Регулирование интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кабановский, Дмитрий Николаевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Регулирование интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования"
На правах рукописи
КАБАНОВСКИИ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2006
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения
Научный руководитель - доктор социологических наук,
профессор Сигов Виктор Ивглафович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Смирнов Сергей Борисович
доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна
Ведущая организация - ГОУ ДПО Ленинградский областной
институт развития образования
Защита состоится <<у*7 декабря 2006 г. в часов на заседании диссертационного совета К 210.021.01 при ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения по адресу: 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Автореферат разослан л /ноября 2006 года.
Ученый секретарь ^ л _
диссертационного совета СЧТ.М.Редькина
1 .ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность исследования. Существующая в мировой экономике устойчивая тенденция повышения роли образования, знаний и инноваций стала важной характерной чертой и причиной опережающего развития целого ряда промышленных стран. Новые знания, на базе которых создаются все более эффективные производственные технологии, производится высококачественная продукция и меняется организация управления производством, дают основную долю прироста валового внутреннего продукта, производительности труда и капитала в этих странах. При этом образовательная политика рассматривается странами-конкурентами как важнейшее средство продвижения на международные рынки труда новейших технологий, являющихся неотъемлемой составляющей их геоэкономических стратегий. Характерный не только для РФ, но и для всех западноевропейских стран демографический спад, несомненно, приведет к дальнейшему обострению конкуренции за студентов высшей школы непосредственно на международном уровне. Однако и современная ступень интернационализации вузовского образования демонстрирует массовую трансграничную мобильность студентов й преподавателей, а также широкое использование в учебных процессах новейших информационных технологий, радикально облегчающих доступ к зарубежным образовательным ресурсам.
Современные проблемы высшей школы, состоящие в значительно возросшем запросе на образовательные услуги, его смещении в сторону гуманитарных наук, появлению новых, в первую очередь междисциплинарных, образовательных задач и объективной системной нехватке государственных средств для обеспечения качественного бесплатного высшего образования, по своей сути не являются уникальными национальным^ проблемами и дожны рассматриваться в общемировом контексте трансформирования институциональных основ образования в условиях информационного общества и глобализации политики и экономики. В развитых странах эти проблемы усложняются высокой степенью интернационализации производства и общественной жизни, что диктует необходимость дорогостоящей подготовки трудовых резервов, способных к высокой мобильности, знающих условия жизни, производственные нормы, законы в разных государствах, для обеспечения деятельности транснациональных компаний и политических институтов.
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года определяет основные принципы образовательной политики в России и определяет приоритеты и меры реализации стратегии развития человеческого капитала в предстоящее десятилетие. Так, основной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального и
территориальных рынков труда. В этой связи необходима структурная и институциональная перестройка профессионального образования, оптимизация сети его учреждений, отработка различных моделей интеграционного взаимодействия университетской, академической и отраслевой науки. Решение задачи коренного улучшения системы профессионального образования предполагает совместные усилия всех субъектов образовательной политики, в том числе профессионально-педагогического сообщества, научных, культурных, коммерческих и общественных институтов.
Современные подходы к обсуждению вопросов о перспективах развития высшей школы России и участия государства в регулировании интеграционных процессов в образовательной сфере чаще всего рассматривают сферу образования в целом и высшую школу в частности как некий обособленный объект. На наш взгляд, обсуждение вопросов образования, поиск путей повышения качества образования, его непрерывности, доступа к нему, поощрения политики инвестирования в эту сферу, расширения научно-технического обмена невозможно без глубокого анализа экономики страны и учета мировых тенденций и опыта построения в развитых странах лэкономики знаний - экономики, создающей, распространяющей и использующей знания для обеспечения своего роста и конкурентоспособности, экономики, в которой знания обогащают все отрасли, все сектора и всех участников экономических процессов. В условиях постиндустриальной стадии развития императивом, по нашему мнению, становится закрепление новой ролевой характеристики сферы высшего образования, стимуляция всего спектра ее взаимоотношений с обществом и экономикой.
Формирование интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования является одним из ключевых направлений современной образовательной политики. К настоящему моменту значительная часть образовательных учреждений и организаций все еще находится в сложном финансово-экономическом положении, во многих случаях для вывода хозяйствующих субъектов из кризиса требуются значительные объемы инвестиций. Недостаточность собственных средств организаций для осуществления необходимых капиталовложений, недостаточное государственное финансирование и многочисленные трудности, возникающие при попытке привлечь внебюджетные средства отрицательно сказываются на реализации инвестиционных проектов и программ. Сохранение в сфере образовательных услуг высоких хозяйственных рисков, дефицит эффективных собственников и другие факторы, связанные с институциональным несовершенством российской экономики, не позволяют в поной мере полагаться исключительно на инициативу организаций и учреждений (их собственников) в осуществлении интеграции в данной сфере. Таким образом, кроме формирования общих благоприятных условий для рациональной интеграции субъектов образовательной политики, от государства нередко требуются также прямые
динамичные действия по инициированию создания конкретных интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования и оказанию необходимого содействия их развитию.
Актуальность и важность создания действенного механизма интеграционного взаимодействия в современной системе высшего образования делает необходимым проведение всестороннего исследования этого процесса и рассмотрение его с системных позиций, основанных на выявлении всех существенных факторов, устанавливающих связь между элементами и формирующих целостные свойства системы, выпоняющей согласованную совокупность действий, объединяемых общим замыслом и единой целью. При этом выбор рациональных и оптимальных решений при интеграции субъектов образовательной политики с системных позиций, в первую очередь, дожен основываться на анализе эффективности регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования. При этом первоочередным приоритетом с точки зрения направляющего воздействия государства на процессы развития сферы высшего образования является обеспечение конкурентоспособности образовательных услуг, что требует внесения системных корректив, направленных на достижение эффективного сочетания различных форм и укладов хозяйствования, многообразных экономических интересов.
Таким образом, актуальность исследования вытекает из необходимости создания методологических и методических основ эффективного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего образования на основе осуществления экономических, финансовых, правовых и иных мер, методов, способов и воздействий в сфере образования с целью предотвращения и устранения негативных тенденций, а также решения таких экономических и организационных задач, как: научное обоснование сущности и значения интеграционных процессов в развитии высшей школы, создание организационно-экономического механизма, объединяющего все виды управляющих воздействий и приводящего их к рационализации влияния на процессы становления и эффективного развития интеграционного взаимодействия в сфере высшего образования; определение стратегических приоритетов интеграционного развития сферы высшего профессионального образования в условиях экономического роста российской экономики.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, сферы образования, органов управления в исследованиях по созданию основ эффективного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования, а также функционированию и развитию интегрированных структур в данном секторе определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Основной целью диссертационного исследования является разработка методологических и методических основ эффективного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования с целью обеспечения устойчивой конкурентоспособности образовательных
услуг. Эта цель предопределила постановку следующих задач диссертационного исследования:
Х научное обоснование основных теоретических положений рационального регулирования интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики, а также раскрытие роли и значения интеграционных процессов в развитии сферы высшего профессионального образования;
Х выявление особенностей и целевой направленности процесса регулирования интеграционного развития сферы профессиональных образовательных услуг с учетом возможности разработки комплекса управленческих мер стратегического и тактического характера, обеспечивающих переход к инновационному развитию системы высшего профессионального образования;
Х организационно-экономический анализ действующих механизмов функционирования интегрированных структур сферы профессиональных образовательных услуг в России и за рубежом, а также выявление структурно-организационных проблем стимулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования в условиях рыночной экономики;
Х определение основных факторов и формирование принципов интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования, их взаимодействие и обусловленность, влияющие на возможность посредством соединения мер, способов и методов влияния принимать и осуществлять корректирующие управленческие воздействия в процессе обеспечения устойчивой конкурентоспособности услуг сферы высшего профессионального образования;
Х обоснование методических решений по созданию и рациональному функционированию интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования с учетом соблюдения необходимого баланса интересов всех участников корпоративной хозяйственной деятельности;
Х формирование и экономическое обоснование перспективных направлений интеграционного развития сферы высшего профессионального образования с учетом необходимости усиления регулирующего влияния государственных нормативно-правовых актов на процесс оказания населению образовательных услуг посредством предпринимаемых экономических, организационных и финансовых мер.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования в современных условиях развития экономики.
Объектом исследования выступают процесс интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики, а также элементные составляющие системы управления интеграционным развитием в сфере
высшего профессионального образования. Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью организационно-экономического, системного, сравнительного и экономико-математического анализа, рационализации взаимодействия основных элементов механизма реализации государственной образовательной политики.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем явились новейшие научные работы по проблемам интеграционного развития, а также по вопросам модернизации системы высшего профессионального образования России таких российских и зарубежных авторов как: Агабабьян Э., Акофф Р., Винслав Ю., Васильчук А., Громова С., Догов С., Евенко Л., Ефремов В., Жильцова Е., Зиннуров У., Карпухина Е., Коротков Э., Климов Е., Кушлин В., Львов Д., Макаров В., НекипеловА., Онушкин В., Огарев Е., Румянцев А., Селезнев А. и других. Диссертационное исследование опиралось на Законодательство РФ в области развития социальной сферы, Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы), Федеральный закон Об образовании, Концепцию модернизации российского образования, а также использовались основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные материалы статистических органов.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные экономического, демографического, социального, финансового, правового, организационного характера, полученные автором в ряде региональных и муниципальных комитетов по образованию, а также официальные материалы статистических органов и нормативные документы, регламентирующие деятельность образовательных учреждений и научных организаций.
Выводы диссертации.
1 .Взаимодействие высшей школы и экономики непрерывно возрастает, приводя к формированию принципиально нового качества их взаимоотношений Ч коэволюции. При этом основными аспектами коэволюции сферы высшего профессионального образования и экономики являются: кадровый, финансовый, инновационно-исследовательский, институциональный, информационный, экологический. В этой . связи основными формами проявления коэволюции высшей школы и экономики следует считать: развитие стимуляционных механизмов интеграции, формирование интегрированных сетевых структур, расширенное воспроизводство информационно-интелектуальных ресурсов, развитие научно-производственной базы высшей школы, оформление корпоративных университетов, массовое экологическое образование, развитие управленческого консатинга (рис.1). При этом минимальным дожно быть действие законов рынка в процессе производства и накопления человеческого капитала, но вместе с тем государством дожны быть созданы благоприятные условия для эффективного его использования в производстве.
Рис.1. Коэволюция сферы высшего профессионального образования и экономики
2. Сущность интеграции образовательного, исследовательского и производственного процессов состоит в поэтапном изменении механизмов, регулирующих привлечение, распространение и перераспределение интелектуально-ииформационных . ресурсов. Под .'< механизмом интеграционного развития сферы высшего профессионального образования имеется в виду устойчивая система взаимоотношений между государством, научно-технической сферой, рынком, социальными факторами разных типов и уровней, способствующих фундаментальному изменению общественного устройства, технологических укладов, обеспечивающих постоянное совершенствование и обновление технологической вооруженности производства (рис.2).
Результативный блок
Система высшего профессионального образования
Экономика
Домохозяйства
Государство
Деятельност- Переход- Субъект-
ный блок ный блок ный блок
Мобильность
производства Создание
Институциональные организационно-правовых
Социально-
инновационная изменения форм комплекс-
деятельность ных
организаций Формирование объединений учреждений
Реактивно - концепций и вузовской,
адаптационное моделей академической,
поведение интегра- отраслевой
* Ч-р
человеческих циионного науки и
ресурсов развития производственных
Реформаторс- организаций
кая
деятельность
. государства
Рис.2. Механизм интеграционного развития сферы высшего профессионального образования
Взаимодействия, формирующие эту систему, регулируются, с одной стороны, базовыми институтами общества, а, с другой, - социальной структурой и культурными особенностями факторов. Функционирование рассматриваемого механизма обеспечивается прямыми и обратными связями: Прямые связи отражают влияние интеграционных структур на содержание, направления и конкретные способы инновационной активности граждан. Обратные связи придают рассматриваемому механизму относительную замкнутость, отражающую его воспроизводственный характер. Число таких связей невелико, но они достаточно значимы.
3. Полифункциональная перестройка деятельности высшей школы, ощутимые выгоды от интеграции образовательного, исследовательского и производственного процессов привели к значительным институциональным изменениям. Процесс институциональных изменений сферы высшего профессионального образования и экономики характеризуется не только практикой и формами взаимодублирования основных функций, но и возникновением циклических сдвигов в системе институтов и реальной экономики с соответствующим сдвигом фаз. Так, зависимость структуры институциональной оболочки X от темпов роста экономики у можно задать следующей линейной функцией:
Х(0 = а + са + Ь8(0 + ср^-р) + саЛ^- р- 9) (1)
где 6 - группа прочих факторов, от которых зависит эволюция институциональной структуры системы высшего профессионального образования; р - величина лага в связи между институтами и темпом экономического роста; а, Ь, с, а, р, со - параметры модели; у - группа прочих факторов, от которых зависят темпы экономического роста; б -величина лага в связи между темпом экономического роста и институтами.
Разностное уравнение (1) во многих случаях будет генерировать колебательные режимы развития институциональной структуры. Причем эти колебания не будут синхронизированы с траекторией экономического роста. Можно предположить, что межвременная связь между переменными К и у носит более сложный характер с распределенными лагами. Экстернальный характер формирования эффективных институтов сферы высшего образования и науки предполагает пересмотр не только значимости (приоритетов), но и последовательности проведения в жизнь регулирующих воздействий.
4. Трансферт технологий от научной лаборатории к рыночным производителям требует разделения фуньсций и наличия целого ряда специализированных промежуточных звеньев. Объединяющую роль в этом отношении и призваны играть интеграционные структуры, причем в первую очередь организации, создаваемые при ведущих отечественных университетах. Можно выделить три основных направления влияния университетов на развитие инновационного процесса в России: традиционная роль университетов как научно-исследовательских центров, создающих новое. знание и разрабатывающих на его базе новые инновационные технологии; роль университетов как инновационных центров, способствующих трансферту новых технологий от стадии научной разработки до начальных этапов их технологического оформления и передачи на стадию промышленных испытаний; подготовка высокопрофессиональных кадров для функционирования всей цепочки создания и трансферта инновационных технологий - от разработчиков до специалистов промышленных предприятий, включая специалистов по инновационной деятельности.
5. На базе интегрированных структур системы высшего профессионального образования может быть выстроена инновационная
система, включающая в себя образовательную, научно-исследовательскую и производственно-внедренческую компоненты, что сохраняет единую цепь: создание - трансферт - внедрение инновационного процесса с хорошо отлаженными обратными связями и, следовательно, возможностью быстрой реакции на любые изменения в сфере новых научных достижений, на рынках новых технологий, в сфере изменения потребительского спроса и в сфере инноваций в образовательном процессе.
6. Формирование стратегических приоритетов интеграционного развития высшей школы на системном уровне может рассматриваться как неотъемлемая часть процесса регулирования образовательной отрасли, осуществляемого через концентрацию ресурсов государственных программ на ряде наиболее перспективных научных исследований, а также через стабилизацию и развитие сферы высшего профессионального образования в целом. Соотношение основных факторов интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования представлено на рис.3.
7. Очевидная сложность проблемы выделения закономерностей интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования делает прогнозирование практически единственным инструментом, пригодным для формирования управляющего решения, связывающего текущее состояние интегрированных структур с желаемым целевым состоянием. Проведенный автором анализ возможностей и особенностей применения процедур экспертного прогнозирования при выделении стратегических приоритетов интеграционного развития сферы высшего профессионального образования показал, что реализация квалитативных методов прогнозирования по сравнению с аналитическими квантитативными подходами характеризуется большей инвариантностью построения, для чего становится необходимым проведение многоэтапной системы экспортно-опросных мероприятий. Разработка процедуры проведения экспертно-опросных мероприятий по проблеме выделения приоритетных направлений интеграционного развития высшей школы дожна включать: выбор метода и формы экспертного прогнозирования; выбор представительного множества участников опроса; выбор регламента проведения экспертно-опроспых мероприятий.
8. Одной из мер по обеспечению устойчивой конкурентоспособности услуг сферы высшего профессионального образования, как движущей силы' экономического роста, может стать осуществление структурных преобразований на основе создания крупных корпоративных структур в данном секторе экономики. Особенностью создания интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования является наличие инновационной составляющей деятельности предприятий. При этом использование внутрикорпоративного долевого финансирования в деятельности структуры способно повысить экономическую эффективность группы и обеспечить ее устойчивое функционирование (рис.4.) Для накопления требуемого объема финансовых ресурсов в структуре корпорации необходимо создание инновационного фонда. При этом
Рис.3. Взаимосвязь основных факторов интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования
1 этап. Выработка организационной стратегии интеграции на основе оценки состояния участников интегрированной структуры сферы высшего профессионального
образования
2 этап. Экономическая оценка альтернативных инновационных проектов
Проект внедрения
инноваций интегрированной структурой в сфере
высшего профессионального образования
Показатели инвестиционной и инновационной составляющих проекта (3 = Ф*-Ф Т=(1-а)СУУ О < V < Уп, W<Q<W+VпTmm
Современное состояние участников интегрированной структуры Экономические показатели существующего производства инновационной продукции, образовательных услуг с1(Х(4УШ)
Реализация организационных изменений
Экономические показатели обновления производства инновационной продукции, образовательных услуг
с2(х(1),у2(1))_
Интегральные показатели экономической эффективности участников интегрированной структуры е(х) тах
3 этап. Обоснование необходимых ресурсов для реализации проекта создания интегрированной структуры в сфере высшего профессионального образования
4 этап. Сравнительный анализ результатов оценки созданной интегрированной структуры. _Разработка комплекса мероприятий по реализации проекта_
Рис.4. Экономическая оценка интеграционного взаимодействия в сфере высшего профессионального образования
непосредственную разработку инновационного проекта и внедрение инноваций дожно осуществлять предприятие, временно создаваемое в структуре корпорации, например, венчурное предприятие. Следует подчеркнуть, что инновационный проект имеет особое значение, создающее конкурентоспособную основу деятельности корпорации, при этом инновационные достоинства корпораций являются по существу следствием их инвестиционных возможностей. Доля финансового участия в инновационном проекте корпоративных предприятий составит величину О:
<3 = Ф*-Ф (2)
где Ф* - известное пороговое значение объема инновационного фонда, которого достаточно для завершения инновационного проекта. При этом затраты на производство единицы производимой продукции до создания структуры составляют в момент времени I величину с 1 (х(1),у 1(1)), где - у 1(1) - объем выпускаемой в момент г продукции, х(1;) - объем финансовых ресурсов, направляемых в момент 1 на снижение удельных затрат (это могут быть кредиты банка, выдаваемые на определенных условиях возврата, или собственные средства производителя, отчисляемые от прибыли), а затраты повой улучшенной продукции - с2(х(1),у2(г)), где у(2\) -объем производимой интегрированной структурой продукции. Тогда время окончания разработки проекта будет: Т = (1-а)<3/У (3)
где V Ч постоянный абсолютный прирост потребления ресурсов в единицу времени.
Для принятой модели необходимо ввести естественные ограничения, обеспечивающие возможность реализации инновационного проекта:
О < V < Уп, < С> < \\^+УпТтт (4)
где Уп - предельно допустимый уровень отчисления от прибыли предприятия, входящего в структуру, соответствующий минимальной прибыли в единицу времени, Ттш - минимальное время реализации проекта. В качестве основного критерия отбора инновационного проекта естественно использовать интегральные показатели экономической эффективности членов корпорации. Определяющее значение при выборе проекта имеет -гарантированный доход каждого члена интегрированной структуры g(x), учитывающий отчисления от прибыли в инновационный фонд и выплаты по кредитам на каждом этапе.
9. Интегрированная структура в сфере высшего профессионального образования обладает свойством устойчивого развития, если при широких колебаниях внешних и внутренних возмущений, способствующих снижению качества образования, составляющие переменные системы всегда изменяются в направлении обеспечения роста, то есть компенсации производимых возмущений. Система управления процессами устойчивого интеграционного развития дожна обладать свойствами адаптации. Таким образом модель системы управления процессами устойчивого интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования дожна формироваться по типу адаптивной системы с идентификатором,
позволяющей немедленно реагировать на любые возмущения, грозящие падением качества образования. Адаптивная система с идентификатором может быть основана на экономико-математической модели интеграционного развития, включенной в контур обратной связи системы управления сферы высшего профессионального образования.
10. Тщательное проектирование любых интегрированных корпоративных структур является обязательным условием их эффективного функционирования, причем в таком проектировании важно учитывать специфику конкретной сферы развертывания интеграционных процессов. В оценке потенциальной социально-экономической эффективности образовательных альянсов не могут не проявляться существенные отличия от подходов, применяемых в производственной сфере. В основе отличий -слагаемые синергии интеграционного взаимодействия, к которым следует отнести, как повышение качества и привлекательности обучения в связи с взаимодопонением учебных программ и с расширяющимися кадровыми возможностями, так и увеличение контингента обучаемых вследствие отмеченного повышения качества обучения и открытия новых конкурентоспособных специальностей и специализаций. При этом эффект (результат) альянса может быть представлен как функция двух факторов: численности контингента выпускников по новым и (или) имеющимся специальностям; получаемого результата функционирования тех организаций и сфер, куда будут трудоустроены выпускники. Также при расчете дожны учитываться суммарные затраты вузов-участников. Сопоставление эффекта и затрат дает искомое значение уровня экономической эффективности взаимодействия: чем меньше временной интервал между созданием альянса и выпуском студентов, тем этот уровень выше.
11. Поная оценка комплексного потенциала интегрированной структуры в сфере высшего профессионального образования в сводном виде дожна учитывать сложение всех видов эффекта (экономического, социального, экологического, кадрового, интелектуального, маркетингового и др.) и может быть выпонена лишь на основе критериального показателя, синтезирующего их. В наиболее общем виде комплексный потенциал интегрированной корпоративной структуры можно представить в виде функции:
п=/(хДа) (5)
где П - комплексный потенциал интегрированной корпоративной структуры; х, - 1-й компонент комплексного потенциала (экономический,
социальный, экологический и др.); 01 ~ оценка каждош компонента.
При этом каждый из компонентов комплексного потенциала может быть оценен либо количественно, общеэкономическими показателями -прибыль, рентабельность и др., либо специфическим показателем, либо в виде качественных оценок. В сводном же виде на единой основе они могут
быть оценены с использованием бальных оценок независимых экспертов. Результирующая бальная оценка может быть представлена в виде формулы:
Sx,a тах (б)
Полученная результирующая величина бальной оценки комплексного потенциала корпоративных структур дожна быть обязательно допонена конкретным факторным расчетом с тем, чтобы определить правомерность оценки конкретного влияния каждого фактора. Именно такие методы сводной оценки комплексного потенциала могут быть использованы в практике расчета эффективности формирования корпоративной группы, обоснования состава группы и механизма управления дочерними обществами в зависимости от характера и масштабов деятельности интегрированных структур, а также правовых взаимоотношений.
12. Механизм государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования дожен быть направлен на совершенствование и переориентацию деятельности учреждений в соответствии с современными задачами образовательной политики. В качестве ведущих принципов формирования и реализации основных направлений государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования автор выделяет следующие: принцип приоритетности интеграционного развития, обеспечивающий оптимальное соотношение экономических и социальных факторов; принцип ориентации на сохранение и развитие отечественной системы образования и науки; принцип системности, определяющий формы и границы вмешательства в процессы саморазвития организаций сферы высшего профессионального образования как системы, учитывающий возможные спектры их развития, собственные тенденции и механизмы саморазвития; принцип полисубъективности, обеспечивающий оптимальное сочетание регуляции и самоорганизации, прямые и обратные связи, привлечение к выработке и реализации стратегий развития интегрированных структур; принцип программно-целевой ориентации, являющийся критерием актуальности принимаемых Х решений и основой концептуальности приоритетов развития организаций в сфере высшего профессионального образования. Необходимо отметить, что последний принцип выступает как концептуальная основа формирования основных направлений государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования и одновременно как ее содержательное основание и технологический инструмент.
13. К общим направлениям государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования следует отнести: совершенствование правового обеспечения в сфере высшего профессионального образования; развитие системы финансового обеспечения интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования; формирование эффективной кадровой политики; разработка информационного обеспечения интеграционных процессов в сфере высшего
профессионального образования.
14. Развитие телекоммуникационных технологий, переход к широкомасштабному применению современных информационных систем в сфере науки и образования обеспечивают принципиально новый уровень получения и обобщения знаний, их распространения и использования. Регулирование информационного обеспечения интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования является основой для принятия действенных управленческих решений в данной сфере. Модель системы управления процессами устойчивого интеграционного развития в сфере .высшего профессионального образования будет давать эффект, когда она будет автоматизированной, поскольку в уточнении модели рассматриваемого объекта (сферы высшего профессионального образования) и выработке управляющих воздействий на этот объект будет участвовать лицо, принимающее решение (ПР). Принципиальная схема автоматизированной системы управления процессами устойчивого интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования дожна учитывать два режима функционирования интегрированных структур: обучения и управления. Обучение осуществляется блоком ПР в режиме диалога с блоками идентификации. Блок стратегический идентификатор решает в широком смысле задачу идентификации: в случае выхода объекта из зоны допустимого отклонения в данном блоке производится анализ причин выхода из этой зоны и в блок лоперативный идентификатор выдается' перечень действий и задач, осуществление (решение) которых необходимо для ликвидации недопустимого отклонения. Выбор перечня задач для ликвидации такого отклонения производится блоком стратегический идентификатор при взаимодействии с блоком ПР. В перечень задач могут войти наиболее важные аспекты интеграционного развития, выводящие объект из зоны допустимого отклонения: особенности и изменения федеральной образовательной политики, нерешенные задачи отношений собственности, земельных отношений, отношений природопользования, бюджетно-налоговых и территориально-хозяйственных отношений или просто сбои в производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий, входящих в корпоративную структуру. В качестве управляющего воздействия выступает решение перечня этих задач, исходя из опыта России и других стран с использованием необходимых экономических механизмов и моделей интеграционного взаимодействия. В блоке лоперативного идентификатора происходит, в случае необходимости, уточнение модели интеграционного развития и отслеживание дальнейшего поведения системы. Этот процесс продожается до тех пор, пока объект не войдет в зону допустимого отклонения. В рамках такого оперативного отслеживания поведения системы можно осуществлять мониторинг качества образовательных услуг, комплексную оценку состояния интегрированной структуры. Только такая система в состоянии обеспечить эффективное управление сложными процессами устойчивого интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования.
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета диссертационного исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом исследований автора.
Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения основных теоретических положений и выводов современной экономической науки, официальных материалов статистических органов и нормативных документов, используемых в сфере профессиональных образовательных услуг, автором в диссертации определена последовательность действий и влияние на эффективное развитие интеграционных процессов элементов механизмов управления, представляющая возможность в ходе планово-расчетных обоснований органам управления делать более объективные выводы о результативности интеграционного взаимодействия в сфере высшего профессионального образования.
Автором предпринята попытка в рамках коэволюционного подхода обозначить контуры различных взаимосвязей и взаимозависимостей в развитии высшей школы и экономики, подвергшихся значительной трансформации в XX веке. Так, в диссертации уточнены такие понятия, как: механизм интеграционного развития сферы высшего профессионального образования, линституциональный потенциал сферы высшего профессионального образования, линтеграционная активность.
В' ходе проведенного организационно-экономического анализа действующих механизмов регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования в России и за рубежом автором выявлены институциональные особенности и определена зависимость институциональной структуры отечественной системы высшего профессионального образования от темпов роста экономики.
В диссертационном исследований приведена дифференциация моделей интеграционного взаимодействия в сфере профессиональных образовательных услуг, учитывающая как степень государственного участия в системе профессионального образования и обучения, так и потребности образовательных учреждений и организаций в объединении усилий. При этом автором обосновано, что выбор формы интеграционного взаимодействия определяется традициями, производственными отношениями и зависит от базовой модели профессионального образования и обучения, принятой в конкретной стране.
' Автором было проведено выборочное анкетное обследование учреждений и организаций сферы высшего профессионального образования и науки, намеревающихся войти в корпоративные объединения, с целью выявления основных трудностей и проблем, возникающих на различных этапах формирования этих объединений, оценки управленческого
потенциала последних, а также их возможностей по привлечению инвестиций и внутреннему перераспределению ресурсов.
В диссертационном исследовании представлена общая концепция проведения экспертно-опросных мероприятий по проблеме выделения приоритетных направлений интеграционного развития высшей школы на основе использования результатов информационно-аналитических квантитативных исследований о развитии деятельности интегрированных структур в сопоставлении с прогнозами о текущей и будущей направленности вузовской науки, построенными путем экспертного опроса вузовской общественности.
Автором обоснованы основные подходы к оценке экономической эффективности предприятий и организаций, входящих в состав корпоративной группы с вертикальной интеграцией и наличием кредитно-акционерных связей В сфере высшего профессионального образования. Применегше линейной модели внутрикорпоративного долевого финансирования инновационного проекта позволило автору сделать обоснованный вывод о том, что совместное использование промышленного и финансового капиталов приводит при определенных условиях к росту экономической эффективности участников вертикально интегрированной корпоративной группы.
Автором в диссертационном исследовании разработала схема экономической оценки создания интегрированной структуры в сфере высшего профессионального образования. При этом этапы характеризуются существенно различными параметрами производственной деятельности и являются практически независимыми, что позволяет оценивать интегральные критерии экономической эффективности последовательно для каждого из этапов, представляя обобщенные критерии, определяющие для каждого участника максимальный гарантировашшй доход на интервале в виде суммы критериев каждого из этапов.
Предложена для практического использования методика сводной оценки комплексного потенциала корпоративной группы, учитывающая специфические особенности всех видов эффекта (экономического, социального, экологического, кадрового, интелектуального, маркетингового и др.).
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Научная новизна результатов исследования, выпоненных и полученных автором, заключается в следующем:
Х раскрыты и научно обоснованы сущность государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования, а также роль объективных противоречий и тенденций реформирования высшей школы в рыночной экономике с учетом
особенностей и целевой направленности интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики;
Х на основе проведенного анализа и систематизации применяемых в российской и зарубежной практике законодательных актов, регулирующих интеграционные процессы, доказана необходимость их дальнейшего совершенствования, а также определены наиболее эффективные формы и методы управления интеграционным развитием в сфере высшего профессионального образования;
Х выявлены институциональные особенности действующих механизмов интеграционного взаимодействия в сфере высшего профессионального образования, их теоретические и правовые основы, а также факторы, препятствующие формированию благоприятных условий для развития и эффективного функционирования интегрированных структур в сфере профессиональных образовательных услуг;
Х раскрыты и научно обоснованы принципы устойчивого интеграционного развития в сфере профессиональных образовательных услуг, обеспечивающие оптимальное сочетание механизмов регуляции и самоорганизации сферы высшей школы в рыночных условиях;
Х разработаны методические подходы к оценке экономической эффективности функционирования интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования на основе предложенной системы количественных показателей, характеризующих инновационную составляющую интеграционного взаимодействия участников корпоративной группы;
Х предложены методические решения информационно-аналитического обеспечения процесса регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования на основе системного подхода к разработке и проектированию взаимоувязанных информационных подсистем высшего образования и науки с использованием OLAP-технологии.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации позволяют в условиях рыночной экономики целенаправленно формировать экономико-организационный механизм интеграционного развития сферы высшего профессионального образования для достижения приемлемого уровня обеспечения населения образовательными услугами, совершенствовать процесс управления сферой образования на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области регулирования интеграционными процессами федеральными и региональными организационно-правовыми структурами, осуществляющими образовательную политику, а также образовательными
учреждениями и организациями в процессе их функционального взаимодействия.
Структура работы. Диссертация сформирована с учетом соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи и взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем 168 стр.
В первой главе Теоретические основы регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования рассматриваются сущностные основы интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики в условиях рыночной экономики, выявляются структурно-организационные проблемы стимулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования и науки.
Во второй главе Экономико-организационный анализ действующих механизмов регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования в России и за рубежом проведен системный анализ целенаправленных регулирующих воздействий в процессе эффективного интеграционного развития науки и высшей школы.
Третья глава Методические положения эффективного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования включила обоснование методических положений совершенствования процесса регулирования интеграционного взаимодействия в сфере профессиональных образовательных услуг, а также разработку методических решений информационного обеспечения интеграционного развития системы высшего профессионального образования.
Публикации и апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления деятельностью социально-экономических систем в России на современном этапе (г. Санкт-Петербург, 2005), научных сессиях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов в 2003-2006 г.г. Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах:
1. Кабановский Д.Н. Интеграционное взаимодействие субъектов современной образовательной политики России // Вестник образования и развития науки РАЕН. - № 4. - СПб., 2006. - 0,5 п.л.
2. Кабановский Д.Н. Организационно-экономические аспекты регулирования интеграционных процессов в сфере высшего
профессионального образования Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. Ч 1,2 п.л.
3. Кабановский Д.Н. Основные направления регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования // Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем СПбГУЭФ. - Вып.7.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006,- 0,3 пл.
КАБАНОВСКИЙ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Код 221 Серия ИД № 02558 от 18 августа 2000 г.
Подписано в печать 2006. Формат 60x84
Бум.газетная. Печ.л. 1,3., Бум.л. 0,6. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. 225
Редакционно-издательский отдел ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22
Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО СПбГУКиТ, 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кабановский, Дмитрий Николаевич
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
1.1. Роль и значение интеграционных процессов в развитии сферы высшего профессионального образования.
1.2. Проблемы стимулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования.
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕХАНИЗМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ.
2.1. Зарубежный опыт функционирования интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования.
2.2. Особенности интеграционного взаимодействия субъектов российской образовательной политики.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Повышение эффективности регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования.
3.2. Формирование и экономическое обоснования основных направлений регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования"
Существующая в мировой экономике устойчивая тенденция повышения роли образования, знаний и инноваций стала важной характерной чертой и причиной опережающего развития целого ряда промышленных стран. Новые знания, на базе которых создаются все более эффективные производственные технологии, производится высококачественная продукция и меняется организация управления производством, дают основную долю прироста валового внутреннего продукта, производительности труда и капитала в этих странах. При этом образовательная политика рассматривается странами-конкурентами как важнейшее средство продвижения на международные рынки труда и новейших технологий, и являющейся неотъемлемой составляющей их геоэкономических стратегий. Характерный не только для РФ, но и для всех западноевропейских стран демографический спад, несомненно, приведет к дальнейшему обострению конкуренции за студентов высшей школы непосредственно на международном уровне. Однако и современная ступень интернационализации вузовского образования демонстрирует массовую трансграничную мобильность студентов и преподавателей, а также широкое использование в учебных процессах новейших информационных технологий, радикально облегчающих доступ к зарубежным образовательным ресурсам.
Современные проблемы высшей школы, состоящие в значительно возросшем запросе на образовательные услуги, его смещении в сторону гуманитарных наук, появлению новых, в первую очередь междисциплинарных, образовательных задач и объективной системной нехватке государственных средств для обеспечения качественного бесплатного высшего образования, по своей сути не являются уникальными национальными проблемами и дожны рассматриваться в общемировом контексте трансформирования институциональных основ образования в условиях информационного общества и глобализации политики и экономики.
В развитых странах эти проблемы усложняются высокой степенью интернационализации производства и общественной жизни, что диктует необходимость дорогостоящей подготовки трудовых резервов, способных к высокой мобильности, знающих условия жизни, производственные нормы, законы - в разных государствах, для обеспечения деятельности транснациональных компаний и политических институтов.
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года развивает основные принципы образовательной политики в России и определяет приоритеты и меры реализации стратегии развития человеческого капитала в предстоящее десятилетие. Так, основной задачей российской образовательной политики является обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий, федерального и территориальных рынков труда. В этой связи необходима структурная и институциональная перестройка. профессионального образования, оптимизация сети его учреждений, отработка различных моделей интеграционного взаимодействия университетской, академической и отраслевой науки. Решение задачи коренного улучшения системы профессионального образования предполагает совместные усилия всех субъектов образовательной политики, в том числе профессионально-педагогического сообщества, научных, культурных, коммерческих и общественных институтов. Современные подходы к обсуждению вопросов о перспективах развития высшей школы России и участия государства в регулировании интеграционных процессов в образовательной сфере чаще всего рассматривают сферу образования в целом и высшую школу в частности как некий обособленный объект. На наш взгляд, обсуждение вопросов образования, поиск путей повышения качества образования, его непрерывности, доступа к нему, поощрения политики, инвестирования в эту сферу, расширения научно-технического обмена, невозможно без глубокого анализа нарастающих взаимосвязей с экономикой страны и без адекватного учета мировых тенденций и опыта построения в развитых странах лэкономики знаний - экономики, создающей, распространяющей и использующей знания для обеспечения своего роста и конкурентоспособности, экономики, в которой знания обогащают все отрасли, все сектора и всех участников экономических процессов. В условиях постиндустриальной стадии развития императивом по нашему мнению, становится закрепление новой ролевой характеристики сферы высшего образования, стимуляция всего спектра ее взаимоотношений с обществом и экономикой.
Формирование интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования является одним из ключевых направлений современной образовательной политики. К настоящему моменту значительная часть образовательных учреждений и организаций все еще находится в сложном финансово-экономическом положении, во многих случаях для вывода хозяйствующих субъектов из кризиса требуются значительные объемы инвестиций. Недостаточность собственных средств организаций для осуществления необходимых капиталовложений, недостаточное государственное финансирование и многочисленные трудности, возникающие при попытке привлечь внебюджетные средства отрицательно сказываются на реализации инвестиционных проектов и программ. Сохранение в сфере образовательных услуг высоких хозяйственных рисков, дефицит эффективных собственников и другие факторы, связанные с институциональным несовершенством российской экономики, не позволяют в поной мере полагаться исключительно на инициативу организаций и учреждений (их собственников) в осуществлении интеграции в данной сфере. Таким образом, кроме формирования общих благоприятных условий для рациональной интеграции субъектов образовательной политики, от государства нередко требуются также прямые динамичные действия по инициированию создания конкретных интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования и оказанию необходимого содействия их развитию.
Актуальность и важность Х создания действенного механизма интеграционного взаимодействия в современной системе высшего образования делает необходимым проведение всестороннего исследования этого процесса и рассмотрение его с системных позиций, основанных на выявлении всех существенных факторов, устанавливающих связь между элементами и формирующих целостные свойства системы, выпоняющей согласованную совокупность действий, объединяемых общим замыслом и единой целью. При этом выбор рациональных и оптимальных решений при интеграции субъектов образовательной политики с системных позиций, в первую очередь, дожен основываться на анализе эффективности регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования. При этом первоочередным приоритетом с точки зрения направляющего воздействия государства на процессы развития сферы высшего образования является обеспечение конкурентоспособности образовательных услуг, что требует внесения системных коррективов, направленных на достижение эффективного сочетания различных форм и укладов хозяйствования, многообразных экономических интересов.
Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости создания методологических и методических основ эффективного регулирования интеграционными процессами в сфере высшего образования на основе осуществления экономических, финансовых, правовых и иных мер, методов, способов и воздействий на негативные тенденции в сфере образования с целью их предотвращения и устранения, а также решения таких экономических и организационных задач, как: научное обоснование сущности и значения интеграционных процессов в развитии высшей школы, создание организационно-экономического механизма, объединяющего все виды управляющих воздействий и приводящего их к рационализации влияния на процессы становления и эффективного развития интеграционного взаимодействия в сфере высшего образования; определение стратегических приоритетов интеграционного развития сферы высшего профессионального образования в условиях экономического роста российской экономики.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, сферы образования, органов управления в исследованиях по созданию основ эффективного регулирования интеграционными процессами в сфере высшего профессионального образования, а также функционированию и развитию интегрированных структур в данном секторе определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Основной целью диссертационного исследования является разработка методологических и методических основ эффективного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования с целью обеспечения устойчивой конкурентоспособности образовательных услуг. Эта цель предопределила постановку следующих задач диссертационного исследования:
Х научное обоснование основных теоретических положений рационального регулирования интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики, а также раскрытие роли и значения интеграционных процессов в развитии сферы высшего профессионального образования;
Х выявление особенностей и целевой направленности процесса регулирования интеграционного развития сферы профессиональных образовательных услуг с учетом возможности разработки комплекса управленческих мер стратегического и тактического характера, обеспечивающих переход к инновационному развитию системы высшего профессионального образования;
Х организационно-экономический анализ действующих механизмов функционирования интегрированных структур сферы профессиональных образовательных услуг в России и за рубежом, а также выявление структурно-организационных проблем стимулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования в условиях рыночной экономики;
Х " определение основных факторов и формирование принципов интеграционного развития в сфере высшего профессионального образования, их взаимодействие и обусловленность, влияющие на возможность посредством соединения мер, способов и методов влияния принимать и осуществлять корректирующие управленческие воздействия на процесс обеспечения устойчивой конкурентоспособности услуг сферы высшего профессионального образования;
Х обоснование методических решений по созданию и рациональному функционированию интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования с учетом соблюдения необходимого баланса интересов всех участников корпоративной хозяйственной деятельности;
Х формирование и экономическое обоснование перспективных направлений интеграционного развития сферы высшего профессионального образования с учетом необходимости усиления регулирующего влияния государственных нормативно-правовых актов на процесс оказания населению образовательных услуг посредством предпринимаемых экономических, организационных и финансовых мер.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования в современных условиях развития экономики.
Объектом исследования выступает процесс интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики, а также элементные составляющие системы управления интеграционным развитием в сфере высшего профессионального образования. Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью организационно-экономического, системного, сравнительного и экономико-математического анализа, рационализации взаимодействия основных элементов механизма реализации государственной образовательной политики.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем явились новейшие научные работы по проблемам интеграционного развития, а также по вопросам модернизации системы высшего профессионального образования России таких российских и зарубежных авторов как: Агабабьян Э., Акофф Р., Винслав Ю., Васильчук А., Громова С., Догов С., Евенко JL, Ефремов В., Жильцова Е., Зиннуров У., Карпухина Е., Короткое Э., Климов Е., Кушлин В., Львов Д, Макаров В., Некипелов А, Онушкин В., Огарев Е., Румянцев А., Селезнев А. и других. Диссертационное исследование опиралось на Законодательство РФ в области развития социальной сферы, Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы), Концепцию модернизации российского образования, а также использовались основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные материалы статистических органов.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные экономического, демографического, социального, финансового, правового, организационного характера, полученные автором в ряде региональных и муниципальных комитетов по образованию, а также официальные материалы статистических органов и нормативные документы, регламентирующие деятельность образовательных учреждений и научных организаций.
Научная новизна результатов исследования, выпоненных и полученных автором, заключается в следующем:
Х раскрыты и научно обоснованы сущность государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования, а также роль объективных противоречий и тенденций реформирования высшей школы в рыночной экономике с учетом особенностей и целевой направленности интеграционного взаимодействия субъектов образовательной политики;
Х на основе проведенного анализа и систематизации применяемых в российской и зарубежной практике законодательных актов, регулирующих интеграционные процессы, доказана необходимость их дальнейшего совершенствования, а также определены наиболее эффективные формы и методы управления интеграционным развитием в сфере высшего профессионального образования;
Х выявлены институциональные особенности действующих механизмов интеграционного взаимодействия в сфере высшего профессионального образования, их теоретические и правовые основы, а также факторы, препятствующие формированию благоприятных условий для развития и эффективного функционирования интегрированных структур в сфере профессиональных образовательных услуг;
Х раскрыты и научно обоснованы принципы эффективного функционирования интегрированных структур в сфере профессиональных образовательных услуг, обеспечивающие оптимальное сочетание механизмов регуляции и самоорганизации сферы высшей школы в рыночных условиях;
Х разработаны методические подходы к оценке экономической эффективности функционирования интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования на основе предложенной системы количественных показателей, характеризующих инновационную составляющую интеграционного взаимодействия участников корпоративной группы;
Х предложены методические решения информационно-аналитического обеспечения процесса регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования на основе системного подхода к разработке архитектуры и к проектированию и взаимоувязанных информационных подсистем высшего образования и науки с использованием OLAP-технологии.
Практическая значимость заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации позволяют в условиях рыночной экономики целенаправленно формировать экономико-организационный механизм интеграционного развития сферы высшего профессионального образования для достижения приемлемого уровня обеспечения населения образовательными услугами, совершенствовать процесс управления сферой образования на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области регулирования интеграционными процессами федеральными и региональными организационно-правовыми структурами, осуществляющими образовательную политику, а также образовательными учреждениями и организациями в процессе их функционального взаимодействия.
Публикации и апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления деятельностью социально-экономических систем в России на современном этапе (г. Санкт-Петербург, 2005), научных сессиях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов в 2003-2006 г.г. Теоретические и методологические положения проведенного исследования могут использоваться в учебном процессе при подготовке лекций и учебных программ по курсам Стратегическое управление, Государственное регулирование экономики.
По теме диссертации опубликованы три работы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кабановский, Дмитрий Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Стратегическая направленность интеграционного развития сферы высшего профессионального образования неразрывно связана со складывающимися условиями становления рыночной экономики, необходимостью структурной реорганизации образовательных учреждений, устранения экономического отставания, обеспечения населения доступными образовательными услугами. На решение проблем развития методологии регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования, экономико-организационного обоснования правового, экономического, информационно-аналитического обеспечения процесса регулирования интеграционного взаимодействия субъектов о образовательной политики, методических основ рационализации механизма регулирования, моделирования и оценки эффективности деятельности организаций высшей школы, формирование структурно-аналитических программ по созданию интеграционных структур в образовательном секторе, их эффективному функционированию и развитию направлено данное исследование, основные выводы которого можно сформулировать следующим образом:
1. Взаимовлияние высшей школы и экономики непрерывно возрастает, приводя . к формированию принципиально нового качества их взаимоотношений - коэволюции. При этом основными аспектами коэволюции сферы высшего профессионального образования и экономики являются: кадровый, финансовый, инновационно-исследовательский, институциональный, информационный, экологический. В этой связи основными формами проявления коэволюции высшей школы и экономики следует считать: развитие стимуляционных механизмов интеграции, формирование интегрированных сетевых структур, расширенное воспроизводство информационно-интелектуальных ресурсов, развитие научно-производственной базы высшей школы, оформление корпоративных университетов, массовое экологическое образование, развитие управленческого консатинга. Деформацию обозначенного коэволюционного процесса в России обусловливает во многом современная социально-экономическая политика, не только направленная на снижение обязательств государства в социальной, научной и образовательной сферах, но и однобоко смещающая при этом акцент с коммерциализации процесса использования всех видов капитала на коммерциализацию процесса накопления наиболее значимых для постиндустриальной стадии развития видов капитала: человеческого, интелектуального, социального. Считаем, что практически в равной степени подлежат коммерциализации процессы как накопления, так и использования воспроизводимого капитала (под ним понимаются основные производственные и непроизводственные фонды, оборотный капитал). Интелектуальный же капитал хозяйствующего субъекта, состоящий в самом общем виде из организационного, клиентского и человеческого капиталов, дожен в большей мере подчиняться законам рынка в процессе его использования, нежели накопления.
2. Под механизмом интеграционного развития сферы высшего профессионального образования имеется в виду устойчивая система взаимоотношений между государством, научно-технической сферой, рыночными силами, социальными акторами разных типов и уровней, способствующих фундаментальному изменению общественного устройства, технологических укладов, обеспечивающих постоянное совершенствование и обновление технологической вооруженности производства, Взаимодействия, формирующие эту систему, регулируются, с одной стороны, базовыми институтами общества, а с другой - социальной структурой и культурными особенностями акторов. Так, сущность интеграции образовательного, исследовательского и производственного процессов состоит в поэтапном изменении механизмов, регулирующих привлечение, распространение и перераспределение интелектуально-информационных ресурсов.
3. Полифункциональная перестройка деятельности высшей школы, ощутимые выгоды от интеграции образовательного, исследовательского и производственного процессов привели к значительным институциональным изменениям. Институциональный потенциал сферы высшего профессионального образования может быть определен в виде разницы между выигрышем в получении благ (знаний) и потерями на издержках. Так, если показатели издержек и знаний определяются непосредственно внутри хозяйственной системы (университетов), то показатели цен - вне ее границ. Особое значение здесь имеет цена знаний, которая складывается на рынке труда, а не в системе высшего образования. Именно рынок труда определяет степень капитализации полученных знаний, а соответственно и степень выгодности получения таковых. Экстернальный характер формирования эффективных институтов сферы высшего образования и науки предполагает пересмотр не только значимости (приоритетов), но и последовательности проведения в жизнь регулирующих воздействий. До тех пор, пока не будет создана мощная экстерналия, позволяющая сформировать высокую отдачу от деятельности той или иной хозяйственной системы, совершенно бесполезно реформировать внутреннее строение этой системы.
4. Процесс институциональных изменений . сферы высшего профессионального образования и экономики характеризуется не только практикой и формами взаимодублирования основных функций, но и значительным воздействием . на институциональную среду функционирования, в первую очередь, высшей школы. В вузовской среде все активнее начинают работать законы рынка и конкуренции, в ней интенсивно развиваются корпоративные нормы поведения и управления. Таким образом, институциональная среда в сфере высшего профессионального образования может быть представлена разными организационно-хозяйственными укладами, причем, как показывает опыт, наблюдается растущая дифференциация форм хозяйственной организации и деятельности путем взаимопроникновения, переплетения, создания различных форм взаимодействия между партнерами, принадлежащими к разным хозяйственным укладам. Экономическое пространство становится более сложным благодаря созданию вертикально и горизонтально интегрированных образований, а также структур гибридного типа, сочетающих свойства и особенности учреждений, предприятий различных укладов с целью устранения недостатков и усиления преимуществ каждой из этих форм.
5. Активное проникновение высшей школы в сферу материального производства является одной из движущих сил научно-технического прогресса. Следует отметить, что в историческом разрезе достаточно четко прослеживается определенная трансформация моделей инновационно-исследовательской взаимосвязи: не интегрированные с производством исследования - классическая модель исследовательской функции университетов, подразумевающая проведение традиционных разработок в вузах, выпоняемых на госбюджетной или хоздоговорной основах по заказам производства; частично интегрированные с производством исследования -модель, подразумевающая в допонение к традиционным исследованиям функции продвижения созданного научного продукта (технологического решения) на рынке и доведения его до конечного потребителя. Для этой цели либо при вузах, либо с их участием создаются различные малые структуры (институты, научно-производственные объединения, бизнес-центры, инновационные центры и т.д.), занимающиеся специализированным трансфертом технологий и разработок от высшей школы производству, т.е. классическая модель университета допоняется инновационной инфраструктурой, позволяющей 'коммерциализовать исследовательский процесс; интегрированные с производством исследования - модель, предусматривающая, кроме получения и продвижения на рынке научного продукта (технологического решения), функции внедрения его в производство, освоения мекосерийного выпуска инновационной продукции через интеграцию учреждений высшей школы, научно-исследовательских институтов, малых и средних инновационных предприятий. Для этого создаются различные организационно-правовые формы комплексных объединений учреждений вузовской, академической, отраслевой науки и производственных организаций (научные парки, технополисы, технопарки и др.) с целью создания технико-внедренческих зон для более оперативного внедрения в производство научно-технологических разработок, их апробации с дальнейшей передачей крупному производству по лицензионным, франчайзинговым и кооперационным соглашениям. Основным достижением такого генезиса является апробация и селекция наиболее перспективных разработок в вузовской научно-производственной структуре мекосерийного выпуска, передача экономике доведенных до возможности немедленного внедрения готовых технологических решений.
6. Первоочередным приоритетом с точки зрения направляющего воздействия государства на процессы развития является обеспечение расширенного воспроизводства человеческого капитала во всех отраслях и секторах народного хозяйства. Ее практическое решение требует внесения системных коррективов, направленных на достижение эффективного сочетания различных форм и укладов хозяйствования, многообразных экономических интересов. Без интеграции интересов невозможно создать опору для активизации инвестиционно-инновационных процессов и перехода к новому качеству экономического роста. Остро стоит также вопрос взаимодействия рыночных и нерыночных механизмов, регуляторов и инструментов с учетом известного влияния на них внешних факторов. Можно выделить три основных направления влияния университетов на развитие инновационного процесса в России: традиционная роль университетов как научно-исследовательских центров, создающих новое знание и разрабатывающих на его базе новые инновационные технологии; роль университетов как инновационных центров, способствующих трансферту новых технологий от стадии научной разработки до начальных этапов их технологического оформления и передачи на стадию промышленных испытаний; подготовка высокопрофессиональных кадров для функционирования всей цепочки создания и трансферта инновационных технологий - от разработчиков до специалистов промышленных предприятий, включая специалистов по инновационной деятельности. Важным вкладом университетов в инновационную деятельность в России может стать развитие на их базе системы корпоративного образования. Корпоративное образование в области инновационных технологий преследует две важнейшие цели: подготовка профессиональных кадров для всей цепочки создания и трансферта новых технологий; привлечение средств потенциальных работодателей и корпораций в систему высшего образования.
7. На базе интегрированных структур системы высшего профессионального образования может быть выстроена инновационная триада, включающая в себя образовательную, научно-исследовательскую и производственно-внедренческую компоненты, Каждая из сторон-участников этого процесса получает конкретную и впоне, ощутимую выгоду. Университет получает гарантированный оплачиваемый заказ на подготовку специалистов, возможность развития экспериментально-учебной базы, возможность повышения уровня и диверсификации предоставляемого образования, повышения уровня материальной поддержки преподавательского состава и стимулирования его профессионального роста. Заказчик (корпорация) получает возможности на базе университетского образования готовить высококвалифицированные кадры, по уровню и профилю наиболее отвечающие его запросам, включая цели перспективного развития корпорации, причем выпускники уже с первых дней в состоянии активно включиться в производственный процесс без стадии адаптации и переучивания. Выпускникам гарантируется трудоустройство по избранной специальности с ясной перспективой карьерного роста. Но главное и общее для всех трех сторон - их участие в единой цепочке: создание - трансферт -внедрение инновационного процесса с хорошо отлаженными обратными связями и, следовательно, возможностью быстрой реакции на любые изменения в сфере новых научных достижений, на рынках новых технологий, в сфере изменения потребительского спроса и в сфере инноваций в образовательном процессе. Система корпоративного образования может также стать реальным инструментом дифференциации системы высшего образования не только по специализации, но и по уровню образования в соответствии 'с индивидуальными способностями обучающихся, потребностями рынка труда и реальными возможностями вуза, что позволит многократно повысить эффективность отечественного высшего образования без увеличения бюджетных расходов на эти цели.
8. Трансферт технологий от научной лаборатории к рыночным производителям требует разделения функций и наличия целого ряда специализированных промежуточных звеньев. Объединяющую роль в этом отношении и призваны играть интеграционные структуры, причем в первую очередь организации, создаваемые при ведущих отечественных университетах. С другой стороны, можно говорить и о влиянии интеграционных структур на развитие высшего образования. По нашему мнению, роль интеграционного взаимодействия в сфере высшего профессионального образования дожна заключаться в следующем: поддержка университетских научных исследований и реализация исследовательского потенциала университета; помощь сотрудникам в освоении навыков инновационной деятельности; обучение студентов навыкам инновационной деятельности как составная часть образовательного процесса; вовлечение студентов в реальные патентно-инновационные и производственные процессы; финансовая поддержка образовательного процесса; налаживание прямых научно-технических контактов с производственными фирмами; реализация инновационных проектов малого бизнеса.
9. Неэффективная система государственного регулирования интеграционных процессов, неспособная обеспечить достижение намеченных стратегических целей, грозит лишь дискредитацией тех усилий, которые начали предприниматься в сфере высшего профессионального образования и переводу экономики на инновационный путь развития. Основной проблемой является восстановление и наращивание элементов и институтов государственного регулирования, обеспечение его качества, гибкости, эффективности и высоких социальных стандартов. При этом необходимо стремиться к более значительному вводу рыночных механизмов '' в общий процесс экономического регулирования с тем, чтобы обеспечить достижение поставленных целей с наименьшими издержками для потребителей и налогоплательщиков. В этом процессе особое значение приобретает создание финансовой системы, обеспечивающей интеграционное развитие в сфере высшего профессионального образования, составные части которой могут иметь различное экономическое содержание. В нее могут быть включены как обычные кредитные инструменты, программно-целевые субсидии и контракты, так и венчурные фонды (рискофирмы). Повышение роли государства в финансировании интегрированных структур в данной сфере, и, прежде всего, проводимых ими научных исследований, дожно сопровождаться достаточно точным измерением затрат на эти цели, а также расчетами их эффективности и окупаемости.
10. Важную роль в стимулировании интеграционных процессов в системе высшего образования играет налоговая политика, проводимая государством в отношении производства новых изделий и разработки новых технологий. В частности, эффективным способом повышения инновационной активности является использование методов экономического стимулирования нововведений, основанных на сравнении оценки затрат и полезного эффекта от перехода к новой технологии, использованию нового материала и т.п. В качестве конкретных мер стимулирования могут быть применены налоговые скидки на: амортизационные отчисления и в связи с этим применение ускоренной амортизации для проектов, имеющих высокую оценку как открывающие новое направление в потреблении, технике или ресурсосбережении; этот метод позволяет инвестору снизить затраты в первые годы периода отдачи с капитала и тем самым повысить его заинтересованность в осуществлении проекта, расчеты показывают, что применение ускоренной амортизации повышает чистый дисконтированный доход (ЧДД) проекта на 5-6%; инвестиции и текущие расходы в ходе становления и реализации проекта, где могут применяться льготы двух видов: поное освобождение от налогов в течение определенного срока (2-3 года) или скидки в начале периода реализации проекта с последующим повышением налоговой ставки с целью компенсации недобора налоговых сборов. Введение налоговых скидок в течение первой половины срока реализации проекта с последующим повышением базовой налоговой ставки во второй половине этого срока с'тем, чтобы не изменить общую сумму выплачиваемых фирмой налогов, дает возможность увеличить ЧДД на 8-9%. Совместное применение метода ускоренной амортизации и стимулирующей налоговой политики способствует увеличению ЧДД на 10-11%.
11. Развитие интеграционных процессов в сфере профессионального образования в странах ЕС характеризуются следующими особенностями: созданием органов интеграционного взаимодействия на национальном, региональном, отраслевом, местном уровнях и на уровне учебных заведений (с участием представителей предприятий, ассоциаций работодателей и предпринимателей, торгово-промышленных ' палат, профсоюзов и представителей сферы образования) для разработки: квалификационных требований к специалистам, национальной системы квалификаций и стандартов профессионального образования и обучения, учебных программ, содержания и форм организации производственной практики на предприятии (обучение на рабочем месте) или в мастерских учебного заведения; прогнозов развития рынка труда и потребности в умениях (мониторинг развития региональных рынков труда, выявление необходимости введения новых специальностей обучения); расширением участия учебных заведений профессионального образования и'обучения в повышении квалификаций работников предприятий, входящих в интегрированные структуры; участием партнеров в системах обеспечения качества профессионального образования и обучения; созданием мотивационных механизмов развития интеграционных процессов в сфере профессионального образования и обучения (налоговые льготы, фонды на развитие обучения и т.д.)- Форма интеграционного взаимодействия зависит от базовой модели профессионального образования и обучения, принятой в конкретной стране, которая в свою очередь является производной от типа производственных отношений. При этом степень вовлеченности предприятий и организаций во многом определяется традициями, производственными отношениями и моделью производственного порядка. Существуют три основные модели, отличающиеся степенью государственного участия в системе профессионального образования и обучения и потребностями образовательных учреждений и организаций в объединении усилий: государство не играет существенной роли или его. роль незначительна; государство планирует и реализует профессиональное образование и обучение и управляет им; государство определяет общие рамки деятельности частных компаний и организаций по осуществлению интеграционных процессов в сфере профессионального образования и обучения. При этом центром воспроизводства интелектуального потенциала остаются университеты, социально-экономическая роль которых в обществе, основанном на знании, только начинает осознаваться. Статус университета сегодня определяют две основополагающие задачи: во-первых, массовое и элитное высшее образование в целях развития нации и осуществления лучших интелектуальных решений на каждом рабочем месте и, во вторых, получение новых знаний и трансфер знаний с целью скорейшего тотального внедрения и распространения инновационных технологий в самых различных областях деятельности.
12. Образовательная политика рассматривается странами-конкурентами как важнейшее средство продвижения на международные рынки труда и новейших технологий, и являющейся неотъемлемой составляющей их геоэкономических стратегий. Характерный не только для РФ, но и для всех западноевропейских стран демографический спад несомненно приведет к дальнейшему обострению конкуренции за студентов высшей школы непосредственно на международном уровне. Однако и современная ступень интернационализации вузовского образования демонстрирует массовую трансграничную мобильность студентов и преподавателей, а также широкое использование в учебных процессах новейших информационных технологий, радикально облегчающих доступ к зарубежным образовательным ресурсам.
13. Тщательное проектирование любых интегрированных корпоративных структур является обязательным условием их эффективного функционирования, причем в таком проектировании важно учитывать специфику конкретной сферы развертывания интеграционных процессов. В оценке потенциальной социально-экономической эффективности образовательных альянсов не могут не проявляться существенные отличия от подходов, применяемых в производственной сфере. В основе отличий -слагаемые синергии интеграционного взаимодействия, к которым следует отнести как, повышение качества и привлекательности обучения в связи с взаимодопонением учебных программ и с расширяющимися кадровыми возможностями, так и увеличение контингента обучаемых вследствие отмеченного повышения качества обучения и открытия новых конкурентоспособных специальностей и специализаций. При этом эффект, (результат) альянса может быть представлен как функция двух факторов: численности допонительного контингента выпускников по новым и (или) по наличным специальностям; вклада данного прироста численности выпускников в общий финансовый результат функционирования тех производственных сфер, в которых они будут трудоустроены. Естественно также, что при расчете применяется суммирование затрат вузов-участников. Сопоставление эффекта и затрат и дает искомое значение уровня экономической эффективности альянса, чем меньше временной лаг между созданием альянса и выпуском отмеченных допонительных контингентов, тем этот уровень выше.
14. Формирование стратегических приоритетов интеграционного развития высшей школы на системном уровне может рассматриваться как неотъемлемая часть процесса регулирования образовательной отраслью, осуществляемого через концентрацию ресурсов государственных программ на ряде наиболее перспективных научных исследований, а также через стабилизацию и развитие сферы высшего профессионального образования в целом. Разработка общей концепции проведения экспертно-опросных мероприятий по проблеме выделения приоритетных направлений интеграционного развития высшей школы требует: исследования возможностей и особенностей применения различных процедур квалитативного формирования прогноза, построения регламента мероприятий, наилучшим образом отвечающих поставленным целям. Анализ возможностей и особенностей применения процедур экспертного прогнозирования в задаче выделения приоритетов показывает, что реализация квалитативных методов прогнозирования по сравнению с аналитическими квантитативными подходами характеризуется большей инвариантностью построения, сводящегося в конечном счете к проведению некоторой возможно многоэтапной системы экспортно-опросных мероприятий. Достоверность результатов применения экспортно-опросных мероприятий к решению задачи получения состава приоритетов интеграционного развития дожна подкрепляться представительностью множества респондентов, участвующих в реализации мероприятий.
15. Механизм государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования дожен быть направлен на совершенствование и переориентацию деятельности учреждений в соответствии с современными задачами образовательной политики. В качестве ведущих принципов формирования и реализации основных направлений государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования автор выделяет следующие: принцип приоритетности интеграционного развития, обеспечивающий оптимальное соотношение экономических и социальных факторов; принцип ориентации на сохранение и развитие отечественной системы образования и науки; принцип системности, определяющий формы и границы вмешательства в процессы саморазвития организаций сферы высшего профессионального образования как системы, учитывающий возможные спектры их развития, собственные тенденции и механизмы саморазвития; принцип полисубъективности, обеспечивающий оптимальное сочетание рефляции и самоорганизации, прямые и обратные связи, привлечение к выработке и реализации стратегий развития интегрированных структур различных социальных сил; принцип программно-целевой ориентации, являющийся критерием актуальности принимаемых решений и основой концептуальноеЩ приоритетов развития организаций в сфере высшего профессионального образования. Необходимо отметить, что последний принцип выступает как концептуальная основа формирования основных направлений государственного ре^лирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования и одновременно как ее содержательное основание и технологический инструмент. К общим направлениям государственного регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования следует отнести: совершенствование правового обеспечения в сфере в сфере высшего профессионального образования; развитие системы финансового обеспечения интегрированных структур в сфере высшего профессионального образования; формирование эффективной кадровой политики; разработка информационного обеспечения интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кабановский, Дмитрий Николаевич, Санкт-Петербург
1. Абдулов А., Кулькин А. Организация и управление наукой России в контексте мирового опыта // Курьер российской академической науки и высшей школы. 2000. №11.
2. Автономов В. Модель человека в экономической науке. СПб.: Экономическая школа, 1998.
3. Акофф Р. Планирование будущего корпораций. М.: Прогресс,1995.
4. Андреев А.А., Радичка Д.М. Стратегическое управление. Омск: Изд-во Ом. аграрного университета, 1999.
5. Андреев Г.И., Буренок В.М., Мельников И.Д., Остапенко С.Н. Методические основы обоснования планов развития сложных технических систем // Методические основы управления развитием сложных технических систем. М.1999.Т1.
6. Андреев С.Н., Мельниченко JI.H., Основы некоммерческого маркетинга. М.: Прогресс-Традиция, 2000.
7. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Издательство Питер, 1999.
8. Ансофф И. Стратегическое управление М.: Экономика, 1999.
9. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы: Учеб. пособие. М.: Экономика, 2000.
10. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. -М.: Финансы и статистика, 2003.
11. Балукова В.А. Методология корпоративного подхода к реструктуризации предприятий в условиях российской экономики. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.
12. Балыхин Г.А. Система образования в Российской Федерации: финансовое, организационное и нормативно-правовое обеспечение // Экономика образования . 2001., № 2.
13. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования. // Проблемы теории и практики управления, 2001, №1.
14. Балацкий Е., Конышев В. Взаимодействие государственного и частного секторов в России: проблема достижения равновесия. // Общество и экономика, 2004, № 1.
15. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции // Общество и экономика, №7-8, 2003.
16. Биркулин A.JL, Протасова JI.E. Государственное регулирование экономики и экономическая политика. Казань: КФЭИ, 2000.
17. Браун Г.Г. Рыночное хозяйство и Вашингтонский консенсус // Мировая экономика и международные отношения. 2004, №8.
18. Бузгалин А., Коганов А. Рыночноцентрическая экономическая теория устарела // Вопросы экономики. 2004, №3.
19. Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика, 2003. №3.
20. Бойко И. Технологические инновации и инновационная политика // Вопросы экономики. 2003. № 2.
21. Бурдье П. Социология политики: Пер.с фр./ Сост, общ.ред. и предисл. Н.А.Шматко. М.: Socio-Logos, 1993.
22. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред.29.12.2004).
23. Васильчук Ю. Постиндустриальная экономика и развитие человека // МЭ и МО, 1997, № 9.
24. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада.- М.: Наука, 1999.
25. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневые аспекты // Российский экономический журнал. 2002, № 9.
26. Винслав Ю., Лисов В. Становление ходинговых компаний: правовое и организационное обеспечение // Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 5-6.
27. Винслав Ю., Германова И. Ходинговые отношения и правообеспечение их становления в России и СНГ// Российский экономический журнал. Ч 2001. Ч №4.
28. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. 2-е изд. учебник. М.: Фирма Гардарика, 1996.
29. Вишневская Н.Т. Политика минимальной заработной платы: цели, ограничения, последствия. // Экономический журнал ВШЭ. 2005, №4.
30. Владимиров В. Платное образование: социальный контекст. // Высшее образование в России. 1999. - № 1.
31. Водянов А. Инвестиционная политика: каким методам госрегулирования отдать предпочтение? // РЭЖ. 2001. № 11-12.
32. Вогин Н.И. Социальная политика XXI // Государственная служба. 2001. №4 (14);
33. Воронцов В., Лялюшко Н. Научно-техническая сфера России в период разработки концепции ее реформирования // Науковедение. 1999. №3.
34. Воронина Т. П., Кашицын В. П., Мочанова О. П. Образование в эпоху новых информационных технологий. М., 1999.
35. Воротилов В.А. Региональная экономика: концепция формирования и развития. Т. 1., Т.2. СПб.: ИСЭП РАН, 1993.
36. Всемирная история экономической мысли. Т.5. Теоретические и прикладные концепции развития стран Запада. М.: Мысль. 2001.
37. Всемирный доклад ЮНЕСКО по коммуникации и информации, 1999-2000 гг.//М.- 2000.
38. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический справочник. -М.: НИИВО, 2002.
39. Гайдар Е.Т. Государственная нагрузка на экономику // Вопросы экономики. 2004, №4.
40. Государственное регулирование рыночной экономики. М. Путь России: Эконом.литература, 2002.
41. Государственное регулирование экономики / А.Н.Петров, Л.Г. Демидова и др. СПб.: Знамя, 2000.
42. Государственные научные фонды в России: деятельность, проблемы, перспективы. Материалы Круглого стола // Науковедение. 2000, №1.
43. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МНИИПУ, 1998. .
44. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы // Социологические исследования, 2000. № 1.
45. Гохберг Л. Кадровый потенциал российской науки // Высшее образование в России, 2002,- №4.
46. Гохберг Л., Ковалева Н. Статистика образования: принципы модернизации // Высшее образование в России, 2002.- №2.
47. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов.- М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
48. Грудзинский А.О. Проектно-ориентированный университет. Профессиональная предпринимательская организация вуза. Н. Новгород, 2004.
49. Грудзинский А. О., БалабановаЕ.С., Пекушкина О. А. Европейский трансфер технологий: кооперация без лутечки мозгов // Социол. исслед. -2004, Ч№11.
50. Гуманистические ориентиры России. М.: ИЭ РАН, Корпорация Телевик, 2002.
51. Гутник В.П. Германская модель: социальное рыночное хозяйство/ Западноевропейские методы социально-экономического развития / Под ред. В.П. Гутника. М.2000.
52. Дементьев В. Теория национальной экономики и мезоуровневая теория // Российский экономический журнал 2002. - № 4.
53. Доклад всемирного банка об экономике России (март 2005г. // Общество и экономика. 2005, № 5.'
54. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2002 году М.: Издательство ПРООН, 2003.
55. Дрогобыцкий И.Н. Проектирование автоматизированных информационных сист'ем: организация и управление. М.: Финансы и статистика.- 1992.
56. Егоршин А.П. Прогноз (о перспективах образования в России) // Высшее образование в России. 2000, № 4.
57. Закон Российской Федерации об образовании от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. Федеральных законов от 13.01.96 № 12-ФЗ, от 16.11.97 № 144-ФЗ).
58. Западно-европейские страны. Особенности социально-экономических моделей / отв.ред. В.П.Гутник. М.: Наука, 2002.
59. Зельберг С. К организации внутреннего правового поля крупной интегрированной корпорации. Ч 2003.Ч№3.
60. Землянченко С.В. Предпринимательская деятельность образовательных организаций // Главбух. 1999. - № 1.
61. Зиганшин Г.З., Камашева Ю.Л. Теория моделирования и управления экономическими процессами. Казань: КГЭИ, 1999.
62. Злобин Д. О методологии догосрочного проектирования бюджетных услуг // Общество и экономика. 2005, № 4.
63. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода.- М.: УРСС, 2003.
64. Ивантер А. Неприятная пауза. Выход российской экономики из рецессии откладывается // Эксперт. 2002. № 9.67.- Ивантер В.В. Перспективы экономики России. М.: МИРБИС,2003.
65. Ивлева Г. Трансформация экономической системы: обзор концепций и контуры общей теории. // Общество и экономика, 2003, №10.
66. Иларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост. Вопросы экономики, 2002, № 9.
67. Ильинский И. М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. Ч М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2004.
68. Иноземцев В. Возращение Европы. Восставшая из пепла: европейская экономика в XX в. // МЭиМО. 2002. № 1.
69. Информация о социально-экономическом положении России. -М.: Госкомстат РФ, 2005.
70. Информационно-библиотечное обеспечение фундаментальных научных исследований/ Н.Г.Алексеев, Л.И.Госина, А.Г.Захаров, Н.С.Солошенко / под ред. А.Г.Захарова, РАН. Б-ка по естеств. наукам. М., 1998.
71. Кабановский Д.Н. Организационно-экономические аспекты регулирования интеграционных процессов в сфере высшего профессионального образования. Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.
72. Каленов Н.Е. Проблемы развития системы информационно-библиотечного обслуживания научных исследований // 275 лет на службе науке: библиотеки и институты информации в системе РАН: Сб науч.тр./ РАН. Информ.-библ.совет. М., 2000.
73. Карпухина Е.А. Международные стратегические альянсы. Опыт исследования. Ч М.: Дело и сервис, 2004.
74. Карпухина Е.К О принципах формирования и необходимости правообеспечения эффективных стратегических альянсов с участием российских предприятий // Российский экономический журнал.Ч 2005. Ч № 7-8
75. Кирилина Ю.В. Маркетинговые коммуникации в области высшего образования // Ученые записки. М.: Изд-во МГСУ Союз, 2000.
76. Кирилина Ю.В. Сегментирование рынка образовательных услуг // Высшее образование в России. 2001, № 3.
77. Киселева В., Китова Г., Кузнецова Т. Российские реформы и преобразование сферы исследований и разработок // Науковедение. 1999. №2.
78. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. 2004, №4.
79. Клейнер Г., Петросян Д. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики // Общество и экономика. 2005, №4.
80. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы общества. СПб. 2002.
81. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы организации. СПб.2000.
82. Княгинин В., Щедровицкий П. От роста к развитию // Эксперт. -2005.-№5.
83. Колин К.К. Опережающее образование и проблемы информатики //Международное сотрудничество. 1999 .- № 2.
84. Коробов С.Е. Социальная функция государств с рыночной экономикой //Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.
85. Кривов В.Д. Разработка и реализация макроэкономических решений. М.:ТЕИС, 2000.
86. Крухмалева О.В., Смоленцева А.Ю., Ушакова М.В. Новые образовательные учреждения в России / Под науч.ред В.И.Добрыниной.- М., 2004.
87. Кручинин В., Виноградова И. Рынок образовательных услуг: стратегия расширения // Высшее образование в России. 2006, № 6.
88. Куликов В. Социальные императивы продожения экономического реформирования // Российский экономический журнал. -2000.-№ 1.
89. Кураков П.П., Ефремов Л.Г. Информационные ресурсы в высшей школе. Челябинск.: Изд-во ЧТУ. 1998.
90. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики в странах рыночной экономики// Регион: Экономика и социология. 1998. - №4.
91. Ларичев О., Минин В., Петеровский А., Шепелев Г. Российская фундаментальная наука в третьем тысячелетии // Вест. РАН. 2001. Т.71. № 1.
92. Лебедев В.Г. Производительные силы и социальный прогресс.-М.: Книга и бизнес, 1999.
93. Лебедева Н.Н. Институциональный механизм экономики: Сущность, структура, развитие. Вогоград: Вологоградск. гос.ун-т, 2002.
94. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.6. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты // Российский экономический журнал. -2001. № 3.
95. Лешакова B.C. Финансово-экономические и бухгатерские основы деятельности образовательных организаций. М: Экономика, 2000.
96. Лошакова И. Социальная политика в сфере высшего образования: вчера и сегодня // Высшее образование в России. 2002. № 6.
97. Майбуров И. Устойчивое развитие как коэволюционный процесс// Общество и экономика. 2004. - № 4.
98. Макинтайр Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов // Проблемы прогнозирования . 2002, № 2.
99. May В. Российские реформы: современные вызовы // Журнал для акционеров.- 2002.- № 8.
100. Медведев В.А. Процесс воспроизводства и становление социальной рыночной экономики. Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. ун-та, 2000.
101. Методология и инструментарий комплексной оценки влияния государственной политики на региональное развитие. Новосибирск.: БГУ, 2002.
102. Мизес Л. Человеческая деятельность. Трактат по экономической теории. М.: Экономика, 2000.
103. Михайлов JI. Рост себе в убыток // Эксперт. 2002. №11.
104. Модернизация экономики России. Социальный контекст / Под ред. Е.Г.Ясина. М.: ГУ-ВШЭ. 2000.Т.1-3.
105. Москаленко И.А. Развитие теории и практики государственного регулирования экономики. М.: Изд-во МЭИ, 2002.
106. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) / Рук. авт. кол. В.Л.Макаров, А.Е. Варшавский.- М.: Наука, 2001.
107. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. (Статистический сборник) / Под ред. Шленова Ю.В.- СПб, 2000.
108. Научно-технический потенциал России. Часть 2. М.: ЦИСН,2003.
109. Некипелов А. О стратегических установках и экономической политике федеральных властей // Российский экономический журнал. 2004. - № 5-6.
110. Нейман фон Дж. Моргенштерн О. Теория игр и экономическоеповедение. М.: Наука, 1990.
111. Некипелов А. Стратегия системной трансформации и бизнес // Общество и экономика, 2005, № 7-8.
112. Немировский А.С. Сложность задач и эффективность методов оптимизации. М.: Знание - 1999.
113. Нехода Е.В. Эффективность социальной сферы и методика ее оценки. Томск: Изд-во ТГУ - 1999.
114. Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста.- Вопросы экономики, 2003, № 3.
115. Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение. Пер. с англ. // THESIS, Весна Том 1. Вып.2., 1993.
116. Нуртдинова А.Ф. Федеральное и региональное законодательство о труде: некоторые проблемы соотношения // Трудовое право. 2001. - № 1.
117. Обзор национальной образовательной политики. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. М.: Изд-во Весь мир, 2005.
118. Образование и XXI век: Информационные и коммуникационные технологии. //М.: -Наука. 1999.
119. Омельченко Е.К К проблеме взаимодействия малого и крупнокорпоративного предпринимательства в современном общественном производстве. Ч 2002. Ч № 8.
120. Орлова Т.Т. Моделирование социально-экономических и производственных процессов. Иркутск: ИРИИТ, 2001.
121. Осадчая Г. Социальная сфера: методология анализа и управления // Общество и экономика. 2000, № 9-10.
122. Осадчая И. Стоит ли перечитывать Маркса? // Наука и жизнь, 2002 №4.
123. Ослунд А. Строительство капитализма. Рыночная трансформация стран бывшего советского блока. М., Логос, 2003.
124. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 28 июля 2004 года.
125. Открытое образование объективная парадигма XXI века / Под общей редакцией В.П.Тихонова // М.: МЭСИ. - 2000.
126. Петров А.Н., Кураков. В.П. Государственное регулирование социального развития региона. Чебоксары.: Изд-во Чув.гос.ун-та, 2002.
127. Петросян Д. О социальной справедливости в экономических отношениях // Общество и экономика .2005, №9.
128. Петропавловский М.В. Классификация учреждений высшего профессионального образования методами дискриминантного анализа. -Йошкар-Ола.: Научно-информационный центр государственной аккредитации, 2000.
129. М.Портер. Международная конкуренция. М. Дело, 1990.
130. Портной М. Кризисные циклы экономики стран Запада и попытки преодоления их // Проблемы теории и практики управления. 2000. №4.
131. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ. М.: ИНИОН, 2000.
132. Проблемы развития человеческого потенциала в деятельности Совета Федерации (наука, образование, культура) // Аналитический вестник Совета Федерации 4.2. М., 2001 № 9 (140).
133. Проблемы формирования государственной инновационной политики в области охраны интелектуальной собственности // Инновации. -СПб. 2003. № 8.
134. Пугачева Е. Синергетический подход к системе высшего образования. // Высшее образование в России. 2001. - № 5.
135. Радыгин А., Мальгинов Г. Государственная собственность в российских корпорациях: проблемы эффективности управления и государственного регулирования. М.: ИЭПП, 2001.
136. Радыгин А.Д., Энтов P.M. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг, М.: ИЭПП, 1999.
137. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 2002.
138. Раппопорт Б. М. Оптимизация управленческих решений. -Москва: Теис, 2001.
139. Роик В. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужна России? // Российский экономический журнал . 2002. - № 8.
140. Романов А.Н., Торопцов B.C., Григорович Д.Б. Технология дистанционного обучения в системе заочного экономического образования // М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2000.
141. Российский статистический ежегодник. 2005 г. М.: Госкомстат,2005.
142. Российский энциклопедический словарь. Кн. 2. М.: Большая российская энциклопедия, 2003.
143. Савельев Л.Я. Образование для всех: оценка 2000 г. М.: НИИВО. -2000.
144. Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства. М.: Норма: ИНФРА-М, 2001.
145. Селезнев А.З. Нематериальное производство и экономический рост. М.: РАГС, 2001.
146. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М.: Изд-во МГАП Мир книги, 1998.
147. Сенашенко В., Чистохвалов В. Система зачетных образовательных единиц // Высшее образование в России.- 2005, № 5.
148. Сигов В.И., Карпова Г.А., Пинцов С.И. Социология национального управления: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1995.
149. Соболев В. Концепция, модель и критерии эффективностивнутривузовской системы управления качеством высшего профессионального образования // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 2.
150. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка: Монография / под ред. проф.А.Я.Савельева. -М.-.НИИВО, 1999.
151. Спицын А. Интеграция и модернизация экономики // Экономист. -2006, №3.
152. Спицын А. Инновационные приоритеты развития // Экономист. 2004. № 5.
153. Стронгин Р, Максимов Г., Грудзинский А. Университет как интегратор в обществе, основанном на знании // Высшее образование в России. 2006, № 1.
154. Стронгин Р.Г., Грудзинский А.О. Миссия Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского // Высшее образование в России 2004. - №3.
155. Стронгин Р.Г., Максимов Г.А. Опыт интеграции образования и науки // Высшее образование в России. 2005. - №1.
156. Тодосийчук А. Государственная поддержка науки и инноваций // Науковедение. 2001. № 3.
157. Чепурных Е.Е. Правовое обеспечение инновационной деятельности в сфере российского образования // Инновации в образовании, 2002.-№1.
158. Читипаховян П. Стратегическое планирование в интегрированных корпорациях: факторы оргобеспечения. // Российский экономический журнал, 2002, №1.
159. Читипаховян П. Методологические проблемы стратегического планирования развития интегрированных корпоративных структур// Российский экономический журнал. Ч 2000. Ч № 9
160. Шеин В.И., Жуплев А.В., Володин А.А. Корпоративный менеджмент. Опыт России и США. М.: ОАО Новости.- 2000.
161. Шопенко В.Д. Государственное регулирование реструктуризации предприятий / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. М.,. 2002.
162. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс,2000.
163. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело.2001.
164. Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам иностранной печати). Информационный бюлетень, М.: ВИНИТИ, 2002.
165. Candler A.D. Strategic et Structure, Les Editions d'Organisations,2001.
166. Erkki Liikanen. Updating Europe's Approach to Innovation. Innovation & Technology Transfer. Special edition. The European Commission, Innovation Directorate, Luxembourg. April 2003. P.I. /Ссыка на домен более не работаетitt/itt-en/home.html/
167. Murrell P. Institutions and Firms in Transition Economics. In: Menard C., Shirley M. (eds.). Handbook of New Institutional Economics. Dordrecht, Kluwcr, 2003.
168. OESD. The Sources of Economic Growth in OESD Countries. Paris,2003.
169. Toffler A. The Adaptive Corporation. Aldershot, 2000.
170. VINNOVAs strategic plan, 2003-2007: Effective innovation systems and problem-oriented research for sustamable growth. VINNOVA Policy VP 2002:4. Sweden, /Ссыка на домен более не работаетpubl/vp-02-04.pdf/
171. Wagner C., Brahmakular I., Peteison DJ., Linda S., Wong A. U.S. Government Funding for Science and Technology Cooperation with Russia. Arlington: Rand, S&T Policy Institute, 2002.
Похожие диссертации
- Механизм приватизации и его совершенствование в экономике переходного периода
- Экономическое планирование как функция управления инвестиционной деятельностью на предприятии
- Факторы и принципы управления негосударственным учреждением высшего профессионального образования
- Стратегии и инструменты управления некоммерческой организацией сферы высшего профессионального образования
- Механизм интеграции некоммерческих организаций в сфере высшего профессионального образования (ВПО)