Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Макроэкономические аспекты воспроизводственных процессов топливно-энергетического комплекса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Зарнадзе, Нино Альбертовна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Макроэкономические аспекты воспроизводственных процессов топливно-энергетического комплекса России"

На правах рукописи

Зарнадзе Нино Альберювна

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация - Макроэкономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена на кафедре "Социально-экономическое прогнозирование" Государственного университета управления (i. Москва)

Научный руководитель.

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор В С Сутягин

доктор экономических наук, профессор В Я Афанасьев

кандидат экономических наук, доцент И.И Кравцов

Ведущая ор! анизация Российская академия государственной

службы при президен 1 е Российской Федерации

Защита состоится АGtM^tjLiL№)(n в 15 часов на заседании диссертационно1 о совета Д 212 049 08 в Государственном университете управления по адресу 109542, Москва, Рязанский проспек!, 99 Главный учебный корпус, аудитория 805

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан л" j

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцен i

М Н Рыбина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Осуществляемая в стране социально-экономическая реформа проходит с большими трудностями Трансформация социально-экономического уклада отрицательно сказалась на эффективности производства, темпах экономического роста, развитии производства и состоянии народною хозяйстаа в целом Кризис коснуся и топливно-энергетического комплекса (ТЭК), в котором износ оборудования достигает критических размеров, а именно' в нефтеперерабатывающей отрасли - 80%. в газовой - 74%, в нефтедобывающей - 61 %. в угольной - 64%, в злектро-энергетикс - 63% Крите наблюдается в сфере военроишодсIна минерально-сырьевой базы комплекса, в которой прирост разведанных запасов не компенсирует добычу сырья на 30%

Благоприятная конъюнктура на мировых рынках и народного хозяйства. связанная с высокими ценами на нефть, создает илюзию благополучия в отраслях ТЭК, в народном хозяйстве в целом Однако при этом упускается т виду целый ряд существующих проблем, связанных с деградацией производственною аппарата, низкими темпами ввода мощностей, обновлением производства в народном хозяйстве в целом н усилением сырьевой ориентации национальной экономики, схожей с моделями рашития слаборазвитых стран

На наш взгляд опасным является сам факт признания наступления "переломного периода" в развитии экономики России за 1998-2(И)4г[ . что часто отмечается в литературе Несмотря на то. чю темпы роста инвестиций за период 2001 -2004гг повысились на 30%, до сих пор мало внимания уделяется развитию новых технологий, инновационной политике Так, доля России в мировом экспорте высоких технологий составляет все! о 0,3%. а в США -40% За последние 10-12 лет тепловые элекгрос гшщии стали отставать но уровню коэффициента полезною действия от зарубежных аналогов Происходит деградация отечественного энергомашиностроения, научно-технического потенциала ТЭК ввиду 01сутствия заказов на поставку оборудования и научно-технические разработки Это ставит под вопрос развитие перспективных крупномасштабных проектов, способных значительно снижать производственные издержки в ТЭК Средняя глубина переработки нефти на российских нефтеперерабатывающих заводах составляет 63-65%> Отметим, что аналогичный показатель в США составляет около 90% Отсутствие финансовых ресурсов заметно снизило развитие объектов утилизации попутного газа В факелах ежеюдно сжигается более 10 мрд м3 нефтяного газа В нефтяной отрасли только 14% машин и оборудования соответствует мировому уровню Импортные поставки по отдельным видам оборудования достигают 40% Закупка труб достигает 40-50% Требуется проведение замены нарк установленных на компрессорных станциях газоперекачивающих агрегатов Достаточно сказать, что ОАО "Газпром" расходул качестве топлива до 10%

БИБЛИОТЕКА |

СПете| 08

газа, поступающего в газопроводы Потери тепла составляют 31-40% вместо 3-5% в трубопроводах с современной теплоизоляцией В результате, доставляемое тепло потребителям составляет лишь 57% от необходимою Такие примеры можно продожить

Деградация производственного потенциала отраслей ТЭК, воспроизводственный кризис минерально-сырьевой базы, усиление сырьевой ориентации национальной экономики - все это вызвано тем, что меры, принимаемые в отношении топливно-энергетического комплекса, не соответствуют значимое ги ею отраслей для жизнеобеспечения страны До сих пор топливно-энергетический комплекс воспринимается как обычная сфера бишеса, призванная работать на максимальную выгоду хозяйствующих субъектов Однако ТЭК, представляющий основу энергетической и национальной безопасности страны, является носителем национальных, государственных интересов Следовательно, учитывая крайне [яжелос состояние воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК. отражающие несбалансированность национальных и корпоративных интересов, необходимо разработать новый методологический подход для урегулирования рыночных отношений в нашей стране, который, с одной стороны, выдвинет на первый план в политике воспроизводственных процессов национальные, государственные интересы, а с другой - обеспечит заинтересованность корпораций в их эффективной реализации В этом, на наш взгляд, заключается актуальность диссертационного исследования

Целью диссертационно! о исследования является выявление социально-экономических механизмов согласования государственных и кортюрашвных интересов в топливно-энергетическом комплексе, проведение анализа основных направлений воспроизводс1 венных процессов и разработка рекомендаций но совершенствованию управления воспроизводственными процессами в отраслях ТЭК

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задам: - определение социально-экономических функций ТЭК в условиях рыночных отношений, изучение эволюции институциональной структуры отраслей ТЭК,

выявление возможностей согласования государственных и корпоративных интересов в условиях рыночных отношений,

анализ особенностей воспроизводства минерально-сырьевой базы ТЭК, анализ проблем развития технической базы отраслей ТЭК; изучение экспортной деятельности отраслей ТЭК;

определение основных направлений развития финансовой политики в отраслях ТЭК, выявление важнейших преимуществ контрактной экономики для государственного регулирования воспроизводственных процессов в комплексе;

обоснование необходимости введения индикативного стратегического планирования во взаимодействии отраслей ТЭК и промышленности

Теоретической и методологической основой являются диалектические методы анализа общественных отношений, системное исследование социально-экономических процессов, структурный анализ экономических интересов в процессе развития производства, результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых Степень разработанности проблемы.

Автор в процессе диссертационного исследования опирася на труды таких отечественных ученых как В И Абакин, Д С Львов. ВВИвашер, В И Маевский, АДНекипелов, Н Я Петраков, О Т Богомолов, Г М Кржижановский, С Ю Глазьев, Г Б Клейнер, А А Арбатов, А С Некрасов, В Г Гребенников, В М Рулев, В.Е Дементьев, К А Ерзнкян, М Н Узяков, В С Сутягин. В А Я)ев. А А Конопляник, В Я Афанасьев, А И Кузовкин, И И Кравцов, В А Крюков, В Н Богачев, К) В Овсиенко и др

Особую научную значимость для анализа имеют работы зарубежных авторов - Маркса К , Шумпетера И, Норта Д., Кейнса Дж М , Коуза Р Г, Фридмена М . Хейне П и др., раскрывающих сущность экономических отношений с позиций рыночных отношений

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс в системе воспроизводс I ва национальной экономики страны

Предметом исследования является соотношение I осу дарственных и корпоративных интересов в условиях развития воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем

- разработана концепция согласования государственных и корпоративных экономических интересов в системе управления воспроизводственными процессами в отраслях 1 ЭК;

- выявлены возможности согласования указанных интересов с помощью эффективной инновационной политики, при которой развише произволе 1ва осуществляется за счет интенсивных факторов экономического роста,

- разработаны рекомендации по совершенствованию финансово-кредитном политики, по институционализации контрактных отношений между государством и корпорациями, по введению системы индикативного планирования деятельности отраслей ТЭК и других отраслей промышленности

Основные научные результаты, полученные в результате диссертациоиного исследования:

I Сформулирована целевая функция государственного управления развишя ТЭК, его роль в национальной экономике, учитывающая специфику комплекса в системе управления воспроизводственными процессами в стране [Стр. 11-23].

II Выявлены недостатки институциональною характера в процессе эволюции сгрукгуры управления в ТЭК, приведшие к осложнениям в воспрошводственных процессах [Стр 24-451

III Определены характерные противоречия между национальными и корпоративными интересами в развитии воспроизводственных процессов Показан объективный характер этих противоречий [Стр 46-59)

IV Выделены основные характерные противоречия в структуре экономических интересов государства и корпораций ТЭК на стадии воспроизводства минерально-сырьевой базы, на стадии воспротводства технической структуры и экспортной деятельности в ТЭК (Стр 60-107|

V Показано, что в условиях неразвитых рыночных отношений для осуществления крупных инновационных проектов необходимо создавать объединения ряда финансовых институтов, в которых участие государства буде1 иметь решающее значение [Стр 108-125]

VI Определена необходимость формирования института контрактов как важнейшею инструмента совершенствования отношений между государством и бизнесом в воспроизводственных процессах в отраслях ТЭК [Стр 126-148]

VII Обоснована необходимость использования динамических характеристик развития воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК и в промышленности в целом во взаимосвязи с системой индикативного планирования как инструмента эффективною развития национальной экономики [Стр 149-162]

Практическая значимость результатов исследования заключается в применении результатов диссертационного исследования для обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей с целью реализации стратегии энергетической безопасности страны при решении воспроизводственных проблем в топливно-энергетическом комплексе

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, библиографического списка используемой литературы. 24 таблиц, 12 схем. 4 рисунков Общий объем 150 страниц машинописного текста

Публикации. По теме диссертационного исследования сделано 8 публикаций, общим объемом 1,3 п л.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой итаве диссертационного исследования "Топливно-энергетический комплекс в условиях экономических реформ" рассмотрены вопросы социально-экономических функций ТЭК, основные направления эволюции системы управления в отраслях ТЭК, определены проблемы соотношения государственных и корпоративных интересов

Конста1ируе1ся отсугствие научно-разработанной концепции ТЭК, основанной на социально-экономических функциях комплекса, в системе воспроизводства национальной экономики Не сформулировано научно обоснованное целеполагание управления топливно-энергетическим комплексом, а также четкие цели и задачи

К основным функциям ТЭК в системе управления народным хозяйством относятся

1 Социальные функции. Обеспечение

I I населения страны электроэнергией, топливом и теплом в соответствии с рафаботанной социально- экономической стратегией.

1 2 больниц и детских садов, школ и высших учебных заведений, учреждений культуры и спорта электроэнергией.

I 3 пассажирских и 1рузовых транспортных средс1в энерюноешелями. регионов и городов, сел рабочими месыми и инфрасфукгурой комплекса,

1 4 проведения работ по охране окружающей среды

2 Произволе венные ф> нкции. Обеспечение

2 1 бесперебойною и надежною жерккнбжепия населения с фаны.

2 2 добычи. перерабо1Ки. фанспортпровки и распределения и ебьпа топлива, 2 Я выработки, передачи, распределения и сбыта иекфоэнер! ии,

2 4 функционирования производственных мощностей народною хо!яйства энергоносителями, топливом для протводства продукции и окамния услуг,

2 5 строительства и ввода новых мощностей, технического перевооружения, реконструкции, модернизации, ремонта оборудования

3 Фмжнин иаучно-1е\нического развития производства Обеспечение

3 1 непрерывного развшия производственных процессов в народном хозяйстве.

3 2 проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, требующих проведения жеперимешальных работ,

3 3 пуска и функционирования новых нроиродственных мошпоыей, 3 4 ра)рабо1ки инноваций и новых техноло! ий производства энер! оносителей, 3 5рашития злектротехноло! ических. нефте- и ызохимических произволе! венных процессов,

3 6 разработки альтернативных видов топлива.

3 7 разработки нетрадиционных видов источника энергии (использование энергии ветра, сонца и др ),

4 Экономические функции ГЭК Обеспечение

4 1 проведения экономической политики в соответствии с формулои "производителю дожно быть выюдно производить, пофебителю - покупать".

4 2 реализации эиер! оносителей потребителям по ценам, позволяющим отраслям ТЭК, осуществить процессы интенсивного расширенного воспроизводства,

4 3 проведения в отраслях ТЭК экономической политики, ориентированной на снижение пен на энергоносители,

4 4 и учения спроса на энергоносители и выбор наиболее эффективной маркетинговой поли гики,

4 5 проведения жономической политики в отраслях ТЭК. симулирующей бережное отношение к энергоносителям,

4 6 зкономической политики, стимулирующей создание финансовых потоков, достаточных для воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК.

4 7 экономической политики, являющейся гарантом попонения местного, регионального и федерального бюджета

5 Геостратегическая функция ГЭК заключается в том что комплекс является средством обеспечения национальной беюиасности страны, основой ее жизнеспособности и социальной стабильности Инфраструктура отраслей ТЭК является важнейшим средством реализации социально-политической стратегии На международной арене посредством ТЭК определяются значительные социально-жономические и политические шдачи

В отмеченных функциях отражается обеспечение энерюбеюиасностн страны, являющееся основой национальной беюпасности - системы мер по формированию и мшите интересов социального государства, политика коюрою направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека'

Из анали;а вышеприведенных функций в работе сформулирована основная цель ТЭК -обеспечение надежно! о и бесперебойного энергоснабжения потребителей на основе развития прои!водства, ввода новых мощностей, технического перевооружения производства, снижения издержек на прои водимую продукцию при социально-экономическом политике государства, способствующей осуществлению воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК

Цели являются нроитодной катстрией от миссии, имеющей более широкое методологическое содержание Миссией ТЭК является создание такой системы энергообеспечения страны, коюрая является важнейшей предпосыкой энергобеюпасности и условием повышения качес!ва жшни каждого члена общества

Преобразования 90-ых годов форм собственности в России коснулись и российской электроэнергетики Целью реформирования являлось формирование эффективных собственников. снижение себестоимости продукции и повышение инвестиционной привлекательности отрасли Так. в 1992 г было учреждено Российское акционерное общество энер!етики и

1 Конституция Российском Федерации -М А(Т2(Ю2Г Статья 7

электрификации (РАО "ЕЭС России") В настоящее время государству принадлежит 53% акционерного капитала За период реформ был сформирован федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ) На нем осуществляются сдеки купли-продажи электроэнергии Стопроцентным дочерним предприятием РАО ЕЭС является и созданная в 1992 г Федеральная сетевая комиссия (ФСК), осуществляющая управление национальной электрической сетыо (ЕНЭС), Системный оператор (СО), управляющий режимами работы энергосистем, прогнозирующий спрос и предложение электроэнергии, осуществляющий контроль за балансами энергии и мощности. Администратор торговой системы (АТС), осуществляющий соблюдение правил оптового рынка, защиту интересов потребителей, куплю-продажу и торги злектро тергшт и мощности Так было положено начало развитию рыночных отношений в комплексе Однако возникшие воспроизводственные проблемы, вызванные методологической непроработанноегью институциональных аспектов реструктуризации отрасли, стали сдерживающим фактором в ее развитии

В результате реформ было ликвидировано директивное планирование Заготовка топлива и обеспечение работоспособности оборудования стали возлагаться на компании, которые были отделены 01 бюджетных денет Цеповая политика стала определяться методами государственного регулирования Дальнейшее реформирование до 2008 г связано с необходимостью разделения сферы тсятслыгости на части - генерация, распределение, сбыт энергии Во-вторых, планируется осуществить приватизацию крупных тепловых электростанций, формирующих ОГК В-|регьих. предполагается минимизация роли юсударства в сфере производства Цены на электроэнергию будут формироваться исходя из конъюнктуры оптового рынка на основе соотношения спроса и предложения Государство будет устанавливать тарифы на услуги по диспетчеризации и транспорту электроэнергии по межсистемным и распределительным сетям

На наш взгляд, разделение электроэнергетики на сферы деятельности не оправдано и является негативным фактором в работе энергетической системы Генерация, распределение, сбыт энергии только в единстве мотут гарантировать бесперебойное и надежное снабжение энергией потребителей Их разделение осложняв! ситуацию, разрывает единую ориентацию на конечные результаты, снижает уровень концентрации финансовых ресурсов на главные направления повышения надежности энер1 оснабжения, снижает инвестиционный потенциал системы Нельзя не обратить внимания на предстоящую приватизацию крупных электростанций, входящих в ОГК Мы разделяем точку зрения А С Некрасова на финансовую несостоятельность ОГК" Их финансовые балансы неликвидны Их передача в

2 Некрасов А С Современное члектро и тептоснабжение в России // Проблемы прогнозирования 2005 К

частную собственность не оправдана ни практически, ни теоретически Частные интересы ориентированы на получение текущей прибыли в короткий период времени Частный капитал на сегодняшний день объективно не может справшься с проблемами воспроизводства в отраслях ТЭК Они мо[ут решаться только во взаимосвязи с финансовой политикой государства Уход из воспрои!водственных процессов государства может иметь катастрофические последствия для развития ТЭК

Реформа негативно отражается на региональном управлении Нынешняя энер! етическая реформа не усиливает, а ослабляет понщии регионов в развитии экономики страны Сегодня на огромных территориях Федеральных округов (ФО) нет единого органа, управляюше! о их электроэнер! етической базой С 2006 г планируется постепенный уход РАО "ЕЭС России" из системы управления Во шикает вопрос кто же будет отвечать и развитие отрасли в будущем и нести ответственность за уже принятые решения'7

Реформирование нефтяной отрасли началось с Указа Президента РФ от 17 ноября 1992г "Об особенное 1ях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, проишодст венных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения"

Институциональным преобразованиям в нефтяной отрасли сопутствовало создание вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) Они объединили предприятия всей технолотической цепочки от добычи нефти до реализации продукции потребителям Эта интеграция подразумевает объединение на финансово-экономической основе различных производств технологической цепочки от рашедки. добычи нефти, транспортировки, переработки и нефтехимии до сбыта нефтепродукцни Функции текущего, стратегическою планирования и управления сосредоточены на уровне головных структур этих компаний

В настоящее время в нефтедобывающей отрасли РФ действуют 11 крупных нефтяных компаний Обьем их добычи составляет 93,2% от общего по стране и 140 самостоятельных АО Отечественная нефтепереработка представлена 10 крупными компаниями, на долю коюрых приходится 74,5% перерабатываемой в РФ нефти и 22 прочими предприятиями Сегодня крупнейшие компании России представляют ЛУКОЙЛ, "Сур1утнефтегаз", "ЮКОС", ТНК, СИДАНКО, "Сибнефть", "Роснефть" Нефтяной рынок стал инструментом реализации корпоративных интересов Сегодня они в основном сводятся к увеличению объема добываемого сырья на основе экстенсивных факторов экономическою роста Повышение технического уровня производства остается на низком уровне

Реформирование газовой промышленности началось с учреждения в 1993г Открытого акционерного общество "Газпром" - крупнейшей в мире 1 азодобывающей компании, осуществляющей 92% добычи 1аза в России и обеспечивающей 20% поступлений в

федеральный бюджет Крупнейшим акционером "Газпрома" является государство Ему принадлежит 38.37% акций Компания контролирует поностью межрегиональную сеть газопроводов высокого давления, а также региональные распределительные сети низкою давления РАО "Газпром" является монополистом в сфере транспортировки природпою газа и осуществляв I экспоршые поставки природного газа в 21 страну Западной и Центральной Европы, Украину. Модавию, Китай

В насюящее время в правительстве и в самом ОАО "Газпром" обсуждаются вопросы его реструктуризации, связанные с разукрупнением газовой отрасли Речь идет о дезинтеграции газовой отрасли на части добыча- транспортировка - распределение продукции Подразумевается создание новых государственных собственников имущественного производственною комплекса Единой системы газоснабжения (ЕСГ) На наш взгляд, такое решение крайне рискованно и может вызвать разрушение ЕСГ Это утверждение исходит из объективной необходимости единства системы управления отраслью, в которой отдельные сферы жестко взаимосвязаны и образуют неразрывное единство Оно имеет единую управляющую систему и способность самоиоспроизводства внутренней структуры и всех функций, которые "Газпром" выпоняет в системе управления народным хозяйством

Важно и экономическое содержание целостности "I азпрома" являясь саморазвивающейся системой, оно способно эксплуатировать ЕС Г с меньшими затратами, чем в случае дешнтет рации Эффект масштаба позволяет концерну в тяжёлых условиях переходной экономики сохранить надежное и бесперебойное )нер[снабжение страны, тк крупные системы управления обладают высоко надежностью и их разрушение может привести к экономическим катаклизмам

Структурные изменения коснулись и угольной промышленноеIи В соотве1ствии с "Энерютической сгратией России на период до 20201 " и. омласно концепции, разработанной компанией "Росуголь" "Основные направления реструктуризации угольной промышленности России" в 1995г и у шерждешюй Правительсшом Российской Федерации, проведение реструктуризации началось с освобождения от объектов социальной сферы угледобывающих предприятий, закрытия высоко убыточных шахт

Добыча была остановлена на 137 у1ледобываюших предприятиях В результате списания, передачи другим организациям и частным лицам стоимость основных фондов угледобывающих предприятий в сопоставимых ценах уменьшилась почти на одну треть Осуществилось акционирование предприятий угольной промышленности Удельный вес государственной поддержки в общем объеме финансирования угольной промышленности многократно снизися Большинство шах1. разрезов и обогатительных фабрик, вспомогательных и обслуживающих предприятий стали собственностью региональных угольных

компаний или их дочерних акционерных обществ Поностью частными являются 10 угледобывающих предприятий, которыми на сегодняшний день добывается более 80% угля в России В государственной собственности оказалось лишь чуть более 18% собственности крупнейших угольных предприятий России

В период с 1996-20011 государство окатывало финансовую поддержку отрасли за счет кредитов Всемирного Банка и собственных средств Эти средства были затрачены на закрытие шахт, переселение, 1 рудоустройство шахтеров Вопросы модернизации, формирования эффективною производственного аппарата, интенсификации производств воглага-лись на собственника Затраты на развитие и модернизацию угледобычи Всемирный Банк считал "плохими тратами" Это обусловило сегодняшнее кризисное положение в отрасли, вызванное высокой степенью изношенности и морального старения основных прошвод-С1 венных фондов, аварийностью и производственным травматизмом в отрасли Не развиваются углеобогатительные произволе [ва В отрасли нет технологий, снижающих отрицательное воздействие угольной промышленности на окружающую среду

В целом реформирование офаслеи ТЭК проходило с большими трудностями Причиной этого является недостаточная методологическая и аконодательная проработанное^ фансформационных процессов, следствием чею стало снижение эффективности работы отраслей ТЭК Это выразилось в возникшем в комплексе воспроизводственном кризисе в области минерально-сырьевой базы, в де|радашш производственной структуры ТЭК, в неэффективном использовании энергетческих ресурсов Занимавший когда-то лидирующие иошшги крупнейший в мире отечественный ТЭК, представляющий собой взаимосвязанную единую технологическую непь тоштивно-энергетических отраслей, сегодня - совокупность отдельно функционирующих уюльной и газовой, нефтяной и электроэнер1етической отраслей, нацеленных на достижение локальных интересов Комплекс не имеет единой научно-технической, инновационной политики Достаточно сказать, что цены на нефть, нефтепродукты и уголь имеют рыночное содержание, а на электроэнергию и газ на внутреннем рынке регулируются государством При лом цена на газ установлена так, чю электростанции заинтересованы, в первую очередь, сжгна!ь газ, а не уголь Отсутствие единой институциональной среды, направленной на обеспечение национальной безопасности как основополагающей функции ТЭК негативно влияет на развитие комплекса и всего народного хозяйства

Негативно отражается на системе управления ТЭК разнонаправленность государс г венггых и корпоративных интересов, имеющих сггецифггческое содержание В настоящее время основной целью хозяйствующих субъектов, корпораций в рыночной экономике является максимизация текущей прибыли Корпоративные интересы заключаются в минимизации

долюсрочных капитальных вложений Частый капитал плохо сочетается с длительными сроками окупаемости, требуемых для осуществления крупных научно-технических программ, реализации инновационных технологии В основе интересов корпораций лежит стремление к осуществлению производственной деятельности, в первую очередь, способами, дающими сиюминутную отдачу, на основе экстенсивных факторов производства

Государственные интересы качественно отличаются от интересов частных, корпоративных В области макроэкономических, государственных интересов лежит инновационный путь развития, основанный на интенсификации производства Интенсивные факторы производства, связаны со снижением общественно необходимых затрат на единицу производимой продукции. с совершенствованием качеивениых характеристик используемых ресурсов и совершенствованием процесса функционирования используемых ресурсов Государство заинтересовано в повышении качества продукции, в повышении уровня безопасности труда, улучшении условий охраны окружающей среды, ускорении оборачиваемости производственных ресурсов, повышении надежности работы оборудования, снижении затрат производственных ресурсов, в росте вновь созданной стоимости и физического объема продукции, в снижении доли удельной величины прибыли и увеличении натурального объёма производства в составе увеличения массы прибыли, в росте произво-штельности труда снижении себестоимости единицы продукции повышении фондоотдачи

При формировании рыночной экономики в России, отмечается недооценка института государства Это выражается в категорическом неприятии юсударства как эффективного собственника активов и его активном вытеснении из всех сфер социально-экономической деятельности Экономический либерализм реформаторов имеет основанием теорию "губительности" государственною вмешательства в экономику, с чем нельзя сотласиться Во-первых, обращаясь к мировой истории, едва ли найду|ся примеры преодоления серьезных экономических кризисов без юсударственной поддержки Примером тому может служить и "новый курс" в период "Великой депрессии" США. и повышение доли юсударст-венного регулирования в послевоенный кризис Европы, и посткризисный опыт Китая Государство всегда выступало крепкой общественной опорой в трудные времена и, формируя комплексную стратегию социально-экономического развития, способствовало выводу страны их сложившегося кризиса

Необходимо осознать, что фетишизация рыночных 01 ношений не может привести к позитивным результатам Государственное регулирование и рыночные методы управления являются единой системой и в отдельности не могут дать позитивных результатов Система управления в народном хозяйстве иерархична Это означает, что управленческие решения, принимаемые на уровне N+^ обязательны для уровня N Те если иа уровне народного

хозяйства цель i осударственного управления - социально-экономическое развитие страны, то и перед корпоративным управлением дожны стоя[ь данные целевые усшновки

Государство как целостная система обладает свойством эмерджентности Это свойство заключается в наличии таких сё свойств, которые не присуши составляющим ее частям Этим свойством является стремление государства к обеспечению национальной безопасности и повышению эффективности всего народного хозяйства Частные корпорации не Moiyr обеспечить выпонение таких глобальных целей

Особую важность государственное регулирование приобретет при управлении стратегическими отраслями, которые за счет своею ресурсного обеспечения производят общественные блага и непосредственно влияют па динамику развития всею народного хозяйства, на воспроизводственные процессы в экономике всей страны Следовательно, страте1 ические отрасли создают ресурсное обеспечение для развития страны и требуют стратегическою управления Fio сущность на уровне народного хозяйства заключается в ориентировании системы управления на перспективу, перевод общества на уровень нового качества социально экономического развития Стратегическое управление отраслями ТЭК имеет общегосударственное значение не укладывающееся в рамки частных интересов

Сеюдня стоит задача согласования государственных и частных интересов, что может происходить тогда, когда корпорации наращивают прибыль за счет интенсификации производства (см схему 1). активной инновационной политики, обеспечивающей прирост прибыли за счет снижения общественно необходимых затрат в расчете на единицу полезною эффекта, что тождественно экономии ресурсов, их отдаче, росту производительности труда

Национальные, социально-жоно мические интересы

Прибыль, полученная за счет инновационных факторов экономическою роста

Корпоративные интересы

Схема 1. Принципиальная схема согласования национальных и корпоративных интересов

В диссертационном исследовании показано, что развитие наукоёмких технологий на современном этапе становления рыночной жономики является мощным средством сближения государственных и корпоративных интересов Для этого необходимо внесение изменений в управление воспроизводственными процессами для их перевода на базу современных достижений науки, техники и технологии Такой вывод требует анализа воспроизводственных процессов в отраслях комплекса с целью выявления актуальных проблем повышения их эффективности В связи с этим во второй главе диссертанионною

исследования "Анализ реализации общественных интересов в воспроизводственных процессов в топливно-энергетическом комплексе" рассматриваются важнейшие направления воспроизводственных процессов в ТЭК минерально-сырьевой и технической базы, а также экспортной деятельности отраслей ТЭК

В рабо>е исследуется сегодняшнее кризисное состояние отраслей ТЭК и делается вывод, что они работают на "износ", расходуя резерв надежности, заложенный в 70-80-ых годах предыдущего столетия Подтверждением этому является кризисное сосюяние отечественной минерально-сырьевой базы комплекса (МСБ) Добыча осуществляется на крупных месторождениях, которые к сегодняшнему дню уже переходят в число месюрождений с падающей добычей Доля (апасов с выработанностью более 809! превышает 25%, а доля запасов с обводненностью 70% составляет свыше трети 01 разрабатываемых Прирост разведанных запасов не компенсирует добычу сырья на 30% В результате накопленный за десятилетие дефицит запасов нефти составляет 1.5 мрд тонн, а природного газа - 3,3 мрд условных тонн 13 условиях высоких мировых цен на энергосырье компании ведут активную добычу нефти и газа, зачастую прибегая к хищническим методам разработки место рождений, не учитывающие технических норм ведения разработки Растёт число трудноизвлекаемых, низкорентабельных запасов Специалисты иро| позируют исчерпание половины условно рентабельной допи нефти уже к 20!0г Растёт фонц простаивающих скважин с 26 тыс в 2001 \ до 60 т ыс в 2003г

Сегодня геологоразведка как отрасль практически парализована Разведочное бурение сократилось почти в два раза в 2(Ю4г по сравнению с 2001 г с 1,2 мн до 700 тыс метров, что приводит к снижению обеспеченности добычи запасами и является угрозой стабильной работы комплекса За последние годы геолоюразведочные работы сократились в три раза А общий объём финансирования геологоразведочных работ на нефть и газ в 2002г сократися на 31.2% по сравнению с 2001 г

В минерально-сырьевой базе, начиная с 19951 были чиквицтрованы целевые воспроизводственные фонды, федеральная целевая программа (ФЦП) ВМСБ и её подпрограмма ВМСЬ "Экология и природные ресурсы России"

В 2002г был введен плоский налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) Он объединил три ранее существующих платежа плата за добычу, 01 числения на ВМСБ и акциз Однако фиксированная ставка привела к необоснованным убыткам, т к крупные предприятия рабо!ают с высокодебитными. а маленькие нефтегазовые компании, коюрых в отрасли множество, работают преимущественно с низкодебитными месторождениями Крупные корпорации стали получать сверхдоходы, а маленькие, напротив, оказались еще более обременены государственными налогами

В большинс1ве стран, экономически зависимых от природных ресурсов, рентные платежи находятся под постоянным контролем государственных ор!анов Изъятие государством природной ренты является >ффективным механизмом сглаживания межотраслевого диспаритета, возникшею в результате сырьевой ориентации российской экономики между добывающими и обрабатывающими отраслями народного хозяйства, отраслями высоких технологий, науки и образования

Проблема ренты получила широкое токование в работах академика Д С Львова По его мнению, рента представляет собой доход, предназначенный для использования на нужды общества, повышения благосостояния населения страны По расчетам академика РАН Д С Львова, недополученный рентный доход России оценивается в 40-50 мрд дол в год5 Он и образует сверхприбыли компаний Значительная часть этих средств идет за рубеж, что снижает инвестиционный потенциал отраслей ТЭК

В результат 01 мены налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы государство утратило контроль за воспроизводственными процессами, и этими вопросами стали заниматься частые корпорации Анализ, проведенный во второй главе подтвердил теоретическое предположение о наличии реальных противоречий между интересами государства и корпорации Однако частные предприятия, нацеленные на получение максимальной прибыли в минимальные сроки за сче1 экстенсивных факторов производства - постоянного наращивания объемов добычи сырья, игнорируют современные технику и технологии, пассивны в проведении научных исследовании и внедрении их результатов в добычу и производство продукции ТЭК Корпорации избегают инвестиционных проектов, стремятся к минимизации догосрочных капитальных затрат и вкладывают лишь в проекты с минимальным уровнем затрат, непосредсIвенно связанных с ростом выручки и обеспечивающих высокий уровень рентабельности в сжатые сроки Это не способствует реализации функций отраслей ТЭК в воспроизводственных процессах с граны

Государственные интересы по развитию МСЬ реализуются в целое га точной мере До сих пор не происходит формирования высоко зффективного потенциала минерально-сырьевой базы, основанною на интенсивном внедрении наукоемких технологий в геологоразведочные работы, обеспечение поного использования потенциала месторождений и опережающих темпов прироста запасов топливно-энергетических ресурсов по сравнению с добычей Важным с точки зрения макроэкономических интересов является увеличение финансирования воспроизводственных процессов, развитие социальной инфраструктуры в регионах освоения месторождений

'ЛьвовДС Нравственная жономика -М Институт зкопомическнч стратегий, 2004

Анализ воспроизводственных процессов в технической базе топливно-энергетического комплекса показал разнонаправленность государственных и корпоративных интересов Государство как гарант энергетической и национальной безопасности заинтересовано в формировании высокотехнологичных производств в отраслях ТЭК, замене физически устаревшего и морально изношенного оборудования, внедрении современного передового оборудования, техники, технологий, в развитии ТЭК на основе интенсивных факторов производства, обеспечивающих наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов, выражающихся в снижении общественно необходимых затрат на производство, в увеличении объема продукции из единицы сырья Государство заинтересовано во взаимодействии ТЭК с предприятиями машиностроения, стимулируя развиите национального энерюмашиностроення

Все эти интересы игнорируются корпорациями, ориентированными на реализацию проектов, не требующих значительных инвестиций и окупающихся в короткие сроки Корпорации в целях максимизации рентабельности нацелены на минимизацию затрат, развивая производство за счёт экстенсивных факторов В погоне за прибылью они стремятся к повышению цен на энергоносители, порой искусственно завышая их Это мешает реализации основных функций ТЭК в общественном производстве

Анализ показал, что хотя проблема кризиса производственных мощностей в обществе обсуждается дос 1аточно интенсивно, реальных мер по выходу из кризиса не предпринимается Задачи технического перевооружения электростанций, карьеров и шахтных полей, нефте и газоперерабатывающих заводов, трубопроводных систем сегодня сводится к ремонту и замене небольших частей системы, имеющих локальное значение и не меняющих качественную структуру производственных фондов комплекса На это уходит немало средств, но эффективность мала Нельзя заменять проблемы качественного обновления производственного аппарата заменой деталей Такая подмена тормозит качественное совершенствование технологических процессов - не снижает удельного расхода топлива, расходы на собственные нужды и консервирует политику энергосбережения

Между тем в ТЭК наблюдается высокая степень износа основных фондов В электроэнергетике на начало 20()5г он составил 57,8*71 Наблюдается низкий темп ввода новых мощностей, почти в два раза упала производительность труда Резко стал снижаться коэффициент обновления основных фондов В 2003т мощность оборудования тепловых электростанций, отработавшего парковый ресурс составила 60-65% общей установленной мощности ТЭС и ГЭС По прогнозам специалистов к 2010г отработают свой ресурс свыше половины силовых автотрансформаторов, выключателей, кабелей, высоковольтных линий передачи электроэнергии В России сохраняется крайне низкий уровень тепловой экономичности электроэнергетики на паровых турбинах - средний КПД варьируется от 25-

35% На Запале он достигает 60-70% Данные показатели отражают критическое положение, в котором находится отечес гвенная электроэнергетика сегодня

Степень износа оборудования в нефтедобывающей отрасли достигает 61% Уровень износа основного технологического оборудования равен 55% Износ оборудования в нефтепереработке достигает 80% Только четвертая часть машин соответствует мировым стандартам Морально устарели до 70% буровых установок Глубина переработки нефти российских НПЗ в среднем сос!авляет 63-65%. на западе - 90% С начала реформ отслеживается отрицательная динамика во вводе мощностей нефтеперерабатывающих заводов, а. следовательно, и в производстве важнейших нефтепродуктов В отрасли действуют устаревшие технологии и техника, делающие экспорт сырой нефти и газа для предприятий более выгодным в сравнении с их переработкой

Состояние основного шахтного и карьерного оборудования в угольной промышленности изношено на 64% Шахты нуждаются в реконструкции и техническом перевооружении В отрасли практически свернуты поисковые исследования по разработке новых технологий и горной техники Достаточно сказать, что в угольной промышленности самый высокий показатель смертности в результате аварии и взрывов на шахтах

Износ оборудования гаювой промышленное!и тоепп 7Я'У< Пшошены ОГ1Ф газораспределительных и газоперерабатывающих заводов Они \арак1сризую1ся низкой степенью автоматизации, низким уровнем перерабо!ки Более половины жергетнческого оборудования, функционирующего в концерне, выработало свои рабочий ресурс Требуют скорой замены оборудование подземных хранилищ газа Изношена трубопроводная система Большая их час I ь построена в 60-70 т ода и сегодня требует модернизации

Противоречия государственных и корпоративных интересов наблюдаются и в связи с осуществляемой в стране экспортной дея1ельностью Заинтересованность государства в обеспечении надежного энергоснабжения народною хозяйства на длительную перспективу стакивается с интересами корпораций, ориентированных на наращивание добычи с целью экспорта сырья на выгодные сегменты рынка Корпорации не активно внедряют энергосберегающие технологии ввиду их дороговизны и по той же причине не повышают научно-технический уровень прои зводства на НПЗ и экспортируют сырьё без глубокой переработки В результате из тонны сырой нефти в России получается меньше важнейших видов нефтепродуктов (НП), чем в развитых зарубежных странах

Такое положение в отрасли противоречит интересам юсударства, заинтересованном в развитии энергосберегающих технологий, модернизации перерабатывающих заводов, внедрении современных технологий в процесс переработки сырья, в обеспечении развития функций ТЭК в рамках догосрочного планирования развития страны

Ежегодно из страны вывозится огромное количество нефти и газа, в то время как доля России в выпуске товаров наукоемкой продукции составляет всего 0,3%. а в США - 40% Сегодня ВВП страны на 35% зависит от экспорта энергосырья В 2004г при темпах роста ВВП в 7.1%). лишь 2% сформировано за счет внутренних факторов На долю ТЭК приходится около 30% объема промышленного производства страны, 32% доходов консолидированного и 54% доходов федерального бюджета, 45% валютных поступлений Такое положение противоречит целям достижения национальной безопасности, так как ставит страну в зависимость от мировой конъюнктуры рынка энергетического сырья В результате складывается ситуация, когда в основе экономического роста страны лежит не активная промышленная политика, развитие производственных сил, а сырьевая ориентация национальной экономики, схожая с моделью развития слаборазвитых стран Осуществляемая сегодня политика носи г экстенсивный характер В недостаточной мере развиваются энергосберегающие технологии, нефте- и газопереработка, нефте- и газохимия

Нельзя считать правильным наращивание экспорта нефти и газа и одновременно поное отсутствие акптвной промышленной политики в стране Наращивание объемов экспортируемого сырья сегодня целесообразно лишь в том случае когда прибыль о г их реализации обеспечивает воспроизводство о фас л ей ТЭК, способствует повышению эффективности производства в народном хозяйстве При нынешней выгодной для России конъюнктуре мирового рынка энергоносителей главное - расстановка приоритетов развития страны с учетом расширения временных горизонтов

В третьей главе диссертационного исследования "Основные направления совершенствования управления воспроизводственными процессами в отраслях ТЭК" разработаны рекомендации по восстановлению и развитию воспроизводственных процессов в офаслях ТЭК В соответствии с "Энергетической политикой" до 2020г объем капитальных вложений в реконструкцию и развитие составляет 660-810 мрд доларов США

Сегодня хозяйствующие субъекты не осуществляют в достаточной мере работы но интенсивному расширенному воспроизводству Доля государственного участия в общем объеме инвестиций ничтожно мала (3,9% в электроэнергетике) Банковская система России сегодня также не способна удовлетворить пофебности отраслей ТЭК в финансовых ресурсах, т к характеризуется низкой капитализацией и не позволяет развивать возможности финансового рынка К тому же российские банки предпочитают работать с краткосрочными проектами, доля которых в среднем по стране составляет 95-96%

В проггессе диссертационной работы делается вывод о необходимости создания института, специализирующегося на целевом обслуживании воспроизводственных проггессов отраслей ТЭК Государственный ссудный фонд ТЭК (ГСФ ТЭК) дожен стать

финансовым институтом, объединяющим ресурсы разных субъектов управления В создании фонда могут участвовать хозяйствующие субъекты, заинтересованные в развитии энергетической базы государства, такие как металургические и алюминиевые заводы, газовая и химическая промышленность и др.

Источниками средств фонда могут стать средства стабилизационного и золотовалютного '

фонда, средства от рентных доходов и эмиссионные деньги, прибыль и амортизационные отчисления предприятий разных отраслей ТЭК, средства пулов государственных банков л

Основным отличием предлагаемой системы финансирования от ранее существующих заключается в следующем

1 Фонд дожен иметь целевое назначение на решение проблем энергобезопасности страны как основы социально-экономической и национальной безопасности страны

2 Посредством усиления участия государства в финансировании воспроизводственных процессов необходимо повышение значения института государства в отраслях ТЭК как гаранта эффективного использования финансовых ресурсов и безопасности их оборота Фондом дожна осуществляться выдача средств под крупномасштабные проекты, окупающиеся в средне- и догосрочном периоде, что подтверждает стратегическое назначение сознания фонда

4 Целевая ориентация фонда дожна проявляться в низкой процентной ставке Для проектов, основанных на внедрении мероприятий интенсификации производства, этот процент дожен быть на уровне (1-2%годовых) Низкая ставка процента за кредит повысит активность в решении проблем воспроизводства и будет стимулировать осуществление инновационных мероприятий

5 Одним из крупнейших направлений в работе фонда может стать реализация схемы чизинга Г осударство за счёт заказов может стать крупнейшим пос 1 авщиком современного, высокотехноло1 ичного оборудования и повысит эффективность работы отечественного машиностроения, интелектуальный уровень персонала

Опасения нынешнего правительства, связанные с возможным ростом инфляции не ^

выдерживают критики, т к средства, направленные на реабилитацию огечес I венной инфраструктуры будут иметь товарное напонение в виде машин, станков и оборудования,

техники и технологий, даюших адекватную отдачу Обеспечение вводимых в экономику денег будет осуществляться и в виде увеличивающегося объема конечной продукции инвестируемых отраслей В данном контексте следовало бы большое внимание уделить проектам государственных закупок и заказов Особое внимание необходимо уделять целевому использованию финансовых средств Нельзя сдерживать развитие производства в стране, боясь инфляции Осуществлять сдерживание роста инфляции возможно более

активной налоговой политикой Экономическая политика в каждом конкретном случае дожна определять количественные рамки роста денежной массы

По мнению известных ученых экономистов В А Крюкова, Ю К Шафраника, В.А Шмата Россия располагает достаточным количеством природных ресурсов и технологических возможностей для развития комплекса4 Однако без участия иностранного капитала решение воспроизводственных проблем они считают невозможным По мнению автора данная точка зрения является спорной Сегодня Россия располагает достаточным количеством собственных финансовых ресурсов для решения воспроизводственных проблем и может развиваться по пути "отечественные технологии+ отечественные ресурсы + отечественный капитал"

До сих пор отечественная система управления, в основном, функционирует в режиме экстенсивного развития Несмотря на то, что корпорации, подотрасли и отрасли народною хозяйства в результате реформ стали более активны в борьбе за выживание в условиях конкуренции, инновационная деятельность практически парализована Се! одня необходимо перейти к общественному воспроизводству инновационного типа, который подразумевает модернизацию системы управления путем перевода се на качественно новый путь ра )вития

Точка зрения о том. чю иоло/нсние тел в сфане может быть изменено лишь путем привлечения пнвееппшонных ресурсов при четтствующеи системе управления не является верной Без изменения институциональной с репы невозможно формирование новой системы требований к ведению хозяйственной деятельности в отраслях ГЭК по пути инновационного развития Главное сегодня - формирование институтов, регулирующих взаимодействие и минимизирующих противоречия между государством и частным сектором

Институт контрактов в ТЭК является инструментом согласования государственных и корпоративных противоречий Контракты представляют собой совокупность правил, структурирующих в пространстве и во времени обмен между двумя (и более) экономическими агентами посредством определения обмениваемых прав и взятых обязательств и определения механизма их соблюдения

Контрактная система широко распространена в странах Западной Рвропы, Канаде, США Она позволяет регулировать экономико-правовые вопросы и может с I ать основой совершенствования системы управления в ТЭК Контрактная система позволяет упорядочить отношения между предприятиями и государством, задать единое целевое направление их производственной деятельности, найти решение наиболее острых и противоречивых вопросов на взаимовыгодной для сторон основе Контрактная система позволяет преодолеть

4 Крюков В , Шафраник Ю . Шмат В О переходе нефтегазового сектора России к инновационно модели развития В кн Нефтегазовый сектор России в [Сирии и на практике Новосибирск, 2003

воспроизводственный кризис минерально-сырьевою обеспечения, деградации производственного аппарата, рационального использования потенциала добываемого сырья

Заключение контрактов между государством и бизнесом позволяет осуществлять регулирование национальной экономики исходя из приоритетов национального развития-перераспределять государственные доходы и стимулировать развитие тех отраслей экономики, в которых рынок не эффективен - социальная сфера (медицина, образование), экология и охрана природных ресурсов, наука и космические исследования, военно-технический комплекс и энергетическая безопасность

Механизм реализации концепции формирования контрактной экономики заключается в установлении таких "правил игры", при которых каждый из субъектов системы управления берет на себя обязательства такою ведения хозяйствования, в процессе которого субъекты, реализуя свои интересы, достигают глобальной миссии производственной деятельности При заключении контракта на корпорации следует возложить следующие обязательства

1 осуществление геологоразведочных работ,

2 обеспечение темпов прироста разведанных запасов природных ресурсов, не ниже темпов прироста их добычи.

3 осуществление разработки месторождений в соответствии с нормами и правилами технической безопасности эксплуатации,

4 производство заданного объёма продуктов переработки природного сырья (нефти, газа, угля) за определенный период:

5 внедрение новых технологий переработки топливного сырья, модернизация перерабатывающих заводов,

6 достижение определенного объема экспорта/импорта за определённый период,

7 модернизация производства, вводы новых мощностей, интенсификация производства,

8 использование оборудования преимущественно отечественного машиностроения,

9 проведение активной инновационной политики и внедрение в производство НИОКР,

10 соблюдение правил экологической безопасности в производственной деятельности На государство следует возложить следующие обязательства'

1 догосрочное кредитование при реализации инвестиционных проектов;

2 осуществление проектного финансирования,

1 кредитование под низкий банковский процент корпораций, использующих интенсивные факторы производства;

4 обеспечение условий конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на

мировых рынках, 5. лизинг;

6 создание благоприят ного таможенного, налогового и амортизационнот о режимов,

7 привлечение инвестиций под государственные гарантии,

8 совершенствование системы лицензирования,

9 осуществление госзаказов,

10 обеспечение развития отраслей, в которых энергоносители оказывают более высокий социально-экономический эффект, чем их сжигание в котлах ТЭС

Таким образом, в условиях применения контрактов на рынке формируются две наиболее весомые силы Одной из них является Министерство, в качестве представителя общенациональных интересов Представителем корпоративных интересов могут быть саморегулируемые организации (СРО), законопроект о которых принят Государственной Думой в 2003г

Практика создания СРО в странах Западной Европы и США показала эффективность данного механизма в систематизации макро и микроэкономических отношений Государство призвано предписывать корпорациям правила и стандарты ведения хозяйственной деятельности и сосредотачивает в себе функции блюстителя общенациональных интересов Реализуется схема движения корпораций по "коридору", формируемого государством Корпорации же имеют возможность регулировать свою деятельность, выбирать направление тт модели работы самостоятельно Фактически СРО наделены возможностью сдерживания экспансии государства в хозяйственную деятельность корпораций, вносить коррективы в негибкие, жесткие государственные решения

СРО представляет собой организации, в которых экономические отношения между государством и бизнесом регулируются путем формирования союзами предпринимателей и объединениями специалистов и внедрения ими в реальную практику системы отраслевых норм поведения Посредником между Министерством и СРО выступает институт контрактов, через которые цели социально-экономического развития общества могут бьпь донесены до уровня бизнеса (см схему 2)

Схема 2. Принципиальная схема согласования интересов государства и корпораций ТЭК

Применение системы контрактов во взаимодействии со СРО даёт возможность создать единую национальную систему управления воспроизводственными процессами, в которых ведущую роль могут сыграть инновационная и инвестиционная деятельность.

Воспроизводственным процессам необходимо задать инновационные установки, которые дожны осуществляться единым государственным центром от правительства до регионов страны, вплоть до отраслей промышленности и народного хозяйства Это позволит преодолеть ярко выраженный сегодня "инновационный застой" в ТЭК, которому в значительной мере способствует отсутствие государственной инновационной политики Она дожна быть положена в основу повышения технолотического и интелектуального потенциала, роста числа участников инновационного цикла, создания и развития инаитутов. ориентированных на инновационное развитие Поэтому целесообразно создание Национального центра управления воспроизводственными процессами Это позволит сосредоточить на уровне государства научно-технический потенциал страны и распределять его на региональном и отраслевом уровнях

Особое значение институты контрактов имеют для усиления взаимодействия и развития потенциала регионов России Огромные бокнетвл 1ерриториальных округов, расположенных на территории страны имеют государственное начсиис с точки рения обеспеченности природными ресурсами и действующей производственной инфраструктурой До сих пор эти регионы не нмеюг признаков социально-жономического саморегулирования Управлять такими огромными территориями гп единого пегпра сложно Необходимо создать в Федеральных округах отделения Федерального агентства по ТЭК - Росэнерго Министерства промышленности и энергетики, выпоняющего фуггкции государственного регулирования отраслей ТЭК в регионах

Контрактная экономика является одним из важнейших способов формирования эффективного экономического роста, реанимании производственного потенциала народного хозяйства и государственных интересов Министерство получает возможность осуществлять функцию блюстителя государственных интересов и путем включения в контракты условий развития производства может предписать направления, ориентированные на повышение надежности работы оборудования, ввода новых мощностей взамен устаревших, ориентировать предприятия на интенсификацию производства, рост производительности труда и т д Речь идет о принуждении бизнеса работать, считаясь с интересами государства С другой стороны, необходимо иметь в виду и возможности государства по осуществлению гибкой налоговой и кредитной политики, предоставлению субсидий, участия в совместных проектах Широкие перспективы, открываемые с применением контрактной экономики, могут поставить отношения власти и бизнеса на качественно новый уровень

Одной из основных предпосылок стабильного развишя национальной экономики является промышленная политика, целенаправленное формирование которой до сеюдняшнего дня не осуществляется Однако необходимо иметь в виду, что в условиях глобализации экономики, Россия со своим потенциалом топливно-энергетических ресурсов -объект повышенного интереса со стороны сгран Запада С политической точки зрения страна, располагающая около 30% всех сырьевых ресурсов мира не может допустит ь свое существование без промышленной политики Без промышленной политики не могут развиваться pe ионы, роль и значение которых для России трудно переоценить

Отсутствие промышленной стратегии делает эиер1етическую политику необоснованной и лишенной практического смысла Постановку вопроса о разработке энергетической политики в отрыве от промышленной нельзя считать серьезной политической платформой для реализации энергобезопасности страны Как было показано выше, энергобезопасность идеитифииируется с ресурсным обеспечением российской государственности, без которого не могут развиваться организационно-правовые структуры экономики, оборонной промышленности, социальной политики

По мнению автора, решение проблем, ориентированных на перспективу невозможно без создания государственной комиссии развития промышленности страны Ее создание является одним из важнейших рычагов решения существующих социально-экономических проблем, способствующих росту производства, восстановлению межотраслевого баланса страны, повышению эффективности народною хозяйства, отдельных его отраслей

Автором сформированы принципы управления долюерочным развитием ТЭК. на основе которых дожна работать комиссия "РОСПЛАН" В ней отражена система приоритетов при управлении топливно-энер1етическими отраслями па долюерочную перспективу, формирующая генеральную cipareinio развития отраслей "РОСПЛАН" дожен разрабатывать догосрочный индикашвныи план развития промышленности и отраслей народною хозяйства во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом Это обуславливает синхронизированное развитие различных отраслей народного хозяйства, повышает достоверность прогнозов развития страны на перспективу, делает экономическую систему более прозрачной и устойчивой к изменениям внешней и внутренней среды В Индонезии. Таиланде, Южной Корее, Франции, Китае, США, Японии, Германии, Швеции существует практика индикативного догосрочного планирования и необходимо учесть этот опыт

Одним из основных особенностей работы "РОСПЛАНА" дожна стать практика стратегического планирования развития промышленного производства во взаимосвязи с отраслями ТЭК Такой взаимосвязи в настоящее время не наблюдается Приведенные в "Энергетической стратегии " до 2020г цифры потребления энергии не отражаю! практику реального или

ожидаемого ввода конкретных мощностей, которые дожны иметь достаточное энергообеспечение Эти цифры имеют расчётное содержание и отражают тенденции развития отраслей промышленности и энергетического производства, а не реальные потребности народного хозяйства

Необходимо осознание, что промышленная и энергетическая политика являются органической составной частью социально-экономической политики страны и отражают её стратегические ориентиры и приори геты ТЭК дожен иметь достаточный резерв мощности для того, чтобы спона удовлетворить спрос на электроэнергию со стороны промышленных предприятий и народного хозяйства Иначе он становится тормозом промышленного развития Планирование промышленной политики страны дожно строиться на основе реальных возможностей энергетического обеспечения данного промышленного развития Гарантом стабильного функционирования и эффективного развития металургического и маншностроительно! о комплекса, химической и нефтехимической, химико-лесной, деревообрабатывающей и целюлошо-бумажнои. а также леткой и пищевой промышленности дожен выступать энертетический потенциал, способный удовлетворить возрастающие потребности промышленности, населения страны. С этой точки зрения особое значение для социально-экономического развития страны имеет опережающее развитие электроэнергетики как фактора определяющего научно-технический уровень производства Опережающие темпы развития электроэнергетики являются важнейшей предпосыкой обеспечения непрерывного процесса интенсивного расширенного воспроизводства

В исследовании показано, что планированию развития отраслей промышленности и отраслей ТЭК необходимо придать динамическое содержание Важнейшей характеристикой динамического планирования являются скользящие параметры Это означает, что планирование развития технологических процессов не дожно быть статичным Дожно составляться ежегодно на последующие 5 лет с учетом индикаторов развития отрасли в предыдущий период Планирование развития технологических процессов по скользящим параметрам означает ежетодное составление планов на пятилетку с учетом результатов предыдущего периода и даёг возможность выстраивания догосрочной политики развития отраслей народною хозяйства Такой план является более достоверным в сравнении с планируемыми данными предыдущего года, более информативным содержит текущую информацию состояния отрасли, садаптирован на достижение цели развития с учеюм изменений внутренней и внешней среды

В заключении подведены итоги, сформулированы выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования

Публикации автора по теме диссертации.

1 Зарнадзе Н А Благосостояние населения как основной ориентир социально-экономического развития страны // "Актуальные проблемы управления - 2004". Выпуск 6. [с 192-194]

2 Зарнадзе Н А Система целеполагания управления отраслями ТЭК // "Реформы в России и проблемы управления-2005" Выпуск 3 |с 15-161

3 Зарнадзе Н А Основные направления развития институционально!! структуры управления отраслей ТЭК. // "Политика и бизнес в меняющемся мире - 2004" Материалы VI международной молодежной научно-практической конференции / ГУУ.ФРИДАС - Обнинск, 2004. [с 93]

4 Зарнадзе НА Инсгшуциональные особенное!и развития экономических реформ в отраслях ТЭК // "Реформы в России и проблемы управления - 2003" Выпуск 3 |с 189190]

5 Зарнадзе НА Проблемы воспроизводсгва минерально-сырьевой базы предприятий топливно-энергетического комплекса // "Теория и практика эффективного функционирования российских предприятий " Выпуск 3 2005г. [с 43-48]

6 Зарнадзе Н А Финансово-кредитная политика и проблемы воспроизводства в отраслях ТЭК // "Теория и практика институциональных преобразований в России" Выпуск 5 2005! [с 130-135]

7 Зарнадзе НА О соотношении корпоративных и государсIвенных интересов // Международный молодежный научни Форум "Ломоносов - 2005" Том VI (2) |с 693-695]

8 Зарнадзе НА Приоршсчы с фат а пческот планирования деятельности предприятий // "Сграте!ическое планирование и развитие предприятий" -М 2005! |с 68-70)

Подп. в печ 23.03.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,5п Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 281

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ru

JLPC6A s-<Pj/

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зарнадзе, Нино Альбертовна

Введение.

Глава 1. Топливно-энергетический комплекс в условиях экономических реформ.

1.1. Социально-экономические функции ТЭК.

1.2. Основные направления реформирования институциональной системы управления ТЭК.

1.3. О соотношении государственных и корпоративных интересов.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Анализ реализации общественных интересов воспроизводственных процессов в топливно-энергетическом комплексе.

2.1. Воспроизводственные процессы в минерально-сырьевой базе топливно-энергетического комплекса.

2.2. Проблемы развития производства в отраслях ТЭК.

2.3. Экспортная деятельность отраслей ТЭК.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Основные направления совершенствования воспроизводственных процессов в ТЭК

3.1. Финансово-кредитная политика - основа воспроизводства национальной экономики.

3.2. Контрактная экономика - основа совершенствования воспроизводственных процессов в ТЭК.

3.3. О единстве промышленной и энергетической политики.

Вывод по главе 3.J

Диссертация: введение по экономике, на тему "Макроэкономические аспекты воспроизводственных процессов топливно-энергетического комплекса России"

Осуществляемая в стране социально-экономическая реформа проходит с большими трудностями. Трансформация социально-экономического уклада отрицательно сказалась на эффективности производства, темпах экономического роста, развитии производства и состоянии народного хозяйства в целом. Кризис коснуся и топливно-энергетического комплекса (ТЭК), в котором износ оборудования достигает критических размеров, а именно: в нефтеперерабатывающей отрасли - 80%, в газовой - 73%, в нефтедобывающей - 61%, в угольной - 64%, в электроэнергетике - 63%. Кризис наблюдается в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы комплекса, в которой прирост разведанных запасов не компенсирует добычу сырья на 30%.

Благоприятная конъюнктура на мировых рынках и народного хозяйства, связанная с высокими ценами на нефть, создаёт илюзию благополучия в отраслях ТЭК, в народном хозяйстве в целом. Однако при этом упускается из виду целый ряд существующих проблем, связанных с деградацией производственного аппарата, низкими темпами ввода мощностей, обновлением производства в народном хозяйстве в целом и усилением сырьевой ориентации национальной экономики.

На наш взгляд, опасным является сам факт признания наступления "переломного периода" в развитии экономики России за 1998-2004гг., что часто отмечается в литературе. Несмотря на то, что темпы роста инвестиций за период 2001-2004гг. повысились на 30%, до сих пор мало внимания уделяется развитию новых технологий, инновационной политике. Так, доля России в мировом экспорте высоких технологий составляет всего 0,3%, а в США - 40%. За последние 10-12 лет тепловые электростанции стали отставать по уровню коэффициента полезного действия от зарубежных аналогов. Происходит деградация отечественного энергомашиностроения, научно-технического потенциала ТЭК ввиду отсутствия заказов на поставку оборудования и научно-технические разработки. Это ставит под вопрос развитие перспективных крупномасштабных проектов, способных значительно снижать производственные издержки в ТЭК. Средняя глубина переработки нефти на российских нефтеперерабатывающих заводах составляет 63-65%. Отметим, что аналогичный показатель в США составляет около 90%. Отсутствие финансовых ресурсов заметно снизило развитие объектов утилизации попутного газа. В факелах ежегодно сжигается более 10 мрд.м3 нефтяного газа. В нефтяной отрасли только 14% машин и оборудования соответствует мировому уровню. Импортные поставки по отдельным видам оборудования достигают 40%. Закупка труб достигает 4050%. Требуется проведение замены парка установленных на компрессорных станциях газоперекачивающих агрегатов. Отметим, что ОАО "Газпром" расходует на собственные нужды в качестве топлива до 10% газа, поступающего в газопроводы. Потери тепла составляют 31-40% вместо 35% в трубопроводах с современной теплоизоляцией. В результате, доставляемое тепло потребителям составляет лишь 57% от отпускаемого.

Деградация производственного потенциала отраслей ТЭК, воспроизводственный кризис минерально-сырьевой базы, усиление сырьевой ориентации национальной экономики - все это вызвано тем, что меры, принимаемые в отношении топливно-энергетического комплекса, не соответствуют значимости его отраслей для жизнеобеспечения страны. До сих пор топливно-энергетический комплекс воспринимается как обычная сфера бизнеса, призванная работать на максимальную выгоду хозяйствующих субъектов. Однако ТЭК, представляющий основу энергетической и национальной безопасности страны, является носителем национальных, государственных интересов. Следовательно, учитывая крайне тяжёлое состояние воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК, отражающие несбалансированность национальных и корпоративных интересов, необходимо разработать новый методологический подход для урегулирования рыночных отношений в нашей стране, который, с одной стороны, выдвинет на первый план в политике воспроизводственных процессов национальные, государственные интересы, а с другой обеспечит заинтересованность корпораций в их эффективной реализации. В этом, на наш взгляд, заключается актуальность диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является выявление социально-экономических механизмов согласования государственных и корпоративных интересов в топливно-энергетическом комплексе, проведение анализа основных направлений воспроизводственных процессов и разработка рекомендаций по совершенствованию управления воспроизводственными процессами в отраслях ТЭК.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:

Х определение социально-экономических функций ТЭК в условиях рыночных отношений;

Х изучение эволюции институциональной структуры отраслей ТЭК;

Х выявление возможностей согласования государственных и корпоративных интересов в условиях рыночных отношений;

Х анализ особенностей воспроизводства минерально-сырьевой базы ТЭК;

Х анализ проблем развития технической базы отраслей ТЭК;

Х изучение экспортной деятельности отраслей ТЭК;

Х определение основных направлений развития финансовой политики в отраслях ТЭК;

Х выявление важнейших преимуществ контрактной экономики для государственного регулирования воспроизводственных процессов в комплексе;

Х обоснование необходимости введения индикативного стратегического планирования во взаимодействии отраслей ТЭК и промышленности.

Объектом исследования является топливно-энергетический комплекс в системе воспроизводства национальной экономики страны.

Предметом исследования является соотношение государственных и корпоративных интересов в условиях развития воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК.

Теоретическая и методологическая база.

Автор в процессе диссертационного исследования опирася на труды таких отечественных учёных как В.И.Абакин, Д.С.Львов, В.В.Ивантер, В.И.Маевский, А.Д.Некипелов, Н.Я.Петраков, О.Т.Богомолов, Г.М.Кржижановский, С.Ю.Глазьев, Г.Б.Клейнер, В.М.Рулёв, А.А.Арбатов,

A.С.Некрасов, В.Г.Гребенников, В.Е.Дементьев, Б.А.Ерзнкян, М.Н.Узяков,

B.С.Сутягин, В.А.Язев, А.А.Конопляник, В.Я.Афанасьев, А.И.Кузовкин, И.И. Кравцов, В.А.Крюков, В.Н.Богачёв, Ю.В.Овсиенко и др. Особую научную значимость для анализа имеют работы зарубежных авторов - Маркса К., Шумпетера Й., Норта Д., Кейнса Дж.М., Коуза Р.Г., Фридмена М., Хейне П. и др., раскрывающих сущность экономических отношений с позиций рыночной экономики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: разработана концепция согласования государственных и корпоративных экономических интересов в системе управления воспроизводственными процессами в отраслях ТЭК; выявлены возможности согласования указанных интересов с помощью эффективной инновационной политики, при которой развитие производства осуществляется за счёт интенсивных факторов экономического роста; разработаны рекомендации по совершенствованию финансово-кредитной политики, по институционали-зации контрактных отношений между государством и корпорациями, по введению системы индикативного планирования деятельности отраслей ТЭК и других отраслей промышленности.

Основные научные результаты, полученные в результате диссертационного исследования:

1. Сформулирована целевая функция государственного управления развития ТЭК, его роль в национальной экономике, учитывающая специфику комплекса в системе управления воспроизводственными процессами в стране, [с. 8-16].

2. Выявлены недостатки институционального характера в процесесе эволюции структуры управления в ТЭК, приведшие к осложнениям в воспроизводственных процессах, [с. 16-32].

3. Выделены основные характерные противоречия в структуре экономических интересов государства и корпораций ТЭК на стадии воспроизводства минерально-сырьевой базы, технической структуры и экспортной деятельности в ТЭК. [с. 32-86]

4. Показано, что в условиях неразвитых рыночных отношений для осуществления крупных инновационных проектов необходимо создавать объединения ряда финансовых институтов, в которых участие государства будет иметь решающее значение, [с. 90-107].

5. Определена необходимость формирования института контрактов как важнейшего инструмента совершенствования отношений между государством и бизнесом в воспроизводственных процессах в отраслях ТЭК. [с.107-122].

6. Обоснована необходимость использования динамических характеристик развития воспроизводственных процессов в отраслях ТЭК и в промышленности в целом во взаимосвязи с системой индикативного планирования как инструмента эффективного развития национальной экономики, [с. 122134].

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов, заключения, библиографического списка используемой литературы, 24 таблиц, 12 схем, 4 рисунков. Общий объём 150 страниц машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зарнадзе, Нино Альбертовна

Выводы по главе 3

1. Для проведения радикальной реконструкции топливно-энергетического комплекса в соответствии с официальными данными, утверждёнными на уровне Правительства до 2020г., требуемый объём капитальных вложений составляет 660-810 мрд. дол. США. Реализовать данную инвестиционную программу без радикальной реорганизации финансовой системы невозможно.

2. В исследовании делается вывод о необходимости создания института, специализирующегося на целевом обслуживании воспроизводственных процессов отраслей ТЭК. Государственный ссудный фонд (ГСФ ТЭК) дожен стать финансовым институтом, объединяющим ресурсы разных субъектов управления. Источниками средств фонда могут стать средства стабилизационного и золотовалютного фонда, рентные платежи и эмиссионные деньги, прибыль и амортизационные отчисления предприятий комплекса, средства пулов государственных банков.

3. Объединение разных источников финансирования является новым признаком реализации финансовой политики. Интегративное содержание фонда подчёркивает объективную необходимость взаимодействия государства и бизнеса, которые в отдельности не в состоянии решать масштабные воспроизводственные проблемы, сложившиеся в отраслях ТЭК. Потенциальные возможности ГСФ ТЭК таковы, что для развития воспроизводственных процессов в комплексе, по мнению автора, можно задействовать формулу: лотечественные ресурсы + отечественные технологии + отечественный капитал. Эта формула предлагается взамен формулы лотечественные ресурсы + отечественные технологии + иностранный капитал, широко распространённой сегодня в экономической литературе.

4. Важнейшей проблемой развития воспроизводственных процессов является опасность высоких темпов инфляции. Не отрицая существование данной опасности, по мнению автора, необходимо разграничить факторы роста инфляции. Одно дело, когда она сопутствует росту научно-технического уровня производства. Другое - когда происходит спекулятивное повышение цен, что представляет реальную опасность для развития экономики. Влияние последнего фактора сегодня преобладает над первым. Поэтому необходимо ужесточить контроль над спекулятивным повышением цен. Важнейшим рычагом регулирования уровня инфляции может выступать налоговая политика.

5. В исследовании сделан вывод о том, что положение в ТЭК нельзя изменить только за счёт наращивания инвестиционных ресурсов. Без изменения институциональной среды положение в ТЭК может только обостриться. В работе предлагается применение системы контрактов для согласования интересов государства и корпораций.

6. Контрактная система позволяет упорядочить отношения между государством и корпорациями, задать единое целевое направление их производственно-технической деятельности, найти наиболее приемлемое решение для обеих сторон. Контрактная система является реальным орудием преодоления кризиса в воспроизводственных процессах в отраслях ТЭК.

7. В диссертационной работе показано, что механизм реализации концепции формирования контрактной системы заключается в установлении таких "правил игры", при которых стороны достигают максимальной эффективности в развитии производства, согласуя государственные и корпоративные интересы.

8. Важнейшим механизмом такого согласования является введение в хозяйственную практику в систему контрактных отношений саморегулируемых организаций - организаций, создаваемых субъектами хозяйственной деятельности и осуществляющих регулирование собственной работы в соответствии с установленными правилами и стандартами.

9. В диссертации показано, что для стабильного развития народного хозяйства необходимо целенаправленное формирование действенной промышленной политики. Сегодня этой проблеме уделяется мало внимания. В такой ситуации энергетическая политика становится оторванной от своего базиса, которую она обслуживает и является предпосыкой его надёжного функционирования. В настоящее время между отраслями промышленности и ТЭК нет тесной связи и взаимодействия. Отрасли функционируют разрозненно, без единой направленности на решение стратегических задач.

Ю.Для усиления взаимосвязи и взаимодействия между разными отраслями ТЭК и промышленности целесообразным является создание государственной комиссии "РОСПЛАН", которая могла бы координировать их взаимосвязь в процессе функционирования и развития. Основным инструментом деятельности комиссии "РОСПЛАН" дожна стать система индикативного планирования.

11.В исследовании подчёркивается, что планированию деятельности отраслей ТЭК и отраслей промышленности необходимо придать динамическое содержание. Важнейшей характеристикой такого планирования являются скользящие параметры, которые дожны составляться ежегодно на последующие пять лет с учётом индикаторов развития отраслей за предыдущий период.

Заключение

Рубеж XX-XXI веков ознаменовася возникновением одной из важнейших социально-экономических задач, как мирового сообщества, так и отдельных стран - проблемы стабильного обеспечения населения топливом и энергией. Запасов нефти осталось на 20-30 лет, газа на 60-80 лет, угля на 130-150 лет. А темпы роста населения повышаются по экспоненциальной кривой.

Для нахождения путей решения проблемы надёжного и бесперебойного энергоснабжения России, обеспечения её энергетической безопасности, в диссертационном исследовании сформулирована целевая функция управления ТЭК, ориентированная на реализацию социально-экономической миссии страны, исходящей из необходимости создания условий материального благополучия и свободного развития человека. Такой подход позволяет рассматривать рыночные отношения не как самоцель развития социально-экономических отношений, а как средство, являющееся важным орудием экономического роста. Эффективность воспроизводственных процессов в ТЭК на первое место выдвигает функции комплекса, которые выпоняют решающую роль в процессе реализации социально-экономической стратегии страны. В основу этой стратегии, по мнению автора, необходимо положить следующие функции: социальные, производственные, научно-технические, экономические, геостратегические.

Декомпозиция этих функций позволила автору сформулировать целевую функцию управления развитием ТЭК, ориентирующая на повышение эффективности воспроизводственных процессов.

Анализ организационной структуры управления в процессе проведения реформы показал, что трансформация административных методов в рыночные методы управления породила множество недостатков в развитии воспроизводственных процессов в комплексе. Основные из них следующие:

- снизилась роль и значение государства в управлении воспроизводственными процессами;

- Реформа ориентировала отрасли ТЭК на текущие результаты, среди которых главным является максимизация текущей прибыли. Это вызвало значительное снижение инвестиционной и инновационной активности в ТЭК;

- созданная в процессе реформы организационная структура управления не способствует развитию производственного аппарата комплекса, обновлению оборудования, вводу новых мощностей;

- система управления ТЭК не создаёт условия взаимодействия между его отраслями: они функционируют разобщено, не имея единой взаимосвязанной научно-технической платформы. Достаточно сказать, что до сих пор не организованы отношения между нефтяными компаниями и "Газпромом" по поводу утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В результате в настоящее время теряется почти 20% общей нефтедобычи в т.у.т.

- нефтегазовая отрасль не проявляет заинтересованности в развитии внутренней инфраструктуры страны. Основным ориентиром стала сырьевая ориентация, которая не даёт возможность развивать технологические процессы нефте- и газопереработки внутри страны;

- экономическая реформа не смогла создать такие организационные формы и экономические методы управления, которые были бы ориентированы на рост доходов за счёт инновационных факторов экономического роста.

- в работе выявлены недостатки методологического характера, приведшие отрасли к воспроизводственному кризису. Определены характерные противоречия между национальными и корпоративными интересами при развитии воспроизводственных процессов и показан их объективный характер. Автором выявлены основные характерные противоречия в структуре экономических интересов государства и предприятий ТЭК на стадии воспроизводства минерально-сырьевой базы, где в результате проводимых реформ оказалась поностью разрушена геологоразведка как отрасль, действующие месторождения переходят в стадию падающей добычи, а прирост разведываемых запасов не воспоняет их добычу. Это создаёт угрозу не только для стабильного функционирования отраслей ТЭК, но и угрозу энергобезопасности России.

Кризисная ситуация складывается на стадии воспроизводства технической структуры, в которой износ оборудования достигает критических размеров: в нефтеперерабатывающей отрасли - 80%, в газовой - 73%, в нефтедобывающей - 61%, в угольной- 64%, в электроэнергетике - 63%. А на фоне возрастающего спроса на энергоносители на мировом рынке энергетического сырья и высоких мировых цен на нефть усиливается сырьевая ориентация российского ТЭК и всей национальной экономики. Так, в 2004г. при темпах роста ВВП в 7,1%, 3,3% получено за счёт увеличения объёма экспорта топлива, 1,7% - за счёт роста цен на нефть и лишь 2% за счёт внутренних факторов. Россия становится заложником конъюнктуры мирового рынка сырьевых ресурсов.

В диссертационном исследовании автор приходит к выводу, что в условиях неразвитых рыночных отношений в России для осуществления крупных инновационных проектов, а по расчётам специалистов до 2020г. объём капитальных вложений требуемых в реконструкцию и развитие отраслей ТЭК составляет 660-810 мрд. доларов США необходимо создавать объединения ряда финансовых институтов, в которых участие государства будет иметь решающее значение.

В условиях значительной деградации производственного аппарата отраслей ТЭК, необходимости повышения технологического уровня производства, освоения новых месторождений нефти и газа, повышения уровня энергосбережения, развития нефте- и газопереработки, снижения доли газа в структуре топливного баланса страны и увеличения доли угля, корпорации сегодня не способны за счёт собственных средств решить существующие проблемы.

Особенность сложившегося положения воспроизводственных процессов заключается в необходимости консолидации финансовых средств государства и бизнеса при ведущей роли государственных интересов. Необходимо сконцентрировать существующие средства Стабилизационного фонда, золотовалютные резервы, средства государственных банков и заинтересованных в развитии ТЭК корпораций, использовать возможности привлечения рентных платежей, использовать потенциальные возможности эмиссии денег для создания единого ссудного фонда финансирования воспроизводственных процессов в ТЭК.

Важным инструментом совершенствования отношений между государством и бизнесом в решении воспроизводственных проблем в отраслях ТЭК, по мнению автора, является формирование института контрактов. Контрактная экономика позволяет упорядочить отношения государства и корпораций ТЭК, задать единое целевое направление их производственной деятельности, найти решение наиболее острых и противоречивых вопросов на взаимовыгодной для сторон основе.

Важное значение в диссертационном исследовании придаётся созданию саморегулируемых организаций (СРО). Они являются носителями корпоративных интересов, разрабатывающих такую социально-экономическую платформу, которая сближает интересы государства и корпораций.

В процессе диссертационного исследования автор также приходит к выводу о необходимости единства развития промышленной политики по динамическим характеристикам с процессами создания производственного аппарата промышленности, народного хозяйства в целом. Развитие промышленного производства дожно основываться на планировании возможностей ТЭК. Без ресурсного обеспечения производственный процесс теряет смысл и превращается в один из множества нереализуемых сегодня проектов. Планирование и организация опережающего развития отраслей ТЭК является необходимой ресурсной платформой для планирования промышленной политики. Для этой же цели определена необходимость создания системы индикативного планирования в стране.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зарнадзе, Нино Альбертовна, Москва

1. Абакин Л.И. Собственность, хозяйственный оборот, производительные силы // Экономическая наука современной России, № 5, - 2000.

2. Абакин Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты: сущность, показатели, пути повышения. -М., Ч1985.

3. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. -М., -1985.

4. Анчишкин А.И. Наука, техника, экономика. М.: Экономика. Ч1986.

5. Аристотель. Метафизика. Сочинения: В 4 т. М., -1975.

6. Бабо Андре. Прибыль. М.: Изд. Прогресс Универс. - 1993.

7. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность). -М.: Изд. БЕК. -1996.

8. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа. М.: Изд. Инфра-М. - 2004.

9. Беляев Л.С., Войцеховская Г.В., Савельев В.А. и др. Системный подход при управлении развитием электроэнергетики. -Новосибирск: Изд. Наука. 1980.

10. Богачёв В.Н. Прибыль?!. О рыночной экономике и эффективности капитала. М.: Финансы и статистика, - 1993.

11. Богомолов О. Размышления о насущном. М.: Изд. Экономика - 2003.

12. Бок Зи Коу Экономика Японии: какая она? М.: Изд. Экономика. - 2002.

13. Бородулина Н.А. Государственная инновационная политика в ФРГ. Сб. трудов Инновационная политика развивающихся капиталистических стран-М.: ВНИИСИ, 1990. Выпуск №3.

14. Бочаров В.В. Финансовый анализ. СПб: Изд. Питер, -2002.

15. Валянский С.И., Калюжный Д.В. Третий путь цивилизации или спасёт ли Россия мир? М.: Эксмо. - 2002.

16. Вестник экономики. 2004. - № 7.

17. Вестник экономики. -2004.- №9.

18. Виленский М.А. По ленинскому пути сплошной электрификации. М.: Наука. -1969.

19. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. М.: Фонд Начала. - 1997.

20. Волостнов Н.С. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Изд. "Экономика", - 2004.

21. Волынская Н.А. Проблемы и методы государственного регулирования энергообеспечения экономики России. М.: Недра. -2002.

22. Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России М.: Финансовый контроль, - 2004.

23. Гальперин В.М., Львов Д.С. Экономические измерения в системе хозяйственного управления // Известия Академии НАУК. Экономическая серия. 1988. - №3.

24. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания М.: Изд. "Олимп-Бизнес". - 2002.

25. Глазьев С., Кара-Мурза С., Батчиков С. Экономические реформы в России 1991-2002гг. М.: Агоритм. - 2004.

26. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция научно-технических систем: возможности и границы централизованного регулирования.-М.: Наука. 1992.

27. Глазьев С.Ю. Политика экономического роста и интересы России //Пути стабилизации экономики России. М.: Инфор-мэлектро. -1999.

28. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития М.: Влада Дар. 1993.

29. Гутштейн А.И. Кибернетика в экономическом регулировании производства. Изд. Экономика. М.: - 1972.

30. Данилов-Данильян В.И., Рывкин А.А., Воспроизводственный аспект экономического развития и некоторые проблемы управления //Экономика и математические методы. Т. XX. -1984. -Вып.2.

31. Догов В.Г. Управление научно-техническим прогрессом: потребительстоимостные основы. JI.: Изд. Ленинградского университета. -1988.

32. Журнал Вопросы экономики 2002. - № 6.

33. Журнал Вопросы экономики 2004. - № 7.

34. Журнал Форум, приложение к газете Ведомости. 2003.

35. Забродин Ю.Н., Коликов В.Л., Саруханов A.M. Управление нефтегазостроительными проектами М.: Изд. Экономика. -2004.

36. Зарнадзе А.А., Цагарели Д.В. Методологические проблемы управления научно-техническим производства в отраслях ТЭК -М.: ЦНИИТЭ нефтехим, -1996.

37. Инвестиции в России и зарубежных странах. Под ред. Комарова И.К. М.: РАУ-Университет. - 2001.

38. Инновационный менеджмент в России: вопросы стратегического управления и научно-технической безопасности //Руководители авт. кол. Макаров В.Л, Варшавский А.Е. -М.: Изд: Наука. 2004.

39. Институциональная экономика: Учебное пособие /Под ред. акад. Львова Д.С.

40. Казиахмедов Г.М., Алексеенков С.О., Татаринов А.В. Демонополизация рынка топливно-энергетического комплекса России. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, - 2004.

41. Кейнс Джон Мейнард. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Изд. Гелиос АРВ. - 1999.

42. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем //ЦЭМИ РАН М.: Изд.: Наука. - 2004.

43. Ковальчук А.Б., Пономарёв В.П. Экономическое положение российской угольной промышленности после первого этапа реструктуризации (1994-1998) и на дольнюю перспективу. М.: Изд. ИНП.-2003.

44. Ковальчук А.Б., Репин Л.Н Проблемы и перспективы развития угольной промышленности России до 2010г. М.: Изд. ИНП. - 2001.

45. Козлова О.В., Александров Л.А., Саркисов М.А., Салома-тин Н.А. и др. Организация управления промышленным производством. Учебник М.: Высш.школа. - 1980.

46. Кочурова Л.И. Реальный сектор развитого рынка. Теоретические основы, модель. М.: Изд. Экономика. - 2004.

47. Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Основы государственного управления инновационными процессами. СПб. 1997.

48. Ксенофонтов М.Ю. Теоретические и практические аспекты социально-экономического прогнозирования. М.: Изд. ИСЭПН. 2002.

49. Кузык Б.Н., Агеев А.И., Воконский В.А., Кузовкин А.И., Мудрецов А.Ф. Природная рента в экономике России М.: Институт экономических стратегий. - 2004.

50. Кушлин В. Проблемы реальной экономики на фоне финансовых кризисов. М.: Экономист. - 1999. - №3.

51. Ленин В.И. и электрификация. М.: Наука. 1975.

52. Львов Д., Макаров В., Клейнер Г. Экономика России на перепутье веков. М.: - 2000.

53. Львов Д.С. Будущее России: Гражданский Манифест. М.:1. Экономика 2003.

54. Львов Д.С. Экономика развития. Изд. Экзамен. 2001 г.

55. Маевский В.И. Проблемы технологического прогресса -эволюционный подход: Цикл публичных лекций "Академии РАН- студентам ГУУ" //ГУУ. М.: - 2004.

56. Мескон М.Х., Альберт М, Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, - 1997.

57. Морозов В.В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. М.: Альфа-М. - 2004.

58. Найт Ф.Х. Риск, неопределённость и прибыль /Пер. с англ. М.: Изд. Дело, - 2003.

59. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) //Руководители авт. кол. Макаров В.Л, Варшавский А.Е. -М.: Изд. Наука, 2001.

60. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал 2000. -№1 (39).

61. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал- 2004. -№12(115).

62. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал 2003. -№13 (95).

63. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал 2002. -№16(83).

64. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал 2000. Ч №2 (39).

65. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал. 2003. -№2 (87).

66. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал. 2002. -№3 (70).

67. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал. 2003. -№3 (88).

68. Нефтегазовая вертикаль Аналитический журнал. 2003. -№6 (91).

69. Новая энергетическая политика России Под Ред. Шафраника Ю.К. М.: Энергоатомиздат. -1995.

70. Новиков Ю.И. Инвестиционная политика в России. СПб.: Изд. СПБГУЭФ. -1996.

71. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Изд. Экономика -1996.

72. Перчик А.И., Гедельман Е.А. Лизинг в нефтедобыче. Право. Экономика. М.: Изд.: ИОСО РАО. - 2001.

73. Полещук Н.Г. Энерговооруженность и производительность труда. М.: Экономика. - 2003.

74. Политическая экономия и история экономических учений: Учебник: -2-е изд., доп. и перераб. /Под общ. ред. Поршнева А.Г., Денисова Б. А. М.: ГУ У. - 2004.

75. Попов Е.В., Татаркин А.И. Миниэкономика М.: Изд. Наука.- 2003.

76. Проект Концепции Стратегии ОАО РАО "ЕЭС России" на 2003-2008гг. "5+5"

77. Разумов В.В. Организация нефтеснабжения в СССР. М.: Недра, -1976.

78. Ричард Р.Нельсон, Сидней Дж. Уинтер. Эволюционная теория экономических изменений /Пер. с англ. М.: Изд. Дело. -2002.

79. Родионов П.И. Топливно-энергетический комплекс России: Экономическое регулирование. М.: Изд. ИСЭПН. - 1999.

80. Российская экономика: финансовая система //Под ред. д.э.н., проф. Герасименко В.В., к.э.н., Городецкого Д.Е. М.: Экономический факультет МГУ, Изд. ТЕИС, - 2000.

81. Самсонов JI.H. Роль электрификации в повышении эффективности общественного производства. Изд. московского университета. -1974.

82. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. М.: Прогресс. - 1990.

83. Серёгин С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетиче-ский подход. М.: Изд. Дело и сервис. - 2002.

84. Симонов К. Русская нефть: последний предел. -М.: Агоритм. 2005.

85. Ситнин В. Чистый доход М.: Мысль. -1974.

86. Скиппер Б. Хватит ли человечеству земных ресурсов? М.: Изд. Мир-1989.

87. Словарь Политическая экономия /Под. Ред.Вокова М.И. и др. М.: Политиздат, - 1983.

88. Современное управление. Энциклопедический справочник. Том второй. М.: - 1997.

89. Современное управление. Энциклопедический справочник. Том первый. М.: - 1997.

90. Стратегия развития газовой промышленности России. М.: Энергоатомиздат. - 1997.

91. Теория фирмы //Под ред. Гальперина В.М. СПб.: Экономическая школа. -1995.

92. Уколов В.Ф., Масс А.М., Быстряков И.К. Теория управления. М.:Экономика. - 2003.

93. Фридмен Митон Основы монетаризма // Под науч. ред. Козлова. Ч М.:Изд.ТЕИС. 2002.

94. Хейбронер P., Туроу JI. Экономика для всех. Новосибирск: Экор. -1994.

95. Ходжсон Джеффри. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории /Пер. с англ. М: Изд. Дело. - 2003.

96. Черной Л.С. Социальные факторы и риски экономического развития России. История и современность. М.: Академкнига. -2004.

97. Черной Л.С. Экономика. Рынок. Государство. М.:Изд. Наука. - 2000.

98. Экономическая наука современной России. 2004. Ч №2.

99. Журнал Эксперт 2003. - №18.

100. Энергетика в России и мире. Проблемы и перспективы: Аналитический доклад. М.: МАИК Наука/Интерпериодика. -2001.

101. Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер.с нем./Авт. пре-дисл. Багаряцкий Б.Б., Гребенников В.Г. М.: Изд.Начала-Пресс. -1991.

102. Юсадин Л.С. Энергетика: проблемы и надежды. М.: Изд. Просвещение. -1990.

103. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник для вузов. 3-е издание. М.:Изд. ИНФРА-М. - 1999.

104. Язев В.А. Государство и бизнес. Основы социально-рыночного партнерства в ТЭК. М.: Наука, - 2004.

105. Яковец Ю.В. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении. М.: Изд. Академкнига. - 2003.

Похожие диссертации

• Повышение эффективности российского топливно-энергетического комплекса на основе совершенствования государственного регулирования рыночных процессов
• Организационно-экономический механизм обеспечения энергетической безопасности предприятий топливно-энергетического комплекса
• Состояние и основные направления инвестиционной политики в топливно-энергетическом комплексе
• Реформирование системы управления топливно-энергетического комплекса региона на основе развития сети сбытовых организаций
• Стратегии формирования кластеров в топливно-энергетическом комплексе России