Регулирование регионального рынка труда

Уксуменко, Алёна Анатольевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование регионального рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Уксуменко, Алёна Анатольевна
Место защиты	Хабаровск
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование регионального рынка труда"

На правах рукописи

УКСУМЕНКО АЛЁНА АНАТОЛЬЕВНА

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА (на примере Хабаровского края)

Специальность 08.00.05. -Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Хабаровск - 2008

003453145

Работа выпонена в ГОУ ВПО Комсомольский-на- Амуре государственный технический университет

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Симоненко Николай Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Миндогулов Владимир Валеевич

доктор экономических наук, старший научный сотрудник Мотрич Екатерина Леонидовна

Ведущая организация: Тихоокеанский государственный университет

Защита состоится 4 декабря 2008 г. в 16.00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 218.003.05 при Дальневосточном государственном университете путей сообщения по адресу: 680021, г. Хабаровск, ул. Серышева, 47, ауд. 204.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дальневосточного государственного университета путей сообщения.

Объявления о защите и автореферат диссертации размещены на сайте ДВГУПС по адресу: Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан 02 ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Жр и-^гУ- В-В- Комарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы происходит стабилизация российской экономики и её переход к позитивной динамике, что во многом определяется активизацией экономического и социального развития регионов. Значение региональных вопросов возросло в связи с необходимостью усилить территориальный подход к регулированию развития народного хозяйства, управлению им в новых экономических условиях. Последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. Регулирование развития региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых администрация территории стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество.

Одним из важнейших элементов хозяйственного механизма экономики свободного предпринимательства является рынок труда, так как в его рамках задействовано подавляющее большинство человеческих ресурсов общества. Формирующаяся под влиянием параметров макроэкономического развития динамика рынка труда определяет возможности реализации основных резервов экономического роста.

Среди многих проблем экономики в последние годы особую остроту и актуальность приобретает проблема регулирования рынка труда. Успешное решение последней во многом зависит от глубины и степени познания объективных законов его развития.

Современный рынок труда является одной из наиболее подвижных и динамичных структур, детерминированных внешними факторами, главным из которых является технический прогресс. Изменение условий общественного производства всегда отражается на организационной структуре и механизме социального регулирования рынка труда. Научно-техническая революция ознаменовала в обществе не просто смену технико-технологического уклада, а качественный переход от индустриальной к информационной цивилизации, в основе которой лежит научный потенциал и способность трансформировать научные знания, информацию в конечный продукт. Интелектуальная экономика превращает человека в главную производительную силу общества, а его созидательный потенциал - в капитал, от объема и качества которого, в ' первую очередь, зависит экономический прогресс. Формирование новых качеств современного работника вызывает перестройку не только структуры и механизма рынка труда, но и всей совокупности трудовых отношений.

Теоретическое осмысление проблем, противоречий, новых тенденций, сопровождающих становление современного регионального рынка труда, требует всестороннего исследования всей совокупности факторов, порождающих специфику форм его функционального состояния, закономерностей его

модификации и развития.

Степень разработанности проблемы. Проблема регулирования регионального рынка труда сравнительно недавно стала предметом особого внимания экономистов, темой многих дискуссий. Растущий интерес к данному вопросу вызван значительным усилением роли регионального управления, поскольку именно через регионы осуществляется руководство государства в целом. С учетом региональных интересов формируются и активизируются цели, принципы и методы регулирования регионального рынка труда.

Термин региональный рынок труда достаточно часто встречается во многих документах как научного, так и правового характера, однако поного и точного трактования данного определения нет. Под региональным рынком труда в данной работе будет пониматься система общественных отношений (в том числе юридические нормы и институты) в рамках определенной территориальной организации и структуры общества, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются.

Под регулированием регионального рынка труда в данной работе понимается система мер и мероприятий, охватывающих в своём взаимодействии не только сферу занятости региона, но практически все элементы экономической системы общества.

Необходимость формирования механизма регулирования регионального рынка труда обусловлена рядом причин:

1) динамичностью изменений в структуре спроса и предложения рабочей силы территории;

2) появлением новых, более сложных задач, обусловленных неопределенностью внешней по отношению к рынку труда среды;

3) быстрой сменяемостью задач и необходимостью ускорения реакции субъектов регионального рынка труда на изменения окружающей среды;

4) отсутствием системности в реализации социальной политики государства как основного субъекта на рынке труда.

Краткий обзор литературы. Истоки научного понимания рынка труда и трудовых отношений восходят к идеям основоположников классической политэкономии: У. Пэтги, Ф. Кенэ, А. Смит, Д. Рикардо, С. Сисмонди. Свой вклад в оценку трудовых отношений внесли Дж. Миль, Ж.Б. Сей, а также продожатели классиков Д. Бартон, Д. Брей, Р. Джонс. Исследование К. Маркса Капитал. Критика политической экономии послужило основой формирования современных взглядов большинства российских ученых-экономистов. Методологическую базу анализа теории рынка труда и его регулирования составляют идеи многих представителей различных научных направлений: А. Пигу, Дж.Б. Кларка, А. Маршала, Дж.М. Кейнса, Дж. Ком-монса, Т. Веблена, М. Фридмена, П. Самуэльсона, Л. Эрхарда и других.

Современные тенденции и проблемы рынка труда получили свое развитие в трудах зарубежных авторов: С. Брю, Р. Коуза, Р. Лукаса, К. Макконнела, Г. Саймона, Дж. Сакса, Р. Смита, Г. Стендинга, Р. Стоуна, А. Филипса,

И. Фишера, Э. Хансена, Дж. Хикса.

Известные российские и советские экономисты исследовали рынок труда, социально-трудовые отношения: B.C. Буланов, H.A. Вогин, Б.М. Генкин,

A.З. Дадашев, С.А. Карташов, A.B. Кашепов, А.Э. Котляр, В.И. Марцинке-вич, A.A. Никифорова, Ю.Г. Одегов, А.И. Рофе, Э.Р. Саруханов, Г.Э. Слезингер и другие. Значимое влияние на изучение проблем труда и занятости на Дальнем Востоке оказали работы дальневосточных ученых П.Я. Бакланова, И.С. Безрукова, И.В. Калашниковой, М.И. Леденева,

B.C. Лосева, В.В. Миндогулова, Е.Л. Мотрич, В.Г. Мысника, С.Л. Осипова, A.M. Шкуркина, Д.К. Шевченко и других авторов.

Исследования этих ученых внесли существенный вклад в разработку данной проблемы. Ими осмыслен значительный теоретический и эмпирический материал, выявлены тенденции развития рынка труда, его регулирования в современных условиях, поставлены актуальные проблемы теоретического и практического характера.

Следует отметить, что в экономической литературе еще нет целостных теоретических работ, посвященных комплексному исследованию проблемы и методологии регулирования регионального рынка труда в условиях институциональной трансформации российской экономики. Отмеченные обстоятельства еще раз подтверждают актуальность данной темы. Изложенные выше аргументы послужили основанием для выбора цели, задач, структуры и содержания настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает региональный рынок труда Хабаровского края.

Предметом исследования являются процессы регулирования регионального рынка труда.

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке теоретических положений и методических подходов к регулированию сферы труда на основе исследования его воздействия на конъюнктуру рынка труда региона и выработке рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование механизма его регулирования.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач диссертационного исследования:

- определить основные концептуальные подходы к формированию рынка труда в зарубежной и отечественной экономической литературе для обобщения и использования накопленного опыта в процессе регулирования регионального рынка труда;

- исследовать известные понятия, разработанные в рамках теории рынка труда, относящиеся к проблемам его функционирования и управления на уровне региона, и выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования нового определения;

- выявить факторы, определяющие особенности функционирования регионального рынка труда;

- рассмотреть механизм функционирования регионального рынка труда;

- оценить современное состояние регионального рынка труда Хабаровского края на основе анализа его социально-экономических показателей;

- провести исследование влияния миграционных процессов на функционирование рынка труда региона;

- разработать предложения по улучшению эффективности механизма регулирования регионального рынка труда (на примере Хабаровского края).

Теоретической и методической базой исследования являются основные положения современной экономической теории, экономики и социологии труда, региональной экономики; труды отечественных и зарубежных ученых в области регионального развития и проблем функционирования регионального рынка труда, данные государственной и региональной статистики, нормативные и программные документы Российской Федерации, субъектов РФ по вопросам региональной политики. В работе использовались компьютерные базы данных, материалы, полученные числе через информационную систему Интернет.

В процессе диссертационного исследования использовались анализ и синтез, сравнение, обобщение, статистический, логический и другие научные методы исследования.

Основными результатами исследований являются:

- уточнение важнейших элементов понятийного аппарата, используемого в рамках регулирования регионального рынка труда;

- обоснование необходимости включения механизма регулирования рынка труда в структуру социально-экономического потенциала региона;

- определение факторов (социально-экономических, демографических, миграционных и др.), отражающих региональные особенности территории и влияющие на регулирование рынка труда региона;

- выявление воздействия управления на эффективное функционирование рынка труда Хабаровского края;

- выявление основных проблем регулирования рынка труда в системе управления регионом.

Достоверность полученных результатов диссертационной работы основывается на изучении реальных процессов функционирования рынка труда в Хабаровском крае, положений и результатов осуществления социальной и экономической политики на территории Российской Федерации по отношению к регулированию регионального рынка труда.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

- на основании проведенного теоретического анализа функционирования регионального рынка труда выявлены его основные составляющие и конкретизировано понятие регионального рынка труда как одного из факторов, определяющих конкурентоспособность региона;

- уточнена роль региональных органов управления в регулировании рынка труда;

- выявлена роль мобильности трудовых ресурсов в функционировании регионального рынка труда;

- определена конкурентная среда на рынке труда Хабаровского края, выявлена свободная ниша, которую могут занять частные агентства занятости населения (в частности, лизинговые фирмы), что эффективно скажется на функционировании рынка труда территории;

- обоснованы основные принципы управления региональным рынком труда.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке объективных подходов, теоретических построений и методических рекомендаций по выявлению факторов механизма регулирования рынка труда на уровне региона.

Анализ и обобщение положений, сформулированных в диссертации, дает возможность расширить представление о категориях региональный рынок труда, регулирование регионального рынка труда, механизм регулирования регионального рынка труда, их месте в социально-экономическом развитии территории, выработке комплекса мер по реализации концептуальной цели региональной политики.

Практическая ценность полученных результатов заключается в том, что основные положения и выводы сформулированы в виде практических рекомендаций по регулированию рынка труда региона. Данные рекомендации могут быть использованы для разработки стратегии развития территории, направленной на эффективное функционирование рынка труда и повышение конкурентоспособности региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на следующих научно-методических, международных и межрегиональных конференциях: Современные проблемы экономики, финансов и учета (Хабаровск, 2006); Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте (Владивосток, 2006); Проблемы инновационного и экономического роста Дальнего Востока России (Хабаровск, 2007); Дальневосточная весна (Комсомольск-на-Амуре, 2007, 2008); Проблемы транспорта Дальнего Востока (Владивосток, 2007); Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития (Пенза, 2007); лX открытый конкурс-конференция молодых ученых Хабаровского края (Хабаровск, 2008).

Публикации. По результатам выпоненных в диссертации исследований опубликовано 10 печатных работ, общим авторским объемом 2,39 п.л., в том числе две - в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Структура и логика диссертационной работы определены целью и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка использования использованных источников. Основной текст диссертации изложен на 155 страницах и включает 12 таблиц, 15 рисунков, 3 формулы. Библиографический список использованных источников содержит 148 наименований, в т. ч. 4 на английском языке. В допонение к основному тексту представлено 10 приложений.

Структура диссертационной работы

Наименование глав Наименование параграфов

Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования регионального рынка труда 1.1 Сущность, структура и особенности рынка труда 1.2 Механизм функционирование рынка труда 1.3 Регулирование рынка труда

Глава 2. Механизм регулирования рынка труда в Хабаровском крае 2.1 Социально-экономическое положение Хабаровского края 2.2 Управление трудовыми ресурсами на региональном рынке труда в современных условиях 2.3 Мобильность трудовых ресурсов и её роль в функционировании регионального рынка труда

Глава 3. Совершенствование механизма регулирования регионального рынка труда 3.1 Проблемы регулирования рынка труда в системе управления регионом 3.2 Трудовой потенциал региона как фактор развития регионального рынка труда 3.3 Формирование организационно-экономического механизма регулирования регионального рынка труда

Заключение

Библиографический список использованных источников

Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень разработанности проблемы и необходимость ее экономического анализа, определены цели и задачи, указаны степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе Теоретические основы регулирования регионального рынка труда проведен анализ существующих подходов к исследованию регулирования регионального рынка труда, осуществлена попытка уточнения понятия региональный рынок труда и определения места и роли регионального рынка труда в структуре социально-экономического потенциала региона.

В современных условиях ускоренного развития научно-технического потенциала, глобализации рынков и производства проблема эффективного функционирования регионального рынка труда становится одной из основ-

ных в системе функционирования народного хозяйства страны.

Существуют различные подходы к определению понятия региональный рынок труда, что приводит к выводу об отсутствии в современной научной литературе точно и однозначно трактуемого определения. Поэтому автором приводится ряд определений данного термина, встречающихся в трудах ученых-экономистов, и предпринимается попытка проанализировать такие понятия, как рынок рабочей силы и рынок трудовых ресурсов. На основе данного анализа автор заключает, что региональный рынок труда - это система общественных отношений, в том числе юридические нормы и институты, в рамках определенной территориальной организации и структуры общества, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются.

Как и любой другой рынок, рынок труда включает в себя продавцов и покупателей. В масштабах всей страны они формируют национальный рынок труда, в пределах транспортной мобильности работников - региональный. Одни и те же факторы могут совершенно по-разному влиять на занятость в различных подсистемах рынка труда. Говорить о равновесии на рынке труда в целом в этом случае едва ли целесообразно. Правильнее рассматривать его лишь в пределах определенного сегмента. Как предложение труда, так и спрос на него осуществлюется лишь в пределах достаточно четких границ сегмента.

Термин рынок труда по существу означает, что наемный работник в качестве товара предлагает владельцу рабочего места свой труд, а не рабочую силу, т.е. способность к труду. Но труд на рынке продавать нельзя, ибо в момент продажи рабочей силы он еще не существует. В действительности на рынке предлагается не труд, а рабочая сила. Труд - деятельность человека, реальный процесс между ним и средствами производства, имеющий промежуточный или конечный результат. Он характеризует отношения в сфере занятости. От других рынков рынок труда отличается тем, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы или способностей к труду. Причем предмет торга не только определенный вид способностей, но и продожительность применения.

В главе выявлено, что сущность рынка труда достаточно поно проявляется во взаимодействии ее субъектов, к которым традиционно относятся наемные работники (и их объединения Ч профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их объединения и союзы, государство и его органы. Все компоненты рынка труда в совокупности призваны обеспечивать сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда. Все субъекты и компоненты рынка труда взаимодействуют друг с другом в условиях конкуренции, определяющей тип конъюнктуры рынка труда. Конъюнктура Ч это та характеристика, которая не может не учитываться при разра-

ботке модели регулирования рынка труда. Анализ механизма функционирования рынка труда позволяет выделить его оптимальную ситуацию: это равновесная ситуация, т.е. когда все, имеющие возможность и желание работать, будут трудоустроены в соответствии со своей квалификацией, образованием и относительной адекватностью своим рабочим местам.

Функционирование рынка труда предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями и организациями. В подобной ситуации для нормального функционирования рынка труда необходима свобода передвижения граждан по территории страны, а в ряде случаев Ч и за ее пределами. Важное условие реализации данной свободы Ч развитая социальная инфраструктура, рынок жилья и различных видов услуг, обеспечивающих нормальную жизнь человека. Для наемного работника не дожна быть проблемой смена места жительства, если в предполагаемом пункте заселения его ждет подходящая работа. Только при выпонении этого условия возможны формирование и функционирование национального рынка труда, охватывающего всю территорию страны, преодоление замкнутости локальных территориальных рынков труда.

В работе показано, что для реального функционирования рынка труда необходимо адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников.

Обобщая выводы исследования различных аспектов регулирования рынка труда автор заключает, что в последние годы значительно усиливается роль регионального управления в общей системе государственного управления и уровень хозяйственно-экономической самостоятельности региона (обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции) влияет на эффективность регионального управления, поэтому по мере приобретения регионами реальной самостоятельности формируется новая, собственно региональная сфера интересов и ответственности.

Во второй главе Механизм регулирования регионального рынка труда в Хабаровском крае автором проведен анализ социально-экономического положения Хабаровского края; определена роль управления трудовыми ресурсами на региональном рынке труда в современных условиях; выявлено влияние миграционных процессов территории на общее состояние регионального рынка труда.

Хабаровский край - это молодой, динамичный регион на Дальнем Востоке России, располагающий значительными природными ресурсами. В экономике края доминирующую роль играет промышленность, что находит отражение в высокой степени урбанизации края. Основные показатели экономического развития Хабаровского края представлены в табл. 1, по данным которой делаем вывод о продожении негативного влияния на экономику края ряда региональных проблем. В первую очередь это проблемы негативного влияния на все отрасли экономики и социальной сферы края высоких тарифов и недостатка квалифицированных кадров. Высокие тарифы на энергоносители снижают конкурентоспособность местных производителей. Высокая

стоимость транспортных услуг значительно ограничивает возможности предприятий края в поставках продукции в западные регионы страны, что обрекает край на определенную экономическую оторванность от центральных областей России.

Таблица 1

Основные показатели экономического развития Хабаровского края

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

ВРП, мн. р. 67835,0 81960,9 101848,0 120048,8 135039,0 174960,3 196031,2

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году 124,7 112,3 105,1 110,4 101,7 100,1 88,6

Производительность труда в экономике, % 107,2 106,8 104,0 104,8 104,3 103,9 99,7

Инвестиции в основной капитал, мн. р. 11605,0 14875,8 20095,1 25115,9 34591,9 40528,0 47022,5

Оборот розничной торговли, мн. р. 20129,7 25795,1 33012,9 39440,5 48356,5 60479,8 74500,0

Объем внешней торговли, мн. доларов США 1457,0 2220,7 1666,8 2005,0 2292,4 3632,7 4200,0

Продукция сельского хозяйства, мн. р. 5490,3 5819,7 5930,3 7007,8 7473,6 9084,8 10232,8

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м. 148,8 129,6 136,2 140,0 180,8 194,5 205,1

Индекс потребительских цен, % 119,9 123,5 117,6 115,3 113,8 113,6 110,0

В Хабаровском крае успехи социально-экономического развития в настоящее время определяются не только тоннами, километрами, кубометрами, но и состоянием образования, здравоохранения, культуры, продожительностью жизни человека, доходами на душу населения, т.е. индексом развития человеческого потенциала. Показатели социального развития края за последние годы приведены в табл. 2.

Таблица 2

Основные социальные показатели Хабаровского края

Показатели 2002 2003 2004 2005 2006

Численность населения, тыс. чел. 1434,2 1427,0 1420,2 1412,2 1405,5

Естественный прирост, убыль (-) населения, тыс. чел. -8,1 -7,9 -6,7 -7,7 -5,4

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. 4689,1 6205,3 7596,9 9279,8 11996,5

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 113,2 112,8 106,0 106,4 115,9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. 5612 73 69 8948 11336 12892

Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. 1608,1 1934,5 2339,1 2925,4 3290,1

Продожение таблицы 2

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, руб. в месяц 2302 3015 3533 4187 4S18

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения 26,5 24,5 23,4 21,5 18,2

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на оного жителя, кв. м. 19,3 19,5 19,7 19,9 20,1

Число больничных коек на 10 ООО человек населения 109,3 105,9 107,6 107,7 104,5

Численность врачей на 10 ООО человек населения 57,7 57,8 58,2 58,9 59,0

Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений 495 490 483 477 455

Число государственных средних специальных учебных заведений 26 26 26 25 25

Число государственных высших учебных заведений И 11 11 11 11

Число собственных легковых автомобилей на 100 человек населения, штук 16 16 16 17 16

Число зарегистрированных преступлений за год, тыс. 42,8 44,4 43,5 52,2 64,3

На современном этапе Хабаровский край является более освоенным и индустриально развитым регионом Дальнего Востока. Край смог адаптироваться к новым экспортным возможностям не только для сырьевых отраслей, но и для отдельных предприятий ВПК. Это позволило повысить доходы населения, уменьшить миграционный отток.

Таблица 3

Важнейшие показатели рынка труда Хабаровского края

Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Численность постоянного населения, тыс. чел. 1466,9 1453,0 1440,2 1430,6 1423,6 1416,2 1409,0

Экономически активное население, тыс.чел. 768,3 758,1 748,3 757,0 767,6 764,7 767,0

Занятые в экономике, тыс. чел. 674,8 680,6 696,4 710,2 717,3 721,3 725,0

Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. 22,7 21,2 20,8 20,1 25,1 27,4 28,0

Уровень регистрируемой безработицы, % 3,0 2,8 2,8 2,7 3,3 3,6 3,7

Общая численность безработных, тыс. чел. 93,5 77,5 51,9 46,8 50.3 43,4 42,0

Уровень общей безработицы, % 12,2 10,2 6,9 6,2 6,6 5,7 5,5

В табл. 3 приведены основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Хабаровского края. Из-за меньших масштабов миграционного оттока численность экономически активного населения Хабаровского края сократилась не так сильно, как в северных регионах Дальнего Востока и наметилась, хотя и незначительная, но устойчивая тенденция роста населения, занятого в экономике. В контексте занятости всегда рассматривается безработица. Показатели безработицы в крае приведены в табл. 4.

Таблица 4

Численность и состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости Хабаровского края (человек)

Показатель 2002 2003 2004 2005 2006

Численность безработных, зарегистри-

рованных в органах государственной

службы занятости - всего 21694 19960 22755 26652 27291

из них:

Женщины 14177 12944 14872 17158 16841

молодежь в возрасте 16-29 лет 7476 6323 8007 9941 9870

Из общего числа безработных имеют

образование:

высшее профессиональное 2024 2157 2014 2107 1913

среднее профессиональное 3864 3842 3711 3982 3822

начальное профессиональное 3467 2955 4247 4926 4365

среднее (поное) общее 7914 7334 8156 9590 10114

не имеющие среднего

(поного) общего образования 4425 3672 4627 6047 7077

В результате анализа ситуации регионального рынка труда выявлено, что изменение экономической и социально-политической ситуации в стране в последние несколько лет вызвали к жизни ряд новых явлений в сфере занятости населения. К ним можно отнести сегментацию рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, развитие малого предпринимательства и др. Занятых в экономике в настоящее время условно можно разделить на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах.

Рис. 1. Численность населения Хабаровского края в 2000-2006 гг.

При всех положительных моментах численность постоянного населения в крае с каждым годом существенно уменьшается. Наглядно это представлено на рис. 1.

Огромное влияние на функционирование рынка труда и на повседневную жизнь людей оказывает трудовая мобильность Ч процесс перемещения работников на новые рабочие места. Часто под мобильностью понимают способность к такому перемещению. Движение трудовых ресурсов Ч сложный социально-экономический и демографический процесс изменения количественных и качественных характеристик той части населения, которая выступает носителем рабочей силы.

Анализ миграционной ситуации в Хабаровском крае показал, что трудовая легальная миграция (на основе трудовых договоров и контрактов) - лишь верхушка миграционного трудового айсберга, его незначительная, но наиболее перспективная часть. Абсолютное же большинство трудовых мигрантов из стран СНГ в крае работают без официального разрешения. Установить точную цифру незаконной трудовой миграции практически невозможно, но можно ее оценить примерно с помощью социологических опросов.

Большая часть всех миграционных перемещений населения края совершается в пределах России, что показано в табл. 5.

Таблица 5

Общие итоги миграции населения в Хабаровском крае (человек)

Показатель 2005 год 2006 год

Число прибывших Число выбывших Миграционная убыль (прирост) Число прибывших Число выбывших Миграционная убыль (прирост)

Миграция - всего 23020 23326 -306 22135 23543 -1408

в пределах России 22279 22585 -306 21392 22812 -1420

внутрикраевая 11655 11655 - 10821 10821 -

межрегиональная 10624 10930 -306 10571 11991 -1420

международная миграция 741 741 - 743 731 12

со странами СНГ и Батии 597 375 222 664 378 286

с другими зарубежны ми странами 144 366 -222 79 353 -274

Основная доля миграционного прироста населения складывается за счет межрегиональной миграции. Среди межрегиональных передвижений более половины мигрантов края меняют место жительства в пределах Дальневосточного федерального округа. В 2006 году число прибывших в край уменьшилось на 3,8 %, а число выбывших за его пределы увеличилось на 0,9 %. Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в рабочем возрасте. Доля лиц указанной группы в общем объеме миграции в 2006 году составила 74,3 %. На каждые 100 выбывших из края граждан в трудоспособном возрасте прибыло 96 человек, однако существенного влияния на общую возрастную структуру населения края возраст мигрантов не оказыва-

ет, поскольку покидающие его жители в целом незначительно старше прибывших на постоянное жительство.

Положительная чистая миграция в последние годы в регионе сложилась в основном за счет Украины, Армении, Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана. Замещение свободных рабочих мест трудовыми мигрантами из этих стран происходит в основном в строительстве. Труд мигрантов из Украины традиционно используется в лесозаготовительной отрасли и в золотодобывающих артелях.

В 1990-е гг. в крае появилась проблема китайской иммиграции. По большей части это трудовые мигранты, занятые в основном в торговле и строительстве. Растет занятость китайцев в сельском хозяйстве. Как более неприхотливые работники, они постепенно вытесняют местных сельскохозяйственных рабочих. По данным МВД, в 2006 году на Дальнем Востоке зарегистрировано 237 тыс. китайских граждан (в 1990 г. Ч 15 тыс.).

Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в Хабаровский край за 2002 Ч 2006 годы (без учета субъектов малого предпринимательства) представлена в табл. 6.

Таблица б

Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в Хабаровский край (без субъектов малого предпринимательства)

2002 2003 2004 2005 2006

Показатель чело- в% чело- в% чело- в% чело- в% чело- в%

век к век к век к век к век к

ито- ито- ито- итогу ито-

гу гу гу гу

Всего 7095 100 8282 100 9955 100 8951 100 9918 100

в том числе

из сгран:

ближнего

зарубежья 1687 23,8 1753 21,2 2265 22,8 2440 27,3 2294 23,1

Из них:

Украина 1498 21,1 1539 18,6 2007 20,2 2050 23,0 1501 15,1

Модова 41 2,4 29 0,4 37 0,4 28 0,3 27 0,3

дальнего за-

рубежья 5408 76,2 6529 78,8 7690 77,2 6511 72,7 7624 76,9

из них:

Китай 2667 37,6 3690 44,6 4528 45,5 3021 33,8 3812 38,5

Вьетнам 809 11,4 703 8,5 804 8,1 1010 11,3 917 9,3

КНДР 1720 24,2 1730 20,9 1957 19,7 2119 23,7 2107 21,2

Америка 11 0,2 7 0,1 6 0,1 4 0,1 34 0,3

Большинство привлекаемых мигрантов было занято в организации видов деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (39,8%), лоптовая и розничная торговля (25,3%), строительство (24,8%). Высокая работоспособность гастарбайтеров, отсутствие возможности трудоустроиться или зарабатывать на родине, желание трудиться даже на тяжелых и мало привлекательных работах, низкая цена услуг труда и непритязательность к бытовым

условиям делают их привлекательными для работодателей.

Значительную часть иностранных рабочих составляют нелегальные мигранты. Нелегальные мигранты, составляющие значительный объем экономически активного населения, оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, запоняют рабочие места, не пользующиеся спросом у российских граждан, а также создают допонительные рабочие места в малом бизнесе, с другой стороны, уходят в теневую сферу и способствуют криминализации деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда.

Как показывает статистика, различные социальные и демографические группы населения вовлечены в миграционные процессы в неодинаковой мере. Автором предпринята попытка оценить направления миграционного отбора для Хабаровского края с помощью анализа соответствующих частных коэффициентов, а также с помощью индекса селективности миграции. Чем сильнее отклонение значения индексов от нуля, тем выше уровень миграционного отбора (селективности). Результаты проведенных расчетов показали, что привлекаемая иностранная рабочая сила пока существенно не влияла на ситуацию на рынке труда края, так как составила не более 1,8 % от совокупной численности занятых в экономике края.

Несмотря на приток мигрантов в регион, отток населения из края продожается. В основном, это трудоспособное население, особенно из сельской местности и ряда приграничных районов. Продожается миграционный отток из северных районов края.

Проведенное исследование позволило определить основные методы повышения эффективности рынка труда: помимо оздоровления экономической конъюнктуры необходима более активная государственная политика как непосредственно в сфере занятости, так и в области доходов. При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер.

В третьей главе Совершенствование механизма регулирования регионального рынка труда рассматривается формирование организационно-экономического механизма регулирования регионального рынка труда как условие формирования эффективной политики на рынке труда.

Изучая имеющиеся в настоящее время способы оценки состояния регионального рынка труда, наблюдаем отсутствие единой системы показателей, характеризующих состояние рынка труда, занятость. Решение указанных проблем автор находит в возможности систематизации и структуризации аналитических показателей с формированием системы многопараметрической оценки состояния рынка труда. Региональный рынок труда дожен определяться как система гибкого регулирования и своевременных изменений в социально-экономических отношениях между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы и владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу найма и включения рабочей силы в процесс общест-

венного производства, позволяющую добиться роста эффективности производства и одновременно с этим конкурентоспособности рабочей силы.

Современная трансформация и наблюдаемая интенсификация процессов в сфере занятости (рост безработицы, усиление мобильности, отмирание старых и нарождение новых профессий, углубление многоукладноеЩ, расширение альтернативных форм занятости, мощная многоаспектная сегментация рынка труда, нарастание масштабов скрытой и потенциальной рабочей силы) требует оперативной разработки новых подходов, более совершенного механизма и более эффективных мер для решения проблем занятости.

Проведенный автором анализ отечественной литературы позволяет выделить три наиболее распространенных подхода к определению содержания категории трудовой потенциал:

Х первый - определяет трудовой потенциал как личностный человеческий фактор;

Х второй - является синонимом понятия ресурсов для трудовой деятельности;

Х третий - характеризует трудовой потенциал как способность достижения поставленных целей, решения определенных задач.

При этом исходной структуроформирующей единицей анализа трудового потенциала является трудовой потенциал работника (личности), образующий основу формирования трудовых потенциалов более высоких структурных уровней.

При формировании трудового потенциала работника необходимо учитывать внешние условия: социальную обстановку, уровень культуры в семье и обществе, состояние производственной сферы, общественные нравы и традиции, объективные требования к образованию, связанные с развитием технологического прогресса и т. п.

Для Хабаровского края источниками попонения трудовых ресурсов в современных условиях являются:

Х молодежь, вступающая в трудоспособный возраст;

Х военнослужащие, высвобождаемые из Вооруженных Сил;

Х переселенцы и мигранты (в т.ч. иностранные трудовые мигранты).

Цели и задачи управления трудовым потенциалом в крае дожны предполагать:

- совершенствование комплекса социальных условий труда и жизни работников, способствующих улучшению условий и охраны труда, его научной организации;

- сокращение тяжелого физического труда путем комплексной механизации и автоматизации производственных процессов;

- претворение в жизнь творческих сил, способностей и дарований работников;

- расширение сети учреждений культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

Основу управления процессами занятости в условиях свободного пред-

принимательства составляет создание соответствующей экономической инфраструктуры, присущей рыночной экономике, - частная собственность, конкуренция, рынки капиталов и мобильность рабочей силы.

Механизм регулирования рынка труда, охватывая весь спектр экономических, социальных; и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда, осуществляется через систему трудоустройства. Она включает как государственные, так и частные структуры содействия занятости.

Частные агентства занятости как институт рыночной экономики имеют более чем пятидесятилетнюю историю. Международной конвенцией труда на 85 сессии в Женеве (17 июня 1997 г.) принята Конвенция о частных агентствах занятости (№181), которая признала их легитимность и реальный вклад в функционирование рынка труда при одновременном обеспечении адекватной защиты лиц, ищущих работу, и работников, нанятых этими агентствами.

Автором предлагается создание в Хабаровском крае (особенно в районах Крайнего Севера и районах к ним приравненных) частных агентств занятости, а именно лизинговых фирм. Понятие лизинг персонала носит условный характер из-за некоторого сходства между физическим и человеческим капиталом. Введение данного понятия в научный оборот связано с необходимостью обозначить явление, возникшее в среде управления человеческими ресурсами, а также применить категориальный и математический аппарат средств и методов анализа, разработанных относительно лизинга физического капитала.

Лизинг персонала помогает сформировать штат необходимых сотрудников и поддерживать его численность, а также решать вопросы кадрового сопровождения. Содержание лизинга персонала приведено на рис. 2.

Осуществляется поиск персонала

Юридически и фактически отвечает за сотрудников

Оформляет сотрудников в свой штат и заключает с ними трудовые договоры

Отвечает за выплату заработной платы персоналу и перечисление налогов

Рис. 2. Содержание лизинга персонала

Технологии лизинга возможно использовать для: Х реализации временных и сезонных проектов;

Х управления численностью персонала;

Х повышения экономической эффективности;

Х достижения заданных отраслевых показателей.

Рис. 3. Взаимоотношения субъектов лизинговых отношений на региональном рынке труда

Лизинг персонала - форма временного привлечения персонала со стороны - предполагает предоставления компанией-лизингодателем необходимых работодателю работников во временное пользование. Это вид услуги, при котором агентство (компания) предоставляет на определенный срок и на определенных условиях сотрудников, находящихся в трудовых отношениях с агентством, в распоряжение фирмы-арендатора на срок ларенды. При этом заключается договор между компанией-арендатором и арендодателем персонала на выпонение определенного объема и вида работ. Гонорар по догово-

ру выплачивается компании-арендодателю, а та производит расчеты по заработной плате с сотрудниками. Взаимоотношения субъектов лизинговых отношений на региональном рынке представлены на рис. 3.

Необходимость в лизинге персонала возникает, когда встает проблема несоответствия наличного персонала потребностям организации. Для ее решения необходимо разработать программу изменения качественных и количественных параметров персонала организации. Такая программа может предполагать удовлетворение потребностей в персонале посредством допонительного обучения последнего, принятия на работу специалистов определенного профиля либо другие мероприятия.

Деятельность агентства по подбору и отбору персонала дожна регламентироваться с учетом того, что их возникновение - следствие развития организационных бизнес-систем и востребованности данной услуги рынком. Здесь неуместна жесткая регламентация деятельности государством, в противном случае возможен уход данного вида бизнеса в теневой сектор экономики. Регламентация деятельности подобных структур дожна включать в себя порядок предоставления информации о деятельности данных структур.

Агентства по лизингу персонала требуют более детальной юридической регламентации. Данным видом деятельности могут заниматься как агентства по подбору и отбору персонала, так и агентства по трудоустройству. Необходима четко определенная законодательством правовая база оказания данного вида услуг.

После определения и закрепления границ деятельности частных структур содействия занятости государство в лице органов службы занятости может вырабатывать необходимый комплекс мероприятий по регулированию их работы и вовлечению в реализацию государственной политики занятости.

Частные структуры содействия занятости могут и дожны использоваться в качестве источников получения информации о рынках рабочей силы и рабочих мест. На тех сегментах рынка труда, где деятельность частных структур занятости доказала свою эффективность по сравнению с государственными службами занятости, необходимо привлечь их для выпонения конкретных государственных подпрограмм занятости (как коммерческих проектов). При этом государство дожно оставить за собой роль стратега на рынке труда, аналитического центра, центра социально-психологической и материальной поддержки безработных граждан, наименее защищенных слоев населения, а также роль супервайзера деятельности частных структур содействия занятости в зависимости от степени возможного негативного их влияния на рынок труда, в частности, на конкретные демографические, социальные, имущественные группы населения.

Для Хабаровского края, большая территория которого относится к районам Севера и районам, приравненным к районам Крайнего Севера, создание лизинговых фирм в настоящее время особенно актуальна. В результате резкого спада производства в процессе экономических реформ в России многие предприятия края были вынуждены отказаться от ряда услуг квалифицированных специалистов. Категорию незанятого населения в основном попони-

ли граждане в возрасте 30-40 лет, в основной своей массе отдающие предпочтение постоянному месту работы и гарантированному социальному пакету пусть и за невысокую заработную плату. Зарегистрированные безработные граждане официально сохраняют непрерывный трудовой стаж, но при этом северный стаж работы прерывается.Лизинговые фирмы предоставляют безработным не только гарантированную заработную плату и социальную защищенность, но и возможность сохранения непрерывного северного трудового стажа.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав работы.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, указанных в перечне ВАК:

1. Мобильность трудовых ресурсов и ее роль в функционировании регионального рынка труда // Власть и управление на Востоке России, 2007. - № 4 (41), - С. 117-122. - (авт. 0,41 пл.).

2. Пути совершенствования механизма управления региональным рынком труда // Вестник Самарского государственного экономического университета, 2008. - №3 (41), - С. 129-133. - 0,46 пл.

Прочие публикации:

3. Структура современного рынка труда // Современные проблемы экономики, финансов и учета: Межвузовский сборник научных трудов. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2006. - С. 180-183. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).

4. Регулирование регионального рынка труда //Актуальные проблемы экономики и управления на транспорте: Сборник материалов четвертой научно-практической конференции. - Владивосток: МГУ им. адм. Г.И. Невельского, 2006. - С. 141-143. - 0,2 пл. (авт. 0,1).

5. Влияние миграционных процессов на функционирование регионального. рынка труда // Проблемы инновационного и экономического роста Дальнего Востока России: материалы международной научно-практической конференции. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2007. - С. 109-116. -0,2 пл.

6. Функционирование регионального рынка труда Хабаровского края в современных условиях // Дальневосточная весна Ч 2007: Материалы международной научно-практической конференции в области экологии и безопасности жизнедеятельности. - Комсомольск-на-Амуре: ГОУВПО КнАГТУ, 2007. - С. 492-495. - 0,2 пл. (авт. 0,1).

7. Тенденции развития регионального рынка труда Хабаровского края // Проблемы транспорта Дальнего Востока: Материалы седьмой международной научно-практической конференции. - Владивосток: ДВО Российской Академии транспорта, 2007. - С. 77-78. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).

8. Влияние трудовой миграции на функционирование рынка труда Хаба-

ровского края // Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития: Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - С. 122-125. - 0,2 п.л.

9. Совершенствование механизма управления региональным рынком труда // Материалы десятой открытой конференции-конкурса научных работ молодых ученых Хабаровского края (экономическая секция): сб.статей / Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. - Хабаровск: РИОТИП, 2008. - С. 237-242. - 0,34 пл.

10. Некоторые аспекты управления трудовым потенциалом региона // Дальневосточная весна - 2008: Материалы международной научно-практической конференции в области экологии и безопасности жизнедеятельности. - Комсомольск-на-Амуре: ГОУВПО КнАГТУ, 2008. - С. 490-493.-0,38 п.л.

Уксуменко Алёна Анатольевна

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА (на примере Хабаровского края)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 29.10.2008 Формат 60 х 84 1/16. Бумага писчая. Ризограф FR3950EP-a.

_Усл.-печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1.35. Тираж 100 экз. Заказ 21915_

Полиграфическая лаборатория Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет 681013, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, 27

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Уксуменко, Алёна Анатольевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы регулирования регионального рынка труда. '

1.1. Сущность, структура и особенности рынка труда.

1.2. Механизм функционирования рынка труда.

1.3. Регулирование рынка труда.

Глава 2. Механизм регулирования рынка труда в Хабаровском крае.

2.1. Социально-экономическое положение Хабаровского края.

2.2. Управление трудовыми ресурсами на региональном рынке труда в современных условиях.

2.3. Мобильность трудовых ресурсов и её роль в функционировании регионального рынка труда.

Глава 3. Совершенствование механизма регулирования регионального рынка труда.

3.1. Проблемы регулирования рынка труда в системе управления регионом.

3.2. Трудовой потенциал региона как фактор развития регионального рынка труда.

3.3. Формирование организационно-экономического механизма регулирования регионального рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование регионального рынка труда"

Актуальность темы исследования. В последние годы происходит стабилизация российской экономики и её переход к позитивной динамике, что во многом определяется активизацией экономического и социального развития регионов. Значение региональных вопросов возросло в связи с необходимостью усилить территориальный подход к регулированию развития народного хозяйства, управлению им в новых экономических условиях. Последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. Регулирование развития региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых администрация территории стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество.

Одним из важнейших элементов хозяйственного механизма экономики свободного предпринимательства является рынок труда, так как в его рамках задействовано подавляющее большинство человеческих ресурсов общества. Формирующаяся под влиянием параметров макроэкономического развития динамика рынка труда определяет возможности реализации основных резервов экономического роста.

Среди многих проблем экономики в последние годы особую остроту и актуальность приобретает проблема регулирования рынка труда. Успешное решение последней во многом зависит от глубины и степени познания объективных законов его развития.

Современный рынок труда является одной из наиболее подвижных и динамичных структур, детерминированных внешними факторами, главным из которых является технический прогресс. Изменение условий общественного производства всегда отражается на организационной структуре и механизме социального регулирования рынка труда. Научно-техническая революция ознаменовала в обществе не просто смену технико-технологического уклада, а качественный переход от индустриальной к информационной цивилизации, в основе которой лежит научный потенциал и способность трансформировать научные знания, информацию в конечный продукт. Интелектуальная экономика превращает человека в главную производительную силу общества, а его созидательный потенциал - в капитал, от объема и качества которого, в первую очередь, зависит экономический прогресс. Формирование новых качеств современного работника вызывает перестройку не только структуры и механизма рынка труда, но и всей совокупности трудовых отношений.

Теоретическое осмысление проблем, противоречий, новых тенденций, сопровождающих становление современного регионального рынка труда, требует всестороннего исследования всей совокупности факторов, порождающих специфику форм его функционального состояния, закономерностей его модификации и развития.

Степень разработанности проблемы. Проблема регулирования регионального рынка труда сравнительно недавно стала предметом особого внимания экономистов, темой многих дискуссий. Растущий интерес к данному вопросу вызван значительным усилением роли регионального управления, поскольку именно через регионы осуществляется руководство государства в целом. С учетом региональных интересов формируются и активизируются цели, принципы и методы регулирования регионального рынка труда.

Термин региональный рынок труда достаточно часто встречается во многих документах как научного, так и правового характера, однако поного и точного трактования данного определения нет. Под региональным рынком труда в данной работе будет пониматься система общественных отношений (в том числе юридические нормы и институты) в рамках определенной территориальной организации и структуры общества, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда, количество и качество которого соответственно вознаграждаются.

Под регулированием регионального рынка труда в данной работе понимается система мер и мероприятий, охватывающих в своём взаимодействии не только сферу занятости региона, но практически все элементы экономической системы общества.

Необходимость формирования механизма регулирования регионального рынка труда обусловлена рядом причин:

1) динамичностью изменений в структуре спроса и предложения рабочей силы территории;

2) появлением новых, более сложных задач, обусловленных неопределенностью внешней по отношению к рынку труда среды;

3) быстрой сменяемостью задач и необходимостью ускорения реакции субъектов регионального рынка труда на изменения окружающей среды; Д,

4) отсутствием системности в реализации социальной политики государства как основного субъекта на рынке труда.

Краткий обзор литературы. Истоки научного понимания рынка труда и" трудовых отношений восходят к идеям основоположников классической политэкономии: У. Пэтти, Ф. Кенэ, А. Смит, Д. Рикардо, С. Сисмонди. Свой? вклад в оценку трудовых отношений внесли Дж. Миль, Ж.Б. Сей, а также продожатели классиков Д. Бартон, Д. Брей, Р. Джонс. Исследование К. Маркса Капитал. Критика политической экономии послужило основой формирования современных взглядов большинства российских ученых-экономистов. Методологическую базу анализа теории рынка труда и его регулирования составляют идеи многих представителей различных научных направлений: А. Пигу, Дж.Б. Кларка, А. Маршала, Дж.М. Кейнса, Дж. Ком-монса, Т. Веблена, М. Фридмена, П. Самуэльсона, Л. Эрхарда и других.

Современные тенденции и проблемы рынка труда получили свое развитие в трудах зарубежных авторов: С. Брю, Р. Коуза, Р. Лукаса, К. Макконнела, Г. Саймона, Дж. Сакса, Р. Смита, Г. Стендинга, Р. Стоуна, А. Филипса, И. Фишера, Э. Хансена, Дж. Хикса.

Известные российские и советские экономисты исследовали рынок труда, социально-трудовые отношения: B.C. Буланов, H.A. Вогин, Б.М. Генкин,

A.З. Дадашев, С.А. Карташов, A.B. Кашепов, А.Э. Котляр, В.И. Марцинке-вич, A.A. Никифорова, Ю.Г. Одегов, А.И. Рофе, Э.Р. Саруханов, Г.Э. Слезингер и другие. Значимое влияние на изучение проблем труда и занятости на Дальнем Востоке оказали работы дальневосточных ученых П.Я. Бакланова, И.С. Безрукова, И.В. Калашниковой, М.И. Леденева,

B.C. Лосева, В.В. Миндогулова, Е.Л. Мотрич, В.Г. Мысника, С.Л. Осипова, A.M. Шкуркина, Д.К. Шевченко и других авторов.

Исследования этих ученых внесли существенный вклад в разработку данной проблемы. Ими осмыслен значительный теоретический и эмпирический материал, выявлены тенденции развития рынка труда, его регулирования в современных условиях, поставлены актуальные проблемы теоретического и S практического характера.