Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональный механизм формирования равных условий конкуренции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Даянов, Ильфат Галимзянович
Место защиты	Уфа
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональный механизм формирования равных условий конкуренции"

На правах рукописи

Даянов Ильфат Галимзянович

РЕГИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РАВНЫХ УСЛОВИЙ КОНКУРЕНЦИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических

Уфа- 2003

Работа выпонена в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Федотушкин Сергей Васильевич

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Мухамедьяров Альфред Мулагалиевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Яковлев Владимир Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Гуляев Андрей Владимирович

Ведущая организация:

Вого-вятская государственной

академия службы

Защита состоится 2.0 ЧК>НЙ 2003 года в Ч часов на заседании регионального диссертационного совета Д 002.198.01 в Уфимском научном центре Российской академии наук по адресу: 450054, г.Уфа, Проспект Октября,71.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Уфимского научного центра РАН.

Автореферат разослан

л19 мая 2003 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета, д.э.н.

Климова Н.И.

-у W&ot

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования. Переход к рыночной системе хозяйствования основан на перестройке механизмов регулирования экономикой, выражающейся, прежде всего, в отказе от административно-командных принципов управления. Мировая практика выработала инструменты саморегулирования экономических отношений, в числе которых определяющим является конкуренция. В условиях трансформации экономики в России в качестве стержневой проблемы развития выступает формирование равных условий конкуренции на товарных рынках, достигаемое за счет устранения административных барьеров входа (выхода) на товарные рынки. Именно создание равных условий конкуренции и устранение административных барьеров отмечены в Послании Президента России Федеральному Собранию в 2002 году в числе основных факторов экономического роста России.

Особая роль конкуренции, как основы рыночной экономики, а также наличие присущих переходному периоду противоречий, требуют соответствующих научных исследований и выработки тщательно-обоснованной конкурентной политики. В связи с этим, разработка концептуальных основ создания равных условий конкуренции и снижения уровня административных барьеров входа (выхода) на товарные рынки является важной задачей экономической науки. Однако несмотря на признание значимости проблемы, ее изучение отечественной наукой отстает от потребностей хозяйственной практики. Это отставание в определенной степени обусловлено и несовершенством механизма создания равных условий конкуренции, и недостаточно длительной практикой хозяйствования в рыночных условиях. В этой связи исследование проблем формирования и совершенствования конкурентной практики является несомненно актуальной, предопределяя выбор темы диссертационной работы, ее логику, приоритеты и целевую направленность.

Степень разработанности проблемы. Разработке проблемы выравнивания условий конкуренции посвящены труды многих зарубежных и отечественных экономистов. Результаты этих исследований нашли отражение в известных концепциях макроэкономического характера зарубежных ученых М.Портера, Р.Коуза, Ф.Хайека, Д.Норта, Э.Д.Сото, Я.Корнаи и др. Особо значимые научные результаты получены в исследованиях McKinsey Global Institute, проведенных в 1988 - 1999 годах. В отечественной экономической науке данная проблема до настоящего времени в основном рассматривается в постановочном плане, особенно в части региональных аспектов формирования конкурентной среды. Положения, содержащиеся в работах А.Г.Цыганова, A.A. Аузана, В.В. Радаева, B.JI. Тамбовцева, Н.М.Розановой, В.Мау и др., а также в исследованиях Бюро экономического анализа "Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления", базируются на макроэкономическом подходе к проблемам создания равных условий к нрщ^ЦИИ. О wm. ь^мя, как их конкретизация в

территориальном разрезе нуждается в углубленной научной проработке и развитии. Так, остаются недостаточно изученными вопросы ограничительной деловой практики в регионе, причины возникновения неравных условий конкуренции и административных барьеров регионального уровня, экономические и социальные последствия административного ограничения конкуренции, пути формирования равных условий конкуренции на региональных товарных рынках и т.д. Все вышесказанное обусловило постановку цели и задачи исследования.

Целью исследования является совершенствование регионального механизма формирования равных условий конкуренции как одной из основных предпосылок становления рыночной модели хозяйствования. Исходя из принятой целевой установки в диссертационной работе основное внимание уделено решению следующих взаимосвязанных задач:

- систематизировать условия конкуренции на товарных рынках и выявить наиболее существенные факторы регионального уровня, негативно влияющие на формирование и развитие конкурентной среды;

- сформировать критерий качественной идентификации товарного рынка как конкурентного и разработать агоритм оценки ограничительной деловой практики на региональных товарных рынках;

- определить основные виды административных барьеров в региональной экономике, осуществить их классификацию;

- выявить специфику системы антимонопольного регулирования в регионе с позиции соответствия императивам региональной экономики;

- разработать основные направления совершенствования регионального механизма формирования равных условий конкуренции, позволяющие обеспечивать его органичное встраивание в региональную экономическую политику.

Объект исследования. Экономическая система региона, рассматриваемая с позиции формирования и становления конкурентных отношений.

Предмет исследования. Закономерности формирования и функционирования региональной конкурентной среды, рассматриваемые в аспекте исследования институцианальных ограничений конкуренции и совершенствования механизма их элиминирования.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы явились исследования отечественных и зарубежных ученых в области сущности и содержания конкуренции, формирования конкурентной среды, факторного анализа условий и причин возникновения административных барьеров, механизма антимонопольного регулирования. При проведении исследования в качестве задела были использованы законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, материалы федерального и региональных антимонопольных органов, статистическая информация, данные деловой ограничительной практики.

Наиболее существенные результаты, полученные соискателем и их научная новизна:

- осуществлена систематизация условий конкуренции на региональных товарных рынках с позиции реализации модели совершенной конкуренции, позволяющая, в отличие от существующих подходов, обеспечить наиболее полный охват формирующихся в рамках территории элементов конкурентной среды. Установлено, что на условия конкуренции негативное влияние оказывают факторы трансформационного периода: спад производства; диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, энергоносители; дотационность местных бюджетов; низкая емкость потребительского рынка; и др.;

- сформирован критерий качественной идентификации конкурентного рынка, в котором использованы положения классической теории, адаптированные к специфике региональной экономики. Разработан агоритм оценки ограничительной деловой практики, реализация которого в отличие от существующих позволяет выявить неконкурентные сегменты регионального товарного рынка и определить наличие административных барьеров;

- выделены 4 группы основных барьеров входа (выхода) на товарные рынки региона, в числе которых ограниченная емкость рынка, а также административные, экономические и криминальные ограничители. Осуществлена группировка административных барьеров по критерию устранимости: разрешительные; предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции; являющиеся следствием регионального монополизма. Сформирован перечень управленческих действий, создающих неравные условия конкуренции, устранение которых является неотьемлимым компонентом проводимой административной реформы;

- выявлена специфика региональной системы антимонопольного регулирования, заключающаяся в выпонении региональными органами управления функций федерального уровня; ослаблении антимонопольного контроля управленческих решений и ненадлежащем антимонопольном контроле финансовых рынков; избыточности функции ценообразования;

- разработаны основные направления совершенствования регионального механизма формирования равных условий конкуренции, заключающиеся в усилении экономических регуляторов конкурентного поведения товаропроизводителей и устранении институцианальных барьеров формального и неформального характеров. Разработана концепция по переходу к формированию конкурентной среды в регионе с выделением приоритетов деятельности региональных регулирующих органов и предложен комплекс мероприятий по достижению поставленных целей.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были апробированы на 8 научно-практических конференциях, имеющих международный, всероссийский и межрегиональный статус. В их числе: "Малому предпринимательству Республики Башкортостан - реальную ресурсную поддержку"(г.Уфа,2002),"Республика Башкортостан в составе

обновленной Российской Федерации"(г.Уфа,2000), "Социально-экономические и экологические проблемы развития Уральского региона Башкортостана"(г.Сибай,2000), "Местная власть: проблемы совершенствования деятельности органов местной власти Республики Башкортостан"(г.Уфа,2000), "Проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества Республики Башкортостан со странами СНГ"(г.Уфа,2000) и т.д. Методические разработки диссертации использованы в практической деятельности Госкомитета РБ по антимонопольной политике, Министерства экономики и антимонопольной политики РБ, а также в БАГСУ, УТИС в курсах учебных дисциплин "Правовое обеспечение маркетинговой деятельности", "Антимонопольное регулирование", "Предпринимательство".

Научно-практическое значение. Реализация в практике регионального управления выводов и рекомендаций, полученных в ходе диссертационного исследования, будет способствовать становлению регионального конкурентного рынка и развитию рыночных отношений в регионе. Материалы диссертации использованы Кабинетом Министров Республики Башкортостан при разработке основных направлений региональной экономической политики в 1998-2000 годах. Основные положения диссертации могут быть использованы в качестве программной составляющей в процессе обучения студентов экономических факультетов высших учебных заведений по предметам "Общая экономическая теория", "Экономика народного хозяйства", "Государственное управление", "Антимонопольное регулирование", "Предпринимательство", а также при переподготовке специалистов органов государственной власти и управления и руководителей хозяйствующих субъектов.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в десяти публикациях общим объемом 5,4 п.л.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Объем работы 143 страниц, список использованной литературы -167 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, сформулированы его цели и задачи, определены научная и практическая ценность работы.

В первой главе "Теоретические основы создания равных условий конкуренции на региональных товарных рынках" рассмотрены теоретические и методологические проблемы создания равных условий конкуренции на региональных товарных рынках, раскрыта социально-экономическая сущность конкуренции и уточнено ее понятие, уточнены функции конкуренции, сформулированы основные условия существования конкуренции, установлены основные факторы региональной экономики переходного периода, непосредственно влияющие на условия конкуренции.

Во второй главе диссертационной работы "Ограничительная деловая практика в регионе" исследованы условия конкуренции в регионе и сделан подробный анализ ограничительной деловой практики в регионе на основе изучения и сбора большого массива фактической информации. Выявлены

основные экономические проблемы условий конкуренции на отдельных потребительских товарных рынках региона.

В третьей главе диссертации "Механизм формирования равных условий конкуренции" разработаны основные направления совершенствования регионального механизма формирования равных условий конкуренции и предложена концепция формирования равных условий конкуренции в регионе.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации по рассматриваемым проблемам.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Условия конкуренции на товарных рынках.

Решение проблемы формирования равных условий конкуренции предполагает разработку системы характеристик, определяющих функционирование и развитие конкурентной среды. В развитие имеющихся научных заделов по данной проблеме осуществлена систематизация условий конкуренции на товарном рынке с позиции реализации модели совершенной конкуренции. Необходимыми и достаточными условиями существования конкуренции на товарном рынке являются:

- присутствие свободных, независимых поставщиков в количестве, достаточном для возникновения состязания и формирования предложения товара;

- присутствие свободных, независимых покупателей в количестве, достаточном для формирования платежеспособного спроса;

- свободный и равный доступ к сырью, производственному и финансовому капиталу, трудовым ресурсам, технологиям, информации и другим необходимым элементам обеспечения предложения, отсутствие барьеров входа на рынок в любых формах экономических ограничений;

- независимое экономическое поведение хозяйствующих субъектов, т.е. равенство в их отношениях;

- мотивации к ресурсосбережению и получению наибольшей прибыли у хозяйствующих субъектов;

- мотивация к экономии средств у покупателей;

-отсутствие административно-командной системы управления экономикой.

Установлено, что на условия конкуренции на региональном уровне наиболее существенное негативное влияние оказывают следующие объективные факторы трансформационного периода:

- кризисный спад объемов промышленного производства;

- кризисное положение в сельскохозяйственном производстве;

- продожающийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, на энергоносители;

- дотационность подавляющего числа местных бюджетов;

- недостаточность финансовых ресурсов для развития производства;

- кризис неплатежей;

- недостаточное развитие малого предпринимательства;

- низкая емкость регионального потребительского рынка.

2. Оценка ограничительной деловой практики на региональных товарных рынках.

Сформирован критерий качественной идентификации конкурентного рынка региона, в котором использованы положения классической теории, адаптированные к специфике региональной экономики. В региональном аспекте основным его элементом является отсутствие институцианальных ограничений.

На основе проведенного анализа существующих подходов, используемых для оценки наличия неравных условий конкуренции на региональных товарных рынках, разработан агоритм оценки ограничительной деловой практики на региональных товарных рынках, основанный на комплексном применении методов статистического, антимонопольного и качественного анализа (Рис. 1).

Этап 1: оценка удовлетворения платежеспособного спроса за счет регионального производства.

Методы, анализ уровней емкости регионального потребительского рынка и регионального

производства._

Этап 2. выявление неконкурентных рынков.

Методы- анализ динамики цен, определение уровней концентрации на товарных рынках Этап 3: оценка наличия административных барьеров.

Методы: анализ: уровней внешних инвестиций; показателей долей собственности крупных предприятий региона; показателей развития малого бизнеса; уровней цен на товарных

рынках; критерия качественной идентификации конкурентного рынка._

Этап 4: качественный анализ ограничительной деловой практики.

Методы: экспертные оценки, корреляционный анализ_

Этап 5. разработка мероприятий по устранению административных барьеров._

Рис.1 Агоритм оценки ограничительной деловой практики на региональных товарных рынках

На первом этапе определяется совокупный платежеспособный спрос региона - в виде емкости регионального потребительского рынка и устанавливается уровень ее удовлетворения за счет регионального производства.

На втором этапе выявляются неконкурентные рынки. Используются следующие подходы. 1.Ценовой. На основе анализа динамики цен за среднесрочный период выявляются неконкурентные рынки, характеризирующиеся наибольшим ростом цен. 2.Определение уровней концентрации на товарных рынках по коэффициенту рыночной концентрации, индексу Херфиндаля-Хиршмана, а также статистический анализ уровней концентрации в промышленности и уровней рентабельности товарных рынков.

Третий этап базируется на методе оценки наличия административных барьеров в регионе на основе сравнительного анализа с сопоставимыми по

степени развития регионами: уровня внешних инвестиций в регионе; уровня развития малого бизнеса в регионе; уровня цен на товарных рынках региона; а также доли государственной собственности в крупных предприятиях региона.

При выявлении признаков институцианальных барьеров конкуренции на любом из трех этапов осуществляется переход к четвертому этапу -качественному анализу ограничительной деловой практики.

Заключительным - пятым этапом является разработка мероприятий по устранению выявленных административных ограничений.

Использование данного агоритма в оценке наличия неравных условий конкуренции в Республике Башкортостан дало следующие результаты.

Емкость потребительского рынка региона в 2001 году составила 86728,9 мн.руб. или 16002 руб. на душу населения. При этом объем потребления потребительских товаров (за исключением услуг общественного питания и платных услуг), произведенных в регионе, составляет 17513,9 мн. руб. или 4282,1 руб. на душу населения, что составляет треть регионального потребления. В целом потребительский рынок региона можно оценивать как конкурентный.

Рост цен на потребительские товары за период с 1994 по 2001 годы в целом составил 11,05 раз, в том числе на продовольственные товары в 10,9 раз; промышленные товары в 9,4 раз; платные услуги в 17,1 раз. Рассчитанные индексы цен позволяют указать на монопольный рост цен и тарифов на неконкурентных рынках- предоставления жилищно-коммунальных услуг в 26,9 раз; услуг связи в 18,5 раз, услуг пассажирского транспорта в 19,4 раз; розничных цен на бензин в 19,4 раз и т.д. Конкурентные рынки характеризируются низкими темпами роста цен: на овощи - 4,3 раза, маргарин - 4,3 раза, картофель -4,9 раза, спички - 4,9 раза, подсонечное масло - 5,9 раза и т.д.

Установлено, что интерес с точки зрения наличия институцианальных барьеров представляют прежде всего рынки с индексами цен, превышающими средние показатели - жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, бензина, связи, теплоэнергии, молока и молочной продукции, мясопродуктов, хлеба и хлебобулочных продуктов, соли, строительных материалов, фруктов, медикаментов, акогольной продукции и т.д.

Структурный анализ состояния рынка позволяет сделать вывод о высокой степени концентрации промышленного производства в регионе. В 2001г. на 11,45% предприятий приходилось 95,8% всего объема промышленного производства. Среди отраслей промышленности, работающих на потребительский рынок, также наблюдается высокая концентрация производства. Доля крупных и средних предприятий в объеме производства соответствующей отрасли промышленности составляла от 99,1% в стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности до 75,1% в промышленности строительных материалов. При том, что промышленность региона только на треть удовлетворяет платежеспособный спрос на потребительские товары, сосредоточение производства потребительской продукции только на крупных и

средних предприятиях свидетельствует о существовании барьеров для деятельности по производству потребительских товаров.

На основе расчетов уровней концентрации по отдельным товарным рынкам составлен ранжированный перечень рынков, изучение которых имеет приоритетное значение для выявления институцианальных барьеров(табл. 1).

Рынки Коэфф. рыночной концентрации Тип рынка

Автомобильных грузовых перевозок СЮ=47,5% Умеренно-концентрированный

Муки 013=48,9% Умеренно-концентрированный

Лекарственных препаратов 014=56,3% Умеренно-концентрированный

Цельномолочной продукции 015=57,3% Умеренно-концентрированный

Сыров СЮ=59% Умеренно-концентрированный

Сахара С113=59,6% Умеренно-концентрированный

Зерна СЮ=76% Высококонцентрированный

Кожевенного сырья СШ=60,9% СЯЗ=92,2% Высококонцентрированный

Розничный рынок нефтепродуктов СЯЗ=95,7% Высококонцентрированный

Электрической связи СШ=96,8% Высококонцентрированный

Автомобильных пассажирских перевозок 013=99,7% Высококонцентрированный

Электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотве-дения, газоснабжения 011=100,0% Поная монополия

Табл. 1 Перечень отдельных товарных рынков в РБ, ранжированный по уровню

концентрации

Расчеты показателей рентабельности по таким отраслям промышленности региона, как производство муки, комбикормов, строительных материалов, лесной, деревообрабатывающей, целюлозно-бумажной, легкой, пищевой за 2001 год показывают самые низкие уровни, что может свидетельствовать о высоком уровне конкуренции на данных потребительских рынках.

Предложен метод оценки уровня административных барьеров в регионе на основе сравнительного анализа уровня внешних инвестиций в регионе относительно других сопоставимых по уровню развития регионов; доли государственной собственности в крупных предприятиях региона; уровня развития малого бизнеса в регионе относительно других сопоставимых по уровню развития регионов; уровня цен на товарных рынках региона относительно соседних регионов. Полученные результаты также свидетельствуют о наличии административных барьеров. Уровень иностранных инвестиций в экономику региона за последние 6,5 лет ниже объемов иностранных инвестиций в Татарстане - в 16,4 раза, в Челябинской области - в 13,2 раза, в Самарской области - в 7,7 раза. Во всех крупных предприятиях, доминирующих на региональных рынках, контрольный или значительный пакет акций принадлежит государству. Показатели развития малого

предпринимательства в регионе ниже аналогичных показателей как в соседних регионах - Самарской, Свердловской областях, Татарстане, так и в целом по России. Уровень цен на отдельных товарных рынках региона выше, чем в соседних регионах - например, розничные рынки отдельных нефтепродуктов, кобасных изделий, междугородней телефонной связи, отдельных средств телефонной связи, жилья, отдельных видов стройматериалов и т.д. Исследованием установлено наличие неравных условий конкуренции на отдельных товарных рынках региона за счет наличия административных барьеров за период с 1995 по 2002 годы.

З.Осиовные виды административных барьеров

В исследовании административных барьеров использован следующий способ классификации основных барьеров входа (выхода) на товарные рынки для условий переходного периода. Он заключается в разделении барьеров на 4 крупные группы: ограниченная емкость рынка, административные барьеры, экономические барьеры, криминальные барьеры.

Предложен новый способ классификации административных барьеров по критерию возможности устранения:

1 .Разрешительные: регистрация хозяйствующего субъекта; лицензирование деятельности; сертификация; установление запретов на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров; препятствие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; ограничения на деятельность на определенном товарном рынке, в том числе запрет на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров; получение всевозможных разрешений; контрольные проверки органов власти.

2.Предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции: необоснованное предоставление отдельным хозяйствующим субъектам льгот, ставящих их в преимущественное положение на товарном рынке, наделение хозяйствующих субъектов правами и функциями органов власти и управления, контролирующими функциями.

3.Являющиеся следствием регионального монополизма: искусственная монополизация отдельных региональных рынков; хозяйственная деятельность органов региональной власти; сохранившиеся элементы административно-командной системы управления экономикой.

В ходе осуществляемой административной реформы разрешительные барьеры дожны быть минимизированы, а предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции и являющиеся следствием регионального монополизм - устранены.

Сформирован перечень наиболее характерных управленческих действий, создающих неравные условия конкуренции на региональных товарных рынках. С учетом классификации административных барьеров они подразделяются:

1 .Разрешительные: препятствия в создании предприятий и регистрации предпринимателей; ограничения на деятельность хозяйствующих субъектов;

управленческие действия, вводящие необоснованные допонительные требования к хозяйствующим субъектам; введение непредусмотренных сборов и отчислений; установление экономически необоснованных цен на платные услуги, предоставляемые органами региональной и местной власти; неоправданное расширение количества контролирующих органов, в т.ч. действующих на условиях частичного или поного хозрасчета; введение разрешительного порядка осуществления отдельных видов деятельности, не подлежащих лицензированию; необоснованный отказ в выдаче лицензий, уменьшение допустимых сроков действия лицензии, затягивание сроков выдачи лицензий и усложнение порядка лицензирования, превышение установленных размеров лицензионных сборов; запрет на осуществление видов деятельности; создание препятствий передвижения товаров в границах районов и городов, в том числе региональных товаропроизводителей; административный контроль цен; стремление подчинить хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности административными методами; попытки игнорирования регионального законодательства и издания неправомерных постановлений и распоряжений; и т.д.

2.Предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции: указания хозяйствующим субъектам о первоочередной поставке товаров или выпонении услуг определенному кругу потребителей; необоснованное предоставление отдельным хозяйствующим субъектам благоприятствующих (финансовых, налоговых, институцианальных и т.д.) условий, ставящих их в преимущественное положение на товарном рынке; наделение хозяйствующих субъектов правами и функциями органов власти и управления, контролирующими функциями; наделение хозяйствующих субъектов пономочиями по выдаче разрешительных документов; и т.д.

3.Являющиеся следствием регионального монополизма: перекрестное субсидирование одних групп потребителей за счет других; отвлечение ресурсов хозяйствующих субъектов на несвойственные работы; искусственная монополизация отдельных региональных рынков; хозяйственная деятельность органов региональной власти; необоснованные вмешательство в хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов; хозрасчетная деятельность контролирующих органов; применение элементов административно-командной системы управления экономикой.

Причинами возникновения административных барьеров являются:

- неадекватная реакция управленческих решений регионального и муниципального уровней на происходящие изменения в экономической среде;

- частичное финансирование региональных и муниципальных органов власти за счет сборов с хозяйствующих субъектов и населения;

- неоправданное и неэффективное расширение количества испонительных органов власти, наделенных контролирующими функциями, в т.ч. действующих на условиях частичного или поного хозрасчета;

- отсутствие действенного контроля соблюдения антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов власти;

- недостаточное знание антимонопольного законодательства региональными и муниципальными органами власти, выражающаяся в многочисленных фактах его нарушения;

- низкая грамотность в области антимонопольного законодательства и защиты прав потребителей хозяйствующих субъектов и населения, слабое применение антимонопольного законодательства, одним из признаков которых является отсутствие наработанной судебной арбитражной практики при наличии фактов нарушения антимонопольного законодательства и отсутствия реагирования региональных антимонопольных органов.

Рис.2. Механизм развития негативных последствий действия административных

барьеров.

Определен механизм развития негативных последствий действия административных барьеров, (рис.2) Изучение сущности административных барьеров в регионе выявило определенные закономерности. Административные барьеры ведут к появлению неравных условий конкуренции хозяйствующих субъектов на товарных рынках за счет создания препятствий деятельности

одним хозяйствующим субъектам и предоставления исключительно льготных условий деятельности для других хозяйствующих субъектов.

4. Специфика системы антимонопольного регулирования в регионе.

Основной спецификой региональной системы антимонопольного регулирования в Республике Башкортостан является то, что федеральные функции - антимонопольного регулирования на товарных рынках - в регионе осуществлял орган испонительной власти субъекта Федерации, что противоречило федеральному антимонопольному законодательству. Функции антимонопольного регулирования финансового рынка в регионе не осуществлялись. Следующей особенностью является то, что функции поддержки предпринимательства были изъяты из функций органа, занимающегося антимонопольным регулированием, в то время как в России, наоборот, эти функции возвращены в МАП РФ. Орган, занимающийся антимонопольным регулированием, испонял также функции регионального органа ценообразования.

Поноценное внедрение в жизнь антимонопольного регулирования в условиях ухода от административно-командного регулирования усложняется тем ключевым фактором, что в настоящее время оно выступает не только и не столько экономическим регулятором, сколько политическим. Эмпирически доказывается, что антимонопольное регулирование и создание равных условий конкуренции возможно прежде всего в условиях демократического общества. Степень развития системы антимонопольного регулирования, характеризуется тремя основными подсистемами:

- г осударственной системой антимонопольного регулирования;

- системой судебной защиты;

- системой развития антимонопольного сознания населения.

Исследование показало, что все указанные подсистемы в регионе

недостаточно развиты:

- государственная система антимонопольного регулирования в регионе в надлежащем виде фактически отсутствовала и только создается;

- реальная система судебной антимонопольной защиты не создана, поскольку нет соответствующей прецедентной практики;

- система антимонопольного сознания населения развита недостаточно и слабы предпосыки для его развития. Население слабо осознает свои права как потребителей, отсутствует широкая и распространенная практика судебной защиты прав потребителей, а также судебных разбирательств с товаропроизводителями, завышающими цены и выпускающими некачественную продукцию.

Исследование показало ограниченные возможности региональной системы антимонопольного регулирования, входящей в состав органов испонительной власти субъекта Федерации, по устранению административных ограничений со стороны региональных органов власти Установлена тенденция, что большой удельный вес в нарушениях антимонопольного законодательства принадлежит нарушениям, связанным с действиями органов власти.

Приоритеты в деятельности антимонопольных органов смещены на контроль региональных органов власти. Деятельность антимонопольных органов на региональном уровне отклонилась от задач, которые экономическая теория антимонопольного регулирования классифицирует как базовые.

5.Совершенстзование регионального механизма формирования равных условий конкуренции.

Задачи создания равных условий конкуренции сложны и требуют новых подходов. Особая трудность их решения на современном этапе связана с отдельными противоречиями федерального и регионального законодательства, состоянием экономики регионов, динамичностью происходящих экономических процессов. Формирование равных условий конкуренции является составной частью региональной экономической политики и направлено на достижение социально значимых и позитивных результатов прежде всего для экономики региона - рост эффективности экономики, повышение благосостояния населения, усиление защиты прав потребителей. Подходы устранения административных барьеров, основывающиеся исключительно на антимонопольном регулировании ограничительной деловой практики, имеют ограниченный характер, поскольку указанные меры способны в определенной мере ликвидировать только последствия, а для решения проблемы элиминирования институцианальных барьеров необходимо также устранение причин их возникновения.

Роль региона определяется выбором направлений экономической политики. Если государственная политика и стратегия хозяйствующих субъектов не соответствуют требованиям экономического прогресса, это может оказаться серьезным препятствием движению вперед как региональной экономики в целом, так и отдельных предприятий. Конкурентная политика дожна носить политически взвешенный характер, учитывающий всесторонние факторы внешней макро и мезосреды: экономические, правовые, социальные, политические и т.д., которые для каждого региона специфичны и своеобразны. Концептуальный подход подразумевает, что процесс формирования, становления и дальнейшего развития условий конкуренции в регионах будет идти своим путем. Основываясь на опыте развитых стран, он будет длительным по времени, сложным, многосторонним эволюционным процессом, состоящим из качественно отличных этапов, с неминуемыми противоречиями и трудностями.

Акцент в региональной политике по развитию конкурентных отношений дожен быть сделан на создании определенных условий конкуренции. Региональное правительство является важнейшим двигателем в деле создания и повышения уровня факторов развития конкуренции. Роль региона заключается в том, чтобы подтакивать региональную промышленность и стимулировать ее к развитию, к совершенствованию, а не предлагать помощь, позволяющую ей не развиваться. На проблемных потребительских рынках необходимо обеспечить появление достаточного количества свободных и независимых поставщиков товаров. На товарных рынках дожен быть создан свободный и

равный доступ к сырью, производственному и финансовому капиталу, трудовым ресурсам, технологиям, информации и другим необходимым элементам обеспечения предложения, устранены все барьеры входа на рынок в любых формах экономических ограничений. Экономическое поведение хозяйствующих субъектов дожно характеризоваться независимым поведением, т.е. равенством в отношениях. В региональной экономической политике дожны быть элиминированы остатки административно-командных подходов управления. Для пономасштабного развертывания конкуренции необходимо принятие мер по повышению емкости рынка.

Методологической основой механизма является системный, комплексный и ситуационный подходы. Данная методология базируется на выявлении сложившихся зависимостей, особенностей региональных процессов, устранении административных барьеров или снижении их уровня, предупреждении появления новых административных барьеров. Структуру механизма регулирования административных барьеров можно представить как систему, базирующуюся на четырех основных взаимосвязанных элементах: 1. Цели. 2.Движущие силы. З.Методы. 4. Результаты.

Механизм формирования равных условий конкуренции способен эффективно реализовываться только в условиях наличия целостной концепции. Все элементы механизма взаимосвязаны и взаимозависимы, изменение параметров одного неизменно приводит к изменению параметров других элементов. Требуется серьезный и глубокий анализ осуществляемых качественных и количественных изменений в системе формирования равных условий конкуренции для предотвращения нежелательных последствий.

Поноценное функционирование регионального механизма формирования равных условий конкуренции возможно только на основе скоординированной работы его подсистем: обеспечения невмешательства органов государственного управления в функционирование конкурентной среды на стороне какого-либо предприятия исключения искусственной монополизации рынков; устранения использования государственной помощи для создания неравных условий конкуренции; устранения препятствий для осуществления банкротства неэффективных хозяйствующих субъектов; ликвидации необоснованных льгот и перекрестного субсидирования; дебюрократизации экономики; упрощения условий для осуществления предпринимательской деятельности. Эффективно функционирующие составляющие механизма создают и улучшают факторы, обеспечивая конкурентную среду и поднимая ее на более высокий уровень.

Агоритм действия механизма формирования равных условий конкуренции показан на рис.3. Механизм наделен репрессивными и созидательными функциями. Репрессивные функции представляют собой устранение антимонопольных нарушений со стороны органов испонительной власти под угрозой применения санкций. Для их осуществления в регионе предложена система реализации репрессивных функций. Она отличается от существующей в регионе практики. Предлагается сконцентрировать функции по устранению административных барьеров, существующих в нарушение

Цель- формирование равных условий конкуренции в региональной экономике

Задачи по

формированию

условий

конкуренции

стратегические

оперативные

устранение объективных причин наличия неравных условий конкуренции

устранение субъективных причин наличия неравных условий конкуренции

Функции

созидательные-^

-4 Экономическое регулирование

Дебюрокра -газация региональной экономики Устранение перекрестного субсидирования Конкурсное и "прозрачное" распределение государственных ресурсов Поддержка производства потребительских товаров Стимулирование привлечения инвестиций внешних и внутренних

Стимулирование внедрения новейших технологий Интенсификация конкурентной борьбы Стимулирован ие создания и регистрации в регионе новых предприятий Поддержка малого предпринимательства

->| репрессивные |-Н антимонопольное регулирование

I инструментарий

антимонопольный контроль ограничительной | деловой практики__

защита прав потребителей

гезультаты

| Факторы внешней среды

Корректировка задач по формированию равных условий конкуренции_]

Рис.3. Агоритм действия механизма формирования равных условий конкуренции.

законодательства, в территориальных подразделениях трех федеральных органов власти - МАП РФ, Прокуратуры РФ и Минюста РФ. Система антимонопольного регулирования административных барьеров на региональном уровне дожна быть независима. В регионе только создается территориальный орган МАП РФ. Предлагаемая схема также заключается в комплексном реальном охвате антимонопольным контролем всех управленческих действий региона.

Созидательные стратегические функции представляют собой создание условий для поноценной конкуренции и ее интенсификации. Необходимость стратегического подхода обусловлена, прежде всего, следующими обстоятельствами: формирование равных условий конкуренции касается сложных социально-экономических систем, функционирование которых находится в зависимости от большого множества факторов; появлением новых,

более сложных задач, обусловленных динамичностью и неопределенностью окружающей среды; быстрой сменяемостью задач, установок и программ, обеспечивающих достижение поставленных целей; нахождением систем хозяйствования в условиях переходного периода.

Основополагающими моментами реализации стратегической функции механизма являются его свойства: четко сформировавшееся представление, каких целей по развитию конкуренции необходимо достичь в будущем; возможность распознавания проблем и наличие необходимого потенциала средств для их решения; способность предотвращения появления новых ограничений; аккумулирование всех имеющихся возможностей для решения своих задач; представление текущего регулирования как конкретизации стратегических действий в рамках принятой стратегии.

Реализация механизма возможна на основе разработанной Концепции формирования равных условий конкуренции в регионе (далее -Концепция). Она определяет роль и место процессов формирования равных условий конкуренции в системе экономических реформ, устанавливает цели, задачи и приоритегные направления выравнивания условий конкуренции на потребительских товарных рынках региона, предлагает мероприятия по формированию равных условий конкуренции на отдельных товарных рынках, задает ожидаемые результаты реализации. Формирование равных условий конкуренции на потребительских товарных рынках непосредственно связано с реализацией региональной экономической политики и является ее частью.

Целью Концепции является реализация через формирование равных условий конкуренции на потребительских товарных рынках региона основных функций конкуренции - наиболее эффективного использования всех имеющихся ресурсов региона; максимального удовлетворения потребностей потребителей; рыночного принципа установления цен, обеспечивающего максимизацию качества товара на единицу цены; стимулирования инновационных процессов и появления новой продукции; сопоставительной функции; селективной функции; и создание поноценного рыночного механизма хозяйствования. Последующее повышение деловой активности обеспечит более высокие темпы экономического роста региона.

Условиями обеспечения реализации Концепции являются:

- комплексный, системный, концептуальный и стратегический подходы к решению задач формирования равных условий конкуренции на потребительских товарных рынках;

- выработка решений по демонополизации потребительских товарных рынков на основе индивидуального подхода с учетом всего комплекса факторов и просчетом всех возможных последствий;

- определение по каждому потребительскому товарному рынку состояния условий конкуренции, уровня развития рынка и его перспектив;

- использование комплекса мер - экономических, финансовых, правовых, административных - для выравнивания условий конкуренции;

- координация действий органов региональной власти по формированию равных условий конкуренции, в том числе в процессе реализации региональной

экономической политики;

- обеспечение экономически и социально взвешенных решений при формировании равных условий конкуренции;

- обеспечение участия в процессе формирования равных условий конкуренции всех заинтересованных участников, мотивирование участия представителей деловых кругов и обществ защиты прав потребителей;

- обеспечение гласности мероприятий и принимаемых решений.

В качестве приоритетов региональной политики предлагается сформировать равные условия конкуренции прежде всего на потребительских товарных рынках с неравными условиями конкуренции, например, в регионе это рынки: услуг жилищно-коммунального хозяйства, электрической связи, строительства жилья, строительных материалов, муки, комбикормов, производства тепловой энергии, пассажирского автомобильного транспорта, сельской торговли, кожезаготовок, пиломатериалов, лесопродукции, и т.д.

Также приоритетом Концепции является проведение активной региональной политики протекционизма производства потребительских товаров. Потребительский рынок региона только на треть обеспечивается собственным производством при наличии возможностей для наращивания регионального производства потребительской продукции. Предлагается проведение протекционистских мероприятий по развитию регионального производства на следующих потребительских товарных рынках: кондитерских изделий, муки, крупяных изделий, строительства жилья, строительных материалов, рынке энергосберегающих материалов и др..

Для реализации Концепции разработана система мероприятий по формированию равных условий конкуренции на региональных потребительских товарных рынках. С целью координации деятельности по формированию равных условий конкуренции предлагается создать региональную межведомственную комиссию по формированию равных условий конкуренции(рис. 4), а также аналогичные отраслевые, муниципальные комиссии, а также общественные комиссии в организациях деловых кругов.

Предлагается развитие законодательной и нормативной базы, форм и методов формирования равных условий конкуренции и элиминирования институцианальных барьеров. Необходимо развитие нормативно-правовой базы государственного контроля и регулирования предприятий сферы естественной монополии, упорядочение регулирования субъектов естественной монополии, в том числе локальных естественных монополий, разработка программ ликвидации перекрестного субсидирования одних групп потребителей за счет других групп потребителей при предоставлении услуг предприятиями сферы естественной монополии(услуги по электроснабжению, по теплоснабжению; по газоснабжению; по водоснабжению; по водоотведению).

В работе сформулирован блок созидательных мероприятий по развитию конкуренции на потребительских товарных рынках: разработка и принятие мероприятий по развитию малого предпринимательства, в том числе в программах развития отдельных потребительских товарных рынков; разработка и принятие протекционистских мероприятий по развитию регионального

Региональное Правительство

Решения

Приоритеты и

сценарии

социально-

экономического

развития

региона

Приоритеты экономической политики региона

Комиссия по

формированию равных условий

конкуренции

Приоритеты

бюджетной

денежной

политики

региона

Приоритеты тарифной политики региона

Формирование объективных факторов развития конкуренции

Предложения

Региональные министерства и ведомства, в т.ч. министерства экономики, финансов, промышленности и т.д.;

региональная

энергетическая

комиссия

Предложения по формированию равных условий конкуренции

Общественные

организации

предпринимателей

Общества защиты прав потребителей

Хозяйствующие субъекты

Потребители

Региональное Региональное Региональное

ТУМЮ РФ управление управление

Прокуратуры ТУ МАП РФ

Устранение объективных причин возникновения неравных условий конкуренции Г

Устранение субъективных причин возникновения административных барьеров

Формирование равных условий конкуренции в регионе

Рис.4. Механизм формирования равных условий конкуренции через систему испонительных органов власти

производства потребительских товаров; развитие информационного обеспечения участников товарных рынков; создание условий для массового доступа хозяйствующих субъектов к последним результатам научно-технического прогресса; стимулирование применения и освоения новейших

результатов научно-технического прогресса как в области технологии производства товаров, так и создании новых товаров; обеспечение условий для равного доступа хозяйствующих субъектов к финансовым, производственным, информационным ресурсам; создание условий для притока в экономику региона внешних инвестиций; развитие лизинговой деятельности; проведение мероприятий по минимизации и упорядочению лицензирования; осуществление мероприятий по защите прав потребителей; совершенствование организации работ по сертификации товаров и услуг; дебюрократизация экономики региона; ликвидация хозрасчетной деятельности контролирующих органов; оказание государственной помощи хозяйствующим субъектам исключительно на конкурсной основе; организация массового обучения специалистов органов региональной и местной власти, хозяйствующих субъектов по вопросам формирования равных условий конкуренции на потребительских товарных рынках; постоянное освещение в средствах массовой информации проблем развития конкуренции.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведение диссертационного исследования позволило установить, что Республика Башкортостан имеет большой потенциал формирования конкурентных рынков и сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1 .Осуществлена систематизация условий конкуренции на региональных товарных рынках с позиции реализации модели совершенной конкуренции, позволяющая, в отличие от существующих подходов, обеспечить наиболее полный охват формирующихся в рамках территории элементов конкурентной среды. Таким образом установлены основы для формирования критерия качественной идентификации конкурентного рынка.

Выявлено, что на формирование условий конкуренции негативное влияние оказывают факторы трансформационного периода: спад производства, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, на энергоносители, дотационность местных бюджетов, низкая емкость потребительского рынка.

2.Разработаны рекомендации по определению уровня конкуренции в регионе:

При изучении конкуренции в регионах применять критерий качественной идентификации конкурентного рынка региона, необходимым и достаточным условием которого является наличие на любом товарном рынке присутствия достаточного количества экономически независимых поставщиков и независимых потребителей, свободного доступа к ресурсам, ресурсосберегающей и прибыльной мотивации, отсутствие институцианальных ограничений.

При изучении условий конкуренции на товарных рынках применять разработанный агоритм оценки наличия неравных условий конкуренции, реализация которого в отличие от существующих позволит выявить наличие

неконкурентных сегментов регионального товарного рынка и определить наличие административных барьеров.

Для оценки уровня административных барьеров в регионе использовать новый подход, использующий кроме традиционных антимонопольных методов комплексный сравнительный экономический анализ уровня внешних инвестиций региона относительно равных по уровню развития регионов, доли государственной собственности в крупных предприятиях региона, уровня развития малого бизнеса региона относительно равных по уровню развития регионов и уровня цен на потребительских товарных рынках региона относительно соседних регионов.

При анализе состояния конкуренции на товарных рынках использовать перечень управленческих действий, создающих неравные условия ,

конкуренции, схему негативных социально-экономический последствий действия административных ограничений конкуренции.

3.Сформулирована система предложений по устранению административных барьеров.

Осуществлять группировку административных барьеров по критерию устранимости: разрешительные, предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции и представляющие региональный монополизм. Первая группа административных ограничений дожна быть минимизирована, а вторая и третья группы элиминированы.

Использовать в деятельности по предотвращению появления новых административных ограничений разработанный механизм развития негативных последствий действия административных барьеров.

4.Доказаны ограниченные возможности антимонопольного регулирования органом испонительной власти субъекта Федерации, региональных органов власти. Система антимонопольного регулирования в регионе находится в стадии становления, так как государственная система антимонопольного регулирования в регионе в надлежащем виде фактически не имелась и только создается, реальная система судебной антимонопольной защиты не создана - отсутствует прецендентная практика, система антимонопольного сознания населения развита слабо. Выявлена тенденция, что все больший удельный вес в нарушениях антимонопольного законодательства принадлежит нарушениям, связанным с действиями органов власти, т.е. приоритеты в деятельности антимонопольного органов смещены на контроль региональных органов власти. Таким образом, деятельность антимонопольных органов на региональном уровне отклонилась от задач, которые экономическая теория антимонопольного регулирования классифицирует как базовые.

5.Предложены рекомендации по разработке Программ по формированию равных условий конкуренции в регионе.

Применить на практике разработанный механизм формирования равных условий конкуренции. Формулировать проблему создания равных условий конкуренции как составную часть региональной экономической политики. Акцентировать внимание на созидательных и репрессивных

функциях механизма, которые соответственно заключаются в создании объективных условий для формирования и развития конкуренции в регионе и устранении субъективных факторов, препятствующих образованию конкурентной среды.

На основе предложенной концепции по формированию равных условий конкуренции в регионе с обозначением приоритетов деятельности и комплексом мероприятий по достижению поставленных целей разработать в регионе конкретную Программу по формированию равных условий конкуренции.

Сформулировать приоритеты в региональной экономической политике в направлении создания поноценной конкурентной среды, основывающиеся на создании следующих условий: появления на проблемных рынках достаточного количества свободных и независимых поставщиков товаров; создания свободного и равного доступа к сырью, производственному и финансовому капиталам, трудовым ресурсам, технологиям, информации и другим необходимым элементам обеспечения предложения; элиминирования всех институцианальных ограничений; обеспечения независимого экономического поведения хозяйствующих субъектов; устранения остаточных элементов административно-командной системы управления; принятия мер по повышению емкости рынка.

По теме диссертации были опубликованы следующие работы:

1. Даянов И.Г., Федотушкин С.В. Об антимонопольном регулировании административных барьеров/ Малому предпринимательству Республики Башкортостан - реальную ресурсную поддержку: Сб. итог.мат.республ.научн,-практ.конф. -Уфа, 2003. -С.33-34.

2. Даянов И.Г. Методические основы анализа механизмов антимонопольного регулирования административных барьеров/Инновационные технологии обучения в высшей школе: Сб.мат.республ.научн.-метод.конф. -Уфа, 2001.- С.135- 136.

3. Даянов И.Г. Методические основы анализа барьеров входа новых предприятий на товарные рынки/ Образовательные технологии и проблемы совершенствования педагогического мастерства: Сб.мат.республ.научн.-метод.конф. -Уфа: РИО БАГСУ.2000. -С. 18 -19.

4. Даянов И.Г. Некоторые вопросы развития конкурентной политики. Сб. научн.труд. БашНИПИ-нефть. -Уфа, 2000. -С.104-109.

5. Даянов И.Г. Некоторые вопросы развития конкуренции на уровне городов и районов/ Социально-экономические и экологические проблемы развития Уральского региона Башкортостана: Докл.республ.научн.-практ.конф. - Сибай, 2000. -С.25-26.

6. Даянов И.Г. Некоторые вопросы развития конкурентной политики/ Сб. Местная власть: проблемы совершенствования деятельности органов местной власти Республики Башкортостан. -Уфа: РИО БАГСУ, 2000. -С.141-144.

7. Федотушкин C.B., Даянов И.Г., Ахметова Г.Ф. Методическое обеспечение правовой подготовки маркетологов/ Инновационные технологии обучения в высшей школе: Сб.мат.республ.научн.-метод.конф. -Уфа, 2001. -С. 109-111.

8. Даянов И.Г., Федотушкин C.B. Оценка конкурентоспособности хозяйствующих субъектов для принятия обоснованных протекционистских и патерналистских мер/ Проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества Республики Башкортостан со странами СНГ: Мат. республ.научн.-практ.конф. -Уфа: РИО РУНМЦ ГКН РБ, 2000. -С.27-34.

9. Даянов И.Г., Дудина Ю.А. и др. Защита прав потребителей в Республике Башкортостан. Уфа: РИО БАГСУ, 1996. -А 1 с.

10. Акбашева З.Х., Даянов И.Г. и др. Защита прав потребителей - одна из важнейших задач государственных органов// Экономика и управление,- 1997. -№3.-С.24-39.

Бумага ксероксная. Объем 1,5 печ. л. Формат 60x84 Vie Тираж 100 экз. Заказ № 245 Печать на ризографе в БАГСУ

450057, г. Уфа, ул. Цюрупы, 6, ком. 303

РНБ Русский фонд

2005-4 17580

1 о ШН 2003

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Даянов, Ильфат Галимзянович

Введение

1. Теоретические основы создания равных условий конкуренции на региональных товарных рынках

1.1. Сущность, основные признаки и черты конкуренции.

1.2. Проблемы становления конкуренции на региональных товарных 20 рынках.

2. Анализ ограничительной деловой практики в 42 регионе.

2.1. Диагностика конкурентной среды на отдельных региональных 42 товарных рынках.

2.2. Особенности механизма антимонопольного регулирования 60 ограничительной деловой практики в регионе.

2.3. Ограничительная деловая практика в регионе.

3. Механизм формирования равных условий конкуренции на 109 потребительских товарных рынках региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональный механизм формирования равных условий конкуренции"

Актуальность исследования. Переход к рыночной системе хозяйствования основан на перестройке механизмов регулирования экономикой, выражающейся, прежде всего, в отказе от административно-командных принципов управления. Мировая практика выработала инструменты саморегулирования экономических отношений, в числе которых определяющим является конкуренция. В условиях трансформации экономики в России в качестве стержневой проблемы развития выступает формирование равных условий конкуренции на товарных рынках, достигаемое за счет устранения административных барьеров входа (выхода) на товарные рынки. Именно создание равных условий конкуренции и устранение административных барьеров отмечены в Послании Президента России Федеральному Собранию в 2002 году в числе основных факторов экономического роста России.

Особая роль конкуренции, как основы рыночной экономики, а также наличие присущих переходному периоду противоречий, требуют соответствующих научных исследований и выработки тщательно-обоснованной конкурентной политики. В связи с этим, разработка концептуальных основ создания равных условий конкуренции и снижения уровня административных барьеров входа (выхода) на товарные рынки является важной задачей экономической науки. Однако несмотря на признание значимости проблемы, ее изучение отечественной наукой отстает от потребностей хозяйственной практики. Это отставание в определенной степени обусловлено и несовершенством механизма создания равных условий конкуренции, и недостаточно длительной практикой хозяйствования в рыночных условиях. В этой связи исследование проблем формирования и совершенствования конкурентной практики является несомненно актуальной, предопределяя выбор темы диссертационной работы, ее логику, приоритеты и целевую направленность.

Степень разработанности проблемы. Разработке проблемы выравнивания условий конкуренции посвящены труды многих зарубежных и отечественных экономистов. Результаты этих исследований нашли отражение в известных концепциях макроэкономического характера зарубежных ученых М.Портера, Р.Коуза, Ф.Хайека, Д.Норта, Э.Д.Сото, Я.Корнай и др. Особо значимые научные результаты получены в исследованиях McKinsey Global Institute, проведенных в 1988 - 1999 годах. В отечественной экономической науке данная проблема до настоящего времени в основном рассматривается в постановочном плане, особенно в части региональных аспектов формирования конкурентной среды. Положения, содержащиеся в работах А.Г.Цыганова, А.А. Аузана, В.В. Радаева, B.JI. Тамбовцева, Н.М.Розановой, В.May и др., а также в исследованиях Бюро экономического анализа "Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления", базируются на макроэкономическом подходе к проблемам создания равных условий конкуренции. В то же время, как их конкретизация в территориальном разрезе нуждается в углубленной научной проработке и развитии. Так, остаются недостаточно изученными вопросы ограничительной деловой практики в регионе, причины возникновения неравных условий конкуренции и административных барьеров регионального уровня, экономические и социальные последствия административного ограничения конкуренции, пути формирования равных условий конкуренции на региональных товарных рынках и т.д. Все вышесказанное обусловило постановку цели и задачи исследования.

Целью исследования является совершенствование регионального механизма формирования равных условий конкуренции как одной из основных предпосылок становления рыночной модели хозяйствования.

Исходя из принятой целевой установки в диссертационной работе основное внимание уделено решению следующих взаимосвязанных задач:

- систематизировать условия конкуренции на товарных рынках и выявить наиболее существенные факторы регионального уровня, негативно влияющие на формирование и развитие конкурентной среды;

- сформировать критерий качественной идентификации товарного рынка как конкурентного и разработать агоритм оценки ограничительной деловой практики на региональных товарных рынках;

- определить основные виды административных барьеров в региональной экономике, осуществить их классификацию;

- выявить специфику системы антимонопольного регулирования в регионе с позиции соответствия императивам региональной экономики;

- разработать основные направления совершенствования регионального механизма формирования равных условий конкуренции, позволяющие обеспечивать его органичное встраивание в региональную экономическую политику.

Объект исследования. Экономическая система региона, рассматриваемая с позиции формирования и становления конкурентных отношений.

Предмет исследования. Закономерности формирования и функционирования региональной конкурентной среды, рассматриваемые в аспекте исследования институцианальных ограничений конкуренции и совершенствования механизма их элиминирования .

Теоретико-методологической основой диссертационной работы явились исследования отечественных и зарубежных ученых в области сущности и содержания конкуренции, формирования конкурентной среды, факторного анализа условий и причин возникновения административных барьеров, механизма антимонопольного регулирования. При проведении исследования в качестве задела были использованы законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, материалы федерального и региональных антимонопольных органов, статистическая информация, данные деловой ограничительной практики.

Наиболее существенные результаты, полученные соискателем и их научная новизна:

- осуществлена систематизация условий конкуренции на региональных товарных рынках с позиции реализации модели совершенной конкуренции, позволяющая, в отличие от существующих подходов, обеспечить наиболее полный охват формирующихся в рамках территории элементов конкурентной среды. Установлено, что на условия конкуренции негативное влияние оказывают факторы трансформационного периода: спад производства; диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, энергоносители; дотационность местных бюджетов; низкая емкость потребительского рынка; и др.;

- сформирован критерий качественной идентификации конкурентного рынка, в котором использованы положения классической теории, адаптированные к специфике региональной экономики. Разработан агоритм оценки ограничительной деловой практики, реализация которого в отличие от существующих позволяет выявить неконкурентные сегменты регионального товарного рынка и определить наличие административных барьеров;

- выделены 4 группы основных барьеров входа (выхода) на товарные рынки региона, в числе которых ограниченная емкость рынка, а также административные, экономические и криминальные ограничители. Осуществлена группировка административных барьеров по критерию устранимости: разрешительные; предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции; являющиеся следствием регионального монополизма. Сформирован перечень управленческих действий, создающих неравные условия конкуренции, устранение которых является неотъемлимым компонентом проводимой административной реформы;

- выявлена специфика региональной системы антимонопольного регулирования, заключающаяся в выпонении региональными органами управления функций федерального уровня; ослаблении антимонопольного контроля управленческих решений и ненадлежащем антимонопольном контроле финансовых рынков; избыточности функции ценообразования;

- разработаны основные направления совершенствования регионального механизма формирования равных условий конкуренции, заключающиеся в усилении экономических регуляторов конкурентного поведения товаропроизводителей и устранении институцианальных барьеров формального и неформального характеров. Разработана концепция по переходу к формированию конкурентной среды в регионе с выделением приоритетов деятельности региональных регулирующих органов и предложен комплекс мероприятий по достижению поставленных целей.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были апробированы на 8 научно-практических конференциях, имеющих международный, всероссийский и межрегиональный статус. В их числе: "Малому предпринимательству Республики Башкортостан - реальную ресурсную поддержку"(г.Уфа,2002),"Республика Башкортостан в составе обновленной Российской Федерации"(г.Уфа,2000), "Социально-экономические и экологические проблемы развития Уральского региона Башкортостана"(г.Сибай,2000), "Местная власть: проблемы совершенствования деятельности органов местной власти Республики Башкортостан"(г.Уфа,2000), "Проблемы и перспективы торговоэкономического сотрудничества Республики Башкортостан со странами СНГ"(г.Уфа,2000) и т.д. Методические разработки диссертации использованы в практической деятельности Госкомитета РБ по антимонопольной политике, Министерства экономики и антимонопольной политики РБ, а также в БАГСУ, У ТИС в курсах учебных дисциплин "Правовое обеспечение маркетинговой деятельности", "Антимонопольное регулирование", "Предпринимательство".

Научно-практическое значение. Реализация в практике регионального управления выводов и рекомендаций, полученных в ходе диссертационного исследования, будет способствовать становлению регионального конкурентного рынка и развитию рыночных отношений в регионе. Материалы диссертации использованы Кабинетом Министров Республики Башкортостан при разработке основных направлений региональной экономической политики' в 1998-2000 годах. Основные положения диссертации могут быть использованы в качестве программной составляющей в процессе обучения студентов экономических факультетов высших учебных заведений по предметам "Общая экономическая теория", "Экономика народного хозяйства", "Государственное управление", "Антимонопольное регулирование", "Предпринимательство", а также при переподготовке специалистов органов государственной власти и управления и руководителей хозяйствующих субъектов.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в десяти публикациях общим объемом 5,4 п.л.

Объем и структура работы. К проблеме развития конкуренции автор подходит как к процессу, подчиняющемуся действию общих экономических законов в условиях рыночной экономики. В соответствии с этой методологической установкой в диссертации предложена следующая логическая структуризация. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Даянов, Ильфат Галимзянович

Заключение

Проведение диссертационного исследования позволило установить, что Республика Башкортостан имеет большой потенциал формирования конкурентных рынков и сформулировать следующие выводы и рекомендации:

1 .Осуществлена систематизация условий конкуренции на региональных товарных рынках с позиции реализации модели совершенной конкуренции, позволяющая, в отличие от существующих подходов, обеспечить наиболее полный охват формирующихся в рамках территории элементов конкурентной среды. Таким образом установлены основы для формирования критерия качественной идентификации конкурентного рынка.

Выявлено, что на формирование условий конкуренции негативное влияние оказывают факторы трансформационного периода: спад производства, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, на энергоносители, дотационность местных бюджетов, низкая емкость потребительского рынка.

2.Разработаны рекомендации по определению уровня конкуренции в регионе:

При изучении конкуренции в регионах применять критерий качественной идентификации конкурентного рынка региона, необходимым и достаточным условием которого является наличие на любом товарном рынке присутствия достаточного количества экономически независимых поставщиков и независимых потребителей, свободного доступа к ресурсам, ресурсосберегающей и прибыльной мотивации, отсутствие институцианальных ограничений.

При изучении условий конкуренции на товарных рынках применять разработанный агоритм оценки наличия неравных условий конкуренции, реализация которого в отличие от существующих позволит выявить наличие неконкурентных сегментов регионального товарного рынка и определить наличие административных барьеров.

Для оценки уровня административных барьеров в регионе использовать новый подход, использующий кроме традиционных антимонопольных методов комплексный сравнительный экономический анализ уровня внешних инвестиций региона относительно равных по уровню развития регионов, доли государственной собственности в крупных предприятиях региона, уровня развития малого бизнеса региона относительно равных по уровню развития регионов и уровня цен на потребительских товарных рынках региона относительно соседних регионов.

При анализе состояния конкуренции на товарных рынках использовать перечень управленческих действий, создающих неравные условия конкуренции, схему негативных социально-экономический последствий действия административных ограничений конкуренции.

3.Сформулирована система предложений по устранению административных барьеров.

Осуществлять группировку административных барьеров по критерию устранимости: разрешительные, предоставляющие ресурсные и институцианальные преференции и представляющие региональный монополизм. Первая группа административных ограничений дожна быть минимизирована, а вторая и третья группы элиминированы.

Использовать в деятельности по предотвращению появления новых административных ограничений разработанный механизм развития негативных последствий действия административных барьеров.

4.Доказаны ограниченные возможности антимонопольного регулирования органом испонительной власти субъекта Федерации, региональных органов власти. Система антимонопольного регулирования в регионе находится в стадии становления, так как государственная система антимонопольного регулирования в регионе в надлежащем виде фактически не имелась и только создается, реальная система судебной антимонопольной защиты не создана - отсутствует прецендентная практика, система антимонопольного сознания населения развита слабо. Выявлена тенденция, что все больший удельный вес в нарушениях антимонопольного законодательства принадлежит нарушениям, связанным с действиями органов власти, т.е. приоритеты в деятельности антимонопольного органов смещены на контроль региональных органов власти. Таким образом, деятельность антимонопольных органов на региональном уровне отклонилась от задач, которые экономическая теория антимонопольного регулирования классифицирует как базовые.

5.Предложены рекомендации по разработке Программ по формированию равных условий конкуренции в регионе.

Применить на практике разработанный механизм формирования равных условий конкуренции. Формулировать проблему создания равных условий конкуренции как составную часть региональной экономической политики. Акцентировать внимание на созидательных и репрессивных функциях механизма, которые соответственно заключаются в создании объективных условий для формирования и развития конкуренции в регионе и устранении субъективных факторов, препятствующих образованию конкурентной среды.

На основе предложенной концепции по формированию равных условий конкуренции в регионе с обозначением приоритетов деятельности и комплексом мероприятий по достижению поставленных целей разработать в регионе конкретную Программу по формированию равных условий конкуренции.

Сформулировать приоритеты в региональной экономической политике в направлении создания поноценной конкурентной среды, основывающиеся на создании следующих условий: появления на проблемных рынках достаточного количества свободных и независимых поставщиков товаров; создания свободного и равного доступа к сырью, производственному и финансовому капиталам, трудовым ресурсам, технологиям, информации и другим необходимым элементам обеспечения предложения; элиминирования всех институцианальных ограничений; обеспечения независимого экономического поведения хозяйствующих субъектов; устранения остаточных элементов административно-командной системы управления; принятия мер по повышению емкости рынка.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Даянов, Ильфат Галимзянович, Уфа

1. Аарсон Р., Невен Д., Роу П. и др. Предварительные рекомендации по практическому применению политики развития конкуренции в России. -Санкт-Петербург: Территориальное управление ГКАП РФ, 1993. 148 с.

2. Абакин Л. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики.- 1993 № 1- С. 4 - 14.

3. Абакин Л. Перспективы экономики России на исходе XX века // Экономист. 1996. - № 12. - С. 3 - 9.

4. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. -1997. № 6- С. 4 - 12.

5. Авен П. Экономика торга. О "крахе" либеральных реформ в России // Коммерсантъ. 1999.-№ 7. - С. 1 - 5.

6. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996. - 208 с.

7. Акбашева 3. Эффективная конкурентная политика основа стабилизации развития экономики, защита интересов потребителей // Экономика и управление.-1999. - № 6.- С. 38 - 42.

8. Акбашева З.Х. Даянов И.Г. и др. Состояние конкурентной среды на товарных рынках Республики Башкортостан и меры по ее развитию // Информационный бюлетень "Вести" ТПП РБ.-1996 № 2. - С. 15 - 32.

9. Алексеев М. Система среднесрочных мер по обеспечению экономического подъема // Коммерсантъ. 1999. - № 60. - С. 4.

10. Ю.Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. М.: Экономика.-1989.-519 с.11 .Антимонопольное (антитрестовское) законодательство США. Аналитический обзор зарубежного законодательства // Законодательство и экономика 1998. - № 5. - С. 44 - 56.

11. Аузан А.,Крючкова П. Административные барьеры в экономике:задачи дepeгyлиpoвaния.Ссыка на домен более не работаетlib/doklad l.html,-15 с.

12. Барахова А. Гонка за президентом // Коммерсантъ-ВЛАСТБ- 2002. 11 июня. - С. 26 - 28.

13. Баталин Г. Антимонопольные блуждания //РИСК. -1995. № 1. - С. 23 -28.

14. Белов А.П. Недобросовестная конкуренция в международной торговле // Право и экономика. 1999. - № 2. - С. 65 - 68.

15. Блинов А. Стратегия и тактика государственной поддержки малого предпринимательства в России // Деловая Сибирь. 1995. - № 41.- С. 9.

16. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. -М.: Ось-89, 1997. 336 с.

17. Богданов Б. Монополистический синдром 2. Кома экономики: причины // МТС. - 1990. - № 1.- С. 40 - 50.

18. Багаев Г.В. Россия Башкортостан: итоги развития в 1992 1998 годах. Стратегический анализ //Экономика и управление-1999. - № 3. - С. 2127.

19. Байдавлетов Р. Усиление государственного регулирования фактор повышения благосостояния населения//Экономика и управление. - 2000.-№1.-С. 4-8.

20. Бузгалин А. Отечественная экономическая теория от кризиса к новой парадигме // Вопросы экономики 1993. - № 1. - С. 42-52.

21. Бурмистрова Т., Скробов А. Формирование конкурентной среды и государственная антимонопольная политика // Право и экономика.- 1999. -№6. С. 29 - 40.

22. Бурмистрова Т., Мартыненко Г. Правовые основы и практика антимонопольного регулирования // Право и экономика. -1999. № 4. -С. 26-37.

23. Бурмистрова Т.,Мартыненко Г. Антимонопольный контроль за действиями хозяйствующих субъектов и испонительных органов власти // Право и экономика. 1999. - № 5. - С. 19 - 27.

24. Варламова А. Законодательству о конкуренции Российской Федерации -десять лет // Хозяйство и право. 1997г. - № 11. - С. 51 - 62.

25. Вертикаль власти: Проблемы оптимизации взаимодействия федеральной, региональной и местной уровней власти в современной России: Доклады и сообщения на межд. конф. июнь 2001. Вып.1/Отв. Ред. В.Г.Игнатов-Ростов-на-Дону:СКАГС, 2001. 112 с.

26. Витрянский В. Парадоксы нормотворчества: закон дожен быть для всех един //Экономика и жизнь. 1996. - № 48. - С. 4.

27. Влияние централизации принятия решения и состояния финансовой дисциплины на процессы реструктуризации и конкурентоспособность отечественных производителей. Аналитический доклад. Бюро экономического анализа, 2001. 495 с.

28. Возжеников А.В. Национальная безопасность России. Методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: РАГС, 2002424 с.

29. Ворожейкин В.Н., Рыбаков Ф.Ф. Демонополизация экономики как элемент рыночных отношений. С - П.: Гидрометеоиздат. - 1994. -167 с.

30. ЗКВьюгин О. Весьма позитивный сценарий // Эксперт. -2001. № 35. - С. 43-47.

31. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста // Вопросы экономики.-1996. -№ 12.-С. 20-39.

32. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2-х томах С-Петербург: Экономическая школа, 1994. т. 1. - 349 с.

33. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. -М.: Граница, 1999. 384 с.

34. Голубев В. Либеральные утопии и рыночная экономика // Проблемы теории и практики управлениям 1995. - № 6. - С. 46 - 50.

35. Голубков Е.П. Изучение конкурентов и завоевание преимуществ в конкурентной борьбе//Маркетинг в России и за рубежом. 1999. - № 2. -С.27 -43.

36. Городецкий А., Павленко Ю., Френкель А. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике // Вопросы экономики. 1995. - № 11.-С. 48 - 57.

37. Горшков М.К.Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). М.: РОССПЭН, 2000. - 376 с.

38. Государственный доклад о состоянии конкуренции на товарных рынках Республики Башкортостан (1999г.).- Уфа: МЭАП Республики Башкортостан, 2000. 270 с.

39. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Проспект. - 2000. -416с.41 .Государственный доклад о развитии конкуренции на товарных рынках Республики Башкортостан (1996 1 кв. 1997 гг.).- Уфа: ГКАП Республики Башкортостан, 1997. - 183 с.

40. Государственный доклад о развитии конкуренции на товарных рынках Республики Башкортостан (1997 г.). Уфа: ГКАП Республики Башкортостан, 1998. - 373 с.

41. Государственный доклад о состоянии конкуренции на товарных рынках Республики Башкортостан (1998 г.). Уфа: МЭиАП Республики Башкортостан, 1999. - 354 с.

42. Даянов И.Г. Некоторые вопросы развития конкурентной политики. Сборник "Местная власть: проблемы совершенствования деятельности органов местной власти Республики Башкортостан". Уфа. РИО БАГСУ,-2000.-С. 141 - 144.

43. Даянов И.Г. Методические основы анализа барьеров входа новых предприятий на товарные рынки / Образовательные технологии и проблемы совершенствования педагогического мастер-ства:Сб.мат.научн.метод.конф. -Уфа: РИО БАГСУ. 2000. - С. 18 - 19.

44. Декельман Л.Б. Успехи и проблемы конкурентной политики на потребительском рынке России. Тезисы выступлений. М., 1995.- С.74 -79.

45. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. 1996. - № 5. - С.29 - 40.

46. Дерегулирование российской экономики/Доклад под рук. May В.А., Жаворонков С.В., Черный Д.С., Яновский К.Э. март 2001 г. Ссыка на домен более не работаетiet.ru

47. Дерипаска О. Диктатура экономики // Коммерсантъ. 1999. - № 93. - С. 1,6.

48. Доклад о конкурентной политике в Российской Федерации (1999 2001 г. r.)/http: www.maprf.ru.

49. Егоров Е. Чиновник сегодня самый мощный монополист // Бизнес для всех, - 1999. -№ 10- U.-C.3.

50. Еременко. Антимонопольное законодательство ЕС: опыт международно-правового регулирования // Законодательство и экономика- 1994. № 13-14.-С. 66- 73.

51. Железнов И.А., Буданова И.Б. Антимонопольное законодательство России // Общество и экономика 1996. - № 5- С. 172- 183. -1996. - № 6.-С. 160- 169.

52. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Ссыка на домен более не работаетp>

53. Инвестиции в Республике Башкортостан: Материалы Межд. научно-практ.конф /Под ред. Р.В.Фаттахова. -Уфа, 2000. 160 с.

54. Исследования рынков основных энергоносителей (факторный анализ и прогноз) / В.А.Максимов, В.В.Аношин, И.П.Чернов и др. / Под общ.ред.В.А.Максимова. Уфа: Издание БГУ, 1999. 200 с.

55. Исянбаев М., Кутлубаев 3., Рафиков Р. Некоторые вопросы формирования рыночных отношений//Экономика и управление. 2000. - №2. - С. 60 - 66.

56. Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. / Науч.ред. и авт.послесл. В.А.Приписнов. М.: Экономика, 1991. - 239 с.

57. Касьянов Ю. Проблемы российского антимонопольного законодательства. Нужна реформа // Законодательство и экономика, 2000. №6. - С. 25-48.

58. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США. -М. .Наука, 1997.-271 с.

59. Конкурентная политика Европейского союза / Пер. с англ. М.:Ассоциация европейских исследований.-МИГ "Право", 1995 87 с.

60. Конкурентное право. Пособие для работников антимонопольных органов / Под ред. Фонаревой Н.Е. М., 1997. - 179 с.

61. Конституция Республики Башкортостан, http: // www. legislature, ru.

62. Конституция Российской Федерации. Норма, 2001. - 124 с.

63. Концепция национальной безопасности Российской Федерации в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 года №24. http: // www. serf. gov. ru.

64. Корнай Я. Социалистическая система: Политическая экономия коммунизма / Пер. с англ. / Под общ.ред.Р.Н.Евстегнеева.-М.:НП Журн. Вопросы Экономики, 2000. 672 с.

65. Корнай Я. Путь к свободной экономике. Страстное слово в защиту экономических преобразований / Пер. с англ. -М.'Экономика.- 1990.149 с.

66. Корнай Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики 1996. - №1. - С.5 - 16.

67. Комаровский B.C. Реформирование государственной службы России: выбор пути и методов. М.-.РАГС, 1997. - 24 с.

68. Клямкин И., Тимофеев JI. Теневая Россия. М.:РГГУ, 2000 - 595 с.

69. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М.: "Дело ТД" при участии изд-ва "Catallaxy",1993 - 192 с.

70. Кунц Г.,Доннел О.С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Пер. с англ. М.Прогресс, 1981.- 495 с.

71. Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело ТД, 1994.-224 с.

72. Левин И. Коррупция есть везде // Коммерсантъ ВЛАСТЬ.- 2000. № 11.-С. 28-29.

73. Лившиц А.Я. Экономическая реформа в России и ее цена. М.: Культура. - 1994.-206 с.

74. Львов Д. К обновлению ориентиров экономической политики // Российский экономический журнал-1996. № 10. - С. 3 - 15.

75. Львов Д. Два образа экономики России // Экономические новости России и содружества 2000. - № 2 - С. 4.

76. Львов Д. Экономическая наука о новой России // Вопросы экономики.-1997,- № 1.-С. 145 155.

77. Лузина И.А. Государственное регулирование экономики: формы, инструменты, методы.-Уфа: РИО БАГСУ, 1998. 191 с.

78. Маевский В. Эволюционная теория и макроэкономика // Вопросы экономики 1997. - №3. - С. 18-26.

79. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: в 2-х т. М.: Республика, 1992. Т. 1.- 399 е., Т.2. 400 с.

80. Маннапов Р.Г.,Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самарский дом печати, 1998. - 264 с.

81. Махмутов А.Х. Государство. Экономика. Реформы. Уфа. РИО БАГСУ, 1999.-200 с.

82. Маркс К., Энгельс Ф. Собр.Соч.2-ое изд. Т.23. -597 с.

83. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения, т.1 -М., 1984. - 603 с.

84. Маршал А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1983.415 с.

85. Михайлова Е.А. Гистерезис в маркетинге: миф или реальность // Маркетинг в России и за рубежом.- 2000.- №2 С. 3 - 10.

86. Назаров Р. Монополия на капитализм в одном отдельно взятом регионе.// Независимая газета 1997. - № 217. - С. 4.

87. Николаев И.П., Малютина Л.И., Чернова С.Г. Основы антимонопольного законодательства. Чебоксары: Чувашское кн.изд-во, 1998. - 159 с.

88. Нуреев Р. Типы рыночных структур: Несовершенная конкуренция. Антимонопольное законодательство // Вопросы экономики.- 1995. -№12.-С. 124 139.

89. Обращение ассоциаций и союзов производителей к органам государственной власти, подписанное 25 декабря 2000г. 10 ассоциациями и союзами производителей- http: // www. inp. ru.

90. Осипов Г.В. Социология и социальное мифотворчество,- М.:НОРМА, 2002.-616 с.96.0сборн Д. Управление без бюрократов: пять стратегий обновления государства: Общ.ред. и вст.сл. Л.И.Лопатникова. -М. :Прогресс, 2001.536 с.

91. Паращук С. Конкуренция: от экономической многозначности к правовой определенности. Право на конкуренцию // Хозяйство и право- 1998. -№12.-С. 11-20.

92. Полосин М. Правовая основа обеспечения конкурентоспособности промышленной продукции//Хозяйство и право. -1999. №8. - С. 86 - 90.

93. Портер М. Международная конкуренция / Пер.с англ. / Под ред. и предисл. В.Д.Щетинина. -М.: Международные отношения, 1993. 896 с.

94. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации "России надо быть сильной и конкурентоспособной" от 18 апреля 2002 года // Российская газета.- 2002. № 71(2939). - С. 4 - 7.

95. Постановление Правительства Российской Федерации №239 от 21.02.1998 года "О мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках", Ссыка на домен более не работаетp>

96. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан № 288 от 15.08.1994 года "Об утверждении Программы демонополизации развития конкуренции в Республике Башкортостан", Ссыка на домен более не работаетp>

97. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан № 156 от 24.07.1998 года "Об утверждении Программы создания экономических и правовых условий для развития конкуренции в Республике Башкортостан в 1998-2000 гг.". Ссыка на домен более не работаетp>

98. Проблемы завершения первого этапа и содержание второго этапа становления рыночной экономики в России / Под. ред. Э.П.Дунаева, А.И. Коганова.М.:ТЕИС, 1999.-232 с.

99. Проведение конкурентной политики в экономике переходного периода // Тезисы выступлений Первой международной конференции. М., 1995.-203 с.

100. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики // Вопросы экономики,- 1996. №7. - С. 72 - 82.

101. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика.М.:Центр политических технологий, 1998. 328 с.

102. Развитие конкуренции на рынках Российской Федерации // Вопросы экономики. 1995. - №11. - С. 4-47.

103. ПО. Рейтинг социально-экономического развития регионов Привожского федерального округа на 1 июля 2001 года Госкомстат РБ.-Уфа, 2001. 55 с.

104. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции / Пер. с англ. М.-Прогресс, 1986. - 472 с.

105. Розанова Н.М. Барьеры входа на отраслевых рынках // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 4. - С. 109 - 115.

106. Розанова Н.М. Альтернативные формы финансовых расчетов между предприятиями // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 6. - С. 96 -103.

107. Рубин Ю.Б., Шустов В.В. Конкуренция: реалии и перспективы. -М.-Знание, 1990.-62 с.

108. Саблин Т.В. Социальные ресурсы развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан. Методические материалы.-Уфа, 2002. 87 с.

109. Савин В.A. McKinsey Global Institute о состоянии и перспективах экономики России // Маркетинг в России и за рубежом 2000. - № 2. - С. 40-46.

110. Савченко А., Тимофеев М., Вожич В. Предприниматели против административных барьеров // Бизнес для всех. 1999. - № 26 - 27. - С. 5 -6.

111. Садриев М.М. Российские реформы и контрреформы. М., 2001. -432 с.

112. Самуэльсон П. Экономика. М.; МГП Агон ВНИИСИ, 1992. - т. 1. -333 с.-т. 2.- 415 с.

113. Сборник тезисов докладов участников межрегионального и территориальных управлений МАП России "Особенности государственного контроля за соблюдением органами власти нормантимонопольного законодательства Российской Федерации". Тюмень, 1998.-237 с.

114. Семенов Н., Савельев А., Кириченко Е. Конкурентов тьма, конкуренции не видно // РИСК.- 1996. - № 1. - С. 23 - 28.

115. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Отв. ред. Абакин Л.И. М.: Наука, 1993. - 572 с.

116. Спиридонов И. А. Международная конкуренция и Россия.-М.:ИНФРА М., 1997.- 170 с.

117. Стародубовская И.В. От монополизма к конкуренции. М.: Политиздат, 1990. - 174 с.

118. Становление договорных отношений Республики Башкортостан и Российской Федерации (1990 -1996 гг.) // Сборник документов. Уфа.-1997.-247 с.

119. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года // Коммерсант,- 2000. №83. - С. 3 - 8.

120. Стратегия реформирования экономики России. Аналитический доклад под рук-вом Л.Абакина // Вопросы экономики.- 1996. №3. С. 4-73.

121. Тезисы выступлений Международной конференции, посвященной десятилетию российским антимонопольным органам. М., 2000. - 170 с.

122. Тезисы докладов Первого всероссийского съезда представителей малых предприятий.- 20-21.02.1996. М.: НИП л2Р, 1996. - 150 с.

123. Торкановский П.Е., Клинкова Ю.А. Административные барьеры, ограничивающие развитие малого бизнеса // Вестник МАП России 1999. - №2. -С. 66- 69.

124. Указ Президента Республики Башкортостан №УП-593 от 09.09.1999 года "О создании Межведомственного Совета по координациидеятельности государственных контролирующих органов, действующих на территории Республики Башкортостан". Ссыка на домен более не работаетp>

125. Улюкаев А. Государство не дожно манипулировать экономикой // Коммерсант. 2000. - № 68. - С. 8.

126. Фадеев В. Старательный оптимизм // Эксперт.- 2002. № 16. - С. 1413517. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика // Пер. с англ. 2 изд.- М.: Дело. ТД, 1993. 864 с.

127. Фонарева Н.Е. Государственный антимонопольный комитет на защите конкуренции // Законодательство и экономика, 1998. № 5 - С. 41378. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия И Мировая экономика и международные отношения - 1989. - № 12. - С. 5 - 14.

128. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: Ошибки социализма / Под ред. Бартли У.У. М.: Новости, 1992,- 302 с.

129. Хайек Ф. Общество свободных//Нева, 1993.-№ 1 С. 162 189.

130. Сатаров Г. Телега на автобане. Реформа госчиновничества и госаппарата назрела уже давно, http:www.barrit.ru.

131. Цыганов А. Антимонопольное регулирование опыт зарубежных стран // Законодательство и экономика - 1992 - №19. - С. 37 - 45.

132. Цыганов А.Г. Проблемы административных барьеров в странах ЕС и в Российской Федерации. Тезисы выступлений. М., 1995 - С. 182 - 183.

133. Черногородский В.П. Становление антимонопольных органов в Российской Федерации. Сборник.- М., 2000. С. 36 - 40.

134. Чувилин Е.Д., Дмитриева В.Г. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. М.: Финансы и статистика, 1991.-112 с.

135. Шамхалов Ф.И., Кочико В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект. М.:Экономика, 1997. -352 с.

136. Шайо А. Самоограничение власти: (Краткий курс конституциализма) / Пер. с венгр-М.: Юристъ, 2001. 294 с.

137. Шмелев Н. Экономика и общество // Вопросы экономики- 1996. -№1. С. 17-32.

138. Шумпетер И.А. Теория экономического развития: Исследования предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюктуры. М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

139. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М.: Экономика, 1991. - 348 с.

140. Экономические реформы в России. Итоги первых лет.1991-1996.-М.: Наука, 1997.-271 с.

141. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.: Издательство "ГНОМ-ПРЕСС", 1998. - 384 с.

142. Южанов И. А. Нужна новая идеология поддержки предпринимательства // Конкуренция и рынок. 2000. - №1.- С. 8 - 10.

143. Южанов И.А. Поддержка предпринимательства в России: итоги и перспективы // Вестник МАП. 1999. - № 2. - С. 3 - 12.

144. Южанов И.А. Десять лет антимонопольным органам. Итоги и перспективы. Сборник. М. 2000. - С. 11 - 20.

145. Явлинский Г.А. Экономика России: наследство и возможности.-М.: ЭПНцентр, 1995.- 142 с.

146. Яковлев А.А. Антимонопольная политика в России: основные этапы и перспективы развития // Проблемы прогнозирования,- 1994. № 2. - С. 5- 15.

147. Яковлев А. Монополизм в экономике СССР и факторы, его обусловливающие // Вестник статистики. 1991. - №1. - С. 3 - 6.

148. Яковлев А. Промышленные предприятия на рынке: сдвиги в структуре хозяйственных связей, состояние и перспективы конкуренции// Вопросы экономики. 1996. - №11.- С. 131 - 143.

149. Ясин Е.Г. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 13 - 22.

150. Ячеистова Н. Конкуренция в Европе и у нас // Joint Ventures.- 1993-№ 4. С. 7-8.

151. McChesney F.S. Money for Nothing. Politicans, Rent Extraction and Political Extortion. Cambridge, M.A: Harvard University Press, 1997. 341 p.

152. Porter M.E. Competitive Advantage of Nations N.Y.: Free Press. - 1990.- 855 p.

153. Porter M.E. Competitive Advantage: Creating a Sustaining Suprior Performance.-N.Y.: Free Press. 1985. - 557 p.

154. Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analysing Indastries and Competitors. N.Y.: Free Press. - 1980. - XX. - 396 p.

Похожие диссертации

• Экономический механизм формирования фондов социального обеспечения населения
• Повышение качества ресурсного обеспечения деятельности компании в условиях конкуренции
• Региональные особенности формирования и функционирования продовольственного рынка
• Механизм формирования системы информационного обеспечения оценки стоимости бизнеса
• Формирование регионального механизма бюджетного планирования, ориентированного на результат