Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Роль образовательного кредитования в повышении уровня доступности образовательных услуг высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Сиваков, Владимир Леонидович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Роль образовательного кредитования в повышении уровня доступности образовательных услуг высшего профессионального образования"

На правах рукописи УДК 37.015.6

Сиваков Владимир Леонидович

Роль образовательного кредитования в повышении уровня доступности образовательных услуг высшего профессионального образования

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2009

003462704

Работа выпонена на кафедре прикладной экономики государственного

образовательного учреждения высшего профессионального образования

Российский государственный педагогический университет им. А. И.

Герцена

Научный руководитель кандидат экономических наук, профессор

ЛИНЬКОВ АЛЕКСЕЙ ЯКОВЛЕВИЧ

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

ЛИТВИНОВА НИНА ПЕТРОВНА кандидат экономических наук, доцент КОЛЬЦОВА АННА АЛЕКСАНДРОВНА

Ведущая организация: ГОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный Политехнический

университет

Зашита состоится л < У ^^ 2009 г. в / ^час. на заседании диссертационного совета Д.212.199.27 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена по адресу: 191186, г. Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, 48, корп. 6, ауд.18.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена

Автореферат разослан С ггЛъТС^ 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор " А. Я. Линьков

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе социально-экономического развития России все более важным фактором конкурентоспособности экономики становится качество человеческого потенциала, которое в большой степени определяется уровнем развития системы высшего профессионального образования (ВПО). Однако устойчивый рост платности образовательных услуг ВПО, отсутствие реальных механизмов поддержки одаренных абитуриентов из малообеспеченных семей, неравномерность размещения вузов по территории России ограничивают доступность высшего образования по социально-экономическим и территориальным основаниям. Становится весьма актуальной проблема разработки и реализации эффективных

организационно- экономических механизмов обеспечения доступности высшего образования и снижения уровня социального неравенства населения при потреблении образовательных услуг учреждений сферы ВПО.

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. одним из важнейших направлений образовательной политики является формирование эффективных экономических отношений в образовании, обеспечивающих новые принципы и системы финансирования отрасли. Система образовательного кредитования как организационно-экономический механизм повышения степени доступности высшего образования позволяет усилить социальную направленность системы высшего образования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли и направить в нее допонительные финансовые средства, эффективное использование которых будет способствовать повышению качества образовательных услуг и обеспечивать соответствие формируемых вузами профессиональных компетенций требованиям рынка труда. Широкое распространение образовательного кредитования позволит обеспечить финансирование социально-значимых направлений (специальностей) подготовки.

Система образовательного кредитования создает предпосыки для развития системы социального партнерства учреждений высшего профессионального образования с предприятиями и организациями и привлечения работодателей к участию в профессиональной подготовке обучающихся. В этой связи становится необходимой разработка новых моделей образовательного кредитования, способствующих формированию устойчивых связей учреждений системы ВПО и их социальных партнеров (работодателей, представителей банковского сектора, служб управления образованием и др.).

Таким образом, исследование организационно- экономических механизмов образовательного кредитования как важного фактора обеспечения доступности ВПО является весьма актуальным.

Степень разработанности проблемы. Диссертационное исследование основывалось на теоретических разработках в области проблематики

обеспечения доступности образовательных услуг по социально-экономическим и территориальным основаниям, снижения уровня социального неравенства населения при потреблении образовательных услуг, а также на работах по проблемам образовательного кредитования. Автор опирася на труды ряда отечественных и зарубежных исследователей, подходивших к разрешению проблемы доступности образования, главным образом, на основе разработки конкретных экономических механизмов ее обеспечения (Панкрухин А.П., Курбатова М.В., Белякова С.А., Джонстоун Б., Вудхол М., Зидерман А. и др.). При анализе проблемы доступности ВПО была исследована роль высшего образования в формировании человеческого капитала. Обоснование роли доступности ВПО в формировании человеческого капитала и оценка его вклада в инновационный потенциал экономики содержится в работах Беккера Г., Шульца Т., Кузнеца С., Кендрика Д., Хелера У., Грейсона Д., Ли С., Уль-Хака М, Гриффина К., Найта Дж., Дятловой С.А. и др.

При анализе теоретических положений системы образовательного кредитования как организационно- экономического механизма обеспечения доступности ВПО автор опирася на концептуальные положения теории образовательного кредитования. Различные модели образовательного кредитования разработаны Барром Н., Кларком Б.Р., Абанкиной И.В., Андрущак Г.В., Кузьминовым Я.И., Матросовым М.Б., Рудником Б.Л. и др.

Однако, несмотря на большое количество публикаций по вопросам образовательного кредитования в зарубежной и российской литературе, применительно к обеспечению доступности высшего образования эта проблема специально не рассматривалась. Сама проблема доступности высшего образования в отечественной и зарубежной литературе изучается, чаще всего, в социальном, а не экономическом и институциональном аспектах. Практически отсутствуют комплексные, системные исследования, посвященные оценке роли образовательного кредитования как фактора обеспечения доступности ВПО. Предлагаемые различными авторами схемы образовательного кредитования не всегда адаптированы к российской специфике, в частности, не учитывают уровень кредитоспособности малообеспеченных семей. Эти схемы не учитывают и возможностей кредитования обучающихся по тем профессиональным образовательным программам, которые имеют высокое социальное значение, но недостаточно востребованы абитуриентами, так как не обеспечивают выпускнику высокого уровня дохода по окончании обучения.

Таким образом, актуальность и острота проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная изученность обусловили выбор темы диссертации, определили ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель исследования в диссертационной работе - оценка уровня доступности высшего профессионального образования в современной экономико-правовой среде России и выбор моделей и схем образовательного кредитования, обеспечивающих

повышение уровня доступности высшего профессионального образования для представителей различных социальных групп населения.

Достижению поставленной цели подчинены следующие задачи: !) Критический анализ сложившихся подходов и моделей обеспечения доступности высшего образования с целью выявления факторов, способствующих повышению уровня его доступности;

2) Определение значения повышения доступности высшего образования для развития человеческого капитала;

3) Изучение и оценка потенциала системы образовательного кредитования как организационно-экономического механизма обеспечения доступности высшего образования;

4) Выявление особенностей образовательного кредитования в различных странах и возможностей использования накопленного опыта образовательного кредитования в России с целью обеспечения равных возможностей в получении высшего образования для представителей разных социальных слоев населения;

5) Разработка мер, способствующих эффективному внедрению системы образовательного кредитования в России, и обоснование механизма совмещения образовательного кредитования с обязательным субсидированием возврата кредита для повышения доступности высшего образования;

6) Разработка критериев для отбора участников и методика оценки средств, необходимых для обеспечения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений ВПО.

Предметом исследования является образовательное кредитование как организационно-экономический механизм обеспечения доступности высшего образования.

Объектом исследования является система высшего

профессионального образования России.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные положения теории человеческого капитала, теории экономики знаний, теории образовательного кредитования. При разработке и решении поставленных задач в качестве научного инструментария исследования в диссертации использовались системный подход, методы сравнительного анализа и синтеза, наблюдение, группировка, обобщение и другие методы исследования. Были широко использованы статистические методы обработки и анализа первичных данных.

Информационной базой исследования явились монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых, материалы Госкомстата РФ, документы официальных сайтов министерств, Федерального агентства по образованию, федеральных образовательных порталов РФ, банков, участвующих в программах образовательного кредитования, материалы международных, общероссийских и межвузовских научно-практических

конференций; другие информационные источники, размещенные в сети Интернет.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

1) Предложен новый комплексный подход к решению проблемы повышения доступности образовательных услуг сферы ВПО для различных социальных слоев населения, выявлены и обоснованы экономические механизмы обеспечения доступности высшего образования;

2) Определены характеристики образовательного кредитования и приведены его отличия от используемых в России и ряде других стран программ потребительского кредитования на образовательные цели;

3) Раскрыты перспективы образовательного кредитования и его потенциал с точки зрения повышения доступности высшего образования и формирования эффективной структуры профессиональной подготовки кадров;

4) В результате сравнительного анализа применяемых в различных странах моделей образовательного кредитования выявлены основные проблемы и риски внедрения этой системы и обоснована роль государства в поддержке системы образовательного кредитования;

5) Разработана авторская модель совмещения образовательного кредитования с обязательным субсидированием возврата кредита, применение которой дожно способствовать росту степени доступности высшего образования, повышению качества образовательных услуг и формированию эффективного набора программ профессиональной подготовки и допонительного финансирования этих программ с учетом их востребованности и социальной значимости;

6) Разработаны критерии отбора участников и методика расчета средств для обеспечения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов.

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии методологических подходов к проблеме обеспечения доступности высшего образования и разработке моделей образовательного кредитования, отличающихся высоким потенциалом с точки зрения повышения уровня доступности ВПО. Результаты исследования расширяют представление о возможностях обеспечения доступности высшего образования, снижения социального неравенства населения при получении образовательных услуг высокого качества, о механизмах допонительного финансирования высшего образования. В работе обоснован вывод, что рост уровня доступности высшего образования за счет применения системы образовательного кредитования способствует повышению качества образовательных услуг, обеспечению соответствия формируемых вузами профессиональных компетенций требованиям рынка труда. В диссертации обоснована необходимость государственной поддержки образовательного кредитования с целью повышения степени доступности ВПО и обеспечения допонительной финансовой поддержки социально-значимых профессиональных образовательных программ.

Практическая значимость диссертационной работы обусловливается тем, что ее результаты могут быть использованы для реализации эксперимента по образовательному кредитованию и планирования программы внедрения системы образовательного кредитования в России с целью повышения доступности высшего образования и обеспечения социального равенства при оказании населению образовательных услуг в сфере В ПО.

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования. Результаты диссертации могут быть использованы в дальнейших исследованиях проблем доступности высшего образования, форм и методов ее обеспечения; при разработке государственной стратегии развития высшего образования и поддержки системы образовательного кредитования в России; для совершенствования порядка формирования государственного заказа на подготовку кадров; в учебном процессе по дисциплинам Экономика образования, Маркетинг образовательных услуг, при разработке учебных программ для курсов повышения квалификации администраторов сферы ВПО.

Основные научные положения, выносимые на защиту: I .Теоретическое обоснование доступности высшего профессионального образования как экономической категории и институциональные модели обеспечения доступности ВПО;

2.0ценка вклада доступности высшего образования в формирование человеческого капитала и ее значимости при разработке эффективной кадровой стратегии государства;

3.Характеристика образовательного кредитования и его отличий от применяемых в России и ряде других стран программ кредитования на образовательные цели как одной из форм потребительского кредитования;

4.Сравнительный анализ моделей образовательного кредитования различных стран, выявление и обоснование позитивных (с точки зрения возможностей использования в России) характеристик реализуемых моделей образовательного кредитования;

5.Формы и методы государственной поддержки образовательного кредитования в России, в том числе схемы поддержки образовательного кредитования приоритетных социально-значимых профессиональных образовательных программ, а также тех программ, которые имеют высокий потенциал с точки зрения развития социального партнерства учреждений системы ВПО с работодателями;

6.Модель совмещения образовательного кредитования с обязательным субсидированием возврата кредита, способствующая росту доступности высшего образования и снижению уровня социального неравенства при потреблении образовательных услуг в сфере ВПО.

7.Методика расчета средств для обеспечения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений ВПО.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования докладывались соискателем и получили положительные отзывы на ряде международных и отечественных научных и научно-практических конференциях, сессиях и семинарах, в частности, на 3-ей Всероссийской научно-практической конференции Образовательная среда сегодня и завтра (г. Москва, 2006),международной научной конференции Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов (г. Санкт-Петербург, 2007) и др. Автор принимал участие в разработке нормативной базы эксперимента по государственной поддержке образовательного кредитования, проводимого в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 534 от 23 августа 2007 г. Апробация отдельных положений диссертационного исследования осуществлялась в ходе мониторинга эксперимента по государственной поддержке образовательного кредитования в 2007-2009 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 4,0 п. л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 241 наименования и трех приложений. Основное содержание диссертации изложено на 171 странице машинописного текста, включая 9 рисунков и 22 таблицы.

.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна и отмечена теоретическая и практическая значимость полученных в диссертации результатов.

В первой главе Экономике - институциональные факторы доступности образовательных услуг рассмотрены закономерности развития рынка образовательных услуг в контексте модернизации системы высшего профессионального образования.

Переход к рынку обусловил возникновение новых форм финансового участия граждан и субъектов экономики в формировании профессиональных компетенций выпускника системы ВПО. В условиях перехода российской экономики на инновационный путь развития особенно актуальным становится обеспечение доступности ВПО для широких слоев населения. Как видно из табл. 1, уровень доступности ВПО, измеряемый числом вузов, численностью контингента студентов и выпускаемых специалистов, в течение десяти последних лет существенно повышася. Однако хотя государственные расходы на финансирование высшего профессионального образования в номинальном выражении за последнее десятилетие увеличились более чем в 25 раз, темпы роста этих расходов в последнее кремя заметно снизились. Существенно вырос объем платных услуг системы образования, в том числе в сфере ВПО.

Таблица 1.

Основные показатели деятельности высших учебных заведений России

1995/96 2000/01 2006/07

Число высших учебных заведений на начало учебного года(всего) 762 965 1090

в государственных и муниципальных высших учебных заведениях 569 607 660

в негосударственных высших учебных заведениях 193 358 430

Численность студентов на начало учебного года (всего, тыс. чел.) 2790,7 4741,4 7309,8

в государственных и муниципальных высших учебных заведениях 2655,2 4270,8 6133,1

в негосударственных высших учебных заведениях 135,5 470,6 1176,8

Численность студентов на 10000 чел. населения 188 324 514

в государственных и муниципальных высших учебных заведениях 179 292 431

В негосударственных высших учебных заведениях 9 32 83

Доля студентов вузов в численности населения в возрасте 17-25 лет 14,7 23,0 33,0

Выпуск специалистов, всего 403,2 635,1 1255,0

государственными и муниципальными высшими учебными заведениями 395,5 578,9 1055,9

негосударственными высшими учебными заведениями 7,7 56,2 199,1

Выпуск специалистов на 10000 занятых в экономике, всего 61 99 182

государственными и муниципальными высшими учебными заведениями 60 90 153

негосударственными высшими учебными заведениями 1 9 29

Составлено по: Образование в Российской Федерации:2007.Статистический ежегодник,-М.: ГУ- В ШЭ,2007.- С.362-363.

Быстро увеличивается численность контингента студентов, обучающихся с поным возмещением затрат на обучение, и выпуск специалистов, обучавшихся на платной основе, в том числе в государственных вузах (табл.2).

Таблица 2.

Численность, прием студентов и выпуск специалистов вузами по источникам финансирования

1995 2006

Численность студентов, всего 2790,7 7309,8

в гом числе обучающихся на бюджетной основе 2426.6 2984,4

с поным возмещением затрат 364,1 4320.4

из них студенты государственных и муниципальных вузов 228.6 3143,7

студенты негосударственных вузов 135,5 1176.8

Прием студентов 681,0 1657,6

н гом числе обучающихся на бюджетной основе 55,1 585.2

с поным возмещением затрат 145,9 1072,3

Продожение таСт.2

>п них студенты государственных и муниципальных вузов 93.5 791,4

студенты негосударственных вузов 52,4 280,9

Выпуск специалистов 403,2 1255,0

в том числе обучавшихся на бюджетной основе 384,2 540,3

с поным возмещением затрат 19,0 714,8

ич них выпускники государственных и муниципальных вузов 11,3 515.7

выпускники негосударственных вузов 7,7 199,1

Составлено по: Там же. С. 108-109

Значительно вырос и удельный вес контингента студентов (выпускников) системы ВПО, обучающихся (обучавшихся) с поным возмещением затрат на обучение (табл.3).

Таблица 3.

Структура численности, приема студентов и выпуска специалистов

1995 2006

Численность студентов, всего 100 100

в том числе обучающихся на бюджетной основе 87,0 40,9

с поным возмещением затрат 13,1 59,1

ич них студенты государственных и муниципальных вузов 8,2 43,0

студенты негосударственных вузов 4,9 16,1

Прием студентов 100 100

в том числе обучающихся на бюджетной основе 78,6 35,3

с поным возмещением затрат 21,4 64,7

из них студенты государственных и муниципальных вузов 13,7 47,8

студенты негосударственных вузов 7,7 16,9

Выпуск специалистов 100 100

н том числе обучавшихся на бюджетной основе 95.3 43,0

с поным возмещением затрат 4,7 57,0

из них выпускники государственных и муниципальных вузов 2,8 41,1

выпускники негосударственных вузов 1.9 15,9

Составлено по: Там же. С. 108-109

В условиях, когда бюджетных средств недостаточно даже для обеспечения текущих затрат системы ВПО, увеличение числа платных студентов и повышение цен на образовательные услуги во все большей мере используется государственными вузами как допонительный источник финансирования внедрения новых образовательных технологий, обеспечивающих рост качества образовательных услуг и сокращение разрыва между профессиональными компетенциями, формируемыми вузом, и востребованными на рынке труда.

С одной стороны, уровень доступности услуг высшего образования для абитуриентов из семей с высокими и средними доходами растет. Но с другой, рост уровня платности услуг ВПО значительно ограничивает возможность получения высшего образования для менее обеспеченных слоев населения. Более того, увеличиваются допонительные затраты семей

на образование, связанные с подготовкой абитуриента к вступительным испытаниям. Острота проблемы доступности ВПО связана также со значительными межрегиональными различиями в уровне доходов семей, проживающих в различных регионах России, и в обеспеченности регионов учреждениями ВПО. Проведенный диссертантом анализ потребления платных услуг системы образования по федеральным округам РФ, в том числе по субъектам РФ, лидирующим и замыкающим по потреблению этих услуг в расчете на душу населения, показал, что разница в уровне доходов семей, проживающих в различных регионах России, порождает различия и в объемах потребления платных услуг системы образования, и в долях расходов на оплату услуг образования, в том числе высшего, в общих потребительских расходах семей. Например, переезд в крупные университетские центры для получения высшего образования сопряжен со значительными расходами на транспорт, наем жилья за пределами постоянного места проживания и т.п.

В отечественной литературе сложились два основных подхода в понимании доступности услуг ВПО. Первый подход, в рамках которого высшее образование принимается как всеобщее общественное благо, исходит из необходимости регулирования доступа в вуз, справедливого с точки зрения обеспечения равных возможностей представителям различных групп населения на входе в образовательную систему и соответствия ожиданий граждан возможностям инфраструктуры вузов (учебные площади, кадровый потенциал и пр.). В центр внимания в рамках второго подхода ставится вопрос о равных возможностях обеспечения самореализации личности к моменту выхода из образовательной системы. При таком подходе обеспечение доступности высшего образования рассматривается как поиск равных для всех членов общества условий и средств развития человеческих способностей (компетентностей) с выдвижением соответствующих требований к образовательным институтам.

Социальная копцепция развития рынка образовательных услуг (с доминантой необходимости обеспечения высокого уровня доступности образования) рассмотрена в диссертации в комплексе с маркетинговой (доминанта - обеспечение компетенций, востребованных на рынке труда), производственно-ориентированной (доминанта -оптимизация затрат на производство образовательных услуг), продуктово - ориентированной (доминанта - повышение качества образовательных услуг), сбытовой (доминанта - активизация образовательных учреждений в продвижении образовательных программ) концепциями развития рынка образовательных услуг.

Проведенное в работе исследование факторов, формирующих потребности населения в образовательных услугах (выбор профессиональной принадлежности, содержание формируемых

компетенций, доход, престижность и социальный статус, представления о ценности и качестве образовательных услуг и др.), показало, что в настоящее время ключевыми критериями полезности образовательной

услуги являются компетенции, получаемые выпускником на выходе из системы ВПО, и конкурентоспособность этих компетенций на рынке труда.

В этих условиях потребители находят целесообразным приобретение образовательных услуг и становятся мотивированными к участию в механизмах многоканального финансирования профессиональных образовательных программ. В свою очередь, государство не только осуществляет бюджетное финансирование высшего образования, но обеспечивает институционализацию рынка образовательных услуг, конституционное закрепление правил его развития (например, в части отбора и контроля качества образовательных программ). При этом критериями эффективности деятельности государства в сфере образования являются уровень доступности образования, качество образовательных услуг и их соответствие потребностям рынка труда.

Исходя из подхода к понятию доступности ВПО, базирующегося на возможностях самореализации личности, повышение уровня доступности высшего образования связывается с раскрытием комплекса человеческих способностей, или так называемого человеческого потенциала (М. уль-Хак, К. Гриффин, Дж. Найт, А.Сен). Доступность ВПО становится основным условием и мотивационным импульсом перехода человеческого потенциала в человеческий капитал, востребованный на рынке. Это одновременно способствует накоплению социального капитала общества (Г. Лури, Дж. Коуман, Р. Патнэм, Дж. Тичмен) и обусловливает лорганизационную социализацию (Дж. Тичмен), то есть все более высокую степень совпадения ценностей, отношений и норм у людей с близкими показателями человеческого капитала, что, в свою очередь, создает предпосыки для усиления интеграции института ВПО и бизнес - структур. Накопление социального капитала позволяет реализовать новые формы участия работодателей в финансировании образовательного процесса в вузах (например, создание эндаумент - фондов, целевая подготовка специалистов по заказам предприятий и др.). Это способствует повышению уровня доступности ВПО для различных слоев населения, так как подготовка специалистов частично финансируется за счет средств работодателей.

В структуре социальных факторов, обеспечивающих расширение доступности высшего образования, целесообразно выделить

интернапьные и экстернальные факторы доступности ВПО. К

интервальным факторам относятся уровень накопленного человеческого капитала семьи, уровень доходов и склонность родителей инвестировать в получение образования и др..

Анализ динамики и структуры доходов населения в период с 1992 по 2007 гг. показывает наличие реальных предпосылок для инвестирования в индивидуальный (семейный) человеческий капитал. Об этом свидетельствуют и данные о мотивации формирования сбережений населением (табл.4).

Таблица 4.

Цели формирования сбережений населением (в процентах от числа опрошенных, сумма ответов превышает 100%, т.к. респондент мог дать несколько ответов)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Образование (в т.ч. детей) 35,1 34.3 34,9 34,5 33,3 32,1 28,2

Покупка недвижимости 30,7 32,6 27,7 32,2 34,6 35,5 39,4

Отдых (отпуск) 20,9 22,9 24,5 24,9 25,8 27,2 28,3

Лечение 31,9 29,3 29,8 28,5 28,2 25,6 27,2

Составлено по: Образование в Российской Федерации: 2007.Статистический ежегодник,- М.:ГУ-ВШЭ,2007.- С.84

Как видно из табл.4, цель накопления на образовательные цели в 2000 г. доминировала над остальными наиболее значимыми для населения целями, приведенными в таблице, а в 2006 г. существенно отстала лишь от цели покупка недвижимости в связи с резким подорожанием жилья.

Готовность приобрести услуги образования выразила примерно треть опрошенных, однако около четверти респондентов хотели бы, но не могут приобрести эти услуги из-за недостатка средств (табл.5) .

Таблица 5

Необходимость и возможность приобретения услуг образования (по оценкам населения, в процентах от общего числа опрошенных)

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 оценка

Всего респондентов 100 100 100 100 100 100 100 100

Собираются приобрести в настоящее время 4,4 5,3 4,7 5,4 5,2 5,5 5,6 5,8

Хотят приобрести, но не могут, всего 33,7 29,6 30,5 30,0 26,6 25,3 25,0 24,6

В том числе:

из-за недостатка финансовых средств 32,9 29,0 29,5 29,0 25,6 24,3 24,0 24,0

по другим (нефинансовым) причинам 0,8 0,6 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,6

Не испытывают потребности в приобретении 60,4 62,6 62,9 62,2 66,0 67,0 67,0 67.8

Отказались отвечать 1,5 2.5 1,9 2,4 2,2 2,2 2.4 1,8

Источник: По материалам выборочного обследования потребительских ожиданий населения: статистические данные, характеризующие финансирование образовательной системы //Вопросы образования. -2006. -№1.С.35

В числе экстернальных факторов, значительно влияющих на уровень доступности высшего образования, весьма важными являются территориальные факторы (регион проживания обучающегося или

абитуриента и наличие вузов в этом регионе). В этой связи представляет интерес опыт США с высоким уровнем децентрализации высшего образования, где источником эффективности и доступности образовательной системы становится культурная и административная локализация, которая допоняется современными технологиями управления в сфере ВПО.

В России неравномерность предоставления услуг ВПО по территориальным основаниям преодолевается в основном за счет открытия филиалов вузов. При этом студенты филиалов, как правило, рассчитывают на получение на региональном рынке труда работы, гарантирующей приемлемый уровень заработной платы, что не всегда связано с развитостью брэнда вуза, качеством ППС и даже содержанием образовательных программ. Низкий конкурс на бюджетные места по непрестижным специальностям часто является важным фактором спроса на них. В то же время некоторые регионы России, которые сами не обладают развитой сетью учреждений ВПО, но имеют достаточные финансовые возможности, повышают уровень доступности ВПО с помощью специальных мер региональной политики (например, профильная подготовка в ведущих вузах страны за счет компаний, зарегистрированных в регионе, с условием последующей поной или частичной отработки выпускником полученного займа).

В диссертации предложена система индикаторов доступности ВПО, в том числе группа показателей качества образования предшествующих ступеней и группа индикаторов финансовой доступности ВПО. На базе построенной системы индикаторов могут быть рассчитаны нормативы доступности ВПО для конкретного региона.

В диссертации разработан методологический подход, в рамках которого различаются две основные модели обеспечения доступности высшего профессионального образования.

Первая модель (поддерживающая) предполагает формирование государственного заказа на образовательные услуги и на этой основе расчет объемов необходимого бюджетного финансирования. В таком случае создаются примерно равные условия для обеспечения доступности высшего профессионального образования гражданами страны в определенном объеме.

В рамках второй модели (конкурентной) государство осуществляет мониторинг факторов доступности образования, определяет социальные группы, требующие прямой финансовой поддержки, и создает институциональные механизмы финансирования вузов, альтернативные бюджетному финансированию. В частности, государство поддерживает инициативу граждан в софинансировании образовательных услуг посредством применения таких финансовых схем, как образовательный кредит, студенческие субсидии и займы. Предусмотрен механизм экономической заинтересованности работодателей в подготовке

выпускников системы ВПО (например, через привлечение потенциальных работодателей к частичной компенсации средств образовательного кредита, полученного студентом). При этом государство принимает на себя роль

координатора во взаимодействии субъектов системы ВПО и экономических институтов, например, предоставляя допонительные гарантии финансовым институтам и корректируя набор поддерживаемых специальностей (направлений) подготовки с учетом перспективных потребностей экономики. При этом применительно к стратегически важным сферам деятельности возможно формирование государственного заказа.

На базе разработанного автором методологического подхода критически проанализированы особенности трех моделей финансирования ВПО - неолиберальной, ориентированной на конкурентный рынок образовательных услуг (США, Великобритания и некоторые страны континентальной Европы), модели, основанной на доктрине социал-демократов и ориентированной на лобщественный рынок (страны Северной Европы), модели, основанной на концепции образования как общественного блага и ориентированной на линтегрированное общество (Германия и некоторые другие страны ЕС).

Анализ моделей финансирования показал наличие широких возможностей государства не только прямо, но и опосредованно влиять на уровень доступности образования, обеспечивая условия для развития социального, культурного, финансового капитала домохозяйств, в том числе формируя предпосыки для развития такого экономического механизма обеспечения доступности ВПО по социально-экономическим основаниям, как образовательное кредитование.

Во второй главе Образовательный кредит как фактор обеспечения доступности образовательных услуг высшего профессионального образования рассмотрено место образовательного кредитования в системе многоканального финансирования ВПО.

Необходимость развития образовательного кредитования в России обусловлена рядом причин, среди которых - объективное увеличение затрат на реализацию образовательных программ и недостаточная финансовая мотивация вузов в их модернизации, необходимость преодоления элитарности высшего образования, создание мотивации для потенциальных работодателей, заинтересованных в высоком качестве подготовки специалистов, к участию в совместной с вузами деятельности по формированию профессиональных компетенций выпускника, вывод из тени части финансовых потоков, имеющихся в системе ВПО.

Автором рассмотрены основные субъекты (стороны) программ образовательного кредитования и их функции в рамках Концепции государственной поддержки образовательного кредитования, подготовленной Минобрнауки РФ, а также прямые и косвенные формы государственной поддержки банковского образовательного кредитования.

В работе проанализированы основные проблемы, связанные с внедрением образовательного кредитования. К ним относятся риски невозврата средств заемщиками коммерческих банков и их нежелание использовать будущие доходы студентов-заемщиков в качестве обеспечения кредита, стремление банков направить кредитные ресурсы

преимущественно на поддержку обучения по слеци&пьностям с потенциально высокими доходами выпускников, неприемлемо высокая для заемщиков процентная ставка по кредитам, высокие административные издержки кредитных программ, низкая контрактная культура семей, оппортунистическое поведение образовательных организаций, выражающееся в стремлении к завышению цен образовательных услуг, и ДР-

В работе дана оценка зарубежного опыта реализации различных финансово-экономических моделей поддержки высшего образования, их применимости и потенциальных возможностей в сфере российского ВПО. Рассмотрен опыт образовательного кредитования в США, Норвегии, Японии, Австралии, Великобритании, Германии, Голандии, Швеции, ЮАР, Индии, Китае, Финляндии, Новой Зеландии и других странах.

Содержательная и институциональная структура механизма образовательного кредитования позволяет рассматривать предоставление образовательного кредита как услугу заемщику, инициированную органами государственного управления образованием, осуществляемую финансовым учреждением и поддерживаемую образовательными учреждениями. Вуз и банк, осуществляющий предоставление услуг образовательного кредитования, дожны совместно совершенствовать систему коммуникаций, обеспечивающую информирование потенциальных заемщиков о возможностях кредитования, качестве, количестве образовательных услуг, приоритетах в их получении, а также о сопутствующих рисках и способах их страхования. Это необходимо в условиях асимметрии информации на рынке образовательных услуг и наличия рисков оппортунистического поведения продавцов

образовательных услуг.

В работе предложена модель согласования интересов (мотивов) участников системы образовательного кредитования в терминах фильтр-сигнал (по Е.Ф.Сабурову). Фильтры (системы внутривузовского контроля качества освоения образовательной программы) значительно снижают риски предоставления кредитов на подготовку специалистов, а необходимые знания и компетенции выпускника, высокомотивированного в освоении профессиональных компетенций, являются сигналом о высокой вероятности возвращения кредита, полученного обучающимся, или привлеченных средств работодателя.

Мировой финансовый кризис, начавшийся в сентябре 2008 г., выявил необходимость тщательного отбора банков-участников системы образовательного кредитования, а также определения законодательно закрепленных финансовых гарантий банков перед заемщиками на случай возникновения систематических рисков. Представляется необходимым формирование банками специальных фондов, средства которых могут пойти на покрытие затрат банков по образовательным кредитам, а также законодательное закрепление норм поведения сторон, участвующих в операциях образовательного кредитования при возникновении

систематических рисков банковской системы, направленное на минимизацию последствий кризиса для обучающихся по условиям образовательного кредитования.

В третьей главе Основные направления развития системы образовательного кредитования в России критически проанализированы кредитные программы, разработанные в России в последнее десятилетие. Показано, что они представляют собой, в основном, различные формы классического потребительского кредитования, осуществляемого под высокую процентную ставку с использованием поручительства со стороны члена семьи заемщика, другого физического или юридического лица, или залога, как правило, недвижимого имущества.

Такого рода программы кредитования с неприемлемыми условиями их получения и обслуживания для малообеспеченных семей, относительно низкой доходностью операций по предоставлению кредитов для банков, при слабом взаимодействии банков с вузами, где учатся заемщики, и т.п. делали кредиты невостребованными населением и невыгодными для банков. Альтернативной формой образовательного кредита явилась программа Кредо, начатая в 2004 г., в рамках которой кредит выдавася без залога и поручительства непосредственно студентам. Однако опыт этой программы выявил существенные проблемы, связанные с возможностью развития систематических рисков банковского сектора.

По мнению автора, из возможных форм государственной поддержки банковского образовательного кредитования наиболее значимыми, с точки зрения кредитора и заемщика, являются:

1) государственные гарантии по образовательным кредитам для программ подготовки по специальностям, стратегически важным с точки зрения их социальной значимости, формирования эффективной структуры рынка труда и перспектив инновационного развития экономики России;

2) бюджетные субвенции на возмещение банкам разницы в процентных ставках по образовательным кредитам.

Государственная поддержка получения высшего профессионального образования возможна, кроме того, через государственное субсидирование, выплату компенсации сопутствующих расходов, подъемных на переезд молодого специалиста к месту работы и обустройство, а также предоставление молодым специалистам социального кредита в целях закрепления кадров в государственных и муниципальных учреждениях. Такая поддержка осуществляется при заключении со студентом контракта об отработке по окончании вуза не менее 3 лет по специальности на оговоренных в контракте условиях (возможность заключения такого контракта предусмотрена ст.57 и 249 Трудового кодекса РФ).

Однако образовательные субсидии имеют системные недостатки. Так, в связи с чрезмерной временной протяженностью контрактов может измениться потребность в специалисте, высоки риски отказа выпускника от выпонения условий договора, а действующее гражданское

законодательство не позволяет создать надежную схему возврата субсидий при невыпонении контракта получателем бюджетных средств.

Автором разработана схема поддержки коммерческого

образовательного кредитования государством путем возмещения (частичного возмещения) суммы предоставленного кредита в виде субсидии из средств бюджета или средств работодателей, принимающих выпускника на работу по окончанию вуза.

Государство гарантирует возмещение (частичное возмещение) банковского кредита в виде субсидии при условии работы молодого специалиста, взявшего банковский образовательный кредит, в течение определенного срока в государственных и муниципальных организациях, а также на предприятиях (в организациях) негосударственного сектора, относящихся к категории важных с точки зрения решения задач стратегического развития России (далее - субсидирование возврата образовательного кредита).

В предлагаемой автором схеме очевидно разделение сфер ответственности. Студент-заемщик заинтересован в высоком качестве своей подготовки. Потенциальный работодатель может взять на себя часть дога студента и, наряду с банком, принять участие в контроле качества учебного процесса. Государство (или работодатель в негосударственном секторе) отвечают за трудоустройство квалифицированного специалиста и возврат (частичный возврат) образовательного кредита. Гарантии государства и поддержка бизнеса расширяют список профессий, по которым можно пройти обучение на условиях образовательного кредитования, что повышает доступность широкого спектра профессиональных образовательных программ.

Предлагаемая автором модель совмещения образовательного кредитования с обязательным погашением займов включает две формы государственной поддержки образовательного кредитования

(субсидирование обслуживания кредитования и (или) возврата банковского образовательного кредита, а также финансирование информационного обеспечения системы образовательного кредитования), и гарантирование обслуживания кредитования и возврата кредитов за счет привлечения средств работодателей. Использование модели дает возможность оценивать качество подготовки молодого специалиста при предоставлении поддержки на конкурсной основе, регулировать длительность работы по контракту и режим возврата кредита условиями договора о субсидировании возврата образовательного кредита. Не требуется принятия предварительных обязательств перед студентом по его трудоустройству и определению условий трудового договора, необходимых при оформлении обычных образовательных субсидий, исключается риск отказа студента от работы после окончания вуза, имеющий место при выделении обычных образовательных субсидий.

Внедрение новой модели образовательного кредитования позволит при сохраняющейся тенденции к повышению платности высшего

профессионального образования обеспечить повышение его доступности, привлечение в сферу ВПО допонительных внебюджетных средств, усилить мотивацию вузов к повышению качества образовательных услуг.

В рамках Концепции по поддержке образовательного кредитования, одобренной колегией Минобрнауки РФ 19 июня 2006 г., и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 534 от 23 августа 2007 г. организован эксперимент по государственной поддержке программ образовательного кредитования. Целью эксперимента является разработка и апробация механизмов государственной поддержки образовательного кредитования для повышения доступности качественного высшего профессионального образования гражданам из малообеспеченных семей. Предусматривается государственная поддержка образовательного кредитования по основному, допонительному и сопутствующему видам образовательного кредита, осуществляемая в форме субсидий.

При проведении эксперимента целесообразен отбор вузов-участников из числа вузов, имеющих государственную аккредитацию (государственных и негосударственных) и обеспечивающих высокий конкурс абитуриентов на образовательные программы (по сравнению с контрольными цифрами приема), или реализующих востребованные образовательные программы (по согласованию с профильными министерствами, ведомствами и РСПП, определяющими прогнозную потребность в специалистах).

В целях повышения доступности ВПО при определении контингента студентов-участников эксперимента целесообразно исходить из необходимости предоставления государственной поддержки гражданам из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Кроме того, важно увязывать государственную поддержку с успеваемостью студентов, обучающихся на втором и последующих курсах, или с количеством балов ЕГЭ, полученных абитуриентом при поступлении на первый курс. Кредиты отобранным студентам дожны предоставляться на льготных условиях (процентная ставка не более 11,5% в год в рублях, возврат кредита в течение 10 лет после окончания учебы, отсутствие обязательств по кредиту в форме залога, возможность отсрочки по погашению основного дога и выплате процентов на весь срок обучения в вузе и допонительно на три месяца).

При отборе банков- участников эксперимента следует исходить из наличия государственного участия в капитале банка, а финансовую поддержку банка - кредитора осуществлять путем возмещения ему из средств федерального бюджета сумм невозвращённых кредитов в размере до 20% объема выданных кредитов, а также в виде субсидирования государством процентной ставки по кредиту в течение срока обучения студента в вузе в размере 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Эксперимент предусматривает проведение мониторинга, в рамках которого анализируются особенности кредитования студентов вузов в

различных регионах. Внедрение системы образовательного кредитования в регионе требует также разработки соответствующей нормативно - правовой базы, регулирующей вопросы государственной поддержки образовательного кредитования и субсидирования молодых специалистов в субъекте Российской Федерации.

Проведенный диссертантом анализ опыта государственной поддержки образовательного кредитования и субсидирования молодых специалистов в ряде субъектов Российской Федерации (Кемеровская обл., Ямало-Ненецкий автономный округ, Атайский край и др.) подтверждает целесообразность использования в ходе дальнейшего развития эксперимента авторской модели совмещения образовательного кредитования, позволяющей эффективно регулировать отношения участников кредитных отношений, устанавливать тесные связи с социальными партнерами сферы образования и активно кредитовать студентов, обучающихся по социально-значимым и востребованным программ профессиональной подготовки.

В заключении сделаны выводы и подведены итоги исследования, которые состоят в следующем.

1. Рост уровня доступности высшего образования становится основным условием и мотивационным импульсом формирования человеческого капитала, востребованного на рынке труда и одновременно (через накопление социального капитала общества) создает предпосыки для усиления интеграции бизнес-структур и института ВПО. Это, в свою очередь, позволяет реализовать новые формы участия работодателей в финансировании образовательного процесса в вузах, что, в свою очередь, способствует повышению уровня доступности ВПО для широких слоев населения.

2.В структуре социальных факторов, обеспечивающих расширение доступности высшего образования, следует различать интервальные факторы доступности (человеческий капитал семьи, ее доходы и инвестиционная политика) и экстернальные факторы (уровень коммерциализации образования, региональная дифференциация объема и качества образовательных услуг, эффективность системы социального партнерства в сфере образования и др.).

3. В условиях постепенного увеличения доли семей в финансировании высшего образования образовательная политика дожна быть направлена на целевое распределение затрат на него между государством и семьями путем реализации государственных программ образовательного кредитования. Образовательный кредит позволяет усилить социальную направленность системы высшего образования, повысить степень его доступности, усилить инвестиционную привлекательность отрасли и направить в нее допонительные финансовые средства, повысить качество образовательных услуг и обеспечивать соответствие формируемых вузами профессиональных компетенций требованиям рынка труда.

4. Необходимо обеспечивать высокую доступность образовательных кредитов семьям с низкими доходами (приемлемая процентная ставка.

достаточно длинные сроки погашения, наличие льготного периода, возможность пролонгации выплат и других условий, позволяющих сделать займы управляемыми большинством заемщиков, т.п.).

5. Основная часть обслуживания и возврата образовательного кредита дожны ложиться на самого обучающегося, а не на членов его семьи. Студент за счет эффективного накопления человеческого капитала сможет рассчитывать на покрытие части затрат либо за счет средств государственной поддержки, либо за счет средств потенциального работодателя.

6. Целесообразно нормировать возможности предоставления кредитов в зависимости от поддающейся проверке финансовой нуждаемости семей заемщиков и академических результатов при поступлении в вуз и обучении в нем. Учреждения ВПО дожны активно участвовать в процессе оценки финансового положения заемщиков и консультирования по вопросам обязательств заемщиков по выплатам. Учреждения ВПО дожны нести определенную ответственность за невыпонение заёмщиками принятых финансовых обязательств.

7. Для комплекса социально-значимых направлений профессиональной подготовки необходимо развивать схему образовательного кредитования с совмещением субсидирования возврата кредитов и выплаты процентов по кредиту в период получения образования для тех студентов, которые получают образование в очной форме по высоко востребованным обществом профессиям.

8. Необходимо создание условий для привлечения ресурсов работодателей в систему ВПО и разработка кредитной политики, позволяющей им снизить риски инвестиций в подготовку и переподготовку сотрудников, повысить мотивацию к формированию приоритетных образовательных программ высшей школы и к развитию системы социального партнерства в сфере ВПО.

Основные публикации по теме диссертации

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

1.Сиваков В.Л. Модель совмещения кредитов на оказание образовательных услуг с субсидированием их возврата//Вопросы образования. 2006.№2, ,М., ГУ - Высшая школа экономики - 0,6 п. л.

2. Сиваков В.Л. Совершенствование организационно - экономического механизма обеспечения доступности высшего профессионального образования в России//Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена,№30(67).СПб.,2008- 0,25 п. л.

Публикации в других изданиях:

3. Сиваков В.Л. Модель государственного (муниципального) субсидирования возврата кредитов на оказание образовательных услуг. //Вестник-Костромского государственного университета им. H.A. Некрасова, 2006, т. 12,0.4 п.л.

4. Сиваков В.Л. Факторы продвижения услуг образовательного кредитования// Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов. Кол. монография под ред. А .Я. Линькова. СПб., изд-во ТЕССА, 2007,т.2.разд.З - 0,6 п.л.

5. Сиваков В.Л. Многоканальное финансирование высшего образования// Журн. Научно-технические ведомости. Изд-во Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, № 4(61), 2008,-0,2(0,15)п л.

6. Сиваков В.Л. Законодательство в области образования ряда стран -участников СНГ и Батии. Аналитический обзор. //Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.-М. 2001-5,0(1,3) п. л.

7. Сиваков В.Л. Разработка прогноза финансовой помощи в рамках межбюджетных отношений для выравнивания душевой бюджетной обеспеченности в расчете на одного студента, учащегося в сфере профессионального и общего образования в регионах России на 2007-2008 годы// Образовательная среда сегодня и завтра. Материалы III Всероссийской научно-практической конференции (г. Москва, 27.09-30.09. 2006 г.) .- 0,25 (0,1) п.л.

8. Сиваков В.Л. Дифференциация регионов по уровню душевой бюджетной обеспеченности// Мониторинг, анализ и прогноз динамики межбюджетных отношений в сфере профессионального и общего образования в регионах России на 2006-2008 годы. Отчет о НИР (заключительный) под ред. Гуртова В.А. Петрозаводский государственный университет. № госрегистрации 0120. 0603108.-2006-6,8(0,6)п л.

Подписано в печать 13.02.2009 г. Формат 60x906-Объсм 1,5 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 40. Типография РГПУ им. А.И. Герцена. 191186, С.-Петербург, наб. р. Мойки, 48

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сиваков, Владимир Леонидович

Введение

Глава 1. Экономико-институциональные факторы доступности образовательных услуг

1.1. Закономерности развития образовательных услуг в контексте 11 модернизации системы высшего профессионального образования

1.2. Роль доступности высшего образования в формировании 27 человеческого капитала общества

1.3. Анализ моделей обеспечения доступности образовательных услуг 49 ВПО

Глава 2. Образовательный кредит как фактор обеспечения доступности образовательных услуг ВПО

2.1. Образовательное кредитование в организационно-экономическом 61 механизме финансирования ВПО

2.2. Механизмы образовательного кредитования: достоинства и 84 недостатки

2.3.Практика образовательного кредитования в зарубежных странах

2.4. Согласование интересов участников кредитных отношений в 105 сфере образовательного кредитования с целью повышения доступности ВПО

Глава 3. Основные направления развития системы образовательного 119. кредитованиям России

3.1. Оценка практики образовательного кредитования в России

3.2. Модель совмещения кредитов на оказание образовательных услуг 130 с субсидированием их возврата

3.3.Перспективы внедрения новой модели образовательного кредитования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль образовательного кредитования в повышении уровня доступности образовательных услуг высшего профессионального образования"

На современном этапе социально-экономического развития России все более важным фактором повышения конкурентоспособности экономики становится качество человеческого потенциала, которое в значительной степени определяется уровнем развития системы высшего профессионального образования (ВПО). Однако устойчивый рост платности образовательных услуг ВПО, предстоящее сокращение числа вузов и неравномерность размещения учреждений ВПО по регионам страны, а также отсутствие реальных механизмов поддержки одаренных абитуриентов из малообеспеченных семей ограничивают доступность высшего образования по социально-экономическим и территориальным основаниям. Становится весьма актуальной проблема разработки и реализации эффективных организационно- экономических механизмов обеспечения доступности высшего образования и снижения уровня социального неравенства семей при потреблении образовательных услуг учреждений сферы ВПО. Невнимание к этой проблеме приведет к элитарности высшего образования, что негативно отразится на формировании человеческого капитала и инновационном потенциале российской экономики.

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. одним из важнейших направлений образовательной политики является формирование эффективных экономических отношений в образовании, обеспечивающих новые принципы и системы финансирования отрасли. Система образовательного кредитования как организационно-экономический механизм повышения степени доступности высшего образования позволяет усилить социальную направленность системы высшего образования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли и направить в нее допонительные финансовые средства, эффективное использование которых будет способствовать повышению качества образовательных услуг и обеспечивать соответствие формируемых вузами профессиональных компетенций требованиям рынка труда.

Система образовательного кредитования создает предпосыки для развития системы социального партнерства учреждений высшего профессионального образования с предприятиями и организациями и привлечения работодателей к участию в профессиональной подготовке обучающихся. В этой связи становится необходимой разработка новых моделей образовательного кредитования, способствующих формированию устойчивых связей учреждений системы ВПО и их социальных партнеров (работодателей, представителей банковского сектора, служб управления образованием и др.).

Тем самым, исследование организационно- экономических механизмов образовательного кредитования как важного фактора обеспечения доступности ВПО является весьма актуальным.

Диссертационное исследование основывалось на теоретических разработках в области проблематики обеспечения доступности образовательных услуг по социально-экономическим и территориальным основаниям, снижения уровня социального неравенства населения при потреблении образовательных услуг. При этом автор опирася на работы ряда отечественных и зарубежных исследователей, подходивших к разрешению проблемы доступности образования с точки зрения развития конкретных экономических механизмов ее обеспечения (Панкрухин А.П., Курбатова М.В., Белякова С.А., Джонстоун Б., Вудхол М., Зидерман А. и

При анализе проблемы доступности ВПО была исследована роль высшего образования в формировании человеческого капитала общества. В числе авторов, труды которых в значительной степени способствовали обоснованию роли доступности ВПО в формировании человеческого капитала и оценке его вклада в инновационный потенциал экономики,

Беккер Г., Шульц Т., Кузнец С., Кендрик Д., Хелер У., Грейсон Д., Ли С., Уль-Хак М., Гриффин К., Найт Дж., Дятлова С.А. и др.

При анализе теоретических положений системы образовательного кредитования как организационно- экономического механизма обеспечения доступности ВПО автор опирася на концептуальные положения теории образовательного кредитования. Осуществлен анализ различных моделей образовательного кредитования, предложенных в работах таких российских и зарубежных исследователей, как Абанкина И.В., Андрущак Г.В., Барр Н., Кларк Б.Р., Кузьминов Я.И., Матросов М.Б., Рудник Б.Л. и др.

Выбор темы диссертационного исследования обоснован также и тем, что, несмотря на большое количество публикаций по проблемам образовательного кредитования в зарубежной и российской литературе, применительно к обеспечению доступности высшего образования эта проблема специально не рассматривалась. Сама проблема доступности высшего образования в отечественной и зарубежной литературе обсуждается, чаще всего, в социальном, а не экономическом и институциональном аспектах. Практически отсутствуют комплексные, системные исследования, посвященные оценке роли образовательного кредитования как фактора обеспечения доступности ВПО. Предлагаемые различными авторами схемы образовательного кредитования не всегда адаптированы к российской специфике и не в поной мере учитывают возможности кредитования тех образовательных программ профессиональной подготовки, которые имеют высокое социальное значение, но недостаточно востребованы, так как не обеспечивают выпускнику высокого уровня дохода по окончании обучения.

Таким образом, актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная изученность обусловили выбор темы диссертации, определили ее цель и задачи.

Цель исследования в диссертационной работе - выбор адекватной для России модели образовательного кредитования и обоснование вклада предлагаемых автором схем кредитования в обеспечение доступности высшего профессионального образования для представителей различных социальных групп населения.

Достижению поставленной цели исследования подчинены следующие задачи:

Х Критический анализ сложившихся подходов и моделей обеспечения доступности высшего образования с целью выявления факторов, способствующих повышению уровня доступности;

Х Определение значения повышения доступности высшего образования для эффективного развития человеческого капитала общества;

Х Изучение потенциала системы образовательного кредитования как организационно-экономического механизма обеспечения доступности высшего образования;

Х Выявление проблем внедрения системы образовательного кредитования в различных- странах и адаптация накопленного опыта образовательного кредитования к российской специфике с целью обеспечения равных возможностей в получении высшего образования для представителей разных социальных слоев населения;

Х Разработка мер, способствующих эффективному внедрению системы образовательного кредитования- в России, и обоснование вклада модели совмещения образовательного кредитования с обязательным субсидированием возврата кредита в обеспечение доступности высшего образования.

Предметом исследования является образовательное кредитование как организационно-экономический механизм обеспечения доступности высшего образования.

Объектом исследования является система высшего профессионального образования России.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные положения теории образовательного кредитования, теории человеческого капитала, теории экономики знаний. При разработке и решении поставленных задач в диссертации использовались системный подход, методы сравнительного анализа и синтеза, наблюдение, группировка, обобщение и другие методы исследования. Были широко использованы статистические методы обработки и анализа первичных данных.

Информационной базой исследования явились монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых, материалы Госкомстата РФ, документы официальных сайтов министерств, Федерального агентства по образованию, материалы проекта по международному сравнительному анализу финансирования и доступности высшего образования, федеральных образовательных порталов РФ, банков, участвующих в программах образовательного кредитования, тезисы международных, общероссийских и межвузовских научно-практических конференций; другие информационные источники, размещенные в сети Интернет.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

- предложен новый комплексный подход к решению проблемы повышения доступности образовательных услуг сферы ВПО для различных социальных слоев населения, выявлены и обоснованы экономические механизмы обеспечения доступности высшего образования;

- предложена комплексная трактовка образовательного кредитования и приведены его отличия от применяемых в России и ряде других стран кредитов на образовательные цели;

- в результате сравнительного анализа применяемых в различных странах моделей образовательного кредитования выявлены основные проблемы и риски внедрения этой системы и обоснована роль государства в поддержке системы образовательного кредитования;

- раскрыты потенциал и перспективы образовательного кредитования при формировании эффективной структуры профессиональной подготовки кадров и развитии системы социального партнерства учреждений системы ВПО, что способствует росту доступности высшего образования;

- предложена оригинальная модель совмещения образовательного кредитования с обязательным субсидированием возврата кредита, применение которой способствует росту степени доступности высшего образования, повышению качества образовательных услуг и формированию эффективного набора программ профессиональной подготовки и их допонительного финансирования с учетом социальных потребностей государства

- разработана методика расчета средств для обеспечения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений ВПО.

В диссертации показано, каким образом применение системы образовательного кредитования и выбор конкретных кредитных схем позволяет влиять на изменение уровня доступности высшего образования для различных слоев населения. В работе обоснован вывод, что повышение уровня доступности высшего образования за счет применения системы образовательного кредитования способствует достижению основных целей развития системы высшего образования на современном этапе, в том числе таких, как рост качества образовательных услуг, обеспечение соответствия формируемых вузами профессиональных компетенций требованиям рынка труда; допонительная финансовая поддержка социально-значимых направлений профессиональной подготовки.

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии методологических подходов к проблеме обеспечения доступности высшего образования и разработке моделей образовательного кредитования, отличающихся высоким потенциалом с точки зрения повышения уровня доступности ВПО. Результаты исследования расширяют представление о взаимосвязи обеспечения доступности высшего образования, снижения социального неравенства населения в отношении возможности приобретения образовательных услуг высокого качества и механизмов допонительного финансирования высшего образования.

В диссертации обосновывается необходимость государственной поддержки образовательного кредитования с целью повышения степени доступности ВПО и обеспечения допонительной финансовой поддержки социально-значимых образовательных программ.

Практическая значимость диссертационной работы обусловливается тем, что ее результаты могут быть использованы для реализации эксперимента по образовательному кредитованию и планирования программы внедрения системы образовательного кредитования в России с целью повышения доступности высшего образования и обеспечения социального равенства в ходе оказания населению образовательных услуг в сфере ВПО.

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования. Результаты диссертации могут быть использованы в дальнейших теоретических исследованиях доступности i высшего образования, а также форм и методов ее обеспечения; при разработке государственной стратегии развития высшего образования и поддержки системы образовательного кредитования в России; в ходе подготовки вузовских курсов Экономика образования, Маркетинг образовательных услуг и курсов повышения квалификации администраторов сферы ВПО.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

Х Теоретическое обоснование доступности высшего профессионального образования как экономической категории и институциональные модели обеспечения доступности ВПО;

Х Оценка вклада доступности высшего образования в формирование человеческого капитала общества и ее значимости при разработке эффективной кадровой стратегии государства;

Х Характеристика образовательного кредитования и его отличий от применяемого в России и ряде других стран кредитования на образовательные цели как одной из форм потребительского кредитования;

Х Сравнительный анализ моделей образовательного кредитования различных стран, выявление и обоснование позитивных (с точки зрения возможностей использования в России) характеристик реализуемых моделей образовательного кредитования;

Х Формы и методы государственной поддержки образовательного кредитования в России, в том числе схемы образовательного кредитования приоритетных, социально-значимых образовательных программ профессиональной подготовки, а также тех программ, которые имеют высокий потенциал с точки зрения развития системы социального партнерства учреждений системы ВПО;

Х Модель совмещения образовательного кредитования с обязательным субсидированием возврата кредита, способствующая росту доступности высшего образования и снижению уровня социального неравенства при распределении общественных благ в сфере ВПО

Х Методика расчета средств для обеспечения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений ВПО.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования докладывались соискателем и получили положительные отзывы на ряде международных и отечественных научных и научно-практических конференциях, сессиях и семинарах, в частности, на 3-ей Всероссийской научно-практической конференции Образовательная среда сегодня и завтра (г. Москва, 2006), международной научной конференции Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов (г. Санкт-Петербург, 2007) и др. Автор принимал участие в разработке нормативной базы эксперимента по государственной поддержке образовательного кредитования, проводимого в соответствии с

Постановлением Правительства РФ № 534 от 23 августа 2007 г. Апробация отдельных положений диссертационного исследования осуществлялась в ходе мониторинга эксперимента по государственной поддержке образовательного кредитования в 2007-2009 гг.

По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 4,0 п. л.

Тем самым, диссертационное исследование, в котором предложен организационно- экономический механизм образовательного кредитования, решает важную и актуальную задачу - обеспечение повышения степени доступности образовательных услуг высокого качества в системе высшего профессионального образования России.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сиваков, Владимир Леонидович

Заключение

1.Расширение системы образовательного кредитования дожно рассматриваться как источник допонительных стимулов к развитию института высшего образования, повышения его доступности и улучшения качества образовательной системы в целом.

2. Рост уровня доступности высшего образования становится основным условием и мотивационным импульсом формирования человеческого капитала, востребованного на рынке труда и одновременно (через накопление социального капитала общества) создает предпосыки для усиления интеграции бизнес-структур и института ВПО. Это, в свою очередь, дожно позволить реализовать новые формы участия работодателей в финансировании образовательного процесса в вузах, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня доступности ВПО для широких" слоев населения.

3.В структуре социальных факторов, обеспечивающих расширение^ доступности высшего образования, следует различать интернальные факторы доступности (человеческий капитал семьи, ее доходы и инвестиционная политика) и экстернальные факторы (уровень коммерциализации образования, региональная дифференциация объема и качества образовательных услуг, эффективность системы социального партнерства в сфере образования и др.).

4. В условиях постепенного увеличения доли семей в финансировании высшего образования образовательная политика дожна быть направлена на целевое распределение затрат на него между государством и семьями путем реализации государственных программ образовательного кредитования. Образовательный кредит позволяет усилить социальную направленность системы высшего образования, повысить степень его доступности, усилить инвестиционную привлекательность отрасли и направить в нее допонительные финансовые средства, повысить качество образовательных услуг и обеспечивать соответствие формируемых вузами профессиональных компетенций требованиям рынка труда.

5. Необходимо обеспечивать высокую доступность образовательных кредитов, используя длинные сроки погашения с определенным льготным периодом, допонительные условия, позволяющие сделать займы управляемыми большинством заемщиков, возможности пролонгации выплат при временном снижении дохода и т.п.

6. Основная часть обслуживания и возврата образовательного кредита дожны ложиться на самого обучающегося, который в случае эффективного накопления человеческого капитала сможет рассчитывать на покрытие части затрат либо за счет средств государственной поддержки, либо за счет средств потенциального работодателя.

7. Целесообразно нормировать предоставляемые кредиты в зависимости от академических результатов абитуриентов и студентов и поддающейся проверке финансовой нуждаемости. Учреждения ВПО дожны активно участвовать в процессе оценки финансового положения заемщиков и консультирования по вопросам обязательств заемщиков по выплатам. Учреждения ВПО дожны нести определенную ответственность за-, невыпонение заёмщиками принятых финансовых обязательств.

8. Для комплекса востребованных направлений профессиональной подготовки необходимо развивать схему образовательного кредитования с частичным обеспечением возврата кредитов и субсидированием выплаты процентов по кредиту в период получения образования в очной форме студентами государственных и негосударственных вузов, имеющих государственную аккредитацию.

9. Необходимо создание условий для привлечения ресурсов работодателей в систему ВПО и разработка кредитной политики, позволяющей им снизить риски инвестиций в подготовку и переподготовку сотрудников, повысить мотивацию к формированию приоритетных образовательных программ высшей школы и к развитию системы социального партнерства в сфере ВПО.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сиваков, Владимир Леонидович, Санкт-Петербург

1. Абанкина И., Осовецкая Н. Опыт кредитования профессионального образования в России //Прогнозирование. -2005. -№3(4). С.268-277.

2. Абанкина И.В., Домненко Б.И., Левшина Т.Л., Осовецкая Н.Я. Перспективы образовательного кредитования в России //Вопросы образования. -2004. -№4. С. 64-88.

3. Абанкина И.В., Осовецкая Н.Я. Анализ зарубежного и отечественного опыта образовательного кредитования. Перспективы развития и модернизации экономики высшего профессионального образования / Под ред. Т.В.Абанкиной, Б.Л. Рудника М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

4. Аксаков А. Проблема управления кредитным риском остается главным ограничителем развития системы образовательного кредитования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает0-' 0/article/7948/

5. Апатов Г.Е., Апатова О.М. Основные проблемы реформирования системы образования в России // Человеческий капитал России на рубеже XXI века / Под ред. И.В. Ильинского. СПб.: СПГУТД, 1999. -С.103-116.

6. Анализ влияния трансформации механизмов приема в вузы и финансирования обучения на доступность высшего образования (научный руководитель С.Ф. Шишкин). М.: Независимый институт социальной политики, 2004.

7. Анализ и оценка экономической устойчивости ВУЗов / Под ред. С.А. Белякова. М.: МАКС Пресс, 2007.-257 с.

8. Андрущак Г.В. Теория образовательных кредитов // Вопросы образования. -2006. -№1. -С.215-231.

9. Андрущак Г.В., Юдкевич М.М. Спрос на образовательный кредит: насколько востребован такой продукт // Банковский ритейл. 2007, № 6 (2).

10. Ю.Антропов В. А., Нестеров В. JL, Елыпина Т. Н. Оценка социально-экономической эффективности функционирования средних профессиональных учебных заведений. Екатеринбург: Изд-во Урал, унта, 2001. -С .42.

11. П.Бабанова О.Т. Доступность качественного высшего образования для молодежи провинции // Открытое образование: Вестник МГОУ.- 2006. №2. Том 1. С. 34-40.

12. Бабкова Е. Ума оплата: Подешевеют ли образовательные кредиты // Вечерняя Москва. 2006. № 51. 27 марта.

13. Бакмастер В. Образование в Америке. // Обучение и карьера. 2004. № 1, С. 17-20.

14. Балацкий Е.В. Институциональные конфликты в сфере высшего образования // Свободная мысль Ч XXI. 2005. № 11 (1561).

15. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М.: Экономика, 2003. 428 с.

16. Барр Ник. Высшее образование: способы и источники финансирования // Экономика образования. 2005 - № 2.- С. 129-142.

17. Беккер Г. Человеческое знание: экономический подход. М., 2003.

18. Беляков Н.С., Беляков С.А. Оценка факторов, влияющих на доступность высшего образования // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. Серия экономические науки. 2006. № 3. С. 40-52.

19. Беляков С. А. О допонительном финансировании образования // Университетское управление: практика и анализ. 2003.- №2 (25). -С. 4952.

20. Беляков С.А Новые лекции по экономике образования. М.: МАКС Пресс, 2007.-421 с.

21. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. М.: МАКС Пресс, 2006. 304 с.

22. Бизнес и общество: выгодное партнерство / Под общ. ред. А.А.Нещадина. Москва: Вершина, 2006. - 256 с. Бизнес и общество: выгодное партнерство / Под общ. ред. А.А.Нещадина. - Москва: Вершина, 2006. - 256 с.

23. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994. - 550 с.

24. Борисова О., Наумова О., Правдина М. Образовательный кредит: текущая ситуация и возможности развития // Вопросы образования. -2006. -№2. -С.133-148.

25. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон от, 31.07.1998 № 145-ФЗ.

26. В Латвии буксует система образовательных кредитов Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетPortalWeb/ Msg?id=5887

27. Важдаева Н.Ректоры на грани срыва: Контроль над работой вузов станет жестче // Новые Известия. 2007. 28 февраля;

28. Васенев Ю.Б., Дементьев И.А., Колесников А.Я. Методика оценки качества образования в вузе. // Опыт и проблемы создания системы оценки качества обучения в вузах: Сборник докладов. СПб., 2003. С. 73-85.

29. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П.Экономика и организация управления вузом.З-е изд., испр. И доп./под ред.В.В.Глухова.-СПб., Лань,2004-608 с.

30. Вахштайн В. Мир в кредит // Платное образование. Ч М. Ч 2006. Ч № 1Ч2.-С. 33-45

31. Винстон Г. Субсидии, рыночная власть и образовательная среда: особенности экономики и высшего образования // Вопросы образования. -2005.-№1. С.87-117.

32. Внукова Н., Московцев В. Экономические риски в управленческих решениях. Липецк, 1998.

33. Ворочек X. О состоянии теории маркетинга услуг // Проблемы теории и практики управления. 2002 №1. -С.99.

34. Врублевский В.К. Развитой социализм: труд и НТР. М., 1984.

35. Все кредиты России. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

36. Вудхол М. Студенческие кредиты: международный опыт // Университетское управление: Анализ и практика. 2006. № 3. С. 36-41

37. Высшее образование в России: правила и реальность / Авт. колектив:. А.С. Забаровская, Т.Л. Клячко, И.Б. Королев, В.А. Чернец, А.Е. Чирикова, Л.С. Шилова, С.В. Шишкин (отв. ред.) Ч М.: Независимый институт социальной политики, 2004.-405 с.

38. Галачан А.И. Научные исследования высшего образования в США. // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 6. С. 10.

39. Галушкина М. Хорошо обучающиеся нации // Эксперт. 08.12.2003. -№ 46 (401).

40. Гелнер Э. Условия свободы. М.: Ad Marginem, 1995.-132 с.

41. Гермаидзе Г.Е., Иваницкий В.П., Ишина И.В. Кредитование как механизм финансового сопровождения студентов // Экономика образования. 2005 - № 4. - С. 31-40.

42. Гий М. Студенческие займы: решение для Европы // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4 (23). - С. 83-94.

43. Глазков М.Н. Сверхидея высшего образования в России. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpkulturalistl-20.html

44. Горелик О. Слишком дорогие деньги: будущие студенты не торопятся брать банковские кредиты на образование Электронный ресурс. //175

45. Новые известия. 2006. 19 июля. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/2006-07-21/50358/.

46. Госдума заявляет о проблемах вузов из-за недофинансирования Электронный ресурс. // РИА Новости. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpolitics/parlament/20070523/65984982.html

47. Госкомстат РФ. Официальный сайт. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

48. Государственные возвратные субсидии и образовательный кредит.- М., Министерство образования РФ.2002

49. Готвань О.Дж. Финансирование инвестиций, инфляция, риски и стабилизация // Проблемы прогнозирования. 2006. №6.С 42-53

50. Градюшко А. Никому не повредит получить диплом. в кредит! Электронный ресурс. // Частная собственность. 2003. - № 24. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.shtml.

51. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.,Юрист.2002.

52. Гранатуров В. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения. М.: Дело и сервис, 1999.-453 с.

53. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учеб. пособие. М.: Юрист, 2001.

54. Григорьева М. Диплом в рассрочку // Обучение персонала (Киев). 2007. № 9.-С.24-29

55. Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я. Экономическая социодинамика. Ч М., 2000.-250 с.

56. Гринь А.Н. Вопросы теории финансового обеспечения деятельности вузов//Экономика образования.2005.№6.-С.31-35

57. Джонстоун Д. Б. Студенческие кредиты в Российской Федерации: варианты политик // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 3 (43).-С.20-31

58. Джонстоун Д.Б., Шрофф-Мета П. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансовой поддержки // Университетское управление: практика и анализ. 2001. -№2 (17).- С. 17-32.

59. Дискин И.Е. Экономическая трансформация и социальный капитал // Проблемы прогнозирования. 1997. № 1.-С 54-59

60. Докучаев Д. Социальный лифт застрял // Московские новости.-2005.-№45:

61. Доступность высшего образования в России / Под ред. С.В.Шишкина. М.: Поматур, 2004. 500 с.

62. Дрантусова Н. В., Князев Е. А. Оценка качества как необходимый элемент (этап) управления в высшем образовании // Университетское управление. 1999. № 1.-С. 12-22

63. Дудченко Н.П., Курбатова М.В. Проблемы становления системы частного инвестирования в высшее профессиональное образование // Университетское управление. 2003. - №3 (26). - С. 61-68.

64. Дятлов С.А. Теория человеческого капитала. СПб., 1996. -340 с.

65. B.А.Рыжковым, А.Г.Аксаковым, Б.А.Виноградовым, В.В.Пановым от "26 " декабря 2005 г. № 4282п -П 4467.л Зарецкая C.JI. Ваучерное финансирование высшего образования (опыт зарубежных стран) // Экономика образования. 2002. - №1(8). 1. C.60-65

66. Захаров Ю., Кабенюк М., Лавров А., Чеботаревский М. Привлечение финансовых ресурсов в образование: проблемы, модели, механизмы. -Кемерово, 2002. -С.55-61.69.3енькович О. Все валюты хороши, выбирай и не ропщи. // Орловская правда. 2005. 29 июля. С. 5.

67. Ивантер А. Кто соберет паззл? // Эксперт. М. - 05.09.2005. - №33 479.

68. Институциональная экономика: новая институциональная, экономическая теория: Учебник / Под общей ред. А.А. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2005.

69. Кадочников С. М. Особенности высшего образования как экономического блага и некоторые практические следствия этих особенностей// Университетское управление: практика и анализ. Ч 2001. Ч №2 (17).-С. 48-49.

70. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы: критический анализ. М.: Наука, 1981.154- . с.

71. Килин А.В., Колесников А.Н. Практика применения образовательного кредита: зарубежный и российский опыт. -Ссыка на домен более не работаетproiects/credit/Info/article.htm

72. Кирилова С. Заем, грант, субсидия Электронный ресурс.: // Первое; сентября. 2005. №87. Режима доступа: Ссыка на домен более не работаетarticlef.php?ID=200508705

73. Кпикунов Н.Д., Окороков В.М. Рынок и доступность высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. 2005. № 1.С. 47-49 '

74. Кпючарев Г.А., Кофанова Е.Н. О динамике образовательного поведения состоятельных и малоимущих россиян // Социологические исследования. 2004. - № 11. - С. 116-122.

75. Клячко Т.Д. Мифы, легенды и реальность, российского высшего образования // Демоскоп Weekly. 2004. № 167-168.

76. Клячко T.JI. Модели финансирования вузов // Вопросы образования. 2006. №1-с. 66-86.

77. Ковалёв С.Г., Леонтьева И.П. Формирование и особенности реализации образовательного кредита в РФ. СПб.: СПбГУиФ, 2006. 223 с.

78. Ковалёва Е. Диплом в рассрочку Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетitem/3976/0/

79. Колесников А.Практика применения образовательного кредита: зарубежный и российский опыт.//Бюлетень финансовой информации-2002,№ 4,с.25-31

80. Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений разхвития образовательной системы РФ на период до 2010 года//Бюлетень Министерства образования и науки РФ.- Высшее профессиональное образование.-2005-№9.

81. Конституция Российской'Федерации от 12.12.1993.

82. Концепция государственной, поддержки образовательного кредитования (одобрена Колегией Минобрнауки России 19.06.2006)//Экономика образования -2006,№6-с.122-126.

83. Концепция модернизации российского образования на период до 2010' года, утверждена Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. N 1756-р // Бюлетень Министерства образования- РФ.' Высшее и среднее профессиональное образование. 2002. - №2.

84. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утверждена Распоряжением Правительства РФ or 3 сентября 2005 г. № 1340-р // Экономика образования. 2006. -№1.-С. 147-178.

85. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент: анализ, планирование, внедрение и контроль. 12 изд. СПб.: Питер, 2007. - 785 с.

86. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга. -М., СПб., К: Вильяме, 1999 -С.720.

87. Кредитование образования / Аналитический доклад. Ч М.: Институт Восточной Европы, 2006.

88. Кредитование образования. Аналитический доклад под рук.В.К.Анашвили // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 3 (43). С. 7-35.

89. Кредитование образования. Аналитический доклад. Институт Восточной Европы.

90. КРЕДО-программа образовательных кредитов.- Электронный ресурс. Режим flocTyna:Ссыка на домен более не работаетp>

91. Кузьминов Я. Поточный метод // Ведомости. 2006. 13 ноября.

92. Кузьминов Я.И. Образование в России. Что мы можем сделать? // Вопросы образования. 2004. Т. 1. С. 5-30.

93. Кузьминов Я.И., Рудник Б.Л. Интегрированная модель финансирования высшего профессионального образования Российской Федерации, Перспективы развития и модернизации ^ экономика-высшего профессионального; образования / Под ред. Т.В.Абанкиной,N

94. Б.Л. Рудника М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

95. Кузьминов Я.И., Рудник Б.Л. О системе инструментов бюджетного финансирования высшего профессионального образования. // Модернизация экономики и выращивание институтов. Кн.2. / Отв. ред: Е.Г.Ясин. М.: Изд: дом ГУ-ВШЭ, 2005. С. 19 27.

96. Кульбака Н. Что мешает кредиту? // Платное образование. 2003. № 5. С. 26-27.

97. Курбатова М.В. Образовательное субсидирование в новом механизме финансирования высшего образования //Экономика образования. -2005. -№2. -С.23-40.

98. Курбатова М.В., Доганов B.C., Захаров Ю.А., Морозова Е.А. Новые финансовые инструменты в высшем образовании // Университетское управление. 2004. - №1 (29). - С. 77-89.

99. Курбатова М.В., Дудченко Н.П. Проблемы становления системы частного инвестирования в высшее профессиональное образование //

100. Университетское управление: практика и анализ.- 2003.- №3 (26).- С. 61-68.

101. Курбатова М.В., Евсеенко Т.П., Чурекова Т.М. Модели финансовой поддержки малообеспеченных студентов в Кемеровской области // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 3 (43);

102. Ли С., Цэй Л. Марксизм, новая экономика и современная реальность Китая // Вестник СПбГУ. Сер. 5 Экономика. 2003. Вып. 2. С.23-29

103. Лубягина М.К. Разделение затрат: возможности и реалии // Университетское управление: практика и анализ. 2001. -№ 2 (17). - С. 1.

104. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя //, Высшее образование в России. 2003. № 1. С. 40-52.

105. Мартынова Е.А. Социальные и педагогические основы-построения и функционирования системы доступности высшего образования для лиц с ограниченными физическими возможностями. -Челябинск: Челяб. гос. ун-т., 2002.-383 с.

106. Маруяма Ф. Перемены в Японии // Alma mater. 2005. - № 2.- С. 9.

107. Масатеру Б. Кто дожен оплачивать высшее образование? 7 Японский взгляд на проблему// Высшее образование сегодня.- 2004.- №1.-С.43-47.

108. Матросов М.Б. Образовательные кредиты: опыт компании Крейн // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 3 (43).С.28-38

109. Матросов М.Б. Образовательный кредит в России: Проблемы и перспективы. // Проблемы прогнозирования. 2007.- №3. С. 137-147.

110. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие. / Под. ред. А.П. Егоршина. Ч Н. Новгород: НИМБ, 2001

111. Мисюров Д. Образовательный кредит: от ответов к вопросам // Платное образование. 2004. №12.

112. Митина JI.M. Личностное и профессиональное развитие человека в новых социально-экономических условиях // Вопросы психологии. -1997.- №4.-С. 28Ч38.

113. Мицек С. А. Финансирование и доступность высшего/ образования // Университетское управление: практика и анализ.- 2001.-№2 (17).-С.44-47.

114. Мониторинг региональных проблем доступности образования. Информационный бюлетень. Екатеринбург, 2006. 120 с.

115. Мониторинг экономики образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

116. Мониторинг экономики образования. Учащиеся на рынке образовательных услуг. Информационный бюлютень.2006. № 3 (21).

117. Мониторинг экономики образования: Преподаватели на рынке образовательных услуг. Информационный бюлетень. 2006. № 2 (20).

118. Налоговый кодекс РФ.- М.,ТК Веби.Проспект.2006

119. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 №751);

120. Ниборг П. Высшее образование как общественное благо и предмет ответственности общества // Социология образования. 2005. - № 3. - С. 37-40.

121. Николаев В.П., Дуткевич Я.М. Механизмы финансирования высшего образования Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетokorus/publications/articles.html

122. Новолодская Г. Человеческий фактор наиболее ценный ресурс // Финансовый бизнес. 1998. № 6. С. 24

123. Новые механизмы государственного финансирования образования, Ссыка на домен более не работаетrazd6/61 .html

124. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ 2008.

125. Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Доклад Всемирного банка. Вашингтон: Международный банк реконструкции и развития, 2000.

126. Образование как фактор социальной дифференциации и мобильности (круглый стол) // Социологические исследования. -2003.-№5.-С. 89-100.

127. Отчет о Конференции по проблемам студенческих займов в России. 27-29 января 2006 г.

128. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и^ допонительном образовании. Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995.-120 с.

129. Патнэм Р. Процветающая комьюнити, социальный капитал и общественная жизнь // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 4.

130. Перспективы развития и модернизация экономики высшего профессионального образования/Под ред. Т.В.Абанкиной, Б.JI.Рудника. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.-436 с.

131. Петрова С. Б. Роль образовательного кредита в повышении доступности высшего профессионального образования // Деньги и кредит. 2007. - № 1. - С. 49-50.

132. Погорельский А., Иосад В. Дешевые образовательные кредиты // Платное образование. Ч М. Ч 2006. Ч № 1Ч2.

133. Погорельский A.JI., Иосад В.М. Дешевые образовательные кредиты прорыв в будущее // Университетское управление: практика и анализ. - 2006. - №3. - С.82.

134. Портер М. Конкуренция. М.: Экономика, 2003.

135. Порфирьев Б. Риск как научная и правовая категория //Вопросы анализа риска. -2001. -№2.

136. Правдина М.А. Образовательные кредиты в России: На кого они ориентированы. ГУ-ВШЭ, Лаборатория экономико-социологических исследований. 2007. Режим- доступа: Ссыка на домен более не работаетsites/ecsoclab/default.aspx.

137. Прахов И.А., Савицкая Е.В. Образовательный кредит как способ финансирования студентов // Мониторинг экономики образования: Информационный бюлетень. ГУ-ВШЭ. 2007, № 5(28).

138. Проблемы доступности высшего образования. М.: Независимый институт социальной политики, 2003.

139. Проект Федерального закона Об образовательных кредитах: www.akdi.ru

140. Прокофьева Е.Н. Возможные направления совершенствования финансово-кредитного механизма обеспечения функционирования вузов // Университетское управление. 1998. - N 1 (4).

141. Результаты анализа применения системы показателей распределения финансовых потоков в ВУЗах / Под. ред. В.В. Глухова. -СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2006. 116 с.

142. Розанвалон П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. М.: Ad Marginem, 1998.

143. Ройтер В. Финансирование образования: Международные модели, пути, опыт и мышление // Университетское управление: практика и анализ. 2000. - № 4 (15). - С. 4-9.

144. Романкова JI.И., Смакотина Н.Л., Смакотин А.С. Проблемы модернизации организационно-экономического доступа к высшему образованию // Экономика образования. 2002. - № 4.

145. Российский портал открытого образования. Федеральный образовательный портал Российской Федерации Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

146. Российское образование в поисках компромисса между общественной ценностью и требованиями рынка. Материалы круглого стола. -М.-.МШЭ-МГУ, 2007

147. Российское образование. Федеральный портал. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

148. Рощина Я.М. Доступность высшего образования: по способностям или по доходам? // Университетское управление:, практика и анализ. 2005. - № 1. - С. 69-79

149. Рубин Ю., Кудрявцева А. Кредит оценивает программу // Платное образование. 2003. - № 5. - С. 21-25.

150. Сабуров Е.Ф. Система образования: уровни, фильтры, сигналы // Вопросы образования. 2005. - №1. - С.55-69.

151. Савицкая Н. Альма-матер в кредит: Льготное кредитование теперь есть для студентов престижных московских вузов // Независимая газета. 2005. - 2 апреля.

152. Сагинова О., Нефедова О. Как продать образование: восприятие коммуникаций ВУЗа в ситуации принятия решения // Маркетинг услуг. -2005.- №2.

153. Сбербанк России Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетruswin/credit/crdfiz4.htm.

154. Северо-Западный банк Сбербанка России Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdepartaments/ krediteducation.asp;

155. Семеко Г.В. Образовательный кредит инструмент оплаты обучения // Экономика образования. - 2004. - № 6 (25). - С. 46-57.

156. Сергоманов П. А. Доступность высшего образования и развитие в юношеском возрасте // Доступность высшего образования в России. Ч М, 2004.-С. 206-241.

157. Солянникова С.П. Финансовые аспекты развития образовательного кредитования в Российской Федерации / В кн. Абанкина Т.В., Рудник Б.Л. (ред.) Перспективы развития и. модернизация экономики высшего профессионального образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

158. Социальная дифференциация высшего образования /Под ред. С.Шишкина. М.: Независимый институт социальной политики, 2005.

159. Социально-экономическое положение Российской Федерации. Статсборник. М.: Росстат, 2007

160. Спиридонова О. Экономический анализ образовательного кредитования/Лаборатория институционального анализа-экономических реформ. М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 48 с.

161. Статистические данные, характеризующие финансирование образовательной системы // Вопросы образования. 2006. Ч №1.

162. Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономический, и социологический аспекты / Под ред. Т.Л. Клячко. М.: ГУ-ВШЭ, 2002

163. Стром Г. А. Национальная система финансирования вузов Норвегии // Университетское управление: практика и анализ. 2000. -№4(15). -С.28-31.

164. Суворов А. Что происходит с российским образованием? Ч Ссыка на домен более не работаетweekly/2002/083/tema02.php

165. Сумарокова Е.В. Финансирование высшего образования: зарубежный опыт и отечественная практика. Федеральный специализированный образовательный портал Сравнительная образовательная политика. Ссыка на домен более не работаетPortalWeb/

166. Тилак Яндхиала Б.Г. Глобальные тенденции и финансирование высшего образования // Alma mater. 2005 - № 2. - С. 5-7.

167. Тимофеев Е., Шиц М. Диплом в кредит // Российская газета. Ч М. Ч 2005. Ч 25 октября.

168. Условия программы образовательных кредитов Кредо. Электронный ресурс. Режим доступа http:/www. banksoyuz.ru/ru/additional/private-person/credits/educationcredit/

169. Уэббинк Д. Поддержка студентов в Нидерландах. //

170. Университетское управление: Анализ и практика. 2006. - № 3.--С.90.93.

171. Федеральная целевая программа развития образования на 20062010 годы : утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 № 803.

172. Фурсов К. Образовательные стратегии студентов российских вузов на этапе выхода на рынок труда: опыт эмпирического исследования // Вопросы образования. 2006. - №2. - С.222-240.

173. Халин В.Г. Финансирование российской системы образования в современных условиях // Финансы и бизнес. 2006. - № 3. - С. 36-47.

174. Ханнанова Д.М. Госдума отклонила закон об образовательных кредитах Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает0-0/news/7792/

175. Хольвег М. Образовательный кредит-рынок будущего-Экономика образования.-2006-№6-С.87-91.

176. Хозиков В. Образование: Полюс кредитной недоступности // Экономика и время. 2006. 24.07.

177. Человеческий капитал России на рубеже XXI века: Монография / Под ред. ИВ. Ильинского. СПб., 1999: -С.230

178. Шиц М. Карьера в кредит // Российская газета. Ч М. Ч 2005. Ч 21 июня.

179. Шишкин С.В. Доступность высшего образования для населения России: что показывают результаты исследований // Университетское; управление. 2005. - № 1. - С. 80-88.

180. Щербакова Л .Н., Щербаков А.И. Новые формы финансирования как составная часть модернизации системы высшего образования // Экономика образования. 2005. - № 4. - С. 45-47.

181. Экономика. Социология. Менеджмент. Федеральный образовательный портал Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

182. Юдкевич М.М. Модель совершенной конкуренции и рынок высшего образования: 30 лет спустя (комментарий к статье JI. Лесли и Г. Джонсона) // Вопросы образования. 2004. - № 3. - С. 106-109:

183. Юдкевич М.М. Экономическое образование: новые академические модели и инновации // Университетское управление: практика и анализ. 2007. - № 1.

184. Юридическая Россия. Образовательный правовой портал Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

185. Albrecht D., Ziderman A. Deferred Cost Recovery for Higher Education: Student Loan Programs in Developing Countries. Ч World Bank Discussion Paper. 1991. - № 137.

186. Barr N. The Economics of the Welfare State. 3-rd ed. Oxford: Oxford University Press, 1998.

187. Barr N., Crawford I. Financing Higher Education: Answers from the UK. L.: Routledge, 2005.

188. Becker G. Investment in Human Capital; Theoretical Analysis // The. Journal of Political Economy. 1962. - Vol. LXX.

189. Becker G.S. Human capital: theoretical and empirical analysis, with special reference to education-. N.-Y., 1964

190. Bourdieu P., Passeron J.C. Reproduction in Education, Society and Culture.-L.: Sage, 1977

191. Chapman В., Ryan Ch. Income-contingent Financing of Student Charges for Higher Education: Assessing the Australian Innovation // The Welsh Journal of Education Special International Issue. 2002. - № 11 (1). -P. 64-81.

192. Clark B.R. Creating entrepreneurial universities: organizational pathways of transformation. Issues in Higher Education. Paris: IAU Press, Pergamon, Elsevier Science, 1998.

193. Coleman J. Social Capital in the Creation of Human Capital // American Journal of Sociology. 1988. - Vol. 94. (Supplement). - P. 95 -120.

194. Financing Education Investments and Returns. - Paris: OECD/UNESCO, 2002.

195. Friedman M. Capitalism and Freedom. Chicago , 1962

196. Gronroos C. Service management and marketing. West Sussex, 2000.

197. HalseyA.H., Heath A.F., Ridge J.M. Origins and Destinations: Family, Class, and Education in Modern Britain. Oxford: Clarendon Press, 1980.

198. Hansmann H. Why do Universities Have Endowments? // Journal of Legal Studies. 1990. - January. - #19. - P.13.

199. Investment in human capital through post-compulsory education and training // OECD Economic Outlook. 2001. - Vol. 2. - N 70.

200. Johnstone B. (2003). Higher Education Finance and Accessibility -Tuition Fees and Student Loans in Sub Saharan Africa. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетorg/ inthigheredfinance/Johnstone%20Africa%20webpage.pdf

201. Johnstone В. The Economics and Politics of Income Contingent Repayment Plans. // The International Comparative Higher Education Finance and Accessibility Project publications. 2001.

202. Johnstone D. B. Challenges of Financial Austerity: Imperatives and Limitations of Revenue Diversification in Higher Education // The Welsh Journal of Education Special International Issue. 2002. - № 11 (1). -P. 18-36.

203. Johnstone D. Student Loans in International Comparative Perspective: Promises and Failures, Myths and Partial Truths. Buffalo: University at Buffalo Center for Comparative and Global Studies in Education, 2000.

204. Johnstone D.B. Sharing the Costs of Higher Education: Student Financial Assistance in the United Kingdom, the Federal Republic of Germany, France, Sweden and the United States. N.-Y., 1986

205. Jonsson J. Equality at a Halt? Social Mobility in Sweden, 1976-1999 // Social Mobility in Europe. N.-Y.: Oxford University Press, 2004. - P. 225-250.

206. McMahon W. Potential Resource Recovery in Higher Education in the Developing Countries and the Parents' Expected Contribution // Economics of Education Review. 1988. - № 7 (1)

207. Mincer J. Schooling, experience and earnings. N.-Y., 1975

208. Nordhaug O. Human Capital in Organizations: Competence, Training and Learning. Ч Oslo: Scandinavian University Press, 1993.

209. North D.C. Institutions and Economic Growth: An Historical Introduction/ World Development. 1989. - Vol. 17. - P. 1319-1332.

210. Oosterbeek H. An economic analysis of student financial aid schemes // European Journal of Education. 1998. - Vol. 33. - N 1.

211. Palacios M. Human, Capital Contracts: Equity-like Instruments for Financing Higher Education. CATO Policy Analysis Paper. - 2002. - № 462.

212. Perkinson R. World Education Market, International Finance Corporation. Lisbon, 2003.

213. Rotschild M., White L. The Analytics of Pricing in Higher Education and Other Services in Which Customers are Inputs // Journal of Political Economy. 1995. - June.- #103. - P. 573-586.

214. Salemo C. Higher Education in Sweden. Center for Higher Education PoUcy Studies // Higher education monitoring. 2002. October. - Country report C2CS519.

215. Schultz T. Resources for Higher Education: an Economistis View. // The Jounal of Political Economy. 1968. - Vol. 76.

216. Schultz Th. W. Investment in human capital: the role of education and of research. N.-Y., 1971

217. Slaugheter S., Leslie L.L. Academic capitalism. Politics, Policies, and the Entrepreneurial University. Baltimore: the Johns Hopkins University Press, 1997.

218. Teachman J.D., Paasch К., Carver К. Social Capital and the Generation of Human Capital // Social Forces. 1997. - June. - № 75(4). -P.1343-1359.

219. Tekleselassie, A., Johnstone D. B. Means Testing: The Dilemma of subsidy Targeting in African Higher Education. // Journal of higher Education in Africa. 2005.

220. Thinking Tailor The Myth of Culture Deprivation / Ed. By N. Keddie. - Harmondsworth: Penguin education, 1973

221. Vossensteyn J.J. Where in Europe Would People Like to Study? The Affordability of Higher Education in Nine Western European Countries. // Higher Education. Vol. 37. - 1999. - №2. (Mar.). - pp. 159-176.

222. Woodhall M. Designing a Student Loan Programme for a Developing Country: The Relevance of International Experience // Economics of Education Review. 1988. № 7(1). P. 153-161.

223. Woodhall M. Student Loans in Developing Countries: Feasibility, Experience and Prospects for Reform // Higher Education. 1992'. № 23 (4). P. 347-356.

224. Woodhall M. Student Loans in Higher Education (3):- English-speaking Africa. Paris: International Institute for Educational Planning, 1991

225. Woolcock M. The Place of Social Capital in Understanding Social and Economic Outcomes Электронный ресурс. Режим доступа:: Ссыка на домен более не работаетels/papers/papers.htm#l

226. Ziderman A., Albrecht D. Financing Universities in Developing Countries. Washington, DC: The Falmer Press, 1995

Похожие диссертации

• Экономический механизм модернизации системы высшего профессионального образования в современной России
• Управление инновациями в системе высшего профессионального образования
• Социально-экономические основы формирования потенциала сферы высшего профессионального образования
• Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг высшего профессионального образования
• Государственное регулирование финансирования высшего профессионального образования в рыночных условиях хозяйствования