Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование рынка труда и занятости молодежи в современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Колосовский, Владимир Вячеславович
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование рынка труда и занятости молодежи в современной России"

На правах рукописи

КОЛОСОВСКИЙ ВЛАДИМИР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность:

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА-2004

Работа выпонена в ФГУП Всероссийский Центр уровня жизни

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Меньшикова Ольга Ивановна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Кашепов Алексей Владимирович

кандидат философских наук Маликов Николай Серафимович

Ведущая организация:

Государственный университет - Высшая

школа экономики

Защита состоится 2. декабря 2004 года в часов на заседании

диссертационного совета К 224.001.01 при ФГУП Всероссийский Центр уровня жизни по адресу: 105043, Москва, ул. 4-я Парковая, 29, ауд. 408.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского Центра уровня жизни.

Автореферат разослан ноября 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

М.А. Смирнов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Социально-экономические реформы в Российской Федерации обусловили трансформацию прежней экономической структуры. Произошли изменения в сфере труда и занятости населения. Появление комплекса рыночных отношений в сфере занятости ужесточило условия выхода трудоспособного населения на рынок труда и в то же время обусловило выделение человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи - как объекта догосрочных инвестиций.

Молодежь, как категория трудовых ресурсов, впервые включающихся в трудовые отношения, составляет более трети безработных. При этом активными мерами по трудоустройству охвачено не более 30% безработной молодежи в возрасте 15-29 лет. Вместе с тем, молодежь - наиболее перспективная группа в составе трудоспособного населения, т.к. ей присуща энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных условиях поколение работников будет определять как направление развития системы отношений занятости, так и системы экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня существования молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и догосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать рост рождаемости и предотвратить демографический кризис. Успешный старт на рынке труда - ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда как сферы становления и развития трудового потенциала молодежи - самой экономически активной части общества.

При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих профессиональных навыков, производственного опыта и требуемой квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и имеет тенденции к ухудшению.

В этой связи актуальным и стратегически важным становится формирование действенного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной

занятости, с другой. Необходимы специальные меры, разработка федеральных и региональных программ, обеспечивающих подготовку и занятость молодежи. Решение этих вопросов требует особого внимания к концептуальным основам исследования молодежного рынка труда в контексте с общей направленностью социально-экономического развития России, в частности, по обеспечению значительных темпов роста валового внутреннего продукта, а также показателей уровня и качества жизни населения.

Степень разработанности проблемы. Анализ сущности рынка труда, закономерностей его функционирования в условиях капиталистических производственных отношений нашел отражение в работах Дж. Кейнса, Ф Кенэ, К. Маркса, А. Маршала, Д. Риккардо, А. Смита, Д. Фридмена.

Различные аспекты исследования занятости, как в условиях плановой, так и переходной к современной рыночной экономики, отражены в работах отечественных экономистов B.C. Буланова, В.Н. Бобкова, И.Е. Заславского, Н.Л. Казначеевой, А В. Кашепова, В.Г. Костакова, К.Г. Кязимова, А.Э. Котляра, СА Кузьмина, Н.С. Маликова, Э.Р. Саруханова, НА. Смирновой, А А. Разумова, АА Никифоровой и др.

Региональные вопросы формирования и развития рынка труда и его отдельных сегментов нашли отражение в работах Т.А Бараненковой, М.М. Гузеева, Л.А Васюниной, О А Ломовцевой, Ю.М. Храмовой и др.

Существенный вклад в изучение проблем молодежной занятости, динамики ценностей молодежи и ее профессиональной ориентации, структуры профессиональной подготовки внесли труды П.И. Бабочкина, В.В. Быкова, И.Е. Золина, И.М. Ильинского, Р.П. Колосовой, Д.Л. Константиновского, ПА. Чукреева, В.И. Чупрова, ДА. Шевченко, В.Н. Шубкина и др.

Однако, несмотря на крайнюю актуальность теоретико-экономического исследования занятости молодежи, не существует единого мнения по поводу макроэкономической роли молодежного рынка труда и специфических характеристик рабочей силы молодежи. В целом вопросы выбора молодежи в системе отношений занятости, его закономерностей и особенностей в условиях системных экономических преобразования теоретически разработаны недостаточно.

Целью диссертационной работы является исследование социальных аспектов регулирования рынка труда в сфере молодежной занятости в условиях системных экономических преобразований, выявление сущности и

социально-экономических особенностей рынка труда молодежи, рассмотрение действующего механизма содействия занятости молодежи и определение путей оптимизации молодежной занятости.

Задачи, предопределенные целью исследования, состоят в следующем:

- дать ретроспективный анализ научной категории рынок труда, рассмотреть роль и функции государства на рынке труда;

- проанализировать общие и специфические проблемы рынка труда в РФ;

- выявить особенности современного молодежного рынка труда;

- проанализировать все аспекты и виды занятости молодежи;

- рассмотреть социальный аспект регулирования молодежного рынка труда;

- проанализировать влияние системных экономических преобразований на положение молодого работника в системе отношений занятости, исследовать состояние и тенденции занятости молодежи в условиях трансформации экономической системы;

- обозначить факторы, препятствующие эффективному регулированию занятости молодежи;

- определить узловые направления активной социальной политики на молодежном рынке труда;

- провести анализ путей решения проблемы занятости молодежи в промышленно-развитых, постсоциалистических странах и выявить меры по обеспечению эффективной занятости данной группы трудовых ресурсов, подходящие к российским условиям;

- раскрыть сущность механизма регулирования занятости молодежи, определить приоритеты государственной экономической политики в данном направлении, разработать практические рекомендации для осуществления политики занятости на молодежном рынке труда;

- рассмотреть особенности профессионального образования, его проблемы и возможные пути развития.

Объектом исследования являются российский рынок труда и социально-экономические процессы, характеризующие молодежный рынок труда в РФ.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения субъектов молодежного рынка труда РФ в процессе его формирования и регулирования и практика решения социально-экономических проблем рынка труда применительно к категории молодежь.

Теоретический и методологической основой исследования явились

труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, социологов, психологов, политологов, маркетологов по проблемам социально-экономического положения работников, проблемам занятости и рынка труда, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников, научно-практических конференций по проблемам занятости молодежи. Использованы законодательные и нормативные акты Международной организации труда и Российской Федерации. Фактологической основой диссертации явились систематические сборники и справочники Госкомстата России, данные государственных структур и данные социологических исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- исследованы различные трактовки понятия рынок труда, уточнено определение молодежного рынка труда, показана специфика его функций, проанализировано и схематически представлено его текущее состояние в России;

рассмотрены и систематизированы способы социально-психологической адаптации молодых людей к рынку труда, выявлены основные предпочтения молодежи, предложены методы решения основных проблем, возникающих у молодых людей при определении дальнейшей сферы своей деятельности;

- представлены рекомендации для улучшения положения в сфере регулирования рынка труда и занятости молодежи на основе систематизации зарубежного опыта в данной области;

- обосновано значение профессионального образования для развития социально-экономической инфраструктуры региона (на примере г. Москва), доказана необходимость приоритетного комплексного развития системы профессионального образования, проанализировано положение профессионального образования в г. Москве;

- предложен комплекс мер для развития системы профессионального образования в увязке с направлениями развития и совершенствования молодежного рынка труда.

Теоретическая и практическая значимость работы: основные результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке или корректировке стратегий и методик регулирования молодежного рынка труда. Большая часть

систематизированных материалов может использоваться в преподавательской деятельности по социально-экономическим дисциплинам. Программа по возрождению и развитию профессионального образования в г. Москве может быть использована всеми субъектами Российской Федерации как основа для создания собственных, регионально адаптированных программ.

Апробация результатов исследования: основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях и семинарах, проводимых Всероссийским центром уровня жизни. По теме диссертационного исследования опубликовано три работы общим объемом 1,2 печ. л.

Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Общий объем работы составляет 140 страниц печатного текста, включая 18 таблиц и 2 схемы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Исследование и уточнение понятия рынка труда и его структуры

Существует несколько определений рынка труда, имеющих, тем не менее, общие черты. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период времени баланс интересов между субъектами рынка труда: работодателями, наемными работниками и государством. На рынке труда отражаются практически все социально-экономические стороны жизни общества. В частности, от величины заработной платы и доходов населения зависит его покупательная способность, а, следовательно, развитие товарного рынка. Благодаря рынку труда, естественным образом регулируется спрос и предложение рабочей силы, реализуется принцип свободы трудовой деятельности субъекта, соизмеряются интересы и возможности отдельной личности и государства в целом.

Следует различать рынок труда в широком и узком смысле слова. В широком - это система экономических отношений, регулирующих процесс формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов. В узком - это механизм взаимодействия между продавцами и покупателями рабочей силы, предполагающий эффективное ведение производственной, коммерческой и другой деятельности.

Представленное в диссертационной работе комплексное исследование различных трактовок понятия рынок труда показывает, что, несмотря на существование множества определений рынка труда, все они, по сути, сводятся к следующему: рынок труда - это место, где встречаются интересы субъектов рынка труда (работников, работодателей и государства) и где происходит согласование интересов между этими субъектами Однако существующие различия и особенности авторских позиций в некоторых аспектах определения рынка труда показывают многогранность и многозначность рынка труда и стимулируют исследовательский интерес к данной проблеме.

В общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы. Нижеприведенная схема отражает составные части рынка труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выпоняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной части.

Схема 1. СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕГО ОТДЕЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ РЫНКА ТРУДА

Старики

Не занятые по найму

Занятые по найму

Российский рынок труда представляет собой сложно структурированную систему, сложившуюся под влиянием инерции прежней планово-централизованной системы организации труда и экономического кризиса и

позитивных процессов преобразования хозяйственной системы Множество факторов оказывают влияние на формирование рынка труда в России Среди них - структурная перестройка производственной сферы (конверсия, новые технологические решения), развитие системы рыночных отношений (приватизация собственности, новые формы хозяйствования), либерализация экономики (сопровождается ростом цен, падением жизненного уровня, спадом производства)

Появились устойчивые тенденции структуризации рынка труда

- сократились прием и подготовка рабочих в системе профессионального образования,

- происходит разделение профессиональной занятости с появлением новых рыночных профессий, на которые существует повышенный спрос на рынке труда при ощущаемом дефиците предложения, и традиционных профессий, спрос на которые либо стабилизировася, либо сокращается,

- происходит неравномерное развитие среднего и высшего образования Снизилась доля выпуска инженерно-технических кадров, и выросло число специалистов в области экономики, управления и гуманитарно-социальных специальностей,

- выделились группы риска, в которых уровень безработицы превышает средний показатель - профессии умственного труда (инженерно-технические работники), профессии индустриального труда (работники машиностроительных, металообрабатывающих, строительных и других производственно-промышленных отраслей), малоквалифицированная и неквалифицированная рабочая сила

В связи с тем фактом, что Россия имеет огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при слабо развитой системе транспорта, связи и информации, на развитие рынка труда оказывает большое влияние региональный аспект Те по сути, общероссийский рынок труда складывается из региональных рынков труда, которые имеют свои особенности - разное социально-экономическое развитие, разную социально-демографическую структуру.

Серьезные различия условий формирования и функционирования региональных рынков труда тормозят создание общероссийского рынка труда Назрела необходимость территориального выравнивания возможностей занятости населения Одним из эффективных направлений совместной работы всех уровней власти над этой проблемой могут быть меры по обеспечению эффективной занятости молодежи на региональных

рынках труда Приоритет тех или иных мер по регулированию рынка труда может существенно колебаться по регионам в зависимости от особенностей их социально-экономического развития. Особое значение эти меры имеют в регионах с высокой долей молодежи в составе экономически активного населения при одновременном развитии системы ее социально-трудовой адаптации.

Как показывает опыт других стран, положительные результаты приносит децентрализация политики занятости, что даёт возможность приспосабливать её к региональным условиям. Региональное регулирование увеличивает значение местных инициатив, значение местных органов власти в развитии производства и предпринимательства, в увеличении занятости в регионах. Для смягчения ситуации в районах, где присутствует большое количество проблемных отраслей, требуется заблаговременная разработка и осуществление программ подъема и переориентации производства. Политика занятости дожна носить гибкий и динамичный характер. Политика трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах в целом имеет те же задачи, что и на федеральном уровне.

В целом, рынок труда находится пока еще в начальной стадии своего становления и не может быть отнесен в настоящее время к разряду гибких, а тем более цивилизованных и регулируемых рынков. Становление рынка труда - процесс длительный. Для достижения стабильного прогресса в деле возвращения к поной занятости требуются фундаментальные изменения институтов, позиций, а также нормативов и положений, регулирующих социально-экономическую систему вообще, и рынок труда в частности.

Состояние молодежного рынка труда, специфика молодежной занятости

Догое время проблемами рынка труда в нашей стране не занимались, поскольку его в явном виде не существовало. В условиях административно-командной системы управление человеческими ресурсами осуществлялось централизованно. Для выпускников профессиональных учебных заведений существовала система обязательного распределения. Граждане России получили право свободно распоряжаться своей способностью к труду в 1991 году, когда был принят Закон о занятости населения. Система обязательного распределения выпускников прекратила свое существование.

Возраст является одним из факторов, определяющих положение человека на рынке труда. Резко обострившаяся конкуренция за рабочие места

ограничивает возможности трудоустройства молодых людей и, в первую очередь, выпускников учебных заведений. По состоянию на 2002 г. на территории России проживало почти 35 мн. человек в возрасте от 15 до 29 лет. Это больше, чем пятая часть населения страны.

По мнению большинства исследователей современный рынок труда молодежи характеризуется следующими основными признаками:

- несоответствием спроса региональных рынков труда на определенные профессии и предложения со стороны молодых специалистов, выбирающих наиболее популярные профессии;

- общим ростом числа молодежи, обращающейся в службу занятости за содействием в трудоустройстве;

- увеличением численности молодежи, остающейся вне поля зрения государственных образовательных и социальных учреждений;

- падением престижа общего и профессионально-технического образования;

- коммерциализацией системы среднего и высшего профессионального образования;

- увеличением числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей возможности продожать обучение;

- низкой конкурентоспособностью по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться;

- ориентацией системы образования на поточное воспроизводство специалистов без учета требований рынка труда.

Сложное положение молодых специалистов на рынке труда обусловлено следующими качественными признаками и организационными факторами:

- недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, что порождает неуверенность у работодателей в производительности труда молодого человека, претендующего на получение работы;

- трудовой нестабильностью молодежи: молодые люди чаще вынуждены прерывать свою трудовую деятельность в связи с призывом в армию, поступлением на учебу, отпусками в связи с рождением и воспитанием детей и пр.;

- завышенной самооценкой и завышенными требованиями по уровню оплаты труда;

недостаточной инициативностью при решении вопросов трудоустройства, неготовностью к самостоятельным действиям на рынке труда, нежеланием качественно работать и повышать свой профессионально-квалификационный уровень;

- необходимостью предоставления льгот, предусмотренных Кодексом законов о труде Российской Федерации в отношении молодежи;

отсутствием централизованного распределения выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования;

- низкой информированностью о состоянии рынка труда и его конъюнктуре и, как следствие, наличием субъективной уверенности в трудоустройстве по имеющейся профессии и квалификации.

Эти факторы затрудняют трудоустройство данной социально-демографической группы. Тем не менее, у молодых специалистов существуют и конкурентные преимущества.

К сильным сторонам молодых специалистов можно отнести:

- восприимчивость к новому: молодые люди хорошо усваивают новые профессии, быстро приспосабливаются к нововведениям в рабочих процессах, успешно осваивают новые технические решения;

- высокую способность к творческой деятельности: молодые специалисты с энтузиазмом подходят к инновационным решениям, выдвигают смелые предложения, творчески подходят к поставленным задачам;

- мобильность: молодежь наиболее просто адаптируется к меняющимся условиям общественной жизни, молодые люди склонны к экспериментам и переменам в собственной карьере, готовы к смене места работы и даже ее профиля;

- максимальную работоспособность: молодой организм позволяет работать на максимальном физическом уровне;

- относительно высокие показатели здоровья: у молодых специалистов еще отсутствуют профессиональные заболевания, а общие физические данные, как правило, находятся на нормальном уровне, присущем для данной демографической группы;

- продожительный период предстоящей трудоспособности: позволяет экспериментировать с выбором места и профиля работы.

Молодежь, насчитывая 25% всего населения и представляя треть трудоспособного населения, в 2002 году, по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, составила 39,1% от общего

числа учтенных статистикой безработных. В региональном разрезе доля безработной молодежи и того выше.

Основные изменения в структуре молодежной безработицы связаны с увеличением в ней доли молодых специалистов, имеющих профессиональное образование. До 40% выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования оказываются невостребованными. Л именно у них весьма определенные социально-профессиональные представления и ожидания.

Таблица 1. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ И ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2002 г. (в процентах от экономически активного населения соответствующей возрастной группы)

Всего в том числе в возрасте, лет

ДО 20 20-29 30-39 40-49 50-59 60 и старше

Российская Федерация 8,0 23,5 10,7 7,5 6,6 5,4 4,5

Центральный федеральный округ 5,4 19,6 8,0 4,7 4,6 3,6 2,1

в том числе г. Москва 1,4 3,9 2,6 1.3 1,2 0,8 0,5

Северо-Западный федеральный округ 6,3 21,5 8,1 5,7 5,4 4,7 4,3

в том числе г. Санкт-Петербург 3,4 10,2 4,1 4,1 2,5 2,8 2,6

Южный федеральный округ 12,0 26,0 16,1 12,4 10,2 7,3 6,1

Привожский федеральный округ 7,7 21,7 10,1 7,2 6,2 5,5 4,3

Уральский федеральный округ 8,2 24,6 10,7 7,3 6,6 5,5 8,5

Сибирский федеральный округ 10,1 28,3 13,0 9,1 8,3 7,1 5,7

Дальневосточный федеральный округ 8,6 24,5 10,3 8,4 7,1 6,9 7,2

(Источник. Труд и занятость в России. 2003: Сгат.сб./Госкомстат России. - М., 2003 - с.130)

Наиболее неблагоприятны с точки зрения молодежной безработицы регионы Южного федерального округа (республика Северная Осетия-Алания, республика Адыгея, Чеченская республика, Ингушетия и др.). Неоптимистичная картина в Сибирском федеральном округе.

График 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ ПО РЕГИОНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2002 г. (в процентах)

Стоит отметить, что анализ молодежного рынка труда затруднен из-за того, что далеко не вся часть молодых безработных обращается в службы занятости. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за малого пособия по безработице, другие - из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Часто притязания молодых людей к рабочему месту весьма высоки. Но службы занятости могут предложить малооплачиваемые или непрестижные рабочие места. Иногда причиной является большая удаленность служб от мест проживания безработных. По мнению многих, унизителен сам статус безработного. В результате молодые люди предпочитают трудоустраиваться самостоятельно. Поэтому можно смело предположить, что официальные показатели молодежной безработицы сильно занижены.

Молодежная безработица в России имеет свою специфику.

Во-первых, она возникла в результате прекращения финансирования ряда основных отраслей производства, преимущественного сокращения рабочих мест, обеспечивавших материальное производство и традиционно занимаемых молодыми людьми.

Во-вторых, среди безработных третью часть составляет молодежь, не достигшая 25-летнего возраста (25-30%), то есть только получившая образование и профессию В связи с ухудшением материального положения населения и понижением возраста первого трудоустройства, подростки до 18 лет, по данным Министерства труда и социального развития РФ, составляют около 10% от общей численности безработной молодежи.

Причины этого явления, все более распространяющегося в России с начала 90-х годов, объясняются целым рядом факторов. В первую очередь недостаточным вниманием органов государственной власти к управлению и регулированию сферы занятости, низкой эффективностью мер по обеспечению занятости молодежи.

Другой заметной тенденцией перераспределения занятости молодежи за годы реформ является сокращение в 1,5 раза ее доли в государственном секторе производства. Многие десятилетия госсектор в России являся основным каналом интеграции молодежи в сферу труда и материального производства. К началу XXI века он практически утратил эту роль. При наличии возможностей выбора лишь 30% молодежи, занятой в материальном производстве, предпочли бы работу на государственном предприятии или в учреждении

Для значительной части молодежи предпочтительными оказываются престижные отрасли и сферы деятельности. Приоритетность в данном случае согласуется с уровнем оплаты труда. Предпочтения (по рангам) выстраиваются следующим образом: финансовая и банковская сферы, предпринимательство, юриспруденция, охранная служба, сфера торговли и посреднических услуг, экономисты и менеджеры, врачи, учителя и менее всего - сфера культуры, сельское хозяйство, социальная работа.

Способы социально-психологической адаптации молодых людей к рынку труда

Современные экономические отношения характеризуются необходимостью приспособления к повышенной динамичности рынка труда, возможной временной безработице, внезапной смене профессии и места работы. В этих условиях для молодого специалиста могут оказаться недостаточными высшее образование, высокая квалификация и отличное качество работы. Помимо профессиональных качеств молодой специалист дожен обладать для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда такими личностными качествами, как целеустремленность,

способность к непрерывному саморазвитию, стрессоустойчивость, способность к риску и другими подобными качествами.

Проблемы профессионального самоопределения, ориентации и соответствующей подготовки становятся актуальными для выпускников 9-х и 11-х классов. Их решение выступает определяющим фактором достижения ими жизненных целей и реализации интересов.

Как показывают опросы учащихся, около 90% из них учатся для того, чтобы продожить обучение дальше, почти две трети - для развития своих способностей, самосовершенствования. Каждый второй учится для того, чтобы получить знания и стать человеком высокой культуры. Около 5% опрошенных вообще не задумывались, зачем они учатся. При значительном разбросе мотиваций преобладающим является намерение продожить образование.

В условиях спада производства, падения престижа технического образования, появления новых жизненных стандартов и мотивов выбора сферы трудовой деятельности профессионально-образовательный выбор молодежи зачастую определяется стихийными и ложными представлениями о престижности и востребованности определенных профессий и специальностей на рынке труда. Часто такой выбор не соответствует интересам личности, общества и работодателей, однако, он существенно определяет структуру образовательных услуг и впоследствии создает серьезные проблемы с трудоустройством и эффективной занятостью молодежи.

Определяющее влияние на выбор работы молодыми людьми оказывают факторы общения и труда, причем первый более значим, чем второй (40% и 35% соответственно). В структуре этого фактора наибольшее влияние на выбор работы оказывают связи (знакомство) - 48% и родители (39%). Роль преподавателей в помощи выбора работы ученикам невелика - 13%, что косвенно подтверждает существование значительного отрыва системы образования от рынка труда. Система профессиональной ориентации в школе также не является значимой в этом процессе.

Тенденции, характеризующие отношение учащихся различных типов и видов образовательных учреждений на продожение образования и выбор профессии, позволяют констатировать целесообразность дальнейшей модернизации системы образования для повышения уровня образовательной подготовки учащихся и оптимальной профессиональной ориентации.

В современных условиях проблема трудоустройства зависит от взаимодействия образовательных учреждений, органов управления образования, территориальных органов по труду и занятости населения, комитетов по делам молодежи, студенческих и профсоюзных организаций.

Силой, которая помогает преодолеть сложности выбора из множества профессий, является осведомленность, информированность человека. Потребность в такой информации, а также сложившийся дисбаланс между структурой подготовки кадров и спросом на выпускников, обусловливают необходимость функционирования системы профессиональной ориентации.

По существу рынок образовательных услуг плохо связан с реальным сектором экономики. Это объясняется отсутствием возможностей эффективного прогнозирования структуры рабочих мест в ряде отраслей экономики по причине недостаточных, а в ряде мест и поностью отсутствующих баз данных, отражающих спрос и предложение на рынке труда.

Отказ от государственного распределения закономерно привел и к отказу от статуса молодого специалиста, который предусматривал ряд льгот для выпускников вузов. Статус молодого специалиста учитывал некоторую оторванность системы образования от конкретных потребностей производства и давал возможность выпускнику в течение нескольких лет адаптироваться к реальному производственному процессу.

Выпускник вуза или другого учебного заведения, попадая в ситуацию поиска работы, не имеет ориентиров ни во внешнем, ни во внутреннем пространстве. Он не знает на какие свои резервы он может опираться и куда их применить.

Возможные пути выхода из такой ситуации:

- массовое информирование и профориентация учащихся старших классов;

- активное сотрудничество вуза с профильными предприятиями (проведение совместных семинаров для информирования студентов об аспектах профессиональной деятельности, анализ изменений в производственных и технологических процессах и т.д.);

- сбор вузами количественной и качественной информации о ситуации на рынке труда и предоставление данной информации своим абитуриентам и студентам. Под количественной информацией имеется в виду соотношение спроса и предложения на специалистов, под качественной - конкретное содержание деятельности;

- включение студентов в трудовой процесс, начиная с младших курсов (не обязательно по специальности). Это позволит включить молодого человека в систему трудовых отношений и в дальнейшем избавит от стресса при устройстве на основное место работы.

Решая вопросы трудоустройства молодежи, следует делать акцент на повышении активности и инициативы у молодых специалистов, чтобы они смогли стать реальными субъектами на рынке труда. Задача образовательного учреждения заключается в обеспечении их более раннего и более основательного включения в эту систему. Взаимодействие между предприятиями и организациями, заинтересованными в квалифицированных специалистах, с одной стороны, и образовательными учреждениями - с другой, дожно стать более тесным и менее формальным, а обучение - более дифференцированным и адаптированным к интересам организаций.

Трудоустройство выпускников является не только задачей вуза, но и представляет собой одно из приоритетных направлений государственной политики. Речь идет не просто о трудовой занятости выпускника, а о судьбе молодого человека, будущего его семьи, реализации творческих способностей, формировании высоких патриотических и гражданских качеств.

Одним из шагов в решении сложившихся проблем является создание отделов трудоустройства на базе вузов, которые будут заниматься комплексным решением проблемы занятости. Предполагается формирование такого механизма, который смог бы не только удовлетворять существующий спрос, но и также повышать качество предложения рабочей силы.

Деятельность таких отделов дожна способствовать:

- значительному увеличению числа дипломированных специалистов, которые после окончания обучения успешно и быстро найдут работу;

- предоставлению студентам возможности прохождения преддипломной практики в компаниях, которые заинтересованы принять выпускников в будущем на постоянную работу;

- ориентированию студентов на получение необходимой информации о реальном спросе на их рабочую силу, более глубоких знаний о рынке труда и навыков заключения трудовых контрактов;

- своевременному внесению необходимых изменений в учебные планы для более поного их соответствия предъявляемым требованиям работодателей;

- подготовке специалистов, способных быть не только наемными работниками, но и заниматься предпринимательской деятельностью.

На федеральном (государственном) уровне уже назрела проблема разработки государственного заказа на подготовку необходимого количества специалистов, исходя из потребностей общества и народного хозяйства. Конечно, эту задачу нельзя решить без возрождения экономики на современном технологическом уровне. Срочно дожны быть приняты меры по повышению престижности специалистов промышленности, сельского хозяйства, профессий учителя, преподавателя, врача, работника культуры, ученого и т.п. на основе существенного повышения оплаты труда.

На региональном уровне решение проблемы дожно осуществляться с учетом местных особенностей.

На уровне вузов адаптационные меры дожны носить оперативный характер в соответствии с профилем вуза и с учетом сложившейся ситуации. В итоге, выпускник вуза дожен получить соответствующую социально-психологическую подготовку с тем, чтобы активно участвовать в решении общегосударственных проблем и уметь отстаивать свои конституционные права.

Международный опыт в области политики занятости молодежи

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям.

Проблемы молодежной занятости имеют международный охват. Во многом опыт других стран в решении этих проблем может быть полезен для России. Политика занятости в нашей стране не дожна ограничиваться сдерживанием безработицы. Такая направленность не приведет к прогрессивным сдвигам в сфере занятости. Многие развитые страны признали необходимость государственного регулирования рынка труда при активном участии частного сектора. Такая двусторонняя заинтересованность дает наиболее ощутимые результаты. Усилия правительства дожны быть направлены на создание новых рабочих мест и повышение эффективности уже существующих, совершенствование системы обучения и переобучения. Мало уделяется внимания стимулированию работодателей, создающих или

обновляющих рабочие места, посредством косвенного регулирования (налоговых льгот, государственных субсидий и так далее). Как показывает зарубежный опыт, такие меры приносят ощутимый положительный эффект. Очень важно, чтобы пристальное внимание уделялось не только созданию новых рабочих мест, но и сохранению существующих. Стабильная занятость является важнейшим условием высококачественной работы.

Изучив опыт трудоустройства молодежи в таких странах как Германия, Франция, США, Канада, Австралия, Голандия, Финляндия, Богария и др. можно выделить несколько направлений, которые могут применяться при решении этой проблемы в России:

- обеспечение политики устойчивого экономического роста (включая увеличение производительности труда, повышение гибкости рынка труда и мобильности рабочей силы);

- организация прямых связей между предприятиями и образовательными учреждениями;

- улучшение системы информирования о состоянии рынка труда, создание общей информационной системы, обеспечение свободного доступа к подобной информации, профессиональное консультирование, услуги по поиску работы;

- создание государственных новых рабочих мест с целью трудоустройства и развития молодых специалистов определенных специальностей, стратегически необходимых для сбалансированного развития определенных отраслей в частности и страны в целом;

- разработка специальных программ занятости, учитывающих специфику конкретных регионов в проблеме молодежной безработицы;

- обновление и реорганизация системы обучения и ученичества;

- развитие профессионального образования для формирования категории полуквалифицированных рабочих для сферы услуг и поточного производства, незаинтересованных в получении высшего образования;

- развитие рабочих мест в малом и среднем бизнесе с помощью налоговых льгот, предоставляемых предприятиям, готовым трудоустраивать молодых специалистов;

- обеспечение временной занятости за счет различных работ (строительных, озеленительных и других видов общественных работ);

- развитие школьных профориентационных классов, которые будут выявлять склонности подростков к определенным профессиям и

направлениям трудовой деятельности и обеспечивать развитие этих особенностей в подростковом возрасте.

Естественно, вышеперечисленные шаги не дожны отменять существующие меры по решению проблемы молодежной занятости в РФ:

- создание центров трудоустройства молодежи при местных администрациях, создание центров занятости молодежи в учебных заведениях, обеспечивающих молодых людей временной сезонной, в основном неквалифицированной работой;

- поддержка одаренной молодежи (поддержка талантливых учащихся, различные гранты);

- дотации учащейся молодежи.

Безусловно, государственная политика молодежной занятости дожна быть частью общей социальной политики государства и рассматриваться как серьезный фактор развития страны в целом. В этом отношении необходимо не пренебрегать международными достижениями в области политики занятости молодежи, но применять их следует выборочно и осторожно, адаптируя к российским условиям.

Развитие системы профессионального образования

В диссертации рассмотрена как одна из решающих для развития страны проблема развития профессионального образования (на примере г. Москвы). Проблемы функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования в условиях социальной трансформации в 90-е годы не получали до последнего времени дожного внимания со стороны государства. В итоге в ряде отраслей экономики образовалась значительная нехватка рабочих массовых профессий и специалистов среднего звена. А структура подготовки выпускников не соответствует структуре потребностей в них рынка труда. В свою очередь, качество профессиональной подготовки во многих учебных заведениях продожает оставаться невысоким.

В России существует переизбыток специалистов с высшим образованием (в частности юристов и экономистов). Поэтому приоритет при приеме в учебные заведения дожен быть отдан техническим и естественнонаучным специальностям, что связано с острой нехваткой специалистов соответствующего профиля.

В то же время предполагается развитие учреждений начального и среднего профессионального образования. В связи со сложной демографической ситуацией в стране число выпускников школ год от года

становится меньше. Ожидаемое сокращение к 2013 году составит 30-35%. В 2004-м году выпуск 11 классов составил около 1330 тыс. человек. Из них, по прогнозам Минобразования, приблизительно 14% пойдут учиться в учреждения начального профессионального образования, чуть меньше трети - в средние специальные учебные заведения и половина - в вузы.

За последние 5 лет наблюдается устойчивый рост потребностей в рабочих кадрах в экономико-образующих отраслях городского хозяйства с приблизительно 95 тыс. в 1999 году до 125 тыс. в 2003 году. По информации Департамента федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве спрос на рабочую силу на 1 января 2004 г. составил около 170 тыс. вакансий, из которых 72% приходится на долю рабочих.

Отсутствует четко сформулированный городской заказ и прогноз потребностей на рабочие кадры. За последние 10 лет количество учреждений профессионального образования сократилось на 20%, а объемы подготавливаемых молодых рабочих - в два раза. Низкая заработная плата, падение престижности рабочих профессий, несогласованность объемов, профилей и уровня подготовки специалистов приводят к увеличению дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Положение осложняется неблагоприятной демографической ситуацией: сокращается количество выпускников 9-х классов и 11-х классов. Количество мест, предоставляемых вузами для абитуриентов, уже в 2004 году превысит количество выпускников 11-х классов, что может привести к резкому сокращению числа поступающих в учреждения среднего и профессионального образования. А это, в свою очередь, еще больше усугубит дисбаланс на рынке труда рабочих профессий.

С целью решения проблем профессионального образования и обеспечения городских отраслей квалифицированными кадрами в г. Москве готовится и предлагается к принятию городская целевая программа Развитие учреждений начального и среднего образования на 2005-2007 годы.

Целью программы является формирование необходимых условий и механизмов для повышения эффективности профессионального образования в обеспечении кадрами отраслей городского хозяйства и развития трудовых ресурсов г. Москвы.

Среди основных задач программы можно выделить подготовку кадровых ресурсов для городского хозяйства, повышение качества труда в соответствии с растущими потребностями города, формирование механизмов повышения качества профессионального образования, структурно-

содержательную модернизацию сети учреждений профессионального образования г. Москвы, сопряжение уровней начального, среднего и высшего профессионального образования и обеспечение его непрерывности, формирование единого пространства непрерывного профессионального образования, модернизацию материально-технической базы, формирование механизмов воспроизводства инженерно-педагогических кадров, приведение нормативно-правовой базы в соответствие с требованиями развития профессионального образования, разработку механизмов инвестиционного обеспечения профессионального образования.

Среди предполагаемых результатов реализации программы можно отметить увеличение в два раза объемов подготовки кадров, владеющих новыми современными технологиями, для отраслей народного хозяйства, внедрение механизмов сопряжения различных уровней профессионального образования, построение единой системы управления профессиональным образованием в г. Москве, структурно-содержательная модернизация сети учреждений системы профессионального образования, устойчивое кадровое обеспечение профессионального образования, повышение социально-экономической эффективности системы профессионального образования.

Реализация стратегических целей программы не может быть достигнута без комплексной модернизации системы управления профессиональным образованием г. Москвы. Результатом формирования нового типа связей между системой профессионального образования и социально-производственной инфраструктурой г. Москвы дожно стать оперативное взаимодействие предприятий и системы профессионального образования по обеспечению кадрами на основе анализа потребностей отраслей, взаимовыгодное сотрудничество с заинтересованными организациями, предприятиями и учреждениями региональной инфраструктуры, координация работы с министерствами, ведомствами, организациями, осуществляющими разработку стандартов отрасли.

Механизм социального партнерства позволит отработать модель государственно-общественной формы управления профессиональным образованием.

Для разработки нового содержания и принципов деятельности системы профессионального образования необходимо создание структурно-содержательных условий, в рамках которых будет формироваться новое качество образования. Основным направлением в этой области является

диверсификация образовательных учреждений профессионального образования по двум типам:

- двухуровневые профессиональные образовательные учреждения -коледжи, реализующие образовательные программы начального и среднего профессионального образования;

- многоуровневые профессиональные образовательные учреждения, реализующие широкий спектр профессиональных образовательных программ.

Материально-техническое оснащение профессионального образования рассматривается как способ решения всего комплекса образовательных задач обучения, воспитания, развития, управления образовательным процессом. Для вывода материально-технической базы из кризиса необходимы стабилизация состояния основных фондов базовых учреждений, а, далее, формирование инвестиционной привлекательности системы профессионального образования.

Не менее важным фактором развития профессионального образования является его кадровое обеспечение. Для развития кадровых ресурсов необходимо восстановление системы непрерывного инженерно-педагогического образования, существовавшего в г. Москве до начала 90-х годов. Первым шагом дожно стать создание Индустриально-педагогического института непрерывного профессионального образования на базе одного-двух наиболее подготовленных учреждений среднего профессионального образования.

Соглашаясь с основными положениями программы, считаем необходимым формирование системы комплексной профессиональной ориентации молодежи; повышение качества рабочего труда; повышение престижности рабочих профессий; создание системы оценки качества профессионального образования со стороны социальных партнеров, разработку нового содержания профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья; разработку механизмов интеграции и взаимодействия системы профессионального образования со старшей общеобразовательной школой г. Москвы. Эти меры позволят повысить привлекательность профессионального образования, значительно увеличить приток выпускников 9-х и 11-х классов.

Анализ тенденций развития начального и среднего профессионального образования в годы реформ показал, что проблемы и трудности носят системный характер, обусловленный, прежде всего, социально-

экономическими причинами. Реализация программы позволит комплексно решить множество социально-экономических проблем, характерных для переходного периода российской экономики. Использование адаптированной версии программы (с учетом региональных аспектов) в общероссийских рамках крайне важно и необходимо, учитывая общее кризисное состояние профессионального образования в России. Сложная демографическая ситуация (существенное сокращение выпускников общеобразовательной школы в ближайшие годы) требует повышения привлекательности профессионального образования и повышения качества социально-экономической адаптации выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений к рынку труда. А потребность различных отраслей промышленности в квалифицированных кадрах требует решения поставленных задач в кратчайшие сроки.

Разработка и реализация подобных программ крайне необходима для равномерного и гармоничного развития страны. Результатами будут не только экономический рост, снижение безработицы, обеспечение отраслей народного хозяйства необходимыми кадрами, но и повышение уровня жизни в стране, социальная стабилизация общества, улучшение условий труда и жизни значительной группы населения.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Колосовский В.В. Специфика регулирования молодежного рынка труда / Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Выпуск 1. М.: ВЦУЖ. 2002,0,25 п.л.

2. Колосовский В.В. Реализация трудового потенциала молодых специалистов / Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Выпуск 2. М.: ВЦУЖ. 2003,0,25 п.л.

3. Колосовский В.В. Молодежная занятость: особенности, трудности, перспективы // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ. 2004. №3,0,4 п.л.

4. Колосовский В.В. Организация профориентационной работы и социально-психологической поддержки молодежи на рынке труда. / Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Выпуск 3. М: ВЦУЖ 2004,0,3 п.л.

Принято к испонению 11/11/2004 Испонено 12/11/2004

Заказ № 450 Тираж: 100 экз.,

ООО л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 Москва, Балаклавский пр-т, 20-2-93 (095) 747-64-70 (095)318-40-68 №^^.аШогеГега1 ги

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Колосовский, Владимир Вячеславович

Содержание.

Введение.

Глава 1. Особенности формирования и развития современного рынка труда в России.

1.1. Рынок труда: понятие, механизм функционирования, социальная роль. Структура и специфика рынка труда в России.

1.2. Политика занятости и регулирования рынка труда. Роль и функция государства на рынке труда.

Глава 2. Проблемы занятости молодежи в современной России.

2.1. Состояние молодежного рынка труда в современной России.

2.2. Организация профориентационной работы и социально-психологической поддержки молодежи на рынке труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование рынка труда и занятости молодежи в современной России"

Актуальность исследования. Социально-экономические реформы в Российской Федерации обусловили трансформацию прежней экономической структуры. Произошли изменения в сфере труда и занятости населения. Появление комплекса рыночных отношений в сфере занятости ужесточило условия выхода трудоспособного населения на рынок труда и в то же время обусловило выделение человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи - как объекта догосрочных инвестиций.

Молодежь, как категория трудовых ресурсов, впервые включающихся в трудовые отношения, составляет более трети безработных. При этом активными мерами по трудоустройству охвачено не более 30% безработной молодежи в возрасте 15-29 лет. Вместе с тем, молодежь - наиболее перспективная группа в составе трудоспособного населения, т.к. ей присуща энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных условиях поколение работников будет определять как направление развития системы отношений занятости, так и системы экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня существования молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и догосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать рост рождаемости и предотвратить демографический кризис. Успешный старт на рынке труда - ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда, как сферы становления и развития трудового потенциала молодежи - самой экономически активной части общества.

При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих профессиональных навыков, производственного опыта и требуемой квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточной напряженной и имеет тенденции к ухудшению.

В этой связи актуальным и стратегически важным становится формирование действенного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости, с другой. Необходимы специальные меры, разработка федеральных и региональных программ, обеспечивающих подготовку и занятость молодежи. Решение этих вопросов требует особого внимания к концептуальным основам исследования молодежного рынка труда в контексте с общей направленностью социально-экономического развития России, в частности, по обеспечению значительных темпов роста валового внутреннего продукта, а также показателей уровня и качества жизни населения.

Степень разработанности проблемы. Анализ сущности рынка труда, закономерностей его функционирования в условиях капиталистических производственных отношений нашел отражение в работах Дж. Кейнса, Ф.Кенэ, К. Маркса, А. Маршала, Д. Риккардо, А. Смита, Д. Фридмена.

Различные аспекты исследования занятости, как в условиях плановой, так и переходной к современной рыночной экономики, отражены в работах отечественных экономистов B.C. Буланова, В.Н. Бобкова, И.Е. Заславского, H.JI. Казначеевой, А.В. Кашепова, В.Г. Костакова, К.Г. Кязимова, А.Э. Котляра, С.А. Кузьмина, Н.С. Маликова, Э.Р. Саруханова, Н.А. Смирновой, А.А. Разумова, А.А. Никифоровой и др.

Региональные вопросы формирования и развития рынка труда и его отдельных сегментов нашли отражение в работах Т.А. Бараненковой, М.М. Гузеевым, JI.A. Васюниной, О.А. Ломовцевой, Ю.М. Храмовой и др.

Существенный вклад в изучение проблем молодежной занятости, динамики ценностей молодежи и ее профессиональной ориентации, структуры профессиональной подготовки внесли труды П.И. Бабочкина, В.В. Быкова, И.Е. Золина, И.М. Ильинского, Р.П. Колосовой, Д.Л. Константиновского, П.А. Чукреева, В.И. Чупрова, Д.А. Шевченко, В.Н. Шубкина и др.

Однако, несмотря на крайнюю актуальность теоретико-экономического исследования занятости молодежи, не существует единого мнения по поводу макроэкономической роли молодежного рынка труда и специфических характеристик рабочей силы молодежи. В целом вопросы выбора молодежи в системе отношений занятости, его закономерностей и особенностей в условиях системных экономических преобразования теоретически разработаны недостаточно.

Целью диссертационной работы является исследование социальных аспектов регулирования рынка труда в сфере молодежной занятости в условиях системных экономических преобразований, выявление сущности и социально-экономических особенностей рынка труда молодежи, рассмотрение действующего механизма содействия занятости молодежи и определение путей оптимизации молодежной занятости.

Задачи, предопределенные целью исследования, состоят в следующем:

- дать ретроспективный анализ научной категории рынок труда, рассмотреть роль и функции государства на рынке труда;

- проанализировать общие и специфические проблемы рынка труда в РФ;

- выявить особенности современного рынка труда молодежи;

- проанализировать все аспекты и виды занятости молодежи;

- рассмотреть социальный аспект регулирования молодежного рынка труда;

- проанализировать влияние системных экономических преобразований на положение молодого работника в системе отношений занятости, исследовать состояние и тенденции занятости молодежи в условиях трансформации экономической системы;

- обозначить факторы, препятствующие эффективному регулированию молодежной занятости;

- определить узловые направления активной социальной политики на молодежном рынке труда;

- провести анализ путей решения проблемы занятости молодежи в промышленно-развитых, постсоциалистических странах и выявить меры по обеспечению эффективной занятости данной группы трудовых ресурсов, подходящие к российским условиям;

- раскрыть сущность механизма регулирования занятости молодежи, определить приоритеты государственной экономической политики в данном направлении разработать практические рекомендации для осуществления политики занятости на молодежном рынке труда;

- рассмотреть особенности профессионального образования, его проблемы и возможные пути развития.

Объектом исследования являются российский рынок труда и социально-экономические процессы, характеризующие молодежный рынок труда в РФ.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения субъектов молодежного рынка труда РФ в процессе его формирования и регулирования и практика решения социально-экономических проблем рынка труда применительно к категории молодежь.

Теоретический и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, социологов, психологов, политологов, маркетологов по проблемам социально-экономического положения работников, занятости и рынка труда, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников, научно-практических конференций по проблемам занятости молодежи.

Использованы законодательные и нормативные акты Международной организации труда и Российской Федерации. Фактологической основой диссертации явились систематические сборники и справочники Госкомстата России, данные государственных структур субъектов рынка труда и данные социологических исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- проведено комплексное исследование различных трактовок понятия рынок труда, уточнено определение молодежного рынка труда, показана специфика его функций;

- проанализировано, систематизировано и схематически представлено текущее состояние молодежного рынка труда в Российской Федерации;

- выявлена специфика молодежной занятости, выделены слабые и сильные стороны молодежной рабочей силы; рассмотрены и систематизированы способы социально-психологической адаптации молодых людей к рынку труда, выявлены основные предпочтения молодежи, предложены методы решения основных проблем, возникающих у молодых людей при определении дальнейшей сферы своей деятельности;

- представлены рекомендации для улучшения положения в сфере регулирования рынка труда и занятости молодежи на основе систематизации зарубежного опыта в данной области;

- обосновано значение профессионального образования для развития социально-экономической инфраструктуры региона (на примере г. Москва), доказана необходимость приоритетного комплексного развития системы профессионального образования, проанализировано положение профессионального образования в г. Москве;

- предложен комплекс мер для развития системы профессионального образования в увязке с направлениями развития и совершенствования молодежного рынка труда.

Теоретическая и практическая значимость работы: основные результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы различными органами власти при разработке или корректировке стратегий и методик регулирования молодежного рынка труда, большая часть систематизированных материалов может использоваться в преподавательской деятельности по социально-экономическим дисциплинам. Рассмотренная программа по возрождению и развитию профессионального образования в г. Москве может быть использована всеми субъектами Российской Федерации как основа для создания собственных, регионально адаптированных программ.

Апробация результатов исследования: основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях и семинарах, проводимых Всероссийским центром уровня жизни. По теме диссертационного исследования опубликовано четыре работы общим объемом 1,2 печ. л.

Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Общий объем работы составляет 140 страниц печатного текста, включая 18 таблиц и 2 схемы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Колосовский, Владимир Вячеславович

Заключение

Социально-экономические реформы в нашей стране привели к трансформации прежней экономической системы, вызвали большие перемены в сфере труда и занятости населения. Результаты проведенного исследования показывают, что российский рынок труда представляет собой сложно структурированную систему, сложившуюся под влиянием распада прежней планово-централизованной системы организации труда. Складывающийся в настоящее время российский рынок имеет специфические черты, которые делают его отличным от рыночной экономики, свойственной промышленно развитым странам. Характерной особенностью общероссийского рынка труда является то, что он состоит из различающихся между собой региональных рынков труда, каждый из которых формируется и функционирует под влиянием совокупности множества факторов. В целом, рынок труда находится пока еще в начальной стадии своего становления и не может быть отнесен в настоящее время к разряду гибких, а тем более цивилизованных и регулируемых рынков. Для возвращения к поной занятости требуются фундаментальные изменения институтов, позиций, а также нормативов и положений, регулирующих социально-экономическую систему вообще, и рынок труда в частности.

В современных социально-экономических условиях России особого внимания требует проблема молодежной занятости. Доказано, что возраст является одним из факторов, определяющих положение человека на рынке труда. Резко обострившаяся конкуренция за рабочие места ограничивает возможности трудоустройства молодых людей. В то же время, молодежь является основным субъектом воспроизводственного процесса. Обладая большими физическими возможностями и способностью к обучению, эта социально-демографическая группа обеспечивает поступательное развитие трудовых ресурсов общества.

Существуют проблемы профессионального самоопределения и ориентации молодых людей. Это связано со сложившимся противоречием между профессионально-образовательными намерениями молодежи и реальной ситуацией на рынке труда и в сфере занятости. Полученные результаты изучения этой проблемы показали, что причинами явились спад производства, свертывание наукоемких производств, безработица, падение престижа технического образования, появление новых жизненных стандартов и мотивов выбора сферы трудовой деятельности. Часто выбор молодого человека не соответствует интересам личности, общества и работодателей, однако он определяет структуру образовательных услуг и в последствии создает серьезные проблемы с трудоустройством и эффективной занятостью молодежи. Решение этих проблем лежит в сфере активизации государственной поддержки молодых специалистов, профориентационных технологий, социально-трудовой адаптации, консультирования на ранних этапах обучения. Необходима модернизация системы образования в целях повышения образовательной подготовки учащихся и создания условий для оптимальной профессиональной ориентации. Также, крайне необходимо тесное сотрудничество образовательных учреждений с потенциальными работодателями для устранения дисбаланса между структурой подготовки кадров и спросом на выпускников и повышения практических навыков у выпускаемых специалистов.

Для более точного прогнозирования потребностей экономики в кадрах и изменений структуры рабочих мест (как на догосрочный, так и на краткосрочный период) необходимы создание отраслевых баз данных, отражающих спрос и предложение на рынке труда, активизация деятельности прогнозно-экономических институтов в этом направлении. Необходимо создание целостной системы обеспечения занятости молодежи на федеральном и региональном уровнях.

На основе обобщения международного опыта решения проблем молодежной занятости может быть предложен ряд мер, возможных для применения в России. Среди них:

- организация прямых связей между предприятиями и образовательными учреждениями;

- улучшение системы информирования о состоянии рынка труда, создание общей информационной системы, обеспечение свободного доступа к подобной информации, профессиональное консультирование, услуги по поиску работы; создание государственных новых рабочих мест с целью трудоустройства и развития молодых специалистов определенных специальностей, стратегически необходимых для сбалансированного развития определенных отраслей в частности и страны в целом;

- разработка специальных программ занятости, учитывающих специфику конкретных регионов в проблеме молодежной безработицы; обновление и реорганизация системы обучения и ученичества (создание временных рабочих мест в дожности практикантов и ассистентов);

- развитие профессионального образования для формирования категории полуквалифицированных рабочих для сферы услуг и поточного производства, незаинтересованных в получении высшего образования;

- развитие рабочих мест в малом и среднем бизнесе с помощью налоговых льгот, предоставляемых предприятиям, готовым трудоустраивать молодых специалистов; обеспечение временной занятости за счет различных работ (строительных, озеленительных и других видов общественных работ);

- развитие школьных профориентационных классов, которые будут выявлять склонности подростков к определенным видам профессий и направлений трудовой деятельности и обеспечивать развитие этих особенностей в подростковом возрасте.

Учитывая складывающуюся сложную демографическую ситуацию в Российской Федерации, когда с каждым годом количество выпускников среднеобразовательных школ сокращается, что напрямую отражается в образовательной и трудовой сфере, необходима реализация программ по восстановлению и развитию системы профессионального образования. В ряде отраслей экономики образовалась значительная нехватка рабочих массовых профессий и специалистов среднего звена. Структура подготовки выпускников не соответствует структуре потребностей в них рынка труда, а качество профессиональной подготовки во многих учебных заведениях продожает оставаться невысоким. С целью изменения ситуации в области профессионального образования предложена программа по развитию учреждений начального и среднего образования (на примере г. Москва).

Среди основных задач программы:

- комплексная модернизация системы управления профессиональным образованием города, развитие социального партнерства, переход к государственно-общественным формам управления; структурно-содержательная модернизация сети учреждений профессионального образования; модернизация материально-технической базы и оформление имущественных отношений в системе профессионального образования; кадровое обеспечение сети учреждений профессионального образования;

- создание условия для повышения качества профессионального образования;

- создание юридических и бюджетно-финансовых условий развития профессионального образования.

Результатами реализации программы дожны стать увеличение объемов подготовки кадров, владеющих новыми современными технологиями для отраслей народного хозяйства; внедрение механизмов сопряжения различных уровней профессионального образования; построение единой системы управления профессиональным образованием в г. Москве; структурно-содержательная модернизация сети учреждений системы профессионального образования; стабилизация состояния основных фондов, в том числе, станочного парка, зданий и помещений учреждений профессионального образования; устойчивое кадровое обеспечение профессионального образования; повышение социально-экономической эффективности системы профессионального образования.

Анализ тенденций развития начального и среднего профессионального образования в годы реформ показал, что проблемы и трудности носят системный характер. Выпонение программы в других регионах России позволит решить комплекс социально-экономических проблем, характерных для текущего периода. Потребность различных отраслей промышленности в квалифицированных кадрах требует решения поставленных задач в кратчайшие сроки.

Разработка и реализация подобных программ крайне необходима для равномерного и гармоничного развития страны. Результатами будут не только экономический рост, снижение безработицы, обеспечение отраслей народного хозяйства необходимыми кадрами, но и повышение уровня жизни в стране, социальная стабилизация общества, улучшение условий труда и жизни значительной группы населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Колосовский, Владимир Вячеславович, Москва

1. Законодательные и нормативные акты

2. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации (с изменениями на 10 января 2003 г.), №36 ФЗ, 20 апреля 1996

3. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: Декларация МОТ, 1998

4. Книги, брошюры, научные труды

5. Айгумнов А. Д. Региональные аспекты формирования и регулирования рынка труда. М.: НИИ труда, 1999

6. Алонова Е.А., Наумова E.JL, Хомутов В.П. Социально-трудовая адаптация выпускников вузов. / Проблемы и перспективы развития человеческих ресурсов (сборник научных трудов). Саратов, Повожский межрегиональный учебный центр, 2001

7. Бабочкин П.И. и др. Социально-профессиональные ориентации учащихся и факторы выбора профессии. М.: 2001

8. Белокрылова О.С., Вольчик В.В. Трудовое законодательство и перспективы развития рынка труда в России. Интернет-сервер: Ссыка на домен более не работаетp>

9. Белокрылова О.С., Заиченко А.А. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. Ростов н/Д.: Книга, 1998

10. Блинова Т.В., Русановский В.А. Экономическая политика, структура занятости и безработица в российских регионах. М.: РПЭИ, 2002

11. Бондаренко Л.Ф. Регулирование занятости и социально слабозащищенных категорий населения региона. Брянск, 199511 .Буланов B.C. Особенности воспроизводства рабочей силы в условиях формирования рыночных отношений. М.: Луч, 1993

12. В.В. Елизаров. Демографический кризис в России: факторы и последствия // Никитский клуб. Интернет-сервер: Ссыка на домен более не работаетp>

13. Государственный доклад О положении детей в Российской Федерации. 2001.-М., 200115.3олин И.Е. Рынок труда и политика занятости: вопросы теории, методы и практика. Н.Новгород: ВВАГС, 2001

14. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М.: Голос, 2001

15. Казначеева Н.Л. Занятость в условиях новой хозяйственной системы. Новосибирск: изд-во Новосибирской гос. академии экономики и управления, 1996

16. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. Интернет-сервер: Ссыка на домен более не работаетlibertarium/l 0779.htm

17. Карташев С.А., Одегов Ю.Г., Никонова Т.В., Журавлев П.В. Поиск работы: проблемы и решения (теоретические основы и практические рекомендации). -М.: Изд-во Рос.экон.акад., 1995

18. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, теории и денег. Петрозаводск: Петроком

19. Колосова Р.П., Разумова Т.О., Рощин С.Ю. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России. М.: ТЕИС, 1998

20. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Наука, 1993

21. Ломовцева О.А.Планирование и прогнозирование региональной социоприродохозяйственной системы. Вогоград, 1998

22. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: Учебное пособие для высш. учеб. заведений. М., 1995

23. Маршал А. Принципы экономической науки. T.l. М.: Прогресс, 1993

24. Маслова И.С. Современные процессы занятости и проблемы их регулирования // Российские реформы: социальные аспекты: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. памяти Г.В.Мильнера, Москва, 21 янв. 1998 г. М. 1998

25. Мыскин В. Социальная характеристика регионального рынка труда / Рабочие материалы Московского Центра Карнеги. Выпуск 2. Июнь. 1999 г.

26. Никифорова А.А. Глава Рынок труда. Государственная политика занятости в Российской Федерации в книге Современная экономика труда. М.: Фин-статинформ, 2001

27. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. Т.2. М.: Прогресс, 1995

28. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы / Министерство образования Российской Федерации. М., 2002

Похожие диссертации

• Государственное регулирование рынка труда и занятости населения
• Государственное регулирование рынка труда в современной экономике России
• Экономические основы и механизмы государственного регулирования рынка труда молодежи
• Формирование и регулирование рынка труда сельских территорий
• Регулирование рынка труда управленческих кадров сельского хозяйства