Роль ОАО "ГАЗПРОМ" в реализации государственной энергетической стратегии России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Качелин, Александр Сергеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Роль ОАО "ГАЗПРОМ" в реализации государственной энергетической стратегии России"
На правах рукописи
КАЧЕЛИН АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ
РОЛЬ ОАО ГАЗПРОМ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2007
003057308
Диссертация выпонена на кафедре экономики пред1риятия и предпринимательства экономического факультета Российского университета дружбы народов
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
доктор экономических наук] профессор Шилин Иван Григорьева
доктор экономических наук доцент Гутник Владимир Петрович
кандидат экономических на /к Дмитренко Людмила Але! сапдровна
Ведущая организация:
Российская академия гос; службы при Президенте Федерации
у)дарственнои Российской
Защита состоится 15 мая 2007 года в 14:00 часов на диссертационного совета К 212.203.09 при Российском университе народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. гуманитарного корпуса.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Мию ухо-Маклая, Д. 6.
Автореферат разослан 13 апреля 2007 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
заседании те дружбы б, зал № 1
.Г. Голодова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Начало экономических реформ в России, после хаотичного распада Советского Союза, осуществлялось при практически поном отсутствии участия государства, путем обеспечения функционирования хозяйственной системы на условиях саморегулирования. В то время как мировой опыт свидетельствует, что государственный сектор экономики служит плацдармом для сглаживания циклических колебаний рыночной конъюнктуры, стабилизации динамики экономического роста страны в целом и отдельных ее крупных отраслей.
Прогрессирует интеграция новой России в мировую экономическую систему. И эта реальность, с одной стороны, несет России ряд вызовов и проблем, а с другой - благоприятные возможности для позиционирования страны в мировой экономике, возможности занять достойное место в современном мире. Соотношение политики и экономики в мире существенно изменилось. Если раньше экономика нередко расплачивалась за политические амбиции, то сегодня политика, как правило, влияет на достижение экономических целей.
Актуальность диссертации обусловлена в первую очередь исключительной ролью, которую играет энергетическая стратегия и газовая отрасль в экономическом росте и развитии экономики Российской Федерации, в развитии международных экономических отношений России, а также исключительной значимости открытого акционерного общества Газпром (далее -ОАО Газпром, Общество) в реализации этой стратегии. В современных условиях все большую актуальность приобретает проведение научных исследований и разработка практических рекомендаций в области энергетической политики России, с учетом геополитических изменений в мире и влияния на социально-экономические процессы внутри страны.
В развитии человеческого общества энергетика всегда выступала, как неотъемлемая часть материальной жизни людей, как важнейшая основа их производственной и социальной деятельности. Без энергетической базы практически невозможен процесс расширенного воспроизводства.
Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет ее геополитическое влияние. Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует интеграции субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосыки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни
населения. В структуре топливно-энергетического баланса знании принадлежит газу. Учитывая колоссальные запасы природного (47,7 трн. м3), основное внимание в данном исследова ОАО Газпром, как главному игроку газовой отрасли государственной энергетической стратегии.
Степень разработанности проблемы. Проблемы государственной энергетической стратегии и отраслевых рыт государственного регулирования естественных монополий достат исследованы в экономической науке.
Среди российских исследователей данной проблематики работы таких экономистов, как А.Ананенков, К.Андросов Н.Байбаков, Е.Балацкий, Н.Белоусова, Ю.Боксерман, Ю.Бодырев А.Бутыркин, В.Вишневер, Р.Вяхирев, С.Глазьев, Н.Гусаков. А.Комаров, А.Конопляник, А.Конторович, Д.Львов, Т.Митрова, Н.Нименья, И.Окрепилова, А.Петров, Н.Розанов, П.Сергеев, Ю.Шафраник, ИШилин и др.; а также зарубежных авторов А.Йонсен, Д.Кейнс, П.Лиленрум, П.Самуэльсон, П.Трессет, С.Фишер, О.Хасос, Р.Шмалензи, Г.Эглер, Л.Эрхард и др.
Информационной базой работы послужили периодические : издания федеральных органов власти России, Министерства финансов Туркменистана, аналитические доклады и обзоры Me: Энергетического Агентства (IEA) и других международных российских и зарубежных научно-исследовательских институтов.
Целью диссертационного исследования является разработка совершенствования деятельности ОАО Газпром по государственной энергетической стратегии России. Реализация цели определила необходимость решения следующих основных задг
Х проанализировать газовую составляющую энергетическог России, основные направления государственной энергетически России, место и роль ОАО Газпром в ее реализации на современнс
Х изучить мировой опыт формирования и реализации гос энергетической стратегии и выявить современные тенденции в этой
Х проанализировать основные проблемы деятельности ОАО оказывающие негативное воздействие на развитие газовой отрасли России в целом;
Х провести комплексный поэтапный анализ финансово - э: деятельности ОАО Газпром с выявлением важнейших инвестиционных и политических рисков;
Х разработать комплекс рекомендаций по повышению эффективности и прозрачности деятельности ОАО Газпром.
Объектом исследования является ОАО Газпром и гоф; энергетическая стратегия России.
Предмет исследования - экономические отношения ОАО Газпром и других хозяйственных субъектов в процесф
ельное место г|аза в России ши уделено реализации
формирования ов, а также очно широко
выделяются К.Астапов, В.Буровцев, В.Кокорев, .Негольский, А.Шаститко, Р.Дорнбуш, О.Тунандер,
справочные экономики и ;:кдународного организаций,
направлений реализации поставленной ч:
> потенциала й стратегии м этапе; ударственной збласти;
Газпром, и экономики
ономической финансовых,
э: сономическои
ударственная
государства, реализации
энергетической стратегии Российской Федерации.
Теоретической и методологической базой исследования являются теории государственного регулирования рыночной экономики, теория естественной монополии, концепция моделей смешанной экономики.
В ходе диссертационного исследования использовались методы системно-структурного анализа, сравнительный анализ, комплексного анализа социально-экономических проблем и др.
Научная новизна диссертационной работы заключается в определении места и роли ОАО Газпром в реализации энергетической стратегии Российской Федерации и в разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности Общества. В результате исследования получены следующие наиболее существенные результаты:
Х определена экономическая сущность стратегии развития газовой отрасли, ее место в государственной энергетической стратегии и влияние на развитие национальной экономики России;
Х выявлены и рассчитаны важнейшие параметры финансово-экономической деятельности ОАО Газпром за 2001-2005 гг., характеризующие его роль в реализации стратегии развития отрасли;
Х на основе поэтапного комплексного анализа и выявления договременных тенденций развития ОАО Газпром рекомендовано использование норвежского опыта, в части применения прогрессивных технологий и разработки экологического законодательства, а также рационализации распределения доходов от продажи энергоресурсов;
Х выделены специфические особенности развития газовой отрасли Туркменистана и особенно, его рациональные социальные аспекты (установление социальных льгот на энергопотребление на период до 2030 г. и др.), которые представляется необходимым использовать при разработке энергетической стратегии России;
Х определены направления реализации энергетической стратегии России и мероприятия по совершенствованию деятельности ОАО Газпром.
Теоретическая и практическая значимость работы. Данная диссертационная работа имеет как теоретическое, так и практическое значение. Теоретическое значение данной работы заключается в обосновании превалирующей роли государства в формировании энергетической стратегии, государственного регулирования деятельности естественной монополии в условиях глобализации мировой экономики. В практическом плане полученные результаты могут быть использованы в учебных программах, в исследованиях по теории естественных монополий, в деятельности государственных компаний. Ряд положений, сформулированных в диссертации, могут быть использованы как министерствами и ведомствами экономического профиля при разработке и реализации эффективной стратегии социально-экономического развития России, так и при разработке корпоративной стратегии.
Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международных научно-
практических конференциях РЭА им. Г.В.Плеханова, РУДН и н4 заседаниях кафедры экономики предприятия и предпринимательства экономического факультета. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ, включая 2 работы в журналах, рекомендованных ВАК России, обн;им объемом 1,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, заключения и приложения. Работа содержит 189 страниц машинопи список используемой литературы из 300 наименований, 28 таблиц, 7 рисунков.
Во введении определяется важность и актуальность темы и определены цели и задачи исследования, изложены научная практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе Сущностная характеристика естественной мо место в реализации энергетической стратегии России анализируете? основных положений теории естественной монополии, расс основные направления государственной энергетической стратеги сущность природной ренты, определены подходы к проблеме регу реформирования естественной монополии.
Во второй главе Комплексный анализ договременные развития газовой отрасли в России раскрыты этапы совершенствование внутрикорпоративной структуры управлени факторный анализ эффективности ОАО Газпром и его роль в разг системы газоснабжения.
В третьей главе Перспективы развития ОАО Газпром и по роли в реализации энергетической стратегии России в условиях га изучен положительный опыт формирования и реализации гос; энергетической политики в Норвегии и в Туркменистане и воз! использования в России. Определены приоритетные д инвестиционные проекты в газовой промышленности. Разработаны р по повышению эффективности финансово-экономической ОАО Газпром.
В заключении приводятся основные выводы и кон; рекомендации по результатам проведенного исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОИ РАБОТЫ
В современных условиях наиболее эффективной формой организации экономики является конкурентный рынок. Однако вследств! е действия разнонаправленных воспроизводственных экономических и
разноорганизационных социальных факторов формирование цивилизованной рыночной экономики трудно осуществимо, из-за высокс й степени монополизации, прежде всего в ключевых отраслях. Естественна:! монополия существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что один хо; яйсгвующий субъект может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки, {[ем были бы
трех глав, ного текста, графиков и
следования, новизна и
попони - ее содержание матриваются и, раскрыта лирования и
тенденций развития и I, проведен итии единой
вышения его обализации у дарственной 'Южности ее огосрочные комендации Деятельности
структивные
издержки у ряда конкурирующих с ним хозяйствующих субъектов. Крупные предприятия обладают лучшей технической оснащенностью и большей мощностью, за счет чего происходит повышение производительности труда и снижение издержек на единицу продукции, что означает более эффективное использование ресурсов. Подобная организация производства требует больших капитальных вложений, не доступных для меких и средних инвесторов, и предусматривает значительные постоянные издержки. Кроме того, активы, воплощенные в проложенных трубопроводах исключительно специфичны, имеют ограниченные рамки применимости и не могут быть легко переориентированы на другие рынки. Это определяет эффективность сосредоточения выпуска у единственного производителя, хотя монопольная природа все равно вынуждает регулировать их деятельность.
Государственное регулирование естественных монополий дожно заключаться в создании четких и всем понятных правил игры, поддержании стратегических направлений развития, способствованию нормального функционирования регулируемых объектов. Цель государственного регулирования естественной монополи - защитить общество от всевластия монополиста на рынке путем регулирования цен и регламентации качества обслуживания; обеспечить условия их эффективного развития. В этих условиях важнейшими факторами развития конкуренции и эффективного функционирования рынка является проведение целенаправленного антимонопольного регулирования. Антимонопольная политика государства не означает разрушения монополизма, а предполагает сохранение некоторых видов монополий, обеспечивая их государственное регулирование.
В этой ситуации России необходимо иметь собственную догосрочную государственную энергетическую стратегию. Энергетическая стратегия -основной научный документ, определяющий систему приоритетов догосрочной энергетической политики государства и механизмов ее реализации. Энергетическая стратегия конкретизирует основные направления, цели и задачи энергетической политики в рассматриваемый период времени. При этом необходимо учитывать складывающуюся внешнюю и внутреннюю ситуации в энергетическом секторе, тенденции макроэкономического, геополитического и научно-технологического развития страны, а также среду и условия, обеспечивающие достижение поставленных целей. В стратегии основное внимание необходимо обращать на энергетическую безопасность страны, так как она является важнейшей составляющей национальной безопасности России. Важнейшим условием обеспечения энергетической безопасности и сбалансированного развития ТЭК станет единство целей и методов государственной энергетической политики на федеральном и региональном уровнях. Мировой опыт свидетельствует, что при реализации энергетической стратегии страны, важную роль играет государственная поддержка и помощь в ее реализации. В настоящее время целый ряд ведущих промышленно развитых государств имеет свои национальные энергетические стратегии: это и европейские государства (Норвегия, Дания, Финляндия, Германия и др.), и США,
гетики, для 'Гетическую вропейского
знание, но Сейчас в т характер.
природной -I, вплоть до природной изменению ния дожен результатов икших под аведливого явления их :я бедности, финансово-шчтожение
и Европейский Союз в целом. Исходя из масштабов экономики и энеЬ: России формируя собственную догосрочную государственную энеэ: стратегию, особое значение имеет в этом плане опыт США и Е Союза.
В России частная собственность на землю получила прй: государство по-прежнему сохраняет право на природные ресурс! России дискуссия вокруг природной ренты носит острый политическ Одна из спорящих сторон требует немедленной национализации ренты, другая настаивает на священном праве частной собственност отрицания самого понятия природной ренты. Очевидно, что проблем 1 ренты на нефтегазовые ресурсы требует системного решения по воспроизводственного механизма в экономике. Основой такого решс стать тезис о том, что частная собственность формируется за счет деятельности человека, а общественная - за счет ресурсов, воз^: воздействием природного фактора без участия человека. Без распределения сверхдоходов, принадлежащих всему обществу, и на цели развития, роста благосостояния всего населения и преодолен^. Россия обречена на неоколониальную зависимость от мировых промышленных и политических центров, деградацию населения, у\и природы и разрушение экономики.
В настоящее время Российская Федерация играет все более важкую роль на европейском газовом рынке. Необходимо внимательно и глубско изучить практику реформирования газовой отрасли некоторых европейскда стран. Без учета мирового опыта России не удастся ни выработать правильную стратегию поведения, ни сколько-нибудь достоверно спрогнозировать дальнейшие пути развития этого сектора экономики. В этом смысле весьма познав йтельным и полезным представляется опыт Великобритании - ст аны, чьи взаимоотношения с газом среди всех европейских государств наиболее длительные и в то же время противоречивые.
Первый закон о газе, принятый в Великобритании в 1948 предпосыки для национализации газовых предприятий. Следуют реформирования газовой отрасли в Великобритании явилось создан) и конкурентных условий для более меких поставщиков газа в комг> промышленном секторах. В 1996 г. правительство страны окончательное решение по либерализации внутреннего газового результате многочисленных реорганизаций были созданы предпо создания конкурентной среды в газотранспортном секторе страны образование множества посреднических структур привело лишь к всей цепочки доставки газа от производителя к конечному потребите начальном этапе либерализации национального газового рын; преимущества были очевидными, то ситуация в 2004 - 2005 гг. обратную сторону. Соответственно, не удается пока решить одну задач создания рыночного механизма торговли газом - снизить конечных потребителей. В 2005 г. внутренние цены на газ в Вег
г., создал ;им этапом е в 1992 г. ерческом и принимает рынка. В сыки для По сути, Удорожанию даю. Если на ценовые менилась в з основных цены для кобритании
были самыми высокими по сравнению с теми странами Европейского Союза, где газовый рынок также реформируется, но процесс либерализации находится на более ранних стадиях. Условия функционирования газовой отрасли в России не позволяет всерьез говорить о заимствовании модели реформирования Великобритании.
Реформа естественной монополии означает создание новых правил поведения. Государственная стратегия дожна быть основана на точных расчетах, и строиться с учетом особых условий функционирования естественной монополии в России, которые не повторяются ни в одной стране мира и связаны:
Х с большой протяженностью территории, которая обусловливает, с одной стороны, роль естественных монополий, как экономического, механизма государственной интеграции, а с другой, неизбежно высокие транспортные затраты;
Х с суровыми климатическими условиями, на большей, части территории, что обусловливает неизбежно более высокую энергоемкость экономики;
Х со стратегическим значением продукции естественных монополий для национальной безопасности, геополитическим влиянием и обеспечением экспортного потенциала страны;
Х с низким уровнем технологий, в том числе энергосберегающих, и экономической эффективности на предприятиях-потребителях продукции естественных монополий, а также жилищно-коммунального хозяйства на фоне низкой платежеспособности;
Х с историческим размещением предприятий.
По нашему мнению, необходимо реформирование механизма корпоративного управления компаниями, работающими в системе естественных монополий. В настоящее время Правительство Российской Федерации владеет контрольным пакетом акций ОАО Газпром, но зачастую его роль как собственника является номинальной, и менеджмент осуществляет управление не всегда с учетом интересов собственника. Естественно, что не может быть эффективным выпонение функций представителя государства в совете директоров, если это является допонительной нагрузкой к основным обязанностям государственной службы в министерствах и ведомствах. Освобожденный представитель государства будет более эффективно отстаивать интересы государства. Сейчас главное заключается в том, что сохранение централизованного управления в газовой отрасли позволяет государству контролировать внутренние цены на газ.
Отдельные недостатки, которые, так или иначе, возникают вследствие монополизма ОАО Газпром, дожны устраняться путем совершенствования государственного регулирования и стимулирования конкуренции со стороны независимых поставщиков газа за счет создания механизма недискриминационного доступа к транспортной сети. В первую очередь необходимо повысить прозрачность ОАО Газпром, освободив его от непрофильных активов. Не менее важным представляется постепенное снижение
зависимости внутренней экономики от газа, замещение его в топливном балансе углем и другими альтернативными источниками.
Проводя реформирование естественной газовой монополии, следует иметь в виду и ее позицию на международном рынке, В целом, очевидно, что реформы структур, включающих естественно-монопольную сферу, дожны осуществляться поэтапно, с большой осторожностью и анализом результатов каждой стадии преобразований. В настоящее время важным представляется для государства монопольное право ОАО Газпром на экспорт газа - как значимый фактор влияния не только из экономические процессы, но и политические решения в Европе, странах С1ГГ и Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Газовая промышленность России представляет собой совокупность предприятий, осуществляющих геологоразведочные работы па суше и шельфе, \ бурение разведочных и эксплуатационных скважин. Добычу и переработку природного газа, газового конденсата и нефти, транспорт и распределение газа и газового конденсата, подземное храпение газа и т.д.
Около 90 % добываемого газа в России обеспечивают предприятия ОАО Газпром (Рис. 1У
2 02О01 2003 2004 ЗООЗ 2<Х>6 3007 21 и №
Мро^'НуА 11[>11Г1Н>1
Рисунок I. Добыча газа в Российской Федерации, мрд. м'.
Составлено автором но материалам ОАО Газпром, Интерфакс-АГИ и Росстата РФ.
Общество располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Доля в мировых исследованных запасах газа составляет 17 %, в российских запасах - более 60 %. По экспертным оценкам, при существующем уровне потребления газа в России и действующем энергетическом балансе раз веданных запасов хватит в приделах 80 лет. И это не учитывая значительный потенциал России по приращению запасов газа на шельфе арктических морей, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и других регионах.
Единая система газоснабжения (далее - НС Г) формировалась в 1970 - 1990
годы на территории бывшего СССР, ее протяженность составляет более 162,1 тыс. км. Система объединяет все газовые промыслы, подземные хранилища, магистральные газопроводы и 161 газораспределительную организацию. Основная задача ЕСГ - обеспечение гибкого и оперативного маневрирования потоками газа и резервирование газоснабжения потребителей. Сегодня деятельность газовой отрасли ограничена территорией Российской Федерации, однако Россия остается ядром Единой системы газоснабжения государств бывшего СССР.
Пропускная способность ЕСГ в настоящее время составляет около 600 мрд. м3. Одновременно через систему ЕСГ транспортировку осуществляли российские независимые производители и производители из стран Средней Азии. По оценкам ОАО Газпром, пропускную способность ЕСГ необходимо уже после 2006 г. увеличить на 35 мрд. м3 и наращивать в будущем. Это связано с перспективой увеличения добычи газа российскими производителями. К 2020 г. Общество планирует добывать от 580 до 590 мрд. м3 газа, а независимые производители - до 170 мрд. м3. Это позволит удовлетворить платежеспособный спрос российских потребителей и выпонить международные обязательства России по поставкам природного газа.
Подземное хранение газа также является неотъемлемой частью инфраструктуры газового рынка. Надежность газоснабжения потребителей России и экспортных поставок гарантируется разветвленной сетью подземных хранилищ газа. Подземное хранение газа выпоняет функции регулирования часовой, суточной и сезонной неравномерности газопотребления, догосрочного резервирования газа.
Любая компания для успешного ведения бизнеса подразумевает оптимизацию затрат, особенно на этапе, когда она решает важные стратегические задачи и активно выходит на международные рынки и нуждается в денежных ресурсах для развития приоритетных направлений своего бизнеса. В результате анализа финансовых результатов Общества за 2001 - 2005 гг. складывается мнение, что положение монополиста, благоприятная внешняя конъюнктура и преобладание тарифной составляющей ослабляет мотивацию ОАО Газпром в повышении своей эффективности.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности Общества чистая прибыль увеличилась в 2,83 раза с 71927 мн. руб. в 2001 г. до 203438 мн. руб. в 2005 году.
Данное увеличение прибыли, произошло не за счет прироста темпа валовой добычи газа, а с учетом благоприятной экспортной ценовой конъюнктуры и ежегодного повышения внутренних тарифов на газ внутри страны в 2,4 раза с 440 руб./ЮОО м3 в 2001 г. до 1 064 руб./ЮОО м3 в 2005 г.
Рентабельность производства составила в 2001 г. - 81,4 %, в 2002 г. - 27,9 % резко упала за счет увеличения себестоимости, в 2003 г. - 77,7 %, в 2004г. - 66,4% и в 2005 г. - 68,0 %. Столь высокий уровень рентабельности является также следствием повышения регулируемых оптовых цен на природный газ внутри страны.
Кроме этого рост валовой добычи газа ОАО Газпром с 2001 увеличися всего лишь на 7 %, а годовой прирост составил всей)) Незначительный рост добычи произошел не за счет увеличения основных действующих месторождениях ОАО Газпром, а путем газодобывающих активов.
У независимых производителей газа, в отличие от ОАО Газпр добычи газа с 2001 г. по 2005 г. составил 30,5 %, а годовой прирост 9,6 %. В связи с этим ОАО Газпром надеется покрывать дефицит добычи газа за счет российских независимых производится производителей из Средней Азии.
Необходимо также отметить, что произошел рост себесп основным видам деятельности Общества. Так себестоимость тысячи м3 газа увеличилась в 2,8 раза, с 103,62 руб. в 2001 г. до 291,6 и себестоимость транспортировки одной тысячи м3 газа также увели раза, с 277,85 руб. в 2001 г. до 607 руб. в 2005 г.
Минимальная зарплата в ОАО Газпром по российским ме]Ь: существенная и составляет свыше 30 тыс. руб. в месяц. Однако важен уровень оплаты труда, сколько рациональность штатного расписания, численности сотрудников головного офиса ОАО Газпром произф: раза с 4411 человек в 2001 г. до 5540 человек в 2005 г.
Затраты на оплату труда сотрудников увеличились в 5.3 раза с в 2001 г. до 4744 мн. руб. в 2005 г. (Рис. 2). Увеличися объем возг членам совета директоров и правления головного офиса в 6,24 раза с в 2001 г. до 424.3 мн. руб. в 2005 г.
г. по 2005 г. 0,3-3,6 %. добычи на приобретения
зм прирост Доставил 3,4-обственной й газа и
жмости по ычи одной эуб. в 2005г. шлась в 2,2
Рисунок 2. Затраты на оплату труда сотрудников головного офиса ОАО Газпром Составлено автором по материалам финансового отчета ОАО Газпром за 2001
Расходы на материально-технические ресурсы (далее - МТР) 190 523 мн. руб. в 2001 г. до 503 807 мн. руб. в 2005 г. или Подобное увеличение объясняется порочной практикой закупки цепочку посредников. Непрозрачная и неэффективная система Общества в будущем отражается на увеличении капвложений у вводимых объектов. А именно ОАО Газпром тратит около 2,5 - : США на строительство каждого километра газопроводов, в то зарубежные партнеры и конкуренты укладываются в 1 - 1,5 мн. дол
жам весьма не столько Увеличение шло в 1,26
8^4 мн. руб. аграждений 58 мн. руб.
2005 гг. ЛИЧИЛИСЬ С
Ы 264,4 %. МТР через :их закупок стоимости мн. дол. время как США.
Таким образом, сокращение затрат в инвестиционной области дожно достигаться посредством снижения цен на приобретение МТР и работ капитального характера в первую очередь на основе открытых конкурсов по распределению подрядов и заказов. Практика применения конкурсных процедур позволит выявить целесообразность организации и проведения конкурсов по выбору поставщиков МТР на этапе проектирования, что позволит более качественно формировать инвестиционную программу и бюджет ОАО Газпром в целом. Одновременно это позволит повысить эффективность подрядных конкурсов по строительству и реконструкции газовых объектов. Проведение открытых конкурсов на закупку МТР стимулирует стремление поставщиков соответствовать мировым стандартам, расширять ассортимент выпускаемой продукции и улучшать ее качество. Положительным результатом использования тендерных процедур в ОАО Газпром является то, что компания станет более открытой и прозрачной для инвесторов, поставщиков и общественности в целом.
Отсутствие реальной конкуренции в капитальном строительстве не позволяет снизить стоимость строительно-подрядных работ с одновременным повышением их качества. Общим недостатком планов капитального строительства за 2001-2005 гг. является превышение сроков строительства. Объем незавершенного строительства вырос в 2,9 раза с 50051 мн. руб. в 2001 г. до 145046,9 мн. руб. в 2005 г., что говорит о неэффективном использовании инвестиционных средств (Рис. 3).
Рисунок 3. Рост незавершенного строительства ОАО Газпром.
Составлено автором по материалам финансового отчета ОАО Газпром за 2001 - 2005 гг.
Целесообразным было бы разделить инвестиционную деятельность ОАО Газпром на инвестиционную и социальную составляющую. Инвестиционная составляющая дожна быть направлена на увеличение денежных потоков производственного потребления Общества и рост его акционерного капитала, и дожна осуществляться на принципах проектного финансирования. Социальная составляющая призвана содействовать повышению надежности газоснабжения Российской Федерации. Она не сопровождается допонительными денежными потоками и может не в поной мере отвечать критериям эффективности инвестиционных проектов.
Происходит снижение производительности и эффективности использования производственных мощностей в связи с их старением, что в свою очередь
приводит к росту затрат на ремонт и техническое обслуживание. По состоянию на 2005 г. процент износа трубопроводов составил 58,3 %, скважиь - 72,6 %, машины и оборудования - 76,2 %.
До настоящего времени нет четко прописанных правил но участию независимых производителей газа в реконструкции и расширении газотранспортной системы. Необходимо создать равные условия доступа к ЕСГ независимым производителям и дочерним предприятиям Общества, 5 результате чего появится ясность с установлением тарифа на транспортировку газа. Основные задачи повышения эффективности транспортировки га: а и других основных видов деятельности состоят: в разделении разных видов еятельности по отдельным юридическим лицам; выделение вспомогательных услуг в специализированные сервисные организации.
Намеченные мероприятия создадут реальные условия для дальнейшего повышения прозрачности формирования затрат на транспортирэвку газа и обеспечения их оптимизации, а также для окончательной ликвидации перекрестного субсидирования одних видов деятельности за счет других и упрочнения базы для формирования тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам.
Привлечение заемных средств является нормальным элементом стратегии любой корпорации, и существенный объем договс компании сам по себе не представляет значительного финансовог
финансовой го бремени о риска для
монополиста с таким оборотом как у ОАО Газпром. Однако, дело в том, что привлечение новых займов идет не на финансирование эффективны): проектов, а служит средством покрытия обязательств по существующим догам, таким образом, договой портфель постоянно воспроизводится, растягиваясь во времени (Табл. 1).
Анализ кредитов, представленных ОАО Газпром (мн. руб.)
Наименование показателя №31.12.2901 На 31.12.2002 На 31.12.2003 | На 31.12.2004 На 31.12.2005 |
Сумма Сумма % Сумма % 1 Сумма % Сумма
2 3 5 б 7 8 9 10 и
Дырочные и к/срочные кредиты банков - всего: 300 343 100 382 671 100 377 183 100 310 799 100 453 124 100
в т.ч.: банки РФ 70 860 23,6 | 69 085 18,1 29 786 7,9 " 1 "
западные банки 202 577 67,4 | 250 413 65,4 322 231 85,4 304 221 97,5 449 689 I 99,2
прочие 26 906 9,0 | 63 173 | 16,5 25 166 6,7 | 6 578 | 2,1 3 435 1 0,8
Таблица 1
Составлено автором по материалам финансового отчета ОАО Газпром за 2001 - 200: гг.
Обслуживание дога стоит ОАО Газпром от 5 мрд. дол. США до 6 мрд. дол. США в год. В этой связи, Обществу необходима догосрочная стратегия заимствований, предусматривающая следующее:
Х детальный анализ структуры существующего догового портфеля:
Х поэтапный план реструктуризации договых обязательств;
Х реальная оценка динамики стоимости заемных средств;
Х экономическое обоснование привлечения допонительных средстк
Данная стратегия будет предусматривать необходимость переориентации
целей привлечения ОАО Газпром заемных средств - с бюджетозамещающих (текущая ситуация) на финансирование эффективных инвестиционных проектов. Только при переходе к подобной стратегии заимствований, Общество сможет избежать дальнейшего воспроизводства дога и эффективно использовать привлекаемые заимствования. Таким образом, Обществу необходим переход к стратегическому планированию капитальных вложений, что в свою очередь, будет способствовать переориентации Общества в целом к проектному управлению.
Более детально проанализировано о малоэффективном использовании средств и необоснованном увеличении штатного расписания на примере Представительства ОАО Газпром в Туркменистане (далее -Представительство), с 2003 г. до сих пор не прошедшего регистрацию в туркменских государственных органах.
Штатное расписание Представительства, на момент предоставления документов на регистрацию в агентство по иностранным инвестициям при Президенте Туркменистана, изначально противоречило законодательству Туркменистана. Не соблюдение пропорции 30:70 % соотношения численности иностранных и местных кадров1. Рассчитанный автором проект оптимального размера штатного расписания с учетом требований законодательства Туркменистана, позволит экономить ежегодно только на заработной плате по 918,2 тыс. дол. США.
Следует отметить, что представительство является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств головной компании ОАО Газпром. Налоги во внебюджетные государственные фонды вносятся Представительством в Российской Федерации, а подоходный налог (НДФЛ), удержанный с сотрудников - граждан Российской Федерации, вносится в Туркменистане, при этом источник извлечения дохода в Туркменистане отсутствует. Причина финансирования Представительством бюджета Туркменистана подоходным налогом (НДФЛ) заключается в том, что в Туркменистане его ставка - 10 %, а в России - 13 %. По нашим расчетам в период с октября 2003 г. по декабрь 2004 г. финансирование бюджета Туркменистана составляет 150 тыс. дол. США.
Контрактная фиксированная цена в заключенном в 2003 г. догосрочном соглашении сроком на 25 лет на поставку туркменского газа в Россию на период 2004 - 2006 гг. была установлена в размере 44 дол. США за 1000 м3. Оплата газа предусматривалась 50 % в дол. США и 50 % поставками товаров. Непрофессиональный подход менеджмента российского монополиста в сотрудничестве с Туркменистаном, согласно которому был установлен при расчете в товарной части не предусмотренный и необоснованный контрактом коэффициент 1,73. В результате чего туркменской стороне экспорт 1000 м газа в 2004 г. обошеся не по 44,0 дол. США, а по 34,716 дол. США.
В результате Туркменистан первоначально необоснованно потерял в 2004 -
1 Постановление Президента Туркменистана Положение о порядке приглашения иностранных граждан на временную работу в
Туркменистане от 21-02.2003 г. №6135.
2005 гг., соответственно 45,5 мн. дол. США, и 16,48 мн. дол. США. В этой связи Туркменистан справедливо в декабре 2004 г. выдвигает новые условия на продажу природного газа в 2005 г. - 58 дол. США за 1000 м3 вместо 44 дол. США (цены 2004 г.). Резкое повышение в стоимости газа Туркменистан обосновал многократным подорожанием клиринговой продукции, поставляемой в счет товарной части. В результате недальновидной политики мгнеджмента ОАО Газпром позволила Туркменистану поднять фиксированную кэнтрактную цену на 2006 г. до уровня 65 дол. США за 1000 м3 газа, а девять месяцев спустя Туркменистан подписал с ОАО Газпром соглашение, которое фиксирует стоимость газа на уровне 100 дол. США за 1000 м3 газа. В результате трехкратного повышения цены, потери российского монополиста в 2006 г. составили порядка 2238,4 мн. дол. США. Кроме этого, по разделения ОАО Газпром не смотря на выигранные тендеры, не смогли заключить ни один контракт на строительно-монтажные работы в республике. В этой свя: и возникает вопрос, нужен ли жесткий контроль в представительствах государственных компаний за рубежом. Практика показывает, что в подобные поразделения, следует набирать не случайных людей, рекомендованных ОАО Газпром, а специалистов из федеральных министерств и ведомств, способны* отстаивать интересы государства и одновременно быть лояльными к принимающ ;й стороне.
Малоэффективная внутренняя экономика Общества Ч это путь к продожающемуся росту расходов и отсутствию реальной информации об эффективности использования капитала. Менеджмент ОАО Газпром с поразительным упорством пытается из центрального офиса контролировать
сметы расходов дочерних предприятии, расположенных за тысячи километров. Дочерние предприятия Общества не мотивированы к повышению производственной эффективности, снижению издержек и росту пжбыли: вся работа их финансово-экономических работников сводится к необходимости обоснования в центральном офисе ОАО Газпром все большего объема назначаемых издержек, а прибыль вообще виртуальна и не зарабатывается предприятиями.
Традиционно Россия строила свою стратегию присутствия на внешних газовых рынках, развивая исключительно экспорт сетевого газа. ОАО Газпром стремиться диверсифицировать свою деятельность, расширять спектр, продукции и услуг. В этой связи весьма перспективным направлением является развитие технологии сжижения природного газа (далее - СПГ) и произвол :тва жидких топ лив.
История международной торговли сжиженным природным газом насчитывает немногим более 40 лет. Технология производства СПГ достаточно капиталоемкая. Основным фактором, лежащим в основе развития ищустрии СПГ, является постоянное снижение цен на всех участках технологической цепочки производства СПГ. За последнее десятилетие себестоимость производства и транспортировка СПГ, сократилась на 35 - 50 %.
Если в 1970-х годах создание мощности по производству одной тонны СПГ требовало затрат в размере 500 дол. США, в 80-е годы прошлого в^ка - 300-400
дол. США, то сейчас этот показатель составляет всего 250 дол. США для нового завода и 175 дол. США для расширения мощностей на уже действующем предприятии. Следует отметить, что в последние годы сокращается также стоимость строительства танкеров для перевозки сжиженного газа. Так если в 1991 г. их строительство обходилось в среднем по 250 мн. дол. США, то в 2002 г. уже по 150-160 мн. дол. США. Потенциал снижения затрат на транспортировку по морю связан и с увеличением размеров танкеров, в результате увеличения вместимости танкера с текущего 145 тыс. м3 до 250 тыс. м3 газа. Экономическая эффективность поставок СПГ зависит от дальности транспортировки. Согласно расчетам российских специалистов, транспортировка СПГ становиться рентабельной, если газ транспортируется на расстояние свыше 3000 км (Рис. 4).
40 20 О
Рисунок 4. Сравнительные издержки на транспортировку 1 тонны природного газа
различными способами.
Составлено автором по данным Минпромэнерго России.
В разных странах интенсивность государственного вмешательства в деятельность естественных монополий неодинакова. Важным уроком является выбор стержневой направленности этого вмешательства, стратегия их реформирования. Залогом успеха реформы является ее ориентация на национальный интерес, на органическое соединение общего интереса с корпоративным. Именно здесь наиболее разумный вариант вмешательства государства в процесс становления рыночной экономики.
Заслуживает внимания опыт разработки и реализации стратегии газовой отрасли в Норвегии. Менее чем за 30 лет после обнаружения запасов углеводородного сырья на шельфе Северного моря Норвегия создала современную морскую газовую промышленность. Благодаря умелому государственному управлению и эффективной ресурсной политике, внедрению НТП в газовой промышленности Норвегии непрерывно снижались затраты на добычу и транспортировку единицы сырья. Особое значение имели рост грузоподъемности танкеров и пропускной способности трубопроводов. В связи с более скромными газовыми запасами, компании Норвегии все больше ориентируются на диверсификацию деятельности, участвуя в освоении ресурсов других стран. В результате была достигнута высокая конкурентоспособность газовых компаний, оборудования и технологий на зарубежных рынках, в
частности благодаря их соответствию высоким экологическим стандартам.
Важным представляется также то, что энергетическая страте] ш Норвегии нацелена на повышение эффективности управления и контроля на всех уровнях. Качественная проработка концептуальных экономических и э <ологических решений позволяет справляться со многими проблемами без крупных затрат государственных средств. Формирование законодательной основы, выработка экономической и ресурсной политики государства в отраслях ТЭК входят в компетенцию стортинга (парламента). Стортинг утверждает предложения министерства промышленности и энергетики по бюджету; санкционирует проекты разработки месторождений и строительства любых крупных производственно-транспортных объектов; формирует временные экспертные группы для научных исследований по отдельным важным произ зодственным, экономическим и эколого-энсргетическим проблемам. Если стортинг в первую очередь сосредоточен на проблемах энергетической политики и законодательстве, то министерство промышленности и энергетики прорабатывав'- отраслевые производственные вопросы; выдает лицензии на разведку и добычу энергоресурсов; отвечает за поступление в бюджет соответствующих доходов от их освоения; контролирует коммерческие и внешнеторговые операции по газу. Министерство может предъявлять допонительные условия щ лицензий. Такими условиями являются оказание финансовой и поддержки национальным научно-исследовательским программам, \ норвежской продукции, производственных услуг и рабочей силы обустройстве месторождений. Таким образом, государство экономическую активность, интенсифицирует научно-технические по газовой и смежной тематике. Важно отметить, что промышленности и энергетики не занимается оперативным отраслью, а регулирует лишь основные аспекты ее развития, принципиальные хозяйственные решения, дожны быть одобрен^ стортингом. Кроме того, министерство несет ответственность за организацию административного и финансового контроля геологоразведки запасов газа.
Непосредственно хозяйственной деятельностью в газовой промышленности руководит Норвежский нефтяной директорат (далее - директорат). Для министерства директорат является главным научно-консультационным органом и специализированным статистическим бюро. Он сочетает в себе функции производственного и финансового контроля, организации отраслевых научных исследований. Директорат подотчетен министерству по веек у комплексу вопросов производственно-технологического цикла и э шномических взаимоотношений газовых компаний с государством. Имея право и. юпектировать производственные объекты, директорат большое внимание уде ляет анализу рисков и предупреждению аварийных ситуаций. Отсюда достаточно высокий уровень безопасности работы персонала, охраны окружающей среды и материальных ценностей, вовлеченных в процесс газодобычи. Большое значение
едоставления материальной спользование в освоении и стимулирует исследования министерство управлением Однако все
я разработки
директорат уделяет вопросам стандартизации и соответствующим
нормативным
актам в рамках Европейского Союза, которые всесторонне изучаются, особенно с точки зрения возможного негативного воздействия на развитие национальной газодобычи.
Наряду с этим, в Норвегии очень тщательно проходят общественные экспертизы проектов прокладки газопроводов. Главное внимание уделяется вопросам охраны природы, защите интересов и прав местного населения. Основным инструментом реализации государственной ресурсной и энергетической политики в газовой отрасли было и остается лицензирование. Среди условий лицензионного соглашения обязательным требованием является соблюдение соответствующих экологических стандартов, а также наличие программы использования местных трудовых ресурсов.
Не менее интересным представляется изучение стратегии развития газовой отрасли в Туркменистане и, особенно ее социальных аспектов. Газовый комплекс является приоритетной отраслью экономики Туркменистана. Первостепенное внимание государством уделяется вопросам комплексного технологического обновления газовой отрасли и с этой целью оказывается весомая поддержка отечественным предприятиям. Наиболее приоритетными направлениями стратегии развития газовой отрасли Туркменистана являются:
Х планомерное и опережающее увеличение разведанных запасов газа;
Х создание новых мощностей по добыче и транспортировке газа, интенсификация добычи на действующих месторождениях;
Х создание новых мощностей по переработке газа;
Х развитие и реконструкция существующих сетей транспортировки газа;
Х создание новых мощностей по экспорту газа с учетом географического положения потенциальных потребителей туркменского природного газа.
Предполагается что, реализация намеченных в стратегии целей позволит сохранить существующие социальные льготы на энергопотребление населением до 2030 года. Разработка и развитие газового потенциала Туркменистана в немалой степени формирует внешнеэкономические и внешнеполитические приоритеты страны. Туркменистан как молодое независимое государство жизненно заинтересован в крепком, авторитетном союзнике и надежном партнере, как Россия.
К сожалению, официальная энергетическая стратегия России включает в себя главным образом количественные и качественные показатели развития газовой отрасли. Слабо разработанными представляются геополитические и социальные последствия этого развития. На период до 2020 г. предусматривается три варианта увеличения добычи газа: благоприятный (до 730 мрд. м3), умеренный (до 682 мрд. м3) и критический (до 605 мрд. м3). Главной особенностью стратегии развития газовой промышленности России в ближайшие десятилетия будет резкое расширение географии, приближение центров добычи газа к потребителям в восточных регионах России и к Азиатско-Тихоокеанскому энергетическому рынкам. Таким образом, добыча газа будет развиваться, как в традиционных газодобывающих районах Западной Сибири, так и в новых нефтегазовых провинциях в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также на
шельфах Баренцево и Каспийского морей, полуострове Ямал. Ведущая роль в этом развитии будет сохраняться за ОАО Газпром, наряду с егс зарубежной экспансией.
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. При проведении энергетической стратегии государство в поной мере дожно использовать свои права собственника недр и активов в ТЭК. Роль государства будет усиливаться по мере формирования и развития Обществом новых крупных газодобывающих районов и центров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на полуострове Ямал и на шельфах арктических и дальневосточных морей и диверсификации экспортных поставок газа.
2. Необходимо глубокое изучение положительного зарубежного опыта разработки и реализации энергетической стратегии с целью возможного использования в России. Особого внимания заслуживают методы организации, управления и реализации государственной энергетической стратегии в Норвегии, которые ввиду их эффективности, становятся объектом тщательного изучения не только на отраслевом, но и на государственном уровне во многих странах мира (прогрессивные технологические и экологические аспекты, рационализация
ании газовой лы.
распределения доходов от продажи энергоресурсов). В реформироЕ отрасли Туркменистана имеет место рациональные социальные асно 3. Приоритетные направления совершенствования функционирования
финансово-по бизнес-рговли газом
ОАО Газпром дожны состоять в: повышении прозрачности ег хозяйственной деятельности на основе раздельного учета затрат процессам; ликвидации препятствующих развитию внутренней то узких мест газотранспортной системы; установлении не дискриминационных для
всех участников рынка правил доступа к инфраструктуре и поэтап^ь эффективному внутреннему рынку газа в России. 4. Для повышения эффективности деятельности ОАО Газпром^, мнению, необходимы следующие первоочередные мероприятия:
Х назначение в совет директоров Общества специалистов по Правительства РФ, необремененных другой государственной слуя| способны более эффективно отстаивать интересы государства;
Х полный переход на проведение открытых конкурсов по рй подрядов и заказов на приобретение материально-технических рес;< капитального характера;
Х усиление государственного контроля над ростом операционных и управленческих расходов Общества;
Х установление обоснованной и признанной обществом и заработной платы высшего звена, как соответствующей их достижениям в работе и спросу на свободном рынке труда;
Х сокращение дублирующих подразделений Общества (е ООО Газпром экспорт и Департамент зарубежных связей ОАО Г 1
Х завершение процесса отчуждения непрофильных активов к концу :
Х ограничение инвестиционной программы на среднесрочную
ыи переход к
по нашему
зедставлению бой, которые
'определению 'рсов и работ
государством валификации,
частности, !зпром); 2007 г.; перспективу
приоритетными стратегическими объектами Общества;
Х создание равных условий доступа к единой системе газоснабжения независимым производителям и дочерним предприятиям Общества;
Х преобразование существующих дочерних предприятий в сфере добычи и транспортировки газа из обществ с ограниченной ответственностью (ООО) в открытые акционерные общества (ОАО), с передачей им в собственность эксплуатируемых основных фондов;
Х исключить из практики продажу газа фирмами-посредниками;
Х получение доступа к западноевропейским газораспределительным сетям, с целью участия в реализации газа конечному потребителю;
Х создание новых современных предприятий по глубокой переработке углеводородного сырья, для получения продукции с более высокой добавочной стоимостью и дальнейшей ее реализации, как на внутреннем, так и внешнем рынках;
Х направление части доходов, поступающих от продажи энергоресурсов на развитие наукоемких и обрабатывающих отраслей, а также на инфраструктуру, возобновление ресурсной базы и социальные программы.
5. Стратегически важной является роль ОАО Газпром в укреплении позиции России на мировом энергетическом рынке, с тем, чтобы в перспективе максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической безопасности страны. Благодаря четкому выпонению своих обязательств Россия является стабильным и надежным партнером для европейских государств и всего мирового сообщества. В период до 2020 г. Россия укрепит свои позиции, как крупного поставщика энергоресурсов будет участвовать в обеспечении международной энергетической безопасности. Уникальное географическое и геополитическое положение России создает основные предпосыки для обеспечения надежности транзита топливно-энергетических ресурсов. Развитие инфраструктуры, которая одновременно дожна служить и выходу России на топливно-энергетический рынок Азиатско-Тихоокеанского региона и региональному развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока способно обеспечить получение стабильного дохода от транзитных функций, а также содействовать созданию в этих регионах новой отрасли промышленности для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (газопереработки и газохимии).
положения диссертации опубликованы в
следующих
Основные работах:
1. Качелин A.C. Роль государства в поэтапном развитии естественной газовой монополии ОАО Газпром // Роль государства в развитии отраслевых рынков: Материалы научно-практической конференции (30 октября 2004г.). - М.: Изд-во РУДН, 2004.-С. 51-55.
2. Качелин A.C. Актуальность торгового представительства Российской Федерации в Туркменистане для улучшения сотрудничества в облает i энергетики // Страны СНГ в условиях глобализации: Материалы IV научно-r рактической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (30 марта - 1 апреля 2005г.). - М.: Изд-во ЭКНО-ИНФОРМ, 2005. - С. 275-277.
3. Качелин A.C. Газификация регионов России - задача государственная // Трансформация отраслей и отраслевых рынков на современном этапе: Материалы III научно-практической конференции (25 октября 2005г.). - М.: Ищ-во МАКС Пресс, 2005. - С. 42-44.
4. Качелин A.C. Попытки ОАО Газпром наладить честное партнерство с Туркменистаном в газовой сфере // Страны с переходной экономике 3 в условиях
"ПТТЛ^О TTTXOQTTTJT А/ГоТаГ^ТТ'З ТТТ.Т \Т UaVTTtTr\_TTT\n Z,'TTin Г\ ГХ глтг/кпаттптп СТУДСНТОВ
д-во ЭКНО-
глобализации: Материалы V научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых (29 - 31 марта 2006 г.). - М.: И: ИНФОРМ, 2006. - С. 280-285.
5. Качелин A.C. Проблемы экономической безопасности России глобализации мировой экономики и роль ОАО Газпром //
экономическая теория и реформирование экономики России: Материалы научно-практической конференции, посвященные памяти В.Ф. Станиса (25 н эября 2005г.) Том II. - М.: Изд-во ЭКОНОМИКА, 2006. - С. 216-223.
6. Качелин A.C. ОАО Газпром - как энергетический фактор экономической безопасности России // ВПО РЭА им. Г.В.Плеханова. Инвестиции, инновации и экономическая безопасность. Труды секции Инвестиции и экономическая безопасность (выпуск 10). - С. 45-56.
7. Качелин A.C. Стратегическое партнерство ОАО Газпром с Туркменистаном в газовой сфере // Нефть, газ и бизнес, № 8, 2006. - С. 31-36.
8. Качелин A.C. Стратегическое партнерство в газовой сфере // Экономист, № 9, 2006. - С. 60-62.
в процессе Современная
Качелин Александр Сергеевич (Туркменистан) Роль ОАО Газпром в реализации государственной энергетической
стратегии России
В работе проанализированы этапы и основные направления государственной энергетической стратегии России. Проведен комплексный поэтапный анализ финансово-экономической деятельности ОАО Газпром. Сформулированы основные выводы и рекомендации, которые помогут повысить уровень экономической эффективности, прозрачности функционирования и инвестиционной привлекательности ОАО Газпром. В практическом плане полученные результаты могут быть использованы в учебных программах, в исследованиях по теории естественных монополий, в деятельности государственных компаний. Ряд положений, сформулированных в диссертации, могут быть использованы как министерствами и ведомствами экономического профиля при разработке и реализации эффективной стратегии социально-экономического развития России, так и при разработке корпоративной стратегии.
Alexander S. Kachelin (Turkmenistan) "The role of JSC "Gazprom" in realization of the state energy strategy of Russia"
The research analyses the stages and basic directions of the state energy strategy in Russia. The comprehensive stage-by-stage analysis of financial and economic activity of JSC "Gazprom". The basic conclusions and recommendations have been formulated which could help raise the level of economic efficiency, functioning transparency and JSC "Gazprom" investment appeal. In the practical aspect the achieved results can be used in curricula, in researches into the theory of natural monopolies, in activity of state companies. A number of the findings formulated in the dissertation can be used by the economic ministries and departments in the process of development and realization of effective strategy of social and economic development in Russia, as well as in the course of developing corporate strategy.
Напечатано с готового оригинал-макета
Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 29.03.2007 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печл. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ 158. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Качелин, Александр Сергеевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ - ЕЕ МЕСТО В РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
СТРАТЕГИИ РОССИИ.
з1.1. Сущность естественной монополии, природной ренты, государственной энергетической стратегии и их политико-экономическое содержание.
з 1.2. Эволюция системы государственного регулирования естественной монополии.
з 1.3. Реформирование естественной монополии в рыночной экономике
Российской Федерации.
ГЛАВА II. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ДОГОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ.
з2.1. Этапы развития ОАО Газпром и совершенствование внутрикорпоративной структуры управления.
з 2.2. Факторный анализ эффективности ОАО Газпром за период с 2001 - 2005 гг.
з 2.3. Развитие и совершенствование единой системы газоснабжения.
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОАО ГАЗПРОМ И ПОВЫШЕНИЯ ЕГО РОЛИ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.
з3.1. Зарубежный опыт регулирования газовой отрасли и возможности его использования в российской энергетической стратегии.
з 3.2. Цели и задачи современной энергетической стратегии России и проблемы ее реализации.
з 3.3. Догосрочные инвестиционные проекты и их роль в газовой промышленности.
з3.4. Тенденции и перспективы повышения конкурентоспособности
ОАО Газпром на внешнем рынке.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль ОАО "ГАЗПРОМ" в реализации государственной энергетической стратегии России"
Начало экономических реформ в России, после хаотичного распада Советского Союза, осуществлялось с максимальным отсутствием влияния государства в хозяйственной системе, путем обеспечения функционирования этой системы на условиях саморегулирования. Из опыта мировой практики можно сделать вывод, что государственный сектор экономики служит плацдармом для сглаживания циклических колебаний рыночной конъюнктуры, стабилизации динамики экономического роста как для экономики в целом, так и для отдельных ее крупных отраслей. Участие государства в решении общесистемных задач порой дает больший эффект, чем прямое финансирование, осуществляемое коммерческими структурами.
Одна из главных заслуг Дж. М. Кейнса, заключается именно в том, что в условиях экономической депрессии в конце 1920-х - начале 1930-х гг. он предложил новую экономическую стратегию, направленную на сочетание частного интереса с интересами общества. Кейнсианская экономическая теория исходит из того, что капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию; нельзя полагаться на то, что капитализм развивается сам по себе. Саморегулирующийся рынок, - пишет Дж. М. Кейнс, - за руки нас не возьмет и к вершине прогресса не поведетû1.
Предварительные итоги российских реформ в постсоветской эпохе показывают, что создание основ рыночной экономики осуществляется очень болезненно для общества, и надежда на всемогущество классической невидимой руки в условиях национальной экономики себя не оправдала. Внедрение невидимой руки происходило в России без четкой программы,
1 Дж. М. Кейнс Общая теория занятости, процента и денег/ В сб.: Антология экономической классики. В 2 томах. Т.2. - М.1993, стр. 430. массовой поддержки населения, контроля со стороны институтов гражданского общества путем копирования чужого опыта без учета национальных интересов государства, тотальной приватизации многих отраслей.
Необходимо отметить, что интеграция новой России в мировую экономическую систему практически состоялась. К этому можно относиться различным образом, главное - не забывать, что интеграция стала реальностью. И эта реальность, с одной стороны, несет России ряд вызовов и проблем, а с другой - благоприятные возможности для позиционирования, возможности по праву занять достойное место в новом, динамичном мире. В мире, в котором соотношение политики и экономики существенно изменилось. Если раньше экономика нередко расплачивалась за политические амбиции, то сегодня политика, как правило, служит достижению экономических целей.
В XXI веке эпоха геополитики сменится геоэкономикой, выдвигающая на передний план национальную конкурентоспособность. В геоэкономике решающими факторами являются емкость рынков и позиции на них, движение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, экономические интеграционные и кооперационные связи. Поэтому России крайне необходимо научиться эффективно, использовать свои конкурентные преимущества, среди которых -природные ресурсы, научные и инженерные школы, высокий технологический уровень ряда отраслей, уникальное географическое положение. Нужно находить такие системные решения, которые позволяли бы эффективно связывать деятельность на мировых рынках, в глобальных ситуациях с развитием собственной экономики и страны в целом. Собственно, в этом и заключается смысл промышленной политики, включая ее, энергетический сектор.
Имеющиеся на сегодня прогнозы цен на энергоресурсы на мировом рынке весьма противоречивы. С другой стороны, возможные резкие колебания этих цен стимулируют структурную перестройку на новой технологической основе, ведущую к повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции. В этих условиях невозможно обойтись без продуманной государственной политики, координирующей системное применение таких экономических рычагов как бюджет, льготное налогообложение и кредитование, цены, страхование венчурных проектов, инвестиции в фундаментальную науку и человеческий капитал. Проведение такой государственной политики является непременным условием для обеспечения устойчивого экономического роста, подъема уровня жизни населения и возвращения России в группу стран - лидеров мировой экономики.
В работе определена важная роль открытого акционерного общества Газпром (далее - ОАО Газпром, Общество) в реализации государственной энергетической стратегии России. Одной из важнейших проблем осуществления энергетической стратегии является реформирование отраслей естественных монополий, в том числе и газовой.
Развитие отраслей естественных монополий во многом определяет экономическое развитие регионов и страны в целом. В России проведена частичная приватизация многих отраслей, традиционно относящихся к естественным монополиям. Однако эффективность в целом прогрессивных сдвигов снижается в результате имеющей место бездумной подражательности, копирования чужого опыта без учета национальных интересов государства. Поэтому к проблеме реформирования естественных монополий следует относиться с величайшей осторожностью, реформы дожны опираться на высококачественную теоретическую базу. Широко используя положительный международный опыт, следует учитывать состояние национальной экономики. В противном случае, реакция институциональной среды на неадекватное реформирование естественных монополий вызовет очередной экономический обвал, по разрушительным последствиям не уступающей масштабам шоковой терапии начала 90-х годов прошлого столетия. Радикальные реформы в области естественных монополий без учета реалий могут породить серьезные проблемы в экономическом развитии страны, так как являются становым хребтом народного хозяйства.
Газовая промышленность России построена советским государством и нет ничего нового с точки зрения продукции или технологии, что было бы внесено в отрасль частными компаниями в постсоветский период. Сейчас основная проблема в том, чтобы сделать государство главным получателем природной ренты, заработанной на эксплуатации принадлежащих ему недр. Решить этот вопрос можно при сохранении частных компаний, но изменив способы обложения их доходов. Введение особого налога на ренту могло бы удвоить поступления налога на прибыль и существенно увеличить общую доходную часть федерального бюджета.
По оценкам Российской академии наук, ВВП России на 82 % состоит из стоимости природных ресурсов, 12 % приходится на амортизацию и только 6 % обеспечивается непосредственно трудом. Проще говоря, 82 % ВВП России формируется за счет природных богатств: нефть, газ, уголь, метал, древесина и т.д.1 Стоимость природных ресурсов формируется без участия человека. Нефть и газ обладают стоимостью еще до того, как они извлечены из земли. Стоимость эта зависит от конъюнктуры мирового рынка, а не от вложенного в них труда. Доход без производственных усилий - определяющая характеристика ренты. Природная рента является естественным инвестиционным ресурсом России, ее конкурентным преимуществом. Вопрос заключается в том, как использовать это преимущество, насколько эффективно расходуется ресурс.
Общество дожно приложить максимальные усилия к тому, чтобы земельная рента, являющаяся плодом колективного труда, использовалась в интересах всех его граждан. В то же время допонительная стоимость, созданная на земле в результате труда и вложений частных лиц, дожна принадлежать им. Именно рентный характер российской экономики формирует ее основные системные риски: это вывоз капитала, сырьевая направленность,
1 Деловые люди, № 164, ноябрь 2004 г. стр. 19-22 теневой сектор экономики, криминализация, короткий прогнозный горизонт, низкая капитализация и хроническая недоинвестированность.
В Конституции1 Российской Федерации записано, что природные ресурсы являются государственной собственностью, но доход от государственной собственности - сверх нормальной предпринимательской прибыли на капитал -приватизируется узкой группой людей, что противоречит Конституции страны и цивилизованным принципам развития экономики, так как в изъятии государством ренты нет ничего антирыночного.
Пример Норвегии опровергает распространенный в России тезис, что государство неэффективный собственник. Благодаря рачительному использованию ренты Норвегия возглавляет мировой рейтинг по показателю ВВП на душу населения. Еще 35 лет назад Норвегия была далеко не самой богатой страной. Но социал-демократическое королевство сумело распорядиться природным богатством в интересах всего общества так, что по показателю ВВП на душу населения возглавила мировой рейтинг (41,7 тыс. дол. США). Экономическая политика государства в рентной сфере дожна быть организована таким образом, чтобы обеспечить поное изъятие этой ренты в распоряжение федерального государства, внесения ее в федеральный бюджет в основном в виде арендной платы.
Целью диссертационного исследования является поиск форм и методов реализации государственной энергетической стратегии России и роль ОАО Газпром в ее осуществлении. Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих основных задач:
Х проанализировать газовую составляющую энергетического потенциала России, основные направления государственной энергетической стратегии России, место и роль ОАО Газпром в ее реализации на современном этапе;
Х изучить мировой опыт формирования и реализации государственной энергетической стратегии и выявить современные тенденции в этой области;
1 Статья 72 Конституции Российской Федерации.
Х проанализировать основные проблемы деятельности ОАО Газпром, оказывающие негативное воздействие на развитие газовой отрасли и экономики России в целом;
Х провести комплексный поэтапный анализ финансово - экономической деятельности ОАО Газпром с выявлением важнейших финансовых, инвестиционных и политических рисков;
Х разработать комплекс рекомендаций по повышению экономической эффективности и прозрачности деятельности ОАО Газпром.
Научная новизна диссертационной работы заключается в определении места и роли ОАО Газпром в реализации энергетической стратегии Российской Федерации и в разработке рекомендаций по совершенствованию деятельности Общества. В результате исследования получены следующие наиболее существенные результаты:
Х определена экономическая сущность стратегии развития газовой отрасли, ее место в государственной энергетической стратегии и влияние на развитие национальной экономики России;
Х выявлены и рассчитаны важнейшие параметры финансово-экономической деятельности ОАО Газпром за 2001-2005 гг., характеризующие его роль в реализации стратегии развития отрасли;
Х на основе поэтапного комплексного анализа и выявления договременных тенденций развития ОАО Газпром рекомендовано использование норвежского опыта, в части применения прогрессивных технологий и разработки экологического законодательства, а также рационализации распределения доходов от продажи энергоресурсов;
Х выделены специфические особенности развития газовой отрасли Туркменистана и особенно, его рациональные социальные аспекты (установление социальных льгот на энергопотребление на период до 2030 г. и др.), которые представляется необходимым использовать при разработке энергетической стратегии России;
Х определены направления реализации энергетической стратегии России и мероприятия по совершенствованию деятельности ОАО Газпром.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Работа содержит 189 страниц машинописного текста, список используемой литературы из 300 наименований, 28 таблиц, 13 графиков и 7 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Качелин, Александр Сергеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как показывает мировая практика становления и развития рыночных отношений, кристально рыночной экономики в качестве основы экономического развития страны не существует. Уже на ранних стадиях развития рыночная экономика не существовала без вмешательства государства, а последовавшие позже экономические кризисы вынудили государство резко активизировать вмешательство в экономические процессы.
Реформирование российской экономики, начавшееся в конце XX века, до сих пор не привело к ожидавшимся результатам. Возникшее деформирование экономики, возрастание зависимости от состояния мировых цен на энергоносители, обострение социальных проблем в обществе - все это требует внесения серьезных изменений в стратегию экономического развития России. В подобных условиях насущной необходимостью является активизация роли государства в экономике. Это не означает возврата к старой административно-командной системе, где государство выступало в роли всесильного монополиста. Процесс активизации и эффективности роли государства в современной российской экономике дожен контролироваться институтами создаваемого гражданского общества, что обеспечит ее устойчивое развитие.
Во избежание хаоса и обострения диспропорций развития, рыночные отношения дожны быть высокоорганизованными, регулируемыми и контролируемыми, в том числе и со стороны государства. Мировая практика свидетельствует, что государственный сектор экономики в самые трудные периоды истории служит базой для сглаживания циклических колебаний рыночной конъюнктуры, стабилизации динамики экономического роста как для экономики в целом, так и для отдельных ее крупных отраслей. Активность государственного регулирования, его конкретные формы и методы существенно различаются по странам. Они отражают масштабы стран, их геополитическое положение, национальные особенности. Достаточно сослаться в качестве примера на такие развитые страны, как Великобритания, Германия,
США, Франция, Япония, которые выходили из кризисных ситуаций, прежде всего за счет резкого усиления и углубления государственного регулирования. По этому поводу Уот стрит андеграунд не впоне политически корректный биржевой журнал, писал еще несколько лет назад, что биржевые курсы в каждый момент контролируются также, как взлет, полет и посадка космического ченока1.
Однако российскому правительству и сейчас не удается направлять экспортно-импортную деятельность российских предпринимателей в русло национальных интересов: экспортно-импортные операции дожны приносить экономический эффект не только экспортерам и импортерам, но и государству в лице каждого гражданина. Экономика страны все больше напоминает громоздкую, чем-то похожую на ОАО Газпром структуру: красивый фасад, лоск, умные речи топ-менеджеров и уверенность в бесконечном росте благосостояния. В условиях крайней монополизации экспортно-ориентированных предприятий такой задачи решить не удалось: личное обогащение агентов внешнеторговых операций достигается ценой расхищения национального богатства, природных ресурсов страны. Масштабы экспорта природных ресурсов таковы, что обрекают на голод отечественные предприятия, что вызывает недозагрузку и простой их производственных мощностей.
При рассмотрении антимонопольного законодательства необходимо учесть тот факт, что оно направлено в основном на ограничение деятельности фирм на внутреннем рынке. Как отмечает А.Пороховской, еще при администрации Р.Рейгана федеральное правительство взяло решительный курс на поддержку американских компаний на внешних рынках. Причем началось все с изменений принципиального характера, внесения поправки в антитрестовское законодательство, согласно которой снимались ограничения на слияние и поглощение компаний, если это предназначалось для экспансии на
1 О. Платонов, Г. Райзеггер Почему погибнет Америка. Взгляд с Востока и Запада / - М., Агоритм. 2005. С. 353. мировом рынке. Крупнейшие корпорации США уже не одно десятилетие прочно закрепились на мировом рынке. Федеральные власти различным способом поддерживают своих гигантов. Здесь в ход идут и дипломатические, и политические, и экономические, а в последнее время и военные кампании.1
На наш взгляд, естественные монополии, как крупные предприятия базовых отраслей национального хозяйства, дожны находиться в руках государства, чтобы иметь возможность осуществлять реальную независимую экономическую, промышленную, транспортную и социальную политику. Перед Правительством Российской Федерации стоит задача найти не административный (прямой), а экономический (косвенный) механизм по регулированию цен на продукцию предприятий-монополистов. Ради самой идеи эффективной конкуренции нельзя разрушать производственный потенциал. Необходимо подчинить процессы разгосударствления, приватизации и антимонопольного регулирования достижению глобальных экономических и социальных целей - экономического роста страны и повышения благосостояния населения всей России.
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
При проведении энергетической стратегии государство в поной мере дожно использовать свои права собственника недр и активов в ТЭК. Роль государства будет усиливаться по мере формирования и развития Обществом новых крупных газодобывающих районов и центров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на полуострове Ямал и на шельфах арктических и дальневосточных морей и диверсификации экспортных поставок газа.
Необходимо глубокое изучение положительно зарубежного опыта разработки и реализации энергетической стратегии с целью возможного использования в России. Особого внимания заслуживают методы организации, управления и реализации государственной энергетической стратегии в
1 A.A. Пороховской Вектор экономического развития. - М.: ТЕИС, 2002. С. 181.
Норвегии, которые ввиду их эффективности, становятся объектом тщательного изучения не только на отраслевом, но и на государственном уровне во многих странах мира (прогрессивные технологические и экологические аспекты, рационализация распределения доходов от продажи энергоресурсов). Рациональные социальные аспекты показывает специфика реформирования газовой отрасли Туркменистана.
Приоритетные направления совершенствования функционирования ОАО Газпром дожны состоять в: повышении прозрачности его финансово-хозяйственной деятельности на основе раздельного учета затрат по бизнес-процессам; ликвидации препятствующих развитию внутренней торговли газом узких мест газотранспортной системы; установлении недискриминационных для всех участников рынка правил доступа к инфраструктуре и поэтапный переход к эффективному внутреннему рынку газа.
Для повышения эффективности деятельности ОАО Газпром, по нашему мнению, необходимы следующие первоочередные мероприятия:
Х назначение в совет директоров Общества специалистов по представлению Правительства РФ, необремененных другой государственной службой, которые способны более эффективно отстаивать интересы государства;
Х полный переход на проведение открытых конкурсов по распределению подрядов и заказов на приобретение материально-технических ресурсов и работ капитального характера;
Х усиление государственного контроля над ростом операционных и управленческих расходов Общества;
Х установление обоснованной и признанной обществом и государством заработной платы высшего звена, как соответствующей их квалификации, достижениям в работе и спросу на свободном рынке труда;
Х сокращение дублирующих подразделений Общества (в частности, ООО Газпром экспорт и Департамент зарубежных связей ОАО Газпром);
Х завершение процесса отчуждения непрофильных активов к концу 2007г.;
Х ограничение инвестиционной программы на среднесрочную перспективу приоритетными стратегическими объектами Общества;
Х создание равных условий доступа к единой системе газоснабжения независимым производителям и дочерним предприятиям Общества;
Х преобразование существующих дочерних предприятий в сфере добычи и транспортировки газа из обществ с ограниченной ответственностью (ООО) в открытые акционерные общества (ОАО), с передачей им в собственность эксплуатируемых основных фондов;
Х исключить из практики продажу газа фирмами-посредниками;
Х получение доступа к западноевропейским газораспределительным сетям, с целью участия в реализации газа конечному потребителю;
Х создание новых современных предприятий по глубокой переработке углеводородного сырья, для получения продукции с более высокой добавочной стоимостью и дальнейшей ее реализации, как на внутреннем, так и внешнем рынках;
Х направление части доходов, поступающих от продажи энергоресурсов на развитие наукоемких и обрабатывающих отраслей, а также на инфраструктуру, возобновление ресурсной базы и социальные программы.
Стратегически важной является роль ОАО Газпром в укреплении позиции России на мировом энергетическом рынке, с тем, чтобы в перспективе максимально реализовать экспортные возможности отечественного ТЭК и внести вклад в обеспечение экономической безопасности страны. Благодаря четкому выпонению своих обязательств Россия является стабильным и надежным партнером для европейских государств и всего мирового сообщества. В период до 2020 г. Россия укрепит свои позиции, как крупного поставщика энергоресурсов будет участвовать в обеспечении международной энергетической безопасности. Уникальное географическое и геополитическое положение России создает основные предпосыки для обеспечения надежности транзита топливно-энергетических ресурсов.
Развитие инфраструктуры, которая одновременно дожна служить и выходу России на топливно-энергетический рынок Азиатско-Тихоокеанского региона и региональному развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока способно обеспечить получение стабильного дохода от транзитных функций, а также содействовать созданию в этих регионах новой отрасли промышленности для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (газопереработки и газохимии).
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Качелин, Александр Сергеевич, Москва
1. Конституция Российской Федерации, М.: Издательство ПРИОР, 2000г.
2. Федеральный закон О естественных монополиях от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ.
3. Федеральный закон О защите конкуренции от 26 июля 2006 г № 135-Ф3
4. Федеральный закон О газоснабжении в Российской Федерации от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ.
5. Федеральный закон Об акционерных обществах от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ.
6. Указ Президента РФ Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий от 28.04.1997 г. № 426.
7. Указ Президента РФ О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации от 28.02.1995 г. №220.
8. Указ Президента РФ О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) от 28.02.1995 г. № 221.
9. Постановление Президента Туркменистана О бесплатном потреблении населением Туркменистана электроэнергии, газа и воды от 27.01.1993 г. № 1150.
10. Постановление Президента Туркменистана Положение о порядке приглашения иностранных граждан на временную работу в Туркменистане от 21.02.2003 г. №6135.
11. Постановление Правительства РФ О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) от 07.03.1995 г. № 239.
12. Постановление Правительства РФ Об утверждении программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий от 07.08.1997 г. № 987.
13. Постановление Правительства РФ Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий от 13.10.1999 г. № 1158.
14. Указ Президента РФ Об обеспечении деятельности единой системы газоснабжения страны от 1.06.1992 г. № 538.
15. Постановление Правительства РФ Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации от 17.05.2002 г. №317.
16. Постановление Правительства РФ Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации от 5.02.1998 г. № 162.
17. Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям от 24.11.1998 г. № 1370
18. Постановление Правительства РФ Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества Газпром от 14.07.1997 г. № 858.
19. Постановление Правительства РФ О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации от 29.12.2000 г. № 1021.
20. Постановление Правительства РФ О государственном регулировании цен на энергоресурсы, др. виды продукции и услуги от 18.05.1992 г. № 318.
21. Постановление Правительства РФ О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) от 7.03.1995 г. № 239.
22. Постановление Правительства РФ О заключении государственных контрактов на поставку газа организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета от 4.10.2000 г. № 753.
23. Указ Президента РФ Об упорядочении экспорта природного газа от 26.12.1994 г. №2213.
24. Указ Президента РФ О преобразовании государственного газового концерна Газпром в РАО Газпром от 5.11.1992 г. № 1333.
25. Указ Президента РФ О порядке обращения акций РАО Газпром на период закрепления в федеральной собственности акций российского акционерного общества Газпром от 28.05.1997 г. № 529.
26. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям от 28.10.2003 г. № 88-э/1.
27. Распоряжение Президента РФ Состав рабочей группы по разработке комплекса мер, направленных на либерализацию рынка акций открытого акционерного общества Газпром от 7.04.2001 г. № 190-рп.
28. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам от 30.06.2004 г. № 332.
29. Постановление Совета Министров СССР Об утверждении классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых от 30.11.1981 г. № 1128.
30. Постановление Совета Министров СССР Об утверждении классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов от 8.04.1983 г. № 299.
31. Постановление Совета Министров Правительство РФ Об учреждении российского акционерного общества ГАЗПРОМ от 17.02.1993 г. № 138.
32. Постановление Правительства РФ Об обеспечении недискриминационного доступа к газораспределительным системам от 3.05.2001 г. № 334.
33. Постановление Правительства РФ О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий от 12.02.1996 г. № 140.
34. Распоряжение Правительства РФ Энергетическая стратегия России на период до 2020 года от 28 августа 2003 г. № 1234-р.
35. Постановление Правительства РФ О реализации Федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд от 26 июня 1995 г. № 594.
36. Приказ ФСТ России О внесении изменений и допонений в Постановление ФЭК Российской Федерации от 28.10.2003 г. № 88-э/1
37. Приказ ФСТ России Об утверждении методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям от 26.10.2004 г. № 142-э/1.
38. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков: Учебник / Ин-т Открытое о-во. М.: Магистр, 1998. - 311 е., схем. -Библиогр. в кон. гл. - Предм. указ.: с.297-298.
39. Агеева Н.Г. Справочник по конкуренции и конкурентоспособности: Учеб. пособие. Курган: Изд-во КГУ, 2002. - 121 с.
40. Адлер Ю.П., Липкина В.В. Лидерство как механизм постоянного обеспечения конкурентоспособности // Стандарты и качество. 2000. - №10. -С. 14-22. - Библиогр.: 45 назв.
41. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы / Гос. ун-т управления, Нац. фонд подготовки фин. и упр. кадров. М.: ОАО Тип. Новости, 2000. - 256 с.
42. Айдарова H.A. Государственное регулирование естественных монополий в условиях трансформации российской экономики: Автореф. дис. канд. экон. наук / Южно-Урал. гос. ун-т. Челябинск, 2000. - 28 с.
43. Акопов A.C. Поведение естественных монополий в условиях переходного периода: Автореф. дис. канд. экон. наук / Центр, экон.-матем. ин-т РАН.-М., 2000.- 15 с.
44. Альперин JI. Проблемы создания конкурентоспособного предприятия XXI века // Стандарты и качество. 2000. - № 7. - С. 50-54.
45. Ананенков А. Взгляд на газовую стратегию России. // Нефтегазовая вертикаль. 2003. № 16. С. 24-34.
46. Андреев A.B. Проблема повышения конкурентоспособности российских предприятий // Пробл. управления России в XXI в.: глазами молодых: Матер, межвуз. науч.-практ. конф. 4.1. Саратов: Изд-во Повожской акад. гос. службы, 1999.-С. 34-38.
47. Андрианов В. Россия в мировой экономике: сравнительная конкурентоспособность // Междунар. жизнь. 2000. - № 8-9. - С. 118-133.
48. Андросов К.Г. Государственное регулирование естественных монополий: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. 36 с.
49. Андросов К.Г. Естественная монополия в реформируемой экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук / СПбГУЭиФ. СПб., 2000. - 20 с.
50. Аронин В.А. Сущность, формирование и эволюция государственной антимонопольной политики // Финансовый капитал: механизм движения: Сб. науч. тр. М.: Логос, 2000. - С. 113-124.
51. Архиереве С. Деформации конкуренции как фактор инфляции // Бизнес информ. Харьков, 1998. - № 12. - С. 19-23.
52. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. 2003. - №4-5. - С. 274-287.
53. Байбаков Н.К. План и рынок не враги, а партнеры// Труд. 06.02.2006. -№ 19.-С.З.
54. Байбаков Н.К. От Сталина до Ельцина/ М.: ГазОил пресс, 1998. - 351 с.
55. Байгузин Р.Н. Энергетическая безопасность в системе национальной безопасности России. // Газовый бизнес. 2005. сентябрь октябрь. 75 с.
56. Балацкий К. Недостатки антимонопольного регулирования // Экономист. -2003.-№5.-С. 47-52.
57. Балацкий Е., Конышев В. Воспроизводственные аспекты динамики государственного сектора // Экономист. 2005. № 7. С. 13-20.
58. Баскаев К. Гиперактивный монополист//Нефть России. 2006. № 2. С. 120.
59. Бекларян J1.A., Акопов A.C. Модель поведения естественной монополии в условиях переходного периода/ М., 2000. - Библиогр. - 74 с.
60. Белаш Т.В. Зарубежный опыт государственного регулирования конкурентоспособности национальной экономики: Автореф. дис. канд. экон. наук / МГУ им. Ломоносова. М., 2000. - 24 с.
61. Белоусова Н., Васильева Е., Лившиц В. О государственном реформировании естественных монополий в экономике России // Общество и экономика. 2002. - № 1. - С. 19-45.
62. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты // ЭКО. 2001. -№ 3. - С. 49-64.
63. Бесчинский A.A., Боксерман Ю.И. Эпоха метана и энергетическая база устойчивого развития//Внешнеэкономический бюлетень.2000. № 7.С. 57-69.
64. Бесчинский A.A., Клокова Т.И., Баграмян И.С. Мировая торговля энергоресурсами// Евразийский рынок энергоресурсов: новые стимулы и приоритеты устойчивого развития: Докл. Междунар. науч. конф. 22-24 ноября 1994 г. М.: МТЭА, 1995. - С. 41-56.
65. Биггар Д. Развитие конкуренции в газовой промышленности// Политика в области конкуренции и реформа регулирования в газовой отрасли: Докл. междунар. науч. конф. М., 2001. С. 85-125.
66. Богачкова Л.Ю. О проблемах оптимизации функционирования естественных монополий в современной российской экономике // Вестн. ВоГУ. Сер.З. 2001. - Вып. 6. - С. 165-169.
67. Боксерман Ю.И., Ремизов В.В., Смирнов В.А. Проблемы целостности единой системы газоснабжения. М.: ИНЭИ РАН, 1995. 218 с.
68. Бодырев Ю. О бочках меда и ложках дегтя. М., Крымский мост-9д, ФОРУМ. 2003. с. 431
69. Бородаевская A.A. Масштабы превыше всего, или Новая вона слияний в мировой экономике. М.: Междунар. отношения, 2001. - 205 с.
70. Боханов А.Н. Некоторые проблемы истории монополистической буржуазии в России // Монополистический капитализм в России. М., 1989. -С.163-181.
71. Брагин В.А. О методологии изучения монополистического и государственно-монополистического капитализма в странах Латинской Америки // Советская историческая наука: проблемы изучения и преподавания. Калинин, 1986. - С. 36-47.
72. Бурба В.В. Роль антимонопольной политики в преобразованиях российской экономики // Экономика и математ. методы. 2000. - Т. 36, № 4. -С. 121-123. - Библиогр.: 8 назв.
73. Бургес К. Развитие и направления политики в области природного газа в Европе// ТЭК. -2001. № 4. - С. 103-104.
74. Бурнаева Е. Северная Европа в международном разделении труда. // МЭиМО. 1994. № 12 С. 100.
75. Буровцев В.А. Государственное регулирование деятельности естественных монополий (на примере предприятий ТЭК): Автореф. дис. канд. экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. СПб., 1999. - 22 с.
76. Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России. М., ООО Новый век, 2004. 84 с.
77. Васьковский A.C. Роль конкуренции в становлении рыночной экономики. М.: РАГС, 2000. - 46 с.
78. Ващекин Н., Дзлиев М. Плюсы и минусы конкуренции// Коммерческий вестник. 2000. - № 1. - С. 30-31; № 3. - С. 39-40; № 4-5. - С. 38.
79. Виноградова О. Газовые фокусы//Нефтегазовая вертикаль. 2006. № 3. С. 4-6.
80. Виноградова О. Атлантический рынок СПГ: США // Нефтегазовая вертикаль. 2006. - № 3. - С. 44-46.
81. Виноградова О. Атлантический рынок СПГ: Великобритания // Нефтегазовая вертикаль. 2006. - № 3. - С. 48-50.
82. Вишневер В.Я. К вопросу о государственном регулированииестественной монополии // Финансовый капитал: механизм движения: Сб. науч. тр. М.: Логос, 2000. - С. 124-140.
83. Воков А. Масштабы и пределы социальной политики Северных стран. // МЭиМО. 1994. № НС. 113.
84. Воков А. Экономика Северных стран Европы на исходе XX столетия. // МЭиМО. 1994. №8-9 С. 76.
85. Воконский В.А. Институциональные проблемы российских реформ / Центр обществ, наук при МГУ им. М.В.Ломоносова. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 98 с. - Библиогр.: С. 95-98.
86. Волошин В.И., Бобовников А.И. Регулирование ценообразования в естественных монополиях // Вестн. науч. информации. Реформы: вчера, сегодня, завтра / Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. М., 2000. - С. 40-62.
87. Воронин А. Государственное регулирование структурных преобразований в ТЭК в условиях глобализации мировой экономики. // Экономист. 2003. № 10. С. 3-17.
88. Воронов К. Россия в североатлантическом регионе: цена сближения. МЭиМО. 1997 №7. С. 28.
89. Воронов К. Россия и Северная Европа: новые ориентиры. //МЭиМО. 1994. № 1.С. 43.
90. Вяхирев Р.И. Стратегия развития газовой промышленности России. М., Энергоатомиздат. 1997. 343 с.
91. Вяхирев Р.И. Российская газовая энциклопедия. М. Научное издательство Большая Российская энциклопедия. 2004. 523 с.
92. Газпром как заемщик: преодоление предубеждений/ под ред. А.К. Сизова. М.: Ренессанс-Капитал, 2002. - 56 с.
93. Гаврилов В. Без шельфа Россия потеряет свои рынки. // Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 16. 76 с.
94. Галаджий И. Нефтегазовый уникум. // Нефть России. 2005. №12. 131 с.
95. Танеева Ж.Г. Информационное обеспечение мониторинга монополизма // Реформы в России и проблемы управления 99: Материалы 14-й Всерос.науч. конф. мол. ученых и студентов. Вып. 2. М.: Гос. ун-т управления, 1999.-С. 112-113.
96. Глаголев А.И., Демин С.С., Орлов Ю.Н. Догосрочное прогнозирование газового рынка: опыт сценарного программирования. М.: Институт энергодиалога Восток-Запад, 2003. - 128 с.
97. Глазьев С.Ю. Ошибочные теоретические предпосыки реформирования российской экономики и реальные последствия их практического воплощения//Современная экономическая теория и реформирование экономики России. М.: Изд-во Экономика, 2006. 583 с. С. 31.
98. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2001г. № 1
99. Гольденберг И.А. Проблемы институциональной реформы и регулирование естественной монополии // Пробл. прогнозирования. 2002. -№ 2. - С.98-119.
100. Государственное регулирование естественных монополий: Опыт, проблемы, перспективы: Сб. ст. и матер. / Под ред. О.В.Коломейченко, В.Н.Ворожейкина. СПб., 2000. - 254 с.
101. Гостилович Т.А., Мостовский И.В. Опыт регулирования естественных монополий в странах с развитой экономикой // Вестн. Тамбов, ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2000. - Вып. 3 (19). - С. 63-77. - Библиогр.: 8 назв.
102. Гриценя Е.В. Особенности налогообложения естественных монополий: (на примере ОАО Газпром): Автореф. дис. канд. экон. наук / Рос. акад. госслужбы при Президенте РФ. М., 2001. - 22 с.
103. Гудков И. Вторая газовая директива форсирует создание единого рынка голубого топлива в ЕС// Мировая Энергетическая Политика. 2003. -№ 11. -С.34-35.
104. Гулейкова Н. СЕГ стартовал! // Газпром. 2005. № 12. 56 с.
105. Гундерсон Т. Норвегия экономическое и прочее развитие в Баренцевом регионе. //МЭиМО. 1994. № 7-8.
106. Гусаков Н.П. Внешнеэкономическая безопасность России. //Вестник
107. РУДН. Серия Экономика. 1998. № 1 (4).
108. Гусаков Н.П. Проблема внешней зависимости в стратегии экономической безопасности России. М.: РУДН. 1999. - 288 с.
109. Дерипаска О.В. Какими быть естественным монополиям. // Экономика России: XXI век, 25.05.2003 г
110. Дмитриенко Д.В., Марьяненко В.П. Системный анализ монопольных структур: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 35 с.
111. Дмитриенко JI.A. Государственное регулирование деятельности естественных монополий (на примере газовой промышленности России): Автореф. дис. канд. экон. наук/ РУДН. М., 2004. - 22 с.
112. Дмитриенко JI.A. Взаимодействие государства и ОАО Газпром в глобализирующемся мире. М., ООО МАКС Пресс, 2004. 42 с.
113. Доклад об обеспечении надежности поставок природного газа в Европейскую часть зоны ЕЭК ООН: Газовый центр, Европейская экономическая комиссия ООН. Женева: ЕЭК ООН, 2003. - 25 с.
114. Дремова Л.А. Особенности механизма функционирования естественных монополий в переходной экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук / Рос. акад. госслужбы при Президенте РФ. М., 2000. - 26 с.
115. Дубов К.С. Формирование экономического механизма развития предприятия субъекта естественной монополии: Автореф. дис. канд. экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. - СПб., 2001. - 19 с.
116. Единая система газоснабжения. Проблемы перехода к рынку/ Под ред. Ю.И. Боксермана, В.А. Смирнова. М.: ИНЭИ РАН, 1993. - 224 с.
117. Ермилов О.М., Миловидов К.Н., Чугунов Л.С., Ремизов В.В. Стратегия развития нефтегазовых компаний / Ред. Р.И.Вяхирева. М., Наука, 1998. 623 с.
118. Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии. М.: МГИМО (У) МИД России, 2002. - 627 с.
119. Иноземцев В. Цели и структура корпорации как основы ее конкурентоспособности // Пробл. теории и практики управления. 2001. -№ 3.- С. 63-68.
120. Иноземцев Ю. Взаимосвязь факторов конкурентоспособности // Экономист. 2000. - № 10. - С. 92-94.
121. Йонсен А. Государство эффективный собственник// Коммерсант (Business guide), № 235, 14.12.2005 г. С. 28
122. Казаков И.А. Транснациональные корпорации и элементы регулирования в мировом экономическом пространстве // Вестник Моск. Унта. Сер.6. Экономика. 2000. - № 2. - С. 16-20.
123. Казарян Ю.А., Манукян К.П., Беджанян Г.Д. Экономические показатели эффективного функционирования газотранспортных систем стран СНГ// Проблемы экономики газовой промышленности. М.: Газоил пресс, 2001.-С. 249-258.
124. Казачкова З.М. Антимонопольное законодательство США: история и современность. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000. - 304 с.
125. Карибов А.П. Природа и противоречивость естественных монополий // Вестн. ВоГУ. Сер. 3. Экономика. Экология. 2002. - Вып. 7. - С. 46-49.
126. Кащавцев В. Маршрут в обход самых хитрых. // Нефть России. 2006. № 2. 120 с.
127. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/ В сб.: Антология экономической классики. В 2 томах. Т.2. М.1993, С. 367-430.
128. Ковалева Т.В. Естественные монополии: проблемы реформирования: Автореф. дис. канд. экон. наук / Краснояр. гос. ун-т. Красноярск, 2000. - 28 с. - Библиогр.: 4 назв.
129. Коган Э.Э. Естественные монополии в России // Машиностроитель. -2001.-№ 9.-С. 40-47.
130. Козерчук Е., Синюгин О. Ценовая конкуренция угля и газа на мировом рынке и рынке АПЕК // Энергиия: Экономика. Техника. Экология. 2000. -№9.-С. 19-23.
131. Коржубаев А., Эдер Л. Газовый баланс США: состояние и перспективы. //Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 12. 94 с.
132. Кожубаев А. Пути попутного газа // Нефть России. 2006. № 2. 120 с.
133. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии. // Вопросы экономики, 1998 г. № 4.
134. Комаров А.Г., Дубов К.С. Особенности государственного регулирования деятельности естественных монополий // Соврем, рос. экономика (проблемы и перспективы): Сб. науч. тр. 4.8. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - С. 122-129.
135. Кононов Ю.Д. Влияние конъюнктуры мировых энергетических рынков на рациональный экспорт российского газа// Проблемы прогнозирования. -2002.-№2.-С. 169-171.
136. Конопляник A.A. От монополии к конкуренции// Нефть и Капитал. -2002.-№ 3-С. 16-19.
137. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция// Экономический журнал Высшей школы экономики. 2001. -№ 1 - С. 83-112.
138. Котико В.В., Орлова Д.В. В России и рядом: экономические связи внутри страны и вне ее. // ЭКО 1997. № 7 С. 83.
139. Кравец М. Газовая реформа Восточной Европы// Нефтегазовая вертикаль. 2003. - № 2. - С. 24-26.
140. Крутикова C.B. Финансово-промышленные группы и антимонопольная политика // Учен. зап. Ин-та гос-ва и права Тюмен. гос. ун-та. Вып. 1. Актуальные проблемы цивилистики. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2000. - С. 123.
141. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора: Проблемы и направления трансформации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998.-280 с.
142. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.-146 с.
143. Крюков В. Государство и отрасль: владеть или регулировать? // Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 4. 80 с.
144. Кубицкая O.A. Эволюция монополистической организации: (На примере Совета представителей паровозостроительных заводов) // Монополистический капитализм в России. М., 1989. - С. 86-103.
145. Кузнецова Н.П. Страховые корпорации в Норвегии: позиции в экономике. Вестник С-Пб университета. 1993. № 2. С. 17 (экономика).
146. Кузьмин A.B., Вишневер В.Я. Становление и развитие государственной монополии в России // Вестн. мол. ученых / Самар. гос. экон. акад. 2002. № 2(4). - С.66-72.
147. Куликова А.Н. Естественные монополии: проблемы теории и практики регулирования // Вестн. СыктГУ. Сер.6. Экономика, управление, право. -2002. Вып.1. - С. 49-56.
148. Куншина JI.B. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Моск. гос. юрид. акад. М., 2002. - 31 с.
149. Кутовой Г.П. Государственное регулирование естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в Российской Федерации // Вести в электроэнергетике. 2002. - № 1. - С. 8-12.
150. Лаверычев В.Я. Государственно-монополистический капитализм в дореволюционной России // Производительные силы и монополистический капитал в России и Германии в конце XIX начале XX вв. - М., 1986. - С.71-90. - Библиогр.: С. 88-90.
151. Пансков A.B., Кушнаренко В.И. Российская экономика и зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Изв. Санкт-Петерб. ун-та экономики и финансов. СПб., 1998. - № 2. - С. 93-100.
152. Лебедев К. Кому газу? //Мировая энергетика. 2006. № 2. 94 с.
153. Лейрд Э. Регулирование газового рынка и опыт Великобритании// Газ, энергия и возобновляемые источники в Великобритании: Тез. докл. семинар Бритиш Петролеум и МЭРТ РФ в Центре Стратегических Разработок. 23-24 июля 2002 г. М., 2002. - 28 с.
154. Лиленрум П. Северные земли дают много добра, если действоватьпартнерски. //МЭиМО. 1997. № 5.
155. Лихачев В. Центральная Азия давит на газ. // Мировая энергетика. 2006. №3.94 с.
156. Лукин О. Китай заставит конкурировать газ России, Казахстана и Туркменистана // Нефтегазовая вертикаль, № 7. 2006 г. С. 21-23.
157. Лукин О. Противогаз Туркмении. // Нефтегазовая вертикаль. 2006. № 1. 79 с.
158. Лунд X. //Коммерсант (Business guide), № 235, 14 декабря 2005 г., С. 34-35
159. Львов Д.С., Будущее российской экономики// Экономист. 2000. -№ 12.-С. 3-18.
160. Львов Д.С., Концепция национального имущества // Вопросы экономики. 2001. - № 7. - С. 139-153.
161. Львов ДС., Политика недропользования. Какой ей быть?// Промышленные ведомости. 2004. № 11-12. - С. 6.
162. Макаров A.A., Макарова Т.Е., Шевчук Л.М. Газовая промышленность в энергетической стратегии России до 2020 г.// Газ и энергоэффективность. -2000.-№ 11.-С. 35-42.
163. Макарова Т.Е., Шевчук Л.М., Погребной П.И. Экономическая оценка перспектив развития газовой промышленности в новой редакции Энергетической стратегии России// Известия Академии наук. Энергетика. -2000. № 4. - С.3-10.
164. Мамонов В.И., Чепунова С.Н. Процессы концентрации и монополизации в промышленности России // Науч. зап. НГАЭиУ. 2002. -Вып. 1.-С. 5-10.
165. Мастепанов А. Какая энергетическая стратегия нужна России?// Нефтегазовая Вертикаль. № 17. 2002 г.
166. Методы определения монопольно высокой (низкой) цены и монопольной прибыли / Батаева Н.С., Гречишкина И.В., Никифоров A.A. и др.; Под ред. А.Е.Шаститко; Бюро экон. анализа. М.: ТЕИС, 2001. - 208 с.
167. Механизм совершенствования антимонопольного законодательства в области поставок газа на российских товарных рынках / Под ред. А.Е. Шаститко. М.: Бюро экономического анализа, 2001. - 166 с.
168. Милехин H.H. Регулирование деятельности естественных монополий // Ломоносовские чтения. Студенческие работы. М.: Изд-во Университет, гуманит. Лицей, 2001. - С. 145-146.
169. Митрова Т.А. Динамичный мир СПГ//Газовый бизнес. 2004. №11. С.32.
170. Михельсон Л. Что дороже нефти? // Нефть России. 2006. № 2. 120 с.
171. Моисеева Н.К. Конкурентоспособность предприятий как фактор экономического роста отрасли // Изв. вузов. Электроника. 2000. - № 4-5. - С. 174-179. - Библиогр.: 8 назв.
172. Мокин В.А. Сила монополистов послушные потребители // ЭКО. -2001.-№ 1. - С.182-184.
173. Мухин A.B. Государственное регулирование в отраслях ТЭК за рубежом. /ТЭК. М., 2001. - № 2. - С. 46-47.
174. Налоговая реформа в Туркменистане. // Нефтегазовая вертикаль. 2005. №3.75 с.
175. Наумова Г.Р. Коммерческая тайна российских монополий: (О публ. материалов синдиката Продамета) // Сов. архивы. 1988. - № 6. - С. 37-44.
176. Негольский И.Е. Режим естественных монополий в Российской Федерации. М.: Манускрипт; Юристъ, 2002. - 288 с.
177. Никитин С., Глазова Е., Степанова М. Антимонопольная политика в странах с развитой рыночной экономикой // Вопр. экономики. 1992. - № 11. -С. 102-112.
178. Никифоров А. Реформирование естественных монополий// Вопросы экономики, 1998 г., № 4, С. 134-135.
179. Никифоров Е.А. Формирование стратегического маркетинга монополиста. Ульяновск: УГУ, 2001. - 116с.
180. Никуйко И.Б. Классификация российских естественных монополий // Вестн. М-ва РФ по антимоноп. политике и поддержке предпринимательства.- 2001. № l.-C. 17-20.
181. Нименья И.Н., Илькевич Н.И. Моделирование инвестиционной деятельности естественной монополии (на примере ОАО Газпром) / Новосибирск, 1999 г., С. 14-17.
182. Обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре / С.Б. Авдашева, Е.И. Андреева, В.Д. Андрианов и др.; М.: ТЕИС. 2003. 527 с.
183. Окрепилова И.Г. Зарубежный опыт антимонопольного регулирования.- СПб., 2000. 20 с.
184. Окрепилова И.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.- 184 с.
185. Окрепилова И.Г. Организационно-экономические основы антимонопольного регулирования в России: Автореф. дис. д-ра экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. СПб., 1999. 32 с. Библиогр.: 20 назв.
186. Окрепилова И.Г. Структурная реформа отраслей естественных монополий // 1999 г. Фак. экон. и упр., март-апрель 2000 г.: Сб. докл. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2000. - С. 32-37.
187. Осипова О.Г. Сущность, виды и регулирование монополистической деятельности: Автореф. дис. канд. экон. наук/Тверской гос. ун-т. Ярославль, 2002. - 22 с.
188. Петров А.Г. Государственное регулирование монопольных отношений в переходной экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук / Чуваш, гос. ун-т им. И.Н.Ульянова. Чебоксары, 2000. - 26 с.
189. Петров А.Г. Проблемы антимонопольного регулирования в современных экономических системах // Совершенствование социально-экон. отношений в соврем, условиях: Сб. науч. тр. М.: Гелиос АРВ, 1999. -С. 150-161. - Библиогр.: 4 назв.
190. Петров В. Ошибка резидента. // Нефть России. 2005. № 9. 140 с.
191. Платонов О. Почему погибнет Америка. М., Агоритм. 2005. 443 с.
192. Пороховской A.A. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002. С. 181.194. Привет из Норвегии Экономика и жизнь. 1992. № 36 (приложение).
193. Проблемы развития газовой промышленности Российской Федерации и стратегия государственного регулирования отрасли/ Под ред. А.Е. Шаститко.- М.: Бюро экономического анализа, 2001. 174 с.
194. Простаков Г. Из Ашхабада с любовью. // Нефтегазовая вертикаль. 2005.- № 2. 84 с.
195. Ребенко Д.С. Государственное регулирование естественных монополий в период реформирования экономики: Автореф. дис. канд. экон. наук / СПбГУЭФ. СПб., 2002. - 17 с.
196. Ревенков В. Газ Её Величества. // Нефть России. 2006. № 2. 120 с.
197. Резуненко В.И., Боксерман Ю.И., Бесчинский A.A. Роль природного газа в мировой энергетике будущего// Газовая промышленность. 1996. № 1-2.
198. Реформы глазами американских и российских ученых / Под ред. акад. О.Богомолова. М.: Российский экономический журнал ;Фонд За экономическую грамотность, 1996 г. - С. 68.
199. Родионов П.И. О роли естественных монополий в экономической стратегии государства / П.И.Родионов, Л.Э.Грязнов, В.Г.Терентьев // Вестн. Финансовой академии. 1999. - № 2. - С. 13-25.
200. Розанова Н.М. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. М.: МАКС Пресс, 2001. - 39 с.
201. Розанова Н.М. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой // Экон. журнал. 2001. - № 2. - С.4-47.
202. Рыжков Н. Создавая ГАЗПРОМ, мы поступили правильно. // Газпром. 2006. - № 1-2. - С. 33-35.
203. Савушкин С. Отрицательный результат. // Нефть и капитал. 2005. -№ 9. 102 с.
204. Самуэльсон П.Э. Монополистическая конкуренция революция в теории: (Пер. И.В.Попович) // Вехи экономической мысли. Т.2. Теория фирмы / Под ред. В.М.Гальперина. - СПб.: Экон. школа, 1999. - С. 354-370.
205. Семеняка А.Н. Конкурентоспособность российской нефтегазовой отрасли // Вестн. науч. информации. 1998. - № 12. - С. 13-32.
206. Сергеев П. Норвежский сектор Северного моря: экологические аспекты. // МЭиМО. 1995. № 4. - С. 138.
207. Сергеев П. Норвежский нефтяной директорат и его образовательная программа. //МЭиМО. 1994. № 3 С. 140.
208. Сергеев П. Ресурсная политика Норвегии. // МЭиМО. 2000. № 7. С. 111-119
209. Синяк Ю.В., Бесчинский A.A. Возможная роль российского природного газа в социально-экономическом развитии евразийского пространства в XXI в.// Проблемы прогнозирования. 2003. - № 5-6.
210. Смирнов С. Кривое зеркало газовой политики России. // Нефтегазовая вертикаль. 2006. № 5. 82 с.
211. Советская экономика 1947-1991 гг. по аналитике ЦРУ. // Экономист. 2004.-№ 12.-С. 42-57.
212. Соколовский В.В. Инвестиционная политика перспективного развития естественной монополии в современной экономике России (методология, институциональные механизмы, эффективность): Автореф. дис. д-ра экон. наук / Ин-т экономики РАН. М., 2002. - 54 с.
213. Сорокин А.К. Монопольная прибыль в России: (К постановке проблемы) // Вопросы истории. 1990. - № 4. - С. 54-61.
214. Степанов С.С. Приватизация естественных монополий в условиях асимметричной информации. М., 2000. - 44 с.
215. Степанова B.C. Проблемы становления государственной монополии // Сб. науч. тр. Сер. Экономика / Сев.-Кавказ. гос. техн. ун-т. 2002. - Вып.5. -С.126-127.
216. Субботин А.К. Проблемы конкурентоспособности ведущих российских компаний // Россия и совр. мир. 2002. - № 2 (35). - С. 154-166.
217. Тагиев Т.Т. Возможности внедрения новых технологий, услуг и оборудования в нефтегазовую отрасль Туркменистана. А., 2003 . 80 с.
218. Талызина Е.В. Общеевропейский процесс: геополитические сдвиги и экономическая безопасность. // Вестник МГУ. 1993. № 1. С. 83.(экономика).
219. Тикиджиев Р., Рубинштейн Т. Проблемы демонополизации экономики России // Проблемы теории и практики управления. 1992. - № 1. - С. 56-60.
220. Три исследования по конкурентной политике / Под ред. А.Е.Шаститко. М.: ТЕИС, 2002.-384 с.
221. Тимашкова О. Североевропейский регион: современный взгляд// МЭиМО. 2000.-№ 10. С. 125.
222. Трессет П. Соседи по северу. // МЭиМО. 1997. № 5.
223. Тунандер О. Сложное партнёрство. // МЭиМО 1997. № 6.
224. Фельдман М.А. О противоречиях в оценке процесса монополизации в России начала XX века//Вопр. истории. 2003. - № 9. - С. 108-117.
225. Финансовый отчет за 2001 г. ОАО Газпром. М., 2001. С. 7-45.
226. Финансовый отчет за 2002 г. ОАО Газпром. М., 2002. С. 7-45.
227. Финансовый отчет за 2003 г. ОАО Газпром. М., 2003. С. 7-45.
228. Финансовый отчет за 2004 г. ОАО Газпром. М., 2004. С. 7-45.
229. Финансовый отчет за 2005 г. ОАО Газпром. М., 2005. С. 7-45.
230. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика/ М.:Дело,1993. 829 с.
231. Хасос О.С. Антимонопольное управление Норвегии о перспективах развития рынка газа// Политика в области конкуренции и реформа регулирования в газовой отрасли: Докл. Между нар. науч. конф. 24-25 сентября 2001 г. М., 2001. - С. 72-79.
232. Цой В.Е. Методические решения формирования механизма демонополизации в условиях рыночной трансформации: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 20 с.
233. Чебанов С. Россия в Европе: новые вызовы безопасности. // МЭиМО.1995.-№ 1 С. 42.
234. Чернышева O.B. У истоков государственно монополистического капитализма в Швеции // Экономическая история. - М., 1987. - С. 185-205.
235. Черняк Е.Б. Монополистический капитализм первой половины XX в. в исторической ретроспективе//Новая и новейшая история. 1990. № 2. С.20-36.
236. Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. М.: ТЕИС, 2000. - 79 с.
237. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 2002.-519 с.
238. Шафраник Ю.К. Мы обязаны расширять границы нашего влияния, используя сырьевые преимущества. // Нефть и капитал. 2005. № 8. 94 с.
239. Шевченко JI.E. Монополия или конкуренция? Антитрестовский аспект политики Г.Трумэна// Американский ежегодник, 1990. М., 1991. - С. 47-59.
240. Шелехов Д.Ю. Управление развитием естественной монополии: (на примере газового комплекса): Автореф. дис. канд. экон. наук / РАГС при Президенте РФ. М., 2000. - 20 с. - Библиогр.: 6 назв.
241. Шилин И.Г. Модели управления развитием экономики в условиях перехода к информационному обществу//Современная экономическая теория и реформирование экономики России. М.: Экономика, 2006. С.59.
242. Шкута A.A. Российский газ в Центральной и Восточной Европе/ М.: Издательство Дело и Сервис, 1999. - 174 с.
243. Шмарловский Г.А. История экономических учений// Мн. 2000 г. Мн. ООО Новое знание 2000. 339 с.
244. Щербина М.В. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России // Бизнес Академия. 2002. № 10. С. 32-38.
245. Эрхард JI. Благосостояние для всех//М. 1991.
246. Энергетика и общество. Роль газовой промышленности в интеграции стран СНГ / Под ред. A.A. Бесчинского. М.: Газоил пресс, 1998. - 164 с.
247. Эрлер Г. Глобальная монополия. Мировая политика после распада Советского Союза/ М.: Экон. демократия, 1999. - 122 с.
248. Янков Ю.П. К вопросу о совершенствовании системы государственного регулирования деятельности естественных монополий // Вестн. мол. ученых БГУЭП (Прилож. к Изв. БГУЭП). 2002. № 1. С. 65-67.
249. Ячеистова Н. Правила конкурентной игры в Европейском Союзе // Правила игры. 2001. - № 3. - С. 2-10.
250. A Brief History of Natural Gas// Report of the International Institute for Applied Systems Analysis (IIASA). Kyoto Council Meeting. October 2-5, 2000. -Kyoto, Japan.
251. A New Vision For Natural Gas Regulation/ Interstate Natural Gas Association of America. Washington, D.C.: Interstate Natural Gas Association of America, 2000. - 9 p.
252. A Response by Energy Markets Limited. Energy Markets Limited to Ofgem Consultation Paper. The New Gas Trading Arrangements; Further Reform of the Gas Balancing Regime. London: Energy Markets, 2001. - 36 p.
253. Average Natural Gas Prices Monthly. 2003/ U.S. Department of Energy (DOE), Energy Information Administration. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 2004. - 14 p.
254. Balancing Natural Gas Policy Fueling the Demands of a Growing Economy. - Volume II (Integrated Report). - Washington, D.C.: National Petroleum Council, 2003. - 148 p.
255. Balocco F. The Industrial Consumer's View// Eurogas Seminar. 20 November 2002. Brussels, 2002. - P. 13-17.
256. BP Statistical Review of World Energy 2003. London: Paufflay, 2003. 41 p.
257. Campbell N. Gas to carve lion's share of UK power// Petroleum Argus. -2000. November Issue. - P. 1 -2
258. Chalabi F. J. The Impact of Oil Prices on Natural Gas Supply and Demand
259. Balance. London: Centre for Global Energy Studies, 1999. - 14 p.
260. Davies P. The New Challenge of Natural Gas// OPEC and the Global Energy Balance: Towards a Sustainable Future: Conference 28 September 2001 -Vienna,2001.-P. 23-28.
261. Derivatives and Risk Management in the Petroleum, Natural Gas, and Electricity Industries. Energy Information Administration. U.S. Department of Energy (DOE). Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 2002. 117 p.
262. Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/30/EC// Official Journal of the European Communities. -2003.-P. 57-78.
263. Energy Policies of IEA Countries 2001 Review/ International Energy Agency. Paris: IEA Publications, 2002. - 360 p.
264. Eurogas Annual Report 2002/ Eurogas. Brussels: Foretemps Brussels Liege, 2003.-32 p.
265. Eurogas Study on Oil-Gas Price Linkage in the European Union/ Eurogas. -Brussels: Foretemps Brussels Liege, 2001. 11 p.
266. European Border Price Estimates// World Gas Intelligence. Issue: Wednesday, October 22,2003.
267. European SpotGasMarkets. ESGM 9.088. - London, 2003. - 8 p.
268. Gas And Power Prices For Major US And European Hubs// World Gas Intelligence. Issue: Wednesday, November 5, 2003.
269. Green Paper. Towards a European strategy for the security of energy supply/ European Commission. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2001 - 105 p.
270. Heinkel J., Trapmann W. Price Volatility In Natural Gas Markets// DOE/NARUC Conference. May 10, 1998. Washington, D.C., 1998. - 22 p.
271. I&C Energy Snapshort// Heren Index Monthly Supplement. Issue: September 2003.
272. IEA Monthly Natural Gas Survey 2001/ International Energy Agency.
273. Paris: IEA Publications, 2002. 84 p.
274. International Energy Outlook 2001/ U.S. Department of Energy, Energy (DOE), Information Administration. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 2001. - 232 p.
275. International Energy Outlook 2004. / U.S. Department of Energy, Energy (DOE), Information Administration. Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 2004. - 244 p.
276. Introduction to the IPE. London: The International Petroleum Exchange of London Limited, 2002. - 18 p.
277. Japan 1999 Review. Energy Policies of IEA Countries/ International Energy Agency. Paris: IEA Publications, 1999. - 162 p.
278. Juris A. Market Development in the U.K. Natural Gas Industry. -Washington, D.C.: The World Bank Group, 1998. 47 p.
279. Juris A. Natural Gas Markets in the U.K.// Public Policy for the Private Sector. The World Bank Group. 1998. - Note No.138. - 8 p.
280. Lerberg B.E. Norwegian Experience in Developing Petroleum Policies and Administration. Oslo: Ministry of Petroleum and Energy, 1997. - 25 p.
281. MacAvoy P. W. The Natural Gas Market: Sixty Years of Regulation and Deregulation. New Haven, Conn.: Yale University Press, 2000. - 140 p.
282. Mariner-Volpe B., Trapmann W. The U.S. Natural Gas Markets and Industry. Washington, D.C.: Energy Information Administration, 2003. - 38 p.
283. Morita K. Gas for Oil Markets// The Royal Institute of International Affairs Briefing Paper. 2000. - New Series No. 12 February. - 12 p.
284. Natural Gas Imports, Exports, and Net Imports 1949-2002/ U.S. Department of Energy (DOE). Washington, D.C.: 2002. - 164 p.
285. Recent price spikes don't portend gas supply crisis// Platts. 2004. -19 January Issue. - P. 1.
286. Regulatory Reform: European Gas/ International Energy Agency. Paris: IEA Publications, 2000. - 122 p.
287. Risk Manageme NY: Publications Office New York Mercantile Exchange, 2002. 82 p.
288. Running Short of Gas. The Outlook for UK and Irish Gas Markets. Wood Mackenzie, 2001.
289. Stern J. Traditionalists Versus The New Economy: Completing Agendas For European Gas Markets to 2020 // RIIA Briefing Paper. 2001. - № 26 - 7 p.
290. Thomas D. LNG as a Deepening Short-Term Spot Market // IBC European Gas Conference. 4 July 2001. Amsterdam, 2001. - P.41-46.
291. Turkmenistanyn nebitgaz we energetike toplumlary. Ashgabat, 2005/-37 p.
292. UK energy trading unaffected by takeovers: RWE Trading // Platts. 2002. -October 30 Issue. - P.2.
293. U.S. Natural Gas Markets: Mid-Term Prospects for Natural Gas Supply / U.S. Department of Energy (DOE). Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 2001. - 85 p.
294. Van Oostvoorn F. Gas Market Liberalisation In Europe: // IAEE Newsletter. 2001. - First Quarter Issue. - P.4-9.
295. World Energy Outlook 2001 / International Energy Agency. Paris: IEA Publications, 2001.-422 p.
296. Yergin D. Preempting a Natural Gas Crisis // Natural Gas Summit: Special Report. June 26, 2003. Washington, DC, 2003. - 11 p.
297. Yergin D., Stoppard M. The Next Prize // Foreign Affairs. 2003. -November Issue. - P. 43-44.
Похожие диссертации
- Разработка экономической политики ОАО "Газпром" на европейском газовом рынке в период его либерализации
- Макроэкономические аспекты воспроизводственных процессов топливно-энергетического комплекса России
- Теория и методология эффективного функционирования регионального энергетического комплекса
- Современные подходы к формированию конкурентоспособной стратегии ОАО "ГАЗПРОМ"