Рыночные стратегии мобилизационного производства в мировом морском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Крупнов, Юрий Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.14 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Рыночные стратегии мобилизационного производства в мировом морском хозяйстве"
На правах рукописи
КРУПНОВ Юрий Александрович
РЫНОЧНЫЕ СТРАТЕГИИ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА В МИРОВОМ МОРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва - 2006 г.
На правах рукописи
КРУПНОЕ Юрий Александрович
РЫНОЧНЫЕ СТРАТЕГИИ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА В МИРОВОМ МОРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва Ч 2006 г.
Работа выпонена в Государственном научно-исследовательском учреждении Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН
НаучныП консультант доктор военных наук В.П.Синецкий.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук В.Г. ВарнавскиЯ
доктор экономических наук B.C. Циренщиков доктор политических наук Л.П. Малышев
Защита состоится _ марта 2006 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 227.004.01 при Государственном научно-исследовательском учреждении Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН по адресу 117997, г. Москва, ГСП-7, ул. Вавилова, д. 7
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНИУ Совет по изучению производительных сил
Автореферат разослан 1 февраля 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Ведущая организация: Военно Ч научный комитет Генерального
штаба Вооруженных сил Российской Федерации
кандидат экономических наук
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность темы исследования. Мировое морское хозяйство (ММХ) является одной из наиболее динамично растущих частей мировой экономики, В океане и на приморских территориях сосредоточены колоссальные запасы жизненно важных ресурсов. Главным содержанием отношений, складывающихся в мировом морском хозяйстве, является борьба за контроль над этими ресурсами и доступ к ним, а также за установление международных правил, позволяющих участвовать в международном обмене на наиболее выгодных экономических условиях.
Обострение противоречий в борьбе за доминирование в морехозяй-ственной сфере может стать одной из причин развязывания конфликтов и войн. Заблаговременная подготовка к работе в военное время является важной составляющей производственных, торговых, валютно-финансовых, социальных, научно-технических и других процессов. Она осуществляется путем организации мобилизационного производства, которое в морских державах давно стало важным направлением деятельности не только государственных структур, но и корпораций, средних и меких хозяйствующих субъектов, а также международных организаций.
Ущерб национальным интересам может быть нанесен не только с использованием военной силы, но и вследствие невоенного экономического подавления одних стран другими. Бурное развитие процессов глобализации морского хозяйства сильно ограничивает возможности отдельных стран противодействовать экспансии экономически развитых морских держав. В конечном итоге конкурентоспособность морехозяйственного комплекса (МХК) становится главным условием обеспечения национальных интересов в мировом океане. Мобилизационное и общехозяйственное производство имеют общую ресурсную базу и дожно быть организовано таким образом, чтобы отвлечение ресурсов на цели мобилизационной подготовки не оказывало понижающего влияния на конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и не ослабляло их позиции на мировом рынке.
В США, Великобритании, Франции и других странах Запада накоплен значительный опьгг эффективного мобилизационного производства, которое расценивается как важная форма партнерства государства и частного сектора и представляет собой институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях осуществления крупных оборонных проектов и программ.
Китай, Индия и другие быстро развивающиеся страны только приступили к развертыванию мобилизационного производства. Особенности внеш-
неполитического позиционирования, экономического развития, военного строительства и различия уровней ресурсообеспеченности не позволяют этим странам осуществить простое копирование американской модели, и требуют построения оригинальных систем. В экономиках России, Украины и других стран на постсоветском пространстве, начиная с 1990 года, формируются такие условия производства, с которыми прежний порядок мобилизационной подготовки оказася несовместимым* и снижение уровня мобилизационной готовности гражданского флота и береговой инфраструктуры приобрело обвальный характер. Следовательно, Россия стоит в ряду стран, которые нуждаются в построении новых национапьных и региональных систем мобилизационной подготовки МХК на рыночных принципах.
Эта работа затруднена тем, что в отечественной и мировой науке не решен целый ряд методологических проблем обеспечения мобилизационной готовности на этапе либерализации и приватизации национальных хозяйств, а также создания и поддержания мобилизационных мощностей в условиях дефищгтного мобилизационного ресурсного обеспечения (ДМРО), Отсутствуют системные исследования экономической эффективности мобилизационного производства и его влияния на конкурентоспособность морских организаций и их позиции б международном обмене- Этим обусловлена необходимость разработки новых стратегий мобилизационного производства, базирующихся на фундаментальных рыночных принципах.
Принимая во внимание рост экономического и оборонного значения МХК, обострение конкуренции и международных противоречий в Мировом океане, а также необходимость построения новой системы мобилизационной подготовки, совершенствование теоретических и методологических основ мобилизационного производства в современных рыночных условиях представляет актуальную научную проблему.
Цель н задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе анализа закономерностей и особенностей функционирования основных систем мобилизационной подготовки в ММХ разработать и научно обосновать рыночные стратегии эффективного мобилизационного производства в странах с ДМРО, Для достижения поставленной цели потребовалось решить четыре группы научных задач.
К Исследовать закономерности функционирования и развития основных систем мобилизационной подготовки в ММХ, различия рыночной и административно-командной систем, особенности экономической политики США, Великобритании, Франции и России по обеспечению мобилизационной готовности национальных морских хозяйств, основные направ-
ления реформирования систем мобилизационной подготовки в странах, переживающих процессы приватизации.
2. Разработать теоретические основы мобилизационной подготовки в условиях рынка, а также концептуальные положения институционально-организационной модели подготовки морехозяйственного комплекса для стран с ДМРО.
3. Разработать и научно обосновать рыночные стратегии эффективного мобилизационного производства, оценить их роль в обеспечении готовности государств к парированию военных угроз, а также влияние на общехозяйственное производство, конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и их позиции в международном обмене.
4. Обосновать приоритетные направления договременной экономической политики Российской Федерации по решению актуальных проблем обеспечения мобилизационной готовности МХК.
Объектом исследования является мировое морское хозяйство. Рассмотрение морского хозяйства ограничивается транспортной, промысловой и судостроительной сферами деятельности, которые характеризуются высокой степенью приватизации, многопрофильносгыо, широкой вовлеченностью в международный обмен, а также значительными объемами мобилизационных заданий.
Предметом исследования является мобилизационное производство в мировом морском хозяйстве.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам партнерства государства 1 частного сектора, государственного регулирования экономики, решения оборонных задач в условиях рыночной среды, теория производства и теория строительства и применения вооруженных сил. Исследование проведено комплексно и системно, с использованием современного научного аппарата, апробированных методов исследования, в том числе: исторического, системно-аналитического, экономико-статистического, экспертных оценок, аналогии, экономико-математического моделирования, специально разработанного экономико-математического метода исследования - метода стратегического мобилизационного планирования, а также элементов теории вероятности и теории множеств.
Экономический анализ базировася на изучении обширного массива научной отечественной и иностранной литературы, включая монографии, статьи и информационно-аналитические издания Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН, Института мировой
экономики и международных отношений РАН, Института США и Канады РАН, Института Европы РАН. Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Военной академии тьша и транспорта, Морского научного комитета Военно-Морского Флота, Академического центра исследовании при Оборонном коледже НАТО (г, Рим), изданий лойда и других регистровых и статистических изданий и источников информации. Было изучено зарубежное и отечественное законодательство в области безопасности судоходства, мобилизационного производства и мобилизации в национальных и региональных морехозяйственных комплексах.
Степень разработанности темы.
Проблема подготовки и использования морского хозяйства в целях обеспечения военной безопасности не нова и освещена в монографических изданиях и научньЕХ статьях. Однако традиционно внимание уделялось оценке мобилизационных потребностей, а исследование реальных ресурсных возможностей экономики, функционирующей в условиях конкурентного и организованного рынка, игнорировалось. Фундаментальные положения экономической теории также практически не учитывались. Априори подразумевалось, что экономика в повседневных условиях располагает, а в угрожаемый период будет располагать всеми необходимыми 'мобилизационными ресурсами. Влияние мобилизационного производства на показатели работы и развитие МХК и всей экономики, а также его конкурентоспособность и позиции хозяйствующих субъектов в международном обмене недооценивалось. Такой подход искусственно ограничивал проблем одними только военными аспектами и имеет своим следствием игнорирование проблем экономических, которые в современных рыночных условиях и являются важнейшими.
В условиях характерного для морского хозяйства России и ряда других стран ресурсного дефицита, преобладания частного сектора и нарастания процессов глобализации исследование проблем функционирования мировых систем мобилизационной подготовки и государственного регулирования МХК дожно стать важным инструментом обеспечения эффективности не только мобилизационного, но и общехозяйственного производства.
В ходе подготовки диссертации, особенно ее теоретической части, были изучены фундаментальные труды в области государственного регулирования экономики и партнерства государства и частного сектора таких видных российских ученых как: Л.И. Абакина, В .Г. Варнавского, А.Г\ Гранбер-га, А.Г. Грязновой, И.С. Королева, Э.Г. Кочетова, Д.С. Львова, ВЛ. Макарова, В,А. Мартынова, А.В, Монахова, А.Д. Некипелова, В.А. Персианова,
A.Г. Поршнева, С.А Соколицина, В.Н. Шенаева, P.M. Энтова, а также зарубежных ученых Ч теоретиков Э. Аткипсои, С. Брю, Т. Габлер, М. Джс-рард, К. Макконнел, Д. Норт, Д. Осборн, В. Остром, Д. Стиглиц, Г. Тал-лок, Д. Харвей.
Диссертация базируется на трудах в области изучения Мирового океана и мобилизационной подготовки морского хозяйства российских ученых и исследователей A.A. Арбатова, A.B. Басова, Г.К. Войтоловского,
B.Д.Горбача, С.Г. Горшкова, В.Д. Егорова, М.К. Забалуева, B.C. Загашвили, И.М. Капитанца, В.А. Корзун, В.И. Куроедова, JI.M. Санникова, U.K. Макаренко, В.М. Пашина, В.И. Пересыпкина, В.П. Синецкого, В.В. Смирнова,
B.C. Циренщикова, Э.Г. Шевелева, а также зарубежных ученых Р. Воутера,
C. Грэди, А. Линстона, С. Якагнеса.
В большинстве из рассмотренных работ исследования проблем организации эффективного мобилизационного производства ранее носили, в основном, несистемный характер и затрагивали лишь отдельные аспекты функционирования морского хозяйства в условиях угроз. В то же время, без комплексного исследования теории и практики мобилизационного производства повышение эффективности этого важного вида деятельности в МХК представляется труднодостижимым.
Научное значение диссертации определяется вкладом в развитие методологии комплексного исследования механизмов государственного регулирования экономических отношений, складывающихся в связи с организацией мобилизационного производства. Полученные в работе результаты и выводы могут быть использованы для развития самостоятельного междисциплинарного научного направления на стыке экономической теории, теории государственного управления экономикой и теории строительства и применения вооруженных сил, а также в преподавательской деятельности.
Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в отечественной науке разработаны теоретические основы мобилизационной подготовки в рыночной экономике. На основе системного анализа мировых закономерностей и с учетом специфики отдельных стран предложены и научно обоснованы способы адаптации теории и мировой практики мобилизационного производства в процессе совершенствования рыночных механизмов, роста или снижения экономического потенциала экономики и военных угроз в отдельных странах.
Автором получены следующие научные результаты:
1. Установлено, что мобилизационное производство является неотъемлемой частью общехозяйственного производства с единым рынком факторов
производства, зависит от него, а также оказывает стимулирующее или сдерживающее влияние на развитие и конкурентоспособность экономики.
2. Выявлены преимущества и недостатки рыночной модели системы мобилизационной подготовки морского хозяйства, а также институциональные принципы ее построения. Сформулированы и оценены экономические и военные факторы мобилизационной деятельности, а также критерии ее эффективности. Определен характер зависимости мобилизационной готовности МХК от уровня мобилизационного ресурсного обеспечения мобилизационного производства.
3. Показано, что цены на продукты мобилизационного производства складываются преимущественно по результатам соотношения платежеспособного спроса и предложения продуктов и услуг морской хозяйственной деятельности в условиях совершенного и организованного рынка при значительном влиянии цен мирового рынка, что делает невозможным директивное установление цен.
4. Установлено, что мобилизационная подготовка МХК США строится в соответствии со стратегией пономасштабного сверхприбыльного мобилизационного производства, обеспечивает мобилизационные потребности не только США, но и стран НАТО и других военно-политических союзников. Россия, Китай, Индия и другие морские державы находятся на этапе построения собственных национальных и региональных систем, в рамках которых при дефиците ресурсов необходимо обеспечить приемлемый уровень мобилизационной готовности.
5. Доказано, что наивысшая эффективность мобилизационной подготовки в условиях ресурсного дефицита дожна обеспечиваться за счет стратегического мобилизационного планирования и реализации рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства, которое не обременяет, а стимулирует общехозяйственную деятельность и рост конкурентоспособности.
6. На основе изучения мирового исторического опыта и выпоненных теоретических исследований:
систематизированы экономические проблемы обеспечения мобилизационной готовности морехозяйственного комплекса;
предложена модель системы мобилизационной подготовки для стран с дефицитным ресурсным обеспечением мобилизационного производства;
разработан специальный метод стратегического мобилизационного планирования в морехозяйственном комплексе;
определены рыночные базовая, ключевая и программные стратегии мобилизационного производства;
разработаны методики определения мобилизационных потребностей, определения параметров мобилизационных мощностей, расчета минимальных затрат из федерального бюджета, распределения ресурсов по периодам и видам подготовки, оценки эффективности мобилизационного производства;
раскрыт механизм воздействия мобилизационного производства на развитие международного обмена в мировом морском хозяйстве;
обоснованы приоритетные направления повышения мобилизационной готовности и развития российского МХК.
Достоверность и обоснованность полученных научных результатов основана на широком использовании официальных документов и источников, законодательных актов, статистических данных, публикуемых государственными и международными организациями, применении корректных методов их анализа, рассмотрении альтернативных решений поставленных проблем и апробации основных положений исследования. Достоверность полученных решений обеспечивается также результатами проектно-конструкторского эксперимента по подготовке гражданского флота к использованию в минной борьбе, а также ряда вычислительных экспериментов по распределению мобилизационных ресурсов в повседневных условиях и в угрожаемый период на предложенной диссертантом имитационной модели с использованием ПЭВМ четвертого поколения. Рост эффективности мобилизационной подготовки в рамках новой системы автором доказан.
Достоверность основных выводов и предложений подвергалась верификации в процессе практической реализации в России и модельного анализа с привлечением канадских и итальянских специалистов.
Практическая значимость. Разработанные в диссертации современные теоретические и практические подходы к проблеме организации эффективного мобилизационного производства в странах с рыночной и переходной экономикой, учитывающие особенности внешнеполитического позиционирования, экономического развития и военного строительства, позволяют определить пути повышения мобилизационной готовности МХК в России и других странах с ДМРО. По результатам исследования определены приоритетные направления повышения мобилизационной готовности российского МХК при одновременном повышении ето конкурентоспособности и создании благоприятных условий для отечественных морских хозяйствующих субъектов в международном обмене.
Результаты исследования легли в основу проектов Положения о мобилизационной подготовке водного транспорта, использованы при разработке Наставления по обеспечению безопасности российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов, непосредственной угрозы агрессии или агрессии против Российской Федерации, Инструкции капитанам российских судов по действиям в угрожаемый период, технических заданий ряда НИОКР, одного из разделов Государственной программы вооружений 2006-2015 г.г. и плана совершенствования мобилизационной ресурсной базы ВМФ. Результаты работы использованы также при подготовке специального совещания Морской колегии при Правительстве Российской Федерации и при планировании мобилизационной подготовки в российских морехозяйственных отраслях.
Полученные автором научные результаты получили внедрение в работе мобилизационных подразделений федеральных и отраслевых региональных органов испонительной власти и управления, в Главном командовании ВМФ, на флотах и в отдельных морехозяйственных организациях. Разработанная диссертантом система мобилизационной подготовки принята к реализации.
Апробацпя работы. Результаты исследований прошли апробацию в ряде отраслей российской экономики, а также в Министерстве обороны Российской Федерации. Основные положения работы докладывались на всероссийских научно-практических конференциях, Морской колегии при Правительстве Российской Федерации, семинарах и отражены автором в более чем 50 научных работах, включая подготовленные в соавторстве. По теме диссертации опубликованы три индивидуальные монографий и 26 научных статей (из них 4 - в соавторстве) общим объемом 51,8 п.л.
Материалы диссертации использовались для подготовки совещания Морской колегии при Правительстве Российской Федерации, а также в ходе выпонения НИОКР Создание автоматизированной системы управления мобилизационным развертыванием флота, Разработка Федеральной системы мобилизационной подготовки водного транспорта..., Разработка специального проекта переоборудования БМРТ Пуковский меридиан в минный заградитель МЗ-1288, Разработка и обоснование порядка расчетов объемов финансирования мобилизационной подготовки из федерального бюджета и ряде других исследований аналогичной тематики.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, и списка использованной литературы (140 наименований) и 45 приложений.
Глава 1. Анализ п сравнительная оценка основных систем мобилизационной подготовки в мировом морском хозяйстве
1.1. Мобилизационная подготовка как неотъемлемая часть мировых морехозяйственных процессов
1.2. Система мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса США
1.3. Особенности мобилизационной подготовки в Великобритании и Франции
1.4. Отечественная система мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса
1.5. Сравнительная оценка основных систем мобилизационной подготовки в мировом морском хозяйстве
Глава 2. Теоретические основы мобилизационном подготовки в странах с дефицитным ресурсным обеспечением мобилизационного производства
2.1. Угрозы безопасности в мировом океане и другие военные факторы мобилизационной подготовки
2.2. Анализ и оценка экономических факторов мобилизационной подготовки
2.3. Критерии эффективности мобилизационного производства и системы мобилизационной подготовки
2.4. Моделирование системы мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса
2.5. Обоснование путей решения проблемы дефицитного ресурсного обеспечения мобилизационного производства
Глава 3. Рыночные стратегии мобилизационного производства в мировом морском хозяйстве
3.1. Метод стратегического мобилизационного планирования
3.2. Оценка предпосылок и ожидаемых результатов мобилизационного производства
3.3. Базовая рыночная стратегия мобилизационного производства
3.4. Рыночная стратегия пономасштабного сверхприбыльного мобилизационного производства
3.5. Рыночная стратегия низких издержек мобилизационного производства
3.6. Особенности реализации рыночной стратегии в угрожаемый период и при создании отдельных групп мобилизационных мощностей
Глава 4. Стратегическое планирование мобилизационного производства в морсхознйствсниом комплексе
4.1. Планирование материальных ресурсов
4.2. Планирование финансового обеспечения
4.3. Разработка стратегической мобилизационной производственной программы
Глава 5. Влияние рыночных стратегий мобилизационного производства на разпитпе н роль морехозннствсипого комплекса в международном обмене
5.1. Оценка влияния рыночных стратегий мобилизационного производства па развитие и роль морехозяйственного комплекса в международном обмене
5.2. Оценка эффективности рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства
5.3. Обоснование приоритетных направлении повышения мобилизационной готовности и развития российского морехозяйственного комплекса
Основное содержание работы
Во введеннн обосновывается актуальность темы, формулируются цель, задачи, предмет и объект исследования, характеризуется методологическая и теоретическая основа работы, показаны степень разработанности темы, научная новизна, теоретическое и практическое значение.
В главе 1 рассмотрены состояние и основные тенденции развития мирового морского хозяйства. Подвергнуты анализу и сравнительной оценке основные системы мобилизационной подготовки в ММХ.
Анализ строится от общего к частному: подготовка морского хозяйства к обеспечению мобилизационных нужд рассматривается в контексте концепции партнерства государства и предпринимательского сектора, которая, в свою очередь, является одним из основополагающих атрибутов смешанной экономики. Мобилизационная подготовка исследуется как неотъемлемая часть мировых общехозяйственных производственных процессов. Такой подход позволил обосновать гипотезу о важности и многозначности экономических отношений, складывающихся в процессе мобилизационной подготовки в условиях либерализации, приватизации и усложнения связей смешанной экономики.
Морское хозяйство является одним из динамично развивающихся сегментов мировой экономики. Общая стоимость ежегодно производимой
продукции превышает 400 мрд. доларов США и темпы ее роста в 2-2.5 раза превышают общеэкономические показатели. На приморских территориях проживает около 30% населения Земли, а в прибрежной морской зоне сосредоточены основные запасы топливно-энергетических, пищевых и других ресурсов. Более 95% товарооборота во всемирной торговле обеспечивается морским транспортом, который насчитывает около 85 тыс. морских судов. Морехозяйственные организации обеспечивают не только перевозку грузов, промысел морепродуктов и добычу сырья со дна моря, но и развертывание группировок войск и сил на морских и приморских театрах военных действий.
Мировой океан является достоянием всего человечества, что предопределяет интернационализацию и глобализацию морехозяйственных отношений, главным содержанием которых является борьба за установление контроля над ресурсами и установление международных правил, позволяющих участвовать в международном обмене на выгодных экономических условиях.
Глобализация в ММХ проявляется в двух разнонаправленных процессах. С одной стороны, закрепляется сформировавшаяся ранее специализация национальных экономик (например, добыча морепродуктов, нефти и газа, а также в оказании портовых услуг в России). С другой стороны, в связи с образованием транснациональных корпораций, усиливаются тенденции деконцентрации производства, ведущие к большей его независимости от национальной юрисдикции. Так, более 70% новых судов для России строятся на иностранных верфях, в то время как, отечественные судостроительные заводы работают на 50% мощности.
По данным Федеральной службы морского и речного транспорта, представленным на парламентских слушаниях ("О состоянии и законодательном обеспечении развития морского и внутреннего водного транспорта России". - М.: Государственная Дума, 14.10.2004), рынок перевозок российских грузов оказася поделенным таким образом, что доля российских судоходных компаний составляет всего около 5% (около 300 мн. доларов) (рис.1). Данный процесс актуален также для рыбопромысловой отрасли.
В целом, в ММХ происходит углубление международного разделения труда с одновременным поглощением экономически доминирующими транснациональными корпорациями эффективных компонентов национальных производств и прибыльных секторов рынка. Следствием этого является снижение экономического потенциала морехозяйственных от-
раслей России и ряда других стран, а также ослабление их позиций в международном обмене.
С истощением ресурсов борьба за обладание жизненно важными ресурсами в Мировом океане обостряется, и может перерасти в вооруженное противостояние, результатом которого для экономически доминирующей страны может стать закрепление и развитие ее доминанты, а для отстающих стран - передел морехозяйст-венного рынка в свою пользу. На основе анализа исторического опыта сделан вывод о том, что исход вероятного вооруженного стокновения зависит не только от мощи вооруженных сил, но и от состояния самого МХК. Морские суда, порты и судостроительные заводы при соответствующей подготовке позволяют наращивать оборонный потенциал, снижать потерн, а также обеспечивать непрерывность и эффективность МХД в военное время и с ее окончанием.
Этим обусловлено возрастание значения мобилизационной подготовки МХК (МП МХК), которая осуществляется в мирное время путем организации мобилизационного производства и охватывает практически все сферы морского хозяйства, являясь важным аспектом деятельности не только государственных структур, но и корпораций, средних и меких хозяйствующих субъектов, а также международных организаций. Для этого в мобилизационное производство направляется часть факторов общехозяйственного производства, предназначенных для удовлетворения национальных, региональных и глобальных мобилизационных потребностей.
Мобилизационное производство растет, а его география расширяется вместе с эскалацией военных угроз и наращиванием военно-морских и других вооружений. К 2010 году ожидается значительный рост мобилизационного производства в России, Китае и Индии, а также вовлечение в этот процесс десятков новых стран, в том числе Ажира, Вьетнама, Ливии,
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 о
' ПСтоимость фрахта внешнеторговых грузов ' России
Стоимость фрахта морских пароходств в загранплавании__
1998 1999 2001 2003 Рис 1. Стоимость фряктя 1Я перевозки груюв России мн. дол.
Сирии, Таиланда, Северной Кореи, Туниса, Филиппин, Омана, Перу, ЮАР и др. Лишь немногие из перечисленных стран способны самостоятельно готовить национальные МХК к войне. Следовательно, наряду с общемировым наращиванием мобилизационного производства происходит его интернационализация.
Объединяясь в военно-политические блоки, страны координируют не только строительство вооруженных сил, но и мобилизационное производство, которое в странах - членах НАТО, например, осуществляется под единым руководством с использованием объединенных факторов производства и на основе кооперации и разделения труда. Это является свидетельством глобализации мобилизационного производства.
Автором установлено, что в странах, где МХК недостаточно развит, или находятся под контролем иностранного бизнеса, мобилизационная подготовка не ведется. Следовательно, необходимым условием подготовки МХК является наличие развитых и подконтрольных национальных транспортного, промыслового и специального флотов и береговой инфраструктуры. Вместе с тем, основной целью мобилизационной подготовки является обеспечение мобилизационного развертывания вооруженных сил. Поэтому в странах, не обладающих мощными вооруженными н, особенно, военно-морскими силами (например, в Японии), мобилизационная подготовка МХК проводится в ограниченных масштабах. Следовательно, необходимым и достаточным условием для ведения активной мобилизационной подготовки является наличие развитых МХК и вооруженных сил.
США располагают мощными вооруженными силами, развитым МХК и эффективной системой его подготовки (к войне), опирающейся на совершенное институциональное и масштабное ресурсное обеспечение. На основе анализа особенностей мобилизационной подготовки в западноевропейских морских державах и Канаде автором выдвинута и подтверждена гипотеза о единстве сис-темологических подходов и институциональных основ мобилизационной подготовки в странах - членах НАТО.
Отечественная система мобилизационной подготовки унаследована от Советского Союза и характерна для других стран на постсоветском пространстве. На основе анализа условий функционирования, различий в уровне развития и особенностей МХК различных странах, автором обоснован тезис о существовании только двух основных моделей мобилизационной подготовки МХК, реализованных в системах мобилизационной подготовки Советского Союза (административно-командная) и США (рыночная), и имеющих следующие основные различия:
1. Различия в уровне развития МХК и экономики в целом. Обеспечение высокого уровня развития является не только необходимым условием, но и важнейшим элементом МП МХК.
2. Различия в основных направлениях подготовки. В административно-командной системе преобладает подготовка флота к использованию в качестве минно-тральных, противолодочных, десантных и специальных сил, а в рыночной - к межконтинентальным переброскам войск и грузов. Однако военный опыт показал, что в рамках каждой из существующих систем необходимо обеспечивать баланс ресурсов, направляемых на различные виды подготовки.
Избыточные мобилизационных мощности для резервирования и дублирования производств и портовых терминалов в США не создаются ввиду маповероятности нанесения ударов по национальной территории. Напротив, административно-командная система предусматривает подготовку к обеспечению устойчивой работы в условиях воздействия противника, что требует защиты и резервирования объектов инфраструктуры и делает систему более затратной.
3. Рахчичия в порядке финансирования мобилизационной подготовки. Финансирование мобилизационной подготовки в административно-командной системе осуществляется по компенсационному принципу, в соответствии с которым государство обеспечивает лишь частичное возмещение расходов организаций. Рыночная система США построена по принципу избыточного стимулирования, то есть обеспечивает морским компаниям не только оплату понесенных расходов, но и получение значительной премии.
4. Различия в порядке установления мобилизационных заданий. В условиях централизованного административного управления организации не могут отказаться от возложенных мобилизационных заданий, но при недостаточной оплате вынужденно свертывают подготовку. В рыночной экономике организации получают мобилизационные задания на конкурсной основе и дорожат ими, так как рассчитывают не только покрыть издержки, но и получить допонительные средства для развития производства.
5. Различия в степени закрытости систем. В рамках советской системы суда и объекты инфраструктуры не могли быть проданы другому владельцу без разрешения государства, что обеспечивало сохранность мобилизационных мощностей. Американская система предоставляет судовладельцам поную свободу распоряжаться своей собственностью, включая ее продажу и смену флага, что при определенных обстоятельствах делает систему уязвимой и менее эффективной.
Главным отличием двух основных систем является то, что в их основе лежат различные способы производства и действуют различные механизмы управления: административный и рыночный.
Начиная с 1990 года, в ряде стран на постсоветском пространстве начал формироваться капиталистический способ производства, с которым советская система мобилизационной подготовки оказалась несовместимой. Несмотря на наличие значительного производственного потенциала и последовавший (начиная с 2000 года) экономический рост, снижение уровня мобилизационной готовности приобрело обвальный характер, что потребовало построения новой системы. В этот же период Китай, Индия, Южная Корея и ряд других держав с развитым морским хозяйством и быстро растущими военно-морскими силами также стокнулись с проблемой построения своих национальных систем в связи с тем, что ранее такие системы отсутствовали.
Однако заимствование американской системы оказалось невозможным по следующим причинам. Во-первых, растущий военно-экономический потенциал упомянутых стран значительно уступает потенциалу США и их союзников. Во-вторых, отсутствует возможность перераспределения расходов между несколькими странами в связи с неучастием этих стран в НАТО и других, сопоставимых по потенциалу блоках. В-третьих, отсутствует возможность компенсировать издержки мобилизационного производства за счет результатов победных войн и конфликтов ввиду оборонительного характера военных доктрин и политики невмешательства в дела других государств. Этим обусловлен дефицитный характер ресурсного обеспечения мобилизационного производства в рассмотренных странах.
Следовательно, несмотря на приверженность рыночным принципам хозяйствования, в связи с особенностями внешнеполитического позиционирования, экономического развития и военного строительства в рассмотренных странах не может быть в поной мере реализована американская модель мобилизационной подготовки. Этим обусловлена необходимость разработки и реализации новой рыночной стратегии мобилизационного производства, позволяющей при минимально достаточном финансировании обеспечивать приемлемый уровень мобилизационной готовности МХК. Для выпонения этой задачи автором выпонены системные исследования мобилизационного производства в странах с ДМРО.
В главе 2 на основе системного анализа в диссертации получили развитие теоретические основы мобилизационной подготовки в странах с
дефицитным ресурсным обеспечением, раскрыта ее экономическая сущность и уточнен категориальный аппарат. Обоснованы цели и принципы построения новой рыночной системы подготовки, а также пути решения проблемы дефицита мобилизационного ресурсного обеспечения мобилизационного производства.
Автором предложено и обосновано определение мобилизационного производства как регулируемого процесса создания специфических продуктов мобилизационного назначения, важнейшими из которых являются: специальные проекты переоборудования, вооружения и защиты; планы (мобилизационные, технического прикрытия и др.) специальное оборудование и вооружение, устанавливаемое на судах; защищенные пункты управления, системы связи и оповещения; объекты хранения материалов мобилизационного резерва; опыт, знания и навыки персонала для работы в условиях угроз; технологии переоборудования судов, переработки грузов и транспортировки пассажиров, защиты судоходства и др.
Параметры этих спеицифических продуктов характеризуют возможности (мощности) МХК выпонить установленные мобилизационные задания, то есть мобилизационные мощности МХК. Следовательно, мобилизационная подготовка есть согласованная деятельность органов управления и морехозяйственных организаций в связи с планированием и осуществлением мобилизационного производства, под которым понимается создание мобилизационных мощностей.
На основе анализа и оценки общих закономерностей, а также специфических экономических и военных факторов мобилизационной подготовки в странах с дефицитным мобилизационным ресурсным обеспечением обоснованы целесообразность, масштабы и направленность подготовки, а также необходимость обеспечения прибыльности мобилизационного производства. Основными результатами оценки являются следующие положения:
1. Наиболее актуальной является подготовка к обеспечению безопасности судоходства, отмобилизованию флота н объектов инфраструктуры в состав вооруженных сил и массовым воинских перевозкам.
2. Характер современных войн не позволяет рассчитывать на выпонение значительных по объему подготовительных мероприятий в ходе мобилизации и в военное время. Поэтому основные работы дожны быть завершены в ходе заблаговременной подготовки, а задача обеспечения их скрытности дожна быть снята как невыпонимая.
3. Растущие мобилизационные потребности обуславливают необходимость развертывания такого мобилизационного производства, которое не в поной мере обеспечено имеющимися ресурсами.
4. Проблему несоответствия мобилизационных потребностей и имеющихся для их удовлетворения ресурсов придется решать преимущественно в частном секторе экономики, который функционирует только при наличии платежеспособного спроса.
5. Цены на мобилизационную продукцию формируются в условиях совершенного и организованного рынка при значительном влиянии мировых цен. Это делает невозможным произвольное установление цен и вынуждает увязывать масштабы подготовки с реальными финансовыми, материальными п технологическим возможностями экономики. При этом дефицит мобилизационных бюджетов дожен компенсироваться за счет реализации ресурсосберегающей стратегии.
Автором установлено, что при возрастании ресурсного дефицита до критических величин утрачивается возможность поного удовлетворения мобилизационных потребностей. Это потребовало разработки и обоснования уточненной цели мобилизационной подготовки, которая заключается в обеспечении не наивысшего, а приемлемого уровня мобилизационной готовности МХК. Определено, что достижение уточненной цели возможно на основе ранжирования задач, жесткой экономии ресурсов и повышения эффективности их использования в рамках эффективной системы мобилизационной подготовки. Анализ и оценка основных факторов мобилизационной подготовки позволили выпонить моделирование новой системы.
В условиях ресурсного дефицита цель системы, заключающаяся в поном удовлетворении мобилизационных потребностей, недостижима. Поэтому автором обоснована новая цель, заключающаяся в достижении наивысшей эффективности обеспечения мобилизационных потребностей в продукции и услугах МХК. На основе использования метода экономико-математического анализа хозяйственной деятельности установлено, что эффективность системы обусловлена эффективностью осуществляемого в ее рамках мобилизационного производства.
Эффективность мобилизационного производства является экономической категорией, характеризующейся создаваемыми мобилизационными мощностями в сопоставлении с затраченными ресурсами, и мобилизационными потребностями. Анализ особенностей мобилизационного производства, учет рисков и альтернатив использования факторов производства позволили определить критерий эффективности мобилизационного произ-
водства, которым является сверхнормальная прибыль или рентабельность, рассчитанная с учетом не только явных, но также скрытых издержек и сверхнормалыюй прибыли.
Вместе с тем, сверхприбыли, полученные вследствие роста цен, свидетельствуют о возрастании общих издержек, нерациональности использования ресурсов, диспропорции между различными видами производства и низкой эффективности системы в целом. Скрытые издержки и нормальная прибыль не могут быть уменьшены произвольно, так как формируются рыночным образом. Поэтому в рамках системы МП МХК необходимо добиваться сокращения явных издержек мобилизационного производства за счет передового менеджмента, повышения производительности труда и новых технологических решений.
Методом исключения обоснована необходимость оценки эффективности системы на основе критерия величины явных издержек мобилизационного производства. Следовательно, эффективной следует считать систему, в рамках которой обеспечивается эффективное мобилизационное производство на каждом или большинстве предприятий при наименьших совокупных явных издержках.
Предложенная соискателем система включает органы управления государственных заказчиков и морехозяйственные организации, деятельность которых взаимообусловлена в связи с созданием мобилизационных мощностей (рнс.2). Система является большой и социальной, а также целостной, так как у совокупности объектов системы имеются такие свойства, которых нет у каждого из них в отдельности. Система является также сложной, так как способна вырабатывать решения.
В соответствии с фундаментальными положениями системотехники в качестве основных принципов построения и исследования системы автором диссертации избраны принципы целеобусловленности, относительности, управляемости, связности, моделируемости, снмбнозности и оперативности.
Как видно из рисунка, министерство обороны определяет и ранжирует минимально приемлемые параметры и планирует подготовку мобилизационных мощностей оборонного назначения, определяет направления расходования ресурсов, принимает мобилизационные мощности от компаний общественного сектора и закупает у компаний частного сектора.
Отраслевые министерства определяют минимально приемлемые параметры мобилизационных мощностей хозяйственного назначения, осуществляют общее планирование их подготовки, управляют деятельностью
организаций общественного сектора, распределяют ресурсы между частным и общественным секторами, размещают ресурсы в компаниях и учреждениях общественного сектора, принимают мобилизационные мощности от компаний общественного сектора и закупают у частных.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ) ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ
Государственные заказчики (получатели) мобилизационных мощностей
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ
Определение минимально приемлемых параметров мобилизационных мощностей оборонного назначения
Ранжирование потребностей в мобилизационных мощностях
Определение перспективных направлений эффективного расходования ресурсов
Обшее плянироваш<е производства мобилизационных мощностей оборонного назначения
Получение мобилизационных мощностей от компаний общественного сектора и закупка - у компаний частного сектора
ОТРАСЛЕВЫЕ М1IIII1СГЕРСГВЛ
Определение минимально приемлемых параметров мобилизационных мощностей хозяйственного назначения
Общее планирование производства мобилизационных мощностей
Управление деятельностью компаний и учреждений общественного сектора
Распределение ресурсов между частным и общественным секторами
Размещение ресурсов в компаниях и учреждениях общественного сектора
Получение мобилизационных мощностей от компаний общественного сектора и закупка - у частных
МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ МОЩНОСТИ МХК
Частный сектор
Сом пан них Производят и предоставляют мобилизационные мощности по иенам, которые устанавливаются на рынке. Пользуется налоговыми льготами
Х Общественный сектор
Компании". Производят и предоставляют мобилизационные мощности в объемах, соответствующих потребностям, по фиксированным ценам Пользуются налоговыми льготами и предоставляют поную отчетность
Учреждения: Участвуют в производстве мобилизационных мощностей
Координируют производство мобилизационных мощностей в общественном и частном секторах и организуют подготовку персонала Осуществляют контроль за качеством мобилизационных мощностей
Рис. 2. Модель системы мобилизационной подготовки
Определенность цели и принципов построения позволили сформулировать основные задачи системы. В соответствии с положениями экономической теории цель экономической системы достигается за счет эффективного хозяйствования, которое применительно к мобилизационному производству предполагает решение следующих задач:
/. Определение основных дюрометров потребных мобичизагшонных мощностей осуществляется с использованием разработанной автором и апробированной методики оценки мобилизагрюнных ресурсов, и сводится к определению видов и объемов товаров и услуг, составляющих мобилизационные мощности МХК, Исходными данными являются мобилизационные потребности, результаты оценки имеющихся мобилизационных ресурсов и цены на мобилизационные мощности, складывающиеся преимущественно по результатам соотношения спроса и предложения в условиях совершенного и организованного рынка.
2, Сочетание ресурсов в нужной пропорции и их поное использование. Для обеспечения поноты использования ресурсов и контроля за их сохранением достаточно наладить документальный контроль за расходованием выделяемых денежных средств, и учет имеющихся в распоряжении организации имущества и материальных средств. Данная задача является неэкономической и несложной, но ее решение не позволяет добиваться существенного сокращения издержек.
Значительное снижение цен на мобилизационные мощности невозможно ввиду стабильности рынка, а возможность экономии от перераспределения ресурсов между работами по обеспечению различных видов мобилизационных потребностей ограничена в связи с действием закона убывающей предельной полезности и дефицитом ресурсов. Поэтому автором сформулирована и доказана гипотеза о том, что основными направлениями экономии ресурсов являются свертывание наиболее ресурсоемких видов работ и перераспределение ресурсов, потребляемых в повседневных условиях и в угрожаемый период.
3. Создание структуры системы мобилизационной подготовки, позволяющей готовить мобилизационные мощности с наименьшими затратами редких ресурсов. В соответствии с положениями теории производства, а также на основе анализа структуры современного мобилизационного хозяйствования и личного опыта, автором сформулированы следующие положения:
А. С ростом объема выпускаемой продукции преимущества крупномасштабного мобилизационного производства сказываются все больше, а
издержки обычно снижаются. Поэтому наращивание объемов мобилизационного производства позволяет понее использовать преимущества разделения труда и применять специализированное оборудование (техническая экономия).
Б. Разделение труда позволяет экономить на оплате труда управленческих и мобилизационных работников (экономия на управлении).
В. Крупные компании имеют солидные возможности по покрытию убытков за счет перераспределения средств филиалов и диверсификации выпускаемой продукции (экономия на рисках). Им больше доверяют банки и инвесторы, предоставляя кредит под меньшие проценты (финансовая экономия).
Вместе с тем, автором отмечено, что в условиях нарастания военной угрозы два крупных предприятия едва ли выпонят план переоборудования судов в боевые корабли быстрее, чем четыре средних предприятия. При этом вероятность потери всех мобилизационных мощностей в варианте с четырьмя средними заводами значительно ниже, что на этапе нарастания угрозы является аргументом в пользу рассредоточения производства. С учетом вышеизложенных обстоятельств соискателем обоснованы конкретные предложения по размещению мобилизационных заказов.
В заключение сделан вывод о невозможности обеспечения приемлемого уровня мобилизационной готовности морского хозяйства в условиях низкорентабельного мобилизационного производства. Решение задачи формирования платежеспособного спроса на мобилизационные мощности лежит на пути перераспределения ограниченных ресурсов, потребляемых в повседневных условиях и в угрожаемый период, а также экономии ресурсов, направляемых на подержание мобилизационно - технической готовности средств и объектов инфраструктуры МХК.
В главе 3 продожено исследование системы мобилизационной подготовки с использованием предложенного диссертантом метода стратегического мобилизационного тонирования, разработаны и обоснованы современные рыночные стратегии мобилизационного производства и доказана необходимость стратегического планирования мобилизационной подготовки.
Несмотря на преобладание частного сектора и рыночный характер производства, деятельность в области мобилизационной подготовки осуществляется по единым планам, охватывающим многолетние периоды функционирования морского хозяйства. Поэтому на основе оценки существующих методов анализа экономических систем для дальнейшего ис-
следования автором разработан и применен метод стратегического мобилизационного планирования.
Стратегическое мобилизационное планирование предназначено для реализации целей и задач мобилизационного производства в ближайшей, среднесрочной и отдаленной перспективе и заключается в осуществлении следующих исследовательских шагов (рнс.З):
1. Исследование и оценка предпосылок мобилизационного производства.
2. Разработка и обоснование стратегий мобилизационного производства.
3. Стратегическое планирование мобилизационного производства, оценка его эффективности и принятие решений о совершенствовании.
1. Исследование н оценка предпосылок мобилизационного производства
ожидания, интересы и требования государственных заказчиков моб. подготовки; ожидания, интересы и требования собственников, акционеров, менеджеров и прочего персонала морехозяйствснных организации;
общая характеристика и прогнозирование среды мобилизационного производства: опенка возможностей, опасностей, сильных и слабых сторон организаций
2. Разработка и обоснование стратегий мобптацлопиосо производства
Ключевые стратегии
Программные стратегии
3. Стратегическое планирование и опенка эффективности мобилизационного производства; принятие решении о совершенствовании системы моб. подготовки
Планирование фш!ансового обеспечения Разработка мобилизационной производственной программы Планирование магсриатьных ресурсов
Оценка эффективности производства и принятие решении о совершенствовании системы мобилизационной подготовки
Рис.3. Метод стратегического мобилизационного планирования
Общие ожидания, интересы и требования государственных заказчиков заключаются в стремлении к наиболее поному удовлетворению мобилизационных потребностей вооруженных сил и экономики. В исследовании предложен новый порядок определения мобилизационных по-
требностей на примере оценки потребностей военно-морских сил, основанный на рассмотрении упрощенных апроксимационных зависимостей. Показано, что потребности определяются исходя из начального состава сил, текущего уровня их готовности и прогнозируемых потерь.
Установлено, что в условиях минимизации затрат на обеспечение заданного потенциала в мирное время и снижения боевого потенциала имеющихся сил сохранение требуемого уровня готовности к решению задач может быть обеспечено за счет наращивания мобилизационных мощностей. Таким образом, основной формой проявления интересов государственных заказчиков является рост их потребностей в мобилизационных мощностях МХК.
Ожидания, интересы и требования собственников, акционеров, менеджеров и прочего персонала морехозяйственных организаций связаны с извлечением прибыли. На основе анализа различных видов морехозяйст-венного производства установлено, что мобилизационное производство является, как правило, непрофильным и второстепенным, поэтому руководство компаний препятствует отвлечению дефицитных ресурсов из основного производства в мобилизационное, если последнее не является более прибыльным и не гарантирован платежеспособный спрос.
При принятии решения об установлении мобилизационных заданий важны не только текущие экономические показатели работы компании, но и прогнозы. Так, организация, планирующая вывод флота под иностранные флаги, едва ли заинтересована в развертывании мобилизационного производства, так как это может ограничить ее деятельность на международных рынках.
Автором показано, что мобилизационное производство осуществляется в условиях жесткой внутриотраслевой и межотраслевой конкуренции за ограниченные ресурсы и рынки сбыта мобилизационной продукции. Поэтому при оценке перспектив мобилизационного производства государственные заказчики стремятся удостовериться в способности компании сохранить в течение всего планируемого периода ресурсы и производственный потенциал, достаточные для испонения мобилизационных заданий. Для этого рассмотрению подвергаются прибыли, капитальные затраты, доля рынка, внутренняя организация, ценовая и финансовая политика, производство, маркетинг, кадры, технологические возможности и научно-исследовательская работа.
Соискателем выявлено следующее ключевое системное противоречие. В странах с ДМРО государственные заказчики стремятся получить
значительные и разнообразные мобилизационные мощности, не располагая при этом ресурсами, достаточными для закупок потребных мощностей иа рынке. Морехозяйственные организации готовы создавать мобилизационные мощности не иначе, как на условиях, когда мобилизационное производство по уровню рентабельности не уступает другим видам производства. Доказано, что разрешение этого противоречия лежит на пути реализации принципиально новых подходов к организации мобилизационной деятельности.
Анализ опыта стран с рыночной экономикой показал, что независимо от уровня ресурсного обеспечения единственной приемлемой формой государственной политики в области мобилизационной подготовки является создание экономически привлекательных условий для производства и реализации продуктов мобилизационного производства. Следовательно, государственная политика по превращению мобилизационного производства из повинности в выгодный бизнес не имеет альтернативы.
Диссертантом предложено обеспечивать экономическую привлекательность за счет реализации рыночной стратегии мобилизационного производства, главным проявлением которой является установление прямой зависимости уровня мобилизационной готовности от объема финансовых средств, которыми располагают государственные заказчики. Следовательно, условием реализации рыночной стратегии является способность государственных заказчиков соразмерять требования, предъявляемые к мобилизационной готовности организаций, с реальным уровнем ресурсного обеспечения мобилизационной подготовки.
Автором выявлено, что рыночная стратегия является универсальной и базовой для стран с рыночной экономикой. Вместе с тем, формы ее проявления в различных странах различаются и зависят от уровня ресурсной обеспеченности мобилизационного производства.
Так, в США осуществляется пономасштабная мобилизационная подготовка МХК во всех морехозяйственных отраслях, что позволяет в повседневных условиях мирного времени готовит весь спектр потребных мобилизационных мощностей. Ежегодно на это расходуется более 5 мрд. доларов (в России - около 1 мн. доларов). На подготовку одного судна расходуется ежегодно в среднем - 2-3 мн. доларов, то есть больше, чем на весь МХК России.
Мобинзацнонная подготовка в США расценивается как важная форма партнерства государства и частного сектора и представляет собой институциональный и организационных альянс между государством и
бизнесом в целях осуществления крупных оборонных проектов и программ. Американские морехозяйственные организации не просто компенсируют издержки производства, но и получают премии, размер которых многократно превышает суммы, необходимые для покрытия фактических издержек. Следовательно, мобилизационное производство в США может быть охарактеризовано также как сверхприбыльное.
Со стороны государства это не альтруизм. Систематическое использование мобилизационных мощностей в войнах и конфликтах позволяет окупать затраченные на их подготовку средства. Кроме того, сверхнормальные прибыли являются одной из форм федеральных преференций американским организациям, что способствует росту их конкурентоспособности в стране и на мировом рынке. Это одна из причин того, почему российские судоходные компании оказались вытесненными с рынка перевозок российских же грузов.
Таким образом, мобилизационная подготовка в США строится в соответствии со стратегией пономасштабного сверприбыльного мобилизационного производства. Высокий уровень мобилизационной готовности достигается за счет предоставления морехозяйственным компаниям огромных финансовых и материальных ресурсов, которыми ни одна другая страна в мире не располагают.
Для стран, которые вынуждены проводить мобилизационную подготовку в условиях мобилизационного ресурсного дефицита, автором разработана стратегия низких издержек мобилизационного производства, которая позволяет обеспечивать приемлемый для государственных заказчиков уровень мобилизационной готовности даже при критически низком уровне финансирования. Это достигается благодаря решительному снижению издержек мобилизационного производства при обеспечении наиболее ресурсоемких видов мобилизационных потребностей.
На основе анализа всех составляющих издержек соискателем определены следующие источники экономии:
оптимальное распределение ограниченных ресурсов по этапам мобилизационной подготовки;
отказ от наиболее затратных непроизводительных операций; оптимальное размещение мобилизационного производства. Доказано, что для успешной реализации стратегии низких издержек мобилизационного производства планирование мобилизационной производственной программы в отраслях МХК дожно осуществляться с учетом следующих обстоятельств:
1. К разработке специальных мобилизационных проектов следует приступать не ранее, чем завершится постройка всех судов серии, либо значительной ее части, достаточной для гарантированного удовлетворения мобилизационных потребностей государственных заказчиков. Средний возраст судов в серии не дожен превышать 10 - 12 лет.
2. Программа мобилизационного производства дожна быть в максимальной степени согласована с кораблестроительной программой государственного заказчика, а также с программой закупок вооружений.
3. При отсутствии в ближайшей временной перспективе реальной опасности развязывания военных конфликтов выпонение трудоемких и ресурсоемких подготовительных работ на судах и объектах инфраструктуры дожно быть перенесено с повседневного на угрожаемый период. Это позволит добиться снижения издержек, связанных с обслуживанием и ремонтом специального оборудования, установленного на судне, а также с необходимостью готовить суда резерва.
Автором определены важные особенности реализации рыночной стратегии низких издержек в угрожаемый период, а также при создании отдельных групп мобилизационных мощностей. Целью мобилизационной подготовки в угрожаемый период становится обеспечение уже не приемлемого, а максимально высокого уровня мобилизационной готовности. Задача экономии на издержках перестает быть главной, хотя и остается актуальной. Учитывая кратковременность и важность этого периода, на угрожаемых направлениях потребуется привлечь дефицитные мобилизационные ресурсы в таких объемах, которыми государственные заказчики не располагают. Автором предложено решать эту проблему в рамках стратегии реактивной реализации мобилизационных мощностей, которая заключается в сосредоточении всех имеющихся материальных и финансовых ресурсов на ускоренном наращивании мобилизационных мощностей и их концентрации на угрожаемых направлениях.
Отмечено, что при принятии решения о подготовке мобилизационных мощностей приходится сравнивать издержки производства. При сопоставимых потребительских свойствах мобилизационных мощностей результаты сравнительного анализа издержек являются важнейшим аргументом в пользу подготовки групп судов, требующих наименьших издержек. Это позволило сделать вывод о том, что в соответствии с законам убываюи/ей отдачи при реализации рыночной стратегии низких издержек для каждого вида мобилизационных мощностей целесообразно устанавливать такой их объем, при подготовке которого издержки на единицу мощностей окажутся минимальными.
Наконец, важно обеспечить возможность сохранения мобилизационных мощностей к моменту их реализации. Так, при продаже судов иностранным владельцам государственные заказчики утрачивают мобилизационные мощности, а вместе с ними - затраченные на их подготовку ресурсы. Вероятность продажи особенно велика для высокорентабельных судов, которые отвечают международным требованиям к безопасности мореплавания и пользуются спросом на мировом фрахтовом рынке.
Утрачиваются также те мощности, которые по сигналу о мобилизации не удастся своевременно отозвать в национальные порты вследствие значительной удаленности районов промысла или по другим причинам. Вместо утраченных придется готовить новые мощности, что приведет к росту издержек. В случае, когда резерв мобилизационных ресурсов незначителен, потребности государственных заказчиков вообще могут оказаться необеспеченными. Следовательно, особенностью реализации рыночной стратегии мобилизационного производства при создании отдельных групп мобилизационных мощностей, для которых высоки вероятность утраты российского контроля и доля переменных издержек, является отказ от выпонения наиболее трудоемких подготовительных работ повседневных условиях, и выпонение переоборудования в период, непосредственно предшествующий предоставлению мобилизационных мощностей.
В результате сделан общий вывод о том, что реализация разработанной автором рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства позволяет обеспечивать приемлемый уровень мобилизационной готовности и высокую эффективность всей системы мобилизационной подготовки в странах с дефицитным мобилизационным ресурсным обеспечением.
В главе 4 разработан и обоснован методологический аппарат для реализации рыночных стратегий мобилизационного производства в ходе его планирования и осуществления.
Под стратегическим планированием мобилизационного производства в МХК понимается разработка перспективных планов, определяющих будущее состояние производства и его ресурсного обеспечения. Стратегическое планирование осуществляется с использованием нормативного метода на основе разработанных диссертантом ключевых стратегий и включает следующие основные составляющие:
планирование мобилизационной производственной программы; планирование материальных и финансовых ресурсов мобилизационного производства.
При формировании мобилизационной производственной программы на основе анализа рынка товаров и услуг, а также прогнозов его развития осуществляется разработка концепции производства мобилизационных мощностей, включающей их проектирование, выбор наилучших вариантов распределения ресурсов по периодам и видам подготовки, а также распределение заказов по различным организациям - испонителям работ.
Планирование ресурсов подразумевает реализацию этапов оценки наличных материальных ресурсов, прогнозирования изменений их основных параметров и разработку программы по удовлетворению потребностей в этих ресурсах. Процесс планирования рассмотрен на примере мобилизационных судовых ресурсов (MCP). Исходными данными являются мобилизационные потребности и сведения о составе флота, которым располагают организации. Процесс планирования включает:
оценку и прогнозирование мобилизационных судовых ресурсов; разработку предложений по их оптимальному использованию; формирование мобилизационных планов ресурсного обеспечения. Оценка MCP выпоняется в соответствии с разработанной автором методикой, которая заключается в определении возможностей использования судов для мобилизационных нужд и осуществляется в ходе решения следующих задач:
выявление и классификация MCP;
прогнозирование изменений их параметров на планируемый период; расчет времени предоставления ресурсов.
Задача выявления судов, составляющих MCP, решена автором с использованием элементов теории множеств методом исключения тех судов, которые не могут быть использованы для мобилизационных нужд по одной или ряду причин:
Причина 1. Специализация и тактико-технические характеристики судов не позволяют использовать их для мобилизационных нужд (не востребованы государственными заказчиками).
Причина 2. Суда длительное время не эксплуатируются по техническим и другим причинам.
Причина 3. Отсутствует возможность эффективного управления деятельностью судов.
Проведенный анализ позволил автору утверждать, что множество судов, относящихся к MCP, определяется как разность множеств учтенных судов и объединения трех множеств невостребованных, технически неготовых и неконтролируемых судов.
Прогнозирование изменений параметров MCP предлагается осуществлять на основе анализа и оценки перспективных планов строительства и списания флота путем расчета коэффициентов прогнозируемого увеличения (уменьшения) MCP, что позволяет оценить их прогнозируемый количественный и качественный состав. Установлено, что основными факторами, влияющими на результаты прогнозирования, являются факторы судостроения, списания, продажи и изменения районов плавания (производственной деятельности) флота.
Расчет времени предоставления судов предлагается осуществлять с учетом выявленных автором факторов времен предоставления, основными из которых являются пространственно-географический, эксплуатационный, технологический, а также фактор флага. При этом обоснован вероятностный характера нахождения судов в той или иной точке Мирового океана, в связи с чем в расчетах использованы элементы теории вероятности. Установлено, что время предоставления MCP складывается из следующих основных составляющих: время оповещения судна;
время перерегистрации (рефлагнрования), замены иностранных членов экипажа и освобождения судна от иностранных пассажиров; время перехода в один из национальных портов; время подготовки (выгрузка, зачистка, установка оборудования, комплектование экипажа, бункеровка и др.);
Для расчета времени перехода в один из национальных портов автором адаптирована и предложена к использованию методика оценки судоходной обстановки по накопленным статистическим данным на основе обработки ограниченного числа опытов (В.П.Синецкий). Реализация предлагаемой методики позволила существенно повысить эффективность оценки. Количественно повышение эффективности выражается в возрастании количества выявляемых судов, составляющих MCP (в 2,15 раза), а качественно Ч в повышении поноты и точности оценки.
Для планирования мобилизационного производства необходимо определить военное предназначение мобилизационных ресурсов, позволяющее оптимизировать соотношение параметров расходов и получаемых мобилизационных мощностей. В связи с этим автором предложен новый порядок разработки предложений по оптимальному использованию мобгчи-зационных ресурсов.
На основе анализа сухогрузного торгового флота автором отмечено, что наиболее сложной является разработка предложений по использова-
нию судов, имеющие два и более видов мобилизационного предназначения. Эта проблема решена автором с использованием методики распределения судов, имеющих два и более видов предназначения. В диссертации приведен пример решения оптимизационной задачи распределения двенадцати транспортных судов десяти типов шести специализаций по трем видам военного предназначения (десантные транспорты, большие и малые морские сухогрузные транспорты, морские паромы). Верификация полученного результата подтвердила оптимальность решения. Эффективность методики диссертантом доказана.
Другим видом мобилизационного ресурсного обеспечения является финансовое обеспечение, без оценки которого не может быть разработана мобилизационная производственная программа. Оценка расходов на мобилизационную подготовку, особенно прогнозная, до настоящего времени является одним из наиболее сложных элементов мобилизационного планирования. Поэтому в диссертации разработана и обоснована методика, целью которой является определение порядка расчета минимальных затрат из федерального бюджета на финансирование МП МХК с учетом необходимости, достаточности и обоснованности выпонения мероприятий, а также оптимальной номенклатуры работ. Методика основана на нормативном методе и устанавливает единый подход к определению финансовых затрат на мероприятия, которые проводятся как в интересах вооруженных сил, так и экономики страны.
Реализация стратегии низких издержек предполагает перенос значительной части работ на угрожаемый период, автором исследования выявлена объективная опасность эффекта неприемлемого возрастания в угрожаемый период продожительности работ и потребных ресурсов. В качестве пути устранения нарастания этого эффекта предложено предусматривать такое распределение работ по различным этапам подготовки, когда значительное снижение издержек в повседневных условиях не сопровождается их неприемлемым ростом в угрожаемый период. Эту работу следует выпонять в ходе разработки мобилизационной производственной программы.
Программа формируется на основе разработанных ранее целей и стратегий мобилизационного производства и в соответствии с политикой, которая принята в рамках системы мобилизационной подготовки в качестве доминирующей. Исходными данными являются параметры мобилизационных мощностей МХК, потребных для обеспечения приемлемого уровня мобилизационной готовности, а также результаты прогнозных оценок материального и финансового обеспечения мобилизационного производства.
В ходе разработки программы решается задача выбора наилучшего варианта распределения мобилизационных ресурсов по периодам и видам мобилизационной подготовки, а также распределения мобилизационных производственных заказов по различным организациям - испонителям работ. На примере экспериментального распределения ресурсов для подготовки 400 кораблей и судов автором разработана математическая модель решения оптимизационной задачи, которая принадлежит к классу статических линейных и реализуется с использованием специальной программы, функционирующей на основе апробированного метода прямого перебора.
В соответствии с программой каждое из судов переоборудуется только по одному из существующих вариантов (повседневный или угрожаемый), который определяется на основе сравнительной оценки эффективности. В качестве критерия эффективности диссертантом приняты величины средних издержек при переоборудовании судов, рассчитанные на основе данных Федерального агентства по промышленности, и результатов исследований с использованием разработанного автором математического аппарата. Рассмотренная задача является задачей минимизации величины издержек при мобилизационной подготовке судов в повседневных условиях, которые складываются из издержек при выпонении работ первого этапа, опытного переоборудования, а также работ по поддержанию готовности мобилизационных мощностей.
Для создания интерфейса программы использована библиотека визуальных компонентов VCL компании Inspire (Borland). Непосредственно перебор реализован посредством рекурсивной функции, обрабатывающей одно предназначение за один вызов. В ходе решения оптимизационной задачи обсчитываются и сравниваются трилионы вариантов, что потребовало осуществить программирование на языке С++ и в расчете на процессоры Intel Pentium Pro и старше.
Представленная методика позволяет формировать программу подготовки, как отдельных мобилизационных мощностей, так и их совокупности. Она предоставляет также возможность уточнения программы в случаях, если уровень ресурсного обеспечения или мобилизационные потребности государственных заказчиков претерпят изменения.
Подтверждено, что перераспределение мобилизационных работ с повседневного на угрожаемый период позволяет резко снизить общие издержки и повысить эффективность мобилизационного производства. Доказано, что осуществление стратегического планирования мобилизационного производства позволяет не только обеспечить наивысшую эффектив-
иость системы мобилизационной подготовки, но и избежать появления эффекта дефицита мощностей и ресурсов в угрожаемый период.
В качестве вывода отмечается, что представленные автором методики оценки ресурсного обеспечения и порядок формирования программы мобилизационного производства представляют методологическую основу для реализации рыночных стратегий мобилизационного производства.
В главе 5 оценена эффективность и роль стратегий мобилизационного производства в развитии международного обмена в ММХ, а также обоснованы приоритетные направления повышения мобилизационной готовности и развития российского МХК.
На примере рыбопромысловой деятельности показано, что в целях поддержания конкурентоспособности развитые страны предоставляют национальным компаниям крупные мобилизационные субсидии, а также следующие хозяйственные преференции:
на оплату временного межсезонного простоя флота; на сокращение переменных затрат производителей (освобождение от налогов на топливо);
на использование капитала (льготные кредиты, страхование и налоги); на строительство судов, портовых и рыбообрабатывающих комплексов.
Мобилизационные и хозяйственные субсидии и преференции обычно трудно разделить, так как, например, крупные субсидии на строительство новых судов обычно предоставляют тем заказчикам, которые берут на себя обязательства участвовать в специальных (мобилизационных) программах.
В США масштабы этих субсидий и преференций особенно велики. По данным американских исследователей суммарные ежегодные издержки на поддержание мирового рыбопромыслового флота (около 91 мрд. дол.) на 20 мрд. дол. превышают рыночную стоимость улова. Альтернативой использованию субсидий может стать рост цен на рыбу - сырец на 70% или сокращение промысловых усилий на 43%.
Следовательно, стимулирование мобилизационной подготовки, осуществляемое в избыточных по сравнению с реальными издержками масштабах, тесно связано с общеэкономическим стимулированием и служит достижению единой цели: созданию условий для обеспечения конкурентоспособности национальных рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих индустрии. Получаемые в мобилизационном производстве сверхприбыли способствуют сохранению доминирующего положения в международном обмене да-
же при чрезвычайно высоком уровне оплаты труда рыбаков, рабочих и управленческого персонала в США и других развитых странах.
Несмотря на наличие собственных дешевых факторов производства, российское производство высокотехнологичной продукции с высокой степенью переработки (высококачественная пищевая продукция, судостроение, морская транспортировка грузов и др.) является неконкурентным на мировом рынке. Автором сформулирована и доказана гипотеза о том, что причинами этого парадоксального явления*являются не только техиологи-! ческая отсталость и отсутствие государственной поддержки, но и допонительные издержки, которые несут морехозяйственные организации в связи с фактическим сохранением командно-административной системы мобилизационной подготовки. В результате отечественный МХК не только не получает хозяйственных субсидий, но и испытывает тяжелый груз федеральных обремепений, одним из которых является обязанность осуществлять убыточное мобилизационное производство.
Автором смоделирован процесс изменения состояния типовой мо-рехозяйственной организации, приступившей к мобилизационному производству в современных российских условиях. Убыточное мобилизационное производство снижает общую рентабельность и служит причиной ослабления позиций в конкурентной борьбе. С истощением резервов наступает банкротство, введение внешнего управления и прекращение мобилизационного производства. Любые попытки поддержания среднеотраслевой рентабельности производства за счет снижения расходов на оплату труда и капитальное строительство (увольнение квалифицированного персонала и прогрессирующая амортизация оборудования) быстро приводят к снижению параметров производимой продукции и технологическому отставанию.
Мобилизационное производство с нулевой рентабельностью вынуждает сокращать расходы на развитие производства или повышать цены на выпускаемую продукцию, что лишает шансов на победу в конкурентной борьбе. Следствием такой политики является потеря заказов и снижение объема производства. Предприятия утрачивают ресурсы, становятся непривлекательными для инвестиций и оказываются неспособными выпонить мобилизационные задания. Следовательно, установление мобилизационных заданий, требующих развертывания нерентабельного или низкорентабельного производства, приводит не только к утрате ранее созданных мобилизационных мощностей, но и к разрушению основного производства.
Высокая рентабельность в условиях ресурсного дефицита может быть обеспечена за счет реализации рыночной стратегии низких издержек
мобилизационного производства, влияние которой на позиции в международном обмене обусловлено следующими обстоятельствами:
1. Общая экономия ресурсов, направляемых в мобилизационное производство в ходе специального проектирования создает привлекательные условия для национальных и иностранных инвестиций в проектирование и постройку судов и развитие береговой инфраструктуры в связи с отсутствием на этом этапе мобилизационных обременений и удешевлением проектирования и постройки. Согласование программы мобилизационного производства с кораблестроительной программой и программой закупок вооружений государственного заказчика обеспечивает рост конкурентоспособности за счет существенного снижения издержек мобилизационного производства техники, вооружения и т.д.
2. Оптимальное распределение ограниченных ресурсов по периодам мобилизационной подготовки и между организациями Ч испонителями мобилизационных заданий обеспечивает рост конкурентоспособности организаций за счет решительного снижения издержек мобилизационного производства, связанных с обслуживанием и ремонтом специального оборудования, а также с необходимостью готовить резервные средства и объекты инфраструктуры МХК. Возложение на каждую из организаций тех мобилизационных заказов, с которыми она справляется лучше, создает благоприятные условия для повышения производительности труда, рентабельности и конкурентоспособности организаций за счет специализации на профильном производстве и устранения необходимости вести непрофильное производство.
3. Реформирование мобилизационных органов предоставляет возможности повышения конкурентоспособности за счет снижения издержек, связанных с содержанием штатного персонала мобилизационных органов в многочисленных меких и средних организациях.
4. Либерализация контрактных отношений между государственными заказчиками и морехозяйственными организациями путем снижения (там, где возможно) грифа секретности документов и продуктов мобилизационного производства обеспечит большую открытость экономики при обмене факторами производства (рабочая сила, технологии и т. д.). Установление мобилизационных заданий на подготовку не конкретных судов, причалов и др., а некоторых типов судов или перегрузочных мобилизационных мощностей устранит чрезмерные ограничения при управлении (покупке-продаже, залоге, уступке и т.д.) имуществом, не обремененным мобилизационными заданиями.
Таким образом, реализация разработанной стратегия позволяет превратить мобилизационное производство из фактора, тормозящего развитие экономики, в фактор ее стимулирования и повышения конкурентоспособности на мировом рынке. Автором произведена оценка эффективности разработанной стратегии низких издержек мобилизационного производства и сформулированы следующие основные положения:
1. Реализация рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства позволит даже при критически низком уровне финансирования не только остановить снижение мобилизационной готовности, но и обеспечить некоторый ее рост.
2. Специальное проектирование, осуществляемое для серии эксплуатируемых судов и объектов инфраструктуры, позволяет снижать издержки не менее, чем в 1,7 раза.
3. Согласование мобилизационной подготовки с программами строительства вооруженных сил и закупок вооружения позволяет относить издержки на кораблестроительную программу и программу вооружения и экономить значительную часть бюджета государственных заказчиков.
4. Оптимальное распределение ресурсов по направлениям и этапам подготовки позволяет в 1,4 - 2,7 раз снизить издержки мобилизационного производства при поддержании готовности имеющихся мобилизационных мощностей.
Верификация и экспериментальная проверка приведенных положений подтвердили их обоснованность. Доказано также, что наивысшая эффективность стратегии достигается, когда непосредственная военная угроза отсутствует. На основе выпоненных теоретических исследований и разработанного научно-методического аппарата автором определены следующие главные направления повышения мобилизационной готовности российского МХК.
Развитие мобилизационной ресурсной базы. Необходимым условием обеспечения мобилизационной готовности является наличие мощной мобилизационной ресурсной базой в отраслях МХК (далее именуется - МРБ МХК), под которой понимается совокупность материальных, финансовых, трудовых и других ресурсов, которыми располагают отрасли для удовлетворения мобилизационных потребностей.
Для укрепления МРБ МХК в России необходимо создавать предпосыки для модернизации и попонения флота, сохранить мировое лидерство в строительстве и эксплуатации атомных ледоколов, создавать развитую морехозяйственную инфраструктуру, осваивать высокоэффективные
транспортно-логистические технологии, а также повышать конкурентоспособность национального морского хозяйства. Необходимо в рамках ФЦП Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) и Модернизация рыбопромыслового флота увеличить тоннаж флота до 14,4 мн. т, снизить средний возраст судов с 19 до 13 лет и построить около 500 транспортных, промысловых и специальных судов.
Необходимо также увеличить флот, контролируемый Российской Федерацией. Решение этой проблемы лежит на пути снижения ставок по банковским кредитам на постройку судов. Обоснована также целесообразность реализации следующих положений при заключении мобилизационных контрактов:
суда под удобными флагами не могут продаваться или передаваться иностранцам без разрешения правительственных органов;
в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии правительство приобретает право распоряжения флотом;
для возвращения судов под российский флаг государство использует механизм льготного налогообложения и регистрации во вновь создаваемом Российском международном реестре судов.
Следовательно, основными путями совершенствования МРБ МХК является всестороннее развитие МХК и восстановление государственного контроля над флотом.
Совершенствование законодательства и нормативной правовой базы, закрепляющей рыночные принципы МП МХК, остается одним из ключевых направлений повышения мобилизационной готовности и конкурентоспособности морского хозяйства. Руководствуясь принципом соответствия разрабатываемых документов сложившейся системе управления экономикой и методам обеспечения устойчивого функционирования объектов в условиях военного времени, автором предложена программа создания нормативных правовых актов, включающая около 50 документов, а также лично разработаны проекты следующих нормативных правовых актов: Положение о мобилизационной подготовке водного транспорта; Наставление о мобилизационной подготовке водного транспорта; Наставление по обеспечению безопасности российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов, непосредственной угрозы агрессии или агрессии против Российской Федерации.
Обеспечение мобилизационной готовности невозможно без реализации программы подготовки мобилизационных мощностей. Успешная апробация основных положений перечисленных актов позволила уже с
2005 года приступить к практической реализации Программы подготовки мобилизационных мощностей в МХК России, которая включает мероприятия в целом ряде морехозяйственных отраслей на перспективу до 1520 лет и предусматривает:
пересмотр существующих специальных проектов на предмет их сокращения с почти 50 до 10-12 проектов;
ускоренную разработку новых специальных проектов судов в соответствии с реальными потребностями вооруженных сил;
проектирование новых образцов техники и вооружения, устанавливаемых на суда, а также их унификация и контейнеризация;
перенос основных корпусных и мобинзацпонно-техническнх работ на угрожаемый период с безусловным обеспечением работ ресурсами; реформирование структуры мобилизационных органов и др. Реформирование управленческих мобилизационных органов является необходимым условием организации эффективного производства Анализ и оценка роли персонала при организации мобилизационного производства позволила соискателю сделать заключение о невозможности формирования новой системы мобилизационной подготовки без реформы управленческих мобилизационных органов. Отмечено, что расходы на содержание персонала являются важными компонентами себестоимости продукции. Поэтому в соответствии с рыночной стратегией сокращение численности персонала мобилизационных органов является логичным шагом менеджмента даже при прибыльном хозяйствовании. В условиях, когда продукты мобилизационного производства закупаются государственными заказчиками по ценам, не обеспечивающим требуемый уровень рентабельности, штатные мобилизационные органы обречены на поное упразднение. Исключением являются государственные (или со значительным государственным участием) судоходные компании, где целесообразно сохранить мобилизационные органы, что, как правило, не противоречит интересам самих компаний. Функции сокращаемого персонала предлагается возложить на нештатных упономоченных и сотрудников по специальной тематике, которые будут участвовать в оценке потребных мобилизационных ресурсов, разработке технологических схем и графиков.
Высокая степень централизации управления мобилизационной подготовкой, объективная необходимость участия значительного числа субъектов определяют многоуровневую структуру мобилизационных органов. Предложенная автором новая структура включает три уровня (федеральный, территориально-отраслевой (региональный) и местный). Элементами
предлагаемой структуры являются не только отраслевые мобилизационные органы, но и органы мобилизационного планирования Минобороны России, которые и являются главными государственными заказчиками мобилизационной подготовки. На федеральном и региональном уровнях предлагается развернуть специальные структуры для осуществления основных функций по мобилизационному планированию, отбору мобилизационных мощностей и контролю над их состоянием.
В заключении сформулированы обобщенные выводы и предложения.
Высокий уровень мобилизационной готовности МХК в США, Великобритании, Франции и других странах Запада обеспечивается благодаря реализации стратегии пономасштабного сверхприбыльного мобилизационного производства. Сверхприбыли субъектов МХД не только обеспечивают привлекательность мобилизационного производства, но и являются одной из форм федеральных преференций, повышающих конкурентоспособность морехозяйственных организаций в стране и на мировом рынке.
Россия, Китай, Индия и другие быстро развивающиеся морские державы, остро конкурируя с развитыми странами Запада в экономической и военной областях, также нуждаются в подготовке национальных МХК к обеспечению безопасности в Мировом океане и использованию для нужд обороны. Однако в связи с острым мобилизационным ресурсным дефицитом, а также особенностями внешнеполитического позиционирования, экономического развития и военного строительства в этих странах не может быть в поной мере реализована американская модель мобилизационной подготовки.
Реализация в этих странах рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства позволяет развернуть эффективное мобилизационное производство даже при уменьшении платежеспособного спроса благодаря существенному снижению издержек. Потенциал снижения издержек и прироста эффективности заключается в экономии ресурсов при удовлетворении наиболее ресурсоемких видов мобилизационных потребностей. Главным источником экономии является оптимальное распределение ограниченных ресурсов по этапам мобилизационной подготовки и размещение мобилизационного производства, а также отказ от ряда затратных непроизводительных производственных операций, в том числе от работ по подержанию технической готовности мобилизационных мощностей.
В угрожаемый период наиболее целесообразной формой рыночной стратегии дожна стать рыночная стратегия реактивной реализации мобилизационных мощностей, которая заключается в сосредоточении всех
имеющихся ресурсов на ускоренном наращивании мобилизационных мощностей и их концентрации на угрожаемых направлениях.
Важной особенностью реализации рыночной стратегии при создании отдельных групп мобилизационных мощностей, для которых высоки вероятность утраты национального государственного контроля и доля переменных издержек производства, является перенос наиболее затратных составляющих мобилизационного производства на период, непосредственно предшествующий предоставлению мобилизационных мощностей государственным заказчикам.
Наивысшая эффективность реализации рыночной стратегии мобилизационного производства обеспечивается на основе стратегического мобилизационного планирования, которое следует осуществлять с использованием апробированных экономико-математических методов анализа, прогнозирования, планирования, проектирования производства и подготовки производственных решений, а также специального метода стратегического мобилизационного планирования.
Первые практические шаги по реализации разработанной стратегии, включающие наращивание мобилизационной ресурсной базы, совершенствование нормативной правовой базы, осуществление стратегического планирования и реформирование мобилизационных органов, уже позволили обеспечить рост мобилизационной готовности российского МХК и эффективности использования ресурсов в 1.7 - 2,7 раза.
Мобилизационное производство в рыночной экономике является не только формой реагирования на угрозы, но и прибыльным бизнесом. Поэтому оттого, насколько быстрой и точной окажется реализация основных положений разработанной стратегии, зависит не только уровень мобилизационной готовности экономики, но и темпы роста самого МХК, а также его конкурентоспособность в мире.
На защиту выносятся:
сравнительная оценка систем мобилизационной подготовки в мировом ММХ;
метод стратегического мобилизационного планирования в МХК;
рыночные стратегии мобилизационного производства в МХК;
приор1ггетные направления повышения мобилизационной готовности и развития российского МХК.
Основные работы, опубликованные на тему диссертации
Индивидуальные монографии
Крупное Ю.А. Мировые системы мобилизационной подготовки экономики. - М.: ВМФ, 2003. - 12,8 п.л.
Крупное Ю.А. Стратегическое мобилизационное планирование в отраслях экономики. - М.: ВМФ, 2004.Ч 12,2 п.л.
Крупное Ю.А. Мобилизационное производство в мировом морском хозяйстве. - М.: СОПС, 2005. - 14,5 п.л.
Колективные монографии и главы в колективных монографиях
Крупное Ю.А., Климов Д.А. Организация обеспечения безопасности национального судоходства/Учебное пособие для слушателей и студентов кафедр военных сообщений и эксплуатации морского и речного транспорта, а также судоводительских факультетов. - СПб.: ВАТТ, 2004. (14,0 п.л., в соавторстве, лично Ч3,1 п.л.)
Крупное Ю.А., Танасюк Ю.В. Мобилизационная подготовка морского и речного транспорта/Учебное пособие для слушателей и студентов кафедр военных сообщений и эксплуатации морского и речного транспорта. - СПб.: ВАТТ, 2005. (9,0 п.л., в соавторстве, лично - 2,5 п.л.)
Статьи в научных журналах и сборниках
1. Новый порядок учета морских судов в Военно-Морском Флоте/Морской сборник. - 2000. - №4. - С. 15-19
2. Флот ушел из России/Независимое военное обозрение (приложение к Независимой газете). - 2001. - №20.- 0,5 п. л.
3. О роли мобилизационной подготовки в совершенствовании мобилизационной судовой ресурсной базы ВМФ, доклад на Всероссийской конференции по мобилизационной подготовке Государственной службы речного флота Минтранса России 24 апреля 2001 года. Ч М.: в/ч 45633, 2001. инв. № 2768; 26 с.
4. Как вернуть отечественный флот под российский флаг, Сборник научных трудов №4/ВТУ ЖДВ РФ. - СПб.,2001,- 0,2 п. л.
5. Инструкция о порядке учета в ВС РФ транспортных, промысловых и специальных судов (проект) - М.: в/ч 45633, 2001. инв. № 715.- 1,3 п. л.
6. Перечни транспортных, промысловых и специальных судов, предоставляемых организациями и гражданами войскам, воинским формированиям и органам (проект). Утверждены приказом МО РФ от 04.12.00. № 570.-0,1 п.л.
7. О роли и задачах речного транспорта в деле обеспечения мобилизационной готовности ВС РФ, доклад на колегии Минтранса России 15 февраля 2001 года. - М.: в/ч 45633, 2001, инв. № 2769, 18 с.
8. Об организации взаимодействия органов ВОСО и моборганов на транспорте при учете судов и оценке MCP ВМФ. Доклад на семинаре с руководящими мобилизационными работниками Службы Росморфлот Минтранса России 10 сентября 2001 года. - М.: в/ч 45633, 2001, инв. № 2790; 21 с.
9. Об обеспечении интересов безопасности страны путем возврата национального флота под российский флаг. CHT №1 О/Петровская академия наук и исследований. - СПб.: НПО Базис, ИК Синтез, 2001. - С.5-12
10. Мобилизационные судовые ресурсы ВМФ// Морской сборник.-2002. - №5,- 0,5 п.л.
11. Военно-экономические аспекты безопасности Калининградской области/Морской сборник.-2002.- №6.- (в соавторстве 0,3/0,2 п.л.)
12. Проект Наставления по обеспечению безопасности российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов, непосредственной угрозы агрессии или агрессии против Российской Федерации.- М.: в/ч 45633, 2004.-26 с.
13. Проект Положения о мобилизационной подготовке водного транспорта.- М.: в/ч 45633, 2003.- 37 с.
14. Проект Наставления о мобилизационной подготовке водного транспорта - М.: в/ч 45633, 2004.-86 с.
15. О состоянии и законодательном обеспечении развития морского и внутреннего водного транспорта России//Доклад на парламентских слушаниях в Государственной Думе 14.10.2004.-12 с.
16. Возможности использования водного транспорта для нужд Минобороны России на современном этапе: Сб. науч. тр./ Государственная морская академия им. С.О.Макарова, - СПб.: ГМА, 2005. - 0,5 п.л.
17. Использование специальных формирований на морском и речном транспорте в интересах Минобороны России: Сб. науч. тр./ Государственная морская академия им. С.О.Макарова. - СПб.: ГМА, 2005. -0,4 п.л.
Отчеты по научно-исследовательским работам
1. Создание автоматизированной системы управления мобилизационным развертыванием флота: Отчет по НИР,- М.: НТЦ ИРС, 2002, инв.№56, (в соавт. 6,2/1.0 п.л.)
2. Разработка Федеральной системы мобилизационной подготовки водного транспорта, адекватной современному состоянию и условиям функционирования: Итоговый отчет по НИР.-М.:ГНИУ СОПС, 2004 (в со-авт. 16,7/4,7 п.л.)
3. Разработка специального проекта переоборудования БМРТ Пуковский меридиан в минный заградитель МЗ-1288.: Итоговый отчет по ОКР,- СПб.: ФГУП ЦНИИ ТС, 2004 (в соавт. 8,6/3,2 п.л.)
4. Разработка и обоснование порядка расчетов объемов финансирования мобилизационной подготовки из федерального бюджета / Итоговый отчет по НИР.-М.: Академия военных наук, 2002,- (в соавт.5,1/2,0 п.л.)
5. Анализ современного состояния и основных проблем развития внутренних водных путей и определение основных целей, задач и принципов их развития: Отчет по НИР.-М.:ГНИУ СОПС, 2005 (в соавт. 8,7/2,7 п.л.)
6. Военная реформа и российский Военно-Морской Флот (на английском языке).- Рим: Дкадсмичсский исследовательский центр при оборонном коледже НАТО, 2005.- 4,2 п.л.
Общий объем публикаций по теме диссертации 51,8 п.л.
Программы для ЭВМ
1. Программа для выработки оптимизационного решения по оптимальному распределению мобилизационных ресурсов. - М.: СОПС, 2005 г.
ИД №04952 от 01.06.2001 г. Подписано в печать 26.01.06 г. Формат 60x84/16. Уч.-нзд.л. 0,9. Псч.л. 1,4
_Тираж 100 экз. Заказ № 1_
РИО COI1C. 117977, Москва, ГСП-7, ул. Вавилова, 7
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Крупнов, Юрий Александрович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ И СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ СИСТЕМ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ В МИРОВОМ МОРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
1.1. Мобилизационная подготовка как неотъемлемая часть мировых морехозяйственных процессов.
1.2. Система мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса США.
1.3. Особенности мобилизационной подготовки в Великобритании и Франции.
1.4. Отечественная система мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса.
1.5. Сравнительная оценка основных систем мобилизационной подготовки в мировом морском хозяйстве.
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ В СТРАНАХ С ДЕФИЦИТНЫМ РЕСУРСНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА.
2.1. Угрозы безопасности в мировом океане и другие военные факторы мобилизационной подготовки.
2.2 Анализ и оценка экономических факторов мобилизационной подготовки.
2.3. Критерии эффективности мобилизационного производства и системы мобилизационной подготовки.
2.4. Моделирование системы мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса.
2.5. Обоснование путей решения проблемы дефицитного ресурсного обеспечения мобилизационного производства.
ГЛАВА 3. РЫНОЧНЫЕ СТРАТЕГИИ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА В МИРОВОМ МОРСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
3.1. Метод стратегического мобилизационного планирования.
3.2. Оценка предпосылок и ожидаемых результатов мобилизационного производства.
3.3. Базовая рыночная стратегия мобилизационного производства.
3.4. Рыночная стратегия пономасштабного сверхприбыльного мобилизационного производства.
3.5. Рыночная стратегия низких издержек мобилизационного производства
3.6. Особенности реализации рыночной стратегии мобилизационного производства в угрожаемый период и при создании отдельных групп мобилизационных мощностей.
ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА В МОРЕХОЗЯЙСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.
4.1. Планирование материальных ресурсов.
4.2. Планирование финансового обеспечения.
4.3. Разработка стратегической мобилизационной производственной программы.
ГЛАВА 5. ВЛИЯНИЕ РЫНОЧНЫХ СТРАТЕГИЙ МОБИЛИЗАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА РАЗВИТИЕ И РОЛЬ МОРЕХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В МЕЖДУНАРОДНОМ ОБМЕНЕ.
5.1. Оценка влияния рыночных стратегий мобилизационного производства на развитие и роль морехозяйственного комплекса в международном обмене.
5.2. Оценка эффективности рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства.
5.3. Обоснование приоритетных направлений повышения мобилизационной готовности и развития российского морехозяйственного комплекса.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночные стратегии мобилизационного производства в мировом морском хозяйстве"
Мировой океан является важным объектом экономических интересов всего человечества, а мировое морское хозяйство (ММХ), в рамках которого осуществляется транспортная, промысловая, добывающая, научно-исследовательская и другая морская хозяйственная и научная деятельность (МХД), - одним из наиболее динамично растущих секторов мировой экономики. В океане и на приморских территориях сосредоточены колоссальные запасы нефти, газа, рыбы и другие жизненно важные ресурсы. Основные мировые ресурсы распределены неравномерно и постиндустриальные страны испытывает все более острую нужду в них. Новая воспроизводственная структура мира выстраивается с учетом доступности к сырьевым богатствам всех стран мира, и западная военная машина готовится к защите этой схемы.
Главным содержанием отношений, складывающихся в ММХ, является борьба за обладание ресурсами, а также за установление международных правил, позволяющих участвовать в международном обмене на наиболее выгодных экономических условиях.1 Для России и других богатых ресурсами стран чрезвычайно актуальным является сохранение контроля над богатейшими ресурсами в прилегающих акваториях мирового океана, а также совершенствование теоретических основ и методологии обеспечения национальных интересов, связанных с использованием океана и приморских территорий.
В среднесрочной и догосрочной перспективе обострение противоречий в борьбе за доминирование в морехозяйственной сфере может
1 Корзуи В.А. Конфликтное использование морских прибрежных зон России в 21 веке. - М.: Экономика, 2004, С.339 стать одной из возможных причин развязывания вооруженных конфликтов и войн. Поэтому заблаговременная подготовка к обеспечению предотвращения, локализации и парирования агрессии является важной составляющей производственных, торговых, валютно-финансовых, социальных, научно-технических и других мировых морехозяйствепных процессов.
Этим обусловлено возрастание значения мобилизационной подготовки морехозяйственпого комплекса (МХК), располагающего десятками тысяч морских судов, сотнями портов и судостроительных заводов, как важной составляющей морского потенциала государства при обеспечении интересов, л как в экономической, так и в военной сферах. В большинстве морских держав такая подготовка является важным аспектом деятельности не только государственных структур, но и корпораций, средних и меких хозяйствующих субъектов, а также международных организаций, обеспечивающих функционирование морских хозяйств отдельных стран и мировой экономики как целостной системы.
Цели подготовки достигаются путем организации мобилизационного производства, под которым понимается производство (оказание) специфических товаров (услуг), предназначенных для создания мобилизационных мощностей МХК. Оно является неотъемлемой частью общехозяйственного процесса с единым рынком факторов производства, и оказывает стимулирующее или сдерживающее влияние на развитие и конкурентоспособность отдельных отраслей и экономики в целом.
В США и других странах с устоявшимися рыночными отношениями мобилизационная подготовка морехозяйственпого комплекса (МП МХК) наряду с концессиями, совместными предприятиями и соглашениями о разделе продукции расценивается как важная форма партнерства государства
2 Национальная морская политика России: разработка и реатация//Материалы научно-практической конференции (серия - Библиотека общероссийского движения поддержки флота). -М.: ООО Офицерская корпорацпя-1, Петровский двор, 2000,- С.93-96 и частного сектора и представляет собой институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях осуществления крупных оборонных проектов и программ.3 Мобилизационное производство в этих странах органично вплетается в общую систему морского хозяйствования и оказывает благотворное (стимулирующее) влияние на экономику соответствующих отраслей.
В экономиках Российской Федерации, Украины и других стран па постсоветском пространстве, начиная с 1990 года, формируются такие условия производства, с которыми прежняя система мобилизационной подготовки оказалась несовместимой. В результате обострились глубинные противоречия, которые самой системой не могут быть разрешены. Тенденция снижения уровня мобилизационной готовности приобрела обвальный характер, чем обусловлена необходимость формирования новых национальной и региональной систем подготовки с учетом рыночных механизмов.
В то же время Индия, Китай и целый ряд других быстро развивающихся морских держав только приступили к развертыванию мобилизационного производства и, занимая независимую вненатовскую позицию, также вынуждены искать наиболее приемлемую модель системы мобилизационной подготовки. Следовательно, Россия стоит в ряду стран, которые находятся на этапе формирования национальных и региональных систем МП МХК.
Эту важную задачу придется решать в условиях совершенного и организованного рынка, предполагающего наличие прямой зависимости результатов мобилизационного производства от уровня его ресурсного обеспечения. Поэтому использование опыта США, Великобритании, Франции и других стран, имеющих многолетний опыт мобилизационного производства в рыночных условиях, представляется полезным. Вместе с тем, Вариавский В.Г. Партнерство государства и мастного сектора. - М.: Наука, 2005, С.5 особенности политического позиционирования в международных отношениях, экономического развития и военного строительства в Китае, Индии, России, Украине не позволяют осуществить простое копирование американской модели, и требуют построения оригинальных национальных и региональных систем.
Оригинальность систем этих стран обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, их растущий военно-экономический потенциал значительно уступает потенциалу США и, тем более, НАТО. Во-вторых, отсутствует возможность перераспределения расходов между несколькими странами в связи с неучастием этих стран в НАТО и других, сопоставимых по потенциалу военно-политических блоках. В-третьих, отсутствует возможность компенсировать издержки мобилизационного производства за счет результатов использования МХК в регулярных войнах и конфликтах ввиду оборонительного характера военных доктрин и политики невмешательства в дела других государств. Все это обуславливает дефицитный характер ресурсного обеспечения мобилизационного производства в морских хозяйствах стран, не являющихся членами НАТО.
Ущерб интересам любой страны может быть нанесен не только с использованием военной силы, но и вследствие, так называемой, геоэкономической войны4, основным содержанием которой является невоенное экономическое подавление одних стран другими. Бурное развитие процессов глобализации в морском хозяйстве сильно ограничивает возможности отдельных стран противодействовать экспансии наиболее экономически развитых морских держав. В конечном итоге конкурентоспособность МХК становится главным условием обеспечения национальных интересов в мировом океане. Мобилизационное производство, строящееся на общехозяйственной ресурсной базе, дожно быть
4 По определению Кочстова Э.Г. гсоэкономическпе поймы это действия по нанесению ущерба невоенными методами по заранее спланированной стратегии оперирования в гсокономичсском пространстве с использованием гео.жономических технологий. См. Кочетов Э.Г., Глобалистика: Теория, методология, практика. -М: НОРМА-И11ФА-М, 2002, С.206 организовано таким образом, чтобы отвлечение ресурсов на цели мобилизационной подготовки не оказывало понижающего влияния па конкурентоспособность морехозяйственных организаций и не ослабляло их позиции на мировом рынке.
Этим обусловлена необходимость разработки новых стратегий мобилизационного производства, которые базируются на фундаментальных рыночных принципах, но позволяют поддерживать приемлемый уровень мобилизационной готовности МХК при минимально достаточном ресурсном обеспечении. Принимая во внимание рост экономического и оборонного значения МХК, обострение конкуренции и международных противоречий в Мировом океане, а также необходимость построения новой системы подготовки к обеспечению безопасности и непрерывности МХД, совершенствование теоретических и методологических основ мобилизационного производства в современных рыночных условиях, представляет актуальную научную проблему.
Ранее данная теоретическая проблема рассматривалась в основном с военной точки зрения. При этом фундаментальные положения экономической теории практически не учитывались. Так, в имеющихся многочисленных исследованиях основное внимание уделялось оценке мобилизационных потребностей, а исследование реальных ресурсных возможностей экономики, функционирующей в условиях совершенного и организованного рынка, игнорировалось. Подразумевалось, что экономика в повседневных условиях располагает, а в угрожаемый период будет располагать ресурсами, достаточными для выпонения всех необходимых мобилизационных мероприятий. Влияние мобилизационного производства на показатели работы и развитие МХК, его конкурентоспособность и позиции хозяйствующих субъектов в международном обмене вообще не учитывалось. Такой подход искусственно ограничивает проблему одними только военными аспектами и имеет своим следствием игнорирование проблем экономических, которые в современных рыночных условиях и являются важнейшими.
В диссертации мобилизационное производство исследуется в рамках специальной экономической системы, построенной в соответствии с фундаментальными положениями теории производства. Исследование проведено комплексно и системно, с использованием современного научного аппарата, апробированных методов исследования, в том числе: исторического, системно-аналитического, экономико-статистического, экспертных оценок, аналогии, экономико-математического моделирования, специально разработанного экономико-математического метода исследования - метода стратегического мобилизационного планирования, а также элементов теории вероятности и теории множеств.
В целях настоящего исследования изучен опыт стран Запада (с посещением Канады, Италии и Украины), выпонен проектно-конструкторский эксперимент по специальному проектированию, а также проведены оптимизационные вычислительные эксперименты по распределению мобилизационных ресурсов в повседневных условиях и в угрожаемый период на имитационной модели с использованием ПЭВМ четвертого поколения.
В современных условиях характерного для России и других стран мобилизационного ресурсного дефицита, преобладания частного сектора и нарастания процессов глобализации исследование проблем функционирования мировых систем мобилизационной подготовки и государственного регулирования МХК дожно стать важным инструментом обеспечения эффективности не только мобилизационного, но и общехозяйственного производства.
В ходе подготовки диссертации, особенно ее теоретической части, были изучены фундаментальные труды в области государственного регулирования экономики и партнерства государства и частного сектора таких видных российских ученых как: Л.И. Абакина, В.Г. Варнавского, А.Г. Грапберга, А.Г. Грязновой, И.С. Королева, Э.Г. Кочетова, Д.С. Львова,
B.J1. Макарова, В.Л. Мартынова, A.B. Монахова, А.Д. Некипелова,
B.А.Персиапова, А.Г. Поршнева, С.А Соколиципа, В.Н. Шенаева, Р.М.Энтова, а также зарубежных ученых - теоретиков Э. Аткипсона,
C.Брю, Т. Габлера, М.Джерарда, Д. Кортена, К. Макконнела, Д. Норта, Д.Осборна, В.Острома, Д. Стиглица, Г. Талока, Д. Харвея.
Диссертация базируется на трудах в области изучения Мирового океана и мобилизационной подготовки морского хозяйства российских ученых и исследователей A.A. Арбатова, A.B. Басова, Г.К. Войтоловского, В.Д.Горбача, С.Г. Горшкова, В.Д. Егорова, М.К. Забалуева, B.C. Загашвили, И.М. Капитапца, В.А. Корзун, В.И. Куроедова, J1.M. Санникова, И.К. Макаренко, В.М. Пашина, В.И. Пересыпкина, В.П. Синецкого, В.В.Смирнова, B.C. Циренщикова, Э.Г. Шевелева, а также зарубежных ученых Р. Воутера, С. Грэди, А. Линстона, С. Якагнеса.
В рассмотренных работах затрагивались лишь отдельные аспекты рассматриваемой проблемы. Анализ работ позволяет констатировать, что исследования эффективности мобилизационного производства ранее носили, в основном, несистемный характер, а вопросы обеспечения его стимулирующего (не обременяющего) воздействия на общехозяйственную деятельность и рост конкурентоспособности ранее вообще не рассматривались. В то же время, без комплексного исследования теории и практики мобилизационного производства, а также его места и роли в мировом и национальных морских хозяйствах развитие теоретических основ и повышение эффективности мобилизационной подготовки представляются труднодостижимым
В отечественной и мировой науке не решен целый ряд методологических проблем обеспечения мобилизационной готовности на этапе либерализации и приватизации национальных хозяйств, а также создания и поддержания мобилизационных мощностей в условиях дефицитного мобилизационного ресурсного обеспечения (ДМРО). Этим обусловлена необходимость разработки новых стратегий мобилизационного производства, базирующихся на фундаментальных рыночных принципах.
Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе анализа закономерностей и особенностей функционирования основных систем мобилизационной подготовки в мировом ММХ разработать и научно обосновать рыночные стратегии высокоэффективного мобилизационного производства в странах с ДМРО.
Объектом исследования является мировое морское хозяйство.
Предметом исследования является мобилизационное производство в мировом морском хозяйстве.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить четыре группы научных задач.
1. Исследовать закономерности функционирования и развития основных систем мобилизационной подготовки в мировом морском хозяйстве, различия рыночной и административно-командной систем, особенности экономической политики США, Великобритании, Франции и России по обеспечению мобилизационной готовности национальных морских хозяйств, основные направления реформирования систем мобилизационной подготовки стран, переживающих процессы приватизации.
2. Разработать теоретические основы мобилизационной подготовки в современных условиях рынка, а также концептуальные положения институционально-организационной модели подготовки морехозяйственного комплекса для стран с ДМРО.
3. Разработать и научно обосновать рыночные стратегии эффективного мобилизационного производства, оценить их роль в обеспечении готовности государств к парированию военных угроз, а также влияние на общехозяйственное производство, конкурентоспособность хозяйствующих субъектов и их позиции в международном обмене.
4. Обосновать приоритетные направления договременной экономической политики Российской Федерации по решению актуальных проблем развития и обеспечения мобилизационной готовности МХК.
Для достижения поставленной цели и конкретизации темы потребовалось ввести ограничение на объект исследования. Рассмотрение МХК ограничивается транспортной, промысловой и судостроительной сферами МХД, которые характеризуются высокой степенью приватизации, широкой вовлеченностью в мировой обмен, а также значительными объемами мобилизационных заданий.
Экономический анализ базировася на изучении обширного массива научной отечественной и иностранной литературы, включая монографии, статьи и информационно-аналитические издания Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института США и Канады РАН, Института Европы РАН, Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Военной академии тыла и транспорта, Морского научного комитета, Академического центра исследований при Оборонном коледже НАТО (г. Рим), изданий лойда и других регистровых и статистических изданий и источников информации. Было изучено зарубежное и отечественное законодательство в области безопасности судоходства и мобилизационного производства в национальных и региональных морехозяйственных комплексах.
Научное значение диссертации определяется вкладом в развитие методологии комплексного исследования механизмов государственного регулирования экономических отношений, складывающихся в связи с организацией мобилизационного производства. Полученные в работе результаты и выводы могут быть использованы для развития самостоятельного междисциплинарного научного направления на стыке экономической теории, теории государственного управления экономикой и теории строительства и применения вооруженных сил, а также в преподавательской деятельности.
Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в отечественной науке разработаны теоретические основы мобилизационной подготовки в рыночной экономике, оценена роль и выявлены закономерности интернационализации и глобализации мобилизациониого производства в мировой экономике. На основе системного анализа мировых закономерностей и с учетом специфики отдельных стран предложены и научно обоснованы способы адаптации теории и мировой практики мобилизационного производства в процессе совершенствования рыночных механизмов, роста или снижения экономического потенциала экономики и военных угроз в отдельных странах. Мобилизационная подготовка впервые рассматривается в рамках экономической системы, построенной в соответствии с фундаментальными положениями теории производства.
Автором получены следующие научные результаты:
1. Установлено, что мобилизационное производство является неотъемлемой частью общехозяйственного производства с единым рынком факторов производства, зависит от него, а также оказывает стимулирующее или сдерживающее влияние па развитие и конкурентоспособность экономики.
2. Выявлены преимущества и недостатки рыночной модели системы МП МХК, а также институциональные принципы ее построения. Сформулированы и оценены экономические и военные факторы мобилизационной деятельности, а также критерии ее эффективности. Определен характер зависимости мобилизационной готовности МХК от уровня мобилизационного ресурсного обеспечения мобилизационного производства.
3. Показано, что цены на продукты мобилизационного производства складываются преимущественно но результатам соотношения платежеспособного спроса и предложения продуктов МХД в условиях конкурентного и организованного рынка при значительном влиянии цен мирового рынка, что делает невозможным директивное установление цен.
4. Установлено, что мобилизационная подготовка МХК США строится в соответствии со стратегией пономасштабного сверхприбыльного мобилизационного производства, обеспечивает мобилизационные потребности не только США, но и всех стран НАТО, также других военно-политических союзников. Россия, Китай, Индия и другие морские державы находятся на этапе построения собственных национальных и региональных систем, в рамках которых при дефиците ресурсов необходимо обеспечить приемлемый уровень мобилизационной готовности.
5. Доказано, что наивысшая эффективность мобилизационной подготовки в условиях ресурсного дефицита дожна обеспечиваться за счет стратегического мобилизационного планирования и реализации рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства, которое не обременяет, а стимулирует общехозяйственную деятельность и рост конкурентоспособности.
6. На основе изучения мирового исторического опыта и выпоненных теоретических исследований: систематизированы экономические проблемы обеспечения мобилизационной готовности морехозяйственного комплекса; предложена модель системы мобилизационной подготовки для стран с дефицитным ресурсным обеспечением мобилизационного производства; разработан специальный метод стратегического мобилизационного планирования; определены базовая, ключевая и программные стратегии мобилизационного производства; разработаны методики определения мобилизационных потребностей, определения параметров мобилизационных мощностей, расчета минимальных затрат из федерального бюджета, распределения ресурсов по периодам и видам мобилизационной подготовки, оценки эффективности мобилизационного производства; раскрыт механизм воздействия мобилизационного производства на развитие международного обмена в мировом морском хозяйстве; обоснованы приоритетные направления повышения мобилизационной готовности и развития российского МХК. На защиту выносятся: сравнительная оценка систем мобилизационной подготовки в мировом ММХ; метод стратегического мобилизационного планирования в МХК; рыночные стратегии мобилизационного производства в МХК; приоритетные направления повышения мобилизационной готовности и развития российского МХК.
Достоверность и обоснованность полученных научных результатов основана на широком использовании официальных документов и источников, законодательных актов, статистических и фактографических данных, публикуемых государственными и авторитетными международными организациями, применении корректных методов их анализа, рассмотрении альтернативных решений поставленных проблем и апробации основных положений исследования. Достоверность полученных решений обеспечивается также результатами проектно-конструкторского эксперимента по подготовке гражданского флота к использованию в минной борьбе, а также ряда вычислительных экспериментов по распределению мобилизационных ресурсов в повседневных условиях и в угрожаемый период на имитационной модели. Рост эффективности мобилизационной подготовки в рамках новой системы доказан.
Достоверность основных выводов и предложений подвергалась верификации в процессе практической реализации в России и модельного анализа с привлечением канадских и итальянских специалистов.
Практическая значимость. Разработанные в диссертации современные теоретические и практические подходы к проблеме организации эффективного мобилизационного производства в странах с рыночной и переходной экономикой, учитывающие особенности внешнеполитического позиционирования, экономического развития и военного строительства, позволяют определить пути повышения мобилизационной готовности МХК в России и других странах с ДМРО. По результатам исследования определены приоритетные направления повышения мобилизационной готовности российского МХК при одновременном повышении его конкурентоспособности и создании благоприятных условий для отечественных морских хозяйствующих субъектов в международном обмене.
Результаты исследования легли в основу проектов Положения о мобилизационной подготовке водного транспорта, использованы при разработке Наставления по обеспечению безопасности российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов, непосредственной угрозы агрессии или агрессии против Российской Федерации, Инструкции капитанам российских судов по действиям в угрожаемый период, технических заданий ряда НИОКР, одного из разделов Государственной про вооружений 2006-2015 г.г. и плана совершенствования мобилизационной ресурсной базы Военно-Морского Флота России (ВМФ). Результаты работы использованы также при подготовке специального совещания Морской колегии при Правительстве Российской Федерации и при планировании мобилизационной подготовки в российских морехозяйствепных отраслях.
Полученные автором научные результаты получили внедрение в работе мобилизационных подразделений федеральных и отраслевых региональных органов испонительной власти и управления, в Главном командовании ВМФ, на флотах и в отдельных морехозяйственных организациях. Разработанная система мобилизационной подготовки принята к реализации.
Апробация работы. Результаты исследований прошли апробацию в ряде отраслей российской экономики, а также в Министерстве обороны Российской
Федерации. Основные положения работы докладывались на всероссийских научно-практических конференциях, Морской колегии при Правительстве Российской Федерации, семинарах и отражены автором в более чем 50 научных работах, включая подготовленные в соавторстве. По теме диссертации опубликованы три индивидуальные монографии и 26 научных статей (из них 4 -в соавторстве) общим объемом 51,8 п.л.
Материалы диссертации использовались в ходе выпонения НИОКР Создание автоматизированной системы управления мобилизационным развертыванием флота, Разработка Федеральной системы мобилизационной подготовки водного транспорта., Разработка специального проекта переоборудования судна типа П в корабль военно-морских сил, Разработка и обоснование порядка расчетов объемов финансирования мобилизационной подготовки из федерального бюджета и ряде других исследований аналогичной тематики.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Крупнов, Юрий Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и положения.
ММХ является быстроразвивающимся сегментом мировой экономики с огромными запасами жизненно важных ресурсов и ключевым звеном военно-экономического потенциала значительного числа стран, а также их союзов. Огромный пространственно-географический размах и неравные возможности доступа к истощающимся ресурсам ведут к обострению экономических форм международного соперничества, которое неизбежно перерастет и уже перерастает в силовое давление и вооруженное противостояние, общий исход которого для каждой страны в значительной степени зависит от уровня мобилизационной готовности национальных МХК.
Временная пауза между разрушением старой советской системы мобилизационной подготовки и созданием новой слишком затянулась, чтобы считаться закономерным результатом смены экономической формации. К сожалению, преобладает точка зрения о том, что на фоне колоссальных проблем экономической перестройки проблема реформирования мобилизационного производства является несрочной и второстепенной. Эта точка зрения дважды ошибочна.
Во-первых, мобилизационное производство нельзя произвольно остановить в расчете на быстрое восстановление с возникновением острой необходимости. Слишком велика вероятность поной утраты технологий и кадров, восстановление которых потребует неприемлемых затрат, либо вообще окажется невозможным. Во-вторых, мобилизационное хозяйствование является неотъемлемой частью общехозяйственного процесса, и даже, будучи сегодня в значительной степени свернутым, оказывает, тем не менее, отрицательное влияние па конкурентоспособность экономики в силу своей неэффективности.
Ошибаются и те, кто требует восстановления прежней системы мобилизационной подготовки, мощных финансовых и ресурсных вливаний и ограничения свободы частного предпринимательства под предлогом укрепления обороны и государственности. Очевидная неприемлемость существовавшего ранее положения дел объяснялась отсутствием фундаментальных знаний экономических процессов мобилизационного производства. Предложенные в диссертации новые теоретические и методологические подходы позволяют произвести коренную перестройку в исследуемой области, а также определить конкретные пути осуществления этой перестройки.
В США, Великобритании, Франции и других странах Запада уже накоплен значительный опыт организации мобилизационного производства в условиях рыночной постиндустриальной экономики. Его высокая эффективность обеспечивается благодаря реализации стратегии пономасштабного сверхприбылыюго мобилизационного производства. Сверхприбыли субъектов МХД не только обеспечивают привлекательность мобилизационного производства, но и являются одной из форм федеральных преференций, повышающих конкурентоспособность морехозяйственпых организаций в стране и на мировом рынке.
К сожалению, Россия, Китай, Индия и другие страны в связи с острым мобилизационным ресурсным дефицитом, а также особенностями внешнеполитического позиционирования, экономического развития и военного строительства не могут в поной мере реализовать американская модель. Основными факторами, определяющими особенности национальных систем в этих странах являются недостаточность мобилизационных ресурсов и реальность угроз, главными из которых являются непосредственная вооруженная агрессия, осуществление блокадных действий, а также терроризм. Мобилизационные программы дожны предусматривать завершение всех работ в ходе заблаговременной подготовки, а задача обеспечения их скрытности дожна быть снята как невыпонимая.
Предложенная новая система мобилизационной подготовки призвана обеспечить эффективность осуществляемого в ее рамках производства мобилизационных мощностей. Критерием эффективности производства является наличие сверхнормальной прибыли или рентабельность, рассчитанная с учетом не только явных, по также скрытых издержек и сверхнормальной прибыли. Общая эффективность системы достигается, если обеспечено эффективное мобилизационное производство на каждом или большинстве предприятий при наименьших совокупных явных издержках, а также путем решения следующих основных задач: определение основных параметров мобилизационных мощностей для удовлетворения потребностей государственных заказчиков; сочетание ресурсов в нужной пропорции и их поное использование; создание структуры системы мобилизационной подготовки, позволяющей производить требуемое количество мобилизационных мощностей с наименьшими затратами редких ресурсов.
В диссертации обоснован порядок решения этих задач с использованием апробированных экономико-математических методов анализа результатов хозяйственной деятельности, прогнозирования, планирования, проектирования производства и подготовки производственных решений, а также специального метода стратегического мобилизационного планирования.
В основе предложенных решений лежит вскрытая зависимость результатов мобилизационного производства от объема финансовых средств, которыми располагают государственные заказчики для оплаты создаваемых мощностей. В условиях рыночной экономики государственная политика в области мобилизационной подготовки заключается в создании привлекательных условий для производства и реализации продуктов мобилизационного производства, что делает ее не просто элементом испонения военно-транспортной обязанности, а выгодным и стабильным бизнесом.
Экономическая привлекательность мобилизационного производства обеспечивается за счет реализации рыночной стратегии мобилизационного производства, основным содержанием которой является соразмерение требований, предъявляемых к мобилизационной готовности организаций, с реальным уровнем ресурсного обеспечения. Рыночная стратегия является универсальной и базовой для стран с рыночной экономикой. Вместе с тем, форма ее проявления в различных странах может быть различной, что зависит от уровня ресурсной обеспеченности мобилизационного производства.
Наивысшая эффективность мобилизационной подготовки в странах с ДМРО дожна обеспечиваться за счет реализации рыночной стратегии низких издержек, которая позволяет сохранять заданный уровень рентабельности даже при уменьшении платежеспособного спроса благодаря решительному снижению издержек мобилизационного производства. Потенциал такого снижения и обеспечения ощутимого прироста эффективности заключается в экономии ресурсов при обеспечении наиболее ресурсоемких видов мобилизационных потребностей. Главным источником экономии является оптимальное распределение ограниченных ресурсов по этапам мобилизационной подготовки, отказ от ряда затратных непроизводительных производственных операций, в том числе от работ по подержанию мобилизационно - технической готовности мобилизационных мощностей. Имеется также возможность снижения издержек за счет оптимального размещения мобилизационного производства.
Эффективность стратегии низких издержек достигается за счет реализации следующих главных производственных принципов: специальное проектирование следует выпонять не ранее, чем завершится постройка части судов или объектов инфраструктуры, достаточной для гарантированного удовлетворения потребностей государственных заказчиков; программа мобилизационного производства дожна быть в максимальной степени согласована с кораблестроительной программой государственного заказчика, а также с программой закупок вооружений; при отсутствии в ближайшей временной перспективе реальной опасности развязывания военных конфликтов выпонение работ первого этапа переоборудования дожно быть сведено к минимуму за счет их переноса на угрожаемый период.
Вместе с тем, в угрожаемый период наиболее целесообразной формой рыночной стратегии дожна стать рыночная стратегия реактивной реализации мобилизационных мощностей, которая заключается в сосредоточении всех имеющихся ресурсов на ускоренном наращивании мобилизационных мощностей и их концентрации на угрожаемых направлениях. Важной особенностью реализации рыночной стратегии при создании отдельных групп мобилизационных мощностей, для которых высока вероятность утраты национального государственного контроля и доля переменных издержек производства, является отказ от выпонения в повседневных условиях работ первого этапа, и выпонение всех работ в один этап в период, непосредственно предшествующий предоставлению мощностей государственным заказчикам.
В ходе разработки мобилизационной производственной программы решается задача выбора наилучшего варианта распределения мобилизационных ресурсов по периодам и видам мобилизационной подготовки. Разработка оптимальной мобилизационной производственной программы служит главным источником эмерджентности и эффективности всей системы.
Стратегическое мобилизационное планирование и реализация предложенных стратегий позволяют сохранить систему от разрушения, делают ее саморазвивающейся и эффективно функционирующей. При этом эффективность использования ограниченных ресурсов возрастает в 1.7 - 2,7 раза. Реализация новой рыночной стратегии низких издержек позволит даже при современном низком уровне финансирования мобилизационного производства обеспечить рост мобилизационной готовности, а также служит источником роста конкурентоспособности организаций в отечественном и мировом МХК.
С учетом полученного научно-методологического аппарата доказано, что установление организациям мобилизационных заданий, требующих развертывания нерентабельного или низкорентабельного производства, приводит сначала к падению производства и постепенной утрате ресурсов, а в перспективе - к утрате ранее созданных мобилизационных мощностей и снижению конкурентоспособности и позиций в международном обмене.
В России и других странах с ДМРО приемлемый уровень мобилизационной готовности МХК и всей экономики может быть достигнут на основе оптимального распределения имеющихся ограниченных ресурсов, потребляемых в повседневных условиях и в угрожаемый период, а также решительного сокращения непроизводительных расходов. Неизбежное сокращение численности мобилизационного персонала в хозяйствующих субъектах следует компенсировать за счет существенного усиления органов управления федерального и регионального уровней, чья деятельность не связана со значительными издержками.
Основными направлениями повышения уровня мобилизационной готовности национального МХК являются развитие МРБ, переход на принципиально новые принципы организации мобилизационного производства, совершенствование законодательства и нормативной правовой базы, закрепляющих рыночные принципы МП МХК, осуществление стратегического планирования подготовки мобилизационных мощностей и реформирование мобилизационных органов государственных заказчиков и хозяйствующих субъектов.
Применение новых подходов к мобилизационному производству расставляет все по своим местам. В российской экономике, которая решает жизненно важную задачу обеспечения конкурентоспособности в мире, никакая мобилизационная подготовка невозможна, если она хоть на одну десятую долю процента снижает общую рентабельность производства. Ведь в случае экономического поражения в борьбе за ресурсы, технологии и грузопотоки в мировом океане, были бы автоматически обесценены все результаты мобилизационной подготовки МХК и экономики в целом. Другими словами, мобилизационное производство в неэффективном хозяйстве есть самоцель, не оправдывающая затрачиваемых средств.
Естественное стремление России к лоблагораживанию экспорта, повышению в нем доли, отвечающей требованиям мирового рынка, не может быть реализовано без разумной протекционистской политики государства, одной из форм которой является реализация рыночной стратегии низких издержек мобилизационного производства. Мобилизационное производство в России дожно стать не только формой реагирования на угрозы, но и прибыльным бизнесом. Поэтому от того, насколько быстрой и точной окажется реализация основных положений разработанной стратегии, зависит как уровень мобилизационной готовности экономики, так и темпы роста самого МХК и его конкурентоспособность в мире.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Крупнов, Юрий Александрович, Москва
1. Ачкасов В.И., Павлович II.Б. Советское военно-морское искусство в Великой Отечественной войне. М., Воепиздат, 1987
2. Басов A.B. Флот в Великой отечественной воине. 1941-1945 (Опыт оперативно-стратегического применения). -М: Паука, 304 с.
3. Варпавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. М.: Наука,2005.-315 с.
4. Вентцель Е.С. Теория вероятностей- М.: Московское государственное издательство физико-математической литературы, 1958.- 464 с.
5. Верещагин U.K., Шепь А. Лекции по математической логике и теории агоритмов. Часть 1. Начала теории множеств. М.: МЦНМО, 1999.- 268 с.
6. Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. №706
7. Войтоловский Г.К. Динамика развития. М.: СОПС, 2005.- 247 с.
8. Воутер Р. и Карадбиль Л./Экономическая теория. Перевод с английского. Москва: 2000,- 346 с.
9. Гвардейцев М.И., Морозов В.П., Розенберг В.Я. Специальное математическое обеспечение управления. 2-е издание. М.: Радио, 1979.- 534 с.
10. Горшков С.Г. Морская мощь государства. М.: Воениздат, 1979.-416 с.
11. Григорян В.Л., Дмитриев В.И. Пиратство, разбой и терроризм на морс. -М.: ИКЦ Академкнига, 2004,- 224 с.
12. Грэй М.лойдз лист, 18 окт. 2000 г. № 57,710
13. Гуженко Т.Б., Корнилов В.Д. Совкомфлот. М.: РПЦ Впсшторгиздат, 1999. - С.81-89
14. Гуцул я к B.II. Международное морское право (публичное и частпое).-Ростов на Дону: Феникс, 2006.-416 с.
15. Материалы Центрального военно-морского архива, Фонды 1,2
16. Доклад Начальника Государственной службы морского флота Министерства транспорта Российской Федерации на Морской колегии при Правительстве Российской Федерации, Москва, 17 октября 2003 года
17. Закон США о военном производстве 1950 г
18. Закон США о военно-промышленном резерве 1973 г
19. Зиланов В.К. Морской узел//Независимая газета, 22.10.99
20. Иванов И.В. Система управления рыбными ресурсами Норвегии // Вестник Ml ТУ, т.4, №2. Мурманск, 2001, с. 15 - 19
21. Инструкция о порядке учета в Вооруженных Силах Российской Федерации транспортных, промысловых и специальных судов. Утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 04.12.00. № 570
22. Каверт, Ч. Borland С++ Builder 3.0. Энциклопедия пользователя, ДнаСофт, Москва, 1998
23. Капитапец И.М. Война на море/Актуальные проблемы развития военно-морской науки. М.: Вагриус, 2001,- 270 с.
24. Капитанец И.М. Флот в войнах шестого поколения. М.: Вече, 2003.316с.
25. Капитанец И.М. Военно-морские силы как инструмент внешней политики развитых стран мира. М.: МОАН, 1999.-189 с.
26. Киреев А.П. Международная экономика: движение товаров и факторов производства. М.: Международные отношения, 2005.- 416 с.
27. Классификация военно-морских сил. ООН, 1985
28. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.99. № 81-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207
29. Конвенция по международному морскому праву. Россия ратифицировала Конвенцию с оговорками в 1997 году (Федеральный закоп от 26.02.1997 г. №30-ФЗ)
30. Корзуп В.А. Конфликтное использование морских прибрежных зон России в 21 веке. М.: Экономика, 2004
31. Кортеп Д., Когда корпорации правят миром. СПб.- ВиТ принт, 2002.328 с.
32. Кочетов Э.Г. Глобалистика: Теория, методология, практика. М.: НОРМА-И11ФА-М, 2002,- 647 с.
33. Крупнов Ю.Л. Методика оценки мобилизационных судовых ресурсов ВМФ: Автореферат диссертации кандидата военных наук. СПб., 2001. - 38 с.
34. Крупной Ю.А. Новый порядок учета судов в Военно-Морском Флоте//Морской сборник. 2001. - №4
35. Крупнов Ю.А./Доклад па совещании командного состава ВМФ Об состоянии мобилизационной готовности водного транспорта,- Москва: 15 апреля 2003 г.
36. Крупнов Ю.А./Доклад на совещании командного состава ВМФ Об состоянии мобилизационной готовности водного транспорта, Москва,-15 апреля 2003 г.
37. Крупнов Ю.А. Мировые системы мобилизационной подготовки экономики, Военно-Морской Флот, М.-2003
38. Крупнов Ю.А. Мобилизационное производство в мировом морском хозяйстве/Серия научных публикаций под редакцией Г.К.Войтоловского. -М.:СОПС, 2005,- 232 с.
39. Крупнов Ю.А. О роли мобилизационной подготовки в совершенствовании мобилизационной судовой ресурсной базы ВМФ // Доклад на Всероссийской конференции мобработников Минтранса РФ 24.04. 2001г. в/ч 45633, ипв. № 2768;
40. Стратегическое мобилизационное планирование в отраслях экономики -М.: ВМФ, 2004.-275 с.
41. Крупнов Ю.А. Разработка и обоснование методики оценки мобилизационных судовых ресурсов ВМФ: Автореферат диссертации кандидата военных наук. СПб., 2001. -36 с.
42. Крупнов Ю.А. Крупнов Ю.А. Флот ушел из России. Независимое военное обозрение/Приложение к Независимой газете, 2001-№20
43. Кузнецов Н.Г. Курсом к победе. М.: Голос, 2000. - 622 с.
44. Куроедов В.И. Стратегия государств по защите и реализациинациональных интересов России в Мировом океане: Диссертация па соискание ученой степени д. п.н. М., 2000 , 263 с.
45. Ледовые условия судоходства в северных и арктических морях России//Доклад начальника гидрометеорологического центра Военно-Морского Флота, ннв. № 1011
46. Львов Д.С. Введенис//Снстемпые проблемы России. Путь в XXI век. -М.: Экономика, 1999.-325 с.
47. Макаренко И.К., Морозов B.C. Мобилизационная подготовка в Российской Федерации. М.: РАГС, 2004. - 148 с.
48. Македоп Ю.А. Использование судов торгового флота в военное время.
49. М.: Госмориздат, 1940.- 154 с.
50. Маккопнел K.P., Брго С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. с 14-го англ. изд.-М.: ИНФРА, 2004. XXXVI, 972 с.
51. Материалы конференции ВМФ с участием министерств и ведомств водного транспорта по проблемам мобилизационной подготовки водного транспорта: Москва, 1976 г.
52. Международное морское сотрудничество в сфере морской безопасности, Компас №8., 22.02.02 ИТАР-ТАСС
53. Международное право в документах. М., 1982,- 582 е.
54. Межрегиональный фонд информационных технологий. Рынок и мобилизационные мощности в промышленности (па примере США) Ссыка на домен более не работаетderensive/vestnik/vestnik3l.html
55. Монахов A.B. Математические методы анализа экономики. СПб.: Питер, 2002.- 176 с.
56. Морская доктрина Российской Федерации па период до 2020 года. Утверждена Президентом Российской Федерации 27.07.01. № ПР- 1387
57. Морская доктрина России: стратегия реализации//Тезисы докладов на научно-практической конференции. М.: С011С,- 58 с.
58. Московенко М.В. Государство российское и флот. М.: Акционер и К, 2003,- 316 с.
59. Национальная морская политика России: разработка и реализация/ /Материалы научно-практической конференции (серия Библиотека общероссийского движения поддержки флота). - М.: ООО Офицерская корпорация-1, Петровский двор, 2000,- 451 с.
60. Нормативы времени для определения трудоемкости проектных, конструкторских и исследовательских работ- Санкт-Петербург: Гипроррыбфлот, 1991
61. Нормативы технического обслуживания спсцоборудования, установленного па судах ФРП РФ.- СПб.: Гипрорыбфлот, 1994
62. Об обороне. Федеральный закон от 31.05.96г. №61-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2000, № 1, ст. 6)
63. О введении в действие Руководства по отбору и оборудованию гражданских судов. Приказ Народного комиссара Военно-Морского Флота 1940г. №51
64. О введении в действие Наставления по мобилизационной работе в НК ВМФ. Приказ Народного комиссара Военно-Морского Флота 1940г. № 950
65. Овсянко Д.В. Основы менеджмента. Изд. СпбГУ, 1999.- 345 с.
66. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием российского международного реестра судов: Федеральный закон от 20.12.2005 № 168 ФЗ//Российская газета. №290.-23.12.2005
67. О государственном оборонном заказе. Федеральный закон 213-ФЭ, 1995
68. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации. Федеральный закон от 26.02.1997г. №31-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1014)
69. Основы государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года. Утвержден Президентом Российской Федерации от 17 августа 2002г. № Пр-1428
70. Перечень судов гражданских министерств, призывавшихся в состав Воеппо-Морских Сил в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. М.: ГШ ВМФ, инв.№52, 1949г.
71. Положение о военно-транспортной обязанноеЩ. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 02.10.98 г. № 1175 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 40, ст. 4941)
72. Положение о государственной регистрации морских судов и прав па них в морских портах. Утверждено Минтрансом России. М.: 2001.
73. Положение о государственной регистрации судов рыбопромыслового флота и прав па ипх в морских рыбных портах. Утверждено приказом Госкомрыболовства России от 31.01.2001. №30.
74. Правила классификации и постройки морских судов. Том 1. Российский морской регистр судоходства. СПб.: ОАО "Иван Федоров", 1999.- 1025 с.
75. Программа для выработки оптимизационного решения по оптимальному распределению мобилизационных ресурсов. М.: СОПС, уч. № б, 2005 г.
76. Пузырсв В.П., Скугарев В.Д., Басов A.B. История зарождения и развития морского торгового флота. М.: Согласие, 1995.- 305 с.
77. Развитие железнодорожной, морской и авиационной транспортной инфраструктуры и ее влияние па инвестиционную ситуацию в регионе АТЭС: Тезисы доклада С.И.Дарькина. Материалы международного инвестиционного симпозиума в Приморском крае. Владивосток, 2002
78. Рогачева И.А. Рыбопромысловый флот России. СПб.: Гидрометеоиздат, 1996.- 287 с.
79. Рыбное хозяйство России в 2001 году (Белая кинга). М.: ВНИЭРХ, 2002
80. Санников JI.M. Проблемы подготовки и использования гражданских судов в военных целях: Автореферат диссертации доктора исторических паук. -СПб., 1983.-40 с.
81. Сипецкип В.П. Морская деятельность в условиях глобапзацни//Мировая экономика и международные отношения. 2003. - №1
82. Сииецкий В.П., Бузмаков Г.А. ВМФ и безопасность российского морского судоходства. Морской сбориик № 6, 1998
83. Синецкпй В.П. Пути повышения безопасности советского судоходства в удаленных районах морей и океанов с возникновением военной угрозы. Автореф. диссертации кандидата военных наук, СПб.: ВАТТ, 1990. - 38 с.
84. Сокопцып С.А. Экономика промышлеппости.-Л.: Изд. ЛИИ, 1985.-289 с.
85. Транспортная стратегия России//Материалы научно-практической конференции. Новосибирск: ГП Новосибирский понграфкомбинат, 12-13 мая 2003 года - 806 с.
86. Укрупненные нормативы специальных конструкторских работ на судах морского флота. Санкт-Петербург, ЦНИИМФ,- 1992 г
87. Федеральная целевая программа Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы). Одобрена Правительством Российской Федерации 30.07.2001 г.
88. Фигурнова Н.П. Международная экономика.- М.: Омега-Л. 2005.509 с.
89. Фсйшман Б.С. Основы систсмологии.- М.: Радио и связь, 1982,- 362 с.
90. Харвей Д. Современная экономическая теория. М.: Юнити, 2003,- 703 с.
91. Шашков З.А. Внутренний водный транспорт СССР, Транспорт. М., 1978.- 231 с.
92. Шевелев Э.Г. Систсмология национальной безопасности России/Учебное пособие. М.: ВАГШ, 2004, 159 с.
93. Шмаков Ю.М., Соболин В.Н. 80 лет с флотом: Очерки из истории органов БОСО Батийского флота (1920-2000 годы). Калининград: Страж Батики, 2000.- 133 с.
94. Эдлииский С.Ф. Батийский транспортный флот в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.- М.: Морской транспорт, 1957.- 152 с.
95. Экопомика/Агапеев В.Е., Алексий П.В. и др.; под редакцией Грязновой А.Г., Николаевой И.П. Кадыкова В.М.-М.: Единство.-2001.- 822 с.
96. Эффективность общественного производства//Болыпой экономический словарь под ред. А.П.Азрилияна.-5-c изд. М.: Институт новой экономики, 2002.1280 с.
97. Analytical Methods in Government Mobilization Policy / Industrial College of the Armed Forces. Washington, 1998
98. Annual Report to the President and the Congress. Washington: U.S. Government Printing Office, 2000
99. Annual Report to the President and the Congress Washington: U.S. Government Printing Office, 2001
100. Arbatov A., "Russian Security or NATO Expansion?", Ссыка на домен более не работаетPubl/2001/Papcrs/arbatov-ABM.html.
101. Commission of American Shipbuilding Report. GPO, 1993
102. George A. Steiner. Strategic Planning. The Free Press, 1980
103. Grady C. Procurement of Naval Ships: Naval Security Affairs Monograph. -Washington: GAO, September 1989
104. Hearing Before the Committee on Commerce Science and Transportation/U. S. Senate, 98th Congress, I Session. Washington: GPO, 1984
105. IDA Paper P-1530/Institute for Defense Analyses. Arlington: November,1990
106. IDA Paper P-1618/Institutc for Defense Analyses. Arlington: October,1984
107. Kennedy P, The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000 (London: Unwin Hyman, 1998)
108. Linstone A. Planning and Forecasting in the Defense Industries. New York,1996
109. Statistical Notes of Lloyds 1998, 2003
110. Iudicello S., Weber M., Wieland R. Fish, Markets and Fishermen: The Economics of Overfishing. London: EARTHSCAN, 1999
111. National Defense Shipyard Study: U. S. Department of Transportation/ Maritime Administration, 1993
112. NATO and the Planning Board for Ocean Shipping: US Department of Transportation/ Office of the Assistant Secretary for Public Affairs, 2001
113. NATO-Russia Compendium of Financial and Economic Data Relating to Defence, Defence Policy and Planning Division, NATO International Staff, HQ NATO, 9 June 2005
114. Porter G. The role of Trade Policies in the Fishing Sector // Background paper for UNEP // WWF Workshop, Fishing Subsidies, Overfishing and Trade. Geneva, Switzerland, 1997
115. Shipbuilding and shipping Industries Government Regulations (February 1984-May 1985)/ National Technical Information Scrvice. Springfield, 1985
116. The Military Balance 1991-1992, The International Institute for Strategic Studies, 1991
117. The Military Balance 2001-2002, The International Institute for Strategic Studies, 2001
118. The Military Balance 2004-2005, The International Institute for Strategic Studies, 2004
119. The U. S. Shipyard Mobilization Base: Is it ready for War?/ Industrial college of the Armed Forces. Washington, 1994
120. The U. S. Fishing Industry and National Security/Centcr for Strategic and International Studies. Washington, 1994
121. World Military Expenditures and Arms Transfer, 1995 (Washington, D.C.: U.S Department of Defence, 1996)
122. Yacagnes S. The Defense Industry. Cambridge, 1992
123. Brzezinski Z, "American debacle", Los Angeles Times, 9.0ctober 2005, Ссыка на домен более не работаетnews/opinion/sunday/comrnentary/la-oe-brzezinski9oct09,0,2761024, print. story?coll=la-sunday-commentary
124. Законодательное и нормативно-методическое обеспечение мобилизационной подготовки морехозяйственного комплекса США
125. Разработка отраслевой управлеческо-распорядительной и нормативно-методической документации регламентирующей правила и порядок реализации плановых мероприятий по мобилизационной подготовке заводов,
126. НИИ н КБ судостроительной промышленности судов и плавсредств гражданского флота
127. Рис. Законодательное и нормативно-методическое обеспечение мобилизационной подготовки в морехозяйственных отраслях
128. Рис. Схема мобилизационной подготовки судов в США1. Мобилизационныйотденачальника штаба ВМС США
129. Разработка технических требований к выпонению мобилизацио проекта судн1. Приняторешение оразработкемобилизациоиногопроектасудна суказаниемегомобилизациоиногоназначенияшого \
130. Принято решение о государственном субсидировании заказываемого судна
131. Мобилизациоп ный отдел Федеральной администрации
132. Оперативное управление начальника штаба ВМС США
133. Направление документации аванпроскта судна,1. ПрИЛО/КСНИОГСк заявке на субсидии1. Федеральные администрации
134. МОРАД АДМКОНТРРЫБ ФЕДАДМПОРТ
135. Направление заявки судовладельца на получение государственной субсидии на постройку или эксплуатацию судна
136. Заказ на проектирование судна
137. Финансирование работ по выпонению мобилизационного проекта судна
138. Проектное обеспечение субсидирован!
139. Судовладелец-заказчик судна1. Организацияпроектантсуднаогосудна1. Выпонениемобилизацинногопроектасубсидиров;ного суднан
140. Проектно' обеспечен постройкг несубсидирг иного суд.1. Верфь поставщик суднане1. Принято решение неразрабаты ватьмобилизац ионный проект судна1. Отказ вгосударственномсубсидировании1. Заказ напостройкусудна
141. Рис. Схема прохождения заявок судовладельцев на получение государственных субсидий при постройке и эксплуатации заказываемых на американских верфях судов1. Мобилизационныйотденачальника штаба ВМС США
142. Разработка технических требований, обеспечивающих мобилизационное предназначение заказываемого судна
143. Принятие решения о мобилизацио нномпердназначс нии судна
144. Оперативное управление начальника штаба ВМС США
145. Направление документации аван-проекта судна, приложенного к зарегистрированной заявке на субсидии
146. Принято решение о государственном субсидировании заказываемого судна1. Федеральные администрации
147. МОРАД АДМКОНТРРЫБ ФЕДАДМПОРТ1. Принятиерешенияненаделятьзаказываемое судномобилизационнымпредназначением
148. Направление заявки судовладельца на получение государственной субсидии на постройку или эксплуатацию судна
149. Судовладелец-заказчик судна1. Отказ вгосударственномсубеидировании
150. Мобилизационн ый отдел Федеральной администрации
151. Заключение контракта на постройку с условием выпонения поставщиком технических требований мобилизационного предназначения субсидированного судна
152. Участие в приемке судна заказчиком на предмет проверки соблюдения поставщикомусловиисубсидирования его постройки или эксплуатации
153. Отказ от строительства судна или его заказ при условии отсутствия государственного субсидирования
154. Зарубежная верфь-поставщик судна
155. Рис. Схема прохождения заявок судовладельцев на получение государственных субсидий при постройке и эксплуатации заказываемых на зарубежных верфях судов
156. Мобилизационные возможности США по осуществлению морских перевозок (по состоянию на 1.07.2002 г.)
157. Категория судов Сухогр. Танкеры Итого
158. Командование морских перевозок МО США 55 9 64
159. Быстроходные суда типа PO-PO (FSS) 8
160. Среднеекоростные суда типа PO-PO (LMSR)' 161. Плавучие госпитали 2
161. С'уда-склады для нужд Морской пехоты США 151. Суда-склады (ВМС США) 1
162. Суда-склады (фрахтуемые) 9
163. Суда-склады (переданные из ФБГР для КМП) 2 2
164. Другие фрахтуемые суда з 6
165. Резервный флот национальной обороны (РФНО) 222 19 241
166. Флот Боеготового Резерва (ФБГР) 64 8 721. Плавучие краны 10 1. Бакеры 15 i Лихтеры 4 1. Морские баржи 2 1. Суда РО-РО 31 1. Другие суда 2
167. Другие суда РФНО 158 И 169
168. Суда, используемые по планам госструктур (кроме МО) 601. Суда на консервации 98 1. Из них суда типа РО-РО 8
169. Коммерческие суда под флагом США 107 73 180
170. Суда Добровольных соглашений по обеспечению 103 36 139военньк перевозок (VISA)2 1. Бакеры 4 1. Контейнеровозы 76 1. Грузовые суда типа РО-РО
171. Суда для перевозки автотранспорта 71. Лихтеры 4
172. Другие коммерческие суда 4 37
173. Суда под эффективным управлением США3 53 63 116
174. Танкеры по Добровольным соглашениям по 33обеспечению перевозок танкерами 11рочие танкеры 30 J1. Пассажирские суда 4 1. Суда союзников4 48 11 59
175. Рис. Концептуальные направления мобилизационной подготовки судостроительной промышленности США
176. Планирование мобилизационной подготовки США
177. Ежегодная разработка отраслевого плана мероприятий по мобилизационной подготовке заводов, НИИ и КБ судостроительной промышленности США
178. Ежегодная подготовка бюджетных заявок ВМС в администрацию I резидента США на компенсацию затрат судовладельцев на мобилизационное переоборудование судов и плавсредств, включенных в мобилизационный резерв ВМС
179. Ежегодная подготовка заявок ВМС вадминистрацию 11резиденга США на системы оружия, РЭВ и оборудование, предназначенные для мобилизуемых в особый период, гражданских судов
180. Ежегодная подготовка бюджетных заявок ВМС в администрацию президента США на финансирование мобилизационной подготовки судостроительной промышленности
181. Ежегодная подготовка заявок ВМС в администрацию Президента США с указанием изменений в численност и резерва, предназначенного для укомплектования военных команд мобилизуемых в особый период гражданских судов
182. Рис. Планирование мобилизационной подготовки судостроительной промышленности США
183. Обеспечение баланса потребностей ВМС и возможностей мобилизационного производствасудостроительной отрасли США
184. Оценка потребностей в производстве и ремонте морских вооружении и военно-морской техникн по номенклатуре и объемам, достаточнымдля обеспечения обороноспособ ностн страны (в границах военно-морской доктрины)
185. Ранжировка судостронтельнои продукции мобилизационног о назначения поприоритетам военного времени
186. Приведение номенклатуры и объемов мобилизационного производства в соответствие с ограничениями по трудовым ресурсам мобилизуемым в особый период
187. ВМС в соответствие с ограничениями по материальнотехническим, энергетическим и финансовым ресурсами, а также по квотам на услуги транспортной инфраструктуры, представляемым отрасли в особый период
188. Принятие решения: согласиться наурезание мобилизационных программ в соответствии с имеющимися ресурсами или обратиться в администрацию Президента США с предложениями о перераспределении ресурсов в пользу мобилизационных программ
189. Рис. Обеспечение баланса потребностей ВМС и возможностей мобилизационного производства судостроительной отрасли США
190. Организация приведения производственного потенциала судостроительной отрасли к уровню оборонной достаточности
191. Заключение с предприятиями отрасли, имеющими мобилизационные задания, договоров по контрактно-коммерческой ответственности за сохранность имеющихся у них основных фондов мобилизационных мощностей
192. Выявление излишествующих мобилизационных мощностей и выработка предложений о нецелесообразности их сохранения (поддержания)
193. Рис. Организация приведения производственного потенциала судостроительной отрасли к уровню оборонной достаточности
194. Мобилизационные мощности судостроительной промышленности США
195. Федеральная собственность контролируемая государством
196. Федеральная собственность переданная на хранение или в аренду частным компаниям
197. Муниципальная собственность переданная па хранение или в аренду частным компаниям
198. Частная собственность двойного назначения, используемая втекущем производстве
199. Федеральная собственность переданная на хранение муниципальным органам власти
200. Муниципальная собственность контролируемая государством1. Частная собственностьарендуемая государством
201. Резервные мобилизационные мощности, принадлежащие государству
202. Резервные мобилизационные мощности, находящиеся в частной собственности
203. Рис. Структура резервных мобилизационных мощностей судостроительной промышленности США
204. Рис. Обеспечение устойчивости производственной базы к негативному воздействию поражающих факторов
Похожие диссертации
- Рыночно-трансформационный потенциал регионализации макроэкономической системы
- Экономико-геологическое обеспечение освоения континентального шельфа в системе морского хозяйства Арктического региона
- Формирование автомобильного транспортного пространства в системе регионального хозяйства
- Экономические проблемы развития морского транспорта России и повышение его роли в мирохозяйственных связях