Социальная политика и основные направления ее совершенствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сивальнева, Татьяна Юрьевна |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социальная политика и основные направления ее совершенствования"
На правах рукописи
СИВ АЛ ЬН ЕВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Воронеж - 2005
Работа выпонена на кафедре экономической теории и международного бизнеса в ГОУ ВПО Воронежской государственной технологической академии.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Тамошина Галина Ивановна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Богомолова Ирина Петровна
Ведущая организация - Воронежский государственный университет
Защита состоится л1 ноября 2005 г. в 13.30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.035.03 в Государственном образовательном учреждении Воронежская государственная технологическая академия по адресу: 394000, г. Воронеж, проспект Революции, 19, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежской государственной технологической академии.
кандидат экономических наук, доцент Нечаева Светлана Николаевна
Автореферат разослан л30 сентября 2005г
Ученый секретарь диссертационного совета
Рукин Б.П
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования Социальная ориентация экономики пока не стала свершившимся фактом в России, однако эта тенденция достаточно четко прослеживается в наиболее развитых странах Такая экономика является наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования. Более того, уже сейчас можно констатировать, что именно ориентация на человека является основным фактором экономического роста в современных условиях.
Факт формирования и реализации успешной социальной политики можно рассматривать в качестве важного свидетельства и даже критерия эффективности реформ, свидетельства прочности всей системы экономических, социальных и политических институтов. Необходимость формирования и реализации социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право.
Социальная политика в ходе экономических реформ 1990-х гг. в Российской Федерации оставалась полем постоянных дискуссий, а нередко и предметом политических спекуляций Это впоне объяснимо, поскольку любое решение в социальной сфере, затрагивающее условия пенсионного обеспечения, социального страхования, оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.п., непосредственно отражается на уровне жизни населения Сложность заключалась также и в том, что новые социальные отношения в стране складывались скорее де-факто, в то время как их обеспечение во многих случаях запаздывало. Нерешенность таких проблем, как, например, неформальная занятость трудоспособных граждан, налогообложение доходов, полученных от такой занятости, и других имеют вплоть до настоящего времени негативные социальные и экономические последствия.
На наш взгляд, переход на новую траекторию развития дожен происходить в тесном взаимодействии и взаимовлиянии экономических и социальных факторов
Степень изученности проблемы Научные исследования в области теории социальной политики в России пока находятся в начальной стадии Весомый вклад в разработку теории социального государства и социально ориентированной экономики внесли такие западноевропейские ученые, как Дж Бьюкенен, А Вагнер, Я Делей, В Зомбарт, X Ламперт, А Мюлер-Армак, Ф Науманн, Д Норт, Ю Офнер, Г Риттер, Дж.Ю. Стиглиц, Т Титон, Р. Титмус, К. Эспин-Андерсен и другие
Вопросам специфики, гуттнтор'т и ппдяржанип гспигт нгй политики и социальной сферы общества в трудах
Ч-ЧЧ_ и
таких отечественных ученых, как Л И. Абакин, В.Г Алиев, В М. Бау-тин, И.П. Богомолова, В.П Воронин, С.Ю. Глазьев, П.К. Гончаров, И А Григорьева, Т.И Заславская, С В. Калашников, А.И. Коганов, В В Ко-тико, Т.М. Малева, В.А Медведев, Ю.Я. Ольсевич, В В. Радаев, Г Э Слезингер, Д.Е. Сорокин, Г И. Тамошина, Е. Л. Холостова, А.И Хорев, C.B. Шишкин, О И. Шкаратан, В H Эйтингон, Л И. Якобсон и другие.
Несмотря на активизацию исследований в области социальной политики еще недостаточно изучены теоретические и методологические основы социальной политики как экономической категории, противоречивы выводы и предложения по определению приоритетов социальной пслитики, недостаточно исслед> ется корпоративная социальная политика и взаимодействие субъектов социальной политики
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является развитие теоретических и научно-методических положений социальной политики на макро- и микроуровне, а также выработка практических рекомендаций по осуществлению и совершенствованию социальной политики и ее основных направлений.
Исходя из вышеизложенного определися крут взаимосвязанных задач, которые необходимо решить в процессе исследования:
выявить методологические подходы к исследованию социальной политики как экономической категории и определить наиболее важные объекты и субъекты социальной политики в условиях переходной экономики России;
вскрыть и классифицировать функции социальной политики, ориентированные на достижение сбалансированности интересов госу-дгрства, предприятий и домохозяйств;
проанализировать существующие модели социальной политики, классифицировать их в условиях становления социально-ориентированной рыночной экономики, выявить объективные основы моделей соци-аг ьной политики, общие и отличительные черты, возможность их продуктивной адаптации к условиям современной России;
проанализировать тенденции и провести мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации,
рассмотреть особенности организации процесса осуществления корпоративной социальной политики,
разработать рекомендации по формированию и реализации эф-фактивной социальной политики.
Предмет исследования. В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие между государством, гцэедприятиями и домохозяйствами по поводу сбалансированности социальных и экономических факторов с целью развития человеческих picypcoB и создания условий для реализации потенциала экономическо-
го роста.
Объект исследования. Объектом исследования является формирующаяся социальная политика, ее основные направления, закономерности и противоречия в условиях современной России.
Теоретические и методологические основы диссертационного исследования Основой исследования послужили положения, сформулированные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов в области социальной политики и государственного регулирования социально-экономических процессов
При выпонении диссертационной работы в рамках эволюцион-но-диалектаческого подхода к изучению объекта и предмета исследования использовались методы абстрагирования, экономического, функционального, структурного и статистического анализа, а также статистические и графические методы обработки и обобщения информации
Эмпирическую базу исследования составили фактологические, в том числе, статистические данные, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных специалистов, опубликованные Федеральной службой государственной статистики, материалы периодических изданий по вопросам социально-трудовых отношений, социально-экономического положения регионов и страны, результаты всероссийских мониторин-гов, социологических исследований Информационная база включает также в себя законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, Министерства финансов РФ, материалы научных и научно-практических международных, всероссийских и региональных конференций, симпозиумов, семинаров, отчетные материалы промышленных предприятий Воронежской области.
Научная новизна положений, содержащихся в диссертации, состоит в разработке теоретических и методологических положений, в выработке практических рекомендаций по совершенствованию социальной политики
К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся:
дано определение социальной политики как деятельности по удовлетворению общественно значимых потребностей в целях формирования и развития человеческих ресурсов, которое отличается методологическим подходом к вскрытию сущности объекта исследования как сложной экономической категории. Конкретизированы субъекты социальной политики;
исследованы экономические отношения предприятий и домохо-зяйств, отличающиеся взаимодействием с государством посредством асимметричных связей, и образующих в силу этого социально-экономическую систему с более или менее выраженной монополией государства;
вскрыты и классифицированы функции социальной политики, направленные на учет интересов ее субъектов как на макро-, так и на микроуровне (достижение сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов, перераспределительная, воспроизводственная, стимули-р/ющая, регулирующая),
выявлены признаки конкретных национальных моделей ориентации рыночной экономики на решение социальных проблем, позволяющие проследить закономерности их развития, а также на основе вскрытых признаков определены типы (модели) социальной политики (скандинавская, англо-саксонская, континентальная (германская), средиземноморская, российская);
вскрыты принципы эффективного функционирования социальной политики, основанные на решении проблем нуждаемости и конкретизации набора бесплатных услуг отраслей социальной сферы;
определены направления и механизмы регулирования приоритетных отраслей социальной сферы в целях достижения социальной ориентации рыночной экономики.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования теоретических положений, прикладных разработок и научно оЗоснованных выводов автора в практической деятельности для выработки стратегии функционирования и развития социальной политики кис в целом государства, так и отдельно взятого промышленного предприятия Осо бую практическую значимость имеют следующие предложения.
финансирование отраслей социальной сферы привести в соответ-сгвие с общественными потребностями, активно привлекая предприятия к выпонению социальных функций;
усовершенствовать структуру потребительской корзины с учетом потребления общественно значимых услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы, а также повысить минимальный размер оплаты труда до уровня стоимости потребительской корзины;
увеличить социальные затраты на предприятиях путем законодательного установления нормативов распределения прибыли.
Результаты исследования могут быть использованы органами убавления предприятия при осуществлении мероприятий, связанных с разработкой и реализацией его социальной политики. Внедрение предложенных автором рекомендаций позволит активнее использовать социальную политику как фактор экономического роста.
Положения диссертации, выносимые на защиту. По результатам исследования на защиту выносятся наиболее существенные с позиции аитора конечные научные результаты диссертации:
сущность социальной политики как сложной экономической категории, с присущими ей связями, противоречиями и механизмами ах разрешения;
взаимоотношения предприятий и домохозяйств, отличающихся взаимодействием с государством посредством асимметричных связей;
функции системы отношений социальной политики, ориентированные на достижение сбалансированности интересов государства, предприятий и домохозяйств;
классификация моделей (типов) социальной политики на оснсве вскрытых признаков;
совершенствование социальной политики предприятия как субъекта отношений по ее формированию и реализации;
направления совершенствования социальной сферы на основе разумного сочетания принципов нуждаемости и платности / бесплатности услуг приоритетных отраслей социальной сферы.
Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, полученные в диссертации, опубликованы авторэм в 10 работах, общим объемом 1,3 п.л, в том числе доля автора составляет-1,2 п.л.
Результаты исследований докладывались на научных конференциях Воронежской государственной технологической академии и Воро-1 нежского государственного университета Результаты диссертационно-
л! го исследования были использованы в учебном процессе экономическо-
го факультета ВГТА в процессе преподавания курсов Экономика, Экономическая теория, Экономика труда.
Разработанные рекомендации по формированию и реализации корпоративной социальной политики в целях повышения эффективности производства нашли практическое применение в ОАО Хладоко-комбинат (г. Воронеж).
Отдельные результаты и рекомендации по совершенствованию социальной политики и регулированию приоритетных отраслей социальной сферы использованы в практической работе Главного управ тения труда и социального развития Воронежской области
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 259 источников, в том числе 11 работ на иностранном языке, и содержит 9 таблиц, 12 рисунков, 3 приложения. Работа изложена на 182 страницах.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определены цель и задачи, предмет и объект диссертационного исследования, методологическая основа, выделены основные положения, характеризующие научную новизну, теоретическую и практическую значимость исследования, приведень1 данные об апробации результатов.
В первой главе Теория и методология исследования социальной политики государства рассмотрена сущность социальной политики как экономической категории и эволюция социальной политики РФ в годы экономических реформ, а также основные модели социальной политики государства.
Выявлено, что в настоящее время понятийный аппарат социальной политики находится в стадии формирования и поэтому не всегда является достаточно четким даже в базовых терминах. Поэтому важна унификация терминологии, используемой в социальной политике как в научной литературе, так и при принятии конкретных управленческих решений в этой области.
На наш взгляд, объектом отношений социальной политики является удовлетворение общественно значимых потребностей (рисунок 1)
Субъектами отношений по формированию и реализации социальной политики является не только государство, но и предприятия и население. Нами также дифференцированы их основные цели и механизмы, используемые в своих отношениях.
Субъекты отношений по формированию и реализации социальной политики - государство, предприятия и домохозяйства - имеют свои конкретные интересы. Так, основной целью государства в процессе формирования и реализации социальной политики является достижение высокого уровня общественного благосостояния, обеспечение населения социальной защитой нетрудоспособных граждан, регулирование социальной инфраструктуры, создание условий для всестороннего развития человека.
Для достижения эффективного производства и реализации товаров и услуг предприятия имеют следующие цели: обеспечение колективного и личного благосостояния предпринимателей, менеджеров высшего звена и трудового колектива и др Основными интересами населения в процессе формирования и реализации социальной политики являются личное благосостояние, качество товаров и услуг социальной сферы, а также всестороннее развитие личности.
Основная роль при согласовании интересов субъектов отношений по формированию и реализации социальной политики принадлежит го-
сударству, которое создает законодатепьно-правовую базу, регул ируп* социальную и производственную сферы н т п Следовательно, в процессе формирования и реализации социальной политики существуют экономические отношения хозяйствующие субъектов, взаимодействующих с государством посредством асимметричных связей, образующих в си.т> этого социально-экономическую систему с более или мензе выраженной монополией государства
Субъекты отношений по формированию и реализации социальной политики
Предприятия ->Г Государство
Домохозяйства
Объест отношений; удовлетворение общественно значимых потребностей
Цеди (интересы) субъектов
Колективное и личное благосостояние предпринимателей, менеджеров высшего звена и трудового колектива, формирование социального имиджа фирмы
Общественное благосостояние, социальная защита нетрудоспособных граждан, регулирование совальной инфраструктуры, создание условий дот всестороннего развития человека
Личное благо* состояние, качество товаром и услуг социальной сферы, всестороннее развитие личности
Внесение гц^ед-ло женин в законодательные органы. действия союзов предпринимателей, оказание социально значимых услуг трудовому колективу. за* ключеикс трудовых договоров ит а
Механизмы, используемые субъгкгами
в своих взаимоотношениях
Создание законодательнол правовой бизы. произволе гво социально чимых услуг, социальное регулирование нроизводсг*ен-ной сферы та
Внесение предложений в эшвдис дательные органы, действия общества потребителей и профсоюзов, монстрааин. забастовки, та-точение
ТруДО В Ы7. Д01ХК<>-
ров итп
Рисунок 1 - Социальная политика как экономическая категория
Для достижения своих целей субъекты рассматриваемых отношений используют определенные механизмы, необходимые в процессе формирования и реализации социальной политики.
Таким образом, мы можем сказать, что как экономическая категория социальная политика характеризует отношения между государством, домохозяйствами и предприятиями с целью удовлетворения социально значимых потребностей в процессе формирования и развития человеческих ресурсов.
На основе анализа взаимоотношений государства, предприятий и населения классифицированы основные функции системы отношений социальной политики (таблица 1): достижение сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов, перераспределительная, воспроизводственная, стимулирующая, регулирующая.
В действительности все функции переплетены между собой и в комплексе воздействуют на социально-экономическую ситуацию
Таблица 1 - Классификация функций социальной политики
Функция Содержание функции
Функция достижения сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов Функция представляет собой деятельность государства, направленную на обеспечение баланса интересов населения, предприятий и государства Функция достижения сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов призвана регулировать наиболее важные отношения между субъектами социальной политики. При чем речь идет о взаимодействии субъектов социальной политики как на макро-, так и на микроуровне.
Перераспредечительная Функция заключается в перераспределении доходов и ресурсов как населения и предприятий, так и государства Это обуславливается таи, что сам по себе рыночный механизм не в состоянии их разрешить и вввду этого возникает потребность их государственного регулирования
Воспроизводственная Функция сводится к удовлетворению людей материальными и духовными благами, а также к созданию условий для образования, обучения и жизни, которые позволяют осуществить нормальное воспроизводство рабочей силы
Стимулирующая Функция реализуется путем финансирования отраслей социальной сферы, что стимулирует развитие экономики и человеческого потенциала.
Регулирующая Функция смещает приоритетные направления экономического развития, которые вырабатываются в целях формирования механизма рыночного хозяйствования, обеспечения хозяйствования, достижения оптимального уровня занятости населения и регулирования безработицы и т д
В диссертации показано, что конкретные модели социальной ориентации экономики имеют весьма существенные различия и выраженную специфику в зависимости от достигнутого уровня экономиче-
ского развития, конкретной ситуации с экономической конъюнктурой, национальных традиций и менталитета населения.
Мы выделили определенные признаки конкретных национальных моделей ориентации рыночной экономики на решение социальных проблем, позволяющие проследить некоторые закономерности их развития (рисунок 2).
Место социальной политики в структуре национальных приоритетов
- средство достижения каких-либо целей (например, полиш-ческих);
- цель социально-экономического регулирования
Признаки моделей
Распределение социальных функций общества между основными участниками экономического процесса
- государство,
- предприятия;
- домохозяйства
Масштабы государственного сектора в экономике
-объем ВВП, перераспределяемый через бюджетную систему; - доля занятых в государственном секторе экономики
Приоритеты социальной политики
- степень охвата общества мерами социальной политики;
- активная или пассивная социальная политика;
- отношение к проблеме занятости; -развитие сектора социальных услуг;
- масштабы использования социального страхования
Рисунок 2 - Основные признаки моделей социальной политики
Нами рассмотрен страновой опыт традиционно выделяемых четырех типов, или моделей, социальной ориентации государственной политики и добавлен пятый - российский (таблица 2).
Таблица 2 - Типы (модели) социальной политики
Тип Страны Место социальной полигаки в структуре национальных приоритетов Объем ВВП, перераспределяемый через бюджетную систему Особенности проводимой социальной политики
Скандинавский Швеция, Норвегия, Финляндия социальная политика как цель экономической деятельности государства самый высокий уровень (более 50%) - доминирование идеи равенства и солидарности; - упреждающий характер проводимой социальной политики
Континентальный (германский) ФРГ, Франция, Австрия ориентация в финансировании существенной части расходов социального назначения за счет страховых взносов высокий уровень (около 50%) - всеохватывающий характер социальной полигики
Англосаксонский Великобритания, Ирландия, Канада - социальная политика рассматривается как одна из составляющих системы государственных приоритетов; - государство играет ведущую роль в финансировании социальных расходов средний уровень (около 40%) - ориентация на поддержку малоимущих, -создание рабочих мест для трудоспособных
Средиземноморский Греция, Италия, Испания активное привлечение институтов гражданского общества к выпонению социальных функций средний уровень (более 40%) - ориентация на выравнивание доходов населения, - социальная полигика не носит всеохватывающего характера
Российский Россия социальная политика рассматривается как одна из составляющих системы государственных приоритетов низкий уровень (менее 40%) - поддержание нетрудоспособных и малоимущих, -социальная политика носит всеохватывающий и уравнительный характер; -отсутствие упреждающих действий
Анализ основных моделей социально-рыночной экономики дает возможность учесть мировой опыт при формировании качественно но-
вой стратегии в России, для которой необходим синтез рыночного хозяйства и социальной направленности развития всей системы.
Такая система дожна обеспечить социальную защиту слабых, социальную поддержку экономически активного населения, мобилизацию социальных факторов на решение экономических задач; формирование рынка, функционирующего с минимальными социальными рисками; дальнейшее развитие социального потенциала.
Во второй главе Анализ тенденций и мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации сделан анализ тенденций реформирования приоритетных отраслей социальной сферы РФ, дана оценка результатов социально-экономической политики и тенденций социального развития РФ в период рыночных реформ.
Выявлено, что на современном зтапе развития социальная обстановка в стране остается сложной. Социальные издержки первого эта та экономических реформ оказались чрезвычайно высокими. В отношенни денежных доходов населения превышен допустимый уровень жесткости. Реальные среднедушевые денежные доходы населения и реальная заработная плата сократились намного больше, чем объемы производства в реальном исчислении.
Главной проблемой российской системы здравоохранения является значительный разрыв между государственными гарантиями бесплатного предоставления медицинской помощи населению и их финансовым обеспечением. По минимальной оценке, объем государственного финансирования здравоохранения (из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования) в реальном выражении уменьшися в течение 90-х гт. на треть. Его рост, начавшийся с 2000 г, пока недостаточен для компенсации произошедшего снижения
Страны развивающегося мира с аналогичной долей государственных расходов на здравоохранение гарантируют населению толь <о самые минимальные пакеты медицинских услуг, концентрируясь преимущественно на обеспечении медико-социальной защиты (борьбг.с инфекционными заболеваниями и проч) Государства в странах с высокоразвитой экономикой тратят на здравоохранение в среднем 6-7% ВВД а в реальном выражении - на порадок больше, чем в России, и при этом практически ни в одной из этих стран не гарантируется бесплатность всех видов медицинской помощи всем гражданам.
Объем государственного финансирования здравоохранения составляет в России в последние годы около 3% ВВП (таблица 3)
Дисбаланс между государственными обязательствами и реальным их финансированием оказывает негативное влияние на функционирование системы здравоохранения Государственные средства расходуются на поддержание существующих медицинских учреждений, прежде
всего стационарных, в ущерб необходимому развитию профилактической работы.
Таблица 3 - Динамика расходов государства на 'дравоохранение и образование в РФ, в % к ВВП1
Р.1СХОДЫ государства 1991 1992 1993 1994 1995 9661 1997 1998 6661 2000 2001 | 2002
Здравоохранение, в том числе 2,9 2,5 3,7 3,9 2,9 3,1 3,4 3,1 2,9 2,6 2,8 3,0
Г эсударст-В1!нный бюджет 2,9 2,5 3,1 3,2 2,4 2,5 2,8 2,4 2,2 1,9 2,1 2,4
Обязательные страховые в-иосыюри-д иеских лиц - - 0,6 0,7 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6
Образование 3,6 3,6 4,1 4,5 3,7 3,9 4,4 3,6 3,2 3,1 гл 3,8
В наибольшей мере от этого страдают малообеспеченные слои населения. Тахим образом, проблема состоит в том, что в современных условиях гарантии предоставления медицинской помощи населению и механизмы их обеспечения, сформировавшиеся еще в 30-е гг. XX в, не позволяют достичь справедливого и эффективного предоставления населению необходимой качественной медицинской помощи за счет тех ресурсов, которое общество в состоянии тратить на охрану здоровья своих граздан.
Особого внимания заслуживает рассмотрение ключевых проблем финансирования системы образования. На наш взгляд, российская система образования дожна быть гибкой и динамичной, то есть обеспечивать опережающее развитие услуг, пользующихся спросом у населения При этом семьи становятся активными потребителями рынка образовательных услуг и сами оплачивают значительную часть этих услуг. Значительную часть денежных потоков формирующейся системы образования уже сегодня составляют затраты домохозяйств Главными функциями государства в этой связи становится не прямое финансирование всего образовательного процесса, а создание образовательной инфраструктуры, обеспечивающей равенство доступа граждан к образовательным услугам.
1 Источник рассчитано поданным Федеральной службы государственной статистики Российский статистический ежегодник 2003 Стат сб. [Текст]/ГоскомстатРоссии -М ,2003 . 7С5 с - 2700 экз. - ISBN 5-89476-130-1.
До начала 1990-х гг. расходы на обучение почти поностью покрывались государством Однако объемы государственного финансирования системы образования сокращались на протяжении 19(Ю-х гг., причем в наибольшей степени это коснулось системы высшего образования. Если государственные расходы на образование в целом увеличились с 3,6% ВВП в 1991-1992 гг до 3,8% ВВП в 2002 г.. то финансирование высшего образования сократилось примерно в четыре раза: с 1,2% ВВП до 0,3% ВВП.
Осознание объективности феномена лошибок рынка побудило экономическую науку допустить возможность властного вмешательств,! государства в тех особых случаях, когда рынок порождает неэффективное распределение ресурсов К таким сферам относится культура и искусство, где необходим рациональный и эффективный симбиоз рынка п государственного регулирования.
По нашему мнению, решение назревших проблем модернизации системы бюджетного финансирования культуры, искусства и кинематографии, повышения эффективности использования выделенных средств необходимо начать с уточнения функций федеральных, региональных и муниципальных органов власти в этой сфере, состава подведомственных учреждений, соответствия возложенных на них задач современным требованиям и новым социально-экономическим условиям
Анализ процесса трансформации социальной сферы на уровне > предприятия показывает противоречивую картину, которая свидетель-
ствует об усилении дифференциации в предоставлении социальных услуг на бывших государственных и новых частных предприятиях разных отраслей. Выборочные статистические данные, характеризующие процесс сокращения числа объектов социальной сферы промышленных предприятий и затрат на их содержание, позволили провести исследование в рамках руда отраслевых предприятий г Воронежа и Воронежской области
В современных экономических условиях отношение промышленных предприятий к принадлежащим им объектам социальаой инфраструктуры определяется фактором ьх экономической эффективности Затраты на социальную сферу являются главным, а в большинстве случаев - единственным источником сокращения совокупных расходов предприятия. Поэтому многие из них были вынуждены отказаться от содержания собсгвенных объектов социальной сферы Но так как уровень развития общедоступных учреждений данной сферы неудовлетворительный, это привело к ухудшению обеспеченности населения соответствующими услугами, росту социальной напряжённости.
На наш взгляд, возможны три основных варианта сохранения у поддержки таких учреждений, и прежде всего - объектов жилищно-коммунального хозяйства и здравоохранения, обеспечивающих удовле-
творение первейших жизненных потребностей работников Первый вариант - стимулирование предприятий к сохранению социального назначения путём либо прямой поддержки (частичное дотирование из местного бюджета предприятий, сохраняющих жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения здравоохранения и тому подобное), либо введением для таких предприятий льгот по налогам, поступающим в местные бюджеты. Второй вариант - приватизация объектов социальной сферы Третий вариант - передача социальных объектов на баланс местных администраций, их муниципализация. Его реализация возможна, если в местном бюджете имеются необходимые финансовые ресурсы. В случае их отсутствия следовало бы предусмотреть дотирование из федерального бюджета.
Анализ затрат предприятий на рабочую силу (таблица 4) показал, что расходы по заработной плате в 2004 году составляют основную часть среднемесячных затрат организаций на рабочую силу, причем величина их колебаний незначительна За анализируемый период имеют четкую тенденцию к увеличению доли расходов на профессиональное обучение и культурно-бытовое обслуживание
Таблица 4 - Динамика структуры затрат промышленных предприятий Воронежской области на рабочую силу в 2002-2004 гг. (по данным выборочного обследования)
Годы Среднеме- В том числе на расходы, %
сячные затраты на рабочую силу, % По заработной плане 1 По обеспечению жильем Обязательные отчисления и выплаты Добровольные отчисления По культурно-бытовому обслуживанию По профессиональному обучению | Прочие расходы
2002 100 72,2 0,6 22Д 0,8 0.7 и 2,3
2003 100 72,4 0,3 22,5 1,1 0,9 1,7 1,1
2004 100 72,6 0,2 21,4 и 1,4 1,9 1,3
На наш взгляд корпоративный сектор дожен озаботиться решением социальных проблем на предприятиях по следующим направлениям'
социализация бизнес-плана и разработка на его основе корпоративной социальной программы, которая обеспечивала бы трудовому колективу условия для поноценной жизни и интересного труда;
усиление стимулирующего характера системы социальных услуг и гарантий, в том числе бесплатных, поное и частичное субсидирование
расходов работников на оплату услуг, оказываемых социальными учреждениями и организациями;
оптимизация затрат на корпоративные социальные программы; установление партнерских отношений между работодателями и работниками;
привлечение и закрепление квалифицированных и работоспособных кадров, своевременная переподготовка персонала организации;
создание условий труда, не наносящих ущерба здоровью и человеческому достоинству работников;
поощрение работников, помощь в приобретении необходимых знаний и квалификаций, гарантия равных прав и возможностей в реаги-зации профессиональных навыков независимо от пола, возраста и убеждений;
предоставление гарантий при оформлении работниками кредите в коммерческих банках, частичное погашение кредитных сумм и субсидирование уплаты процентных ставок;
переориентация социальной политики на адресную поддержку {&-ботников и членов их сталей.
На наш взгляд, реализация выше сформулированных приори-е-тов и направлений социальной политики позволит усилить со:циальн;то направленность развития предприятия
В третьей главе Направления и механизмы совершенствования социальной политики даны основные рекомендации по ее совершенствованию в РФ.
Анализ современных проблем социально-экономического раз1и-тия свидетельствует, что для их решения необходимо формирование целостной социальной политики как на уровне предприятия, так и в масштабе государства по следующим направлениям.
Во-первых, федеральная социальная политика дожна формироваться исходя из необходимости удовлетворения общественно значимых потребностей в целях развития человеческих ресурсов
Во-вторых, задачей управления социально-экономическим развитием является конкретизация набора общественно значимых услуг, ъ е-обходимых для воспроизводства рабочей силы
В-третьих, необходимо соблюдать принцип нуждаемости и платности / бесплатности во всех отраслях социальной сферы, в том числе, в области здравоохранения, образования и культуры.
При этом необходимо использовать разнообразные механизмы расширить социальную базу реформ, включив отрасли здравоохранения, образования и культуры, для мобилизации социальных фгк-торов в целях развития экономики;
усовершенствовать структуру и стоимость потребительской корзины с учетом потребления социально значимых услуг, необходимых
для воспроизводства рабочей силы, а также установить минимальный размер оплаты труда на уровне потребительской корзины;
активизировать социальную политику посредством финансирования социальной сферы предприятиями, на наш взгляд, следует в области здравоохранения и образования, поскольку качественное потребление услуг данных отраслей оказывает непосредственное влияние на производительность труда работников;
необходимо распространить принцип нуждаемости не только в отношении выплаты материальной помощи малоимущим, но и в оказании услуг здравоохранения, образования и культуры;
увеличить социальные расходы на предприятиях путем установления нормативов распределения прибыли с учетом формирования фонда социального развития.
В качестве направлений преобразований в системе здравоохранения предлагается рассматривать следующие
Необходимо более четкое определение обязательств государства по оказанию бесплатной медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования. Нужно четко определить состав медицинской помощи, который государство может действительно бесплатно предоставить сейчас всему населению в рамках системы обязательного медицинского страхования. Состав видов медицинской помощи, включаемый в базовую программу обязательного медицинского страхования, может оказаться при этом более узким в сравнении с существующей программой Но это будет поностью сбалансированная с финансовыми ресурсами программа.
Следует стимулировать потребление услуг в области здравоохранения путем предоставления бесплатных профилактических услуг и поной диспансеризации населения Таким образом, социальная политика в области здравоохранения будет иметь упреждающий характер.
В качестве основного направления необходимой модернизации системы обязательного медицинского страхования выступает предоставление застрахованным права выбора страховщиков в целях улучшения качества предоставляемых услуг
Целесообразным способом реформирования механизмов приема в вузы является введение ЕГЭ в качестве рекомендуемого для вузов механизма приема, который берется ими на вооружение по собственному выбору либо в качестве единственного, либо в сочетании с другими механизмами, в частности с конкурсным отбором по результатам допонительного экзамена и анализа доходов семьи абитуриента, собеседования и др. Такая стратегия внедрения ЕГЭ, по нашей оценке, в наибольшей мере соответствует конфигурации интересов субъектов образовательного процесса и его финансирования.
Мировая практика не знает стран, отказывающихся от поддержки
сферы культуры В США, к примеру, приоритет отдан стимулирующим налоговым механизмам При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование культуры многих стран мира В Германии и Франции, наоборот, основу финансовых ресурсов культуры составляют прямые бюджетные ассигнования В Эстонии уже более пяти лет действует закон, предусматривающий, наряду с финансированием отрасли через каналы Министерства культуры, наличие бюджетного фонда поддержки культурной деятельности и отчисления в этот фонд части доходов игорного, табачного и акогольного бизнеса В Италии действует беспрецедентный закон, устанавливающий отчисления половины прибыли сберегательных банков в региональные фонды поддержки культуры, науки, образования и здравоохранения Наконец, во многих странах Европы в пользу культуры введены специальные налоги на проведение лотерей, игорного бизнеса и отчисления от доходов с продажи чистых кассет и бытовой аудио-видеотехники.
На наш взгляд, необходимо учесть мировую практику поддержки сферы культуры.
Во-первых, под опекой государства дожны находиться культурные блага, имеющие социальную полезность
Во-вторых, поддержку культурной деятельности необходимо осуществлять с целью удовлетворения общественных интересов, не выявляемых рыночным путем
В-третьих, сама эта поддержка может быть реализована как в форме прямых бюджетных ассигнований посредством текущего финансирования деятельности государственных учреждений и финансирования конкретных проектов негосударственных организаций, так и в виде налоговых льгот В пользу культуры необходимо перенести основную долю расходов исторически значимых и неокупаемых объектов на общественно незначимые иррациональные организации (например, доходы от игорного бизнеса, частично кинематографа).
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В результате исследования автором сформулированы следующие выводы и рекомендации.
1 Социальная политика как экономическая категория характеризует отношения между государством, домохозяйствами и предприятиями с целью удовлетворения общественно значимых потребностей в процессе формирования и развития человеческих ресурсов С целью раскрытия экономического содержания данной категории в диссертации выделено четыре основных ее элемента' субъекты данных отношений; объекты, на которые направлено внимание субъектов; цели субъектов;
инструменты (механизмы), используемые субъектами в процессе их агаимодейстЕ ия.
2. Главное место в формировании и реализации социальной политики принадлежит государству, которое формулирует общую концепцию и ее основные направления, обеспечивает законодательную и правовую основу Помимо государства в решении социальных проблем принимают участие отдельные предприятия, общественные, политические и профсоюзные объединения, а также население.
Отношения, возникающие в результате взаимодействия государства, предприятий и населения, позволили выявить и классифицировать основные функции социальной политики" достижение сбалансирован-Н(>сти интересов хозяйствующих субъектов, перераспределительную, воспроизводственную, стимулирующую, регулирующую Все функции переплетены между собой и в комплексе воздействуют на социально-экономическую ситуацию.
3 Определены и систематизированы основные элементы моделей социальной ориентации рыночной экономики-
место социальной политики в структуре государственных приоритетов;
распределение социальных функций между тремя основными участниками общественного процесса - государством, предприятиями и населением и роль каждого из них в реализации социальных целей;
масштабы государственного сектора в экономике, которые определяются по объемам ВВП, перераспределяемого через бюджетную систему;
конкретные приоритеты в рамках проводимой социальной политики.
Проанализированы и классифицированы существующие модели социальной политики (скандинавский, англо-саксонский, континентальный, средиземно-морский), выявлена возможность их продуктив-нэй адаптации к условиям современной России На основе исследования выявлены особенности российского типа социальной политики.
4. Результаты анализа тенденций и мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации по-киал, что пс мере развития рыночной экономики значение социальной сферы пэстоянно возрастает, однако на практике разрыв между соци-агьными гарантиями, о которых говорит Конституция РФ, и их финансовым обеспечением является значительным Гарантии бесплатного обслуживания населения в сфере образования, культуры и здравоохранения, установленные в советское время, остались практически неизменными. Однако, они требуют для своего обеспечения значительных финансовые ресурсов вследствие тоявления новых фондоемких технологи, повышения качества необходимых для функционирования соци-
альной сферы ресурсов и совершенствования использования
5 Исследование процесса трансформации социальной сферы на региональном уровне и на уровне предприятия показало противоречивую картину, свидетельствующую об усилении дифференциации в предоставлении социальных услуг на бывших государственных и новых частных предприятиях разных отраслей На основе данного исследования предложены варианты сохранения и поддержки объектов социальной сферы на предприятии, а также другие меры по совершенствованию социальной политики на микроуровне.
К основным рекомендациям по совершенствованию корпоративной социальной политики как инструмента развития экономических процессов относятся'
социализация бизнес-плана и разработка на его основе корпоративной социальной программы;
усиление стимулирующего характера системы социальных услуг и гарантий, поное и частичное субсидирование расходов работников на оплату услуг социальной сферы;
установление партнерских отношений между работодателями и работниками;
привлечение и закрепление квалифицированных и работоспособных кадров, своевременная переподготовка персонала организации;
создание условий труда, не наносящих ущерба здоровью и человеческому достоинству работников; \ переориентация социальной политики на адресную поддержку ра-
ботников и членов их семей и др.
6. Анализ основных моделей социально-рыночной экономики позволил учесть мировой опыт при формировании качественно новой стратегии в России, позволяющей привести в действие накопленное богатство страны и продожить его формирование в тесной увязке с социальными факторами, добившись их интеграции. В настоящее время задача состоит в том, чтобы:
расширить социальную базу реформ, включив отрасли здравоохранения, образования и культуры, для мобилизации социальных факторов в целях развития экономики;
усовершенствовать структуру и стоимость потребительской корзины с учетом потребления социально значимых услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы, а также установить минимальный размер оплаты труда на уровне потребительской корзины;
активизировать социальную политику посредством финансирования социальной сферы предприятиями, на наш взгляд, следует в области здравоохранения и образования, поскольку качественное потребление услуг данных отраслей оказывает непосредственное влияние на производительность труда работников;
необходимо распространить принцип нуждаемости не только в отношении выплаты материальной помощи малоимущим, но и в оказании услуг здравоохранения, образования и культуры;
уве личить социальные расходы на предприятиях путем установления нормативов распределения прибыли с учетом формирования фонда социального развития.
Речь идет не только о синтезе рынка и социальной политики текущего характера, но и о мобилизации факторов договременного действия, их встроенности в развивающуюся рыночную систему
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1 Сивэльнева, ТЮ. Методы государственного регулирования экономики [Текст] / Т Ю Сивальнева // Международный сборник научных трудов Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур, вып 1, ВГТА. - Воронеж, 2002. - С. 89-93.
2 Сивальнева, Т Ю Необходимость государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений [Текст] / Т.Ю Сивальнева, А В. Турков // Материалы ХЫ отчет науч. конф за 2002 г., ч ВГТА -Воронеж, 2003.-С.91-92.
3 Сивальнева, Т.Ю. Регион как самоуправляющаяся социально-экономическая система в федеративном государстве [Текст] / Т.Ю Сивальнева '! Межвузовский сборник научных трудов Проблемы социально-политического развития российского общества вып 12, ВГТА -Воронеж. 2003 - С. 97-99
4. Сивальнева, Т Ю Мировой опыт социальной рыночной экономики [Текст] / ТЮ Сивальнева, НН Сивальнева // Межвузовский сборник научных трудов Проблемы социально-политического развития российского общества, вып 13, ВГТА - Воронеж, 2004 - С 855 Сивальнева, ТЮ Некоторые проблемы адресности социальной помощи малоимущим [Текс-] / Т Ю Сивальнева // Межрегиональный сборник научных трудов Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур, вып 5, ч 1, ВГТА - Воронеж, 2004 - С. 256-259.
6 Сивальнева, ТЮ Особенности прогнозирования социально-экономического развития страны при переходе к социально-ориентированной модели развития [Текст] / Т Ю Сивальнева // Материалы Х1Л отчетной научной конференции за 2004 год, ВГТА - Воронеж, 2004. -С. 252-253
7 Сивальнева, ТЮ Проблемы определения принадлежности российского населения к среднему классу по экономическим признакам
[Текст] / Т Ю Сивальнева // Международный сборник научных трудов Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных стру<-тур, вып. 3, ч.2, ВГТА. - Воронеж, 2004. - С. 48 - 53.
8. Сивальнева, Т.Ю. Проблемы административиэ-территориального устройства государства [Текст] / Т.Ю. Сивальнева // Межвузовский сборник научных трудов Проблемы социальнэ-политического развития российского общества, вып. 13, ВГТА - Воронеж, 2004. - С. 83-84.
9. Сивальнева, ТЮ. Необходимость участия государства в финансировании культурной деятельности [Текст] / ТЮ Сивальнева // Межвузовский сборник научных трудов Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур, вып 5, ч.2, ВГТА. - Воронеж, 2005. - С. 250 - 255
10 Тамошина, Г.И. Основные проблемы реформирования отраслей социальной сферы [Текст] / Г.И. Тамошина, Т.Ю Сивальнева // Межвузовский сборник научных трудов Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур, вып 5, ч.2, ВГТА - Воронеж, 2005. - С. 246 - 250.
Подписано в печать 0$ Формат 60x84 1/16 Усл. печ. л 1.0
_Уч.-изд.л. 1.0. Тираж 100 экз Заказ
Воронежская государственная технологическая академия (ВГТА) Участок оперативной полиграфии ВГТА Адрес академии и участка оперативной полиграфии: 394000 Воронеж, пр. Революции, 19.
РНБ Русский фонд
2006-4 16737
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сивальнева, Татьяна Юрьевна
Введение.
Глава 1. Теория и методология исследования социальной политики государства.
1.1. Сущность социальной политики как экономической категории.
1.2. Основные модели социальной политики государства.:.
1.3. Эволюция социальной политики РФ в годы экономических реформ.
Глава 2. Анализ тенденций и мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации.
2.1. Оценка результатов социально-экономической политики и тенденций социального развития Российской Федерации в период рыночных реформ.
2.2. Анализ приоритетных направлений социальной политики государства.
Глава 3. Направления и механизмы совершенствования социальной политики.
3.1. Корпоративная социальная политика как инструмент развития экономических процессов.
3.2. Основные направления совершенствования регулирования приоритетных отраслей социальной сферы.
3.3. Разработка эффективного механизма социальной ориентации курса экономических реформ.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальная политика и основные направления ее совершенствования"
Актуальность темы исследования. Социальная ориентация экономики пока не стала свершившимся фактом в России, однако эта тенденция достаточно /ф четко прослеживается в наиболее развитых странах. Помимо того, идея социально-ориентированной экономики в наибольшей степени соответствует нравственным идеалам людей. Такая экономика является наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования. Более того, уже сейчас можно констатировать, что именно ориентация на человека является основным фактором экономического роста в современных условиях.
Развернувшийся процесс реформирования экономики России объективно ^ требует нового подхода к сущности происходящих явлений и процессов, к выяснению тенденций в их развитии. Факт формирования и реализации успешной социальной политики можно рассматривать в качестве важного свидетельства и даже критерия эффективности реформ, свидетельства прочности всей системы экономических, социальных и политических институтов. Необходимость формирования и реализации социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый 'ф минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право.
Социальная политика в ходе экономических реформ 1990-х гг. в Российской Федерации оставалась полем постоянных дискуссий, а'нередко и предметом политических спекуляций. Это впоне объяснимо, поскольку любое решение в социальной сфере, затрагивающее условия пенсионного обеспечения, социального страхования, оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.п., непо-ф средственно отражается на уровне жизни населения. Огромные масштабы территории, разнообразие природно-климатических условий и другие факторы привели к различиям в уровне и условиях жизни, в занятости, в темпах экономического развития, условиях предпринимательства в различных регионах. Поэтому государственное регулирование социально-экономического развития
России дожно строиться с учетом особенностей современного этапа, что предполагает решение таких проблем, как учет и адаптация к местным условиям мероприятий, проводимых федеральным правительством, координация региональной социально-экономической политики федерального центра, субъектов ^ Федерации и местных властей. Ни одному из периодически сменявших друг друга в стране правительств вплоть до конца 1990-х гг. не удалось учесть в своей практической деятельности сложившуюся в процессе реформ новую социальную структуру общества, каждый из слоев которой имеет свои собственные социально-экономические интересы и, в результате, каждый выдвигает собственные требования к проводимой государством социальной политике.
Сложность заключалась также и в том, что новые социальные отношения ^ь в стране складывались скорее де-факто, в то время как их обеспечение во многих случаях запаздывало. Нерешенность таких проблем, как, например, неформальная занятость трудоспособных граждан, налогообложение доходов, полученных от такой занятости, и других имеют вплоть до настоящего времени негативные социальные и экономические последствия.
На наш взгляд, переход на новую траекторию развития дожен происходить в тесном взаимодействии и взаимовлиянии экономических и социальных Щ факторов. Синтез рыночного хозяйства и социальных факторов обеспечит социальную направленность развития, эффективное сочетание свободного предпринимательства и государственного регулирования социальных и экономических процессов.
Степень изученности проблемы. Научные исследования в области теории социальной политики в России пока находятся в начальной стадии. Зарубежные и отечественные авторы связывают с социальной политикой различные направ-tf' ления социальных исследований. Так, Лоренц фон Штайнз впервые ввел еще в
1850 году в. научный оборот понятие социальное государство. В дальнейшем весомый вклад в разработку теории социального государства внесли такие западноевропейские ученые, как А. Абендрот, X. Байер, Т. Бульман, А. Вагнер, Б. Венер, Г. Гелер, Я. Делей, В. Зомбарт, К. Ленк, Т. Маршал, Ф. Науманн, Ю.
Офнер, Пильц, Г. Риттер, М. Спикер, Т. Титон, Р. Титмус, -А. Фукс, Г. Хабер-манн, Р. Хабих, Р. Хайнце, X. Хартвиг, В. Цапф, К. Эспин-Андерсен и другие.
Одновременно е развитием теории социального государства в зарубежной литературе получили распространение научные исследования проблем социально ориентированной экономики и социального рыночного хозяйства. Последние осуществлялись в контексте формирования в странах Запада национальных моделей социального государства. В разработке названных проблем значительное участие приняли Дж. Бреннан, Дж. Бьюкенен, К. Ватрин, Г. Виль-геродт, В. Канненгиссер, X. Ламперт, А. Мюлер-Армак, Д. Норт, Н.К. Ректен-вальд, В. Репке, Дж.Ю. Стиглиц, О. Шлехт, А. Ферпоссон, г.Эрхард и другие.
С социальной политикой связаны разработки по государственному регулированию .социально-экономического развития таких отечественных экономистов, как Л.И. Абакин, В.Г. Алиев, A.M. Бабашкина, А.В. Бузгалин, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, А.И. Коганов, В.Н. Лексин, М.М. Магоме-дова, Т.Г. Морозова, Г.А. Парсаданов, А.В. Пикулькин, Д.Е. Сорокин, И.И. Столяров, A.M. Ходачек и другие экономисты.
С проблемами современной социальной политики в России тесно связаны исследования социальной рыночной экономики следующих отечественных экономистов и социологов: А.И. Амосов, В.В. Антропов, E.G. Балабанова, Л.А. Беляева, С.В. Калашников, В.А. Медведев, Ю.Я. Ольсевич, B.C. Пригарин, В.В. Радаев, В.Д. Симоненко Г.Э. Слезингер, В.Г. Смольков, О.С.,Сухарев и другие.
Вопросам специфики, сущности и содержания социальных отношений и социальной сферы общества большое место уделяется в трудах таких ученых, как Г.А. Ахинов, A.M. Бабич, A.M. Воков, В.Э. Гордин, Е.В. Егоров, В.В. Ко-тико, И.В. Манахова, Т.М. Малева, Е.В. Маркина, Л.С. Морозова, Д.В. Орлова, A.M. Саралидзе, О.В. Шеменева, С.В. Шишкин, В.Н. Эйтингон, Л.И. Якобсон.
Различные аспекты социальной политики разрабатываются А.Л. Александровой, О.С. Белокрыловой, В.Н. Бобковым, Н.Ю. Борисенко, М.Г. Боярским, Н.А. Вогиным, Е.Т. Гайдаром, С.Ю. Глазьевым, П.Ю Гончаровым, И.А. Григорьевой, Н.Н. Гриценко, Е.Е. Гришиной, Л.А. Еловиковым, Т.И. Заславской, А. М.-Ивановым, Б.В. Кузьминым, В.В. Люблинским, Малышевой, JI.Б. Москвиным, Г.Г. Пироговым, П.В. Романовым, Т.Ю. Сидориной, С.Н. Смирновым, А.К. Соловьевым, Н.Е. Тихоновой, E.JI. Холостовой, Ф.И. Шарковым, О.И. Шкаратаном, В.Н. Ярской и другими.
Несмотря на активизацию исследований в области социальной политики еще недостаточно изучены теоретические и методологические основы социаль ной политики как экономической категории, противоречивы выводы и предложения по определению приоритетов социальной политики, недостаточно исследуется корпоративная социальная политика и взаимодействие субъектов социальной политики.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является развитие теоретических и научно-методических положений социальной политики на макро- и микроуровне, а также выработка практических рекомендаций по осуществлению и совершенствованию социальной политики и ее основных направлений.
Исходя из вышеизложенного определися круг взаимосвязанных задач, которые необходимо решить в процессе исследования: выявить методологические подходы к исследованию социальной политики как экономической категории и определить наиболее важные объекты и субъекты социальной политики в условиях переходной экономики России; вскрыть и классифицировать функции социальной политики, ориентированные на достижение сбалансированности интересов государства, предприятий и домохозяйств; проанализировать существующие модели социальной политики, класси фицировать их в условиях становления социально-ориентированной рыночной экономики, выявить объективные основы моделей социальной политики, общие и отличительные черты, возможность их продуктивной адаптации к условиям современной России; проанализировать тенденции и провести мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации; рассмотреть особенности организации процесса осуществления корпоративной социальной политики; разработать рекомендации по формированию и реализации эффективной социальной политики.
Предмет исследования. В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие между государством, предприятиями и домохозяйствами по поводу сбалансированности социальных и экономических факторов с целью развития человеческих ресурсов и создания условий для реализации потенциала экономического роста.
Объект исследования. Объектом исследования является формирующаяся социальная политика, ее основные направления, закономерности и противоречия в условиях современной России.
Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Основой исследования послужили положения, сформулированные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов в области социальной политики и государственного регулирования социально-экономических процессов.
При выпонении диссертационной работы в рамках эволюционно-диалектического подхода к изучению объекта и предмета исследования использовались методы абстрагирования, экономического, функционального, структурного и статистического анализа, а также статистические и графические методы обработки и обобщения информации.
Эмпирическую базу исследования составили фактологические, в том числе, статистические данные, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных специалистов, опубликованные Федеральной службой государственной статистики, материалы периодических изданий по вопросам социально-трудовых отношений, социально-экономического положения регионов и страны, результаты всероссийских мониторингов, социологических исследований. Информационная база включает также в себя законы, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, Министерства финансов РФ, материалы научных и научно-практических международных, всероссийских и региональных конференций, симпозиумов, семинаров, отчетные материалы промышленных предприятий Воронежской области.
Научная новизна положений, содержащихся в диссертации, состоит в ф разработке теоретических и методологических положений, в выработке практических рекомендаций по совершенствованию социальной политики.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся: дано определение социальной политики как деятельности по удовлетворению общественно значимых потребностей в целях формирования и развития человеческих ресурсов, которое отличается методологическим подходом к вскрытию сущности объекта исследования как сложной экономической категории. Конкретизированы субъекты социальной политики; исследованы экономические отношения предприятий и домохозяйств, отличающиеся взаимодействием с государством посредством асимметричных связей^ и образующих)в силу этого социально-экономическую систему с более или менее выраженной монополией государства; вскрыты и классифицированы функции социальной политики, направленные на учет интересов ее субъектов как на макро-, так и на микроуровне (достижение сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов, перераспределительная, воспроизводственная, стимулирующая, регулирующая); выявлены признаки конкретных национальных моделей ориентации рыночной экономики на решение социальных проблем, позволяющие проследить закономерности их развития, а также на основе вскрытых признаков определены типы (модели) социальной политики (скандинавская, англо-саксонская, континентальная (германская), средиземноморская, российская); вскрыты принципы эффективного функционирования механизма отраслей социальной сферы, основанные на решении проблем нуждаемости и конкретизации набора бесплатных услуг отраслей социальной сферы; определены направления и механизмы регулирования приоритетных отраслей социальной сферы в целях достижения социальной ориентации рыночной экономики.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования теоретических положений, прикладных разработок и научно обоснованных выводов автора в практической деятельности для выработки стратегии функционирования и развития социальной политики как в целом государства, так и отдельно взятого промышленного предприятия. Особую практическую значимость имеют следующие предложения: финансирование отраслей социальной сферы привести в соответствие с общественными потребностями, активно привлекая предприятия к выпонению социальных функций; усовершенствовать структуру потребительской корзины с учетом потребления общественно значимых услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы, а также повысить минимальный размер оплаты труда до уровня стоимости потребительской корзины; увеличить социальные затраты на предприятиях путем законодательного установления нормативов распределения прибыли.
Результаты исследования могут быть использованы органами управления предприятия при осуществлении мероприятий, связанных с разработкой и реализацией его социальной политики. Внедрение предложенных автором рекомендаций позволит активнее использовать социальную политику как фактор экономического роста.
Положения диссертации, выносимые на защиту. По результатам исследования на защиту выносятся наиболее существенные с позиции автора конечные научные результаты диссертации: сущность социальной политики как сложной экономической категории, с присущими ей связями, противоречиями и механизмами их разрешения; взаимоотношения предприятий и домохозяйств, отличающихся взаимодействием с государством посредством асимметричных связей; функции системы отношений социальной политики, ориентированные на достижение сбалансированности интересов государства, предприятий и домо-хозяйств; классификация моделей (типов) социальной политики на основе вскрытых признаков; совершенствование социальной политики предприятия как субъекта отношений по ее формированию и реализации; направления совершенствования социальной сферы на основе разумного сочетания принципов нуждаемости и платности / бесплатности услуг приоритетных отраслей социальной сферы.
Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, полученные в диссертации, опубликованы автором в 10 работах, общим объемом 1,3 п.л, в том числе доля автора составляет - 1,2 п.л.
Результаты исследований докладывались на научных конференциях Воронежской государственной технологической академии и Воронежского государственного университета. Результаты диссертационного исследования были использованы в учебном процессе экономического факультета ВГТА в процессе преподавания курсов Экономика, Экономическая теория, Экономика труда. fe Разработанные рекомендации по формированию и реализации корпоративной социальной политики в целях повышения эффективности производства нашли практическое применение в ОАО Хладококомбинат (г. Воронеж).
Отдельные результаты и рекомендации по совершенствованию социальной политики и регулированию приоритетных отраслей социальной сферы использованы в практической работе Главного управления труда и социального развития Воронежской области.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения,
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сивальнева, Татьяна Юрьевна
Заключение
В результате исследования автором сформулированы следующие выводы и рекомендации.
1. Социальная политика как экономическая категория характеризует отношения между государством, домохозяйствами и предприятиями с целью удовлетворения общественно значимых потребностей в процессе формирования и развития человеческих ресурсов. С целью раскрытия экономического содержания данной категории в диссертации выделено четыре основных ее элемента: субъекты данных отношений; объекты, на которые направлено внимание субъектов; цели субъектов; инструменты (механизмы), используемые субъектами в процессе их взаимодействия. ,
2. Главное место в формировании и реализации социальной политики принадлежит государству, которое формулирует общую концепцию и ее основные направления, обеспечивает законодательную и правовую основу. Помимо государства в решении социальных проблем принимают участие отдельные предприятия, общественные, политические и профсоюзные объединения, а также население.
Отношения, возникающие в результате взаимодействия государства, предприятий и населения, позволили выявить и классифицировать основные функции социальной политики: достижение сбалансированности интересов хозяйствующих субъектов, перераспределительную, воспроизводственную, стимулирующую, регулирующую. Все функции переплетены между собой и в комплексе воздействуют на социально-экономическую ситуацию.
3. Определены и систематизированы основные элементы моделей социальной ориентации рыночной экономики: место социальной политики в структуре государственных приоритетов; распределение социальных функций между тремя основными участниками общественного процесса - государством, предприятиями и населением и роль каждого из них в реализации социальных целей; масштабы государственного сектора в экономике, которые определяются по объемам ВВП, перераспределяемого через бюджетную систему; конкретные приоритеты в рамках проводимой социальной политики.
Проанализированы и классифицированы существующие модели социальной политики (скандинавский, англо-саксонский, континентальный, средизем-но-морский), выявлена возможность их продуктивной адаптации к условиям современной России. На основе исследования выявлены особенности российского типа социальной политики.
4. Результаты анализа тенденций и мониторинг реформирования приоритетных отраслей социальной сферы Российской Федерации показал, что по мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает, однако на практике разрыв между социальными гарантиями, о которых говорит Конституция РФ, и их финансовым обеспечением является значительным. Гарантии бесплатного обслуживания населения в сфере образования, культуры и здравоохранения, установленные в советское время, остались практически неизменными. Однако, они требуют для своего обеспечения значительных финансовых ресурсов вследствие появления новых фондоемких технологий, повышения качества необходимых для функционирования социальной сферы ресурсов и совершенствования использования.
5. Исследование процесса трансформации социальной сферы на региональном уровне и на уровне предприятия показало противоречивую картину, свидетельствующую об усилении дифференциации в предоставлении социальных услуг на бывших государственных и новых частных предприятиях разных отраслей. На основе данного исследования предложены варианты сохранения и поддержки объектов социальной сферы на предприятии, а также другие меры по совершенствованию социальной политики на микроуровне.
К основным рекомендациям по совершенствованию корпоративной социальной политики как инструмента развития экономических процессов относятся: социализация бизнес-плана и разработка на его основе корпоративной социальной программы; усиление стимулирующего характера системы социальных услуг и гарантий, поное и частичное субсидирование расходов работников на оплату услуг социальной сферы; установление партнерских отношений между работодателями и работниками; привлечение и закрепление квалифицированных и работоспособных кадров, своевременная переподготовка персонала организации; создание условий труда, не наносящих ущерба здоровью и человеческому достоинству работников; переориентация социальной политики на адресную поддержку работников и членов их семей и др.
6. Анализ основных моделей социально-рыночной экономики позволил учесть мировой опыт при формировании качественно новой стратегии в России, позволяющей привести в действие накопленное богатство страны и продожить его формирование в тесной увязке с социальными факторами, добившись их интеграции. В настоящее время задача состоит в том, чтобы: расширить социальную базу реформ, включив отрасли здравоохранения, образования и культуры, для мобилизации социальных факторов в целях развития экономики; усовершенствовать структуру и стоимость потребительской корзины с учетом потребления социально значимых услуг, необходимых для воспроизводства рабочей силы, а также установить минимальный размер оплаты труда на уровне потребительской корзины; активизировать социальную политику посредством финансирования социальной сферы предприятиями, на наш взгляд, следует в области здравоохранения и образования, поскольку качественное потребление услуг данных отраслей оказывает непосредственное влияние на производительность труда работников; необходимо распространить принцип нуждаемости не только в отношении выплаты материальной помощи малоимущим, но и в оказании услуг здравоохранения, образования и культуры; увеличить социальные расходы на предприятиях путем установления нормативов распределения прибыли с учетом формирования фонда социального развития.
Речь идет не только о синтезе рынка и социальной политики текущего характера, но и о мобилизации факторов договременного действия, их встроен-ности в развивающуюся рыночную систему.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сивальнева, Татьяна Юрьевна, Воронеж
1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) // Консультант плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: части первая, вторая и третья: [принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.: по состоянию на 15.02.2002 г.]. М.: Юрайт-М,2002. - 462 с. - 10000 экз. - ISBN 5-94227139-9.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 24 июля 2002 г.) // Консультант плюс.
4. Федеральный закон Об образовании от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 25.07.2002) // Консультант плюс.
5. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 199$ г. N 154-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 г.) // Консультант плюс.
6. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации (с изменениями от 7 мая 2002 г.) // Консультант плюс.
7. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 Основы законодательства РФ о культуре // Консультант плюс.
8. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации // Консультант плюс.
9. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (утверждена Распоряжением Правительством РФ № 1756-р от 29.12.2001)//Консультант плюс.
10. Концепция рефомирования бюджетного процесса Российской Федерации в 2004-2006 годах //Финансовый бизнес.-2004.- № 4.-С.2.
11. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. N 862 // Консультант плюс.
12. Стратегия социально-экономического развития России до 2010 года. Министерство экономического развития и торговли РФ, 2001 год // Консультант плюс.
13. Сборников законов Российской Федерации Тев;ст. М.:ЭКСМО-ПРЕСС, 2001. - 600 с. - 10000 экз. - ISBN 5-04-007668-1.
14. Россия в цифрах. 2004: Крат. стат. сб. Текст. / Федеральная служба государственной статистики. М., 2004. - 431 с. - 3000 экз. - ISBN 5-89476-1719.
15. Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. Текст. / Госкомстат России. -М.,2003. 398 с. - 2700 экз. - ISBN 5-89476-129-8.
16. Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. Текст. / Госкомстат России. М.,2002. - 690 с. - 2800 экз. - ISBN 5-89476-123-9.
17. Показатели экономического и социального развщпя городов и районов Воронежской области. Стат. сб. Текст. Воронеж, 2003. - 228 с. - 54 экз.
18. Социальное положение и уровень жизни населения Воронежской области. Стат. сб. Текст. Воронеж, 2003. - 176 с. - 60 экз.
19. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. Текст. / Госкомстат России. М.,2003. - 705 с. - 2700 экз. - ISBN 5-89476-130-1.
20. Абакин, JI. И. Логика экономического роста Текст. / JI. И. Абалfкин. М.: Институт экономики РАН, 2002. - 228 с.
21. Абакин, Л. И. На перепутье: Размышление о судьбах России: сб. РАН Текст. / Л. И. Абакин. М.: Институт экономики, 1993. - 247 с.
22. Абакин, Л. И. В тисках кризиса Текст. / Л. И. Абакин. М.: Институт экономики РАН, 1994.-271 с.
23. Абакин, Л. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики Текст. / Л. И. Абакин // Вопросы экономики. 1997. - № 6.-С. 4-12.
24. Абдулаев, Н.А. Государственный сектор экономики переходногоfпериода Текст. / Под ред. Н.А. Абдулаева. М.: Финансовый контроль, 2003. - 174 с.
25. Аверин, А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров Текст. / А.Н. Аверин. М.: Дашков и К, 2004. - 280с. - 3000 экз. -ISBN 5-94798-431-8
26. Аверьянов, В. С. Системное познание мира: методологические проблемы Текст. / В. С. Аверьянов. М.: Политиздат, 1985. - 263 с.
27. Аврамова, Е.М. Народное благосостояние: тенденции и перспективы Текст. / Е.М. Аврамова. М.: Наука, 1991.- 185с.
28. Акулов, В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможности использования в современной экономике Текст. / В.Б. Акулов. СПб.: Изд-во СПГУ, 1993. - 158 с.
29. Александрова, А.Л. Городская бедность в России и социальная помощь городским бедным: Аналитический доклад Текст. / А.Л. Александрова, Е.Е. Гришина. М.: Фонд Институт экономики города, 2004. - 168 с. - 3000 экз. - ISBN 5-8130-0090-9.
30. Алексеев, С.В. Объективные основы государственного регулирова ния экономики Текст. / С.В. Алексеев // Актуальные проблемы развития современного российского общества: сборник статей Всерос. науч.-практ. конф. Пенза, 2003. С. 7-10.
31. Алиев, В.Г. Основы эффективной экономики. Модели, закономерности перехода, механизмы реализации, рыночные особенности, практические результаты Текст. / В.Г. Алиев. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996. - 320с.
32. Амосов, А.И. Экономическая и социальная эволюция России Текст. / А.И. Амосов. М.: Институт экономики РАН, 2003. - 214 с.
33. Анисимов, Ю.П. Гармонизация деятельности предприятия Текст. Монография / Ю.П. Анисимов, Ю.В. Журавлев, С.В. Горин. Воронеж: Воронеж, гос. технол. акад., 2003.- 304 е.- 500 экз.- ISBN 5-89448-279-8.
34. Антропов, В.В. Социальная рыночная экономика: путь Германии Текст. / В.В. Антропов. М.: Экономика, 2003- 222 с.
35. Аристотель. Сочинения: в 4 т. Текст. / Аристотель. М.: Мысль, 1984. -Т4.- 404 с.
36. Архангельский, В. Об условиях экономического развития в 20042007 гг. Текст. / В. Архангельский // Экономист. 2004.- № 7. - С. 15-20.
37. Ахинов, Г.А. Основы экономики общественного сектора: Курс лек ций Текст. / Г.А. Ахинов. М.: ТЕИС, 2003. - 148с.
38. Бабашкина, A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие Текст. / A.M. Бабашкина. М.: Финансы и стати стика, 2004. - 480с. - 2000 экз. - ISBN 5-279-02583-6.
39. Бабич, A.M. Экономика и финансирование социально-культурной сферы Текст. / A.M. Бабич, Е.В. Егоров. Казань.: ППО, 1996. - 242 с.
40. Багратуни, К.Ю. К проблеме совершенствования федеративной модели государственного устройства в России Текст. / К.Ю. Багратуни // Социально-гуманитарные знания. 2003.- № 2. - С. 304-312.
41. Балабанова, Е.С. Социально-экономическая зависимость: теория, история и современность Текст.: Монография / Е.С. Балабанова. Н. Новгород: изд-во Нижегор. госуниверситета, 2004. 269 с. - 500 экз. - ISBN 5-85746676-8.
42. Бандурин, В.В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью Текст. /В.В. Бандурин, В.В. Касаткин, С.В. Торопов. М.: Полиграфресурсы, 2000. - 336 с.
43. Баркер, Р. Словарь социальной работы Текст. / Р. Баркер / Пер. с англ. М.: Институт социальной работы, 1994.
44. Батчаев, А.Р. Государственное регулирование региональной экономики Текст.: Учебно-методическое пособие / А.Р. Батчаев. СПб.: ИВЭСЭП: Знание, 2003. - 238с.
45. Батчиков, С. Реформа образования: разрушительный потенциал легэизации Текст. / С. Батчиков, JI. Авдеева // Российский экономический журнал. 2004.- № 8. - С. 66-77.
46. Бейкер, Д.Л. Оценка воздействия проектов развития на бедность: Практическое руководство Текст. / Д.Л. Бейкер. М.: Весь Мир, 2002. - 288 с. -2000 экз. - ISBN 5-7777-0162-0.
47. Белаш, Т.В. Зарубежный опыт государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики Текст.: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2000. - 24с.
48. Белокрылова, О.С. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике Текст. / О.С. Белокрылова, В.В. Вольчик, А.А. Мурадов. Ростов-на Дону: Изд-во Рост, ун-та, 2000.
49. Белоусов, А.Р. Российская экономика в среднесрочной перспективе: сценарии развития Текст. / А.Р. Белоусов // Проблемы прогнозирования. -2004.- № 4. С. 3-28.
50. Беляева, Л.А. Социальная модернизация в России в конце XX века Текст.: Монография / Л.А. Беляева. М.: Институт философии РАН, 1997. -173 е.- 300 экз. - ISBN 5-201-01947-1
51. Бережная, Л.А. Будущее управления государственными финансами за казначейской системой Текст. / Л.А. Бережная // Финансы. - 2004.- № 9.1. С. 33-34.
52. Бичак, В. С. Региональная экономика Текст. / В. С. Бичак, В. Ф. Захаров. Калининград: Янтарный сказ, 1998. - 316 с.
53. Блауг, М. Б. Экономическая мысль в ретроспективе Текст. / М. Б. ^ Блауг. -М: 1994.- 123 с.
54. Бобков, В.Н. Сравнительный анализ уровня жизни по федеральным округам и регионам Российской Федерации: 2003 год Текст. / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. 2004.- № 7. - С. 4-46.
55. Богданов, А. А. Вопросы социализма: Работы разных лет Текст. / А. А. Богданов. М.: Политиздат, 1990. - 479 с.
56. Богомолов, В.А. Антикризисное регулирование экономики: Теория щ и практика Текст. / В.А. Богомолова, А.В. Богомолов. М.: ЮНИТИ, 2003.271 с.-5000 экз.-ISBN 5-238-00476-1.
57. Богомолова, И.П. Социально-экономическая оценка деятельности предприятия Текст. / И.П. Богомолова, И.А. Хорев, Т.И. Овчинникова. -Воронеж: Воронеж, гос. технол. акад.,2003. 112 с. - 100 экз. - ISBN 5-9448272-0.
58. Борисенко, А. Обновление системы государственного управления М экономикой Текст. / А. Борисенко, Н. Борисенко // Экономист. 2003.- № 9.1. С. 44-48.
59. Борисенко, Н.Ю. Мировой опыт проведения пенсионных реформ Текст. / Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. 2004.- № 18Г- С. 53-58.
60. Борисенко, Н.Ю. О понятии финансовой устойчивости Пенсионного фонда России Текст. / Н.Ю. Борисенко // Вопросы экономики. 2004,- № 7. -С. 106-122.
61. Щ 64. Борисенко, Н.Ю. Проблемы инвестирования средств обязательныхпенсионных накоплений Текст. / Н.Ю. Борисенко // Финансы. 2004.- № 7, -С. 55-59.
62. Боровиков, В.И. Государство при мобилизационном и демократическом хозяйствовании Текст. / В.И. Боровиков // Современные проблемыэкономической теории: сб. статей междунар. конф. Воронеж : Воронеж, гос. ун-т, 2003.-С. 170-175.
63. Бреннан, Дж. Причина правил Текст. / Дж. Бреннан, Дж. Бьюкенен / Пер. с англ! СПб.: Экономическая школа, 2004. - 300 с.
64. Бродская, Т. Г. Макроэкономика Текст. / Т. Г. Бродская, Н. В. Карпухин, А.В. Луссе М.: МЭСИ, - 2000. - 143 с.
65. Бузгалин, А.В. Теория социально-экономической трансформаций: Прошлое, настоящее и будущее экономик реального социализма в глобальном постиндустриальном мире Текст. / А.В. Бузгалин, А.И. Коганов. М.:1. Теис, 2003. 680 с.
66. Бьюкенен, Дж. Политическая экономия государства благосостояния (Лекция, прочитанная в Индустриальном институте экономических и социальных исследований) Текст. / Дж. Бьюкенен // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 5. - С. 46 - 52.
67. Валерстайн, И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире Текст.: пер. с англ. / И. Валерстайн. СПб.: Университетская книга, 2001. - 786 с. - 2000 экз. - ISBN 5-94010-255-7.
68. Васильев, В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие Текст. / В.П. Васильев. М.: УНЦ ДО МГУ, 2002. -104с.
69. Васютина, М.Л. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного'законодательства РФ: приоритеты и перспективы Текст. / М.Л. Васютина // Финансы и кредит. 2003.- № 12. - С. 2-8.
70. Виссарионов, А. Государственный сектор: границы, контроль, управление Текст. / А.Виссарионов, И.Федорова // Экономист. 2003.- № 6. -С. 3-12.
71. Вогин, Н.А. Социальная политика Текст. / Н.А. Вогин. М.: Экзамен, 2004. - 736 с. - 3000 экз. - ISBN 5-94692-031-6.
72. Вогин, Н.А. Социальное государство Текст.: Учеб. для вузов / Н.А. Вогин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. М.: Дашков и К, 2003 -416 с.3000 экз. ISBN 5-94798-337-0.
73. Воков, A.M. Швеция: социально-экономическая модель Текст. /
74. A.M. Воков. М.: Мысль, 1991. - 210 с.
75. Воронин, В.П. Стратегическое управление конкурентоспособностью организации Текст.: теория, методология, практика / В.П. Воронин,
76. B.М. Самойлов, Э.П. Лесникова. Воронеж: Воронеж, гос. технол. акад., 2004.- 188 е.- - 500 экз.- ISBN 5-89448-303-4.
77. Гайдар, Е.Т. Государственная нагрузка на экономику Текст. / Е.Т. Гайдар // Вопросы экономики. 2004,- № 18. - С. 4-24.
78. Гайдар, Е.Т. Государство и эволюция: Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян Текст. / Е.Т. Гайдар. Ч Спб.: Норма, 1997. 222 с.
79. Гайдар, Е.Т. Догое время. Россия в мире: Очерки экономической истории Текст. / Е.Т. Гайдар. М.: Дело, 2005. - 656 с. - 6000 экз. - ISBN 57749-0389-3.
80. Гальперин, В. М. Микроэкономика Текст.: В 2 т. Т. 1. /Общ. ред. В. М. Гальперина. Ч СПб.: Эконом, школа. 2000. Ч 349 с.
81. Гасратян, К. Проблемы развития сферы культуры в России Текст. / К. Гасратян // Вопросы экономики. 2003.- № 10. - С. 117-129.
82. Германия: трансформация через объединение Текст. / В. Цапф, Р. Хабих, Т. Бульман, Я. Делей // Социологические исследования. 2002. - N 5.1. C. 19-36.
83. Глазьев, С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране Текст. / С. Ю. Глазьев. М.: ПРЕСС, 2003. - 192 с.
84. Гончаров, П.К. Социальное государство: сущность и принципы Текст. / П.К. Гончаров // Вестник Российского университета дружбы народов. -Сер.: Политология. 2000. - № 2 - С. 46-59.
85. Горбачева, Т.Л. Теоретические и практические аспекты измерения занятости в неформальной экономике Текст. / Т. Л. Горбачева, 3. А. Рыжикова // Вопросы статистики. 2004.- № 7. - С. 30-39.т
86. Горелов, Н. Политика доходов и качество жизни населения Текст. / Н. Горелов. СПб.: Питер, 2003. - 656 с.
87. Государственное регулирование рыночной экономики Текст.: Учебник / Под ред. В.И.Кушлина, И.А.Вогина. М., 2000. - 735с. - 3000 экз.1. ISBN 5-7729-0114-1.
88. Государственное регулирование экономики Текст.: Учеб. пособие / Под ред. Т.Г.Морозовой. М., 2001. - 255с.
89. Государственный контроль за экономикой Текст. / А.Агапов, П.Хинкин, Н.Бут и др. М., 2000.- 317с.
90. Гранберг, А.Г. Динамические модели народного хозяйства Текст. / А. Г. Гранберг. М.: Экономика, 1985. - 240 с. -2000 экз. - ISBN 5-7598-0104-Х.
91. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики Текст.: Учебник /
92. А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2003 - 495 с. - 3000 экз. - ISBN 5-7598-0104-Х.
93. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах Текст. / И.А. Григорьева. СПб.: Образование -Культура, 1998.-112 с.
94. Григорьева, И.А. Социальная политика: основные понятия Текст. / И.А. Григорьева // Журнал исследований социальной политики. Ч Саратов: Общественное мнение, 2003. №1. - С. 28-44.
95. Гриценко Н.Н. Проблемы формирования социального государства Текст. / Н.Н. Гриценко // Человек, наука, управление: Материалы круглого стола (23 июня 2000 г.). -М., 2000. С. 5-14.
96. Гриценко Н.Н. Социальное государство: рождение и развитие концепции Текст. / Н.Н. Гриценко // Народонаселение. 2000. - № 2. - С. 30-134.
97. Гриценко Н.Н. Востребовано жизнью: О проекте Концепции соци-^ ального государства. [Текст] / Н.Н. Гриценко //Народонаселение.- 2003.- №1 .1. С.6-9.
98. Добрыднев, С.И. К вопросу определения продукта вуза Текст. / И. Добрыднев // Маркетинг в России и за рубежом. 2004.- № 4. - С. 26-31.
99. Добрынин, Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы
100. Текст. / Н.М. Добрынин // Государство и право. 2003.- № fl. - С. 85-89.
101. Дубров, A.M. Компонентный анализ и эффективность в экономике Текст. / A.M. Дубров. М.: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.
102. Егоров, Е.В. Экономика общественного сектора России. Курс лекций Текст. /Е.В. Егоров. -М.: Теис, 1998. 193 с.
103. Еловиков, JI.A. Социальная политика (доходы и заработная плата) Текст.: Учебное пособие / JI.A. Еловиков. Омск: Изд-во ОмГУ, 2002. - 288 с.
104. Еремина, Т. Проблемы развития секторов российской экономики Текст. / Т. Еремина, В. Матятина, Ю. Плущевская // Вопросы экономики. -2004.-№7.-С. 86-95.
105. Заславская, Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации Текст.: Учеб. пособие / Т.И. Заславская. М.: Дело, 2004. - 400 с, - 1000 экз. - ISBN 5-7749-0366-4.
106. Иванов, A.M. Бюджеты субъектов федерации и приоритеты социальной политики Текст. / A.M. Иванов, М.Г. Боярский // Финансы. 2004.- № 8.-С. 18-19.
107. Иванов, В.В. К вопросу о концепции территориального образования Текст. / В.В. Иванов // Государство и право. 2003.- № 11. - С. 44-52.
108. Игудин, А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах федерации Текст. / А.Г. Игудин // Финансы. 2004.- № 7. - С. 7-10/
109. Калашников, С.В. Социальное рыночное хозяйство и социальное государство Текст. / С.В. Калашников // Человек и труд. 2003,- № 9. - С.45-47.
110. Калашников, С.В. Становление социального государства в России Текст. / С.В. Калашников. Ч М.: Экономика, 2003. 159 с. л.
111. Калашников С.В. Функциональная структура социального государства Текст. / С.В. Калашников // Человек и труд. 2002. - N 0. - С. 31-35
112. Калашников, С.В. Функциональная теория социального государства Текст.: Монография / С.В. Калашников. М.: Экономика, 2002. Ч 190 с. - 2000 экз.- ISBN 5-282-02276-1.
113. Канкулова, М.И. Развитие межбюджетных отношений в субъектах федерации в условиях бюджетной реформы Текст. / М.И. Канкулова // Финансы и кредит. 2004.- № 18. - С. 23-31.
114. Каретников, М.В. Государственное регулирование экономики Текст. / Каретников М.В., Каретникова Т.М. Челябинск, 1998. - 244с.116. .Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег Текст. / Дж. Кейнс.-М., 1978.-398с.
115. Коровкина, Е.Б. О доходах и расходах федерального бюджета Текст. / Е.Б. Коровкина // Финансы. 2004.- № 8. - С. 27-29.
116. Котико, В.В. Социальная политика и сфера услуг Текст.: Монография / В.В. Котико, А. М. Саралидзе. Владимир: Владимир, гос. ун-т , 2004. - 455с. - 500 экз. - ISBN 5-89368-530-Х.
117. Котико, В.В. Сфера услуг и проблемы занятости населения Текст. / В.В. Котико, JI.C. Морозова, Д.В. Орлова, О.В. Шеменева. М.: МГУ сервиса, 2001. - 112 с.
118. Кузнецова, Н. Бедность в России: приоритетные направления решения проблемы Текст. / Н. Кузнецова // Человек и труд. 2004.- № 7. - С. 1924.
119. Кузьмин, Б.В. Социальное прогнозирование развития России в XXI веке Текст.: Учебное пособие по антикризисному управлению экономикой и обществом / Б.В. Кузьмин. М.: ПРИОР, 2002.- 144 с.
120. Кузьмин, С. Оценка пореформенных последствий Текст. / С. Кузьмин И Экономист. 2004.- № 8. - С. 32-39.
121. Курьеров, В.Г. Прогноз развития экономики России Текст. / В.Г. Курьеров // ЭКО. 2004.- № 8. - С. 65-72.
122. Крюков, П.А. Планирование в моделях государственного регулирования экономики развитых стран: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2001. -19с.
123. Лавров, A.M. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации Текст. / A.M. Лавров // Финансы. 2004.-№9.-С. 3-8.
124. Ламперт, X. Социальная рыночная экономика. Германский путь Текст. / X. Ламперт. М.: Дело. - 224 с. - 10000 экз. - ISBN 3-7892-7661-8.
125. Ларина, Н.И. Региональная политика в странахрыночной экономики Текст. / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников. М., Экономика, 1998. - 173 с.
126. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития Текст. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: ЦРСС, 1997.-372с.
127. Люблинский, В. В. Теория и практика современной социальной политики Текст.: Монография / В.В. Люблинский, Л.Б. Москвин, Г.Г. Пирогов и др. М.: Соврем, экономика и право, 2004. - 188 с. - 500 экз. - ISBN 5-84110129-3.
128. Магомедова, М.М. Теория и практика государственного регулирования в условиях становления социально-ориентированной экономики Текст. / М.М. Магомедова. Махачкала, 2000. - 169 с.
129. Магомедова, М.М. Регулирование экономического и социального развития в условиях перехода к рынку: тенденции и перспективы Текст. / М.М. Магомедова. Махачкала, 2000. - 356 с.
130. Макконнел, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика Текст. / К.Р. Макконнел, С.Л. Брю. ИНФРА-М, 2004. - 972 с. -5000 экз. - ISBN 5-16-000928-0.
131. Малева, Т.М. Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики Текст. / Малева Т., Васин С., Голодец О., Бесфамильная С. // Бюро экономического анализа. М.: РОССПЭН, 1999.-368 с.
132. Малышева, М.М. Экономика и социальная политика: тендерное измерение Текст. / Под ред.: М.М. Малышева. М.: Academia, 2002. - 288 с. -1000 экз. - ISBN 5-87444-154-9.
133. Манахова, И.В. Экономика общественного сектора Текст.: Учеб. пособие для студентов экон. спец. / И.В. Манахова / Сарат. гос. ун-т им. Н.Г. Чернышевского. Саратов: Лотос, 2003. - 105 с.
134. Маркина, Е.В. Финансы высших учебных заведений в условиях реформирования бюджетного сектора Текст. / Е.В. Маркина // Финансы и кредит. 2004.- № 15. - С. 19-27.
135. Медведев, В.А. Процесс воспроизводства и становления социальной экономики Текст. / В.А. Медведев / Красноярс. гос. ун-т. Красноярск, 2000.- 151 с.
136. Место и роль государства в догоняющем развитии Текст. / Отв. ред. А.Я. Эльянова М., 1999. - 94с.
137. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование Текст. / Под. руков. Ковалева Г.А. и др. Екатеринбург.: Изд-во Уральского ун-та, 1996. 144 с.
138. Мигранова, Л.А. Причины высокой бедности в регионах России Текст. / Л.А. Мигранова // Уровень жизни населения регионов России. 2004.-№ 7. - С. 47-58.
139. Мищенко, В .В. Государственное регулирование экономики Текст.: Учеб. Пособие / В.В. Мищенко. М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.
140. Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики Текст. / Т.Г. Морозова. -М.: ЮНИТИ, 2001.-318 с.
141. Мэнкью, Г.Н. Принципы макроэкономики Текст.: Учеб. для вузов / Г.Н. Мэнкью; Пер. с англ. СПб.: Питер, 2003 -4500 экз. - ISBN 5-94723-416-5.
142. Мюлер-Армак, А. Предложения по осуществлению социальнойрыночной экономики Текст. / А. Мюлер-Армак // Политэконом 1996. - № 1. -С. 61-70.
143. Нестеров, Л.И. Перспективы повышения уровня жизни в России Текст. / Л.И. Нестеров // Вопросы статистики. 2004,- № 8. - С. 66-70.
144. Норт, Д. Институты, идеология и эффективность'экономики Текст. / Д. Норт // От плана к рынку: будущее посткоммунистических республик. М.: Catallaxy, 1993. С.307 - 319.
145. Норт, Д. Институциональные изменения: рамки анализа (Доклад на конференции по проблемам экономических реформ в России, Вашингтон, март 1996 г.) Текст. / Д. Норт // Вопросы экономики. 1997. - №3. - С. 6 - 17.
146. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики Текст. / Д. Норт. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997. - 180 с.
147. Образование, которое мы можем потерять Текст.: Сборник / Под общ. ред. В.А. Садовничего. 2-е изд.; доп. - М.: МГУ: Институт компьютерных исследований, 2003. - 368с.
148. Ойкен, В. Основы национальной экономики Текст. / В. Ойкен. -М.: Экономика, 1996. 351 с.
149. Олейник, А. Роль государства в установлении прав собственности Текст. / А. Олейник // МЭиМО. 2003.- № 7. - С. 52-61.
150. Ольсевич, Ю.Я. Социальная переориентация экономики Текст. / Ю.Я. Ольсевич. М.: Знание, 1990.- 127с.
151. Орешин, В.П. Управление региональной экономикой Текст. / В.П. Орешин, Л.В. Потапов. М.: Теис, 2003. - 330 с.
152. Осипов, A.M. Социология образования в России: проблемы и перспективы / А. М. Осипов,// СОЦИС. 2004.- № 7. - С. 120-126.
153. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1999-2004 гг. (по материалам Федеральной службы государственной статистики) Текст. // Вопросы статистики. 2004.- № 9. - С. 73-84.
154. Парсаданов, Г.А. Прогнозирование и планирование социальноэкономической системы Текст. / Г.А. Парсаданов. -М.: ЮНИТИ, 2001. 223 с.
155. Парсаданов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики Текст. / Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров. М.: Высшая школа, 2002. - 304 с. -2000 экз. - ISBN 5-16-000566-8. ^ 158. Пикулькин, А.В. Система государственного управления [Текст] /
156. А.В. Пикулькин. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 543 с.- З0000.экз. - ISBN 5-23800542-3.159. .Полозова, А.Н. Стратегическое управление развитием промышленных организаций Текст. / А.Н. Полозова. М.: Изд-во МАИ, 2003. - 464 с. - 500 экз. - ISBN 5-7035-1398-7.
157. Полынев, А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования Текст. /
158. A.О. Полынев. М.: УРСС, 2003. - 208с.
159. B.В. Радаев. М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 648 с. - 3000 экз. - ISBN 5-7598-0091-4.
160. Ратгаузер, В.М. Социальная сфера: проблемы планирования Текст. / В.М. Ратгаузер. М.: Экономика, 1989. - 238 с.
161. Ревенков, А. Планирование в системе государственного регулирования экономики Текст. / А. Ревенков // Экономист. 2001. j.N 8. - С.17-21.
162. Рикошинский, А. Экономика российских регионов Текст. / t А. Рикошинский // РИСК. 2004.- № 3. - С.66-71.
163. Римашевская, Н.М. Основа социальной политики реформа социальной сферы Текст. / Н.М. Римашевская // Труд и социальные отношения. Спецвыпуск.- 2001.-С. 85-90.
164. Римашевская, Н.М.Социальный вектор развития России Текст. /
165. Н.М Римашевская // Народонаселение.- 2003.- №4.- С.5-15; 2004.-№1.- С.5-21
166. Рисин, И.Е. Государственное регулирование экономики Текст.:
167. Учеб.пособие / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. Воронеж: Изд-во Воронеж.ун-та, 1999.-172 с.
168. Рисин, И.Е. Теория и практика государственного регулирования современной экономики Текст. / Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. М., 2000. - 209с.
169. Роик, В.Д. Перспективы развития социального страхования и становление гражданского общества в России Текст. / В.Д. Роик // Вестник государственного социального страхования. 2001. - N 1. - С. 10-14
170. Романов, П.В. Социальные изменения и социальная политика Текст. / П.В. Романов // Журнал исследований социальной политики. Саратов: Общественное мнение, 2003. - №1. Ч С. 45-67.
171. Романова, JI.A. Экономика региона. Самостоятельность и государственное регулирование Текст. / JI .А. Романова. Пермь : Изд-во Перм. гос. ун-та, 1994. - 78 с.
172. Савченко, П.В. Политика доходов и заработной платы Текст. / П.В. Савченко, Ю.П. Кокин. М.: Экономистъ. - 2004. - 525 с.
173. Санталова, М.С. Государство и экономика Текст. / М. С. Санталова // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: сб. междунар. науч. тр. Воронеж: ВГТА, 2002. - С. 67-69.
174. Санталова, М.С. Механизм регулирования экономики Текст. / М. С. Санталова, А.В. Турков // Современные проблемы экономической теории: сб. статей междунар. конф. Воронеж: Воронеж, гос. ун-т, 2003. - С. 238-243.
175. Санталова, М.С. Человеческий фактор и региональная экономическая политика Текст. / М. С. Санталова, А. В. Турков // Современные проблемы экономической теории: сб. статей междунар. конф. Воронеж : Воронеж, гос. ун-т, 2003. - С. 429-434.
176. Саркисов, П.Д. Современные аспекты управления высшим образованием в России Текст. / П.Д. Саркисов // Менеджмент в России и за рубежом. -2004.-№4.-С. 81-88.
177. Серегина, С.Ф. Государственное регулирование в условиях неустойчивости экономического развития Текст.: Автореф. дис. д-ра экон. наук. -М., 2001.-50с.
178. Сивальнева, Т.Ю. Необходимость государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений Текст. / Т.Ю. Сивальнева, А.В. Турков // Материалы XLI отчет, науч. конф. за 2002 г., ч.З, ВГТА. Воронеж, 2003.-С.91-92.
179. Сивальнева, Т.Ю. Мировой опыт социальной рыночной экономики Текст. / Т.Ю. Сивальнева, Н.Н. Сивальнева // Межвузовский сборник научных трудов Проблемы социально-политического развития российского общества, вып. 13, ВГТА. Воронеж, 2004. - С. 85-88.
180. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика Текст. / Г.Э. Слезингер. -М.: Дело и сервис, 2001. 368 с. - 5000 экз. - ISBN 5-8018-0116-2.
181. Смольков, В.Г. Социальное государство Текст. / В.Г. Смольков // Соц.-гуманит. знания. 2003.- № 5. - С. 99-105.
182. Соколова, И.П. Государственное регулирование экономики Текст.: Учеб. пособие / И.П. Соколова. СПб., 1999. - 89с.
183. Сорокин, Д.Е. Траектория социально-экономического развития России: 1999-2007 гг. Текст. / Д.Е. Сорокин Н ЭКО. 2004.- № 7. - С. 48-68.
184. Социальная защита населения: региональный аспект Текст. / М.А. Винокуров, Н.Н. Даниленко, Г.Н. Макарова, Н.Д. Шелохова.- Иркутск, 1993. -376 с.
185. Социальная политика Текст.: Учебник / Под общ. ред. д.э.н., проф. Н.А. Вогина. М.: Экзамен , 2004 - 734 с. - 5000 экз. - ISBN 5-94692-695-0.
186. Социальная энциклопедия Текст. / ред. колегия: А.П. Горкин [и др.]. М.: Большая Рос. энциклопедия, 2000. - 438 с.
187. Социальный аспект развития финансово-денежной системы России Текст. / Рогова O.JL, Мастепанова Д.А., Детнева Э.В. М.: Институт экономики РАН, 1998.- 165 с.
188. Сплетухов, Ю.А. Перспективы добровольного медицинского страхования Текст. / Ю.А. Сплетухов // Финансы. 2004.- № 8. -ДС. 53-56.
189. Стиглиц, Дж. Ю. Экономика государственного сектора Текст. / Дж. Ю. Стиглиц. М.: Изд-во Московского ун-та, ИНФРА -М, 1997. - 720 с.
190. Столяров, И.И. Государственное регулирование рыночной экономики Текст. / И.И. Столяров. М.: Дело, 2002. - 280 с. - 3000 экз. - ISBN 57749-0222-6.
191. Сухарев, О.С. Социальная экономика Текст.: теоретические и практические проблемы развития: Монография / О. С. Сухарев, В. Д. Симонен-. ко. М.: Экон. лит., 2004. - 283 с. - 500 экз. - ISBN 5-85496-106-7.
192. Сычева, И.В. Государственное регулирование экономики и экономическая политика Текст. / Сычева И.В., Фадеев В.И. Тула, 1999. - 252с.
193. Тамошина, Г.И. Социальное страхование и проблемы его совершенствования статья. / Г.И. Тамошина // Межвузовский сборник научных тру дов Социальные проблемы рыночной экономики, вып. 1, Воронеж, 2004. -С.50-56.
194. Тамошина, Г.И. Функции пенсионного обеспечения статья. / Г.И. Тамошина // Социальная политика в переходной экономике. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Воронеж: ВГУ, 1998. - С. 10-18.
195. Тарасова, С.В. Экономическая теория благосостояния Текст.: Учеб. пособие для вузов по экон. спец./ С.В. Тарасова Ч М.: ЮНИТИ, 2001. Ч 238 с.
196. Тернер, Ф.К. Новая роль государства Текст. / Ф.К.Тернер, А.Л. Кробахо // Междунар. журн. социальных наук. 2002. - N 30. - С.129-142.
197. Титмус, Р. Дар как социальный институт: рынок и человеческая кровь Текст. // Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 537-540.
198. Тихонова, Н.Е. Российская социальная политика: выбор без альтер нативы? Текст. / Н.Е. Тихонова, О.И. Шкаратан // Социологические исследования. 2001. - №3. - С.21-33.
199. Трещевский, Ю.И. Государственное регулирование экономики в период формирования рыночных отношений Текст. / Ю.И. Трещевский. Воронеж, 1998.-208с.
200. Трубкин, А.Ю. Стимулирующие выплаты работникам в экономике России Текст. / А.Ю. Трубкин // Уровень жизни населения регионов России.2004.-№ 8.-С 33-40.
201. Управление социальной сферой Текст.: Учебник для вузов / Под ред. В.Э. Гордина. СПб: Изд- во СПбГУЭФ, 1998. - 289 с.
202. Узяков, М.Н. Сценарный прогноз развития российской экономики в 2004-2005 гг. Текст. / М.Н. Узяков // Проблемы прогнозирования. 2004.- № 5. -С. 11-26.
203. Устинян, И.П. Самуэльсон о государственном регулировании экономики Текст. / И. Устинян // Экономист. 2001. - N 7. - С.86-93.
204. Федоренко, И.П. Россия. Уроки прошлого и лики будущего Текст. / Н. П. Федоренко. М.: Экономика, 2000. - 489 с.
205. Философский словарь Текст. / Под ред. М.М. Розенталь, П.Ф. Юдиной. М.: Изд -во полит, лит., 1963. - 543 с.
206. Фоминых, А. Сопоставление эффективности государственного и негосударственного секторов: статистический подход Текст. / А. Фоминых // Вопросы экономики. 2004.- № 9. - С. 64-75.
207. Фридмен, М. Рыночные механизмы и централизованное планирование Текст. / М. Фридмен. М.: Дело, 1981. - 324 с.
208. Хмыз, О. Проблемы негосударственных пенсионных фондов Текст. / О. Хмыз // Вопросы экономики. 2004.- № 7. - С. 123-131.
209. Ходачек, A.M. Государственное регулирование экономики в субъекте Российской Федерации: теория, методология, организация Текст.: Авто-реф. дис. д-ра экон. наук. СПб., 2000. - 46с.
210. Холостова, E.JI. Социальная политика Текст.: Учеб. Пособие / E.JI. Холостова. М.: ИНФРА-М, 2001. - 204 с. - 6000 экз. - ISBN 5-16-000565-Х.
211. Хорев, А.И. Менеджмент предприятия Текст.: Учеб. пособие / А.И. Хорев, Т.И. Овчинникова, О.М. Гоз. Воронеж: Воронеж, гос. технол. акад., 2003. - 224 с. - 500 экз. - ISBN 5-89448-259-3.
212. Хорев, А.И. Процесс формирования кадровой политики промышленного предприятия статья. / А.И. Хорев, Ю.А. Саликов, Г.А. Березняк, Е.Ю. Саликова // Проблемы региональной экономики. Вестник ЦИРЭ, вып.4.1. Воронеж, 2004. С. 17-20.
213. Христенко, В. Развитие бюджетного федерализма в России Текст. / В. Христенко // Вопросы экономики, 2002. № 2. - С. 4-19.232. .Худоркомов, А.Г. История экономических учений (современный этап) Текст. / А. Г. Худоркомов. -М.: ИНФРА-М, 1998. 768 с.
214. Цапф, В. Германия: трансформация через объединение Текст. / В. Цапф, Р. Хабих, Т. Бульман, Я. Делей // Социологические исследования. 2002. -N5.-C. 19-36
215. Черныш, Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка Текст.: Учеб. пособие / Е. А. Черныш, Н. П. Мочанова, А. А. Новикова, Т. А. Сатанова. М.: ПРИОР, 1999. - 176 с.
216. Чижова, JI. Механизм взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Методологические подходы Текст. / JI. Чижова // Человек и труд. -2004.-№8.-С. 37-40.
217. Чуб, Б.А. Оценка инвестиционного потенциала субъектов российской экономики на мезоуровне Текст.: Монография / Под ред. д. э. н. Бандури-на В. В. М.: Буквица. - 2001. - 227 с.
218. Чубарова, Т.В. Перспективы реформы здравоохранения в России: необходимость новых подходов Текст. / Т.В. Чубарова // Проблемы прогнозирования. 2004.- № 5. - С. 75-85.
219. Шишкин, С.В. Экономика социальной сферы Текст.: Учеб. пособие) / С.В. Шишкин. М.: ГУ ВШЭ, 2003.- 367 с. - 3000 экз. , ISBN 5-75980193-7.
220. Шкаратан, О.И. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств Текст. / О.И. Шкаратан. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 461 с. - 1000 экз. - ISBN 5-7598-0216-Х.
221. Эйтингон, В. Н. Информационные потоки в системе адресной поддержки населения Текст. / В.Н. Эйтингон, Н.П. Панкратова, Т.М. Сердюк // Известия Академии труда и занятости. 2004. - N 1/2. - С. 17-22
222. Экономика Текст.: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М.: Изд.1. БЕК, 1997.-816с.
223. Экономическая теория Текст.: учебник / Под ред. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина. М.: ИНФРА-М, 2001. - 709 с.
224. Экономическая теория Текст.: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. М: Проспект, 2000. - 448с. - 10000 экз. - ISBN 5-8369-0102-3.
225. Экономическая теория Текст.: учебное пособие / Под ред. Ю.И. Хаустова. В.: Издательство ВГУ, 1998. - 552с.
226. Эффективность государственного управления Текст.: [Сб. ст.]: Пер. с англ. / Под общ. ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М., 1998. - 846с.
227. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика Текст.: Учебник для вузов / Л.И. Якобсон. М.: ВШЭ, 2000. - 367 с.
228. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов Текст.: Учебник для вузов / Л.И. Якобсон. М.: Аспект Пресс, 1996. - 319 с.
229. Ярская, В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа Текст. / В.Н. Ярская // Журнал исследований социальной политики. Саратов: Общественное мнение, 2003. - №1. -С. 11-28.
230. Adam, J. Social costs of transformation to a market economy in post-socialist countries: The cases of Poland, the Czech Rep. a. Hungary / J. Adam. New York -.Palgrave Macmillan, 2002. - XIV. - 212 p.
231. Barker R.L. The social work dictionary / R.L. Barker. Washington, DC: National Association of Social Workers, 1995. - p. 598.
232. Becker, G.S. A Theory of Social Interactions / G.S. Becker // Journal of Political Economy. 1974. - v.82. - pp.1063-1093.
233. Becker, G.S. Economic Analysis and Human Behavior / G.S. Becker. -Norwood (N.J.): Ablex Publ. Corp. 1987. - v.l. - p.3-17.
234. Coase, R.H. The problem of Social Cost / R.H. Coase // The Journal of Law and Economics. 1960. - October. - Vol. 111. - pp. 1-44.
235. Esping-Andersen, G. The Three Worlds of Welfare Capitalism / G. Esping-Andersen. Cambridge: Polity Press, 1990.
236. Hill, M. Understanding Social Policy / M. Hill. London: Blackwell Publ., 2000. - p. 434.
237. North, D.C., Miller, R.L. The Economics of Public Issues / D.C. North, R.L. Miller R.L. New York, 1971. - p. 568.
238. Rys, V. Comparative studies in social security: problems and perspectives / V. Rys // Bulletin of the international social security association. 1966. -№7-8. - P. 242-264.
239. Segal, E. A. Social welfare policy, programs, and practice / E. A. Segal.- Itasca: F. E. Peacock Publishers, 1998. p. 497.
240. Social Policy / Ed. by J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S. Vickerstaff.- New York: Oxford University Press, 1999. p. 743.