Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Система управления персоналом в АПК регионального уровня тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Медникова, Олеся Евгеньевна
Место защиты Балашиха
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система управления персоналом в АПК регионального уровня"

На правах рукописи

МЕДНИКОВА Олеся Евгеньевна

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В АПК РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

(на материалах Ярославской области)

Специальность 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство, труд)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Балашиха 2004

Диссертационная работа выпонена в ФГОУ ДПОС Ярославский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Урусов Валерий Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Медведев Александр Владимирович

кандидат экономических наук, профессор Яковлев Владимир Борисович

Ведущая организация - Ярославский государственный

университет имени П.Г. Демидова

Защит диссертации состоится 19 января 2005 г. в 14.00 часов на заседэ нии Диссертационного совета К 220.056.01. Российского государственного аграрного заочного университета по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха - 8, ул. Ю. Фучика, общ.6, МАИПК, аудитория №11.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного аграрного заочного университета.

Автореферат разослан л/О декабря 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

'С&йЖь/- О.Н. Кондрашова

1449643

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Система управления персоналом в АПК - важнейшее звено государственного и производственного управления. В современной России в силу роста масштабов и сложности решаемых государством задач, а также ускоряющихся изменений в производственной и хозяйственной жизни, управление персоналом в АПК становится ключевым моментом, на котором замыкается все многообразие возникающих в связи с этим проблем.

В условиях современных рыночных преобразований на государственные органы управления возлагаются задачи по созданию кадровых ресурсов, подбору, оценке, обучению и переобучению кадров, выбору оптимальных вариантов их расстановки и закреплению в сфере агропромышленного производства. Разработка современной системы управления персоналом, научных основ кадровой политики и ее реализация в АПК с учетом отечественной специфики стали в последние годы одним из основных направлений в деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Неблагоприятная экономическая конъюнктура, снижение инвестиционной активности, низкая мотивация труда, социальная незащищенность тружеников села, высокая сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий препятствуют динамичному развитию агропромышленного комплекса и вызывают тревогу за судьбу сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях. В сложившихся условиях возникла необходимость в комплексных исследованиях кадровой проблемы особенно в агропромышленном комплексе на региональном уровне.

Основной причиной выбора автором данного направления исследований явилась недостаточная разработанность этой проблематики по отношению к агропромышленному комплексу. Необходимость проведения исследований обусловлена тем, чтобы усовершенствовать весь процесс управления персоналом в АПК регионального уровня. Все это предопределяет актуальность данного исследования. . н

чи.. ..ЮНЛИ 1

библиотека I

Степень научной разработанности темы. Изучению сущности воспроизводства к формирования трудовых ресурсов, взаимосвязи темпов роста населения и трудовых ресурсов, эффективносга использования трудовых ресурсов села, исследованию методических и практических аспектов миграции сельского населения посвящены работы: Баутина В.М., Бе-локрыловой О.С., Богдановского В.А., Бондаренко JI.B., Заславской Т.И., Зинченко А.П., МашенковаВ.Ф., Медведева A.B., Панкова Б.П., Рака Н.Г., Соскиева А.Б., Тушканова M.IL, Урусова В.Ф., Ушачева И.Г., Чуракова В .Я., Шайтана Б.И., Шумакова Ю.Н. и др.

В сложившейся ситуации в кадровом обеспечении АПК возникает необходимость в допонительных комплексных исследованиях по совершенствованию системы управления персоналом в АПК регионального уровня.

Цель н задачи исследования. Цель исследования состоит в научном обосновании и разработке основных направлений совершенствования системы управления персоналом в АПК регионального уровня.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

Х определить сущность системы управления персоналом на региональном уровне и на уровне организации;

Х рассмотреть динамику и тенденции развитая АПК Ярославской области и проанализировать состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области;

Х исследовать концептуальную роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в формировании кадровой политики Ярославской области;

Х разработать концепцию развития системы управления персоналом в АПК регионального уровня, в которой будет представлена региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и основные этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области;

Х обосновать основные направления совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне.

Объект исследования - предприятия всех видов собственности и форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ярославской области.

Предметом исследования является система управления персоналом в АПК регионального уровня.

Методы исследования. При решении поставленных задач использовались методы: системного анализа и моделирования, экономико-статистический, в частности, статистические группировки, расчетно-конструкгивный, графический, программирование и компьютерные технологии.

Информационное обеспечение исследования составили монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Ярославского областного комитета государственной статистики, департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, законодательные и нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Губернатора Ярославской области и ряда других органов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Х определена сущность системы управления персоналом на региональном уровне, которая заключается в выработке и реализации рекомендаций в области социально-трудовых отношений, включая вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни, организации труда;

Х выявлены приоритетные направления социально-экономической политики в АПК Ярославской области и проанализировано состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области - наблюдается тенденция сокращения численности работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве;

Х уточнены роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в совершенствовании системы управления персоналом в АПК на региональном уровне и предложена процедура оценки команды (колектива) сельскохозяйственного предприятия;

Х предложена унифицированная региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и на ее основе разработаны и внедрены этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области;

Х разработан и внедрен программный комплекс Кадры, который используется в деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК Ярославской области;

Х разработаны и обоснованы основные направления совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области.

Практическая значимость исследований заключается в том, что система управления персоналом в АПК регионального уровня разработана применительно к конкретным условиям и учитывает принципиальные изменения экономических, организационно-правовых, социальных, технологических условий, произошедших в сельском хозяйстве и АПК в целом. Основные положения и выводы диссертации используются для совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области и могут быть рекомендованы для других регионов России.

Программный комплекс Кадры используется в практической деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК для анализа качественного состава руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, а также для формирования аналитических материалов департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и органов управления сельского хозяйства муниципальных округов области.

Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийских и региональных научно-практических конференциях.

По теме диссертации опубликовано 4 печатных работы общим объемом 2,4 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 167 страниц машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы из 182 наименований, 41 таблицы, 30 рисунков и приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, формулируются цель и задачи работы, раскрывается научная новизна работы, показывается практическая значимость результатов исследования.

В первой главе Научные основы региональной системы управления персоналом в АПК раскрыты методологические аспекты формирования рынка труда, сущность системы управления персоналом на региональном уровне, информационное обеспечение технологий управления.

Во второй главе Формирование и направления рационального использования кадрового потенциала в АПК проанализировано состояние и тенденции развития АПК Ярославской области, проведен анализ состояния кадров сельского хозяйства Ярославской области, изучена роль областного центра оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса в кадровой политике Ярославской области.

В третьей главе Новая концепция управления персоналом в АПК регионального уровня представлена унифицированная региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области, раскрыты этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, рассмотрены основные направления совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне.

В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования по вопросам развития системы управления персоналом на региональном уровне на современном этапе экономических преобразований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Определена сущность системы управления персоналом на региональном уровне

Систему управления персоналом на региональном уровне можно охарактеризовать с двух сторон: с точки зрения тех задач, функций, процессов, выпонение которых она дожна обеспечить и для решения которых создана; и с точки зрения организационно-структурного состава, то есть наличия органов власти и управления, исследовательских и учебных инсгшушв и организаций, призванных выпонять эти задачи и функции.

По составу и характеру задач система управления персоналом на региональном уровне охватывает круг проблем, включая научные исследования и их практическую реализацию в сферах социально-трудовых отношений, мотивации и оплаты труда, организации и нормирования труда, изучения и регулирования занятости населения и его миграции, трудового законодательства, охраны и условий труда, уровня жизни, профессионального обучения и повышения квалификации.

Система управления персоналом на уровне региона включает совокупность органов законодательной, испонительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих основные социально-трудовые отношения, а также методы управления и механизм их использования.

Ее задачами является принятие законов, контроль за их испонением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д.

2. Выявлены приоритетные направления социально-экономической политики в АПК Ярославской области и проанализировано состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области

Приоритетные направления социально-экономической политики в

агропромышленном комплексе Ярославской области, включают в себя:

- предоставление всем формам хозяйствования равных правовых и экономических условий;

- восстановление крупнотоварного производства, основанного на современной сельскохозяйственной технике и технологиях, укрепление материально-технической базы хозяйств;

- осуществление перехода от уравнительного распределения ресурсов к адресному, в основном, на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования их потребности и эффективности использования; преимущество отдать сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечивающим устойчивую работу, эффективное использование выделенных средств и улучшение финансового состояния хозяйств;

- выделение финансовых средств на образование и деятельность специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях;

- содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в восстановлении платежеспособности хозяйств;

- развитие кооперации и интеграции в сфере производства, переработки и реализации продукции;

- сдерживание деградации плодородия земель;

- освоение прогрессивных энергосберегающих технологий производства продукции растениеводства и животноводства;

- восстановление инженерно-технического обслуживания хозяйств;

- создание условий для сбыта и хранения сельскохозяйственной продукции;

- улучшение условий проживания сельского населения;

- переориентацию системы подготовки и переподготовки кадров с учетом необходимости эффективного ведения сельскохозяйственного производства в действующих условиях хозяйствования.

Проведенный анализ состояния кадров сельского хозяйства Ярославской области свидетельствует о том, что:

1. Сельскохозяйственные предприятия обеспечены руководителями и главными бухгатерами почти на 100%. Устойчивость между штатной и

фактической численностью подтверждает стабильность поноты запол-няемосга штатных дожностей руководителей и главных бухгатеров сельскохозяйственных предприятий Ярославской области. Не хватает специалистов агрономической, зоотехнической, инженерной, экономической служб.

2. Значительно изменися уровень образования специалистов: из года в год наблюдается тенденция сокращения специалистов с высшим профессиональным образованием. В 2003 г. с высшим профессиональным образованием работало 26% руководителей и специалистов, со средним профессиональным 60%, не имеющих профессионального образования 14%.

3. Почти в 4 раза за анализируемый период сократися приток молодых специалистов в возрасте до 30 лет на дожности руководителей и главных специалистов, в 2 раза увеличилось количество работников предпенсионного возраста.

Поэтому перед соискателем стояла задача разработать мероприятия для улучшения кадровой ситуации, сложившейся в сельском хозяйстве Ярославской области в настоящее время.

3. Уточнены роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в совершенствовании системы управления персоналом в АПК на региональном уровне и предложена процедура оценки команды (колектива) предприятия

Областной центр оценки кадрового потенциала АПК играет важную роль в создании системной оценки специалистов АПК на основе профессиональных стандартов, помогает руководителям и специалистам в адаптации к рыночным условиям, в определении потребностей в образовании, развивает личность через образовательные программы, информирование, организацию стажировок, формирует базу данных руководителей и специалистов предприятий АПК Ярославской области.

Системная оценка персонала позволяет характеризовать не только отдельные черты личности руководителя, но и целостную личность. Достоверность оценки достигается за счет множественности методов и тестов, деловых игр, моделирующих реальную обстановку путем сжатых по времени ситуаций, что обусловливает активизацию проявления профессио-

нальных и личностных качеств.

Работа областного центра оценки кадрового потенциала АПК в плане системной оценки персонала построена таким образом, чтобы каждый руководитель и специалист, работая в одной команде, видели конкретные цели и задачи саморазвития и перспективного развития своего предприятия; каждый руководитель и специалист могли стать на путь развития своей профессиональной карьеры; можно было гибко построить процесс обучения, используя индивидуальный подход к каждому слушателю; пройдя процедуру оценки, каждый руководитель был заинтересован организовать оценку своих главных специалистов и специалистов среднего звена на предприятии.

Цель оценки кадрового потенциала заключается в разработке рекомендаций для учета индивидуальных и профессиональных качеств работников, и определении путей эффективного использования их потенциала. Процедура оценки, разработанная при участии соискателя и проводимая специалистами центра оценки кадрового потенциала АПК, предполагает следующий агоритм действий:

а) в областном центре оценки кадрового потенциала АПК проводится комплексная оценка и аттестация руководителя и главных специалистов сельскохозяйственного предприятия. Комплексная оценка включает в себя-оценку по стажу работы на данной дожности, уровню образования; оценку по результатам производственной деятельности; оценку деловых и профессиональных качеств. Со специалистами работают психологи, которые проводят психологическое тестирование. Составляется индивидуальный план саморазвития специалиста;

б) после проведения комплексной оценки проводится аттестация управленческой команды предприятия;

в) по окончании комплексной оценки и аттестации руководителя и главных специалистов, в сельскохозяйственное предприятие выезжают два психолога для работы с остальным колективом. Они проводят психологическую оценку климата в колективе и анкетирование. Анализ полученных в ходе анкетирования данных и обобщение мнений работников позволяют сделать выводы, на основе которых руководство предприятия и психологи

дожны принять управленческие решения, которые позволяют предупредить некоторые назревающие конфликтные моменты, а также разрешить те, которые уже имеются;

г) социально-производственные отношения на предприятии и морально-психологический климат любого колектива формируются под влиянием двух групп факторов - внутренних и внешних. При анализе данных, полученных по результатам анкетирования, основной акцент делается на группу внутренних факторов, а именно, производственных, которые характеризуют реальное положение каждого работника в условиях трудового процесса.

По результатам оценки всего колектива предприятия специалисты областного центра оценки кадрового потенциала АПК разрабатывают следующие рекомендации для руководства: кому из работников необходимо допонительно поработать над образовательным уровнем (пройти повышение квалификации, стажировку, получить среднее или высшее профессиональное образование); кто в колективе является конфликтным человеком и какие способы решения конфликтных ситуаций необходимо знать и применять на практике; какие необходимо применять моральные и материальные стимулы для большей самоотдачи работника и реализации его потенциальных возможностей; какая дожна быть система мотивации работников; какой стиль руководства необходимо использовать; больше внимания уделять молодым и перспективным работникам, особенно в области планирования карьеры.

4. Предложена унифицированная региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и на ее основе разработаны и внедрены этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области

Унифицированная региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области представляет собой взаимосвязь областного департамента АПК, Ярославского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК (ЯРИППКРКС АПК), в частности его структурных подразделений: областного центра оценки кадрового потенциала АПК (ОЦОКП АПК) и информационно-

консультационной службы АПК Ярославской области (ИКС АПК), органов управления сельского хозяйства муниципальных образований, учебных заведений сельскохозяйственного профиля: Ярославской государственной сельскохозяйственной академии (ЯГСХА), средних специальных учебных заведений (ССУЗ), учебных заведений регионов России и сельскохозяйственных предприятий.

Унифицированная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области представлена на рис. 1.

Рис. 1. Унифицированная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области

В областной департамент и органы управления сельского хозяйства муниципальных округов Ярославской области из центра оценки кадрового потенциала АПК поступают рекомендации для руководителей и специалистов, прошедших предаттестационное обучение и аттестацию, которые заключаются в следующем:

а) периодически проходить повышение квалификации;

б) пройти обучение по программе профессиональной переподготовки;

в) пользоваться консультациями информационно-консультационной службы АПК Ярославской области;

г) получить высшее профессиональное образование в ЯГСХА;

д) пройти стажировку в сельскохозяйственных предприятиях для углубления знаний по определенной тематике.

Рекомендации аттестационной комиссии направляются директору департамента АПК, главам Администраций и начальникам управлений сельского хозяйства муниципальных округов области, а также рекомендации поступают в учебно-методический отдел Ярославского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК и нформационно-консультационную службу АПК Ярославской области.

Специалисты, получившие рекомендации о прохождении профессиональной переподготовки включаются в группы, формируемые отделом кадрового и научного обеспечения департамента АПК по согласованию с начальниками управлений сельского хозяйства муниципальных округов.

Слушатели, получившие рекомендации о прохождении, повышения квалификации заносятся в компьютерную базу данных и вызываются периодически на повышение квалификации.

Слушатели, получившие рекомендации о получении высшего образования, включаются в списки на зачисление, формируемые также отделом кадрового и научного обеспечения департамента АПК по согласованию с начальниками управлений сельского хозяйства муниципальных округов.

Слушатели, получившие рекомендации о прохождении стажировки, направляются в передовые хозяйства области.

Слушатели, получившие рекомендации о консультировании в информационно-консультационной службе АПК области заключают договора на информационное обслуживание. Информационно-консультационная служба АПК Ярославской области на сегодняшний день является важным инструментом для сельскохозяйственных товаропроизводителей в поиске конкретных решений для рентабельного развития производства. Информационно-консультационная служба АПК Ярославской области предлагает для работников АПК консультирование по заявкам с выездом в хозяйство, догосрочное контрактное консультационное обслуживание, проведение семинаров и конференций по следующим вопросам: новое в законодатель-

стве; применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве; новая сельскохозяйственная техника и оборудование; разработка бизнес-планов; новое в налогообложении для сельскохозяйственных предприятий; проведение реформирования сельскохозяйственных предприятий; компьютеризация бухгатерского учета; проведение маркетинговых исследований.

Областной департамент АПК заинтересован в том, чтобы выпускники учебных заведений сельскохозяйственного профиля шли работать в сельскохозяйственные предприятия области. Поэтому из областного бюджета ежегодно выделяются средства для финансирования учебных заведений высшего и среднего профессионального образования сельскохозяйственного профиля.

Источником попонения кадров являются и учебные заведения других регионов России, в основном близлежащих областей - Костромской, Ивановской, Вологодской и др. Ежегодно из средств областного бюджета выделяются средства в размере 135 тыс. руб. для подготовки ветеринарных врачей в количестве 15 чел. в Костромской государственной сельскохозяйственной академии.

При эффективной работе и взаимосвязи учебных заведений сельскохозяйственного профиля области достигается цель обеспечения квалифицированными кадрами сельскохозяйственного производства. В высшие и средние специальные учебные заведения поступают заинтересованные в развитии сельского хозяйства люди и после окончания они дожны возвращаться в сельскохозяйственные предприятия Ярославской области.

Работа по формированию резерва руководителей и специалистов для сельскохозяйственных предприятий Ярославской области играет важную роль в системе управления персоналом.

Формирование резерва руководителей включает в себя мероприятия, направленные на совершенствование деятельности предприятия, по регулированию эффективного кадрового обеспечения путем отбора, подготовки и продвижения перспективных работников.

Практика подтверждает, что большинство назначений руководителей осуществляется, минуя кадровый резерв. На формирование резерва ру-

ководителей в сельскохозяйственных предприятиях играют негативную роль следующие факторы/

- нежелание руководителей сельскохозяйственных предприятий учить своих подчиненных, так как большинство руководителей считают, что они будут работать вечно;

- сложное финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий - руководители и специалисты решают только конкретные проблемы, возникающие на сегодняшний день, не видят перспективы развития своего предприятия; л

- в управлениях сельского хозяйства муниципальных округов Ярославской области специалисты кадровой службы недостаточно активно ра- * ботают со специалистами предприятий АПК;

- специалисты сельскохозяйственных предприятий не стремятся делать себе карьеру, повышать свой профессиональный уровень. Это объясняется непривлекательностью сельскохозяйственной отрасли на фоне развития других отраслей экономики: низкая заработная плата, слабая инфраструктура, низкая мотивация.

Мы предлагаем следующую схему формирования кадрового резерва Ярославской области, рис.2.

Разработка областной программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Ярославской области

Рис.2. Формирование кадрового резерва АПК Ярославской области

Основные усилия в кадровой политике области дожны быть сосредоточены на создании хорошо подготовленного резерва кандидатов на дожность руководителя новой формации, способных в сжатые сроки освоить новый участок работы и обеспечить эффективное решение стоящих перед ними задач. Работа с "человеческими ресурсами" становится одним из решающих факторов постоянного роста эффективности производства и конкурентоспособной продукции сельского хозяйства.

.Разработан и внедрен программный комплекс Кадры, который используется в деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК Ярославской области.

Программный комплекс Кадры помогает осуществлять сбор информации и анализ данных о работниках сельскохозяйственных предприятий и вести учет кадров на предприятии, рис.3.

:.1>арИ Ч Ярорлûл<м область::

Пашою Нишай Пшат Бзгьпга Ина< '' Онегинл

Коки Ртал-ТОО Роем

опт СиЛжроосюе Стграю *1Кж ипГосытта

ШШьж.-! ШШ

I Пжщл*

Кем шоан паспорт

Ядтаеыиш паспорта

. Дсматйадес по паспорт

Црмевнй еарес ФатмюаЛ

' \ Семейюв гематме А

^ Состав сем*

вчас ' ''ШЗрюьожис 1

Рис.3. База данных программного комплекса Кадры

Информация в программе представлена в виде иерархической структуры и сгруппирована по муниципальным округам и сельскохозяйственным предприятиям. Конечным элементом этой структуры является конкретный специалист, с которым связаны данные, необходимые для формирования личной карточки работника по форме Т-2 и некоторые другие, например, зачисление в кадровый резерв.

Разработанный программный комплекс Кадры значительно облегчает работу специалистов центра оценки кадрового потенциала АПК, областного департамента АПК, органов управлений АПК муниципальных округов Ярославской области по анализу качественного состава руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области.

б. Разработаны и обоснованы основные направления совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области.

Для улучшения ситуации, сложившейся на сегодняшний день, в системе управления персоналом в АПК Ярославской области, мы считаем необходимым:

- разрабатывать областные программы, целью которых является развитие сельскохозяйственного производства и финансовое обеспечение деятельности предприятий;

- совершенствовать и развивать целевую подготовку специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации;

- создавать условия для закрепления руководителей и специалистов в сельскохозяйственном производстве;

- создавать условия для повышения образовательного уровня специалистов;

- совершенствовать работу по созданию областного резерва высококвалифицированных профессионалов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия;

- проводить анализ качественного состава руководителей и специалистов, совершенствовать систему оценки их деловых и профессиональных качеств;

- развивать информационно-консультационную службу АПК Яро-

славской области, целью которой является помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в изучении и предоставлении информации о новой технике и технологиях;

- развивать систему сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования и работы с персоналом, программ стажировки руководителей, специалистов агропромышленного комплекса, фермеров, преподавателей, обмена студентами и аспирантами;

- поднять статус служб управления персоналом и расширить их функции;

- создавать условия для внедрения информационных технологий в системе управления персоналом.

Кадровая полигика, проводимая в АПК Ярославской области, дожна стать важным элементом системы управления персоналом, тесно взаимосвязанным с управленческой, инвестиционной, финансовой и производственной политикой в области сельского хозяйства. Обеспечение кадрами, организация их эффективного использования, профессионального и социального развития дожны быть главной целью системы управления персоналом на региональном уровне.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Проведенные исследования показали, что основными рычагами совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне являются финансирование региональных программ, субсидирование хозяйствующих субъектов различных форм собственности, развитие за счет региональных бюджетов производственной и социальной инфраструктуры.

2. Основными причинами экономической отсталости хозяйств являются диспаритет цен, ухудшение материально-технической базы, сокращение работ по поддержанию плодородия земель, недостаток собственных оборотных средств, монополизм перерабетывающих предприятий, возложение на сельскохозяйственные предприятия несвойственных им функций и допонительных затрат по содержанию социальной и инженерной ин-

фраструкгуры, недостаточный уровень государственной поддержки.

3. Из-за ухудшения социально-экономического положения села количество рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях ежегодно сокращается, часть сельхозпредприятий сократили производство до минимальных размеров и близки к поному прекращению производственной деятельности.

Поэтому, чтобы создать конкурентоспособное и устойчивое сельскохозяйственное производство, повысить уровень благосостояния сельского населения, необходимо разработать мероприятия по государственному регулированию агропродовольсгвенного рынка; по стабилизации и развитию отраслей растениеводства, животноводства, по развитию материально-технической базы, мероприятия по инвестиционной политике и капитальному строительству.

4. Для совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне необходима дальнейшая работа областного центра оценки кадрового потенциала АПК в плане создания системной оценки руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области.

5. Для улучшения кадровой ситуации, сложившейся в сельском хозяйстве Ярославской области необходимо совместная работа областного департамента АПК, органов управления сельского хозяйства муниципальных округов, областного центра оценки кадрового потенциала АПК, Информационно-консультационной службы АПК Ярославской области, учебных заведений сельскохозяйственного профиля и сельскохозяйственных предприятий в плане подготовки высококвалифицированных кадров для села.

6. Дальнейшая эффективность функционирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области будет зависеть от механизма его формирования: от кадровых технологий, процедуры оценки и тестирования, информационных систем. Работа по формированию резерва дожна быть направлена на своевременное обеспечение потребности в руководителях, качественный отбор и подготовку, оценку со-

ответствия резерва требованиям, предъявляемым к дожности руководителя.

7 Разработанный комплекс Кадры необходим в работе областного центра оценки кадрового потенциала АПК, информационно-консультационной службы АПК Ярославской области, органов управления сельского хозяйства муниципальных округов для количественного и качественного анализа состояния кадров сельского хозяйства Ярославской области.

8. Реализация предложенных направлений совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне позволит улучшить кадровую ситуацию в сельском хозяйстве Ярославской области.

9 Кадровая политика, проводимая в АПК Ярославской области, дожна стать важным элементом системы управления персоналом, тесно взаимосвязанным с управленческой, инвестиционной, финансовой и производственной политикой в области сельского хозяйства. Обеспечение кадрами, организация их эффективного использования, профессионального и социального развития дожно быть главной целью системы управления персоналом на региональном уровне.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Медникова О Е. Аттестация и ее роль в развитии личностного потенциала специалистов // Материалы научно-практической конференции. -Тверь, 2002. - 0,1 п.л.

2. Медникова O.E., Юмплюд Ю.Ю. Опыт и проблемы профессиональной переподготовки в условиях рыночной экономики // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инновации. - М.' Вестник АСМБ, 2003.-№10-0,1 пл.

3 Медникова O.E., Юмплюд Ю.Ю. О работе ФГОУ Ярославский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК // Вестник кадррвой политики, аграрного образования и инноваций. - М.: Вестник АСМБ, 2003. - №12 - 0,1 пл.

4. Медникова О.Е. Совершенствование работы областного центра оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Ярославской области // Научные труды Академии кадровой и социальной полигаки АПК. - Ярославль: Ярославский ИППК АПК, 2004. - выпуск 7 - 0,3 пл.

Оригинал-макет подписан к печати 07 12.2004 г Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Печать офсетная.

Издательство ОИКЦ АПК 150517, Ярославская область, Ярославский район, п: Михайловский, ул. Школьная, 6

РНБ Русский фонд

2006-4 2569

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Медникова, Олеся Евгеньевна

Введение

Глава 1 Научные основы региональной системы управления персоналом в АПК

1.1 Методологические аспекты формирования рьЫка труда

1.2 Сущность системы управления персоналом

1.3 Информационное обеспечение технологий управления

Глава 2 Формирование и направления рационального использования кадрового потенциала в АПК

2.1 Состояние и тенденции развития АПК Ярославской области

2.2 Анализ состояния кадров сельского хозяйства Ярославской области

2.3 Анализ деятельности областного центра оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса

Глава 3 Новая концепция управления персоналом в АПК регионального уровня

3.1 Региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области

3.2 Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области

3.3 Основныр направления совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система управления персоналом в АПК регионального уровня"

Актуальность темы исследования. Система управления персоналом в АПК - важнейшее звено государственного и производственного управления. В современной России в силу роста масштабов и сложности решаемых государством задач, а также ускоряющихся изменений в производственной и хозяйственной жизни, управление персоналом в АПК становится ключевым моментом, на котором замыкается все многообразие возникающих в связи с этим проблем.

В условиях современных рыночных преобразований на государственные органы управления возлагаются задачи по созданию кадровых ресурсов, подбору, оценке, обучению и переобучению кадров, выбору оптимальных вариантов их расстановки и закреплению в сфере агропромышленного производства. Разработка современной системы управления персоналом, научных оснЬв кадровой 'политики и ее реализация в АПК с учетом отечественной специфики стали в последние годы одним из основных направлений в деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. j

Неблагоприятная экономическая конъюнктура, снижение инвестиционной активности, низкая мотивация труда, социальная незащищенность тружеников села, высокая сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий препятствуют динамичному развитию агропромышленного комплекса и вызывают тревогу за судьбу сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях. В сложившихся условиях возникла необходимость в комплексных исследованиях кадровой проблемы особенно в агропромышленном комплексе на региональном уровне.

Основной причиной выбора автором данного направления исследований явилась недостаточная разработанность этой проблематики по отношению к агропромышленному комплексу.' Необходимость проведения исследований обусловлена тем, чтобы усовершенствовать весь процесс управления персоналом в АПК регионального уровня. Все это предопределяет актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности темы. Изучению сущности воспроизводства и формирования трудовых ресурсов, взаимосвязи темпов роста населения и трудовых ресурсов, эффективности использования трудовых ресурсов села, исследованию методических и практических аспектов миграции сельского населения посвящены работы: Баутина В.М., Белокрыловой О.С., Богдановского В.А., Бондаренко JI.B., Заславской Т.И., Зинченко А.П., Машенкова В.Ф., Медведева А.В., Панкова Б.П., Рака Н.Г., Соскиева А.Б., Тушканова М.П., Урусова В.Ф., Ушачева И.Г., Чуракова В.Я., Шайтана Б.И., Шумакова Ю.Н. и др.

В сложившейся ситуации В кадровом обеспечении АПК'возникает необходимость в допонительных комплексных исследованиях по совершенствованию системы управления персоналом в АПК регионального уровня.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научном обосновании и разработке основных направлений совершенствования системы управления персоналом в АПК регионального уровня.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

Х определить сущность системы управления персоналом на региональном уровне и на уровне организации;

Х рассмотреть динамику и тенденции развития АПК Ярославской области и проанализировать состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области;

Х исследовать концептуальную роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в формировании кадровой политики Ярославской области;

Х разработать концепцию развития системы управления персоналом в АПК регионального уровня, в которой будет представлена региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и основные этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области; ' ,

Х обосновать основные направления совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне.

Объект исследования - предприятия всех видов собственности и форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ярославской области.

Предметом исследования является система управления персоналом в АПК регионального уровня.

Методы исследования. При решении поставленных задач использовались методы: системного анализа и моделирования, экономико-статистический, в частности, статистические группировки, расчетно-конструктивный, графический, программирование и компьютерные технологии. ' 1

Информационное обеспечение исследования составили монографическая и периодическая литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Ярославского областного комитета государственной статистики, департамента АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, законодательные

I Х и нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Губернатора Ярославской области и ряда других органов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Х определена сущность системы управления персоналом в АПК регионального уровня, которая заключается в выработке и реализации рекомендаций в области социально-трудовых отношений, включая вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни, организации труда;

Х выявлены приоритетные направления социально-экономической политики в АПК Ярославской области и проанализировано состояние кадров сельского хозяйства Ярославской области - наблюдается тенденция сокращения численности работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве; ,

Х уточнены роль и практические аспекты деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК в совершенствовании системы управления персоналом в АПК на региональном уровне и предложена процедура оценки команды (колектива) сельскохозяйственного предприятия;

Х предложена унифицированная региональная модель кадрового обеспечения АПК Ярославской области и на ее основе разработаны и внедрены этапы формирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области;

Х разработан и внедрен программный комплекс Кадры, который используется в деятельности областного центра оценки кадрового потенциала АПК Ярославской области;

Х разработаны и обоснованы основные направления совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области.

Практическая значимость исследований заключается в том, что система управления персоналом в АПК регионального уровня разработана применительно к конкретным условиям и учитывает принципиальные изменения экономических, организационно-правовых, социальных, технологических условий, произошедших в сельском хозяйстве и АПК в целом. Основные положения и выводы диссертации используются для совершенствования системы управления персоналом в АПК Ярославской области и могут быть рекомендованы для других регионов России.

Программный комплекс- Кадры используется в практической деятельности областного цен'гра оценки кадрового потенциала АПК для анализа качественного состава руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, а также для формирования аналитических материалов департамента АПК, охраны окружающей среды и при

I I родопользования Ярославской области и органов управления сельского хозяйства муниципальных округов области.

Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на Всероссийских и региональных научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 4 печатных работы общим объемом 2,4 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 167 страниц мащинописного текста, состоит из введения,, трех глав, выводов и предложений, списка литературы из 182 наименований, 41 таблицы, 30 рисунков и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Медникова, Олеся Евгеньевна

Выводы и предложения

1. Рынок труда оказывает влияние на процесс формирования кадрового потенциала сельского хозяйства. В условиях кризиса АПК это выражается в сокращении спроса на квалифицированные кадры. Развитие сельского рынка труда возможно лишь на основе объективных экономических условий: всемерное развитие производства на базе укрепления материально-технической базы; оздоровление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий и коренное улучшение оплаты'труда, развитие социальной сферы; повышение качества человеческих ресурсов села и кадров АПК, их профессиональная мобильность.

2. Проведенные исследования показали, что основными рычагами совершенствования системы управления персоналом на региональном уровне являются финансирование региональных программ, субсидирование хозяйствующих субъектов различных форм собственности, развитие за счет региональных бюджетов производственной и социальной инфраструктуры.

3. Повышение качества информационного обеспечения технологий управления зависит от интеграции кадровой, экономической и социологической информации; расширения информации, касающейся характеристики рабочих мест, содержания самой работы, определяющих требований к работнику, что позволит взаимоувязать наем нового работника с характеристиками вакантных рабочих мест (дожностей); обеспечения работников при найме информацией о возможной оплате труда, профессионально-квалификационном продвижении и другими сведениями, необходимыми для своевременной оценки выпонимости ожиданий работника от нового места работы; повышения компьютерной грамотности работников кадровых служб.

4. Анализ состояния и развития АПК Ярославской области показал следующее: чтобы создать конкурентоспособнее и устойчивое сельскохозяйственное производство, повысить уровень благосостояния сельского населения, необходимо разработать мероприятия по государственному регулированию агропродовольственного рынка, по стабилизации и развитию отраслей растениеводства, животноводства, по развитию материальнотехнической базы, мероприятия по инвестиционной политике и капитальному строительству. . i

5. Анализ качественного состава руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий Ярославской области за 1990 и 2003 гг. свидетельствует о том, что фактическая численность работающих на дожностях руководителей и специалистов сократилась в 2003 г. по сравнению с 1990 г. почти в 2 раза; сократилось количество работников с высшим профессиональным образованием на 43%, со средним профессиональным на 48%; почти в 5 раз сократися приток молодых специалистов в возрасте до 30 лет на дожностях руководителей и главных специалистов; на 8% увеличилось количество работников предпенсионного возраста.

6. Была проведена группировка руководителей и главных специалистов по уровню высшего профессионального образования по сельскохозяйственным предприятиям Ярославской области и в разрезе муниципальных округов. По результатам группировки можно сделать вывод о том, что чем выше уровень образования руководителей и главных специалистов, тем эффективнее работает сельскохозяйственное предприятие.

7. Анализ деятельности. областного центра оценки кадрового потенциала АПК показал, что он играет важную роль в осуществлёнии кадровой политики области. Работа центра оценки направлена на решение следующих задач: каждый руководитель и специалист, работая в одной команде, дожны видеть конкретные цели и задачи саморазвития и перспективного развития I своего предприятия; каждый руководитель и специалист могли стать на путь развития своей профессиональной карьеры; гибко построить процесс обучения, используя индивидуальный подход к каждому слушателю; пройдя процедуру оценки, каждый руководитель дожен быть заинтересован в организации оценки своих главных специалистов и специалистов среднего звена на предприятии.

8. Разработанная модель кадрового обеспечения АПК на региональном уровне способствует эффективному сотрудничеству и взаимосвязи учебных заведений сельскохозяйственного профиля, благодаря этому достигается высокая обеспеченность квалифицированными кадрами отрасли сельскохозяйственного производства. Х 1

9. Дальнейшая эффективность функционирования резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий будет зависеть от механизма его формирования: от кадровых технологий, процедуры оценки и тестирования, информационных систем. При этом эффективность формирования резерва руководителей будет зависеть от специфики конкретных условий его применения. Работа по формированию резерва дожна быть направлена на своевременное обеспечение потребности в руководителях, качественный отбор и подготовку, оценку соответствия резерва требованиям, предъявляемым к дожности руководителя.

10. Для улучшение ситуации, сложившейся на сегодняшний день, в системе управления персоналом на региональном уровне, необходимо: разрабатывать областные программы, целью которых является развитие сельскохозяйственного производства и финансовое обеспечение деятельности предприятий; совершенствовать и развивать целевую подготовку специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации; создавать условия для закрепления руководителей и сцециалидгов в сельскохозяйственном производстве; создавать условия для повышения образовательного уровня специалистов; совершенствовать работу по созданию областного резерва высококвалифицированных профессионалов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия; проводить анализ качественного состава руководителей и специалистов, совершенствовать систему оценки их деловых и профессиональных качеств; развивать информационно-консультационную службу АПК Ярославской области, целью которой является помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в изучении и предоставлении информации о новой технике и технологиях; развивать систему сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования и работы с персоналом, программ стажировки руководителей, специалистов агропромышленного комплекса, фермеров, преподавателей, обмена студентами и аспирантами; поднять статус служб управления персоналом и расширить их функции; создавать условия для применения информационных технологий в системе управления персоналом.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Медникова, Олеся Евгеньевна, Балашиха

1. Абдушелишвили Г., Воробьев С. Живые звезды российского менеджмента. // Эксперт. 1996.- № 34. - с.24

2. Абчук В.А. Директорский хлеб: Занимательно об управлений. Д.: Лениздат, 1991.-208 с.

3. Авдеев В.В. Психотехнология решения проблемных ситуаций. М.: Феликс, 1992.I

4. Авдеев В.В. Управление персоналом: технология формирования команды: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. - 544 с.

5. Автоматизированные рабочие места в системе управления. JL: Машиностроение, 1989. - с. 16.

6. Азямова JI.B. Организация и проведение аттестации персонала по решению работодателя. // Справочник кадровика. 2001. - № 1. - с. 20

7. Алексеева М. ,М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. - 248 с.

8. Аляксин Б.С., Мусаев P.M. Программно-целевое управление кадровым обеспечением регионального АПК. // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. -'№ 11.-е. 16

9. Андреев В.Н., Мироносецкий Н.Б. Оптимизация управления предприятием (объединением). Новосибирск: Наука, 1984. - 26 с.

10. Андреева В.И. Делопроизводство в кадровой службе. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.

11. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Аспект Пресс, 1996.

12. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

13. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова М.: ИНФРА-М, 2000. - 432 с.

14. Архипова Н. Автоматизированная система управления персоналом предприятия: ГП Газавтоматика // Кадры. 1993. - №2. - с.32-35

15. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. -М.: ИПК ГС, 1996.

16. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях кризиса // Теория и практика антикризисного управления. М.: ЮНИ-ТИ, 1996.17

Похожие диссертации