Реструктуризация предприятий электроэнергетического комплекса и особенности ее проявления на региональном уровне

Ступников, Евгений Юрьевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Реструктуризация предприятий электроэнергетического комплекса и особенности ее проявления на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ступников, Евгений Юрьевич
Место защиты	Пятигорск
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Реструктуризация предприятий электроэнергетического комплекса и особенности ее проявления на региональном уровне"

СТУПНИКОВ ЕВГЕНИЙ ЮРЬЕВИЧ

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ПРОЯВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Таганрог Ч 2006

Работа выпонена на кафедре экономической теории и предпринимательства филиала ФГОУ ВПО Северо-Кавказская академия государственной службы

в г. Пятигорске

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Крюков Сергей Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Матвеева Людмила Григорьевна

кандидат экономических наук, доцент Дейнека Любовь Николаевна

Ведущая организации: Северо-Кавказский государственный

технический университет

Защита диссертации состоится л29 декабря 2006 года в часов на заседании регионального диссертационного совета по экономическим наукам КМ212.259.01 при Таганрогском государственном радиотехническом университете по адресу; 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК при РГУ ауд. 63.

С диссертацией можно ознакомиться & Научно-технической библиотеке ТРТУ по адресу: 347928, т. Таганрог, ул. Чехова, 22.

Автореферат разослан л29 ноября 2006 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г, Таганрог, пер. Некрасовский, 44, региональный диссертационный совет КМ 212.259.01, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета

М.Н. Корсаков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная экономика России находится в состоянии фундаментальных преобразований, связанных с изменениями отношений собственности, технологий, развитием процессов глобализации и участием в ней России как субъекта мировой экономики, и с развитием рыночных принципов в организации и управлении ресурсами любых хозяйственных систем. Указанные изменения проходят в процессе реформирования с помощью комплекса рабочих инструментов, среди которых ведущую роль играет реструктуризация как способ повышения эффективности функционирующей хозяйственной системы.

К необходимости реструктуризации подошли многие хозяйственные системы, но наиболее активно процессу реструктуризации на современном этапе развития экономики подверглась электроэнергетическая отрасль страны. Практические мероприятия по совершенствованию функционирования рассматриваемой отрасли проводились с начала 90-х гг. XX в. Однако итоги этих преобразований не всегда были однозначными и, зачастую, причиной неудач было опережение практических механизмов реструктуризации неподкрепленных теоретико-меггодологичес кнми обоснования м и,

Реструктуризация предприятий электроэнергетики, как на федеральном, так и на региональном уровнях дожна рассматриваться в качестве комплексного процесса, который затрагивает работу всех ее подсистем в системе экономических взаимоотношений и взаимодействий отрасли как с национальной экономикой в целом, так и с конкретным конечным потребителем услуг. При этом проводимая реструктуризация осуществляется в условиях паралельно протекающих явлений дерегулирования, в результате чего возникают повышенные требования к глубине и системности процесса реструктуризации. В частности, реструктуризация рынка вызывает к жизни корпоративную реструктуризацию, преобразования отношений собственности, финансовую реструктуризацию и т.п., без выпонения которых реструктуризация системы в целом не будет иметь завершенности, а усилия по проведению изолированной реструктуризации могут оказаться неоправданными.

Противоречивость подходов к механизмам реструктуризации, а также необходимость повышения эффективности функционирования предприятий электроэнергетического" комплекса на региональном уровне в системе экономнче-

ских взаимоотношений обусловили значимость н актуальность проблематики данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Рассмотрению вопросов теории и практики реструктуризации предприятий, ее теоретико-методологической основе, анализу опыта проведения реструктуризации на разных уровнях (макро-, мезо- и микро) посвящены труды таких авторов, как М.Б. Соколовской, И.И, Маэур, В .Д. Шапиро, А.Е. Крутик, А.И. Муравьева, А.Н. Раппопорта, О.И. Ларичева, В.В. Кондратьева, В.Б. Красновой, В.Н. Воковой, A.A. Денисова, С.А. Андреева, У. Томпсон, В .Д. Шопенко, вопросы снижения возможных затрат крупных хозяйственных систем посредством получения эффекта роста масштаба анализировали Д.Н. Хейман, С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р, Шмалензи, Дж. Робинсон и др.

Особенности реструктурирования крупных систем народного хозяйства в условиях развития рыночных отношений, специфики и проблем, возникающих в процессе построения договорных отношений с потребителем нашли отражение в работах A.C. Некрасова, Ю.В. Синяка, М.Н. Узякова, А.Г. Альчина, Ф. Шамхалова, A.B. Сморгонского, Н.И. Воропай, С.И. Паламарчука, C.B. Под-ковалышкова, И.Н. Борисовой, С.А. Ворониной, Ю.С. Кретениной, Я.М. Уринсона, А.Н. Раппопорта, В.Г. Игнатова, JI.A. Батурина, В.И. Бутова, ЮЛ. Ма-щенко, Г.Г. Уварова, C.B. Ходарева, А.С, Ходарева, В,В. Коссова, В.А. Воконского, А.И. Кузов кипа, ЮД. Кононова, Д.Ю.* Кононова, В.В. Бушуева,

A.A. Троицкого, А.Ф. Бондаренко, А.Ф. Дьякова, Н. БелоусовоЙ, Е. Васильевой,

B.Н. Лившица, В.Д. Белова, С.Л. Сляднева, В.А. Баринова, A.C. Маневич,

A.M. Шефтель и др.

Зарубежный опыт реструктуризации предприятий электроэнергетической отрасли промышленности, имеющей стратегическое значение для развития национальной экономики анализируют В.В. Кудрявый, B.C. Катренко, А. Иларионов, A.B. Корнеев, М. Степанов, О.В. Коломнйченко, Е.И. Котекина,

B.А, Семенов, Е.И. Дьяконов, Е.В. Каневская, В.П. Огарь и др., справедливо обосновывая невозможность его прямого использования в российских условиях.

Несмотря на наличие научных разработок отдельных аспектов изучаемой в диссертации проблемы, следует отметить, что в рамках экономической науки до сих пор не сформирована общая теория реструктуризации. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью исследуемой проблематики предопределили выбор предмета настоящего исследования, обусловили ее цель и задачи.

Цель и задач исследования. Целью диссертационного исследования является определение специфики и особенностей проявления тенденций реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса на региональном уровне и разработка на этой основе механизма их взаимодействия с потребителями.

В соответствии с выдвинутой целью в работе ставятся следующие задачи:

- обобщить существующие научные взгляды на сущность и содержание реструктуризации сложных хозяйственных систем;

- выявить место и роль реструктуризации в системе преобразований предприятий электроэнергетического комплекса на региональном уровне;

- конкретизировать механизм осуществления реструктуризации сложных хозяйственных систем;

- исследовать особенности мировой практики реструктуризации национальных электроэнергетик, а также подходы к моделированию и организации процесса реструктуризации отраслей хозяйства;

- экономически обосновать необходимость проведения реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса Северного Кавказа в контексте современной реструктуризации;

- исследовать особенности организации взаимодействия предприятий электроэнергетического комплекса с хозяйствующими субъектами в контексте современной реструктуризации;

- разработать механизм взаимодействия предприятий электроэнергетического комплекса с потребителями.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает организационно-экономическая структура предприятий электроэнергетического комплекса функционирующих в рыночной среде. Предметом исследования являются экономические условия и механизмы реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса на региональном уровне.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в выдвижении и обосновании механизмов реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса, что предполагает разделение вертикально-интегрированной структуры с одновременным ограничением государственного регулирования. Макроэкономическая функция государства проявляется во всесторонней поддержке конкурентных секторов и проведение более жесткой антимонопольной политики в рассматриваемой отрасли промышленности с целью

исключения формирования крупных монополистических структур на региональном уровне, способных влиять на экономические результаты деятельности других хозяйствующих субъектов в системе их экономического взаимодействия.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования стали фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов в области планирования, организации, управления, регулирования и реструктурирования крупных хозяйственных систем, в том числе и предприятий электроэнергетики.

Информационно-эмпирическую и нормативную базу настоящего исследования составили законодательные акты и проекты государственных органов Федерального уровня власти, программные положения Правительства РФ, материалы Федеральной службы государственной статистики, материалы внутренней отчетности ОАО Кавказская энергетическая управляющая компания, ОАО Пятигорские электрические сети, материалы внутренней отчетности предприятий региона Кавказских Минеральных Вод, статистические сборники, материалы монографических исследований, научные работы российских и зарубежных экономистов в периодической печати, интернет-ресурсы.

Ннструмснтярно-методнческиЙ аппарат исследования. При проведении диссертационного исследования были использованы различные методологические подходы, в том-числе системный и нормативно-целевой, методы экономического, логического, сравнительного, статистического анализа и прогнозирования, названные методы использовались в различных комбинациях на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и решаемых задач.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Осуществление реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса, в том числе и на суб федеральном уровне, вызывает необходимость разработки агоритма преобразования хозяйственной системы, который дожен включать следующие этапы; оценка исходного состояния системы, ее реструктуризацию, предварительную оценку результатов и достижение целевого состояния системы.

2. С усложнением форм организации и управления национальной экономикой проходило усложнение организационных структур функционирования предприятий электроэнергетического комплекса Ч от множества поставщиков и потребителей до формирования крупных верп 1кально-интегрнрованных производственных комплексов. В современных экономических условиях наиболее

активно проявляется тенденция ослабления роли вертикальной интеграции п стимулирование формирования множества самостоятельных хозяйствующих субъектов, работающих в условиях конкуренции.

3. Зарубежный опыт свидетельствует о необходимости учета национальных особенностей и специфики проведения реструктуризации крупных хозяйственных систем. Достаточно богатый опыт в области осуществления мероприятий по реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса, накопленный развитыми странами, может быть использован при организации и проведении реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса в России только на основе критического и конкретно-исторического подходов.

4. Основными проблемами и предпосыками проведения реструктуризации предприятий электроэнергетической отрасли промышленности в России н особенно проявляющиеся на региональном уровне, являются дефицит инвестиций, высокая степень износа оборудования и неэффективность государственного регулирования. Неотложность решения существующих проблем, а также наличие в настоящее время относительно благоприятных условий (экономических, социальных и политических) определяют необходимость и возможность реструктуризации путем разделения вертикально-интегрированных компаний по видам деятельности с сохранением государственного регулирования только в монопольных секторах и развитием новых форм конкурентных внутриотраслевых и межотраслевых экономических отношений.

5. Отраслевые особенности естественной монополии в сфере энергетики и специфика их проявления на региональном уровне, обусловленные уникальностью производимого товара, степенью специфичности активов (дол го-срочность и немобильность), технологическими возможностями производства н степенью совершенства взаимоотношений предприятий отрасли с другими хозяйствующими субъектами предопределяют необходимость внесения корректив в процесс реорганизации предприятий отраслевого комплекса и совершенствования систем и инструментов управления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- аргументирована концепция сохранения вертикальной интеграции в отраслях естественных монополий экономики страны с одновременным развитием горизонтальной конкуренции на оптовых рынках, среди производящих (генерирующих) компаний, а также сохранения монополии и государствен но го

регулирования в инфраструктурных сетях с целью исключения опасности дезорганизации межсистемных перетоков н обеспечения равного доступа всех участников взаимоотношений к передающим сетям;

- выявлены специфические черты функционирования территориальных энергосистем, задающие определенные ориентиры в процессе проведения современной реструктуризации предприятий энергокомплекса страны, которые выражаются в наличии значительных объемов кредиторской и дебиторской за-дожеЕНГОСти, снижении показателей ликвидности и устойчивости компаний, напрямую влияющие на эффективность формирования договорных отношений с конечным потребителем услуг;

- экономически обоснована необходимость проведения реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса Северного Кавказа, показаны направления реструктуризации, учитывающие специфику и особенности региональных экономик;

- предложен и апробирован авторский поход к формированию механизма осуществления реструктуризации предприятии электроэнергетического комплекса, как сложных хозяйственных систем, подразумевающий введен не в процедуру реструктуризации допонительного блока Ч предварительной оценки результатов реструктуризации в условиях рыночных императивов;

- разработан и реализован на практике механизм взаимодействия предприятий электроэнергетического комплекса с потребителями на примере регионов Северного Кавказа.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в систематизации научных знаний о процессе реструктуризации предприятий в системе экономических отношений и механизмах ее проведения на региональном уровне в условиях развития эффективных взаимоотношений производителей и потребителей товаров (услуг). Материалы исследования и его практические выводы могут найти применение:

Х в практической деятельности органов власти регионального и муниципального уровней при разработке основных целевых ориентиров и направлений реструктуризации хозяйственных систем, имеющих стратегическое значение для территории;

- в учебном процессе при разработке и преподавании следующих дисциплин: Государственное регулирование экономики, Региональная экономика, Экономика отрасли в вузах экономического профиля.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были представлены на межвузовских научно-практических конференциях: Студенческая наука - экономике России (Ставрополь: СевКавГТУ, 2002 г.), Окно в науку (Пятигорск: Пятигорский государственный технологический университет, 2002 г.), Стратегическое управление социально-экономическими и политическими процессами в регионе: история, современность, перспективы (Пятигорск, ПФ Северо-Кавказской академии государственной службы, 2004 г.), Модернизация соцноприродохозяйст-венной системы региона в интересах обеспечения экономического роста (Пятигорск, филиал ФГОУ ВПО СКАГС в г. Пятигорске, 2006 г.), а также использованы в процессе преподавания курса Государственная политика регулирования монополий в Пятигорском филиале ФГОУ ВПО СевероКавказская академия государственной службы.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объёмом 2,0 п. л.

Структура и объем диссертационной работы обусловлена целью, задачами и логикой диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, библиографии, содержащей 199 источников,

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цель и задачи, методологические основы работы, теоретическая и практическая значимость, приводятся положения и выводы, содержащие, по мнению автора, элементы научной новизны, и выделяются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе Теоретико-методологические подходы к реструктуризации электроэнергетического комплекса определяются общетеоретические подходы к реструктуризации крупных хозяйственных систем, к которым в поной мере относится электроэнергетика: раскрываются основные компоненты теории реструктуризации, выделяются основные законы реструктуризации,

формирующиеся на основе объективной необходимости, а также в качестве сравнения анализируется зарубежный опыт проведения реструктуризации электроэнергетической отрасли на примере развитых стран мира. -

Реструктурирование сложных хозяйственных систем в российской практике может быть подразделено на два этапа, первый го которых происходил в рамках народного хозяйства и его отраслях, рассматриваемых как лединая фабрика, без изменения отношений собственности и признаков рыночной экономики, кроме, может быть, того, что обычно называют теневой экономикой. Но в рамках административно-командного режима потенциал указанных процессов не мог и не раскрыся поностью, т.к. отсутствовала мотивация его интенсивного использования как для рабочих и служащих, так и для менеджеров . различного уровня. С переходом на рыночный тип экономики резко увеличися поиск инструментов преобразований, рационализации, внутреннего совершенствования технологий н организационных структур. Приватизация, несмотря на ее известные итоги, все-таки подняла ответственность за результаты хозяйственной деятельности, обострила стремление к более высокому качеству продукции и услуг, переходу к мировым стандартам, а также способствовала развитию конкуренции,

В настоящее время уже можно проследить генезис укрепления тенденции к реструктуризации предприятий и фирм, а в общем виде - сложных хозяйственных систем (СХС), многие из которых функционируют как естественные монополии, в том числе и электроэнергетика. Первоначально стоял вопрос об адаптации фирм и предприятий к новым, рыночным, условиям. Появилось новое законодательство, возникла необходимость мониторинга конъюнктуры и предложения, Фирма дожна была осознать себя в качестве поноправного и в то же время несущего ответственность субъекта рынка.

По мнению А.Н. Раппопорта1, реструктуризация представляет собой процесс изменения структуры системы, который происходит по мере накопления причин до некоторого критического количества и наступления их последствий. Прн этом необходимо учитывать множественность видов структур.

В литературе, главным образом учебно-методической, в периодических изданиях понятие реструктуризация чаще всего рассматривается в качестве инструмента преобразования предприятия, компании; состояния расчётов, дога. Возможна (но не описана) реструктуризация власти (властных отношений),

1 Раппопорт А.Н. Реструктуризация российской электроэнергетики: методология, практика, инвестирование. -М.: ЗАО Издательство Экономика*), 2005. С. 12.

реструктуризация капитала и т.д. Возможна реструктуризация в неживой природе, которая при анализе вовсе не является беспричинной.

Реструктуризация предполагает переход от одной структуры управления и организации производства к другой. Однако этот переход возможен только на базе конкретных мероприятий. При этом следует согласиться с авторами, которые рассматривают реструктуризацию хозяйственных систем в составе стратегического управления. Это, кстати, выдвигает на первое место целе полагай не, поскольку без четкости выделения целей невозможно никакое управление вообще. Любая СХС характеризуется набором целей, внутрисистемных структур, их взаимосвязей, комплексом макропоказателей и их динамикой. Однако затягивание процесса реструктуризации может привести к росту трансакционных издержек для общества и экономики в целом.

Содержание реструктуризации многообразно и включает (по отдельности или в различных сочетаниях) несколько составляющих (рисунок 1).

Эффективной реструктуризации как процессу дожны предшествовать следующие этапы:

* оценка состояния хозяйственной системы (по уровню и динамике основных показателей);

Х выработка позиции собственника и топ-менеджмента в отношении необходимости реконструктивных мероприятий, п в том числе реструктуризации; -

' Составлено втором в холе исследования.

Рисунок }' - Содержание процесса реструктуризации

Х постановка задачи подготовки концепции реструктуризации;

Х рассмотрение и принятие концепции или решение о ее доработке;

Х подготовка проекта (вариантов проекта) реструктуризации;

Х выработка позиции собственника (владельца) в отношении проекта реструктуризации;

Х проверка наличия всех видов обеспечения проведения реструктуризации (в том числе нормативно-правовых);

Х принятие решения о начале осуществления проекта реструктуризации и создании рабочих органов по мониторинг и координации деятельности участников процессов реструктуризации, включая ее коррекцию.

Общая теория реструктуризации предполагает формирование целей, законов, принципов и аксиом, что способствует определению и выработке эффективного агоритма реструктуризации, от содержания которого будет зависеть достижение целевых ориентиров преобразований (рисунок 2 ').

На основе факторов проведения реструктуризации, этапов и ее целей вырабатывается агоритм организации реструктурирования, который по мнению А.Н. Раппопорта, Мазур И.И., Шапиро В Д.1 формируется на основании логики взаимосвязей целевого и исходного состояний сложной хозяйственной системы, Однако, такой агоритм недостаточно поно соответствует современным экономическим отношениям и целям повышения эффективности функционирования отраслевых комплексов, в том числе и предприятий электроэнергетической отрасли. В настоящее время представляется целесообразным'допонить этот агоритм мероприятиями, в рамках которых дожен проводиться мониторинг и корректировка соответствующих отклонений от заданных целевых ориентиров.

В случае если реализация мероприятий реструктуризации обнаруживает некоторые отклонения от заданных ориентиров, но при этом имеется положительная динамика их достижения, то могут и дожны быть внесены определенные поправки в ранее утвержденную программу реструктуризации СХС.

1 Составлено ви-одом ь ходе исследован*. ^

1 Раппопорт Д.Н. Реструктуризация российской зяектраэтмртетики: летйлологпи, практика, ннметяромние. -М.; ЗАО Издинелъспо Экономика, 2005; Мазур ГШ.. Шгтро Б Д. Ресгрук1)риэвшй предприятий и компаний, М.: Экономика, 2001.

Изменение характера собственности и развитие конкуренции

Повышение удельного веса объектов с большей эффективностью

Совершенствован не процессов н процедур формирования тарифов

Снижение затрат конечного потребителя продукции или услуг

Возрастание эффективности преобразованных структур

Структурное обособление видов деятел ьности

Согласованности циклов технологического обновления и продожительности реструктуризации

Системности мероприятий

Причинно-следственного единства реструктуризации

Системности

Формирования эталонных целей

Разработки классификаторов-инвариантов

Конструктивных определений

Адаптивности и самоорганизаци и

Стратегической устойчивости

Целевого н активного управления

Модульности базовых стратегий

Сопряженности системы целей

Связанности и согласования хозяйственных интересов

АКСИОМЫ

Невозможна без целеуказания

Не уничтожает систему

Необходимо стратегическое целеуказание

Направленность на изменение прав собственности

Не уменьшает сложность создаваемых структур

Свойственна для развивающихся систем

Минимальная ресурсо-емкость

Фактор укрепления позиций в конкуренции

Рисунок 2. - Основные составляющие реструктуризации СХС

В результате своевременной корректировки, возможно достижение заданного целевого состояния, хотя и с отсрочкой во времени. В случае, если выявлено поное несоответствие программы реструктуризации целевым установкам, а корректировка основных мероприятий реструктуризации затруднительна, то необходимо осуществить возврат к исходному состоянию с целью формирования новой программы реструктуризации СХС. Таким образом, графически обновленный агоритм реструктуризации можно представить следующим образом (рисунок 3).

Рисунок 3' - Взаимосвязи целевого и исходного состояний хозяйственных систем с учетом оценки результатов реструктуризации

На данном рисунке представлена характеристика введения блока предварительной оценки результатов реструктуризации. В связи с тем, что в рамках современных преобразований предприятий электроэнергетики исключена возможность возврата к исходному состоянию СХС через разработку новой программы развития. Следовательно, в перспективе минимизируются угрозы роста трансакций иных издержек для всех участников отношений, что в среднесрочном аспекте может сказаться на стабильности функционирования отрасли, региона и национальной экономики в целом.

Специфические исторические и национальные особенности развития отдельных стран, их политическое устройство, количественные и качественные

1 Уточнено и составлено автором в коде исследования.

параметры достигнутого состояния национальной экономики обусловили наличие многообразия страновых форм организации национальной электроэнергетики.

Это нашло свое отражение во множественности (разнообразии) вариаций вертикальной интеграции в отрасли, форм и методов государственного воздействия на процесс ее функционирования и развития, обусловленных в том числе и разнообразием форм собственности на объекты энергетики (к примеру, наличие государственных энергетических ком па ни й-монополистов в СССР, Китае, Англии, Франции; частных в Японии; высокой доли коммунальных и государственных в ФРГ, сочетание компаний, принадлежащих частным инвесторам, государственных компаний федерального подчинения, компаний, принадлежащих штатам, муниципалитетам или иным государственным органам, и компаний, принадлежащих кооперативам в США).

Выявленные подходы к реструктуризации электроэнергетического комплекса позволяют разработать формы, методы и подходы к реструктуризации предприятий входящих в данный комплекс.

Во второй главе Обоснование направлений реструктуризации предприятий инфраструктурных отраслей экономики России: условия, проблемы, модели раскрываются причины проведения реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса, выявляются проблемы и анализируются основные направления построения и функционирования предприятий отрасли в современных экономических условиях.

Начавшийся в начале 90-х гг. XX в. переход к рыночной экономике и переход страны от унитарного типа правления к федеративному обусловил необходимость проведения структурных преобразований в электроэнергетике России и развития новых форм внутриотраслевых и межотраслевых экономических отношений.

В 1992 году было проведено акционирование и частичная приватизация предприятий отрасли. Перед реализацией планов по акционированию предприятий российской электроэнергетики была проведена предварительная реструктуризация этой отрасли, необходимость которой была связана с особенностями сформированной системы электроснабжения страны, с ее неравномерным размещением генерирующих мощностей. В условиях отсутствия работоспособных механизмов межрегиональной оптовой торговли электроэнергией и неготовности федеральных органов власти осуществлять эффективное регулирование

этих процессов, а также при отсутствии необходимой законодательной и нормативной базы такая неравномерность могла привести к монополизму энергоизбыточных регионов и дезорганизации межсистемных перетоков.

Допонительной проблемой для сохранения работоспособности предприятий отрасли при проведении преобразований стало отсутствие опыта и системы управления отраслевыми предприятиями в новых экономических условиях, что не позволило быстро перейти от министерской структуры управления к новой структуре - с максимальной децентрализацией управленческих функций и регулированием взаимоотношений между субъектами отрасли на преимущественно договорной основе.

Альтернативным выходом из ситуации стало сосредоточение важнейших управленческих функций в рамках единой ходинговой компании, контролирующей электроэнергетику всей страны (см. Таблицу I)-

Таблица I1 - Состав собственности ходинга РАО ЕЭС России

Число и тип зависимых компаний Доля Общества в собственности компании

73 АО-энерго, в т.ч.: 10 100%

53 >49%

9 20-49%

32 АО-электростанции, в т.ч.: 10 100%

16 >51%

7 электростанций сдано в аренду 100%

3 электростанции - филиалы 100%

43 тыс. км системных оетей 100%

АО ЦДУ 100%

При создании ходинга важнейшей перспективной задачей стала поэтапная организация федерального оптового рынка электрической энергии и мощности, работающего на конкурентных принципах и обеспечивающего снижение стоимости электрической энергии за счет конкуренции между хозяйствующими субъектами. Однако в поном объеме решить эту задачу не удалось, так не удалось добиться становления и развития конкуренции на ФОРЭМ, ввиду высокой степени монополизации отрасли.

1 Составлено автором на основании данных представленных, на официальном сайте РАО ЕЭС России // Ссыка на домен более не работаетp>

В настоящее время также можно говорить о том, что п план реконструкции самой электроэнергетики не был реализован поностью, т.к. например из 51 электростанции, передаваемой в собственность РАО ЕЭС было передано лишь 34, семь из которых поступили в аренду региональным АО-энерго, осуществляющих самостоятельное управление с выплатой арендной платы. Кроме того, созданная ходинговая система управления не позволила сдержать развитие кризиса в данной отрасли промышленности, который к моменту начала реструктуризации приобретал системный характер. Анализ фактов и данных о результатах работы предприятий отрасли позволяет нам выявить следующие проблемы, которые существуют в электроэнергетике. Так, финансовая сфера на данный момент характеризуется наличием таких проблем, как ухудшение показателей финансовой устойчивости большинства компаний отрасли; кризис оборотных средств и отсутствие бюджетного принципа планирования денежных и ресурсных потоков. В инвестиционной сфере1 выделяют такие проблемы как; отсутствие экономической и административной ответственности за результаты инвестиционных решений и неэффективное использование инвестиционного капитала, что может нарушать права н интересы собственников и затрудняет эффеетивное развитие предприятий электроэнергетического комплекса. Возникающие из-за государственного регулирования проблемы можно разделить на региональные и федеральные, где особенно выделяются такие проблемы, как Ч проблема перекрестного субсидирования (региональный уровень) и проблема нерациональной тарифной политики (федеральный уровень): При этом прослеживается четкая взаимосвязь и взаимозависимость этих проблем.

В области организации оптовой торговли и взаимодействия с федеральным оптовым рынком электроэнергии можно выделить проблему неошималыюго распределения нагрузки между электростанциями, выведенными на оптовый рынок и региональными энергокомпаниямн, когда происходит продажа сначала более дорогой электроэнергии, что в итоге ведет к удорожанию конечной продукции во всех сегментах экономики. Непрозрачность и отсутствие единых правил осуществления расчетов и платежей на ФОРЭМ, которым дожен следовать оператор оптового рынка, исключает возможности контроля участников оптового рынка за проведением расчетов и не способствует росту доверия и заинтересованности участвовать в оптовой торговле через ФОРЭМ.

* См.: Лисицын Н В. Анализ динамики потребления электроэнергии в России за 1990 -

2001 гг. И Энергетик.-

Следует отметить, что вопросы стабильного функционирования электроэнергетики, как естественной монополии, наиболее обсуждаемые в общественных и деловых кругах России. Существующая в настоящее время модель организации хозяйственной системы в электроэнергетическом комплексе не устраивает ни одного из ее участников. Вместе с тем, приоритетными задачами для России являются развитие рыночной экономики и стабильный экономический рост. Энергетика же сегодня является одной из отраслей, где практически нет внутренних резервов, механизмов и предпосылок для того, чтобы развиваться. Практически все ныне работающие электростанции и линии электропередач достались нам в наследство от советских времен. Используемый в настоящее время потенциал электроэнергетики не вечен, уже сегодня даже в самых благополучных энергосистемах европейской части России общий уровень износа оборудования перевалил за отметку в 50%. Среднегодовой ввод генерирующих мощностей в нашей стране в 1981-1990 гг. составлял 5000 МВт, в Китае среднегодовой ввод в 1999-2001 гг. составлял 17 000 МВт. В России в 2002 г, было введено 640 МВт новых генерирующих мощностей.

Очевидно, что необходима структурная перестройка всей работы электроэнергетической отрасли России, а не избирательное решение некоторых проблем. Чтобы в отрасли заработали рыночные механизмы, нужно провести ряд преобразований, направленные на отделение монопольных секторов отрасли от секторов, в которых даже сейчас при существовании монополии РАО ЮС, монополизирован кость не наблюдается. Исходя из этого, наиболее приемлемой моделью развития предприятий электроэнергетического комплекса будет сохранение административного регулирования в монопольных секторах с одновременным развитием конкуренции в секторах, которые могут быть конкурентными, где возможно ослабление роли Государства и создание нормального, цивилизованного рынка. А при проведении структурных преобразований дожны быть реализованы следующие принципы1:

Х демонополизация и развитие конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг;

Х соблюдение прав инвесторов, кредиторов и акционеров при проведении структурных преобразований;

1 Основные направления реформировать эпектроздергепгёп Рсеа-.Пегой Федерации. Утвержденные Постановлением Про-вительста Российской Федерации О реформировании электроэнергетики Российской Федерации от II июля 2001 г. >11526 ^РоииКсия газета. -1! 07.3001. -С, 10, 15,

* обеспечение всем производителям и потребителям электроэнергии равного доступа к инфраструктуре рынка. Таким образом, в итоге реструктуризации ходинга РАО ЕЭС России и других предприятий отрасли дожны сложиться следующие субъекты и струк-

тура собственности (рисунок 4).

ФСК Ч Федеральна* сетевая компания (единая нацноналышя элекфнческая сеть); МГ'СК -межрегиональная распределительная сетевая компания; МГСК' - компания, выделившаяся из РАО ЕЭС России и владеющая акциями МРСК; РСК Ч распределительная сетевая компания; ОГК - оптовая генерирующая компания; ТГК Ч территориальная генерирующая компания; РГК Ч региональная генерирующая компания.

Рисунок 4' - Структура и субъекты собственности предприятий электроэнергетического комплекса в 2008 году

Одним из опасений противников преобразований РАО ЕЭС России, касающимся возможного повышения тарифов, является то, что их рост может спровоцировать резкий скачок инфляции. Попытки же обосновать развитие инфляционных процессов в стране ростом тарифов на энергетические услуги предпринимались неоднократно в течение всего периода рыночных преобразований. Так, в 1995 - 1997 гг. для уменьшения инфляции и подъема промышленности осуществлялось сдерживание и даже некоторое снижение тарифов на электроэнергию. В этот период при активном воздействии федеральных и ре-

'Составлено автором на основании данных Имр //\s wvv ш /7 о^тмльлиП сяПт 1'АО аЕЭС Росишч

тональных властей тарифы на электроэнергию оставались неизменными при непрерывном росте цен на топливо и энергетические материалы. В результате промышленное производство продожало сокращаться, инфляция оставалась значительной, а в электроэнергетике из-за уменьшения финансирования ухудшалось состояние оборудования, так по состоянию на начало 2006 г. износ распределительного комплекса составлял 65,7%. Динамика инфляционных процессов в России в период рыночных преобразований показывает, что на протяжении всего этого периода (1994-2004 гг.) взаимосвязи между ростом тарифов и инфляцией практически не наблюдалось, а во время дефота 1993г. семикратный рост инфляции сопровождася трехкратным снижением тарифа на электроэнергию.

В результате реструктуризации предприятий отрасли потребитель получит право приобретать электроэнергетические ресурсы самостоятельно, но в настоящее время сети и генерирующие мощности находятся под единым руководством и в едином механизме, следовательно, такое право может оказаться виртуальным. Как только эти два вида деятельности будут отделены друг от друга, у предприятий электроэнергетического комплекса, в том числе и у сетевых компаний, занимающихся передачей электроэнергии, появятся иные мотивации, что позволит им, становится более конкурентоспособными, наращивать собственную производственную базу, привлекать допонительные инвестиционные источники и снижать издержки производства, чтобы быть конкурентоспособным.

Третья глава Специфика взаимодействия отраслевых естественных монополий с потребителями в контексте реструктуризации: региональный аспект посвящена анализу проведения комплексных мероприятий по реструктурированию предприятий отрасли на региональном уровне и определению особенностей взаимодействия отраслевых естественных монополий регионального уровня с конечным потребителем.

Реструктуризация региональных энергосистем осуществляется исходя из общей стратегии реформирования РАО ЕЭС России. Однако существует и региональная специфика, вносящая коррективы в процесс реструктуризации объектов региональной энергетики. В частности, многие региональные энергокомпании Северного Кавказа к моменту начала активной фазы процесса преобразования функционировали как убыточные предприятия отрасли, имеющие значительные размеры как кредиторской, так и дебиторской задоженности.

Формированию значительных объемов задоженности способствовала общая экономическая ситуация в регионе, выражающаяся в существующей слабой инфраструктуре, отсутствии инвестиционной привлекательности компаний и т.д., а также значительное влияние оказала политическая нестабильность, существовавшая в СеверОтКавказском регионе. При этом основная часть дога перед региональными энер го компания ми была образована предприятиями коммунальной энергетики муниципального уровня, бюджетозавнснмыми организациями н населением. Результатом совокупного сложения всех вышеозначенных факторов стало формирование значительного объема задоженности самих региональных энергокомпаний перед бюджетами различных уровней, поставщиками и производителями электроэнергии в Северо-Кавказском регионе.

Для вывода из кризисной ситуации убыточных энерго компаний менеджментом РАО ЕЭС России было принято решение о формировании в особо кризисных регионах управляющих компаний, которые взяли па себя обязанности в страте гич ее ком управлении убыточными АОэперго, входящими в структуру ходинга. Одной из управляющих компаний стала ОАО Кавказская энергетическая управляющая компания (далее ОАО КЭУК), которая к моменту образования объединила несколько региональных энер го компаний Северного Кавказа.

Среди причин организации ОАО КЭУК и последующего реформирования АО-энерго, управляемых ОАО КЭУК можно назвать: высокую степень износа оборудования, нехватку инвестиционных средств на обновление основных фондов и функционирование в течение длительного времени ОАО Каб-бакэнерго, ОАО Карачаево-Черкесскэнерго, ОАО Севкавказэнерго н ОАО Ингушэнерго в условиях жесткого финансового кризиса, что привело к значительному ухудшению показателей устойчивости региональных энергокомпаний и выбытию из эксплуатации основных фондов. В частности, практически 2/3 нннй электропередач нуждаются в ремонте или поной замене, а около 10-12% высоковольтных линий, расположенных на территории соответствующих субъектов, уже сегодня представляют потенциальную опасность для энергобезопасности региона, ввиду их высокой степени изношенности (см. Таблицу 2).

В настоящее время осуществляется реструктуризация АО-энерго, управляемых ОАО КЭУК, в основе которой лежит Проект санации и реструктуризации ОАО Каббакэнерго, ОАО Карачаево-Черкесскэнерго, ОАО Сев-

кавказэнерго и ОАО Ингушэнерго, который содержит механизмы их финансового оздоровления и предполагает два стратегических направления:

Таблица 21 - Техническое состояние энергетических объектов иа уровне АО-энерго, управляемых ОАО КЭУК по состоянию на 01.01-2006 г.

Всего Хорошее Удовлет-е Неудоил-е Непригоднол

ВЛ 0,38кВ км

% 100 24 61 11 4

КБЭ 5321,2 1277,088 3245,932 585,332 212,848

СЮ 3087 740,88 1883,07 339,57 123,48

КЧЭ 2838,1 681,144 1731,241 312,191 113,524

ИиЭ 1214,3 291,432 740,723 133,573 48,572

ВЛ-6-10кВ км км

% 100 36 54 7 3

КБЭ 4854,8 1747,728 2621,592 339,836 145,644

скэ 2150 774 1161 150,5 64,5

КЧЭ 2212,7 796,572 1194,858 154,889 66,381

ИнЭ 1109,5 399,42 599,13 77,665 33,285

ВЛ-35-110кВ км км

% 100 64 30 4 2

КБЭ 1234,22 789,9008 370,266 49,3688 24,6844

СКЭ 1465 937,6 439,5 58,6 29,3

КЧЭ 1354,3 866,752 406,29 54,172 27,086

ИнЭ 391,6 250,624 . 117,48 15,664 7,832

1. Урегулирование кредиторской задоженности перед ОАО Ставропольская ГРЭС, ОАО Невинномысская ГРЭС и ОАО Новочеркасская ГРЭС и одновременное обособление генерирующих активов ОАО Каббакэнерго, ОАО Карачаево-Черкесскэнерго, ОАО Севкавказэнерго для последующей передачи в единую оптовую гидрогенерирующую компанию (ОАО Гндро-ОГК);

2. Урегулирование задоженности АО-энерго, управляемых ОАО КЭУК, перед ГК Росэнергоатом за счет электросетевых активов в рамках общесистемного решения.

В результате проведения предлагаемых мероприятий АО-энерго фактически становятся энергосбытовыми компаниями, которые имеют на балансе дебиторскую задоженность в основном бюджетозависимых потребителей и насе-

1 Рассчитано на основл данных внутренней отчетности ОАО Кавказская энергетическая управляющая компания >.

лення и кредиторскую задоженность перед бюджетами всех уровней >1 прочими кред1гторами, в том числе и прочими поставщиками электроэнергии.

Однако в итоге реализации всех вышеозначенных мероприятий на балансе АО-станций все еще сохранится часть задоженности АО-энерго, управляемых ОАО КЭУК, не обеспеченная платежами, общин объем которой составит 621 495 тыс. руб. или, что соответствует 68,4% от общей суммы задоженности'. Наиболее высокие показатели демонстрирует ОАО Севкавказэнерго, которая гасит 66,1% задоженности, а наиболее низкие показатели снижение задоженности у ОАО Карачаево-Черкесскэнерго (20% задоженности) и ОАО Ингу шэнерго (20% задоженности).

Отмечается и тенденция роста инвестиционных вложений в результате проводимой реструктуризации региональных АО-энерго, так наибольший рост отмечается у ОАО Ингушэнерго - 407,7%, в остальных компания прирост колеблется в интервале от 166% (ОАО Севкавказэнерго) до 193,2% (ОАО Ка-рачаево-Черкесскэнерго), т.е. объем привлекаемых инвестиционных ресурсов в перспективе в среднем по всем рассматриваемым компаниям увеличится более чем в два раза*.

Однако стратегической целью намеченных преобразований является повышение эффективности функционирования предприятий отрасли, обеспечение качественного и бесперебойного снабжения конечных потребителей, формирование цивилизованного рынка электроэнергии, функционирующего исключительно на рыночных принципах, н повышение энергобезопасностн страны. Это означает, что по завершении преобразований дожен быть сформирован конкурентный рынок электроэнергии с такой системой ценообразования, которая бы устраивала всех участников рынка.

Существующая система тарифообразовання привела к тому, Что цены, устанавливаемые на электроэнергию, были гораздо ниже обоснованного уровня, что привело к убыточности многих предприятий отрасли, в частности это негативно сказалось на энергетических компаниях Северного Кавказа. Поэтому реструктуризация предприятий электроэнергетики и призвана ликвидировать этот дисбаланс, который был накоплен за годы рыночных преобразований в стране. Значительный вклад в проблему нерациональной тарифной политики вносит так называемое перекрестное субсидирование, т.е. ситуация, когда одни потре-

1 Рассчитано авторота на основе данных внутренней отчетности ОАО Кавказская энергетпчес ка* урннянтщач немпатшв.

1 Рассчитано автором на основа данных внутренней отчетности ОАО Кавказская энергетическая управляющим компяишгь.

бители фактически дотируют других. Фактически это означает, что промыш-' ленные потребители покрывают часть выпадающих доходов энергокомпаний за счет продажи электроэнергии бытовым потребителям по более низкой, необоснованной цене (см. таблицу 3).

Таблица З1 - Расчет перекрестного субсидирования по республикам Северного Кавказа, входящих в зону управления ОАО КЭУК, в 2004-2005 гг.

Республика

Ингушетия Кабардино-Бакарская Карачаево-Черкесская Северная Осетпя-Алання

Средний плановый тариф по региону коп/кВтч (без НДС) 119,5 115,7 109,8 126,3

Средний тариф для городского и сельского населения, коп./кВтч (с НДС) 112 123 121 109

Эконом, обосн. тариф коп/кВтч (с НДС) 141,01 198,3 259,7 186,9

Объем перекр. субсидир,, мн.руб. 62,23 172,44 261,21 235,36

Таким образом, разрыв экономически обоснованного уровня тарифа от ут-

вержденного соответствующим органом в рассматриваемых республиках колеблется в промежутке от 20,5% до 53,4%, а общий объем средств, подпадающих под перекрестное субсидирование по четырем субъектам Федерации, составлял в 2004-2005 гг. 751,24 мн. рублей. Следовательно, 751,24 мн. рублей АО-энерго вынуждены компенсировать за счет установления более высоких тарифов для других групп потребителей, в том числе и бюджетных. Средняя же величина разницы между двумя группами тарифов в АО-энерго, управляемых ОАО КЭУК составляет более 38%2.

Ликвидация перекрестного субсидирования, скорее всего, приведет к росту тарифов для всех групп населения, что одновременно является основным аргументом противников реформы. Однако в настоящее время при сложившейся системе ценообразования расходы на оплату электроэнергии населением составляют 1,1-1,3%, промышленностью Ч на уровне, либо несколько превышают 7% в общей структуре расходов. А в рассматриваемых субъектах Федерации этот показатель, особенно среди населения, гораздо ниже, чем в среднем по

1 Рассчитана автором на основе данных внутренней отчетности ОАО Кавказская энергетическая управляющая компаниял. ^ *

1 Рассчитано втором на основе данных ьнутренней отчетности ОАО Кавказская энергетическая управляющая

компания*.

России и колеблется в пределах от 0,56% в Кабардино-Бакарской республике до 0,9% в Республике Северная Осетия-Алапня, а средний уровень по четырем субъектам Федерации составляет 0,78%'. Следовательно, даже возможное повышение цен на электроэнергию по завершении реформирования отрасли не дожно значительно сказаться на структуре расходов населения рассматриваемых регионов Северного Кавкзза.

Другим механизмом снижения бремени расходов потребителей может сыграть выход региональных и коммунальных, в первую очередь городских, эн ер го ком пан ин непосредственно на рынок электроэнергии. Так, например, в Ставропольском крае было сформировано ГУП Ставрополькоммунэлектро объединившее в себе несколько районных энергокомпаний. Это дало возможность самостоятельного выхода на федеральный рынок электроэнергии и обеспечение единой более эффективной политики развития самих компаний объединенных в одну. Другим примером может служить выход ОАО Пятигорские электрические сети с 2003 г, на ФОРЭМ, что обеспечило более конкурентные отношения в регионе и более прозрачную систему формирования тарифов на услуги монополиста.

Реструктуризация энергетического комплекса выявляет несовершенство механизма взаимоотношений между потребителем и поставщиком в сфере финансовых расчетов, как на уровне региональных, так и На уровне муниципальных энерго компаний. Так, например, в настоящее время существует проблема возврата денежных средств за отпущенную электроэнергию, т.к. затраты, связанные с приобретением, доведением до необходимого уровня напряжения и последующей продажей электроэнергии окупаются в течение значительного промежутка времени. Эта проблема обусловлена тем, что региональные и муниципальные электроэнергетические компании, закупают электроэнергию по цене, сформированной рынком, при этом чаще всего применяется система авансовых платежей. Потребители же платят за электроэнергию только по факту ее потребления, в связи с чем и образуется определенный разрыв в финансовых потоках, формирующихся между потребителями, продающей энергокомпанией и субъектами федерального или регионального рынка электроэнергии. Допонительную нагрузку может оказывать и конъюнктура рынка, т.к. изменение цены на рынке в сторону ее увеличения не означает одновременного увели-

' Рассчитано втором на основл данных внутренней отчетности ОАО Кавказская энергетическая управляющая компания*; ш // офнин<льный сайт Федеральной службы госул]>ствен'к>Н статистики

чения отпускных тарифов для конечных потребителей, которые пересматриваются соответствующими региональными органами. Поэтому представляется необходимым более широкое использование системы авансовых расчетов при взаимоотношениях между поставщиком н конечным потребителем электроэнергии на уровне региона.

Выявленная специфика взаимодействия предприятий электроэнергетического комплекса с потребителями на уровне региона позволяет сформировать механизм эффективного функционирования сложных хозяйственных систем с учетом современных тенденций развития народного хозяйства.

В заключении диссертации кратко изложены основные результаты и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Стуттков Е Ю. К вопросу об эффективности электроэнергетики как базовой отрасли экономики России // Материалы III межрег. конф. Студенческая наука - экономике России. Ставрополь: СевКавГТУ, 2002. Часть вторая. - С. 246-247. - ОД пл.

2. Ступников Е.Ю. Проблемы развития естественных монополий в России (на примере электроэнергетики) // Труды №14 Окно в науку (под ред. д.и.нД профессора, академика В.А. Каэначеева). Ч Пятигорск: Издательство Технологический университет, 2002. Ч С. Ч 73-74. - 0,1п.л,

3. Ступииков Е.Ю. Российские монополии в условиях переходной экономики // Экономика и финансы. - 2004. - 11,- апрель. С. 24-28.-0,5 пл.

4. Ступников Е.Ю. Особенности реализации реформы электроэнергетики и перспективы ее развития в России // Стратегическое управление социально-экономическими н политическими процессами в регионе: история, современность, перспективы: Материалы науч.-прзк. конф, / Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ч Ростов-на-Дону Ч Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2004. - С. 265274. - 0,5 пл.

5. Ступников Е.Ю. Особенности регулирования деятельности естественных монополий в инфраструктурных отраслях К Модернизация социоприро-дохозяйственной системы региона в интересах обеспечения экономнче-

^ с ко го роста: Материалы круглого стола / Отв. ред. В.Г. Игнатов - Рос-Тов-на-Дону-Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2006.-С. 97-106. - 0,5 п.л.

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК:

6. Ступников Е.Ю. Механизмы и направления проведения структурных преобразований инфраструктурных отраслей на мезоуровне // Социально-экономические и технические системы: исследование, проектирование, оптимизация: Издательство Камской государственной инженерно- эко-номичекой академии. -2006. Ч №12. Ч Ссыка на домен более не работаетsets. -0,3 пл.

Подписано к печати 21.11.2006 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная Офсетная печать. Усл. печ. л. - 1,5 Тираж 100 экз. заказ №

Отпечатано: Издательство Таганрогского государственного радиотех нического университета ГСП-17А, Таганрог, 28, Энгельса 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ступников, Евгений Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИКО-МЕТО ДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

1.1. Макроэкономические детерминанты реструктуризации хозяйственных систем: рыночные императивы.

1.2. Институциональные условия и факторы формирования организационных структур в электроэнергетическом комплексе.

1.3. Эволюция моделей реструктуризации электроэнергетического комплекса: мировой опыт.

ГЛАВА 2. ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ: УСЛОВИЯ, ПРОБЛЕМЫ, МОДЕЛИ.

2.1. Необходимость и проблемы реструктурирования предприятий электроэнергетического комплекса России.

2.2. Особенности реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса и перспективы их развития в России.

ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ В КОНТЕКСТЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

3.1. Региональные проявления структурных преобразований в электроэнергетическом комплексе.

3.2. Особенности организации взаимодействия предприятий энергетического комплекса с хозяйствующими субъектами.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реструктуризация предприятий электроэнергетического комплекса и особенности ее проявления на региональном уровне"

Актуальность темы исследования. Современная экономика России находится в состоянии фундаментальных преобразований, связанных с изменениями отношений собственности, технологий, развитием процессов глобализации и участием в ней России как субъекта мировой экономики, и с развитием рыночных принципов в организации и управлении ресурсами любых хозяйственных систем. Указанные изменения проходят в процессе реформирования с помощью комплекса рабочих инструментов, среди которых ведущую роль играет реструктуризация как способ повышения эффективности функционирующей хозяйственной системы.

К необходимости реструктуризации подошли многие хозяйственные системы, но наиболее активно процессу реструктуризации на современном этапе развития экономики подверглась электроэнергетическая отрасль страны. Практические мероприятия по совершенствованию функционирования рассматриваемой отрасли проводились с начала 90-х гг. XX в. Однако итоги этих преобразований не всегда были однозначными и, зачастую, причиной неудач было опережение практических механизмов реструктуризации неподкрепленных теоретико-методологическими обоснованиями.

Реструктуризация предприятий электроэнергетики, как на федеральном, так и на региональном уровнях дожна рассматриваться в качестве комплексного процесса, который затрагивает работу всех ее подсистем в системе экономических взаимоотношений и взаимодействий отрасли как с национальной экономикой в целом, так и с конкретным конечным потребителем услуг. При этом проводимая реструктуризация осуществляется в условиях паралельно протекающих явлений дерегулирования, в результате чего возникают повышенные требования к глубине и системности процесса реструктуризации. В частности, реструктуризация рынка вызывает к жизни корпоративную реструктуризацию, преобразования отношений собственности, финансовую реструктуризацию и т.п., без выпонения которых реструктуризация системы в целом не будет иметь завершенности, а усилия по проведению изолированной реструктуризации могут оказаться неоправданными.

Противоречивость подходов к механизмам реструктуризации, а также необходимость повышения эффективности функционирования предприятий электроэнергетического комплекса на региональном уровне в системе экономических взаимоотношений обусловили значимость и актуальность проблематики данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Рассмотрению вопросов теории и практики реструктуризации предприятий, ее теоретико-методологической основе, анализу опыта проведения реструктуризации на разных уровнях (макро-, мезо- и микро) посвящены труды таких авторов, как М.Б. Соколовской, И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, А.Б. Крутик, А.И. Муравьева,

A.Н. Раппопорта, О.И. Ларичева, В.В. Кондратьева, В.Б. Красновой,

B.Н. Воковой, A.A. Денисова, С.А. Андреева, У. Томпсон, В.Д. Шопенко, вопросы снижения возможных затрат крупных хозяйственных систем посредством получения эффекта роста масштаба анализировали Д.Н. Хейман, С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи, Дж. Робинсон и др.

Особенности реструктурирования крупных систем народного хозяйства в условиях развития рыночных отношений, специфики и проблем, возникающих в процессе построения договорных отношений с потребителем нашли отражение в работах A.C. Некрасова, Ю.В. Синяка, М.Н. Узякова, А.Г. Альчина, Ф. Шамхалова, A.B. Сморгонского, Н.И. Воропай,

C.И. Паламарчука, C.B. Подковальникова, И.Н. Борисовой, С.А. Ворониной, Ю.С. Кретениной, Я.М. Уринсона, А.Н. Раппопорта, В.Г. Игнатова, JI.A. Батурина, В.И. Бутова, Ю.А. Мащенко, Г.Г. Уварова, C.B. Ходарева, А.С, Ходарева, В.В. Коссова, В.А. Воконского, А.И. Кузовкина, Ю.Д. Кононова, Д.Ю. Кононова, В.В. Бушуева, A.A. Троицкого,

A.Ф. Бондаренко, А.Ф. Дьякова, Н. Белоусовой, Е. Васильевой,

B.Н. Лившица, В.Д. Белова, С.Л. Сляднева, В.А. Баринова, A.C. Маневич, A.M. Шефтель и др.

Зарубежный опыт реструктуризации предприятий электроэнергетической отрасли промышленности, имеющей стратегическое значение для развития национальной экономики анализируют В.В. Кудрявый, B.C. Катренко, А. Иларионов, A.B. Корнеев, М. Степанов, О.В. Коломийченко, Е.И. Котекина, В.А. Семенов, Е.И. Дьяконов, Е.В. Каневская, В.П. Огарь и др., справедливо обосновывая невозможность его прямого использования в российских условиях.

Несмотря на наличие научных разработок отдельных аспектов изучаемой в диссертации проблемы, следует отметить, что в рамках экономической науки до сих пор не сформирована общая теория реструктуризации. Данное обстоятельство в сочетании с актуальностью исследуемой проблематики предопределили выбор предмета настоящего исследования, обусловили ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение специфики и особенностей проявления тенденций реструктуризации предприятий электроэнергетического комплекса на региональном уровне и разработка на этой основе механизма их взаимодействия с потребителями.