Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Система социальной защиты сельского населения на рынке труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Федотова, Ольга Витальевна
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система социальной защиты сельского населения на рынке труда"

03057384

Государственное научное учреждение Всероссийский научно - исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Система социальной защиты сельского населения

на рынке труда

(на материалах Вогоградской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(8. Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003057384

Диссертационная работа выпонена в ФГОУ ВПО Вогоградской ГСХА

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Борис Петрович Панков Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Николай Григорьевич Тарасов кандидат экономических наук, додент Алексей Владимирович Козлов

Ведущая организация: Российский государственный аграрный заочный университет

Защита диссертации состоится 15 мая 2007 г. в 13 часов 30 минут на заседании диссертационного совета К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ГНУ Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д.35/2, кор.З, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан и размещен на сайте института www.vniiesh.ru л13 апреля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации. Формирование на сельском рынке труда надежной системы социальной защиты населения в целях обеспечения государственных гарантий поддержки безработных - одна из ключевых и наиболее острых проблем устойчивого развития сельских территорий.

Развитие на селе новых рабочих мест и поддержка работников, занятых в ПХ, реализуемая в рамках национального проекта Развитие АПК позволяет частично снять угрозу дальнейшего роста безработицы и разрастания бедности на селе. Однако в силу того, что реальное высвобождение работников из сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики в результате рыночной трансформации занятости неизбежно, равно как и осложнение поиска работы для вступающих впервые на рынок труда, проблема социальной защиты сельских тружеников выходит на первый план. Социальные последствия экономических преобразований в аграрном секторе и сложившиеся негативные тенденции на сельском рынке труда требуют коренного улучшения функционирования данной системы, особенно на региональном и муниципальном уровнях. Х.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в научную разра- ' ботку проблем формирования и регулирования сельского рынка труда, социальной защиты от безработицы внесли JI.B. Бондаренко, В.А. Богдановский, О.С. Белокрылова, Л.В.Винничек, JI.A. Якимова, А.П.Зинченко, Е.В.Серова, В.В. Кузнецов, A.B. Козлов, В.Д. Коротнев, Р.И.Капелюшников, Н.Ф. Латышев,

B.Я. Малахова, A.C. Миндрин, Б.П. Панков, A.B. Петриков, Ф.Т.Прокопов, Л.С. Ржаницына, Н.М. Римашевская, В.Д. Роик, А.И. Рофе, Н.Г. Тарасов, Н.В. Тара-сенко, И.Г. Ушачев, В.В. Ухоботов, И.Ф. Хицков, Г.Ф. Хоменко, И.П. Шаляпина, Ю.Н. Шумаков, A.M. Югай.

Проблемы социальной защиты населения исследовались в работах Л.Л. Бекренева, О.В. Прониной, H.H. Подгребельной, И.У.Текеева, К.Н. Новиковой,

C.Н. Жиряковой.

Несмотря на проведенные исследования, комплексного изучения проблемы социальной защиты сельского населения на рынке труда не проводилось, особенно на региональном уровне. Отсутствует научно-обоснованная концепция, основные направления, формы, методы и конкретные инструменты социальной защиты от безработицы, особенности ее организации на уровне сельских муниципальных образований.

Цели и задачи исследования. Целью диссертации являются разработка теоретических и практических предложений по совершенствованию системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, обеспечивающих надежные социальные гарантии государства сельским жителям, потерявшим работу, правовые, организационные и экономические механизмы их реализации.

В соответствии с поставленной целью исследования определены и решены следующие задачи:

- раскрыты сущность, формы, эволюция, место и роль социальной защиты сельского населения на рынке труда в общей системе социальной защиты населения;

- рассмотрены методологические и методические основы формирования целостной системы социальной защиты сельского населения на рынке труда;

- осуществлен анализ функционирования сельского рынка труда региона и дана оценка состояния социальной защиты населения на данном рынке;

- изучены особенности организации и механизмы социальной защиты безработного сельского населения в муниципальных районных образованиях;

- разработаны концептуальные основы формирования целостной системы социальной защиты сельского населения на основе устойчивого социально-экономического развития сельских территорий;

- определены основные направления совершенствования социальной защиты сельского населения на рынке труда в связи с реализацией национального проекта Развитие АПК.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются безработное сельское население, система его социальной защиты на рынке труда, органы муниципальных образований, администрации сельских поселений. Предметом исследования выступает совокупность организационных, правовых, экономических и социальных отношений, связанных с формированием системы социальной защиты сельского населения на рынке труда.

Информационная база и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы ведущих современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, занятости и рынка рабочей силы, социальной защиты, а также законодательные и нормативно-правовые акты по изучаемой проблеме.

В ходе исследования использовались демографическая статистика, материалы выборочных обследований по проблемам занятости населения Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа службы государственной статистики по Вогоградской об-

ласти, материалы Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Вогоградской области, материалы по социальной защите безработных, нормативно-правовые акты сельских муниципальных образований и поселений.

В работе использованы данные монографического обследования, проведенного автором в 22 районных органах социальной защиты населения Вогоградской области, а также результаты всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ в 2004- 2006 гг.

Исследования выпонены с использованием экономико-статистических, расчетно-конструктивного, монографического и социологического методов исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнена сущность социальной защиты сельского населения на рынке труда региона как целостной и гибкой системы, в функцию которой входит комплекс взаимосвязанных мер, обеспечивающих, с одной стороны, повышение и постоянное поддержание высокой способности к занятости рабочей силы, снятие информационных, квалификационных, социальных, психологических и других препятствий, мешающих сельским безработным занять имеющиеся вакансии и генерируемые аграрной экономикой новые рабочие места, с другой - реализацию государственных гарантий по пенсионному обеспечению и медицинскому страхованию работников, занятых в ПХ;

- выявлены особенности формирования системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, связанные с низким уровнем предложения рабочих мест в несельскохозяйственных сферах деятельности, неэффективной занятостью в сельском хозяйстве, широкомасштабной бедностью населения, доминированием занятости в личных подворьях;

- разработаны методические подходы к исследованию системы социальной защиты сельского населения на рынке труда на муниципальном уровне, основанные на комплексном изучении функций, механизмов и инструментов защиты сельских безработных;

- обоснованы концептуальные положения и основные направления развития системы социальной защиты сельского населения на рынке труда с учетом влияния происходящих процессов трансформации в отраслях сельской экономики, развития кооперации в межотоварном предпринимательстве, повышения уровня занятости сельского населения и снижения безработицы;

- разработана дифференцированная система социальной защиты на рынке труда для отдельных слабо защищенных групп сельского населения, включаю-

щая различные категории сельского населения, учитывающая уровень их доходов и способы реализации различных видов социальной защиты;

-обоснованы базовые направления по организации целостной системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, включающие меры по профессиональной ориентации, профилированию, профессиональному обучению, повышению квалификации и переподготовке сельских безработных, содействию предпринимательской деятельности сельского населения в сфере мекотоварного производства, реформированию государственной системы поддержки безработных с целью стимулирования их к активному поиску работы, совершенствованию механизмов реализации гарантий пенсионного обеспечения, медицинского страхования работников, занятых в ПХ.

Практическая значимость работы. Внедрение разработанных предложений по совершенствованию социальной защиты сельского населения на рынке труда позволит улучшить работу по реализации мер, обеспечивающих внедрение государственных социальных стандартов в сфере занятости и защиты от безработицы, другие социальные права и возможности достижения достойного уровня жизни сельского населения. Это позволит региональным и муниципальным органам соцзащиты, администрации сельоких поселений более адресно осуществлять социальную защиту сельского населения от безработицы.

Предложенные меры по организации системы социальной защиты сельского населения на рынке труда позволят более эффективно использовать бюджетные средства на реализацию национального проекта Развитие АПК.

Апробация и реализация результатов исследования. Рекомендации и . предложения, содержащиеся в диссертации, приняты к внедрению Центром службы занятости Городищенского района Вогоградской области.

Основные положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на научно-практических конференциях в 2004-2007гг., в Кубанском ГАУ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, Вогоградской ГСХА, Пензенской ГСХА, Костромской ГСХА.

Результаты исследования используются в учебном процессе Вогоградской ГСХА и других учебных заведениях области.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

В первой главе Теоретико-методологические основы формирования социальной защиты сельского населения на рынке труда уточнена сущность, формы, место и роль социальной защиты сельского населения на рынке труда в

общей системе социальной защиты населения и регулирования рынка труда, рассмотрены методологические основы формирования новой системы социальной защиты сельского населения от безработицы.

Во второй главе Состояние и проблемы социальной защиты сельского населения на рынке труда Вогоградской области проанализировано состояние занятости и безработицы на сельском рынке труда региона, дана оценка организации и выявлены проблемы формирования системы социальной защиты от безработицы в муниципальных районных образованиях.

В третьей главе Основные направления совершенствования социальной защиты сельского населения на рынке труда сформулированы концептуальные основы создания системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, разработаны основные направления предложенных мер на уровне муниципальных районных образований.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты работы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Процесс формирования системы социальной защиты сельского населения на рынке труда проходил в сложных условиях реформирования аграрного производства и глубокого кризиса в АПК. Важно подчеркнуть, что первоначально в концепции создаваемых в начале 90-х годов районных служб занятости не предусматривалось развитие масштабной безработицы, и главная цель на рынке труда виделась в скорейшем поиске работы и приобретении профессий. Таким образом, развитие процессов занятости поностью перекладывалось на рыночные механизмы саморегулирования, а роль государства ограничивалась лишь пассивными мерами по материальной поддержке безработных. По мере обострения аграрного кризиса и роста масштабной безработицы, наряду с чисто пассивными мерами поддержки безработных, службы занятости стали осуществлять ряд активных программ социальной защиты безработных, направленных на их переподготовку, самозанятость и развитие новых рабочих мест.

Однако резкое ухудшение финансовой ситуации в 1996-1997гг. отрицательно сказалось на функционировании данных служб. Сокращение бюджетного финансирования привело к ужесточению режима регистрации сельских безработных, зачастую противозаконными способами. В результате регистрируемая безработица несколько стабилизировалась, а общая продожала стремительно расти.

Это привело к свертыванию ряда активных программ и обусловило переход преимущество на пассивные методы поддержки безработицы.

Как показали наши исследования по Вогоградской области резкое сокращение финансовых возможностей служб занятости и длительная невыплата пособий по безработице, сужающие возможности трудоустройства, способствовали лускорению снятия с учета безработных. Все это, в конечном счете, отрицательно, повлияло на регулирование рынка труда и социальную защиту безработных. Произошло своеобразное вытеснение зарегистрированных безработных в число не прошедших регистрацию с последующим переводом в экономически неактивное население, в котором значительная их часть ищет работу, но не может ее найти по разным причинам. Сбросив такой груз безработных, служба занятости стала работать более эффективно.

В последние годы, определенные надежды на улучшение состояния занятости и социальной защиты от безработицы связывались с развитием так называемых, общественных работ. Наши исследования показали, что только в отдельных сельских районах области имеется позитивный опыт в реализации координации служб занятости с муниципальными органами по программе создания допонительных рабочих мест, эффективность данных программ в целом же очень низкая. Крупные же программы содействия занятости, а также различные инициативы, типа Клубы ищущих работу, Ярмарка вакансий, Молодежная практика, как правило, до села вообще не доходят. Механизмы квотирования рабочих мест для сельской молодежи в условиях общего аграрного кризиса не работают.

Важно подчеркнуть, что служба занятости не является и не может являться единственным государственным институтом, осуществляющим социальную защиту сельского населения на рынке труда. Однако в отличие от других многочисленных косвенных инструментов воздействия на защиту сельского населения, данная служба, реализуя специальные программы и представляя услуги незанятым сельским гражданам, обеспечивает непосредственный контакт с безработными.

С методологических позиций нуждается в конкретизации и уточнении само понятие категории сельского населения, которое нуждается в социальной защите на рынке труда. В настоящее время работники государственных служб занятости под данными категориями понимают лишь безработных зарегистрированных в службе занятости, на их обслуживание и трудоустройство выделяются бюджетные средства. Органы федеральной службы статистики в рамках обследования населения по проблемам занятости расширяют этот контингент

до так называемой общей безработицы, которая в несколько раз больше, чем регистрируемая. Кроме того, в экономически неактивном населении содержится часть сельских безработных, которые ищут работу, но по разным причинам не могут найти. В диссертации делается вывод, что контингент, который подлежит социальной защите, дожен быть значительно расширен (рис.1)

В экономической литературе в настоящее время доминирует упрощенный подход к оценке эффективности государственных программ и услуг, реализуемых в рамках формирующейся системы социальной защиты сельского населения на рынке труда. В этой связи при анализе наибольшую актуальность представляют методические подходы к определению ее базовых признаков и характеристик.

Разработанные в диссертации основные признаки цивилизованных форм защиты на рынке труда позволяют в качестве главных выделить следующие: наличие законодательно установленных минимальных размеров пособий по безработице, равных минимальному размеру оплаты труда, гарантированные государством социально установленные стандарты расходов на обслуживание безработных в службе занятости, особенно в части удельных нормативных затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации, профилирование, профориентацию безработных, затраты на общественные работы, трудоустройство молодежи и др.; отчисления в социальные фонды (пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования).

В диссертации подробно проанализировано состояние и динамика занятости и безработицы на сельском рынке труда Вогоградской области, дана комплексная оценка сложившейся системе социальной защите населения, выявлены проблемные вопросы, связанные с ее организацией и нормативно-правовым обеспечением. При исследовании сельского рынка труда были специально выделены наиболее уязвимые категории населения, требующие усиленной социальной защиты: женщины, включая одиноких и многодетных матерей, воспитывающих детей и молодежь в возрасте 15-20 лет.

Социальная защита сельского населения на рынке труда

Занятое население (внутренний рынок труда):

1. Наемные работники постоянные, временные, сезонные;

2. Работодатели и члены производственных кооперативов: предприниматели фермеры, использующие наемную рабочую силу;

3. Самозанятые: фермеры, предприниматели, лица, занятые ИТД и в ПХ товарного типа, не использующие наемную рабочую силу

Рынок безработных (внешний (текущий) рынок труда):

1. Лица, занятые в ПХ потребительского типа, активно ищущие работу и готовые к ней приступить, не состоящие на учете в ГСЗ;

2. Лица, официально зарегистрированные в ГСЗ

Потенциальный рынок рабочей силы:

1. Учащиеся, выпускники учебных заведений очного обучения, намеренные работать на селе;

2. Лица, ищущие работу, но не готовые к ней приступить;

3. Лица, которые выразили желание работать, но активно работу не ищут, в т.ч. отчаявшиеся найти работу

Федерация Пенсионный Негосу- Фонд Фонд Федеральная Фонд Фонд

независимых Фонд дарственный социального обязательного государственная социальной обязательного

профсоюзов Российской пенсионный страхования медицинского служба занятости защиты медицинского

России Федерации Фонд Российской Федерации страхования населения населения страхования

Рис. 1 - Социальная защита сельского населения на рынке труда

Анализ показал, что за период с 1999г. по 2005г. ситуация на региональном рынке труда несколько улучшилась. Это произошло как за счет роста численности занятых, так и сокращения безработных (табл.1).

Таблица 1 - Динамика численности экономически активного сельского населения Вогоградской области

1999 г. 2001 г. 2003 г. 2005 г.

тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %

Экономически ак -тивное население 266,0 100 315,0 100 299,0 100 306,4 100

В том числе:

занятые 238,8 89,8 212,0] 86,3 260,0 86,9 283,8 92,6

безработные 27,2 10,2 43,0 13,7 39,0 13,1 22,6 7,4

Уровень экономической активности, % 52,3 Д 62,1 _ 58,7 62,2

За рассмотренный период экономическая активность сельского населения возросла с 52,3 до 62,2%. В тоже время, несмотря на эти позитивные сдвиги, уровень занятости на селе едва достигает 60%, а в динамике сельской безработицы по годам наблюдаются резкие колебания. Так, в 2003г. по сравнению с 1999г. численность безработных возросла в 1,6 раза. После этого периода безработица пошла на убыль. По данным обследования населения по-проблемам занятости в 2005г. численность сельского населения, не имеющего работы или доходного занятия, активно ее ищущее и готовое к ней приступить, в соответствии с методологией МОТ классифицируется как безработное, составила по селу 22,6 тыс. человек, в том числе - 9,9 тыс. женщин и 12,7 тыс. мужчин. По нашим ориентировочным расчетам, реальная численность общей безработицы на селе с учетом потенциальных безработных в составе экономического населения примерно в 2 раза больше данного показателя и достигает 45 тыс. человек.

Значительный удельный вес в составе сельских безработных занимают женщины, которые в силу своих домашних обязанностей и других причин менее привлекательны для работодателей.

Следующей слабозащищенной группой на сельском рынке труда является безработная молодежь. Ситуация на молодежном рынке труда в целом в Вогоградской области остается крайне сложной. Из общего числа зарегистрированных безработных области более 30 % являются представителями этой социально-демографической группы. Безработица наиболее болезненна для молодежи,

впервые вступающей в трудовой процесс после окончания учебы или службы в армии и не имеющей профессионального опыта, в силу чего на рынке труда она менее конкурентоспособна.

Анализ показал, что доля регистрируемой безработицы в общей численности сельских безработных выросла с 15,3% в 2000г. до 41,5% в 2005г. Это можно оценить как достаточно позитивную тенденцию. Однако обращает на себя внимание то, что до сих пор около 59% сельского безработного контингента остается абсолютно вне системы государственной социальной защиты на рынке труда (табл. 2).

Таблица 2 - Численность зарегистрированных безработных среди лиц трудоспособного возраста, тыс. чел. *

2000г. 2001 г. 2002 г. 2004 г. 2005г.

Всего 4178 5635 5732 10614 9382

^ женщины 1032 3917 3886 7398 6372

^ мужчины 3146 1718 1846 3216 ЗОЮ

Удельный вес зареги-

стрированных безра-

ботных в общей чис-

ленности 15,3 13,1 19,5 26,7 41,5

ХПо данным численности формы 2-Т (трудоустройство)

В последние годы на сельском рынке труда проявилась позитивная тенденция сокращения численности безработных с продожительностью регистрируемой безработицы свыше года и от 4 месяцев до 8 месяцев. В тоже время увеличилась численность безработных со сроком от одного до четырех месяцев (табл.3).

Таблица 3 - Продожительность зарегистрированной сельской безработицы в Вогоградской области, на конец года человек

Продожительность безработицы 2000 г. 2002 г. 2003г. 2004 г. 2005 г.

До 1 месяца 250 723 691 1108 1858

От 1 до 4 месяцев 607 2404 2069 4845 4588

От 4 до 8 месяцев 297 1475 1499 3739 1931

От 8 месяцев до 1 года 156 654 885 466 590

Более 1 года 153 379 588 456 415

Значительные изменения в положении на рынке труда вносит трансформация занятости сельского населения, результаты, которой обуславливают не-

обходимость усиления мер по социальной защите сельских безработных, особенно в плане переподготовки и повышения квалификации высвобожденных работников.

Наиболее существенное сокращение численности занятых произошло в сельском хозяйстве. По сравнению с 2000г. занятость здесь сократилась на 23,3%. Вместе с тем произошел некоторый рост занятых работников в строительстве, транспорте и связи, торговле, общественном питании, снабжении, сбыте и заготовках.

Как показал дальнейший анализ, несмотря на то, что, на сельском рынке труда появилась значительная масса безработных, которые могли бы занять рабочие места в развивающихся отраслях неаграрной экономики, в силу практического бездействия системы подготовки и переподготовки безработных, значительная их часть переходит в низкодоходные личные подсобные хозяйства. Занятое в личных подворьях сельское население в настоящее время разделяется 'статистикой на две большие группы - к первой относятся занятые производством сельскохозяйственной продукции, предназначенной для реализации, ко второй - для собственного конечного потребления. Из таблицы 4 видно, что рост численности работников в товарных и потребительских хозяйствах, занятых только этой деятельностью по сравнению с 2000г. был примерно одинаковый (табл.4). Таким образом, в ПХ накапливается значительная масса трудовых ресурсов остро нуждающихся в социальной защите'и практически лишенных всяких социальных гарантий - пенсионного обеспечения, социального медицинского страхования и др.

Таблица 4 - Динамика и структура занятости сельского населения

в личных подсобных хозяйствах Вогоградской области, тыс. чел.

Годы Занятые в хозяйствах населения производством продукции с.-х. предназначенной для

реализации собственного конечного потребления

всего 5 том числе всего в том числе

занятые только этой деятельностью лица, имеющие помимо этой деятельности другое доходное занятие занятые, только этой деятельностью лица, имеющие помимо этой деятельности другое доходное занятие

2000 142 59 83 281 134 147

2005 156 84 72 385 194 191

2005г. в % к 2000г. 110,0 142,3 86,7 137,0 144,8 130,0

Проведенные исследования показали, что в настоящее время отсутствуют какие либо нормативы выделения финансовых и материальных бюджетных средств на социальную защиту сельских безработных. Так, например, в обследованных районах Вогоградской области на мероприятия по трудоустройству в расчете на одного безработного в 2006-2004гг. выделялись в среднем за год мизерные суммы в размерах, не превышающих 2 тыс. рублей. А такое важнейшее направление социальной защиты как профессиональное обучение безработных было практически не задействовано. Доля безработных, направленных на профессиональное обучение, в общей численности трудоустроенных снизилась за рассматриваемый период с 20,5 до 5,5% и это при условии, что численность безработных состоящих на учете за этот период увеличилась в 5,4 раза. В 2005г. численность безработных направленных на профессиональное обучение, по сравнению с 2004г. сократилась на 26% (табл.5).

Таблица 5 - Движение численности зарегистрированных сельских безработных Вогоградской области, человек

1999г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г.

Состояло на учете, на начало отчетного периода 1956 2741 5635 5732 10614

В том числе: лица, которым назначено пособие по безработице 1861 2383 5093 5084 9926

Признано безработными в отчетном периоде 4182 16608 15407 22374 20694

Назначено пособие по безработице в отчетном периоде 4086 16441 15385 22426 20886

Снято с учета за отчетный период 4603 13714 15310 17492 21926

В том числе: нашли работу (доходное занятие) 2137 9133 7817 7947 7536

Направлено на профессиональное обучение 942 1226 1456 1606 1189

Оформлено на досрочную пенсию 41 301 265 388 161

Другие причины 1483 3054 5772 7551 13040

Состоят на учете на конец отчетного периода 1535 5635 5732 10614 9382

Из них, которым назначено пособие по безработице 1300 5093 5084 9926 8834

Систему социальной защиты на рынке труда нельзя рассматривать вне общей системы социальной защиты сельского населения и уровня его материального благосостояния.

Анализ уровня оплаты труда в сельском хозяйстве как градообразующей отрасли показал, что, несмотря на ее рост по сравнению с 2000 г. в 4,8 раза, данный индикатор в 2005 г. был выше величины прожиточного минимума лишь на 20,3 %, а по отдельным категориям работников, например, скотникам КРС, занятым в ЖКХ, культурно-бытовых и детских учреждениях даже ниже этого показателя.

Таким образом, на фоне широкомасштабной бедности на селе, уровень которой достигает 63%, роль системы социальной защиты от безработицы абсолютно недостаточна ни в количественном, ни в качественном отношениях.

Предлагаемый Правительством РФ проект Концепции действий на рынке труда на 2007-2010гг. также не учитывает сложившуюся ситуацию с уровнем доходов и занятостью сельского населения. Так, в данной концепции меры по социальной поддержке безработных направленных на стимулирование их к активному поиску работы, могут еще более ужесточить требования к регистрации незанятого сельского населения в службе занятости, так как в настоящее время на селе не создано в достаточном количестве новых рабочих мест. В тоже время в концепции поностью отсутствуют направления, связанные с социальной поддержкой занятого населения в личных подсобных хозяйствах.

Таким образом, возникает острая необходимость дальнейшего совершенствования форм, методов, инструментов социальной защиты на сельском рынке труда. Основываясь на теоретических и методических принципах изложенных, в первой главе, в диссертации разработаны концептуальные основы формирования системы социальной защиты сельского населения на рынке труда с учетом новых требований. Особая роль в данной концепции отводится сельским службам занятости. Их ключевая задача по социальной защите сельского населения на рынке труда состоит в том, чтобы минимизировать период поиска работы гражданами, ускорить период запонения вакансий работодателями и за счет этого улучшить функционирование сельского труда, сократить безработицу, особенно длительную и застойную или по крайней мере сдержать ее рост.

В этом плане основная технологическая линия социальной защиты сельских безработных, основанная на принципе возвращения к эффективной занятости, дожна выстраиваться следующим образом: предоставление сельским безработным и обращающимся в службу занятости бесплатной информации, консультаций и других качественных услуг по поиску подходящей и по-

стоянной работы в кратчайшие сроки; содействие трудоустройству сельских безработных не работавших длительное время (более шести месяцев); если такая работа отсутствует, предоставление безработным возможности на период поиска постоянного рабочего места временной занятости; если отсутствие подходящей работы связано с недостатком квалификации, через программы профессионального обучения повышение конкурентоспособности сельских безработных на рынке труда.

Разработанная в диссертации модель социальной защиты сельского населения на рынке труда тесно увязана с комплексной программой содействия занятости населения и регулирования рынка труда Вогоградской области, которая направлена на формирование гибкой системы мер по подготовке и переподготовке кадров, повышение мобильности трудовых ресурсов, расширение сельской занятости в форме создания предприятий малого и среднего бизнеса, снижение уровня застойной безработицы и сокращение сроков ее продожительности. Базовые направления социальной защиты сельского населения на рынке труда представлены на рис.2.

Рис.2 - Базовые направления социальной защнты сельского населения на рынке труда Вогоградской области

Важным вопросом, требующим безотлагательного решения, является осуществление социальной защиты сельского населения, занятого в личном подсобном хозяйстве. В настоящее время Федеральная служба государственной статистики при проведении обследования населения по проблемам занятости считает поноценно занятыми лиц, работающих в личном подсобном хозяйстве в качестве основного занятия и производящих товарную продукцию для реализации. В Вогоградской области в 2005 г. численность занятых в товарных подворьях составляла 84 тыс. человек.

Выпоняя важную функцию продовольственного обеспечения, работники данных хозяйств практически поностью исключены из государственной системы социальной защиты, действующей на рынке труда. Им не начисляется трудовой стаж, в случаях разорения они не получают статус безработных, на них не распространяются гарантии медицинского страхования, и самое главное при достижении пенсионного возраста у этих работников не возникает право на трудовую пенсию.

В соответствии с письмом ПФР от 07.10.2003г. №СД-09-24/10623 О добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, работник, занятый в J11IX, формально может заработать трудовой стаж для пенсии, если за него другое физическое лицо будет отчислять страховые выплаты в виде фиксированного платежа 150 руб. (в месяц) в пенсионный фонд. Однако, как показали исследования, сельские жители такого варианта социальной защиты не понимают и абсолютно не приемлют. Многие работники ПХ готовы самостоятельно платить страховые взносы, но не ежемесячно, а по мере их поступления, что связано с сезонностью производства и получения доходов от реализации продукции сельского хозяйства. Необходимо подчеркнуть, что решение этого вопроса уже давно назрело. Однако ни законодательные, ни испонительные органы власти до сих пор не принимают никаких мер в этом направлении.

Оптимальным решением вопроса пенсионного обеспечения занятых в ПХ, по нашему мнению, является существенное расширение всех видов кооперации на селе и включение работников в состав кооперативов. Однако учитывая, что этот процесс будет сложным и длительным, в диссертации предлагается в качестве доверенного лица по выплатам страховых взносов в пенсионный фонд использовать территориальные органы самоуправления, которые одновременно осуществляли бы контроль за социальным пакетом всех других отчислений.

Другим важным вопросом в системе социальной защиты является материальная поддержка безработных. Установленный в настоящее время минимальный уровень такой поддержки сейчас составляет лишь 720 руб. (в месяц), что крайне недостаточно даже для простого воспроизводства рабочей силы в период незанятости. В работе предлагается увеличить размер пособия до величины прожиточного минимума.

Реализация предложенных мер по усилению социальной защиты сельского населения на рынке труда позволит снизить безработицу и создаст благоприятные предпосыки для повышбния способности сельских тружеников к эффективной занятости.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенное исследование позволяет сделать вывод, о том что существующий дисбаланс в системе социальной защиты сельского населения на рынке труда вызван, с одной стороны, системным кризисом в АПК и значительным сокращением спроса на труд в базовых отраслях сельской экономики,

с другой - неправильно выбранной моделью защиты безработных, не учиты- Х вающей специфических особенностей трансформации аграрной занятости, преобладания в ней нестандартных форм в виде работы в малодоходном ПХ в качестве основной деятельности.

2. Изучение теоретических и методических проблем социальной защиты сельского населения на рынке труда показало, что принятая Россией неолиберальная модель социальной защиты сельских тружеников на рынке труда, основанная на фактическом невмешательстве государства в регулирование занятости и жестком ограничении регистрируемой безработицы за счет административных мер, оказалась несостоятельной.

3.Сконцентрировавшись в основном на выплате мизерных пособий ограниченному контингенту сельских безработных, государство не проводит активной политики социальной защиты основной массы сельских тружеников, занятых в личных подворьях. Сельские службы занятости в силу недостаточного финансирования и свертывания активных программ в последние годы вообще ограничиваются преимущественно пассивными методами поддержки безработных и фактически не контролируют ситуацию с занятостью.

4. Существующую систему организации социальной защиты сельского населения на рынке труда в рамках сельских служб занятости нельзя признать

эффективной. В силу территориальных и расселенческих особенностей сельских районов и отсутствия филиалов районных центров занятости в муниципальных районных образованиях мероприятия по социальной защите населения не доходят до села, а дешевые программы содействия занятости создают видимость деятельности и не приносят позитивных результатов. В настоящее время имеются лишь разрозненные элементы этой системы, функционирование которой не позволяет комплексно защитить сельских тружеников от многочисленных рисков, связанных с попаданием в ряды безработицы. С учетом того, что основная масса сельских безработных остается за границей регулируемого рынка труда, эффективность государственных мер по поддержке безработных резко снижается.

5. Проведенный анализ и оценка состояния социальной защиты на рынке труда Вогоградской области показали, что в последние годы роль службы занятости в системе социальной защиты от безработицы на селе несколько возросла. Начиная с 2000г. улучшились структура и функции этой защиты, несколько увеличились размеры пособия по безработице. Однако в связи с угрозой возникновения новой воны безработицы возникает острая необходимость дальнейшего совершенствования форм, методов и эффективных инструментов социальной защиты на сельском рынке труда.

6. Разработанная концепция социальной защиты сельского населения на рынке труда, в первую очередь, ориентирует на меры по социальной защите и трудоустройству сельской молодежи с целью сдерживания маргинализации этой важнейшей составляющей трудового потенциала села. Предложенные меры позволят создать в рамках сельских служб занятости, с учетом их передачи в регионы, гибкую и эффективную систему профилирования и профориентации безработной молодежи, активизировать привлечения молодежи к рабочим профессиям с последующим трудоустройством на предприятиях АПК.

7. Среди стратегических направлений социальной защиты сельского населения на рынке труда следует особо выделить меры направленные на координацию и взаимодействие в рамках реализации национального проекта Развитие АПК государственных органов службы занятости, региональных и местных органов самоуправления, профсоюзных органов с целью обеспечения социальных гарантий и прав, утверждения стандартов качества оказания услуг безработному сельскому населению.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Федотова О.В. Сельское население региона - проблема бедности //Российское село в XXI веке: проблемы и перспективы. Труды - Кубанский госагроуниверситет. 2004.-0,6 п.л., в т.ч. авторских -0,2 п.л.

2. Федотова О.В. Социальная защита сельского населения на рынке труда // Научно - практическая конференция молодых ученых. Социально - экономические проблемы развития АПК России. Сборник статей. М.: ГНУ ВНИИ-ЭСХ, 2004,- 0,3 п.л., в т.ч. авторских - 0,3 п.л.

3. Федотова О.В. Бедность на селе: региональный аспект // Сельская бедность: причины и пути преодоления.- М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ. 2004.- 0,6 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

4. Федотова О.В. Социальное самочувствие сельского населения: региональный аспект // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов II Всероссийской научно - практической конференции.- Пенза: РИО ПГСХА - 0,4 п.л., в т.ч. авторских 0,13 п.л.

5. Федотова О.В. Социальная защита и меры поддержки сельского населения региона // Молодежь и экономика: новые идеи и решения I Васюнинские чтения: материалы межвузовской научной конференции аспирантов и студентов, г. Вогоград, 24-26 мая 2005г. - Вогоград: Изд-во ВГСХА. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

6. Федотова О.В. Сельское население на рынке труда Вогоградской области // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. - М.: ВИАПИ им. Никонова, Энциклопедия российских деревень-2005. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

7. Федотова О.В. Бедность и социальная защита населения сельского региона // Актуальные проблемы науки в агропромышленном комплексе: материалы 57-й международной научно - практической конференции: В 5т. Т2-Кострома: КГСХА, 2005. - 0,15 п.л., в т.ч. авторских 0,15 п.л.

8. Федотова О.В. Повышение занятости сельской молодежи Вогоградской области // Социально - трудовая сфера российского села: проблемы и пути их решения.- М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2006. - 0,3 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

9. Федотова О.В. Повышение женской занятости на сельской территории региона // Научно - практическая конференция Современные проблемы АПК, г. Вогоград, 1-3 мая 2006,-Вогоград: Изд-во ВГСХА. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,2 п.л.

10. Федотова О.В. О формировании системы социальной защиты сельского населения на рынке труда // Вестник РАСХН.№3, 2007.-0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л. - в печати.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт экономики . сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать Бумага офсетная 80 г/м2 Усл. п.л. 1,4 Заказ Ш 2.4

123007, Москва, Хорошевское шоссе, 35/2, корп.З Тел. (495) 195-60-20 Факс (495) 195-60-78 E-mail vniiesh@wallst.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Федотова, Ольга Витальевна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования социальной защиты сельского населения на рынке труда

1.1 Сущность, формы, место и роль социальной защиты населения на рынке труда в общей системе социальной защиты

1.2 Особенности социальной защиты сельского населения на рынке труда

1.3 Методологические основы формирования системы социальной защиты сельского населения на рынке труда

Глава 2. Состояние и проблемы социальной защиты сельского населения на рынке труда Вогоградской области

2.1 Функционирование сельского рынка труда

2.2 Состояние и проблемы сельского населения

2.3 Проблемы формирования системы социальной защиты сельского населения на рынке труда муниципальных районных образований

Глава 3. Основные направления совершенствования социальной защиты сельского населения на рынке труда

3.1 Концептуальные основы социальной защиты сельского населения на рынке труда Ю

3.2 Стратегические направления совершенствования социальной защиты сельского населения муниципальных образований

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система социальной защиты сельского населения на рынке труда"

Актуальность темы диссертации. Формирование на сельском рынке труда надежной системы социальной защиты населения в целях обеспечения государственных гарантий поддержки безработных - одна из ключевых и наиболее острых проблем устойчивого развития сельских территорий.

Развитие на селе новых рабочих мест и поддержка работников, занятых в ПХ, реализуемая в рамках национального проекта Развитие АПК позволяет частично снять угрозу дальнейшего роста безработицы и разрастания бедности на селе. Однако в силу того, что реальное высвобождение работников из сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики в результате рыночной трансформации занятости неизбежно, равно как и осложнение поиска работы для вступающих впервые на рынок труда, проблема социальной защиты сельских тружеников выходит на первый план. Социальные последствия экономических преобразований в аграрном секторе и сложившиеся негативные тенденции на сельском рынке труда требуют коренного улучшения функционирования данной системы, особенно на региональном и муниципальном уровнях.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в научную разработку проблем формирования и регулирования сельского рынка труда, социальной защиты от безработицы внесли JI.B. Бондаренко, В.А. Богданов-ский, О.С. Белокрылова, Л.В.Винничек, JI.A. Якимова, А.П.Зинченко, Е.В.Серова, В.В. Кузнецов, А.В. Козлов, В.Д. Коротнев, Р.И.Капелюшников, Н.Ф. Латышев, В .Я. Малахова, А.С. Миндрин, Б.П. Панков, А.В. Петриков, Ф.Т.Прокопов, Л.С. Ржаницына, Н.М. Римашевская, В.Д. Роик, А.И. Рофе, Н.Г. Тарасов, Н.В. Тарасенко, И.Г. Ушачев, В.В. Ухоботов, И.Ф. Хицков, Г.Ф. Хоменко, И.П. Шаляпина, Ю.Н. Шумаков, A.M. Югай.

Проблемы социальной защиты населения исследовались в работах Л.Л. Бекренева, О.В. Прониной, Н.Н. Подгребельной, И.У.Текеева, К.Н. Новиковой, С.Н. Жиряковой.

Несмотря на проведенные исследования, комплексного изучения проблемы социальной защиты сельского населения на рынке труда не проводилось, особенно на региональном уровне. Отсутствует научно-обоснованная концепция, основные направления, формы, методы и конкретные инструменты социальной защиты от безработицы, особенности ее организации на уровне сельских муниципальных образований.

Дели и задачи исследования. Целью диссертации являются разработка теоретических и практических предложений по совершенствованию системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, обеспечивающих надежные социальные гарантии государства сельским жителям, потерявшим работу, правовые, организационные и экономические механизмы их реализации.

В соответствии с поставленной целью исследования определены и решены следующие задачи:

- раскрыты сущность, формы, эволюция, место и роль социальной защиты сельского населения на рынке труда в общей системе социальной защиты населения;

- рассмотрены методологические и методические основы формирования целостной системы социальной защиты сельского населения на рынке труда;

- осуществлен анализ функционирования сельского рынка труда региона и дана оценка состояния социальной защиты населения на данном рынке;

- изучены особенности организации и механизмы социальной защиты безработного сельского населения в муниципальных районных образованиях;

- разработаны концептуальные основы формирования целостной системы социальной защиты сельского населения на основе устойчивого социально-экономического развития сельских территорий;

- определены основные направления совершенствования социальной защиты сельского населения на рынке труда в связи с реализацией национального проекта Развитие АПК.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются безработное сельское население, система его социальной защиты на рынке труда, органы муниципальных образований, администрации сельских поселений.

Предметом исследования выступает совокупность организационных, правовых, экономических и социальных отношений, связанных с формированием системы социальной защиты сельского населения на рынке труда.

Информационная база и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют работы ведущих современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, занятости и рынка рабочей силы, социальной защиты, а также законодательные и нормативно-правовые акты по изучаемой проблеме.

В ходе исследования использовались демографическая статистика, материалы выборочных обследований по проблемам занятости населения Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа службы государственной статистики по Вогоградской области, материалы Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Вогоградской области, материалы по социальной защите безработных, нормативно-правовые акты сельских муниципальных образований и поселений.

В работе использованы данные монографического обследования, проведенного автором в 22 районных органах социальной защиты населения Вогоградской области, а также результаты всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ в 2004- 2006 гг.

Исследования выпонены с использованием экономико-статистических, расчетно-конструктивного, монографического и социологического методов исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнена сущность социальной защиты сельского населения на рынке труда региона как целостной и гибкой системы, в функцию которой входит комплекс взаимосвязанных мер, обеспечивающих, с одной стороны, повышение и постоянное поддержание высокой способности к занятости рабочей силы, снятие информационных, квалификационных, социальных, психологических и других препятствий, мешающих сельским безработным занять имеющиеся вакансии и генерируемые аграрной экономикой новые рабочие места, с другой - реализацию государственных гарантий по пенсионному обеспечению и медицинскому страхованию работников, занятых в ПХ;

- выявлены особенности формирования системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, связанные с низким уровнем предложения рабочих мест в несельскохозяйственных сферах деятельности, неэффективной занятостью в сельском хозяйстве, широкомасштабной бедностью населения, доминированием занятости в личных подворьях;

- разработаны методические подходы к исследованию системы социальной защиты сельского населения на рынке труда на муниципальном уровне, основанные на комплексном изучении функций, механизмов и инструментов защиты сельских безработных;

- обоснованы концептуальные положения и основные направления развития системы социальной защиты сельского населения на рынке труда с учетом влияния происходящих процессов трансформации в отраслях сельской экономики, развития кооперации в мекотоварном предпринимательстве, повышения уровня занятости сельского населения и снижения безработицы;

- разработана дифференцированная система социальной защиты на рынке труда для отдельных слабо защищенных групп сельского населения, включающая различные категории сельского населения, учитывающая уровень их доходов и способы реализации различных видов социальной защиты;

-обоснованы базовые направления по организации целостной системы социальной защиты сельского населения на рынке труда, включающие меры по профессиональной ориентации, профилированию, профессиональному обучению, повышению квалификации и переподготовке сельских безработных, содействию предпринимательской деятельности сельского населения в сфере мекотоварного производства, реформированию государственной системы поддержки безработных с целью стимулирования их к активному поиску работы, совершенствованию механизмов реализации гарантий пенсионного обеспечения, медицинского страхования работников, занятых в ПХ.

Практическая значимость работы. Внедрение разработанных предложений по совершенствованию социальной защиты сельского населения на рынке труда позволит улучшить работу по реализации мер, обеспечивающих внедрение государственных социальных стандартов в сфере занятости и защиты от безработицы, другие социальные права и возможности достижения достойного уровня жизни сельского населения. Это позволит региональным и муниципальным органам соцзащиты, администрации сельских поселений более адресно осуществлять социальную защиту сельского населения от безработицы.

Предложенные меры по организации системы социальной защиты сельского населения на рынке труда позволят более эффективно использовать бюджетные средства на реализацию национального проекта Развитие АПК.

Апробация и реализация результатов исследования. Рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, приняты к внедрению Центром службы занятости Городищенского района Вогоградской области.

Основные положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, докладывались на научно-практических конференциях в 2004-2007гг., в Кубанском ГАУ, ВНИИЭСХ, ВИАПИ, Вогоградской ГСХА, Пензенской ГСХА, Костромской ГСХА и опубликованы в 10-ти научных работах.

Результаты исследования используются в учебном процессе Вогоградской ГСХА и других учебных заведениях области.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Федотова, Ольга Витальевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенное исследование позволяет сделать вывод, о том, что существующий дисбаланс в системе социальной защиты сельского населения на рынке труда вызван, с одной стороны, системным кризисом в АПК и значительным сокращением спроса на труд в базовых отраслях сельской экономики, с другой - неправильно выбранной моделью защиты безработных, не учитывающей специфических особенностей трансформации аграрной занятости, преобладания в ней нестандартных форм в виде работы в малодоходном ПХ в качестве основной деятельности.

2. Изучение теоретических и методических проблем социальной защиты сельского населения на рынке труда показало, что принятая Россией неолиберальная модель социальной защиты сельских тружеников на рынке труда, основанная на фактическом невмешательстве государства в регулирование занятости и жестком ограничении регистрируемой безработицы за счет административных мер, оказалась несостоятельной.

3.Сконцентрировавшись в основном на выплате мизерных пособий ограниченному контингенту сельских безработных, государство не проводит активной политики социальной защиты основной массы сельских тружеников, занятых в личных подворьях. Сельские службы занятости в силу недостаточного финансирования и свертывания активных программ в последние годы вообще ограничиваются преимущественно пассивными методами поддержки безработных и фактически не контролируют ситуацию с занятостью.

4. Существующую систему организации социальной защиты сельского населения на рынке труда в рамках сельских служб занятости нельзя признать эффективной. В силу территориальных и расселенческих особенностей сельских районов и отсутствия филиалов районных центров занятости в муниципальных районных образованиях мероприятия по социальной защите населения не доходят до села, а дешевые программы содействия занятости создают видимость деятельности и не приносят позитивных результатов. В настоящее время имеются лишь разрозненные элементы этой системы, функционирование которой не позволяет комплексно защитить сельских тружеников от многочисленных рисков, связанных с попаданием в ряды безработицы. С учетом того, что основная масса сельских безработных остается за границей регулируемого рынка труда, эффективность государственных мер по под держке безработных резко снижается.

5. Проведенный анализ и оценка состояния социальной защиты на рынке труда Вогоградской области показали, что в последние годы роль службы занятости в системе социальной защиты от безработицы на селе несколько возросла. Начиная с 2000г. улучшились структура и функции этой защиты, несколько увеличились размеры пособия по безработице. Однако в связи с угрозой возникновения новой воны безработицы возникает острая необходимость дальнейшего совершенствования форм, методов и эффективных инструментов социальной защиты на сельском рынке труда.

6. Разработанная концепция социальной защиты сельского населения на рынке труда, в первую очередь, ориентирует на меры по социальной защите и трудоустройству сельской молодежи с целью сдерживания маргинализации этой важнейшей составляющей трудового потенциала села. Предложенные меры позволят создать в рамках сельских служб занятости, с учетом их передачи в регионы, гибкую и эффективную систему профилирования и профориентации безработной молодежи, активизировать привлечения молодежи к рабочим профессиям с последующим трудоустройством на предприятиях АПК.

7. Среди стратегических направлений социальной защиты сельского населения на рынке труда следует особо выделить меры направленные на координацию и взаимодействие в рамках реализации национального проекта Развитие АПК государственных органов службы занятости, региональных и местных органов самоуправления, профсоюзных органов с целью обеспечения социальных гарантий и прав, утверждения стандартов качества оказания услуг безработному сельскому населению.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Федотова, Ольга Витальевна, Москва

1. Актуальные проблемы общественного здоровья и медицинского страхования.- Вогоград: Комитет по печати, 1996.-240с.

2. Бабич А.М., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.- Финансы, ЮНИТИ, 1999.-687с.

3. Бобков В. Дифференциация благосостояния. //Экономист № 6.2005.С.54-57

4. Бондаренко JI.B. Российской село в эпоху перемен: занятость, доход,инфраструктура .ВНИИЭСХ.М.:2003. 510с.

5. Бондаренко JI.B., Панков Б.П. Программный подход к проблеме сельской безработицы .//Аграрная наука. № 5.1999. с.4

6. Бондаренко JI.B. Измерение сельской бедности (методология и опыт) //АПК: экономика, управление.2004.№ 12.C.8-15

7. Власова Н.И. Женщины на российском рынке труда.//Вестник государственного социального страхования. 2002.№ 9, с.4-6

8. Гайнулина М.С. Условия функционирования рынка труда молоде-жи.//Соискатель.2002.№ 2.с36-42

9. Гайнулина М.С. Молодежь на рынке труда. //Соскатель.2002.№ l.c.99-104

10. Тендерная стратегия Российской Федерации. //Права женщин в России. 2004.№1 (16).с.З-18

11. Гладкий И.И. Принципы и подходы к изучению проблемы качества жизни. Зарубежный опыт. //Труд и социальные отношения. 1999. № 2, с.51-58

12. Гречко В. Через призму гражданского общества.//Вестник государственного социального страхования. 2006. № 10. с.2-11

13. Гречко В. Мера социальной ответственности. //Вестник государственного социального страхования. 2005. № 2. с.2-10

14. Дановский С. Социальная типология безработных.//Человек и труд. 1993.№ 5-6.С.22-24

15. Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 29.12.2006) О занятости населения в Российской Федерации

16. Европа: вчера, сегодня, завтра/ Институт Европы РАН; редкол. РАН: Н.П. Шмелев (пред.) и др.; отв. Ред. Н.П. Шмелев.- М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002,- 823с.

17. ЕСН: вариант модернизации //Человек и труд. № 3.2002.С.62

18. Замараева З.П. Развитие региональной системы социальной защиты населения. //Труд и социальные отношения. 2002. № 2. с.92-98

19. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М.: Бек, 2001. 576 с.

20. Зубкова Т.С., Тимашина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: Учебное пособие для студ. проф. Учеб. завед. /-2-е изд., стер.- М.: Издательский центр Академия, 2004.-224с.

21. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2002.-192с.: ил.

22. Иванов С.Ю., Иванова Д.В. Работа и досуг современной молодежи.//Труд и социальные отношения. 2003.№3.с. 127-131

23. Иноземцев В. Возвращение Европы. В авангарде прогресса: социальная политика в ЕС. //Мировая экономика и международные отношения. № 2. 2002.С.6-7

24. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2003. 159 с.

25. Козлов А.В. Система управления качеством кадрового потенциала сельского хозяйства. -М., 2004

26. Кокин Ю. Федеральное регулирование заработной платы необходимо сохранить. //Человек и труд. 2004.№ 8.С.73

27. Конституция Российской Федерации. СПб.: Издательский Дом Литера. 2003. с.12,13,14,15

28. Концепция действий на рынке труда на 2007-2010гг.

29. Концепция социального государства Российской Федерации: Сборник/Под общ. ред. редактора АТиСО д.э.н., профессора Н.Н.Гриценко, -М.: АТиСО, 2004.-242с.

30. Корнеев В. Бедность социальный порог общества. //Вестник государственного социального страхования. 2004.№ 2.С.6-10

31. Кулешова Е.В. О проблемах женской занятости в России.// Вестник государственного социального страхования. 2003.№ 9.с.2-7

32. Кульбовская Н.К., Демишев В.И. Понятия социальная защита и социальная поддержка в законодательстве Российской Федерации. //Вестник государственного социального страхования. 2005. № 4.С.11-20

33. Кязимов К., Кобец В. Профессиональное обучение эффективная поддержка безработных.//Человек и труд.1993.№ 5-6.С.19

34. Лысенко Е. Социально экономическое значение подсобных хо-зяйств.//Экономика сельского хозяйства России.2004.№12.с.21

35. Львов Д.С. Новая экономическая политика в России дожна быть социально справедливой и нравственной. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № б.с.12

36. Лямина Е.Б. Молодежь: штрихи к портрету поколения.//Вестник государственного социального страхования.2004.№ l.c.8-13

37. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1998.432с.

38. Мельникова Т.А. Социально экономическое положение женщин в России: современные проблемы и тенденции.//Вестник государственного социального страхования. 2005.№ З.с.2-5

39. Миндрин А. Занятость сельского населения главный фактор устойчивого развития сельских территорий. //АПК: экономика и управление. 2005.7.С.12-17

40. Мисихина С.Г. Эффективность действующей системы социальной защиты населения в Российской Федерации и последствия финансового кризиса. 1998. М.:2000. с.17

41. Михеев П.А. Динамика жизненных ценностей сельской молоде-жи.//Социс. 2005. № 1(249).с.91-94

42. Национальные проекты это допонительный импульс развития областных программ. /Вогоградская правда.2006.№ 19.С.1-2

43. Нестандартная занятость в российской экономике. (Текст)/под. ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова; Гос. ун-т-Высшая школа экономики.-М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006.-400с.

44. Нестеренко И.Ю. Социальные функции муниципальных образований. Роль межбюджетного регулирования. //Труд и социальные отноше-ния.2005.№ I.e.

45. Никифорова А.Уровень безработицы: как его считать? (Методологические аспекты на примере стран рыночной экономики). //Вопросы экономики. 1993.№ 12.C.72-79

46. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.).- М.: Энциклопедия российских деревень, 1995.-574с.

47. Новиков В., Новикова Н. Молодежь села: безработица и выход из нее //Животновод, № 4.М.:2002. с.28-3049.0бщественные работы одна из форм социальной поддержки безработ-ных.//Социальный мир.2006.№ 23.С.8

48. Огарков А. Приоритет социальному обустройству сельской местности. //Экономика сельского хозяйства России.2004.№ 1 .с.6

49. Огарков А. Социальное обустройство села и природная рента. // Экономист. 2004.№ З.с.80-84

50. О разработке и реализации отраслевых и территориальных программ содействия занятости.//Социальный мир.2004.№44.с.15

51. Панков Б.П. Развитие сельских территорий: шаг вперед, два - назад. //Человек и труд, 2004.№ 10.С.-11,14

52. Панков Б.П. А закон-то голый. //Сельская жизнь, 2004. № 40.С.2

53. Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование. //Монография. ВНИИЭСХ. 268с.

54. Петриков А.В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий. //АПК: экономика, управление.2005.№ б.с.13-19

55. Петриков А.В. Устойчивое развитие сельской местности. //Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий. 2002.С.51-52

56. Подшибякин Н. Установка на повышение конкурентоспособности. //Человек и труд. 1993. № 5-6. с. 11-14

57. Политика доходов и качество жизни населении. Учебное пособие. Под редакцией Н.А. Горелова. Питер 300.с.-652.с.283-285,352

58. Пошкус Б. Совершенствование аграрной политики и борьба с сельской бедностью. //АПК: Экономика, управление.№ 12.2004.С.4-7

59. Право социального обеспечения России: Учебник.-З-е изд., перераб. и доп. М.: Вотерс Клувер, 2004.-608с.

60. Право социального обеспечения: учебное пособие (Кобзева С.И., Кондратьева З.А. М.: КНОРУС, 2005.-528с.

61. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России.- М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1999.-c.65,66,220

62. Прокопов Ф.Т. Эффективность системы пособий по безработице. //Человек и труд,1998.№3.с.31

63. Пронина О.В. Нормативный механизм обеспечения социальных гарантий в регионе. (Социологический аспект. Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук). Пенза.2001

64. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук. авт. кол. Д.С. Львов; Отд. экон. РАН; науч.-ред. совет изд-ва Экономика. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.- 793с.-(Системные проблемы России)

65. Развитие социального страхования в России. Роль Фонда социального страхования в социальной защите граждан. //Аналитический доклад. М.2001.С.321

66. Региональный опыт назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Сб. статей /Под ред. В.ИЖукова и др.; М.-во труда и социального Развития Российской Федерации др. М.: Просвещение, 2003.-144с.

67. Репин О.А., Шутяк Е.Н. Статистический анализ факторов динамики финансового обеспечения социальной защиты населения Российской Феде-рации.//Вестник государственного социального страхования. 2005.№ l.c.58-64

68. Ржаницына Л. Работа не всегда хороша, но необходима. //Человек и труд. 1993.№ 5-6.С.15-18

69. Рогожников В.А., Стародубов В.И., Орлова Г.Г. Проблемы охраны здоровья сельского населения /Под ред. В.И.Стародубова. -М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004.-448с.:ил.

70. Роик В.Д. Доктрины и концепции, повлиявшие на формирование института социального страхования. //Вестник государственного социального страхования.2005.№ 4.С.67-72

71. Роик В.Д. Модели социального страхования: ретроспективный и сопоставительный анализ. //Вестник государственного социального страхова-ния.2006.№ l.c.73-79

72. Роик В.Д.Профессиональный риск: оценка и управление. М.: Анкил, 2004.С.41

73. Роик В.Д. Регулирование заработной платы-центральный вопрос социальной политики государства. //Человек и труд. 2005.№ 1.с54-60

74. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты в России. //Человек и труд,2004.№Ю.с.30

75. Рофе А.И. Рынок труда: Учебник для вузов.- М.: Издательство МИК. 2003. -272с. с.216-227

76. Рынок труда: Учебник. /Под ред. проф. Н.А. Вогина -2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Экзамен, 2003- с.371,375,376,378,379

77. Сабанов В.И. Актуальные проблемы общественного здоровья и медицинского страхования. Вогоград: Комитет по печати, 1996. 240с.

78. Сазонов С.П. Консолидированный бюджет субъекта Федерации и его роль в формировании экономики. Финансы. М.:2005.430с.

79. Сазонов С.П., Перекрестова JI.B., Лукьянова А.В. Местный бюджет в Российской Федерации М.: Финансы, 2005.-С.140-143

80. Самарина О.В. Демографическая ситуация в Российской Федерации и основные направления демографической политики.//Вестник государственного социального страхования. 2003.№ 2.С.14-17

81. Сборник материалов по организации содействия занятости безработным гражданам, изъявившим желание заниматься производством сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве. Вогоград: ООО Издательство Вогоград.-2004.-152с.

82. Сельскохозяйственная кредитная кооперация: Учеб. Пособие /Под ред. С.Б. Коваленко и З.Н. Козенко. М.: Финансы и статистика, 2005.-448 е.: ил.

83. Семейные пособия: международные нормы и зарубежный опыт: Учебно-методическое пособие (Авт. материалов Е.В.Соснова; Редкол.: В.И.Жуков и др.; М.- во труда и социального развития Российской Федерации и др. М.: Просвещение, 2003.-80с.

84. Состояние социально трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга (шестой выпуск) 2004г.-М.: 2005.-е. 168

85. Состояние социально трудовой сферы села и предложения по ее регулированию Ежегодный доклад по результатам мониторинга (седьмой выпуск) 2005г.-М.:2006.-с. 176

86. Социальная политика: Учебник (под общей ред. Н.А. Вогина. М.: Издательство Экзамен, 2002.С.430-433,448-449

87. Социальная энциклопедия /Редкол. А.П.Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский и др.-М.: Большая Российская энциклопедия, 2000.438с.

88. Социально трудовая сфера российского села: проблемы и пути их решения,- М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2006.-С.8,9,11,21

89. Социальные гарантии и льготы: новое российское законодательство. Справочник /автор-составитель О.Г.Кондрашова. М.: Изд-во Эксмо, 2005.-560с.- (Справочник юриста)

90. Статистический сборник Пенсионное обеспечение жителей Вогоградской области (пенсионное обеспечение и социальная защита отдельных граждан). Вогоград,2005.-30с.

91. Сушков В. Профессиональная ориентация сельской молодежи. //Экономика сельского хозяйства России. 2005.№ 7.С.15

92. Тарасов Н.Г. Доходы и социальные стандарты уровня жизни сельского населения.//Экономика с/х и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. с.49

93. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Вогоградской области бесплатной медицинской помощи на 2006г.

94. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы.//Социс, 2001.№ 3. с.24

95. Ткач А.В. Влияние государства на развитие сельскохозяйственной кооперации. Никоновские чтения-2005. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, фективность. M.2005.C.259-262

96. Томачева Л.И. О защите социальных гарантий женщин работниц агропромышленного комплекса. //Вестник государственного социального страхования. 2004. № 1(37). с.36-40

97. Тончу Е.А. Забота о бедных, немощных и страждущих дело государства и общества.//Вестник государственного социального страхова-ния.2003.№ 12.С.68-72

98. Тончу Е.А. Профессиональная мобильность женских трудовых ресурсов в современных экономических условиях. //Вестник государственного социального страхования.2002.№ 5.С.2-4

99. Тончу Е.А. Сельские женщины: перспективы трудовой занятости. //Вестник государственного социального страхования.2002.№ 9.С.44-47

100. Трансформация хозяйственного механизма в условиях социально -экономических реформ: региональный аспект: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, г. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2004.-4.2. -с.

101. Трудовой кодекс Российской Федерации.- М.: Бератор Пресс, 2002.-244с.

102. Трухачев В. Реформирование местного сельского самоуправления. //Экономика сельского хозяйства России.2004.№ 12.С.16

103. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России. Материалы Второго Всероссийского конгресса экономистов-аграрников, 13-15 февраля Москва.-ч. I-М.: ФГНУ. Росинформагротех,2006.-с.61

104. Уханов Н.А. Трансформируясь, расширять социальный пакет Росси-ян.//Труд и социальные отношения. 2005.№ 2.С.15

105. Ушачев И.Г. Аграрная политика: лимит времени на эксперименты исчерпан.//Аграрный эксперт. Февраль.2005. с.3-5

106. Ушачев И.Г. Роль и место сельского хозяйства в экономике России //АПК: экономика. У правление .2005.№ 5.С.24-35

107. Ушачев И.Г. Социально ориентированная экономика веление времени .//Экономика сельского хозяйства России. 2004.№ 5.С.З

108. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-Ф3

109. Федеральный закон О развитии сельского хозяйства от 29.12.2006г. № 264-ФЗ

110. Федотова О.В., Гайдукова В.И., Попова С.А. Сельское население региона проблема бедности. Труды - Кубанский госагроунивеситет. 2004.-с. 18-28

111. Федотова О.В. Социальная защита сельского населения на рынке тру-да.//Научно-практическая конференция молодых ученых. Социально-экономические проблемы развития АПК России. Сборник статей. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2004.-С.396-399

112. Федотова О.В. Сельская бедность на селе региональный аспект. //Сельская бедность: причины и пути преодоления. - М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ. 2004. - с.55-56

113. Федотова О.В. Социальное самочувствие сельского населения региональный аспект.// Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005.-73-76

114. Федотова О.В. Сельское население на рынке труда Вогоградской об-ласти.//Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. -М.: ВИАПИ им.А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень 2005г.-с.483-485

115. Федотова О.В. Бедность и социальная защита сельского населения ре-гиона.//Актуальные проблемы науки в агропромышленном комплексе: материалы 57-й международной научно-практической конференции: в 5т. Т.2.- Кострома: КГСХА, 2005.-C.87-88

116. Федотова О.В. Повышение занятости сельской молодежи Вогоградской области.//Социально-трудовая сфера российского села: проблемы и пути их решения. -М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2006.-е. 199-203

117. Федотова О.В. Повышение женской занятости на сельской территории региона.//Современные проблемы развития АПК: материалы научно-практической конференции/ВХСХА Вогоград, 2006.-356с.

118. Федотова О.В. О формировании системы социальной защиты сельского населения на рынке труда. //Вестник РАСХН. 2007. № 3 с. 17-18

119. Федотова О.В. Социальная защита сельского населения на рынке труда: состояние, проблемы.//Международная научно-практическая конференция Научное обеспечение национального проекта Развитие АПК, 31.01.-2.02.2007г. Вогоград: Изд-во ВГСХА

120. Цыганкова Т.А. О занятости несовершеннолетних. //Вестник государственного социального страхования.2003.№ 2.С.56-61

121. Шарин В.И. О понятии социальное обеспечение. //Труд и трудовые отношения.2005.№ 2.С.111-116

122. Шарков Ф.И. Региональная социальная политика: вопросы теории. //Труд и социальные отношения. 2001 .№ .с.91 -95

123. Шибаев А.А. Как определяли прожиточный минимум в России. //Вестник государственного социального страхования.2003.№ 2.С.74-80

124. Шмаков М.В. Социально экономическая политика государства и профсоюзы. //Труд и социальные отношения.2005.№ 1 .с.9

125. Шуваева Е. Занятость молодежи на селе как макроэкономический фактор развития и регулирования рынка труда. //Международный сельскохозяйственный журнал. М.:2001.№ 5.С.15-21

126. Шутяк Е.Н. Финансовое обеспечение социальной защиты населения в Российской Федерации. //Вестник государственного социального страхования. 2003.№ 9. с.62-65

127. Юшникова М.С. Проблемы занятости молодежи.//Соискатель.2005. №2. с.28-34

128. European social Policy Jorum. Bruseell, 24-26 june. Summary report. Ed. by M. Carley. № 28,29,30.

129. Introduction on the Social Securiti. International Labour Office. Geneva. 1984. P.3

Похожие диссертации