Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование развития платных услуг в социальной сфере региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Филиппов, Александр Сергеевич
Место защиты	Сочи
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование развития платных услуг в социальной сфере региона"

На правах рукописи

ФИЛИППОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РЕГИОНА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -региональная экономика; сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сочи - 2004

Диссертация выпонена на кафедре экономики и управления Сочинского государственного университета туризма и курортного дела

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Чуваткин Петр Петрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Федосова Раиса Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Табак Лариса Владимировна

Ведущая организация

Владимирский государственный университет

Защита состоится 30 июня 2004 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К 212.255.01 при Сочинском государственном университете туризма и курортного дела по адресу: 354000, г.Сочи, ул. Советская, 26а, ауд. 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сочинского государственного университета туризма и курортного дела по адресу: 354000, г.Сочи, ул. Советская, 26а.

Автореферат разослан 30 мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.В. Воков

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В Конституции России (ст.7) записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как доказал мировой опыт одним из приоритетных направлений формирование необходимых организационно -экономических условий удовлетворения потребностей людей является развитие социальной сферы, в значительной мере создающей основу для реализации прав на жильё, охрану здоровья, образование, социальную защиту, повышения трудовой занятости активной части населения, т.е. достойную жизнь и развитие человека.

В трансформационный период ускоренно возникают и развиваются новые самостоятельные секторы социальной сферы, предоставляющие услуги на платной основе. Одновременно происходит преобразование подразделений промышленных, строительных и других организаций в самостоятельные субъекты развивающейся социальной среды, функционирующей на рыночной основе. Более половины ВВП России производится в социальной сфере, ее влияние на экономику страны возрастает. Если в 1994 году из общей суммы всех расходов население тратило на социальные услуги 15%, то в последние годы - более 23%. При этом расширися не только ассортимент услуг, но и повысились требования к их качеству. По объёмам производства социальная сфера устойчиво опережает другие сферы народного хозяйства. В то же время, несмотря на имеющиеся положительные сдвиги, социальная сфера России все же заметно отстает от наиболее развитых постиндустриальных стран мира. Например, по потреблению социальных услуг населением Россия отстает от США в 5 - 6 раз.

В этих условиях особое значение приобретает вопрос о совершенствовании методов и инструментов регули] ор^и^д^ДО^Ц ь<щгтаственной

библиотека

социальной сферы, что предполагает создание условий и стимулов для хозяйствующих субъектов вести деятельность в направлении обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

В современной России ведущая роль в регулировании развития социальной сферы начинают играть регионы. На региональном рынке существует несколько видов субъектов и, прежде всего, это: потребители - жители региона, определяющие, что производить и какие услуги оказывать; производители - в большинстве своем это тоже жители региона, которые производят товары и оказывают услуги, пользующиеся спросом; региональные и муниципальные органы власти, различные фонды и комитеты, общественные организации, профессиональные союзы, банки и другие структуры, которые сами не производят товары и услуги, а лишь регулируют процесс создания комфортных условий проживания населения региона, то есть определяют приоритетные направления развития экономики региона, его социальной сферы путем формирования необходимой институциональной среды. Опыт ведущих стран мира показал, что эффективность реализации целевых программ развития социальной сферы в регионе возможна лишь за счет развития и поддержки предпринимательства.

Принимая во внимание общемировые тенденции в динамике и структуре социальной сферы, представляется необходимым осуществление научного обоснования стратегии регулирования развития социальной сферы на уровне региона, а также разработка адекватных современному этапу реформирования российской экономики инструментов и методов воздействия на рассматриваемую сферу.

Несмотря на широко декларируемое обсуждение проблем эффективного социально ориентированного регионального управления, данная тематика не получила дожного отражения ни в экономической литературе, ни в законодательных и нормативных актах федерального, регионального и муниципального уровней.

Решению методологических вопросов в области разработки региональных программ посвящены работы, В.Б.Котико, В.Я.Любовного, В.Н.Лексина, А.ШНвецова, А.С.Маршаловой, А.С.Новоселова, В.Г.Игнатова, В.И.Бутова и др. Достоинством данных исследодований является разработка и использование не общего, единого для всех регионов подхода к формированию региональных программ, а дифференцированного, учитывающего как специфику региона (ресурсы, потенциал, достижения), так и различия в выборе инструментария, разрабатываемого для кон-крентного региона в зависимости от приоритетных для него задач.

Тенденции, проблемы и пути развития предпринимательства в социальной сфере нашли широкое освещение в работах В.В.Котико, А.О.Блинова, Н.Алатоновой, Л.Б.Сульповара, В.Ю.Морозова А.Г.Новицкого, Г.В.Кузнецовой, А.В.Когушиной, И.В.Бушуевой и др..

Отдавая дожное ученым, занимающихся исследованиями регулирования социальной сферы в современной России, приходится констатировать, что существующие разработки по заявленной проблеме, носят разрозненный, а не комплексный характер; концепции, заложенные в основу их исследований, не всегда в дожной мере учитывают современные мировые достижения в области теории управления, в частности, регионального; необходимо осмыслить и учесть существующие ментальность и традиции населения и появляющийся положительный отечественный и зарубежный опыт формирования и реализации региональных программ поддержки развития социальной сферы, особенности новой институциональной среды хозяйствования.

Актуальность, дискуссионность теоретических положений в области регулирования развития социальной сферы, а также высокая практическая восстребованность в выявлении организционно - экономических условий, инструментария их реализации предопределили выбор цели, задач, предмета и объекта исследования.

Цель диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научно - методических основ регулирования развития социальной сферы региона.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

1. Анализ современных научных концепций развития региона.

2. Изучение социальной сферы как объекта регулирования, её места и роли в процессе удовлетворения потребностей жителей региона.

3. Обобщение опыта, выявление приоритетных направлений и особенностей развития социальной сферы.

4. Анализ состояния и развития платных услуг в социальной сфере России в условиях трансформационной экономики.

5. Выявление проблем и направлений развития платного сектора услуг в социальной сфере Владимирской области.

6. Формирование инструментов реализации региональных программ в социальной сфере.

7. Разработка рекомендаций организационно - экономического характера по формированию рыночной инфраструктуры в социальной сфере региона.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является теория и практика, методы и инструменты регулирования развития социальной сферы региона. Объектом исследования - социальная сфера региона как основа удовлетворения потребностей жителей региона.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретическими предпосыками послужили взгляды сторонников концепции социального рыночного хозяйства, лантропоцентрической модели общественного развития, качества жизни, программно-целевого управления.

Теоретической основой послужили работы российских и зарубежных ученых по исследуемой тематике, правительственные документы, законы и постановления, публикации периодической печати, материалы конференций и научных совещаний, специальная и справочная литература.

Основными методологическими подходами являются диалектический, системный и материалистический. В соответствии с поставленной целью и спецификой предметной области были использованы логические, социологические, ретроспективные, статистические и эмпирические методы исследования.

Информационная основа исследования. Аналитическая и практическая части работы выпонены на основе привлечения официальных статистических данных по Российской Федерации и зарубежных источников, данных органов испонительной области Владимирской области, материалов научных конференций и информации, полученной в результате проведения специальных социально - экономических и социологических обследований.

Научная. новизна заключается в разработке современных организационно - экономических основ регулирования развития социальной сферы региона и инструментов их практической реализации в условиях трансформирования российской экономики.

Основные результаты, полученные лично автором:.

1. Выявлены этапы становления и развития отечественной школы регионального управления, в том числе: формирование административных районов (1917г. -ЗО-е гг. 20-го века); развитие экономических районов (30-е - 60-е гг. 20-го века); функционирование экономических регионов (70-е гг. - конец 20-го века); развитие региона как процесса, обеспечивающего комфортные экономические и социальные условия жизнеобеспечения жителей региона (начало 21 -го века - настоящее время).

2. Определены основные блоки целевой региональной программы регулирования развития социальной сферы, а именно: расширение сферы предпринимательства, создание режима наибольшего благоприятствования, создание рыночной инфраструктуры, реализация мер антимонопольной направленности, создание системы адаптации широкого круга населения к рыночным отношениям, ускорение реализации земельной реформы и др.

3. Выявлены и обобщены проблемы предоставления платных услуг в социальной сфере, наиболее важной из которых является неадекватность действующего механизма предоставления платных услуг социально Ч экономическому положению населения.

4. Разработана и апробирована методика оценки качества социальной среды региона с целью выявления приоритетных направлений социальной инновационной и инвестиционной политик развития региона, основанная на изучении мнения работающих как потенциальных потребителей платных услуг социальной сферы региона.

5. Даны практические рекомендации по приоритетным направлениям регулирования развития социальной сферы, в том числе и для Владимирской области, а именно: по формированию адаптивной системы поддержки развития предпринимательства; по использованию возможностей статуса зон благоприятного экономического режима развития при создании тури-стско-рекреационных зон в городах Владимир, Суздаль и Муром; по развитию основных элементов развитой рыночной инфраструктуры в социальной сфере региона.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования сделанных выводов и разработанных методики и рекомендаций: для решения методологических и практических задач по совершенствованию формирования целевых региональных программ развития социальной сферы; в законотворческой и нормотворческой

деятельности представительных и испонительных органов Федерации, субъектов РФ; в организационно - управленческой деятельности региональных и муниципальных органов власти; в деятельности органов управления предприятиями и организациями, оказывающими социальные услуги населению; в практике работы преподавателей вузов по экономическим специальностям.

Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических, научно-теоретических конференциях, форумах (Владимир, ноябрь 2002г.; Владимир, февраль 2003г.; Нижний Новгород, май 2003г.; Ярославль декабрь 2003г.; Екатеринбург 2004г.). Отдельные результаты были использованы при подготовке методического обеспечения по учеб-ным-дисциплинам Коммерческая деятельность предприятий социальной: сферы (для специальности 0611 Менеджмент) и Муниципальный менеджмент (для специальности 0608 Экономика и управление городским хозяйством), в практической деятельности автора.

Диссертационное исследование выпонялось в рамках гранта № 01-03-00127а Российского гуманитарного научного фонда Теоретические аспекты диагностики качества социальной среды.

Результаты и положения диссертационной работы получил одобрение Администрации Владимирской области и рекомендованы для включения в Программу развития области на 2004 год.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи работах автора общим объемом 1,3 п.л..

. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, дана характеристика степени разработанности проблемы; определе-

ны объект, предмет, цель и задачи исследования; сформулированы обладающие научной новизной основные положения диссертационного исследования; представлена информация об апробировании и внедрении результатов работы.

В первой главе Теоретические основы регулирования социальной сферы региона проанализирована эволюция формирования отечественного регионального управления; обоснована роль социальной сферы как основы удовлетворения потребностей жителей региона, выявлены особенности регулирования социальной сферы региона в условиях трансформации российской экономики.

Во второй главе Оценка результатов регулирования развития социальной сферы регионов России проведен анализ состояния, тенденций, результатов и проблем развития платных услуг в социальной сфере, опре делено качество развития социальной сферы и приоритетные направления ее развития во Владимирской области.

В третьей главе Направления совершенствования форм и методов регулирования развития социальной сферы региона (на примере Владимирской области) предложены методы формирования адаптивной системы поддержки предпринимательства при реализации социальных региональных программ, даны предложения по созданию во Владимирской области зон с благоприятным экономическим режимом развития социальной сферы, разработаны рекомендации по формированию развитой рыночной инфраструктуры в социальной сфере регионов.

В заключении даны основные выводы по работе, оценка достижения поставленных задач исследования, определены дальнейшие направления исследований в теории и практике регулирования развития социальной сферы в России и регионах.

Основные положения и результаты исследования

Выделение отдельных этапов формирования и развития теории региональной науки управления соответствует их очередности и, в определенной мере, их преобладанию в тот или иной хронологический период. Все этапы развития тесно взаимосвязаны, каждый воспроизводил и допонял опыт предыдущего. В работе в зависимости от изменения взглядов на роль и позицию региона выделены четыре этапа развития региона. Регион в экономической литературе рассматривася как территориальный район, экономический район, экономический регион и, наконец, социальные и экономические условия проживания людей на данной территории.

В современных условиях роль регионального управления в формировании социальной сферы и его воздействие на воспроизводство в целом резко возрастает. По этой причине регулирование воспроизводственного процесса в регионе в качестве основных звеньев дожно охватывать производство материальных благ, производственных ресурсов, окружающей природной среды и в их взаимной связи и зависимости, создание нормальных условий жизнеобеспечения. Производственная и социальная инфраструктура, а также окружающая природная среда в дожном качестве позволяют оптимально решать основные проблемы жизнедеятельности как отдельного человека, так и всего населения региона в целом.

Регионы, обращающие большое внимание на разработку стратегии своего развития, отдают предпочтение теоретическим положениям и методическим рекомендациям, присущим этапу, на котором развитие региона рассматривается как процесс, обеспечивающий удовлетворение потребностей жителей региона в комфортных экономических и социальных условий жизнеобеспечения.

Одной из сфер национальной экономики, обеспечивающей создание организационно - экономических условий для удовлетворения потребно-

стей жителей региона является социальная сфера. Структура занятых в социальной сфере, в том числе в платной сфере и сфере, обеспечивающей минимальные социальные стандарты, представлена в табл.1.

Ускоренное развитие отраслей социальной сферы обусловлено влиянием на этот процесс таких факторов, как: рост общественной производительности труда, изменение соотношения рабочего и свободного времени, возрастание. экологических требований, деурбанизация, рост объема основных фондов в домашнем хозяйстве, углубление общественного разделения труда и др. Правильное понимание роли социальной сферы может стать серьезной причиной роста НТП, повышения эффективности производства, рационального и пол и поного использования имеющегося потенциала.

Таблица 1

Структура занятых в социальной сфере по видам деятельности (в целом по России на 01.07.2002г.)

№ п/п Виды деятельности Всего занято Удельн. вес занятых Экспертная оценка численности занятых Численность занятых предпринимательской деятельностью

в платном секторе В секторе, обеспечивающем минимальные социальные стандарты

тыс. чел. в% тыс. чел. уд. вес тыс. чел. уд. вес тыс. чел. уд. вес

] 2 3 4 5 б 7 8 9 10

1 Торговля(розничная) 1971 8 1577 80 394 20 1478 75

2 Предприятия общественного питания 354 1,4 283 80 71 20 283 80

3 Гостиницы и туризм 160 0,7 120 75 40 25 128 80

4 Бытовое обслуживание 420 1.7 315 75 105 25 315 75

5 Жилищно- коммунальное хозяйство 2034 8,3 1119 55 915 45 1220 60

6 Транспортное обслуживание 3635 14,7 1272 35 2363 65 1454 40

7 Связь 869 3,5 565 65 304 35 248 40

К Информационное обеспечение 331 0,9 99 30 232 70 166 50

1 2 3 4 5 6 7 3 9 10

9 Здравоохранение, социальное обеспечение, физкультура и спорт 4010 16,3 3408 85 602 15 802 20

10 Образование 5513 22,3 4410 80 1103 20 870 15

М Наука и научное обслуживание - 1189 4,8 178 15 1011 85 416 35

12 Культура и искусство 917 3,7 688 75 229 25 183 20

13 Финансы, кредит, страхование 712 2,9 356 50 356 50 285 40

14 Государственное управление (правоохранительные органы) 110 4,5 165 15 935 85

15 Общественные организации 359 1,4 108 30 251 70 18 5

16 Другие отрасли сферы обслуживания 640 2,5 219 35 421 65 204 30

Итого: 24214 100 14882 60 9332 40 8288 33,6

* - данных не имеется

Для современного этапа развития экономики характерны следующие особенности регулирования социальной сферы:

1. Расширение круга субъектов, оказывающих воздействие на нее (например, не только испонительные, но и законодательные власти), более высокая степень свободы регулируемых объектов, большая вариантность и косвенный характер воздействий. Современное регулирование социальной сферы следует рассматривать как систему воздействий на нее трех субъектов регулирования, действующих в границах одного экономического пространства - социальной сферы, взаимосвязанных целями и условиями общественного воспроизводства: государства, общественных организаций (союзов) производителей (и продавцов) услуг, организаций (союзов) потребителей.

2. Создание рыночных структур в социальной сфере в настоящее время в регионах носят, в основном, стихийный характер, зависят от инициативы отдельных лиц или организаций. В силу специфики Х своей деятельности

они, как правило, не ставят своей задачей создание новых рабочих мест, сдерживание безработицы, создание благоприятной окружающей среды и т.д.

В связи с этим в работе предложено использовать программно-целевой метод регулирования развития социальной сферы в регионе. Региональная целевая программа выступает в качестве основного инструмента выработки политики местных органов самоуправления по предпринимательской деятельности в социальной сфере, определения направлений развития ее видов деятельности, обеспечивающих удовлетворение насущных потребностей жителей региона. Учитывая сложившуюся ситуацию в области регионального развития социальной сферы в современной России, для достижения главной цели в состав программы необходимо включить следующие шесть основных блоков:

расширение сферы предпринимательства в социальной сфере; создание режима наибольшего благоприятствования для развития социальной сферы;

создание рыночной инфраструктуры в социальной сфере; реализация мер антимонопольной направленности; создание системы адаптации широкого круга населения к рыночным отношениям.

Комплексная реализация региональных программ дожна обеспечить комфортные условия проживания жителей в регионах России.

На основе проведенного анализа следует отметить, что сложившиеся пропорции, возникшие тенденции развития платных услуг в социальной сфере России, нельзя охарактеризовать как положительные. Здесь можно выделить следующие проблемы. Во-первых, объем платных услуг населению в сопоставимых ценах 1991-2001 гг. в социальной сфере сократися более чем на две трети, несмотря на то, что граница между бесплатным и платным предоставлением отдельных видов услуг существенно сместилась

в сторону Платности. На фоне резкого снижения объема услуг социальной сферы наблюдается значительная межрегиональная и внутрирегиональная дифференциация их душевого потребления, связанная в основном с потреблением услуг небытового характера. Во-вторых, наряду с подобной дифференциацией потребления, которая за рассматриваемый период времени многократно возросла, продожает сохраняться статусная дифференциация, в частности, в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг. В результате резкой поляризации потребления платных услуг, как по объему, так и по качеству и номенклатуре сложились две паралельные сферы обслуживания населения: элитарная и общедоступная, практически не пересекающиеся по составу потребителей. В-третьих, изменения в сфере потребления платных услуг социальной сферы внесли существенные коррективы в массовый потребительский стандарт и нуждаются в адекватном отражении в размере прожиточного минимума. В-четвертых, после разрушения старой системы в условиях экономического кризиса не было создано эквивалентного канала удовлетворения базовых социальных потребностей. Просвещение, культура и здоровье нации, утратив идеологическую нагрузку, перестали быть государственными приоритетами и стали по объективным причинам общественными приоритетами, платное же потребление соответствующих услуг не приобрело всеобщего, массового характера, что создает почву для постепенной деградации человека.

Выбранная сегодня модель функционирования важнейших видов деятельности социальной сферы, ориентированная на индивидуальное потребление их услуг на коммерческой основе, не адекватна сложившейся в российском обществе социально-экономической ситуации. Она больш подходит странам с развитой рыночной экономикой с высоким уровнем доходов населения, разнообразием благ и услуг, то есть иному потребительскому стандарту и национальным традициям. Ее преждевременное культивирование на российской почве представляется преждевременным и

не может дать положительных результатов.

Динамика объема предоставления платных услуг социальной сферы в регионах Российской Федерации представлена в табл. 2.

Таблица 2

Объем платных услуг населению в социальной сфере Российской Федерации (тыс. руб.)

Район(регион) 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г 2001 г. 2002 г.

Российская Федерация, а том числе: 0,4 3,5 42 231 768 1363 1832 2181

Северный 0,5 3,9 44 254 848 1457 1828 1985

Северо-Западный 0,6 4,1 45 250 861 1682 2065 2355

Центральный 0,5 4,1 47 312 1060 2166 3118 4017

Вого-Вятский 0,3 2,6 31 161 472 832 1044 1230

Центрально-Черноземный 0,3 2,2 21 122 421 669 928 1089

Повожский 0,3 2,8 30 152 512 867 1294 1422

Северо-Кавказский 0,4 за 50 234 674 1067 1357 1511

Уральский 0,4 3,0 35 192 654 1077 1376 1559

Западно-Сибирский 0,4 3,3 43 241 817 1340 1827 2054

Восточно-Сибирский 0,4 3,6 46 224 761 1249 1540 1702

Дальневосточный 0,6 5,3 63 332 1141 1882 2296 2978

Для оценки качества развития социальной сферы во Владимирской области в диссертационной работе предложена методика, позволяющая определить степень удовлетворенности жителей региона состоянием социальной сферы и выявить направления ее развития. В качестве респондентов привлекались работники сферы материального производства предприятий и организаций г. Владимира и Владимирской области как потенциальные потребители платных услуг в социальной сфере. Данные обрабатывались с использованием программно - методического комплекса Диагностика качества социальной среды. Наивысшее значение коэффициента равно 4. Результаты обследования представлены в табл. 3. Они свидетельствуют о том, что самую низкую оценку жители дали работе жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительных органов, организации

спортивно - оздоровительных мероприятий, состоянию домов отдыха и профилакториев. Данные направления являются приоритетными при формировании социальной инновационной и инвестиционной политик в области.

Одним из методов регулирования развития социальной сферы является разработка целевых региональных программ. Инструментарий реализации региональных программ предполагает создание соответствующего организационного, технико-экономического и финансового обеспечения.

С использованием методов управления проектами и методологии проектного структурного анализа 8ЛОТ в диссертации разработана адаптивная система поддержки предпринимательства при реализации региональных программ развития социальной сферы, которая позволит обеспечить условия для функционирования системы малых предприятий, действующих в регионе, возможность всем предприятиям и организациям, функционирующим в социальной сфере доступа к информационным сетям, к имущественной и информационной поддержке, решению кадровых проблем, финансовому и налоговому консультированию и др. В качестве критических факторов успеха выбраны факторы, непосредственно влияющие на успешное развитие предпринимательства в социальной сфере Владимирской области. Критические факторы успеха и основные функции приведены в табл.4. Число критических факторов успеха показывает относительную важность функции. Процессы, влияющие на большее количество факторов, являются критичными для деятельности органов поддержки реализации региональных программ развития социальной сферы. Качество выпонения работ оценивалось методом экспертной оценки по шкале от 2 до 5 (5 - лотлично; 4 - хорошо; 3 - лудовлетворительно; 2 - неудовлетворительно). Построенная матрица (рис.1) позволила распределить функции по степени важности.

Таблица 3

Результаты оценки качества социальной сферы во Владимирской области (в коэффициентах)

Факторы Наименование предприятий

ОАО Электро прибор Владимир ОАО Славян ка Владимир ОАО Буреве стник Муром ОАО МРМЗ Муром ОАО Скала Владимир ОАО лArpo строй Владимир ООО Ифо тек Владимир ОАО КК Ковров ЗАО Символ Кольчу Гино ОАО Судогод ское. стек-но

1 2 3 4 5 б 7 8 9 10 И 12

1 Размер заработка 3,0 2,9 3,0 3,2 3,0 3,1 3,0 3,3 3,4 3,2

2 Состояние помещений, техники и технологий в организациях социальной сферы 3,1 3,1 2,9 3,0 3,1 3,1 3,0 2,8 2,7 2,7

3 Обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях 3,3 3,3 2,9 2,8 3,2 3,2 3,3 3,0 2,8 28

4 Обеспечение местами в школе 3,7 3,7 3,5 3,6 3,6 3,7 3,6 3,5 3,5 3,8

5 Медицинское обслуживание 2,5 2,5 2,4 2,2 2,5 2,6 2,6 2,4 2.6 2,2

б Организация спортивно - оздоровительных мероприятий 1,6 1.6 1,4 1.4 1,6 1,5 1,5 1.4 1.5 1,2

7 Состояние баз и домов отдыха, профилакториев 1,8 1.8 2,2 2,1 1.8 1.9 1,9 2,1 2,1 1,9

8 Качество работы ЖКХ 1,9 1,9 1,9 1,8 1.9 1,9 1,9 1,8 1,7 1,9

9 Доступность профессионального образования 3,2 3.2 3,3 3,3 3,2 3,2 3,3 3,2 3,1 3,0

Продожение табл.3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II 12

10 Качество работы правоохранительных органон 1,6 1.6 1.7 1,7 1,6 1,6 1,7 1,6 1,6 1,6

II Обслуживание личного транспорта 2,4 2,5 2,3 2,3 2,5 2,5 2,6 2,4 2,4 2,2

12 Организация работы пассажирского транспорта 2,6 2,6 2,5 2,5 2,6 2,7 2,6 2,4 2,5 2,3

13 Работа организаций бытового обслуживания 2,1 2,1 2,0 2,0 2,1 2.1 2.0 2,0 2,1 1,9

14 Количество торговых точек, режим и качество работы 3,2 3.3 3,2 3,3 3,4 3,3 3,2 3,3 3,3 3,2

15 Экологическое состояние территории 2,1 2,1 2,0 2,0 2,1 2,1 2,0 2,0 2,1 2,0

16 Доступность информационных, консатинговых услуг 2,4 2,4 2,2 2,2 2.4 2,4 2,4 2.2 2.2 2.1

17 Организация услуг предприятий связи 2.2 2.2 2,1 2.1 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1

18 Организация юридических услуг 2,5 2,5 2,2 2,2 2,5 2,5 2,4 2,0 2,0 2,0

19 Организация работы предприятия питания 2,9 2,9 24 2,4 2,9 2,9 2,8 2,4 2,3 2,2

Таблица 4

Влияние критических факторов успеха на основные функции органов управления в сфере поддержки

реализации региональных программ развития социальной сферы

Кол функции Основные функции органов управления развитием социальной сферой региона Критические факторы успеха Важность функции

Стимулирующее налогообложение Простота, прозрач и ость регистрации и лицеи зи-рования Достоверная поная информация Квалифицированные, образованные предприниматели Наличие квалифицированной мотивированной рабочей силы Финансово-кредитная поддержка Техническая поддержка Комплексная правовая полержка

Ф01 Оказание ресурс пой поддержки + + + + + + 6

Ф02 Разработка про грамм поддержки предпринимательства + + + + + + + + 8

ФОЗ Анализ тенденций развития - - + Х - - - - 1

Ф04 Стимулирование инновационной деятельности - - - - + + - 2

Ф05 Консультационная деятельность - + + + + - - 4

ФОб Обучение - - + + + - - + 4

Ф07 Зашита интересов предпринимателей + + г

Ф08 Создание положительного имижа + 2

Ф09 Разработка стратегии + + + + + + 8

Ф10 Экспертиза и поддержка инвестиционных проектов + + + + + 5

ФП Координация и согласование деятельности + + _ _ + 3

Примечание. Знак л+ обозначает наличие влияния критического фактора на функцию.

ййШавйЖЗл

-г*"-" Ф05 Ф04

, ' т I1 - 5 -^1-х 1 ' Х> Фю

, , < 1 * Г.л ФОЗ 1 Ф06 Ф07

: 4 V -у '."й- ЩвЙ**: . -ийшЬ.л-.'!.. |

Качество выпонения, бал

зона 1 (высокий приоритет), зона 2 (средний приоритет), зона 3 (низкий приоритет)

Рис. 1. Ранжирование процессов

В отношении развития социальной сферы во Владимирской области по направлению создания туристско-рекреационных зон в городах Владимир, Суздаль и Муром, в которых расположены древнейшие памятники русской культуры и архитектуры, в работе предложено использовать возможности статуса зон благоприятного режима развития. В частности, предлагается перечень необходимого нормативно-законодательного сопровождение создания V функционирования зон, создание хправляющей компакии в качестве органа, координирующего на территории деятель-ьость органов местного самоуправления, предприятий и организаций занятых в социальной сфере, и определены ее основные функции.

В работе, кроме того, даны предложения и разработаны практические рекомендации, направленные на развитие элементов инфраструктуры социальной сферы региона, а именно: финансово Ч кредитного (содействие развитию сети небанковских финансово- кредитных учреждений объединенного предпринимательства в социальной сфере, создание региональных фондов содействия развития лизинга); информационного (создание маркетинговых центров и региональных рекламных агентств, разработка бизнес-карт, расширение выставочно-ярмарочной деятельности, расширение деятельности участия городских структур в информационных сетях); экономико-правового (создание третейских судов при ассоциациях и объединениях производителей услуг); организационного (формирование бизнес -

инкубаторов и технопарков, создание специализированных центров рабо-

чих площадей и недвижимости по обеспечению малых предприятий социальной сферы производственными площадями и оборудованием).

По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Выделение отдельных этапов формирования и развития регионального управления соответствует их очередности и в определенной мере преобладанию какого-либо из них в тот или иной хронологический период. Все эти этапы развития тесно взаимосвязаны, каждый воспроизводил и допонял опыт предыдущего. Нередко ученые возвращались к тем или иным рассмотренным ранее проблемам. Регионы, обращающие большое внимание разработке стратегии своего развития, отдают предпочтение теоретическим положениям и методическим рекомендациям, присущим последнему этапу, на котором регион исследуется как совокупность экономических и социальных условий жизнеобеспечения его населения.

2. Повышение качества жизни населения в условиях эффективного рыночного хозяйствования возможно лишь в том случае, если на всех основных рынках товаров и услуг, в том числе на региональном уровне, 22

главной целью производства и развития является создание комфортных условий проживания, которые преимущественно создаются в социальной сфере. Кроме того, решаются многие важные социальные проблемы, в частности, повышение занятости населения. Поэтому разносторонняя поддержка и развитие предприятий и организаций, способствующих совершенствованию социальной сферы, создание среди них конкурентной среды дожны быть отнесены к числу основных направлений регионального регулирования.

3. Развитие социальной сферы в условиях рынка - это, безусловно, регулируемый процесс и основным инструментом регулирования являются региональные социальные программы, в том числе и в сфере услуг.

4. Регулирование сферы услуг, с нашей точки зрения, следует рассматривать как систему воздействий на нее трех субъектов регулирования, действующих в границах одного экономического пространства - сферы услуг, и взаимосвязанных целями и условиями общественного воспроизводства: государства, общественных организаций (союзов) производителей (и продавцов) услуг, организаций (союзов) потребителей.

5. Роль региональных органов в регулировании развития социальной сферы заключается в реализации государственной социальной политики и создании условий для удовлетворения социальных потребностей работающего населения, преимущественно, за счет развития платного сектора услуг в социальной сфере.

6. Сектор платных услуг в социальной сфере практически всех регионов России недостаточно развит и не отвечает требованиям современных условий хозяйствования. Уровень его развития существенно уступает зарубежным странам. Сложившаяся ситуация требует использования рыночных инструментов регулирования развития данного сектора. При этом одним из приоритетных направлений в области регулирования разви-

тия платного сектора услуг является внедрение и совершенствование рыночных элементов инфраструктуры социальной сферы региона.

Публикации по теме диссертации

1. Филиппов А.С. Проблемы регулирования развития социальной сферы региона. Материалы международной научно-практической конференции

2. Государственное регулирование экономики: региональный аспект. - Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2004. - 0,1 пл.

3. Филиппов А. С. Социальная инновационная политика региона. Материалы научно - практической конференции Московское законодательство в период 1994 - 2003 гг.: становление и развитие. - Москва: Изд-во МГУ, 2003. - 0,1 пл.

4. Филиппов А. С. Эволюция отечественного регионального управления. //Финансы и экономика. 2003, № 8. - 0,5 пл.

5. Филиппов А.С. Теоретические аспекты социальной инновационной политики региона. Материалы международной научно - практической конференции Предприятия России в транзитивной экономике. -Ярославль: Подати, 2003. -0,1 пл.

6. Филиппов А.С Этапы развития теории регионального управления. Сб. материалов международной конференции Современная российская экономика: проблемы теории и практики. - Владимир: Изд-во ВГУ, 2003.-0,1 пл.

7. Филиппов А.С. Социальная инновационная политика региона как фактор обеспечения качества среды жизнедеятельности людей. Сб. статей ученых ВГУ Проблемы развития территориальных социально -экономических подсистем. - Владимир: Изд-во ВГУ. 2002 г. - 0, 3 пл.

8. Филиппов А. С. Сущность и виды социальной инновационной политики региона. Материалы международной научной конференции Региональная экономика: теория практика, проблемы. - Владимир: Изд-во ВГУ, 2002.-0,1п л.

Лицензия Р № 022330 от 30.03.99 г. Сдано в печать с готового оригинал-макета 25.05.2004 г. Подписано в печать 25.05.2004 г. Формат 60x90/16 Бумага офсетная. Гарнитура шрифта Таймс. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,4 Тираж 100 экз.

РИЦСГУТиКД 354054, г. Сочи, ул. Советская, 26-а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Филиппов, Александр Сергеевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы регулирования социальной сферы региона.

1.1. Эволюция теорий развития региона.

1.2. Социальная сфера как основа удовлетворения потребностей жителей региона.

1.3. Особенности регулирования социальной сферы региона в условиях трансформационной экономики.

Глава 2. Оценка результатов регулирования развития социальной сферы регионов России.

2.1. Анализ распространения платных услуг в социальной сфере.

2.2. Качество развития социальной сферы Владимирской области.

Глава 3. Направления совершенствования форм и методов регулирования развития социальной сферы региона (на примере Владимирской области).

3.1.Методы формирования адаптивной системы поддержки реализации региональных программ в социальной сфере.

3.2.Создание в социальной сфере области зон с особым статусом и льготным экономическим режимом.

3.3.Формирование развитой рыночной инфраструктуры в социальной сфере региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование развития платных услуг в социальной сфере региона"

Актуальность темы исследования. В Конституции России (ст.7) записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как доказал мировой опыт одним из приоритетных направлений формирование необходимых организационно -экономических условий удовлетворения потребностей людей является развитие социальной сферы, в значительной мере создающей основу для реализации прав на жильё, охрану здоровья, образование, социальную защиту, повышения трудовой занятости активной части населения, т.е. достойную жизнь и развитие человека.

В трансформационный период ускоренно возникают и развиваются новые самостоятельные секторы социальной сферы, предоставляемых услуги на платной основе. Одновременно происходит преобразование подразделений промышленных, строительных и других организаций в самостоятельные субъекты развивающейся социальной среды, функционирующей на рыночной основе. Более половины ВВП России производится в социальной сфере, а сама она оказывает все возрастающее влияние на экономику страны. Если в 1994 году из общей суммы всех расходов население тратило на социальные услуги 15%, то в последние годы - более 23%. При этом расширися не только ассортимент услуг, но и повысились требования к их качеству. По объёмам производства социальная сфера устойчиво опережает другие сферы народного хозяйства.

В то же время, несмотря на имеющиеся положительные сдвиги, социальная сфера России все же заметно отстает от наиболее развитых постиндустриальных стран мира. В 90-х гг. социальная сфера Запада стала крупнейшим сектором хозяйства, где суммарная доля пассажирского транспорта, связи, розничной торговли, страхового бизнеса, бытовых услуг и услуг организаций социально - культурной сферы достигла 62 - 74 %% ВВП, составила 63 - 75 %% от общей численности занятых и превысила 50% общего объёма инвестиций. В США, например, в социальной сфере занято 70% всей численности работающих, в Японии - 60%. Доля затрат на социальные услуги в сумме потребительских расходов также существенно повысилась: в США - с 51% до 59%, во Франции - с 38% до 47%, Великобритании - с 39% до 48%, Японии - с 51% до 58%. По потреблению социальных услуг населением Россия отстает от США в 5 - 6 раз.

В этих условиях особое значение приобретает вопрос о совершенствовании методов и инструментов регулирования развития социальной сферы, что предполагает создание условий и стимулов для хозяйствующих субъектов вести деятельность в направлении обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

В современной России ведущая роль в регулировании развития социальной сферы играют регионы. На региональном рынке существует несколько видов субъектов и, прежде всего, это: потребители - жители региона, определяющие, что производить и какие услуги оказывать; производители - в большинстве своем это тоже жители региона, которые производят товары и оказывают услуги, пользующиеся спросом; региональные и муниципальные органы власти, различные фонды и комитеты, общественные организации, профессиональные союзы, банки и другие структуры, которые сами не производят товары и услуги, а лишь регулируют процесс создания комфортных условий проживания населения региона, то есть определяют приоритетные направления развития экономики региона, его социальной сферы путем формирования необходимой институциональной среды. Опыт ведущих стран мира показал, что эффективность реализации целевых программ развития социальной сферы в регионе возможна лишь за счет развития и поддержки предпринимательства.

Принимая во внимание общемировые тенденции в динамике и структуре социальной сферы, представляется необходимым осуществление научного обоснования стратегии регулирования развития социальной сферы на уровне региона, а также разработка адекватных современному этапу реформирования российской экономики инструментов и методов воздействия на рассматриваемую сферу.

Разработанность темы исследования. Несмотря на широко декларируемое обсуждение проблем эффективного социально ориентированного регионального управления, данная тематика не получила дожного отражения ни в экономической литературе, раскрывающей теоретические и методологические аспекты формирования современной концепции разработки региональных программ развития социальной сферы и организационных экономических условий обеспечения их реализации, ни в законодательных и нормативных актах федерального и регионального уровней.

Проблемы институциональных преобразований регионального управления рассматриваются в трудах А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана, Б.З.Мильнера, В.В.Иванова, С.Н.Хохлова, В.И.Королевской. Свои исследования они проводят в рамках концепции территориального народнохозяйственного комплекса. Концепция рассмотрения регионов с позиций обеспечения комфортных условий проживания людей не нашла дожного отражения. Вместе с тем, антропоцентрический подход к развитию теории управления является наиболее прогрессивным. В зарубежной региональной науке он нашел уже достаточное развитие.

В развитие теории регионов и особенностей их функционирования существенный вклад внесли Я.Фейгин, П.Алампиев, А.Пробст, Б.Семевский, Л.Румянцев, Е.Силаев, В.Павленко, Р.Шнипер, С.Лавров, Н.Агафонов, и др. В основном указанные авторы рассматривают регион лишь с одной стороны как хозяйствующую систему, а не комплексно - в качестве среды обитания человека, в которой органично дожны быть взаимосвязаны личная жизнь и работа человека.

Решению методологических вопросов в области разработки региональных программ посвящены работы, В.В.Котико, В.Я.Любовного, В.Н.Лексина,

А.Н.Швецова, А.С.Маршаловой, А.С.Новоселова, В.Г.Игнатова, В.И.Бутова и др. Достоинством данных исследований является разработка и использование не общего, единого для всех регионов подхода к формированию региональных программ, а дифференцированного, учитывающего как специфику региона (ресурсы, потенциал, достижения), так и различия в выборе инструментария, разрабатываемого для конкретного региона в зависимости от приоритетных для него задач.

Тенденции, проблемы и пути развития предпринимательства в социальной сфере нашли широкое освещение в работах В.В.Котико, А.О.Блинова, Н.А.Платоновой, Л.Б.Сульповара, В.Ю.Морозова А.Г.Новицкого, Г.В.Кузнецовой, А.В.Когушиной, И.В.Бушуевой и др. Здесь следует отметить, что свои исследования авторы осуществляют, чаще всего, с позиций экономических интересов и без привязки к регионам, каждый из которых обладает особенностями. Однако в настоящее время требуются разработки, связанные с количественным содержанием и качественной оценкой социально ориентированных направлений развития социальной сферы, в том числе и за счет предпринимательства, применительно к задачам социально -экономического роста и стратегии устойчивого развития, а также взаимосвязи целевой направленности развития социальной сферы с конкретными категориями населения региона.

Таким образом, отдавая дожное всем названным ученым приходится констатировать, что существующие разработки по заявленной проблеме, носят разрозненный, а не комплексный характер; концепции, заложенные в основу их исследований, не всегда в дожной мере учитывают современные мировые достижения в области теории управления, в частности, регионального; необходимо осмыслить и учесть существующие ментальность и традиции населения и появляющийся положительный отечественный опыт, зарубежный положительный опыт формирования и реализации региональных программ поддержки развития социальной сферы, особенности новой институциональной среды хозяйствования.

Актуальность, дискуссионность теоретических положений в области регулирования развития социальной сферы, а также высокая практическая востребованность в выявлении организционно - экономических условий, инструментария их реализации предопределили выбор цели, задач, предмета и объекта исследования.

Цель диссертационной работы состоит в разработке и обосновании научно - методических основ регулирования развития социальной сферы региона.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- анализ современных научных концепций развития региона;

- изучение социальной сферы как объекта регулирования, её места и роли в процессе удовлетворения потребностей жителей региона,

- обобщение опыта, выявление приоритетных направлений и особенностей развития социальной сферы;

- анализ состояния и развития платных услуг в социальной сфере России в условиях трансформационной экономики,

- выявление проблем и направлений развития платного сектора услуг в социальной сфере Владимирской области;

- формирование инструментов реализации региональных программ в социальной сфере;

- разработка рекомендаций организационно - экономического характера по формированию рыночной инфраструктуры в социальной сфере региона.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является теория и практика, методы и инструменты регулирования развития социальной сферы региона. Объектом исследования - социальная сфера региона как основа удовлетворения потребностей жителей региона.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Теоретическими предпосыками послужили взгляды сторонников концепции социального рыночного хозяйства, антропоцентрической модели общественного развития, качества жизни, программно-целевого управления.

Теоретической основой послужили работы российских и зарубежных ученых по исследуемой тематике, правительственные документы, законы и постановления, публикации периодической печати, материалы конференций и научных совещаний, специальная и справочная литература.

Основными методологическими подходами являются диалектический, системный и материалистический. В соответствии с поставленной целью и спецификой предметной области были использованы логические, социологические, ретроспективные, статистические и эмпирические методы исследования.

Информационная основа исследования. Аналитическая и практическая части работы выпонены на основе привлечения официальных статистических данных по Российской Федерации и зарубежных источников, данных органов испонительной области Владимирской области, материалов научных конференций и информации, полученной в результате проведения специальных социально - экономических и социологических обследований.

Научная новизна заключается в разработке современных организационно -экономических основ регулирования развития социальной сферы региона и инструментов их практической реализации в условиях трансформирования российской экономики.

Основные результаты, полученные лично автором:

1) выявлены этапы становления и развития отечественной школы регионального управления, в том числе: формирование административных районов (1917г. - 30-е гг. 20-го века); развитие экономических районов (30 - е - 60-е гг. 20-го века); функционирование экономических регионов (70-е гг. -конец 20-го века);развитие региона как процесса, обеспечивающего комфортные экономические и социальные условия жизнеобеспечения жителей региона (начало 21 -го века - настоящее время);

2) определены основные блоки целевой региональной программы регулирования развития социальной сферы, а именно: расширение сферы предпринимательства, создание режима наибольшего благоприятствования, создание рыночной инфраструктуры, реализация мер антимонопольной направленности, создание системы адаптации широкого круга населения к рыночным отношениям, ускорение реализации земельной реформы и др.

3) выявлены и обобщены проблемы предоставления платных услуг в социальной сфере, наиболее важной из которых является неадекватность действующего механизма предоставления платных услуг социально -экономическому положению населения;

4) разработана и апробирована методика оценки качества социальной среды региона с целью выявления приоритетных направлений социальной инновационной и инвестиционной политик развития региона, основанная на изучении мнения работающих как потенциальных потребителей платных услуг социальной сферы региона;

5) даны практические рекомендации по приоритетным направлениям регулирования развития социальной сферы, в том числе и для Владимирской области, а именно: по формированию адаптивной системы поддержки развития предпринимательства; по использованию возможностей статуса зон благоприятного экономического режима развития при создании туристско-рекреационных зон в городах Владимир, Суздаль и Муром; по развитию основных элементов развитой рыночной инфраструктуры в социальной сфере региона.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования сделанных выводов и разработанных методики и рекомендаций: для решения методологических и практических задач по совершенствованию формирования целевых региональных программ развития социальной сферы; в законотворческой и нормотворческой деятельности представительных и испонительных органов Федерации, субъектов РФ; в организационно - управленческой деятельности региональных и муниципальных органов власти; в деятельности органов управления предприятиями и организациями, оказывающими социальные услуги населению; в практике работы преподавателей вузов по экономическим специальностям.

Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных, всероссийских и межрегиональных научно - практических, научно- -теоретических конференциях, форумах (Владимир, ноябрь 2002г.; Владимир, февраль 2003г.; Нижний Новгород, май 2003г.; Ярославль декабрь 2003г.; Екатеринбург 2004г.). Ряд теоретических положений исследования обсуждались на кафедре Экономика и управление городским хозяйством Владимирского государственного университета. Отдельные результаты были использованы при подготовке методического обеспечения по учебным дисциплинам Коммерческая деятельность предприятий социальной сферы (для специальности 0611 Менеджмент) и Муниципальный менеджмент (для специальности 0608 Экономика и управление городским хозяйством), в практической деятельности автора.

Диссертационное исследование выпонялось в рамках гранта № 01-03-00127а Российского гуманитарного научного фонда Теоретические аспекты диагностики качества социальной среды.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи работах автора общим объемом 1,3 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Филиппов, Александр Сергеевич

Заключение

По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Выделение отдельных этапов формирования и развития регионального управления соответствует их очередности и в определенной мере преобладанию какого - либо из них в тот или иной хронологический период. Все эти этапы развития тесно взаимосвязаны, каждый воспроизводил и допонял опыт предыдущего. Нередко ученые возвращались к тем или иным рассмотренным ранее проблемам. Регионы, обращающие большое внимание разработке стратегии своего развития, отдают предпочтение теоретическим положениям и методическим рекомендациям, присущим последнему этапу, на котором регион исследуется как экономические и социальные условия жизнеобеспечения его населения.

2. Повышение качества жизни населения в условиях эффективного рыночного хозяйствования возможно лишь в том случае, если на всех основных рынках товаров и услуг, в том числе на региональном уровне, главной целью производства и развития является создание комфортных условий проживания, которые преимущественно создаются в социальной сфере. Кроме того, решаются многие важные социальные проблемы, в частности, повышение занятости населения. Поэтому разносторонняя поддержка и развитие предприятий и организаций, способствующих совершенствованию социальной сферы, создание среди них конкурентной среды дожны быть отнесены к числу основных направлений регионального регулирования.

3. Развитие социальной сферы в условиях рынка - это, безусловно, регулируемый процесс и основным инструментом регулирования являются региональные социальные программы, в том числе и в сфере услуг.

4. Регулирование сферы услуг, с нашей точки зрения, следует рассматривать как систему воздействий на нее трех субъектов регулирования, действующих в границах одного экономического пространства - сферы услуг и взаимосвязанных целями и условиями общественного воспроизводства: государства, общественных организаций (союзов) производителей (и продавцов) услуг, организаций (союзов) потребителей.

5. Роль региональных органов в регулировании развития социальной сферы заключается в реализации государственной социальной политики и создании условий для удовлетворения социальных потребностей работающего населения преимущественно за счет развития платного сектора услуг в социальной сфере.

6. Сектор платных услуг в социальной сфере практически всех регионов России недостаточно развит и не отвечает требованиям современных условий хозяйствования. Уровень его развития существенно уступает зарубежным странам. Сложившаяся ситуация требует использования рыночных инструментов регулирования развития данного сектора. В настоящее время важно регулировать не дотационную систему удовлетворения социальных потребностей людей, а создавать комфортные условия для работы и их жизни, обеспечить гарантии от государства в их предоставлении.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Филиппов, Александр Сергеевич, Сочи

1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулированиирыночной экономики. Вопросы экономики, 1997, №6.

2. Авраамова Е. К проблеме формирования среднего класса в России. Вопросы экономики, 1998, №7.

3. Авраменко С. Новые формы инвестиций в условиях переходной экономики //Экономист, 1999, №3.

4. Автономов B.C. Предпринимательская функция в экономической системе. М.: Экономика, 1990.

5. Адамчук В.В., Романов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999.

6. Актуальные проблемы регионального и муниципального управления. Сб. научных статей/под, ред. д.э.н., проф. Морозова В.Ю. М.: МГУ сервиса, 2000.

7. Архипов А., Батлина Г., Калинин В, Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение.//Вопросы экономики, 1997, №4.

8. Бабаева J1.B., Нельсон Р. Социальная экономика в России. /ЭКО Экономика и организация промышленного производства, 1993, №5.

9. Бабич A.M., Егоров Е.В., Нальцов Е.М. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: 1993.

10. Бабич A.M., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: 1993.

11. Балалов В. Д., Гуков Н.В., Козлова И.В., Баркан Н.А. Экономика бытового обслуживания. М.: Легкая и пищевая промышленность, 1983.

12. Бизнес-ассоциации XXI века. Программа будущего. Вашингтон, Центр международного частного предпринимательства, 1997.

13. Бизнес путеводитель по Москве: Экономика, инвестиции, бизнес, право. Информационно-аналитический альманах/сост. Материкова Л.Б., Босякова Е.Н. и др. М.: Финансы и статистика, 2002.

14. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса //Экономист, 1999, №2.

15. Блинов А.О., Санин И.И. Менеджмент предпринимательских структур. Подольск. Сатурн - С, 1999.

16. Бовков В., Разумов В. Уровень жизни населения России и ее регионов. //Экономика и жизнь, 1994, №7.

17. Бушуев A.M. Котико В.В. Влияние рынка ценных бумаг на предпринимательский климат в Москве//Экономика и коммерция, 2001, №1,.

18. Бахтина Н., Догова О. Технопарки как форма поддержки малого предпринимательства. МэиМО, 2001, №6.

19. Виссарионов А, Федорова Н. Уроки кризиса//Экономист, 1999, №2.

20. Возрождение Воги шаг к спасению России. Книга 3. Роль Московского региона в возрождении Воги. Часть И. Московская область /под. ред. И.К. Комарова. М.: РАУ-Университет, 2000.

21. Возрождение Воги шаг к спасению России. Книга 3. Роль Московского региона в возрождении Воги. Часть 1. Москва /под. ред. И.К. Комарова. М.: РАУ-Университет, 1999.

22. Воронин А. Муниципальное хозяйственное и муниципальное управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2001 (И).

23. Воротилов В.А. Региональная экономика: в 2 т. Спб.: ИСЭН РАН, ТОО Аврора, 1993.

24. Всероссийский съезд представителей малых предприятий 20-21 февраля 1996 г. Тезисы докладов. М., 1996.

25. Гейбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.:1. Прогресс, 1976.

26. Горинов М.М., Ляшенко JI.M. История России, часть 1. От древней Руси к императорской России (IX-XVIII вв.). М.: Общество Знание России, 2001.28. 42. Горькова Т., Шаповалов Г., Стратегия конкурентной борьбы в предпринимательстве//Экономист, 2003, №6.

27. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для ВУЗов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

28. Грейсон Дж. К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991с.

29. Громов Б.В. Власть дожна быть не только сильной и требовательной, но и компетентной, справедливой, порядочной (интервью) // Человек и труд,. №7, 2003.

30. Гусева К. Государственное регулирование частных инвестиций//Экономист, 2002, №5.

31. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой /Гутман Г.В., Мироедов А.А., Владимир, Подати, 2001.

32. Дегтярь JI. Социальная защита населения: Дайджест мирового опыта. /Экономика и жизнь, 2003, №24.

33. Демографический ежегодник России. /Госкомстат России. М.: 2002.

34. Домнина И. Разработка и использование социальных нормативов. /Экономист, 2001, №4.

35. Евенко ДА. Мекий бизнес в Западной Европе. АН СССР, 1991.

36. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Изд. МГУ, 1991.

37. Жоков А.С., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. М.: ЗАО Полистар, 1998.

38. Зворыкина Т.И., Бухтерева И.Н. Сертификация в условиях рынка. //Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. Сборник научных трудов, №5 под ред. д.э.н., проф. Платоновой Н.А., МГУ сервиса, М., 1999.

39. Зяблюк Н.Г. Государство и малый бизнес США. М.: Наука, 1987.

40. Иванова В.Н. Социально-экономическое программирование развития района. Спб. : изд-во СПБГУ, 1995.

41. Кезина Л.П. Ради жизни на земле. /Ежемесячная информационно-аналитическая газета Панорама образования, 2001, №4 (16).

42. Кистанов В.В. Основы региональной экономики России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001 (III).

43. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории, репринт.изд. М.: Прогресс Пелагея, 1992.

44. Когушкина А.В. Информационное обеспечение планирования развития бытового обслуживания населения на региональном и внутрифирменном уровнях (на примере услуг индивидуального потребления). /Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к.э.н., Москва, 1997.

45. Когушкина А.В. Предплановые маркетинговые исследования на предприятиях бытового обслуживания. //Актуальные проблемырыночной экономики в сфере сервиса. Сборник научных трудов под редакцией д.э.н., профессора Сульповара Л.Б. М.: 1999.

46. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере /И.М. Шейман, Л.И. Якобсон, Л.С. Демидов и др.: отв. ред. И.М. Шейман, ЛИ. Якобсон/ Росс. АН, Ин-т мировой экономики и международных отношений. М.: Наука, 1995.

47. Концепция экономической заинтересованности инвестора-застройщика в развитии городского хозяйства. М.: СОПС, 2000.

48. Корягина Т.И. Платные услуги в СССР. М.: Экономика, 1992.

49. Котико В.В. Региональная экономическая политика. М.: Изд-во РДЛ, 2001.

50. Котико В.В. О возрождении предпринимательства в России/Юбозреватель, 2000, №5.

51. Котико В.В., Санин И.И. Межнациональные и социально-экономические конфликты//Предпринимательские проблемы экономического реформирования России М.: Центр экономики и маркетинга, 2001.

52. Котико В.В., Санин И.И. Стратегия развития сферы услуг.-М.: Сатурн-С, 2003.

53. Крутик А.Б., Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес коммуникации. С. Пб., Бизнес-пресса, 1998.

54. Кузнецова Н.Н. Совершенствование нормативной базы государственного регулирования бытового обслуживания населения. /Автореф. дисс. на соиск. уч. степени к.э.н., Москва, 1999.

55. Кураков B.JI. Климова П.В. Правовая поддержка малого предпринимательства. М. Гелиос. 1998.

56. Латышева Г.П., Рабинович М.Г. Москва и Московский край в прошлом. М.: Московский рабочий, 1973.

57. Львов Д. Стратегия для России/Юбозреватель, 2001, № 1.

58. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. М., Ассоциация развития МП, 2001.

59. Медынский В. Г, Шарщуиова Л. Г, Инновационное предпринимательство. М., Инфра-М, 1997.

60. Менеджмент в сфере услуг. Под ред. В.Ф. Уколова М.: Луч, 1995.

61. Непроизводственная сфера: эффективность и стимулирование. М.: Мысль, 1973.

62. Нестеренко А., Дегтярь Л., Лыкова Л., Погребинская В., Бунчук М., Возможности и методы социального регулирования //Экономист, 2002, №7.

63. Нешитой А. Потребительский рынок: ситуации, проблемы. Опыт реформ: направления развития//Экономист, 2001, №9.

64. Общероссийское объединение Круглый стол бизнеса в России. Центр комплексных социальных исследований и маркетинга. Выпуск XI. М, 2004.

65. Общественные объединения предпринимателей. Справочник. М., АНХ при Правительстве РФ, 2001.

66. Олегов Ю.Г., Руденко Г.Г. Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство.- М.: Хронограф, 1998.

67. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 16-е изд. испр./Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Русский язык, 1984.

68. Основы социальной работы, (отв. ред. П.Д. Павленок), М.: Инфра-М, 1997.

69. Пантелеева Т.С., Червяков Г.А. Экономика в сфере социальной работы. -М.-.МСТИ, 1999.

70. Парначев В.Г. Малый бизнес в сфере услуг. М.: Знание, 1991.

71. Пешеходов Ю. Социальная защита, в условиях рыночной экономики. //Проблемы теории и практики управления, 2003, №2.

72. Платонов О.А. Повышение качества трудовой жизни: опыт США. М. :Рада, 1992.

73. Платонова Н.А. Основные цели и задачи функционирования регионального социально-делового центра//Актуальные проблемы рыночной экономики в сфере сервиса. Сборник научных трудов под редакцией д.э.н., профессора Сульповара Л.Б) М.: 2002.

74. Платонова Н.А. Основные направления развития сферы бытовых услуг в г. Москве.//Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. Сборник научных трудов №4, М.: МГУ сервиса, 1998г.

75. Платонова НА. Основные направления развития сферы бытовых услуг Москвы//Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. Сборник научных трудов, №4, М., 2001.

76. Платонова Н.А. Экономические проблемы бытового обслуживания в период формирования рынка. Монография. Государственная академия сферы быта и услуг. Москва, 1995.

77. Платонова Н.А., Бушуева И.В. Проблемы развития бытового обслуживания в период формирования рынка/Актуальные проблемы рыночной экономики в сфере сервиса. Сборник научных трудов под редакцией д.э.н., профессора Сульповара Л.Б., М.: 2002.

78. Платонова Н.А., Бушуева И.В. Экономические методы управления бытовым обслуживанием в рамках региона//Проблемы формирования рыночных отношений в сфере услуг. Сб. научных трудов под ред. д.э.н., профессора Сульповара Л.Б., М.: ГАСБУ, 2004.

79. Попов Ю. Деловые люди России объединяются. Власть, 1995, №3.

80. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. -М.:1993.

81. Развитие непроизводственной сферы в условиях перестройки хозяйственного механизма. М.: 1990.

82. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение. 2000.

83. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза/рук, авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО Экономика, 2000.

84. Регионы России, т.1, т.2. /Госкомстат России, М.: 1999.

85. Реформа образования. Сумерки в храме просвещения. Парламентские слушания в Государственной Думе//Российская Федерация, 2001, №2.

86. Российский статистический ежегодник. /Статистический сборник Госкомстат России. -М.:2002.

87. Россия 1999. Экономическая конъюнктура (центр экономической конъюнктуры), выпуск 3 (юбилейный). М.: 2000.

88. Рост, конкурентоспособность, занятость. Вызов XXI века. Белая книга Европейского сообщества. 1994.

89. Садинова JI.B. Программно-целевое управление и регулирование развития сферы услуг туризма в регионе (на примере туристического комплекса г. Сочи). / Автореф. дисс. насоиск. уч. степени к.э.н., Москва, 1998.

90. Санин И.И. Проблемы развития предпринимательства сферы услуг. -М.: Сатурн-с, 2001.

91. Санин И.И. Орлова Д.В. Особенности развития малого бизнеса в Московской области//Государственное и муниципальное управление (Третья Международная конференция Индустрия сервиса в XXI веке. -М., 2001.

92. Сметанин Н. Потребительский: рынок: нынешнее состояние и перспективы //Экономист, 2003, №11.

93. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: ГелиосАРВ, 1999.

94. Социальная сфера России. /Статистический сборник. Госкомстат России. М.: 2003.

95. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. -М.: 1994.

96. Социальное положение и уровень жизни населения России, /Статистический сборник. Госкомстат России. М.: 2002.

97. Социально-экономическое положение России. Январь-июль 2003. Москва, Госкомстат.

98. Социальные льготы и гарантии для жителей Москвы /под ред. Мыльниковой Н.С., Климкиной А.А., Шмаковой JI.A., Мыльниковой М.А./-М.: 1996.

99. Старков Р.Ф. Уровень жизни: методология измерения и анализ. -Иркутск: Изд-во Иркут. Ун-та, 1994.

100. Столичный регион. XXI век. Москва. Область. 2000/Российская Федерация Корпорация Росса Информационно-справочный центр. М., 2000.

101. Сульповар Л.Б. Комплексное изучение рынка в системе маркетинга. Сборник научных статей №7,ГАСБУ и ИЭУ, М.: 2001.

102. Сульповар Л.Б. Маркетинг потребительских товаров и услуг. М.: МТИ, 1992.

103. Сульповар Л.Б. Хозяйственный риск в предпринимательской деятельности//Проблемы формирования рыночных отношений в сфере услуг. Сборник научных трудов под ред. д.э.н., профессора. Сульповара Л.Б.,М.: 2004.

104. Сульповар Л.Б., Злобина О.Б. Особенности маркетинговой деятельности на предприятиях сферы услуг//ГАСБУ Сборник статей №2, Москва, 2001.

105. Супян В. США: факторы, которые будут определять социально-экономическое развитие в XXI веке// Человек и труд,2000, №8.

106. Тупчиенко В.А. Формирование и развитие механизма лизинговых отношений в системе услуг пассажирского транспорта (на примереавиаперевозок). / Автореф. дисс. На соиск. уч. степени к.э.н., Москва, 1997.

107. Уколов В.Ф., Ситников П.И. Управление эффективностью услуг. Развитие общественного и частного предпринимательства. М.: Московский рабочий, 1991.

108. Уровень нашей жизни 1913-1993 /Аналитический справочник. М.: 1995.

109. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России. Бизнес-тезаурус. М., ИСАРГ, 1998.

110. Просвещенное общество. Экономика с человеческим лицом: Пер.с Англ. М. -.Международные отношения 1999.

111. Фонарева Н.П. Маркетинговые исследования//Сборник научных трудов6 (Научный редактор д.э.н., профессор Сульповар Л.Б.), Менеджмент и маркетинг в сфере сервиса, ГАСБУ и ИЭУ, Москва, 1999.

112. Хайек Ф. Планирование и демократия // ЭКО. 1992.

113. Христофорова И.В. Возможности применения и особенности маркетинга на предприятиях бытового обслуживания//Актуальные проблемы рыночной экономики в сфере сервиса. Сборник научных трудов (под редакцией д.э.н., профессора Сульповара Л.Б.),М.: 1999.

114. Чвилев Д.В. Реформирование жилищно-коммунального сектора городского хозяйства (на примере Юго-Восточного административного округа г. Москвы). /Автореф. дисс. На соиск. уч. степени к.э.н., Москва, 1998.

115. Чистов Л.М. Социальная защита в системе эффективного управления. -СПб.: Изд-во Фонда Рабочей Академии, 1995.

116. Шамхалов Ф.И. Нечипоренко B.C. Государственная поддержка предпринимательства в России. Уч. пособие М.: ЗАО Экономика, 1997.

117. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартовЮкономист, 1999, №1.

118. Шаронов А.В., Ильин И.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. М.: Tassis, 1999.

119. Шеменева О.В., Орлова Д.В., Котико В.В., Перспективы развития сферы услуг Москвы и Московской области. М., ООО Гюйс, 2001.

120. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

121. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник. Москва, Русская Деловая Литература, 1999.

122. Яндиев М.И. Финансы регионов. М.: Финансы и статистика, 2001 (III).1. Статистические сборники

123. Московский статистический ежегодник 2002. /Стат. сб. Мосгоркомтстат. М., 1999.

124. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2016 года (статистический бюлетень)//Госкомстат РФ, М.

125. Большой экономический словарь (под ред. Азрилияна А.Н.). М., Институт новой экономики, 1999.

126. Паспорт социально экономического развития Владимирской области за 1997 - 2002 гг. Владимир, 2003.

127. Российский статистический ежегодник, 2003/Госкомстат РФ, М.

128. Статистический ежегодник России/Госкомстат РФ, М., 2003.

129. Регионы России. Госкомстат России, М., 1999 2003.

130. Труд и занятость в России/Госкомстат РФ, М., 2002.

131. Публикации на иностранных языках

132. Johnson, Erik С. Strenghening Russian Chambers of Commerce and Industry. Case Studies Washington-CIPE. 1997.

133. Pratt, Shanon P. Valuing Small Business and Professional Practices. New-York. McGraw-НШ. 1998.

134. Statistical Abstract of O.S.

Похожие диссертации

• Регулирование системы ресурсного обеспечения социальной сферы региона
• Развитие экономической интеграции в социальной сфере муниципальных образований
• Организационно-экономический механизм развития социальной сферы региона
• Организационный механизм развития бюджетного сектора социальной сферы региона
• Модернизация механизма управления социальной сферой региона