Регулирование рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тарханова, Любовь Борисовна |
| Место защиты | Апатиты |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Регулирование рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства"
На правах рукописи
""^иьа Ю4
ТАРХАНОВА Любовь Борисовна
РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА В КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА
Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
па1 иты 2007
003069104
Диссертационная работа выпонена в Институте экономических проблем Кольского научного центра Российской академии наук
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, заслуженный экономист РФ Васильев Анатолий Михайлович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Лоскутов Владислав Иванович
кандидат экономических наук, доцент Иванов Иван Васильевич
Ведущая организация:
ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Защита диссертации состоится "/6" 2007 года в {О часов
на заседании диссертационного совета К 002 185 01 в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН по адресу 184200, г Апатиты Мурманской области, ул. Ферсмана, 24-а
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических проблем КНЦ РАН
Автореферат разослан _ __ 2007 года
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования связана с большим народнохозяйственным значением рыбного хозяйства, наличием экономических и организационных проблем, сдерживающих его эффективное функционирование и развитие За годы реформ в российской экономике общий вылов судами Северного бассейна сократися в 2 раза, объем выгрузок рыбной продукции в порту Мурманска уменьшися в 4 раза, выпуск пищевой рыбопродукции на 34,5% при значительном ухудшении качества. Среднедушевое потребление рыбной продукции по России с 23,7 кг сократилось до 12 кг, в Мурманской области - с 36 кг до 19 кг, причем около 30% потребления обеспечивается импортом
В связи с локализацией районов лова в акватории Северо-восточной Атлантики (СВА) и увеличением в этом регионе числа организаций, ведущих лов, в 14 раз, средняя обеспеченность последних биоресурсами сократилась в 1,5-2 раза, что способствует нелегальному (браконьерскому) лову и риску разрушения запасов отдельных промысловых рыб.
Вследствие либерализации внешней торговли и раздробленности единого производственно-технологического комплекса оборота гидробионтов обострилась проблема обеспечения сырьем береговых рыбозаводов, общее количество которых увеличилось в 50 раз, однако производственные мощности используются на 15-18%, это привело к тому, что половина всех уловов в первично обработанном виде сдается за рубеж
Система регулирования рыбного хозяйства, созданная в результате проведенных реформ характеризуется многозвенностью, недостаточной оперативностью, отсутствием рациональной организации экономического оборота морских биологических ресурсов, что приводит к потери устойчивости в развитии, как промышленного рыболовства, так и рыбного хозяйства в целом Следует подчеркнуть, что в результате реформ региональные испонительные органы оказались лишенными каких-либо властных пономочий и законных рычагов воздействия на рыбохозяйственную деятельность с учетом присущих приморским регионам особенностей Сложились условия, при которых устойчивое и эффективное развитие отрасли невозможно без усиления целенаправленного государственного влияния и регулирования на региональном уровне
В тоже время рыбное хозяйство имеет реальные предпосыки для устойчивого развития, основными из которых являются сырьевая база, наличие производственного и научного потенциала. Имеются и социальные предпосыки - градообразующий характер и жизненно важная функция рыбной отрасли, заключающаяся в обеспечении продовольственной безопасности страны Комплексное решение перечисленных и других проблем развития рыбного хозяйства определяют актуальность диссертационного исследования
Степень научной разработки проблемы. Вопросам регулирования экономического и социального развития на региональном уровне, проблемам функционирования территориальных социально-экономических и систем и производственных комплексов посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных исследователей: А.Г.Гранберга, В В.Ивченко, А В Истомина,гП Лузина, ПА.Минакира, Т.Г.Морозовой, НН Некрасова, В С Селина и других
Современное состояние рыбного хозяйства и проблемы его развития в условиях трансформации национальной экономики раскрываются в работах ст д Азизова, Ю А.Бобылова, А N1 Засильева,г К Войтодовского, В11 Гавршюва, В В Денисова, ВК.Зиланова, АИКибиткина, ЮИ.Кокорева, В В Комличенко, БН.Котенева, ЮФКуранова, В И Лоскутова,г Г.Матишова, Е А Романова, Н П Сысоева,г. Д.Титовой, Ф М Трояновского, В В Шевченко и других
Несмотря на достаточную изученность и внимание к проблематике государственного управления и регулирования рыбного хозяйства, ряд организационно-экономических проблем отрасли недостаточно исследован Наиболее актуальными и значимыми из них являются регулирование добывающих мощностей рыбопромыслового флота в соответствии с объемами запасов водных биологических ресурсов; разработка системы взаимодействия промыслового флота с береговыми предприятиями и создание организационно-экономических условий для захода судов в российские порты, организация и развитие прибрежного рыболовства, разработка эффективной организационной структуры регулирования рыбного хозяйства
Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы регулирования рыбного хозяйства региона на основе формирования устойчивой системы промышленного рыболовства
Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи
Х Исследовать методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства
Х Обосновать основные направления совершенствования регулирования рыбного хозяйства на региональном уровне
Х Провести анализ финансово-экономического состояния рыбного хозяйства региона и оценку экономического оборота судов рыбопромыслового флота
Определить стратегические цели государственной рыболовной политики на региональном уровне,
Х Обосновать предложения по формированию интегрированной системы рыбного хозяйства в регионе на основе устойчивого развития промышленного рыболовства,
Х Разработать и обосновать предложения по формированию организационной структуры регулирования рыбного хозяйства региона
Объект исследования Ч рыбное хозяйство региона в условиях формирования устойчивой системы промышленного рыболовства
Предмет исследования Ч комплекс мероприятий регулирования рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства
Исследование выпонено в соответствии с п 5 18 Паспорта специальностей ВАК Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы
Методологической основой исследования являются достижения отечественных и зарубежных ученых, теоретические и прикладные работы о состоянии и перспективах развития рыбного хозяйства, по региональной экономике, экономике природных ресурсов, по созданию устойчивого рыболовства и использованию морских биологических ресурсов, федеральные и региональные законы, программы, концепции и другие информационно-аналитические и статистические материалы по рыбной отрасли
Работа выпонялась с использованием современного научного инструментария, различных методов исследования, в том числе системного, статистического анализа, методов обобщения, сравнения и аналогии, научного анализа и синтеза, экспертных оценок, а также методы моделирования и прогнозирования социально-экономических процессов.
Защищаемые положения
1 Формирование и реализация механизма регулирования экономического оборота морских биологических ресурсов средствами государственной рыболовной политики способствует достижению целей устойчивого развития промышленного рыболовства
2 Регулирование промыслового потенциала в соответствии с запасами биоресурсов и региональная интеграция промышленного рыболовства и рыбопереработки создают экономические условия для рационального использования морских биологических ресурсов в целях устойчивого развития рыбного хозяйства региона
3 Реализация комплекса организационно-экономических мероприятий стимулирующих заходы судов в российские порты и обеспечивающих поставки рыбной продукции на внутренний рынок является необходимым условием реализации принципов устойчивого промышленного рыболовства и является основным стратегическим направлением национальной рыболовной политики
4. Базовыми принципами регулирования рыбного хозяйства региона являются оперативность при принятии решений, усиление влияния региональных органов государственной власти на организацию экономического оборота морских биологических ресурсов и судов промыслового флота в целях создания условий для устойчивого развития промышленного рыболовства в регионе
Научная новизна исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера
Х Разработаны методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства в регионе, заключающиеся в рациональном использовании основных промысловых запасов Баренцева и Норвежского морей путем поддержания добывающего потенциала на уровне адекватном запасам, использования комплекса мер по усилению контроля за промыслом и выгрузками, добычи по рациональным критериям
Х Разработаны предложения по совершенствованию ставок сборов за водные биоресурсы с учетом обеспечения, как бюджетной эффективности, так и эффективности промысла конкретных видов биоресурсов
Х Обоснованы организационно-экономические меры по созданию условий, стимулирующих заходы рыбопромысловых судов в российские порты,
предусматривающие отмену НДС и таможенных пошлин по ремонтам за рубежом, сокращение контролирующих органов и оплату их за счет бюджетных средств, сочлатгие сервисных компаний
Х Выявлена экономическая целесообразность создания в рыбном хозяйстве региона интегрированных структур (добыча - береговая переработка - продажа), разработаны меры стимулирования этого процесса
Х Обоснованы меры по развитию прибрежного рыболовства в регионе
Х Разработана новая организационная структура регулирования рыбного хозяйства по бассейновому принципу, обеспечивающие комплексность и оперативность руководства, разделение функций между властями различного уровня, усиление роли профессиональных организаций
Практическая значимость исследования. Практическая значимость определяется прикладным характером научных положений и выводов диссертации, направленных на создание эффективных экономических инструментов, способных оказать положительное воздействие на рыбное хозяйство региона Результаты исследования и их практическая реализация представляют решение важной народохозяйственной проблемы по формированию устойчивой системы промышленного рыболовства
Полученные в диссертации теоретические положения, направленные на повышение эффективности функционирования рыбного хозяйства, могут быть использованы при формировании концепции устойчивого развития региона, региональных экономических программ и планов развития промышленного рыболовства.
Апробация и практическая значимость результатов исследования
Результаты исследования были представлены на Межвузовской научно-практической конференции Социально-экономическое развитие региона (г Мурманск, МИЭП, 2004г), на П1 международно-практической конференции Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера (г Апатиты, НЭП КНЦ РАН, 2005г.), на I Всероссийском научно-практическом семинаре Биоэкономика - наука устойчивого рыболовства (г Мурманск, ПИНРО, 2005г), на I Всероссийской научно-практической конференции Национальная морская политика и экономическая деятельность в Арктике (г Мурманск, 2006г )
Основные положения и выводы диссертации докладывались в администрации Мурманской области и в исследовательских подразделениях Кольского научного центра РАН.
Основные результаты и выводы диссертации использованы в Администрации Мурманской области при реализации Стратегии экономического и социального развития Мурманской области на период до 2015 года в части обоснования концептуальных основ формирования эффективного рыбного хозяйства
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ с авторским участием 2,35 п л., в том числе две Ч в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников из 186 наименований, 12 приложений, содержит 172 страницы, в том числе 26 таблиц и 6 рисунков
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, представлена степень изученности и pajpauui hhul i и исследуемых проблем, сформулирована цель диссертационной работы, задачи, предмет и объект исследования, основные научные положения, защищаемые автором, раскрывается научная новизна, практическая и теоретическая значимость полученных результатов и этапы апробации работы
В первой главе Методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства в системе регионального хозяйства рассматриваются научные основы выделения морских региональных хозяйственных систем, концептуальные особенности формирования устойчивого промышленного рыболовства и государственное регулирование развития рыбного хозяйства на региональном уровне
Исходным понятием региональной экономики является территория -ограниченная часть твердой поверхности Земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов Под регионом в целях диссертационного исследования понимается совокупность районов лова морей Северо-Восточной Атлантики и территория Кольского полуострова, на которой размещены рыбодобывающие, обрабатывающие и вспомогательные производства рыбного хозяйства
Ключевой концепцией при формировании устойчивой системы промышленного рыболовства является теория рационального использования морских биоресурсов, которая впервые была наиболее поно сформулирована в 1923г в работе В.И Мейснера Основы рыбного хозяйства До этого господствовала теория разряжения, согласно которой рыбный запас обладает значительной приспособляемостью по отношению к рыболовству, и нет необходимости контролировать рыболовство и управлять рыбными запасами В настоящее время можно выделить три базовых концепции, применяемых в управлении рыболовством
1 Концепция научной парадигмы рыбного запаса, на который влияет рыболовство. Управление сконцентрировано на добывающем секторе и более подробно изучается влияние его на каждый конкретный запас рыбного ресурса: Ф И.Баранов (1918г),г В Никольский (1965г), ПА Моисеев (19б9г), М B.Schaefer (1954г.), R. Hannesson (1992г.).
2 Социально-научный подход управления имеет три базисных компонента- рыбные ресурсы или запасы, рыболовная деятельность и сами рыбаки. Этот подход предполагает, что проблемы в рыболовстве, связаны с поведением людей (рыбаков) S Cunningham, M.R Dunn, D J Whitmarsh (1985г.), JR Wilson, R Lent (1994 r), S Jentof,BJ МсСау(1998г) и другие
3 Концепция систем, которая исследует две основные сферы общей системы рыболовства физическую сферу, представляющую собой
добывающий сектор рыболовства и социальную сферу, охватывающую органы управления рыболовством Такой тип системы исследуют Д Са1апгапо, В.Мезт1, ЛООЧг' МПРМп А Т ГЬяг1еч С^ПП^г и пугие
--* V ------ *--' Ч - Ч-------- ч-----/ Ч "'1 ^----
В последние годы формируется концепция международного управления морскими живыми ресурсами, которая вобрала в себя все лучшее, что было создано предшествующими российскими и зарубежными исследователями Эта концепция стала своеобразным синтезом биологических, экономических и правовых идей, разработанных в разных странах. Современные нормы и правила управления морскими ресурсами зафиксированы в Конвенции по морскому праву, принятой на Ш Конференции ООН в 1982г. и ратифицированной Россией в 1997г., а также в документах, принятых в развитие идей Конвенции. Основа управления морскими биоресурсами состоит в обеспечении мер такого воздействия на морские биоресурсы, при котором стимулируется их высокий темп воспроизводства Использование биоресурсов является устойчивым при условии, что ежегодный объем вылова соответствует ежегодному приросту ресурса.
Существует множество определений понятия луправление морскими живыми ресурсами в научной литературе Одно из новых определений дано в Руководстве по управлению рыбными ресурсами, подготовленном Международной организацией по продовольствию и сельскому хозяйству ООН (ФАО) в 1997 году. По мнению составителей Руководства, управление рыбными ресурсами означает линтегрированный процесс сбора и анализа информации о рыбных ресурсах, составления планов управления ими, проведения консультаций, принятия решений, формулирования предписаний и правил рыбохозяйственной деятельности, испонения таких предписаний и правил и обеспечение, где необходимо, их выпонения, чтобы обеспечить постоянное воспроизводство рыбных ресурсов и достижение других рыбохозяйственных задач
Современная концепция устойчивости рыболовства включает в себя экологическую и социально-экономическую устойчивость, устойчивость рыбацких сообществ и институциональную устойчивость и предполагает применение преосторожного и экосистемного подходов Цели устойчивого развития рыболовства включают три основных категории
Х биологическая, сохранение запасов биоресурсов и морских экосистем,
Хсоциальная обеспечение справедливости при распределении
биоресурсов и занятости в рыбном хозяйстве;
Х экономическая- рост доходов и производительности труда.
Достижение этих целей в концепции развития промышленного
рыболовства требует новых подходов в управлении морскими живыми ресурсами для поддержания их договременного использования Таким образом, рациональные основы управления морскими живыми ресурсами за последние десятилетия изменились. Если еще недавно основное внимание занимали проблемы увеличения добычи рыбы, то сейчас акцент сместися в сторону концепции ответственного рыболовства и устойчивого развития
В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, п в) Согласно Федеральному закону О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов регулирование использования биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ является компетенцией органов государственной власти В этих целях применяются: квотирование биоресурсов, соответствующая налоговая политика, биологические и технические меры
Квотирование Общедопустимые уловы (ОДУ) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ ежегодно определяются Федеральным агентством по рыболовству на основании научных рекомендаций и утверждаются Министерством сельского хозяйства. По гидробионтам, эксплуатируемым совместно с Норвегией (треска, пикша, мойва, патус, окунь и т д.) ОДУ устанавливается Смешенной советско-норвежской Комиссией по рыболовству (СНРК). Система квот решает проблему ресурсов свободного доступа только в том случае, если заданная обществом цель по объему вылова как раз соответствует оптимальной величине добычи ресурса. Выяснение этой величины предоставляется не невидимой руке рынка, а осуществляется государством Государство же, пытаясь корректно определить ОДУ, испытывает большой дефицит информации. Наблюдается несовершенство методик, а также давление политических и рыночных сил. В итоге заданная цель по определению возможного объема лова может существенно отличаться от социального оптимума.
Налоговая политика. Экономической мерой, способствующей достижению максимального объема вылова при сохранении исходного запаса, является введение налога на объем добычи Россия стала первой среди рыболовных стран использовать данную экономическую меру регулирования промышленного рыболовства, в 2004г. была введена плата (сборы) за биоресурсы. Однако методика расчета величины сборов, основанная на средней рентабельности промысла и цене отдельных промысловых гидробионтов, не позволяет получить дожного эффекта. Поэтому сборы выпоняют защитную роль в регионе только по сайке, ее не перелавливают Что касается трески, пикши и других промысловых объектов, то необходимо применение дифференцированного подхода1 увеличение ставок сборов для экспортируемых видов, и снижение их для гидробионтов, поставляемых на внутренний рынок
Технические меры Действие этого инструмента заключается в том, чтобы сохранить запасы и сделать добычу ресурса менее выгодной путем введения запрета на применение некоторых эффективных методов добычи. Контроль за используемой техникой проводить легче и требует меньших затрат, поэтому система таких мер иногда приводит к лучшим результатам, чем налоги. В Северо-Восточной Атлантике существуют ограничения на ячею тралов и сетей, предписано использование селективных решеток в тралах, запрещена добыча трески разноглубинным тралом. Эффективность этих мер до сих пор вызывает дискуссии
Биологические меры К биологическим мерам регулирования состояния запасов водных биоресурсов относятся- закрытие для промысла отдельных районов промысла из-за наличия большого количества в них молоди рыб, введение минимальных размеров биологических объектов, возможных к вылову, ограничения на промысел отдельных биоресурсов по времени года и т п Практическая отдача от перечисленных выше мер регулирования запасов промысловых биоресурсов упирается в проблему контроля Невозможность его тотального проведения в море по экономическим причинам приводит к переловам, браконьерству, выбросам мекой рыбы и прилова По разным оценкам экспертов, фактический вылов может превышать ОДУ на 50-100%, а иногда возможно и более Объемы выбросов по оценкам специалистов составляют от 13 до 30% в зависимости от района промысла
Уровень эффективности управления и регулирования запасов биоресурсов проявляется в их состоянии В диссертации приведены результаты анализа состояния запасов девяти основных промысловых рыб Баренцева и Норвежского морей Они свидетельствуют, что запасы мойвы, патуса и морского окуня находятся в катастрофическом состоянии и промысел их практически не ведется Состояние запасов трески, пикши, сельди, путассу, скумбрии и сайки оценивается специалистами как удовлетворительное, но ОДУ трески в 1,5-3,0 раза меньше среднегодовых уловов в 50-70-е годы, пикши - в 3,0-4,0 раза. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости введения допонительных мер регулирования Из них наиболее эффективной является учет уловов по выгрузкам в отечественных портах, что давно в законодательном порядке осуществляется в Норвегии, Исландии и некоторых других странах
В России, в результате проведенных реформ, произошло снижение уровня управляемости рыбном хозяйством и распыление функций по нескольким инстанциям Влияние государства на развитие отрасли снизилось, несмотря на необходимость в его усилении Исходя из принципов совместного ведения и управления биологическими ресурсами, в компетенцию центрального правительственного органа, по нашему мнению, входит изучение ресурсов, определение общего допустимого улова, разработка правил рыболовства и контроль за их соблюдением, наделение регионов рыбными квотами Использование выделенных Правительством региональных квот целесообразно передать на региональный уровень Однако, в соответствии с нынешней схемой управления все эти функции централизованы и осуществляются неоперативно Рыболовную политику Федеральных властей в регионах осуществляют региональные организации федеральных органов (контролирующих организаций) в количестве более 30 В своей работе они руководствуются документами, разработанными и утвержденными на федеральном уровне Большинство этих документов не в достаточной мере учитывают интересы предприятий, специфику рыбной отрасли, региональные особенности и международный опыт, что негативно сказывается на эффективности рыбохозяйственной деятельности, ведет к росту затрат. Распределение квот биоресурсов среди хозяйствующих субъектов производится на основе методики, которая не стимулирует выгрузки рыбопродукции на российский берег и имеет, 10
по нашему мнению, еще ряд других существенных недостатков. Регулирование прибрежного рыболовства федеральными органами испонительной власти ппсреством федеральных нормативных актов, не учитывает местные особенности, специфику прибрежного рыболовства в Баренцевом море
Для взаимодействия с Федеральными властями и с их представителями на местах и для ускорения решения оперативных вопросов в каждом приморском регионе при губернаторах образованы соответствующие департаменты и созданы рыбохозяйственные советы. Однако, отсутствие у них реальных властных пономочий по руководству рыбным хозяйством, приводит к снижению эффективности в работе отрасли, в том числе к не выбору квот отдельных видов биологических объектов в условиях их дефицита. Таким образом, проведенное в рыбном хозяйстве страны реформирование не дало тех положительных результатов, на которые было рассчитано. Более того, как показывает практика, существующая организационная структура регулирования, зачастую, сдерживает развитие всего рыбохозяйственного комплекса региона.
Во второй главе Современное состояние и тенденции развития рыбного хозяйства региона анализируются финансово-экономическое состояние рыбного хозяйства региона, особенности развития промышленного рыболовства в акватории морей Северо-Восточной Атлантики, проведена оценка экономического оборота судов промыслового флота
Девяностые годы характеризовались снижением общего потенциала промыслового флота, нерациональными структурными изменениями в его составе и попонении, это привело к избыточности мощностей на высокорентабельных объектах промысла и нехватке их для освоения собственных или выделяемых России пелагических биоресурсов Выбытие и попонение мощностей флота в регионе осуществлялось в условиях прогрессирующего нарастания морального старения и физического износа всех групп судов, из них на начало 2006г. 45% находятся за пределами нормативного срока службы, эксплуатационный период менее 10 лет имеют всего около 4% судов. Воспроизводственные процессы второй половины девяностых годов характеризовались противоречиями, которые были обусловлены, прежде всего, диспропорциями между составом и объемом доступной сырьевой базы и возможностями добывающих предприятий Северного бассейна по её рациональному освоению. В отдельные периоды 90-х годов и в настоящее время промысловый потенциал судов для добычи донных гидробионтов в 2-3 раза превышает ОДУ
Эффективное использование сырьевых биоресурсов, обеспечение необходимого их изъятия могут быть решены государством посредством влияния на процессы развития и использования добывающего флота, который является основой рыбного хозяйства и определяет результаты всего рыбохозяйственного комплекса При этом следует согласиться с тем, что государство, участвуя в развитии флота (финансовая помощь, налоговые льготы, гарантия возврата кредита и т. д.) или его эксплуатации (квотогарантии на федеральные водные ресурсы и биоресурсы районов регулируемого
промышленного рыболовства), имеет право оказывать воздействие на техническую политику судовладельцев. Обновление промыслового флота на инновационной основе необходимо сопрягать с приведением его суммарных мощностей с возможностями сырьевой базы.
Особенностью рыболовства в регионе является сосредоточение судов Северного бассейна в Северо-Восточной Атлантике, в основном в Баренцевом и Норвежских морях. Обеспечение судов квотами биоресурсов в 2-3 раза меньше годовой потребности, вследствие чего наблюдается снижение производительности лова, а разность в ценах на мекую, среднюю и крупную треску и других промысловых, гидробионтов (в 2,1-2,7 раза) побуждает рыбаков выбрасывать за борт мекую рыбу. Выброс прилова, меких трески и пикши ухудшает состояние сырьевой базы промысла и не позволяет организовать устойчивое рыболовство в Баренцевом море и сопредельных водах. Этому же способствует недостаточный контроль за освоением квот биоресурсов и нерациональное рыболовство, ведущее к выбросам и переловам.
Негативным последствием структурно-институциональных преобразований в рыбном хозяйстве региона является уменьшение объемов доставки уловов в порт Мурманска, выпуска продукции береговыми рыбозаводами и роста объемов поставок рыбы за рубеж с низкой степенью обработки. За годы реформ общий объем выгрузок рыбопродукции в порту Мурманска уменьшися в 4 раза (рис. 1). Если выгрузки рыбопродукции малы, то повышаются цены на полуфабрикаты и готовую продукцию, снижается мультипликативный эффект, связанный с деятельностью сопряженных с рыбной отраслью производств. В работе подсчитано, что увеличение выгрузок в порту трески и пикши на 50 тыс. тонн (среднегодовая необеспеченная потребность в ресурсах береговых рыбоперерабатывающих предприятий) и их глубокая обработка на береговых Заводах позволит увеличить налоговые поступления в бюджет на сумму ~ 235,7 мн. руб.
с; ^; ЁПДоДДзеЗП;
1990 1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005
Ш Общие выгрузки пищевой продукции, тыс. тонн Выгрузки донных видов рыб, тыс. тонн Выгрузки пелагических видов рыб, тыс. тонн
Рис. ]. Выгрузки пищевой рыбопродукции в п. Мурманска
В регионе по данным на конец 2005г. осуществляли свою деятельность около 50 береговых рыбоперерабатывающих предприятий различной организационно-правовой формы За последние 15 лет развитие берегового рыбоперерабатывающего комплекса региона можно разбить на 3 периода. 1) 1990-1994 гг, 2) 1995-2000 гг; 3) с 2000г. - по настоящее время (рис. 2)
Рис 2 Динамика выпуска рыбопродукции береговыми предприятиями региона
Наименьший выпуск рыбопродукции в береговой рыбопереработке пришеся на 1990-1994 годы (в целом к уровню 1990г - в 4,5-5,6 раза) Выработка непищевой продукции (мука, жир) практически не осуществлялась и носила эпизодический характер Наибольший объем производства рыбопродукции наблюдася в 2003г., что в значительной мере было обусловлено наличием сблокированных квот биоресурсов В последующие годы они были отменены и производство рыбопродукции в 2004 и 2005 гг уменьшилось, соответственно на 8% и 9,2%. В 2003 году береговые обрабатывающие предприятия региона уплатили налоговых платежей в бюджеты всех уровней на сумму 158,2 мн рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2000 году. Налоговая отдача на 1 руб произведенной продукции здесь составляет 9,7-17,3 коп, что в 2,4-4,6 раза выше, чем в рыболовстве (без учета сборов за биоресурсы).
В 2004 году устойчивое развитие берегового рыбоперерабатывающего сектора, начавшееся с 2001 года, прекратилось и начася спад всех финансово-экономических показателей, что связано с изменением порядка наделения квотами биоресурсов хозяйствующих субъектов Доля берегового сектора в общем объеме выпуска товарной продукции рыбного хозяйства региона в 1990г составляла 12,9%, в 2000г уменьшилась до 2,9% , а в 2003г возросла до 7,8% Дальнейшее увеличение производства продукции рыбозаводами сдерживается недостатком рыбного сырья по эффективным ценам Общая потребность всех береговых предприятий региона в свежем и охлажденном рыбном сырье составляет более 100 тыс тонн в год
Экономическая эффективность промышленного рыболовства по показателю рентабельности значительно дифференцирована по типам судов и объектам лова. Так при добыче трески она колеблется от 30% до 50% и выше в зависимости от типов судов и производимой продукции (выше на современных судах, производящих филе) На добыче пелагических гидробионтов она изменяется от 1-2% до 30% и выше Наиболее эффективны модернизированные супер-траулеры типа Моонзунд, способные заморозить 250-300 т. в сутки
Важным показателем эффективности промысла является производительность труда В 80-90-е годы она колебалась от 42,5 до 48,8 т на рыбака в год; в 2000-е годы - от 48.6 т до 64.9 т на рыбака в год. Рост удельного вылова, в основном, достигнут за счет интенсификации труда (сокращение численности судоэкипажей по сравнению с 80-ми годами в 1,5-2,0 раза) Бюджетная эффективность рыболовства (без учета сборов за биоресурсы) мала и составляет 2,6-4,6 коп на 1 руб произведенной продукции. С учетом сборов и платой на аукционах колеблется по годам от 10,2 коп. (2004г.) до 33,7 коп (2003г )
Анализ финансово-экономических показателей рыбного хозяйства региона свидетельствует о неустойчивом финансовом положении предприятий отрасли, число убыточных предприятий по годам анализируемого периода колеблется от 1/3 до 2/3 и не наблюдается устойчивой тенденции их сокращения Рентабельность производства продукции составляет от 1,6% до 9,2%. Наличие просроченных задоженностей свидетельствует как о неплатежеспособности значительной части организаций, так и о неудовлетворительном финансовом менеджменте Использование производственных мощностей находится на низком уровне Поставки рыбопродукции за рубеж на 50% осуществляется прямо с моря, что позволяет занижать прибыль и налог на нее, не платить НДС Экспорт рыбопродукции в 2000-2005 гт. колебася от 37,4% до 46,2% общего объема ее производства. В итоге примерно половина общего улова уходит за рубеж, что сдерживает рост потребления рыбопродукции в России и в регионе Динамика изменения основных показателей рыбного хозяйства региона показана на рис. 3
1200 1000 800 600 400 200 0
76: 602,6 ь-54>7 М9,4 564,4 528,9 578,8
- 456,3
- *303,& - fl i-?Mi ft284
ыЧ 172.2 , 143,6-, !* 'вий^"~192 8 2051 121.5 i---1-г- 190,6 170.5 199,5 223,3
2004 2005
Объем вылова за год, тыс. тонн
Производство товарной пищевой продукции, включая рыбные консервы, тыс тонн Поставки на внутренний рынок страны, тыс. тонн Экспортные поставки, тыс. тонн
Рис 3 Динамика изменения основных показателей рыбного хозяйства региона
Приведенный анализ позволяет наметить основной тренд организационно-экономических преобразований в рыбном хозяйстве региона укрупнение добывающих организаций, совершенствование структуры флота, интеграция добывающего и рыбоперерабатывающего сектора, реструктуризация экспорта и импорта рыбной продукции, развитие 14
прибрежного рыболовства, разработка механизма, стимулирующего заходы судов в порты России, строительство рыбозаводов в местах, приближенных к промыслу.
В третьей главе Стратегические направления функционирования рыбного хозяйства в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства рассматриваются стратегические цели национальной рыболовной политики на региональном уровне и совершенствование организационной структуры регулирования рыбным хозяйством региона, обоснованы предложения по регулированию промыслового потенциала и региональной интеграции промышленного рыболовства и рыбопереработки, разработан комплекс мер по созданию условий, стимулирующих заходы рыбопромысловых судов в российские порты и развитию прибрежного рыболовства в регионе.
Рыболовная политика России изложена в Федеральной целевой программе Мировой океан (1998г.) и Морской доктрине РФ на период до 2020г. (2001г.) В качестве ориентиров национальной политики в Мировом океане в этих документах записана необходимость освоения биоресурсов как вклада в продовольственный комплекс страны и занятость населения. На основе названых документов разработана Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020г. (2003г.).
В соответствии с названными документами и Конвенцией ООН по морскому праву (1982г.) необходимо поностью осваивать промысловые запасы в отечественной экономической зоне, так как в противном случае они будут переданы другим государствам, развивать прибрежный лов. Задача возвращения в Центральные и Южные районы Мирового океана имеет значение для снижения пресса промысла в Северной зоне океана и для увеличения потребления рыбных продуктов россиянами, но в большей мере носит геополитический характер
В работе обоснован комплекс мер, которые будут способствовать устойчивому состоянию водных биологических ресурсов в регионе и сведут переловы и продажу неучтенной продукции к минимуму совершенствование сборов за биоресурсы, базирование промысла на крупной рыбе, разрешение сдачи в определенном объеме некондиционной рыбы, запрет на перегрузки рыбопродукции в море, обмен информацией о выгрузках со странами импортерами рыбной продукции, осуществление экспорта с российской территории. Следовательно, формирование и реализация механизма регулирования экономического оборота морских биологических ресурсов средствами государственной рыболовной политики способствует достижению целей устойчивого развития промышленного рыболовства, что является первым защищаемым положением.
Одним из эффективных методов управления рыболовством и влияния на состояние морских водных биологических ресурсов является регулирование промыслового потенциала. Как показано в первой главе, большинство видов биоресурсов, добываемых судами Северного бассейна, находятся в состоянии чрезмерной эксплуатации и необходимо введение допонительных мер для
снижения избыточного их промысла В таблице 1 показана средняя обеспеченность судов квотами биоресурсов в 2004-2006г., которая в несколько раз меньше их фактического годового вылов?
Таблица 1
Вылов на одно среднесписочное судно
Тип судна Вылов на одно судно, т/год Обеспеченность квотами донных промысловых рыб в среднем на 1 траулер в 2004-2006 гг, т
1986 1990 1997 2000
СРТРт Баренцево море 3266 1197 1759 2000 -900 т
ТСМт Орленок 4277 5864 1426 1800
СТРт Альпинист 3176 1208 1225 1300
СРТМ разных типов 2674 1682 1574 1600
Расчеты, выпоненные в диссертации на основе современного наличия судов, их средней производительности и объемах выделенных квот, свидетельствуют о том, что промысловый потенциал на донных гидробионтах не менее чем в 2,2 раза превышает ОДУ В работе доказано, что государство, как владелец водных биоресурсов и соинвестор строительства новых судов правомочно давать рекомендации по формированию промыслового потенциала адекватного сырьевой базе Таким образом, приведение численности и структуры добывающего флота в соответствии с промысловыми запасами гидробионтов создадут условия для повышения экономической эффективности использования промыслового потенциала и ведения промысла без нарушения правил рыболовства Способом формирования рациональной структуры флота целесообразно избрать ограничения выхода на промысел судов, не обеспеченных квотами в соответствии с их производительностью
Наименьшая обеспеченность квотами биоресурсов наблюдается на промысле донных гидробионтов 36 организаций (48% общего количества), имеют 1 судно, 28 компаний (37,3%) имеют 2 траулера. Они не имеют возможности увеличить эффективность лова за счет недоиспользования части судов. Около 90% общей численности траулеров для донного промысла не имеют филетировочного оборудования По этой причине они поставляют за рубеж рыбу первичной раздеки, что ведет к низкой эффективности экспорта рыботоваров (табл. 2)
Приведенные данные и мировой опыт свидетельствуют, что путем, ведущим к становлению конкурентоспособных промышленных структур, является концентрация капитала и производственных мощностей. Таким образом, повышение эффективности промысла донных видов рыб и экспорта рыботоваров возможно за счет укрупнения рыбодобываюпдах организаций и интеграции их с береговыми заводами, имеющими рыборазделочную технику для глубокой переработки сырья Исходя из состояния сырьевой базы донных гидробионтов и имеющегося промыслового потенциала целесообразно, чтобы у предприятия было не менее 3-х судов В этом случае количество добывающих организаций в регионе сократится до 40, или на 55% Следствием укрупнения и 16
интегрирования дожно стать лучшее обеспечение квотами, использование более производительных траулеров, повышение производительности лова, глубины раздеки и эффективности экспорта
Таблица 2 '
Продажи рыбопродукции за рубеж
Показатели 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.
Стоимость 1 т продукции, поставленной
за рубеж, дол США
- Россия 1280 1321 1289 1212 1235
- Мурманская область 1343 1297 1336 1210 1303
- Норвегия 1667 1679 1721 1716 -
втч продукция из трески и пикши 4535 4545 4754 4802 -
Превышение удельной стоимости экспорта
Норвегии над удельной стоимостью экспорта
Мурманской области,% 24,1 29,5 28,8 41,8 -
Втч продукции из трески и пикши, раз 3,38 3,50, 3,56 3,97 -
Около 30 рыбозаводов региона (60% общего количества) работают на , пелагическом сырье Эти предприятия испытывают значительный дефицит рыбного сырья по эффективным ценам (загрузка производственных мощностей в 2005г. составила 16,9%) Основной причиной этого являются высокие цены на мороженую рыбу, так как большинство траулеров, осуществляющих добычу пелагических гидробионтов морально и физически устарело и обладает малой производительностью. Из-за высокой себестоимости и, как следствие, цены, мороженая продукция этих судов не может быть использована для глубокой переработки и неконкурентна как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В дореформенный период проблема обеспечения рыбным сырьем береговых заводов решалась путем поставок в порт охлажденного сырца и полуфабриката специальными судами, которые составляли 1/4 общего состава судов флота Мороженая продукция для дальнейшей переработки поставлялась по расчетным сниженным ценам Мировая практика ^ свидетельствует о рациональности этих схем С учетом вышеизложенного, решение проблемы обеспечения пелагическим сырьем береговых предприятий заключается в приобретении высокопроизводительных сейнер-траулеров с RSW-танками и создания высокоэффективных комплексных предприятий по добыче и переработке рыбы
В диссертации произведены расчеты технико-экономических показателей создания комплексного предприятия по добыче и переработке пелагических, рыб с использованием бывшего в эксплуатации сейнер-траулера стоимостью 3750 тыс. дол США и берегового рыбозавода, способного перерабатывать в сутки 200 т рыбного сырья и полуфабрикатов Результаты расчетов свидетельствуют о высокой эффективности добывающе-перерабатывающего комплекса- расчетный период окупаемости инвестиций составляет около 3-х лет, рентабельность по отношению к эксплутационным затратам - 33,6% Учитывая тот факт, что добыча и переработка большинства пелагических объектов в настоящее время малорентабельна (добыча сайки и путассу
убыточна), а также заинтересованность региональных властей в повышении бюджетной эффективности использования морских биоресурсов и в обеспечении занятости населения, можно утверждать, что создание комплексных производств по добыче и переработке рыбы перспективно
Основными факторами, обуславливающими необходимость и перспективность развития прибрежного рыболовства в регионе, являются необходимость создания рабочих мест в приморских городах и поселениях, сокращение дефицита местных бюджетов, улучшение снабжения населения высококачественной рыбной продукцией Проведенный анализ показал, что хотя для организации крупномасштабного прибрежного промысла сырьевые ресурсы имеются в то же время, эти ресурсы осваиваются в недостаточной мере Следует также отметить, что больше половины организаций, участвующих в прибрежном промысле, показывают в отчетах убытки или нулевую рентабельность по итогам работы за год.
В работе рассмотрен комплекс нормативно-законодательных, организационных и технических мер, от решения которых зависят масштабы и эффективность рыболовства в прибрежье: передать функции регулирования прибрежным рыболовством на региональный уровень; изменить правила наделения хозяйственных субъектов квотами биоресурсов на основе историчности участия в промысле; расширить зону прибрежного рыболовства до 50 миль; упростить оформление таможенных и пограничных процедур при пересечении линии территориальных вод; разработать процедуру установления договорных цен и ввести в нормативно-законодательные акты положение об обязательной продаже рыбной продукции из прибрежья береговым заводам; создать специализированные пункты вг. Мурманске и в местах, приближенных к районам лова для оформления портовых формальностей, пограничного и таможенного оформления судов и грузов, ветеринарного и санитарного освидетельствования рыбопродукции, выгрузки и хранения ее до реализации, попонения судового снабжения
Рыболовство в прибрежье, как свидетельствует мировой опьгг, дожно быть поностью интегрировано с береговой рыбообработкой. Это обусловлено как предназначением этого вида промысла, так и материально- технической базой. В диссертации выпонены расчеты финансово-экономических показателей использования на прибрежном промысле 10 судов в комплексе с береговым рыбозаводом, из которого следует, что рентабельность производства (отношение прибыли к затратам) для траулеров может составить -30%, для комплекса ~ 20%, окупаемость инвестиций, соответственно, 4,6 года и 1,1 года. Налоги по фабрике и траулерам, снабжающим ее сырьем в год составят, налог на прибыль ~ 20 мн руб., ЕСН ~ 6 мн. руб. и подоходный налог ~ 3 мн. рублей В работе обоснованы предложения по развитию прибрежного рыболовства в регионе и стимулирования его интеграции с береговым сектором Таким образом, регулирование промыслового потенциала в соответствии с запасами биоресурсов и региональная интеграция промышленного рыболовства и рыбопереработки создают экономические условия для рационального использования морских биологических ресурсов в целях устойчивого развития рыбного хозяйства региона, что является вторым защищаемым положением. 18
Существующая система регулирования эксплуатацией судов и контроля за их деятельностью в целях увеличения числа заходов их в российские порты нуждается в совершенствовании На Северном рыбопромышленном бассейне в настоящее время имеется около 120 рыболовных судов, незаходящих в порты России из-за необходимости уплаты таможенной пошлины по проведенным за рубежом ремонтам и ввозимому оборудованию Учитывая тот факт, что объемы донных квотируемых биоресурсов в последние годы в 2-3 раза меньше промыслового потенциала, то они почти поностью осваиваются незаходными траулерами как более эффективными, и продукция поностью вывозится за рубеж В результате экономика приморских регионов России несет большие финансовые и социальные потери в виде неуплаты НДС и добавленной стоимости, получаемой при переработке рыбы на береговых заводах. Кроме этого российская экономика не получает выгоду в сопряженных с рыбным хозяйством производствах, образующуюся в результате заходов судов с рыбой в отечественные порты
Расчеты, выпоненные при разработке Программы восстановления и стабилизации производственной деятельности рыбохозяйственного комплекса Мурманской области показывают, что в случае разрешения заходов в российские порты вышеназванным судам без взимания таможенных платежей и НДС, объем реализации товаров и услуг в результате глубокой переработки полуфабриката на российских заводах, перезагрузочных работ в портах, хранения рыбы на холодильниках, снабжения судов тарой, перевозок и продаж рыбопродукции возрастает, в сравнении с существующим вариантом, в 2,75 раза, объем поступлений в бюджет и внебюджетные фонды - в 1,9 раза, численность рабочих мест - в 4,7 раза. Кроме этого, мультипликативный эффект будет получен в судоремонтном производстве
Серьезным фактором, сдерживающим заходы рыбопромысловых судов в российские порты, также являются значительные финансовые затраты на оформление судов и грузов, оплату различных контролирующих органов, численность которых достигает 30 Анализ ситуации позволяет сделать следующие предложения-
1 Для ускорения оформления приходов и отходов судов необходимо придать этим процедурам заявительный (оповестительный) характер, установив предельные нормативы времени и материальную ответственность за задержку их оформления без уважительных причин,
2. Таможенное оформление судов, не посещавших иностранные порты, целесообразно максимально упростить и производить его у причала,
3. Контролирующие государственные органы, осуществляющие стандартный контроль, по нашему мнению дожны содержаться за счет бюджетных средств и их функции не дожны пересекаться
Стимулирование заходов судов в порт Мурманск целесообразно осуществлять за счет снижения ставок сборов за биоресурсы до уровня, обеспечивающего одинаковую рентабельность продаж за рубежом и на внутреннем рынке За счет этого же фактора можно увеличить добычу и поставки в порт убыточных сайки и баренцевоморской сельди В диссертации
приведены расчетные данные для обоснования изменения ставок сборов на треску и пикшу, сайку и сельдь. Выпоненные расчеты показывают, что в результате стимулирования выгрузок в порту Мурманск основных промысловых объектов и добычи убыточных гидробионтов производство рыбопродукции в действующих ценах может быть увеличено на 3,6 мрд руб. (19,2%), численность работающих - на 1550 чел. (12,4%). Выпадающие бюджетные доходы в сумме 107 мн. руб. будут компенсированы за счет мультипликативного эффекта в сопряженных отраслях.
Таким образом, комплекс организационно-экономических мер по созданию условий, стимулирующих заходы судов в российские порты и поставки рыбопродукции на внутренний рынок включает- создание сервисных служб по комплексному обслуживанию судов в порту, совершенствование методов таможенного, ветеринарного и санитарного контроля, отмена компенсация НДС при экспорте рыбопродукции, таможенной пошлины по ремонтам судов за рубежом и дифференцирование ставок сбора за водные биоресурсы. Следовательно, реализация комплекса организационно-экономических мероприятий стимулирующих заходы судов в российские порты и обеспечивающих поставки рыбной продукции на внутренний рынок является необходимым условием реализации принципов устойчивого промышленного рыболовства и является основным стратегическим направлением национальной рыболовной политики, что является третьим защищаемым положением
Система регулирования рыбохозяйственным комплексом характеризуется раздробленностью, неоперативностью, многозвенностью и чрезмерной централизацией выпоняемых функций. Решение возникающих проблем затягивается на догое время, что приводит к недоосвоению дефицитных биоресурсов, к снижению эффективности их использования.
Исторически в нашей стране сложилось так, что рыбной отраслью руководило Министерство рыбного хозяйства с помощью бассейновых структур, расположенных в приморских районах. С переходом на рыночные отношения Министерство было ликвидировано и властная вертикаль разрушена В настоящее время отраслью руководит Министерство сельского хозяйства, решая все вопросы из федерального центра. Однако международная и российская практика свидетельствует, что во главе рыбной отрасли дожно стоять специализированное Министерство, а для оперативного решения вопросов с учетом местных особенностей в приморских регионах целесообразно иметь соответствующие региональные подразделения с высоким уровнем руководства.
Предлагаемая организационная структура регулирования рыбного хозяйства региона, обеспечивающая ее высокоэффективное функционирование в интересах государства, приморских регионов и работников показана на рис. 4 Она имеет несколько принципиальных отличий от ныне действующей системы
Во-первых, на федеральном уровне руководство рыбной отраслью сосредотачивается в одном органе вместо 3-х существующих, что повысит качество принимаемых решений и оперативность работы; 20
Во-вторых, функции Федеральных органов, ответственных за работу рыбной отрасли, дожны быть расширены и регулировать не только рыболовство, но и рыбопереработку, внешнюю торговлю, отвечать за продовольственную безопасность страны в части поставок рыбной продукции на внутренний рынок,
В-третьих, создание бассейновых департаментов с высоким уровнем руководства создаст условия для учета региональных особенностей и оперативного принятия решений, что в рыболовстве имеет большое значение,
В-четвертых, приглашение Ассоциаций рыбаков и рыбопереработчиков к сотрудничеству при принятии наиболее важных решений поможет избежать конфликтных ситуаций, создаст благоприятный производственный климат и повысит экономическую эффективность и устойчивость рыбного хозяйства региона
Министерство сельского хозяйства России Ассоциация рыбаков и рыбопереработчиков России
Федеральное агентство рыбного хозяйства
Экспертный Совет
Государственный бассейновый департамент Ассоциации рыбаков и рыбопереработчиков приморских регионов
Колегия департамента Координационные Комитеты
Научно-промысловый Совет Экспертные Советы
Департаменты рыбного хозяйства областных администраций Рыбодобывающие и рыбоперабатывающие предприятия
Региональные рыбохозяйственные Советы
Примечания ^^^^ - отношения, основанные на подчиненности и субординации,
- - отношения, основанные на выпонении законов, нормативных
актов и согласовании
Рис 4 Организационная структура регулирования рыбного хозяйства региона
Таким образом, базовыми принципами регулирования рыбного хозяйства региона являются оперативность при принятии решений, усиление влияния региональных органов государственной власти па организацию экономического оборота морских биологических ресурсов и судов промыслового флота в целях создания условий для устойчивого развития промышленного рыболовства в регионе, что является четвертым защищаемым положением
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В проведенном диссертационном исследовании комплексно рассмотрены методологические подходы к формированию устойчивого развития промышленного рыболовства и стратегические направления функционирования рыбного хозяйства региона, что позволяет говорить о решении поставленных задач, а именно:
1. В настоящее время управление и использование морских биоресурсов предполагает применение концепции ответственного рыболовства и устойчивого развития. Наиболее существенные факторы, свидетельствующие о нарушении практики устойчивого промышленного рыболовства, следующие: наличие излишних добывающих мощностей на промысле, приловы и выбросы мекой рыбы, сокрытие уловов и нелегальный промысел
2. Для регулирования использования биоресурсов применяются следующие методы, квотирование биоресурсов, налоговая политика, биологические и технические меры Проведенные исследования о состоянии запасов основных промысловых рыб Баренцева и Норвежского морей, свидетельствуют о необходимости применения допонительных мер регулирования на региональном уровне.
3 Проведенный анализ технического, организационного и финансово-экономического состояния рыбного хозяйства региона свидетельствует, что реформирование российской экономики и произошедшие структурно-институциональные преобразования в рыбохозяйственном комплексе отрицательно сказались на результатах его деятельности. Исследование промыслового потенциала и особенностей рыболовства Северного бассейна свидетельствует о нерациональной структуре флота, неэффективности его использования, значительном превышении добывающих мощностей над объемом ресурсов и распылении биоресурсов между многочисленными пользователями. Рациональный подход по ограничению избыточных промысловых мощностей и эффективному использованию биоресурсов заключается в реорганизации добывающих фирм и укрупнении бизнеса путем объединения компаний.
4. Очевидна экономическая целесообразность и заинтересованность региональных властей, береговых предприятий и населения в доставке рыбного сырья и полуфабрикатов с моря в отечественные порты Это допонительные рабочие места, доходы бюджетов всех уровней, обеспечение заказами обслуживающих и вспомогательных производств, увеличение конкуренции на внутреннем рынке и снижение цен на рыбную продукцию, рост эффективности экспорта Предложен комплекс организационно-экономических мер, реализация которых приведет к увеличению поставок рыбопродукции на внутренний региональный рынок и будет способствовать повышению социально-экономической эффективности использования биоресурсов.
5 Основными факторами, обуславливающими необходимость и перспективность развития прибрежного рыболовства, являются необходимость
создания рабочих мест в приморских городах и поселениях, сокращение дефицита местных бюджетов, улучшение снабжения населения высококачественной рыбной продукцией Обоснованы предложения по развитию прибрежного рыболовства в регионе
6 Разработана организационная структура регулирования рыбного хозяйства региона, основанная на бассейновых принципах Предлагаемая организационная структура регулирования рыбного хозяйства обеспечит оперативность в принятии решений, усилит влияние региональных властей и профессиональных организаций рыбаков и рыбопереработчиков на организацию производства, создаст условия для устойчивого развития промышленного рыболовства в регионе В результате осуществления рекомендаций по совершенствованию системы регулирования отраслью, наделению рыбаков рыбными квотами и рыбопереработчиков сырьем, оптимизации структуры флота будет сформирована устойчивая система обеспечения населения прибрежных регионов и России в целом рыбной продукцией, основанная на более стабильном функционировании рыбного хозяйства
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ:
Ч в периодических научных и научно-технических изданиях рекомендуемых ВАК РФ для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук
1 Укрупнение бизнеса и интеграция в рыбной отрасли как фактор повышения экономической эффективности использования морских биоресурсов // Рыбное хозяйство - №4. Ч 2006 - 0,4 п л
2 Интеграция - как фактор развития рыбной отрасли // Экономист -№9 Ч 2006 - 0,4 п л
Ч прочие издания
3 Проблема гармонизации нормативно-правовой базы в рыбохозяйственном комплексе в связи с расширением международной торговли // Сборник материалов МНТК Наука и образование - 2004, ч 3. -Мурманск МГТУ, 2004 - 0,3 п л
4 О государственном регулировании рыбохозяйственной деятельности// Сборник научных трудов межвузовской НПК Социально-экономическое развитие региона. - Мурманск. МИЭП, 2004 - 0,4 п.л
5 Анализ состояния и перспективы развития мирового рыбного хозяйства // Материалы Ш Международной научно-практической конференции Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера, Т 1 - Апатиты, изд КНЦ РАН, 2005. - 0,3 п л
6 Экономические аспекты устойчивого развития и сохранения природно-ресурсного потенциала окружающей природной среды // Сборник материалов МНТК Современные проблемы экономики, управления и юриспруденции, Мурманск МГТУ, 2006. - 0,2 п л
7 Концепция природно-ресурсной ренты и ее роль в управлении рыболовством // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Национальная морская политика и экономическая деятельность в Арктике, Мурманск - Апатиты изд КНЦ РАН, 2006 - 0,2 п л
8 Проблемы рыбной отрасли надо решать государству // Сборник материалов региональной НПК Проблемы развития партнерских отношений между государством и бизнесом, Мурманск МГТУ, 2006 - (в соавт) 0,3/0,15 п л
Автореферат
ТАРХАНОВА Любовь Борисовна
РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА В КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА
Технический редактор В.А.Ганичев
Лицензия ЦД 00801 от 06 октября 2000 г.
Подписано к печати 28 02 2007 Формат бумаги 60x84 1/16 Бумага офсетная Печать офсетная Гарнитура Times/Cyrillic Уч -изд л 1 2. Заказ № 19. Тираж 100 экз
Российская Академия наук
Ордена Ленина Кольский научный центр им С М Кирова 184200, Апатиты, Мурманская область, ул Ферсмана, 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тарханова, Любовь Борисовна
Введение.
Глава 1. Методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства в системе регионального хозяйства.
1.1. Научные основы выделения региональных морских хозяйственных систем.
1.2. Концептуальные особенности формирования устойчивого промышленного рыболовства.
1.3. Государственное регулирование развития рыбного хозяйства на региональном уровне.
Глава 2. Современное состояние и тенденции развития рыбного хозяйства региона.
2.1. Оценка экономического оборота судов промыслового флота.
2.2. Особенности развития промышленного рыболовства в акватории морей Северо-Восточной Атлантики.
2.3. Анализ финансово-экономического состояния рыбного хозяйства региона.
Глава 3. Стратегические направления функционирования рыбного хозяйства в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства.
3.1. Стратегические цели национальной рыболовной политики на региональном уровне.
3.2. Формирование интегрированной системы рыбного хозяйства в регионе на основе устойчивого развития промышленного рыболовства.
3.3. Организационная структура регулирования рыбного хозяйства региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства"
Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования связана с большим народнохозяйственным значением рыбного хозяйства, наличием экономических и организационных проблем, сдерживающих его эффективное функционирование и развитие. Несмотря на то, что в настоящее время рыбохозяйственный комплекс во много утратил свои лидирующие позиции, его развитие было и остается одним из приоритетов регионального развития.
В результате рыночных трансформаций положение в рыбном хозяйстве региона стало резко ухудшаться. В течение 90-х годов все предприятия комплекса были приватизированы, многие раздроблены, как в рыболовстве, так и в производстве рыбной продукции образовалось множество новых предприятий, основной целью которых является получение прибыли. Вследствие либерализации внешней торговли и раздробленности единого производственно-технологического комплекса оборота гидробионтов обострилась проблема обеспечения сырьем береговых рыбозаводов, общее количество которых увеличилось в 50 раз, однако производственные мощности используются на 15-18%; это привело к тому, что половина всех уловов в первично обработанном виде сдается за рубеж.
За годы реформ в российской экономике общий вылов судами Северного бассейна сократися в 2 раза, выпуск пищевой рыбной продукции на 34,5 % при значительном ухудшении качества, консервов - в 6 раз, а рыбной муки - в 27 раз. Среднегодовая численность занятых в рыбном хозяйстве региона с 40,6 тыс. чел сократилась до 12,3 тыс. чел., производительность труда упала почти в 2 раза, рентабельность товарной продукции - в 7,5 раза, таким образом, 60% организаций рыбохозяйственного комплекса убыточны. Среднедушевое потребление рыбной продукции по России с 23,7 кг сократилось до 12 кг, в Мурманской области - с 36 кг до 19 кг, причем около 30% потребления обеспечивается импортом.
В связи с локализацией районов лова в акватории Северо-Восточной
Атлантики (СВА) и увеличением в этом регионе числа организаций, ведущих лов, в 14 раз, средняя обеспеченность последних биоресурсами сократилась в 1,5-2 раза, что способствует нелегальному (браконьерскому) лову и риску разрушения запасов отдельных промысловых рыб.
Негативным последствием рыночных преобразований в рыбном хозяйстве является уменьшение объемов доставки уловов в порт Мурманска, выпуска продукции береговыми рыбозаводами и роста объемов поставок рыбы за рубеж с низкой степенью обработки. В сравнении с началом 90-х годов сократились выгрузки рыбы охлажденной в 6,4 раза, рыбы мороженой - в 2,6 раза, консервов и рыбной муки - в 23 раза. Общий объем выгрузок рыбопродукции в п. Мурманск уменьшися в 4 раза.
Система регулирования рыбного хозяйства, созданная в результате проведенных реформ характеризуется многозвенностью, недостаточной оперативностью, отсутствием рациональной организации экономического оборота морских биологических ресурсов, что приводит к потере устойчивости в развитии, как промышленного рыболовства, так и рыбного хозяйства в целом. Следует подчеркнуть, что в результате реформ региональные испонительные органы оказались лишенными каких-либо властных пономочий и законных рычагов воздействия на рыбохозяйственную деятельность с учетом присущих приморским регионам особенностей. Поскольку управление этим комплексом дожно базироваться на решении взаимосвязанных экономических, экологических и социальных проблем конкретной территории в настоящее время настоятельно требуется сформировать региональную систему регулирования рыбного хозяйства. Поиск экономических решений по достижению максимальной эффективности производства и реализации рыбных товаров на принципах рыночной конкуренции зачастую ограничивается разнонаправленными факторами необходимости стабильного устойчивого развития и социально приемлемого использования водных биоресурсов. Эти особенности развития рыбохозяйственного комплекса вызывают объективную необходимость формирования систем и механизмов участия в этом процессе государства. Сложились условия, при которых устойчивое и эффективное развитие отрасли невозможно без усиления целенаправленного государственного влияния и регулирования на региональном уровне.
В тоже время рыбное хозяйство имеет реальные предпосыки для устойчивого развития, основными из которых являются сырьевая база, наличие производственного и научного потенциала. Имеются и социальные предпосыки - градообразующий характер и жизненно важная функция рыбной отрасли, заключающаяся в обеспечении продовольственной безопасности страны. Комплексное решение перечисленных и других проблем развития рыбного хозяйства определяют актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработки проблемы. Вопросам регулирования экономического и социального развития на региональном уровне, проблемам функционирования территориальных социально-экономических систем и производственных комплексов посвящено значительное количество работ отечественных и зарубежных исследователей: А.Г. Гранберга, В.В. Ивченко,
A.В. Истомина, Г.П. Лузина, П.А. Минакира, Т.Г. Морозовой, Н.Н. Некрасова,
B.C. Селина и других.
Современное состояние рыбного хозяйства и проблемы его развития в условиях трансформации национальной экономики раскрываются в работах Я.М. Азизова, Ю.А. Бобылова, A.M. Васильева, Г.К. Войтоловского, В.Н. Гаврилова, В.К. Зиланова, А.И. Кибиткина, Ю.И. Кокорева, Б.Н. Котенева, Ю.Ф. Куранова, М.С. Минасяна, Е.А. Романова, Н.П. Сысоева, Ф.М. Трояновского и других.
Проблемы устойчивого развития рыбной отрасли рассматривались в научных трудах A.M. Васильева В.Н. Гаврилова, В.В. Денисова, В.К. Зиланова, К.Г. Константинова, В.В. Комличенко, Б.Н. Котенева, В.И. Лоскутова, Г.Г. Матишова, П.А. Моисеева, Г.Д. Титовой, В.В. Шевченко и других.
Значительное количество научных исследований зарубежных ученых посвящено проблемам, связанным с экономикой природных ресурсов, устойчивым развитием и биоэкономическими методами регулирования рыболовства. Из них отметим работы авторов переведенные на русский язык Р. Бэнкса, У. Викри, Т. Гвортни, М. Гэффни, И. Квернера, А. Маршала, Д. Робертсона, Р. Колоу, Н. Тидемана, Ф. Хариссона, А. Эндреса. Из научных трудов авторов, работы которых не переведены на русский язык, выделим А.Т. Charles, G.C. Daily, J.M. Hartwick, S. Garcia, R. Hannesson P. Holm, S. Judicello, T. Panayotou, B.J. McCay, M.B.Schaefer, N.D. Olewiler, J.P. Wilson.
Несмотря на достаточную изученность и внимание к проблематике государственного управления и регулирования рыбного хозяйства, ряд организационно-экономических проблем отрасли недостаточно исследован. Наиболее актуальными и значимыми из них являются: регулирование добывающих мощностей рыбопромыслового флота в соответствии с объемами запасов водных биологических ресурсов; формирование интегрированной системы взаимодействия промыслового флота с береговыми предприятиями и создание организационно-экономических условий для захода судов в российские порты; организация и развитие прибрежного рыболовства; совершенствование рыболовной политики и контроля; разработка эффективной организационной структуры регулирования рыбного хозяйства на региональном уровне.
Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы регулирования рыбного хозяйства региона на основе формирования устойчивой системы промышленного рыболовства.
Для достижения поставленной цели в исследовании решаются следующие задачи:
Х Исследовать методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства.
Х Обосновать основные направления совершенствования управления использованием морских биологических ресурсов и регулирования рыбного хозяйства в регионе.
Х Провести анализ финансово-экономического состояния рыбного хозяйства региона и оценку экономического оборота судов рыбопромыслового флота.
Х Определить стратегические цели государственной рыболовной политики на региональном уровне;
Х Обосновать предложения по формированию интегрированной системы рыбного хозяйства в регионе на основе устойчивого развития промышленного рыболовства;
Х Разработать и обосновать предложения по формированию организационной структуры регулирования рыбного хозяйства региона.
Объект исследования - рыбное хозяйство региона в условиях формирования устойчивой системы промышленного рыболовства.
Предмет исследования - комплекс мероприятий регулирования рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства. Исследование выпонено в соответствии с п. 5.18 Паспорта специальностей ВАК Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.
Методологической основой исследования являются достижения отечественных и зарубежных ученых, теоретические и прикладные работы о состоянии и перспективах развития рыбного хозяйства, по региональной экономике, экономике природных ресурсов, по созданию устойчивого рыболовства и использованию морских биологических ресурсов, федеральные и региональные законы, программы, концепции и другие информационно-аналитические и статистические материалы по рыбной отрасли.
Работа выпонялась с использованием современного научного инструментария, различных методов исследования, в том числе системного, статистического анализа, методов обобщения, сравнения и аналогии, научного анализа и синтеза, экспертных оценок, а также методы моделирования и прогнозирования социально-экономических процессов.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Формирование и реализация механизма регулирования экономического оборота морских биологических ресурсов средствами государственной рыболовной политики способствует достижению целей устойчивого развития промышленного рыболовства.
2. Регулирование промыслового потенциала в соответствии с запасами биоресурсов и региональная интеграция промышленного рыболовства и рыбопереработки создают экономические условия для рационального использования морских биологических ресурсов в целях устойчивого развития рыбного хозяйства региона.
3. Реализация комплекса организационно-экономических мероприятий стимулирующих заходы судов в российские порты и обеспечивающих поставки рыбной продукции на внутренний рынок является необходимым условием реализации принципов устойчивого промышленного рыболовства и является основным стратегическим направлением национальной рыболовной политики.
4. Базовыми принципами регулирования рыбного хозяйства региона являются оперативность при принятии решений, усиление влияния региональных органов государственной власти на организацию экономического оборота морских биологических ресурсов и судов промыслового флота в целях создания условий для устойчивого развития промышленного рыболовства в регионе.
Научная новизна исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:
Х Разработаны методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства в регионе, заключающиеся в рациональном использовании основных промысловых запасов Баренцева и Норвежского морей путем поддержания добывающего потенциала на уровне адекватном запасам, использования комплекса мер по усилению контроля за промыслом и выгрузками, добычи по рациональным критериям.
Х Разработаны предложения по совершенствованию ставок сборов за водные биоресурсы с учетом обеспечения, как бюджетной эффективности, так и эффективности промысла конкретных видов биоресурсов.
Х Обоснованы организационно-экономические меры по созданию условий, стимулирующих заходы рыбопромысловых судов в российские порты, предусматривающие отмену НДС и таможенных пошлин по ремонтам за рубежом и ввозимому оборудованию, сокращение контролирующих органов и оплату их за счет бюджетных средств, создание сервисных компаний.
Х Выявлена экономическая целесообразность создания в рыбном хозяйстве региона интегрированных структур (добыча - береговая переработка - продажа), разработаны меры стимулирования этого процесса.
Х Обоснованы меры по развитию прибрежного рыболовства в регионе.
Х Разработана новая организационная структура регулирования рыбного хозяйства по бассейновому принципу, обеспечивающие комплексность и оперативность руководства, разделение функций между властями различного уровня, усиление роли профессиональных организаций.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость определяется прикладным характером научных положений и выводов диссертации, направленных на создание эффективных экономических инструментов, способных оказать положительное воздействие на рыбное хозяйство региона. Результаты исследования и их практическая реализация представляют решение важной народохозяйственной проблемы по формированию устойчивой системы промышленного рыболовства.
Полученные в диссертации теоретические положения, направленные на повышение эффективности функционирования рыбного хозяйства, могут быть использованы при формировании концепции устойчивого развития региона, региональных экономических программ и планов развития промышленного рыболовства. В качестве источников информации использованы материалы Департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Правительства Мурманской области, научные отчеты отдела экономики природных ресурсов
Арктических морей НЭП КНЦ РАН, статистическая информация регионального центра Национальной системы мониторинга рыболовства и связи, территориального органа федеральной службы государственной статистики, результаты исследовательских проектов, а также материалы международной организации по рыболовству ФАО.
Апробация и практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования были представлены на Межвузовской научно-практической конференции Социально-экономическое развитие региона (г. Мурманск, МИЭП, 2004 г.); на III международно-практической конференции Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера (г. Апатиты, КНЦ РАН, 2005); на I Всероссийском научно-практическом семинаре Биоэкономика - наука устойчивого рыболовства (г. Мурманск, ПИНРО, 2005); на I Всероссийской научно-практической конференции Национальная морская политика и экономическая деятельность в Арктике (г. Мурманск, 2006).
Основные положения и выводы диссертации докладывались в администрации Мурманской области и в исследовательских подразделениях Кольского научного центра РАН. Основные результаты и выводы диссертации использованы в Администрации Мурманской области при реализации Стратегии экономического и социального развития Мурманской области на период до 2015 года в части обоснования концептуальных основ формирования эффективного рыбного хозяйства. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе по дисциплинам Региональная экономика и Государственное регулирование экономики.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ с авторским участием 2,35 п. л., в том числе две - в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников из 186 наименований, 12 приложений, содержит 172 страницы, в том числе 26 таблиц и 6 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тарханова, Любовь Борисовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выпоненные исследования, позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:
1. Рассматриваемый в диссертационной работе региональный морской производственный комплекс является подсистемой Северного приморского региона. Он рассматривается как пространственно-организационная совокупность субъектов экономики региона и связанных сними коммерческих и некоммерческих организаций, целевая функция которой, направлена на достижение и поддержание конкурентоспособности региона. Под регионом в целях диссертационного исследования понимается совокупность районов лова морей Северо-Восточной Атлантики и территория Кольского полуострова, на которой размещены рыбодобывающие, обрабатывающие и вспомогательные производства рыбного хозяйства.
2. Ключевой концепцией при формировании устойчивой системы промышленного рыболовства является теория рационального использования морских биоресурсов. Современные нормы и правила управления морскими ресурсами определены в Конвенции по морскому праву 1982 г. Однако новый мировой порядок эксплуатации морских биологических ресурсов и применение различных методов регулирования промысла не привели российское рыболовство на путь устойчивого развития. Основной причиной этого является переэксплуатация запасов основных промысловых гидробионтов. Проведенные исследования о состоянии запасов основных промысловых рыб, добываемых предприятиями региона, показывают, что запасы мойвы, черного патуса и морских окуней находятся в катастрофическом состоянии и их прямой промысел теоретически запрещен. Запасы трески и пикши находятся в удовлетворительном состоянии, но их ОДУ в 2-6 раз меньше уровня 50-70-х годов, и только состояние запасов сельди, путассу и скумбрии не претерпели больших изменений. Наиболее существенные факторы, свидетельствующие о нарушении практики устойчивого промышленного рыболовства, следующие: наличие излишних добывающих мощностей на промысле, приловы и выбросы мекой рыбы, сокрытие уловов и нелегальный промысел. В работе рассмотрены основные стратегические направления национальной рыболовной политики на региональном уровне и обоснован комплекс мер, которые сведут переловы и продажу неучтенной рыбной продукции к минимуму: спутниковое слежение, контроль в море, налаживание обмена информацией о выгрузках со всеми странами-импортерами, запрещение перегрузок в море, и в качестве радикального инструмента - экспорт рыбной продукции только с территории российских портов. Структуру уловов рекомендуется пересчитывать на научно-обоснованную, и увеличивать выбор квоты на объем маломерной рыбы. Разрешить сверх квоты приемку мекой рыбы, имеющей размер меньше установленного правилами рыболовства, если этот прилов обусловлен объективными причинами, и усилить наказания за нарушение правил рыболовства и оборота рыбной продукции.
3. Проведенные исследования технического, организационного и финансово-экономического состояния рыбного хозяйства региона свидетельствуют об отставании от ведущих рыболовных стран по производственному потенциалу и технико-экономическим показателям в рыболовстве и рыбопереработке. Результатом этого является низкая производительность труда по вылову, невысокая заработная плата рыбаков и берегового персонала (в 2,5-5,0 меньше, чем в зарубежных странах). Эффективность освоения квот в отрасли низкая, -60% рыбодобывающих предприятий отрасли убыточны. Загрузка производственных мощностей береговых рыбоперерабатывающих предприятий не превышает 18%, многие береговые заводы не рентабельны. Проведенный анализ позволяет определить основные направления организационно-экономических преобразований в рыбной отрасли в системе регионального хозяйства:
-создание условий для захода рыбопромыслового флота в порт Мурманск;
-разработка эффективной структуры добывающего флота, соответствующего сырьевой базе;
-создание эффективной системы наделения регионов и хозяйствующих субъектов квотами водных морских биологических ресурсов;
- обеспечение сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятий;
-стимулирование добывающих и обрабатывающих предприятий к интеграции совместной деятельности;
-дифференцированное снижение ставок сборов за биоресурсы, поставляемые на внутренний рынок в целях устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса региона;
- развитие прибрежного рыболовства в регионе.
4. Исследование промыслового потенциала и особенностей рыболовства в акватории морей Северо-Восточной Атлантики свидетельствует о нерациональной структуре флота, неэффективности его использования, значительном превышении добывающих мощностей над объемом ресурсов и распылении биоресурсов между многочисленными пользователями. В 2004 г. введено правило минимальной квоты, при наличии которой разрешается выход на промысел. Однако она в 3-4 раза меньше номинальной производительности траулеров по вылову и поэтому слабо влияет на численность судов на промысле. Для приведения добывающих мощностей в соответствие с промысловыми запасами обоснована необходимость снижения промыслового потенциала минимум в 2 раза. Рациональный подход по ограничению избыточных промысловых мощностей и эффективному использованию биоресурсов заключается в реорганизации добывающих фирм и укрупнении бизнеса путем объединения компаний.
5. Решением проблемы обеспечения сырьем береговых рыбоперерабатывающих предприятия и повышения эффективности использования биоресурсов является создание интегрированных предприятий по добыче, переработке и торговле рыбными товарами. При общей добыче (вылове) водных биоресурсов всеми рыбодобывающими предприятиями региона в объеме 578 тыс. тонн в 2005 году экспорт составил 223 тыс. тонн (по сырью ~ 300 тыс.т). Рыбоперерабатывающие предприятия использовали всего около 45 тыс. тонн различных видов сырья. В этих условиях государство, как собственник ресурсов дожно использовать стимулирование в наделении биоресурсами. В работе приведены организационно-экономическое обоснование и выпонены расчеты технико-экономических показателей создания комплексных предприятий по добыче и переработке пелагических рыб в составе сейнер-траулеров и береговых предприятий, свидетельствующие о высокой экономической эффективности интегрированных структур.
6. Основными факторами, обуславливающими необходимость и перспективность развития прибрежного рыболовства, являются необходимость создания рабочих мест в приморских городах и поселениях, сокращение дефицита местных бюджетов, улучшение снабжения населения региона высококачественной рыбной продукцией. Разработан комплекс нормативно-законодательных, организационных и технических мер, от решения которых зависят масштабы и эффективность рыболовства в прибрежье. Поскольку прибрежное рыболовство, как свидетельствует мировой опыт, дожно быть поностью интегрировано с береговой рыбопереработкой, в работе обоснованы предложения по развитию прибрежного рыболовства в регионе и его интеграции с береговым сектором.
7. Очевидна экономическая целесообразность и заинтересованность региональных властей, береговых предприятий рыбохозяйетвенного комплекса и населения в доставке рыбного сырья и полуфабрикатов с моря в отечественные порты. Это допонительные рабочие места, доходы бюджетов всех уровней, обеспечение заказами предприятий, обслуживающих рыбную отрасль, увеличение конкуренции на внутреннем рынке и снижение цен на рыбопродукцию. Анализ ситуации позволил разработать и обосновать комплекс организационно-экономических мероприятий, осуществление которых позволит заходить в порты ныне незаходным судам (-120 судов Северного бассейна): создание сервисных служб по комплексному обслуживанию судов в порту, совершенствование методов таможенного, ветеринарного и санитарного контроля, отмена НДС и таможенных пошлин по ремонтам судов за рубежом, сокращение контролирующих органов и оплату их за счет бюджетных средств, снижение ставок сборов за биоресурсы. Расчеты показывают, что увеличение объема реализации товаров и услуг только за счет захода в порт Мурманск судов с уловами трески, пикши и других донных рыб, добытых судами Северного бассейна, составит около 3,9 мрд. руб., или 26 % от стоимости товарной продукции в рыбной отрасли региона. Прирост налоговых поступлений составит около 235,7 мн. руб. Отмена таможенных платежей по судам, приобретенным и прошедшим ремонт и модернизацию за рубежом, только за счет доставки в российские порты продукции из донных рыб, добытых в судами Северного бассейна в акватории Баренцева и Норвежского морей, позволит увеличить объемы производства в рыбном хозяйстве региона и сопряженных с ним производствах более чем на 4,2 мрд. рублей, поступление налоговых платежей - не менее чем на 280 мн. руб.
8. В настоящее время управление рыбной отраслью сосредоточено на федеральном уровне, региональные органы власти не располагают пономочиями для действенного участия в решении проблем комплексного развития рыбохозяйственного комплекса, что в конечном итоге приводит к снижению эффективности функционирования рыбного хозяйства региона. Предлагаемая организационная структура регулирования рыбного хозяйства обеспечит оперативность в принятии решений, усилит влияние региональных властей и профессиональных организаций рыбаков и рыбопереработчиков на организацию производства, создаст условия для устойчивого развития промышленного рыболовства в регионе. В результате осуществления рекомендаций по совершенствованию системы регулирования отраслью, наделению рыбаков рыбными квотами и рыбопереработчиков сырьем, оптимизации структуры флота будет сформирована устойчивая система обеспечения населения прибрежных регионов и России в целом рыбной продукцией, основанная на более стабильном функционировании рыбного хозяйства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тарханова, Любовь Борисовна, Апатиты
1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) // Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: теория и документы / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. - М.: Экономика, 2000. -С. 85-86.
2. Кодекс ведения ответственного рыболовства // Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: теория и документы / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. М.: Экономика, 2000. -С. 537.
3. О ратификации Конвенции ООН по морскому праву и соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву. ФЗ № 30 от 26.02.1997 г./ Собрание Законодательства РФ. 1997. - № 51. - С.5720.
4. Конституция Росс. Федерации М.: Юридическая литература, 1993. - 63 с.
5. О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный Закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства Росс. Федерации. 2001. - № 30. - Ст. 3060
6. О животном мире. Федеральный закон. ОТ 24.04.1995, № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2004): принят Гос. Думой Фед. собр. Рос. Федерации 28 марта 1995 г. // Собр. законодательства Росс.Федерации. -1995. -№ 17. -Ст. 1462
7. О континентальном шельфе Российской Федерации: федер. закон от 30 нояб. 1995г., N 187-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 25 окт. 1995 г. // Собр. законодательства Росс. Федерации. -1995. -N 49. Ст. 4694.
8. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федер. закон от 20 дек. 2004 г., N 166-ФЗ: принят Гос. Думой Фед. собр. РФ 6 нояб. 2004 г. // Собр. законодательства Росс. Федерации. -2004. -N 52 (часть 1). -Ст. 5270.
9. О финансовой аренде (лизинге): федер. закон от 29 окт. 1998 г., N 164-ФЗ (ред. от 18.07.2005): принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 11 сент. 1998 г. // Собр. законодательства РФ. -1998. -N 44. Ст. 5394.
10. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федер. закон от 17 дек. 1998 г., N 191-ФЗ: принят Гос. Думой 18 ноября 1998 г. // Собр. законодательства РФ. -1998. -N 51. -Ст. 6273.
11. Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 янв. 2002 г., N 7-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Росс. Федерации. -2002. -N2. -Ст. 133.
12. О федеральной целевой программе Мировой океан: постановление Правительства от 10 авг. 1998 г., N 919 (в ред. от 17.11.2004, N 649) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1998. N 33. - Ст. 4024.
13. Морская доктрина РФ на период до 2020 г. // Рыбное хозяйство. 2001. -№ 5. -С. 3-11.
14. О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов: Постановление Правительства Рос. Федерации от 20 ноября 2003 г., N 704 (ред. от 23.01.2004) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. -N 47. -Ст. 553.
15. Концепция развития рыбного хозяйства РФ па период до 2020 г. / Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству. М., 2003.
16. Налоговый кодекс РФ // полный сборник Кодексов Российской Федерации. Действующий Кодекс РФ с последующими изменениями и допонениями по состоянию на 15 февраля 2004 г. Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2004. -С. 436-547.
17. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 25 апр. 2003 г. (ред. от 18.07.2005) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. -N 22. -Ст. 2066.
18. Аналитическая записка Эффективность деятельности рыбной отрасли, распределение и использование водных биологических ресурсов // Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации. -2001. -№ 10.
19. Анализ и оценка Временного положения о порядке распределения на конкурсной основе квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов между пользователями Мурманской области: отчет о НИР / ИЭП КНЦ РАН. -Апатиты, 2003. -59 с.
20. Базовые виды экономической деятельности Мурманской области в 2006 г. / Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2006. - 44 с.
21. Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Постановление Правительства от 07 апреля 2004 года № 181. Москва. // Российская газета, 13 апреля 2004.
22. Закон Мурманской области Об областном бюджете на 2007 год (проект) // Мурманский Вестник. -2006. -№ 203. -С. 3.
23. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 г.: Одобрена распоряжением Правительства Рос. Федерации 2 сент. 2003 г, №1295-Р. М., 2003. -23 с.
24. Концепция развития предприятий Союза рыбопромышленников Севера на период до 2005 г. Мурманск, 1998. -119 с.
25. Материалы всероссийского рабочего совещания. Федерального Агентства по рыболовству РФ Освоение водных биоресурсов в Мировом Океане, Москва, 15 сентября, Москва: Изд-во ВНИРО, 2005 г. - С. 19-31.
26. Механизм догосрочной программы освоения био- и углеводородных ресурсов Западно-Арктических шельфовых акваторий и его влияние на устойчивое развитие экономики европейского Севера: отчет о НИР (заключ.) / ИЭП КНЦ РАН. Апатиты, 2003. -С. 128.
27. Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года: утв. Постановлением Правительства Мурманской обл. от 20 дек. 2001 г., №251-ПП. Мурманск, 2002. -С. 12.
28. Принципы и механизмы обеспечения догосрочного устойчивого освоения природных ресурсов Западно-Арктических шельфовых море: отчет о НИР (промежуточ.) / ИЭП КНЦ РАН. Апатиты, 2005. -123 с.
29. Программа восстановления и стабилизации производственной деятельности рыбохозяйственного комплекса Мурманской области.-Мурманск, 1999. -15 с.
30. Программа развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области: отчет о НИР. Рук. Панченко А.А. -Мурманск, 1997. -276 с.
31. Постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2005 № 528-ПП/15 О региональной целевой программе Развитие береговой переработки в Мурманской области на 2006-2008 гг. // Мурманский Вестник, № 8, 18.01.2006.-с. 3.
32. Программа развития прибрежного рыболовства и фермерских хозяйств в Мурманской области. Мурманск, 2004. - 27 с.
33. Разработка основных положений догосрочной программы освоения био- и углеводородных ресурсов Западно-Арктических шельфовых акваторий: отчет о НИР (заключ.) / ИЭП КНЦ РАН. Апатиты, 1998. -С. 290.
34. Разработка документов по созданию акционерной компании на базе АРП Севрыба: отчет о НИР. Апатиты, 1992. -113 с.
35. Рекомендации VII Всероссийской конференции по проблемам рыбопромыслового прогнозирования, Мурманск, 23-25 октября 2001 г. Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2000. -7 с.
36. Российско-норвежская программа исследований по оценке максимального догосрочного вылова в экосистеме Баренцева моря // Рыбное хозяйство -2006.-№ 1.-С.40
37. Рыболовство и производство рыбной продукции в Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области -Мурманск, 2006 29 с.
38. Статистическая отчетность НЦМС. Электронный ресурс. / Мурманский региональный информ. центр нац. системы мониторинга рыболовства и связи. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdefault.htm. Загл. с экрана.
39. Сырьевые ресурсы традиционных и малоиспользуемых гидробионтов прибрежной 50-мильной зоны Кольского полуострова: отчет о НИР // Фонды ПИНРО. -Мурманск, 2001. -С. 173.
40. Экономика пользования морских биорссурсов: особенности функционирования и развития в условиях конкуренции и рыночных принципов: отчет о НИР: 3-99-3010 / ИЭП КНЦ РАН. Апатиты, 1999. - 216 с.
41. Федеральная программа развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 года Рыба: Постановление Правительства Рос. Федерацииот 18 сент. 1995 г., № 930 // Собрание законодательства Рос. Федерации. -1995. -№40. -Ст. 3812.
42. Федеральный справочник Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации. М.: Родина - Про 2004. - 921 с.
43. Азизов Я.М. Перспективы отечественного промысла в открытых районах Мирового океана / Я.М. Азизов, Ю.А. Шпаченков // Рыбное хозяйство-1995. -№5.-С. 16-18.
44. Алексеев А.П. Проблемы промыслового прогнозирования / А.П. Алексеев, В.М. Пономаренко, А.И. Мухин // Рыбное хозяйство -1996.-№2.- С. 60-62.
45. Алексеев А.П. Об экспертизе промысловых прогнозов / А.П. Алексеев, В.П. Пономаренко // Тезисы докладов VII Всероссийской конференции по проблемам промыслового прогнозирования, Мурманск, 7-9 октября, 1998. -Мурманск: Изд-во ПИНРО, 1998. -С. 24-25.
46. Атлантическая треска (биология, экология, промысел) / под ред. Г.Г. Матишова, А.В. Родина. СПб.: Наука, 1996. -С. 238.
47. Баранов Ф.И. К вопросу о биологических основаниях рыбного хозяйства / Ф.И. Баранов. Петроград, 1918. -С.84-128.
48. Барсегов Ю.Г. Как управлять рыбным хозяйством? / Ю.Г. Барсегов., В.К. Зиланов, A.M. Вылегжанин // Мировая экономика и международные отношения. -1992. № 5. -С. 129-134.
49. Биоресурсы и аквакультура в прибрежных районах Баренцева и Белого морей: Сб. науч. тр. / ПИНРО. Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2002. - 206с.
50. Береговой рыбоперерабатывающий комплекс Мурманской области / Департамент прод., рыбного и сельского хозяйства. Мурманск, 2005. -60 с.
51. Биоэкономические исследования рационального освоения живых ресурсов гидросферы: сб. статей / под ред. В.В. Ивченко. Калининград: АтланНИРО, 1990.-189 с.
52. Бобылов Ю.А. Эффективность внешней торговли России рыбой и морепродуктами продожает падать / Ю.А. Бобылов // Рыбные ресурсы. -2004. -№ 2. -С. 33-34.
53. Бобылов Ю.А. Они бывают в российской рыбохозяйственной политике / Ю.А. Бобылов // Рыбные ресурсы.-2005.-№ 3. -С. 13-16.
54. Бобылов Ю.А. Внешнеторговые аспекты развития рыбной отрасли / Ю.А. Бобылов // Рыбное хозяйство. 2005. - № 4. - С. 75-76
55. Бобырев А.Е. К оценке воздействия донных орудий лова на морскую биоту / А.Е. Бобырев, Е.А. Криксунов, Ю.М. Полонский // Экологическая экспертиза и ОВОС. -2000.-№3. -С. 11-118.
56. Борисов В.А. Разработка методических основ введения дифференцированного платного пользования водными биологическими ресурсами: отчет о НИР. М.: Фонды ВНИРО. -1965. -250 с.
57. Васильев A.M. Экономические и организационные условия продажи рыбопродукции в Баренц-регионе / A.M. Васильев, Г.Г. Каликина, Ю.Ф. Куранов // Сб. учеб.-метод. материалов МГТУ / МГТУ.-Мурманск,1999.-С.399.
58. Васильев A.M. Налог на рыбу / A.M. Васильев, Т.М. Пачина // Политика и финансы. -2001. -№3. -С. 6-8.
59. Винслав Ю.Б. Состояние и тенденции развития рыбопромышленного комплекса /Ю.Б. Винслав, Н.Н. Соколова // Рыбная промышленность. -2004. -№ 2. -С. 2-4.
60. Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами (теория и документы) / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. М.: Экономика, 2000. -599 с.
61. Гаврилов Р.В. Рентные платежи в рыбном хозяйстве / Р.В. Гаврилов, Е.А. Романов // Рыбное хозяйство. -2001. -№ 4. -С. 10-11.
62. Гаврилов Р.В. Рента и экономическая оценка рыбных ресурсов / Р.В. Гаврилов // Мурманские рыбные ресурсы. -2004. -№ 29. -С. 10.
63. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2004. 493 с.
64. Дворянков В.А. Рыболовство России (накануне перемен) / В.А. Дворянков. -М.: Международные отношения, 2000. -181 с.
65. Денисов В.В. Эколого-географические основы устойчивого природопользования в шельфовых морях (экологическая география моря) / В.В. Денисов. Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2002. -502 с.
66. Динамика показателей экспорта и импорта пищевых рыбных товаров России в 1999-2002 годах // Рыбные ресурсы. -2003. -№3. -С. 5.
67. Древятник К.В. Итоги 34-й сессии СНРК//Рыбпые ресурсы.-2005. -№ 4. -С. 3
68. Зиланов В.К. Основы концепции морской рыболовной политики России / В.К. Зиланов // Рыбной хозяйство. -2001. -№ 1. -С. 4-7.
69. Зиланов В.К. О значении рыболовства в районе архипелага Щпицберген для регионов Северного бассейна // Рыбные ресурсы. -2006. -№3. -С. 4-7.
70. Зиланов В.К.Поправки вносит практика//Рыбное хозяйство-2005.- № 1.- С. 6
71. Иншаков О.В. Теория факторов производства в контексте экономики развития: Научный доклад на Президиуме МАОН (Москва, 29 ноября 2002 г.) . Вогоград: Издательство ВоГУ, 2002. 92 с.
72. Ихтиофауна и условия её существования в Баренцевом море / Гл. ред. Г.Г. Матишов. Апатиты: Изд-во КФ АН СССР, 1986. -214 с.
73. Кибиткин А.И., Зиланов В.К., Степнова Е.В. Инструменты функционирования рынка рыбной продукции в условиях развитой конкуренции. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2006. - 155 с.
74. Качински В.М. Рыночные условия и концепция устойчивости рыбных ресурсов /Общ. ред. В.К. Зиланова. М.: Изд-во ВНИРО, 1993. - 65 с.
75. Кокорев Ю.И. Отраслевые проблемы развития рыбного хозяйства / Ю.И. Кокорев // Экономические проблемы развития рыбного хозяйства: сб. науч. трудов и докл. М.: Изд-во ВНИЭРХ, 2003. -С. 7-19.
76. Кокорев Ю.И. Концепция развития рыбного хозяйства России / Ю.И. Кокорев, Я.М. Азизов // Рыбное хозяйство. -2001. -№ 6. -С. 6-7.
77. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1968.- 201 с.
78. Комличенко В.В. Биоэкономическая эффективность использования морских биологических ресурсов Северного бассейна/В.В. Комличенко,И.В. Никоноров, В.В. Шевченко // Вопросы рыболовства. 2001. - Т. 2. -№2. - С. 194-222.
79. Комплексные рыбохозяйственные исследования ПИНРО па Северном бассейне: итоги и перспективы: сбор. науч. трудов. Мурманск, 1991.-296 с.
80. Константинов К.Г. Арктонорвежская треска / К.Г. Константинов // Промысловые биологические ресурсы Северной Атлантики и прилегающих морей Северного Ледовитого океана. М., 1997. -Т.1. -С 272-283.
81. Константинов К.Г. Влияние температуры воды на сырьевую базу тралового лова в Баренцевом море / К.Г. Константинов // Вопросы ихтиологии. -1964. -Т.4, Вып.2. -С. 255-269.
82. Константинов К.Г. О рациональном распределении годового плана добычи по месяцам и кварталам / К.Г. Константинов // Материалы рыбохозяйственных исследований Северного бассейна. -1967. Вып. 10.- С. 28-33.
83. Котенев Б.Н. К новой стратегии управления водными биологическим ресурсами в морях России // Материалы науч.-практ. конф. Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов Мирового океана. -М.: ВНИРО, 2005. -282 с.
84. Котенев Б.Н. Проблемы отечественного рыболовства. Пути выхода из кризиса / Б.Н. Котенев // Рыболовство России. -2000. -№3. -С. 11-14.
85. Кочков В.Н. Приловы и выбросы в мировом рыболовстве / В.Н. Кочков // Рыбное хозяйство. -2000. -№5. -С. 24-27.
86. Куранов Ю.Ф. Обновление промыслового флота Северного бассейна / Сборник тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции Национальная морская политика и экономическая деятельность в Арктике, Мурманск: КНЦ РАН, 2006.
87. Кушинг Д.Х. Морская экология и рыболовство / Д.Х. Кушинг. -М.: Пищевая промышленность, 1979. -288 с.
88. Лоскутов В.И. Приоритеты береговой рыбообработки стратегическое направление развития рыбной отрасли // Рыбные ресурсы. -2006. -№ 3. - с. 13.
89. Лукманов Э.Г. Больше судов вовсе не значит больше рыбы / Э.Г. Лукманов // Мурм. вестн. -1998. - 20 ноября.
90. Макроэкономическая нестабильность па Европейском Севере: индикаторы, тенденции, механизм регулирования/ B.C. Сслип, А.В. Истомин, Н.В. Симонов и др.; РАН, Кол. науч. центр, Ин-т экон. проблем; Отв. ред. B.C. Селин. Апатиты, 1997. - 126 с.
91. Макеев С.М., Вайсман И.Л. Перспективы обновления рыбопромыслового флота // Рыбные ресурсы. № 4, 2005. с. 19-23
92. Марта Ю.Ю. Развитие представлений о путях повышения биологической продуктивности Каспийского моря, задачи большой мелиорации и организации управляемого рыбного хозяйства / Ю.Ю. Марти. М., 1972. -С. 32.
93. Маршал А. Принципы экономической науки, т. 1. М.: Прогресс-Универс, 1993.-416 с.
94. Маслов Н.А. Воздействие природных факторов и промысла на возрастной состав, численность и ареалы донных рыб Баренцева моря / Н.А. Маслов // Труды ПИНРО. Мурманск, 1985. -Вып. 23. -С. 86-103.
95. Матишов Г.Г. Антропогенная деструкция экосистем Баренцева и Норвежского морей / Г.Г. Матишов. Апатиты: КНЦ РАН, 1992. -112 с.
96. Мейснер В.И. Основы рыбного хозяйства. Общее введение / В.И. Мейснер. J1.: Снабтехиздат, 1932. -111 с.
97. Минасян М.С. Рыбный бизнес и власть: пора договариваться / М.С. Минасян // Рыбные ресурсы. -2004. -№1. -С. 2-7.
98. Моисеев П.А. Биологические ресурсы Мирового океана / П.А. Моисеев-М.: Пищевая промышленность, 1969. -338 с.
99. Мухин А.И. Всероссийский промысел в 2001 г.: обзор /А.И. Мухин, Л.Г. Солодовников // Рыбное хозяйство. -2002. -№2. -С. 21-27.
100. Некоторые производственные показатели рыбной промышленности России за 1997-2003 годы // Рыбные ресурсы. -2004. -№ 2. -С. 5.
101. Некрасов Н.Н. Региональная экономика (теория, проблемы, методы). М.: Экономика, 2-е изд.-М., 1978,- 342 с.
102. Никольский Т.В.Теория динамики стада рыб М., 1965.-378 с.
103. Никоноров И.В. Экология и рыбное хозяйство-М.,Экспедитор, 1996.-256 с.
104. Основные показатели функционирования рыбохозяйетвенного комплекса России в ретроспективе // Рыбные ресурсы. -2003. -№ 3. -С. 5.
105. Основные производственно-экономические показатели по предприятиям рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации за 1999-2004 г.г. // Рыбные ресурсы. -2005. -№ 2. -С. 21.
106. Проблемы развития партнерских отношений между государством и бизнесом в рыбной отрасли: Материалы региональной научно-практической конференции 14 ноября 2006 г. / Отв. За выпуск В.И. Лоскутов. Мурманск: МГТУ, 2006.-С. 19-27
107. Пространственные трансформации в российской экономике / Под ред. П.А. Минакира. М.: Экономика, 2002.- 424 с.
108. Развитие прибрежного промысла и аквакультуры в Баренцевом море: сб. докладов научно-практической конференц. Мурманск: ПИНРО, 1994. -169 с.
109. Расс Т.С. Рыбопродуктивность Баренцева моря и причины ее изменения / Т.С. Расс //Океанология. -1993. -Т.ЗЗ. -№ 4. С. 551-557.
110. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998. 472 с.
111. Региональная экономика: Учебник под редакцией В.И. Видяпина и М.В. Степанова.- М.: ИНФРА- М, 2005.- 666 с.
112. Региональная экономика: Учебник/Под ред. В.В. Ивченко. Ч Калининград, 1998.-238 с.
113. Региональная экономика: опыт и перспективы рыночных преобразований. В 2-х ч. 4.1/ РАН, Кол. науч. центр, Ин-т экон. проблем; под ред. Г.П. Лузина. -Апатиты, 1995.- 181 с.
114. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика. 2000.- 435 с.
115. Романов Е. А. Экономика рыбохозяйственного комплекса Ч М.: Мир, 2005. Ч336 с.
116. Савельева С.Б. Региональный Морехозяйствеппый комплекс в Европейской Арктике: методология организации и стратегия развития. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 147 с.
117. Соколов В.В. Итоги работы рыбохозяйственного комплекса Мурманской области в 2005 году // Рыбные ресурсы. -2006. -№ 1. -С. 32-33.
118. Соколов К.М. Реальна ли промысловая статистика? / К.М. Соколов, Е.В. Гусев, К.В. Древетняк // Рыбные ресурсы. -2004. -№ 2. -С. 30-33.
119. Состояние биологических сырьевых ресурсов Баренцева моря и Северной Атлантики на 2005 г. Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2005. - 99 с.
120. Состояние биологических сырьевых ресурсов Баренцева моря и Северной Атлантики на 2004 г. Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2004. -94 с.
121. Степахно Г.В. Союз рыбопромышленников Севера прообраз саморегулируемой организации / Г.В. Степахпо // Рыбные ресурсы. -2003. -№ 3. -С. 14-16.
122. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под. ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. -М.: Экономика, 2002.
123. Теория и практика морской деятельности. Выпуск 1. Размышления о рыболовстве: поиск подходов к устойчивому развитию (кол. авт.). М.: СОПС, 2003.-96 с.
124. Титова Г.Д. Кризис мирового рыболовства: экономические и правовые проблемы / Г.Д. Титова. -СПб., 2003. -77 с.
125. Титова Г.Д. Биоэкономические проблемы рыболовства в зонах национальной юрисдикции. СПб.: ВВМ, 2006. - 368 с.
126. Трояновский Ф.М. Биоресурсы Баренцева моря: реальность и перспективы освоения/Ф.М. Трояновский//Политика.Экономика.Финансы.-1998.- № 9.- С. 17.
127. Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизм регулирования / Г.П. Лузин, B.C. Селин, А.В. Истомин и др.; РАН, Кол. науч. центр, Ин-т экон. проблем; отв. ред. В. С. Селин. -Апатиты, 1999. 174 с.
128. Фадеев А.А. Повешение эффективности рыбной отрасли путем объединения экономических интересов предприятий рыбопромышленного комплекса // Материалы международной научно-практической конференции
129. Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов Мирового океана. Москва: Изд-во ВНИРО, 2005 г. - С. 174-175
130. Характеристика состояния запасов промысловых объектов в морях СевероЕвропейского бассейна и в Северной Атлантике в 2000 г. и прогноз возможного вылова на 2002 г. Мурманск: Изд-во ПИГ1РО, 2001. -С. 270.
131. Хозяйственные системы Севера в национальной экономике / РАН, Кол. науч. центр, Ин-т экон. проблем / Отв. ред. B.C. Селин. Апатиты, 1997. - 100 с.
132. Шевелев М.С. Исследования донных рыб Баренцева моря / М.С. Шевелев, Н.А. Ярагина. // Тез. докл. VII Всеросс. Конф. по проблемам промыслового прогнозирования. Мурманск: Изд-во ПИНРО, 1998. -С. 188-189.
133. Шевелев М.С. О фактическом вылове доппых рыб, добываемых в качестве прилова на траловом промысле в Баренцевом море / М.С. Шевелев, К.М. Соколов // Рыбное хозяйство. -1997. -№3. -С. 38-41.
134. Шевченко В.Т. Чья прибыль осталась в Баренцевом море / В.Т. Шевченко //Рыбныересурсы. -2005. -№1. -С. 33-35.
135. Шевченко В.В. Биоэкономическая эффективность использования морских биологических ресурсов Северного бассейна / В.В. Шевченко, И.В. Никоноров, В.В. Комличенко // Вопросы рыболовства. 2001. -Т. 2. -№ 2. -С. 194-222.
136. Шевченко В.В. Монаков М.Б. Сравнительные оценки энергозатрат российского и зарубежных рыбопромысловых флотов на промысле ценных и технических видов рыб/ В.В.Шевченко, М.Б. Мопаков // Рыбные ресурсы. -2005. -№ 4. -С. 24-26.
137. Шибанов В.Н. Состояние запасов и перспективы промысла морских гидробионтов в районах исследований ПИНРО па 2006 г. / В.Н. Шибанов, К.В. Древятник, Б.И. Бенбойм // Материалы межд. паучпо-практич. конференции
138. Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов Мирового океана. Москва: Изд-во ВНИРО, 2005 г. - С. 99-100
139. Шлейник В.Н. Проблемы рыболовства в Баренцевом море / В.Н. Шлейник // Рыбное хозяйство. -1996. -№2. -С. 21-22.
140. Эгильсон В. Законодательство по рыболовству Исландии (развитие и опыт применения) // Материалы науч.-практ. конф. Повышение эффективности использования водн. биол. ресурсов Мир. океана. М.: ВНИРО, 2005. -282 с.
141. Экология промысловых видов рыб Баренцева моря. Апатиты: Изд-во КНЦРАН, 2001.-461 с.
142. Экономические проблемы развития рыбного хозяйства: Сб. научных статей и докладов М.: Изд-во ВНИЭРХ. -2003. -332 с.
143. Эндрес А., Квернер И. Экономика природных ресурсов. 2-е издание (рынки, технологии и инновации, аспекты развития) / Эндрес А., Квернер. -М., СПб.: ПИТЕР, 2004.-251 с.
144. Acheson, J.M. Anthropology of fishing. // Annual Review of Anthropology. 1981.- p.275-316.
145. Catanzano, J., and B. Mesnil Economics and biology in fisheries research. Aquatic Living Resources Vol. 8, 1995. P.223-232.
146. Charles A.T. Fishery science: The study of fishery systems. Aquatic Living Resources.- Vol. 8, 1995. P. 233-239.
147. Charles A.T. Community fishery rights in Canada's Atlantic region Электронный ресурс.: 2005,- Режим доступа: Ссыка на домен более не работает~charles/ pdfs2005/ communityfisheriesrights.pdf-Загл. с экрана.
148. Charles A.T. Sustainable fishery systems // Fish and Aquatic Resources Series No. 5, 2001. Halifax, Nova Scotia, Canada: Saint Mary's University, Blackwell Science. - 370 p.
149. Chesson J., Clayton H. A framework for assessing fisheries with respect to ecologically sustainable development. Bureau of Resources Sciences. Fisheries Resources Branch. Australia. 2003. -19 p.
150. Cunningham S, Dunn M.R, Whitmarsh D.J. Fisheries economics: An introduction. London: Mansell and St Martins, Fisheries economics: An introduction. -1985.-P. 564.
151. Cunningham S, Maguire J. Factors of unsustainability in fisheries. // FAO Fisheries Report No. 672. Rome, FAO.- 2002. P. 173.
152. Endres A., Radke V. Indication einer nachhaltigcn entwickrung. -Berlin. 1998.-P. 249.
153. FAO. Indicators for sustainable development of marine capture fisheries. FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries. No. 8. Rome, FAO. 1999.- P.68.
154. FAO. Report of the 17th session of the Committee on Fisheries. № 387. Rome. -1987.-P.3.
155. Feasibility Study Report for a proposed programme on strengthening fisheries management in African, Caribbean and Pacific countries. Электронный ресурс. : FAO/SIFAR. 2003.- Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
156. Fishery Statistics 1999-2000.Statistics Norway-Oslo-Kongsinger.-2002.-P. 106. 169 Fishery Statistics 2000-2001.Statistics Norway .-()slo-Kongsinger.-2003.- P. 106.
157. Fishery Statistics 2001-2002.Statistics Norway.-()slo-Kongsinger.-2004.-P. 106.
158. Fisheris Management. FAO Technical Guidelines For Responsible Fishing. FAO. Rome.-1997.-P. 7.
159. Garcia S. The FAO definition of sustainable development and the Code of Conduct for Responsible Fisheries // Mar. Freshwater Res. -2001. pp. 535-541
160. Greboval, D. Report and documentation of the International Workshop on factors contributing to unsustainability and overexploitation in fisheries // FAO Fisheries Report No. 672, Rome, FAO. -2002. P. 173.
161. Groot S.J. The impact of bottom trawling on bcnthic fauna of the North Sea //Ocean Management. -1984. -№ 9. P. 177-190.
162. Hannesson R. Bioeconomic analysis of fisheries. Oxford: Fishing News Books, 1992.-P.495.
163. Hartwick J.M., Olewiler N.D. The economic of natural resource use. -Reading/Mass, 2nd editional of Hartwick J.M., Olewiler N.D. (1986). -1998.
164. Jentoft S, McCay B.J., Wilson D.C. Social theory and fisheries co-management. Marine Policy. 1998. - pp. 423-436.
165. Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. Understanding Local Economic Development. New Brunswick, NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University. 1999.-P. 122.
166. Managing the Nation's Bycatch. Programs, Activities, and Recommendations for the National Marine Fisheries Service.-Washington,D.C.:NOAA.1998. P. 174.
167. Panayotou T. Management concepts for small-scale fisheries: economic and social aspects. FAO Fish. Tech. Pap. No. 228.- 1982.- P.58.
168. Perrouux F. Les espaces economigues //Economic Appliguee. 1950. - №1.
169. Pido M.D, Pomeroy R.S., Carlos M.B. Л handbook for rapid appraisal of fisheries management systems. ICLARM Educational Series. № 16. - 1996. - P.26
170. Schaefer M.B. Some aspects of the dynamics of populations important to the management of commercial marine fisheries., Bull. I-ТТС. 1954.- P. 433
171. Sustaining Marine Fisheries /Committee on Ecosystcm Management for Sust. Marine Fisheries. -Washington D.C.: National Acadcmy Press.- 1999.-P. 164.
172. Vuledjanin A.N. Revien of Legal Literature on the Management of Marine Living Resources Proceedings of International Sumposium on Management of Walleue Pollock. Anchorade, Alaska. -1988. - pp. 91-94.
173. Wilson, J.R. and R. Lent Economic perspective and the evolution of fisheries management: towards subjectivist methodology // Marine Resource Economics. № 9.-1994.-pp. 353-373.
174. Динамика и возрастная структура добывающих судов Северного бассейна
175. Группы и типы судов Количество судов Средний срок эксплуатации, лет В том числе 2006 г. по срокам службы1990 1996 2000 2002 2004 2006 1990 1996 2000 2002 2006 До 5 лет 6-10 11-15 16-20 Свыше 20 лет
176. Крупные суда 25 25 22 17 15 15 7,3 10,0 13,5 14,4 17,0 - 5 8 2
177. Большие суда 158 86 50 33 30 30 16,3 20,3 19,9 21,9 24,5 - 2 6 22
178. Средние суда 221 298 326 316 279 245 9,4 13,9 16,1 18,6 22,0 2 8 31 80 124
179. Суда серийной постройки (типа ПСТ, СРТМ, СТМ и др.) 221 291 287 266 210 189 1 5 30 69 8431.1 В бербоут-чартере 3 10 2 - -
180. Новые суда (постройки после 1996 года) - 7 8 6 6 1 5
181. Суда несерийной построй ки из дальнего зарубежья 7 39 50 56 56 1 3 1 11 4033.1 В бербоут-чартере 2 33 35 12 10
182. Малые суда 12 22 25 26 31 64 4,8 6,6 11,4 12,1 17,7 4 6 18 11 25
183. Всего 416 431 423 392 355 354 6 14 56 105 173
184. В бербоут-чартере 5 43 37 26 10
185. Динамика и структура (по объектам и районам промысла) вылова предприятий Северного бассейна, гыс. тонн
186. Укрупненные районы и объекты промысла 1990 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2005
187. Северо-Восточная Атлантика 243 587 699 531 792 819 818 683 626
188. Северо-Западная Атлантика 110 5 4 3 16 30 27 24 8
189. Прочие укрупненные районы промысла Атлантики 1240 147 28 37 41 40 26 113
190. Донные объекты промысла 116 386 449 333 308 303 256 275 28842.1. Треска, пикша 87 372 432 284 250 256 217 226 244
191. Удельный вес Баренцева и Норвежского морей в общем вылове, % 14,6 67,0 84,7 93,4 82,1 87,0 88,7 88.5 76,5
Похожие диссертации
- Формирование механизма инвестирования территориально-рекреационного комплекса
- Влияние национальной промышленной политики на инвестиционную активность в системе рыбного хозяйства
- Экономическое обеспечение устойчивого развития промышленного рыболовства на основе рентных подходов
- Преодоление кризисных состояний предприятий промышленного рыболовства на основе формирования механизма устойчивого развития
- Обеспечение устойчивого развития арктического региона на основе рациональной организации морского промышленного рыболовства