Ресурсы и инструменты реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сутанов, Марат Магомедтагирович |
| Место защиты | Шахты |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Ресурсы и инструменты реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России"
На правах рукописи
ООЗОВ4422
Сутанов Марат Магомедтагирович
Ресурсы и инструменты реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России
Специальность 08.00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами
(сфера услуг) г.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
0 2 АВГ2007
Майкоп - 2007
003064422
Диссертация выпонена в ГОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Черняева Римма Владленовна
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Берлин Сергей Игоревич кандидат экономических наук Ткачева Елена Николаевна
Ведущая организация
Кубанский государственный университет
Защита состоится "25" сентября 2007 года в 1600 часов на заседании диссертационного совета КМ 212 113 02 при Майкопском государственном технологическом университете по адресу 385000, г. Майкоп, ул Первомайская, 191, читальный зал
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета ИйрУДуут ткайд ги
Автореферат разослан " О " и^оОЛ 2007 года Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 385000, Республика Адыгея, г Майкоп, ул Первомайская, 191, диссертационный совет по экономическим наукам.
Ученый секретарь регионального диссертационного совета,
доктор экономических наук, доцент ЧЛ.И Задорожная
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Актуальность исследования ресурсов и инструментов реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) современной России обусловлена совокупностью взаимосвязанных обстоятельств
Во-первых, сфера ЖКУ относится к числу одной из самых объемных на отечественном рынке услуг В нее ежегодно вовлекается множество различного рода материальных и нематериальных ресурсов, что связывает данную сферу с рядом отраслей народного хозяйства и определенным образом детерминирует общую социально-экономическую эффективность системы российской экономики За последние десятилетия затратный характер деятельности в сфере ЖКУ стал существенно ограничивать возможности развития других отраслей, комплексов и сфер отечественного хозяйства
Во-вторых, данная сфера относится к числу наиболее социально значимых в экономике России В силу ее затратного характера становление и развитие рынка ЖКУ сопровождается формированием допонительного финансового бремени для граждан и организаций, вынужденных приобретать соответствующие услуги по высоким ценам Социальная значимость сферы ЖКУ догое время сдерживала давно назревшие здесь преобразования
В-третьих, запаздывающие реформы в сфере ЖКУ обусловливают быстрое и глубокое изменение условий функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, расширение горизонта применяемых конкурентных стратегий, внедрение качественно новых технологий, изменение институциональных параметров. В свою очередь, указанные перемены обусловливают потребность в критическом осмыслении прежнего опыта хозяйствования в данной сфере, оценке первых шагов ее реформирования и обоснованию новых теоретических подходов к разработке и созданию системы ЖКУ, адекватной задачам современного этапа развития России
В-четвертых, реформирование сферы ЖКУ имеет особое значение для разработки эффективной стратегии национальной социально-экономической политики Жилищно-коммунальное хозяйство является стратегически важной отраслью, обеспечивающей достойные условия жизни граждан страны, воздействующей на социальную защищенность и параметры воспроизводства народонаселения Оно во многом формирует основу социальных коммуникаций и социальной инфраструктуры, объединяющей, несмотря на быстрое и глубокое социальное расслоение, все слои российского общества
Наконец, в ходе реформирования сферы ЖКУ сложилась парадоксальная ситуация, когда качество и объемы жилищно-коммунальных услуг не удовлетворяют требованиям практически всех слоев населения Это обстоятельство стимулирует усилия по разработке и апробации качественно новых инструментов преобразования социально-экономических отношений и механизмов управления, сложившихся в сфере ЖКУ и сдерживающих ее рост и развитие Представляется, что искомые инструменты реформирования дожны быть рыночными по своей природе и социальными по своим последствиям. Современный этап экономических преобразований в России характеризуется усилением социальной ориентации рыночной экономики
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы ресурсов и инструментов реформирования сферы ЖКУ современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить несколько уровней научной разработки данной проблемы
Основные методологические подходы и теоретические основы исследования и практического преобразования сложных социально-экономических систем, к которым необходимо отнести и сферу ЖКУ, разработаны в классических трудах М Вебера, В Вернадского, X Вольфганга, Л фон Берталанфи, Н Винера, Дж Кейнса, А Маслоу, Дж Ст Миля, В Ойкена, Т. Парсонса, Г
Попова, Дж Стиглица, П Сорокина, М. Туган-Барановского, Й Шумпетера, Ф Хайека, Л Эрхарда, Ю Яковца и др
Теоретическим аспектам развития сферы социальных услуг в советский период посвящены работы Л Абакина, А Анчишкина, А Вознесенского, Г Венжера, А Глухова, Л Гатовского, В Запольской, Р Ивановой, Г Сорокина, С Струмилина, Т. Хачатурова, В Эйтингона, Л Якобсона и др Многие выводы и положения данных работ не потеряли своего значения и в настоящее время
Значительный вклад в разработку проблемы подходов и конкретных инструментов реформирования сферы ЖКУ внесли С Барулин, А Безлюдов, В Бузырев, Л Гольцман, Д. Жуков, Е. Каменева, В Каспин, В Ковалевский, М Крупицкий, А Садыков, Ю Симионов, В Чекалин, Л Чернышев, А Файн-берг, Л Федулова и др ,
Стратегические аспекты реформирования социально значимых систем современной экономики исследованы в работах И Ансоффа, П Дракера, И Липсица, М Портера, С Берлина, О Бессоновой, М Боровской, В. Гончарен-ко, Д Львова, О Мамедова, Р Попова, Р Фатхутдинова, И Рисина, П. Чуват-кина, Ю Яременко и др
Институциональные аспекты преобразования сферы социальных услуг разработаны в трудах Б. Ернзкяна, О. Иншакова, Р Капелюшникова, Р. Коуза, Н Лебедевой, В Маевского, А Нестеренко, А Олейника, М Осона, Ф Пер-ру, А. Столяровой, В. Тамбовцева, А Шаститко, О Уильямсона, Т. Эггерт-сона и др
Вместе с тем многие существенные аспекты проблемы реформирования сферы ЖКУ, в том числе определения ресурсов и обоснования инструментов проходящих здесь преобразований, еще не получили необходимого отражения в экономической литературе Это обстоятельство обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.
Цель и задачи исследования Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе использования методологического потенциала воспроизводственного подхода определить основные ресурсы и обосновать обусловленные данными ресурсами инструменты эффективного реформирования сферы ЖКУ применительно к условиям и потребностям современного этапа развития социально-экономической системы России
Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач
- раскрытие сущности и основных функций сферы ЖКУ в социально-экономической системе России;
- установление предпосылок и целей реформирования сферы ЖКУ,
- определение возможностей и ограничений различных подходов к реформированию сферы ЖКУ,
- классификация ресурсов реформирования сферы ЖКУ,
- анализ различных по природе и возможным результатам ресурсов реформирования сферы ЖКУ,
- классификация инструментов реформирования сферы ЖКУ,
- обоснование спецификации различных групп инструментов реформирования сферы ЖКУ
Объект и предмет исследования. Объектом исследования избрана сфера ЖКУ социально-экономической системы современной России Предметом исследования являются социально-экономические отношения и механизмы хозяйствования, складывающиеся в процессе формирования и реализации ресурсов и использования инструментов реформирования сферы ЖКУ
Область исследования по паспорту специальности 08 00 05 15 104 Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования 15 114 Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг. 15 117. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг
Теоретической базой и методической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области социальной экономики, экономики сферы услуг, реформирования социально значимых отраслей народного хозяйства, маркетинга, стратегического управления и государственного регулирования в сфере услуг Методологической основой диссертационной работы послужили подходы к исследованию экономических отношений, развивающиеся в русле теории воспроизводства, институциональной экономической теории, теории переходной экономики, теории социальной экономики и теории общественного сектора
Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения воспроизводственного и системного подходов, в том числе функционального аспекта последнего В работе использованы методы факторного анализа, финансового анализа, статистических исследований, анализа соразмерности между ресурсами и результатами реформирования системы, экономического прогнозирования Частные методы исследования использовались сообразно их функциональным возможностям
Информационной и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности полученных в работе выводов и рекомендаций стали данные, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблемам развития социальной экономики, сферы ЖКУ, государственного управления и реформирования социальной сферы; международные договоры и конвенции, законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства РФ, материалы научных конференций, данные Министерства экономического развития и торговли РФ, статистические данные федеральных и региональных статистических и налоговых органов, финансовая отчетность ряда российских предприятий сферы ЖКУ, а также электронные информационные ресурсы сетевого характера
Рабочая гипотеза диссертационного исследования включает совокупность следующих предположений- необходимо обосновать качественно новый подход к реформированию сферы ЖКУ, учитывающий особую природу, специализированные функции и место данной сферы в социально-экономической системе современной Рос сии,
- наличие существенной взаимосвязи между характером применяемы> ресурсов реформирования сферы ЖКУ и видом инструментов, используемых в данном процессе,
- необходимость классификации ресурсов и инструментов реформирования сферы ЖКУ на основе признака их функциональной ориентации,
- комплексный характер инструментов, в которых нуждается процесс реформирования сферы ЖКУ.
Основные положения работы, выносимые на защиту.
1 Сущность сферы ЖКУ раскрывается в процессе исследования функциональных и структурных взаимосвязей данной сферы во внутренней среде социально-экономической системы России При этом необходимо исходить из нацеленности указанного сервиса на комплекс жилищно-бытовых потребностей, преимущественно относящийся к двум структурным уровням организации общественно-хозяйственного процесса Ч уровню домохозяйства и уровню местного хозяйства Ресурсная база, функционирующий капитал и инфраструктура сферы ЖКУ вовлечены в процесс общественного воспроизводства Функции сферы ЖКУ обусловлены природой данной сферы, ее местом и ролью в воспроизводственном процессе, а также характером удовлетворяемых ее услугами потребностей
2 Цели реформирования сферы ЖКУ обусловлены рыночной трансформацией всей социально-экономической системы России, интеграцией данной системы в глобальное мировое хозяйство, а также сменой технологического базиса общественного воспроизводства. Первой ступени агоритма ре-
формирования данной сферы соответствует создание в ней условий для расширенного воспроизводства Среди предпосылок реформирования сферы ЖКУ необходимо разграничивать вещественные, организационные, финансово-инвестиционные, институциональные и социальные предпосыки Для сферы ЖКУ современной России характерна асимметрия указанных предпосылок, обусловливающая разрастание трансформационных и трансакционных издержек преобразовательного процесса
3 Научные подходы, применяемые к реформированию сферы ЖКУ, обладают во-первых, моментом единства, который заключается в признании социально-экономической значимости данной сферы, а также социальной ответственности реформаторов за результаты преобразований, во-вторых, моментом существенного различия, поскольку они соответствуют расходящимся направлениям современной экономической науки, ориентируются на разные общественные цели и инструменты преобразований. Для социально-экономической системы каждой страны оптимальным будет тот научный подход к реформированию сферы ЖКУ, который адекватно отражает достигнутый уровень развития данной сферы, исторические особенности эволюции страны, а также стратегическую ориентацию ее развития
4 Многообразие ресурсов реформирования сферы ЖКУ целесообразно классифицировать, используя признак принадлежности данных ресурсов к тому или иному уровню обобществления социально-экономических отношений Переплетение чисто общественных, смешанных и частных благ в сфере ЖКУ предполагает эффективное комбинирование ресурсов, относящихся к различным уровням обобществления Попытка использовать в целях реформирования одни только частные ресурсы обусловливает формирование институциональной ловушки процесса преобразования сферы ЖКУ
5. Оценка государственных и муниципальных ресурсов реформирования сферы ЖКУ исходит из учета следующих объективных обстоятельств: тенденций к разгосударствлению объектов жилищного фонда и демонополизации
рынка ЖКУ, преимущественной принадлежности жилищно-бытовых потребностей к уровню домохозяйства и уровню местного хозяйства, принадлежности сферы ЖКУ как к единому социально-экономическому пространству России, так и к конкретной локальной системе социально-экономических отношений, феномена финансово-инвестиционной асимметрии между федеральным, региональным и местным уровнями системы России
6 Оценка частных ресурсов реформирования сферы ЖКУ исходит из учета следующих объективных обстоятельств тенденции выхода государства из процесса развития социальной экономики, потребности расширения участия предпринимательских структур в преобразовании и развитии сферы ЖКУ; соразмерности доходных возможностей частных лиц, домохозяйств, корпораций и накопленного объема не испоненных государственных обязательств перед сферой ЖКУ, отношения между общественными и частными благами в совокупном сервисном продукте сферы ЖКУ
7 Инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ ориентированы на обеспечение условий расширенного воспроизводства, модернизацию технологической базы, качественное обновление элементов инфраструктуры и человеческого фактора (рабочей силы и человеческого капитала) данной сферы
8 Инструменты защиты сферы ЖКУ от рисков и угроз ориентированы на снижение уровня различных рисков процесса реформирования данной сферы до допустимого, а также на преодоление наиболее опасных угроз, обусловленных данным реформированием.
9 Инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ ориентированы на возврат накопленной социальной задоженности государства перед данной сферой, бюджетное инвестирование создания услуг ЖКУ как чистых общественных благ, а также на формирование оптимальной институциональной среды дальнейшего развития сферы ЖКУ
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании и реализации воспроизводственного подхода к исследованию реформирования сферы ЖКУ, классификации ресурсов и обосновании основных инструментов эффективного реформирования сферы ЖКУ применительно к условиям и задачам, стоящим на современном этапе развития социально-экономической системы России
Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими элементами:
- обоснован воспроизводственный подход к исследованию и практической реализации процесса реформирования сферы ЖКУ, позволяющий обеспечить восстановление параметров расширенного воспроизводства в данной сфере на рыночной основе и при условии эффективного согласования социально-экономических интересов субъектов указанного процесса,
- уточнены функции сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России семейно-воспроизводственная, социальная, защитная, социальная, коммуникативная, хозяйственная, инфраструктурная;
- на основании использования признака уровня обобществления социально-экономических отношений классифицированы ресурсы реформирования сферы ЖКУ, выделены три группы указанных ресурсов, частные ресурсы, включающие ресурсы отдельных лиц, домохозяйств и организаций; местные ресурсы; государственные ресурсы;
- обоснованы основные инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ государственные и муниципальные облигационные займы; паевые фонды реформирования сферы ЖКУ, государственные инвестиционные гарантии программ реформирования, титульные ценные бумаги предприятий, созданных в целях модернизации данной сферы, кредитные ресурсы банков;
- обоснованы основные инструменты защиты от рисков и угроз процесса реформирования сферы ЖКУ. страхование рисков испонения договорных обязательств продавцов и покупателей услуг, страхование имущественных
рисков владельцев жилья, обусловленных предоставлением некачественных ЖКУ; страхование рисков, связанных с инфраструктурой ЖКУ, формирование местных и региональных государственных резервных фондов жизнеобеспечения, исключение из оборота экологически вредных и социально опасных технологий и средств создания ЖКУ;
- обоснованы основные инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ бюджет развития в составе регионального государственного бюджета, бюджет развития в составе муниципального бюджета, специальный внебюджетный фонд погашения социальной задоженности государства перед обществом; государственный фонд институциональных преобразований, банк данных о состоянии национальной сферы ЖКУ
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы развивают и допоняют ряд существенных аспектов теории социальной экономики, теории услуг, теории переходной экономики, теории воспроизводства, а также могут служить методологической основой для разработки концепции реформирования сферы ЖКУ
Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в целях совершенствования структуры, содержания и методики преподавания ряда учебных курсов высшей школы Теория организации, Экономика организации, Стратегический менеджмент, а также спецкурса по проблемам реформирования сферы ЖКУ.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней основные выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке механизма и конкретных стратегий реформирования сферы ЖКУ, а также для разработки системы управления социальной инфраструктурой в условиях современного этапа развития экономики России
Разработанные в диссертации инструменты реформирования и практические рекомендации использованы в целях совершенствования содержания и структуры учебного курсов Теория организации, Стратегический менедж-
мент в ЮРГУЭС (г Шахты), а также в процессе реформирования сферы ЖКУ Ростовской области
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах, выступлениях соискателя на научных форумах научно-практическая конференция Экономика, бухгатерский учет и аудит в регионе, г Шахты, ЮРГУЭС, 23-25 апреля 2002 г, научно-практическая конференция Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации, г Шахты, ЮРГУЭС, 20-22 марта 2003 г, межвузовская научно-практическая конференция Экономические и социальные проблемы региональной экономики, г Шахты, ЮРГУЭС, 23 апреля 2003 г , 3-я межвузовская научная конференция Информационные технологии в науке и образовании, г. Вогодонск, ВИС, 17-19 сентября 2003 г, 4-ая международная научная конференция Проблемы экономики, науки и образования в сервисе, г Вогодонск, ВИС, 20 апреля 2004 г., научно-практическая конференция Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации, г Шахты, ЮРГУЭС 26-27 апреля 2004 г., юбилейная межвузовская научно-практическая конференция Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации, г Шахты, ЮРГУЭС, 7-9 сентября 2004 г
Публикации результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования были опубликованы соискателем в 10 научных работах, в том числе в монографии, статьях и материалах конференций общим объемом 5,7 печатных листов.
Структура диссертационной работы отражает логику, характер исследования и агоритм решения поставленных задач. Работа содержит введение, три главы, состоящие из десяти параграфов, заключение, список использованных источников
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе раскрыта сущность и определены основные функции сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России, дана оценка предпосылок и задач реформирования данной сферы, установлены возможности и ограничения основных подходов к такому реформированию
Жилищно-коммунальные услуги обладают всеми родовыми характеристиками услуг, то есть выступают, с одной стороны, как действие, с другой стороны, как результат трудовой деятельности в виде полезного эффекта труда, форма которого отражает видовую принадлежность услуг Жилищно-коммунальные услуги включены в сферу социальной экономики
Сущность ЖКУ может быть раскрыта в процессе исследования их функциональных и структурных взаимосвязей с важнейшими элементами социально-экономической системы современной России Представляется, что сущность ЖКУ задана важнейшей функциональной характеристикой данных услуг - их целевой ориентацией на комплекс повседневных или периодически возникающих жилищно-бытовых потребностей отдельного человека, домохозяйства или организации
Указанный комплекс потребностей преимущественно позиционирован на двух структурных уровнях организации общественно-хозяйственного процесса
- домохозяйства;
- местного хозяйства
Вместе с тем ЖКУ вовлечены в процесс социально-экономического взаимодействия и на других структурных уровнях Ч региональном, национальном и др На функционирование и развитие сферы ЖКУ ежегодно направляются значительные ресурсы региональных бюджетов, параметры данного процесса включаются в федеральные программы, национальные проекты
Важнейшие компоненты сферы ЖКУ - ресурсная база, функционирующий капитал и инфраструктура вовлечены в процесс общественного воспроизводства Установившийся тип воспроизводства и его конкретные параметры принципиально важны для оценки состояния данной сферы и обоснования целей ее преобразования
Функции сферы ЖКУ обусловлены природой данной сферы, ее местом и ролью в воспроизводственном процессе, а также характером удовлетворяемых ее услугами потребностей На основе обобщения результатов анализа природы и целевой ориентации ЖКУ можно следующим образом определить функции данной сферы в социально-экономической системе современной России (рис. 1)
- семейно-воспроизводственная функция (базовая, из которой вырастают и разворачиваются все остальные функции),
- социальная защитная функция, обеспечивающая безопасное существование и развитие той или иной формы общности людей,
- социальная коммуникативная функция, обеспечивающая взаимодействие внутри формы общности,
- хозяйственная инфраструктурная функция, позволяющая включить элементы инфраструктуры данной сферы в систему инфраструктуры страны
Рис 1 Основные функции сферы ЖКУ
Система услуг в экономике западных стран переживает в настоящее время бурный рост и глубокие преобразования, в ходе которых традиционные услуги вытесняются качественно новыми услугами Преобразуются и те сферы системы услуг, которые прежде представлялись консервативными и отчужденными от инноваций. К последним относится и сфера ЖКУ
Необходимо выделить следующие факторы, обусловившие преобразования в сфере ЖКУ.
- последовательная трансформация всей социально-экономической системы страны на рыночных началах,
- группа взаимосвязанных и базовых для социально-экономической системы факторов научно-технический прогресс Ч рост производительности общественного труда - повышение материального благосостояния людей -стремление к высокому качеству жизни - высокий уровень требований к качеству жилищно-коммунальных услуг,
- разрыв между обобществлением социально-экономических отношений в сфере ЖКУ и поляризацией доходных возможностей потребителей данных услуг. Сфера ЖКУ системно поставляет услуги единого качества, ее организации не имеют возможности осуществлять индивидуализацию оказываемых услуг в соответствии с доходным потенциалом клиентов С одной стороны, данная сфера стакивается с требованиями повышения качества оказания услуг, исходящими от обеспеченных потребителей; с другой стороны, она стакивается с неспособностью малообеспеченных потребителей в поной мере оплатить даже предоставляемые некачественные услуги В итоге во внутренней среде сферы ЖКУ формируются разрывы инвестиционного, финансового, технологического и социального характера,
- процесс физического и морального старения основных фондов, элементов инфраструктуры, организационного и человеческого фактора сферы ЖКУ, который обусловливает потребность в ее системной модернизации,
- интеграция социально-экономической системы России в состав глобальной мировой системы, обусловливающая формирование новых требований к конкурентоспособности, качеству и цене услуг ЖКУ
Существенная характеристика преобразований в сфере ЖКУ современной России состоит в том, что данные преобразования длительное время откладывались, социальная острота проблемы обусловила нерешительность реформаторов. В результате сложилось и обострилось специфическое противоречие между фундаментальным характером общественных потребностей, удовлетворяемых данной сферой, и надстроечным характером социально-экономической политики государства по отношению к ней, откладыванием назревших преобразований или подменой их палиативами
Цели реформирования сферы ЖКУ, обусловленные приведенными выше факторами, можно определить следующим образом
- системная модернизация функционирующего капитала, инфраструктуры и институциональной среды;
- обеспечение необходимой конкурентоспособности данной сферы в условиях глобальной интеграции,
- разрешение социальных противоречий, обусловленных длительным застоем и кризисными явлениями в сфере ЖКУ
Представляется, что преобразования в сфере ЖКУ в силу своей сложности и протяженности во времени нуждаются в обосновании специального агоритма При этом первой ступени агоритма реформирования данной сферы соответствует создание в ней условий для расширенного воспроизводства. В случае отсутствия таких условий все остальные действия по преобразованию сферы ЖКУ не дадут результатов
Цели любого преобразовательного процесса дожны быть подкреплены адекватными предпосыками В работе разграничены следующие виды предпосылок реформирования сферы ЖКУ-
- материально-вещественные предпосыки,
- организационные предпосыки,
- финансово-инвестиционные предпосыки,
- институциональные предпосыки,
- социальные предпосыки
Следует отметить, что для сферы ЖКУ современной России характерна асимметрия (несоразмерность) указанных предпосылок, обусловливающая разрастание трансформационных и трансакционных издержек реформирования по сравнению с запланированными
В процессе реформирования сферы ЖКУ необходимо учитывать опыт развитых стран мира, свидетельствующий о том, что развитие сферы сервиса в условиях выхода из экономического кризиса может инициировать рост всей социально-экономической системы Влияние сферы ЖКУ на жизнь общества обусловлено следующими объективными обстоятельствами
- практически поным охватом всего населения страны, речь идет о действительно общественных благах, в которых нуждаются представители всех слоев,
- динамизмом роста, высоко эффективным способом связи между инвестициями и их результатами,
- фундаментальным характером удовлетворяемых услугами ЖКУ общественных потребностей
Экономическое значение сферы жилищно-коммунальных услуг, как правило, возрастает в годы кризисов в силу того, что она призвана сохранять социально-экономическую стабильность в обществе, выступает в качестве основы жизнеобеспечения физических лиц, организаций, социально-экономических систем домохозяйства, местного хозяйства, региона и страны в целом Защитная функция данной сферы длительное время сдерживала назревшие в ней преобразования
В современной научной литературе сложилось многообразие научных подходов, предлагаемых и реально применяемых к реформированию сферы ЖКУ. Анализ указанного многообразия позволяет сделать вывод о том, что эти подходы обладают
- во-первых, моментом единства, который заключается в признании социально-экономической значимости данной сферы, а также социальной ответственности реформаторов за результаты преобразований,
- во-вторых, моментом существенного различия, поскольку они соответствуют расходящимся направлениям современной экономической науки, ориентируются на разные общественные цели и инструменты преобразований
Можно выделить либеральный, административно-командный, институциональный, кейнсианский (дирижистский) и другие подходы к рассматриваемому процессу Каждый из них не может быть признан универсальным, поскольку обладает собственными возможностями и ограничениями Для социально-экономической системы той или иной страны оптимальным будет тот научный подход к реформированию сферы ЖКУ, который адекватно отражает достигнутый уровень развития данной сферы, исторические особенности эволюции страны, а также стратегическую ориентацию ее развития
Исходя из природы и уровня развития сферы ЖКУ современной России, а также учитывая предшествующую эволюцию и нынешнюю рентную стратегическую ориентацию развития социально-экономической системы страны, можно сделать вывод о том, что в отечественных условиях наиболее востребован воспроизводственный подход к исследованию и практической реализации процесса реформирования сферы ЖКУ Данный подход позволяет обеспечить-
- восстановление параметров расширенного воспроизводства в сфере ЖКУ на рыночной основе,
- эффективное согласование социально-экономических интересов субъектов указанного процесса
Во второй главе диссертационной работы рассмотрены вопросы классификации различных ресурсов реформирования сферы ЖКУ, анализа и оценки государственных, муниципальных и частных ресурсов, привлекаемых для преобразования данной сферы
Воспроизводственный подход предполагает установление эффективного и устойчивого способа связи между ресурсами и результатами процесса реформирования сферы ЖКУ Принципиально важно верно оценить имеющиеся для этого ресурсы, в том числе классифицировать их
Многообразие ресурсов реформирования сферы ЖКУ целесообразно классифицировать, используя признак принадлежности данных ресурсов к тому или иному уровню обобществления социально-экономических отношений В работе дан анализ состава благ в сфере ЖКУ, выделены элементы общественных и частных благ
Переплетение чисто общественных, смешанных и частных благ в сфере ЖКУ предполагает эффективное комбинирование ресурсов, относящихся к различным уровням обобществления Попытка использовать в целях реформирования одни только частные ресурсы обусловила формирование институциональной ловушки процесса преобразования сферы ЖКУ, когда тактический выигрыш от переложения бремени модернизации данной сферы на плечи частных лиц обернуся стратегическим проигрышем в форме разрушения технологической базы, инфраструктуры и системного качества ЖКУ
Используя признак уровня обобществления социально-экономических отношений, можно следующим образом классифицировать ресурсы реформирования сферы ЖКУ, выделив при этом три группы указанных ресурсов
- частные ресурсы, включающие ресурсы отдельных лиц, домохозяйств и организаций,
- местные ресурсы, принадлежащие местному сообществу и концентрирующиеся в муниципальном бюджете и внебюджетных целевых фондах,
- государственные ресурсы, концентрирующиеся в государственном бюджете и внебюджетных целевых фондах как на федеральном, так и на региональном уровне
Укрепление вертикали государственной власти и реформа местного самоуправления сблизили государственные и муниципальные ресурсы реформирования сферы ЖКУ, что позволяет оценить их общие возможности и ограничения
Реформирование сферы ЖКУ осуществляется в России на основе утвержденной федеральной программы, но с учетом особенностей, присущих различным регионам и местным сообществам Выделим здесь следующие существенные аспекты применения государственных и муниципальных ресурсов Во-первых, очевидно неэффективна прежняя практика финансово-инвестиционного обеспечения организаций, создающих ЖКУ Средства, направляемые на эти цели, составляют до 50 - 60% доходной части муниципальных бюджетов при одновременном сохранении убыточности ЖКУ. Бюджетное финансирование разницы в тарифах и выпадающих доходов сферы ЖКУ само по себе не может обеспечить эффективную деятельность сферы (табл 1)
Оценка государственных и муниципальных ресурсов реформирования сферы ЖКУ исходит из учета следующих объективных обстоятельств
- тенденций к разгосударствлению объектов жилищного фонда и демонополизации рынка ЖКУ,
- преимущественной принадлежности жилищно-бытовых потребностей к уровню домохозяйства и уровню местного хозяйства,
принадлежности сферы ЖКУ как к единому социально-экономическому пространству России, так и к конкретной локальной системе социально-экономических отношений (региональной, местной и др);
- феномена финансово-инвестиционной асимметрии между федеральным, региональным и местным уровнями системы России
Таблица 1 - Показатели, характеризующие ход реформы сферы ЖКУ в Ростовской области
Показатели Федеральный стандарт на 2006год Установленный в эегионе на 2006 год Факт на 01 01 2006 Факт на 01 10 2006 Отклонение
1 2 3 4 5 6
Величина затрат на производство ЖКУ в расчете на 1 кв метр общей площади жилья (рублей) 42,3 39,8 34,08 39,87 к-5,79
Уровень платежей граждан в проценте от стоимости предоставляемых услуг 90,0 90,0 71,4 83,7 +12,3
Максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилья (%) 22,0 22,0 22,0 22,0
Начисление ЖКУ населению (мн рублей) 2162,8 3518,4 4-1355,6
Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей (мн рублей) 1981,8 3226,4 +1244,6
Фактическая собираемость установленных платежей на ЖКУ в % 91,6 91,7 +0,1
Сумма выплаченных компенсаций (субсидий) населению (мн рублей) 219,2 491,2 +272,0
Сумма выплаченных льгот ЖКХ в соответствии с действующим законодательством (мн рублей) 354,1 480,4 +126,3
Финансирование за счет средств бюджетов всех уровней (мн рублей) 1928,8 1878,8 -49,0
Доги населения за услуги ЖКХ (мн рублей) 181,0 292,0 +111,0
Доги предприятий и организаций за оказанные услуги ЖКХ (мн рублей) 1546,4 1367,1 -179,3
Доходы ЖКХ (мн рублей) 4010,1 4859,1 +849,0
Расходы ЖКХ (мн рублей) 4706,0 5001,1 +295,1
Кредиторская задоженность (мн рублей) 3454,4 3967,9 +513,5
Дебиторская задоженность (мн рублей) 2422,4 2854,0 +431,6
Масштабы обременения государственного бюджета расходами на теку-
щее функционирование сферы ЖКУ отражены в табл 2
Таблица 2 - Распределение капитальных вложений бюджета Ростовской
области, 2005 год
(мн рублей)
№ п/п Отрасли и направления Всего В том числе Фонд муниципального развития
1 2 3 4
ВСЕГО 7930,557 4840,415
1 Расходы на капитальное строительство 1996,668 1110,86
2 Расходы на развитие дорожного хозяйства 1253,69 689,39
3 Расходы на реализацию целевых программ и мероприятий, связанные с приобретением оборудования и капитальным ремонтом 178,667 29,7
4. Расходы, связанные с приобретением оборудования и капитальным ремонтом, направляемые на развитие' 4275,932 3010,465
жилищно-коммунального хозяйства 1703,633 1358,182
5 Расходы на проведение выборов и референдумов 1,6
6 Расходы на предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного займа 224,0
Анализируя возможности и ограничения частных ресурсов реформирования сферы ЖКУ, необходимо учитывать отмеченную выше институциональную ловушку, в которую попали либеральные реформаторы, а также специфическую структуру благ, создаваемых в данной сфере
Кроме того, оценка частных ресурсов реформирования сферы ЖКУ дожна исходить из следующих объективных обстоятельств
- тенденции выхода государства из процесса развития социальной экономики (возможный перелом данной тенденции обозначися в связи с реализацией масштабных национальных проектов),
- потребности расширения участия предпринимательских структур в преобразовании и развитии сферы ЖКУ (в отличие от государства и местного сообщества, данные структуры способны обеспечить эффективный контроль
над своими инвестиционными ресурсами);
- соразмерности доходных возможностей частных лиц, домохозяйств, корпораций и накопленного объема неиспоненных государственных обязательств перед сферой ЖКУ (неэффективность подмены государственных ресурсов частными в данном отношении вытекает из анализа рассмотренной выше институциональной ловушки),
- отношения между общественными и частными благами в совокупном сервисном продукте сферы ЖКУ. При этом необходимо учитывать, что доминирующей тенденцией развития современной экономики является рост доли общественных благ (закон Вагнера)
Ограничения доходных возможностей населения современной России представлены в табл. 3
Таблица 3 - Ограничения доходных возможностей населения России1
Показатели 1992 1995 1998 2000 2002 2005
1 2 3 4 5 6 7
1 Доля бедного населения
- относительная, (удельный вес) 33,3 24,7 23,4 30,0 25,0 22,5
2 Численность безработных в
соотношении с численностью 4,8 8,3 11,8 9,3 7,6 6,6
экономически активного насе-
ления, методика МОТ, %
3 Минимальный размер оплаты 49 13 18 11 25 36
труда в соотношении с величи-
ной прожиточного минимума, %
4 Минимальный размер пенсии 80 25 29 30 36 42
по старости в соотношении с
прожиточным минимумом, %
5 Средняя продожительность 67 8 64 6 65 0 65 2 65,6 65,7
жизни (лет)
6 Коэффициент Джишш 0,289 0,381 0,399 0,399 0,398 0,399
Рассчитано соискателем по данным Регионы России М Росстат, 2006
В третьей главе диссертационной работы рассмотрены различные виды инструментов реформирования сферы ЖКУ - инвестиционные, защиты от рисков и угроз, бюджетной поддержки
Система ценообразования ЖКУ, которая оказалась в центре дискуссии о путях и инструментах реформирования данной сферы, на самом деле вторична по отношению к финансово-инвестиционным инструментам реформирования
Сфера ЖКУ обладает высоким потенциалом инвестиционного инициирования развития всей социально-экономической системы страны, поскольку инвестиции в самую массовую сферу общественного хозяйства проникают во все остальные сферы, формируя своеобразный инвестиционный синергети-ческий эффект Деятельность сферы ЖКУ затрагивает практически все фазы, циклы и элементы общественного воспроизводственного процесса Это дает основание считать, что целенаправленное инвестиционное развитие ее способно выступить в качестве зоны роста
Проблема финансово-инвестиционного обеспечения сервисных предприятий ЖКУ не может рассматриваться только как проблема корпоративного управления, а дожна решаться в рамках взаимоотношений инвесторов различных масштабов и уровней организации, что обеспечивает формирование целостной инвестиционной политики
Необходимо учитывать, что инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ ориентированы на достижение следующих стратегических целей
- обеспечение условий расширенного воспроизводства,
- модернизацию технологической базы,
- качественное обновление элементов инфраструктуры и человеческого фактора (рабочей силы и человеческого капитала) данной сферы.
В работе обоснованы следующие основные инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ:
- государственные и муниципальные облигационные займы,
- паевые фонды реформирования сферы ЖКУ;
- государственные инвестиционные гарантии программ реформирования сферы ЖКУ,
- титульные ценные бумаги (акции) предприятий, созданных в целях модернизации данной сферы (в том числе управляющих компаний),
- кредитные ресурсы банков
Указанные инструменты конкретизированы в плане их связи с системой двухкомпонентных тарифов ЖКУ, успешно применяемых в развитых странах
Особую группу инструментов реформирования сферы ЖКУ составляют инструменты защиты данной сферы от рисков и угроз При их разработке необходимо использовать познавательные и созидательные ресурсы теории экономической безопасности Они ориентированы на достижение следующих стратегических целей
- снижение уровня различных рисков процесса реформирования данной сферы до допустимого,
- преодоление наиболее опасных угроз, обусловленных данным реформированием.
На основании обобщения результатов анализа функций, факторов и объективных условий преобразования сферы ЖКУ в работе обоснованы следующие основные инструменты защиты от рисков и угроз процесса реформирования данной сферы
- страхование рисков испонения договорных обязательств продавцов и покупателей услуг,
- страхование имущественных рисков владельцев жилья, обусловленных предоставлением некачественных ЖКУ,
- страхование рисков, связанных с инфраструктурой ЖКУ,
- формирование местных и региональных государственных резервных фондов жизнеобеспечения,
- исключение из оборота экологически вредных и социально опасных
технологий и средств создания ЖКУ
Реформирование сферы ЖКУ вовсе не означает отказ от предоставления государственной и муниципальной бюджетной поддержки Выделим основные функции, закрепленные за инструментами указанной поддержки.
- обеспечение адекватного законодательно-правового, налогового, административного и финансового регулирования предпринимательской деятельности в сфере ЖКУ,
- адаптация программно-целевого подхода к специфическим условиям данной сферы,
- создание единого информационно-аналитического пространства в масштабах страны и формирование банка данных по оценке объектов жилищно-коммунального комплекса, инфраструктуры сферы ЖКУ
Особо отметим то, что инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ ориентированы на функциональное обеспечение социальной ответственности государства и муниципальных органов самоуправления перед обществом
- возврат накопленной социальной задоженности государства перед данной сферой,
- бюджетное инвестирование создания услуг ЖКУ как чистых общественных благ,
- формирование параметров оптимальной институциональной среды дальнейшего развития сферы ЖКУ.
В работе обоснованы следующие основные инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ-
- бюджет развития в составе регионального государственного бюджета,
- бюджет развития в составе муниципального бюджета,
- специальный внебюджетный фонд погашения социальной задоженности государства перед обществом,
- муниципальный фонд поддержки местной социальной инициативы;
- государственный фонд институциональных преобразований;
- банк данных о состоянии национальной сферы ЖКУ.
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах соискателя.
Публикации по списку ВАК
1 Сутанов М.М Обеспечение прозрачности финансовых потоков и усиление контроля за расходование средств реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Сутанов ММ// Механизмы интенсификации социально-экономического развития региона Известия высших учебных заведений Северо-Кавказский регион Общественные науки №4 - Ростов - на - Дону, 2006 -0,4 п л
Прочие публикации
2 Сутанов М М Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе / Сутанов М М , Буряков ГА// Монография ЮРГУЭС-Шахты-2003 -6,25 п л , в том числе авт - 3,73 п л
3 Сутанов М М Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Сутанов М М, Буряков Г А. // Экономика, бухгатерский учет и аудит в регионе теория и практика сб науч тр - Шахты, 2002 - 0,28 п л, в том числе авт - 0,15 п л
4 Сутанов М М Использование современных компьютерных технологий при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства /Сутанов М М , Буряков Г.А // Информационные технологии в науке и образовании, сб науч тр в 3-х ч, ч-2 Гуманитарные и экономические науки Ч Шахты, 2003 - 0,2 п л., в том числе авт. -0,1 п л
5 Сутанов М.М О субсидировании платежей за коммунальные услуги / Сутанов ММ // Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации сб науч тр Ч Шахты, 2003 -0,27пл
6 Сутанов М М Проблемы формирования себестоимости коммунальных услуг / Сутанов М.М // Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации сб науч тр. -Шахты, 2003 -0,2п.л
7. Сутанов М М Финансовые аспекты реформирования жилищно-коммунального хозяйства в России / Сутанов ММ// Трансформация финансово-кредитной системы, проблемы и перспективы Материалы межригиональной науч конф студентов и молодых ученых - Ростов-на-Дону, 2003 - 0,2 п л
8 Сутанов М М Механизм движения финансовых потоков в ЖКХ / Сутанов М М. // Тенденции развития финансово-кредитного механизма РФ сб науч тр - Шахты, 2003 - 0,25 п л
9 Сутанов М М Формирование себестоимости коммунальных услуг / Сутанов ММ// Экономические и социальные проблемы региональной экономики / Материалы межрегиональной науч конф - Шахты, 2003 - 0,2 п.л.
Ю.Сутанов М М Привлечение финансово-кредитных учреждений к реформированию жилищно-коммунального хозяйства / Сутанов М М, Буряков Г А //Проблемы экономики, науки и образования в сервисе сб науч тр - Шахты, 2004 - 0,4 п л , в том числе авт 0,2 п л
Заказ №65 от 2 07.2007г. Тираж 100 экз Объем 1,2 п л Бумага офсетная Печать ризография Отпечатано в типографии ИП Бурыхин Б М Адрес типографии г Шахты, ул Шевченко-143
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сутанов, Марат Магомедтагирович
Введение.
Глава 1. Методологические и теоретические аспекты реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
1.1 .Сущность и функции сферы ЖКУ в социально-экономической системе России.
1.2.Предпосыки и цели реформирования сферы ЖКУ.
1.3. Подходы к реформированию сферы ЖКУ.
Глава 2. Оценка ресурсов реформирования сферы ЖКУ.
2.1. Классификация ресурсов реформирования сферы ЖКУ.
2.2. Анализ государственных и муниципальных ресурсов реформирования сферы ЖКУ.
2.3. Анализ частных ресурсов реформирования сферы ЖКУ.
Глава 3. Обоснование эффективности инструментов реформирования сферы ЖКУ.
3.1. Инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ.
3.2. Инструменты защиты от рисков и угроз.
3.3. Инструменты бюджетной поддержки.
3.4. Анализ эффективности применения инструментов реформирования сферы ЖКУ.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Ресурсы и инструменты реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России"
Актуальность темы исследования. Актуальность исследования ресурсов и инструментов реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) современной России обусловлена совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
Во-первых, сфера ЖКУ относится к числу одной из самых объемных на отечественном рынке услуг. В нее ежегодно вовлекается множество различного рода материальных и нематериальных ресурсов, что связывает данную сферу с рядом отраслей народного хозяйства и определенным образом детерминирует общую социально-экономическую эффективность системы российской экономики. За последние десятилетия затратный характер деятельности в сфере ЖКУ стал существенно ограничивать возможности развития других отраслей, комплексов и сфер отечественного хозяйства.
Во-вторых, данная сфера относится к числу наиболее социально значимых в экономике России. В силу ее затратного характера становление и развитие рынка ЖКУ сопровождается формированием допонительного финансового бремени для граждан и организаций, вынужденных приобретать соответствующие услуги по высоким ценам. Социальная значимость сферы ЖКУ догое время сдерживала давно назревшие здесь преобразования.
В-третьих, запаздывающие реформы в сфере ЖКУ обусловливают быстрое и глубокое изменение условий функционирования и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, расширение горизонта применяемых конкурентных стратегий, внедрение качественно новых технологий, изменение институциональных параметров. В свою очередь, указанные перемены обусловливают потребность в критическом осмыслении прежнего опыта хозяйствования в данной сфере, оценке первых шагов ее реформирования и обоснованию новых теоретических подходов к разработке и созданию системы ЖКУ, адекватной задачам современного этапа развития России.
В-четвертых, реформирование сферы ЖКУ имеет особое значение для разработки эффективной стратегии национальной социально-экономической политики. Жилищно-коммунальное хозяйство является стратегически важной отраслью, обеспечивающей достойные условия жизни граждан страны, воздействующей на социальную защищенность и параметры воспроизводства народонаселения. Оно во многом формирует основу социальных коммуникаций и социальной инфраструктуры, объединяющей, несмотря на быстрое и глубокое социальное расслоение, все классы российского общества.
Наконец, в ходе реформирования сферы ЖКУ сложилась парадоксальная ситуация, когда качество и объемы жилищно-коммунальных услуг не удовлетворяют требованиям практически всех слоев населения. Это обстоятельство стимулирует усилия по разработке и апробации качественно новых инструментов преобразования социально-экономических отношений и механизмов управления, сложившихся в сфере ЖКУ и сдерживающих ее рост и развитие. Представляется, что искомые инструменты реформирования дожны быть рыночными по своей природе и социальными по своим последствиям. Современный этап экономических преобразований в России характеризуется усилением социальной ориентации рыночной экономики.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы ресурсов и инструментов реформирования сферы ЖКУ современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить несколько уровней научной разработки данной проблемы.
Основные методологические подходы и теоретические основы исследования и практического преобразования сложных социально-экономических систем, к которым необходимо отнести и сферу ЖКУ, разработаны в классических трудах М. Вебера, В. Вернадского, X. Вольфганга, JI. фон Берталанфи, Н. Винера, Дж. Кейнса, А. Маслоу, Дж. Ст. Миля, В. Ойкена, Т. Парсонса, Г. Попова, Дж. Стиглица, П. Сорокина, М. Туган-Барановского, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Л. Эрхарда, Ю. Яковца и др.
Теоретическим аспектам развития сферы социальных услуг в советский период посвящены работы Л. Абакина, А. Анчишкина, А. Вознесенского, Г. Венжера, А. Глухова, Л. Гатовского, В. Запольской, Р. Ивановой, Г. Сорокина, С. Струмилина, Т. Хачатурова, В. Эйтингона, Л. Якобсона и др. Многие выводы и положения данных работ не потеряли своего значения и в настоящее время.
Значительный вклад в разработку проблемы подходов и конкретных инструментов реформирования сферы ЖКУ внесли С. Барулин, А. Безлюдов, В. Бузырев, Л. Гольцман, Д. Жуков, Е. Каменева, В. Каспин, В. Ковалевский, М. Крупицкий, А. Садыков, Ю.Симионов, В. Чекалин, Л. Чернышев, А. Файнберг, Л. Федулова и др.;
Стратегические аспекты реформирования социально значимых систем современной экономики исследованы в работах И. Ансоффа, П. Дракера, И. Липсица, М. Портера, С. Берлина, О. Бессоновой, М. Боровской, В. Гончаренко, Д. Львова, О. Мамедова, Р. Попова, Р. Фатхутдинова, И. Рисина, П. Чуваткина, Ю. Яременко и др.
Институциональные аспекты преобразования сферы социальных услуг разработаны в трудах Б. Ернзкяна, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, Р. Коуза, Н. Лебедевой, В. Маевского, А. Нестеренко, А. Олейника, М. Осона, Ф. Перру, А. Столяровой, В. Тамбовцева, А. Шаститко, О. Уильямсона, Т. Эггертсона и др.
Вместе с тем многие существенные аспекты проблемы реформирования сферы ЖКУ, в том числе определения ресурсов и обоснования инструментов проходящих здесь преобразований, еще не получили необходимого отражения в экономической литературе. Это обстоятельство обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе использования методологического потенциала воспроизводственного подхода определить основные ресурсы и обосновать обусловленные данными ресурсами инструменты эффективного реформирования сферы ЖКУ применительно к условиям и потребностям современного этапа развития социально-экономической системы России.
Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:
- раскрытие сущности и основных функций сферы ЖКУ в социально-экономической системе России;
- установление предпосылок и целей реформирования сферы ЖКУ;
- определение возможностей и ограничений различных подходов к реформированию сферы ЖКУ;
- классификация ресурсов реформирования сферы ЖКУ;
- анализ различных по природе и возможным результатам ресурсов реформирования сферы ЖКУ;
- классификация инструментов реформирования сферы ЖКУ;
- обоснование и спецификация различных групп инструментов реформирования сферы ЖКУ.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования избрана сфера ЖКУ социально-экономической системы современной России. Предметом исследования являются социально-экономические отношения и механизмы хозяйствования, складывающиеся в процессе формирования и реализации ресурсов и использования инструментов реформирования сферы ЖКУ.
Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования. 15.114. Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг. 15.117. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг.
Теоретической базой и методической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области социальной экономики, экономики сферы услуг, реформирования социально значимых отраслей народного хозяйства, маркетинга, стратегического управления и государственного регулирования в сфере услуг. Методологической основой диссертационной работы послужили подходы к исследованию экономических отношений, развивающиеся в русле теории воспроизводства, институциональной экономической теории, теории переходной экономики, теории социальной экономики и теории общественного сектора.
Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения воспроизводственного и системного подходов, в том числе функционального аспекта последнего. В работе использованы методы факторного анализа, финансового анализа, статистических исследований, анализа соразмерности между ресурсами и результатами реформирования системы, экономического прогнозирования. Частные методы исследования использовались сообразно их функциональным возможностям.
Информационной и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности полученных в работе выводов и рекомендаций стали данные, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблемам развития социальной экономики, сферы ЖКУ, государственного управления и реформирования социальной сферы; международные договоры и конвенции, законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства РФ; материалы научных конференций; данные Министерства экономического развития и торговли РФ; статистические данные федеральных и региональных статистических и налоговых органов, финансовая отчетность ряда российских предприятий сферы ЖКУ, а также электронные информационные ресурсы сетевого характера.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования включает совокупность следующих предположений:
- о необходимости обоснования качественно новых подходов к реформированию сферы ЖКУ, учитывающих особую природу, специализированные функции и место данной сферы в социально-экономической системе современной России;
- о наличии существенной взаимосвязи между характером применяемых ресурсов реформирования сферы ЖКУ и видом инструментов, используемых в данном процессе;
- о необходимости классификации ресурсов и инструментов реформирования сферы ЖКУ на основе признака их функциональной ориентации;
- о комплексном характере инструментов, в которых нуждается процесс реформирования сферы ЖКУ.
Основные положения работы, выносимые на защиту.
1. Сущность сферы ЖКУ раскрывается в процессе исследования функциональных и структурных взаимосвязей данной сферы во внутренней среде социально-экономической системы России. При этом необходимо исходить из нацеленности указанного сервиса на комплекс жилищно-бытовых потребностей, преимущественно относящийся к двум структурным уровням организации общественно-хозяйственного процесса - уровню домохозяйства и уровню местного хозяйства. Ресурсная база, функционирующий капитал и инфраструктура сферы ЖКУ вовлечены в процесс общественного воспроизводства. Функции сферы ЖКУ обусловлены природой данной сферы, ее местом и ролью в воспроизводственном процессе, а также характером удовлетворяемых ее услугами потребностей.
2. Цели реформирования сферы ЖКУ обусловлены рыночной трансформацией всей социально-экономической системы России, интеграцией данной системы в глобальное мировое хозяйство, а также сменой технологического базиса общественного воспроизводства. Первой ступени агоритма реформирования данной сферы соответствует создание в ней условий для расширенного воспроизводства. Среди предпосылок реформирования сферы ЖКУ необходимо разграничивать вещественные, организационные, финансово-инвестиционные, институциональные и социальные предпосыки. Для сферы ЖКУ современной России характерна асимметрия указанных предпосылок, обусловливающая разрастание трансформационных и трансакционных издержек преобразовательного процесса.
3. Научные подходы, применяемые к реформированию сферы ЖКУ, обладают: во-первых, моментом единства, который заключается в признании социально-экономической значимости данной сферы, а также социальной ответственности реформаторов за результаты преобразований; во-вторых, моментом существенного различия, поскольку они соответствуют расходящимся направлениям современной экономической науки, ориентируются на разные общественные цели и инструменты преобразований. Для социально-экономической системы каждой страны оптимальным будет тот научный подход к реформированию сферы ЖКУ, который адекватно отражает достигнутый уровень развития данной сферы, исторические особенности эволюции страны, а также стратегическую ориентацию ее развития.
4. Многообразие ресурсов реформирования сферы ЖКУ целесообразно классифицировать, используя признак принадлежности данных ресурсов к тому или иному уровню обобществления социально-экономических отношений. Переплетение чисто общественных, смешанных и частных благ в сфере ЖКУ предполагает эффективное комбинирование ресурсов, относящихся к различным уровням обобществления. Попытка использовать в целях реформирования одни только частные ресурсы обусловливает формирование институциональной ловушки процесса преобразования сферы ЖКУ.
5. Оценка государственных и муниципальных ресурсов реформирования сферы ЖКУ исходит из учета следующих объективных обстоятельств: тенденций к разгосударствлению объектов жилищного фонда и демонополизации рынка ЖКУ; преимущественной принадлежности жилищно-бытовых потребностей к уровню домохозяйства и уровню местного хозяйства; принадлежности сферы ЖКУ как к единому социально-экономическому пространству России, так и к конкретной локальной системе социально-экономических отношений; феномена финансово-инвестиционной асимметрии между федеральным, региональным и местным уровнями системы России.
6. Оценка частных ресурсов реформирования сферы ЖКУ исходит из учета следующих объективных обстоятельств: тенденции выхода государства из процесса развития социальной экономики; потребности расширения участия предпринимательских структур в преобразовании и развитии сферы ЖКУ; соразмерности доходных возможностей частных лиц, домохозяйств, корпораций и накопленного объема неиспоненных государственных обязательств перед сферой ЖКУ; отношения между общественными и частными благами в совокупном сервисном продукте сферы ЖКУ.
7. Инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ ориентированы на обеспечение условий расширенного воспроизводства, модернизацию технологической базы, качественное обновление элементов инфраструктуры и человеческого фактора (рабочей силы и человеческого капитала) данной сферы.
8. Инструменты защиты сферы ЖКУ от рисков и угроз ориентированы на снижение уровня различных рисков процесса реформирования данной сферы до допустимого, а также на преодоление наиболее опасных угроз, обусловленных данным реформированием.
9. Инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ ориентированы на возврат накопленной социальной задоженности государства перед данной сферой, бюджетное инвестирование создания услуг ЖКУ как чистых общественных благ, а также на формирование оптимальной институциональной среды дальнейшего развития сферы ЖКУ.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании и реализации воспроизводственного подхода к исследованию реформирования сферы ЖКУ, классификации ресурсов и обосновании основных инструментов эффективного реформирования сферы ЖКУ применительно к условиям и задачам, стоящим на современном этапе развития социально-экономической системы России.
Полученное в работе приращение научного знания представлено следующими элементами:
- обоснован воспроизводственный подход к исследованию и практической реализации процесса реформирования сферы ЖКУ, позволяющий обеспечить восстановление параметров расширенного воспроизводства в данной сфере на рыночной основе и при условии эффективного согласования социально-экономических интересов субъектов указанного процесса;
- уточнены функции сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России: семейно-воспроизводственная; социальная защитная; социальная коммуникативная; хозяйственная инфраструктурная;
- на основании использования признака уровня обобществления социально-экономических отношений классифицированы ресурсы реформирования сферы ЖКУ, выделены три группы указанных ресурсов: частные ресурсы, включающие ресурсы отдельных лиц, домохозяйств и организаций; местные ресурсы; государственные ресурсы;
- обоснованы основные инвестиционные инструменты реформирования сферы ЖКУ: муниципальные облигационные займы; паевые фонды реформирования сферы ЖКУ; государственные инвестиционные гарантии программ реформирования; титульные ценные бумаги предприятий, созданных в целях модернизации данной сферы; кредитные ресурсы банков;
- обоснованы основные инструменты защиты от рисков и угроз процесса реформирования сферы ЖКУ: страхование рисков испонения договорных обязательств продавцов и покупателей услуг; страхование имущественных рисков владельцев жилья, обусловленных предоставлением некачественных ЖКУ; страхование рисков, связанных с инфраструктурой ЖКУ; формирование местных и региональных государственных резервных фондов жизнеобеспечения; исключение из оборота экологически вредных и социально опасных технологий и средств создания ЖКУ;
- обоснованы основные инструменты бюджетной поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ: бюджет развития в составе регионального государственного бюджета; бюджет развития в составе муниципального бюджета; специальный внебюджетный фонд погашения социальной задоженности государства перед обществом; государственный фонд институциональных преобразований; банк данных о состоянии национальной сферы ЖКУ.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения и выводы развивают и допоняют ряд существенных аспектов теории социальной экономики, теории услуг, теории переходной экономики, теории воспроизводства, а также могут служить методологической основой для разработки концепции реформирования сферы ЖКУ.
Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в целях совершенствования структуры, содержания и методики преподавания ряда учебных курсов высшей школы: Теория организации, Экономика организации, Стратегический менеджмент, а также спецкурса по проблемам реформирования сферы ЖКУ.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней основные выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке механизма и конкретных стратегий реформирования сферы ЖКУ, а также для разработки системы управления социальной инфраструктурой в условиях современного этапа развития экономики России.
Разработанные в диссертации инструменты реформирования и практические рекомендации использованы в целях совершенствования содержания и структуры учебного курсов Теория организации, Стратегический менеджмент в ЮРГУЭС (г. Шахты), а также в процессе реформирования сферы ЖКУ Ростовской области.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах, выступлениях соискателя на научных форумах: научно-практическая конференция Экономика, бухгатерский учет и аудит в регионе, г. Шахты, ЮРГУЭС, 23-25 апреля 2002 г.; научно-практическая конференция Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации, г. Шахты, ЮРГУЭС, 20-22 марта 2003 г.; межвузовская научно-практическая конференция Экономические и социальные проблемы региональной экономики, г. Шахты, ЮРГУЭС, 23 апреля 2003 г.; 3-я межвузовская научная конференция Информационные технологии в науке и образовании, г. Вогодонск, ВИС, 17-19 сентября 2003 г.; 4-ая международная научная конференция Проблемы экономики, науки и образования в сервисе, г. Вогодонск, ВИС, 20 апреля 2004 г.; научно-практическая конференция Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации, г. Шахты, ЮРГУЭС 2627 апреля 2004 г.; юбилейная межвузовская научно-практическая конференция Тенденции развития финансово-кредитного механизма в Российской Федерации, г. Шахты, ЮРГУЭС, 7-9 сентября 2004 г.
Публикации результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования были опубликованы соискателем в 10 научных работах, в том числе в монографии, статьях и материалах конференций общим объемом 5,7 печатных листов.
Структура диссертационной работы отражает логику, характер исследования и агоритм решения поставленных задач. Работа содержит введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключение, список использованных источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сутанов, Марат Магомедтагирович
Жилищно-коммунальные услуги обладают всеми родовыми характери стиками услуг, то есть выступают, с одной стороны, как действие, с другой сто роны, как результат трудовой деятельности в виде полезного эффекта труда,
форма которого отражает видовую принадлежность услуг. Жилищно коммунальные услуги включены в сферу социальной экономики. Сущность ЖКУ может быть раскрыта в процессе исследования их функ циональных и структурных взаимосвязей с важнейшими элементами социаль но-экономической системы современной России. Представляется, что сущность
ЖКУ задана важнейшей функциональной характеристикой данных услуг - их
целевой ориентацией на комплекс повседневных или периодически возникаю щих жилищно-бытовых потребностей отдельного человека, домохозяйства или
организации. Указанный комплекс потребностей преимущественно позиционирован на
двух структурных уровнях организации общественно-хозяйственного процесса:
- домохозяйства;
- местного хозяйства. Вместе с тем ЖКУ вовлечены в процесс социально-экономического
взаимодействия и на других структурных уровнях - региональном, националь ном и др. На функционирование и развитие сферы ЖКУ ежегодно направляют ся значительные ресурсы региональных бюджетов; параметры данного процес са включаются в федеральные программы, национальные проекты. Важнейшие компоненты сферы ЖКУ - ресурсная база, функционирую щий капитал и инфраструктура вовлечены в процесс общественного воспроиз водства. Установившийся тип воспроизводства и его конкретные параметры
принципиально важны для оценки состояния данной сферы и обоснования це лей ее преобразования. Функции сферы ЖКУ обусловлены природой данной сферы, ее местом и
ролью в воспроизводственном процессе, а также характером удовлетворяемых
ее услугами потребностей. На основе обобщения результатов анализа природы
и целевой ориентации ЖКУ можно следующим образом определить функции
данной сферы в социально-экономической системе современной России:
- семейно-воспроизводственная функция (базовая, из которой вырастают
и разворачиваются все остальные функции);
- социальная защитная функция, обеспечивающая безопасное существо вание и развитие той или иной формы общности людей;
- социальная коммуникативная функция, обеспечивающая взаимодейст вие внутри формы общности;
- хозяйственная инфраструктурная функция, позволяющая включить эле менты инфраструктуры данной сферы в систему инфраструктуры страны. Система услуг в экономике западных стран переживает в настоящее вре мя бурный рост и глубокие преобразования, в ходе которых традиционные ус луги вытесняются качественно новыми услугами. Преобразуются и те сферы
системы услуг, которые прежде представлялись консервативными и отчужден ными от инноваций. К последним относится и сфера ЖКУ.
Необходимо выделить следующие факторы, обусловившие преобразова ния в сфере ЖКУ:
- последовательная трансформация всей социально-экономической сис темы страны на рыночных началах;
- группа взаимосвязанных и базовых для социально-экономической сис темы факторов научно-технический прогресс - рост производительности об щественного труда - повышение материального благосостояния людей - стремление к высокому качеству жизни - высокий уровень требований к каче ству жилищно-коммунальных услуг;
- разрыв между обобществлением социально-экономических отношений
в сфере ЖКУ и поляризацией доходных возможностей потребителей данных
услуг. Сфера ЖКУ системно поставляет услуги единого качества, ее организа ции не имеют возможности осуществлять индивидуализацию оказываемых ус луг в соответствии с доходным потенциалом клиентов. С одной стороны, дан183
нал сфера стакивается с требованиями повышения качества оказания услуг,
исходящими от обеспеченных потребителей; с другой стороны, она стакивает ся с неспособностью малообеспеченных потребителей в поной мере оплатить
даже предоставляемые некачественные услуги. В итоге во внутренней среде
сферы ЖКУ формируются разрывы инвестиционного, финансового, технологи ческого и социального характера;
- процесс физического и морального старения основных фондов, элемен тов инфраструктуры, организационного и человеческого фактора сферы ЖКУ,
который обусловливает потребность в ее системной модернизации;
- интеграция социально-экономической системы России в состав гло бальной мировой системы, обусловливающая формирование новых требований
к конкурентоспособности, качеству и цене услуг ЖКУ.
Существенная характеристика преобразований в сфере ЖКУ современ ной России состоит в том, что данные преобразования длительное время откла дывались; социальная острота проблемы обусловила нерешительность рефор маторов. В результате сложилось и обострилось специфическое противоречие
между фундаментальным характером общественных потребностей, удовлетво ряемых данной сферой, и надстроечным характером социально-экономической
политики государства по отношению к ней, откладыванием назревших преоб разований или подменой их палиативами. Цели реформирования сферы ЖКУ, обусловленные приведенными выше
факторами, можно определить следующим образом:
- системная модернизация функционирующего капитала, инфраструкту ры и институциональной среды;
- обеспечение необходимой конкурентоспособности данной сферы в ус ловиях глобальной интеграции;
- разрешение социальных противоречий, обусловленных длительным за стоем и кризисными явлениями в сфере ЖКУ.
Представляется, что преобразования в сфере ЖКУ в силу своей сложно сти и протяженности во времени нуждаются в обосновании специального аго184
ритма. При этом первой ступени агоритма реформирования данной сферы со ответствует создание в ней условий для расширенного воспроизводства. В слу чае отсутствия таких условий все остальные действия по преобразованию сфе ры ЖКУ не дадут результатов. Цели любого преобразовательного процесса дожны быть подкреплены
адекватными предпосыками. Необходимо разграничивать следующие виды
предпосылок реформирования сферы ЖКУ:
- материально-вещественные предпосыки;
- организационные предпосыки;
- финансово-инвестиционные предпосыки;
- институциональные предпосыки;
- социальные предпосыки. Следует отметить, что для сферы ЖКУ современной России характерна
асимметрия (несоразмерность) указанных предпосылок, обусловливающая раз растание трансформационных и трансакционных издержек реформирования по
сравнению с запланированными. В процессе реформирования сферы ЖКУ необходимо учитывать опыт
развитых стран мира, свидетельствующий о том, что развитие сферы сервиса в
условиях выхода из экономического кризиса может инициировать рост всей
социально-экономической системы. Влияние сферы ЖКУ на жизнь общества
обусловлено следующими объективными обстоятельствами:
- практически поным охватом всего населения страны; речь идет о дей ствительно общественных благах, в которых нуждаются представители всех
-динамизмом роста, высоко эффективным способом связи между инве стициями и их результатами;
-фундаментальным характером удовлетворяемых услугами ЖКУ обще ственных потребностей. Экономическое значение сферы жилищно-коммунальных услуг, как пра вило, возрастает в годы кризисов в силу того, что она призвана сохранять соци185
ально-экономическую стабильность в обществе, выступает в качестве основы
жизнеобеспечения физических лиц, организаций, социально-экономических
систем домохозяйства, местного хозяйства, региона и страны в целом. Защит ная функция данной сферы длительное время сдерживала назревшие в ней пре образования. В современной научной литературе сложилось многообразие научных
подходов, предлагаемых и реально применяемых к реформированию сферы
ЖКУ. Анализ указанного многообразия позволяет сделать вывод о том, что эти
подходы обладают:
- во-первых, моментом единства, который заключается в признании соци ально-экономической значимости данной сферы, а также социальной ответст венности реформаторов за результаты преобразований;
- во-вторых, моментом существенного различия, поскольку они соответ ствуют расходящимся направлениям современной экономической науки, ори ентируются на разные общественные цели и инструменты преобразований. Можно выделить либеральный, административно-командный, институ циональный, кейнсианский (дирижистский) и другие подходы к рассматривае мому процессу. Каждый из них не может быть признан универсальным, по скольку обладает собственными возможностями и ограничениями. Для соци ально-экономической системы той или иной страны оптимальным будет тот
научный подход к реформированию сферы ЖКУ, который адекватно отражает
достигнутый уровень развития данной сферы, исторические особенности эво люции страны, а также стратегическую ориентацию ее развития. Исходя из природы и уровня развития сферы ЖКУ современной России, а
также учитывая предшествующую эволюцию и нынешнюю рентную стратеги ческую ориентацию развития социально-экономической системы страны, мож но сделать вывод о том, что в отечественных условиях наиболее востребован
воспроизводственный подход к исследованию и практической реализации про цесса реформирования сферы ЖКУ.
Данный подход позволяет обеспечить:
- восстановление параметров расширенного воспроизводства в сфере
ЖКУ на рыночной основе;
- эффективное согласование социально-экономических интересов субъек тов указанного процесса. Воспроизводственный подход предполагает установление эффективного
и устойчивого способа связи между ресурсами и результатами процесса рефор мирования сферы ЖКУ. Принципиально важно верно оценить имеющиеся для
этого ресурсы, в том числе классифицировать их. Многообразие ресурсов реформирования сферы ЖКУ целесообразно
классифицировать, используя признак принадлежности данных ресурсов к тому
или иному уровню обобществления социально-экономических отношений. В
работе дан анализ состава благ в сфере ЖКУ, выделены элементы обществен ных и частных благ. Переплетение чисто общественных, смешанных и частных благ в сфере
ЖКУ предполагает эффективное комбинирование ресурсов, относящихся к
различным уровням обобществления. Попытка использовать в целях реформи рования одни только частные ресурсы обусловила формирование институцио нальной ловушки процесса преобразования сферы ЖКУ, когда тактический
выигрыш от переложения бремени модернизации данной сферы на плечи част ных лиц обернуся стратегическим проигрышем в форме разрушения техноло гической базы, инфраструктуры и системного качества ЖКУ.
Используя признак уровня обобществления социально-экономических
отношений, можно следующим образом классифицировать ресурсы реформи рования сферы ЖКУ, выделив при этом три группы указанных ресурсов:
- частные ресурсы, включающие ресурсы отдельных лиц, домохозяйств и
организаций;
- местные ресурсы, принадлежащие местному сообществу и концентри рующиеся в муниципальном бюджете и внебюджетных целевых фондах;
- государственные ресурсы, концентрирующиеся в государственном
бюджете и внебюджетных целевых фондах как на федеральном, так и на регио187
нальном уровне. Укрепление вертикали государственной власти и реформа местного са моуправления сблизили государственные и муниципальные ресурсы реформи рования сферы ЖКУ, что позволяет оценить их общие возможности и ограни чения. Реформирование сферы ЖКУ осуществляется в России на основе утвер жденной федеральной программы, но с учетом особенностей, присущих раз личным регионам и местным сообществам. Выделим здесь следующие сущест венные аспекты применения государственных и муниципальных ресурсов. Во первых, очевидно неэффективна прежняя практика финансово инвестиционного обеспечения организаций, создающих ЖКУ. Средства, на правляемые на эти цели, составляют до 50 - 60% доходной части муниципаль ных бюджетов при одновременном сохранении убыточности ЖКУ. Бюджетное
финансирование разницы в тарифах и выпадающих доходов сферы ЖКУ само
по себе не может обеспечить эффективную деятельность данной сферы. Оценка государственных и муниципальных ресурсов реформирования
сферы ЖКУ исходит из учета следующих объективных обстоятельств:
- тенденций к разгосударствлению объектов жилищного фонда и демоно полизации рынка ЖКУ;
- преимущественной принадлежности жилищно-бытовых потребностей к
уровню домохозяйства и уровню местного хозяйства;
- принадлежности сферы ЖКУ как к единому социально-экономическому
пространству России, так и к конкретной локальной системе социально экономических отношений (региональной, местной и др.);
- феномена финансово-инвестиционной асимметрии между федеральным,
региональным и местным уровнями системы России. Анализируя возможности и ограничения частных ресурсов реформирова ния сферы ЖКУ, необходимо учитывать отмеченную выше институциональ ную ловушку, в которую попали либеральные реформаторы, а также специфи ческую структуру благ, создаваемых в данной сфере. Кроме того, оценка частных ресурсов реформирования сферы ЖКУ
дожна исходить из следующих объективных обстоятельств:
- тенденции выхода государства из процесса развития социальной эконо мики (возможный перелом данной тенденции обозначися в связи с реализаци ей масштабных национальных проектов);
- потребности расширения участия предпринимательских структур в пре образовании и развитии сферы ЖКУ (в отличие от государства и местного со общества, данные структуры способны обеспечить эффективный контроль над
своими инвестиционными ресурсами);
- соразмерности доходных возможностей частных лиц, домохозяйств,
корпораций и накопленного объема неиспоненных государственных обяза тельств перед сферой ЖКУ (неэффективность подмены государственных ре сурсов частными в данном отношении вытекает из анализа рассмотренной вы ше институциональной ловушки);
- отношения между общественными и частными благами в совокупном
сервисном продукте сферы ЖКУ. При этом необходимо учитывать, что доми нирующей тенденцией развития современной экономики является рост доли
общественных благ (закон Вагнера). Ограничения доходных возможностей населения современной России за даны прежде всего параметрами бедности и доходной поляризации. Система ценообразования ЖКУ, которая оказалась в центре дискуссии о
путях и инструментах реформирования данной сферы, на самом деле вторична
по отнощению к финансово-инвестиционным инструментам реформирования. Сфера ЖКУ обладает высоким потенциалом инвестиционного иницииро вания развития всей социально-экономической системы страны, поскольку ин вестиции в самую массовую сферу общественного хозяйства проникают во
все остальные сферы, формируя своеобразный инвестиционный синергетиче ский эффект. Деятельность сферы ЖКУ затрагивает практически все фазы,
циклы и элементы общественного воспроизводственного процесса. Это дает
основание считать, что целенанравленное инвестиционное развитие ее способ189
НО выступить В качестве зоны роста. Проблема финансово-инвестиционного обеспечения сервисных предпри ятий ЖКУ не может рассматриваться только как проблема корпоративного
управления, а дожна решаться в рамках взаимоотношений инвесторов раз личных масштабов и уровней организации, что обеспечивает формирование
целостной инвестиционной политики. Необходимо учитывать, что инвестиционные инструменты реформирова ния сферы ЖКУ ориентированы на достижение следующих стратегических це лей:
- обеспечение условий расширенного воспроизводства;
- модернизацию технологической базы;
- качественное обновление элементов инфраструктуры и человеческого
фактора (рабочей силы и человеческого капитала) данной сферы. Обобщение результатов анализа функций и ресурсов реформирования
сферы ЖКУ позволяет обосновать следующие основные инвестиционные инст рументы реформирования данной сферы:
- государственные и муниципальные облигационные займы;
- паевые фонды реформирования сферы ЖКУ;
- государственные инвестиционные гарантии программ реформирования
сферы ЖКУ;
- титульные ценные бумаги (акции) предприятий, созданных в целях мо дернизации данной сферы (в том числе управляющих компаний);
- кредитные ресурсы банков. Указанные инструменты конкретизированы в плане их связи с системой
двухкомпонентных тарифов ЖКУ, успешно применяемых в развитых странах. Особую группу инструментов реформирования сферы ЖКУ составляют
инструменты защиты данной сферы от рисков и угроз. При их разработке необ ходимо использовать познавательные и созидательные ресурсы теории эконо мической безопасности. Они ориентированы на достижение следующих страте гических целей:
- снижение уровня различных рисков процесса реформирования данной
сферы до допустимого;
- преодоление наиболее опасных угроз, обусловленных данным реформи рованием. На основании обобщения результатов анализа функций, факторов и объ ективных условий преобразования сферы ЖКУ в работе обоснованы следую щие основные инструменты защиты от рисков и угроз процесса реформирова ния данной сферы:
- страхование рисков испонения договорных обязательств продавцов и
покупателей услуг;
- страхование имущественных рисков владельцев жилья, обусловленных
предоставлением некачественных ЖКУ;
- страхование рисков, связанных с инфраструктурой ЖКУ;
- формирование местных и региональных государственных резервных
фондов жизнеобеспечения;
- исключение из оборота экологически вредных и социально опасных
технологий и средств создания ЖКУ.
Реформирование сферы ЖКУ вовсе не означает отказ от предоставления
государственной и муниципальной бюджетной поддержки. Выделим основные
функции, закрепленные за инструментами указанной поддержки:
- обеспечение адекватного законодательно-правового, налогового, адми нистративного и финансового регулирования предпринимательской деятельно сти в сфере ЖКУ;
- адаптация программно-целевого подхода к специфическим условиям
данной сферы;
- создание единого информационно-аналитического пространства в мас штабах страны и формирование банка данных по оценке объектов жилищно коммунального комплекса, инфраструктуры сферы ЖКУ.
Особо отметим то, что инструменты бюджетной поддержки процесса ре формирования сферы ЖКУ ориентированы на функциональное обеспечение
социальной ответственности государства и муниципальных органов само управления перед обществом:
- возврат накопленной социальной задоженности государства перед дан ной сферой;
- бюджетное инвестирование создания услуг ЖКУ как чистых общест венных благ;
- формирование параметров оптимальной институциональной среды
дальнейшего развития сферы ЖКУ.
В работе обоснованы следующие основные инструменты бюджетной
поддержки процесса реформирования сферы ЖКУ:
- бюджет развития в составе регионального государственного бюджета;
- бюджет развития в составе муниципального бюджета;
- специальный внебюджетный фонд погашения социальной задоженно сти государства перед обществом;
- муниципальный фонд поддержки местной социальной инициативы;
- государственный фонд институциональных преобразований;
- банк данных о состоянии национальной сферы ЖКУ.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сутанов, Марат Магомедтагирович, Шахты
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Издательство НОРМА, 2001.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2003.
4. Федеральный закон Об акционерных обществах в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 07.08.2001, от 31.10.2002 №134-Ф3)
5. Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве от 26.10.2002 №127-ФЗ.
6. Абакин Л.И. Логика экономического роста. М., 2002.
7. Абакин Л.И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. М.: Мысль, 1973.
8. Абакин Л.И. Проблемы и противоречия советской экономики в переходный период // Этот трудный, трудный путь / Рук. авт. Колектива Л.И. Абакин, П.Г. Бунич. М.: Мысль, 1989.
9. Абакин Л.И. Эволюционная экономика в системе переосмысления базовых основ обществоведения // Эволюционная экономика и мэйнстрим. М.: Наука, 2000.
10. Аганбегян А. Нужно взаимное движение навстречу общества, государства и бизнеса // Бизнес Академия. 2001. №3.
11. Александров Г.А. Антикризисное управление: Теория, практика, инфраструктура. М.: Изд-во Бек, 2002.
12. Алексеев Н. Управление предприятием в кризисной ситуации (опыт работы) //Проблемы теории и практики управления. 1997. №6.
13. Але М. Экономика как наука. М.: Наука для общества, 1995.
14. Ансофф И. Стратегическое управление / Под ред. Л.И. Евенко. Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.
15. Антикризисный менеджмент / Под ред. проф. А.Г. Грязновой. М.:ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство Экмос, 1999.
16. Антюганов С.В., Ивашиненко Н.Н. Приватизация и банкротство (Экспертный социологический анализ) / Под ред. А.А. Иудина. Нижний Новгород: ВВКЦ, 1994.
17. Арнольд В. Теория катастроф. М.: Наука, 1990.
18. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995.
19. Балацкий Е., Гусев А. Фискальные и воспроизводственно-технологические факторы догосрочного экономического роста // Общество и экономика. 2003. - N 3.
20. Балацкий Е. Особенности государственного сектора промышленности // Экономист. 2002. N6.
21. Бандурин В.В., Нарицкий В.Е. Проблемы управления несостоятельными предприятиями в условиях переходной экономики. М.: Наука и экономика, 1999.
22. Бандурин В.В. Проблемы управления несостоятельными предприятиями. М.: Экономика, 2002.
23. Беляев С.Г., Кошкин В.И. Отношения банкротства и их государственное регулирование // Российский экономический журнал. 1994. №2.
24. Белых Л.П., Федотова М.А. Реструктуризация предприятия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
25. Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Капитал финансово-промышленных корпоративных структур: теория и практика. М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 1998.
26. Беликов И. Кодекс корпоративного управления: содержание, статус и механизмы реализации // Рынок ценных бумаг. 2000. №7.
27. Богомолов О.Т. Моя летопись переходного времени. М.: ОАО НПО Изд-во Экономика, 2000.
28. Большой коммерческий словарь. М., 1996.
29. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд. М., 1998.
30. Боумен К. Основы стратегического менеджмента: Пер. с англ. / Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И, Соколовой. -М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997.
31. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М.: Олимп - Бизнес, 1997.
32. Буайе Р. Теория регуляции: Критический анализ / Пер. с франц. М.: РГГУ, 1997.
33. Бузгалин А., Коганов А. Экономика: периодическая система элементов // Вопросы экономики. 2001. № 12.
34. Бузгалин А.В., Коганов А.И. Глобальный капитал. М.: Изд-во УРСС, 2004.
35. Валерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. М.: Прогресс, 2001
36. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.37. Ведомости. 30.01.2004.
37. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к законодательству // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. Специальное приложение, №2.- М.: Издание Юрист, 1998.
38. Виханский О.С., Наумов А.И., Зобов A.M. Российский менеджмент. Кн. 1,2.-М.: ГАУ, 1997.
39. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М.: Экономика, 1995.
40. Гаузнер Н.Д. Теория постиндустриального общества и современный капитализм. М.: Мысль, 1979.
41. Гегель Г. Наука логики: В 2 т. T.l. М., 1970.
42. Гегель Г. Феноменология духа // Гегель Г. Сочинения: в 9 т. Т.4. М.: Госполитиздат, 1959.
43. Гебрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М., 1979.
44. Глазьев С. Обучение рынку. М.: Экономика, 2004.
45. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993.
46. Гражданский кодекс РФ. М.: Юридическая литература, 2004.
47. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.
48. Голубков Д. Особенности корпоративного управления в России. М.: ИД Альпина, 1999.
49. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала: В 3-х т. М.: МНИИПУ, 2001.
50. Грибов В.Д., Грузинов В.П. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2003.
51. Гудков А. Корпоративные поглощения: российский вариант // Рынок ценных бумаг. 2003. № 12.
52. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации. Учеб. пособие. -М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2001.
53. Де Жувенель Б. Этика перераспределения. М.: Институт национальной модели экономики, 1995.
54. Дейнега В.Н. Воспроизводство собственности в системе корпоративных отношений. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.
55. Дейнега В.Н., Ермоленко А.А. Теория антикризисного управления. -Краснодар: Южный институт менеджмента, 2001.
56. Дерябина М. Институциональные аспекты постсоциалистического переходного периода // Вопросы экономики. 2001. №2.
57. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Комплексный анализ бухгатерской отчетности. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Дело и Сервис, 2001.
58. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2001.
59. Друкер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. М., 1994.
60. Дункан Дж. У. Основополагающие идеи в менеджменте / Пер. с англ. -М.: Дело, 1996.
61. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: Учебник / Под общ.ред. Л.В. Сидоровича. М., 1997.
62. Заславская Т.И. Потенциал разрушения. Сфера трудовых отношенийкак фокус неправового пространства России // Бизнес-Академия. 2002. №3.
63. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М.: Политиздат, 1986.
64. Зотов В.В., Пресняков В.Ф., Розенталь В.О. Анализ системных функций экономики: институциональный аспект // Экономика и математические методы. 1998. № 2.
65. Иншаков О. В. О стратегии развития Южного макрорегиона России. Вогоград: Изд. ВоГУ, 2003.
66. Иншаков О.В., Курченков В.В. Крупные предприятия как основа динамики экономического роста В кн.: Развитие капитализма в России - сто лет спустя / Под ред. Ю.М. Осипова, О.В. Иншакова, Е.С. Зотовой. - М. - Вогоград: Изд. ВоГУ, 2001.
67. Иншакова Е.И. Интеграция национальных экономических процессов: закономерности и принципы // Грани интеграции: сборник научных ста-тей/Сост. Е.Г. Русскова. Вогоград: Вогоград, научное изд-во, 2005.
68. Иванов В.Н., Выскребцев В.А. Правовые основы антикризисного управления в предпринимательской деятельности. М.: Издательство Мак-центр, 1999.
69. Ильясов С.М. Устойчивость банковской системы: механизмы управления, региональные особенности: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
70. История менеджмента: Учеб. пособие / Под ред. Д.В. Валового. М.: ИНФРА-М, 1997.
71. История экономических учений./ Под ред. А.Г. Худокормова. Ч.Н.М.: Изд-во МГУ,1994.
72. Капелюшников Р.И. Крупнейшие и доминирующие собственники в российской промышленности // Вопросы экономики. 2000. - №1.
73. Капелюшников Р.И. Собственность и контроль в российской промышленности: некоторые итоги опроса российских предприятий / Рынок ценных бумаг. 2001. №20.
74. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности.М.: ИМЭМО, 2001.
75. Керашев А.А. Функциональное содержание и принципы управления макрорегиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.
76. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.
77. Клейнер Г. Стратегический менеджмент с высоты птичьего полета // Бизнес Академия. - 2001. - №5.
78. Клейнер Г.Б. Современная экономика России как лэкономика физических лиц // Вопросы экономики. 1996. № 4.
79. Кныш М.И., Перекатов Б.А., Тютиков Е.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности: Учеб. пособие. СПб.: Изд. Дом Бизнес-пресса, 1998.
80. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989.
81. Кондратьев Н., Яковец Ю.В., сост. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М: Экономика, 2002.
82. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий. М.: Прогресс, 1987.
83. Коротков Э.М. Концепция менеджмента. Учеб. пособие. М.: ДеКа, 1996.
84. Корпоративное управление / Под ред. М. Хесселя. М.: Прогресс,1996.
85. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. М.: Дело, 1994.
86. Ленин В.И. Избранные произведения. В 4-х томах. М.: Политиздат,1986.
87. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1977.
88. Львов Д.С. Проблемы догосрочного социально-экономического развития России: (Научный доклад на Президиуме РАН 24 декабря 2002г.). Вогоград: Изд. ВоГУ, 2003.
89. Львов Д.С. Экономика развития. М., 2002.
90. Льюис Д. Стресс-менеджер / Пер. с англ. М.: Изд. Рефл -бук, ООО Фирма Издательство ACT, 2000.
91. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро и др. Справочное пособие / Под ред. И.И. Мазура. М.: Высш. шк., 2000.
92. Макконнел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2 т. Т.2. М.: Республика, 1993.
93. Мамин Б.В. Кризис реформ в промышленности (взгляд из провинции) // Бизнес Академия. 2002. №5.
94. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1. М.: Политиздат, 1983.
95. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Т.1. Соч. 2-е изд. Т.23. С.683-689.
96. Маршал А. Принципы экономической науки. М., 1993. Т.2.
97. Матвеева Л.Г. Методологические основы оценки потенциала крупных корпораций в системе региональной экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Т.1. №2.
98. Медведев Р. Экономика здравого смысла. Десять советов Правительству 2000 года//Российская газета. 1999. 21 июля.
99. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М.: Дело, 1993.
100. Миль Дж. Ст. Основы политической экономии. М., 1980.
101. Митрофанов Ч., Чекунов Е. Об инвестиционно-воспроизводственном потенциале сбережений россиян // Общество и экономика. 2001. №10.
102. Мюрдаль Г. Современные проблемы третьего мира (Asian Drama). М.: Прогресс, 1972.
103. Наймушин В.Г. Корпоративная собственность в трансформационной экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003.
104. Наумов С.В. Институциональные аспекты рыночной трансформации экономики. Автореф. канд. экон. наук. Вогоград, 1999.
105. Нещадин А., Вигдорчик Е., Липсиц И., Никологорский Д. Преодоление кризиса российской промышленности: финансовое оздоровление и реструктуризация предприятий // Вопросы экономики. 1997. N 4.
106. Нельсон Р. Р., Уинтер С. Дж. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Дело, 2002.
107. Новоселов Е.В., Романчин В.И., Тарапанов А.С., Харламов Г.А. Введение в специальность Антикризисное управление. М.: Дело, 2001.
108. Оучи У. Методы организации производства. Теория Z. Японский и американский подходы. Пер с англ. М.: Экономика, 1984.
109. Перру Ф. Экономика XX века//А. Бейтон, А. Казорла и др. 25 ключевых книг по экономике. Челябинск: Урал ЬТД Урал - книга, 1999.
110. Петров И.В. Демонополизация рынков в процессе обеспечения экономической безопасности макрорегиона. М.: ЮНИТИ, 2005. С.82.
111. Петти В. Трактат о налогах и сборах / Антология экономической мысли в 2-х томах. T.l. М.: Эконов, 1993.
112. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. М.: Логос, 2001.
113. Полиди А.А. Диверсификация как доминирующая базовая стратегия развития российской промышленности в условиях глобализации экономических отношений / Автореф. дисс. на соискание учен. степ. докт. эк. наук. Владикавказ, 2006. С.27.
114. Попов Р.А. Антикризисное управление: Учебник / Р.А. Попов. М.: Высш. шк., 2003.
115. Портер М. Конкуренция. М.: Изд. дом Вильяме, 1999.
116. Проблемы собственности и управления в процессах реструктуризации промышленных предприятий. Бюро экономических исследований. М., 2001.
117. Пшенников В.В. Японский менеджмент. 27 уроков для нас. М.: Издательство Япония сегодня, 1997.
118. Радыгин А.Д., Энтов P.M. Корпоративное управление и защита прав собственности: эмпирический анализ и защита прав собственности. М., 2001.
119. Рикардо Д. Начала политической экономии /Антология экономической классики. М.: МП ЭКОНОВ КЛЮЧ, 1993.
120. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкурен-ции.М.: Прогресс, 1986.
121. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент: учебное пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
122. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб. / Госкомстат РФ. -М.: Логос, 2004.
123. Российское законодательство Х-ХХ веков / Под общей ред. O.K. Чистякова. М., 1994.
124. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 4-е изд., перераб. и доп. Минск: ООО Новое знание, 1999.
125. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Прогресс - Академия,1994.
126. Самойленко В.П. Формирование социальной ответственности субъектов власти и собственности в условиях глобализации экономических отношений. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2006.
127. Симачев Ю. Роль банкротства в российской переходной экономике: оценка состоятельности института несостоятельности. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
128. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и сервис, 2001.
129. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов /Антология экономической классики. М.: МП ЭКОНОВ КЛЮЧ, 1993.
130. Сорокин Е.Д. Саморегулирование в экономике. М.: Экономика,1990.
131. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности: Пер. с англ. М.: ИНФРА - М, 1999.
132. Социальный менеджмент / С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, Л.Л. Козлова и др. Под ред. С.Д. Ильенковой. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
133. Стратегии бизнеса: аналитический справочник / Под ред. Г.Б. Клей-нера. -М.: КОНСЭКО, 1998.
134. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Гос. изд-во полит, лит., 1957.
135. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, лотношенческая контрактация. СПб.: Лениздат, 1996.
136. Управление и корпоративный контроль в акционерном обществе / Под ред. Е. П. Губина. -М.: Юристъ. 1999.
137. Файоль А. Общее и промышленное управление / Пер. с англ. Л. -М., 1924.
138. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М.: Финансы и статистика,1989.
139. Хайек Ф. Познание, конкуренция и свобода. СПб.: Пневма, 1999.
140. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М.: Экономика, 1992.
141. Хаустов Ю.И., Канапухин П.А., Клинова С.П., Просяников В.Н. Собственность и экономические интересы. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000.
142. Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение // Вопросы экономики. 2000. №1.
143. Чеботарь Ю.М. Антикризисная программа: как избежать банкротства и стать прибыльным. -М.: Мир деловой книги, 1997.
144. Человек институциональный / Под ред. О.В. Иншакова. Вогоград: ВоГУ, 2005.
145. Чемберлин Э.Х. Теория монополистической конкуренции. М.: Прогресс,1996.
146. Шеремет А. Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 2000.
147. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М, 1999. с. 148-149.
148. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
149. Шумпетер Й. Капитализм, Социализм и Демократия. М.: Экономика,1995.
150. Эрхард Jl. Благосостояние для всех / Пер. с нем., М., Начала-Прогресс, 1991.
151. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики. 2002. №5.
152. James С. Van Home, John М. Wachowicz, Jr. Fundamentals of Financial Management Prentice-Hall, 1992.
153. Maslow A. Motivation and Personality. 2-ed. N.Y.: Harper and Row,1954.
Похожие диссертации
- Модернизация системы управления сферой жилищно-коммунальных услуг сельских территорий
- Управление сферой жилищно-коммунальных услуг муниципального образования
- Коррекция курса реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной России: парадигма, принципы, ресурсы, инструменты, региональная составляющая
- Стратегические приоритеты модернизации управления сферой жилищно-коммунальных услуг
- Развитие сферы жилищно-коммунальных услуг на основе повышения эффективности реализации муниципальной собственности