Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование сельского рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Якимова, Людмила Анатольевна
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование сельского рынка труда"

На правах рукописи

/-> Р 1*1'

оозовт юз

ЯКИМОВА Людмила Анатольевна

РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО

РЫНКА ТРУДА (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (8. Экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

МОСКВА - 2006

003067103

Диссертационная работа выпонена на кафедре труда в сельском хозяйстве в Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А. Тимирязева.

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Ю.Н. Шумаков Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор А. В. Медведев доктор экономических наук, профессор А.И. Голубева доктор экономических наук, профессор Г.С. Прокопьев

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет.

Защита диссертации состоится л23 января 2007 г. в л14 часов на заседании диссертационного Совета Д.006.031.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д.35/2, корп. 3, ГНУВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан л15 декабря 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее острых и общегосударственных проблем является регулирование сельского рынка труда с целью повышения занятости и качества жизни, снижения уровня безработицы и улучшения социально - трудового климата на селе.

Переход российской экономики на рыночную модель сопровождася образованием и становлением новых организационно - правовых форм хозяйствования, значительным спадом производства, сворачиванием социальных программ.

Общая безработица на селе превысила критический уровень, значительная доля трудоспособного населения переместилась в малоэффективное личное подсобное хозяйство. Остается критической демографическая ситуация на селе - основа формирования и предложения рабочей силы на рынке труда, спрос на рабочую силу уменьшается. В тоже время многие сельскохозяйственные предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров, что говорит о несбалансированности рынка труда и недостаточном его регулировании со стороны государства. Повышенные требования к работникам сельского хозяйства диктуют новые формы и методы профессиональной подготовки. В этих условиях требуются механизмы, регулирующие соответствие кадрового потенциала аграрного производства требованиям рынка.

Не разработан механизм государственного регулирования воспроизводства и повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, на федеральном, региональном и местном уровне.

Возникла необходимость в разработке методических и практических вопросов регулирования занятости меких товаропроизводителей для создания условий наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения уровня товарности хозяйства, повышения качества продукции, облегчения условий труда и повышения его производительности.

Актуальность указанных проблем, необходимость в теоретико-методологическом и методическом их решении, в разработке механизмов регулирования сельского рынка труда, соответствующих современным требованиям, имеющих системный характер и учитывающих особенности сельскохозяйственного производства, определи выбор и целевую направленность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем регулирования рынка посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, в

результате созданы различные теоретические направления, концепции, научные подходы в области рынка труда и занятости трудовых ресурсов общества

Значительный вклад в разработку общих вопросов формирования рынка труда и управления процессами, протекающими на нем, внесли многие видные отечественные ученые: Л.И. Абакин, H.A. Вогин, Б.М. Генкин, А.З. Дадашев, Р.П. Колосова, JI.A. Костин, Б.П. Панков, А.Э. Котляр, A.M. Немчин, И.А. Никитина, A.A. Никифорова, В.А. Павленков, В.И. Плак-ся, Ф.Т. Прокопов, А.И. Роффе, Г.Э. Слезингер, JI.C. Чижова, А.П. Зинчен-ко, JI.B. Бондаренко, В.А. Богдановский, В.И. Еремин, А.И. Атухов, A.B. Линевич, В.Ф. Машенков, A.B. Медведев, Г.С. Прокопьев, А.Б. Соскиев, В.И. Староверов, М.Н. Громов, Ю.Н. Шумаков, В.Я. Чураков, В.Я. Малахова, A.B. Петриков, А.И.Голубева,Н.Г.Тарасов, И.Г.Ушачев, A.M. Югай.

Накопленный теоретический и методический потенциал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Однако комплексного исследования сельского рынка труда еще не проводилось. Много нерешенных проблем остается в области регулирования сельского рынка труда и повышения эффективной занятости сельских жителей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в решении теоретико - методологических проблем и разработке основных направлений регулирования сельского рынка труда.

В соответствии с поставленной целью в исследовании определены следующие задачи:

- выявить экономическую сущность рынка труда и его регулирования с позиций системного подхода;

- разработать основные направления и механизмы регулирования сельского рынка труда на общегосударственном, региональном и местном уровне;

- рассмотреть основные компоненты регионального сельского рынка труда и динамику их развития;

- обосновать мероприятия по обеспечению сельского хозяйства квалифицированными кадрами с условием их востребованности на рынке;

- предложить систему взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты работы региональных и районных служб занятости;

- разработать методику отнесения сельских районов к различным типам с учетом напряженности на рынке труда и территориальной удаленности от центра;

- обосновать мероприятия по расширению и диверсификации занятости в несельскохозяйственной сфере;

- обосновать развитие потребительской кооперации по производству и переработке продукции в личных подсобных хозяйствах с целью регулирования занятости на потенциальном рынке труда.

Предметом исследования являются теоретические и методологические основы, совокупность экономических, организационных, правовых, социальных аспектов регулирования сельского рынка труда.

Объекты исследования - сельская местность Российской Федерации, Сибирского федерального округа и Красноярского края, сельскохозяйственные организации различных организационно - правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. Социологические и монографические обследования проводились в 2000 -2006 гг. в 34 районах Красноярского края.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные разработки современных отечественных и зарубежных ученых в области рынка труда и занятости, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов.

Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории управления рынком труда и занятостью. Для решения поставленных задач применялись следующие методы исследования: экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, экономико-математический, социологический, графический.

Информационной базой исследования послужили официальные источники - законы Российской Федерации, материалы по разработке краткосрочных и среднесрочных прогнозов рынка труда и занятости России, данные Государственного комитета статистики, крупномасштабные социологические исследования, проведенные с участием автора в рамках всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы села.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены категории рынок труда и занятость населения в системе рыночных отношений;

- разработаны механизмы регулирования сельского рынка труда на макро и микроэкономическом уровнях;

- дана комплексная характеристика регионального сельского рынка

- разработана система интегральных показателей характеризующих уровень социально - демографической напряженности сельской территории;

- обоснованы предложения по регулированию сельского рынка труда на основе пересмотра концепции аграрного образования;

Х - разработан механизм повышения занятости на потенциальном рынке труда с помощью кооперации личных подсобных хозяйств населения;

- обоснованы методические подходы к определению типологии сельских районов в зависимости от напряженности рынка труда и предложены перспективные направления регулирования сельского рынка труда, диверсификации сельской экономики;

- в рамках отраслевой программы предложена методика по созданию и сохранению рабочих мест.

Практическая значимость и апробация результатов исследований заключается в том, что концепция регулирования рынка труда разработана на системной основе и учитывает принципиальные изменения экономических, социальных, организационно-правовых и других условий произошедших в сельском хозяйстве и народном хозяйстве в целом. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы при разработке государственных целевых программ Кадровое обеспечение села, О государственной поддержке развития малого предпринимательства , Программа содействия занятости населения, обосновании приоритетов государственной политики на сельском рынке труда, научном обосновании статуса занятости работников крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств. Предложенная автором методика типологии сельских районов, в зависимости от уровня занятости и безработицы, численности проживающих на данной территории и количества сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий может быть использована Департаментами федеральной государственной службы занятости населения для улучшения функционирования и снижения напряженности на рынке труда, увеличения уровня занятости, снижения безработицы.

Данные опросов сельских жителей Красноярского края были использованы при подготовке докладов по результатам мониторинга л Состояние социально - трудовой сферы села и предложения по ее регулированию за 20032006 гг.

Научные результаты, полученные в диссертации, используются при обучении студентов обучающихся по специальности Экономика и организация с.-х. производства, Маркетинг в Красноярском государственном аграрном университете, они нашли отражение в опубликованных автором монографиях, учебных пособиях, статьях.

Основные результаты исследования представлены на международных, Всероссийских и межвузовских научно - практических конференциях, посвященных проблемам занятости, экономики, развитию малого предпринимательства на селе - Санкт Петербург, 2000 г. Проблемы управления агропромышленным комплексом, Красноярск, 2000 г. Антикризисное управление и проблемы эффективности производства, Новосибирск, 2000 г. Экономические проблемы восстановления и развития АПК, Красноярск, 2001г. Достижения науки и техники развитию сибирских регионов, Москва, 2005 г. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность (Никоновские чтения), Москва, 2005 г. Научно - практическая конференция молодых ученых МСХА им. К. А. Тимирязева, Красноярск, 2006 г. Наука, образование в системе культуры: Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы, Пенза, 2005 г. развитие предпринимательства на селе: региональный аспект, Красноярск, 2006 г. Аграрная наука на рубеже веков.

Отмеченные наработки в достаточной степени универсальны и могут быть использованы территориальными органами по занятости в других регионах России. По теме исследования опубликованы 54 работы общим объемом 46,4 п.л., в том числе две монографии.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения; четырех глав, заключения, списка использованной литературы. Основной текст илюстрирован таблицей и рисунками.

Во введении обосновывается актуальность темы, определена цель и задачи исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы, формы апробации, методы исследования.

В первой главе Теоретические и методологические основы регулирования сельского рынка труда раскрыты сущность категорий рынок труда и занятость населения в системе рыночных отношений. Выявлены особенности сельского рынка труда и предложен системный подход к регулированию рынка труда.

Во второй главе Современное состояние сельского рынка труда рассмотрена динамика демографических показателей и степень их влияния на предложение рабочей силы; проанализированы изменения в сфере сельской занятости; дан анализ перераспределения рабочей силы по отраслям сельской экономики; исследованы сдвиги в составе кадрового обеспечения сельскохозяйственных организаций; выявлены масштабы и формы проявления сельской безработицы.

В третьей главе л Проблемы регулирования сельского рынка труда дан критический анализ и определены основные направления государственного регулирования сельского рынка труда, пересмотрена концепция аграр-

ного образования с позиций маркетинга (с целью обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами, которые востребованы на рынке), выявлены основные закономерности показателей занятости на спрос и предложение труда. С целью прогнозирования социально - трудовой сферы села с помощью мониторинга разработаны интегральные показатели, характеризующие уровень социально - демографической напряженности сельской территории.

В четвертой главе Основные направления регулирования сельского рынка труда разработана типология районов Красноярского края по напряженности на рынке труда в связи со значительной территориальной дифференциацией занятости и безработицы, предложена концепция регулирования сельского рынка труда.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. Теоретико-методологические основы регулирования сельского рынка труда

Рынок труда в экономике любого типа в сравнении с рынками других ресурсов производства является более всего регулируемым. Если можно найти свободные локальные нерегулируемые рынки потребительских товаров, то совершенно свободные рынки труда вообще никогда не существовали. Степень проявления рыночного механизма определяется конкуренцией, масштабами и формами государственного вмешательства, социокультурными ценностями в регионе и пр. Государственное вмешательство в функционирование рынка труда определяется задачами упорядочения процесса воспроизводства рабочей силы, защиты ее от регрессивных структурных и качественных изменений.

Для целей исследования по пространственной сфере нами выделены сельский общенациональный, региональный, районный (местный) и локальный рынки труда. Общенациональный сельский рынок труда функционирует в рамках государства, к региональным рынкам относятся областные, краевые и республиканские, на уровне отдельных сельских администраций и округов - районные (местные), локальные рынки - на уровне отдельных крупных поселений и сельскохозяйственных зон.

По признаку сферы приложения труда, нами предлагается рассматривать его как совокупность трех сельских рынков : аграрного, потенциального и несельскохозяйственного. Аграрный рынок труда - отношение спроса и

предложения на сельскохозяйственный труд в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях; к потенциальному рынку труда относятся занятые в личных подсобных хозяйствах, под несельскохозяйственным рынком труда понимается отношение спроса-предложения на несельскохозяйственную рабочую силу (в промышленности, строительстве, транспорте, сфере услуг, туризме, лесном хозяйстве). Данный подход к исследованию позволяет, дифференцировано подойти к научному обоснованию предлагаемых мероприятий по регулированию сельского рынка труда.

Специфика сельского хозяйства связана с сезонным характером многих видов производства, и неравномерным использованием рабочей силы в течение года, вторичной занятостью в личном подсобном хозяйстве, заниженной ценой рабочей силы (иногда даже ниже прожиточного минимума), низким уровнем материально - технической базы. Поэтому сельский рынок труда, в отличие от городского, характеризуется несбалансированностью спроса и предложения низким качеством рабочей силы, отсутствием условий для трудовой миграции в другие поселения, практическим отсутствием вариантов альтернативных сфер приложения труда, кроме сельскохозяйственного.

На основе выявленных особенностей сельского рынка труда в диссертации сформулирован ряд предложений по совершенствованию статистического учета. Учет безработных целесообразно было бы вести на основе выделения трех рынков труда на селе: аграрного, мекотоварного (потенциального) и несельскохозяйственного. Пока в России возможности рынка несельскохозяйственного труда на селе ограничены, не случайно весомую долю зарегистрированных в качестве безработных (70-80%) составляют бывшие работники сферы сельской инфраструктуры, строительства и промышленности.

Регулирование - это научно-обоснованное, целенаправленное и опосредованное воздействие на процесс (объект) методами, проистекающими из системы экономических и социальных законов. Под регулированием рынка труда нами понимается воздействие со стороны государства и общества на спрос и предложение труда, на механизм конкуренции и, соответственно на эффективность размещения трудовых ресурсов и цену рабочей силы, на количественные и качественные характеристики рабочих мест направленное на повышение уровня и улучшение структуры занятости, создание условий для снижения безработицы и обеспечения социальной защиты граждан.

Государственная политика в области регулирования рынка труда на общенациональном уровне дожна способствовать развитию общероссийского рынка, определять оптимальную долю регионов в налоговых поступле-

ния, выделять средства для решения основных проблем развития межрегиональных связей отсталых регионов, дожна быть направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения (рисунок 1).

Рисунок 1 - Основные направления государственной политики в области регулирования сельского рынка труда

В диссертации даны предложения по усовершенствованию правого, экономического, организационного механизмов регулирования сельского рынка труда.

Правовой механизм включает в себя систему законодательных и нормативно -правовых актов в области туда и занятости населения. Основные приоритетные направления по которым необходимо осуществлять совершенствование трудового законодательства следующие: - гармонизация трудового законодательства и законодательства о занятости населения с международными нормами; совершенствование разграничений пономочий в сфере регулирования рынка труда между федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления; формирование нормативно - правового обеспечения содействия занятости работников, высвобождаемых в связи со структурными изменениями или другими причинами, включая профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации этой группы работников; совершенствование механизма реализации

государственных гарантий по трудоустройству инвалидов; нормативно - правовое обеспечение внедрения профессиональных стандартов; реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.

Экономический механизм регулирования рынка труда заключается в грамотном использовании экономических рычагов, таких как, с одной стороны, налогообложение предприятий и граждан, с другой стороны выплаты пенсий, целевых субсидий, стипендий, пособий по безработице. На наш взгляд, наиболее приоритетным направлением государственной политики занятости является воздействие на спрос на рабочую силу путем создания новых рабочих мест в крупном сельскохозяйственном производстве и создание условий для развития малого и среднего бизнеса, в том числе и несельскохозяйственной сфере. Решение данной проблемы в теоретическом и концептуальном плане предполагает научное обоснование перехода от существующей неэффективной отраслевой и территориальной структуры занятости сельского населения к новой социально - ориентированной, характеризующейся сбалансированным развитием рабочей силы и рабочих мест.

Поставленные Президентом России задачи по удвоению ВВП и снижению вдвое бедности, а так же разрабатываемые меры в рамках национального проекта развитие АПК требуют серьезной корректировки и обоснований сохранения и развития рабочих мест с учетом отраслевых приоритетов и региональных особенностей в сельской местности. Так в ходе реализации национального проекта Развитие АПК по направлению ускоренного развития животноводства предусматривается увеличение производства мяса на 7%, и молока на 4,5%. В качестве основных мероприятий по данному направлению предусматривается доступность догосрочных дешевых кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, что позволит ввести в строй 370 тыс. скотомест. Реализация других национальных проектов так же предусматривает ввод новых рабочих мест.

Организационный механизм заключается в координации всех ветвей власти. В современных условиях слабо осуществляется взаимодействие государственной службы занятости с региональными структурами испонительной власти и управления. Важное значение имеет тесное взаимодействие региональных департаментов занятости населения с учреждениями сферы образования, профессионального обучения и переподготовки кадров.

Среди организационных мер в диссертации обосновывается необходимость существенных изменений в функциях сельских служб занятости. Непосредственное управление занятостью на региональном уровне осуществляют департаменты федеральной государственной службы занятости

населения. Цели задачи и приоритеты государственной политики на региональном уровне дожны быть отражены в программе содействия занятости населения.

Региональные власти дожны стимулировать предпринимательскую активность в регионе, использовать свои средства для развития производственной и социальной инфраструктуры, содействовать рациональному межрегиональному обмену, обеспечивать необходимую комплексность экономического развития региона. В Красноярском крае действует программа содействия занятости населения на 2004 - 2006 годы. Следует отметить, что в ней недостаточно определены основные элементы государственного регулирования рынка труда. Это касается законодательной базы органов занятости и их статуса, источников финансирования и перечня необходимых мероприятий.

Не учтены меры по профилактике безработицы, которые дожны осуществляться через совершенствование информационной поддержки государственной политики занятости на региональных рынках труда и через развитие взаимодействия органов государственной службы занятости в рамках социального партнерства с представительными органами работников ( региональными и отраслевыми профессиональными союзами), работодателями и их представительными органами (Союз предпринимателей Красноярского края, Союз товаропроизводителей, Союз малых предприятий ).

Не обосновываются меры для снижения дискриминации на рынке труда Красноярского края, которые выражаются в многочисленных ограничениях при приеме на работу, при увольнении и в период работы (при оплате труда, продвижении по службе, повышении квалификации и т. п.), а так же в ограничениях в доступе к определенным профессиям и дожностям, при получении образования. Основанием выступают, как правило, тендерные, возрастные, этнические характеристики рабочей силы.

Элементы дискриминации при увольнении работников выявляются также в ходе массовых увольнений при сокращении численности сельскохозяйственных предприятий. Введение в действие Трудового Кодекса РФ незначительно повлияло на поведение работодателей, поскольку отсутствуют отлаженные механизмы реализации принципов, заложенных в законодательстве, наемные работники не умеют защищать свои права на рынке труда, а система социального партнерства недостаточно развита. В результате, формально защищенные трудовым законодательством категории работников (женщины в возрасте 45 лет, молодежь, особенно молодые женщины с детьми дошкольного возраста, инвалиды, лица совмещающие учебу с работой) являются наиболее незащищенными на рынке труда.

В последние годы одной из форм дискриминации граждан РФ на сельском рынке труда является привлечение иностранных работников, готовых работать за меньшую заработную плату с большей интенсивностью. Таким образом, ситуация на локальных рынках труда осложняется за счет нарастания застойной безработицы. Очень важно не допустить такого развития сценария. Для этого необходимо:

- развитие информирования населения и работодателей об основных положениях действующего законодательства в сфере недопущения дискриминации на рынке труда, в том числе - при приеме на работу и увольнении работников;

- взаимодействие с работодателями при формировании ими заявок на подбор работников в части исключения критериев, не соответствующих требованиям действующего законодательства и обеспечения адекватного подбора кадров по профессионально - квалификационным признакам.

Они дожны осуществляться органами государственной службы занятости населения совместно с Федерацией профессиональных союзов края, Комитетом труда администрации края и др.

Необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры сельского рынка труда Красноярского края, которая включает в себя 42 районных центра занятости населения, 2 бюро по трудоустройству, 2 центра содействия по трудоустройству выпускников средних и высших образовательных учреждений.

Актуальным является вопрос оценки деятельности региональных служб занятости. Такая оценка может быть основана на использовании системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты их работы.

Среди показателей, характеризующих конечные результаты сельских районных служб занятости нами выделены следующие:

-уровень организации трудоустройства незанятого сельского населения;

-уровень хронической сельской безработицы, уровень трудоустройства сельских безработных;

-уровень удовлетворения заявленной в службу занятости потребности работниках; - уровень организации трудоустройства сельской молодежи;

- уровень организации временного трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования ищущих работу впервые;

-уровень переподготовки сельских кадров; -уровень организации временного трудоустройства сельских безработных, особо нуждающихся в социальной защите.

Регулирование рынка труда на местном уровне заключается в обеспечении работы учреждений сферы услуг и социальной сферы. Формирование применительно к рыночным условиям цены рабочей силы, усиление связи заработной платы с результатами труда и повышение минимального размера заработной платы.

2. Современное состояние сельского рынка труда

Рынок труда, как и любой другой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Масштаб предложения рабочей силы является основой для формирования рынка труда и нормального его функционирования. Численность населения, ее половозрастной состав, уровень квалификации напрямую влияет на численность трудовых ресурсов.

Общий закономерный процесс сокращения численности и доли сельского населения (характерный абсолютно для всех развитых стран) сопровождается нарастанием кризисных явлений в демографическом развитии российского села. Экономические реформы в Красноярском крае сопровождались небывалым для мирного времени демографическим кризисом (рисунок 2).

Все население ЧИЧ городское -^г- сельское |

Рисунок 2 -Численность населения Красноярского края

В Красноярском крае, как и в целом по стране, соотношение городских и сельских жителей сохранилось примерно на одинаковом уровне (73% и 27%) в России в целом и (75,9 и 24,1) в Красноярском крае.

С 2000г. численность постоянного сельского населения снизилась в России на 464 тыс. чел., в Красноярском крае на 73,1 тыс. чел.

Численность сельского населения сокращается в основном из-за продожающегося процесса естественной убыли и миграции. В Красноярском крае сальдо миграции отрицательное в (2005 году по отношению к предыдущему году миграционное снижение составило 4,5 тыс. человек, а естественная убыль населения составила 11,6 тыс. чел.).

Темпы роста естественной убыли на селе в 2 с лишним раза выше, чем в городе, а ее уровень превышает городской на 15%. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время село в демографическом развитии не просто деградирует, оно близко к тому, что будет пройден тот критический уровень после которого невозможно вернутся к стабильному состоянию. Поэтому речь дожна идти о коренном переломе ситуации, и восстановлении демографического потенциала села.

Суммарный коэффициент рождаемости в целом по сельской местности в 2005 г. составил 1,84 рождений, в городской - 1,2, что на треть ниже уровня, необходимого для простого численного замещения поколения родителей их детьми, равного 2,15-2,17. Это обстоятельство обусловлено изменениями в условиях и образе жизни и вызвано социальными и культурными нормами, формирующими репродуктивные установки и расширение возможностей планирования семьи. Рождаемость в сельской местности традиционно выше, чем в городской, но в последнее время, видна тенденция перехода от многодетной семьи к средне- и однодетной семье.

В ближайшие годы позитивная тенденция роста рождаемости на селе может вообще прекратится в связи со снижением численности лиц обоих полов в возрасте 15-25 лет, особенно женщин. По данным обследований, проводившимся нами в рамках Всероссийского мониторинга социально -трудовой сферы села в 2004- 2006 гг., выявлены причины, по которым молодые работники сельхозпредприятий не хотят иметь детей.

Основными причинами, по которым молодые семьи не хотят иметь детей, являются тяжелое материальное положение (48,8%) и неуверенность в завтрашнем дне (46,2%).

На вопрос Сколько детей, кроме уже рожденных, Вы собираетесь иметь? 41% молодых сельских семейных пар (до 30 лет) ответили, что не желают иметь детей, 28% - хотят одного ребенка, 16% - двоих, 15% опрошенных - троих. Из числа семей, которые в принципе собираются иметь детей, только 11% ждут ребенка, 29% - планируют его рождение в ближайшее время, но все же основная доля опрошенных (60%), предпочитает пока от-

ложить рождение ребенка. Важной причиной, по которой женщины не хотят или не могут иметь детей является ухудшение здоровья. За последние годы ухудшение здоровья отмечает почти половина опрошенных нами женщин, что связано с ухудшением условий труда и жизни.

. По мнению Б.П. Панкова, при анализе необходимо допонительно выделить категорию реальное предложение труда, которая включает в себя не только экономически активное население, но и часть экономически неактивного населения, которое желает трудиться. За период реорганизации крупных сельскохозяйственных предприятий часть работников перешла в низкодоходные ПХ, а часть была отнесена в категорию экономически неактивного населения. Доля экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте в составе трудовых ресурсов на селе имеет тенденцию к росту. Значительную часть данной категории населения можно отнести к потенциальному рынку труда, куда входят лица, которые выразили желание работать.

По нашим расчетам в Красноярском крае удельный вес этого сегмента работников в 2005 г. составлял примерно 25% лиц в трудоспособном возрасте. С учетом данного контингента общее предложение на сельском рынке труда можно определить по формуле:

Птр 3Д+ Би Пэин 1

где: Птр - предложение трудовых ресурсов на сельском рынке труда, тыс.человек; 3Д - численность занятого населения, тыс.человек; БД - общая численность безработных; тыс. человек; П,ДД - численность экономически неактивного населения, которая желает работать, тыс. человек (таблица 1).

Таблица 1 - Динамика и структура предложения рабочей силы в 2000-2005 гг. на сельском рынке труда Красноярского края, тыс. чел.

Годы Предложение рабочей силы тыс.чел в том числе:

занятые безработные экономически неактивное население в трудоспособном возрасте, желающее работать

тыс. чел. % тыс. чел. % тыс. чел. %

2000 748 483 64,6 36 4,8 229 30,6

2001 569 305 53,6 36 6,3 228 40,0

2002 569 329 57,8 32 5,6 208 36,6

2003 570 312 54,7 43 7,5 215 37,7

2004 532 330 56,3 43 8,1 189 35,5

2005 536 292 54,4 49 9,1 195 36,4

В количественном отношении все структурные элементы предложения рабочей силы, кроме безработных, за указанный период уменьшились. Так, численность занятых сократилась на 191 тыс.человек (39,5%), безработных -увеличилась на 13 тыс.человек (4,3%), численность лиц, желающих работать в экономически неактивном населении снизилась на 6 тыс. человек.

В структурном отношении динамика предложения рабочей силы фактически повторяет количественные сдвиги: снижается доля занятых, растет удельный вес экономически неактивного населения.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и значительное сокращение объемов производства в сельском хозяйстве и других сельских отраслях и сферах деятельности, общее ухудшение экономической ситуации значительно сократили спрос на рабочую силу. В результате преобразований в производственных отношениях создана новая институциональная структура производства и занятости, характеризующаяся преобладанием частных организационно - правовых форм хозяйствования. В 2005 году в Красноярском крае, из 244 крупных и средних сельскохозяйственных организаций 199 организаций являются частными (в 2004г. - 264), 37 организаций находятся в государственной и муниципальной собственности (в 2004г. - 50), 8 организаций - смешанной Российской собственности (в 2003 г. - 9). Сельскохозяйственные организации с частной формой собственности имеют наибольший уровень рентабельности продукции сельского хозяйства (37,4%), среди них отмечается наименьший удельный вес убыточных организаций (24,6%). Институциональные преобразования привели так же к формированию в аграрной экономике сектора крестьянских (фермерских) хозяйств. Но поскольку основная масса крестьян психологически и профессионально была не готова к переходу на новый тип хозяйствования, то масштабы развития данного сектора не оправдали ожиданий.

Таблица 2 - Среднемесячная заработная плата в Красноярском крае,

Годы

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Всего: 3503,4 4813,3 6171,4 7366,8 8673,7 10377,2

в том числе: сельское хозяйство 1139,6 1619,1 1995,1 2293,5 2813,0 3664,7

Заработная плата работников в отрасли сельского хозяйства остается самой низкой и составляет всего 35,3% от уровня в среднем по краю (таблица 2).

По результатам проведенного нами анкетного опроса сельских жителей Красноярского края в 2004 - 2006 гг. 65,2 % респондентов, работающих на предприятии, организации, учреждении опасаются потерять даже такую низкооплачиваемую работу. Ответы респондентов свидетельствуют о том, что сельские жители не хотят переезжать на другое место жительства в случае потери работы, и намереваются устроиться на любую другую работу в этом же селе. Вызывает интерес, что в случае потери работы сельские жители не стремятся организовать фермерское хозяйство или друге собственное дело. Это вызвано незнанием основ предпринимательского дела, отсутствием предпринимательских навыков и средств для его организации.

Неразвитость несельскохозяйственной занятости, ограниченность сферы приложения труда на селе привели к значительному росту безработицы.

По данным Федеральной службы государственной статистики, по материалам обследования населения по проблемам занятости, в 2005 году общая численность безработных, проживающих в сельской местности Красноярского края, составила 39 тыс. человек, а уровень общей безработицы -14,3% от экономически активного населения, превысив на 3,9 процентных пункта уровень в городах. По сравнению с 2001 г, в 2005 г. общая численность безработных в сельской местности края возросла на 8 тыс. человек (на 25,8%).

В 2005г. в органах службы занятости Красноярского края зарегистрировано 20,5 тысячи безработных граждан, проживающих в сельской местности . В среднем по районам края уровень регистрируемой безработицы составил 4,9 % (в 2,5 раза выше, чем в городской местности). При этом в 32 из 42 районов края уровень регистрируемой безработицы превышает средний показатель по краю - 2,7%. Обследования проведенные среди сельских безработных выявили причины, почему они не хотят регистрироваться в службах занятости: - на пособие по безработице невозможно прожить ( так ответило 54% всех опрошенных), велика вероятность отказа в получении статуса безработного и получения права на пособие (14% опрошенных), отсутствуют вакансии (10% опрошенных), трудно пройти переподготовку (7% опрошенных) , другие причины - 15%.

В результате сокращения числа рабочих мест регистрируемый рынок труда в сельских районах края характеризуется высокой напряженностью. В течение 2000-2005 годов нагрузка незанятых граждан на одну вакансию в среднем по районам составляла от 20 до 50 человек. В 2005 г. из 42 районов в

7 - на одну вакансию претендовало более 100 незанятых граждан. Средний период безработицы сельских жителей составляет 6 месяцев (в городской местности - 5,1 месяца), 16,8% безработных граждан состоят на учете в органах службы занятости более года (в городской местности - 12,5%). Наряду с высокой напряженностью, на сельских рынках труда отмечается снижение качества трудовых ресурсов, дисбаланс в структуре спроса и предложения.

Представляют интерес данные при сравнении динамики общей и зарегистрированной безработицы за рассматриваемый период (таблица 3).

Таблица 3 -Динамика общей и регистрируемой безработицы в сельской местности Красноярского края

Численность безработных Годы

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Общая безработица, чел. 36410 36123 32560 43623 43200 49852

Регистрируемая безработица,

чел. 16103 20400 19497 28622 36484 34913

Получают пособия по безра-

ботице в общей численности

безработных, % 32,8 34,8 36,1 26,5 36,6 42,7

Соотношение регистрируемой

и общей безработицы, % 44,2 56,5 59,9 65,6 84,5 70,0

Удельный вес зарегистрированных сельских безработных в общей численности сельских безработных повысися с 44,2% в 2000 г., до 70,0% в 2005 г. Тот факт, что к 2005 г. только около 70% всех сельских безработных находятся в рамках регулируемого государством рынка труда, свидетельствует о еще недостаточном потенциале развития, данного института содействия занятости сельского населения. С учетом всех перечисленных обстоятельств можно заключить, что данные о регистрируемой безработице в России не могут служить индикатором ни истинных масштабов безработицы, ни даже тенденций ее развития. В результате истинные масштабы безработицы могут быть заметно искажены.

С помощью надежного и относительно простого метода прогнозирования ретроспективной экстраполяции, который основан на анализе закономерности формирования значений изучаемых показателей за определенный временной промежуток с учетом количественной оценки влияния на них случайности, нами спрогнозированы основные показатели, характеризующие спрос и предложение на рынке труда на период до 2010 года (таблица 4).

Таблица 4 - Прогноз показателей характеризующих спрос и предложение на рынке труда Красноярского края

Показатели Уравнение тренда Коэффициент де-терми нации Годы

2000 г. 2007 г. 2010 г.

Численность сельского на-

селения, тыс. чел. У=788,41-20,791х +0,5077х2 0,958 781,3 668,1 631,6

Численность сельского на-

селения в трудоспособном

возрасте, тыс. чел. У=-694,97+3,1539х-0,0035хг 0,975 418,9 433,8 439,0

Численность экономически

активного сельского насе-

ления, тыс. чел У=342,786+7,8452х-1,6310х2 0,563 341,3 317,8 277,8

Численность сельских без-

работных, тыс. чел. У=32,8571+2,7857х; 0,782 36,3 52,4 60,7

Численность трудоспособ-

ного экономически неак-

тивного сельского населе-

ния, тыс. чел. У=227,929-7,1786х; 0,83 229,2 177,7 156,1

Численность занятых, тыс.

чел. У=361,429-14,429х 0,57 303,1 260,4 217,1

Таким образом, по сравнению с 2000 г. в 2010г. численность сельского населения Красноярского края может сократиться на 149,7 тыс. чел., или на 19,2%, численность экономически активного сельского населения Красноярского края может сократиться на 61,6 тыс. чел., или на 18,1%. Численность безработных на селе вырастет, на 24,4 тыс. чел., а ее прогнозный уровень составит 17,2%, то есть, ситуация на сельском рынке труда может стать просто критической. Численность занятых сельских жителей значительно уменьшится ( на 85,9 тыс. чел.), что еще больше обострит социальные и трудовые проблемы, увеличит количество ПХ потребительского типа. В сложившейся ситуации сокращения численности населения и негативных демографических процессов численность населения в трудоспособном возрасте наоборот растет.

По прогнозным оценкам Госкомстата РФ численность трудоспособной части сельского населения в 2010 г. превысит уровень 2001 г. Доля трудоспособных в общей численности сельского населения возрастет с 55,2% в 2001 г. до 60,9% в 2010 г. по России в целом, и с 60,9% в 2005 г., до 69,5% в 2010 г., по Красноярскому краю. Ускоренное сокращение сельского демографического потенциала в Красноярском крае может стать причиной недоиспользования значительных земельных ресурсов.

3. Регулирование рынка труда на основе совершенствования подготовки кадров для сельского хозяйства

Деструктивные процессы, происходящие в сфере занятости, крайне неблагоприятно отразились на обеспеченности кадрами сельскохозяйственного производства. В агропромышленном комплексе Российской Федерации количество работающих с 2001 г. по 2005 г. снизилось на 810 тыс. чел., в агропромышленном комплексе Сибирского федерального округа количество работающих снизилось на 28,1 тыс. чел. Образовательный уровень работников агропромышленного комплекса несколько повысися. Так, в 2001 г. имели образование всего 57,6 % работников, в 2005 г. - 61,1%.

Высшее образование в 2001 г имели 7%, работников агропромышленного комплекса России, в 2005 г Ч 7,8%. Наибольший процент имеющих высшее образование трудятся в государственных унитарных предприятиях и ассоциациях крестьянских хозяйств - 10,2% и 10,7%. Меньше всего работников имеющих высшее образование трудится в кохозах и кооперативах -4,8,%, и 5,1% (таблица 5).

Таблица 5- Динамика численности и уровня профессионального образования работников предприятий агропромышленного комплекса Сибирского федерального округа

Структура организации Количество организаций (ед.) Количество работающих тыс. чел. Из них имеют профессиональное образование, %

всего высшее среднее начальное

2001г. 2005г 2001 г 005г. 2001г. 1005г. 2001г 2005г 2001г 2005г 2001г 2005г

Всего в агропромышленном комплексе в том числе: 3292 3804 508,1 180,0 54,0 56,9 4,7 5,7 14,6 18,6 34,7 32,5

государственные унитарные предприятия 253 231 47,2 17,7 56,1 52,1 6,2 6,9 18,2 17,5 31,6 27,6

муниципальные унитарные предприятия 67 126 7,0 5,8 59,9 47,0 6,0 5,5 18,1 17,7 35,9 23,8

акционерные общества 1199 931 249,6 191,7 53,5 56,8 4,5 5,5 13,3 18,6 35,6 32,7

общества с ограниченной ответственностью 166 572 17,0 8,1 53,4 56,4 4,9 7,0 15,1 20,2 43,5 29,2

кохозы 359 194 54,6 27,7 56,3 59,4 3,6 2,7 15,4 12,4 37,2 44,3

кооперативы 871 1070 108,8 150,0 50,4 57,6 4,2 4,7 13,1 19,1 33,1 33,8

ассоциации крестьянских хозяйств 171 195 1,7 3,8 62,2 62,0 5,8 9,0 13,0 20,3 43,4 32,7

Другие организации АПК 183 470 20,1 3,2 56,3 59,4 7,0 16,4 24,4 22,2 24,9 20,8

Общая численность руководителей и специалистов, работающих в сельхозпредприятиях Сибирского федерального округа с 2001 г. по 2005г.

снизилась на 23,2%, что составляет около 69,3 тыс. человек и обеспечивает 94,3% их штатно-нормативной потребности. Снижение отмечается в инженерно-технической (33,6%) и агрономической службах (30,3%). Минимальные изменения среди руководителей сельскохозяйственных организаций (снижение 3,7%) и службы управления персоналом (снижение 3,5%).

Более информативным показателем, характеризующим численность специалистов, является их наличие в расчете на 100 хозяйств. Максимальное снижение обеспеченности специалистами на 100 хозяйств в Сибирском федеральном округе отмечается в инженерно-технической и агрономической службах хозяйств - насыщенность специалистами уменьшилась в 1,4 раза. На каждое хозяйство приходится менее 1 человека специалистов зоотехнического и агрономического профиля.

В целом прослеживается схожая динамика движения работников занимающих дожности руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий по России в целом, по Сибирскому федеральному округу и по Красноярскому краю (таблица 6).

Таблица 6- Анализ численного состава и движения работников, занимающих дожности руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий

Регионы руководители и специалисты всего по штату фактически работает в том числе

чел. /о специалисты практики в возрасте до 30 лет

чел. % чел. % чел. 1 %

2000 г.

РФ 654766 624293 95 517115 79 10717 8 17,2 52518 8,7

Сибирский ФО 94328 90230 96 68631 76 21599 24 6602 7

Красноярский край 11702 10882 93 7844 72 3032 28 936 8

2005 г.

РФ 494157 462081 93 394608 79,9 67473 14,6 42824 9,3

Сибирский ФО 71486 67339 94,2 53614 75 15727 22 6433 9

Красноярский край 7747 7134 92 5732 74 2014 26 619 8

Снизилось количество фактически работающих руководителей и специалистов по сравнению с 2000 г. в России в целом на 623830,2 чел, или на 26%, по сибирскому Федеральному округу на 22891 чел, или на 25,4%, по Красноярскому краю на 3748 чел, или на 34,4%.

За анализируемый период произошли изменения в возрастной структуре специалистов сельскохозяйственных предприятий. Снижение численности работников в Красноярском отмечено в возрастных категориях до 30 лет -33,9 %. В возрастной категории 31-55 лет - на 24,2%, в категории старше 55 лет - женщины (60 лет - мужчины) - отмечаются рост на 2%. Негативные тенденции продожали доминировать и в системе подготовки, трудоустройства и закрепляемости молодых специалистов агарного профиля (таблица 7).

Таблица 7 - Обеспеченность сельскохозяйственных организаций Сибирского федерального округа молодыми специалистами, чел.

Категории работников 2001 г. 2003 г. 2005 г. 2005г. к 2001 г., %

Подготовлено, всего, чел. 13174 17871 20198 153,3

в том числе:

с высшим проф. образованием 5577 7936 10142 181,6

со средним проф. образованием 7597 9935 10056 132,4

Прибыло в хозяйства всего, чел. 3410 4823 1993 58,4

в том числе:

с высшим проф. образованием 1105 2116 1118 101,2

со средним проф. образованием 2305 2707 875 38,0

Осталось работать, всего, чел. 2849 4025 1589 55,7

г, том числе:

с высшим проф. образованием 1057 1915 871 82,4

со средним проф. образованием 1792 2110 718 40,0

Анализ показывает, что подготовка молодых специалистов, как с высшим, так и со средним профессиональным образованием ежегодно растет, но остается работать на сельскохозяйственных предприятиях все меньше и меньше (25,9 % прибыло в хозяйства по отношению подготовленным в 2001 г., 27 % - в 2003 г., и 10% в 2005г.). Причем, процентное соотношение оставшихся работать в сельскохозяйственных предприятиях, как среди специалистов с высшим образованием, так и со средним профессиональным образованием, примерно одинаковое. В Красноярском крае в 2005 г. общее число подготовленных в аграрных образовательных учреждениях молодых специалистов составило 2475 чел., в организации АПК было принято на работу около 514,8 чел., т.е. реальный уровень трудоустройства составил лишь 20,8 %.

Проведенный социологический опрос учащихся одиннадцатых классов сельских общеобразовательных школ Красноярского края (393чел.), показал, что значительно усиливаются процессы сознательной миграции молодо-;о населения из сельской местности. Мотивом получения высшего образования служит в большинстве случаев смена места жительства (переезд в город), высокая зарплата и хорошие бытовые условия. В основном молодежь соби-

рались поступать после школы в вуз (91,5%). Тем не менее, трудно судить о том, насколько осознан такой выбор, ведь значительное большинство сельской молодежи, кроме учебных занятий, допонительно не занимались в кружках и не посещали профильные курсы, соответствующие выбранной профессии, где можно было бы на практике проверить себя. В этих условиях повышается значение профессиональной ориентации. При этом необходимо проводить работу по изменению сложившейся психологической установки - стремления молодежи сразу же после окончания школы попасть только в высшие учебные заведения, так как профессионально - техническое образование не престижно, что противоречит современным требованиям рынка труда и ситуации с безработицей.

Наметившаяся тенденция может значительно прогрессировать на фоне сложившейся экономической и демографической ситуации.

Одним из путей решения данной проблемы является привлечение заказчиков (работодателей) к формированию кадрового потенциала аграрного производства. Отсутствие обязательного государственного распределения требует от образовательного профессионального учреждения, руководителей территорий и предприятий разработать такую систему сотрудничества, которая позволяла бы оптимизировать структуру подготовки молодых специалистов в соответствии с реальной и перспективной потребностью аграрного производства. Пономасштабная система целевого приема и целевой контрактной подготовки специалистов позволит в значительной степени совершенствовать качество подготовки специалистов, своевременно реагируя на изменения рынка труда через корректировку содержания образовательных программ.

На территории Красноярского края создается университетский комплекс реализующий универсальную систему непрерывного аграрного образования, учитывающую преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения и включающую: ФГОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет с институтом повышения квалификации и переподготовки кадров; два филиала; четыре представительства КрасГАУ; 10 средних специальных учебных заведений; три учреждения начального профессионального образования и Красноярский институт переподготовки кадров АПК; шесть НИИ; две средних школы.

Функционирование университетских комплексов обеспечит:

- повышение качества преподавания в коледжах и профессиональных училищах; -повышение социального статуса и социальной мобильности студентов и преподавателей коледжей и техникумов; -повышение гибкости структуры профессионального образования, возможность быстрой адаптации

к изменениям рынка труда; -рост эффективности использования материальных и кадровых ресурсов, более быструю и гибкую адаптацию системы профессионального образования к изменениям рынка труда.

^Прогнозирование уровня социально - демографической напряженности сельской территории

Динамичные и сложные явления и процессы, происходящие в сфере труда и занятости, требуют постоянного отслеживания, систематического анализа и оценки. Постоянное наблюдение за изменениями на рынке труда может оказать помощь в выявлении и развитии процессов, способствующих преодолению неблагоприятных тенденций. В сложнейших условиях переходного периода в наибольшей степени этому соответствует система мониторинга, т.е. оперативного сбора данных о сложных явлениях и процессах, описываемых достаточно небольшим количеством ключевых, особо важных показателей с целью оперативной диагностики состояния объекта исследования в динамике.

Для прогнозирования социально - трудовой сферы села с помощью мониторинга нами разработана система интегральных показателей характеризующих уровень социально Ч демографической напряженности сельской территории.

Слагаемыми интегрального показателя являются коэффициенты, которые в свою очередь являются интегральными показателями, каждый их которых представляет комплексную оценку состояния одной из составляющих социально-трудовой сферы. Всего в расчетах использовано 11 показателей. Такой подход позволил значительно увеличить число факторов, учитываемых для оценки при высокой степени сопоставимости данных, что объективно повышает содержательную ценность показателя.

Каждый интегральный показатель имеет весовой коэффициент, определяющий его значимость. Показателю уровня жизни и доходов населения как важнейшей составляющей социальной сферы присвоен коэффициент 1,2; показателю уровня социальной напряженности Ч 1,0; показателю изменений в демографической ситуации - 0,8.

Формула обобщающего интегрального показателя социально демографической напряженности сельской территории (СДН) выглядит следующим образом:

СДН=/,2У+7,0 С+0,ад

где: У- обобщающий показатель характеризующий уровень жизни и доходы населения; С - обобщающий показатель, характеризующий социальную напряженность сельской территории; Д-обобщающий показатель, характери-

зующий демографические изменения. Каждый из вышеприведенных интегральных показателей имеет самостоятельное значение и может быть использован для оценки территории по той или иной составляющей социально-трудовой сферы.

. При разработке интегральных показателей важнейшее значение имеет подбор факторов. Подобранные факторы отражают наиболее существенные моменты, влияющие на показатель, и при этом охватывают различные стороны исследуемого явления. Для данного случая это означает, что увеличение числового значения фактора соответствует улучшению состояния социально -демографической напряженности на территории. Наиболее подходящими с точки зрения соответствия данным требованиям являются факторы, выраженные в виде процентного соотношения или удельного веса двух величин. В этом случае большинство значений укладывается в небольшой числовой отрезок, как правило, от -2 до 2 (таблица 8).

Таблица 8 - Расчет обобщающих показателей, характеризующих уровень жизни и доходы сельского населения

Варнапты ответов и присвоен- Количество ответов Среднее значение пока-

ные весовые коэффициенты зателя

2004г. 2005г. 2006г. 20041. 2005г. 2006г

Как изменилось ваше материальное положение за последний год'?(У1)

-улучшилось -осталось без изменений 1 0 30 172 45 140 77 135

-ухудшилось трудно сказать -1 0 ГЛ ю оо Ч 95 20 55 33

всего' - 300 300 300 -0,18 -0,17 0,07

К какой из следую1цих групп населения вы могли бы отнести свою семью(У2)?

-живем в поном достатке 1 12 18 24

-живем впоне сносно

- с трудом сводим концы 0 205 178 193

с концами -1 68 57 75

-живем в нищете 2 15 47 8

всего' - 300 300 300 -0,19 -0,13 -0,22

Насколько соответствует материальное положение семьи тому, что вы заслуживаете (УЗР

-материальное положение лучше 1 10 4 7

- имеем то, что заслуживаем

- наше положение хуже 0 97 145 111

того, что мы заслуживаем - трудно сказать -1 0 143 50 112 39 123 59

всего - 300 300 300 -0,44 -0,36 -0,38

Как, в течение ближагаиих лет изменится материальное положение вашей семьи( У4Р

- надеюсь, улучшится 1 156 97 177

- скорее всего, останется без изменений 0 87 132 53

- думаю, ухудшится - трудно сказать -1 0 8 49 17 54 9 61

всего' - 300 300 300 0,49 0,27 0,56

Отрицательные значения полученных обобщающих показателей характеризуют напряженность и негативные тенденции.

-0.3 0. 6

10.

IIIVI

в( тт г- -ю^ч

-0.17

1 и,4У

-0,44 1-- 1__

-ЧЧ1-- -. .....

-0.6 -0,4 -0, г 0 0,2 0.4 0,6 0.6

а Как. ювашему мнению изменится материальное л сложение вашей семьи?(У4)

Насколько материальное положение &5иией семьи соответствует тому.что вы засг.уживэетс?(У2)

к какой группе вы .могпи бы отнести свою семью?(УЗ)

как изменилось ваше материагьнее положение за последний гад? (У1)

Рисунок 3 - Динамика показателей, характеризующих уровень жизни и доходы сельского населения

Сельские жители не считают свое материальное положение заслуженным, и надеются, что в ближайшие 2-3 года их материальное положение улучшится (в левом поле диаграммы отражены негативные тенденции, в правом положительные).

Таблица 9 - Расчет обобщающих показателей, характеризугощихде-мографические изменения сельского населения

Варианты отистоп и присвоен- Количество ответов Среднее значение показателя

ные весовые коэффициенты 2004 г. 2005г. 2 006 г. 20041". 2(105 г. 2006г.

Сколько детей в семье вы планируете иметь (Д1)?

-непланируем в

ближайшее орем я -1 15 26 22

-трудно сказать 0 29 25

-одного или двоих ] 245 237 243

Х троих и более 2 8 19 10

всего: - 300 300 зсо 0,83 0,5 0,67

Как вы оцениваете состояние своего здоровья (Д2)?

- очень хорошее 1 27 35 29

- удовлетворительное 0 178 201 195

- плохое -] 59 55 49

- очень плохое -2 36 14 24

всего: - 300 300 300 -0,35 -0,16 -0,23

-0 -0.23 СГ

-о, 35 г-кэд-дчи 61.' j-..'З- ^ i .......1

'........1..... I "

-0,6 -0,4 -0,2 О 0,2 0,4 0,6 0,8 1

Как вы оцениваете состояние се саге здоров ья?(Д2).

Планируете ли в ближайшее время рождение детей?(Д1)

Рисунок 4- Динамика показателей, характеризующих демографические изменения сельского населения

Интегральный показатель, характеризующий оценку жителями села своего здоровья (Д2), составил -0,35 в 2004 г., -0,16 в 2005г. и - 0,23 в 2006г., что является негативной тенденцией, и в дальнейшем отражается смертности

и рождаемости.

Таблиц:) 10 - Расчет обобщающих показателей, характеризующих уровень социальной напряженности сельского населения.

Варианты ответов н присвоен- Количество ответов Среднее значение показатели

ные кесопме коэффициенты 20114г. 2005г. 2006г. 2004г. 2005г. 2006 г.

Насколько вероятны сейчас в вашем сельском районе массовые выстутения против бедности и нищеты (СИ?

- впоне возможны -1 8 23 26

- мало вероятны 0 из 128 135

- невозможны ! 54 45 41

- трудно сказать 0 1 15 104 98

всего: 300 300 300 0,12 0,07 0,05

Если такие выступления состоятся, то вы лично примете а них участие (С2)?

- скорее всего, да -1 76 65 68

- скорее cera, нет 1 102 111 122

- трудно оказать 0 122 124 110

всего: - 300 300 300 0,09 0,15 0,18

Опасаетесь ли вы потерять свою работу (СЗ)?

-да -1 176 187 165

-нет 1 75 74 -J

- трудно сказать 0 49 39 54

всего: - 300 300 300 -0,34 -0,38 -0,28

Посещают ли ваши дети школу (С4)?

- посещают все дети 0 164 190 172

- посещают не все -1 22 9 20

- не посещают -2 14 1 8

всего: - 200 200 200 -0,25 -0,05 -0,18

Нуждаетесь ли вы в улучшении жмищных условий (С5)?

-да, нуждаюсь -1 18S 175 161

-остро нуждаюсь -2 32 24 20

- не нуждаюсь 0 33 101 119

всего: - 300 300 300 -0,21 -0,74 -0,67

Видите ли вы возможности улучшения своих житацных условий в ближайшие . -5 лет (С6).

-да 90 96 Е7

- нет -1 87 103 72

- трудно сказать 0 123 101 141

всего: - 300 300 300 0.01 -0,02 0,05

Видите ли вы возможности улучшения своих жилищных услоэий э ближайшие 3-5 лет? (06). И Нуждаетесь ли вы в улучшении жилищных условий?(С5).

Посещают ли ваши дети школу? (С4),

Опасаетесь ли вы потерять работу?(СЗ)

О Если такие выступления состоятся, то вы лично примете в ни* учасге (С2).

Насколько вероятны сейчас о вашем сельском районе массовые выступления против бедности и нищеты <С1).

Рисунок 5- Динамика показателей, характеризующих уровень социальной напряженности сельского населения

Самые негативные тенденции прослеживаются в динамике интегральных показателей (С5) и (СЗ). Больше всего сельские жители опасаются потерять работу, и нуждаются в улучшении жилищных условий, несмотря на это большинство опрошенных не думает, что в сельской местности возможны выступления против бедности и нищета, и не собираются принимать в них участие.

Таблица 11 - Расчет обобщающего интегрального показателя социально - демографической напряженности сельской территории (СДН)

Годы Расчет обобщающего интегрального показатели и его прогнозного значения Полученное значение

2004 1,2х(-0,27)+1 х(-0,12)+0,8х 0,48 -0,06

2005 1,2х(-0,22)+1х(-0,19)+0,8х 0,34 -0,19

2006 1,2х{- 0,53 ) (-1 х (-0,18)+0, 8х 0,22 -0,63

2007 Уравнение фен да: У= -2,б4+1,265Х-0,155Х1 -1,38

Применение данного показателя необходимо для получения достоверных сведений о современном состоянии социально-трудовой сферы и определения изменений на конкретный период с целью планирования и рационального

использования трудовых ресурсов, а также оценки условий для жизнедеятельности человека. Такой подход к оценке социально - демографической напряженности сельской территории можно использовать при формировании социальной и политически обоснованной экономической политики и стратегии . на уровне региона, разработке отраслевых и региональных программ развития. Нельзя ориентироваться только на экономическую эффективность и целесообразность при выработке политики, поскольку социально - демографическая составляющая занятости не менее, а иногда более значима, чем экономическая.

5. Регулирование занятости на потенциальном рынке труда Одной из возможностей выживания для сельских жителей явилась занятость в личном подсобном хозяйстве. Причем в основном эти хозяйства являются низкодоходными, и сельскохозяйственная продукция производится для собственного конечного потребления (таблица 12).

Таблица 12 - Динамика и структура занятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах, тыс. чел.

Го- Занятые в хозяйствах населения производством продукции с.-х.

Российская феде- ды предназначенной ДЛЯ

рация реализации собственного конечного потребле вия

Сибирский феде- всего в т.ч. всего в т.ч.

ральный шпятые лица, имеющие занятые лица, имеющие

округ и Краснояр- только помимоэтой только помимо этой

ский край пой дея- деятельности этой деятельности

тельно- другое доходное деятельн другое доходное

стью занятие остью занятие

Россия 2000 5084 2259 2824 15081 7248 7832

2005 3877 2093 1784 21733 9499 12234

2005 г. в % к 2000 г. 76,2 92,6 6,31 144,1 131,1 156,2

Сибирский ФО 2000 709 320 389 2581 1282 1300

2005 540 275 265 4180 1807 2372

2005 г. в % к 2000 г. 71,1 85,9 68,1 162 141 182,5

Красноярский край 2000 85 39 46 355 169 184

2005 61 32 29 521 202 319

2005 г. в % к 2000 г. 71,8 82,1 63 146,8 119,5 173,4

При этом рад факторов, влияющих на формирование того или иного типа занятости в J11IX можно сформулировать в виде: Ki =f(xi,x2,x3), К2= f(x4, xs, х6), К3 = f(xД х8, х9)

где, К,, К2, К3 Ч доля занятых в личных подсобных хозяйствах, соответственно по первому, второму и третьему типам (первый тип ПХ-продукция производится только для личного потребления; второй тип ПХ -излишки продукции частично реализуются; третий - крупные товарные ПХ); Xi Х2, Хз... Хд Ч объективные факторы, влияющие на долю занятых каждого типа в

личных подсобных хозяйствах. Причем Kj стремится к сохранению уровня в динамике, К2 стремится к минимуму, а общее соотношение долей типов занятости характеризуется равенством: Kj+K2 + К3=1.

Для проведения статистического анализа были отобраны наиболее значимые из доступных характеристик деятельности ПХ по районам Красноярского края (признаки-регрессоры), и с помощью пакета прикладных программ лSTA-TISTICA проведена оценка множественной регрессии.

Как показал анализ, на уровень занятости сельского населения в подсобных хозяйствах наибольшее влияние оказывает мотивация к труду и количество часов, которое сельские жители могут уделять работе в день. Немаловажное значение на увеличение занятости имеют размер приусадебного участка и средний размер сельской семьи, и обеспеченность техникой. В отличие от ожидаемого эффекта отрицательное влияние на размер занятости сельского населения в личных подворьях оказывают факторы: количество сельскохозяйственных животных, и размер выделенных земель в среднем на одно хозяйство. В таком случае это еще раз подтверждает тот факт, что увеличение размеров выделенных из муниципальных фондов земель и увеличение поголовья ПХ Красноярского края, и не даст того эффекта, которого в большинстве случаев ожидают органы государственной власти. За счет этих мероприятий дальнейшее вовлечение сельских жителей в ведение личных подсобных хозяйств, и решение проблемы сельской безработицы невозможно.

Национальным проектом "Развитие АПК" в качестве основного приоритетного направления предусмотрено стимулирование развития малых форм хозяйствования. Проект содержит ряд подпроектов, которые способны решить существующие проблемы только в комплексе, во взаимодействии всех его составляющих, однако центральным является вопрос поддержки государством мекого производителя, на основе облегчения доступа к заемным средствам, субсидирования процентных ставок по кредитам, создания инфраструктуры в виде снабженческо-сбытовых и перерабатывающих мощностей. Предусматривается создать в 2006-2007 гг. 1000 заготовительных снабженческо-сбытовых кооперативов и 550 производственных кооперативов по первичной переработке животноводческой продукции.

Для решения этой проблемы в диссертационном исследовании предлагается объединить личные подсобные хозяйства конкретного села для совместного сбыта своей продукции.

Разработана организационная структура сельскохозяйственного потребительского кооператива, расположенного в Козульском районе Красноярского края, предложены источники формирования имущества кооператива,

устав, распределение денежных ресурсов кооператива ПХ, показатели экономического участия пайщиков и формы вознаграждения.

Проведенные исследования показывают, что развитие кооперации личных подсобных хозяйств населения позволит: организовать создание собственного дела на для незанятого сельского населения Красноярского края количестве более 10000 человек; обеспечить социальные гарантии (пенсионное, медицинское обеспечение) сельским жителям; за счет работы кооператива увеличить доходы сельского населения до 45 -50 тысяч рублей в год в расчете на одного работающего члена хозяйства; увеличить доходность бюджетов различных уровней. Сельскохозяйственная потребительская кооперация ПХ - доходообразующая система, которая дожна обеспечить экономическое и социальное развитие территории.

6. Основные направления регулирования сельского рынка труда

На основе разработанных автором новых методических подходов к типологии сельских районов Красноярского края, с использованием характеристик уровня общей безработицы, уровня занятости, удельного веса занятых в сельском хозяйстве в численности всех занятых в сельской экономике, а так же по географическому положению и наличию в районе промышленных и перерабатывающих предприятий, определены основные направления регулирования рынка труда в Красноярском крае. Сельские районы Красноярского края предлагается разбить на несколько групп.

В первую включены небольшие, удаленные от Краевого центра сельские районы, на территории которых не располагаются промышленные предприятия, перерабатывающие представлены 3-5 небольшими производствами; здесь сфера приложения труда сильно сужена (всего 11 районов).

Вторая группа представлена районами с численностью населения 20-30 тыс. чел., с работающими 2-3 промышленными предприятиями, а также фирмами пищевой и перерабатывающей промышленности и крупнотоварными сельскохозяйственными предприятиями (всего 21 район).

Третья группа характеризуется крупным районным центром - посеком городского типа с развитым рынком несельскохозяйственного труда и, следовательно, более широкой сферой приложения труда (10 районов).

Вторым критерием является географическое положение района. Здесь представлены северные районы - где сельское хозяйство в любой форме неэффективно, центральные районы, и южные районы. Для каждой группы разработаны меры по повышению эффективной занятости (таблица 13).

Таблица 13 - Типология сельских регионов Красноярского края

Районы Коли Уровень Уро- Удельный вес

Краснояр- чес- общей вень занятых в Основные направления

ского тво- безрабо- заня- сельском

края рай- тицы, тос- хозяйстве в

онов % ти, % численности всех занятых в сельской экономике, %

Северные 1гр. -Развитие северных территорий,

районы: разработка угольных и нефтяных место-

1группа 5 18,6 32,8 28,5 рождений вахтовым методом; 2гр. и 3

2группа 4 11,3 48,5 31,1 гр - Расширение и диверсификация заня-

3 группа 2 10,5 59,3 35,1 тости.

Централь- 2 гр. - Поддержка ПХ и крестьянских

ные районы: (фермерских) хозяйств за счет содейст-

1 группа - - - - вия процессам внутренней кооперации и

2 группа 13 5,6 56,8 40,1 интеграции с крупным производством; 3

3 группа 8 3,8 60,6 43,1 гр. - Создание условий для роста объемов производства за счет привлечения инвестиций в создание вертикально интегрированных структур.

Южные 1 гр.- Развитие сети сельскохозяйствен-

районы: ных кооперативов по производству и пе-

1 группа 3 9,6 39,0 38,1 реработке продукции ПХ и КФК; 2 гр. -

2 группа 5 7,8 58,6 33,5 Расширение спектра деятельности сель-

3 группа 2 5,1 62,2 30,0 скохозяйственной, потребительской и кредитной кооперации; 3 гр - Применение несельскохозяйственных сфер занятости.

Предлагаемая типология показывает, что с учетом различий в характере и ситуации складывающихся на рынке труда Красноярского края необходим дифференцированный подход к регулированию рынка труда и занятости. Для северных районов предложено направление расширения сфер приложения труда , которое связано с нефтеразработкой и освоением северных территорий Красноярского края. По предварительным оценкам общий объем запасов нефти на Ванкорском и Северо-Ванкорском месторождениях составляет 200 милионов тонн. В разработку месторождений в течение двух лет потребуется вложить 500 мн. дол, из них около трети, в виде налогов, останутся в бюджете края. Требования к инвесторам следующие: не менее 85% работающих на освоении природных богатств дожны быть жителями Таймыра. Возможно использование вахтового метода - это контракты на погода, возможно, на три года, не исключено, что и на большую временную перспективу.

Расширение и диверсификация занятости осуществляется на основе поиска новых эффективных, высокодоходных, несельскохозяйственных ниш. Традиционно для расширения занятости на селе предлагается развивать кустар-

ные народные и художественные промыслы, которые в достаточной степени примитивны и низкодоходны.

Для сельских жителей Красноярского края наиболее перспективным направлением альтернативной занятости является лесопромышленный комплекс. Интенсификация развития лесопромышленного комплекса и связанных с ним многочисленных производств и видов деятельности, создание благоприятных условий для привлечения в него отечественных и иностранных инвестиций могут заложить догосрочную основу для создания в сельских районах нескольких тысяч высокодоходных рабочих мест. В отличие от земельных ресурсов, лес возобновляемый ресурс. Поэтому эффективная занятость возможна на лесоохранных и лесовосстановительных работах, лесозаготовках и транспортировке древесины. В России сосредоточено 22% мировых запасов древесины, большая часть из которых сосредоточена в Красноярском крае, а выручка от продажи леса составляет лишь 4 мрд. дол. США, в Финляндии -10 мрд., в Канаде - 25 мрд. По расчетам экспертов потенциал этого рынка 100 - 150 мрд. дол. ежегодно. Возможности лесного комплекса используются лишь на 3 -5%, круглый лес хвойных пород продается в 2 раза дешевле аналогичного американского. Совершенно не используются возможности переработки леса на месте. Если круглый лес продавать не как сырье, а как готовую продукцию (бумагу, мебель), то можно привлечь к этой деятельности безработных сельской местности и неэффективно занятых в ПХ, допонительно организовав рабочие места.

Привлечение инвестиций в центральные и южные районы края окажет положительное влияние на развитие сельского хозяйства региона. Инвесторы дожны получать государственные гарантии и налоговые льготы при вложении инвестиций в объекты агропромышленного комплекса в объеме не менее 20% от стоимости инвестиционного проекта. На данном этапе развития экономики агроходинги являются наиболее эффективной моделью функционирования производителей сельскохозяйственной продукции. На территории края уже функционируют предприятия с поным циклом производства и переработки продукции. Однако, имея огромный потенциал развития, используется в перерабатывающей промышленности края на сегодняшний день едва более 30 % мощностей. Решить эту проблему может лишь жесткий контроль над процессом производства и финансовыми потоками в едином экономическом пространстве вертикального формирования. Созданы и наиболее динамично развиваются ЗАО Агропромышленная сибирская компания объединившая под своим управлением 14 сельскохозяйственных организаций, три перерабатывающих предприятия по переработке молока и переработке мяса и предприятие по материально - техническому обеспече-

нию, и ООО л Молочная компания в состав которой входят шесть сельскохозяйственных предприятий Емельяновского и Назаровского районов. Создание вертикально интегрированных формирований обеспечивает устойчивый ежегодный рост темпов производства продукции сельского хозяйства на 2,0 - 2,5%. Что позволит сохранить более 10 тыс. рабочих мест и создать около 1000 новых. Вместе с тем на данном этапе развития экономики главным фактором повышения эффективной занятости на селе дожно стать создание и сохранение рабочих мест. Это связано с поставленными Президентом России задачами, а также разрабатываемыми мерами в рамках национального проекта Развитие АПК и другими национальными проектами.

Косвенное влияние на сельский рынок труда, государство оказывает посредством государственного заказа на закупки сельскохозяйственной продукции. Создание регионального резервного фонда зерна позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства на региональном аграрном рынке, что усилит экономическую заинтересованность сельскохозяйственных предприятий в производстве и реализации продукции, их равноправное и взаимовыгодное партнерство на рынке, создаст необходимые организационно-экономические условия для здоровой рыночной конкуренции, позволит допонительно создать рабочие места и повысить уровень занятости сельских жителей.

Для поддержания относительно стабильного состояния регионального зернового рынка следует использовать резервный фонд в двух направлениях: попонять резерв в урожайные годы с целью предотвращения снижения цен на зерно и обеспечения спроса на него в неурожайные годы. Система формирования резервного фонда дожна обладать мощностями, которые будут обеспечивать минимум заготовок зерна для поддержания необходимого уровня продовольственной безопасности региона.

Потребность зерна, исходя из фактического показателя численности населения Красноярского края и прогноза потребления хлеба и хлебопродуктов составляет 594,7 тыс. тонн. Таким образом, отклонение величины потребности от величины валового сбора в 2006 г. - 73,9 тыс. тонн (14,2%). Сумма денежных средств, необходимых для закупки зерна в резервный фонд на 2007 г. - 54263,798 тыс. руб., что позволит сохранить и допонительно создать около 300 рабочих мест в зерновой отрасли сельского хозяйства, стимулируя деятельность многих других отраслей и продуктовых рынков. Так как одно рабочее место в зернопроизводстве создает основу для 7-10 мест в других отраслях экономики, то можно говорить о создании допонительно минимум 700 рабочих мест.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Регулирование рынка труда происходит на всех стадиях воспроизводства трудовых ресурсов, обеспечивающим преобразование индивида в носителя развитой и специфической рабочей силы и его включение в структуру общественного разделения труда.

Поскольку регулирование рынка труда выступает в виде системы функций (с одной стороны, отражающих элементы цикла воспроизводства его ресурсов, а, с другой, стадии управления - прогнозирование, организацию, регулирование, контроль, мотивацию), для более поного изучения данного процесса в диссертации составлена матрица функций управления этими фазами. Где по вертикали расположены основные функции и цели регулирования, а по горизонтали - фазы воспроизводства рабочей силы.

Такая логическая модель позволит ранжировать цели и функции регулирования рынка труда по необходимым признакам, что является сложнейшей, но необходимой методологической задачей на пути к поиску механизма управления рынком труда и воспроизводства трудовых ресурсов при функционировании отдельно взятого региона. Это позволит более четко представить роль и назначение каждой стадии воспроизводственного цикла в общей системе регулирования рынка труда, основные направления развития этой системы, а также пути совершенствования механизма подготовки, трудоустройства, и использования трудовых ресурсов. Предлагаемая модель может быть эффективной для разработки мероприятий по совершенствованию функционирования и регулирования регионального сельского рынка труда.

2. Подход к рынку труда одновременно как к объекту регулирования и как к целостной системе предполагает использование целевых комплексных программ как комплекса целенаправленных взаимосвязанных мероприятий, скоординированных между собой по времени испонения и обеспеченных необходимыми материальными и финансовыми ресурсами. Разработка и применение целевых комплексных программ направлена на усиление целевой направленности перспективных расчетов, выработку догосрочной стратегии, обеспечение своевременности решения первоочередных и наиболее важных межотраслевых проблем договременного развития рынка труда в целом.

Использование программно- целевого метода исследования в поной мере позволяет скоординировать и объединить усилия различных органов по управлению сельскохозяйственным трудом, специализировать цели и

мероприятия целевой комплексной программы, четко увязав их с ресурсными возможностями отраслей и предприятий сельского региона на перспективу.

3. Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу и предложение со стороны трудоспособного населения, при этом не только по количеству работников и их качественной структуре, но спрос и предложение дожны совпадать по времени и месту приложения труда на микро и макроэкономических уровнях. Проведенный анализ регулирования сельского рынка труда Красноярского края показал, что наиболее сильное регулирующее воздействие на рынок труда проявлялось через систему сельских служб занятости, в функцию которой входят задачи по обеспечению эффективного набора и устройства всех, нуждающихся на работу, а также система государственного страхования от безработицы. Данные службы не являются, да и не могут являться единственным институтом, оказывающим воздействие на сельский рынок труда. Однако, когда в силу того, что в условиях продожающегося системного кризиса в АПК большинство других инструментов регулирования данного рынка не впоне задействованы кредитно-финансовая политика (ценовая), образование и профессиональное обучение, законодательное регулирование заработной платы и др. к службам занятости предъявляются повышенные требования. Реализуя программы и предоставляя услуги незанятым сельским гражданам, они являются одним из немногих инструментов прямого государственного воздействия на рынок труда.

4. Исходя из ситуации на рынке труда, в том числе и сельском, среди основных задач, которые стоят перед службами занятости в области взаимодействия с общественностью следует выделить формирование образа службы, как активного помощника в поиске и устройстве на работу, в противовес образу службы социального обеспечения и содержания. Службе занятости необходимо усилить работу, направленную на предупреждение событий, не пассивно ждать людей, которые придут, чтобы встать на учет, а расширить услуги для тех, кто ищет работу самостоятельно (выпускники, работающие люди, которые хотят сменить место работы и т.д.). Решение такой задачи требует развития службой занятости всех возможных технологий, которые помогут желающим ускорить поиск. Поэтому считаем обоснованным открытие краевого справочно-консультационного пункта. Цель его создания - приблизить источники получения информации о ситуации на рынке труда, краевом банке вакансий, возможностях получения работы к потенциальным клиентам службы занятости.

5. Динамичные и сложные явления и процессы, происходящие в сфере труда и занятости, требуют постоянного отслеживания, систематического анализа и оценки. Постоянное наблюдение за изменениями на рынке труда может оказать помощь в выявлении и развитии процессов, способствующих преодолению неблагоприятных тенденций. Новые реалии ставят задачу совершенствования способов сбора информации, изменения ее масштабов, словом, создания современной системы информации о рынке труда.

Для принятия эффективных решений требуется комплексная информация, позволяющая установить систему прямой и обратной связи между мерами законодательной и испонительной власти, с одной стороны, и реакцией на них в регионах, на предприятиях, в учреждениях, организациях - с другой. Одним из методов сбора такой информации является мониторинг.

Для того, чтобы мониторинг выпонял такие серьезные функции дожна быть разработана адекватная система показателей. Роль текущих показателей состоит в том, чтобы , отслеживать текущую ситуацию и сравнивать фактическое положение в динамике. Роль прогнозируемых показателей заключается в том, чтобы позволять органам испонительной власти предвидеть события. Рассматривая мониторинг в таком ключе, мы непосредственно увязываем его с прогнозированием и планированием, они становятся частями одного процесса регулирования и управления. При этом неизбежно расширяются рамки мониторинга, и следует говорить уже о мониторинге социально-экономической или социально-трудовой сферы, а не только рынка труда.

6. Экономические реформы в стране сопровождались небывалым для мирного времени демографическим кризисом. С 1992 г. обозначилась устойчивая тенденция к депопуляции, которая особенно интенсивно выражена в сельской местности Красноярского края. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и значительное сокращение объемов производства в сельском хозяйстве и других сельских отраслях и сферах деятельности, общее ухудшение экономической ситуации значительно сократили спрос на рабочую силу. В сложившейся ситуации сокращения численности населения и негативных демографических процессов численность населения в трудоспособном возрасте наоборот растет, что вызывает еще большую напряженность на рынке труда.

Уровень занятости сельского населения с 2000 г. по 2005 г. несколько стабилизировася, но так как до экономических реформ он практически был стопроцентным, то резкое сокращение этого показателя свидетельствует о неблагоприятном климате в сельской занятости.

Анализ сельской занятости в Красноярском крае в отраслевом разрезе показывает, что ее сокращение за период 2003-2005 гг. было вызвано снижением численности работающих в строительстве (2400 на чел.), и сельском хозяйстве (на 1500 тыс. чел.). Занятость на транспорте, в связи, торговле, общественном питании и ряде других отраслей социальной сферы заметно увеличилась, сельская же промышленность практически не развивается. Принципиально новых изменений не произошло, и село остается по-прежнему сферой приложения сельскохозяйственного труда.

Значительная доля сельских безработных находится за пределами регулируемого государством рынка труда и социально не защищена. Получающие пособия по безработице также слабо защищены, так как размер пособий крайне низок, не зависит от стажа работы и материального положения семьи. Государством не регулируются качество рабочей силы и оплата ее труда. Одной из немногих возможностей выживания для сельских жителей явилась занятость в личном подсобном хозяйстве. В основном эти хозяйства являются низкодоходными и сельскохозяйственная продукция производится для собственного конечного потребления. В число занятых органы государственной статистики включают владельцев личных подсобных хозяйств, которые более нигде не работают, а произведенная ими продукция поностью или частично предназначена для реализации. Данная занятость не обеспечивает ни трудовой стаж, ни трудовую пенсию, ни медицинское страхование.

7. Одной из важных функций регулирования рынка труда является оценка качества рабочей силы. Развитие рыночных отношений обуславливает повышение уровня подготовки специалистов и квалифицированных рабочих, создание экономических механизмов, стимулирующих повышение профессионально - квалификационного уровня, а так же рациональное использование труда квалифицированных кадров.

Деструктивные процессы, происходящие в сфере занятости, крайне неблагоприятно отразились на обеспеченности кадрами сельскохозяйственного производства. Особенно острые проблемы накопились в сфере подготовки квалифицированных кадров. В Красноярском крае, наряду с общими проблемами свойственными профессиональному образованию, выявлены негативные тенденции, обусловленные особенностями региональной экономики, это: - несоответствие структуры образования требованиям рынка труда; - неоптимальное сочетание подготовки специалистов широкого профиля и узких специалистов; недостаточное качество подготовки специалистов. В этих условиях необходимо, чтобы система образования могла своевременно реагировать

на запросы рынка труда с учетом изменений в производстве, науке, культуре, обеспечивать потребности народного хозяйства в специалистах и рабочих, которые сочетали в себе высокую профессиональную подготовку с навыками организаторской и управленческой деятельности. Особое внимание следует обратить на подготовку кадров для малого предпринимательства.

8. Малый бизнес выступает в качестве фактора, противодействующего повышению безработицы только при его господдержке. Малый бизнес не является средством устранения безработицы в силу экономической уязвимости малых предприятий. Как носитель конкурентной среды в рыночной системе он не в состоянии противостоять усилиям внешних и внутренних конкурентов.

Объединив сбыт и переработку, мекие товаропроизводители тем самым производят концентрацию и организацию сельскохозяйственного производства на более высокой основе, видоизменяют организационный план своего хозяйства сообразно политике кооперативного сбыта и переработки, усовершенствуют материально техническую базу и переходят к усовершенствованным технологиям в земледелии и скотоводстве. Объединение меких хозяйств в кооперативы по сбыту своей продукции позволит существенно улучшить структуру занятости, законодательно закрепить трудовую деятельность граждан занятых в ПХ.

9. В целях эффективного регулирования рынка труда разработаны альтернативные направления повышения занятости сельских жителей Красноярского края. В предстоящий период наибольшая занятость трудоспособного населения может быть обеспечена при последовательной структурной перестройке экономики и, прежде всего при расширении переработки сырьевых ресурсов, производство кирпича, цемента, асфальта. Расширение и диверсификация занятости может осуществляться на основе народных промыслов, таких как сувенирное производство, пошив меховых изделий, вязание шерстяных изделий. Крестьянские хозяйства могут заниматься сбором и переработкой лекарственных трав, папоротника, пантов северных оленей, выдекой кожи, деревообработкой, причем можно ориентировать их на внешний рынок, привлекая иностранных инвесторов. Наиболее перспективными направлениями являются развитие лесопромышленного комплекса и связанные с ним отрасли строительства, транспорта, социально-инженерной инфраструктуры. В целом приоритетными направлениями политики занятости, осуществляемыми краевыми органами управления, дожны стать: содействие перерабатывающей промышленности в сельской местности, стимулиро-

вание самозанятости и предпринимательской деятельности, содействие экономической заинтересованности работодателей в сохранении и создании новых рабочих мест, совершенствование системы профессионального обучения и переобучения незанятого населения в целях повышения его мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, косвенное регулирование рынка труда с помощью рычагов стимулирующих производство продукции, таких, как государственные закупки сельскохозяйственной продукции.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАНЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Монографии и брошюры

1. Якимова, Л.А. Регулирование сельского рынка труда.- Краснояр. гос. аграр. ун -т. - Красноярск, 2006. - 14 п.л.

2. Якимова, Л.А. Управление занятостью трудовых ресурсов села. -Краснояр. гос. аграр. ун -т. - Красноярск, 2006. - 10,2 п.л.

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК России

3. Якимова, Л.А. Влияние интегрированных формирований на занятость и социальную сферу села. //Вестник КрасГАУ. Вып. 5. - Красноярск, 2004. - 0,5 п.л.

4. Якимова, Л.А., Шумаков Ю.Н. Проблемы и пути повышения занятости трудовых ресурсов в АПК Красноярского края. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2004. № 12, 0,5 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,3п.л.

5. Якимова, Л.А. Совершенствование рыночных отношений в сфере обеспечения сельских товаропроизводителей материально - техническими ресурсами. // Вестник КрасГАУ. Вып. 9. - Красноярск, 2004.- 0,5 п.л.

6. Якимова, Л.А. Исследование рынка труда в сельской местности Красноярского края. // Вестник КрасГАУ. Вып. 8. - Красноярск, 2004.- 0,6 п.л.

7. Якимова, Л.А. Социально Ч экономические проблемы сельских жителей региона . //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. № 2,0,5 п.л.

8. Якимова, Л.А. Формы взаимодействия крупного и малого производства. // Вестник КрасГАУ. Вып. 12. - Красноярск, 2006 - 0,8 п.л.

9. Якимова, Л.А. Концепция маркетинга в сфере занятости. // Вестник КрасГАУ. Вып. 11. Ч Красноярск, 2006. - 0,5 п.л.

10. Якимова, Л.А. Государственное регулирование сельского рынка труда. // Вестник КрасГАУ. Вып. 14. - Красноярск, 2006. - 0,6 п.л.

Статьи, опубликованные в специализированных журналах, сборниках научных трудов и материалов всероссийских, международных и региональных конференций

11. Якимова, Л. А. Рынок труда и методы регулирования занятости в сельском хозяйстве.// Первая межрег. науч.-практ.конф. Региональные проблемы занятости населения.- Красноярск, 1996 - 0,2 п.л.

12. Якимова, Л.А. Мотивация к труду у различных категорий работников.// Вторая межрег. науч.- практ. конф. Перспективы развития малого бизнеса как одного из направлений решения проблем занятости населения,- Красноярск, 1997- 0,25 п.л.

13. Якимова, Л.А., Столяр Л.П. Занятость и подготовка кадров в новых экономических условиях. // Вторая межрег. науч.- практ конф. Перспективы развития мало бизнеса как одного из направлений решения проблем занятости населения,- Красноярск, 1997 - 0,3 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,25 п.л.

14. Якимова, Л.А. Значение и объективная необходимость совершенствования производственной занятости работников сельского хозяйства.// Междунар. науч. - практ. конф. - Красноярск, 1998 - 0,25 п.л.

15. Якимова, Л.А., Столяр Л.П. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров Ч важнейшее направление организации производственной занятости работников. // межд. науч. - практ. конф.- Омск, 1998 -0,5 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,3 п.л.

16. Якимова, Л.А. Межхозяйственная кооперация в сельском хозяйстве.// Вестник НИИ СУВПТ. - Красноярск, 1999 -0,5 п.л.

17. Якимова, Л.А., Яговкин A.A. Производственная занятость работников. // Вестник НИИ СУВПТ. - Красноярск, 1999 - 0,4 п.л. в т.ч. авт. вклад 0,25 п.л.

18. Якимова, Л.А. Сосницкий В.В, Яговкин A.A. Маркетинговая кооперация фермерских хозяйств региона. // Межд. сборник науч. трудов. - М., Смоленск, Луганск, 1999 - 0,3 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,2 п.л.

19.Якимова, Л.А., Сосницкий В.В, Яговкин A.A. Организация управления предприятиями АПК на районном уровне в условиях реформирования сельского хозяйства. // Сб. науч. трудов - Красноярск, изд - во КГТУ, 1999 - 0,4 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,3 п.л.

20. Якимова, Л.А. Совершенствование управления сельскохозяйственными предприятиями. // Межд. науч. - практ. конф.Проблемы управления агропромышленным комплексом России. - СПб.: - Пушкин, 2000 - 0,3 п.л.

21. Якимова, Л.А. Межхозяйственная кооперация в сельском хозяйстве -основа расширения занятости работников.// Труды конф. молодых ученых МСХА им. К.А. Тимирязева - М.: 2000 - 0,3 п.л.

22. Якимова, Л.А. Совершенствование развития кооперации и интеграции сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка.// Per. науч. -

практ. конф. Антикризисное управление и проблемы эффективности производства. - Красноярск, 2000 - 0,3 п.л.

23. Якимова, JI.A., Яговкин A.A. Экономическое положение сельскохозяйственных предприятий в условиях финансового кризиса.// per. науч-практ. конф. Антикризисное управление и проблемы эффективности производства. - Красноярск, 2000 - 0,3 п.л.

24.Якимова, JI.A., Яговкин A.A. Роль лизинга в техническом оснащении АПК и повышении производительности труда.// Науч. фестиваль Молодежь и наука - третье тысячелетие- Красноярск, 2000- 0,5 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,4 п.л.

25. Якимова, JI.A. Межхозяйственная кооперация как один из путей повышения занятости.// Межрег. науч. - практ. конф. Экономические проблемы восстановления и развития АПК. - Новосибирск, 2000- 0,4 п.л.

26.Якимова, JI.A., ЯговкинА.А. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных и агросервисных предприятий. // Межрег. науч. - практ. конф. Экономические проблемы восстановления и развития АПК. -Новосибирск, 2000 - 0,3 п.л. в т.ч. авт. вклад 0,25 п.л.

27. Якимова, JI.A. Проблемы производственной занятости работников сельского хозяйства /Л. А. Якимова// Под. №152 53 ВС - 2000 Деп. Во ВНИИТЭИагропром, 2000 -0,3 п.л.

28. Якимова, Л.А. Кооперация как один из факторов повышения занято-сти.//Материалы межд. науч.-практ.конф. Воронеж, 2002 -0,4 п.л.

29.Якимова, Л.А. Сосницкий В.В. Лизинг- форма предпринимательской деятельности. // Труды 4й международной науч. - практ. конф. л Экономика, экология и общество России в 21 столетии.-СПб.:2002 -0,3 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,2 пл.

30. Якимова, Л.А., Сосницкий В.В, Яговкин A.A. Развитие малого предпринимательства в аграрном секторе экономики. // Труды третьей Все-росс. науч. - практ. конф. с международным участием Достижения науки и техники развитию сибирских регионов - Красноярск, 20010,4 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,3 п.л.

31. Якимова, Л.А. Занятость в условиях рыночных отношений.// Труды третьей Всеросс. науч. - практ. конф. с международным участием Достижения науки и техники развитию сибирских регионов - Красноярск, 2001-0,25 п.л.

32. Якимова, Л.А. Рынок руда и занятость населения. Часть 1. // Методические указания - Красноярск, Изд -во КрасГАУ.- 2002 -2 п.л.

33. Якимова, Л.А. Рынок руда и занятость населения. Часть 2. // Методические указания - Красноярск, Изд -во КрасГАУ. - 2003-2 п.л.

34. Якимова, Л. А., Богиня Е. Г. Экономика и социология руда.// Методические указания , - Изд -во КрасГАУ Красноярск, 2004 - 2 п.л. в т.ч. авт. вклад 1,8 п.л.

35. Якимова, Л.А., Мочевинский А.В. О необходимости приоритета аграрной отрасли в экономике России. //Вестник университетского комплекса, Сб. научн. труд. - Красноярск, 2004- 0,4 п.л. в т.ч. авт. вклад 0,3 п.л.

36. Якимова, Л.А. Социально - экономические проблемы сельских жите-Х лей Красноярского края. //Государственное регулирование сельского

хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. Никоновские чтения 2005- М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ. 20050,4 п.л.

37. Якимова, Л.А. Мониторинг рынка труда в сельской местности Красноярского края.//Сб. научн. трудов. конф. молодых ученых -Вып.Ю.-М.: Изд -во МСХА им. К. А. Тимирязева 2002 - 0,6 п.л.

38. Якимова, Л.А. Социально - трудовые проблемы жителей села. // Четвертая Всероссийская научн. - практ. конф. - Наука и образование в системе культуры - Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы -Красноярск, 2006- 0,5 п.л.

39. Якимова, Л.А., Ю Н. Шумаков Ю.Н.// Четвертая Всероссийская научн.

- практ. конф. - Наука и образование в системе культуры - Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы -Красноярск, 2006 - 0,5 п.л. в т.ч. авт. вклад 0,3п.л.

40. Якимова, Л.А. Проблемы государственного регулирования рынка труда в АПК. // Сборник материалов Всероссийской научн. - практ. конф.

- Пенза, 2005- 0,4 п.л.

41. Якимова, Л.А. Оценка тенденций распространения бедности на селе. //Материалы Региональной научн. - практич. конф. Аграрная наука на рубеже веков - Красноярск, 2006 - 0,6п.л.

42. Якимова, Л.А. Экономические и социальные проблемы развития личных подсобных хозяйств населения.// Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы Никоновские чтения - 2006. - М.: Энциклопедия российских деревень , ВИАПИ. 2006 - 0,4 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований

агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии

Тираж 100 экземпляров Подписано в печать 12.12.2006 г. Бумага офсетная 80 г/м2 Усл. п.л. 2,5 заказ№7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Якимова, Людмила Анатольевна

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретические и методологические основы регулирования сельского рынка труда.

1.1. Рынок труда и занятость в системе рыночных отношений.

1.2. Методология исследования рынка труда.

1.3.Системный подход к регулированию сельского рынка труда.

ГЛАВА 2.Тенденции спроса и предложения на рынке труда и проблемы их регулирования.

2.1. Демографическая ситуация на селе и предложение труда.

2.2. Спрос на рынке труда и факторы его определяющие.

2.3. Безработица и формы ее проявления.

2.4. Сельское хозяйство как основа формирования и функционирования рынка труда.

ГЛАВА 3. Проблемы рационального функционирования сельского рынка труда.

3.1. Государственное регулирование сельского рынка труда.

3.2. Информационное обеспечение прогнозирования занятости, мониторинг социально-трудовой сферы региона.

3.3. Регулирование занятости сельского населения на основе кадровой политики

ГЛАВА 4. Основные направления регулирования сельского рынка труда

4.1. Концепция регулирования сельского рынка труда.

4.2. Косвенное регулирование сельского рынка труда.

4.3.Развитие предпринимательства на селе - как одно из направлений эффективной занятости.

4.4. Повышение занятости с помощью сочетания общественного производства и личного подсобного хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование сельского рынка труда"

Одной из наиболее острых и общегосударственных проблем является регулирование сельского рынка труда с целью повышения занятости и качества жизни, снижения уровня безработицы и улучшения социально - трудового климата на селе.

Переход российской экономики на рыночную модель сопровождася образованием и становлением новых организационно - правовых форм хозяйствования, значительным спадом производства, сворачиванием социальных программ.

Общая безработица на селе превысила критический уровень, значительная доля трудоспособного населения переместилась в малоэффективное личное подсобное хозяйство. Остается критической демографическая ситуация на селе - основа формирования и предложения рабочей силы на рынке труда, спрос на рабочую силу уменьшается. В тоже время многие сельскохозяйственные предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров, что говорит о несбалансированности рынка труда и недостаточном его регулировании со стороны государства. Повышенные требования к работникам сельского хозяйства диктуют новые формы и методы профессиональной подготовки. В этих условиях требуются механизмы, регулирующие соответствие кадрового потенциала аграрного производства требованиям рынка.

Не разработан механизм государственного регулирования воспроизводства и повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, на федеральном, региональном и местном уровне.

Возникла необходимость в разработке методических и практических вопросов регулирования занятости меких товаропроизводителей для создания условий наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения уровня товарности хозяйства, повышения качества продукции, облегчения условий труда и повышения его производительности.

Актуальность указанных проблем, необходимость в теоретико-методологическом и методическом их решении, в разработке механизмов регулирования сельского рынка труда, соответствующих современным требованиям, имеющих системный характер и учитывающих особенности сельскохозяйственного производства, определи выбор и целевую направленность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем регулирования рынка посвящены труды отечественных и зарубежных ученых, в результате созданы различные теоретические направления, концепции, научные подходы в области рынка труда и занятости трудовых ресурсов общества.

Значительный вклад в разработку общих вопросов формирования рынка труда и управления процессами, протекающими на нем, внесли многие видные отечественные ученые: Л.И. Абакин, Н.А. Вогин, Б.М. Генкин, А.З. Дада-шев, Р.П. Колосова, JI.A. Костин, Б.П. Панков, А.Э. Котляр, A.M. Немчин, И.А. Никитина, А.А. Никифорова;, В.А. Павленков, В.И. Плакся, Ф.Т. Прокопов, А.И. Роффе, Г.Э. Слезингер, JI.C. Чижова, А.П. Зинченко, JI.B. Бондарен-ко, В.А. Богдановский, В.И. Еремин, А.И. Атухов, А.В. Линевич, В.Ф. Ма-шенков, А.В. Медведев, Г.С. Прокопьев, А.Б. Соскиев, В.И. Староверов, М.Н. Громов, Ю.Н. Шумаков, В.Я. Чураков, В.Я. Малахова, А.В. Петриков, А.И. Голубева, Н. Г. Тарасов, И.Г. Ушачев, А. М. Югай.

Накопленный теоретический и методический потенциал служит основой для дальнейших исследований в этой области. Однако комплексного исследования сельского рынка труда еще не проводилось. Много нерешенных проблем остается в области регулирования сельского рынка труда и повышения эффективной занятости сельских жителей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в решении теоретико - методологических проблем и разработке основных направлений регулирования сельского рынка труда.

В соответствии с поставленной целью в исследовании определены следующие задачи:

- выявить экономическую сущность рынка труда и его регулирования с позиций системного подхода;

- разработать основные направления и механизмы регулирования сельского рынка труда на общегосударственном, региональном и местном уровне;

- рассмотреть основные компоненты регионального сельского рынка труда и динамику их развития;

- обосновать мероприятия по обеспечению сельского хозяйства квалифицированными кадрами с условием их востребованности на рынке;

-предложить систему взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты работы региональных и районных служб занятости;

- разработать методику отнесения сельских районов к различным типам с учетом напряженности на рынке труда и территориальной удаленности от центра;

- обосновать мероприятия по расширению и диверсификации занятости в несельскохозяйственной сфере;

-обосновать развитие потребительской кооперации по производству и переработке продукции в личных подсобных хозяйствах с целью регулирования занятости на потенциальном рынке труда.

Предметом исследования являются теоретические и методологические основы, совокупность экономических, организационных, правовых, социальных аспектов регулирования сельского рынка труда.

Объекты исследования - сельская местность Российской Федерации, Сибирского федерального округа и Красноярского края, сельскохозяйственные организации различных организационно - правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. Социологические и монографические обследования проводились в 2000 -2006 гг. в 34 районах Красноярского края.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные разработки современных отечественных и зарубежных ученых в области рынка труда и занятости, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческих ресурсов.

Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории управления рынком труда и занятостью. Для решения поставленных задач применялись следующие методы исследования: экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, экономико-математический, социологический, графический.

Информационной базой исследования послужили официальные источники - законы Российской Федерации, материалы по разработке краткосрочных и среднесрочных прогнозов рынка труда и занятости России, данные Государственного комитета статистики, крупномасштабные социологические исследования, проведенные с участием автора в рамках всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы села.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены категории рынок труда и занятость населения в системе рыночных отношений;

- разработаны механизмы регулирования сельского рынка труда на макро и микроэкономическом уровнях;

- дана комплексная характеристика регионального сельского рынка труда;

- разработана система интегральных показателей характеризующих уровень социально - демографической напряженности сельской территории;

- обоснованы предложения по регулированию сельского рынка труда на основе пересмотра концепции аграрного образования;

- разработан механизм повышения занятости на потенциальном рынке труда с помощью кооперации личных подсобных хозяйств населения;

- обоснованы методические подходы к определению типологии сельских районов в зависимости от напряженности рынка труда и предложены перспективные направления регулирования сельского рынка труда, диверсификации сельской экономики;

- в рамках отраслевой программы предложена методика по созданию и сохранению рабочих мест.

Практическая значимость и апробация результатов исследований заключается в том, что концепция регулирования рынка труда разработана на системной основе и учитывает принципиальные изменения экономических, социальных, организационно-правовых и других условий произошедших в сельском хозяйстве и народном хозяйстве в целом. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы при разработке государственных целевых программ Кадровое обеспечение села, О государственной поддержке развития малого предпринимательства , Программа содействия занятости населения, обосновании приоритетов государственной политики на сельском рынке труда, научном обосновании статуса занятости работников крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств. Предложенная автором методика типологии сельских районов, в зависимости от уровня занятости и безработицы, численности проживающих на данной территории и количества сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий может быть использована Департаментами федеральной государственной службы занятости населения для улучшения функционирования и снижения напряженности на рынке труда, увеличения уровня занятости, снижения безработицы.

Данные опросов сельских жителей Красноярского края были использованы при подготовке докладов по результатам мониторинга л Состояние социально -трудовой сферы села и предложения по ее регулированию за 2003-2006 гг.

Научные результаты, полученные в диссертации, используются при обучении студентов обучающихся по специальности Экономика и организация с.-х. производства, Маркетинг в Красноярском государственном аграрном университете, они нашли отражение в опубликованных автором монографиях, учебных пособиях, статьях.

Основные результаты исследования представлены на международных, Всероссийских и межвузовских научно - практических конференциях, посвященных проблемам занятости, экономики, развитию малого предпринимательства на селе

Санкт Петербург, 2000 г. Проблемы управления агропромышленным комплексом, Красноярск, 2000 г. Антикризисное управление и проблемы эффективности производства, Новосибирск, 2000 г. Экономические проблемы восстановления и развития АПК, Красноярск, 2001г. Достижения науки и техники развитию сибирских регионов, Москва, 2005 г. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность (Никоновские чтения), Москва, 2005 г. Научно -практическая конференция молодых ученых МСХА им. К. А. Тимирязева, Красноярск, 2006 г. Наука, образование в системе культуры: Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы, Пенза, 2005 г. развитие предпринимательства на селе: региональный аспект, Красноярск, 2006 г. Аграрная наука на рубеже веков.

Отмеченные наработки в достаточной степени универсальны и могут быть использованы территориальными органами по занятости в других регионах России. По теме исследования опубликованы 54 работы общим объемом 46,4 п.л., в том числе две монографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Якимова, Людмила Анатольевна

Основные результаты реформирования в период 1990-2000 гг. проявляются в низкой эффективности сельскохозяйственного производства.

Оценка ситуации показывает, что за 10-летие реформирования сельскохозяйственного производства эффективность менеджмента и государственного регулирования остаются низкими. Здесь можно выделить три периода: 1991-1998, когда наблюдалась тенденция однонаправленного падения объемов и качественных показателей производства, и 1998-2004 годы, когда ситуация начала двигаться в направлении стабилизации. Если в 1990 году удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий составлял всего 3%, 1998 году -88%, то к 2004 году - уже 53%. Началом третьего периода можно считать реализацию национальных проектов.

В результате реализации на селе национального проекта развитие АПК и других национальных проектов, а также ФЦП л Социальное развитие села до 2010 г. на конец - то начинают появляться вакансии, наметились прогрессивные структурные сдвиги в занятости, сельскохозяйственные товаропроизводители планируют создание рабочих мест в сфере производства и переработки, транспортировки и хранения, сбыта сельскохозяйственной продукции. В результате улучшения доступа ПХ к кредитным ресурсам, наметилась позитивная тенденция роста товарных хозяйств населения, социальные последствия которой трудно переоценить.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА.

3.1 Государственное регулирование сельского рынка труда

Проведенный анализ состояния рынка труда и основных тенденций спроса и предложения показал возникшие сбои в воспроизводстве трудовых ресурсов, повышение уровня безработицы сери населения в целом и в трудоспособной ее части, недоиспользование работников на предприятиях. Организация производства и оплата труда также остается низкой. Практически не происходит обновления материально технической базы при увеличивающемся физическом и моральном износе основных средств, что может привести к потере рабочих мест и увеличению числа безработных. На сельском рынке труда исправить ситуацию можно лишь на основе регулирующей деятельности государства. В современной экономике государство регулирует законодательно условия труда и отдыха, режим рабочего времени, определяет минимальную продожительность рабочей недели, минимальный уровень заработной платы. Так же, законами определяется порядок заключения колективных договоров, деятельность профсоюзов и так далее.

Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос и предложение рабочей силы на рынке труда, урегулировать его количественные и качественные составляющие. Ряд авторов [28,32] представляют государственное регулирование с помощью инструментов: трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров, развитие гибкого рынка труда, правовое обеспечение, социальная поддержка.

Государство кроме законодательных рычагов дожно грамотно использовать и экономические, такие как, с одной стороны, налогообложение предприятий и граждан, с другой стороны выплаты пенсий, целевых субсидий, стипендий, пособий по безработице.

Таким образом, можно сказать, что рынок труда это не только сфера противостояния работников и работодателей. Но и сфера активно присутствия государства в роли посредника. В настоящее время государственная система регулирования рынка труда преследует цель: достижение и поддержание эффективной занятости населения, допускающей безработицу в социально - приемлемых пределах.

В современных условиях слабо осуществляется взаимодействие государственной службы занятости с региональными структурами испонительной власти и управления.

Важное значение имеет более тесное взаимодействие региональных департаментов занятости с учреждениями сферы образования, профессионального обучения и переподготовки кадров.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы федеральной государственной службы занятости населения и их департаменты в регионах. Федеральная служба занятости была создана в 1991 году, поэтому накоплен определенный опыт, результаты работы можно проанализировать и сделать выводы об ее эффективности.

Следует отметить, что в ней недостаточно определены основные элементы государственного регулирования рынка труда. Это касается законодательной базы, органов занятости и их статуса, источников финансирования и перечня необходимых мероприятий.

Целями и задачами служб занятости и трудоустройства, как показывают исследования, являются следующие:

- контроль за соблюдением законодательства о занятости и труде;

- регистрация вынужденных переселенцев и мигрантов;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса для создания допонительных рабочих мест;

- регулирование трудовых отношений;

- выплата пособий из фонда занятости безработным гражданам;

- государственная экспертиза условий труда.

По нашему мнению, на современном этапе развития сельского рынка труда главными задачами службы занятости в этой сфере дожны стать:

- проведение мониторинга ситуации на сельских рынках труда с целью информирования заинтересованных структур для принятия более подготовленных совместных решений в области занятости;

- организация профессиональной ориентации сельского населения;

- проведение семинаров по обмену опытом содействия занятости сельского населения;

- организация профессионального обучения безработных граждан, проживающих в сельской местности, в том числе: обучение сельскохозяйственным видам деятельности для обеспечения самозанятости, открытию собственного дела по производству сельскохозяйственной продукции, а также сбору, переработке и сбыту дикорастущих ягод, грибов, и др. ; организация профессионального обучения безработных граждан из числа сельской молодежи в возрасте 1624 лет, не имеющих профессии (Специальности). Данные мероприятия повысят профессиональный уровень, конкурентоспособности и профессиональную мобильность безработных, а так же Молодые сельские безработные получат возможность получить профессию востребованную на рынке труда;

- организация работы временных учебных пунктов для профессионального обучения безработных граждан, постоянно проживающих в сельской местности. Таким образом, места обучения сельских жителей будут приближены к месту проживания;

- оказание информационно - консультационных услуг для привлечения безработных граждан к занятию Предпринимательской деятельностью и самозанятостью. Такие мероприятия помогут сельским жителям расширить сферу приложения труда в сфере оказания услуг, народных промыслов и ремесел, других видах не сельскохозяйственной деятельности;

- организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для создания допонительных временных рабочих мест и вовлечение в трудовую деятельность наименее конкурентоспособной части сельского населения;

- организация и проведение общественных работ, для сохранения мотивации к труду граждан длительно не имеющих работу, поддержка их доходов;

- организация ярмарок вакансий для сельских безработных и ярмарок учебных рабочих мест.

На самом деле действующее законодательство о занятости не отражает реальной ситуации на рынке труда. Предоставляемые гарантии не увязаны с прошлым трудом и они в равной степени распространяются на высвобожденных работников и ранее не работавших. Пособия, выплачиваемые по безработице, не обеспечивают даже прожиточный минимум, выплачиваются независимо от стажа работы и материального положения семьи. Стимулы для регистрации в службах занятости населения для большинства безработных практически исчезли.

Практика показала, что в странах с развитой рыночной экономикой в службах занятости регистрируется примерно 30% безработных. Остальные ищут работу самостоятельно через друзей, родственников, соседей и через средства массовой информации.

Обследования проведенные среди сельских безработных выявили причины, почему они не хотят регистрироваться в службах занятости: - на пособие по безработице невозможно прожить ( так ответило 54% всех опрошенных), велика вероятность отказа в получении статуса безработного и получения права на пособие (14% опрошенных), отсутствуют вакансии (10% опрошенных), трудно пройти переподготовку (7% опрошенных), другие причины - 15%.

Актуальным является вопрос оценки деятельности региональных служб занятости. Такая оценка может быть основана на использовании системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты их работы [48]. Нами же уточнены и допонены некоторые критерии оценки региональных и местных служб занятости:

- уровень организации трудоустройства незанятого сельского населения (определяемых как отношение трудоустроенных с помощью центра занятости к общей численности принятых на работу в целом по региону и к общей численности незанятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся по поводу трудоустройства;

- уровень хронической сельской безработицы (определяемый как доля безработных с продожительностью поиска работы более одного года в общей численности безработных);

- уровень трудоустройства сельских безработных (доля трудоустроенных с помощью службы занятости в общей численности снятых с учета безработных);

- уровень удовлетворения заявленной в службу занятости потребности работниках (доля трудоустроенных с помощью центра занятости в общем количестве заявленных рабочих мест);

- уровень организации временного трудоустройства сельской молодежи в возрасте 14-18 лет (доля граждан указанного возраста проживающих в сельской местности временно трудоустроенных службой занятости в общей численности сельского населения в этом возрасте);

- уровень организации временного трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования ищущих работу впервые ( доля временно устроенных с помощью службы занятости выпускников в общем количестве граждан данной категории;

- уровень переподготовки сельских кадров (доля прошедших профессиональное обучение и переподготовку безработных граждан в общем количестве безработных);

- уровень организации временного трудоустройства сельских безработных , особо нуждающихся в социальной защите (доля таких граждан в общем объеме особо нуждающихся в социальной защите);

- количество трудоустроенных с помощью ярмарок вакансий;

В Красноярском крае действует программа содействия занятости населения на 2004 - 2006 годы.

Необходимо отметить, что необходимо усовершенствовать ее нормативно - правовую базу: -в целях повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда необходимо законодательно утвердить вопросы о развитии системы непрерывного профессионального образования, в том числе профессиональной подготовки; - в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения необходимо разработать закон Красноярского края ло поддержке малого бизнеса и предпринимательства.

По нашему мнению приоритеты государственной политики на региональном рынке труда дожны заключатся в следующем:

1. Исходя из ситуации на рынке труда, в том числе и сельском, среди главных задач, которые стоят перед службой занятости в области взаимодействии с общественностью следует выделить формирование образа службы, как активного помощника в поиске и устройстве на работу, в противовес образу службы социального обеспечения и содержания. Службе занятости необходимо усилить работу, направленную на предупреждающие действия, а не на пассивное ожидание людей, которые придут чтобы встать на учет, и расширение услуг для тех ,кто ищет работу самостоятельно (выпускники, работающие люди, которые хотят сменить место работы и т.д.). Решение такой задачи требует развития службой занятости всех возможных технологий, которые помогут желающим ускорить поиск. Поэтому считаем обоснованным открытие краевого справочно-консультационного пункта. Цель его создания - приблизить источники получения информации о ситуации на рынке труда, краевом банке вакансий, возможностях получения работы к потенциальным клиентам службы занятости.

2. Очень важно разрабатывать меры по профилактике безработицы. По нашему мнению они дожны осуществляться через совершенствование информационной поддержки государственной политики занятости на краевом рынке труда и через развитие взаимодействия органов государственной службы занятости в рамках социального партнерства с представительными органами работников ( региональными и отраслевыми, профессиональными союзами), работодателями и их представительными органами (Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края, Союз товаропроизводителей, Союз малых предприятий ).

Дискриминация на рынке труда Красноярского края выражается в многочисленных ограничениях при приеме на работу, при увольнении и в период работы (при оплате труда, продвижении по службе, повышении квалификации и т. п., а так же в ограничениях в доступе к определенным профессиям и дожностям, при получении образования. Основанием для дискриминации выступают, как правило, тендерные, возрастные, этнические характеристики рабочей силы. Элементы дискриминации при увольнении работников выявляются также в ходе массовых увольнений при сокращении численности (штата) предприятий и организаций. Введение в действие Трудового Кодекса РФ незначительно повлияло на поведение работодателей, поскольку отсутствуют отлаженные механизмы реализации принципов, заложенных в законодательстве, наемные работники не умеют защищать свои права на рынке труда, а система социального партнерства недостаточно развита. В результате, формально наиболее защи щенные трудовым законодательством категории работников (женщины в возрасте 45 лет, молодежь, особенно молодые женщины с детьми дошкольного возраста, инвалиды, лица совмещающие учебу с работой) являются наиболее дискриминируемыми на рынке труда.

В последние годы одной из форм дискриминации граждан РФ на краевом рынке труда является привлечение иностранных работников, готовых работать за меньшую заработную плату с большей интенсивностью. Таким образом, с одной стороны в отраслях приоритетного использования иностранной рабочей силы ухудшается ситуация на локальных рынках труда за счет нарастания за. / стойной безработицы. Очень важно не допустить такого развития сценария. По нашему мнению необходимы интенсивные меры для снижения дискриминации на рынке труда-это:

- развитие информирования населения и работодателей об основных положениях действующего законодательства в сфере недопущения дискриминации на рынке труда, в том числе - при приеме на работу и увольнении работников.;

- взаимодействие с работодателями при формировании ими заявок на подбор работников в части исключения критериев, не соответствующих требованиям действующего законодательства и обеспечения адекватного подбора кадров по профессионально - квалификационным признакам.

Они дожны осуществляться органами государственной службы занятости населения совместно с Федерацией профессиональных союзов края, Комитетом труда администрации края и др.

3. развитие инфраструктуры рынка труда.

4. повышение роли социального партнерства на рынке труда.

3.2. Информационное обеспечение прогнозирования занятости, мониторинг социально-трудовой сферы региона

Динамичные и сложные явления и процессы, происходящие в сфере труда и занятости, требуют постоянного отслеживания, систематического анализа и оценки. Постоянное наблюдение за изменениями на рынке труда может оказать помощь в выявлении и развитии процессов, способствующих преодолению неблагоприятных тенденций. Но получить такую информацию трудно из-за ведомственного подхода к формированию информационных потоков и предоставлению аналитических материалов. В результате федеральные и местные органы управления, законодательные органы имеют значительную по объему, но совершенно разноплановую информацию. Традиционная система сбора и обработки информации не позволяет оперативно сверять принимаемые решения с их социально-экономическими последствиями.

Новые реалии ставят задачу модификации системы статистики, ее приспособления к рыночным условиям, совершенствования способов сбора информации, изменения ее масштабов, словом, создания современной системы информации о рынке труда.

Для принятия эффективных решений требуется комплексная информация, позволяющая установить систему прямой и обратной связи между мерами законодательной и испонительной власти, с одной стороны, и реакцией на них в регионах, на предприятиях, в учреждениях, организациях - с другой.

В сложнейших условиях переходного периода в наибольшей степени этому соответствует система мониторинга, т.е. оперативного сбора данных о сложных явлениях и процессах, описываемых достаточно небольшим количеством ключевых, особо важных показателей с целью оперативной диагностики состояния объекта исследования в динамике.

Трудовая деятельность населения представляет собой сложный объект для изучения и статистического наблюдения. В центре ее находится человек со своим уровнем образования, квалификации, социальным статусом, ценностными установками и трудовыми ориентирами, социально-демографическими характеристиками. Важным объектом исследования являются также предприятия, на которых непосредственно осуществляется трудовая деятельность. Но информация, полученная при исследовании предприятий, не позволяет учесть поные масштабы предложения труда, потому что за ее границами остаются люди, не имеющие, но ищущие работу, и неформальная, незарегистрированная трудовая деятельность. Исследования, касающиеся индивида, в свою очередь не позволяют дать полный анализ использования рабочего времени.

К тому же требует отдельного изучения деятельность институциональных структур в сфере труда, профессиональных союзов, организаций работодателей и т.д. Таким образом, анализ трудовой сферы возможен только на основе комплексного использования различных источников и методов получения информации.

Основные источники получения данных о трудовой деятельности следующие:

- выборочные обследования домашних хозяйств;

- переписи населения,

- административная статистика;

- выборочные обследования и перепись предприятий.

Большинство экономически развитых стран используют для анализа процессов, происходящих в сфере труда, данные общенациональных выборочных обследований домашних хозяйств и специальных исследований, допоняя их данными административной статистики.

Каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки. Обследования гарантируют быстрое получение актуальной информации, что особенно важно в условиях динамичных социально-экономических преобразований. Достоинствами выборочных обследований населения являются:

- возможность одновременного обследования трех основных категорий, составляющих рынок труда, без чего невозможен его анализ, а именно работающих, безработных и экономически неактивного населения;

- возможность детального анализа демографических и социально-профессиональных характеристик каждой из названных выше категорий. В российских условиях это приобретает особое значение для анализа и оценки такого явления, как безработица, и для характеристики самих безработных. Только обстоятельный анализ самого явленйя, оценка перспектив развития безработицы, а также детальная демографическая, социальная и профессиональная характеристика безработных позволяют разрабатывать и проводить в жизнь адекватные практические меры по ограничению безработицы различных социально-демографических групп.

С точки зрения исследования рынка труда, подобные обследования являются необходимым инструментом, позволяющим:

- поставить диагноз состояния рынка труда, а именно: отследить изменения в профессиональной активности населения разных социально-демографических и территориальных групп; выявить сущность происходящих на рынке труда преобразований и оценить их баланс; всесторонне и достаточно объективно оценить безработицу, трудовую мобильность населения и ряд других, важных для рынка труда явлений;

- составить краткосрочный прогноз возможных изменений на рынке труда;

- помочь при проведении расчетов, необходимых для объективной оценки изменений на рынке труда.

В то же время возможности применения названного метода ограничены. Во-первых, для регулярного и качественного проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки и оперативной обработки их результатов требуются соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и немалые финансовые затраты. Во многих странах, в том числе России, это стало серьезной преградой на пути широкого распространения данного метода.

Во-вторых, любое выборочное обследование в отличие от сплошного наблюдения объективно предполагает наличие статистической ошибки. На определенном этапе выборка может потерять репрезентативность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. №846 л Об организации Всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы начиная с 1995 г. в стране организована государственная система непрерывного наблюдения социально - трудовых процессов. Необходимость организации мониторинга в аграрной сфере предусматривающего специальные выборочные исследования, обусловлена также и тем, что в последние годы резко сократилась государственная отчетность по социально - трудовым проблемам села. Такое положение не позволяет комплексно и достоверно анализировать процессы, протекающие в трудовой и социальных сферах села, отслеживать различия в условиях труда и жизни в городе и деревне, разрабатывать меры государственного воздействия на социально - трудовую сферу села в целях предотвращения и устранения негативных тенденций, конфликтных и кризисных ситуаций.

Особый интерес представляет оценка влияния на социально - трудовую сферу села различных организационно - правовых форм хозяйствования в аграрном секторе, для чего также требуются специальные исследования.

Следует отметить, что мониторинг социально - трудовой сферы села (агро-сферы) имеет свои особенности, вязанные связанные со спецификой села как социально - территориальной подсистемы общества и сельского хозяйства как отрасли экономики. Это требует включения в сферу наблюдения таких допонительных направлений, как земельные отношения, личное подсобное хозяйство, развитие местного самоуправления, взаимодействия хозяйственных и муниципальных органов в содержании и развитии социальной сферы и других.

Статистика трудовой и в целом экономической активности населения дожна быть также согласована и взаимоувязана с другими направлениями статистики экономических и социальных процессов. Она дожна быть взаимосвязана с системой национальных счетов, демографической статистикой, статистикой уровня жизни, медицинской статистикой (по профессиональным заболеваниям, травмам) и т.д. Здесь мы подходим к рассмотрению социально- экономического мониторинга на новом уровне.

Выше мы рассматривали монйторинг рынка труда как бы с его технической стороны, методологию организации самого процесса. Термин мониторинг употребляся здесь в значении подборки социальной статистики, описания большого числа переменных без пояснения конкретных целей, которым служит сбор именно этих переменных. Грамотная разработка методической и организа-ционой составляющей имеют очень важное значение, поскольку дают необходимую основу для дальнейших шагов. Однако роль и функции мониторинга в социальной политике значительно шире. В сущности, на Западе мониторинг не является термином, используемым в статистическом контексте, как это имеет место в русском языке.

Термин мониторинг в современном понимании подразумевает под собой деятельность, которая непосредственно связана со своим объектом - "результатами политики" [28]. Это делает мониторинг одной из ключевых функций в социальной политике. Мониторинг, рассматриваемый с точки зрения изложенной выше, может иметь различную ориентацию. Он может быть ориентирован на текущую ситуацию, которая связана с определенными целями и задачами политики, для того, чтобы проверить соответствует ли положение вещей запланированному, или же необходимы чрезвычайные меры по его выправлению. Он также может быть ориентирован на будущее и позволять органам испонительной власти предвидеть события.

Рассматривая мониторинг в таком ключе, мы непосредственно увязываем его с прогнозированием и планированием, они становятся частями одного процесса регулирования и управления. При этом неизбежно расширяются рамки мониторинга, и следует говорить уже о мониторинге социально. / экономической или социально-трудовой сферы, а не только рынка труда.

Для того, чтобы мониторинг выпонял такие серьезные функции дожна быть разработана адекватная система показателей. Роль текущих показателей состоит в том, чтобы отслеживать текущую ситуацию и сравнивать фактическое положение в динамике с сопоставимыми объектами, а также с заранее заданными стандартами, отражающими объективные задачи и цели.

Исследование проведено по основным направлениям:

Х социально-демографические процессы в сельской местности;

Х рынок рабочей силы, занятости, безработицы на селе;

Х материальное благосостояние сельского населения;

Х социально-психологический климат в деревне;

Х производство продукции и социальная активность владельцев ПХ;

Х отношение к собственности на землю.

Объектами мониторинга являются сельская местность, сельское хозяйство как основная сфера труда на селе, и выборочная совокупность единиц наблюдения. Исследование проводилось методом формализованного индивидуального интервью. Данный метод предполагает, что вопросы анкеты оглашает и отмечает (пишет) ответы сам интервьюер. Анкеты содержит закрытые и частично открытые вопросы. В первом случае в опросном листе все варианты ответов заранее предусмотрены, и надо только выбрать один или несколько подходящих ответов. Во втором случае респондент (опрашиваемый) может высказаться в свободной форме. Опрос проводися в 34 районах Красноярского края в 2003 -2006 г. В результате, чего были выбраны: 150 ланкет сельского жителя и 300 анкет ланкет сельского домохозяйства в 2003 г., 300 ланкет сельского домохозяйства и 40 ланкет экспертов в 2004 г., 350 ланкет сельского домохозяйства и 40 ланкет экспертов в 2005 г., 300 ланкет сельского домохозяйства, 30 ланкет опроса руководителей сельхозпредприятий по созданию и сохранению рабочих мест.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Регулирование рынка труда происходит на всех стадиях воспроизводства трудовых ресурсов, обеспечивающим преобразование индивида в носителя развитой и специфической рабочей силы и его включение в структуру общественного разделения труда.

Поскольку регулирование рынка труда выступает в виде системы функций (с одной стороны, отражающих элементы цикла воспроизводства его ресурсов, а, с другой, стадии управления - прогнозирование, организацию, регулирование, контроль, мотивацию), для более поного изучения данного процесса в диссертации составлена матрица функций управления этими фазами. Где по вертикали расположены основные функции и цели регулирования, а по горизонтали - фазы воспроизводства рабочей силы. /

Такая логическая модель позволит ранжировать цели и функции регулирования рынка труда по необходимым признакам, что является сложнейшей, но необходимой методологической задачей на пути к поиску механизма управления рынком труда и воспроизводства трудовых ресурсов при функционировании отдельно взятого региона. Это позволит более четко представить роль и назначение каждой стадии воспроизводственного цикла в общей системе регулирования рынка труда, основные направления развития этой системы, а также пути совершенствования механизма подготовки, трудоустройства, и использования трудовых ресурсов. Предлагаемая модель может быть эффективной для разработки мероприятий по совершенствованию функционирования и регулирования регионального сельского рынка труда.

2. Подход к рынку труда одновременно как к объекту регулирования и как к целостной системе предполагает использование целевых комплексных программ как комплекса целенаправленных взаимосвязанных мероприятий, скоординированных между собой по времени испонения и обеспеченных необходимыми материальными и финансовыми ресурсами. Разработка и применение целевых комплексных программ направлена на усиление целевой направленности перспективных расчетов, выработку догосрочной стратегии, обеспечение своевременности решения первоочередных и наиболее важных межотраслевых проблем договременного развития рынка труда в целом.

Использование программно- целевого метода исследования в поной мере позволяет скоординировать и объединить усилия различных органов по управлению сельскохозяйственным трудом, специализировать цели и мероприятия целевой комплексной программы, четко увязав их с ресурсными возможностями отраслей и предприятий сельского региона на перспективу.

3. Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу и предложение со стороны трудоспособного населения, при этом не только по количеству работников и их качественной структуре, но спрос и предложение дожны совпадать по времени и месту приложения труда на микро и макроэкономических уровнях. Проведенный анализ регулирования сельского рынка труда Красноярского края показал, что наиболее сильное регулирующее воздействие на рынок труда проявлялось через систему сельских служб занятости, в функцию которой входят задачи по обеспечению эффективного набора и устройства всех, нуждающихся на работу, а также система государственного страхования от безработицы. Данные службы не являются, да и не могут являться единственным институтом, оказывающим воздействие на сельский рынок труда. Однако, когда в силу того, что в условиях продожающегося системного кризиса в АПК большинство других инструментов регулирования данного рынка не впоне задействованы кредитно-финансовая политика (ценовая), образование и профессиональное обучение, законодательное регулирование заработной платы и др. к службам занятости предъявляются повышенные требования. Реализуя программы и предоставляя услуги незанятым сельским гражданам, они являются одним из немногих инструментов прямого госуДа^гаеднсио шв^вциввия |шрыюор;вд)$дв.том числе и сельском, среди основных задач, которые стоят перед службами занятости в области взаимодействия с общественностью следует выделить формирование образа службы, как активного помощника в поиске и устройстве на работу, в противовес образу службы социального обеспечения и содержания. Службе занятости необходимо усилить работу, направленную на предупреждение событий, не пассивно ждать людей, которые придут, чтобы встать на учет, а расширить услуги для тех, кто ищет работу самостоятельно (выпускники, работающие люди, которые хотят сменить место работы и т.д.). Решение такой задачи требует развития службой занятости всех возможных технологий, которые помогут желающим ускорить поиск. Поэтому считаем обоснованным открытие краевого справоч-но-консультационного пункта. Цель его создания - приблизить источники получения информации о ситуации на рынке труда, краевом банке вакансий, возможностях получения работы к потенциальным клиентам службы занятости.

5. Динамичные и сложные явления и процессы, происходящие в сфере труда и занятости, требуют постоянного отслеживания, систематического анализа и оценки. Постоянное наблюдение за изменениями на рынке труда может оказать помощь в выявлении и развитии процессов, способствующих преодолению неблагоприятных тенденций. Новые реалии ставят задачу совершенствования способов сбора информации, изменения ее масштабов, словом, создания современной системы информации о рынке труда.

Для принятия эффективных решений требуется комплексная информация, позволяющая установить систему прямой и обратной связи между мерами законодательной и испонительной власти, с одной стороны, и реакцией на них в регионах, на предприятиях, в учреждениях, организациях - с другой. Одним из методов сбора такой информации является мониторинг.

Для того, чтобы мониторинг выпонял такие серьезные функции дожна быть разработана адекватная система показателей. Роль текущих показателей состоит в том, чтобы , отслеживать текущую ситуацию и сравнивать фактическое положение в динамике. Роль прогнозируемых показателей заключается в том, чтобы позволять органам испонительной власти предвидеть события. Рассматривая мониторинг в таком ключе, мы непосредственно увязываем его с прогнозированием и планированием, они становятся частями одного процесса регулирования и управления. При этом неизбежно расширяются рамки мониторинга, и следует говорить уже о мониторинге социально-экономической или социально-трудовой сферы, а не только рынка труда.

6. Экономические реформы в стране сопровождались небывалым для мирного времени демографическим кризисом. С 1992 г. обозначилась устойчивая тенденция к депопуляции, которая особенно интенсивно выражена в сельской местности Красноярского края. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и значительное сокращение объемов производства в сельском хозяйстве и других сельских отраслях и сферах деятельности, общее ухудшение экономической ситуации значительно сократили спрос на рабочую силу. В сложившейся ситуации сокращения численности населения и негативных демографических процессов численность населения в трудоспособном возрасте наоборот растет, что вызывает еще большую напряженность на рынке труда.

Уровень занятости сельского населения с 2000 г. по 2005 г. несколько стабилизировася, но так как до экономических реформ он практически был стопроцентным, то резкое сокращение этого показателя свидетельствует о неблагоприятном климате в сельской занятости.

Анализ сельской занятости в Красноярском крае в отраслевом разрезе показывает, что ее сокращение за период 2003-2005 гг. было вызвано снижением численности работающих в строительстве (2400 на чел.), и сельском хозяйстве (на 1500 тыс. чел.). Занятость на транспорте, в связи, торговле, общественном питании и ряде других отраслей социальной сферы заметно увеличилась, сельская же промышленность практически не развивается. Принципиально новых изменений не произошло, и село остается по-прежнему сферой приложения сельскохозяйственного труда.

Значительная доля сельских безработных находится за пределами регулируемого государством рынка труда и социально не защищена. Получающие пособия по безработице также слабо защищены, так как размер пособий крайне низок, не зависит от стажа работы и материального положения семьи. Государством не регулируются качество рабочей силы и оплата ее труда. Одной из немногих возможностей выживания для сельских жителей явилась занятость в личном подсобном хозяйстве. В основном эти хозяйства являются низкодоходными и сельскохозяйственная продукция производится для собственного конечного потребления. В число занятых органы государственной статистики включают владельцев личных подсобных хозяйств, которые более нигде не работают, а произведенная ими продукция поностью или частично предназначе / на для реализации. Данная занятость не обеспечивает ни трудовой стаж, ни трудовую пенсию, ни медицинское страхование.

7. Одной из важных функций регулирования рынка труда является оценка качества рабочей силы. Развитие рыночных отношений обуславливает повышение уровня подготовки специалистов и квалифицированных рабочих, создание экономических механизмов, стимулирующих повышение профессионально - квалификационного уровня, а так же рациональное использование труда квалифицированных кадров.

Деструктивные процессы, происходящие в сфере занятости, крайне не. / благоприятно отразились на обеспеченности кадрами сельскохозяйственного производства. Особенно острые проблемы накопились в сфере подготовки квалифицированных кадров. В Красноярском крае, наряду с общими проблемами свойственными профессиональному образованию, выявлены негативные тенденции, обусловленные особенностями региональной экономики, это: - несоответствие структуры образования требованиям рынка труда; - неоптимальное сочетание подготовки специалистов широкого профиля и узких специалистов; недостаточное качество подготовки специалистов. В этих условиях необходимо, чтобы система образования могла своевременно реагировать на запросы / рынка труда с учетом изменений в производстве, науке, культуре, обеспечивать потребности народного хозяйства в специалистах и рабочих, которые сочетали в себе высокую профессиональную подготовку с навыками организаторской и управленческой деятельности. Особое внимание следует обратить на подготовку кадров для малого предпринимательства.

8. Малый бизнес выступает в качестве фактора, противодействующего повышению безработицы только при его господдержке. Малый бизнес не является средством устранения безработицы в силу экономической уязвимости малых предприятий. Как носитель конкурентной среды в рыночной системе он не в состоянии противостоять усилиям внешних и внутренних конкурентов.

Объединив сбыт и переработку, мекие товаропроизводители тем самым производят концентрацию и организацию сельскохозяйственного производства на более высокой основе, видоизменяют организационный план своего хозяйства сообразно политике кооперативного сбыта и переработки, усовершенствуют материально техническую базу и переходят к усовершенствованным технологиям в земледелии и скотоводстве. Объединение меких хозяйств в кооперативы по сбыту своей продукции позволит существенно улучшить структуру занятости, законодательно закрепить трудовую деятельность граждан занятых в ПХ.

9. В целях эффективного регулирования рынка труда разработаны альтернативные направления повышения занятости сельских жителей Красноярского края. В предстоящий период наибольшая занятость трудоспособного населения может быть обеспечена при последовательной структурной перестройке экономики и, прежде всего при расширении переработки сырьевых ресурсов, производство кирпича, цемента, асфальта. Расширение и диверсификация занятости может осуществляться на основе народных промыслов, таких как сувенирное производство, пошив меховых изделий, вязание шерстяных изделий. Крестьянские хозяйства могут заниматься сбором и переработкой лекарственных трав, папоротника, пантов северных оленей, выдекой кожи, деревообработкой, причем можно ориентировать их на внешний рынок, привлекая иностранных инвесторов. Наиболее перспективными направлениями являются развитие лесопромышленного комплекса и связанные с ним отрасли строительства, транспорта, социально-инженерной инфраструктуры. В целом приоритетными направлениями политики занятости, осуществляемыми краевыми органами управления, дожны стать: содействие перерабатывающей промышленноста в сельской местности, стимулирование самозанятости и предпринимательской деятельности, содействие экономической заинтересованности работодателей в сохранении и создании новых рабочих мест, совершенствование системы профессионального обучения и переобучения незанятого населения в целях повышения его мобильности и конкурентоспособности на рынке труда, косвенное регулирование рынка труда с помощью рычагов стимулирующих производство продукции, таких, как государственные закупки сельскохозяйственной продукции.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Якимова, Людмила Анатольевна, Москва

1. Агроходинги: организационное построение и механизм функционирования.-Методическое пособие.-М.:ФГНУ Росинформагротех, 2003 276 с.

2. Агабекян Р.Л., Авагян Г.Л. Современные теории занятости: Учеб. пособие для ВУЗов. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. - 190 с.

3. Адамчук В.В. Романов О.В. Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для ВУЗов. М.: ЮНИТИ, 1999 - 407 с.

4. Адамчук В. В. Экономика труда.- М.: ЗАО Финстатпром, 1999 431 с.

5. Ананьев Л. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С.39-47.

6. Афанасьев А.В. Асеева А.А. Регулирование занятости населения в сельской местности. Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Курск, 1999.- 17 с.

7. Ахметов Р.Г., Шайкин В.В. Инновационная деятельность и финансирование инвестиций в сельском хозяйстве: Учеб. пособие. М.: Изд-во МСХА, 1999.-99 с.

8. Батищева Е.А. Экономический механизм интегрированных связей личного подсобного хозяйства и общественного производства в системе регионального АПК. Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Ставрополь , 2001. 17 с.

9. Баутин В.М., Лозовский А.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. М.: 1999. - 268 с. /

10. Ю.Беседина В.Н. Трудовые ресурсы аграрного сектора и пути совершенствования их формирования и использования: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Курск, 1998. - 19 с.

11. Беспахотный Г.В. Концепция развития аграрного сектора // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. -М, 2000. -С. 168-169.

12. Блинова Т.В. экономическая политика, структура занятости безработица в российских регионах: научный доклад, М.: Российские программы экономического исследования, 2002. - 46 с.

13. Богдановский В.А. Повышение трудовой активности сельскохозяйствен ных работников // Экономика с.х. и перераб. предприятий.-2000.- №1.-С.50-53.

14. Богызков Ю.С. Межфермерская кооперация по переработке с.-х. продукции. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2000. - 16 с.

15. Бондаренко JI.B. Российское село в эпоху перемен: занятость, доходы, инфраструктура. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2003. - 510 с.

16. Бондаренко JLB. Развитие социальных процессов на селе // АПК: экономика, управление. 1995. - № 7. - С.26-30.

17. Бондаренко JI.B. Масштабы бедности на селе и социальная защита малоимущих // Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000. - С.290-291.

18. Бондаренко JI.B. Бедность в сельской России. М.: 2005г. - 142 с.

19. Бондаренко J1.B. Хоменко Г.Ф. рынок труда специалистов сельского хозяйства. М.- 2004. 158 с.

20. Боровик B.C., Ермакова Е.Е. Занятость населения: Учебное пособие. -Ростов на Дону: Феникс, 2001. - 320 с.

21. Брайер К.Х. Безработица и непоная занятость// Социс, 1993 №10 с. 102

22. Буланов B.C. Вогина И.А. Рынок труда. -М.: Экзамен. 2000. 448 с.

23. Буряк И.А. Занятость в с.-х. предприятиях Самарской области и пути ее повышения. Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Самара, 2002.- 17 с.

24. Быстров С.JI. Формирование и эффективность использования рабочей силы сельскохозяйственных предприятий: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 2000.-22 с/

25. Быков В. Г. Экономические факторы управления системой регионального рынка труда/ИГЭА, Иркутск, ИГЭА, 1998. 208 с.

26. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии: Учебник. М.: Мысль, 1989.-286 с.

27. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000. - 215 с.

28. Видякин А.В. Организационно экономические основы развития кооперации ПХ населения. Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Кемерово, 2002. - 17 с.

29. Винничек Л.Б. Занятость сельского населения в условиях формирования рынка труда. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.07. М.,1998.-18 с.

30. Вишневская Н. законодательство о защите занятости и рынок труда // Вопросы экономики. 2003. - №4. - С.77-85.

31. Вогин Н.А. Рынок труда и доходы населения, М. Информационно-издательский дом Филин, 1999 -280 с.

32. Вогин Н.А., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект.-М.: Луч, 1994-212с.

33. Вокова Н., Коротнев В., Федотова М. Качественный состав трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Пензенской области // АПК: экономика, управление.-1998.- №5.-С59-63.

34. Воловская Н.М. экономика и социология труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. - С.54. 204 с.

35. Гастев А.К. Как надо работать: Практическое введение в науку организации труда. М.: Экономика, 1966. - 472 с.

36. Гатаулин A.M. , Ахметов Р.Г., Стратонович Ю.Р. Рыночный анализ аграрного сектора экономики^ М.: Изд-во МСХА, 1999. - 197 с.

37. Генкин Б.Н. Экономика и социология труда: Учебник для ВУЗов. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издат. НОРМА-ИНФРА, 2000,- 412 с.

38. Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебник 3 изд. пераб. и доп. М.: ЮНИ-ТИ, 2000 -с.158 -175

39. Гильдингерш Н.Г.Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку, Спб. 1995

40. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов, М.: Высшая школа, 1990.-327с.

41. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология, практика. М.: Финпресс, 1998. - 235 с.

42. Гордеев А.В. Приоритеты аграрной политики и перспективы развития крупных сельскохозяйственных предприятий России // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. -№ 4. - С.8-12.

43. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2000./-416 с.Конституция Российской Федерации. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Пропаганда, 2000. - 200 с.

44. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы. Опыт развитых индустриальных стран. М.: Изд-во Рос. эк. акад., 1992. - 156 с.

45. Громов М.Н. Научная организация. Нормирование и оплата труда на сельскохозяйственных предприятиях. 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Аг-ропромиздат, 1997.

46. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 1995. - № 6. - С.76-84.

47. Демография: современное состояние и перспективы развития. Учеб. пособие / Н.З. Зверева, А.Я.Кваша, В.И.Козлов и др.; Под ред. Д.И.Валентея. -М.: Высш. шк, 1977. 253 с.

48. Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса. Учеб. пособие. М.: Изд-во МСХА, 2001. - 402 с.

49. Догушин Н.К. Формирование кадрово потенциала сельского хозяйства (Вопросы теории ипрактики). М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. Ч 304с.

50. Дугин П.И. Проблемы производительности сельскохозяйственного труда в новых условиях хозяйствования / Методологические вопросы теории и практики: Автореф. дис. докт. экон. наук: 08.00.05. М., 1993. - 36 с.

51. Дэвис К. Социология демографического поведения // Социология сегодня. М., 1965. С. 34-52. ./

52. Еловиков J1.A. Экономика труда. Учеб. пособие. Омск, 2000 - с. 179

53. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России (критический анализ). СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1993. - 96 с.

54. Еремин В.И., Шумаков Ю.Н. Мотивация труда в сельском хозяйстве: Учеб. пособие. М.: Изд-во МСХА, 1996. - 40 с.

55. Ефимова J1.A. Управление развитием рынка труда и занятостью сельского населения: Автореф. дис. .канд. экон. наук.: 08.00.05. М., 1999. - 19 с.

56. Жичин К.А. Интегрирование и кооперирование ПХ в современных условиях. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Кинель, 2002. - 17с.

57. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука, 1998. -254 с.

58. Здоровье и современное социально экономическое положение сельского населения / Под общей редакцией Стародубова В.И. - М.:АНМИ, 2002.- 181с.

59. Зорин А. Организация демонстрационных хозяйств и реализация интеграционных схем обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения // Аграрная реформа.Экономика и право. -2002. №4(22).-С.Ю.

60. Зинченко А.П. Сельскохозяйственная статистика с основами социальноэкономической статистики. / Учеб. для с.-х. вузов. М.: Изд-во МСХАД998.- 427 с.

61. Зинченко А.П. Использование производственного потенциала в личном секторе сельского хозяйства России //Вопр. статистики. 1999. - № 4. -С.15-18.

62. Иванова В.Н. Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с.

63. Иванихин А.А. Рынок труда в АПК: Теория, практика, проблемы: Монография.-М.: 2001.-244 с.

64. Имяреков С.М. Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России: Монография.-М.:Академический проект,2005 160 с.

65. Каменецкий В.А. Труд / В.А. Каменецкий, ВП. Патрикеев. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 590 с.

66. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. -М.: ГУ ВШЭ, 2001,192 с.

67. Капелюшников Р.И. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики. 2003. - № 4 - С.83 -100.

68. Карташев С.А. Занятость и безработица методология и механизм государственного регулирования. Автореф. дис. . докт. экон. наук: 08.00.05.-М., 1998.-27 с.

69. Карташев С.А., Одетов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления. М.: Финстатинформ, 1998.

70. Кашепов А.В. Территориальная дифференциация показателей занятости.// Занятость и рынок труда: Новые рамки, национальные приоритеты и перспективы. -М, 1998. -С. 18-26.

71. Кашепов А.В. Рынок труда в России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры// Общество и экономика. 1995. №1.С.21.

72. Кашина Н.В. Занятость сельского населения и ее регулирование. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2004. - 20 с./

73. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. / Пер. с англ. Общ. ред. и предисл. О.Г. Милейковского, И.Г.Осадчей. М.: Прогресс, 1978.-320 с.

74. Киян JI. П. Рынок труда: методология исследование и особенности формирование в современной России: автореф. для д-ра эконом, наук / Воронеж ВГУ, 1998.-с 15.

75. Клюкач В.А. Организация оптовых рынков: теория, методология, практика. Т. 1.-М.: 1999.-227 с.

76. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства: с основами аграрных рынков: Курс лекций. М.: ТАНДЕМ. Изд-во ЭКМОС, 1998. - 448 с.

77. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993. - 543 с.<

78. Конторусова Н.С. Роль домашних хозяйств в формировании занятости населения. Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2004.-20 с.

79. Концепция действий на рынке труда на период до 2003 2005 годы // Экономика и учет труда. - 2003. -№7. - С.3-13.

80. Корнаи Я. Путь к свободной экономике / Пер с венг.- М.: Экономика, 1990.-149с.

81. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономическо/го анализа и прогнозирования. М.: МАКС Пресс, 2001. - 320 с.

82. Коротнев В.Д., Винничек Л.Б. Занятость и рынок труда на селе в Пензенской области.-М., 1998.-119 с.

83. Костин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М., 1998. С. 11.

84. Костин Л.А. Зущина Г.М. Рынок труда и теории занятости. М., 1997.-200с.

85. Костин JI.А. Международная организация труда (МОТ) Ч мировой центр социально-трудового законодательства и трипартизма. М.:, 1994.

86. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998.№1. с.ЗЗ-41.

87. Котляр Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ.- М.:Ростинтер, 1996.- 704

88. Кузнецов М. Занятость в несельскохозяйственных отраслях на селе // Аграрная реформа. Экономика и право. 2002. №4. С.21-23.

89. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. М.: Эдиториал УРСС, 2001,-304 с.

90. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения: Учебное пособие. М.: Перспектива, 2005. - 368 с.

91. Личко К.П. Теоретические основы системы планирования аграрной сфе ры АПК в условиях формирования нового экономического механизма хозяйствования: Лекция. М.: Изд-во МСХА, 1992. - 48 с.

92. Макарова Т.Н. Формирование системы занятости трудовых ресурсов с.-х. Республики Мордовия. Автореф.дис. канд. экон. наук: 08.00.05. -Саранск, 2001.- 16 с.

93. Макконнел К.Р., Брю С.А. Экономикс: Принципы проблемы и политика: В 2-х т. /Пер. с англ. -М.: Республика, 1993. Т. 1. - 399 с. Т.2.- 400 с.

94. Малахова В.Я Сельская занятость и безработица // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001. - С. 192-195.

95. Малахова В.Я. Проблемы сельской молодежи // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сб.материалов 2 Всероссийской научно практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2005.-С. 24-28.

96. Маркс К. Энгельс Ф. соч., т. 23, С.497-498.

97. Маркс К. Энгельс Ф. соч.,т. 12, С.715.

98. Маркс К. Энгельс Ф. соч.,т.23.-С. 228.

99. Маркс К. Энгельс Ф. соч.;т. 23. С. 178.

100. Маркс К. Энгельс Ф. соч., т. 23.С. 186.

101. Маркс К. Энгельс Ф. соч., т.26 ч.З, С. 278.

102. Маршал А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1983.383 с.

103. Методические рекомендации по разработке региональных программ создания и сохранения рабочих мест в АПК на период до 2005 года. М., 1999. -87с.

104. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1994 С. 454

105. Налоговый Кодекс Российской Федерации 4.1 (в редакции Федер. закона от 31 июля 1998 г. № 143-Ф3. М.: Финансы и статистика, 1998. - 213 с.

106. Налоговый Кодекс Российской Федерации 4.2 (в редакции Федер. закона от 29 декабря 2000 г. № 166-ФЗ. М.: Финансы и статистика, 2001.- 221 с.

107. Напсо М.С. Рынок труда и подвижность сельского населения: Автореф. дис. докт. экон. наук: 08.00.05. -СПб., 1997.-34 с.

108. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации.-1996,-№ 1. С.5-57.

109. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный закон от 14 июля 1997г. № 100-ФЗ // Собрание законодательства Рос .Федерации. - 1997. - С.5689-5698.

110. О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса: Постановление Правительства Р. Ф. от 10 февраля 2000 г. № 117 // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2000. - № 7.

111. Обследование населения по проблемам занятости. Февраль, 2005. М. 2005.-317 с.

112. Организация сельскохозяйственного производства: Учеб. для вузов по агроэкон. спец. / Под ред. Ф.К.Шакирова. М: Колос, 2000. - 504 с.

113. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. М.: Изд -во МГУ, 2004. - 368 с.

114. Панков Б.П. Занятость и рынок труда на селе. // Проблемы агропромышленного комплекса России. М., 2000. -С.395-401.

115. Панков Б.П. Цырендоржиева Е.А. Региональные проблемы занятости и рынка труда на селе. М.: Изд-во Компания Спутник+. 2006.- 148 с.

116. Панков Б.П. Рынок труда на селе и его регулирование.- Монография, М.: 2002.-268 с.

117. Панков Б.П. Проблемы формирования рынка труда и занятости на селе // Рынок аграрного труда: трансформация занятости, оплата, производительность. Материалы всероссийской научно практической конференции, 16-18 марта 2005 г. - М.: ГНУ ВНИЭТУСХ.- С.46-55.

118. Панков Б.П. Проблемы и перспективы развития сельского рынка труда. -М., 2005, 0,4 п.л.

119. Панков Б.П. Региональные проблемы и приоритеты развития сельского рынка труда. М., 2005, 0,4 п.л.

120. Патласов О.Ю. Маркетинговое управление рынком труда. Омск Ом-ГАУ, 2003.-944 с.

121. Петти В. Экономические и статистические работы. М., 1940. С. 82. .

122. Пигу А. Экономичекая теория благосостояния / пер с англ.Т2.-М.: Прогресс, 1985.- 455с.

123. Плакся В.И. Рынок труда и безработица: вопросы теории, методологии, государственного регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1996. - 46 с.

124. Постановление Правительства РФ О профессиональной ориентации и психологической поддержке населения от 27.11.1995 г. №1177

125. Постановление Правительства РФ О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность от 25.05.1994 г.

126. Постановление Правительства РФ Об утверждении порядка регистрации безработных граждан от 22.04.1997 г. № 458

127. Постановление Минтруда: РФ л О порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности от 21.07.1997 г. №41

128. Постановление Минтруда РФ Об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения от 13.01.2000 г. 33/1

129. Постановление Совета администрации Красноярского края О координационном комитете содействия занятости населения Красноярского края от 27.01.2003 г.

130. Постановление Совета администрации Красноярского края л О краевой трехсторонней комиссии rfo регулированию социально трудовых отношений от 05.03.1997 г. № 122.

131. Постановление Совета администрации Красноярского края л О межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Красноярского края от 16.10.2003 г. №299-п

132. Приказ Минтруда РФ Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников от 15. 07. 2003 г. №175

133. Приказ Минтруда РФ О выпонении плана мероприятий по реализации Концепции развития туризма в российской федерации на период до 2005 года, от 28.03.2003 г.№221

134. Прока Н.И. Модель построения тарифной системы на сельскохозяйственных предприятиях // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 1995. -№ 11.-С. 35-38.

135. Прокопов Ф.Т. безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходный период экономики России. М.: ТЕИС, 199. -311 с.

136. Пркопов Ф.Т., Малева Т. Политика противодействия безработице. М: Роспен, 1999.

137. Риккардо Д. Начало политической экономии и податного обложения./ Пер. с англ. Под. ред. Н. Рязанова. М.: Звено, 1910. С.52.

138. Рональд Дж. Эренберг, Роберт С. Смит Современная экономика труда. Теория и государственная политика/ пер. с англ. -М.: Изд. МГУ, 1996.

139. Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению/ пер. с англ. М.: Издательство Весь мир, 2003. - 320 с.

140. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: МИК, 1998.-154с.

141. Рощин С.Ю. Разумова Т.О. Экономика труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА -М, 2000. - 400 с.

142. Руденко Г.Г. Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие / Под ред. Проф. Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2004. - 416 с.

143. Рынок труда и доходы населения./ Под. ред. Н.А. Вогина. Учебное пособие. М.: Информационно - издательский дом Филинъ, 1999 - 280 с.

144. Рынок труда : Учебное пособие/ Под. ред. проф. П.Э. Шлендера. М.: Вузовский учебник, 2004. - 208 с.

145. Рынок труда. Учебник. Под. ред. Проф. B.C. Буланова и проф. Н.А. Вогина,- М.: Экзамен, 2000. 448с.

146. Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы.- М.: Энциклопедия российских деревень, 2000.-399с.

147. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. Экоперспектива, 2000.- 494с.

148. Самодурова М.Ф., Смирнова Е.А. О занятости работников в различных сельскохозяйственных формированиях: Сб. науч. тр. Ч Саратов, 1993.-С.76-77.

149. Самуэльсон П.А. Экономика. В 2-х т. / Пер. с англ. М.: МГП АГОН ВНИИСИ, 1992.-Т.1.-333с.;Т.2. -415 с.

150. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку Россия.- СПб.: Изд-во С-Петерб. цн-та экономики и финансов, 1993.-164 с.

151. Сборник аналитических материалов Численность, состав и движение кадров, занимающих дожности руководителей и специалистов сельскохозяйствнных организаций. В 2-х т. М.: Изд-во Агро-Вестник, 2000. -Т. 1.-85с.;Т.2.-178с.

152. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие.-М.:ИНФРА, 1996.-336 с.

153. Смирнов С. Российский рынок труда: анализ и размышления // Человека и труд, 1996. -№7. -С.26-30.

154. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т. 1. м. -Л., 1931. с. 77.

155. Состояние социально трудовой сферы села и предложения по ее регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга ( первый -шестой выпуск). Москва, 2000г., 2001г., 2002 г., 2003г., 2004г., 2005г.

156. Социально -трудовая сфера российского села: проблемы и пути их решения. м,: ФГУП л ВО Минсельхоза России, 2006. - 222 с.

157. Стабилизация численностй населения России // Под. ред. Г.Н. Карело-вой, Л.Л. Рыбаковского. 2001. - С.86-90.

158. Суринов А. Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. -м,: Финансы и статистика, 2000. 432 с.

159. Трапезников С. Стоимость рабочей силы: попытка полемики с Марксом// Человек и труд. -2004. №4 С.

160. Трудовой Кодекс Российской Федерации. М.:Ось-89, 2002. - 208 с.

161. Тушканов М.П. Организационно-экономический механизм функционирования финансово-промышленных групп в аграрной сфере / A.M. Югай, А.П.Трофимов, В.А.Петров, М.П.Тушканов и др. М.: ВНИИ-ЭСХ, 2000.-100 с.

162. Ткач А.В. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. 3-е изд, испр. и доп.-М.: Издательско - торговая корпорация Дашков и К,2005.-364 с.

163. Указ Президента Российской федерации О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными от 02.07. 1992 г. №723

164. Указ Президента Российской федерации л О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов от 25.03. 1993 г. № 394.

165. Управление занятостью населения на местном уровне: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. -167 с.

166. Управление трудовыми ресурсами: Справ, пособие. М.: Экономика, 1987.-342 с./

167. Устав МОТ. МБТ. Женева. 1988.Т. 24.

168. Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления АПК. М.: Экономика и информатика, 1999г.

169. Ушачев И.Г. Формирование региональных систем управления в АПК. М.: Экономика и информатика, 1999. 367 с.

170. Федеральный закон О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1

171. Федеральный закон О правовом положении иностранных граждан в РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ

172. Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных и испонительных органов государственной власти субъектов РФ от 06.10.1999 г. №184 -ФЗ

173. Федеральный закон О прожиточном минимуме в Российской Федерации от 24. 10 1997 г. №134 ФЗ

174. Федеральный закон О социальной защите инвалидов в российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ

175. Федеральный закон О минимальном размере оплаты труда от 19.06.2000г.

176. Федеральная целевая программа Социальное развитие села до 2010 года М.-2001.-235 с.

177. Фридмен М. соч., с. 237-238.

178. Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. 4-е изд. М.: Центр. Товарищество Кооператив, изд-во, 1925. - 80 с. Репринт, воспроизведение изд. 1925 г.

179. Чураков В.Я., Виканов И.Ф. Трудовые ресурсы села, их формирование и использование. Саранск, 1991. - 209 с.

180. Шакиров Ф.К. Учитывать принципы организации производства // Экономика сел. хоз-ва России. 1988. - № 6. - С.37.

181. Шакиров Ф.К. Направления исследования проблем развития кооперации в сельском хозяйстве / Аграр. экон. наука на рубеже веков: методология, традиция, перспективы развития. М., 1999. -С.41-43.

182. Шуваев А.В. Формирование и регулирование рынка труда на селе (вопросы теории и практики): Монография. Ставрополь: Ставроп. ГСХА, 2001.-213 с.

183. Шумаков Ю.Н., Еремин В.И. Рациональное использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве // Экономика с.-х. и перераб. предпри-ятий.-1997.-№5.-С.З 1-33.

184. Экономическая активность населения России (по результатам выбором, исследований), 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М, 2002. - 190 с.

185. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России, /под общей ред. проф. И.Г. Ушачева. М.: Энциклопедия Российских деревень, 2003.-455с.

186. Эльдиев М., Лишанский Б. Сельскохозяйственные кооперативы: формы и принципы функционирования // Экономика сельского хозяйства России. 1998. №1 С.35.

187. Югай A.M. Экономические отношения и мотивация труда в сельском хозяйстве (теория и практика). М: Изд-во МСХА, 2001. - 582 с.

188. Якимова, Л.А. Регулирование сельского рынка труда.- Краснояр. гос. аграр. ун -т. Красноярск, 2006. - 14 п.л.

189. Якимова, JI.А. Управление занятостью трудовых ресурсов села. -Краснояр. гос. аграр. ун -т. Красноярск, 2006. - 10,2 п.л.

190. Якимова, Л.А. Влияние интегрированных формирований на занятость и социальную сферу села. //Вестник КрасГАУ. Вып. 5. Красноярск, 2004. - 0,5 п.л.

191. Якимова, Л.А., Шумаков Ю.Н. Проблемы и пути повышения занятости трудовых ресурсов в АПК Красноярского края. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. № 12, 0,5 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,3п.л.

192. Якимова, Л.А. Совершенствование рыночных отношений в сфере обеспечения сельских товаропроизводителей материально техническими ресурсами. // Вестник КрасГАУ. Вып. 9. - Красноярск, 2004.- 0,5 п.л.

193. Якимова, Л.А. Исследование рынка труда в сельской местности Красноярского края. // Вестник КрасГАУ. Вып. 8. Красноярск, 2004.- 0,6 п.л.

194. Якимова, Л.А. Социально экономические проблемы сельских жителей региона . //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2006. № 2, 0,5 п.л.

195. Якимова, Л.А. Формы взаимодействия крупного и малого производства. // Вестник КрасГАУ. Вып. 12. Красноярск, 2006 - 0,8 п.л.

196. Якимова, Л.А. Концепция маркетинга в сфере занятости. // Вестник КрасГАУ. Вып. 11. Красноярск, 2006. - 0,5 п.л.

197. Якимова, Л.А. Государственное регулирование сельского рынка труда. // Вестник КрасГАУ. Вып. 14. Красноярск, 2006. - 0,6 п.л.

198. Якимова Л.А. Рынок труда и занятость населения: Метод. Указания для дистанционного обучения студентов. 4.1.4.2/ Краснояр. гос. аграрн. ун -т. Красноярск, 2002. -33 с.

199. Яковенко Е. Г., Христолюбова Н.Е. Мостова В.Д. Экономика труда. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 2004. 319 с.

200. Anderson J.R. Economic models and agricultural product on systems // Jn.:Lucasr. Studies in Business. Cambr., 1981.- P. 48.

201. Proc. Australian Society animal Prod. 1972. 27, 2. p.20-32.

202. Ees H. van, Garretsen H. The natural rate moves! A review essay of Edmund Phelps Structural Slumps // Economist. Lieden, 1996. Jg 144, № 1. - P.23-44.Bibliogr.: p. 42-46.

Похожие диссертации

• Регулирование регионального рынка труда как социально-экономической подсистемы региона
• Формирование и регулирование инфраструктуры рынка труда
• Регулирование рынка труда на селе
• Регулирование регионального рынка труда
• Механизмы регулирования сельского рынка труда и взаимодействие его субъектов