Сглаживание зональной поляризации социально-экономического развития в отдельном субъекте Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сек, Сергей Геннадьевич |
| Место защиты | Южно-Сахалинск |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Сглаживание зональной поляризации социально-экономического развития в отдельном субъекте Российской Федерации"
На правах рукописи
УДК 332.135 (571.15)
Сек Сергей Геннадьевич
СГЛАЖИВАНИЕ ЗОНАЛЬНОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В ОТДЕЛЬНОМ СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (на примере Сахалинской области)
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Барнаул - 2006
Работа выпонена на кафедре экономики Сахалинского государственного университета
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Пархоменко Римма Степановна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Мамченко Ольга Петровна
кандидат экономических наук Краснобаева Елена Анатольевна
Ведущая организация
Комитет экономики Администрации Сахалинской области
Защита состоится 18 мая 2006 года в 10.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.005.05 при Атайском государственном университете по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Атайского государственного университете по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61.
Автореферат разослан л Г сн^гу^с^-с-^ 2006 г.
Ученый секретарь
регионального диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент О.Н. Соколова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Контрастность и неоднородность в социально-экономическом развитии отдельных субъектов РФ и зональная поляризация в экономике муниципальных образований приобрели в настоящее время особую актуальность, поскольку они приводят к разобщенности интересов, экономической дезинтеграции, социальной напряженности, искажению системы ценностей, распаду традиционных устоев и другим негативным проявлениям. Следствием такой контрастности и поляризации является разрыв в качестве жизни населения, его доходах и покупательской способности. Внутри субъектов наблюдается поляризация между отдельными зонами (субрегионами) в силу объективных различий природно-климатического, этнического и ресурсного характера.
Эффективным инструментом снижения уровня контрастности и сглаживания зональной поляризации является взвешенная и сбалансированная стратегия развития, опирающаяся на современные методы управления территорией. Следует заметить, что сглаживание зональной поляризации носит договременный характер, и это положение усиливает значимость стратегического подхода в решении данной проблемы.
В свою очередь, современная концепция управления территорией предполагает:
а) умение хозяйствовать в больших и малых муниципальных образованиях;
б) желание взаимодействовать между собой ради решения общих проблем;
в) использование возможностей интегрироваться в объединяющее их социально-экономическое пространство.
Интерес к вопросам сглаживания поляризации между субъектами РФ и внутри этих субъектов усилися за последние 5-6 лет. Именно в эти годы проводится глубокое реформирование территориального обустройства, которое выражается с одной стороны в построении вертикали власти, а с другой - в предоставлении самостоятельности муниципальным образованиям. Такой двойственный подход нашел отражение в Федеральном законе № 131-ФЭ от 06.10.2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. К практическому восприятию этого закона оказались неподготовленными многие руководители муниципальных образований, в силу отсутствия и методики, и опыта эффективного управления территориями на принципах, заложенных в этом законе.
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург
Степень научной разработанности темы исследования. Достаточно серьезное внимание общим и принципиальным вопросам эффективного развития территорий проявляют зарубежные экономисты Ж.Р. Будвиль, А. Вебер, Р. Верной, X. Зиберт, В. Лаунхардт, Г Мюрдаль, X. Ричардсон и другие.
Среди отечественных ученых, занимающихся вопросами территориального развития и территориального обустройства следует выделить Л И. Абакина, H.H. Баранского, М.К. Бандмана, О.С. Виханского, Н.И. Ларина, H.H. Некрасова, Р.И. Шнипера и других.
Вопросам региональной экономики в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах большое внимание уделяется в трудах
A.Б. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, О.П. Мамченко,
B.В. Мищенко, P.C. Пархоменко, Е. И. Роговского, А .Я. Троцковского, и других.
Однако, несмотря на значительное количество публикаций, практически отсутствуют работы, а значит остаются малоизученными вопросы контрастности в развитии субъектов РФ, причины их отставания от центральных районов, глубокая поляризация отдельных зон внутри этих субъектов. Анализ публикаций показал также, что среди них отсутствуют работы методического плана по сглаживанию зональной дифференциации.
Объект исследования - Сахалинская область, как зонально неоднородная и поляризированная социально-экономическая система.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе сглаживания зональной поляризации в субъекте РФ.
Область исследования. Работа выпонена в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (п. 5.12).
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка теоретических основ и методических положений по сглаживанию зональной поляризации социально-экономического развития отдельного субъекта РФ и его территориальных образований с использованием современных методов и механизмов управления территорией на основе взвешенной и сбалансированной стратегии
В соответствии с поставленной целью обозначен круг задач:
Х изучить мировой и отечественный опыт эффективного функционирования отдаленных территорий и механизмы сглаживания поляризации их социально-экономического развития;
Х проанализировать причины неравномерности в уровнях социально-экономического положения регионов РФ;
Х провести анализ социально-экономического положения Сахалинской области и исследовать причины и факторы зональной поляризации;
Х разработать методику улаживания зональной поляризации развития отдельных территориальных образований;
Х выявить целесообразность формирования кластеров как территориально-организационных образований, способных снизить уровень зональной поляризации в регионе;
Х разработать взвешенную и сбалансированную стратегию по сглаживанию зональной поляризации в разрезе отдельных территориально-организационных образований (кластеров).
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам стратегического и бизнес-планирования, региональной экономики, инновационного и стратегического менеджмента. Работа выпонена на основе методологии системного анализа и системного синтеза, концептуальных и экспериментальных исследований по проблемам рыночной экономики, менеджмента и маркетинга, а также разработок Сахалинского и Атайского государственных университетов и ИЭ и ОПП СО РАН по проблемам регионального хозяйствования.
В ходе решения исследовательских задач использовались материалы государственных статистических органов РФ и Сахалинской области, социологических исследований, периодической печати, ресурсы INTERNET.
Основные результаты исследования, полученные автором и их научная новизна состоят в разработке научно-практических положений и методических основ формирования механизма сглаживания зональной поляризации развития отдельных территориальных образований, в том числе:
1. Выявлена понятийно-сущностная и функциональная взаимосвязь основных дефиниций , используемых в управлении территорией
Дефиниция установление смысла известного термина или введение нового понятия с позиции системы определяющей соотношение между знакомыми и неизвестными терминами (индуктивные определения) - Большой энциклопедический словарь. Москва : ACT, 2003. С. 140.
(регион субрегион, зона, ладминистративный район, муниципальное образование, кластер),
2. Выявлена взаимосвязь между контрастностью развития регионов и зональной поляризацией муниципальных образований (на примере Сахалинской области).
3. Разработана территориально-организационная схема формирования кластеров, как специфических интегрированных образований, способных снизить уровень зональной поляризации.
4. Обоснована целесообразность и разработана взвешенная и сбалансированная стратегия развития кластеров, направленная на сглаживание зональной поляризации.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Обоснование основных преимуществ и мотивов использования метода стратегического управления процессом сглаживания зональной поляризации при развитии отдельных территориальных образований субъекта РФ.
2. Методические положения и инструментарий формирования кластеров на территории субъекта РФ и стратегического плана развития, направленного на сглаживание зональной поляризации.
3. Рекомендации по кластерному делению территории Сахалинской области по критериям отраслевой специализации, географическому положению и уровню жизни населения.
Теоретическое значение. Теоретическая ценность работы состоит том, что появляется возможность исследования новых аспектов взаимодействия между территориальными образованиями различного уровня (от субъекта РФ до муниципального образования) в рамках реформирования региональной системы управления.
Практическая значимость диссертационной работы. Заключается в том, что теоретические и методические рекомендации, а также практические результаты могут быть использованы при разработке целевой программы стабилизации экономического развития Сахалинской области на основе сглаживания поляризации социально-экономического развития отдельных зон.
В работе показано, что процесс регулирования такого сглаживания возможен с помощью доступных региональным органам власти административных, финансовых и организационных ресурсов практически без вмешательства центра.
Возможно также использование материалов диссертации в учебных курсах Стратегический менеджмент и Региональная экономика.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на региональных и международных научно-практических конференциях: Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг (Киров, 2004 г.), Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях (Киров, 2004 г.), Проблемы развития региональной экономики (Южно-Сахалинск, 2004 г.), Стратегический курс развития экономики и кадрового потенциала Сахалинской области в континууме стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Южно-Сахалинск, 2005 г.), Эффективное управление региональной экономикой (Киров, 2004 г.), Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза, 2005 г.), Макроэкономические проблемы современного общества (Пенза, 2005 I.), Стабилизация экономического развития Российской Федерации (Пенза, 2005 г.), Интелектуальный потенциал вузов - на развитие дальневосточного региона России (Владивосток 2005 г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ, в т.ч. одна монография (в соавторстве) общим объемом 8,45 п.л.
Структура диссертационной работы. Соответствует логике проведенного исследования, поставленной цели и кругу задач. Она включает введение, три главы, заключение, список используемых источников, литературы (153 наименования) и приложение. Основной материал изложен на 139 страницах, включая 32 таблицы и 47 рисунков. Содержание работы раскрывается в следующей последовательности:
Введение.
Глава 1. Теоретические основы сглаживания поляризации в социально-экономическом развитии на региональном уровне
1.1. Концептуальные подходы и мировой опыт в управлении развитием территорией.
1.2. Характерные неравномерности в социально-экономическом развитии регионов: контрастность и ее параметры.
1.3. Сглаживание межтерриториальной поляризации на основе использования методологии стратегического управления.
Глава 2. Методические основы сглаживания зональной поляризации в Сахалинской области.
2.1. Сахалинская область в континууме экономики РФ: оценка уровня контрастности
2.2. Зональная композиция Сахалинской области и поляризация в развитии муниципальных образований.
2.3. Методические подходы снижения уровня зональной поляризации: территориально-организационная схема формирования кластеров.
Глава 3. Практическое отражение процесса сглаживания зональной поляризации в социально-экономическом развитии Сахалинской области
3.1. Ориентиры и параметры взвешенной и сбалансированной стратегии снижения уровня зональной поляризации.
3.2. Стратегический план развития экономики кластеров и его направленность на сглаживание зональной поляризации.
3.3. Снижение уровня зональной поляризации по качеству проживания: программа Доступное жилье.
Заключение.
Список используемых источников и литературы.
Приложения.
Во введении диссертации обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень изученности проблемы сглаживания зональной поляризации в отдельном субъекте РФ, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются теоретические и методологические подходы к рассмотрению данной проблемы, научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, освещается теоретическая и практическая значимость, а также апробация результатов исследования.
В первой главе изучены различные концептуальные подходы к управлению региональной экономикой в развитых странах, с позиции государственного влияния, экономической политики, конкурентоспособности региона, дифференциации развития территориальных образований, сглаживания межтерриториальной поляризации на основе использования стратегического управления и планирования.
Во второй главе проведен анализ и оценка социально-экономического развития муниципальных образований в Сахалинской области, определено положение Сахалинской области на фоне других регионов, разработана методика сглаживания зональной поляризации в отдельном Субъекте РФ.
В третьей главе определены перспективы развития Сахалинской области, разработан стратегический план сглаживания зональной поляризации в социально-экономическом развитии муниципальных образований, проведено кластерное преобразование территории и разработан план социально-экономического развития кластеров.
Основное содержание диссертации
1-е положение Понятийно-сущностная и функциональная взаимосвязь основных дефиниций, используемых в современной концепции управления территорией.
Современный этап экономического развития характеризуется быстро растущим интересом к обширному комплексу региональных проблем. Пространственный аспект таких процессов как интеграция, глобализация оказывается в центре государственных политиков, исследователей, бизнесменов, руководителей территорий.
В государствах с федеративным устройством администрация субъекта федерации является микроинструментом, а макроинструментом служит правительство. В унитарных государствах региональная политика проводится в большинстве случаев центральным правительством, которое в равной степени пользуется макро- и микроинструментом.
К основным методам регионального развития относят: прямое государственное регулирование; поддержку малого предпринимательства; создание специальных зон.
В странах Европы используются множество подходов к региональному развитию. Одни страны страте! ическое планирование осуществляют на национальном уровне, и это связано с определением целевых социальных ориентиров или приоритетов (Франция, Греция). В других - стратегические планы разрабатываются на уровне регионов, провинций и сельских районов. Они обычно служат основой для локальных текущих планов распределения бюджетных средств и контроля над развитием регионов (Австрия, Швейцария).
Региональная экономика имеет специфические объекты управления. В различных странах эти объекты представлены различными по названию и функциональному назначению территориальными образованиями (провинции, департаменты, области, земли и т.п.). Общим свойством для такого многообразия и разновидностей объектов региональной экономики является достижение высокой управляемости территориями, их специализация, системная увязка локальных и государственных интересов. Важно, чтобы количество таких локальных образований не превышало уровня, снижающего степень управления экономикой государства в целом и этими образованиями - в частности. Дело в том, что укрупнение территориальных структур, также как и их лизмельчение до малых муниципальных образований, может привести к потере управляемости.
Наряду с множеством названий объектов территориального управления существует и множество дефиниций, характеризующих эти объекты. Для стран, у которых число таких объектов и их масштаб незначительны, как правило, названия и дефиниции совпадают. Для субъектов РФ, которые по своим масштабам нередко превышают территории целого государства Запада, явно недостаточно только названия. В этом случае приходится вводить систему понятий и дефиниций, раскрывающих территориальную композицию такого субъекта, которая имеет 3 уровня -регион, субрегион (зона) и административный район Каждый из уровней несет свою функциональную нагрузку, но при этом они взаимосвязаны между собой.
Регион - категория в большей мере географическая, выпоняющая функцию разграничения территории на отдельные части по определенным свойственным только ему признакам (природно-климатическим, этническим, ресурсным и другим), имеет четкие границы, ассоциируется с субъектом РФ.
Субрегион - категория производная от дефиниции регион, в большей мере выпоняющая функцию объединения малых однородных муниципальных образований в единую группу. Термин используется в бюджетном кодексе РФ и идентичен термину зона, имеет условные границы, число не ограничено.
Зона - категория в большей мере географическая, отражающая специфику отдельной части региона по свойственным ей признакам (чаще всего по природно-климатическим). Термин идентичен терминам регион, субрегион, имеет условные границы, число не ограничено.
Административный район - категория географическая, отражает специфику региона, образован ради поддержания управляемости, имеет четкие границы, зафиксирован в уставе субъекта РФ или крупного муниципального образования.
Рассматривая взаимосвязь между этими дефинициями, возникает необходимость введения в региональную композицию обобщающей (интегрированной) дефиниции, которая по своей сути могла бы выпонять функцию катализатора экономического роста и сглаживания зональной поляризации между субрегионами, административными районами и муниципальными образованиями.
В качестве такой дефиниции, на наш взгляд, может выступить кнастер (англ. - с^ег ). В экономической литературе кластер определяется
СТайег - зреааНзайоп раИеглэ апб ппоуайоп зЫея. - Псп Наад, 1998 - Р 5.
как индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации поставщиков, производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой и выступающих альтернативой традиционному секторальному (зональному) подходу.
Основным признаком отнесения к кластеру является участие субъектов в цепочках технологических переделов и желание муниципальных образований войти в сообщество для поддержания своего развития и сглаживания зональной поляризации. Именно этот признак позволяет представить кластер как специфическое интегрированное образование, в состав которого входят крупные и малые муниципальные образования, расположенные в рамках зональной композиции территорий и хозяйствующие субъекты, обладающие разнообразными ресурсами - кадрами, технологиями, финансами итд. (см. рис. 1).
Рис. 1. Интегрирующие свойства кластера в территориальной композиции субъекта РФ
2-е положение Взаимосвязь между контрастностью развития регионов и зональной поляризацией муниципальных образований.
Индикативным и обобщающим показателем уровня контрастности развития территории является, показатель динамики объема ВРП, который в наибольшей степени характеризует деловую и экономическую активность региона. Рассматривая отдельный регион в континууме РФ с позиции неоднородности динамики ВРП, нами использовася в качестве инструментария индекс концентрации Герфиндаля-Хиршмана (ННТ):
Я/// = Дм00)2, *
где к = 88 - количество регионов (субъектов) РФ; ^ - объем ВРП в ,1-м регионе; I - общий объем ВРП в стране.
Контрастность и поляризация в развитии регионов наглядно видны на рисунке 2.
2005 г ^ 652,94
0 100 200 300 400 500 600 700 |
Рис. 2. Динамика индекса НН1
Из рисунка 2 видно, что происходит нарастание неоднородности распределения ВРП, увеличивается контрастность и поляризация в развитии регионов. По степени межрегиональной социально-экономической дифференциации Россия занимает, к сожалению, одно из первых мест в мире, этот показатель выше, чем уровень поляризации между самыми богатыми и бедными странами мира.
Достаточно наглядна и не требующая доказательств картина контрастности в социальной сфере, в денежных доходах и в структуре расходов населения.
Следует заметить, что межрегиональная контрастность и поляризация наблюдались и в советские времена. Однако разрыв между наиболее и наименее доходной частями населения составлял около 20-ти процентов, а коэффициент Джини находися на уровне 0,21-0,22. С началом экономических преобразований усилилось имущественное расслоение населения, а этот коэффициент вырос до уровня 0,4-0,5 (см. рис. 3).
Естественным является желание регионов подняться по рейтингу в группу л2 или в группу л3. Именно такое желание роста собственного рейтинга может стать целью экономической стратегии развития региона на догосрочную перспективу, которая дожна опираться на его реальные возможности и резервы.
1992 г.
0 5 О 289 2003 г.-- " 1993 г.
0,4 Т ~ о,398
2002 г.^ у/ \ . 1994 г.
0,398 Т . Т 0,409
2001 г. - 4----р*--------1-- 1995 г.
0,398 \ I /' 0,387
2000 г. <" \ / /1996 г.
0,395 N. Т"" ' 0,385
1998 г.
Рис. 3. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)
Наиболее наглядно контрастность и поляризация регионов видна по рейтинговым оценкам, которые проводят независимые эксперты (табл. 1).
Таблица 1
Распределение регионов по рейтингу инвестиционного климата _(2004-2005 гг.)____
№ п п Уровень потенциала и риска Кол-во ре! ионов № п п. Уровень потенциала и риска Кол-во регионов
1 Максимальный потенциал - минимальный риск 1 7 Незначительный потенциал - умеренный риск (в т.ч. Сахалинская область) 14
2 Средний потенциал Ч минимальный риск 2 8 Максимальный потенциал - высокий риск 1
3 Низкий потенциал -минимальный риск 2 9 Средний потенциал -высокий риск 4
4 Высокий потенциал - умеренный риск (в т.ч. Москва) 3 10 Пониженный потенциал - высокий риск 5
5 Средний потенциал - умеренный риск (в т.ч. Хабаровский край) 15 11 Незначительный потенциал - высокий риск 11
6 Пониженный потенциал - умеренный риск (в т.ч. Атайский край) 27 12 Низкий потенциал - экстремальный риск .................. 4
Наглядным примером региона, способного изменить свое позиционирование в континууме РФ, поднять рейтинг и тем самым снизить уровень контрастности и поляризации, является Сахалинская область.
Важнейшими промышленными отраслями являются: рыбная, лесная, деревообрабатывающая, целюлозно-бумажная, добыча нефти и газа, угольная. Ведущей отраслью сельского хозяйства является растениеводство (картофель, овощи, кормовые культуры).
Отдаленность Сахалинской области, безусловно, вызывает отставание от общероссийских показателей по уровню и комфортности проживания на острове. В диссертации представлено отставание в показателях реальной заработной платы 1,5 раза, в обеспеченности жильем - в 1,6 раза, в темпах строительства жилья - 2 раза.
Результаты такого разрыва уровня жизни и комфортности проживания сказались на демографической ситуации. Численность населения в области сократилась с 650 тыс. человек в 1995 голу до 530 тыс. человек в
2005 году. По прогнозам к 2015 году население может сократиться до 400 тыс. человек.
Общая контрастность региона допоняется зональной поляризацией между его территориальными образованиями. Территорию Сахалинской области принято условно делить на 4 зоны (Северную, Центральную, Южную и Островную), в состав которых входят города и административные районы. Результаты анализа по уровню социально-экономического развития отдельных зон показывают высокую степень контрастности экономического пространства территории, неравновесность ее территориальной структуры.
Неизменными лидерами на всем протяжении анализируемого периода остаются г. Южно-Сахалинск, Хомск, Корсаков, Оха, которые умело используют свой экономический потенциал и бюджетные средства.
Полярно противоположными являются депрессивные города и районы - Смирныховский. Макаровский, Невельский и Александровск-Сахалинский.
Наиболее ярко зональная поляризация наблюдается при сравнении производственного потенциала отдельных зон и административных районов.
Анализ темпов промышленного производства, выявил, что на одном полюсе находится Северная зона, в силу развития шельфовых проек гов, а в числе аутсайдеров оказалась Центральная зона, в которой продожает сохраняться тенденция спада. Эта зональная поляризация по темпам промышленного производства составляет более 1500 процентных пунктов.
Не менее полярно противоположную картину представляет собой развитие сельскохозяйственного производства. На одном полюсе сель-хозпроизводства находится Южная, а на другом - Северная зоны, разница между которыми по удельному весу составляет более чем в 10 раз.
3-е положение. Методические основы формирования стратегии сглаживания зональной поляризации.
Суть стратегии сглаживания зональной поляризации состоит:
Х во-первых, в снижении числа депрессивных территориальных образований;
Х во-вторых, в подтягивании отсталых районов до уровня их самодостаточности;
Х в-третьих, в переводе депрессивных образований из бюджето-дефицитных в бюджетопрофицитные.
Именно такая стратегия позволяет Сахалинской области перейти вначале в 5-ую, а затем во 2-ую рейтинговую группу по инвестиционной
привлекательности. Такой переход невозможен без глубокого реинжиниринга существующей территориальной организации производства, который дожен быть проведен в рамках Федерального закона № 131 -ФЗ от 6.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Следует заметить, что этот закон предполагает самодостаточное развитие не только области в целом, но и ее административных районов, а также малых муниципальных образований (посеки, деревни и пр.).
Речь идет о сотнях новых территориальных субъектов, которые дожны иметь собственный бюджет социально-экономического развития. Возникает вопрос, как не потерять управляемость, таким количеством субъектов, сохранив при этом достойный уровень жизни на крупных и малых территориях.
В решение этой задачи существует два подхода, не противоречащих указанному выше федеральному закону.
Первый поход состоит в возможном укрупнении территориальных образований путем слияния некоторых малых форм. Однако этот подход, представляется нам довольно сложным, поскольку требует изменения Устава области и сопутствующих этому трудностей.
Второй поход состоит в укрупнении территориальных образований в форме кластеров, сформированных на основе зонального деления территории.
Предлагаемая методика разработки стратегии сглаживания зональной поляризации на основе кластерного преобразования состоит из нескольких этапов (см. табл. 2):
Таблица 2
Последовательность формирования стратегии_
Этапы Задачи Результат
1 Постановка цели и задач развития региона Перевод на более высокий рейтинговый уровень
2 Анализ рейтингового инвестиционного состояния региона SWOT - анализ
3 Реинжиниринг существующей территориальной организации Кластерное преобразование
4 Определение кластерообразующих точек роста Прогнозирование развития
5 Моделирование механизма управления кластером Центры управления кластером
6 Разработка стратегии и направлений развития кластеров Специализация кластеров
Кластерное преобразование (этап 3) является одним из ключевых этапов методики разработки стратегии сглаживания зональной поляризации и направлен на поддержание конкурентоспособности и управляемости экономикой территории. Эффективность кластерного преобразования, как одного из вариантов укрупнения хозяйственных образований, выражается в синергетическом эффекте масштабности.
Известно, что укрупнение хозяйственных образований производится по технологическому принципу (вертикальная интеграция), либо по отраслевому (горизонтальная интеграция). Однако, при формировании кластера, как укрупненного территориального образования, речь идет не о поном, а об условном слиянии, т.е. о связанности малых территорий вокруг определенной точки роста, способной сгладить негативную поляризацию относительно других территориальных образований.
Формирование кластера напрямую связано с решением ряда сопутствующих задач - а) обнаружения точки его роста; б) определения территориальных границ; в) определения состава участников; г) назначения управляющего центра.
Задача обнаружения точек роста решается в процессе SWOT -анализа и выявлении положительных тенденций развития отдельных отраслей с позиций эффективного приложения труда и капитала.
Задача определения территориальных границ напрямую связана с традиционным для исследуемого региона делением на зоны или субрегионы.
Задача опредечения состава участников кластера также напрямую связана с территориальной структурой зон и субрегионов и размещением на них муниципальных и хозяйственных образований.
Задача назначения управляющего центра кластера решается наделением допонительных пономочий одного из крупных муниципальных образований. Этими допонительными пономочиями наделяется специально созданное подразделение (департамент) в структуре этого муниципального образования, которое берет на себя финансовые, распределительные и мониторинговые функции по субсидиям, преференциям, портфельным инвестициям, межбюджетным и социальным программам.
Решение на практике отмеченных выше задач формирования кластеров на территории Сахалинской области позволило выделить 4 кластера - Северный, Центральный, Южный и Островной (рис. 4).
ОХОТСКОЕ МОРЕ
КАМЧАТСКАЯ оба Ч
йжно-Сахапинск
ЯПОНСКОЕ МОРЕ
Рис. 4. Расположение по кластерам территориальных образований
Примечание: Северный кластер ) Оха
2. Охинский р
3 Алекса![ровск-Сахалинский г.
4 Алексанровск Сахалинский р. 5. Ногликский р 6 Тымовский р
на рисунке 4 цифрами обозначены:
Центральный кластер
7. Смирныховский р
8. Углегорский р. 9 Углегорск
10. Поронайский р.
11. Поронайск
13 Макаровский р
Южный кластер 12. Томаринский р 14. Хомский р.
15 Хомск
16 Долинский р
17. Долинск
18. Невельск
19. Невельский р. 20 Анивский р.
21. г Южно-Сахалинск
22. Корсаковский р.
23. Корсаков
Островной кластер
24. СевероКурильский р.
25. Курильский р.
26. ЮжноКурильский р
Анализ уровня развития отдельных муниципальных образований показал, что в каждом из выделенных кластеров есть свои лидеры, способные взять на себя допонительные пономочия и функции по управлению кластером: в северном - это г. Оха, в Центральном - г. Углегорск, в Южном - г. Южно-Сахалинск, в Островном - г. Южно-Курильск.
В структуре указанных муниципальных образований дожны быть предусмотрены департаменты, выпоняющие функции управляющих центров и реализующие стратегию развития соответствующего кластера, снижающего зональную поляризацию.
4-е положение. Взвешенная и сбалансированная стратегия развития, направленная на сглаживание зональной поляризацией в рамках выделенных кластеров.
Стратегия развития каждого из кластеров является частью взвешенной и сбалансированной стратегии развития региона. На практике это означает, что локальные стратегии находятся под воздействием внешних факторов со стороны региональной стратегии, а значит, процесс их формирования носит системный характер. Эмерджентные свойства локальных стратегий и системный подход позволили сформулировать основные направления стратегии развития каждого из выделенных кластеров.
Общими для локальных стратегий развития являются условия:
- укрепление целостности региона;
- сглаживание зональной поляризации;
- развитие рыночной инфраструктуры.
В процессе разработки стратегии социально-экономического развития учитывались цели различных категорий населения. Был проведен опрос 358 жителей Сахалинской области (различных возрастных катеюрий и социального статуса). Выделены основные приоритеты для этих категорий:
1. Предприниматели - снижение налогового пресса.
2. Молодые специалисты - высокая заработная плата, предоставление жилья.
3. Люди пожилого возраста - достойная жизнь.
4. Представители местной власти - развитие бюджетообразующих отраслей.
Конкретные направления развития отдельных кластеров приведены подробно в диссертации, и они имеют достаточно выраженную специализацию.
Северный кластер. Основное внимание предлагается уделить развитию нефтегазодобывающей отрасли, усилить мониторинг за состоянием экологии и сохранением этноса малочисленных народов Севера.
Центральный кластер. Для выравнивания территориальной дифференциации рекомендуется развивать рыбопромышленный, лесозаготовительный комплексы, добычу угля, и развитие фермерского хозяйства.
В Южном кластере предлагается сконцентрировать основные усилия и средства на улучшении благоустройства территорий, решение жилищно-коммунальных проблем, развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции.
Островной кластер. Развитие рыбодобывающей отрасли, использование альтернативных источников энергии.
Реализация данных стратегий позволит свести к минимуму различия в социально-экономическом развитии кластеров Сахалинской области и выровнять ситуацию в регионе.
Заключение. Кластерное преобразование, направленное на сглаживание зональной поляризации, позволяет достичь синергетического эффекта масштабности, сконцентрировать финансовые и инвестиционные ресурсы, а также решить первоочередные социальные задачи - развитие жилищного строительства, улучшение демофафичсской ситуации, рост реальной заработной платы, доступное образование, создание условий для развития предпринимательства.
Реализация этих задач обусловлена качеством и корректностью взвешенной сбалансированной стратегии развития Сахалинской области на перспективу до 2015 года, т.е. на ближайшие 10 лет.
Положения диссертации отражены в следующих основных публикациях:
1. Сек, С.Г. Качество жизни и экономическое развитие: Серия Монографии ученых Сахалинского государственного университета / P.C. Пархоменко, Е.А. Зубкова. - Южно-Сахалинск: СахГУ, 2005.
2. Сек, С.Г. Социально-экономическое положение России и Сахалинской области / С.Г. Сек // Стратегический курс развития экономики и кадрового потенциала Сахалинской области в континууме стран Азиатско-Тихоокеанского региона. - Южно-Сахалинск: Изд-во ЮСИЭПИ, 2005.-С. 90-92.
3. Сек, С.Г. Сахалинская область и инвестиции / С.Г. Сек // Эффективное управление региональной экономикой: сборник материалов Меж-
дународной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2004.-С. 162-164.
4. Сек, С.Г. Анализ инвестиционного потенциала Сахалинской области / С.Г. Сек // Эффективное управление региональной экономикой: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2004. - С. 165-167.
5. Сек, С.Г. Эффект развития конкуренции / С.Г. Сек // Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2004. -С. 125-126.
6. Сек, С.Г. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области / С.Г. Сек // Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях: сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2004. -С. 110-113.
7. Сек, С.Г. О стратегии регионального развития / С.Г. Сек // Научный поиск - 2004: новые направления и результаты исследований. - Южно-Сахалинск: Изд-во ЮСИЭПИ, 2004. - С. 10-13.
8. Сек, С.Г. Синергетический подход к анализу и управлению инвестиционной активности Сахалинской области / С.Г. Сек // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сборник материалов 4 Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 246-249.
9. Сек, С.Г. Роль инноваций в стратегии социально-экономического развития Сахалинской области / С.Г. Сек // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сборник материалов 3 Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 138-140.
10. Сек, С.Г. Инновационная деятельность в России / С.Г. Сек // Материалы 7 международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2005. - С. 107-109.
11. Сек, С.Г. Особенности развития строительной деятельности в кластерах Сахалина / С.Г. Сек // Макроэкономические проблемы современного общества: сборник материалов 4 Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 180-182.
_JIP № 020648 от 16 декабря 1997 г_
Подписано в печать 06 04.2006 г Формат 60x84/16 Бумага для множительных аппаратов Печать ризографная. Гарнитура лTimes New Roman Уел печ. л. 1,0 Уч -изд. л 0,8 Тираж 100 экз. Заказ № II
Издательство АГАУ 656049, г Барнаул, пр. Красноармейский, 98 62-84-26
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сек, Сергей Геннадьевич
Введение
Глава 1. Теоретические основы сглаживания поляризации в социально-экономическом развитии на региональном уровне
1.1. Концептуальные подходы и мировой опыт в управлении развитием территорией
1.2. Характерные неравномерности в социально-экономическом развитии регионов: контрастность и ее параметры
1.3. Сглаживание межтерриториальной поляризации на основе использования методологии стратегического управления
Глава 2. Методические основы сглаживания зональной поляризации в Сахалинской области
2.1. Сахалинская область в континууме экономики РФ: оценка уровня контрастности
2.2. Зональная композиция Сахалинской области и поляризация в развитии муниципальных образований
2.3. Методические подходы снижения уровня зональной поляризации: территориально-организационная схема формирования кластеров
Глава 3. Практическое отражение процесса сглаживание зональной поляризации в социально-экономическом развитии Сахалинской области
3.1. Ориентиры и параметры взвешенной и сбалансированной стратегии снижения уровня зональной поляризации
3.2. Стратегический план развития экономики кластеров и его направленность на сглаживание зональной поляризации
3.3. Снижение уровня зональной поляризации по качеству проживания: программа Доступное жилье 116 Заключение 125 Список используемых источников 129 Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Сглаживание зональной поляризации социально-экономического развития в отдельном субъекте Российской Федерации"
Актуальность темы. Контрастность и неоднородность в социально-экономическом развитии отдельных субъектов РФ и зональная поляризация в экономике муниципальных образований приобрели в настоящее время особую актуальность, поскольку они приводят к разобщенности интересов, экономической дезинтеграции, социальной напряженности, искажению системы ценностей, распаду традиционных устоев и другим негативным проявлениям. Следствием такой контрастности и поляризации является разрыв в качестве жизни населения, его доходах и покупательской способности. Внутри субъектов наблюдается поляризация между отдельными зонами (субрегионами) в силу объективных различий природно-климатического, этнического и ресурсного характера.
Эффективным инструментом снижения уровня контрастности и сглаживания зональной поляризации является взвешенная и сбалансированная стратегия развития, опирающаяся на современные методы управления территорией. Следует заметить, что сглаживание зональной поляризации носит договременный характер, и это положение усиливает значимость стратегического подхода в решении данной проблемы.
В свою очередь, современная концепция управления территорией предполагает: а) умение хозяйствовать в больших и малых муниципальных образованиях; б) желание взаимодействовать между собой ради решения общих проблем; в) использование возможностей интегрироваться в объединяющее их социально-экономическое пространство.
Интерес к вопросам сглаживания поляризации между субъектами РФ и внутри этих субъектов усилися за последние 5-6 лет. Именно в эти годы проводится глубокое реформирование территориального обустройства, которое выражается с одной стороны, в построении вертикали власти, а с другой - в предоставлении самостоятельности муниципальным образованиям. Такой двойственный подход нашел отражение в Федеральном законе № 131-ФЭ от 06.10.2003 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. К практическому восприятию данного закона оказались неподготовленными многие руководители муниципальных образований в силу отсутствия и методики, и опыта эффективного управления территориями на принципах, заложенных в этом законе.
Стенень научной разработанности темы исследования. Достаточно серьезное внимание общим и принципиальным вопросам эффективного развития территорий проявляют зарубежные экономисты Ж.Р. Будвиль, А. Вебер, Р. Вернон, X. Зиберт, В. Лаунхардт, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон и другие.
Среди отечественных ученых, занимающихся вопросами территориального развития и территориального обустройства, следует выделить Л.И. Абакина, H.H. Баранского, М.К. Бандмана, О .С. Виханского, Н.И. Ларина, H.H. Некрасова, Р.И. Шнипера и других.
Вопросам региональной экономики в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах большое внимание уделяется в трудах А.Б. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, В.В. Кулешова, О.П. Мамченко, В.В. Мищенко, P.C. Пархоменко, Е. И. Роговского, А.Я. Троцковского и других.
Однако несмотря на значительное количество публикаций практически отсутствуют работы, а значит остаются малоизученными вопросы контрастности в развитии субъектов РФ, причины их отставания от центральных районов, глубокая поляризация отдельных зон внутри этих субъектов. Анализ публикаций также показал, что среди них отсутствуют работы методического плана по сглаживанию зональной дифференциации.
Объект исследования - Сахалинская область, как зонально неоднородная и поляризированная социально-экономическая система.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе сглаживания зональной поляризации в субъекте РФ.
Область исследования. Работа выпонена в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (п. 5.12).
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка теоретических основ и методических положений по сглаживанию зональной поляризации социально-экономического развития отдельного субъекта РФ и его территориальных образований с использованием современных методов и механизмов управления территорией на основе взвешенной и сбалансированной стратегии.
В соответствии с поставленной целью обозначен круг задач:
Х изучить мировой и отечественный опыт эффективного функционирования отдаленных территорий и механизмы сглаживания поляризации их социально-экономического развития;
Х проанализировать причины неравномерности в уровнях социально-экономического положения регионов РФ;
Х провести анализ социально-экономического положения Сахалинской области и исследовать причины и факторы зональной поляризации;
Х разработать методику сглаживания зональной поляризации развития отдельных территориальных образований;
Х выявить целесообразность формирования кластеров как территориально-организационных образований, способных снизить уровень зональной поляризации в регионе;
Х разработать взвешенную и сбалансированную стратегию по сглаживанию зональной поляризации в разрезе отдельных территориально-организационных образований (кластеров).
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам стратегического и бизнеспланирования, региональной экономики, инновационного и стратегического менеджмента. Работа выпонена на основе методологии системного анализа и системного синтеза, концептуальных и экспериментальных исследований по проблемам рыночной экономики, менеджмента и маркетинга, а также разработок Сахалинского и Атайского государственных университетов и ИЭ и ОПП СО РАН по проблемам регионального хозяйствования.
В ходе решения исследовательских задач использовались материалы государственных статистических органов РФ и Сахалинской области, социологических исследований, периодической печати, ресурсы INTERNET.
Основные результаты исследования, полученные автором, и их научная новизна состоят в разработке научно-практических положений и методических основ формирования механизма сглаживания зональной поляризации развития отдельных территориальных образований, в том числе:
1. выявлена понятийно-сущностная и функциональная взаимосвязь основных дефиниций1, используемых в управлении территорией (регион субрегион, зона, ладминистративный район, муниципальное образование, кластер);
2. выявлена взаимосвязь между контрастностью развития регионов и зональной поляризацией муниципальных образований (на примере Сахалинской области);
3. разработана территориально-организационная схема формирования кластеров, как специфических интегрированных образований, способных снизить уровень зональной поляризации;
4. обоснована целесообразность и разработана взвешенная и сбалансированная стратегия развития кластеров, направленная на сглаживание зональной поляризации;
1 Дефиниция - установление смысла известного термина или введение нового понятия с позиции системы определяющей соотношение между знакомыми и неизвестными терминами (индуктивные определения) -Большой энциклопедический словарь, - М.: ACT, 2003 С. 140
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Обоснование основных преимуществ и мотивов использования метода стратегического управления процессом сглаживания зональной поляризации при развитии отдельных территориальных образований субъекта РФ.
2. Методические положения и инструментарий формирования кластеров на территории субъекта РФ и стратегического плана развития, направленного на сглаживание зональной поляризации.
3. Рекомендации по кластерному делению территории Сахалинской области по критериям отраслевой специализации, географическому положению и уровню жизни населения.
Теоретическое значение. Теоретическая ценность работы состоит в том, что появляется возможность исследования новых аспектов взаимодействия между территориальными образованиями различного уровня (от субъекта РФ до муниципального образования) в рамках реформирования региональной системы управления.
Практическая значимость диссертационной работы. Заключается в том, что теоретические и методические рекомендации, а также практические результаты могут быть использованы при разработке целевой программы стабилизации экономического развития Сахалинской области на основе сглаживания поляризации социально-экономического развития отдельных зон.
В работе показано, что процесс регулирования такого сглаживания возможен с помощью доступных региональным органам власти административных, финансовых и организационных ресурсов практически без вмешательства центра.
Возможно также использование материалов диссертации в учебных курсах Стратегический менеджмент и Региональная экономика.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на региональных и международных научно-практических конференциях: Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг (Киров, 2004 г.), Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях (Киров, 2004 г.), Проблемы развития региональной экономики (Южно-Сахалинск, 2004 г.), Стратегический курс развития экономики и кадрового потенциала Сахалинской области в континууме стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Южно-Сахалинск, 2005 г.), Эффективное управление региональной экономикой (Киров, 2004 г.), Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (Пенза, 2005 г.), Макроэкономические проблемы современного общества (Пенза, 2005 г.), Стабилизация экономического развития Российской Федерации (Пенза, 2005 г.), Интелектуальный потенциал вузов - на развитие дальневосточного региона России (Владивосток 2005 г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 научных работ, в т.ч. одна монография (в соавторстве) общим объемом 8,45 п.л.
Структура диссертационной работы. Соответствует логике проведенного исследования, поставленной цели и кругу задач. Она включает введение, три главы, заключение, список используемых источников, литературы (153 наименования) и приложение. Основной материал изложен на 139 страницах, включая 32 таблицы и 47 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сек, Сергей Геннадьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях социально-экономическое положение и развитие региона и его территорий в значительной степени зависят от устойчивости функционирования производственного, финансово-инвестиционного и социального секторов экономики. При этом производственная составляющая устойчивости рассматривается как условие динамичного развития реального сектора экономики, финансово-инвестиционная - как финансового саморазвития региона, а социальная составляющая - как способность территориального образования обеспечить динамичное повышения уровня жизни населения. Колебания материального производства и инвестиционной активности, оказывая влияние на положение в отраслях экономики и социальной сферы, ведут, в конечном счете, к дестабилизации темпов роста валового регионального продукта, национального дохода, уровня жизни населения и других макроэкономических показателей.
В процессе исследования удалось разработать и выделить кластеры по Сахалинской области (Южный, Северный, Центральный и Островной), методику сглаживания поляризации в отдельном Субъекте РФ, направленную на решение вопросов в области: социальной политики, рациональности использования трудовых ресурсов, создания условий для развития системы образования, обеспечения доступности к качественному образованию, определения эффективно действующей системы социального обеспечения населения, ориентированной на снижение уровня бедности населения, искоренения нищеты, повышения уровня жизнеобеспечения населения в сельских районах, промышленно-технологической политики, агропромышленного комплекса, жилищного комплекса, использования новых технологий.
Оценка социально-экономического положения развития Сахалинской области показала, что объем промышленного производства вырос более чем на 21% (с 2000 по 2004 гг.), но в 1990 г. по сравнению с 2004 г. произошла высокая поляризация территорий (с 1306 до 2102 единиц по НН1 среди 18 МО). Экономический спад среди определенных муниципальных образований Сахалинской области обусловил значительное падение благосостояния населения. Но вместе с тем экономика Сахалинской области приобретает иное качество, сформирована принципиально новая база реформирования, которая при определенных обстоятельствах может обеспечить решение проблем перехода экономики области к устойчивому развитию. Не удалось в этот период справиться со снижением населения более чем на 25% (с 1992 по 2004 г.). В связи с этим выработка научных рекомендаций по устойчиво-сбалансированному развитию и стратегического плана действия являлась объективной необходимостью.
Нынешний уровень зональной поляризации - это свидетельство несовершенства формирующегося рыночного пространства и слабости механизмов его целевого регулирования. Большие межтерриториальные различия цен, оплаты труда работников определенных профессиональных групп, уровней безработицы и дефицита рабочей силы говорят о том, что из-за множества существующих барьеров рынок товаров, труда и капитала плохо выпоняет функции межтерриториального выравнивания условий приложения основных факторов производства, а следовательно, и уровня жизни.
Существующие сегодня различия социально-экономического развития территорий Сахалинской области выровнять поностью не удастся, но можно свести их к минимуму. Сейчас необходимо сосредоточиться на остановке дальнейшего отставания территорий и на создании условий для их стабильного экономического роста.
Стратегическое планирование обеспечивает достижение выбранных целей путем использования имеющихся преимуществ и создания новых. Решающим моментом для области является формулировка миссии и определение конкретных целей, обеспечивающих ее реализацию. На основе принятых целей с учетом результатов стратегического анализа вырабатываются решения об основных направлениях действий и соответствующих управленческих процедурах.
В процессе исследования удалось решить поставленные цели. Они состояли в следующем:
Х разработана стратегия социально-экономического развития Сахалинской области;
Х выделены кластеры Сахалинской области;
Х определена степень контрастности развития территорий;
Х разработана методология стратегического развития.
Также был решен круг поставленных задач:
Х изучен аспект экономической политики;
Х введены предложения по ведению экономической политики;
Х определены факторы формирования конкурентоспособной среды в Сахалинской области;
Х изучено социально-экономическое положение России и Сахалинской области, выявлены их сильные и слабые стороны;
Х определена степень дифференциации развития территорий;
Х выявлены проблемы развития;
Х изучена нормативно-законодательная база;
Х проведен опрос граждан Сахалинской области (условия жизни) и другие.
Проведенное исследование позволило выявить, что процесс социально-экономического анализа, основанный на выделении кластеров, несет ряд достоинств, в них вошли:
1. объективность анализа;
2. эффективность выработанных стратегий на основе взаимодействия территорий, схожих как в территориальном, так и в отраслевом смысле;
3. усиление в развитии перспектив области.
Приведенные действия в жилищном комплексе по Южному кластеру позволят предоставить жилье для населения по ценам за 1 кв. м. 12946 руб. (шлакоблок) и 16207 руб. (пенобетон), что более чем на 40% дешевле существующего уровня, это позволит справиться с существующей проблемой дефицитом жилищной площади и предоставить безопасное жилье для здоровья населений.
Также удалось выявить, что в Сахалинской области несмотря на наметившуюся тенденцию стабилизации основных экономических показателей, наблюдается зональная поляризация социально-экономического положения территорий области, доходов населения, условий жизни. Изучение проблем дифференциации благосостояния населения актуально на современном этапе, когда на первый план выдвигаются задачи не просто роста национальной экономики и укрепления ее материальной базы, устойчивого развития и борьбы с бедностью.
В результате социально-экономического анализа территорий России, была выявлена высокая степень дифференциации по ВРП с 1995 г. по 2005 г., она выросла в 2 раза с 320 до 652 единиц. Экономические перспективы дальнейшего развития России, регионов и входящих в них территорий дожны быть связаны со стратегическим планированием и программами развития. Только с помощью этих составляющих можно перейти к быстрому и устойчивому экономическому росту, а также к снижению степени дифференциации по ВРП, и вернуть Россию в число промышленно развитых стран.
В современном мире экономическая мощь страны определяется не столько объемом произведенного ВНП и наличием у нее ресурсов, капитала и рабочей силы, сколько эффективностью их использования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сек, Сергей Геннадьевич, Южно-Сахалинск
1. Указ Президента Российской Федерации О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области от 6 мая 2000 г. №821.
2. Федеральный закон О статусе наукограда Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ЭКСМО, 2003. 416 с.
4. Федеральный закон РФ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации от 18 июня 1995 г.
5. Указ Президента РФ О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации от 27 апреля 1992 г., № 426.
6. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / Д. Аакер; Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2002. 544 с.
7. Алан Баркер. Ахимия инноваций / Алан Баркер. М.: Вершина, 2004. 224 с.
8. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства / С.Д. Амиров. М.: Экономика, 2003. 286 с.
9. Андрейчиков A.B. Анализ, синтез, планирование решений в экономике / A.B. Андрейчиков. М.: Финансы и статистика, 2000. 368 с.
10. Аныиина В.М. Инновационный менеджмент: учеб. Пособие / В.М. Аньшина, A.A. Дагаева. М.: Дело, 2003. 528 с.
11. Арский Ю. М. Информациоинный рынок в России / Ю. М. Арский, P.C. Гиляревский, B.C. Егорова. М.: ВИНИТИ, 1996. 293 с.
12. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. Серия учебник для вузов / И.Т. Балабанов. СПб: Питер, 2001. 304 с.
13. Батчаев А.Р. Государственное регулирование региональной экономики. Учебно-методическое пособие / А.Р. Батчаев. Спб.: ИВЭСЭП, Знание, 2003. 238 с.
14. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. М.: Юристь, 1997. 568 с.
15. Боумэн Клифера. Основы стратегического менеджмента / пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи: Юнити, 1997. 174с.
16. Бочаров В.В. Инвестиции / В.В. Бочаров. СПб.: Питер, 2002. 288 с.
17. Бункина М.К. Экономическая политика. Учебное пособие / М.К. Бункина, А.М. Семенов. М., ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтезû, 1999. 336 с.
18. Ведута E.H. Стратегия и экономическая политика государства / E.H. Ведута М.: Академический проект, 2003. 456 с.
19. Вельфенс П. Основы экономической политики / П. Вельфенс. Спб.: ДБ, 2002. 495 с.
20. Видяпина В. И. Региональная экономика: учебник / В. И. Видяпина. М.: ИНФРА-М, 2002. 686 с.
21. Вадайцев C.B. Антикризисное управление на основе инноваций / C.B. Вадайцев. М.: Проспект, 2005. 310 с.
22. Виханский О.С. Стратегическое управление: учебник / О.С. Виханский. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Гардарики, 2000. 296 с.
23. Вокогонова О.Д. Стратегический менеджмент: учебник / О.Д. Вокогонова, А.Т. Зуб. М.: Форум: ИНФРА-М, 2004. 256 с.
24. Гапоненко А. Г. Практика развития ценовой активности в регионе / А. Г. Гапоненко. М.: 1999. 387 с.
25. Гапоненок А.Л. Стратегическое управление: учебник / А.Л. Гапоненок, А.П. Пакрухин. М.: Омега-Л, 2004. 472 с.
26. Гертман М. Стратегический менеджмент / пер. с франц. Под ред. Д. О. Ямпольской. 4-е изд. СПб.: Издательский Дом Нева, 2003. 96 с.
27. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 4-е изд., доп. и перераб. / А.Н. Гуев М.: ИНФРА-М, 2002. 974 с.
28. Гранберг А.Г., Основы региональной экономики. ГУ ВШЭ, 2004 г. 494 с.
29. Джуха В.М. Оценночная деятельность в экономике: учебное пособие / В.М. Джуха. М: ИКЦ Март; Ростов н/д: Издательский центр Март, 2003. 304 с.
30. Евдокимова Т.Г., Инновационный менеджмент / Т.Г. Евдокимова. СПб.: Вектор, 2005. 224 с.
31. Зайцев Л.Г. Стратегический менеджмент / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова. М.: Изд-во Экономистъ, 2004, 413 с.
32. Завлина П.Н. Инновационный менеджмент, справочное пособие изд. 2-е. / П.Н. Завлина. М.: Центр исследований и статистики науки, 1998. 567 с.
33. Завлина П.Н., Казанцева А.К, Основы инновационного менеджмента теория и практика / П.Н. Завлина, А.К. Казанцева. М.: Экономика, 2000. 475 с.
34. Зайцев Л.Г. Стратегический менеджмент: Учебник. / Л.Г. Зайцев, М.И. Соколова. М.: Экономистъ, 2002. 416 с.
35. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент. Теория и практика: Учебное пособие для вузов / А.Т. Зуб. М.: Аспект Пресс, 2002. 415 с.
36. Иванов E.IO. Региональная экономика в информационном измерении: модели, оценки, прогнозы: Сборник научных трудов / ЕЛО. Иванов, P.M. Нижегородцев. М.: Бизнес, 2003. 358 с.
37. Ильенкова С.Л. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / С.Л. Ильенков. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 327 с.
38. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / В.Л. Иноземцев М.: Логос, 2000. 304 с.
39. Каплан P.C., Нортон Д. П., Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию: Перевод с английского. Изд-во Олимп-Бизнес, 2005. 304 с.
40. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, ообщество и культура. / Под ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 608 с.
41. Квартильянов В.А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления / Российская международная академия туризма. М.: Финансы и статистика, 1999. 489с.
42. Куприянов Н.С. Стратегический менеджмент в строительстве. Учеб. Пособие / Н.С. Куприянов, О.В. Михненков, Т. С. Щербакова М.: ИНФРА-М, 2004. 336 с.
43. Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кистанов. М.: Финансы и статистика, 2002. 584 с.
44. Ковалев Г.Д. Основы инновационного менеджмента: Учебник для вузов/ Под ред. Проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-Дана, 1999. 208 с.
45. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление / Е.Г. Коваленко. Спб.: 2005. 283 с.
46. Ларина Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики: учебное пособие Министерства образования РФ / Н.И. Ларина Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. М.: ИНФРА-М. Изд-во российской экономической академии, 2001. 462 с.
47. Люкшинов А. Н. Стратегический менеджмент: учебное пособие для вузов / А. Н. Люкшинов. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2001. 375 с.
48. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент на предприятиях АПК: учебники и учеб. Пособия для студентов средних спец. уч. завед. / А.Н. Люкшинов. М.: Колос, 1999. 367 с.
49. Либерман И.А. Управление затратами в строительном комплексе / И.А. Либерман. М.: Изд-во Март, 2005. 299 с.
50. Маркова В.Д. Стратегический менеджмент. Курс лекций / В.Д. Маркова. М.: ИНФРА-М: Новосибирск: Сиб. Соглашение, 1999. 287с.
51. Маркова В.Д. Стратегия развития предприятия. Курс лекций / В.Д. Маркова. М.: ИНФРА-М, 1997. 287 с.
52. Маршалова А. С. Управление экономикой региона: Учебное пособие / А. С. Маршалова. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. 404 с.
53. Масленникова Н.П. Менеджмент в инновационной сфере / Н.П. Масленникова, А.В. Жетенков. М.: ФБК-ПРЕСС, 2005. 535 с.
54. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: учебник / В.Г. Медынский. М.: ИНФРА-М, 2005. 295 с.
55. Мишок С.А. Математические методы и модели в экономике: учеб. пособие / С.А. Минюк М.: ТетраСистемс, 2002. 432 с.
56. Нестеров П.М. Менеджмент региональной системы / П.М. Нестеров. М.: ЮНИТИ, 2002. 365 с.
57. Панов А.И.Стратегический менеджмент: Учеб. пособие для вузов 2-е изд., перераб. и доп. / А.И. Панов, И.О. Коробейников. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 285 с.
58. Попков В.П. Организация и финансирование инвестиций / В.П. Попков, В.П. Семенов. СПб: Питер, 2001. 224 с.
59. Протасов В.Ф. Анализ деятельности предприятия (фирмы): производство, экономика, финансы, инвестиции, маркетинг / В.Ф. Протасов. М.: Финансы и статистика 2003. 536 с.
60. Прокопчук Л.О. Стратегический менеджмент / Л.О. Прокопчук. М.: Изд-во Михайлова В.А. 2004. 510 с.
61. Райзберг. Б.А. Курс экономики: Учебник 2-е изд., доп. / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М, 1999. - 716 с.
62. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш. Учебный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский. М.: Рольф: Айрис-пресс, 1999. 416 с.
63. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебник / Б.А. Райзберг М.: ИНФРА-М, 2002. 428 с.
64. Романов В.П. Интелектуальные информационные системы в экономике: учебное пособие / В.П. Романов М.: Издательство Экзамен, 2003. 496 с.
65. Рукавец В.В. Региональные программы развития малого бизнеса в России / В.В. Рукавец М.: МСЭУ, 2004. 50 с.
66. Рукавец В.В. Малое предпринимательство: макроэкономический аспект.: учебное пособие / В.В. Рукавец, JI.B. Яковлева. Южно-Сахалинск СахГУ, 2005. 140 с.
67. Степанова. М.В. Региональная экономика: учебное пособие / М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. Экон. Акад., 2002. 463 с.
68. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. -М.: МГУ: ИНФРА-М, 1997. 720 с.
69. Стрелец И.А. Новая экономика и информационные технологии / И.А. Стрелец М.: Экзамен, 2003. 256 с.
70. Томпсон Артур А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учебник для вузов / пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. 576с.
71. Уткин Э.А. Инновационный менеджмент / Э.А. Уткин, Н.И. Морозова, Г.И. Морозова. М.: АКАЛИС, 1996. 207 с.
72. Уткина Э. А. Стратегическое планирование / Э. А. Уткина М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998. 440 с.
73. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / P.A. Фатхутдинов. М.: Дело, 2001. 448 с.
74. Фатхутдинов P.A. Инновационный менеджмент:Учебник, 2-е изд. / P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтезû, 2000. 624 с.
75. Филин С.А. Инвестиционные возможности экономики и решение проблемы неплатежей / С.А. Филин Благовест-В, 2003. 510 с.
76. Хэмел Г. Стратегическая гибкость / Г. Хэмел, К. Прахалад, Г Томас. Перевод с английского. Спб.: Питер, 2005. 381 с.
77. Шапкин И.Н. Управление региональным хозяйством / И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер, М.: КноРус, 2005. 400 с.
78. Шленов Ю.В. Управления инновационными процессами / Ю.В. Шленов. М.: Высшая школа, 2003. 240 с.
79. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: учебник / А.Д. Шеремет. М.: ИНФРА-М, 2003. 333 с.
80. Абакин Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день // Экономист.2003. №7. с.3-9
81. Аверин А.И. Социальные проблемы устойчивого развития России и ее регионов // Экономика и управление. 2004. № 1. с. 58-66
82. Акапова Е.С. Инновационная глобализация и российская конкурентоспособность через призму ламаза М. Портера // Финансы и кредит 2004 г. № 23. с.13-22
83. Апарина Й., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона. // Вопросы экономики. 2003. № 11. с. 110-119
84. Бабурин А.И. Меньше зависеть от импорта, крепим связь с регионами // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 2. 27-37с.
85. Балацкий Е. Инновационный сектор промышленности // Экономист,2004. №1. с.20-33
86. Баранычев В. С. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теория и практика управления. 1998. №5. с. 88
87. Березина Е.А., Ионкин В.П. Воздействие политических факторов на экономическое развитие региона // Регион: экономика и социология.2003. № 2. с.66-75
88. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг. Эмпирический анализ // Вопросы экономики.2004. №3.с.51-88
89. Быков А. Региональная политика в области управления природными ресурсами Крайнего Севера // Вопросы экономики. 2003. № 10. с. 108116
90. Вазген А. О законодательном обеспечении инновационной деятельности // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 5. с. 74-78
91. Гаджиев Г.И. Развитие регионов в западных странах // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 1. с.69-71
92. Гранберг А., Зайцева Ю. Производство и использование валого регионального продукта: межрегиональные соотношения. Перераспределение ВРП в системе регион-страна-мир // Российский экономический журнал. 2003. № 1. с.39-54
93. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России десять лет спустя // Регион: экономика и социология. 2004. № 1. с. 57-81
94. Грицюк Т.В. Приоритеты экономического роста // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 2. с. 17-23
95. Джамай Е. Стратегия инновационного развития наукоемких производств в России // Консультант директора 2002. № 21. с. 15-25
96. Драчева E.JI., Селезнев П.С. Эффективная информация и управление знаниями внутри организации // Менеджмент в России и за рубежом, 2004. №6. с. 12-21
97. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов. // Российский экономический журнал. 2003. № 910. с.30-51
98. Емельянов C.B. США: государственная политика стабилизирования инновационной конкурентоспособности американских производителей // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. №3. с.73-87
99. Ерохин Г.Н. Инновации: образ мышления, образ действий образ жизни // ЭКО 2004. с.47-97
100. Зинченко Г. Индикаторы инновационного развития национальной экономики // Инвестиции в России, №5 2003 г. 39-47 с.
101. Казанцев C.B. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности // Регион: экономика и социология. 2004. № 1. с.191-199
102. Касьянов М.М. О приоритетах социально-экономической политики правительства// Экономика и управление. 2004. № 1. с. 10-11
103. ЮЗ.Кудров В.М. Научно-технический прогресс в России // Консультант директора 2004. №9. с. 16-27
104. Кулешов В.В., Маршал А.В. О перспективах развития экономики федеральных округов // Регион: экономика и социология. 2003. № 4. с. 614
105. Кушлин В., Диапазоне стратегических решений // Экономист 2004. №10.
106. Ларина И.И. Воспроизводственный аспект в региональной политике. // Регион: экономика и социология. 2003. № 3. с.39-51
107. Лексин В. Региональная диагностика: сущность, предмет и метод, специфика применения в современной России // Российский экономический журнал2003. . № 9-10. с.52-57
108. Лисица М. Инновации инструмент экономического развития // Инвестиции в России, 2000. №11. с.23-31
109. Макаров В. Интелект нации конкурентное преимущество России // Проблемы теории и практики управления 2004. №1. с. 123-127
110. Манакир П.А. Экономическая интеграция: региональный аспект // Регион: экономика и социология. 2004. № 1. с. 118-135
111. Ш.Маслова И., Бараненкова. Неформальная занятость в России // Вопросы экономики. 2003. № 9. с. 89-99
112. Матеров И. Задачи регулирования экономики и опыт планирования // Экономист. 2003. №11. с.3-7
113. ПЗ.Настас Т. Потенциал российских инновационных технологий: нефтяная отрасль // Инвестиции в России. 2005. №8. с.58-65
114. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики. 2002. №5. с.126-136
115. Печейкин А.И. Перспективы развития нефтегазовой отрасли России и инвестиции в нее // Инвестиции в России 2005. №2. 43-45 с.
116. Пб.Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. 2003. № 5. с.67-82
117. Поспелова Е.Б. Уровень жизни главная составляющая социальной политики страны // Региональная экономика: теория и практика. 2004. № 2. с.30-38
118. Тренев Н. Стратегическое управление предприятием на основе самоорганизации // Аудит и финансовый анализ. 1998. № 1. с.209-252
119. Тюрина A.B. Инновационное финансирование как фактор социально-экономического развития стран // Мировой финансовый рынок. 2004. №3. с.89-95
120. Филин С. Обеспечение экономической безопасности инновационной деятельности // Инвестиции в России. 2000 г. №12. с.29-40
121. Фурсенко А. О стимулировании инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий // ИС Промышленная собственность. 2004. №7. с.2-20
122. Социально-экономический анализ2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
123. Динамика индекса НН1 ВРП в РФи Динамика индекса НН1 ВРП на душу в РФ
124. Рис. 1. Динамика индекса НН1 к базисному году--л--501001. З'281.131. Э'89150200250
125. Динамика индекса НН1 ВРП на душу в соответствующем регионе
126. Рис. 2. Динамика индекса НН1 на душу1980 19851990 1995 1996 199719981999 200020012002-Российская Федерация Красноярский крайг. Москва Хабаровский край
127. Самарская область -ХЧСахалинская область
128. Рис. 3. Площадь жилищ, приходящая в среднем на одного жителя
129. Российская Федерация И г. Москва Самарская область
130. ЖЧХабаровский край Х Сахалинская область
131. Рис. 4. Численность врачей на 10000 чел.3002502001501001970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
132. Российская Федерация ЧЖЧХабаровский крайг. Москва1. Сахалинская область1. Самарская область
133. Рис.5. Число собственных легковых автомобилей на 1000 чел.1. Сахалинская область80 70 60 50 40 30 20 10 02003-662002711.Ранг потенциала2001 2000 1999 19981. Год рейтинга199719961. Рис.6. Ранг потенциала
134. НН1 (в общем объеме промышленной продукции)
135. Рис. 7. Динамика индекса среди муниципальных образований Сахалинскойобласти по промышленной продукции2004 г. 2005 г. Январь-августг. Южно-Сахалинск Долинский Корсаковский (Невельский Хомский О Анивский Томаринский
136. Рис. 8. Среднемесячная начисленная заработная плата в Южном кластере,руб. (1995 г. тыс. руб.)120004000200011450.77710.38108656917914405.83137.22000 г. 2001 Г. 2002 г. 2003 г.
137. ГТоронайскии Углегорскл* Макаровел Смирныховский2004 г. 2005 г Январьавгуст
138. Рис. 9. Среднемесячная начисленная заработная плата в Центральном кластере, руб. (1995 г. тыс. руб.)4000035000
139. Александровск-Сахалинский иОхинский щНогликский щТымовский
140. Рис. 10. Среднемесячная начисленная заработная плата в Северном кластере,руб. (1995 г. тыс. руб.)16000 14000 12000310000 8000 6000 4000 2000 01995 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.1. Январь-август
141. Курильский ИСеверо-Курильский Южно-Курильский Рис. 11. Среднемесячная начисленная заработная плата в Центральномкластере, руб. (1995 г. тыс. руб.)
142. Наиболее динамичные регионы по изменению ранга инвестиционного риска
143. Ранг риска в 2002-2003 гг. Регион Снижение ранга в 2002-2003 гт./2001-2002 гг.61 Иркутская область -849 Ульяновская область -948 Республика Адыгея -964 Сахалинская область -936 Смоленская область -11
144. Кабардино-Бакарская Республика -1126 Ленинградская область -1674 Республика Камыкия -1745 Республика Мордовия -1842 Тверская область -29
145. Ненецкий автономный округ -32
Похожие диссертации
- Влияние неоднородности экономического пространства на индикаторы региональной динамики
- Развитие региональной экономики на основе совершенствования управления малым бизнесом
- Макроэкономическая политика преодоления межрегиональной асимметрии социально-экономического развития регионов
- Инвестиционные стратегии сглаживания асимметрии посткризисного развития городов в системе региональной экономики
- Реконструкция территориальной организации региональной экономики на основе размещения и развития производственных комплексов