Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Риски финансов муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Медик, Ирина Николаевна
Место защиты Иркутск
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Медик, Ирина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

1.1 Экономическая сущность местных финансов.

1.2 Особенности функционирования финансов муниципальных образований и возникающие при этом риски финансов.

2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВА1 1ИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ).

2.1 Анализ доходов финансов муниципальных образований.

2.2 Направления использования финансов муниципальных образований.

3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

3.1 Методические основы управления рисками финансов муниципальных образований.

3.2 Рекомендации по повышению эффективности управления рисками финансов муниципальных образований.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Риски финансов муниципальных образований"

Местное самоуправление всегда являлось важнейшим звеном государственного устройства. С переходом России на рыночные отношения, произошло государственное переустройство: была образована двухуровневая власть - государственная и муниципальная. При этом муниципальные образования получили право на самостоятельное формирование и использование местных финансов в пределах своих пономочий, что можно отнести к одному из основополагающих принципов жизнедеятельности демократического государства.

В настоящее время экономическое состояние большинства муниципальных образований поселенческого уровня (первого уровня местного самоуправления) находится в кризисе. Органы местного самоуправления постоянно стакиваются с острой нехваткой финансовых ресурсов для проведения экономической и социальной политики, главного направления своей деятельности - обеспечения населения поным объемом общественных (социальных) услуг.

Процесс формирования и использования местных финансов происходит в условиях риска. Он подвержен влиянию случайных событий, оказывающих * опосредованное или непосредственное влияние на обеспечение финансового состояния муниципалитета, его социально-экономическое развитие, оказание населению услуг в поном объеме.

В связи с этим для своевременного учета (выявления и нивелирования) всех возникающих факторов риска, негативно влияющих на формирование и использование местных финансов, требуется внедрение такого инструмента, как управление рисками финансов муниципальных образований.

Многообразие рисков и неизбежность их последствий для муниципальных образований, говорит о важности и необходимости специальной политики управления рисками финансов муниципальных образований, разработки системы мер по их выявлению, оценке и профилактике. Это особенно важно для муниципальных образований первого поселенческого уровня, что и предопределило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В экономической литературе отечественными и зарубежными авторами, такими как М. Вебер, J1.A. Велихов, Р. Коуз, К. Линч, М.Н. Межевич, М.И. Мягков, Д. Нэсбит, П.А. Ореховский, А. Рисс, ДжЛО. Стиглиц, Н.М. Токарская, М. Хиланд, Б.С. Хореев, Д. Форрестер, П. Эбурдин всесторонне рассмотрены проблемы теории и практики по управлению экономикой города.

Теоретические и методологические подходы к решению вопросов сущности местных финансов разработаны в трудах ученых H.A. Альвианской, А.Д. Аюшиева, A.M. Бабича, C.B. Бородина,

A.Г. Воронина, А.Г. Гладышева, В.П. Иваницкого, А.Г. Игудина,

B.Е. Леонтьева, М.И. Либораткиной, Г.В. Ляпуновой, В.Г. Панскова, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой, Ю.В. Рожкова, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, В.И. Самарухи, Т.В. Сорокиной, К.И. Таксира, Н.В. Фадейкиной, А.Н. Широкова, М.И. Яндиева и других ученых и практиков.

Изучению теоретических аспектов исследования риска посвящены * работы Дж. Миля, А Маршала, А. Пигу, Т. Месена, Ф. Найта и др. Основные положения современной теории риска рассмотрены в трудах А.П. Альгина, И.Г. Балабанова, М.Г. Лапусты, A.C. Шапкина, И.А. Бланка, Е.С. Стояновой, А.Н. Фомичева и др.

Несмотря на то что, в трудах названных исследователей рассмотрены многие аспекты формирования и управления муниципальными финансами, методики планирования поступления собственных средств муниципалитета и их эффективного использования, все они в основном сводятся к рассмотрению проблем, связанных с управлением бюджетом муниципального образования. Кроме того, в экономической теории нет единства мнений относительно определения понятия местные финансы. Недостаточно рассмотрена проблема выявления, анализа, учета и управления рисками финансов муниципалитета. В последние годы назрела острая необходимость для местных администраций в методике управления местными финансами с учетом рисков финансов муниципалитета, и в то же время их недостаточная разработанность в теоретическом и прикладном аспекте требует допонительных научных изысканий и выработки практических рекомендаций, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования. В большей части доступной нам литературе проблема риска рассматривается в связи с деятельностью финансово-кредитных институтов, страховых и инвестиционных компаний, обращением ценных бумаг и др. В последние годы появились работы, в которых исследуется роль бюджетного риска в деятельности муниципального образования.

Цель и задачи исследования. 11елыо диссертационной работы является разработка рекомендаций по управлению рисками финансов муниципальных образований.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач, реализация которых образует логически структурированную диссертационную работу: ' *

- исследовать теоретические основы токования (экономическую сущность) местных финансов в современных условиях;

- выделить факторы, влияющие на состояние финансов муниципальных образований;

- уточнить сущность понятия риски финансов муниципальных образований;

- раскрыть на основе анализа действующей практики формирования и испонения местного бюджета влияние на финансы муниципального образования преобладающих факторов рисков;

- оценить уровень риска финансов муниципального образования как интегрального показателя, включающего риски, влияющие на состояние местных финансов;

- разработан конкретные рекомендации по управлению рисками финансов муниципального образования.

Объект исследовании - совокупность финансовых отношений муниципальных образований.

Предмет исследования - управление рисками финансов муниципальных образований.

Теоретической и методологической базой исследования послужили положения научных трудов отечественных и зарубежных специалистов в области социалыю-жономического развития муниципальных образований, повышения эффективности формирования и использования средств местного бюджета; идеи и концепции управления рисками финансов муниципальных образований.

В работе используются общенаучные методы экономического, системного, сравнительного, логического анализа, статистические методы измерения динамики и прогнозирования, анализ и синтез, метод графического отображения результатов полученных исследований и др.

В качестве информационной базы исследования использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты реформирования и развития местного самоуправления и местных финансов в Российской Федерации, Иркутской области, а также данные, опубликованные в статистических сборниках Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области; официальные данные, предоставленные администрацией Иркутской области и администрациями муниципальных образований области, информационные материалы, опубликованные в научной и периодической печати, в материалах сборников научных трудов, монографических исследованиях отечественных и зарубежных ученых, официальных интернет-сайтах, а также данные и материал наблюдений, полученный автором непосредственно на объектах исследования.

Научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

- уточнено понятие риск финансов муниципального образования как вероятность необеспеченности местными финансами предоставления, установленных законодательством населению общественных услуг и выпонения, возложенных на муниципальное образование функций;

- выявлена главенствующая роль местного бюджета в социально-экономическом развитии муниципального образования, так как он занимает наибольшую долю в местных финансах и определена приоритетность исследования факторов рисков финансов, возникающих при его формировании и испонении; показана результативность регулирования бюджетной обеспеченности муниципальных образований в рамках межбюджетных отношений для определения степени возможных рисков с учетом оценки объективности расчетов в системе среднесрочного бюджетного планирования.

Достоверность и обоснованность научных положении, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается изучением и анализом значительного числа научных публикаций видных отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, а также анализом большого количества показателей и данных государственной статистической отчетности, аналитического материала федерального, регионального и муниципального уровней.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- раскрыта сущность риска финансов муниципального образования, формы его проявления и реализации в финансовой системе муниципалитета, уточнена классификация системы рисков;

- предложены рекомендации по организации управления бюджетом муниципальных образований, с учетом усиления относительной финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, выпонения ими соответствующих общественных обязательств;

- раскрыто позитивное и негативное влияние внешней и внутренней среды на риски финансов муниципальных образований и предложены меры по снижению степени рисков;

- разработаны методические рекомендации по оценке риска финансов муниципального образования, основывающиеся на соотнесении бюджетной обеспеченности и финансовой устойчивости муниципалитета.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что основные теоретические положения и выводы могут быть использованы в качестве основы для решения задач эффективного управления финансами муниципального образования, в т.ч. планирования с учетом возникновения рисков финансов, и обеспечивать их устойчивое социально-экономическое развитие.

Основные теоретические положения могут быть использованы в преподавании дисциплин Местные финансы, Риск-менеджмент и при подготовке профессиональных муниципальных служащих в сфере допонительного профессионального образования.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, докладывались на научно-практических конференциях 'различного уровня: международной научно-практической конференции Постиндустриальное развитие экономики России в XXI веке, г. Иркутск, 2002 г.; всероссийской научно-практической конференции Социально-экономическое и инновационное развитие региона, г. Сызрань,

2006 г.; на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов Байкальского государственного университета экономики и права в 2002-2006 гг.

Основные результаты и рекомендации автора использованы при разработке Программы социально-экономического развития г. Иркутска до

2007 г., Программы социально-экономического развития Черемховского районного муниципального образования до 2008 г, программы Разработка проекта программы социально-экономического развития Иркутской области до 2010 г., а также при разработке гранта Минобразования РФ по теме

Развитие межбюджетных отношений на региональном уровне 2004 г. № гос. регистрации 01.2.00 306945, инв. номер отчета 0220.0 504425.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных статей общим объемом 1,67 п.л. Кроме того, автором выпонены разделы в научных отчетах объемом 3,2 п.л.

Объем и структура. Диссертационная работа содержит 214 страниц машинописного текста, в том числе 30 таблиц, 27 рисунков и 3 приложения. Представлен библиографический список из 128 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Медик, Ирина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблем функционирования финансовой системы Российской Федерации, в частности, финансового состояния муниципальных образований, межбюджетных отношений между уровнями государственного и муниципального управления и выявления рисков, связанных с финансовой деятельностью муниципальных образований, доказало необходимость совершенствования системы управления рисками финансов. В результате проведенного анализа теоретических основ и практических аспектов развития муниципальных образований и рисков их финансов, сопровождающих их деятельность в настоящей работе были сделаны следующие выводы и предложения:

1. Местные финансы в условиях бюджетного федерализма являются основой государства, играют важную роль в его социально-экономическом и политическом развитии. В настоящее время перед муниципалитетами стоит проблема обеспечения финансовыми ресурсами своей экономики. Их достаточность позволяет обеспечить повышение качества предоставления населению бюджетных услуг, поддержание экономического развития своей территории. .Причинами необеспеченности финансовыми ресурсами являются:

- неравенство налогового потенциала территорий;

-несбалансированность доходных и расходных пономочий;

-низкая эффективность муниципального планирования и прогнозирования;

- недостаточная развитость экономики муниципальных образований;

- несовершенство законодательства.

2. На основе теоретического анализа выявлено отсутствие однозначного подхода в определении понятий местные финансы и риски финансов муниципальных образований. В связи с этим выработан собственный подход к их определению. Под местными финансами мы понимаем экономическую категорию, которая выражает систему денежных отношений перераспределительного характера, связанных с осуществлением экономических функций и задач предоставления бюджетных (общественных) услуг из местного бюджета, в целях социального развития муниципальных образований.

Изучение экономической литературы по вопросам анализа, управления и оценки риска показывает, что до настоящего времени не выработано общепринятого мнения относительно единого понятия риска, а также однозначного понимания сущности риска. Следует отметить, что нет никаких закрепляющих законодательных актов по проблемам определения риска финансов, в том числе муниципальных образований.

Поскольку все отрасли экономики связаны в единый механизм благодаря финансовой сфере, именно рискам финансов следует уделять наибольшее внимание при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития муниципальных образований. Возрастание степени рисков финансов муниципальных образований связано с быстрой изменчивостью экономической и политической ситуации в государстве и приоритетов развития экономики.

По мнению автора, риск финансов муниципалитета - это вероятность необеспеченности местными финансами предоставления, установленных законодательством, населению общественных услуг и выпонения возложенных на муниципальное образование функций.

3. Муниципальные образования, осуществляя свою деятельность испытывают воздействие рисков финансов.

Исследования показали, что риск финансов как интегральный показатель включает в себя следующие виды рисков:

- межбюджетных отношений;

- экономический;

- бюджетный;

- социальный;

- демографический.

4. Определены пропорции образования и распределения финансовых ресурсов муниципальных образований Иркутской области, что позволило сделать аргументированный вывод о перераспределении финансовых ресурсов в пользу Федерального центра, в то же время доля доходов субъекта федерации возросла, а муниципальных образований снизилась, что отрицательно сказывается на их социально-экономическом развитии и усиливает степень реализации рисков финансов. Проблемы формирования и испонения бюджетов одинаковы для всех муниципальных образований.

Недостаток доходов муниципальных образований приводит к необеспеченности населения (жителей) различными услугами, и поддержании инфраструктуры муниципалитета в удовлетворительном состоянии.

5. Бюджетная обеспеченность является одним из существенных показателей наличия бюджетного риска. Анализ результативности регулирования бюджетной обеспеченности 2003-2004 гг. в рамках межбюджетных отношений Иркутской области, показал, что обеспеченность муниципальных образований по среднедушевым доходам до и после получения финансовой помощи меняется значительно. Муниципалитеты, л имеющие более высокий уровень бюджетной обеспеченности, после получения финансовой помощи из областного бюджета перемещаются в очередности после муниципалитетов, имеющих более низкий уровень бюджетной обеспеченности. Регион, как и многие субъекты РФ, ставят перед собой задачу обеспечения расходов муниципальных бюджетов, а не выравнивания бюджетной обеспеченности до единого максимально возможного уровня.

6. Анализ состояния муниципалитета, проведенный с помощью выявления различных факторов, влияющих на его деятельность, позволяет обозначить наиболее проблемные зоны в развитии муниципальных образований. Любое муниципальное образование имеет определенный набор внутренних возможностей для решения проблем. В то же время реальная зависимость его состояния от процессов, происходящих во внешней среде (деятельности других муниципальных образований, экономической политической, национальной и т.д.) формирует объективные внешние условия его функционирования, которые заключаются в потенциальных угрозах и потенциальных возможностях.

Анализ внешней и внутренней среды выявил, что в муниципальных образованиях преобладает наличие слабых сторон и большое количество угроз. Наличие возможностей внешней среды - ограничено, сильных сторон также недостаточно, но их наличие дает возможности к развитию и улучшению экономического и финансового положения. Разрабатываются и принимаются программы среднесрочного развития, изыскиваются новые точки роста.

6. Разработан методический подход по комплексной оценке риска финансов муниципалитета поселенческого уровня, который состоит в сопоставлении бюджетной обеспеченности муниципального образования и финансовой устойчивости (самостоятельности), так как муниципалитеты поселенческого уровня испытывают наибольшее влияние рисков финансов особенно в .период реформы местного самоуправления. Показатель самостоятельности муниципальных образований имеет большое значение, потому что чем больше у муниципальных образований собственных источников доходов, тем более они независимы и имеют возможность испонять свои обязательства.

Исходя из анализа различных способов управления риском финансов муниципального образования, мы можем сделать вывод, что для муниципального образования самым эффективным является страхование и распределение риска между муниципалитетами, при заключении договоров межмуниципального сотрудничества.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Медик, Ирина Николаевна, Иркутск

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.2003 г.)

2. Гражданский кодекс РФ. 4.1,2 и 3 (с изменениями от 10.01.2006 г.)

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 2.02.2006 г.)

4. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1,2 (с изменениями от 02.02.2006 г.)

5. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Стразбурге) от 15 октября 1985 г.

6. Федеральный закон от 20.08.2004 №120-ФЗ О внесении изменений и допонений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений // Российская газета №182 от 25.08.2004

7. Федеральный закон от 6.10.2003 №131-Ф3 (ред. от 15.02.2006) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

8. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

9. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №119-ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

10. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон .от 24 июня 1999 г. №119-ФЗ

11. Федеральный закон от 15.08.1996 г. №115-ФЗ (ред. от 23.12.2004) О бюджетной классификации Российской Федерации

12. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ (ред. 28.12.2004) О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации

13. Приказ Министерства финансов РФ от 27.08.2004 г. №243 О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений

14. Приказ Министерства финансов РФ от 2.08.2004 №223 (ред. 18.08.2005 г.) О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

15. Закон Иркутской области О межбюджетных отношениях в Иркутской области от 1.11.2001 г. № 14/60-оз

16. Закон Иркутской области от 14.12.2001 №22/68-оз (ред. от 5.05.2006 г.) О бюджетном процессе Иркутской области

17. Закон Иркутском области от 15.12.1997 г. №44-оз О местном самоуправлении в Иркутской области (ред. от 05.05.2004 г.)

18. Закон Иркутской области от 30.09.2005 №46-оз (ред. 14.11.2005) О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты

19. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М.: Мысль, 1989,- 187, 1. с.

20. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебно-методическое пособие.- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.- 309 с.

21. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов/Бабич A.M., Павлова Л.Н. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001 .-687 с.

22. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие для вузов.- СПб.: Питер, 2005.- 192 с.

23. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1996.- 192 с.

24. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие.-3-е изд., доп. и перераб.- М.: Финансы и статистика, 2001.-526 с.

25. Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки: Учебник.- Харьков: Пролитарий, 1929 г.- 318 с.

26. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов: Пер. с англ.: Учебник для вузов.- М.: ОЛИМП-БИЗНЕС, 1997.-1120 с.

27. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.; Л.: Госиздат, 1928.468 с.

28. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. С.-Петербург.- 1912 г.-568 с.

29. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. М.: Гардарики, 2000. 527 с.

30. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2004. - 176 е.: ил.

31. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие.-М.:Дело,1998.- 128 с.

32. Вяткин В.Н., Гамза В.А., Екатеринославский Ю.Ю., Хэмптон Дж.Дж. Упавление риском в рыночной экономике.- М.: Экономика, 2002,- 196 с.

33. Гальперин Г.Б. Форма правления русского централизованного государства XV-XVI вв. JL: Изд-во ГУ, 1964.-91 с.

34. Гильченко Л. Местное самоуправление: Догое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 1998.

35. Горошко Г.В. Финансово-кредитные и межбюджетные отношения в муниципальной сфере//Вестник ОГУ.-2003.-№5.- С. 101-105

36. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник/ Аногих М.Г., Вокова Е.В., Высоцкая Н.В. и др.; Под ред. В.А. Козбаренко.-М.: Статут, 2000.-911 с.

37. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. Пособие для студ. вузов/ Н.Б. Ермасова, М.Г. Миронов, Е.А. Ермакова и др.; Под ред. акад. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- 303 с.

38. Готовчиков И. Финансовые риски// РИСК.- 2004.- №4.- С. 23-29

39. Дадашев А.З. Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1997.-248 с.

40. Данков А. Муниципальные банкротства в США: выводы для России//Рынок ценных бумаг.- 1999.-№13.- С. 12-15

41. Децентрализация бюджетной системы в Российской Федерации: тенденции, проблемы и рекомендации /Проект содействия налоговой реформе в Российской Федерации. М.: 1998. С. 35

42. Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития: Монография.- М.-Тула: ТИГИМУС.-1997.-340 с.

43. Еремеева Л., Казюкова Н. Муниципальные финансы в 2004-2006 годах//Муниципальная власть.- 2004.- №5.- С. 32-41

44. Еремян В.В. , Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII- нач. XX в.): Учеб. пособие: В 3 ч./В.В. Еремян, М.В. Федоров.-М.: Изд-во Рос. ун-та дружбы народов.-[Ч. 1].-1999.-294, 1. с.

45. Захарова A.A., Сухарева ЕЛО., Таскаева O.A. Новые модели принятия решений о социально-экономическом развитии города//Менеджмент в России и за рубежом.- 2006.- №1.- С.38-42

46. Зверев Г.С., Рожков Ю.В., Терский М.В. Муниципальный бюджет, ориентированный на результат, подходы к управлению.- Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2004.-187 с.

47. Игнатов В.Г., Рудной В.В. Местное самоуправление в современной России: Учебно.е пособие. Ростов Н/Д Феникс, 2001.- 416 с.

48. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: Учебник для вузов/Н.В. Игошин.- 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-542 с.

49. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 1. Стратегическое планирование. Мн.: ООО Новое знание, 2000.-312 с.

50. Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства: Сб. статей/Под ред. В.A. May, O.B. Кузнецовой. М., 2002.-196 с. - (Научные труды/Институт экономики переходного периода; №38Р)

51. Кинев IO.IO. Оценка рисков финансово-хозяйственной деятельности предприятий на этапе принятия решения// Менеджмент в России и за рубежом.- 2000.-№5.-С.73-83

52. Киселева H.A. Методологические аспекты управления банковскими рисками//Финансовый менеджмент.-2001.-№1.-С. 13-26

53. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал ^ региона: опыт регионального менеджмента/ H.A. Колесникова.-М.: Финансыи статистика, 2000.-240 е.: ил.

54. Колесов A.C. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования//Финансы.-2002.-№2.-С.З-7

55. Кузнецова О.П. Управление муниципальным образованием: проблемы и способы их решения. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.-94 с.

56. Кулишер Н.М. Очерки финансовой науки. Петроград: Наука и школа, 1919.-256 с.

57. Макарова Г.Г. Экономические риски: структура и методы о управления: Учеб. пособие.- Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999.- 120 с.

58. Маленков 10. Муниципальный менеджмент: работа над ошибками//Муниципальная власть.- 2000.- №5.- С.7-12

59. Мартынов С.Д. Государство и экономика: система Витте/С.Д. Мартынов. СПб.: Наука, 2002.-405 с.

60. Мерсиянова И. Муниципальная реформа в России: продожение, стагнация или финал?//Власть.- 2005.- №12.- С. 19-29

61. Мошкин A.A. Бюджеты земств и городов.- М.: Тип. Прогресс, 1915.-89 с.ф 67. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник длявузов/Под ред. Н.С. Бондаря.- 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002.-559 с.

62. Муниципальные системы зарубежных стран Ссыка на домен более не работаетMETDOC/CGU/PRAVO/M PRAVO

63. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. Выводы и рекомендации.-М., 2001 .-237 с.

64. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие/Иванов В.В., Х Коробова А.Н.-М.: ИНФРА-М, 2002- 718 с.

65. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов/ Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др.; Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-263 с.

66. Ожегов С.И. Словарь русского языка: около 57000 слов, 1994. 800 с.

67. Перфильев С.В., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий.- М.: ЗАО Издательство Экономика. 2000.- 215 с.

68. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учебное пособие.- М.: Вузовский учебник, 2003. 479 с.

69. Попова Т. Рискуют все! // Экономика и жизнь.-2005.-№44 (октябрь).1. С. 4

70. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник/Н.В. Постовой.- 2-е изд., испр. и доп.- М.: Юриспруденция, 2000.- 351 с.

71. Проблемы социально-экономического развития субъектов местного самоуправления Иркутской области/ИГЭА; Авт.: Самаруха В.И. и др.-Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.-211 с.

72. Пронина Л.И. Федеральный бюджет и местные финансы// Финансы.2000,- №1.- С.14-17 *

73. Романовский М.В., Врублевская О.В., Сабанти Б.М. Финансы: Учебник для вузов. М.: Издательство Перспектива; Издательство Юрайт, 2000.- 520 с.

74. Русакова О.И., Андреева Е.В., Евсевлеева М.Н. Страхование (в схемах): Учеб. пособие.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002,- 93 с.

75. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие/Сабанти Б.М.-2-e изд.- М.: Менеджер,2000.-192 с.

76. Савинская H.A., Багиева М.Н. Риски и устойчивость предприятия/ Под ред. Соколова Д.В, СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-100 с.

77. Самаруха В.И. Становление регионального и муниципального рынка услуг Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004.-162 с.

78. Самаруха В.И., Козлов A.A., Самаруха И.В. Развитие финансов Иркутской губернии: Исторический очерк.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. -392 е., ил.

79. Самаруха В.И., Краснова Т.Г. Основы регионалистики: Учеб. пособие. Т.1.- Иркутскб Изд-во ИГЭА, 201.- 337 с.

80. Селезнева H.H., Ионова А.Ф. Финансовый анализ. Управление финансами: Учеб. Пособие для вузов.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 639 с.

81. Сергеев Л.И., Мнацканян А.Г., Закревская Г.С., Кузнецов O.A. Государственные и территориальные финансы: Учебник.- Калининград: Янтарный сказ, 2001.- 367 с.

82. Смакай Л. Финансовые риски//РИСК.-2000.- №1-2.- С.43-49

83. Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. Муниципальное управление, вып. 5. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.- 163 с.

84. Стрик Дж. Государственные финансы Канады=СапасПап public finance fourth edition/Дж. Стрик. М.: Экономика, 2000.- 399 с. -(Государственные финансы)

85. Суходолов А.П. Черемховский район/А.П. Суходолов, A.M. Скворцов. Иркутск: ОАО Иркутская областная типография № 1, 2002.179 е.: ил.

86. Тимофеев Т. Классификация видов рисков предпринимательской деятельности//Маркетинг.-1997.-№6.-С. 108-115

87. Тимофеева Г. Местные бюджеты в местной реформе// Иркутская губерния.- 2006.- №2.- С. 34-36

88. Тэпман Л.Н. Риски в экономике: Учеб. пособие для вузов/Под ред. проф. В.А. Швандара.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002,- 380 с.

89. Умнова И.А. Конституционные основы российского федерализма. М., 2000. С. 113-115

90. Управление рисками: Учеб. пособие- Чернова Г.В., Кудрявцев А.А.//Изд-во: ТК Веби, 2005; 160 с.

91. Филин С. Неопределенность от недостатка информации//РИСК.2000.-№1-2.- С. 50-54

92. Филин С.А. Финансовый риск и его составляющие для обеспечения процесса оценки и эффективности управления финансовыми рисками при принятии финансовых управленческих решений// Финансы и кредит.- 2002.-№3,№4.-С.21-31,9-23

93. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Сычева и д-ра экон. наук, проф. К.И. Таксира. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.- 704 е.: ил.

94. Финансовый менеджмент. Теория и практика: Учебник для вузов/Финансовая академия при Правит-ве РФ; Акад. менеджмента и рынка; Под. ред. Стояновой Е.С.-5-е изд., перераб. и доп.- М.: Перспектива, 2003.655 с.

95. Финансы /В.М. Родионова, Ю.А. Вавилов, Я.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. 432 с.

96. Финансы и кредит субъектов РФ: Учебник/Л.И. Сергеев, А.Н. Соколов, В.П. Жданов, А.Г. Мюцаконян и др.; Под ред. проф. Л.И. Сергеева.-Калининград, Батийский институт экономики и финансов (БИЭФ), 1999.1036 с.

97. Финансы предприятий: Учеб. пособие/Под ред. А.Д. Аюшиева; БГУЭП.-Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2003.- 342 с.

98. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. М.В. Романовкого, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Перспектива, Юрайт, 2004.-504 с.

99. Финансы: Учебник/С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина, В.В. Иванов и др.; под ред. В.В. Ковалева; С.-Петербургский гос. Ун-т.- СПб.: Проспект.2001.-634 с.

100. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.- 527 с.

101. Финансы. Учебник/Под ред. проф. В.В. Ковалева.- М.: ООО ТК Веби, 2003.- 512 с.

102. Фомичев А.Н. Риск-менедмент: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004.- 292 с.

103. Френкель З.Г. Волостное хозяйство. Его значение и задачи в благоустройстве местной жизни.- JL: Финиздат НКФ СССР, 1926.- 160 с.

104. Хохлов Н.В. Управление риском: Учеб. пособие для вузов- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.- 240 с.

105. Циммерманн X. Муниципальные финансы: Учебник/ Пер. с нем. -М.: Издательство Дело и Сервис.- 2003.- 352 с.

106. Чернова Г.В., Кудрявцев A.A. Управление рисками: учеб. пособие.- М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2005.- 160 с.

107. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. Иркутск: Изд. ГП Иркутская областная типография №1, 1999.- 328 с.

108. Човушян Э.О., Сидоров М.А. Управление риском и устойчивое развитие. Учеб. пособие для экономических вузов.- М.: Издательство РЭА имени Ф.В. Плеханова, 1999.- 528 с.

109. Шацкин A.C. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление , портфель инвестиций.- 3-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2004.- 544 с.

110. Шлихтер А. Местное самоуправление в системе федерализма: проблемы России и опыт США// Мировая экономика и международные отношения.- 2002.- №6.- С. 45-54

111. Экономика России и других постсоветских стран: учеб. Пособие/ под ред. A.C. Булатова.- М.: Экономистъ, 2005.- 415 с.

112. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы: Метод, пособие. -М.: ТЭИС, 2000.-77 с.

113. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: Учебное пособие. -М.: ТЕИС, 2001.-240 с.

114. Яркина Т.В. Основы экономики предприятия //www.aup.ru/books/m64/l3.htm

115. Яшина Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета//Финансы и кредит.-2004.-№8.-С.30-37

Похожие диссертации