоканального финансирования высшего образования идет не путем простого замещения бюджетных
2 В настоящее время проводится эксперимент по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 534.
источников внебюджетными, а посредством активного развития студенческого кредитования. В развитых странах стало общепризнанным, что государство несет исключительную ответственность в финансировании капитальных расходов и, прежде всего, в финансировании вузовской науки, а также в выделении ассигнований на строительство и расширение вузовской инфраструктуры. Государство продожает сохранять в основном свои обязательства в финансировании текущих расходов на высшее образование и тем самым способствует в определенной степени сокращению неравенства возможностей поступления в вузы. Однако решение проблемы доступности высшего образования зависит не только от непосредственно самой высшей школы, но и от многих других социально-экономических факторов.
Возможные способы финансирования потребителей образовательных услуг для получения ими высшего образования концептуально представлены в табл. 2.
По мнению автора, в рамках сложившейся в России многоканальной системы финансирования высшего образования целесообразно применение модели финансирования, базирующейся на сочетании государственного целевого субсидирования с образовательным кредитом, которая позволяет решить двуединую задачу: с одной стороны, способствовать повышению доступности высшего образования (путем предоставления государственных целевых субсидий и государственных образовательных кредитов, посредством которых создается адресная финансовая помощь в период обучения студентов из малообеспеченных семей); с другой стороны, стимулировать подготовку профессиональных кадров по приоритетным направлениям и специальностям, имеющим важное социальное и экономическое значение для страны и регионов, их распределение и закрепление на рабочих местах, а также повышение заинтересованности студентов в достижении высоких результатов в учебе.
Большая роль в создании действенного образовательного кредитования отводится государству. Оно дожно компенсировать банкам поддержание процента по кредиту на уровне ниже ставки рефинансирования. В исключительных случаях на государство возлагается субсидиарная ответственность перед банком по догам заемщика.
Можно предположить, что посредством субсидирования и кредитования в более широких масштабах, на процесс обучения студентов будут влиять рыночные отношения. Происходящие изменения призваны способствовать созданию в вузах конкурентной среды. Данная идея представляется весьма привлекательной на различных уровнях управления. Однако её практическая реализация в России может быть сопряжена с определенными трудностями. Например, еще не создано развитое инфраструктурное обеспечение названных видов кредита; население не имеет достаточного опыта обращения с кредитными инструментами.
Таблица 2
Возможные способы финансирования потребителей образовательных услуг для получения ими высшего образования3
Варианты Институты Обязательные условия Платность, возвратность Обязательства Величина Новые институты Краткое определение
Государственное целевое образовательное субсидирование Государство (госзаказ (контрольные цифры), целевой прием, финансовое плакирование бюджетных расходов, нормативные показатели затрат на подготовку специалиста), образовательные учреждения Договор, регулирующий взаимоотношения между студентом, государством и образовательным учреждением Обучение ведется бесплатно, получатель освобождается от возврата Отработать определенное количество лет на предприятиях или в учреждениях общественного (нерыночного) сектора экономики На обучение - в поном объеме, социальные и бытовые нужды Чв размерах, не превышающих прожиточный минимум Система персонифицированного учета получателей Система натурального предоставления и возмещения возвратных ссуд (субсидий)
Система государственного образовательного кредитования Государство, образовательные учреждения Договор, регулирующий взаимоотношения между студентом, государством и образовательным учреждением Обучение ведется платно, предоставляется отсрочка в возврате, ставка - ниже ставки рефинансирования ЦБ РФ В отдельных случаях кредит может быть оформлен в форме государственной субсидии для граждан, добровольно принявших на себя обязательство отработать установленный период времени На обучение-в поном объеме, социальные и бытовые нужды - в размерах, не превышающих прожиточный минимум Централизованный (национальный) фонд (поддержки) студенческого кредитования Форма социальной поддержки студентов, замена неэффективной системы государственного стипендиального обеспечения
Корпоративная модель студенческого образовательного кредитования с государственной поддержкой Государство, корпорации (предприятия), работодатели, образовательные учреждения Договор, регулирующий взаимоотношения между студентом, работодателем и образовательным учреждением Обучение ведется платно, часть расходов несет работодатель Отработать определенное количество лет на предприятии Определяется по согласованию сторон (в настоящее время до 25 ООО дол.) Центр ал изован- ный (Национальный) фонд (поддержки) студенческого кредитования Подготовка студентов на средства работодателей с учетом специфики будущей профессии, решается проблема трудоустройства
Банковский (коммерческий) кредит Банки, образовательные учреждения Договор о поступлении в образовательное учреждение Обучение ведется платно Перед банком о возврате денежных средств с уплатой процентов за пользование Регулируется каждым банком и не превышает стоимости обучения - Коммерческое кредитование населения для получения образования любого уровня
3 Группировка способов финансирования получения высшего образования разработана автором.
Практическое решение рассматриваемых вопросов, влияющих на развитие финансово-экономического механизма функционирования высшей школы, возможно при соблюдении определенных условий. К их числу относятся: совершенствование нормативно-правовой документации по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности вузов; сохранение и развитие системы налогообложения, стимулирующей инвестиции в систему высшего профессионального образования; обеспечение целевого использования средств, выделяемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета и других централизованных источников (например, фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации) для финансирования региональных бюджетов высшей школы; установление, с учетом особенностей регионов и специализаций вузов, порядка определения размеров субвенций и доведения их до отдельных национально- и административно-территориальных образований и конкретных высших учебных заведений.
Представляется целесообразным в качестве источника допонительного внебюджетного финансирования вузов создание фондов целевого капитала, управляемых независимым советом. Для повышения эффективности эндаумент-фондов необходимо усилить меры государственной правовой поддержки, налогового стимулирования доноров и информационной открытости их деятельности, обеспечивающей эффективное использование аккумулированных средств.
В диссертации высказывается предложение о необходимости предусмотреть в законодательстве возможность принимать пожертвования в неденежной форме. До тех пор, пока это не разрешено, жертвователь, желающий подарить вузу недвижимость или какое-либо имущество, вынужден сначала реализовывать этот капитал для получения денежных средств. При этом закон не запрещает затем инвестировать полученные таким образом денежные средства в ту же недвижимость.
7. Специфика комплексной маркетинговой деятельности при формировании качества образовательного потенциала
В ходе проведенного в диссертации исследования отечественного и зарубежного опыта определено место маркетинговой поддержки в современной системе формирования качества потенциала высшего профессионального образования. Маркетинговая деятельность в высшей школе предполагает управление процессом формирования потребностей в специалистах и управление спросом работодателей на выпускников вузов. Однако, несмотря на то, что сфера высшего профессионального образования в Рос-
сии находится под косвенным влиянием внешней рыночной среды, государство не допускает господства в ней прямых рыночных отношений.
Действительно, применение экономических регуляторов здесь ограничено, прежде всего, преимущественно бюджетным характером финансирования деятельности вузов. Кроме того, определенное значение имеет и некоммерческий статус ряда отраслей, организации которых расположены в различных регионах страны. Им требуются высококвалифицировашше работники для выпонения управленческих, производственных, обслуживающих и других функций (в значительной мере это относится к бюджетным учреждениям сферы услуг и предприятиям государственного сектора экономики). Поэтому в данных отраслях национальной экономики страны следует говорить преимущественно о категории потребность и проводить соответствующие количественные оценки общей и допонительной потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием на текущий и перспективный периоды, используя нормативный метод.
В диссертации предложена классификация форм спроса на специалистов, получивших образовательные услуги в системе высшего профессионального образования, в зависимости от состояния и особенностей рыночной ситуации в российской экономике.
По мнению автора, маркетинговая деятельность вузов - это реальная необходимость, дающая возможность научно-педагогическим колективам совершенствовать свою деятельность в подготовке высококвалифицированных специалистов, укреплять позиции на рынке образовательных услуг. Изучение международного опыта свидетельствует, что рост численности населения, имеющего профессиональное образование, приводит к формированию социально ориентированных рыночных отношений. Кроме того, достигнутый уровень образования призван стимулировать развитие потребностей экономики и, соответственно, спроса на высококвалифицированных специалистов для организационных и производственных структур в различных отраслях и секторах национальной экономики.
Представляется, что независимо от наличия или отсутствия конкуренции на рынке образовательных услуг мероприятия по поддержанию качества образования, повышению его уровня, развитию современных подходов к качественному обслуживанию обучающихся, через создание для этого соответствующих условий, дожны быть отнесены к одному из основополагающих приоритетов маркетинговой политики высших учебных заведений.
Обеспечение высокого качества образовательных услуг, наряду с созданием ресурсных и финансовых условий для повышения эффективности и
конкурентоспособности системы образования, относится к целям государственно-частного партнерства в высшем образовании. Федеральной целевой программой развития образования на период до 2010 года и приоритетными направлениями государственно-частного партнерства, одновременно с построением эффективной системы управления имущественными комплексами образовательных учреждений, созданием добровольной экономической поддержки образования через благотворительные фонды, безвозмездным целевым финансированием, а также в виде финансирования капитальных затрат и расходов текущего характера, повышением инвестиционной привлекательности учебных заведений, - ставится задача повышения качества образовательных услуг.
В соответствии с приоритетным национальным проектом Образование осуществляется государственное регулирование структурных изменений и динамики развития государственных и негосударственных образовательных учреждений, совершенствуется управление системой непрерывного образования, формируется система контроля качества высшего профессионального образования.
В диссертационной работе обоснованы пути совершенствования качества образовательного потенциала посредством определения направлений оценки качества содержания образования, качественных аспектов обучения и воспитания, качественного уровня образования личности. Адаптация принципов и методов TQM (Total Quality Management) и EFQM (European Foundation for Quality Management) к сфере образовательных услуг дожна выделять:
1. Планирование качества образовательных услуг на основе определения потребностей населения; разработку нормативов, характеризующих качество образовательных услуг; ознакомление с ними заинтересованных сторон.
2. Отражение параметров качества в учебной деятельности, программах, дисциплинах и методах обучения.
3. Контроль качества образовательных услуг в учебных заведениях (текущий контроль в ходе учебного процесса и итоговый контроль государственной аттестации выпускников) и внешний контроль с привлечением работодателей.
Представляется, что показатели качества образования специалистов дожны характеризовать три аспекта: качество содержания образования; качество методов обучения и воспитания; качественный уровень образования личности.
В диссертации предложен методический подход к изучению влияния перекрестной оценки качества образовательных услуг работодателей и вы-
пускников вузов на последующее трудоустройство специалистов. В условиях существующих сложностей в трудоустройстве молодых специалистов высшие учебные заведения дожны активно участвовать в содействии занятости своих выпускников. С этой целью в каждом вузе следует создавать соответствующие комиссии по трудоустройству. В них целесообразно включать представителей ректората, деканов, ответственных по работе со студентами на факультетах, представителей органов управления образованием в субъектах Российской Федерации, общественных и студенческих организаций, работодателей. Такая структура в рамках каждого конкретного вуза призвана решать следующие задачи: создание эффективного распределения и трудоустройства выпускников; установление тесных контактов с государственной службой занятости населения, органами образования, предприятиями и организациями; анализ спроса и предложения на рынке труда; информирование выпускников о вакансиях в данном регионе и на территориях других субъектов Российской Федерации; поддержание связи с выпускниками в организации их трудовой деятельности.
Одним из инструментов оценки потенциала высшего профессионального образования сегодня становится позиционирование российских университетов в глобальных рейтингах, интерес к которым растет во всем мире. На протяжении ряда лет российское высшее образование занимало лидирующее место в мире, и это преимущество не дожно быть утрачено. К сожалению, стоит признать, что доля образовательных услуг, предоставляемых на внешний рынок отечественной высшей школой, незначительна. Российская система образования проявляет растущий интерес к выходу на мировой рынок образовательных услуг, которому присуща жесткая конкуренция. Существующие глобальные рейтинги имеют как положительные, так и отрицательные черты. К положительным можно отнести их релевантность и простую верифицируемость показателей. К отрицательным эксперты относят тот факт, что основная масса глобальных рейтингов имеет направленность на преимущественно научную деятельность университетов.
По нашему мнению, необходима дальнейшая детализация показателей Российского рейтинга ведущих университетов мира, предложенных рабочей группой Российского союза ректоров4. Представленные в работе предложения автора по составу индикаторов позволят обеспечить принцип множественности критериев по каждой характеристике рейтинга, решить задачи минимизации соответствующих весовых коэффициентов и комплексной оценки деятельности университета (рис.3).
4 Академик РАН, ректор МГУ имени М.В.Ломоносова В.А.Садовничий осенью 2007 года выступил с предложением к обсуждению всеми заинтересованными сторонами проблем построения Российского рейтинга ведущих университетов мира, в основу которого дожно быть положено качественное образование.
Общественное признание учебной деятельности вуза - число образовательных программ по уровням образования; соотношение количества магистров и бакалавров; соотношение количества студентов дневной формы обучения и количества штатных преподавателей; коэффициенты выпуска и отсева за период обучения.
Общественное признание научной деятельности вуза - число открытий, зарегистрированных и запатентованных изобретений работников вуза; число международных научных наград, полученных работниками вуза; количество защищенных квалификационных работ на степень доктора и кандидата наук в вузе; доля грантов на научные исследования и разработки в общем объеме финансирования вуза.
Компетентность преподавательского состава - число публикаций в журналах, входящих в базу Science Citation Index (SCI)
Наличие современной материально-технической базы - коэффициент обновления основного капитала (средств) вуза за последние 5 лег, доля нового учебно-научного оборудования вуза (произведенного за последние 5 лет) в его общей стоимости; коэффициент увеличения общей площади зданий и сооружений вуза за последние 5 лет; общий объем книжного фонда библиотеки университета (в томах и электронных носителях), включая электронные; общая площадь библиотек вуза (тыс.кв.м.); количество занятых в научно-техническом парке вуза; число запущенных университетских спутников за последние 5 лег, количество рабочих и учебных мест в вузе, оборудованных персональными компьютерами.
Востребованность выпускников на рынке труда ЧV доля выпускников вуза в составе элиты общества (политической, экономической, академической); процент выпускников вуза в составе высшего руководства государства, крупных корпораций, в составе руководства научного, академического и культурного сообщества страны
Рис.3. Предлагаемая детализация показателей Российского рейтинга ведущих университетов мира
В диссертационной работе делается вывод о том, что внедрение концептуальных основ, принципов маркетинговой поддержки формирования качества образовательного потенциала в рамках системы государственного и общественного контроля качества подготовки кадров и развития системы образования создает основу в ближайшем будущем для благоприятной конкурентной среды на рынке образовательных услуг; вхождение отечественных университетов в российский рейтинг ведущих университетов мира повысит международное признание российского высшего образования, будет способствовать экспорту образовательных услуг и научной продукции высшей школы.
Основные публикации по теме диссертации:
Монографии (54,5 п.л.)
1. Потенциал высшего профессионального образования: теоретико-методологические основы исследования. - М.: Издательство ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2008. -15,5 п.л.
2. Теоретико-методологические проблемы сферы услуг в системе высшего профессионального образования. - М.: Издательство МЭСИ, 2001.-6,0 п.л.
3. Методологические вопросы экономических измерений в сфере услуг (на примере подотрасли Высшее профессиональное образование). -М.: Издательство ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2001. - 8,0 п.л.
4. Качественные характеристики уровня образования населения России и зарубежных стран /Под общей ред. д.т.н., проф. Н.А.Селезневой и д.т.н., проф. И.И.Дзегеленка. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001.-4,3 п.л.
5. Региональная экономика: Учеб. пособие для студентов экономических вузов /Под ред. профессора Н.Г.Кузнецова и профессора С.Г.Тяглова.
- Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 20,0 п.л. (в соавт., авт. - 0,9 п.л.)
6. Динамика современного высшего образования. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.- 19,8 п.л.
Статьи в рецензируемых журналах, включенных е перечень ВАК (10,1 пл.)
I. Совершенствование информационного обеспечения оценки потенциала высшего профессионального образования //Аудит и финансовый анализ, 2008, № 4.-1,5 п.л.
8. Методические подходы к оценке потенциала высшего профессионального образования (начало) //Вестник Университета (Государственный университет управления), 2008, № 4 (14). - 0,7 п.л.
9. Методические подходы к оценке потенциала высшего профессионального образования (окончание) //Вестник Университета (Государственный университет управления), 2008, № 5 (15). - 0,8 п.л.
10. Финансирование высшего профессионального образования //Аудит и финансовый анализ, 2008, № 1. - 1,6 п.л.
II. К вопросу о разработке концепции образовательного кредитования //Российское предпринимательство, 2007, №11, выпуск 1.-0,4 п.л.
12. Мониторинг сферы высшего профессионального образования как комплексная система контроля и управления его развитием //Вопросы статистики, 2002, №11.-1,0 п.л.
13. Зарубежная практика финансирования вузов (с использованием информационных материалов ОЭСР) //Открытое образование, 2002, № 4. -0,8 п.л.
14. Научный базис и информационные ресурсы сферы высшего профессионального образования //Вопросы статистики, 2001, № 12. - 1,0 п.л.
15. Статистика высшего профессионального образования как самостоятельная подотрасль статистической науки и практики //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.
- Ростов-на-Дону, 2000, № 4.-1,0 п.л.
16. Статистика высшего профессионального образования как самостоятельная подотрасль статистики //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - Ростов-на-Дону, 2000, №3.- 1,0 п.л.
17. Развитие высшего профессионального образования на региональном уровне //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - Ростов-на-Дону, 1997, № 4. - 0,6 п.л. (в соавт., авт. - 0,3 п.л.)
Статьи в журналах и сборниках (16,3 пл.)
18. Сущность и специфика потенциала высшего профессионального образования //Материалы международной научной конференции Инновационное развитие экономики России: национальные задачи и мировые тенденции (23-25 апреля 2008 г.). - М.: Издательство МАКС Пресс, Экономический факультет МГУ, 2008, Том 2. - 0,8 п.л.
19. Оценка социальной потребности населения в получении высшего профессионального образования //Социальная функция государства в экономике XXI века: Материалы конференции экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова 21 ноября 2007 г. - М.: МАКС Пресс, 2007. -0,75 п.л.
20. Обоснование изменений спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием //Проблемы повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов: Материалы третьей Всероссийской научно-практической конференции, г. Бийск, 7-8 декабря 2006 г. - Бийск: БТИ Ал-тГТУ, 2006.-0,4 п.л.
21. Развитие информационно-справочной системы оценки потенциала вузов //Материалы научной конференции Ломоносовские чтения-2006 Социальные аспекты формирования человеческого капитала (17-27 апреля 2006 г.). - М.: Издательство МАКС Пресс, Экономический факультет МГУ, 2006. - 0,4 п.л.
22. Обновление системы образования - путь к сохранению самобытности российского общества //Взаимодействие бизнеса и образования в реализации приоритетного национального проекта. - М., СПб: Издательство Моби Дик, 2006. - 0,4 п.л. (в соавт., авт. - 0,2 п.л.)
23. Становление системы образовательного кредитования в России с учетом международного опыта //Материалы международной научно-практической конференции Россия и интернационализация высшего образования. - М.: Экономический факультет МГУ; ТЭИС, 2005. - 0,4 п.л.
24. Мониторинг подготовки научно-педагогических кадров //Актуальные экономические проблемы российской высшей школы /Под ред. Е.Н.Жильцова, С.И.Голоуховой, В.П.Панкратовой. -М.: Издательство ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2005. - 0,4 п.л.
25. Динамика потребностей населения в высшем профессиональном образовании как фактор развития конкурентоспособности трудовых ресурсов //Проблемы повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов: Материалы второй Всероссийской научно-практической конференции, г. Бийск, 30 сентября - 1 октября 2004 г. - Бийск: БТИ АтГТУ, 2004. Часть 2. - 0,5 п.л.
26. Методические основы расчета структурных изменений среднего уровня высшего профессионального образования населения в регионах //Социальная сфера в рыночных условиях /Под ред. Е.Н.Жильцова и П.Н.Ломанова. - М.: Издательство ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2004.-0,5 п.л.
27. Формирование аналитической системы показателей и индикаторов для характеристики образовательного потенциала вузов //Материалы науч-
ной конференции Ломоносовские чтения-2003. - М.: Издательство ТЕИС, Экономический факультет МГУ, 2003.-0,35 п.л.
28. Оценка качества образовательного пространства //Материалы всероссийской конференции Проблемы научно-методического и организационного обеспечения единого образовательного пространства (25-26 октября 2001 г.). - М.: Издательство МЭСИ, НИИВО, 2001. - 0,35 п.л.
29. Состояние и проблемы высшего профессионального образования в трансформирующемся обществе //Проблемы сферы образования в современной России: Сборник научных статей. - Ростов-на-Дону: РГПУ, 2001. -1,5 п.л.
30. Актуальные вопросы статистического изучения финансово-экономического механизма высшей школы //Материалы научно-практического семинара Экономика и финансы в открытом образовании (19 апреля 2001 г.). - М.: Издательство МЭСИ, 2001.-0,5 п.л.
31. Совершенствование методологических основ определения потребностей в специалистах в условиях переходной экономики //Университетское образование: Университеты в формировании специалиста XXI века/ Вестник Пермского университета. Выпуск 4. - Пермь: ПГУ, 2000.- 1,15 п.л.
32. Организационно-методический подход к определению потребностей населения в высшем профессиональном образовании как необходимый элемент маркетинговой деятельности вузов //Материалы всероссийской конференции Проблемы нормативно-правового обеспечения открытого образования (31 января - 01 февраля 2001 г.). - М.: Издательство МЭСИ, 2001.-0,45 п.л.
33. К вопросу о стратегических целях развития отечественной системы образования в контексте национальной безопасности России //Материалы всероссийской конференции Проблемы нормативно-правового обеспечения открытого образования (31 января - 01 февраля 2001 г.). - М.: Издательство МЭСИ, 2001. - 0,35 п.л.
34. Финансирование высших учебных заведений и предоставление образовательных трансфертов в странах ОЭСР //Финансовые исследования. - Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2000. - № 1. - 0,5 п.л.
35. Современные общемировые проблемы и тенденции развития образования //Вестник Академии. - Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2000. - № 2(12).-0,7 п.л.
36. Актуальные вопросы совершенствования государственной политики в сфере образования //Материалы научно-практического семинара Нормативно-правовое обеспечение открытого образования (19 октября 2000 г.). - М.: Издательство МЭСИ, 2000. - 0,4 п.л.
37. Использование статистического инструментария при проведении маркетинговых исследований на рынке образовательных услуг //Материалы научно-практического семинара Маркетинг в открытом образовании (21 сентября 2000 г.). - М.: Издательство МЭСИ, 2000. - 0,4 п.л.
38. Современное состояние и тенденции развития негосударственных вузов в России //Экономические проблемы России и региона: Ученые за-
писки института национальной и мировой экономики. Выпуск 5. - Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2000. - 0,45 п.л.
39. Закономерности и особенности функционирования региональной системы высшего профессионального образования //Материалы межрегионального научно-практического семинара Социально-экономическое развитие регионов в переходный период (5 апреля 2000 г.). - Екатеринбург: Уральский гуманитарный институт, 2000. - 0,5 п.л.
40. Направления реформирования статистики высшего образования //Некоторые аспекты социодинамики сферы образования в современном российском обществе /Под ред. М.Б.Бергельсон. - Серия Новая перспектива, вып. XV. - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. -1,15 п.л.
41. Состояние и пути реформирования системы финансирования высшей школы //Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Ученые записки финансового института. Выпуск 5. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.-0,55 п.л.
42. О совершенствовании информационного обеспечения системы высшего образования //Наука, коммуникативные процессы в образовательном пространстве. Материалы Международного Конгресса Новые технологии науки и образования на пороге третьего тысячелетия (Новосибирск, 23-26 ноября 1999 г.). - Новосибирск. ЮНЕСКО. Серия Экология человека. Том 5, часть 3,1999. - 0,65 п.л.
43. Сущность и организационно-методический подход к проведению мониторинга сферы высшего профессионального образования //Проблемы учета, аудита и статистики в условиях рынка: Ученые записки учетно-экономического института. Выпуск 3. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999. - 0,6 п.л.
44. Развитие методологических основ функционирования региональной системы высшей школы //Проблемы федеральной и региональной экономики: Ученые записки научно-исследовательского института региональной и муниципальной экономики. Выпуск 3. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.-0,45 п.л.
45. Использование выборочного метода при изучении потребности населения в высшем образовании //Проблемы федеральной и региональной экономики: Ученые записки научно-исследовательского института региональной и муниципальной экономики. Выпуск 2. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1998.-0,6 п.л.
46. Возможности использования материалов переписи населения для статистического изучения уровня общего и профессионального образования //Проблемы федеральной и региональной экономики: Ученые записки научно-исследовательского института региональной и муниципальной экономики. Выпуск 1. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1997. - 0,35 п.л.
47. Некоторые вопросы изучения потребности в специалистах и спроса на высшее образование //Проблемы учета, аудита и статистики в условиях рынка: Ученые записки учетно-экономического факультета. Выпуск 1. - Ростов-на-Дону: РГЭА, 1995. - 0,5 п.л.
Напечатано с готового оригинал-макета
Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 10.11.2008 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 2,0. Тираж 100 экз. Заказ 647. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Мочанов, Игорь Николаевич
Введение.
Глава 1. Социально-экономическая природа потенциала высшего профессионального образования.
1.1. Сущность и специфика образовательного потенциала как экономической категории.
1.2. Междисциплинарный подход к изучению образовательного потенциала.
1.3. Методология оценки образовательного потенциала высшего профессионального образования.
Глава 2. Анализ формирования потенциала высшего профессионального образования.
2.1. Факторы расширения доступности образовательных услуг.
2.2. Предпосыки вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство.
2.3. Анализ использования образовательного потенциала с применением Системы национальных счетов.
Глава 3. Использование программно-целевого подхода к формированию потенциала высшего образования.
3.1. Информационное обеспечение оценки потенциала высшего профессионального образования.
3.2. Методические подходы к прогнозированию спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием.
3.3. Мониторинг потенциала высшего профессионального образования как инструментарий реализации целевых программ.
Глава 4. Пути развития потенциала высшего профессионального образования как основа управления национальными проектами и целевыми программами.
4.1. Особенности развития финансового потенциала высшего профессионального образования.
4.2. Маркетинговая поддержка формирования качества потенциала высшего профессионального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические основы формирования потенциала сферы высшего профессионального образования"
Актуапьность темы исследования. Важность объективного и достоверного освещения состояния и направлений развития образовательного потенциала в целом и его составных элементов многократно возрастает в период трансформации национальной экономики, который переживает сейчас Россия. В обширном перечне современных проблем государственного управления одно из приоритетных мест занимает функционирование отрасли Образование, в том числе подотрасли Высшее профессиональное образование. Усиливается актуальность вопросов, связанных с реальным отслеживанием властными структурами тенденций динамично развивающегося потенциала высшего профессионального образования.
В современном мире экономическое лидерство, характеризующееся ведущим положением страны на международной арене, возможно только при использовании самых передовых, в том числе и информационных, технологий. В значительной мере такое лидерство определяется степенью отношения государства к образованию и науке, объемом ресурсов, инвестируемых в эти отрасли национальной экономики. Устойчивое развитие любой страны зависит от того, на каком качественном уровне находится система образования, эффективность функционирования которой затрагивает все без исключения сферы общественной деятельности.
Экономический кризис последнего десятилетия XX века серьезно подорвал позиции Российской Федерации в мировых рейтингах стран по развитию науки и образования, что потребовало пересмотра отношения общества и государства к данной проблеме. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию большое значение придается проблематике модернизации системы образования, ставшей одной из важных задач социально-экономического развития страны. Подчеркивается необходимость интеграции научной деятельности и образования при сохранении акцентированного внимания на необходимости развития вузовской науки и крупных образовательных центров. Разнообразие и слож3 ность проблем, которые следует решить в отрасли, обусловили необходимость формирования приоритетного национального проекта Образование, предложенного В.В.Путиным 5 сентября 2005 года на встрече с членами правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного Совета Российской Федерации, который успешно осуществляется в настоящее время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года № 803 О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы установлены ключевые факторы, на которых дожно базироваться функционирование отрасли в среднесрочной перспективе. Данная программа имеет четкие целевые ориентиры и совокупность задач, направленных на модернизацию образовательной системы Российской Федерации, улучшение содержания и технологий образования, становление системы обеспечения качества образовательных услуг, повышение эффективности управления и совершенствование экономических механизмов в сфере образования.
Программа предусматривает существенное увеличение общего объема финансирования образования. Так, если в 2000-2005 годах стоимость реализованных мероприятий в составе аналогичной программы составляла 16 мрд. рублей, то в 2006-2010 годах, согласно проектным расчетам, она достигнет 61 мрд. рублей, в том числе 45 мрд. рублей поступят из федерального бюджета и 16 мрд. рублей - из региональных бюджетов, а также из внебюджетных источников. Выделенные средства направляются в первую очередь на увеличение оплаты труда преподавателей, а также на поддержание и развитие материально-технической базы образовательных учреждений. Осуществляется не только проведение ремонта, но и новое строительство учебных корпусов и студенческих общежитий. Кроме того, за счет средств федерального бюджета в поном объеме проводится комплектование вузовских библиотек учебниками и учебными пособиями.
Изучение потенциала высшего профессионального образования базируется на развитии теоретических положений и понятийного аппарата, совершенствовании методологии исследования, наличии соответствующего информационного обеспечения, а также научного инструментария, позволяющего наблюдать и анализировать происходящие в высшей школе процессы, выпонять экономические измерения и оценки, прогнозировать перспективы деятельности, разрабатывать и принимать на этой основе управленческие решения.
Представляется, что, несмотря на формирование эффективной системы и структуры управления образованием и наукой в современной России, наличие глубоко разработанной методической базы высшей школы и накопленный практический опыт функционирования вузов, методологические основы экономики и управления высшим профессиональным образованием нуждаются в переосмыслении и развитии с учетом современных общемировых тенденций и научных достижений, а ресурсное и информационное обеспечение, понятийный аппарат и утилитарный методический инструментарий - в целенаправленном преобразовании и научно обоснованном совершенствовании.
Недостаточная разработанность методологического обеспечения и информационного сопровождения научных дисциплин, изучающих проблемы формирования потенциала высшего профессионального образования, носят не столько специальный, сколько системный характер, то есть относятся практически ко всем отраслям сферы услуг. Поэтому и устранение имеющих место несовершенств дожно характеризоваться комплексным подходом.
Степень разработанности проблемы. Вопросы анализа существующего состояния и рассмотрения перспектив развития высшей школы нашли разностороннее отражение в работах российских и зарубежных специалистов: экономистов, статистиков, социологов, педагогов, философов.
Различные аспекты проблем высшего профессионального образования исследовали в своих трудах отечественные ученые: П.Ф.Анисимов, Г.А.Ахинов, А.М.Бабич, А.П.Балакина, Г.А.Балыхин, В.И.Видягшн,
Н.А.Вогин, Н.А.Восколович, Л.С.Гребнев, В.С.Гринько, А.Г.Грязнова, Ю.С.Давыдов, В.И.Дуженков, С.А.Дятлов, Е.В.Егоров, И.И.Елисеева, В.И.Ерошин, В.А.Жамин, Е.Н.Жильцов, В.И.Жуков, В.М.Зуев, В.Н.Иванова, В.В.Ивантер, И.В.Ишина, В.Н.Казаков, В.С.Князевский, В.П.Колесов, Р.П.Колосова, С.В.Коршунов, Ю.В.Кузнецов, Я.И.Кузьминов, Д.С.Львов,
A.Н.Майоров, В. С. Немчинов, Н.Д.Никандров, А.П.Панкрухин,
B.А.Похвощев, О.В.Репина, В. А. Садовничий, Ф.Ф.Стерликов,
C.Г.Струмилин, А.Н.Трошин, И.Б.Федоров, А.В.Федотов, В.М.Филиппов, Н.А.Хроменков, В.В.Чекмарев, Д.И.Чупрунов, В.П.Щетинин, Л.И.Якобсон и другие.
В специальной зарубежной научной литературе содержатся результаты многочисленных теоретических и прикладных разработок, посвященных разнообразным аспектам человеческого развития, изучению теорий человеческого капитала, информационного общества. Названные проблемы исследовали в своих работах: Г.Беккер (G.Becker), Д.Бел (D.Bell), М.Блауг (M.Blaug), К.Клотфетер (C.T.Clotfelter), Ф.Кумбс (P.H.Coombs), К.Гриффин (K.Griffm), И.Фишер (I.Fisher), Т.Мак-Кинли (T.McKinley), Г.Псахоропулос (G.Psacharopoulos), Т.Шульц (T.W.Shultz), Л.Туроу (L.Thurow), Э.Тоффлер (A.Toffler), М.Вудхол (М.Woodhall) и другие.
Однако, несмотря на широкое освещение разнообразных проблем высшей школы во многих научных трудах, нуждаются в дальнейших исследованиях, теоретическом осмыслении, методическом обосновании и подтверждении в практической деятельности научные подходы к рассмотрению социально-экономических основ формирования потенциала высшего профессионального образования, включающие следующие фундаментальные вопросы: развитие теоретических основ экономики высшего профессионального образования; совершенствование методологии изучения ресурсного и информационного обеспечения функционирования высшей школы; выработка методических положений и практических рекомендаций для проведения экономических измерений и оценок; разработка прикладного инструментария для изучения информации и выбор наиболее приемлемых методов выпонения аналитических и прогнозных расчетов; выявление организационных резервов использования полученных знаний для принятия управленческих решений.
В научных литературе недостаточно поно представлены результаты работ по исследованию структуры и направлений развития потенциала высшего профессионального образования, особенно в части ресурсного и информационного обеспечения процесса модернизации высшей школы. Требуют дальнейшего исследования и поиска путей применения в отечественной практике методологические и методические положения зарубежной экономической науки. Далеко не исчерпаны возможности использования аналитических материалов, публикуемых ОЭСР, для проведения межстра-новых сравнений показателей, отражающих состояние и развитие высшего профессионального образования. Необходимо достижение методологической сопоставимости данных российских и зарубежных информационных источников о результатах деятельности высшей школы, обеспечение достоверной экономической интерпретации результатов, позволяющей обосновать целесообразность новых современных подходов к эффективному использованию имеющихся ресурсов, в частности средств, поступающих из федерального бюджета.
Все вышеизложенное обусловливает необходимость формирования целостного, научно обоснованного представления о теоретико-методологических положениях, ресурсном и информационном базисах высшего профессионального образования в условиях рыночных преобразований, о содержании, социально-экономических основах и инструментарии исследования категории потенциал высшего профессионального образования и ее составных элементов и определяет выбор темы и направления исследования.
Цель диссертационного исследования - разработать теоретико-методологические подходы и выработать методический инструментарий для исследования потенциала высшего профессионального образования в Российской Федерации.
Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:
1) обосновать сущность, специфику и состав потенциала высшего профессионального образования как социально-экономической категории;
2) раскрыть общественные ценности высшего образования и факторы противоречивости процесса расширения его доступности;
3) сформулировать предпосыки вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство на основе оценки ресурсного обеспечения образовательного потенциала посредством Системы национальных счетов;
4) обосновать тенденции изменения информационной составляющей потенциала высшего профессионального образования для проведения прогнозирования социально-экономической потребности в специалистах;
5) разработать методическую программу мониторинга формирования потенциала высшего профессионального образования;
6) определить перспективы организационно-экономических новшеств в сфере многоканального финансирования высшего профессионального образования;
7) обосновать механизм маркетинговой поддержки в современной системе управления качеством образовательного потенциала.
Объект исследования - сфера высшего профессионального образования России.
Предмет исследования - социально-экономические процессы формирования потенциала высшего профессионального образования в период рыночных преобразований.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования - фундаментальные труды отечественных и зарубежных научных колективов, а также отдельных ученых в областях теории и практики образования, экономики сферы услуг, истории и экономики высшего профессионального образования, управления высшей школой, анализа и прогнозирования потребностей экономики в специалистах и населения в получении высшего профессионального образования.
Информационной базой исследования послужили федеральные законодательные акты, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам развития высшей школы, а также правовые, нормативно-методические и информационные документы Министерства образования и науки России, Федеральной службы государственной статистики. Изучалась экономическая, статистическая, эконометриче-ская и социологическая литература по проблемам функционирования вузов и подготовки высококвалифицированных кадров. Общемировые тенденции развития высшего профессионального образования изучались на материалах аналитических докладов и научных конференций ЮНЕСКО, исследовательских обзоров экспертов ОЭСР, Всемирного банка. Для илюстрации и сравнительной характеристики процессов, происходящих на межстрановом уровне, обрабатывались и анализировались статистические материалы по странам-членам ОЭСР и другим государствам. В ходе исследования внутри-российских проблем использовались официально опубликованные материалы периодически проводимых переписей населения, систематизированные данные о состоянии высшей школы из ежегодных и целевых статистических сборников Росстата, а при проведении практических расчетов на региональном уровне - информация территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.
При решении поставленных задач применялись диалектический и аналитический методы, системный подход, программно-целевой подход, методы общей экономической теории, теории статистики, эконометрики, социально-экономической и математической статистики. Обработка и анализ фактических данных, проведение экономических измерений и оценочных расчетов осуществлялись с использованием инструментария программных средств.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Сформулирован понятийный аппарат потенциала высшего профессионального образования как совокупности ресурсов для выпонения социальных, культурно-воспитательных, профессионально-трудовых и научно-инновационных функций, необходимых для развития национальной экономики и социальной сферы, и дана его структуризация, сочетающая выделение составных частей потенциала высшего профессионального образования (информационного, кадрового, материально-технического и финансового потенциалов) с последующим вычленением управленческого, воспроизводственного и результативного уровней. Определена структура образовательного потенциала как совокупности потенциалов вузов и образовательного потенциала населения, что позволяет учесть как производственную, так и потребительскую стороны образования как общественного блага. Обоснована необходимость применения информационно-аналитического инструментария, базирующегося на комплексной системе показателей оценки образовательного потенциала.
2. Раскрыты ценностные особенности высшего образования как общественного блага и противоречия процесса расширения его доступности, дана аналитическая характеристика как позитивных, так и негативных аспектов превращения высшей школы в массовый тип учебного заведения. Показано положительное влияние таких факторов, как изменение сети образовательных учреждений, совершенствование форм подготовки и модернизация ее структуры, рост квалификации профессорско-преподавательского состава, повышение престижности у населения высшего профессионального образования, увеличение масштабов подготовки за счет внебюджетных средств, рост числа специалистов в расчете на 10 тыс. человек населения. Негативные тенденции проявляются в неразвитости материально-технической базы высшей школы, низком уровне оплаты труда и социальном обеспечении работников системы образования.
3. Определены предпосыки вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство, предложены методические подходы к оценке влияния образовательного потенциала населения на перспективы получения работы и методика исчисления показателей образовательных достижений населения. Систематизированы подходы к оценке образовательного потенциала с учетом возможностей использования отраслевых показателей сферы образования, общеэкономических показателей и данных Системы национальных счетов (СНС). Обоснована целесообразность практического применения СНС ддя аналитической оценки движения финансовых потоков и их влияния на управление формированием и использованием образовательного потенциала на федеральном и региональном уровнях.
4. Обоснованы предложения по развитию и уточнению методики прогнозирования спроса на услуги высшего образования и прогнозной оценки потенциала высшего профессионального образования, позволяющие использовать опыт разработки методических указаний и подходов к определению потребности в специалистах, накопленный в условиях плановой экономики, в современной практике прогнозирования подготовки специалистов. В частности, доказывается его пригодность при прогнозных оценках потребности в квалифицированных кадрах для преимущественно нерыночного (в т.ч. государственного) сектора экономики. Обоснована целесообразность главного направления совершенствования методической работы в области прогнозирования развития высшего образования в условиях доминирования частнопредпринимательского, рыночного сектора экономики с учетом материалов и результатов маркетинговых исследовании рынка труда специалистов. Одновременно доказывается необходимость поэтапного определения социальных потребностей населения в образовательных услугах на основе обобщенной информации о предпочтениях абитуриентов и данных рынка образовательных услуг с привлечением материалов многофакторного моделирования, метода аналогий по данным страноведческих сопоставлений о структурных сдвигах в уровне образования населения.
5. Предложена программа мониторинга потенциала высшего профессионального образования, содержащая подходы к разработке, организационно-методические и расчетно-практические аспекты формирования инструментария и уточнена структура его информационного обеспечения, включающая аналитическую базу мониторинга и методические рекомендации по разработке интегрального индикатора. Это создает предпосыки для обоснования разделов и мер по реализации приоритетного национального проекта Образование и соответствующих федеральных и региональных целевых программ, определения перспектив развития высшей школы, обеспечивающих модернизацию российской системы образования.
6. Даны рекомендации по совершенствованию системы многоканального финансирования системы высшего профессионального образования на основе определения перспектив развития кредитования и государственного субсидирования потребителей образовательных услуг посредством предлагаемого создания централизованного фонда студенческого кредитования. Обосновывается необходимость расширения внебюджетного финансирования вузов путем создания фондов целевого капитала и предложены меры по повышению эффективности их использования.
7. Определены формы маркетинговой поддержки в современной системе управления качеством образовательного потенциала и разработаны пути повышения его качества посредством определения направлений оценки содержания образования, аспектов обучения и воспитания, уровня образования личности. Обоснована методика изучения влияния перекрестной оценки качества образовательных услуг со стороны работодателей и выпускников вузов на последующее трудоустройство специалистов. В контексте измерения качества образовательного потенциала классического университета предложены допонительные составляющие критериев российского рейтинга университетов, обеспечивающие принципы множественности и комгшексности оценки их деятельности.
Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности применения разработанных теоретических положений, методических и практических рекомендаций в управленческой работе, в процессе аналитической, плановой и прогнозной деятельности в системе высшего профессионального образования. Результаты проведенного исследования ориентированы на развитие теоретических положений, совершенствование методологических основ, расширение практических аспектов экономических измерений и оценок потенциала высшего профессионального образования, улучшение качества нормативно-правовой и экономико-статистической информации о деятельности высшей школы.
Обоснованные в процессе диссертационного исследования подходы и предложения по развитию социально-экономических основ, методологии исследования и информационного обеспечения потенциала высшего профессионального образования могут найти применение органами испонительной власти, научной общественностью и практическими работниками для получения обширной достоверной информации о существующем состоянии и направлениях подготовки специалистов высшей квалификации; могут использоваться при оценивании степени соответствия планов приема в государственные вузы потребностям населения в получении высшего образования, а также спросу экономики на специалистов с высшим образованием; возможно будут полезны для выявления перспектив развития высшей школы на федеральном и региональном уровнях в части подготовки высококвалифицированных специалистов.
Апробация работы. Основные положения исследования изложены в 5 монографиях, 1 научной брошюре, 1 учебном пособии, 11 статьях в центральных и региональных рецензируемых научных журналах.
Всего по теме диссертации автором опубликовано около ста работ. По результатам исследования опубликованы научные статьи в ряде ведущих научных журналов России: Аудит и финансовый анализ, Вестник Университета (Государственный университет управления), Российское предпринимательство, Вопросы статистики, Открытое образование, сборниках научных трудов Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, Московского общественного научного фонда, Московского государственного университета статистики и информатики (МЭСИ).
Результаты исследования были опубликованы в крупных региональных научных изданиях. Среди них - Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки (Ростов-на-Дону), Вестник Пермского университета (Пермь), Вестник Академии (Ростов-на-Дону), Финансовые исследования (Ростов-на-Дону).
Автором на основе исследований были разработаны программа, лекции и семинарские занятия по курсам Экономика образования в России и за рубежом и Экономика и статистика образования для студентов высших учебных заведений. Данные материалы были апробированы в учебном процессе в Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова и Ростовском государственном педагогическом университете.
Диссертационное исследование выпонено в рамках фундаментального научного направления исследований экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова Развитие человеческого потенциала и социальные аспекты экономического развития России. Отдельные методологические положения диссертационного исследования использованы при подготовке международных проектов.
Прикладные результаты диссертационного исследования прошли апробацию в рамках научно-исследовательской работы Формирование политики и стратегии становления комплексного взаимодействия интелектуального потенциала Юга России с основными субъектами административно-хозяйственного механизма территорий и его интеграции в мировое образовательное и научное пространство в интересах социального и экономического развития региона, выпоненной Северо-Кавказским научным центром высшей школы Южного Федерального университета по заказу Минобразования Российской Федерации.
Полученные теоретические, методологические и практические результаты неоднократно представлялись и докладывались на научных конференциях и научных школах различных уровней в период с 1993 г. по 2008 г. Выделим основные из них в хронологической последовательности, исходя из уровней проведения.
Международные конференции, конгрессы, научные школы, научной международной конференции Российские общественные науки: новая перспектива (Москва, 13-15 октября 1999 г., МОНФ); международной летней школе Прикладная статистика и эконометрика (Созопол, Богария, 11-30 июня 2000 г., Софийский университет национальной и мировой экономики, OSI); летней научной школе Развитие социальных исследований образования в России (Саратов, 19-26 мая 2002 г., Европейский университет в СПб); международной летней школе Современные подходы в демографическом обучении и исследованиях в регионах с этническими меньшинствами (Созопол, Богария, 9-29 июня 2002 г., Софийский университет национальной и мировой экономики, OSI); международной летней школе Совершенствование академических знаний: исследования в практически ориентированной социальной работе (Каунас, Литва, 1-12 июля 2002 г., Vytautas Magnus University, OSI); научно-практической конференции Россия и интернационализация высшего образования (Москва, 24-25 ноября 2005 г., МГУ); международной встрече экспертов в рамках российско-германского политического диалога (Берлин, 30-31 октября
2007 г., МИД ФРГ, Фонд Роберта Боша) и др.
Всероссийские конференции, форумы, научные школы: в зимнем методологическом университете Российские общественные науки: новая перспектива (Сестрорецк, 27 января - 8 февраля 1998 г., МОНФ); научно-методической конференции Университеты в формировании специалиста XXI века (Пермь, 24-28 мая 1999 г., ПГУ); всероссийской школе-семинаре Информационные технологии в управлении качеством образования и развитии образовательного пространства (Москва, 5-7 апреля 2000 г., Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов); научно-практическом семинаре Маркетинг в открытом образовании (Москва, 21 сентября 2000 г., МЭСИ); всероссийской конференции Проблемы научно-методического и организационного обеспечения единого образовательного пространства (Москва, 25-26 октября 2001 г., НИИВО, МЭСИ) и др.
Межрегиональные, региональные конференции, семинары, университеты', научно-практической конференции Региональные проблемы занятости (Ростов-на-Дону, 28-29 июня 1995 г., Ростовский областной центр занятости населения, РГЭА); межрегиональном семинаре Структурные сдвиги в реформируемой экономике (на примере России и Украины) (Кисловодск, 27 апреля - 2 мая 2000 г., МОНФ), а также на ежегодных научно-практических конференциях экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова (2002-2008 гг.), РГЭУ РИНХ (1993-2002 гг.) и других российских вузов.
Основные результаты выпоненного диссертационного исследования, включающие научные положения и практические рекомендации, представляют интерес для научных учреждений, управленческих структур, учебных заведений и переданы для практического использования в следующие организации: Российский союз ректоров; Комитет по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов Министерства образования и науки Российской Федерации; аппарат пономочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе; Северо-Кавказский научный центр высшей школы Южного федерального университета, что подтверждено соответствующими документами. Результаты исследования используются в учебном процессе экономического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.
Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мочанов, Игорь Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В диссертационной работе на основе проведенного исследования социально-экономических основ формирования потенциала сферы высшего профессионального образования автором выпонено следующее.
1. Определена сущность современного образования, под которой следует понимать организованный с учетом преемственности поколений процесс передачи и накопления знаний, умений, навыков, а также сохранения и развития традиций воспитания и обучения в интересах индивида, экономики и общества, характеризующийся достижением образовательных уровней, определяемых государством. Профессиональное образование дожно обеспечивать накопление не только общих, но и специальных, профессиональных знаний и умений, компетенций соответствующего квалификационного уровня.
Сформулировано определение образовательного потенциала как совокупности ресурсов, которыми располагает система образования для обеспечения своих важнейших функций: обучения и воспитания детей и молодежи, подготовки населения к участию в общественном производстве. Образовательный потенциал объединяет накопленные знания людей, ими владеющих, и условия реализации этих знаний. Образовательный потенциал характеризует возможности национальной экономики решать проблемы обучения и воспитания молодого поколения, подготовки квалифицированных кадров, повышения уровня квалификации работников, формирования научных кадров, интелектуальных ресурсов общества. Степень реализации этих возможностей определяется уровнем эффективности использования данного потенциала.
Рекомендовано при рассмотрении образовательного потенциала усилить его содержательную компоненту, ориентированную на достижение конечного результата образовательной деятельности. При таком подходе образовательный потенциал можно интерпретировать как комплекс количественных и качественных характеристик экономических и социальных параметров системы образования в сочетании с накопленным поколениями объемом и качеством знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования.
Потенциал высшего профессионального образования рассматривается как сложное по составу многоаспектное понятие, включающее следующие уровни: управляющий (с выделением финансового, организационного и информационного потенциалов), воспроизводственный (содержащий социально-экономический, демографический, материально-технический, кадровый и научный потенциалы) и результативный, отражающий эффективность функционирования вузов и количественно-качественные составляющие образовательного потенциала населения.
В образовательном потенциале выделены в качестве основных потребительский и накопительный векторы развития, которые позволяют рассмотреть экономические блага как в экономической трактовке сущностной категории луслуга, так и через понятие нематериального накопления. В развитии высшей школы с позиции теории общественного сектора прослеживаются две концепции: теория общественных благ и теория социального капитала (как вложение в доверие, в социальные связи). Образование в рамках своей эволюции как колективное и общественное благо в настоящее время выступает своеобразным социальным лифтом. Человеческий капитал выступает своего рода структурным капиталом. Эти процессы в настоящее время тесно связаны между собой.
Доказано, что образовательный потенциал изучается рядом научных дисциплин с различных теоретических и методологических позиций, с использованием общего и специального инструментария: философией, экономической теорией, национальной экономикой, теорией управления, экономикой образования, статистикой, социологией и др. Обоснована необходимость междисциплинарного подхода к изучению потенциала высшего профессионального образования, базирующегося на синтезе методологии различных научных дисциплин, современной проблематики высшей школы в увязке с факторами её развития и учете образовательных достижений
215 населения, в совокупности дающих целостное представление о его социально-экономической сущности.
Использование междисциплинарного подхода объективно приближает к выявлению закономерностей развития образовательного потенциала, позволяет вскрыть противоречия его воспроизводства. При этом в качестве ведущего аспекта рассмотрения выступает профессиональная подготовка, предполагающая последующее трудоустройство (включая частично и распределение) специалистов, формирующих кадровую составляющую образовательного потенциала на макроэкономическом уровне.
Показано, что теория человеческого капитала, концепция человеческого развития, концепция информационного общества служат основными теоретическими источниками экономики высшего профессионального образования. Обозначенная предметная область весьма объемна и включает самые разнообразные аспекты, которые изучаются различными научными дисциплинами и ранее в совокупности не рассматривались.
Проведено уточнение методологических подходов к оценке потенциала высшего профессионального образования. Доказано, что он является многовекторной величиной и может быть измерен либо посредством применения системы показателей, характеризующих важнейшие стороны данной экономической категории, либо с помощью интегрального комплексного критерия, построенного на основе частных показателей.
Разработана система аналитических показателей для характеристики потенциала высшего профессионального образования в составе следующих подсистем: социально-экономический потенциал развития высшей школы; демографические условия развития человеческого потенциала; кадровый потенциал высших учебных заведений; материально-технический и информационный потенциал вузов; финансовый потенциал высшей школы; научный потенциал вузов; эффективность функционирования высшей школы; образовательный потенциал населения.
Показана неравномерность распределения по субъектам Российской
Федерации образовательного потенциала населения, имеющего высшее
216 профессиональное образование; предложено для характеристики региональных различий производить обобщенную оценку структурных изменений уровня образования населения в разрезе национально- и административно-территориальных единиц.
Сформулированы роль и функции информационного потенциала сферы образования, который призван создавать условия для анализа состояния высшей школы на определенный момент времени; отражать внутреннюю структуру данной системы, выявлять любую возникающую аномалию и диагностировать необходимость её устранения; содержать инструментарий для исследования динамики развития высшего профессионального образования; на основе ретроспективных изменений и особенностей современного состояния указывать возможные направления развития в будущем; являться аналитической базой для планирования, прогнозирования и проведения государственной политики; предоставлять информацию для контроля за осуществлением мероприятий в системе высшей школы; служить основой для изучения будущей структуры рабочей силы высшей квалификации; характеризовать уровень социально-экономического развития общества; выступать основой для страноведческих сопоставлений состояния и развития высшего профессионального образования.
Определена значимость информационной системы отрасли Образование, которая дожна включать необходимую для контроля за текущим состоянием и научно обоснованного прогнозирования оптимальную по объему и составу аналитическую систему показателей, соответствовать потребностям экономики и управления высшим профессиональным образованием, содержать прикладной инструментарий для исследования состояния и динамики развития потенциала высшего профессионального образования.
2. Проведен сравнительный анализ изменения ценности высшего образования в обществе и определены факторы расширения доступности образовательных услуг, охарактеризован уровень развития системы образования в Российской Федерации. Эмпирически обоснованы наиболее существенные для формирования образовательного потенциала следующие ос
217 новные тенденции: интеграция, регионализация, глобализация. Охарактеризована роль национально-исторических, политических, экономических, демографических и иных особенностей развития страны, которые предопределили специфику формирования образовательного потенциала Российской Федерации.
Обобщены результаты исследования разнонаправленных процессов, влияющих на формирование потенциала высшего профессионального образования. Позитивное влияние оказывают такие факторы, как изменение сети образовательных учреждений, совершенствование форм подготовки и модернизация ее структуры, рост квалификации профессорско-преподавательского состава, повышение престижности у населения высшего профессионального образования, увеличение масштабов подготовки за счет внебюджетных средств, рост числа специалистов в расчете на 10 тыс. чел. населения. Негативные тенденции проявляются в неразвитости материально-технической базы высшей школы, низком уровне оплаты труда и социальном обеспечении работников системы образования.
В качестве главной цели региональной политики в сфере высшего профессионального образования обоснована необходимость сохранения единого образовательного пространства государства в совокупности с обеспечением реального учета интересов и потребностей регионов. Положительным обстоятельством является то, что в ряде регионов России уже создана и действует система вертикально-горизонтального управления вузами, основанная на взаимосвязанных программах развития, соглашениях и учредительных договорах.
Подчеркнута необходимость и выявлена специфика структурной перестройки высшей школы на основе интеграции расположенных на территориях субъектов Федерации учебных заведений в региональные системы университетского (академического) типа. Университизация по своему характеру, типу предполагает межотраслевую интеграцию различных направлений подготовки специалистов, научной и гуманитарной деятельности. Если институты, как правило, ориентированы на обеспечение профес
218 сиональными кадрами конкретных отраслей и секторов национальной экономики, то миссия университетов состоит в обеспечении интелектуального и культурного развития населения определенных территорий.
Обоснована связь университизации региональных систем профессионального образования не только с горизонтальной, но и с вертикальной интеграцией. Предпосыкой этого служит преобразование средних специальных учебных заведений в коледжи - средние профессиональные образовательные учреждения университетского типа, являющиеся первой ступенью многоуровневого высшего образования. Интеграция подобных учебных заведений с вузами, особенно с университетами, становится не только целесообразной, но и необходимой, поскольку отвечает интересам и системы образования, и заказчиков на специалистов, и учащейся молодежи.
3. Обобщены результаты исследования предпосылок вхождения российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство. В ходе страноведческих сопоставлений определено, что Российская Федерация занимает одно из ведущих мест в мире по уровню охвата населения высшим образованием. Однако сложившаяся система финансирования образования с преобладанием бюджетных источников, не отличается достаточной гибкостью, что может отрицательно сказаться на процессе дальнейшего вхождения России в мировое образовательное пространство и, в конечном итоге, привести к утрате занимаемых страной позиций в международных образовательных рейтингах.
Предложен методический подход к оценке влияния образовательного потенциала населения на возможности получения работы. Разработана и практически апробирована методика определения образовательных достижений населения. В результате выпоненного анализа нашла подтверждение гипотеза о том, что чем больше времени люди проводят в системе образования, чем продожительнее процесс обучения, тем более высоки их шансы на получение престижной работы и высокого заработка.
Выделен ряд направлении подготовки специалистов, которые позитивно характеризуют различные уровни отечественной образовательной
219 системы и существенно влияют на формирование образовательного потенциала, что является важным для повышения эффективности работы учреждений образования при вхождении России в единое образовательное пространство. В качестве первого направления указаны те научные школы и специальности, по которым российское образование занимает лидирующие позиции, признаваемые во всем мире: например, в областях естественных наук, математических наук и др. Второе направление связано с обеспечением внутреннего спроса, ориентированного на удовлетворение потребностей отраслей национальной экономики в квалифицированных кадрах. Третье направление в значительной мере обусловлено необходимостью удовлетворения социальных потребностей населения, в образовательных услугах, например, в допонительных лингвистических услугах, услугах культуры и искусства.
Предложен методический подход к изучению динамики качества образовательного потенциала населения. Разработана и практически апробирована методика аналитического оценивания доли лиц, продоживших свое образование вплоть до получения высшего после приобретения поного среднего. Выявлено, что распространение образования среди различных слоев населения сопровождается значительными финансовыми инвестициями.
Сформулированы особенности применения Системы национальных счетов для анализа использования образовательного потенциала на промежуточное потребление и валовую добавленную стоимость в целом по стране, по институциональным секторам и регионам.
Представляется весьма важным, что ресурсную часть, отражающую экономическую деятельность по разделу Образование, условно можно считать стоимостным выражением образовательного потенциала. Это создает важное преимущество для оценки источников формирования ресурсной части потенциала и направлений его использования, а, следовательно, и для управления процессами в желательном направлении.
Исследовано движение ресурсных, в том числе финансовых потоков в динамике, показана их роль в создании предпосылок для организации сме
220 шанного финансирования отрасли Образование, усиления маневренности привлекаемых средств, обеспечении четкой связи между вложениями в человеческий капитал и повышением эффективности расходования ресурсов.
Выявлена специфика соотношения между промежуточным потреблением и валовой добавленной стоимостью, характеризуемая сокращением промежуточною потребления, что отражает тенденцию неадекватности расходов на заработную плату фактическим интелектуальным и трудовым затратам работников системы образования. Такое положение свидетельствует, что управление использованием образовательного потенциала в основном исходит от достигнутого уровня, без учета реальной ситуации, и это негативно отражается на конкурентоспособности отечественной системы высшего профессионального образования.
Определена роль системы национальных счетов как инструмента, который позволяет адекватно отражать преимущества бюджетирования, ориентированного на результат. Такой подход возможен в том случае, если для решения сформулированных государством проблем в сфере образования будут активно использоваться соответствующие программные средства. Применение аналитического аппарата СНС создает возможности для более эффективной реализации целевых программ при решении отдельных задач совершенствования системы образования, достижения их реальной встраиваемости в формирование образовательного потенциала. Система СНС предоставляет прерогативы органам государственного управления образованием в налаживании взаимодействия с индикативным планированием, инструментарий которого позволит целенаправленно использовать бюджетные средства. Принципы финансирования, ориентированные на конечные результаты, становятся главными при выработке критериев государственной поддержки комплекса проводимых мероприятий в рамках приоритетного национального проекта Образование, других федеральных и региональных программ в этой сфере.
4. Предложена методология и уточнена структура информационного обеспечения, рекомендуемого для разработки целевых программ в рамках
221 системы высшего профессионального образования.
Обосновано расширение состава индикаторов сферы образования России за счет демографических показателей, отражающих не только численность лин, уже имеющих определенный уровень образования (эти данные могут быть получены в результате переписей населения), но и обучающихся в образовательных учреждениях, а также самих педагогических кадров. Такими образовательными характеристиками могут служить, например, возраст получения того или иного уровня общего, допонительного, профессионального, послевузовского образования (что особенно важно в русле концепции лобразование на протяжении всей жизни); возрастная градация педагогических кадров по уровню квалификации, величине заработной платы (включая ее изменения в зависимости от динамики базовой и переменной частей) и пр.
По мнению автора, введение ВВП, ВНП и других общеэкономических показателей в состав информационной системы подотрасли высшего профессионального образования натакивается на определенные методологические трудности, поскольку собираемые данные по статьям доходов и расходов в отрасли Образование в рамках СНС имеют макроэкономический характер. Для построения комплексной системы мониторинга образовательной сферы необходимы показатели на мезо- и микроуровнях. Важной составной частью такой системы дожны стать данные не только о количественной величине затрат, но и об их качественной характеристике, включая и эффект от этих затрат. Данные для такого анализа в отечественной практике получить достаточно сложно вследствие различных объективных причин. В частности, зарубежные исследователи при оценке эффективности затрат на образование анализируют, например, изменение величины доходов лиц, получивших следующий после базового уровень образования.
Разработаны предложения по сведению всех данных об инвестициях из различных источников воедино и включение их в информационную систему подотрасли Высшее профессиональное образование, что является важной задачей органов управления образованием на федеральном, ре
222 гиональном и муниципальном уровнях. Предложено в состав рекомендуемой системы аналитических показателей оценки образовательного потенциала включить подсистему, отражающую взаимоотношения администрации вузов с заимодателями инвестиционных ресурсов.
Разработаны новые группировочные признаки для анализа образовательного потенциала, согласно которым, во-первых, необходимо типологи-зировать данные Системы национальных счетов, отражающие движение финансовых потоков в рамках подотрасли Высшее профессиональное образование по источникам финансирования расходов и по направлениям использования ресурсов. Во-вторых, следует детализировать группы обучающихся по направлениям и специальностям подготовки. В-третьих, целесообразно использовать комбинированную группировку по источникам финансирования образования, направлениям расходования средств и специальностям подготовки работников.
Для практической реализации рекомендованы два основных перспективных направления совершенствования аналитической работы в подотрасли высшего профессионального образования. Сущность первого направления состоит в построении такой аналитической системы показателей, которая бы объективно и всесторонне отражала социально-экономические особенности функционирования данной подотрасли образования в современных условиях развития. Содержание второго направления представлено как разработка комплекса мероприятий по созданию и практическом}' применению принципиально новой технологии сбора исходной информации.
Сформированы методологические положения поэтапного прогнозирования спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием. На первом этапе предложено определять социальные потребности населения региона в образовательных услугах на основе обобщенной информации о предпочтениях абитуриентов, полученной на основе социологических опросов либо выборочных статистических обследований. На втором этапе рекомендовано проводить прогнозирование спроса на специалистов
223 по отраслям и секторам национальной экономики путем комплексного применения различных научных методов. При проведении исследования рекомендовано базироваться на взаимодопоняющем сочетании следующих подходов: на нормативном методе; прогнозировании структурных сдвигов в национальной экономике и занятости; многофакторном моделировании; методе аналогий по данным страноведческих сопоставлений; учете результатов оценки структурных сдвигов в уровне образования населения в региональном разрезе.
Сформулирована методика определения текущих и перспективных потребностей населения в высшем образовании как на федеральном, так и на региональном уровнях, которые могут быть статистически измерены по уровню конкурса (то есть числом лиц, подавших заявления в тот или иной вуз). Перспективные потребности дожны определяться путем прогнозных оценочных расчетов в сочетании с проведением выборочных обследований. Последние базируются на проведении опросов населения по оригинальным методикам (например, школьников) по поводу выяснения предпочтений относительно получения ими образования определенного уровня и направления.
Обоснована своевременность использования для оценки потребностей населения в образовании анкетных опросов учеников старших классов общеобразовательных школ. Материалы таких обследований предложено учитывать при определении ожидаемой величины спроса на услуги отдельных вузов и факультетов. Информация такого характера необходима для планирования набора по отдельным специальностям и направлениям подготовки и регулирования финансового положения вузов. Отмечено, что потребности молодежи в получении высшего образования во многом увязываются с возможностями последующего трудоустройства. Данную зависимость предложено изучать посредством выборочных анкетных опросов как студентов, так и работодателей.
5. Сформулировано определение мониторинга потенциала высшего профессионального образования, под которым следует понимать контроль,
224 наблюдение за состоянием дел, накопление необходимых материалов для последующего анализа, оценки и прогнозирования основных направлений развития изучаемого объекта. Мониторинг характеризуется как постоянно обновляющаяся и целенаправленно используемая аналитическая система по основным показателям высшей школы Российской Федерации в целом и её отдельных субъектов.
Разработаны методический инструментарий, информационное сопровождение и ориентированная на применение в практической деятельности интегрального индикатора программа мониторинга потенциала высшего профессионального образования. Информация, полученная по результатам выпонения мониторинга, предназначена для целей управления на федеральном и региональном уровнях и создает предпосыки для многовариантного обоснования разделов и мер по реализации приоритетного национального проекта Образование, определения перспектив развития высшей школы.
Рекомендовано для практических целей при организации мониторинга использовать методический подход, базирующийся на функциональном назначении формирующих его составных элементов, сгруппированных по двум направлениям: организационно-методическому и расчетно-практическому. Методический инструментарий мониторинга апробирован на статистических материалах одного из субъектов Российской Федерации. Подчеркнуто, что он находит адекватное применение только при наличии четкой ориентации на меняющиеся информационные потребности как федеральных, так и региональных органов испонительной власти. Информационный потенциал дожен быть, во-первых, максимально приближенным к нуждам управления системой высшего профессионального образования в стране и, во-вторых, ориентированным на реализацию интересов различных субъектов рыночных отношений, использующих разнообразную социально-экономическую информацию о результатах деятельности высшей школы.
6. Выпонен анализ различных источников финансирования вузов, который позволил установить, что применительно к российской высшей
225 школе наиболее гибким способом использования бюджетных средств является финансирование под определенный субъект. Своеобразие данного способа централизованного финансирования состоит в том, что общественный характер воспроизводства ресурсов допоняется частной формой их распределения.
Как показывает проведенный анализ, в большинстве развитых стран сложилась система многоканального финансирования высшего образования с доминирующим положением бюджетных средств в сочетании с различными альтернативными, внебюджетными источниками. Обосновано, что процесс трансформации данной модели многоканального финансирования высшего образования идет не путем простого замещения бюджетных источников внебюджетными, а посредством активного развития студенческого кредитования. В развитых странах государство несет исключительную ответственность в финансировании капитальных расходов и, прежде всего, в финансировании вузовской науки, а также в выделении ассигнований на строительство и расширение вузовской инфраструктуры. Государство продожает сохранять в основном свои обязательства в финансировании текущих расходов на высшее образование и тем самым способствует в определенной степени сокращению неравенства возможностей поступления в вузы. Однако решение проблемы доступности высшего образования зависит не только непосредственно от самой высшей школы, но и от многих других социально-экономических факторов.
Доказано, что в рамках формирующейся в России системы многоканального финансирования высшего образования целесообразно применение модели, базирующейся на сочетании государственного целевого субсидирования с образовательным кредитом. Данная модель позволяет решить двуединую задачу: с одной стороны, способствовать повышению доступности высшего образования (путем предоставления государственных целевых субсидий и государственных образовательных кредитов, посредством которых создается адресная финансовая помощь в период обучения студентов из малообеспеченных семей); с другой стороны, стимули
226 ровать подготовку профессиональных кадров по приоритетным направлениям и специальностям, имеющим важное социальное и экономическое значение для страны и регионов, распределение молодых специалистов и закрепление их на рабочих местах, а также повышение заинтересованности студентов в достижении высоких результатов в учебе.
Обоснована необходимость создания фондов целевого капитала, управляемых независимыми советами, в качестве источника допонительного внебюджетного финансирования вузов. Предложено для повышения эффективности эндаумент-фондов усилить меры государственной правовой поддержки, налогового стимулирования доноров и информационной открытости их деятельности, обеспечивающие эффективное использование аккумулированных средств. Рекомендовано предусмотреть в законодательстве правовые меры, дающие возможность принимать пожертвования в неденежной форме. До тех пор, пока это не разрешено, жертвователь, желающий подарить вузу недвижимость или какое-либо имущество, вынужден сначала реализовывать этот капитал для получения денежных средств. При этом закон не запрещает затем инвестировать полученные таким образом денежные средства в ту же недвижимость.
7. Определено место маркетинговой поддержки в современной системе формирования качества потенциала высшего профессионального образования. Адаптирована классификация форм спроса, разработанная Ф.Котлером, применительно к спросу на специалистов, получающих образовательные услуги в системе высшего профессионального образования, в зависимости от состояния и особенностей рыночной ситуации в российской экономике.
Сформулирована актуальность для вузов развития маркетинга как деятельности, дающей возможность научно-педагогическим колективам совершенствовать свою работу по подготовке высококвалифицированных специалистов, укреплять позиции на рынке образовательных услуг. Подчеркнуто, базируясь на международном опыте, что рост численности населения, имеющего профессиональное образование, приводит к формирова
227 нию социально ориентированных рыночных отношений. Кроме того, достигнутый населением уровень образования априори стимулирует развитие потребностей экономики и, соответственно, спроса на высококвалифицированных специалистов организационными и производственными структурами в различных отраслях и секторах национального хозяйства.
Представляется, что независимо от наличия или отсутствия конкуренции на рынке образовательных услуг мероприятия по поддержанию качественных характеристик образования, повышению его уровня, развитию современных подходов к качественному обслуживанию обучающихся через создание для этого соответствующих условий, дожны быть отнесены к одному из основополагающих приоритетов маркетинговой политики высших учебных заведений.
Обоснованы пути совершенствования качества образовательного потенциала посредством определения направлений оценки качества содержания образования, качественных аспектов обучения и воспитания, качественного уровня образования личности. Выявлено, что адаптация принципов и методов TQM и EFQM к сфере образовательных услуг дожна выделять: планирование качества образовательных услуг на основе определения потребностей населения, разработку нормативов, характеризующих качество образовательных услуг, ознакомление с ними заинтересованных сторон; отражение параметров качества в учебной деятельности, программах, дисциплинах и методах обучения; проведение внутреннего контроля качества образовательных услуг в учебных заведениях (текущего контроля в ходе учебного процесса и итогового контроля государственной аттестации выпускников), а также внешнего контроль с привлечением работодателей. Подчеркнуто, что показатели качества образования специалистов дожны характеризовать три аспекта: качество содержания образования; качество методов обучения и воспитания; качественный уровень образования личности.
Обоснован методический подход к изучению перекрестной оценки работодателями и выпускниками вузов влияния качества образовательных ус
228 луг на последующее трудоустройство молодых специалистов. В условиях существующих сложностей при получении работы, высшим учебным заведениям предложено активно участвовать в содействии занятости своих выпускников. С этой целью в каждом вузе следует создавать соответствующие комиссии по трудоустройству. В них целесообразно включать представителей ректората, деканов, ответственных по работе со студентами на факультетах, представителей органов управления образованием в субъектах Российской Федерации, общественных и студенческих организаций работодателей. Таким структурам, в рамках каждого конкретного вуза, предстоит решать следующие задачи: создание эффективного распределения и трудоустройства выпускников: установление тесных контактов с государственной службой занятости населения, органами управления образованием, предприятиями и организациями; анализ спроса и предложения на рынке труда; информирование выпускников о вакансиях в данном регионе и на территориях других субъектов Российской Федерации; поддерживание связи с выпускниками в организации их трудовой деятельности.
Предложены допонительные составляющие критериев Российского рейтинга университетов, обеспечивающие принципы множественности и комплексности оценки их деятельности. Показано, что внедрение концептуальных основ, принципов маркетинговой поддержки формирования качества образовательного потенциала в рамках системы государственного и общественного контроля качества подготовки кадров и развития системы образования создает основу в ближайшем будущем для формирования благоприятной конкурентной среды на рынке образовательных услуг. Вхождение отечественных университетов в Российский рейтинг ведущих университетов мира повысит международное признание отечественного высшего образования, будет способствовать экспорту образовательных услуг и научной продукции высшей школы.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Мочанов, Игорь Николаевич, Москва
1. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.
2. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Проект //Народное образование, 2000. № 2. - С. 14-18.
3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ.
4. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р.
5. О науке и государственной научно-технической политике. Федеральный закон Российкой Федерации от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.
6. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций. Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ.
7. О предоставлении материалов самообследования вузов. Письмо федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 июля2006 г. №01-614/05-01.
8. О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля2007 г. № 198-ФЗ.
9. О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. № 942.
10. Об образовании. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1.
11. Положение о Федеральной службе государственной статистики. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 399.
12. Федеральная программа развития образования. Приложение к Федеральному закону от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ Об утверждении Федеральной программы развития образования.
13. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 № 803.
14. Агранович M.JL и др. Методические рекомендации по применению системы показателей и индикаторов для управления качеством образования на региональном и муниципальном уровнях. М.: Прометей МПГУ, 2006. - 79 с.
15. Агранович M.J1. Индикаторы в управлении образованием: что показывают и куда ведут? //Вестник образования, 2008. № 1. - С. 120-145.
16. Айвазян С.А., Мхитарян B.C. К концепции статистического образования экономистов //Вопросы статистики, 1995. № 12. - С. 34-38.
17. Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высшая школа, 1998.- 306 с.
18. Актуальные проблемы образовательного законодательства: материалы постоянно действующего семинара и "круглого стола" (2007 г.) /РАО, Институт управления образованием /Под ред. В.И.Ерошина, Е.В.Буслова. Москва: Классике Стиль, 2008. - 144 с.
19. Алексеева Л.П., Шаблыгина Н.С. Процесс университизации вузов России и некоторые подходы к оценке их деятельности. М.: НИ И ВО, 1999. - 60 с.
20. Алак Жак. Вклад в будущее: приоритет образования. ЮНЕСКО. Международный институт планирования образования: М.: Педагогика-Пресс, 1993. 168 с.
21. Анализ и оценка состояния и развития высшего и среднего профессионального образования: /А.Я. Савельев, И.Г. Кухтина, В.М. Зуев, Б.А. Сазонов. М.: НИИВО, 2000. - 204 с.
22. Ахинов Г.А., Жильцов E.H. Экономика общественного сектора: Учеб. пособие. М.:ИНФРА-М, 2008. - 345 с.
23. Бабанов Н.Ю. Проблемы регионализации высшего профессионального образования Нижегородской области. Н. Новгород: ВГИПА, 2003.- 222 с.
24. Бабич A.M. Основы социальной политики. Лекция. Москва Изд. центр РАГС при Президенте Российской Федерации, 2005. - 37 с.
25. Балашов В.В. Модель воспроизводства научного потенциала высшей школы России. М.: ГУ У, 2001. -213 с.
26. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 1996. -130 с.
27. Балыхии Г.А. Актуальные экономические проблемы развития системы образования Российской Федерации //Поиск, 2000, № 14 (568), 7 апреля. С. 9-10.
28. Беккер Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал //США: экономика, политика, идеология, 1993. № 11. - С. 109-119.
29. Беляев Г.И., Борисова В.И., Веденина O.A., Дронов В.Е., Климова Н.В., Чижов В.И., Яценко В.Е. Создание локальной системы образовательной статистики. М.: НИИВО, 1997. - 52 с.
30. Боков В.В., Джалалов С., Яценко В.Е. Основные принципы формирования информационной базы для прогнозирования развития профессионального образования в России. М.: НИИВО, 1992. - 52 с.
31. Большакова Г.К. США: роль корпораций и государства в подготовке кадров. М.: Наука, 1987. - 113 с.
32. Большой экономический словарь /Под ред. А.Н.Азрилияна. М.: Фонд Правовая культура, 1994. - 528 с.
33. Борисова Е.Р. Сущность стратегии управления качеством высшего образования. Йошкар-Ола: Марийский государственный университет,2006.-310 с.
34. Боровиков В.П., Ивченко Г.И. Прогнозирование в системе STATISTICA в среде WINDOWS. Основы теории и интенсивная практика на компьютере: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 1999. - 384 с.
35. В.Садовничий, В.Кружалин, И.Артншшна, В.Шутилин. Как посчитать качество образования //Эксперт, № 4 (593) 28 января 2008.
36. Валентей С., Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры //Вопросы экономики, 1999. № 2. - С. 90-102.
37. Валиев Ш.З. Концептуальные основы функционирования высшей школы в транзитивной экономической системе. СПб.: Изд. СПбГУЭ-иФ, 2001. -269 с.
38. Веденина О., Яценко В. Современное состояние негосударственных вузов России //Вопросы статистики, 1999. № 1. - С. 45-50.
39. Взятышев В., Романкова JI. Социальные технологии в образовании //Высшее образование в России, 1998. № 1. - С. 28-38.
40. Вифлеемский А.Б. Экономические отношения образовательного комплекса России: механизмы перестройки и пути эффективного функционирования: Монография. -М.: РАО, 2003. 501 с.
41. Воков Ю.А., Субетто А.И., Чекмарев В.В., Воков А.Ю., Сидло A.A.
42. Ворожейкина O.JI. Система образования в ФРГ. М.: НИИВО, 1991. -132 с.
43. Воронин A.A. Концепция и основные задачи очередного этапа реформы образования в Российской Федерации: обзор замечаний, предложении и экспертная оценка (экономический аспект). М.: НИИВО, 1998. - 44 с.
44. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: Научно-исследовательский институт высшего образования, 1999. -234 с.
45. Воронин A.A., Беляков С.А. Вопросы совершенствования финансирования высшего образования //Финансы, 1998. № 9. - С. 15-18.
46. Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. -М.:ЦАГИ, 1995. 110 с.
47. Восколович H.A. Экономика платных услуг. М.:ЮНИТИ-ДАНА,2007.-399 с.
48. Восколович H.A., Жильцов E.H., Еникеева С.Д. Экономика, организация и управление общественным сектором /Под ред. H.A.Восколович. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 367 с.
49. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217-ой Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 г. Иркутск: Восточно-сибирское книжное издательство, 1998. - 16 с.
50. Высшая школа в 1994 г.: Ежегодный доклад о развитии высшего образования /Акатьев А.П., Бабочкин П.П., Байдакова Н.И. и др.; Науч. ред. А.Я. Савельев. М.: Гос. ком. РФ по высшему образованию, НИИВО,1995. -207 с.
51. Высшая школа в 1995 г.: Ежегодный доклад о развитии высшего образования /Акатьев А.П., Анисимов П.Ф., Ашкеров Ю.В. и др.; Науч. ред. А.Я.Савельев; М.: Гос. ком. РФ по высшему образованию. М.,1996.- 262 с.
52. Высшая школа в 1996 г.: Ежегодный доклад о развитии высшего образования /Акатьев А.П., Анисимов П.Ф., Ашкеров Ю.В. и др.; Науч. ред. А.Я.Савельев; М.: Гос. ком. РФ по высшему образованию. М.,1997. -212 с.
53. Высшая школа в 1997 г.: Ежегодный доклад о развитии высшего профессионального образования /Науч. ред. А.Я.Савельев. М.: Министерство образования Российской Федерации, НИИВО, 1998. - 216 с.
54. Высшая школа в 1998 г.: Ежегодный доклад о развитии высшего профессионального образования /Науч. ред. А.Я.Савельев. М.: Министерство образования Российской Федерации, НИИВО, 1999. - 212 с.
55. Высшее и послевузовское образование в России: 2004. Стат. сб. М.: ЦИСН, 2004. - 240 с.
56. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический сборник. /Под ред. акад. А.Н. Тихонова. М.: НИИВО, 1996. - 127 с.
57. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: По сост. на 1 окт. 1998 г.: Статистический справочник. /Под ред. Савельева А.Я. М.: НИИВО; Центр образовательной статистики,1999. 101 с.
58. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: По сост. на 1 окт. 1999 г.: Статистический справочник. /Под ред. Савельева А.Я. М.: НИИВО; Центр образовательной статистики,2000. 101 с.
59. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: По сост. на 1 окт. 2003 г.: Статистический справочник. /Под ред. Савельева А.Я. М.: НИИВО; Лаборатория статистики высшего образования, 2004. - 125 с.
60. Высшее образование в России: Состояние и проблемы развития. /Под ред. В.Г. Кинелева. М.: НИИВО, 1994. - 157 с.
61. Высшее образование за рубежом. Справочник. Тверь: Педагогика1. Пресс, 1995. 168 с.
62. Высшее образование: вызовы Болонского процесса и ВТО: /Под ред. В. П. Колесова, Е. Н. Жильцова, П. Н. Ломанова. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2007. 409 с.
63. Галаган А.И. Международный опыт создания и функционирования исследовательских университетов. М.: НИИВО, 1999. - 56 с.
64. Галаган А.И. Мировые тенденции в области научных исследований высшего образования //Магистр, 1998. № 4 (35); № 5 (36).
65. Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии: Монография. М.: НИИВО, 1994. - 128 с.
66. Галаган А.И., Гоппа В.Д. Международный опыт разработки индикаторов высшего образования. М.: НИИВО, 1997. - 44 с.
67. Галаган А.И., Гоппа В.Д. Методические основы сравнительного анализа систем образования /Под науч. ред. акад. А.Я. Савельева. М.: НИИВО, 1995. - 52 с.
68. Галаган А.И., Чурьянов Ю.Д. Реформы высшего образования в странах Центральной Европы. М.: НИИВО, 1997. - 64 с.
69. Герасименко С.С. Статистическое обоснование программ подготовки и использования специалистов. К.: Выщашк., 1991. - 134 с.
70. Герасимов И.П. Научные основы современного мониторинга окружающей среды //Известия АН СССР. Серия география, 1975. №3. - С. 13-25.
71. Глобализация и системы обеспечения качества высшего образования /С.А.Запрягаев, Е.В.Караваева, И.Г.Карелина, А.М.Салецкий. М.: Издательство МГУ, 2007. - 224 с.
72. Гневко В.А. Высшая школа на пути реформ. СПб: Изд-во Института управления и экономики, 1998. - 239 с.
73. Горев В. К., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт) /Отв.ред.: К.Н.Цейкович, Л.Н.Тарасюк. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1994. - 165 с.
74. Государственные высшие учебные заведения России. Справочник основных показателей состояния вузов в регионах. М.: НИИВО, 1997. - 68 с.
75. Грейсон Дж. К. мл., О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ. /Авт.предисл. Б.З.Мильнер. М.: Экономика, 1991. -319 с.
76. Гринько B.C. Организационно-экономические основы развития начального профессионального образования в России. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: МГУ имени М.В.Ломоносова, 2006. - 341 с.
77. Гринько B.C. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период: Монография. М.: Академия профессионального образования, 2002.
78. Давыдов Ю.С. Власть культуры в университете. Научное издание. -Пятигорск: Пятигорский государственный лингвистический университет, 2004. 280 с.
79. Делор Жак. Образование: сокрытое сокровище. Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века. Основные положения. -Париж: Издательство ЮНЕСКО, 1998. 46 с.
80. Демографический ежегодник России 2000: Статистический сборник. -М.: Госкомстат России, 2000. 408 с.
81. Джалалов С., Яценко В.Е. Концепция краткосрочного и догосрочного прогнозирования потребности в специалистах в новых экономических условиях. Вып. 3. М.: НИИВО, 1992. - 40 с.
82. Джуринский А.Н. Высшее образование: история и современные тенденции развития. М.: Прометей, 2003. - 77 с.
83. Диагностика и моделирование развития высшей школы, научно-технического потенциала и экономики регионов /Под ред. С.С. Набой-ченко, А.Д. Выварца. Екатеринбург: Изд-во УПИ, 2003. - 447 с.
84. Доматова С.А. Международная статистика образования и ее отражение в статистике занятости: методология и организация. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 1993. - 79 с.
85. Доматова С.А. Развивающиеся страны: образование и занятость. -М.: Изд.фирма Восточная литература, 1993.-195 с.
86. Дынькин Б.Е. Болонский процесс: идеи и принципы организации высшего образования в общеевропейском пространстве. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2006. - 98 с.
87. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала: Учебное пособие. СПб: Изд-во СПбУЭиФ, 1994. - 160 с.
88. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала: Учебное пособие. СПб: Изд-во СПбУЭиФ, 1996. - 141 с.
89. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций /МГУ им. М. В. Ломоносова. Экономический факультет, каф. экономики социальной сферы. М.: ТЕИС, 1998. - 192 с.
90. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник /Под ред.чл.-корр. РАН И.И.Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 368 с.
91. Еркович С.П. Эволюционный процесс становления мировой системы высшего профессионального образования. М.: НИИВО, 1998. - 52 с.
92. Ефимова М.Р., Рябцев В.М. Общая теория статистики: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1991. - 304 с.
93. Ефремов Л.Г. Высшая школа Чувашии: состояние и перспективы //Регионология, 1994. № 1. - С.49-51.
94. Жарова Л. Состояние образования в Российской Федерации //Вопросы статистики, 1999. № 1. - С. 55-59.
95. Жарова Л., Яценко В. Проблемы формирования современной системы показателей статистики образования //Вопросы статистики, 1995. -№ 12. С. 11-17.
96. Жильцов E.H. Методологические основы финансово-экономического механизма функционирования высшей школы //Социальные цели и социальная реформа. М., 1994. - С. 176-184.
97. Жильцов E.H. Проблемы финансово-экономической деятельности высшей школы //Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. М.: НИИВО, 1992. - С. 13-23.
98. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. Пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995. - 185 с.
99. Жуков В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития. М.: ЗАО Финстатинформ, 1998. - 173 с.
100. Захарычева А.М. Управление финансами высшего образования. -Санкт-Петербург: Изд-во СПбГУЭиФ, 2007. 243 с.
101. Зуев В.М. К вопросу о путях финансирования высшего образования //Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. М.: НИИВО, 1992. - С. 5-12.
102. Зуев В.М., Новиков П.Н. Мониторинг и прогнозирование образования: Научно-практическое пособие. М,: РГАТиЗ, 1999. - 80 с.
103. Иванов О.И. Организационно-экономические основы формирования фондов целевого капитала при высших учебных заведениях России /Научный редактор И.Н.Мочанов. М.: МАКС Пресс, 2008. - 76 с.
104. Ивантер В.В. Проблемы экономического роста России. М.: ГУУ, 2006. - 16 с.
105. Игнатьева Е.Ю. Квалиметрическое обеспечение как фактор развития образовательных систем в высшей школе. Великий Новгород: Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого, 2006. - 144 с.
106. Израэль Ю.А. Концепция мониторинга состояния биосферы //Мониторинг состояния окружающей природной среды. JI., 1997. - С. 10-25.
107. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб: Изд-во СПбУЭиФ, 1996. - 163 с.
108. Инновации и коммерциализация интелектуальной собственности в высшей школе /Балашов В.В. и др. М.: ГУУ, 2000. - 364 с.
109. Исследование рынка образовательных услуг учреждений высшей школы (на примере Красноярского и Атайского краев) /H.H. Терещенко и др. -Красноярск: Красноярский государственный университет, 2005. -271 с.
110. Ишина И.В. Финансово-экономическая база образования: состояние, проблемы, перспективы: Монография. М.: НИИВО, 2001. - 272 с.
111. Кагерманьян B.C., Гарунов М.Г., Семушина Л.Г., Коханович Л.И., Маркова H.A., Голубева О.Н., Суханов А.Д. Научно-методические основы мониторинга образовательных программ высшего и среднего профессионального образования. М.: НИИВО, 1999. - 44 с.
112. Казаков В.Н. Кадровый потенциал сферы прикладных научных исследований и разработок. М.: Изд-во Всесоюзного заочного политехнического института, 1990. - 148 с.
113. Казакова P.A., Романкова Л.И. Кадровый потенциал высшей школы: состояние и проблемы развития. М.: НИИВО, 1999. - 48 с.
114. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: Наука, 1997. - 285 с.
115. Карпов С.А. Направления совершенствования методологии прогнозирования и планирования потребности в специалистах //Планирование, подготовка и использование специалистов в СССР и зарубежных странах: Сб.науч.тр. М.: НИИВШ, 1990. - С. 61-69.
116. Катровский А.П. Формирование и развитие территориальной структуры высшего образования России. М.: Международные отношения, 2003.-205 с.
117. Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования. М.: Готика, 2005. - 367 с.
118. Кинелев В.Г. Совершенствовать структуру высшей школы //Регионология, 1994. -№ 4. С.79-87.
119. Киселев А.Ф., Савельев А.Я., Сазонов Б.А. Образовательный потенциал России: состояние и развитие: Монография. М.: 2004. - 136 с.
120. Клочков В. В. Экономика образования: илюзия и факты. М.: Мысль, 1985. - 173 с.
121. Князевский B.C., Житников И. В. Анализ временных рядов и прогнозирование: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1998. - 161 с.
122. Кокрен У. Методы выборочного исследования. Пер. с англ. И.М.Сонина. Под ред. А.Г.Вокова. Вступит, статья Н.К.Дружинина. -М.: Статистика, 1976. 440 с.
123. Колосова Р.П. Глобализация экономики и занятости населения. М.: ТЕИС, 2000. - 106 с.
124. Конурбаев Э.О., Яценко В.Е. Некоторые проблемы прогнозирования развития образования //Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. -М.: НИИВО, 1992. С. 101-108.
125. Корицкий A.B. Введение в теорию человеческого капитала: Учебное пособие. Новосибирск: СибУПК, 2000. - 112 с.
126. Королев Ю.Г. Метод наименьших квадратов в социально-экономических исследованиях. М.: Статистика, 1980. - 112 с.
127. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. /Общ. ред. и вступ. ст. Е.М.Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. - 736 с.
128. Критский М.М. Человеческий капитал. JL: Изд-во ГУ, 1991. 117 с.
129. Кузнецов Ю.В. Теория организации /Учебное пособие. СПб.: Издательство СПбГУ, 2006. - 156 с.
130. Кузнецов Ю.В. Теория современного менеджмента и организационные инновации в управлении фирмой. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб., 1994.
131. Кузьмина Е.Е. Управление качеством высшего образования: экономический подход. Владивосток: ДГТРУ, 2002. - 267 с.
132. Кумбс Филипп Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ (The world educational crisis. A system analysis). (Для научных библиотек). M.: Изд-во Прогресс, 1970. 264 с.
133. Курс социально-экономической статистики: Учебник /М.Г.Назаров, В.Е.Адамов, И.К.Беляевский и др.: Под ред. проф. М.Г.Назарова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1985. - 607 с.
134. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов /Под ред. проф. М.Г.Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ ДАНА, 2000.- 771 с.
135. Лещенко М.И. Инновационно-инвестиционная деятельность высшей школы. М.: МГИУ, 2003. - 215 с.
136. Лиман И.А. Высшее образование в России: проблемы управления и финансирования. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2006. - 149 с.
137. Лиман И.А. Организационно-экономические проблемы реформирования высшего образования и учебно-научно-производственных комплексов. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2004. - 233 с.
138. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь. -М., 1990.-251 с.
139. Майор Ф. Европейские университеты в контексте перемен XXI в. //Aima mater, 1998. № 4. - С. 12-15.
140. Майор Ф. Память о будущем. М.: Издательская группа Прогресс, 1995. - 176 с.
141. Майор Ф. Универсальный университет //Aima mater, 1998. № 7. - С. 3-7.
142. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. СПб.: Изд-во Образование-Культура, 1998. 344 с.
143. Маркетинг услуг высшего и делового образования: реалии, проблемы и перспективы развития /Под науч. ред. В.П. Федько. Ростов-на-Дону: Наука-Пресс, 2006. - 198 с.
144. Медников В.В., Бухвалов A.B., Славнова А.О. Подготовка экономистов в системе высшего образования за рубежом. СПб: Изд-во СПбГУЭиФ, 1992. - 151 с.
145. Международная стандартная классификация образования (МСКО) ЮНЕСКО /Пер. И.Е. Воковой. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1998. - 61 с.
146. Международные сопоставления валового внутреннего продукта за 1999-2000 и 2002 годы: Стат.сб. -М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005 153 с.
147. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.
148. Методика прогнозирования и оценки состояния системы высшего и среднего профессионального образования /А.Я. Савельев, В.М. Зуев и др. М.: НИИВО, 1997. - 76 с.
149. Методика формирования программ развития региональных систем высшего и среднего профессионального образования на территориях субъектов Российской Федерации на период до 2000 года
150. Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. Вып.З. /НИИ регионологии при Мордов. ун-те. Саранск, 1994. - С. 143-150.
151. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. - 776 с.
152. Методологические положения по статистике. Вып. 1 /Госкомстат России. М., 1996. - 674 с.
153. Методологические положения по статистике. Вып. 2 /Госкомстат России. М., 1998.-244 с.
154. Методологические положения по статистике. Вып. 3 /Госкомстат России. М., 2000. - 294 с.
155. Мочанов И.Н. Динамика современного высшего образования. Монография. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999. - 263 с.
156. Мочанов И.Н. Зарубежная практика финансирования вузов (с использованием информационных материалов ОЭСР) //Открытое образование, 2002. № 4. - С. 61-68.
157. Мочанов И.Н. К вопросу о разработке концепции образовательного кредитования //Российское предпринимательство, 2007. № 11, выпуск 1. - С. 50-54.
158. Мочанов И.Н. Методические подходы к оценке потенциала высшего профессионального образования (начало) //Вестник Университета (Государственный университет управления), 2008. № 4 (14). - С. 253-257.
159. Мочанов И.Н. Методические подходы к оценке потенциала высшего профессионального образования (окончание) //Вестник Университета (Государственный университет управления), 2008. № 5 (15). - С. 241249.
160. Мочанов И.Н. Методологические вопросы экономических измерений в сфере услуг (на примере подотрасли Высшее профессиональное образование). Монография. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001. 80 с.
161. Мочанов И.Н. Мониторинг сферы высшего профессионального образования как комплексная система контроля и управления его развитием //Вопросы статистики, 2002. № 11. - С. 60-64.
162. Мочанов И.Н. Научный базис и информационные ресурсы сферы высшего профессионального образования //Вопросы статистики, 2001.- № 12. С. 52-58.
163. Мочанов И.Н. Потенциал высшего профессионального образования: теоретико-методологические основы исследования,- М.: ТЕИС, 2008. -290 с.
164. Мочанов И.Н. Совершенствование информационного обеспечения оценки потенциала высшего профессионального образования //Аудит и финансовый анализ, 2008. № 4. - С.442-449.
165. Мочанов И.Н. Статистика высшего профессионального образования как самостоятельная подотрасль статистики //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. -Ростов-на-Дону, 2000. № 3,- С. 29-34.
166. Мочанов И.Н. Статистика высшего профессионального образования как самостоятельная подотрасль статистической науки и практики //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Ростов-на-Дону, 2000. - № 4,- С. 35-40.
167. Мочанов И.Н. Теоретико-методологические проблемы сферы услуг в системе высшего профессионального образования. Монография. М.: Издательство МЭСИ, 2001. 72 с.
168. Мочанов И.Н. Финансирование высшего профессионального образования //Аудит и финансовый анализ, 2008. № 1. - С. 199-203.
169. Мочанов И.Н., Наливайский В.Ю. Развитие высшего профессионального образования на региональном уровне //Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.- Ростов-на-Дону, 1997. № 4,- С. 87-92.
170. Момот А.И., Леньков Р.В., Романкова Л.И. Концептуальные и методические основы мониторинга научной деятельности по проблемам профессионального образования в системе координационного управлениям. М.: НИИВО, 1998. - 64 с.
171. Момот А.И., Леньков Р.В., Романкова Л.И. Эволюция системы координации научной деятельности по проблемам высшего образования /Под науч. ред. А.Я.Савельева. М.: НИИВО, 1999. - 64 с.
172. Мониторинг рынка образовательных услуг высшего профессионального образования /Бойко Т.С., Артеменко Т.В., Беленко О.Ф. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2005. -275 с.
173. Морова А.П. Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструктуру //Социологические исследования, 1998. № 9. - С. 72-77.
174. Найденова Л.И. Управление в сфере подготовки специалистов с высшим образованием: региональные аспекты. Монография. Пенза: Изд-во Пензенского государственного университета, 1998. - 228 с.
175. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник /Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1991. - 752 с.
176. Национальная экономика: Учебник /Под общей ред. акад. РАЕН В.А.Шульги. М.: Изд-во РЭА, 2002. - 592 с.
177. Национальные счета России в 1999-2006 годах: Стат.сб. М.: Росстат, 2007. - 169 с.
178. Нестеров Л.И. Обзор публикаций по проблемам статистики образования и науки //Вопросы статистики, 1999. № 10. - С.89-91.
179. Нестеров Л.И. Статистика зарубежных стран: Учебное пособие. М.: МГУ экономики, статистики и информатики, 1998. - 78 с.
180. Нестерова Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России. Научный доклад. М.: РПЭИ/Фонд Евразия, 1998. - 64 с.
181. Обзор национальной образовательной политики. Российская Федерация. Париж: Организация экономического сотрудничества и развития, 1998. - 144 с.
182. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - 484 с.
183. Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2003. - 421 с.
184. Образование в Ростовской области. Статистический сборник. /Госкомстат России. Ростовский областной комитет государственной статистики. Ростов-на-Дону, 2003. - 109 с.
185. Образование населения России (по данным микропереписи населения 1994 г.). Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1995. - 304 с.
186. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов /Под ред. чл,-корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1986.-797 с.
187. Опережающее профессиональное образование: Научно-практическое пособие /В.М.Зуев, П.Н.Новиков. М,: РГАТиЗ, 2000. - 260 с.
188. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования /Под общ. ред. д.т.н. А.Я. Савельева. М.: НИИВО, 1995. - 100 с.
189. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. М.: Госкомстат России, 2003. - 40 с.
190. Основные показатели статистики образования в Ростовской области. Статистический сборник. Ростов-на-Дону, Ростовстат, 2008. - 111 с.
191. Основы изучения человеческого развития /Под ред. Н.Б.Баркалова и С.Ф.Иванова. ML: Правачеловека, 1998. - 168 с.
192. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира. /Под науч. руковод. К.Н. Цейкович. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1994. - 117 с.
193. Панкратова В.П., Киселева О.В. Особенности воспроизводства кадров народного образования в условиях перехода к рынку //Вестник Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1994. -№ 1,- С.67-75.
194. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании. М.: Фирма "Интерпракс", 1995. - 238 с.
195. Побыванец B.C. Методология стратегического планирования в учреждениях высшего профессионального образования (проблемы и решения). СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 222 с.
196. Полежаева Г.Т. Эффективность инвестиций в сфере высшего образования. Красноярск: СГАУ им.М.Ф. Решетнева, 2007. - 113 с.
197. Попов Ю.В., Подлеснов В.Н., Садовников В.И., Кучеров В.Г., Андросюк Е.Р. Практические аспекты реализации многоуровневой системы образования в техническом университете: организация и технология обучения. М.: НИИВО, 1999. - 52 с.
198. Потехина Е.В. Высшая школа России пути реформирования. - М.: Дашков и К0, 2007. - 199 с.
199. Похвощев В.А. Формирование занятости населения России в переходный период становления рыночных отношений. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1996. -316 с.
200. Правовые аспекты модернизации высшего образования в России в свете идей Болонского процесса и современного зарубежного опыта /Отв. ред,-В. Ю. Сморгунова. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005. - 119 с.
201. Проблемы и методы управления структурой кадров высшей квалификации в системе высшего образования /И.А. Мосичева и др. СПб.: Изд-во Государственного Политехнического университета, 2005. - 174 с.
202. Проблемы качества, его нормирования и стандартов в образовании. Сборник научных статей. /Под общ. ред. д.т.н., проф. H.A. Селезневой и к.п.н. В.Г. Казановича. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1998. - 156 с.
203. Проблемы научно-технического прогресса в условиях перехода к рынку /Дуженков В.И., Дагаев A.A., Янсон Э.Ж. и др.; Под ред. Е.А.Олейникова; РЭА им. Г. В. Плеханова, Центр инновационной политики и экономической безопасности. М.: РЭА. - 205 с.
204. Прогнозирование в образовании: теория и практика /Под ред. Б.С.Гершунского. М.: Институт теоретической педагогики и международных исследований в образовании РАО, Международный центр философии образования и педагогического прогнозирования,
205. Разработка форм и механизмов государственно-частного партнерства в профессиональном образовании. М.: Федеральное агентство по образованию, 2007. - 57 с.
206. Разумова Т.О. Выпускники вузов на рынке труда России. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2007. - 232 с.
207. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.
208. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики //Экономист, 1994. - № 2. - С. 55-63.
209. Региональная система высшего образования и рынок труда: /Науч. ред. Г. Е. Дунаевский, Т. Б. Панкратова. Томск: Изд-во Томского университета, 2005. - 164 с.
210. Региональная экономика. Учебник для студентов высших учебных заведений /Под общ. ред. В. И. Видяпина, М. В. Степанова; РЭА им. Г.В. Плеханова. М.:ИНФРА-М, 2008. - 664 с.
211. Российская высшая школа: время перемен /Науч. редакторы: В.И. Добрынина, Т.Н. Кухтевич. М.: НИИВО, 2000. - 207 с.
212. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник /Госкомстат России. М.: 1998. - 813 с.
213. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник /Госкомстат России. М.: 2003. - 705 с.
214. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник /Госкомстат России. М.: 2007. - 825 с.
215. Рывкина Р. Статистика и социология //Вопросы статистики, 1995. № 1. -С.3-6.
216. Рыночная экономика: Словарь. Под общ. ред. Г.Я.Кипермана. М.: Республика, 1993. - 524 с.
217. Савельев А .Я., Зуев В.М., Галаган А.И., Джалалов С.
218. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования (теория, методология, практика). М.: НИИВО, 1999. - 192 с.
219. Савельев А.Я., Момот А.И. О проекте Федеральной программы развития образования //Магистр, 1999. № 3-4 (44-45).
220. Садовничий В., Кружалин В., Артюшина И., Шутилин В. Как посчитать качество образования //Эксперт, 2008, № 4 (593), 28 января.
221. Садовничий В.А. Образование как фактор национальной безопасности России //Aima mater, 1998. № 3. - С. 3-8.
222. Садовничий В.А. Отечественная высшая школа и российская государственность (Доклад на V съезде Российского союза ректоров. Москва, 26 июня 1998г.) //Aima mater, 1998. № 6. - С. 3-12.
223. Садовничий В.А. Отечественная высшая школа и российская государственность //Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология, 1998. № 4. - С. 3-25.
224. Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Ссыка на домен более не работаетp>
225. Современный философский словарь /Под общей ред. В.Е.Кемерова. -2-е изд., испр. и доп. Лондон, Франкфурт-на-Майне, Париж, Люксембург, Москва, Минск)/ ПАНПРИНТ, 1998- 1064 с.
226. Солоницын В.А. Негосударственное высшее образование в России. -М.: МОСУ, 1998.- 273 с."
227. Сорокина С.А. Роль научно-технического потенциала страны в системе потенциала национальной экономики //Бюлетень финансовой информации, 2005. -№ 4-5. С. 18-21.
228. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка: Монография /Под ред. проф. А.Я.Савельева. -М.: НИИВО, 1999. 168 с.
229. Социальная политика. Учебник для студентов и слушателей вузов экономических и неэкономических специальностей /Под ред. Н. А. Вогина; РАГС при Президенте Российской Федерации. М.: Экзамен, 2008,- 943 с.
230. Социальная статистика: Учебник /Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 1997. - 416 с.
231. Социальная сфера в рыночных условиях /Под ред. д.э.н., профессора Е.Н.Жильцова, к.э.н. П.Н.Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004.-231 с.
232. Социально-экономическая статистика: Словарь /Под общ. ред. д.э.н. М.Г.Назарова. М.: Финансы и статистика, 1981. - 464 с.
233. Социальные аспекты формирования человеческого капитала: Материалы научной конференции Ломоносовские чтения 2006: Сборник статей /Под ред. д.э.н., профессора Е.Н.Жильцова, к.э.н. П.Н.Ломанова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2006. - 128 с.
234. Статистический словарь /Гл.ред. Ю.А. Юрков; Редкол.: И.К. Беляев-ский, В.А. Варенов, В.И. Галицкий и др. М.: Финстатинформ, 1996. -479 с.
235. Стремление к совершенству. Создаем приверженность к совершенству. Информационная брошюра европейского фонда менеджмента качества (EFQM). M.: EFQM, 2008. - 13 с.
236. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982. - 471 с.
237. Субетто А., Селезнева Н., Майборода JL, Кудрявцев Ю. К вопросу о доктрине российского образования //Aima mater, 1998. № 7. - С. 33-37.
238. Тартарашвили Т.А., Сазонова Ю.Б. Проблемы финансирования высшего образования и схемы оказания финансовой помощи студентам в западноевропейских странах. М.: НИИВО, 1999. - 44 с.
239. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке (антропоцентристский взгляд): Вчера . Сегодня . Завтра .: Цикл лекций. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, Издательская корпорация Логос, 1994. - 64 с.
240. Тимофеев B.C. Концепция и опыт реализации многоуровневой системы высшего технического образования. М.: МИТХТ, 2002. - 50 с.
241. Ткачук О.В. Связи с общественностью как инструмент развития негосударственного высшего образования в современной России. М.: ИПЦ Маска, 2007.-235 с.
242. Трошин А.Н., Фомкина В.И. Финансы и кредит: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности "Экономика и упр. на предприятии (по отраслям)". М.: Изд-во МАИ, 2006. - 218 с.
243. Уотшем Т.Дж., Паррамоу К. Количественные методы в финансах: Учебное пособие для вузов /Пер. с англ. под ред. М.Р.Ефимовой. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 527 с.
244. Управление качеством образования в высшей школе /Под ред. Е.А. Горбашко. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.- 315 с.
245. Управление подготовкой специалистов в условиях товарно-денежных отношений //О.В.Смирнова, Н.О.Карпенко, А.Ф.Марьеюсо и др. Вып. 3. -М.: НИИВО, 1991.- 36 с.
246. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты /А.Н. Тихонов, А.Е. Абрамешин, Т.П. Воронина, А.Д. Иван-ников, О.П. Мочанова; Под ред. А.Н. Тихонова. М.: Вита-Пресс, 1998.-256 с.
247. Уровень образования населения СССР: По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. /Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1990. - 63 с.
248. Фалеев Ю.В. Основные направления развития некоммерческого хозяйствования в высшей школе Российской Федерации. М.: ГАСИС, 2004. - 153 с.
249. Федоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов C.B. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции: (Социальный и философский аспекты). М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1998. -368 с.
250. Федотов A.B. Проблемы моделирования и оценки экономической эффективности затрат на высшее образование /Современные проблемы и методы совершенствования управления. СПб.: СПбГТУ, 1997. 16 с.
251. Филатов O.K., Орлов Б.Л., Осипов В.В. Маркетинговая политика высшего учебного заведения. М.: Пищевая промышленность, 2007. -372 с.
252. Финансирование системы высшего образования: опыт, состояние, направления совершенствования /Под общ. ред. Ю.В. Чеботаревского. -Саратов: СГТУ, 2006.-318 с.
253. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Кол. авторов; Под общ. ред. А.Г.Грязновой М.: Финансы и статистика, 2003. - 1168 с.
254. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник /Под ред. В.К.Сенчагова, А.И.Архиповой. М.: Изд-во Проспект, 2007. - 719 с.
255. Хацаев О.С. Интеграционные процессы в высшей школе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: МГУ имени М.В.Ломоносова, 1998. - 24 с.
256. Цейкович К.Н. Система образования в Великобритании. М.: НИИВО, 1989.- 64 с.
257. Цибриенко Р.Я. Глобальные вызовы высшему образованию. Бегород: Изд-во БГТУ, 2006. - 132 с.
258. Чапурина Е.В. Анализ проблем управления организацией высшей школы в условиях рынка. Тольятти: Вожский университет им. В.Н. Татищева, 2007. - 107 с.
259. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография. Часть 1. /Под общ. ред. д.э.н., проф. М.И. Скаржинского.- Кострома. Изд-во КГПУ им. H.A. Некрасова, 1996. 200 с.
260. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. Монография. Часть 2. /Под общ. ред. д.э.н., проф. М.И. Скаржинского.- Кострома. Изд-во КГПУ им. H.A. Некрасова, 1996. 216 с.
261. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие под общей редакцией проф. В.П. Колесова (экономический факультет МГУ) и Т.Мак-Кинли (ПРООН, Нью-Йорк). М.: Права человека, 2000. - 464 с.
262. Чистякова Л.А., Эскиндаров М.А. Концептуальные основы многоуровневой системы высшего образования в России. Анализ отечественного и зарубежного опыта. М.: ИНИОН РАН, 1997. 240 с.
263. Чтобы кредитование стало привлекательным //Учительская газета, 2004, № 51 (10028), 14 декабря.
264. Чупрунов Д. И., Жильцов Е. Н. Экономика, организация и планирование высшего образования: Учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Высш. шк., 1988. - 175 с.
265. Шаммазов A.M., Родионова Л.Н., Вангухина Л.И. Экономика высшей школы: опыт, проблемы, пути становления. Уфа: Полиграф комбинат, 1998. - 434 с.
266. Шимко П.Д. Управление сетевыми региональными интеграционными формированиями высшей школы в условиях глобализации. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 177 с.
267. Шульга М.М. Высшая школа как фактор социализации в современной России: теоретический аспект анализа. Ставрополь: Изд-во Ставропольского государственного университета, 2005. - 319 с.
268. Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкин Б.С. Экономика образования. Учебное пособие. М.: Российское педагогическое агентство, 1998. - 306 с.
269. Экономика народного образования: Учеб. для педагогических институтов /В.А.Жамин, С.Л.Костанян, В.К.Розов, В.Н.Усанов; Под ред. С.Л.Костаняна. М.: Просвещение, 1986. - 335 с.
270. Экономика сферы платных услуг /Под ред. академика МАН ВШ Е.Н.Жильцова. Казань:, 1996. - 204 с.
271. Экономическая статистика. Учебник /Под ред. Ю.Н. Иванова. М.: ИНФРА-М, 1998.-480 с.
272. Экономическая энциклопедия /Гл. ред. Л.И.Абакин. М.: ОАО Издательство Экономикаû, 1999. - 1055 с.
273. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т.4. //Под ред. А.М.Румянцева. М., 1983.
274. Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 800 с.
275. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. -М.: Русская деловая литература, 1999. -416 с.
276. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора /Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.-319 с.
277. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991. - 174 с.
278. Яковлев Б.Г. Образовательное пространство //Высшее образование в России, 1999. № 4. - С. 3-4.
279. Becker G. Economic Theory. New-York, 1971.
280. Becker G. The Human Capital: a Theoretical and Empirical Analysis with special Reference to Education, New York, Columbia University Press, 1964.
281. Bell D. The Social Framework of Information Society //The Computer Age: A twenty year view. London: 1981.
282. Blaug M. (Ed.). Economics of education, Penguin Books, 1968.
283. Blaug M. Introduction to the Economics of Education. London, 1970.
284. Blaug M. The Empirical Status of Human Capital Theory: a slightly jaundiced survey. Journal of Economic Literature, vol. XIV, № 3, September 1976.
285. Blaug M. Where are we now in the economics of education? Economics of education review, vol. 4, № 1, 1985.
286. Box, G.E.P. and Pierce, D.A. лDistribution of Residual Autocorrelations in Autoregressive Moving Average Time Series Models. Journal of the American Statistical Association, 1970, № 65. - P. 1509-1526.
287. Clotfelter C.T. Buying the best: cost escalation in elite higher education. -Princeton (NJ): Princeton Univ. press, 1996. XXI, 302 p.
288. Cohn E. The Economics of Education. Cambridge, 1979.
289. Coombs Philip H. The World Crisis in Education. The view from the eighties. New York; Oxford; Oxford University Press, 1985. 353 p.
290. Dickey, D.A. and Fuller, W.A. лDistribution of the Estimators for Autoregressive Time Series with a Unit Root. Journal of the American Statistical Association, 1979, № 74. - P. 427-431.
291. Digest of Education Statistics, 2007 /Ed. Snyder, Thomas D, Education Dept. Office of Educational Research and Improvement, National Center for Education Statistics. - Louisiana, Claitors Publisher Division, 2008. -XXVIII, 687 p.
292. Education at a Glance. OECD Indicators 2007. Paris: Centre for Educational Research and Innovation OECD, 2007. - 456 p.
293. Fisher I. Senses of Capital //Economic Journal. July 1897.
294. Griffin K., McKinley T. Implementing a Human Development Strategy. London: Macmillan, 1994. -xvii, 144 p.
295. Hamilton, J.D. Time-Series Analysis, Princeton University Press, 1994. -820 p.
296. Hodrick R.J., Prescott E.C. Postwar U.S. Business Cycles: An Empirical Investigation //Journal of Money, Credit, and Banking, 1997. № 29. - P. 1-16.315 Ссыка на домен более не работаетculture/menu-e.asp
297. Ljung, G.M. and Box, G.E.P. лOn a Measure of Lack Of Fit in Time Series Models. Biometrika, 1978, № 66. - P. 67-72.
298. Manual of Educational Statistics, UNESCO, Geneva, 1961.
299. Psacharopoulos G., Woodhall M. Education for development. An analysis of investment Choice. N.Y., 1991.
300. Sandy R. Statistics for business and economics. USA, Indiana University, McGRAW-HILL PC, 1989.
301. Schultz T. Resources for Higher Education: an Economist's View //The Journal of Political Economy. 1968, Vol. 76. № 3.
302. Thurow L. Investment in Human Capital. Belmont, 1970.
303. Toffler A. Previews and Premises. New York: Morrow, 1983. - 230 p.
304. US Council of Economic Advisers and the US Department of Labour (1999), л20 Million Jobs: January 1993 November 1999, December, 1999. Ссыка на домен более не работаетp>
305. World education report 1998. Teachers and teaching in a changing world. -Pans: UNESCO Publishing, 1998. 174 p.
Похожие диссертации
- Формирование и государственное регулирование регионального рынка молока и молочной продукции
- Механизм приватизации и его совершенствование в экономике переходного периода
- Стратегии и инструменты управления некоммерческой организацией сферы высшего профессионального образования
- Регулирование интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования
- Социально-экономические основы формирования и развития системы профессиональной образовательной подготовки предпринимателей