Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Реинжиниринг системы регионального управления: теоретико-методические, организационно-экономические, информатизационные аспекты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Орлов, Евгений Владимирович
Место защиты	Кострома
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Реинжиниринг системы регионального управления: теоретико-методические, организационно-экономические, информатизационные аспекты"

На правах рукописи

Орлов Евгений Владимирович

РЕИНЖИНИРИНГ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ИНФОРМАТИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кострома - 2006

Работа выпонена в Костромском государственном технологическом университете

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Боженко Светлана Викторовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Платов Олег Константинович

кандидат экономических наук, доцент Бородина Нина Сергеевна

Ведущая организация: Владимирский государственный университет

Защита состоится л21 декабря 2006 года в 9 часов 00 минут на заседании диссертационного совета ДМ 212.093.01 в Костромском государственном технологическом университете по адресу: 156005, г. Кострома, ул. Дзержинского, д. 17, ауд. 214.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного технологического университета. Текст автореферата размещен на сайте Ссыка на домен более не работает75/science/autoref.aspx.

Автореферат разослан 21 ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ДМ 212.093.01,

кандидат экономических наук, доцент

Н.В. Мамон

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап реформирования российской экономики характеризуется трансформацией взаимоотношений органов управления регионом с населением и хозяйствующими субъектами. В сложившихся условиях субъекты Российской Федерации дожны самостоятельно определять, с учетом мнений представителей производственного, и коммерческого капитала, стратегию развития региона, направленную на решение проблем обеспечения занятости населения, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и жилищное строительство, повышения доходности и сбалансированности бюджета региона, развития социальной сферы и охраны окружающей среды.

Изменение роли органов регионального управления от руководящей системы до статуса партнеров, предоставляющих услуги населению, хозяйствующим субъектам, органам управления других уровней приводит к необходимости преобразования как структуры региональной администрации и взаимодействий органов регионального управления между собой, так и внутренней структуры каждого органа. Среди подходов к реформированию организаций в последние годы особенно выделяется процессный подход, постановка которого связана с применением такого инструмента преобразований как реинжиниринг, позволяющего сломать стереотипы поведения организации в целом и каждого отдельного служащего, настроить организационную систему на оптимизацию внутренних и внешних взаимодействий. Одной из главных потребностей организаций прошедших реинжиниринг становится увеличение скорости протекания процессов, признанных необходимыми в ходе преобразований, что достигается внедрением в их деятельность информационных технологий.

Разработанность темы. Проблемам регионального управления посвящены работы таких авторов, как А.Г. Гранберг, В.В. Немчинов, В.В. Косов, Р.И. Шнипер, Н.И. Дорогов, А.Г. Кайгородов, Г.В. Гутман, A.JI. Немиров, Ю.Н. Jla-пыгин, Ю.А. Дмитириев, Н. Гликман, и многих других. В данных работах отражен отечественный и зарубежный опыт формирования принципов и методических подходов к созданию систем эффективного управления региональными экономическими системами, однако в них недостаточно исследованы теоретические аспекты развития региона как хозяйствующего субъекта квазикорпоративного типа.

Применение реинжиниринга процессов к хозяйствующим субъектам рассмотрено в работах многих авторов. Труды М. Хаммера, Дж. Чампи, Т. Давенпор-та и Дж. Шорта были одними из первых. В Российской Федерации исследованием различных аспектов реинжиниринга, на базе хозяйствующих субъектов, занимаются С. Ильдеменов, Ю. Пушкарев, М. Фирсов, В. Дудяшова и многие другие.

Исследованию различных аспектов информатизации государственного управления посвящены работы A.A. Мироедова, В.А. Никитова, Е.И. Орлова, Е.В. Сибирской, И.Л. Бачило, Н.Р. Масловой, М.Я. Клепцова, Г.А. Титоренко, В.Е. Лепского и других.

Острота стоящих перед органами регионального управления проблем, прогрессивность исследований регионов как образований квазикорпоративного типа, потенциальная возможность использования такого современного инстру-

мента преобразований как реинжиниринг к системам регионального управления определили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель исследования состоит в разработке теоретико-методических, организационно-экономических, информатизационных аспектов реинжиниринга системы регионального управления. В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщить теоретические аспекты функционирования систем регионального управления;

- провести анализ существующих подходов к совершенствованию систем регионального управления;

- исследовать процесс реинжиниринга, как инструмент преобразования систем управления;

- обосновать теоретико-методические подходы к реинжинирингу системы регионального управления;

- определить целевые установки реинжиниринга органов регионального управления;

- разработать теоретико-методическое и организационно-экономическое обеспечение реинжиниринга деятельности органов регионального управления;

- построить агоритм перепроектирования информационного обеспечения региональных органов управления;

- проанализировать основные тенденции развития лесопромышленного комплекса Костромской области и системы управления им;

- реализовать теоретико-методические и организационно-экономические подходы к реинжинирингу органов регионального управления в условиях функционирования департамента по лесопромышленному комплексу Костромской области.

Объект исследования. Система регионального управления, рассматриваемая как субъект и объект управления.

Предмет исследования. Процессы функционирования и развития системы регионального управления.

Научная новизна работы.

1. Обоснованы новые теоретико-методические подходы к совершенствованию деятельности органов регионального управления, которые, в допонение к известным, включают использование процесса реинжиниринга в качестве инструмента реформирования, как системы органов регионального управления в целом, так и ее каждой подсистемы, основанное на рассмотрении региона как квазикорпорации.

2. Сформирована система целевых установок реинжиниринга органов регионального управления, особенностями которой являются трансформация взаимоотношений с объектом управления и внешней средой, ориентация на сокращение количества уровней иерархии субъекта управления, адаптация органов регионального управления к изменениям внешних факторов, путем повышения их структурной динамичности.

3. Разработано организационно-методическое обеспечение подготовки и проведения реинжиниринга органов регионального управления, особенностью

которого являются создание процессных команд, выделение функциональных ролей руководителя-тренера и административного инженера, а также активизация использования на постреинжинирингововой стадии информационных технологий.

4. Предложена и обоснована система оценки деятельности органов регионального управления и дожностных лиц регионального управления, которая отличается от традиционных комплексным учетом затрат на обеспечение всех видов деятельности (управленческой, организационной, информатизаци-онной и др.), учетом эффективности управленческой деятельности и интегральной оценкой деятельности вышестоящими органами и объектом управления.

5. Разработан агоритм информатизации региональных органов управления, новизна которого определяется обоснованной нестандартной последовательностью реализации его этапов (инвентаризация информационных ресурсов Ч обучение сотрудников Ч обеспечение сотрудников аппаратными и программными средствами), обусловленной спецификой функционирования органов управления.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством по областям исследования 5.16. "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления" и 5.18. "Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы".

Методология и методы исследования. Для решения поставленных проблем использовались методы системного анализа (в котором выделяются структурно-функциональный, динамический и информационно-концептуальный аспекты), сравнений, обобщений, аналогий, экспертного опроса, а также графический метод.

В процессе выпонения диссертационной работы автором использованы федеральные и региональные нормативно-правовые акты, справочная и энциклопедическая литература, материалы научно-практических конференций, труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, аналитические отчеты федеральных и региональных органов государственной власти, ресурсы сети Интернет, электронные базы статистической и аналитической информации.

Практическая значимость работы. Предложенные теоретико-методические подходы могут быть использованы при формировании и совершенствовании системы регионального управления. Разработанные в диссертационном исследовании положения позволят региональным органам управления комплексно подойти к вопросам:

- совершенствования собственной структуры и функций;

- повышения эффективности процесса принятия решений и контроля за их. выпонением;

- повышения качества аналитической и учетной деятельности;

- построения двусторонних связей со всеми субъектами, непосредственно или опосредованно влияющими на жизнедеятельность региона.

Апробация работы. Различные аспекты диссертационного исследования были представлены и обсуждались на XV и XVII Всероссийских конференциях молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, ГУУ, 2000, 2002), Межрегиональной научной конференции Молодежь и экономика (Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000), IX Всероссийском студенческом семинаре Проблемы управления (Москва, ГУУ, 2001), VI Всероссийской научно-практической конференции Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона (Ярославль, 2003), П Международной электронной научно-технической конференции "Бизнес-процессы и бизнес-системы" (Тула, ТуГУ, 2006). Результаты диссертационного исследования обсуждались на методических семинарах и заседаниях кафедры Экономики и управления Костромского государственного технологического университета в 2004-2006 годах.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования изложены в учебных курсах "Исследование социально-экономических и политических процессов", "Экономическая оценка инвестиций", "Стратегический менеджмент", читаемых студентам института управления, экономики и финансов и заочного факультета Костромского государственного технологического университета.

Основные положения диссертационной работы изложены в 12 публикациях, из которых 8 статей (общий объем 3,5 п.л.) и 4 тезисов докладов (общий объем 0,3 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 151 страницу печатного текста, в том числе 3 приложения на 3 страницах. Основной текст изложен на 135 страницах, в нем содержится 17 рисунков. Список литературы включает 199 источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены объект и предмет исследования, методологическая база, научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе Теоретические аспекты совершенствования системы регионального управления выявлены основные составляющие системы управления регионом и определено, что базовым элементом этой системы является совокупность органов управления регионального уровня, как обладающая наиболее поной информацией о ситуации на подведомственной территории и оказывающая комплексное воздействие на все стороны жизнедеятельности регионального социума.

Наиболее часто используемыми, среди предлагаемых в научной литературе подходов к совершенствованию систем регионального управления, являются институциональный, функциональный и административный, применение кото-

рых, несмотря на отсутствие адекватности современной ситуации, обусловлено сложившимися традициями и инертностью органов управления. Широко освещены в научной литературе информатизационные аспекты совершенствования управленческой деятельности. Разработка региональных и межрегиональных программ информатизации явилась базой совершенствования информационного обеспечения органов государственного управления и их взаимодействий с основными контрагентами, позволяющей адекватно представлять заинтересованным сторонам накопленные и расчетные данные, используя современные каналы связи. Зарубежный опыт информатизации деятельности органов управления представлен в контексте преобразования структуры этих органов, направленного на повышение качества оказываемых услуг.

Одним из наиболее перспективных инструментов реформирования деятельности коммерческих предприятий является реинжиниринг, обеспечивающий повышение эффективности работы организации за счет ускорения процессов, направленных на удовлетворение потребностей клиентов, повышение качества услуг, увеличение скорости реакции системы управления на внешние и внутренние возмущающие воздействия, сокращение издержек.

Сопоставление государственных структур и хозяйствующих субъектов по основным признакам показало наличие значительного количества идентичных параметров, позволяющих перенести опыт реформирования коммерческих структур в государственный сектор, а анализ современных подходов к рассмотрению региона выявил его квазикорпоративный тип.

Рассмотрение системы регионального управления и региональной администрации как квазикорпоративных структур дает возможность применить реинжиниринг не только к указанным объектам, но и к их структурным элементам (подразделениям).

Основной задачей реинжиниринга системы регионального управления дожно стать перепроектирование действующей системы управления и создание, на базе современной информационной технологии, процессов управления, благодаря которым будут реализованы цели системы.

Во второй главе Организационно-методическое обеспечение реинжиниринга и информатизации органов регионального управления предложена система целевых установок реинжиниринга регионального управления, включающая в качестве главной цели повышение удовлетворенности клиентов процессов (жителей региона), а в качестве задач, решаемых в процессе ее достижения, содействие развитию материального производства, поддержку институтов, оказывающих значительной влияние на экономическое развитие, приоритетное внимание социальной сфере и деятельность в сфере защиты окружающей среды. Решение этих задач дожно сопровождаться изменениями взаимоотношений с объектом управления и внешней средой, сокращением количества уровней управления и повышением адаптивности органов регионального управления к изменениям внешних факторов.

Понимание необходимости трансформации существующих структур управления руководством субъекта Российской Федерации (рисунок 1) приводит к необходимости подтверждения соответствия предполагаемого объекта реинжиниринга ряду условий, основными из которых являются дисфункцио-

нальность (объект вносит негативные возмущающие воздействия в деятельность субъекта управления или оказывает позитивные не в поном объеме), значимость объекта (поскольку реинжиниринг деятельности незначимых объектов не имеет смысла) и осуществимость преобразований (физическая возможность выделения объекта и проведения его трансформации).

Рисунок 1 Ч Этапы подготовки и проведения реинжиниринга деятельности органов регионального управления

Особенностью подготовки трансформаций органов управления является значимость сбора и анализа показателей сферы, в которой действует конкретный орган, что необходимо для повышения адекватности планирования преобразований. Теоретическая база преобразований включает модели будущего состояния различных аспектов объекта реинжиниринга (структурного, экономического, мотивационного и др.), а также описание основных процессов, признанных необходимыми для деятельности организации в ходе теоретического этапа реинжиниринга, и их информационного обеспечения.

Практический этап проводится специализированными структурами, создаваемыми для внедрения реинжиниринга в деятельность органа управления. Непрерывный реинжиниринг Ч это постоянный учет в работе изменений внутренней и внешней среды организации, увеличение скорости реакции на запросы

клиентов, внедрение новых направлений деятельности и исключение тех, необходимость в которых прошла с течением времени.

Элементом структуры, выпоняющим работу на постреинжиниринговой стадии, становится процессная команда, состоящая их одного или нескольких человек. Процессные команды, в зависимости от специфики решаемых ими задач, могут быть эпизодическими, постоянными и разовыми. Существенно изменяется роль руководителей: происходит сокращение количества иерархических уровней управления за счет осуществления процессов без участия руководителей среднего звена, а высшие менеджеры подразделений становятся тренерами процессных команд, в задачи которых входит управление колективом и обеспечение его деятельности, консультирование специалистов по наиболее сложным вопросам.

Целевые установки органов регионального управления, представленные на рисунке 2, позволяют сделать вывод об ориентации этих органов на оказание услуг, востребованных элементами объекта управления. Эти услуги не могут быть переданы коммерческим структурам.

Рисунок 2 - Общие цели деятельности региональных органов управления

В процессе достижения представленных на рисунке 2 целей, каждый орган регионального управления дожен достигнуть ряда целей внутреннего развития, важнейшими из которых являются мотивация персонала к выпонению работы и постоянное совершенствование внутренней структуры. Наиболее значимым элементом мотивации является вознаграждение за результаты труда, которое дожно производиться на основании комплексной оценки ряда параметров деятельности органа управления, основные из которых представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 - Элементы оценки деятельности органов управления

После проведения реинжиниринга органа управления становится возможной передача обеспечивающих функций внешним агентам (другим органам управления, учреждениям, коммерческим организациям), что предусматривает создание системы отчетности, механизмов контроля и санкций за ненадлежащее выпонение.

На постреинжиниринговой стадии, для закрепления достигнутых результатов и увеличения скорости протекания процессов, признанных необходимыми в ходе реинжиниринга, проводится пономасштабная информатизация деятельности органов управления, включающая, в качестве основных, этапы, представленные на рисунке 4.

Поскольку органы управления не всегда располагают информацией о наличных информационных ресурсах или ресурсах, доступ к которым может быть получен, первым шагом является инвентаризация указанных ресурсов. Повысить эффективность использования выявленных ресурсов можно путем создания и использования современных систем обучения. Следующим шагом является создание системы обеспечения аппаратными и программными средствами, позволяющими проводить необходимые процессы с минимальными затратами временных, людских и иных ресурсов. На базе программно-аппаратных комплексов становится возможным использование всех доступных средств связи. Современные программные, аппаратные средства и средства связи позволяют осуществлять сбор, обработку и предоставление данных, необходимых для деятельности объекта управления или других органов управления. На сайте подразделения региональной администрации и портале курируемой им отрасли может быть размещена информация, наиболее часто запрашиваемая основными контрагентами. В более отдаленной перспективе, учитывая динамику развития информационных технологий, станет возможным использование электронных систем поддержки принятия управленческих решений.

Все упомянутые выше процессы проводятся специально созданными процессными командами, деятельность которых потребует введения дожности административного инженера, в обязанности которого, кроме внедрения информационных технологий, входит содействие проведению дальнейшего реинжиниринга.

Рисунок 4 - Агоритм информатизации региональной администрации (органа управления)

В третьей главе Реализация организационно-методического обеспечения реинжиниринга и информатизации органов регионального управления на примере департамента по лесопромышленному комплексу администрации Костромской области, проведены анализ тенденций развития лесопромышленного комплекса Костромской области и сравнение результатов его деятельности с показателями других отраслей региональной экономики. Лесопромышленный комплекс занимает второе место по таким показателям как объем производства, среднегодовая численность персонала, имеет один из самых низких показателей износа основных фондов среди отраслей промышленности региона, но, несмотря на постоянную положительную динамику, демонстрирует непостоянство индекса промышленного производства.

Анализ структуры департамента, позволяет говорить о ее соответствии линейно-функциональному виду. На основании результатов анализа положения о департаменте построена модель его информационного взаимодействия (в качестве основных контрагентов выступают органы управления федерального, регионального и муниципального уровней, а также предприятия отрасли) и сделан вывод о недостаточной эффективности указанных контактов.

Выявлено соответствие департамента по лесопромышленному комплексу условиям выбора объекта реинжиниринга:

- значимость подтверждается современными показателями объекта управления и перспективами его развития;

- дисфункциональность - мнениями руководителей региона и предприятий комплекса;

- осуществимость Ч возможностью выделения департамента из структуры органов управления и примерами проведения реинжиниринга.

В ходе проведения реинжиниринга выделяются наиболее значимые для контрагентов или внутренних целей процессы (рисунок 5). Создаются внешние органы контроля, в состав которых входят представители, как самого органа управления, так и органов регионального и федерального уровней управления, а также представители хозяйствующих субъектов комплекса и иных заинтересованных сторон. Органы контроля занимаются построением системы критериев оценки деятельности, а также имеют право корректировать перечень направлений деятельности (структуру) органа управления лесопромышленным комплексом.

Создаваемые процессные команды обеспечивают выпонение представленных на рисунке 5 процессов. В их работе могут принимать участие представители предприятий комплекса, других органов управления, научной общественности, некоммерческих организаций. К процессам, требующим наличия периодических процессных команд, к участию в которых возможно привлечь сторонних специалистов высокой квалификации, можно отнести:

- индикативное планирование и оценку выпонения планов развития комплекса и его отдельных субъектов;

- содействие в привлечении инвестиций, в том числе и с помощью законодательной инициативы и снижения налогового бремени на объекты инвестиций, а также помощи в создании и экспертизе инвестиционных проектов;

- содействие развитию обеспечивающих отраслей, что требует принятия решения по вопросам развития инфраструктуры конкретных территорий, а, следовательно, взаимодействия с местными властями;

- содействие в стандартизации и сертификации продукции позволит увеличить объем продаж, а, следовательно, налоговые отчисления и региональный доход;

- поддержка экологической деятельности и охраны труда, позволит сохранять здоровье жителей региона.

Процессы, выпонение которых имеет значимость для органа управления, но не относимые к сфере его деятельности, передаются внешним агентам (другим органам управления, учреждениям, коммерческим структурам) и строится система контроля за их выпонением. .

Для обозначения нового органа управления лесопромышленным комплексом использован термин дирекция. Дирекция создается органами управления при участии научных учреждений и представителей предприятий комплекса и постепенно замещает департамент в системе управления.

Реинжиниринг деятельности органа управления лесопромышленным комплексом региона

Выделение процессов значимых для внутреннего развития Выделение процессов значимых для вышестоящих органов Выделение процессов значимых для объекта управления

[Создание внешних органов контроля]

[Создание процессных команд]

2 Я я 5 и 5 К

Информатизация выделенных процессов - внедрение новых информационных технологий

Рисунок 5 - Система целей реинжиниринга органа управления лесопромышленным комплексом Костромской области

Проблема мотивации сотрудников и, как следствие, проблемы оценки деятельности и установления вознаграждения за результаты труда решаются путем введения оценки деятельности всего подразделения и каждого служащего на основании следующих критериев.

Критерии оценки деятельности дирекции:

- показатели деятельности отрасли (сравнение производится с предыдущими периодами, с динамикой показателей других отраслей промышленности и с динамикой показателей лесной отрасли других регионов);

- интегральная оценка деятельности вышестоящими органами (администрация субъекта Федерации и отраслевое министерство) и элементами субъекта управления (советом представителей крупных предприятий отрасли и объединений меких и средних);

- сравнение с плановыми показателями деятельности отрасли и органа управления;

- оценка выпонения законодательных актов, программ развития и

- оценка затрат на обеспечение деятельности, включая заказы сторонним организациям с учетом эффективности использования результатов.

Критерии оценки деятельности конкретного сотрудника:

- показателей ведомых сотрудником направлений;

- интегральной оценки деятельности сотрудника руководством, колегами, представителями предприятий отрасли;

- ежемесячного планирования и отчетности.

Оплата труда каждого сотрудника складывается из трех частей: фиксированного оклада, премии по итогам деятельности подразделения и персональной премии за вклад в развитие отрасли.

Итоговый размер оплаты труда рассчитывается по формуле:

ОТ = ФЧ + Пподр + Пперс (1)

где ОТ Ч месячный размер оплаты труда, ФЧ Ч фиксированная часть, установленный законодательством уровень оплаты труда государственных служащих в соответствии с занимаемой дожностью, ПП0дР. Ч премия за работу подразделения, Пперс. Ч персональная премия за вклад в развитие отрасли.

77 = ФЧ* Т

подр. ^ 1 подр. (2)

где 1ПОдр. Ч коэффициент, учитывающий качество работы подразделения, определяемый экспертами (представителями вышестоящих и иных органов управления, субъекта управления, научной общественности, средств массовой информации и других заинтересованных сторон).

П = ФЧ */

перс. перс.

где 1перс. - коэффициент, учитывающий качество работы сотрудника, определяемый экспертами, непосредственно взаимодействующими с сотрудни-

ком в процессе работы. Систематический пересмотр данного показателя непосредственным руководителем позволит реагировать на изменения эффективности деятельности работника и межличностных коммуникаций.

Оценка деятельности подразделения и сотрудников производится ежегодно, а коэффициенты, учитывающие качество их работы, дожны изменяться в пределах, устанавливаемых централизованно руководителем или законодательным органом субъекта Российской Федерации.

Обязанности между сотрудниками дирекции распределяются в соответствии с основными проводимыми процессами (рисунок 5). Применение матричной модели структуры позволяет построить схему распределения обязанностей по реализации указанных процессов между сотрудниками дирекции, представленную в таблице 1.

Наличие в составе дирекции шести сотрудников и руководителя обусловлено составом направлений деятельности дирекции, выявленных в результате анализа потребностей основных контрагентов. Каждый сотрудник может принимать участие в работе временных или эпизодических процессных команд. Для решения отдельных вопросов, к процессам подключаются специалисты в области юриспруденции, бухгатерского учета и т.д. В каждом процессе задействовано более одного сотрудника дирекции, что позволяет эффективно перераспределять нагрузку, передавать опыт, не приостанавливать работу в данном направлении в случае отпуска, болезни или ухода сотрудника, ответственного за процесс.

Руководитель дирекции является руководителем-тренером, т.е. осуществляет методическую поддержку деятельности дирекции, решает вопросы взаимодействия с вышестоящими органами власти, консультирует специалистов по вопросам их деятельности, участвует в расширенных заседаниях рабочих групп, несет ответственность за материальное обеспечение деятельности, распределяет обязанности и ответственность по осуществлению процессов, а также занимается перспективным планированием карьеры сотрудников.

В случае передачи отдельных процессов внешним агентам, одними из первых могут быть переданы:

- сбор данных о состоянии объекта;

- создание систем распространения знаний;

- содействие развитию обеспечивающих отраслей;

- поддержка экологической деятельности и охраны труда.

Для выпонения задач по информационному обслуживанию дирекции необходимо введение дожности специалиста по информационным технологиям, который, обладая знаниями, как в области информатизации, так и в предметной области деятельности органа управления, руководит процессными командами по вопросам информационного обслуживания и может решать отдельные вопросы информатизации.

Таблица 1 - Примерная схема распределения обязанностей и ответственности между сотрудниками дирекции программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области

Директор (руководитель-тренер) Представители предприятий Сотрудники научных учреждений Сотрудники органов управ-

сотрудник 1 сотруд-ник2 сотрудник.} сотрудник сотрудник сотруд-никб

Построение информационных связей с элементами субъекта управления и внешней среды О - У - У - У - У

Сбор и анализ данных о состоянии объекта управления и внешней среды - О - У - У У Х У У

Постоянное получение данных о проблемах объекта, предоставление данных о внешней среде У - О - У - У - -

Создание систем распространения знаний и обучения сотрудников органов управления и хозяйствующих субъектов - У - О - У - У У

- индикативное планирование У - - Х - О У У У -

- содействие инвестиционной деятельности У - У - - О У - -

- содействие развитию обеспечивающих отраслей - У - О У - У - У

- содействие в стандартизации и сертификации - - У У О - У - -

- поддержка экологической деятельности и охраны труда - У - У . - О - У У

Условные обозначения: О - сотрудник ответственный за процесс, У - участник процесса

Основные процессы информационного обеспечения деятельности дирекции представлены в таблице 2.

Таблица 2 Ч Основные процессы информационного обеспечения деятельности дирекции программы развития лесопромышленного комплекса

Эпизодические Постоянные

Проводятся при организации деятельности дирекции Инвентаризация наличных и потенциальных информационных ресурсов Обеспечение аппаратными и программными средствами, комплексными информационными технологиями, создание системы обучения пользования ими

Построение информационных связей с элементами объекта управления другими органами управления, элементами внешней среды Создание и ведение базы данных показателей деятельности предприятий комплекса, системы мониторинга

Создание и ведение базы данных расчетных и прогнозных показателей деятельности предприятий комплекса

Создание и совершенствование системы электронного документооборота Использование геоинформационных систем и предоставление доступа к ним заинтересованным сторонам

Создание, поддержание и напонение сайта дирекции

Включаются в план развития на среднесрочную перспективу Организация и использование системы сбора и обработки экспертных оценок на основе использования информационных технологий Создание и ведение баз данных неформализованной информации

Создание виртуальных рабочих групп для решения возникающих проблем Внедрение и использование систем поддержки принятия решений

В обязанности Дирекции программы развития лесопромышленного комплекса также включается создание Информационного портала лесопромышленника, где хозяйствующие субъекты, их реальные или потенциальные партнеры получают необходимую для развития и взаимодействия информацию, могут проводить операции по закупке и продаже товаров.

В заключении обобщены научные результаты исследования, сделаны выводы и сформулированы предложения, направленные на практическое использование полученных результатов.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в периодических изданиях рекомендуемых ВАК:

1. Орлов Е.В. Методические основы совершенствования системы регионального управления посредством реинжиниринга и информатизации процессов, протекающих в ней // Известия Тульского государственного университета. - 2006. - Выпуск 4. - С. 113-118. - 0,5 п.л.

Прочие статьи и тезисы докладов:

2. Орлов Е.В. Формирование системы регионального управления в современных условиях // Реформы в России и проблемы управления - 2000. Материалы 15-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 1. Ч М., 2000. - С. 346-347. - 0,1 пл.

3. Орлов Е.В. К вопросу о совершенствовании многоуровневой системы вла-. сти в Российской Федерации // Тезисы докладов межрегиональной научной конфе-

, ренции Молодежь и экономика, том I. - Ярославль: ЯФВФЭУ, 2000. - С. 91-92. -; 0,05 пл.

4. Орлов Е.В. Инвестиции в регионы со слабой сырьевой базой // Проблемы управления Ч 2000. Тезисы докладов 9-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 1.-М.,2001.-С. 120-121.-0,05 пл.

5. Орлов Е.В. Проблемы формирования и функционирования государственного предпринимательства на региональном уровне // Вестник Костромского государственного технологического университета: Периодический научный журнал. Ч Кострома: КГТУ. - 2002. - №6. - С. 55-57. - 0,3 пл.

6. Орлов Е.В. Государственное предпринимательство в сфере товарного производства // Реформы в России и проблемы управления - 2000. Материалы 17-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. Вып. 1. - М., 2002. - С. 228-229. - 0,1 пл.

7. Орлов Е.В. Реформирование региональных информационных потоков // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов вузов России. Вып. 12. - Иваново. - 2003. - С. 118-123. - 0,5 пл.

8. Орлов Е.В., Немиров АЛ. К проблеме совершенствования информатизации органов регионального управления // Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона: Сб. статей участников конф. - Ярославль: Ремдер. - 2003. - С. 479-483. - 0,2/0,1 пл.

9. Орлов Е.В. К вопросу оптимизации информационных потоков в управлении производственно-экономическим комплексом региона // Сборник научных трудов молодых ученых КГТУ. Вып. 5. - Кострома: КГТУ. - 2004. - С. 127-132. -0,3 пл.

10. Орлов Е.В., Немиров Л Л. Современное состояние и направления развития информационного обеспечения процесса управления производственно-экономическим комплексом региона // Вестник Костромского государственного технологического университета: Рецензируемый периодический научный журнал. Ч Кострома: КГТУ. - 2004. - № 10. - С. 78-80. - 0,3/0,2 пл.

11. Орлов Е.В., Немиров АЛ. Применение механизмов реинжиниринга к региональным органам управления // Проблемы экономики, финансов и управления производством. Сборник научных трудов вузов России. Вып. 18. Ч Иваново. - 2005. -С. 107-116.-1/0,6 пл.

12. Орлов Е.В. Анализ ресурсов регионального управления с выделением информационной составляющей // Вестник Костромского государственного технологического университета: Рецензируемый периодический научный журнал. Ч Кострома: КГТУ. - 2005. - № 12. - С. 79-82. - 0,4 пл.

Орлов Евгений Владимирович

РЕИНЖИНИРИНГ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ИНФОРМАТИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 17.11.06. Формат бумаги 60x84 1/16 Печать трафаретная. Печ. л. 1,21. Заказ Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел Костромского государственного технологического университета 156005, г. Кострома, ул. Дзержинского, д. 17

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Орлов, Евгений Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1.1 Система регионального управления, как система органов власти и субъект управления.

1.2 Анализ подходов к совершенствованию и информатизации систем регионального управления.

1.3 Теоретические основы реинжиниринга систем управления.

1.4 Теоретико-методические основы реинжиниринга системы регионального управления.

2. ОРГАНИЗАЦИОШО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕИНЖИНИРИНГА И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1 Целевые установки реинжиниринга регионального управления

2.2 Организационно-методическое обеспечение реинжиниринга деятельности органов регионального управления.

2.3 Агоритм информатизации управленческой деятельности региональной администрации.

3. РЕАЛИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕИНЖИНИРИНГА И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1 Анализ основных тенденций развития лесопромышленного комплекса Костромской области и системы управления им.

3.2 Организационно-методический этап реинжиниринга деятельности департамента по лесопромышленному комплексу Костромской области.

3.3 Прикладные аспекты реинжиниринга и информатизации деятельности департамента по лесопромышленному комплексу.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реинжиниринг системы регионального управления: теоретико-методические, организационно-экономические, информатизационные аспекты"

Актуальность темы исследования. Современный этап реформирования российской экономики характеризуется трансформацией взаимоотношений органов управления регионом с населением и хозяйствующими субъектами. В сложившихся условиях субъекты Российской Федерации дожны самостоятельно определять, с учетом мнений представителей производственного и коммерческого капитала, стратегию развития региона, направленную на решение проблем обеспечения занятости населения, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и жилищное строительство, повышения доходности и сбалансированности бюджета региона, развития социальной сферы и охраны окружающей среды.

Изменение роли органов регионального управления от руководящей системы до статуса партнеров, предоставляющих услуги населению, хозяйствующим субъектам, органам управления других уровней приводит к необходимости преобразования как структуры региональной администрации и взаимодействий органов регионального управления между собой, так и внутренней структуры каждого органа. Среди подходов к реформированию организаций в последние годы особенно выделяется процессный подход, постановка которого связана с применением такого инструмента преобразований как реинжиниринг, позволяющего сломать стереотипы поведения организации в целом и каждого отдельного служащего, настроить организационную систему на оптимизацию внутренних и внешних взаимодействий. Одной из главных потребностей организаций прошедших реинжиниринг становится увеличение скорости протекания процессов, признанных необходимыми в ходе преобразований, что достигается внедрением в их деятельность информационных технологий.

Разработанность темы. Проблемам регионального управления посвящены работы таких авторов, как А.Г. Гранберг, В.В, Немчинов, В.В. Косов, Р.И. Шнипер, Н.И. Дорогов, А.Г. Кайгородов, Г.В. Гутман, А.Л. Немиров,

Ю.Н. Лапыгин, Ю.А. Дмитириев, Н. Гликман, и многих других. В данных работах отражен отечественный и зарубежный опыт формирования принципов и методических подходов к созданию систем эффективного управления региональными экономическими системами, однако в них недостаточно исследованы теоретические аспекты развития региона как хозяйствующего субъекта квазикорпоративного типа.

Применение реинжиниринга процессов к хозяйствующим субъектам рассмотрено в работах многих авторов. Труды М. Хаммера, Дж. Чампи, Т. Давен-порта и Дж. Шорта были одними из первых. В Российской Федерации исследованием различных аспектов реинжиниринга, на базе хозяйствующих субъектов, занимаются С. Ильдеменов, Ю. Пушкарев, М. Фирсов, В. Дудяшова и многие другие.

Исследованию различных аспектов информатизации государственного управления посвящены работы А.А. Мироедова, В.А. Никитова, Е.И. Орлова, Е.В. Сибирской, И.Л. Бачило, Н.Р. Масловой, М.Я. Клепцова, Г.А. Титорен-ко, В.Е. Лепского и других.

Острота стоящих перед органами регионального управления проблем, прогрессивность исследований регионов как образований квазикорпоративного типа, потенциальная возможность использования такого современного инструмента преобразований как реинжиниринг к системам регионального управления определили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель исследования состоит в разработке теоретико-методических, организационно-экономических, информатизационных аспектов реинжиниринга системы регионального управления. В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- обобщить теоретические аспекты функционирования систем регионального управления;

- провести анализ существующих подходов к совершенствованию систем регионального управления;

- исследовать процесс реинжиниринга, как инструмент преобразования систем управления;

- обосновать теоретико-методические подходы к реинжинирингу системы регионального управления;

- определить целевые установки реинжиниринга органов регионального управления; разработать теоретико-методическое и организационно-экономическое обеспечение реинжиниринга деятельности органов регионального управления;

- построить агоритм перепроектирования информационного обеспечения региональных органов управления;

- проанализировать основные тенденции развития лесопромышленного комплекса Костромской области и системы управления им; реализовать теоретико-методические и организационно-экономические подходы к реинжинирингу органов регионального управления в условиях функционирования департамента по лесопромышленному комплексу Костромской области.

Объект исследования. Система регионального управления, рассматриваемая как субъект управления.

Предмет исследования. Процессы функционирования и развития системы регионального управления.

Научная новизна работы.

1. Обоснованы новые теоретико-методические подходы к совершенствованию деятельности органов регионального управления, которые, в допонение к известным, включают использование процесса реинжиниринга в качестве инструмента реформирования, как системы органов регионального управления в целом, так и ее каждой подсистемы, основанное на рассмотрении региона как квазикорпорации.

2. Сформирована система целевых установок реинжиниринга органов регионального управления, особенностями которой являются трансформация взаимоотношений с объектом управления и внешней средой, ориентация на сокращение количества уровней иерархии субъекта управления, адаптация органов регионального управления к изменениям внешних факторов, путем повышения их структурной динамичности.

3. Разработано организационно-методическое обеспечение подготовки и проведения реинжиниринга органов регионального управления, особенностью которого являются создание процессных команд, выделение функциональных ролей руководителя-тренера и административного инженера, а также активизация использования на постреинжинирингововой стадии информационных технологий.

4. Предложена и обоснована система оценки деятельности органов регионального управления и дожностных лиц регионального управления, которая отличается от традиционных комплексным учетом затрат на обеспечение всех видов деятельности (управленческой, организационной, информати-зационной и др.), учетом эффективности управленческой деятельности и интегральной оценкой деятельности вышестоящими органами и объектом управления.

5. Разработан агоритм информатизации региональных органов управления, новизна которого определяется обоснованной нестандартной последовательностью реализации его этапов (инвентаризация информационных ресурсов - обучение сотрудников - обеспечение сотрудников аппаратными и программными средствами), обусловленной спецификой функционирования органов управления.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством по областям исследования 5.16. "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления" и 5.18. "Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы".

Методология и методы исследования. Для решения поставленных проблем использовались методы системного анализа (в котором выделяются структурно-функциональный, динамический и информационно-концептуальный аспекты), сравнений, обобщений, аналогий, экспертного опроса, а также графический метод.

В процессе выпонения диссертационной работы автором использованы федеральные и региональные нормативно-правовые акты, справочная и энциклопедическая литература, материалы научно-практических конференций, труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, аналитические отчеты федеральных и региональных органов государственной власти, ресурсы сети Интернет, электронные базы статистической и аналитической информации.

Практическая значимость работы. Предложенные теоретико-методические подходы могут быть использованы при формировании и совершенствовании системы регионального управления. Разработанные в диссертационном исследовании положения позволят региональным органам управления комплексно подойти к вопросам:

- совершенствования собственной структуры и функций;

- повышения эффективности процесса принятия решений и контроля за их выпонением;

- повышения качества аналитической и учетной деятельности;

- построения двусторонних связей со всеми субъектами, непосредственно или опосредованно влияющими на жизнедеятельность региона.

Апробация работы. Различные аспекты диссертационного исследования были представлены и обсуждались на XV и XVII Всероссийских конференциях молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, ГУУ, 2000, 2002), Межрегиональной научной конференции Молодежь и экономика (Ярославль, ЯФВФЭУ, 2000), IX Всероссийском студенческом семинаре Проблемы управления (Москва, ГУУ, 2001), VI Всероссийской научно-практической конференции Стратегия бизнеса и социально-экономическое развитие региона (Ярославль, 2003), II Международной электронной научно-технической конференции "Бизнес-процессы и бизнес-системы" (Тула, ТуГУ, 2006). Результаты диссертационного исследования обсуждались на методических семинарах и заседаниях кафедры Экономики и управления Костромского государственного технологического университета в 2004-2006 годах.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования изложены в учебных курсах "Исследование социально-экономических и политических процессов", "Экономическая оценка инвестиций", "Стратегический менеджмент", читаемых студентам института управления, экономики и финансов и заочного факультета Костромского государственного технологического университета.

Основные положения диссертационной работы изложены в 12 публикациях, из которых 8 статей (общий объем 3,5 п.л.) и 4 тезисов докладов (общий объем 0,3 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 151 страницу печатного текста, в том числе 3 приложения на 3 страницах. Основной текст изложен на 135 страницах, в нем содержится 17 рисунков. Список литературы включает 199 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Орлов, Евгений Владимирович

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Под системой регионального управления в диссертационном исследовании понимается совокупность органов управления различных уровней, которая обладает динамичностью внутренних связей и внешних взаимодействий. Значительное влияние на эту систему оказывают социальные, экономические и политические субъекты. Основным элементом данной системы, оказывающим наиболее комплексные воздействия, являются органы регионального управления, а их структура ориентируется на решение проблем конкретного региона. В качестве основной цели деятельности органов управления регионального уровня выделено создание оптимальных условий жизнедеятельности населения территории.

2. Наиболее часто используемыми, среди предлагаемых в научной литературе подходов к совершенствованию систем регионального управления, являются институциональный, функциональный и административный, применение которых, несмотря на отсутствие адекватности современной ситуации, обусловлено сложившимися традициями и инертностью органов управления. В качестве самостоятельного направления совершенствования деятельности систем регионального управления выделяется информатизация ее отдельных видов. В Российской Федерации в последние годы активно проходят процессы информатизации органов управления федерального и регионального уровней, но внедрение информационных технологий не приносит повышения эффективности их деятельности, адекватного производимым затратам. Зарубежными специалистами информатизация рассматривается в контексте преобразования структуры и деятельности органов управления, переориентации органов управления на оказание услуг населению и хозяйствующим субъектам.

3. Реинжиниринг определяется как переосмысление и перепроектирование процессов для достижения существенных улучшений таких ключевых показателей результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность, которые актуальны и для органов регионального управления. Отсутствие единого агоритма проведения реинжиниринговых преобразований позволяет применять его к новым объектам, однако требует создания индивидуального набора действий для каждого из них. В крупных блочных структурах возможен реинжиниринг деятельности отдельных блоков.

4. Появление в научной литературе термина государственный менеджмент отражает тенденцию к использованию бизнес-процедур в государственном управлении. Результаты анализа мнений, изложенных в научных изданиях, позволяют считать регион квазикорпоративным образованием, во многом схожим с коммерческими фирмами, что дает возможность применить к региональным органам управления реинжиниринг протекающих в них процессов, как инструмент доказавший свою эффективность в преобразованиях хозяйствующих субъектов. Проводить реинжиниринг процессов всей системы регионального управления крайне рискованно, поскольку это может привести к необратимым негативным последствиям. Преобразование каждого органа управления в отдельности позволяет не только решить эту проблему, но и по завершению процесса в целом, приведет к коренному перепроектированию всей системы регионального управления. Для закрепления результатов реинжиниринга и ускорения процессов, признанных необходимыми для клиентов подразделения, необходимо внедрение в деятельность органов регионального управления новых информационных технологий.

5. В качестве главной цели реинжиниринга системы регионального управления в работе выдвинута интенсификация процесса повышения уровня жизни населения подведомственной территории. Достижение указанной цели возможно при выпонении ряда условий, наиболее значимыми из которых являются:

- изменение основ взаимодействия с объектом управления и внешней средой - управляющие структуры дожны стать партнерами хозяйствующих субъектов;

- сокращение количества уровней иерархии в структуре органов регионального управления позволяющее уменьшить время обработки документов и принятия решений, упростить процедуры согласования;

- повышение адаптивности органов регионального управления к изменениям внешних факторов и увеличение скорости реакции на внешние возмущения с помощью органичной перестройки структуры, повышения квалификации сотрудников и внедрения новейших инструментов и методов работы.

6, Создание теоретической базы преобразований начинается с осознания высшими руководителями региональной администрации их необходимости; осуществления и обоснования выбора объекта реинжиниринга, как следствие возможности поэлементного преобразования системы; получения и аналитической обработки информации о состоянии объекта и области его управления, а также о динамике основных показателей их деятельности. На основании выявленных в ходе анализа потребностей создаются теоретические основы процесса преобразования и новой структуры. На завершающем этапе подготовки преобразований дожно быть создано описание основных мероприятий по информационному обеспечению объекта реинжиниринга. Следующим шагом является практическое внедрение процессов и информационных технологий, признанных значимыми для деятельности объекта, и переход к стадии непрерывного реинжиниринга, предполагающего постоянную оптимизацию труда и внешних взаимодействий.

7. Для обеспечения выпонения органом управления его основных задач, выявленных в ходе анализа, дожны создаваться процессные команды -группы сотрудников, ответственные за проведение наиболее значимых, постоянно повторяющихся процессов. Подобная организация труда позволяет оперативно решать вопросы, требующие в современной структуре большого количества согласований, и предотвращает остановку работы по процессу в случае отсутствия основного сотрудника ответственного за него. Состав любой процессной команды может быть расширен за счет привлечения представителей других органов управления, объекта управления, научной общественности, что позволит всесторонне рассмотреть проблему и учесть предшествующий опыт решения подобных задач. В процессе преобразования изменяется роль руководителя - он становится тренером созданных процессных команд, т.е. от него требуются направляющие и корректирующие воздействия, консультирование специалистов, решение вопросов обеспечения деятельности. Для проведения дальнейших преобразований (непрерывного реинжиниринга) и совершенствования информационного обеспечения в штат рекомендуется ввести дожность административного инженера, который руководит соответствующими процессными командами.

8. В структурах прошедших реинжиниринг особенную значимость приобретает мотивация персонала, в качестве основного компонента которой выступает система оплаты труда. Эта система, в свою очередь, дожна базироваться на определении следующих показателей:

- затраты на деятельность служащего и обеспечение всего подразделения;

- оценка деятельности работника и органа регионального управления в целом основными контрагентами, включающая оценку выпонения предписаний законодательства;

- эффективность управленческой деятельности, которая учитывает оценку выпонения планов деятельности сотрудников и подразделения, а также динамику основных показателей сферы воздействия органа управления.

9. Одним из результатов проведения реинжиниринга процессов, протекающих в органах регионального управления, является передача обеспечивающих видов деятельности, не относящихся к основным задачам указанных органов, за пределы организации, внешним агентам, выпоняющим данные процессы более эффективно, и построение системы отчетности, контроля и санкций за ненадлежащее их выпонение.

10. Предложенный в диссертационном исследовании агоритм информатизации деятельности органа регионального управления отличается от известных комплексным подходом к поиску информационных ресурсов, подготовке и обеспечению персонала программными и аппаратными средствами, что позволяет нейтрализовать следующие негативные факторы: информационную разобщенность органов управления, отсутствие налаженного взаимодействия с субъектами управления, неэффективность системы обучения сотрудников и повышения их квалификации, недостаточную обеспеченность техникой и программами.

11. На основании сравнительного анализа показателей деятельности базовых отраслей экономики Костромской области, в качестве объекта для проведения теоретического этапа реинжиниринга был выбран департамент по лесопромышленному комплексу Костромской области, поскольку он поностью соответствует условиям выбора объекта реинжиниринга:

- значимость подтверждается показателями объекта управления (лесопромышленный комплекс занимает одни из первых мест по объему выпуска продукции, численности персонала и др.) и наличием собственной ресурсной базы;

- дисфункциональность - нестабильностью основных показателей деятельности объекта управления;

- осуществимость - возможностью выделения департамента из структуры органов управления и проведения преобразований не затрагивая деятельность других органов.

12. Основные цели деятельности органа управляющего лесопромышленным комплексом региона, выявленные в результате анализа мнений контрагентов и нормативной документации, могут быть достигнуты с помощью осуществления следующих процессов:

- построение информационных связей с объектом управления и внешней средой и сбор сведений об основных контрагентах;

- получение информации о проблемах объекта и передача его элементам сведений о состоянии внешней среды;

- создание системы распространения знаний среди сотрудников самого органа и представителей объекта управления.

Вышеперечисленные процессы допоняются рядом других, необходимость в осуществлении которых возникает периодически. Все направления деятельности дожны быть обеспечены человеческими ресурсами, т.е. в рамках органа управления создаются соответствующие процессные команды, которые могут быть расширены за счет привлечения представителей объекта управления, вышестоящих и иных органов управления, исследовательских институтов, общественных организаций.

Информатизация деятельности органа управления лесопромышленным комплексом Костромской области, проводимая на постреинжиниринговой стадии, позволит более эффективно получать, обрабатывать, хранить и представлять информационные ресурсы необходимые для деятельности основных контрагентов и самого органа. Одной из основных задач информатизации дожно быть создание, напонение и поддержание информационного портала отрасли, предоставляющего необходимые сведения всем заинтересованным сторонам и возможность хозяйствующим субъектам размещать информацию о себе и предлагаемых товарах.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Орлов, Евгений Владимирович, Кострома

1. Wilson W. The study of Administration. Political Science Quarterly.- 1887.-№2.

2. Агамирзян И.Р. Мировой опыт реализации концепции "электронного правительства" // Информационное общество. 2002. - № 1. - С. 56-62.

3. Алексеев В. Формула развития региона // Государственная служба.-2003.-№1.

4. Андрианов Д.Л., Ярушкина Н.В. Разработка систем информационно-аналитической поддержки принятия решений региональных органов власти // Ссыка на домен более не работаетellibr/municipal/sb2001 /4K32.html

5. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. -М.: ИНФРА-М, 2000. 432 с.

6. Артамонов Г., Кристальный Б., Травкин Ю. Государственное управление развитием информатизации в США // Информационные ресурсы России. 2002. - №5.

7. Байкалов С.П., Максимов А.В. От локальных систем к единой // ЭКО.-2002.-№12.-С. 81-90

8. Баронова Е., Владимиров М. Информационный день как технология обратной связи в работе власти с населением //Управленческое консультирование. 2002. - № 2.

9. Бачило И.Л. / Информационные технологии и система органов государственной власти. Нормативное регулирование // Информационное общество. 2000. - № 1. - С. 47 - 52.

10. Бачило И.Л. Право собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. 2001. - №2.

11. Безруков В., Новосельский В. Аналитика как функция государственного аппарата (на примере социально-экономического блока) //Экономист. 2002. - № 9. - С. 21-25.

12. Берг О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №5. - С. 17-21

13. Беспалов П. Электронное правительство и компетентность госслужащих // Государственная служба. 2002. - №5.

14. Блинов В.В. Информатизация органов управления на региональном уровне // Вопросы статистики. 1999. - №8. - С. 73-76

15. Богачев В.Ф., Минеев А.А. Социально-экономический мониторинг в муниципальных образованиях // Ссыка на домен более не работаетkonferencia/APEMPM/st027.htm

16. Богомолов В.А., Богомолова А.В. Антикризисное регулирование экономики. Теория и практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 271 с.

17. Бойков В.Э. Государственные служащие России: особенности колективного сознания // ЭКО. 2003. - №8. - С. 171-177

18. Болотов Э., Шумаев В. Проблемы информатизации // Экономист. -2001.-№2.-С. 64-68

19. Бонэм М., Сейферт Д. Потенциал лэлектронного правительства // Государственное управление. Электронный вестник. 2003, №2 // Ссыка на домен более не работаетe-journal/3/2index.php

20. Борисенко А., Борисенко Н. Обновление системы государственного управления экономикой // Экономист. 2003. - №9. - С.44-48.

21. Борисов Н.В., Чугунов А.В. Создание информационной среды для местного самоуправления и сети муниципальных Интернет-клубов на Северо-Западе России // Информационное общество. 2000. - № 1. - С. 45 - 47.

22. Буравлев Ю.М. Задачи государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №3. - С. 5-6

23. Буравлев Ю.М. Принципы государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. - №3. - С. 7-15

24. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. -2001. №1. - С. 41-45

25. Валовая М. Виртуальный мир системы власти //Государственная служба.-2001.-№2.-С. 21.

26. Вартанов Ю.О. Единая система мониторинга Гран-ком //Управа.-2002.-№8.

27. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп.Ч М.: Издательская корпорация Логос, 2001. Ч 200 с.

28. Василенко И.А. Новые подходы к разработке государственных программ: рекомендации экспертов ООН // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №6. - С. 31-36

29. Вдовенко 3. Политика промышленного развития в регионе // Экономист. 2005. - №3. - С. 67-73

30. Веддеркопф В. Современные подходы в области регионального стратегического планирования и планирования регионального развития: методологические основы и философия //Управленческое консультирование. -2002.-№2.

31. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2001. - 253 с.

32. Вершинская О.Н., Ершова Т.В. Колективный разум как необходимое условие принятия стратегических решений в информационном обществе // Информационное общество. 2002. - № 4. - С. 21-24.

33. Вишняков В., Станкевич И. Административная реформа: цели и средства // Государственная служба. 2003. - №5. - С. 85-90.

34. Гасанов М. Информатизация региона // Экономист. 2005. - №6.- С. 90-93

35. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. М.: ЭКСМО-Пресс, 2001.

36. Гибало Н.П., Шершунов В.А., Чекмарев В.В. Межбюджетные отношения в системе управления социально-экономическим развитием региона.: Монография. Кострома: Изд-во КГУ им. Н.А. Некрасова, 2000. - 68 с.

37. Гиглавый А.В., Горностаев Ю.М., Дрожжинов В.И., Сериков С.Н. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. М.: Эко-Трэндз, 2002. - 264 с.

38. Глазунова Н.И. Государственное управление как система: Монография.-М., 2001.-373 с.

39. Гнедина Н.И. Повышение информационной культуры потребителей информации как условие успеха информатизации региона // Информационные ресурсы России. 2001. - № 2.

40. Головин С.Ю. Общая психология. Словарь. // www.bookap.by.ru/genpsy/dicpracpsy/gll7.shtm

41. Горкина Т.И. Комплексное преобразование долины реки Теннесси //Ссыка на домен более не работаетvivovoco/VV/PAPERS/HISTORY/TENNESSI.HTM

42. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. Гос.ун-т - Высшая школа экономики. - 4-е изд. - М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с.

43. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономического развития регионов: проблемы и стратегия // Финансы и кредит. 2003. -№18.-С. 9-20.

44. Гришковец А.А. Принцип гласности в осуществлении государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2002.- №1. С. 8-9.

45. Гусев О., Мамонтов А. Как нам обустроить "Электронную Россию"? // Информационные ресурсы России. 2002. - №5.

46. Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Институциональные факторы создания механизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства // Вестник Московского университета. 2003. - №6, - С. 4258

47. Деревнин В., Береговой В. Атайский край в Электронной России //iBusiness. 2002. - №3. - С. 72

48. Дмитриев И. Первый юбилей Электронной России // Босс. -2002. №12. - С. 86-87 // Ссыка на домен более не работаетshowarhive.php?id=/2002-12/3 2.html

49. Дмитриев К. Интернет технологии электронного государства //Управа,-2002.-№ 8.

50. Дмитриев М. Реформа государственного управления в России // Государственная служба. 2002. - №1.

51. Доктрина информационной безопасности РФ: от 09.09.00 № Пр-1895 // СПС Консультант Плюс.

52. Дружинин А.И., Внуковский Н.И., Антасюк Т.А. Информационные технологии в системах поддержки принятия решений управленческой деятельности // Ссыка на домен более не работает1998-99/e/drvnan-t.html

53. Дугарова Г.Б. Депрессивные территории: возможные пути оздоровления // ЭКО. 2003. - №2. - С. 89-97.

54. Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес-процессы: регламентация и управление: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2006. 319 с.

55. Ермолаева Н. Е-правительство в Е-России // Босс. 2002. -№11.-С. 86-87.

56. Есипов М. ЕГСУПД основа электронного правительства // iBusiness, - 2002. - №7-8. - С. 31.

57. Замышляев Д.В., Викторов В.А. Реализация гражданами права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №4. - С. 43-47

58. Зотов В.Б. Современные информационные технологии в системе территориального управления и местного самоуправления //Управа. 2002. -№ 12.

59. Иванов В., Коробова А. Технология как фактор успеха //Муниципальная власть. 2002. - №5. - С. 21.

60. Иванов П. О выборе стратегии создания информационной системы для обеспечения деятельности органа управления // Управленческое консультирование. 2001. - №1.

61. Иванов П., Малышев С. Актуальные проблемы и перспективы информационно-аналитического обеспечения деятельности региональных органов власти //Управленческое консультирование. 2002. - № 2-3.

62. Иванов П.Ф. Информационно-аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления // Ссыка на домен более не работаетPublications/Magazines/VestnikSF/2002/vestniksfl58-02/vestniksfl 58-02030.htm

63. Иванченко В. Информационные технологии и система управления // Экономист. 2004. - №4. - С. 37-41

64. Ильдеменов С., Попова Д., Лобов С. Реинжиниринг бизнес процессов: уроки внедрения // Проблемы теории и практики управления. 2004.-№5.

65. Информационные системы в экономике: Учебник/Под ред. проф. В.В. Дика. -М.: Финансы и статистика, 1996. -272 с.

66. Информационные технологии управления: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Г.А. Титоренко. 2-е изд., доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-439 с.

67. Ирвин Р. Реформа системы государственной службы в Канаде // Государственная служба. 2003. - №1.

68. Исаев Б. Основные направления административной реформы в республике Казахстан // Экономист. 2003. - №11. - С. 61-65.

69. Исаенко А.Н. Реформа испонительной власти в США // США и Канада. 2003. - №2. - С. 99-117.

70. Картаева Е., Родина Н., Яковлев О. Управление развитием: насущные проблемы и возможные варианты решений // Муниципальная власть. -2003.-№4.-С. 20-24.

71. Кёниг К. Управление в сфере государственной администрации: критика концепций, критерии и предпосыки политики // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №2.

72. Кистанов В. Система территориального регулирования // Экономист. 1999. -№2. - С. 52-57.

73. Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 208 с.

74. Клещев А.Г., Простокишина Е.Б., Брагина З.В. Стратегии развития: промышленный комплекс региона: Монография. Кострома: изд-во КГУ им. Н.А. Некрасова, 1999. -152 с.

75. Климанов В. Финансовые ресурсы информатизации региональных и муниципальных органов власти // Экономист. 2004. - №8. - С. 77-82.

76. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. -240 с.

77. Компьютерные системы управления: мифы и реальность // Ссыка на домен более не работаетpress/loginfo/2001-04/39-42.shtml

78. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации / Под ред. В.А. Трайнева. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и Ко, 2003. - 272 с.

79. Кононов А.А., Черешкин Д.С. Организация контроля безопасности региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры // Информационное общество. 2002. - № 3. - С. 23-26.

80. Конституция Российской Федерации // СПС Консультант Плюс

81. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов: 1995 // СПС Консультант Плюс

82. Корабельников Ю.Р. Разработка организационно-методического обеспечения формирования системы управления развитием промышленного комплекса региона: Дисс. . канд. экон. наук. Кострома, 2003.

83. Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М.: ИНФРА-М, 2001. - 158 с.

84. Коробейников A.M. Оценка эффективности регионального развития // Ссыка на домен более не работает?it=4010305

85. Королев Ю.Н. Комплексное управление территориями // iBusiness, -2001.-№7-8.-С. 41.

86. Королев Ю.Н., Нариньяни А.С. Национальная идея и российский путь в информационные технологии 21 века // Ссыка на домен более не работаетmaterials-international/naz-idea21 .html

87. Костромская область: цифры и факты. Статистический сборник. -Кострома. 2005.

88. Костюков А. Антикризисные технологии развития региональной промышленной политики // Управленческое консультирование. 2003. - №1. -С. 15-21.

89. Кубалов Э. Кавказская МУДРость //iBusiness. 2002. - №3. - С.66.

90. Кувалин В.Б. Инвестиционная политика российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1999. - №1. - С. 77-88.

91. Кузнецова О.В. Мировой и российский опыт региональной экономической политики // Мировая экономика и международные отношения. -2003.-№10.-С. 60-69.

92. Куракин А.В. К вопросу о совершенствовании административно-правовых мер предупреждения и пресечения коррупции в сфере государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. -2002.-№1.-С. 40-42.

93. Лавреш И., Тихомиров М. Применение кооперативных решений при формировании целевой программы регионального уровня // Управленческое консультирование. 2001. - №2.

94. Лепский В.Е. Гуманитарные технологии информатизации общества (на примере компьютеризации управленческой деятельности) // Информационное общество. 2001. - № 6.

95. Лисенков М.Е., Реш В.К., Натаров В.Н., Петрова Г.В. Организация электронного межведомственного взаимодействия в бюджетном процессе (опыт Тульской области) // Деньги и кредит. 2003. - №9. - С. 28-31.

96. Лялин A.M. Управление проектами социально-экономического развития территориальных систем: Монография. М., 2002. - 103 с.

97. Максимов В.И., Райков А.Н., Маслова Н.Р., Шмерлинг Д.С. Информационные ресурсы для стратегического планирования развития региона // Информационное общество. 2000. - № 3. - С. 30-36.

98. Маленков Ю. Власть дожны взять муниципальные менеджеры //Муниципальная власть. 1999. -№1. - С. 64.

99. Маслова Н.Р. Региональные аспекты информатизации (на примере Ханты-Мансийского АО) // Информационные ресурсы России. 2002. - №4.

100. Маслова Н.Р. Формирование территориальных информационных ресурсов, ориентированное на потребителей // Информационное общество. -2001.-№ 6.-С. 31-34.

101. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. - 208 с.

102. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 3 изд. - М.: ИН-ФРА-М, 2003.-558 с.

103. Мироедов А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. -М.: Финансы и статистика, 2002. 128 с.

104. Михеев Ю. Самая большая проблема в информатизации регионов отсутствие инвентаризации ресурсов // iBusiness, - 2002. - №7-8. - С. 52.

105. Михеев Ю., Лощинин А., Воротников А. Размышления об электронных муниципалитетах //Управленческое консультирование. 2003. -№1-2.

106. Мишенин А.И. Теория экономических информационных систем: Учебник. 4 изд., доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с.

107. Мнев В.И. Политика информатизации Смоленской области // Информационные ресурсы России. 2001. - №5.

108. Немиров А.Л., Боженко С.В., Смирнова Н.Н. Управление функционированием и развитием региональной экономической системы (теоретические и организационно-методические аспекты): Монография / Под ред. Кайгородова А.Г. Кострома: Изд-во КГТУ, 2000. - 160 с.

109. Никитов В.А. Информационное обеспечение государственного управления. М.: Славянский диалог, 2000. 415 с.

110. Николаев И., Шульга И. Главное в административной реформе // Общество и экономика. 2003. - №1. - С. 44-79.

111. Николаев М., Махотаева М. Выбор стратегии регионального экономического развития // Экономист. 2000.- №3. - С. 54-60.

112. О внесении изменений в структуру аппарата Главы администрации области: Постановление Главы администрации Костромской области от 29.09.99 № 428 // СПС Консультант Плюс.

113. О департаменте по лесопромышленному комплексу администрации Костромской области: Постановление Губернатора Костромской области от 12.06.04 № 421 // СПС Консультант Плюс.

114. О программе информатизации органов государственной власти Республики Башкортостан на 2003-2010 годы: Постановление кабинета министров Республики Башкортостан от 05.02.2003 № 39 // СПС Консультант Плюс.

115. О развитии информатизации костромской области: Постановление Главы администрации Костромской области от 30.05.00 № 214 II СПС Консультант Плюс.

116. О региональной целевой программе Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010 года: Закон Костромской области от 03.06.02 № 57-ЗКО // СПС Консультант Плюс.

117. О создании совета по управлению государственными информационными ресурсами области: Постановление Главы администрации Костромской области от 17.08.01 № 346 // СПС Консультант Плюс.

118. О состоянии дел в связи и информатизации области и перспективах их развития до 2010 года: Постановление Костромской областной думы от 19.10.00 № 1052 // СПС Консультант Плюс.

119. О схеме управления областью и структуре органов областной администрации: Закон Костромской области от 02.03.01 № 1-ЗКО // СПС Консультант Плюс.

120. Об информации, информатизации и защите информации: Закон РФ от 20.02.95 № 24-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

121. Об образовании координационного совета по созданию и развитию интегрированной информационной инфраструктуры Костромской области: Постановление Главы администрации Костромской области от 27.04.98 № 267 // СПС Консультант Плюс.

122. Об электронной цифровой подписи: Закон РФ от 10.01.02 № 1-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

123. Орлов Е.И. Концепция Федерального закона "Об информационном обеспечении органов государственной власти Российской Федерации" // Информационные ресурсы России. 1999. - №2.

124. Пашин В.П. Кадровая политика властных структур: история и современность // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. -№4.-С. 11-14.

125. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. 2003, - №5. - С. 67-82.

126. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. М.: Издательство Алекс, 2005. - 180 с.

127. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. М.: ИН-ФРА-М, 2000. - 304 с.

128. Проведение мониторинга информатизации в субъекте Российской Федерации // Информационные технологии территориального управления. -2001.-№32.

129. Программа развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года // СПС Консультант Плюс.

130. Прохоров А.П. Ступени деградации системы управления // Общество и экономика. 2002. - №7. - С. 7-21.

131. Пушкарев Ю. Реинжиниринг бизнес-процессов // Ссыка на домен более не работаетindex.php?inc=:showart&art=N3artI

132. Реализация государственной политики Московской области в сфере информатизации // Информационные технологии территориального управления. 2003. - №38.

133. Ребрин Ю.И. Производственная организация, предприятие, фирма ключевой компонент хозяйственного потенциала страны // http ://www. аир .ги

134. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение. - 2000. - 549 с.

135. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М.: ЗАО Изд-во Экономист, 2000. - 435 с.

136. Рохчин В.Е. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методологический аспект // Муниципальная власть. 2003. - №4. - С. 25-30.

137. Рубанов В.А. Согласование задач управления и обеспечения безопасности при информатизации мегаполиса (региона) // Ссыка на домен более не работаетdetail.php?pagedetail:==l 031

138. Рубцов С.В. Уточнение понятия бизнес-процесс // Ссыка на домен более не работаетp>

139. Рябухин С.Н. Целевые программы развития регионов // ЭКО. -2003.-№4.-С. 15-20.

140. Саввин А. Первые шаги на подступах к электронной власти //Управа.-2002.-№9.

141. Савченко С. Проблема федерализма в организации государственной службы //Государственная служба. 2001. - №2. - С. 12.

142. Сайт компании СИНТ. Словарь // www.airlife.com.ua/s4.htm

143. Свиридов Н.Н., Скаржинский М.И., Грабова О.Н. Стратегия устойчивого экономического и социального развития региона. Кострома: КГУ, 2003.-80 с.

144. Сгибнев А.В. Информационные технологии и реинжиниринг бизнес-процессов в российских условиях. М.: КомКнига, 2005. - 48 с.

145. Семенов П. Актуальные проблемы регионального развития // Экономист. 2004. - №6, - С. 64-71.

146. Сибирская Е.В. Теоретические положения информационной интеграции системы управления региональными промышленно-производственными комплексами //Доклады Академии наук высшей школы России. 2003. - №1. - С. 57-64.

147. Сидорова Н.И. Возможности использования налоговых инструментов для регулирования регионального развития // Проблемы прогнозирования. 2003. - №1. - С. 96-107.

148. Синицына Т.М. Информация в государственном управлении // Вопросы статистики. 2003. - №12. - С. 70-71.

149. Системный анализ. Теория и практика. Кострома: Изд-во КГТУ,2001.-208 с.

150. Скузоватова О.Г. Информационные технологии и информационно-технологические системы в управлении региональными экономическими комплексами // Вестник ОГУ. 2004. - №10.

151. Статистический ежегодник. Костромская область 2003. - Кострома, 2004. - 436 с.

152. Степанова Е.Е., Хмелевская Н.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учеб. пособие М.: ФОРУМ: ИНФРА-М,2002. -154 с.

153. Стефенсон Р. Реформа государственной службы в Великобритании // Государственное управление. Электронный вестник. 2003. - №2.

154. Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. Муниципальное управление, вып. 5. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000. -163 с.

155. Стрелец И.А. Концепция электронного правительства и ее практическая реализация // США и Канада. 2003. - №5. - С. 90-103.

156. Талапина Э.В. К вопросу об информационной функции государства // Информационное общество. 2002. - № 2. - С. 20-28.

157. Теории государственного управления и лэлектронное государство. Электронная статья // Ссыка на домен более не работаетfiles/l 128685208.doc

158. Теория организации: учебное пособие / С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина. -М.: Издательство Экзамен, 2003. 320 с.

159. Терехов В. О федеральной целевой программе Электронная Россия (2002-2010 годы) //Экономист. 2002. - №9. - С. 15.

160. Уваров А.А. Муниципальные и государственные органы власти: формы сотрудничества и взаимодействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №2. - С. 19-26.

161. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. -М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

162. Управление региональной экономикой: Учеб. пособие / Под ред. Козельской И.Н., Зубковой В.К. / Саратовский государственный социально-экономический университет. Саратов, 2002. - 232 с.

163. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М. - 2002. - 314 с.

164. Федоткин В.Н. Государственное и региональное управление: точки соприкосновения и противоречия // Государственное управление. Электронный вестник. 2003. - №2.

165. Фирсов М. Реинжиниринг процессов, как метод управления бизнесом // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №2. - С. 100104.

166. Фишер А.А. Корпоративная информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений органами власти города, региона, субъекта Федерации //Управа. 2002. - № 2.

167. Фонарева О. Практика реализации системы единого электронного документооборота и делопроизводства муниципальных структур управления Гран-док //Управа. 2002. - № 6.

168. Формирование единого информационного пространства региона // Информационные технологии территориального управления. 2002. - №34.

169. Халиков М. Менеджмент в госслужбе // Государственная служба. 2002. - №6.

170. Хаммер М. Реинжиниринг: не автоматизируйте уничтожайте // Harvard Business Review. - 1990.

171. Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации: манифест революции в бизнесе Ч СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1997. Ч332 с.

172. Хорошухин С. Концепция социально-экономического развития как важнейший инструмент устойчивого развития региона // Управленческое консультирование. 2002. - №1.

173. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансированию и реализации // Ссыка на домен более не работаетm/statrab/ZPRreg/ZPRl.4.html

174. Церенов Ц.В. О принципах участия регионов в Федеральной целевой программе "Электронная Россия" // Информационное общество. 2002. -№ 1.-С. 22-24.

175. Цуркер К. Инструменты оценки эффективности государственных служащих и органов государственного управления // Управленческое консультирование. 2002. - №1.

176. Чампи Д. Реинжиниринг возвращается // Ссыка на домен более не работаетtext/302/170990

177. Чанина В. Ресурсы территории и стратегическое планирование в муниципальном образовании // Управленческое консультирование. 2002. -№3.-С. 34-38.

178. Черников А.П. Стратегия развития региона: мифы и догмы // ЭКО. -2000.-№9.-С. 52-60.

179. Черников А.П. Теории и приоритеты регионального развития // ЭКО.-2004.-№2.-С. 162-168.

180. Что такое ГИС? // iBusiness, 2001. - №12. - с. 54

181. Чуб Б.А. Управление субъектами мезоуровня национальной экономики. Под ред. д.э.н. Бандурина В. В.: Монография. М.: ИНИОН РАН, 2003-272 с.

182. Чуканов Н.А. Информационная экономическая теория. Часть 1. -М.: Мир, 1994.- 106 с.

183. Шайдуров В. Перспективы Красноярского края //iBusiness. 2002. -№3. - С. 68.

184. Шамуев А. Региональные экономические интересы и противоречия // Управленческое консультирование. 2003. - №2. - С. 52-57.

185. Шамуев А., Григорьев А. Роль регионального фактора в обеспечении устойчивости стратегии экономического развития // Управленческое консультирование. 2003. - №1. - С. 22-27.

186. Шаронов А. Электронные административные регламенты позволят устранить произвол чиновника // eGovernment. Решения для электронного правительства. -М.: iBusiness, 2002.

187. Шеховцов О.И., Шифрин Б.М. Организация и использование гибридных экспертных систем поддержки принятия решений в условиях неопределенности // Ссыка на домен более не работаетit/conference/sciW2000/sessionl/shehov.htm

188. Ширяев Д., Аншелес В., Мочалин В. Сбор и обработка информации для принятия управленческих решений // Ссыка на домен более не работаетos/2001/04/058.htm

189. Экспертные системы // Ссыка на домен более не работает~wwwk 11 /Books/intell/glava5 .htm

190. Электронная Россия: Федеральная целевая программа на 20022010 годы // СПС Консультант Плюс.

191. Электронный документооборот: миф или реальность // iBusiness. -2001. -№12.-С. 64-65.

192. Электронный Санкт-Петербург планы и реалии // Информационные технологии территориального управления. - 2003. - №39.

193. Эффективность государственного управления: Пер. с англ./ Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд За экономическую грамотность, Российский экономический журнал, Издательство АО Консал-тбанктр, 1998. - 848 с.

194. Эффективные государственные службы в действии // iBusiness. -2001.-№4.-С. 19.

195. Яковлев А. Опасности ведомственной информатизации // iBusiness.-2001.-№7-8.

196. Якутии Ю. Эффективность государственного управления // Государственная служба (Ссыка на домен более не работаетrgs/archive/pagell.asp) 2001. -№4.

197. Структура департамента по лесопромышленному комплексу Костромской области

198. Предлагаемая в программе развития организационная схема управления лесным сектором Костромской области

199. Администрация Костромской области

200. Департамент по лесопромышленному комплексу Администрации области1. Управление ФГУминистерства "Костромаприродных сельлес"ресурсовсельлесхозылесхозы

201. Существующие интегрированные1. Группа ОАО ОООпредприятии "Фанплит" "Фория1. Лесопро- ООО ПЛО ОБФмышленный "Галичлес" Кострома"комплекс" ООО ПЛО Лесозагото

202. ООО "ПХ "Кадыйское" вительные1. Вохма" ООО ПЛО предприя1. ОАО "ПХ "Островский тия1. Павино" лес"1. ООО 1. Шарьинский 1. ДОК- 1. Само стоятель ны е

203. Лесозаготовительные предприятия

204. Деревообрабатывающие предприятияструктуры

205. ОАО "Мантуровский ООО "УПТКфанерный комбинат" СУ-7"1. Филиалы: ЗАО "Древстрой

206. Кологривлеспром" ЗАО "Нейский1. Пыщуглеспром" ДЗ"

207. ООО "Зебляковское ПП" ЗАО

208. ООО "Чародейка" "Неядревстрой"

209. ООО "Октябрьское ЗП" ЗАО "Транслес"1. ООО "Восток"1. ООО "Мантуровский ТРЗ"1. Торговый домпредприятия1. Бумажные фабрики1. Мебельные предприятия

210. Рекомендуемые к созданию интегрированные структуры1. Нейский ЦБК: ООО1. Лесопильный "Кроностар":завод; Лесозагото1. Фанерный вительныезавод; Лесозагото- предприятия; Торговый домвительныепредприятия; Торговый дом

211. С е р в и с н ы е п р е д п р и я т и я1 г 1 < 1 < > < 1 г > < 1 1 V

212. Какая работа сегодня выпоняется областной Администрацией и, в частности, Департаментом по лесопромышленному комплексу в сфере поддержки Вашего предприятия?

213. Какие проблемы возникают у Вас во взаимодействиях с органами управления всех уровней?

214. Что, по Вашему мнению, желательно сделать на областном уровне для наилучшего удовлетворения нужд Вашего предприятия?

215. Какие действия руководства отраслью, направленные на улучшение ситуации, Вы считаете возможными и наиболее важными в перспективе?

216. Какая информация, собираемая органами управления, могла бы быть Вам полезна при решении повседневных задач, а также при прогнозировании и планировании?

Похожие диссертации

• Управление "по изменениям" в бизнес-структурах
• Образовательное антрепренерство в системе российского высшего образования
• Реинжиниринг бизнес-процессов на предприятиях производства электронного оборудования региона
• Информационный механизм управления перерабатывающими предприятиями регионального АПК
• Стратегия продвижения банковских услуг на рынке в условиях конкуренции