Рост заработной платы и преодоление бедности населения региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Санягин, Андрей Анатольевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Рост заработной платы и преодоление бедности населения региона"
На правах рукописи
Санягин Андрей Анатольевич
Рост заработной платы и преодоление бедности населения региона
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва - 2006
Работа выпонена в ФГУП Всероссийский центр уровня жизни.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Литвинов Владимир Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Меньшикова Ольга Ивановна
кандидат экономических наук Вишневская Нина Тимофеевна
Ведущая организация: Институт социальной политики
Академии труда и социальных отношений
Защита состоится 20 декабря 2006 года в 12 часов на заседании диссертационного совета К 224.001.01 Всероссийского центра уровня жизни по адресу: 105043, г. Москва, ул. 4-я Парковая, 29, конференц-зал.
С диссертацией можно познакомиться в библиотеке Всероссийского центра уровня жизни, ауд. 408.
Автореферат разослан 16 ноября 2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета М.А.Смирнов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена особенностями социально-экономической ситуации в России. Несмотря на экономические успехи и стабильное повышение реальных денежных доходов населения, масштабы бедности остаются высокими, что негативно отражается как на развитии конкретного человека, конкретной семьи, так и общества в целом. Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, росту социально-экономического неравенства, является тормозом успешного общественного развития и экономического развития, может быть причиной социальных катаклизмов.
Несмотря на то, что бедность является общемировым явлением и свойственна любой экономической системе, уровень бедности в России значительно превосходит уровень бедности промышленных развитых стран. Это не может не вызывать серьезной обеспокоенности российских государственных и общественных институтов по поводу "социального самочувствия" и уровня материального благополучия своих сограждан. Бедность является одной из основных проблем российского государства, от преодоления которой будет зависеть снижение социальной напряженности в России. Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004г. определил задачу преодоления бедности как стратегическую на ближайшее десятилетие наряду с удвоением производства валового внутреннего продукта в стране.
В России сегодня нельзя эффективно решить проблему бедности вне совершенствования политики оплаты труда. Признавая безусловную необходимость разработки программ адресной социальной помощи населению, следует сказать, что они в современных условиях в значительной мере являются борьбой не с причиной, а со следствием - высоким уровнем бедности значительной части трудоспособного населения. Это обуславливает необходимость:
Х детального исследования тех механизмов оплаты труда, которые способствуют возникновению бедности и риска для трудоспособного часеления попасть в категорию бедных;
создания условий для экономически активной части населения достаточно срабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.
Целью исследования является определение перспективных направлений и конкретных эффективных мероприятий в сфере оплаты труда, проводимых г целью повышения реальных доходов и снижение уровня бедности населения в регионе с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
- определены теоретико-методологические основы исследования, место и роль решения проблемы бедности в актуальной социальной политике, содержание общего понятия бедность населения;
- дана характеристика основных социально-демографических групп бедного населения;
- выявлены и систематизированы основные причины и факторы, влияющие на уровень бедности;
- сформированы основные направления повышения эффективности мероприятий в сфере оплаты труда, проводимых с целью повышения реальных доходов и снижения уровня бедности населения;
- проведен анализ влияния проводимых мероприятий в сфере оплаты груда на повышение реальных доходов и снижения уровня бедности населения.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематика бедности до конца 80-х гг. XX века, в собственном, классическом смысле этого слова, изучалась лишь зарубежными учеными и специалистами. Наиболее значимые разработки в области бедности и благосостояния получили отражение в работах таких крупных зарубежных специалистов, как
Б.Роунтри, А.Аткинсон, С.Ляйбфрид, Д.Мак, Б.Миланович, С.Ленсли, М.Оршански и некоторых других.
Данные исследования сформировали систему базовых понятий о бедности, таких, например, как изучение бедности на базе основных потребностей, бедность как недостаток необходимых ресурсов для выживания, субъективная бедность, определение границ бедности и ряд других понятий. Был предложен и апробирован на практике набор конкретных показателей бедности.
В СССР категория бедность получила официальное признание лишь в конце 80-х гг. XX века, а с начала 90-х гг. XX века, когда Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований, в ряде исследовательских организаций начались интенсивные исследования феномена российской бедности и факторов, ее определяющих. Важный вклад в разработку соответствующей проблематики, в том числе и в региональном аспекте, внес Всероссийский центр уровня жизни.
Глубокому изучению вопросов повышения заработной платы и снижению бедности населения посвящены труды таких исследователей, как Бобков В.Н., Вогин H.A., Вишневская Н.Т., Гилинская Э.Б., ГонтмахерЕ.Ш., Гриценко Н.Н, Кадомцева C.B., Кокин Ю.П., Кузнецова Н.П., Лавриненко И.М., Литвинов В.А., Мстиславский П.С., Меньшикова О.И., Разумов A.A., Ржаницина Л.С., Римашевская Н.М., Смирнов М.А., Смирнов С.Н., Смирнова H.A., Степанова Т.Н., Якушев Л.П. и других.
В то же время ряд проблем снижения бедности на региональном уровне исследован еще недостаточно, что снижает качество научно-методического обеспечения при решении проблемы бедности. Особенно это актуально для регионов с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Требуется углубленное исследование внутренних причин и факторов, влияющих на уровень бедности, тенденций ее изменения, создания четкого механизма оценки последствий проводимых мероприятий
по снижению бедности и выработка на этой базе последовательных этапов постепенного снижения уровня бедности.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем и их научная новизна заключаются в следующем.
1. Исследован и обобщен широкий спектр актуальных научных и практических проблем роста заработной платы и преодоления бедности населения.
2. Установлена зависимость уровня бедности от уровня среднемесячной заработной платы: чем ниже ранговое место по уровню среднемесячной заработной платы, тем выше уровень бедности в регионе.
3. Осуществлен анализ влияния роста заработной платы на повышение реальных доходов и снижение уровня бедности населения, выявлена негативная роль неформальной оплаты труда.
4. Систематизированы основные направления преодоления бедности в регионах с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
5. Представлены прогнозные оценки снижения уровня бедности населения па основе существующей зависимости между ростом заработной платы и снижением бедности населения в конкретном регионе.
6. Разработаны научно обоснованные рекомендации и предложения по осуществлению мероприятий в сфере оплаты труда, направленные на преодоление бедности в регионе.
7. Предложены отдельные корректировки региональной Программы по преодолению бедности.
В диссертации сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:
- обоснование необходимости и целесообразности взаимосвязанного рассмотрения роста заработной платы и проблем преодоления бедности населения;
- формирование отрицательного отношения к существующей практике использования неоплаченного труда, в частности, с помощью отсрочек по выплате заработной платы, а также применение выплат в натуре и т. п.;
- определение как негативного явления в сфере оплаты труда действие такого института как неформальная оплата труда, которая тесно смыкается с укрывательством от социальных налогов;
- обоснование, что допонительная работа (вторичная занятость), как правило, способствует повышению уровня существования семей, однако далеко не всегда помогает преодолеть бедность;
определение минимальной заработной платы не только как минимального уровня потребления, необходимого для работника, но и как минимального уровня производительности его труда;
- утверждение поэтапного решения задачи роста заработной платы и пенсий, достижения рациональной занятости, снижения уровня безработицы, как средства преодоления бедности в стране и регионе;
обоснование положения о необходимости дальнейшего совершенствования механизма межрегионального распределения и перераспределения для решения проблемы бедности;
- определение административного воздействия на недобросовестных руководителей предприятий как реального инструмента роста заработной платы и преодоления бедности населения региона.
Объектом исследования выступает трудовая сфера в ее ' тесной взаимосвязи с социальной сферой по поводу преодоления бедности в стране и регионе.
Предметом исследования является система отношений в области заработной платы во взаимосвязи с действиями по снижению бедности.
Методологической основой исследования являются фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблематике заработной платы и бедности; Конвенции и рекомендации МОТ; законодательные акты Российской Федерации; нормативные акты и методические разработки Правительства Пензенской области по указанной проблематике.
Теоретическое изучение эффективности снижения уровня бедности допонено материалом по применению региональными и муниципальными органами практических мер, направленных на повышение уровня оплаты труда и снижения бедности населения региона.
Эмпирической основой исследования являются данные государственной статистики, отдельных министерств и ведомств Российской Федерации и их региональных подразделений, информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях.
В исследованиях использована информация, полученная от органов местной власти, а также данные социологических исследований по рассматриваемой проблематике, проведенные по инициативе и при непосредственном руководстве диссертанта.
Практическая значимость диссертационного исследования. Основные положения и выводы, полученные в исследовании, приведенные в ней статистические данные и результаты социологических опросов, могут быть использованы при разработке и корректировке федеральной и региональной программ по преодолению бедности. Содержащиеся в диссертации практические рекомендации были представлены автором на различных научно-практических конференциях, а также использовались при подготовке ряда законопроектов и социально-экономических программ в Пензенской области.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении представлены основания для выбора темы, предмет и объект, цели и задачи предпринятого исследования, позиции определяющие новизну ряда его результатов, научная и практическая значимость и направления конкретного использования работы, методологические подходы к исследованию и его информационно-статистическое обеспечение.
В первой главе Рост заработной платы в контексте изменения уровня жизни рассматривается место и роль заработной платы в повышении уровня жизни населения, раскрываются особенности формирования заработной платы на современном этапе, анализируются основные тенденции изменения заработной платы в регионе.
Основной целью социальной политики и главным критерием ее эффективности в любой цивилизованной стране является повышение уровня жизни населения. На важность роста благосостояния указывает 117 конвенция Международной организации труда, в которой говорится, что всякая политика дожна прежде всего направляться на достижение благосостояния а развитие населения, и повышение жизненного уровня рассматривается в качестве конечной цели при планировании экономического развития.
Одним из наиболее важных показателей благосостояния населения являются доходы населения, а главным источником дохода населения, по-прежнему, остается заработная плата.
На современном этапе развития в сфере оплаты труда имеются некоторые особенности. Отмена жесткого государственного тарифного регулирования заработной платы (как было при социализме) привела к формированию на частных предприятиях собственной политики оплаты
труда со всем разнообразием ее форм и методов. Однако, успешные инновационные стратегии трудовой активности оказались доступными достаточно ограниченному числу граждан. Большинство же предприятий все активнее стали использовать другой вариант увеличения гибкости оплаты труда. Он заключается в использовании таких нелегальных приемов, как использование неоплаченного труда с помощью отсрочек выплаты заработной платы, натуральные формы выплат, скрытые формы оплаты труда и др.
Отсрочка выплаты заработной платы является одной из проблем, негативно влияющей на рост реальной заработной платы. Практика использования неоплаченного труда стала набирать силу с середины 1990-х годов. Нарастание объема задоженности по заработной плате вплоть до конца 1990-х являлось одним из определяющих факторов снижения реальной заработной платы работников ряда отраслей и имеет прямое отношение к увеличению доли бедных. Несмотря на значительное снижение просроченной задоженности по заработной плате, проблема догов все еще остается острой. Работодатели продожают допускать нарушения трудовых прав работников на своевременную оплату выпоненной работы, что усложняет жизнь особенно малоимущему населению.
Другим негативным явлением в сфере оплаты труда является неформачьная оплата труда, которая в условиях переходной экономики получила широкое распространение. По самым минимальным оценкам 1215% оплачиваемого времени работника находится в тени, что позволяет увеличить заработную плату работников в среднем на 13.2%. В целом в рамках теневого сектора формируется от 25 (оценка Госкомстата России до 50% (оценка МВД) всего фонда оплаты. Во многом неформальная выплата зарплаты является следствием бегства от высоких социальных налогов, базой исчисления которых является фонд оплаты труда.
Игнорирование реальных мер по индексации заработной платы в Российской Федерации за период реформ также стало одним из
отрицательных факторов, приведших к снижению реальной заработной платы, особенно низкооплачиваемых категорий работников.
В настоящее время большинство сшшниндексационных мотивов потеряли свою актуальность, но им на смену пришли другие: отсутствие официальной индексации заработной платы в значительной степени способствовало росту неформальной составляющей в оплате труда. Теперь, в случае принятия механизмов индексации, рост официальной заработной платы дожен происходить, в том числе, и за счет легализации неформальной оплаты труда.
Существующая практика выплат в натуральном выражении приводит к фактическому завышению сведений о реальной заработной плате. Практика неденежных выплат не только ущемляет право работника использовать заработанные деньги по своему усмотрению, но и снижает уровень доходов его семьи в случае, если не удается реализовать по приемлемой цене продукцию, выданную в счет заработной платы. Несмотря на тенденцию сокращения натуральной оплаты, эта практика еще существует, и положительные сдвиги в устранении незаконных форм гибкой оплаты труда во многом возможны только в том случае, если усилия государства будут подкреплены соответствующими действиями руководства предприятий.
В некоторой степени компенсировать низкий уровень заработной платы в условиях проводимых реформ призвана вторичная занятость. Нередко именно допонительная работа обеспечивает приемлемый уровень существования семей, особенно для работников, имеющих основную работу в бюджетной сфере, где их доходы зачастую сопоставимы разве что с прожиточным минимумом. Вместе с тем, допонительная занятость не всегда помогает преодолеть бедность, продожает регулироваться устаревшими правовыми нормами, которые способствуют преобладанию в данной сфере неформальных распределительных отношений.
С 1991 года уровень дифференциации оплаты труда вырос, более чем в 4 раза. В значительной степени рост дифференциации был обусловлен преодолением принципа сдерживания дифференциации в оплате труда, являвшегося приоритетным в советский период. Рост неравенства в оплате труда следует расценивать положительно только в том случае, если он способствует увеличению производительности труда, и, соответственно, приводит к экономическому росту. Вместе с тем, в России в течение достаточно длительного периода времени рост дифференциации не приводил к экономическому росту. Скорее, наоборот, при таком уровне дифференциации нет экономических перспектив для становления среднего класса.
Несмотря на существующие проблемы в сфере оплаты труда, благоприятные тенденции, сложившиеся в экономике в последние годы, положительно сказались на показателях заработной платы трудоспособного населения страны и Пензенской области.
За период 2000-2005гг. размер среднемесячной заработной платы в Пензенской области увеличися в 4,3 раза, с 1258 до 5441,5 руб. Тенденция роста среднемесячной заработной платы сохранилась и в 2005 году. По сравнению с 2004 годом среднемесячная заработная плата в Пензенской области увеличилась на 26,9%.
Темпы роста средней заработной платы по Пензенской области оказались выше, чем по Привожскому федеральному округу и в целом по России.
Значительное влияние на реальные доходы населения оказывает своевременная выплата заработной платы. Для Пензенской области особенно остро проблема своевременности выплаты заработной платы стояла в начале 1999г., когда задоженность имели почти 4 тыс. предприятий и её общий размер составил 701,2 мн. руб.
За период с 1 января 1999г. по 1 января 2006г. просроченная задоженность по заработной плате сократилась в 12 раз, с 701,2 мн. руб.,
до 58 мн. руб., количество предприятий, имеющих просроченную задоженность сократилось в 30 раз, с 3880 до 129 предприятий, соотношение просроченной задоженности к фонду заработной платы -почти в 2,4 раза, с 4,4 до 1.8 раза.
В 2005 году рост реальной заработной платы в Пензенской области по отношению к 2004 году составил 111,8%, что на 1,8 процентных пункта выше, чем в среднем по Российской Федерации.
Среди регионов Привожского федерального округа по темпам роста реальной заработной платы Пензенская область в 2005г. занимала 5 ранговое место.
Благодаря опережающему росту среднемесячной заработной платы по отношению к прожиточному минимуму за период 2000-2005гг. покупательная способность среднемесячной заработной платы по Пензенской области увеличилась на 87 %, с 1,08 до 2,02 набора прожиточных минимумов трудоспособного населения.
Рост заработной платы, которая остается главным источником дохода населения Пензенской, привел к повышению доходов населения. В 2005 году доходы населения от заработной платы составили 36,9 %, социальных трансфертов - 19,7%, предпринимательской деятельности - 13,9%, собственности -2,5%, продажи иностранной валюты - 1,6%.
За период 2000 - 2005гг. среднедушевые денежные доходы населения Пензенской области возросли в 3,5 раза, с 1234 руб. до 4287,1 руб.
Благоприятные тенденции в экономике страны в последние годы положительно сказались на показателях реальных доходов населения Пензенской области. В 2005 году рост реальных денежных доходов населения составил 109,2%.
Покупательная способность среднедушевых доходов населения Пензенской области за период 2000-2005гг. возросла на 52 %, с 1,15 до 1,75 набора прожиточного минимума.
Вторая глава Рост заработной платы в контексте снижения бедности населения посвящена изучению подходов к исследованию проблемы бедности населения на современном этапе, рассмотрению вопросов определения прожиточного минимума и потребительской корзины в Российской Федерации и регионе, анализу влияния роста реальной заработной платы на снижение уровня бедности.
В настоящее время в мировой практике определяются различные типы черты бедности населения - абсолютная, относительная и субъективная.
В основе построения абсолютной черты бедности лежит величина стоимости набора основных товаров и услуг, гарантирующих выживание человека. Большую часть такого набора составляют продукты питания, обеспечивающие получение необходимого набора калорий, к которым затем прибавляются непродовольственные товары.
Другой подход к оценке бедности основан на проведении относительной черты бедности. Он получил развитие в послевоенный период и предполагает рассмотрение бедности как относительной категории. В данном случае бедными считаются те семьи, чьи доходы существенно отстают от среднего достигнутого в обществе стандарта благосостояния и не позволяют достичь уровня и образа жизни, распространенных в обществе, в котором они живут. Во многих индустриально развитых странах определение бедности связано именно с распределением доходов. Соответственно, бедными считаются те, чей доход, как правило, ниже 50% среднего (медианного) дохода.
В целях получения необходимой информации (проверки имеющихся данных или получения недостающих) часто используется субъективная черта бедности. Исходное положение данного подхода заключается в том, что черта бедности отражает субъективное представление населения о приемлемых в данном обществе минимальных стандартах жизни.
В России используется абсолютная черта бедности. В соответствии с законом от 24 октября 1997г. № 134-ФЭ О прожиточном минимуме в
Российской Федерации критерием оценки бедности населения в Российской Федерации является прожиточный минимум.
Величина прожиточного минимума населения Пензенской области, рассчитанная в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, утвержденной постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000г. № 36/34 в целом за 2005 год составила: в среднем на душу населения - 2445 руб., для трудоспособного населения - 2694 руб., пенсионеров- 1890 руб., детей - 2376 руб.
В 2005 году в Пензенской области с доходами ниже прожиточного минимума проживало 388 тысяч человек (27.6%).
Как показал проведенный анализ, чем ниже ранговое место по уровню среднемесячной заработной платы, тем выше уровень бедности в регионе. Например, если в Республике Марий Эл сложися самый низкий уровень среднемесячной заработной платы, то и самый высокий удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сложися в этом регионе.
В результате опережающего в последние годы роста средней заработной платы по отношению к прожиточному минимуму доля бедного населения в Пензенской области сокращается.
За период 2000-2005гг, покупательная способность заработной платы в Пензенской области возросла на 87%, с 1,08 наборов прожиточного минимума до 2,02 наборов ПМ. В этот же период доля бедного населения в Пензенской области сократилась на 21,8%, с 49,4 - в 2000 году до 27,6% - в 2005 году. Расчеты показывают, что в среднем на каждые 4 процента роста покупательной способности заработной платы приходится 1 % снижения доли населения, проживающего за чертой бедности.
Таким образом, можно сделать предположение, что для снижения уровня бедности в Пензенской области до 10%, необходимо при существующей дифференциации доходов поднять уровень покупательной
способности заработной платы до 3,5 прожиточных минимумов трудоспособного населения.
Проведенный анализ показывает, что в среднем по Пензенской области за 2000-2005гг. при росте покупательной способности заработной платы на 1% происходит снижения удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума на 0.25%. Из этого можно сделать вывод, что снижение бедности населения Пензенской области от 27,6% (в 2005 году) до 10% следует ожидать к 2010 году.
В третьей главе Меры по дальнейшему росту заработной платы и преодолению бедности населения региона конкретизируются основные меры дальнейшего роста заработной платы и среди них подробно рассматриваются такие, как совершенствование производственной и распределительной политики в целях повышения заработной платы и преодоления бедности региона; сглаживание региональной асимметрии и сокращение разрыва в уровне заработной платы; усиление административного воздействия на рост заработной платы и преодоление бедности населения региона.
Основным условием роста заработной платы и тем самым эффективного снижения уровня бедности является экономический подъем хозяйства, повышение эффективности реального сектора экономики, конкурентоспособности многих производств, производительности труда.
Преодоление бедности, как постоянного и достаточно массового явления российской действительности, невозможно без экономического подъема. Устойчивый рост ВВП влечет за собой и рост доходов населения. Сегодня самой злободневной задачей стала задача роста заработной платы и пенсий, достижения рациональной занятости, снижения уровня безработиг/ы, как средства преодоления бедности. И если экономическая политика будет осуществляться ответственно, то уже в ближайшие годы есть возможность улучшения ситуации.
Одним из вариантов успешной реализации поставленной задачи может быть разработка и реализация обоснованной стратегии экономического, социального и научно-практического развития страны, в которой необходимо предусмотреть поэтапный устойчивый рост производства и повышение уровня жизни людей.
Анализ итогов за последние годы свидетельствует о преобладании позитивных тенденций в социально-экономическом развитии Пензенской области. Внутренний региональный продукт в сопоставимых ценах увеличися за период 2000-2004гг. в 2,5 раза с 18 до 44 тысяч рублей в год на душу населения. В 2005г. рост объема промышленного производства (индекс физического объема), которое занимает в экономике области более трети, составил 7,1%. В сельском хозяйстве, доля которого в экономике области занимает около 13%, произведено продукции (в сопоставимой оценке) на 0.8% больше, чем в 2004г. Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования увеличися на 18,5 %, оборот розничной торговли - на 110,6%.
С ростом ВРП увеличивается реальная заработная плата, что в свою очередь оказывает влияние на снижение уровня бедности. В 2004 году реальный объем ВРП возрос на 7,9%, реальная заработная плата увеличилась на 9%, реальные доходы населения - на 9,8, а снижение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума составило 3,3%.
Вместе с тем экономический рост в настоящих условиях сам по себе не тождественен сокращению уровня бедности. В нашей стране перекошены основные воспроизводственные пропорции в экономике. Если производительность труда в стране в 5-6 раз ниже, чем в США, то оплата труда в России ниже в 15 раз и более. На один долар заработной платы среднестатистический работающий россиянин вносит в ВВП в три раза больший объем, чем американец. Доля официальной заработной платы в российском ВВП является очень низкой и составляет примерно 26%, а норма прибыли, наоборот, очень высокой - 30%. В США эти макроэкономические
пропорции являются следующими: доля официальной заработной платы -около 48%, а норма прибыли - примерно 15%.
Расчеты показали, что для восстановления нарушенных макроэкономических пропорций впоне допустим инфляционный прирост заработной платы. В период до 2010 года при обеспечении ежегодного 4,5% прироста объемов производства возможен ежегодный прирост реальной заработной платы на 8-9%, что позволит восстановить реальную заработную плату до дореформенного уровня и значительно сократить масштабы бедности.
Другой важной причиной появления и сохранения масштабной бедности является распределительная политика государства в течение последних полутора десятков лет, способствующая росту неравенства в распределении ресурсов и сокращению доступа бедных к ресурсам. Например, увеличение ВВП на 1 рубль вызывает рост доходов у 20% верхних на 3 рубля, а у 20 нижних всего на 15 копеек. За период с 1992 по 2002 годы доля общей суммы доходов у 20% бедных уменьшилась с 6% до 5,6%, а соответствующая доля у богатых увеличилась с 38% до 46%, т.е. на одну пятую.
Эти примеры показывают, что роль ВВП, в том числе его рост в 2 раза, без использования механизмов перераспределения при решении проблемы бедности ничтожна. ВВП будет расти, а бедность останется на прежнем уровне.
Ключевым социально-экономическим процессом, стимулирующим высокий уровень бедности, является значительный уровень регионального сог/иально-экономического неравенства. Проблема бедности, как национального явления, сегодня связана с проблемами территориальной структуры нашей экономики. Поэтому, значительные усилия государства дожны быть направлены на обеспечение ускоренного роста экономики более слабых регионов, который в свою очередь дожен привести к повышению уровня оплаты труда и сокращению уровня бедности в
проблемных регионах. Наглядное представление об этом дает следующая таблица 1.
Таблица I
Нарастание разрыва между значениями среднемесячной заработной платы в Пензенской области и в среднем по Российской Федерации за 2000 - 2005 гг., руб
2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г.
Российская Федерация 2290,0 3240,0 4360,0 5499,0 6900,0 8550,2
Пензенская область 1258,0 1752,3 2501,1 3474,4 4288,0 5441,5
Абсолютная разница 1032,0 1487,7 1 858,9 2024,6 26Ц0 3108,7
Как видно из таблицы 1, за пять лет разрыв среднемесячных зарплат в Пензенской области и по России в целом в абсолютных значениях более чем утроися. И это на фоне более высоких темпов роста заработной платы в области.
Важной предпосыкой перехода к политике развивающего роста заработной платы является коренное изменение места и роли минимальной заработной платы в определении уровня и динамики заработной платы.
Превращение минимальной заработной платы в реально значимую величину - это не только определение минимального уровня потребления, необходимого для работника, но это также и определение для него минимального уровня производительности его труда.
Минимальная заработная плата и для работников и для работодателей является важнейшим отправным моментом в формировании цены рабочей силы на рынке труда. Отсутствие в нашей стране обоснованной величины минимальной заработной платы лишает обе стороны трудовых отношений важнейшего ориентира в их взаимоотношении и не дает возможности правильно организовать производственную и трудовую деятельность на
предприятиях, без нее не возможен переход к политике развивающего роста заработной платы.
Целесообразно вопрос об установлении размеров минимальной заработной платы передать на уровень Генерального соглашения между союзами работодателей, профсоюзами и Правительством.
Кроме того, политика развивающего роста заработной платы дожна стать предметом договоренного регулирования на всех уровнях социального партнерства и, особенно, на уровне предприятий, где будут определяться конкретные цифры и разрабатываться конкретные меры.
Работодатели и работники через своих представителей смогут устанавливать обоснованный размер минимальной заработной платы, руководствуясь исключительно вопросами развития производства и рабочей силы, как важнейшего его ресурса.
Реальным инструментом роста реальной заработной платы и преодоления бедности населения региона является осуществление административного воздействия на недобросовестных руководителей предприятий.
Для усиления эффективности работы по повышению уровня оплаты труда, а также контролю за л.проблемными налогоплательщиками, склонными к сокрытию реально выплачиваемой заработной платы, привлекаются налоговые органы Пензенской области. По результатам отчетных периодов налоговики представляют в районные администрации, прокуратуру, Государственную инспекцию труда, органы по труду области списки организаг/ий и индивидуальных предпринимателей-работодателей, у которых размер средней заработной платы составляет менее прожиточного минимума трудоспособного населения для принятия мер воздействия. При администрациях районов области проводятся заседания межведомственных комиссий, на которых заслушиваются объяснения данных работодателей по размеру выплачиваемой заработной платы.
В целях проверки достоверности выплаты заработанной платы налоговыми органами принимаются меры по сбору доказательной базы возможной выдачи неучтенной заработной платы работникам, применения конвертных схем. Проводятся опросы свидетелей из числа работников, а также уволившихся лиц, на предмет установления фактов выплаты неучтенной заработной платы.
С целью повышения минимального размера оплаты труда в Пензенской области принято областное трехстороннее соглашение, где указывается на необходимость "обеспечить установление минимальных размеров тарифных ставок и окладов работникам предприятий всех форм собственности, в т.ч. занятым у работодателей - физических лиц на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, рассчитанного по Пензенской области".
На заседаниях межведомственной комиссии по своевременной выплате и обеспечению роста заработной платы на территории Пензенской области, рассматриваются вопросы повышения ее уровня на предприятиях официально имеющих низкий ее уровень. Принят План мероприятий комиссии, направленных на доведение заработной пчаты на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения.
Принимаемые в регионе меры по усшению административного воздействия на недобросовестных руководителей предприятий очень эффективны, в результате чего количество предприятий, имеющих заработную плату ниже прожиточного минимума, за последние годы значительно снизилось.
В заключении диссертации обобщены результаты научного исследования, сформулированы наиболее важные задачи по совершенствованию политики оплаты труда, направленной на снижение уровня бедности. К ним относятся следующие:
- переход к политике развивающего роста заработной платы, направленной на развитие покупательного спроса, стимулирующего рост производства продукции и услуг. Ее суть состоит в том, что рост заработной платы вызывает по цепочке рост покупательного спроса, рост производства и создает предпосыки для нового роста заработной платы;
- коренное изменение места минимальной заработной платы в определении уровня и динамики заработной платы, превращение минимальной заработной платы в реально значимую величину;
более быстрое, чем сейчас предусмотрено, приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения; установление фиксированной доли бюджетного сектора в ВВП и, по возможности, её увеличение;
- усиление экономического и административного воздействия на предприятия, допускающие выплату заработной платы в конвертах, легализация финансовой деятельности предприятия;
- индексирование заработной платы, обеспечивающее опережающий рост заработной платы над ростом цен, прекращение практики выплат заработной платы в натуральном выражении, устранение неформальных распределительных отношений в сфере вторичной занятости населения;
- ликвидация и недопущение в дальнейшем задоженности по выплате заработной платы, увеличение денежной компенсации работникам в случае задержки заработной платы;
- изменение распределительной политики государства, способствующей снижению неравенства в распределении ресурсов и увеличению доступа бедных к ресурсам;
- повышение оплаты труда по регрессивной шкале: чем выше заработок, тем ниже темп его роста, а минимальная оплата труда дожна увеличиться до величины прожиточного минимума;
- пересмотр подоходного налога с физических лиц, например, в кратном отношении к прожиточному минимуму, при этом снять налог совсем с заработка ниже прожиточного минимума трудоспособного населения;
установление страховых платежей в рамках обязательного государственного страхования (вместо единого государственного налога) по всем социальным рискам, которые дожны вносить и предприниматели, и наемные работники не по регрессивной, как это делается сейчас, а по лотлогой прогрессивной шкале;
обеспечение государством ускоренного экономического роста экономически более слабых регионов;
- наиболее поное вовлечение в реализацию задач по преодолению бедности не только государственных органов, но и организаций гражданского общества, частный сектор. Отведение важной роли развитию социального диалога, договорному регулированию социально - трудовых соглашений между объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей и Правительством, деятельности неправительственных организаций. Разработка и реализация целевых региональных программ, направленных на повышение уровня жизни и снижение бедности.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Санягин A.A. Роль минимального размера оплаты труда в снижении уровня бедности населения региона // Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. - Вып. 5, ч. II. - М., ВЦУЖ, 2006. - С. 50-55.
2. Санягин A.A. Ликвидация задоженности по заработной плате -составная часть региональной программы по преодолению бедности в Пензенской области. - Социально-экономическая политика: уровень
жизни населения Российской Федерации. - Вып. 4. - М., ВЦУЖ, 2005. -С.89-95.
3. Санягин A.A. Решение проблемы занятости инвалидов в Пензенской области // Уровень жизни населения регионов России. - 2004. - № 5. - С. 56 - 60.
4. Санягин A.A. Решение проблемы занятости инвалидов в Пензенской области // Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Вып. 3. - М., ВЦУЖ, 2004. - С. 113-120.
5. Санягин A.A. Бюджетное обследование домашних хозяйств Пензенской области, анализ развития личных подсобных хозяйств // Сб. Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Вып. 2. - МД ВЦУЖ, 2003. - С. 74-83.
Подписано в печать 14.11.2006 г. Заказ 1505. Формат 60x90, 1/6 Объём 1,2 п. л; тираж 100 экз. Типография ОАО Маяк 440606,г. Пенза, ул. Бумажников, 1 . Тел.(8412)56-23-17
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Санягин, Андрей Анатольевич
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. Рост заработной платы в контексте изменения уровня жизни
1.1 Роль и значение заработной платы в повышении уровня жизни.
1.2 Особенности формирования заработной платы на современном этапе.
1.3 Основные тенденции изменения заработной платы в регионе.
Глава 2. Рост заработной платы в контексте снижения бедности населения
2.1 Подходы к исследованию проблемы бедности населения на современном этапе.
2.2 Прожиточный минимум как критерий бедности населения региона.
2.3 Рост заработной платы и снижение бедности населения региона.
Глава 3. Меры по дальнейшему росту заработной платы и преодолению бедности населения региона
3.1 Совершенствование производственной и распределительной политики в целях повышения заработной платы и преодоления бедности населения региона.
3.2 Сглаживание региональной асимметрии и сокращение разрыва в уровне заработной платы.
3.3 Усиление административного воздействия на рост заработной платы и преодоление бедности населения региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Рост заработной платы и преодоление бедности населения региона"
Актуальность темы исследования Основной целью социальной политики и главным критерием ее эффективности в любой цивилизованной стране является повышение уровня жизни населения, а одной из важнейших её составляющих - сокращение масштабов бедности.
Бедность представляет собой сложное явление, имеющее глубокие социально-экономические и культурно-психологические корни, она относительна во времени и пространстве, и затрагивает самые разные стороны общественной жизни, пагубно отражаясь как на развитии конкретного человека, конкретной семьи, так и общества в целом. Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, росту социально-экономического неравенства, является тормозом успешного общественного развития и может быть причиной социальных катаклизмов.
Несмотря на то, что бедность является общемировым явлением и свойственна любой экономической системе, уровень бедности в России значительно превосходит уровень бедности промышленных развитых стран. Это не может не вызывать серьезной обеспокоенности российских государственных и общественных институтов по поводу социального самочувствия и уровня материального благополучия своих сограждан. Бедность является одной из главных проблем российского государства, от успешности преодоления которой будет зависеть снижение социальной напряженности в России. Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004г. определил задачу преодоления бедности как стратегическую на ближайшее десятилетие наряду с удвоением производства валового внутреннего продукта в стране.
В России сегодня нельзя эффективно решить проблему бедности вне совершенствования политики оплаты труда. Признавая безусловную необходимость разработки программ адресной социальной помощи населению, следует сказать, что они в современных условиях в значительной мере являются борьбой не с причиной, а со следствием - высоким уровнем бедности значительной части трудоспособного населения. Это обуславливает необходимость:
- детального исследования тех механизмов оплаты труда, которые способствуют возникновению бедности и риска для трудоспособного населения попасть в категорию бедных;
- создания условий для экономически активной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематика бедности до конца 80-х гг. XX века, в собственном, классическом смысле этого слова, изучалась лишь зарубежными учеными и специалистами. Наиболее значимые разработки в области бедности и благосостояния получили отражение в работах таких крупных зарубежных специалистов, как Б.Роунтри, А.Аткинсон, С.Ляйбфрид, Д.Мак, Б.Миланович, С.Ленсли, М.Оршански и некоторых других.
Данные исследования сформировали систему базовых понятий о бедности, таких, например, как изучение бедности на базе основных потребностей, бедность как недостаток необходимых ресурсов для выживания, субъективная бедность, определение границ бедности и ряд других понятий. Был предложен и апробирован на практике ряд конкретных показателей бедности.
В СССР категория бедность получила официальное признание лишь в конце 80-х гг. XX века, а с начала 90-х гг. XX века, когда Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований, в ряде исследовательских организаций начались интенсивные исследования феномена российской бедности и факторов, ее определяющих. Важный вклад в разработку соответствующей проблематики, в том числе и в региональном аспекте, внес Всероссийский центр уровня жизни.
Глубокому изучению вопросов повышения заработной платы и снижению бедности населения посвящены труды таких исследователей, как
Бобков В.Н., Вогин Н.А., Вишневская Н.Т., Гилинская Э.Б., Гонтмахер Е.Ш., Гриценко Н.Н, Кадомцева С.В., Кокин Ю.П., Кузнецова Н.П., Лавриненко И.М., Литвинов В.А., Мстиславский П.С., Меньшикова О.И., Разумов А.А., Ржаницина Л.С., Римашевская Н.М., Смирнов М.А., Смирнов С.Н., Смирнова Н.А., Степанова Т.Н., Якушев Л.П. и других.
В тоже время ряд проблем снижения бедности на региональном уровне исследован еще недостаточно, что снижает качество научно-методического обеспечения при решении проблемы бедности. Особенно это актуально для регионов с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Требуется углубленное исследование внутренних причин и факторов, влияющих на уровень бедности, тенденций ее изменения, создания четкого механизма оценки последствий проводимых мероприятий по снижению бедности и выработка на этой базе последовательных этапов постепенного снижения уровня бедности.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение перспективных направлений и конкретных эффективных мероприятий в сфере оплаты труда, проводимых с целью повышения реальных доходов и снижения уровня бедности населения в регионе с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
- определены теоретико-методологические основы исследования, место и роль решения проблемы бедности в актуальной социальной политике, содержание общего понятия бедность населения;
- дана характеристика основных социально-демографических групп бедного населения;
- выявлены и систематизированы основные причины и факторы, влияющие на уровень бедности;
- сформированы основные направления повышения эффективности мероприятий в сфере оплаты труда, проводимых с целью повышения реальных доходов и снижения уровня бедности населения;
- проведен анализ влияния проводимых мероприятий в сфере оплаты труда на повышение реальных доходов и снижение уровня бедности населения.
Научная новизна исследования состоит в разработке комплексного подхода к росту заработной платы в увязке с проблемой преодоления бедности населения.
В диссертации обоснованы следующие положения, выносимые на защиту:
- исследован и обобщен широкий комплекс актуальных научных и практических проблем роста заработной платы и преодоления бедности населения;
- установлена зависимость уровня бедности от уровня среднемесячной заработной платы: чем ниже ранговое место по уровню среднемесячной заработной платы, тем выше уровень бедности в регионе;
- осуществлен анализ влияния роста заработной платы на повышение реальных доходов и снижение уровня бедности населения, выявлена негативная роль неформальной оплаты труда;
- систематизированы основные направления преодоления бедности в регионах с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;
- представлены прогнозные оценки снижения уровня бедности населения на основе существующей зависимости между ростом заработной платы и снижением бедности населения в конкретном регионе;
- разработаны научно обоснованные рекомендации и предложения по осуществлению мероприятий в сфере оплаты труда, направленные на преодоление бедности в регионе;
- предложены корректировки региональной Программы по преодолению бедности.
Объект исследования. Объектом исследования является трудовая сфера в ее тесной взаимосвязи с социальной сферой по поводу преодоления бедности в стране и регионе.
Предмет исследования. Предметом исследования является система отношений в области заработной платы во взаимосвязи с действиями по снижению бедности.
Методологической основой исследования являются фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблематике заработной платы и бедности; Конвенции и рекомендации МОТ, законодательные акты Российской Федерации; нормативные акты и методические разработки Правительства Пензенской области по указанной проблематике.
Теоретическое изучение эффективности снижения уровня бедности допонено материалом по применению региональными и муниципальными органами практических мер, направленных на повышение уровня оплаты труда и снижения бедности населения региона.
Эмпирической основой исследования являются данные государственной статистики, отдельных министерств и ведомств Российской Федерации и их региональных подразделений, информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях.
В исследованиях использована информация, полученная от органов местной власти, а также данные социологических исследований по рассматриваемой проблематике, проведенные по инициативе и при непосредственном руководстве диссертанта.
Практическая значимость работы.
Основные положения и выводы, полученные в исследовании, приведенные в ней статистические данные и результаты социологических опросов, могут быть использованы при разработке и корректировке федеральной и региональной программ по преодолению бедности. Содержащиеся в диссертации практические рекомендации были представлены автором на различных научно-практических конференциях, а также использовались при подготовке ряда законопроектов и социально-экономических программ в Пензенской области. Структура работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. Объем основного текста составляет 147 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Санягин, Андрей Анатольевич
Заключение
Одной из наиболее главных проблем России является бедность. Существующие в настоящее время различные подходы к определению бедности в общем сводятся к тому, что бедными людьми считаются те, у кого доходы существенно отстают от достигнутого в обществе стандарта благосостояния и это не позволяет им достичь уровня и образа жизни общества, в котором они живут.
Несмотря на то, что бедность является общемировым явлением и свойственна любой экономической системе, уровень бедности в России значительно превосходит уровень бедности промышленных развитых стран. По данным Росстата, численность россиян с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2004 году составила 25,4 мн. чел. или 17,8% общей численности населения.
Бедность непосредственно влияет на состояние здоровья населения, на процесс его воспроизводства, служит одной из основных причин происходящего сейчас уменьшения численности россиян. Длительное пребывание в состоянии бедности приводит к утрате интереса к производительному труду вообще, и вернуть таких людей в строй энергично действующих почти невозможно.
Отсутствие нормальных экономических условий жизнедеятельности у большой части населения отрицательно сказывается на воспроизводстве рабочей силы, снижает качество человеческого капитала, который является определяющим внутренним фактором экономического роста.
Экономический рост современной России также ограничивается и тем, что значительная часть населения вынуждена отказывать себе в самом необходимом, что существенно снижает общий уровень потребления. А как известно, растущий спрос населения является одним из условий развития экономики.
В сложившейся ситуации нельзя недооценивать степень пагубного влияния бедности на развитие конкретного человека, конкретной семьи, и общества в целом.
На важность преодоления проблемы бедности указывает обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004г., где он определил задачу преодоления бедности как стратегическую на ближайшее десятилетие наряду с удвоением производства валового внутреннего продукта в стране.
Мы разделяем точку зрения [100] о том, что в России сегодня нельзя эффективно решить проблему бедности вне совершенствования политики оплаты труда. Признавая безусловную необходимость разработки программ адресной социальной помощи населению, следует сказать, что в современных условиях в значительной мере они являются борьбой не с причиной, а со следствием - высоким уровнем бедности значительной части трудоспособного населения. Это обуславливает: необходимость детального исследования тех механизмов оплаты труда, которые способствуют возникновению бедности и риска для трудоспособного населения попасть в категорию бедных, и создания условий для экономически активной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.
Совершенствовать политику оплаты труда невозможно без устранения существующих в настоящее время негативных явлений в сфере оплаты труда, таких, как использование неоплаченного труда с помощью отсрочек выплаты заработной платы, натуральные формы выплат, скрытые формы оплаты труда. Отсрочка выплаты заработной платы является одной из проблем, негативно влияющей на рост реальной заработной платы. Практика использования неоплаченного труда стала набирать силу с середины 1990-х годов.
Нарастание объема задоженности по заработной плате вплоть до конца 1990-х являлось одним из определяющих факторов снижения реальной заработной платы работников ряда отраслей и имеет прямое отношение к увеличению доли бедных. Несмотря на значительное снижение просроченной задоженности по заработной плате, проблема догов все еще остается острой. Работодатели продожают допускать нарушения трудовых прав работников на своевременную оплату выпоненной работы, что усложняет жизнь особенно малоимущему населению.
Другим негативным явлением в сфере оплаты труда является неформальная оплата труда, которая в условиях переходной экономики получила широкое распространение. По самым минимальным оценкам 12-15% оплачиваемого времени работника находится в тени, что позволяет увеличить заработную плату работников в среднем на 13.2%. В целом в рамках теневого сектора формируется от 25 (оценка Госкомстата России до 50% (оценка МВД) всего фонда оплаты. Во многом неформальная выплата зарплаты является следствием бегства от высоких социальных налогов, базой исчисления которых является фонд оплаты труда.
Игнорирование реальных мер по индексации заработной платы в Российской Федерации за период реформ также стало одним из отрицательных факторов, приведших к снижению реальной заработной платы, особенно низкооплачиваемых категорий работников.
В настоящее время большинство лантииндексационных мотивов потеряли свою актуальность, но им на смену пришли другие: отсутствие официальной индексации заработной платы в значительной степени способствовало росту неформальной составляющей в оплате труда. Теперь, в случае принятия механизмов индексации, рост официальной заработной платы дожен происходить, в том числе, и за счет легализации неформальной оплаты труда.
Существующая практика выплат в натуральном выражении приводит к фактическому завышению сведений о реальной заработной плате. Практика неденежных выплат не только ущемляет право работника использовать заработанные деньги по своему усмотрению, но и снижает уровень доходов его семьи в случае, если не удается реализовать по приемлемой цене продукцию, выданную в счет заработной платы. Несмотря на тенденцию сокращения натуральной оплаты, эта практика еще существует, и положительные сдвиги в устранении незаконных форм гибкой оплаты труда во многом возможны только в том случае, если усилия государства будут подкреплены соответствующими действиями руководства предприятий.
В некоторой степени компенсировать низкий уровень заработной платы в условиях проводимых реформ призвана вторичная занятость. Нередко именно допонительная работа обеспечивает приемлемый уровень существования семей, особенно для работников, имеющих основную работу в бюджетной сфере, где их доходы зачастую сопоставимы разве что с прожиточным минимумом. Вместе с тем, допонительная занятость не всегда помогает преодолеть бедность, продожает регулироваться устаревшими правовыми нормами, которые способствуют преобладанию в данной сфере неформальных распределительных отношений.
С 1991 года уровень дифференциации оплаты труда вырос, более чем в 4 раза. В значительной степени рост дифференциации был обусловлен преодолением принципа сдерживания дифференциации в оплате труда, являвшегося приоритетным в советский период. Рост неравенства в оплате труда следует расценивать положительно только в том случае, если он способствует увеличению производительности труда, и, соответственно, приводит к экономическому росту. Вместе с тем, в России в течение достаточно длительного периода времени рост дифференциации не приводил к экономическому росту. Скорее, наоборот, при таком уровне дифференциации
14 нет экономических перспектив для становления среднего класса.
Перечисленные выше негативные явления, тормозящие процесс совершенствования политики оплаты труда, и тем снижение уровня бедности, характерны и для Пензенской области. В настоящее время Пензенская область относится к регионам с высоким удельным весом населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 2005 году - 27,6%), и поэтому вопросам преодоления негативных явлений в сфере оплаты труда в области уделяется первостепенное значение.
Предложения к стратегии сокращения бедности в России: анализ и рекомендации.
Выпуск 1 - М. Бюро МОТ, 2002 г.
С 1999 года, на который приходися пик задоженности по заработной плате, в области действует межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы, созданная в соответствии с постановлением Правительства области. В ее состав вошли представители Правительства области, прокуратуры, налоговой инспекции, органов по труду, профсоюзов. В администрациях городов и районов области работают комиссии по социально-трудовым отношениям, одним из главных направлений работы которых являются осуществление контроля за соблюдением сроков выплаты заработной платы и ликвидация задоженности по заработной плате работникам предприятий и организаций. В рамках работы этих комиссий с руководителями предприятий-дожников проводятся совещания, на которых рассматриваются причины образования задоженности и пути их решений.
В целях предотвращения развития негативной тенденции роста задоженности по заработной плате областная межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы, комиссии районов и городов взаимодействуют с областной и районными прокуратурами и Государственной инспекцией труда. Сведения по предприятиям - дожникам регулярно направляются в областную и районную прокуратуру и Государственную инспекцию труда. При необходимости проводятся совместные проверки. По результатам проверок руководителям-дожникам выдаются предписания, применяются штрафные санкции, проводится дисквалификация.
К реализации задачи по преодолению бедности подключены не только государственные органы, но и организации гражданского общества. Федерацией профсоюзов области в Соглашение о социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2005-2007гг. внесено предложение об усилении мер административной ответственности к руководителям, нарушающим сроки оплаты труда, об информировании трудовых колективов о вскрытых фактах нарушений действующего законодательства.
На значимость преодоления такого негативного явления в сфере оплаты, как неформальная оплата труда, указывает поручение первого заместителя Губернатора Пензенской области (протокол совещания от 27 декабря 2004 года) руководителям Прокуратуры, Управления внутренних дел, налоговой инспекции, органов по труду, Федерации независимых профсоюзов, представить информацию о принимаемых мерах по выявлению фактов нарушений налогового, финансового и трудового законодательства, связанных с выплатой нелегальной зарплаты предприятиями и организациями области различных форм собственности.
Учитывая острую необходимость в усилении мер по обеспечению роста реальной заработной платы, легализации теневой ее части, поноты уплаты налоговых отчислений, в Пензенской области принято областное трехстороннее Соглашение (от 31 декабря 2004г.) О социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2005-2007г.г., где указывается на необходимость лобеспечить установление минимальных размеров тарифных ставок и окладов работникам предприятий всех форм собственности, в т.ч. занятым у работодателей - физических лиц на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, рассчитанного по Пензенской области.
С целью организации взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций по решению проблемных вопросов, относящихся к выплате заработной платы, создана межведомственная комиссия по своевременной выплате и обеспечению роста реальной заработной платы на территории Пензенской области. Комиссия утвердила План мероприятий межведомственной комиссии по своевременной выплате и обеспечению роста заработной платы на территории Пензенской области, направленных на доведение заработной платы на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения.
Благодаря совместным активным действиям органов государства, региональных и муниципальных органов власти, прокуратуры, Гострудинспекции, профсоюзов по преодолению существующих проблем в сфере оплаты труда, а также сложившейся в экономике положительной тенденции развития, в последние годы показатели в сфере оплаты труда значительно улучшились, что напрямую повлияло на рост доходов населения области и снижение уровня бедности.
За период 2000-2005гг. размер среднемесячной заработной платы в Пензенской области увеличися в 4,3 раза, с 1258 до 5441,5 руб. Темпы роста средней заработной платы по Пензенской области оказались выше, чем по Привожскому федеральному округу и в целом по России.
Просроченная задоженность по заработной плате сократилась за период с 1 января 1999г. по 1 января 2006г. в 12 раз, с 701,2 мн. руб., до 58 мн. руб., количество предприятий, имеющих просроченную задоженность сократилось в 30 раз, с 3880 до 129 предприятий, соотношение просроченной задоженности к фонду заработной платы - почти в 2,4 раза, с 4,4 до 1.8 раза.
Благодаря опережающему росту среднемесячной заработной платы по отношению к прожиточному минимуму за период 2000-2005 гг. покупательная способность среднемесячной заработной платы по Пензенской области увеличилась на 87 %, с 1,08 до 2,02 набора прожиточных минимумов трудоспособного населения.
Рост заработной платы, которая остается главным источником дохода населения Пензенской, благоприятно отразися на повышении доходов населения.
За период 2000 - 2005гг. среднедушевые денежные доходы населения Пензенской области возросли в 3,5 раза, с 1234 руб. до 4287,1 руб.
Покупательная способность среднедушевых доходов населения Пензенской области за период 2000-2005гг. возросла на 52 %, с 1,15 до 1,75 набора прожиточного минимума.
В результате опережающего в последние годы роста средней заработной платы и доходов населения по отношению к прожиточному минимуму доля бедного населения в Пензенской области сокращается.
За период 2000-2005гг. покупательная способность заработной платы в Пензенской области возросла на 87%, с 1,08 наборов прожиточного минимума до 2,02 наборов ПМ. В этот же период доля бедного населения в Пензенской области сократилась на 21,8%), с 49,4 - в 2000 году до 27,6%) - в 2005 году. Расчеты показывают, что в среднем на каждые 4 процента роста покупательной способности заработной платы приходится 1 % снижения доли населения, проживающего за чертой бедности.
Таким образом, можно сделать предположение, что для снижения уровня бедности в Пензенской области до 10%, необходимо при существующей дифференциации доходов поднять уровень покупательной способности заработной платы до 3,5 прожиточных минимумов трудоспособного населения. Снижение бедности населения Пензенской области от 21,6% (в 2005 году) до 10%) следует ожидать к 2010 году.
Несмотря на значительный рост уровня жизни населения Пензенской области, проблема бедности для области остается актуальной и решить ее возможно в первую очередь через совершенствование политики оплаты труда. К основным направлениям и путям совершенствования политики оплаты труда, направленных на снижение уровня бедности, необходимо отнести следующие:
- переход к политике развивающего роста заработной платы, направленной на развитие покупательного спроса, стимулирующего рост производства продукции и услуг. Его суть состоит в том, что рост заработной платы вызывает по цепочке рост покупательного спроса, рост производства и создает предпосыки для нового роста заработной платы;
- коренное изменение места минимальной заработной платы в определении уровня и динамики заработной платы, превращение минимальной заработной платы в реально значимую величину; более быстрое, чем сейчас предусмотрено, приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения; установление фиксированной доли бюджетного сектора в ВВП и, по возможности, её увеличение;
- усиление экономического и административного воздействия на предприятия, допускающие выплату заработной платы в конвертах, легализация финансовой деятельности предприятия;
- индексирование заработной платы, обеспечивающее опережающий рост заработной платы над ростом цен, прекращение практики выплат заработной платы в натуральном выражении, устранение неформальных распределительных отношений в сфере вторичной занятости населения;
- ликвидация и недопущение в дальнейшем задоженности по выплате заработной платы, увеличение денежной компенсации работникам в случае задержки заработной платы;
- изменение распределительной политики государства, способствующей снижению неравенства в распределении ресурсов и увеличению доступа бедных к ресурсам;
- повышение оплаты труда по регрессивной шкале: чем выше заработок, тем ниже темп его роста, а минимальная оплата труда дожна увеличиться до величины прожиточного минимума;
- пересмотр подоходного налога с физических лиц, например, в кратном отношении к прожиточному минимуму, при этом снять налог совсем, с заработка ниже прожиточного минимума трудоспособного населения; установление страховых платежей в рамках обязательного государственного страхования (вместо единого государственного налога) по всем социальным рискам, которые дожны вносить и предприниматели, и наемные работники не по регрессивной, как это делается сейчас, а по лотлогой прогрессивной шкале; обеспечение государством ускоренного экономического роста экономически более слабых регионов;
- наиболее поное вовлечение в реализацию задач по преодолению бедности не только государственных органов, но и организаций гражданского общества, частный сектор. Отведение важной роли развитию социального диалога, договорному регулированию социально - трудовых соглашений между объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей и Правительством, деятельности неправительственных организаций. Разработка и реализация целевых региональных программ, направленных на повышение уровня жизни и снижение бедности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Санягин, Андрей Анатольевич, Москва
1. О минимальном потребительском бюджете. Указ Президента СССР № УП-1995 от 21 мая 1991 года.
2. О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации. № 210 от 2 марта 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ. 1992. - №11, ст. 558.
3. Временные методические рекомендации по расчетам прожиточного (физиологического) минимума по регионам Российской Федерации. М.: Минтруд РСФСР, № 690-СШ от 16.04.1992.
4. Итоги социологического обследования молодых семей г.Пенза: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, 2002 год.
5. Итоги социологического обследования многодетных семей г. Пенза: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, 2001 год.
6. Итоги социологического обследования инвалидов г. Пенза: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, 2001 год.
7. Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации. М.: Минтруд РФ, № 60 - 8 от 11.11.1992.
8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации.- Федеральный закон № 134-Ф3 от 24 октября 1997 года (с изменениями от 27 мая 2000 года и от 22 августа 2004 года).
9. Основные показатели дифференциации доходов населения Пензенской области и регионов Привожского Федерального округа в 1995-2004гг.//Статистический сборник, г. Пенза, 2005 год.
10. Протокол совещания у первого заместителя Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернова от 27.12.2004.
11. Развитие личного подсобного хозяйства в Пензенской области/Материалы социологического опроса. Пенза, Министерство здравоохранения и социального развития, 2003 год.
12. Методические рекомендации к разработке прогноза денежных доходов и сбережений населения (проект). М.: Минэкономики РФ, 1998. - 54 с.
13. Методика определения объема доходов населения от предпринимательской деятельности / Госкомстат РФ. 1998. - 5с.
14. Сведения о просроченной задоженности по заработной плате работникам предприятий и организаций Пензенской области//Статистический сборник. г.Пенза, 2005 год.
15. Сокращение масштабов бедности центральная задача социальной политики (из выступлений на круглом столе). Уровень жизни населения регионов России. - 2003. -№11.
16. Структура денежных доходов и расходов населения Пензенской области в 2004-2005 годах//Аналитическая записка, г. Пенза, 2006 год.
17. Федеральная целевая программа Жилище. С. 8 9.
18. Численность и заработная плата работающих в экономике Пензенской области//Аналитическая записка. г.Пенза, 2006 год.
19. Бобков В.Н. Доходы населения и их дифференциация. М.: ВЦУЖ, 2000. -23 с.
20. Бобков В.Н. Преодоление бедности, повышение уровня и качества жизни населения первоочередная задача и главное условие успешного развития России // Уровень жизни населения регионов России. - 2005. - № 10. - С. 16 -19.
21. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России.- М.: ВЦУЖ, 1995. 258 с.
22. Бобков В.Н. Распределение доходов в рыночной экономике. Учебное пособие. М.: ВЦУЖ, 1997. - 90 с.
23. Бобков В.Н. Научные основы организации заработной платы в переходной экономике России.// Уровень жизни населения регионов России. 2003. -№5.-С. 12.
24. Бобков В.Н. Уменьшение бедности: к разработке национальной программы. // Уровень жизни населения регионов России. 2005. - № 3.
25. Бобков В.Н., Литвинов В.А. Прожиточный минимум: закон принят, когда заработает // Экономика и жизнь. 1998. - №4. - С. 30.
26. Бобков В., Масловский Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения // Экономист. - 1994. - № 6. - С. 52 - 66.
27. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Мигранова Л.А. Мониторинг уровня жизни по социальным группам населения в регионах российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 1994. - №4. - С. 3-53.
28. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Мигранова Л.А. Мониторинг уровня жизни по социальным группам населения в регионах российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 1994. - №7. - С. 3-15.
29. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Степанова Т.Н. Прожиточный минимум: закон принят, что дальше?// Уровень жизни населения регионов России. -1998. -№1. С. 4-15.
30. Бобков В., Мстиславский П., Смирнов М. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения // Экономист. 1996. - № 12. -С. 21-26.
31. Вишневская Н.Т. Политика минимальной заработной платы: цели, ограничения, последствия. Экономический журнал ВШЭ. ГУ-ВШЭ, т.9, № 4, 2005.
32. Вогин Н.А., Николаев С.В. Доходы работника и результативностьпроизводства. М.: Универсум, 1994. - 274 с.
33. Вогин Н.А., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. -М.: Луч, 1994.-262 с.
34. Гилинская Э.Б. Безопасность человека как элемент социальной политики.
35. Гонтмахер Е.Ш. Корзинка бедняка // Известия.-1994.- 29 июля.
36. Гонтмахер Е.Ш. Прожиточный минимум 40 процентов от среднедушевого денежного дохода // Известия. -1995. - 17 мая.
37. Дмитричев И.И. Бюджет семьи как основа изучения уровня жизни населения. -М.: Росинформцентр Госкомстата РФ, 1992. 94 с.
38. Доклад о развитии человека за 1999 год. Глобализация с человеческим лицом / По заказу ПРООН. Нью Йорк: Oxford University Press, 1999. - С. 148-150.
39. Доходы и уровень жизни населения по регионам России: система показателей, методика расчетов, мониторинг. / Материалы всероссийского семинара-совещания. Москва. 22-25 апреля 1996 г. М.: ВЦУЖ, 1996. - 78 с.
40. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств Пензенской области в 2005г. //По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. Госкомстат России, Пензенский областной комитет государственной статистики- 2005. г.Пенза.-23с.
41. Кадомцева С.В. Социальные реформы в странах с переходной экономикой.
42. Кириченко Н.Я. Рациональный потребительский бюджет населения СССР.-М.: Знание, 1974.-80 с.
43. Кокин Ю.П. и др. Политика доходов и заработной платы. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004. - 525 с.5 6. Коса л с JI. Между хаосом и социальным порядком. Теневая экономика. Журнал Pro ent Contra. Том 4.№1, стр.41.
44. Кузнецова Н.П. Научно обоснованные нормы потребления// Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Гл. ред. А.М.Румянцев.- М.: Советская Энциклопедия, т.З, 1979. С. 40.
45. Кхан А. Мониторинг бедности в Российской Федерации. Отчет об итогах миссии в Россию. Ноябрь 1999. С. 7 - 8.
46. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. - 360 с.
47. Литвинов В.А. Бедность населения: показатели и измерители // Преподавание истории и обществознания в школе. 2006. - № 5. - С. 3 - 10.
48. Литвинов В.А. Беды за чертой бедности // Домашний адвокат. -2001. № 1. -С. 15.
49. Литвинов В.А. Денежные доходы и покупательная способность населения регионов России. -М.: ВЦУЖ, 1998. 204 с.
50. Литвинов В.А. Дифференциация населения: настоящее и будущее // Уровень жизни населения регионов России. 2006. - № 4. - С. 15-30.
51. Литвинов В.А. Дифференциация населения: прошлое, настоящее, будущее // Уровень жизни населения регионов России. 2005. - № 11 - 12. - С. 9 - 25.
52. Литвинов В.А. Для какого рынка сплетена корзинка? // Домашний адвокат. 2000.-№3.-С. 2-3.
53. Литвинов В.А. Доходы населения: дифференцированный подход // Уровень жизни населения регионов России.- 2004.- №10. С.36 - 47.
54. Литвинов В.А. Жизненный уровень населения / Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1998 году. / Под ред. В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова. -М.: РИЦИСПИРАН, 1999. С. 94 -106.
55. Литвинов В.А. Концентрация и дифференциация денежных доходов по группам населения // Экономический журнал ВШЭ. Т. 3. - 1999. - №2. - С. 226-237.
56. Литвинов В.А. Методика исследования концентрации и дифференциации денежных доходов по группам населения // Белорусский экономический журнал.- 1998.- №1.- С.111 -118.
57. Литвинов В.А. О некоторых парадоксах борьбы с бедностью в России. -Социальные риски в рыночной экономике и политика их смягчения. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - С. 183 - 189.
58. Литвинов В.А. Основные направления и приоритеты государственной социальной политики по повышению доходов и уровня жизни населения и преодолению бедности // Уровень жизни населения регионов России.-2001.- №12. С.5 - 21.
59. Литвинов В.А. Покупательная способность важнейший параметр уровня жизни // Вестник РАН. Том 68. - 1998. - № 11. - С. 974 - 979.
60. Литвинов В. А., Гулюгина А. А. Совершенствование методологии исследования прожиточного минимума // Уровень жизни населения регионов России.- 2003.- № 5. С.З - 5.
61. Литвинов В.А. Прожиточный минимум: история, методика, анализ. М.: Ком Книга, 2006.-280 с.
62. Литвинов В.А., Соболькова Г.М. Параметры уровня жизни в регионах Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. -1998.- №8.-57 с.
63. Майер В.Ф. Доходы населения и рост благосостояния народа М.: Мысль, 1968,- 220с.
64. Майер В.Ф. Реальные доходы населения. М.: Наука, 1988. - 277 с.
65. Майер В.Ф., Ершов Э.Б. Методологические и методические проблемы определения уровня, объема и дифференциации доходов населения. Материалы к заседанию Ученого Совета ВЦУЖ от 28 декабря 1998 г. М.: ВЦУЖ, 1998.- 14 с.
66. Меньшикова О.И. Наемный труд и его оплата: социально-экономический аспект. М.: ВЦУЖ, 2000. - 286с.
67. Меньшикова О.И. Управление социальными процессами в условиях реформируемой экономики. М.: СОЦИУМ, 2001. - 1 Юс.
68. Миланович Б. Бедность, неравенство и социальная политика в странах с переходной экономикой. Рабочий доклад. М.: Всемирный банк, 1995. -63 с.
69. МОТ: Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда: В 2 т. Международное Бюро Труда, Т. 2. 1957-1990 гг.-С. 1161-2247.
70. Мстиславский П.С. Народное потребление при социализме. М.: Госпланиздат, 1961. - 311 с.
71. Мудраков В. Бедность: российский вариант // Социальное обеспечение.1996. №8.-С. 26-33.
72. Мудракова Е.И. Минимальный потребительский бюджет: методологияпостроения и методика расчета. М., 2003. - 74 с.
73. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области за II квартал 2006 года Постановление Правительства Пензенской области от 19.07.2006 № 477-Пп.
74. Политика доходов и заработной платы: Учебник / А.Н. Ананьев, JI.H. Лыкова, И.В. Ильин и др.; Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономисть, 2004. - 525 с.
75. Политика доходов и качества жизни населения / Под ред. Н.А. Горелова. -СПб.: Питер. 2003.-653 с.
76. Пономаренко А. Что означает статистический термин теневая экономика и как она отражается в национальных счетах // Вопросы статистики. 1995. № 6.- С. 3-7.
77. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах Пензенской области в 2005г.//По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. Госкомстат России, Пензенский областной комитет государственной статистики- 2005. г. Пенза.-20с.
78. Прожиточный минимум в Российской Федерации: нормативные документы, методические рекомендации, комментарии. -М.: ВЦУЖ, 2000. 387 с.
79. Предложения к стратегии сокращения бедности в России: анализ и рекомендации. Выпуск 1 М.: Бюро МОТ, 2002. - 196 с.
80. Региональная социально-экономическая ассиметрия и механизм ее выравнивания / Материалы межведомственного семинара. М.: Инсан, 1998.- 160 с.
81. Разумов А.А. Проблемы бедности в современной России // Уровень жизни населения регионов России.- 2000.- № 9. С. 1-63.
82. Разумов А.А. Работающие бедные в России. М., ВЦУЖ, 2002. - 258 с.
83. Разумов А.А. Бедность и занятость: количественные и качественные взаимосвязи . // Уровень жизни населения регионов России. 2004. №9.
84. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб. /Росстат. М., 2005. - 477 с.
85. Россия: подготовка стратегии борьбы с бедностью. Анализ и методические подходы. М.: Бюро МОТ, 2001. - 50 с.
86. Ржаницына Л.С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантия. М.: Промиздат, 1991. - 158 с.
87. Римашевская Н.М. Бюджетный набор // Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Гл. ред. А.М.Румянцев.- М.: Советская Энциклопедия, т-1, 1972.-С. 196- 197.
88. Римашевская Н.М. Поляризация доходов населения России: методика текущей оценки и прогнозов. Доклад на конференции Модель потребительских настроений в России. Москва, 20-22 января 1997 г. М.: 1997.-25 с.
89. Римашевская Н. М. Человек и реформы: секреты выживания. М., 2003.
90. Смирнов М.А. Проблема бедности населения и ее влияние на процессы экономического роста и экономического развития // Уровень жизни населения регионов России. 2003. №10.
91. Смирнов М.А. Минимальная оплата труда и государственное регулирование заработной платы // Уровень жизни населения регионов России.-2000. №2-3.
92. Смирнов С.Н. Преодоление бедности: решения не могут быть унифицированными // Человек и труд . 1995. - №7.
93. Смирнов М.А., Солодовник А.И. Заработная плата и ряд других показателей уровня жизни в реальных и ожидаемых результатах экономического развития // Уровень жизни населения регионов России. -2001. №3.
94. Смирнова Н.А. Минимальная заработная плата и ее влияние на уровень и дифференциацию средней заработной платы// Уровень жизни населения регионов России. -2000. №2-3.
95. Смирнова Н.А. Временная занятость как гибкая форма трудоустройства населения: место, содержание, формы//Уровень жизни населения регионов России. -1999. №8.
96. ИЗ. Смирнова Н.А. Взаимосвязь уровня оплаты труда и занятости // Уровень жизни населения регионов России. -1999. №3.
97. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2005: Стат.сб. /Росстат. М., 2005.-525 с.
98. Социально-экономическое положение России. № 12. Январь-декабрь 2005г. - М.: Росстат, 2005. - 462 с.
99. Сравнительный анализ уровня жизни населения России с развитыми странами (динамика, структурные сдвиги, социально-экономические факторы). Научный доклад./ Мстиславский П.С., Лавриненко А.Н. и др. -М.: ВЦУЖ, 1999.-50 с.
100. Уровень жизни населения Российской Федерации. Части 1 и 2.- М.: ВЦУЖ, 2002.-300 с. и 120с.
101. Уровень жизни населения Российской Федерации: Правовая основа преодоления бедности. М.: ВЦУЖ, 2004. - 400 с.
102. Якушев Л.П. Социальное страхование как форма организации социальной защиты населения. М., 2002.
103. Яковлев Р.А. Комментарии к Предложениям к стратегии содействия сокращения бедности в России. Уровень жизни населения регионов России. -2004 №3.
Похожие диссертации
- Теоретико-методологические аспекты реформирования заработной платы в условиях трансформационной экономики
- Дифференциация заработной платы в условиях рыночно-трансформационной экономики
- Экономические основы государственной политики преодоления бедности в Российской Федерации
- Управление занятостью и преодоление бедности населения в современной экономической системе
- Модернизация и структурные сдвиги в экономике Чили