Региональные особенности развития хозяйств населения в рыночных условиях

Титко, Андрей Владимирович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональные особенности развития хозяйств населения в рыночных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Титко, Андрей Владимирович
Место защиты	Майкоп
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональные особенности развития хозяйств населения в рыночных условиях"

ТИТКО Андрей Владимирович

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп, 2005

Диссертация выпонена на кафедре экономики и управления Адыгейского государственного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук

ТАМОВ Аслан Алиевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ФЕДОРУК Павел Сергеевич; кандидат экономических наук АШИНОВА Марина Казбековна

Ведущая организация: Кубанский государственный аграрный

университет

Защита состоится Г Ц^Л^/РЛ- 2005 г. в л_ /Р часов на заседании диссертационного сове-га К 212.001.03 по экономическим наукам в Адыгейском государственном университете по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц - зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ: г. Майкоп, ул. Университетская, 183.

Автореферат разослан . Ш&^РА- 2005 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Жуковского, 18, экономический факультет АГУ, ауд. 406а, диссертационный совет.

Ученый секретарь

диссертационного совета, - ^ /

кандидат экономических наук ^ Н.И. Пшиканокова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной трансформации сельского хозяйства происходит становление многоукладной экономики агропромышленного комплекса РФ. Наряду с существующими появляются новые формы хозяйствования. Идет процесс структурной перестройки и формирования хозяйственных аграрных институций, адекватных рыночной экономике, медленно создается новая аграрная структура.

За последние годы в аграрной сфере экономики России наблюдается некоторая стабилизация положения, и даже рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. Отличительной особенностью современного периода реформирования сельского хозяйства является изменение структуры производимой продукции в разрезе различных форм хозяйствования. На фоне снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции колективными предприятиями увеличивается доля продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах.

Но влияние аграрной реформы на социальную сферу села характеризуется в основном негативными тенденциями, обусловленными, прежде всего, кардинальными изменениями в формах собственности и методах хозяйствования. Разрушение общественного сектора аграрной экономики привело к потере сельскохозяйственными работниками первоначальных источников дохода и мест применения своей рабочей силы. В сельской местности ограничена сфера применения труда в силу неразвитости инфраструктуры и отсутствия предприятий других отраслей экономики. Ситуация усугубляется территориальной распыленностью сельских населенных пунктов, что ограничивает свободу передвижения рабочей силы, т.е. препятствует миграции сельского населения между рабочими местами. В этих условиях объективно усиливается роль ПХ в аграрном секторе экономики страны, повышается социальный и правовой статус сельских подворий. Отсюда вытекает необходимость изучения особенностей развития хозяйств населения на региональном уровне, которые существенным образом влияют на эффективность их функционирования, определяют их дальнейшие перспективы.

Общепризнан приоритет колективного сектора в дальнейшем развитии отечественного сельского хозяйства. Тем не менее, на данном этапе развития и в обозримой перспективе ПХ остается исключительно важным сектором аграрной сферы, от которого зависят не только возможности регионов для самообеспечения продовольствием, но и денежные доходы сельского населения и его жизненный уклад.

Во многих регионах России происходит активизация процесса развития личных подсобных хозяйств, их кооперация с другими формами хозяйствования, всемерная поддержка их со стороны региональных и местных властей, предпринимаются попытки определения эффективности их

ИК. ' "Х БАЛЬНАЯ ''.тека

С. Петербург

функционирования. Поскольку большинство аграрных регионов страны является дотационными, а их бюджеты социально перегруженными, сложно изыскивать средства на прямую финансовую поддержку ПХ. В этих условиях важно задействовать для поддержки и развития хозяйств населения все возможные резервы, в том числе факторы, обусловленные региональными особенностями ПХ. В связи с этим на современном этапе развития многоукладной аграрной экономики назрела объективная необходимость исследования региональных особенностей хозяйств населения, а также разработки методических основ определения степени влияния этих особенностей на функционирование ПХ с тем, чтобы наметить перспективы их дальнейшего развития.

Степень разработанности проблемы. Различными аспектами разработки проблем, связанных с функционированием личных подсобных хозяйств в системе многоукладной экономики агропромышленного комплекса России, занимались такие ученые, как Т. Белова, А. Бойко, И. Буздалов, Р.Гатаулин, У. Гусманов, В. Дунаев, Имамов, В. Казарезов, А. Костяев, Э. Крылатых, В. Овчинников, А. Петриков, В. Узун, Г. Шмелев.

Весьма значимыми в области определения новой роли ПХ в сельской экономике являются труды А. Апишева, И. Беро, Н. Кетовой, А. Куева, А. Нехамкина, А. Тамова, Б. Шабанова.

Социальные аспекты влияния ПХ на сельское население рассмотрены в работах Н. Кузник, Д. Манджиева, Л. Овчинцевой, В. Уступовой.

Проблемам интеграции личных подсобных хозяйств с колективными сельскохозяйственными предприятиями, а также их кооперированию с другими формами хозяйствования посвящены труды таких ученых как Д. Вер-мель, Л. Дубнова, А. Емельянов, К. Копач, М. Кочанов, Р. Прауст и др.

Вместе с тем, несмотря на многочисленные исследования различных аспектов функционирования личных подсобных хозяйств в системе многоукладной экономики АПК, в отечественной науке не было уделено достаточно внимания изучению влияния региональных особенностей на их формирование и функционирование, что важно для определения перспектив дальнейшего развития ПХ.

Актуальность и недостаточная степень разработанности рассматриваемой проблемы обусловили формулировку цели диссертационного исследования и вытекающих из нее задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке теоретических и методических аспектов обоснования перспектив развития хозяйств населения с учетом региональных особенностей этого сектора. Для достижения поставленной цели, согласно логике исследования, в работе были поставлены и решены следующие поэтапные задачи:

- выявить изменения функций хозяйств населения в связи с переходом к рынку;

- определить роль и место личных подсобных хозяйств населения в системе многоукладной экономики региона;

- установить взаимосвязь региональных интересов и потенциала экономики аграрного сектора с состоянием ПХ с позиций их вклада в реализацию указанных интересов региона;

- провести анализ современного состояния регионального АПК и изучить особенности регионального рынка продовольствия;

- обосновать перспективы личных подсобных хозяйств с учетом стратегии социально-экономического развития региона;

- определить роль региональных и местных властей в дальнейшем развитии хозяйств населения;

- разработать экономический механизм взаимосвязи ПХ в межхозяйственном интеграционном объединении.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают хозяйственные формирования различных укладов агропромышленного комплекса России и Республики Адыгея. Предметом исследования являются региональные особенности развития хозяйств населения и экономический механизм содействия развитию хозяйств населения региона с учетом этих особенностей.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в отечественной и зарубежной научной литературе.

Методология исследования основана на использовании принципов системного, структурно-функционального и сравнительного анализа, экономико-статистических группировок. Эти инструментарные средства применялись в различной комбинации в зависимости от поставленной цели и этапных задач.

Информационно - эмпирическая база диссертационного исследования представлена материалами статистических сборников Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея, отчетными данными Министерства сельского хозяйства РА, Министерства экономического развития и торговли РА, информацией, содержащейся в комплексных целевых программах различных регионов и Республики Адыгея, монографических и диссертационных исследованиях отечественных авторов, материалах публикаций научной периодики, компьютерной базы данных средств массовой коммуникации. Нормативно-правовую базу работы составили законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, Указы Президента РФ, местных органов законодательной власти.

Концептуальная идея диссертационного исследования заключается в обосновании возможности и необходимости активного использования региональных особенностей для развития хозяйств населения на основе

комплексной оценки факторов, формирующих эти особенности, и использования их при разработке и реализации экономического механизма содействия развитию хозяйств населения региона.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В условиях становления рыночных отношений существенно изменились функции личных подсобных хозяйств: перестали быть только потребляющими единицами, растет роль производственной функции домашних хозяйств; вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности как на уровне государства, так и на уровне региона; выпоняют буферные социальные функции, являясь для большинства крестьян важным источником дохода, продуктов питания, занятости; взаимодействуют с другими организационно-правовыми формами хозяйствующих субъектов, участвуют в процессах рыночной интеграции и кооперации.

2. Региональные особенности ПХ определяются не только базовым состоянием самих хозяйств, но и рядом факторов: потенциалом региональной экономики в целом, формирующим состояние и перспективы регионального АПК; потенциалом регионального АПК, от которого зависят возможности обеспечения занятости, а также ресурсной поддержки хозяйств населения и взаимовыгодного взаимодействия колективного и индивидуального сектора; состоянием регионального рынка продовольствия, на который ориентирована подавляющая часть товарной массы ПХ; природно-климатическими, культурно-этническими и другими особенностями региона, имеющими, как факторы, самостоятельное значение.

3. Особенности функционирования региональных АПК на современном этапе обусловлены становлением многоукладной экономики, необходимость которой является важнейшим условием развития рыночных отношений в РФ. Личные подсобные хозяйства как сектор многоукладной экономики аграрной сферы производства занимают определенную нишу и играют значительную роль как в социальном, так и в экономическом отношении, стабилизируя обстановку на территории сельской местности.

4. Снижение уровня денежных доходов населения и занятости, включая официально зарегистрированную безработицу и низкую инвестиционную привлекательность, морально устаревшее и физически изношенное оборудование предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Адыгея не обеспечивают дожного уровня экономической эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой производителями пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках. В таких условиях особо актуальным становится вопрос развития хозяйств населения республики.

5. Перспективы ПХ региона определяются стратегией его социально-экономического развития, как основного направления активного воздействия аграрную экономику. При этом одной из наиболее успешных кон-

цепций стратегического управления, в том числе обоснования перспектив развития личных подсобных хозяйств, является программно-целевой подход, позволяющий четко сформулировать цели, согласовать и увязать по ресурсам, испонителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение поставленных задач.

6. Исследования показали, что ПХ функционируют в условиях нехватки ресурсного обеспечения и обслуживания, правовой незащищенности, трудностей с реализацией произведенной продукции. В связи с этим для успешного развития ПХ требуется активная поддержка со стороны региональных и местных властей.

7. Восстановление интеграционных связей ПХ с сельхозпредприятием на договорных началах способствует более эффективному развитию как личного подсобного, так и общественного производства, создавая более надежные условия для производства и реализации продукции ПХ, с одной стороны, и для улучшения экономического положения людей-работников этого сельхозпредприятия за счет увеличения производства товарной продукции в ПХ, с другой.

Научная новизна диссертационного исследования определяется системным характером изучения вопросов личных подсобных хозяйств, новизной экономической ситуации, в которой разрабатывалась данная проблема, обоснованием ключевых положений развития личных подсобных хозяйств в рыночной экономике.

Основные положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, состоят в следующем:

- выявлены изменения функций хозяйств населения с переходом к рынку, которые позволили определить место и значение хозяйств населения в экономике современного АПК;

- проведен анализ функционирования хозяйств населения в ходе рыночной трансформации, результаты которого позволили разработать методические основы обоснования перспектив развития личных подсобных хозяйств региона;

- проведен ретроспективный анализ изменения состояния агропромышленного комплекса и рынка продовольствия Республики Адыгея в ходе рыночной трансформации, показавший ее противоречивость и по многим позициям деструктивный характер, результаты которого позволили выявить ориентиры повышения экономической эффективности хозяйств населения с учетом природно-климатических и других особенностей региона;

- обоснована взаимосвязь перспектив развития хозяйств населения и стратегии социально-экономического развития региона;

- предложена концепция программно-целевого подхода к обоснованию перспектив развития ПХ;

- предложена система многоканальной поддержки ПХ с участием региональных властей, способствующая сохранению продовольственной безопасности и стабильности социальной сферы регионального АПК;

- разработан организационно-экономический механизм взаимосвязи ПХ в межхозяйственном интеграционном объединении, основное содержание и направленность которого состоит в разработке мер поощрения кооперации и интеграции ПХ с различными предприятиями других форм хозяйствования, предусматривающий меры финансовой поддержки ПХ с использованием безвозмездных субсидий и средств кредитной кооперации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные теоретические и методические аспекты обоснования приоритетов развития личных подсобных хозяйств учитывают ряд факторов, формирующих их региональные особенности, что позволяет наиболее эффективно разработать стратегию социально-экономического развития региона на основе программно-целевого подхода.

Основные результаты исследования могут быть использованы в разработке региональных и локальных программ по развитию ПХ на основе их кооперирования с другими формами хозяйствования при активной поддержке местных и региональных властей.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования отдельных положений и выводов диссертационного исследования в учебном процессе по курсу Экономика сельского хозяйства, Региональная экономика в вузах соответствующего профиля.

Апробация работы. Результаты исследования обсуждались и докладывались на научных семинарах и научно-практических конференциях Пензенского государственного университета, Майкопского государственного технологического университета, Южного института менеджмента, Адыгейского государственного университета.

По результатам диссертационного исследования опубликовано б работ общим объемом 2,4 печатных листа.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 11 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, констатирована степень разработанности проблемы в отечественной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, изложены положения, выносимые на защиту, научная новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе - Теоретико-методологические аспекты исследования региональных особенностей ПХ рассмотрены изменения функций

хозяйств населения с переходом к рынку, проведен анализ функционирования хозяйств населения в ходе рыночной трансформации, результаты которого позволили разработать методические основы обоснования перспектив развития личных подсобных хозяйств региона.

Во второй главе - Анализ основных факторов, формирующих региональные особенности хозяйств населения Республики Адыгея проведен анализ потенциала региональной экономики и регионального АПК, рассмотрены тенденции развития регионального продовольственного рынка, природно-климатические, культурно-этнические и другие особенности региона. В ходе анализа выявлены приоритетные направления развития ПХ.

В третьей главе Ч Формирование рыночной инфраструктуры функционирования ПХ в современном аграрном секторе региона изложена стратегия социально-экономического развития региона и перспективы хозяйств населения, выработана концепция программно-целевого управления в обосновании перспектив ПХ, предложены меры государственного регулирования в институциональном становлении хозяйств населения, разработан организационно-экономический механизм взаимосвязи ПХ в межхозяйственном интеграционном объединении.

В заключении диссертации приведены наиболее общие теоретические выводы, обобщения и практические рекомендации по рассматриваемому кругу вопросов диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Решение проблем продовольственной безопасности в Российской Федерации требует устойчивого развития многоукладного сельского хозяйства, предполагает гармоничное функционирование различных форм собственности. Одной из самых динамичных, гибких и высокоэффективных форм организации производства в АПК являются личные подсобные хозяйства населения.

Хозяйства населения являются составной частью сельскохозяйственного производства, допонительным источником доходов, обеспечивающим наиболее поное удовлетворение материальных, жилищных, культурно-бытовых потребностей граждан.

В современных условиях возросла роль ПХ, прежде всего, в части производственной функции сельских домохозяйств. Производственная функция личных подсобных хозяйств многоцелевая. Во-первых, ПХ служит для обеспечения семьи продуктами питания, во-вторых, для денежного попонения бюджета в результате продажи продуктов, в-третьих, для приобретения необходимых продуктов, товаров, предметов, услуг в результате натурального безденежного обмена, в-четвертых, для оказания продуктовой помощи родственникам, друзьям и т.п.

Таким образом, ограничивающим фактором развития личных подсобных хозяйств, следует считать рабочую силу, которая при очень низком

уровне механизации производственных процессов служит главной составляющей ресурсного потенциала. Кроме того, развитию ПХ мешает отсутствие устойчивого сбыта продукции по приемлемым ценам, низкий правовой и социальный статус, ограниченность финансовых и материальных ресурсов, низкий платежеспособный спрос населения.

Экономические причины существования ПХ кроются, прежде всего, в недостаточном уровне развития сельскохозяйственных предприятий, не обеспечивающих необходимого для потребления объема производства сельскохозяйственной продукции, а также приемлемого уровня доходов работников.

Подсобные хозяйства населения, с одной стороны, производят допонительное количество сельскохозяйственной продукции за счет вовлечения в экономический оборот неиспользуемых ресурсов, с другой, выступают как существенный источник натуральных и денежных доходов населения, обеспечивают в определенной мере условия его воспроизводства. Они способствуют более поному использованию как трудоспособного, так и нетрудоспособного населения, материальных ресурсов, решают задачи экономического и социального характера, материального благополучия и социальной защищенности людей.

Таким образом, в условиях становления рыночных отношений существенно изменились функции личных подсобных хозяйств:

- во-первых, перестали быть только потребляющими единицами, растет роль производственной функции домашних хозяйств;

- во-вторых, вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности как на уровне государства, так и на уровне региона;

- в-третьих, выпоняют буферные социальные функции, являясь для большинства крестьян важным источником дохода, продуктов питания, занятости;

- в-четвертых, взаимодействуют с другими организационно-правовыми формами хозяйствующих субъектов, участвуют в процессах рыночной интеграции и кооперации.

Однако существуют и причины, мешающие развитию и дальнейшему функционированию личных подсобных хозяйств. Это, в первую очередь, трудности со сбытом продукции, высокие цены на материально-технические ресурсы, отсутствие правового и социального статуса хозяйств населения.

Хозяйства населения в настоящее время играют определенную роль в обеспечении страны продовольствием, отдельные его виды они производят почти поностью (таблица 1).

Данные таблицы показывают, что, начиная с 1992 года продукция сельского хозяйства в хозяйствах населения растет. Кроме того, возрастает удельный вес хозяйств населения.

Таблица 1

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действующих ценах; в процентах к итогу)1

1992 1995 1998 1999 2000 2001 2002|2003 2004

Хозяйства всех категорий, В том числе: 100 100 100 100 100 100 ! 100 ; 100 100

Сельскохозяйственные организации 67,1 50,2 39,2 41,2 43,4 43,9 39,8 39,7 43,1

Хозяйства населения 31,8 47,9 58,6 56,3 53,6 52,4 56,5 55,8 51,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 1,1 1,9 2,2 2,5 3,0 3,7 3,7 4,5 5,9

Регионы страны, находясь в общей системе российской социально-экономической политики, не могут действовать изолировано, абстрагируясь от госрегулирования в рамках всего общества. Тем не менее, в регионах стратегия государственного регулирования и поддержки бизнеса имеет свои черты, особенности, возможности и каналы реализации.

Республика Адыгея является одним из важных сельскохозяйственных регионов в составе РФ. Сельское хозяйство - самая крупная сфера экономики республики. На нее приходится почти 21% занятого населения и за счет нее формируется более четверти валового регионального продукта. Объемы производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах за период 2001 - 2003 гг. снизились на 14,5%. Парк основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях сократися, более 78% техники находится за пределами сроков амортизации.

Сельскохозяйственные предприятия республики в условиях реформирования уже несколько лет находятся в тяжелом финансовом положении. Большинство имеет просроченные доги, сумма которых превышает денежную выручку от продажи продукции и услуг.

Удельный вес производства основных видов сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств представлен в таблице 2.

1 Россия в цифрах.2005:Крат.стат,сбУРосстат. - М., 2005. - С.210.

Таблица 2

Удельный вес производства основных видов сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств, %2

Наименование 1997 г.|2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004г.

Сельхозп эедприятия

Зерно и зернобобовые включая кукурузу (в весе после доработки) 93 | 88 83 74 72

Сахарная свекла 98 95 100 93 92

Подсонечник 81 63 59 51 52

Картофель - 1 2 -

Овощи 9 ' 15 13 7 6

Плоды и ягоды 27 13 13 16 14

В личных подсобных хозяйствах

Зерно и зернобобовые включая кукурузу (в весе после доработки) 3 2 3 1

Сахарная свекла - - - -

Подсонечник 2 4 7 4 3

Картофель 100 99 99 98 99

Овощи 86 77 83 85 81

Плоды и ягоды 70 86 83 82 84

В крестьянских хозяйствах

Зерно и зернобобовые включая кукурузу (в весе после доработки) I 4 I 10 14 26 27

Сахарная свекла 2 ; з - 7 8

Подсонечник 17 33 34 45 45

Картофель - - - 1

Овощи 5 1 8 4 8 13

Плоды и ягоды 3 Х 1 4 2 2

По данным таблицы видно, что основная часть производства картофеля (98 - 100 %), овощей (77 - 86 %), плодов и ягод (70 - 86 %) производится в личных подсобных хозяйствах. Аналогичная ситуация прослеживается в животноводстве (таблица 3).

1 Оосгаопено ангаром по данным Министерства сельского хозийепш Республики Адыгея

Таблица 3

Динамика производства животноводческой продукции Республики Адыгея, %3

1997 2001 2002 2003 2004 2004 в % к

2003 1997

Мясо,тыс. т 29,2 20,0 20,6 24,2 23,8 98,4 81,5

-с/х предприятия 18,3 6,9 7,4 10,5 10,4 99,8 56,8

-хоз. населения 10,8 13,0 13,1 13,6 13,2 97,1 122,2

-крестьян, хоз-ва 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 2,0 р 200,0

Молоко, тыс. т 107,5 105,9 112,1 107,9 102,4 95,0 95,3

-с/х предприятия 51,5 37,4 41,8 33,9 25,3 74,6 49,1

-хоз. населения 54,5 65,9 67,6 71,5 74,1 103,6 136,0

-крестьян, хоз-ва 1,5 2,6 2,7 2,5 3,0 120,0 200,0

Яиц, мн. шт. 93,3 53,4 47,9 49,3 50,6 102,6 54,2

-с/х предприятия 55,6 14,2 7,7 10,1 18,6 184,9 33,5

-хоз. населения 37,3 38,3 39,3 38,2 31,0 81,2 83,1

-крестьян, хоз-ва 0,4 0,9 0,9 1,0 1,0 100,0 2,5 р

Доля хозяйств населения в производстве мяса увеличилась с 10,8% в 1997 году до 13,2% в 2004 году, молока - с 54,5% до 74,1%, яиц сократилась с 93,3% до 31,0%, при сокращении общего объема производства.

В работе проведен анализ потенциала регионального АПК, результаты которого позволяют утверждать, что сельскохозяйственные предприятия республики в условиях реформирования уже несколько лет находятся в тяжелом финансовом положении. Большинство имеет просроченные доги, сумма которых превышает денежную выручку от продажи продукции и услуг, а финансовый результат по итогам 2001 -2003 гг. - отрицательный. Кроме того, морально устаревшее и физически изношенное оборудование предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики не обеспечивает дожного уровня экономической эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой производителями пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках. Современные условия требуют ускоренного обновления машинного парка, внедрения новых технологий по глубокой и комплексной переработке сельскохозяйственного сырья. Анализ развития основных продуктовых рынков республики позволяет сделать вывод о том, что в их функционировании наблюдается сокращение объемов производства и запасов сельскохозяйственного сырья и готового продовольствия, снижение организованного звена в системе сбыта продукции, сохранение антагонистических отношений между сельскими товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.

4 Составлено питором но данным Минисюрспш сельском) чозннсюп Республики Адыгея

Среди факторов, формирующих региональные особенности хозяйств населения, нами были указаны природно-климатические и культурно-этнические. Для Республики Адыгея, агропромышленный комплекс которой занимает наиболее важной место в экономике, климат и благоприятные природные условия самым решительным образом повлияли на становление и развитие сельского хозяйства. Актуальность межнациональных проблем, а также специфические региональные особенности развития хозяйств населения в Республике Адыгея, сфокусировали взгляд на данную проблему через этническую призму. При крайне незначительном размере заработной платы и социального обеспечения, которые для многих селян установились ниже уровня бедности и выплачиваются к тому же нерегулярно, ПХ спасает селян от физического вырождения, помогает поддерживать определенный уровень жизни. Через хозяйство населения и, в частности, ПХ проходит первоначальное трудовое воспитание молодежи, получение ею элементарных трудовых навыков. Именно здесь формируется хозяйское отношение к земле и приобщение к труду. Оно же поддерживает дух колективизма в семье, трудовое сотрудничество поколений, сдерживает миграционное движение из села в город.

Таким образом, полученные в ходе проведения исследований данные указывают на то, что роль личного подсобного хозяйства за последние годы возрастает как в продовольственном, так и в финансовом обеспечении населения.

Перспективы развития личных подсобных хозяйств определяются степенью стабильности социально-экономического развития региона. Это обеспечивается тем, что, имея ограниченный ресурсный потенциал, личные подсобные хозяйства не могут увеличить производство продукции и ее продажи без развития интеграционных связей и кооперации с товаропроизводителями других форм хозяйствования в агропромышленном секторе. Следовательно, для успешного функционирования личных подсобных хозяйств необходимо стабильное развитие сельскохозяйственных предприятий и К(Ф)Х, а это возможно только в условиях устойчивого и стабильного развития региона.

Наличие в многоукладной аграрной экономике двух базовых секторов -сектора колективных сельскохозяйственных предприятий и сектора семейных хозяйств является объективной реальностью.

При разработке стратегии социально-экономического развития республики дожны быть учтены в качестве приоритетных следующие перспективные направления:

- увеличение выплат из республиканского бюджета в части дотации за единицу сданной животноводческой продукции личными подсобными хозяйствами на перерабатывающие предприятия, компенсации за содержание репродуктивных животных;

- улучшение организации закупки у населения излишков сельскохозяйственной продукции путем организации хозрасчетных заготовительно-сбытовых пунктов;

- всемерная поддержка различных форм интеграции ПХ с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

При выработке новых методов регионального управления весьма важным представляется разработка целевых программ развития ПХ в подсистеме индикативного планирования. Основными элементами программно - целевого управления в обосновании перспектив развития ПХ региона являются: проблема - цель - программа - реализация программы.

Регулирующая роль государства особенно важна на нынешнем этапе перехода к рыночной экономике, когда в результате резкого ухудшения экономических условий воспроизводства в аграрном секторе сложилась принципиально новая структура производства, ПХ превратились из вспомогательного в преобладающий источник получения сельскохозяйственной продукции. За счет ПХ удалось в значительной мере воспонить падение производства в сельхозпредприятиях, в определенной мере повысить устойчивость внутреннего продовольственного рынка, сохранить продовольственную безопасность и стабильность социальной сферы АПК.

В разных регионах, как правило, поддержка со стороны властей осуществляется в виде отдельных мероприятий и в различных размерах. Говорить о действующей системе господдержки ПХ пока не приходится. Можно выделить два направления поддержки. Первое - организация безвозмездной государственной поддержки путем пособий и субсидий ПХ через органы местного самоуправления. Второе направление - возвратное финансирование ПХ через кредитную кооперацию.

При обосновании первого направления основным организующим звеном, реализующим прямую государственную поддержку ПХ, дожны стать местные органы сельского самоуправления.

При реализации проводимой ныне политики финансового оздоровления сельхозпредприятий предлагается внести изменения в сложившуюся практику бюджетной поддержки. Суть этих изменений заключается в том, чтобы при распределении бюджетных средств по территориям, учитывать размеры производства в ПХ, а внутри регионов распределить господдержку по хозяйствам также с учетом ПХ.

На региональном уровне дотируется, в основном, продукция животноводства в хозяйствах с учетом той части продукции, которая идет на реализацию через предприятие. В частности, предлагается выделять лимиты на компенсацию стоимости минеральных удобрений и средств защиты растений с учетом ПХ. Нужно также, чтобы компенсация государством затрат на приобретение ветеринарных препаратов распространялась и на ПХ.

Выделение бюджетной поддержки хозяйствам с учетом ПХ создаст допонительные стимулы у руководителей колективных хозяйств. Они больше внимания будут уделять личным подворьям.

Предлагаемое изменение финансовой поддержки сельхозпредприятий потребует изменения системы и отношений их с ПХ. Совершенствование взаимоотношений колективных хозяйств с ПХ некоторые специалисты видят в их поной коммерциализации. Они считают, что ресурсы, которыми ранее пользовались и сейчас продожают пользоваться ПХ, дожны быть оценены по рыночной цене и учитываться при расчетах. Конечно, в рыночных условиях каждое предприятие строит свою деятельность на принципах экономической выгоды. Но у нас исторически сложилась организация взаимопомощи на селе и эти традиции нужно сохранять и поддерживать, они - наше национальное, культурное, духовное достояние. Предлагаемое выделение государственных средств хозяйствам с учетом ПХ будет способствовать развитию этих традиций.

Представляется необходимым, чтобы хозяйства строили свое взаимодействие с ПХ на договорной основе, которая бы включала в себя элементы коммерциализации и элементы поддержки ПХ.

Необходимость государственной поддержки развития ПХ, на наш взгляд, обусловлена рядом причин: несформированность системы государственного регулирования ПХ и рыночной инфраструктуры вне сельскохозяйственных предприятий обусловливает оторванность ПХ от рынков сбыта, материально-технических и кредитно-финансовых ресурсов.

В силу указанных причин становится очевидной необходимость комплексного, системного государственного регулирования и поддержки мекотоварного сектора аграрной экономики. Приоритетными направлениями государственной политики по поддержке личных подсобных хозяйств дожны стать: формирование нормативно-правовой базы, адекватной потребностям развития личных подсобных хозяйств населения; стимулирование рыночной интеграции и кооперации личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственными, перерабатывающими и торговыми предприятиями; формирование вертикально-интегрированной системы потребительской (обслуживающей) кооперации в области сбыта и переработки продукции, снабжения ПХ; создание кредитно-финансовой системы обслуживания ПХ через развитие сельских кредитных и страховых кооперативов.

На рисунке 1 представлена система многоканальной поддержки развития личных подсобных хозяйств с участием властей регионального и местного уровня. Эта система предполагает участие органов местного самоуправления, расположенных на закрепленных сельских территориях (округах), в разработке мер поощрения кооперации и интеграции ПХ с различ-

ными предприятиями других форм хозяйствования и, прежде всего, по уже сложившейся практике, с колективными сельскохозяйственными предприятиями. Кроме того, предусмотрены меры финансовой поддержки ПХ с использованием безвозмездных субсидий и средств кредитной кооперации.

Рис. 1. Система многоканальной поддержки развития ПХ с участием региональных властей4

Перед региональными органами власти ставятся более ответственные задачи по созданию регионального фонда развития ПХ, разработке целевых программ и созданию условий для более активной деятельности органов местного самоуправления по поддержке ПХ.

Такая многоканальная система мер по поддержке функционирования ПХ в отдельно взятом регионе обеспечит наиболее успешное их развитие в будущем.

Повышение роли личных подсобных хозяйств населения в производстве продукции сельского хозяйства и жизнеобеспечении сельских семей во многом связано с широким их взаимодействием с общественным сельскохозяйственным производством, использованием в больших объемах его разнообразных ресурсов. Однако на сегодняшний день производственная сторона взаимоотношений межау общественными и личными хозяйствами приобрела одностороннюю направленность, трансформируясь в помощь сельхозпредприятий своим работникам. Аналогичные изменения претерпел механизм перераспределения ресурсов общественного хозяйства в пользу подворий.

1 Состансно ппюром

Авторская позиция заключается в том, что интеграция ПХ с крупными сельхозпредприятиями в сфере производства и обращения, применения в личном секторе все в большем объеме средств и предметов труда, принадлежащих колективным хозяйствам, дожна осуществляться на договорной основе и на паритетных началах с целью более поного использования трудовых ресурсов и укрепления связей между ними. Дальнейшее развитие и качественное преобразование ПХ возможно лишь при развитии общественного сельскохозяйственного производства и общественно-личном кооперировании путем горизонтальной и вертикальной интеграции и кооперации.

Основными направлениями кооперации личных подсобных хозяйств и их сотрудничества с колективными сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими организациями на современном этапе являются: совместное использование средств механизации, обработки приусадебных и полевых земельных участков; зоотехническое и ветеринарное обслуживание животных; обеспечение молодняком скота и птицы, семенным материалом, кормами; ремонт средств механизации, автомобилей; торгово-заготовительное и снабженческое обслуживание.

Простейшая форма интеграции личных подсобных хозяйств с сельскохозяйственными предприятиями может осуществляться через реализацию системы договорных отношений, то есть в форме контрактного сельскохозяйственного производства. С этой целью разработаем механизм создания хозрасчетных подразделений в рамках колективных сельскохозяйственных предприятий по закупке сельскохозяйственной продукции, выращенной в хозяйствах населения, оказанию им услуги по вспашке огородов, обработке посевов и уборке урожая, подвозу кормов к месту хранения, обеспечению молодняком скота и птицы, продаже кормов зерна и другим услугам. Аналогичные хозрасчетные подразделения могут создаваться не только в сельскохозяйственных предприятиях, но и при сельских администрациях. Наиболее актуальное направление их деятельности - закупка продукции животноводства, выращенной в подворьях и оказание им услуг в форме трудового договора.

Наряду с прямой государственной финансовой поддержкой, личные подсобные хозяйства нуждаются в открытом доступе к кредитным ресурсам. Альтернативным вариантом формирования системы кредитования ПХ наряду с созданием муниципальных фондов и привлечением коммерческих кредитных организаций дожно стать развитие сельских кредитных и страховых кооперативов.

В настоящее время одним из сдерживающих факторов развития личных подсобных хозяйств является практически поное отсутствие доступа к кредитным ресурсам. Банковская система и существующая кредитно-финансовая инфраструктура, ориентированные преимущественно на круп-

ные формы организации производства, не заинтересованы в расширении финансовых услуг населению, сохранении личных сбережений от инфляции.

В связи с этим личные подсобные хозяйства представляют для кредитной кооперации особый интерес и как потенциальные заемщики, сглаживающие сезонность сельскохозяйственного производства, так и как потенциальные сберегатели, круглогодично попоняющие ресурсы кредитования в кооперативе (табл. 4).

Таблица 4

Основные преимущества социально-экономического партнерства ПХ с сельскими кредитными кооперативами5

15 Социально-экономический эффект для:

ПХ СКПК

1. Кредитование СКПК предоставляет возможность доступа к небольшим по размерам займам на гибких условиях ПХ выступает в качестве потенциальных заемщиков, сглаживающих сезонность сельскохозяйственного производства

2.Сберегатсльная деятельность СКПК предоставляет возможность сбережения свободных денежных средств на более привлекательных условиях, чем в иных кредитных организациях В качестве потенциальных сберегателей ПХ круглогодично попоняют ресурсы кредитования

3.Условия партнерства Возможность натуральной оплаты полученных займов. Возможность получения компенсаций по сбережениям в натуральной форме ПХ являются надежными заемщиками с приемлемым уровнем риска и достаточным обеспечением полученных займов

4.Диверсифика-ция членского состава кооператива по сферам размещения средств Для сберегателей является допонительной гарантией возврата вложенных средств Позволяет минимизировать риск недополучения доходов по досрочно возвращенным займам

5.Этические нормы (фактор доверия) Имидж и положительная деловая репутация СКПК и его руководства лежат в основе доверия данному кредитному институту Степень надежности ПХ как потенциальных заемщиков и вкладчиков определяется личностными характеристиками членов ПХ

б.Территориаль пая и социальная ограниченность деятельности Даст возможность контролировать движение вложенных в СКПК сбережений. Позволяет упрощать технические процедуры получения займов Позволяет получать достоверную неформальную информацию о пайщиках, оказывать социальное давление на недобросовестных заемщиков, существенно минимизируя риски деятельности

5 ("оставлено автором

Для личных подсобных хозяйств привлекательность кредитной кооперации определяется возможностью натуральной оплаты полученного займа, так как это обеспечивает владельцам личных подворий сбыт продукции по приемлемым ценам. Мы считаем, что операции натурального характера, запрещенные для кредитных организаций, дожны быть разрешены для сельских кредитных кооперативов, поскольку их целью является не получение прибыли, а защита экономических и социальных интересов ПХ-пайщиков: сокращение натурального обмена, устранение посредников-перекупщиков, ускорение оборачиваемости товарных и денежных ресурсов.

В таблице 4 обобщены основные преимущества взаимодействия личных подсобных хозяйств с сельскими кредитными кооперативами с социально-экономической точки зрения.

Сельские кредитные кооперативы разрабатывают индивидуальную за-емно-сберегательную политику, подходы к разработке которой базируются на принципе: принимать сбережения на таких условиях, на которых их принесут в кооператив, и выдавать займы такие, которые пайщик способен взять на принципах возвратности и платности.

Это основополагающие принципы формирования денежного потока сельского кредитного кооператива. Для его соблюдения важно учитывать существующую на данный момент проблему несбалансированности финансовых потоков по периодам.

Восстановление интеграционных связей ПХ с сельхозпредприятием на договорных началах (рис. 2) способствует более эффективному развитию как личного подсобного, так и общественного производства, создавая более надежные условия для производства и реализации продукции ПХ, с одной стороны, и для улучшения экономического положения людей-работников этого сельхозпредприятия за счет увеличения производства товарной продукции в ПХ, с другой.

Рис. 2. Схема интеграционных связей ПХ с сельскохозяйственным предприятием на условиях договора

Представленные нами совокупность мер не исчерпывают возможностей определения основных адаптивных стратегий хозяйств населения рассматриваемого региона. Однако они позволят, по-новому, взглянуть на данную проблему и будут способствовать дальнейшему развитию теории и практики хозяйств населения в рыночной экономике.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Титко A.B. Формирование рыночной инфраструктуры функционирования хозяйств населения в региональном АПК. - Майкоп: изд-во МГТИ, 2003.- 1,25 п.л.

2. Титко A.B. Влияние хозяйств населения на формирование потенциала региона и реализацию региональных интересов // Известия высших учебных заведений. Северо-кавказский регион. Общественные науки. Спец. вып. Механизмы управления социально-экономическим развитием региона. Ростов н/Д, 2004. - 0,3 пл.

3. Титко A.B. Роль региональной власти в развитии личных подсобных хозяйств // Материалы пятой Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых Наука 21 веку. 1 сессия. - Майкоп: изд-во МГТУ, 2004. - 0,2 п.л.

4. Титко A.B. Личные подсобные хозяйства как приоритетный сектор АПК региона // Сборник материалов первой Всероссийской научно-практической конференции Экономическое и социальное развитие регионов России. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - 0,2 п.л.

5. Титко A.B. Региональные особенности формирования продовольственного рынка в Республике Адыгея // Сборник материалов второй Всероссийской научно-практической конференции Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральный и региональный аспекты). Пенза, 2004. - 0,2 п.л.

6. Титко A.B. Роль ПХ в повышении занятости и доходов сельского населения // Материалы межвузовской научно-практической конференции молодых ученых Приоритеты социально-экономического развития России. - Краснодар: ЮИМ, 2004. - 0,2 п.л.

ТИТКО Андрей Владимирович

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 9.09.2005 г. Формат бумаги 60х841/1б- Бумага ксероксная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,0. Заказ № 619. Тираж 100 экз.

Издательство МГТУ 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191

РНБ Русский фонд

Получено 29 ДЕК 2005

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Титко, Андрей Владимирович

Введение

Содержание

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования региональных особенностей ПХ

1.1. Изменения функций хозяйств населения с переходом к рынку

1.2. Хозяйства населения в системе многоукладной 27 аграрной экономики региона i

1.3. Методические аспекты обоснования перспектив / развития ПХ региона Х

Глава 2. Анализ основных факторов, формирующих региональные особенности хозяйств населения Республики 53 Адыгея

2.1. Региональные интересы и потенциал региональной экономики

2.2. Состояние и потенциал АПК Республики Адыгея

2.3. Тенденции развития продовольственного рынка Республики Адыгея

2.4. Природно-климатические, культурно-этнические и другие особенности региона

Глава 3. Формирование рыночной инфраструктуры функционирования ПХ в современном аграрном секторе 12о региона

3.1. Стратегия социально-экономического развития региона и 120 перспективы хозяйств населения

3.2. Концепция программно-целевого управления в обосновании перспектив ПХ

3.3. Государственное регулирование в институциональном J49 становлении хозяйств населения

3.4. Организационно-экономический механизм взаимосвязи

ПХ в межхозяйственном интеграционном объединении

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональные особенности развития хозяйств населения в рыночных условиях"

В условиях рыночной трансформации сельского хозяйства происходит становление многоукладной экономики агропромышленного комплекса РФ. Наряду с существующими появляются новые формы хозяйствования. Идет процесс структурной перестройки и формирования хозяйственных аграрных институций, адекватных рыночной экономике, медленно создается новая аграрная структура.

За последние годы в аграрной сфере экономики России наблюдается некоторая стабилизация положения, и даже рост объемов производства сельскохозяйственной продукции. Отличительной особенностью современного периода реформирования сельского хозяйства является изменение структуры производимой продукции в разрезе различных форм хозяйствования. На фоне снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции колективными предприятиями увеличивается доля продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах.

Но влияние аграрной реформы на социальную сферу села характеризуется в основном негативными тенденциями, обусловленными, прежде всего кардинальными изменениями в формах собственности и методах хозяйствования. Разрушение общественного сектора аграрной экономики привело к потере сельскохозяйственными работниками первоначальных источников дохода и мест применения своей рабочей силы. В сельской местности ограничена сфера применения труда в силу неразвитости инфраструктуры и отсутствия предприятий других отраслей экономики. Ситуация усугубляется территориальной распыленностью сельских населенных пунктов, что ограничивает свободу передвижения рабочей силы, т.е. препятствует миграции сельского населения между рабочими местами. В этих условиях объективно усиливается роль ПХ в аграрном секторе экономики страны, повышается социальный и правовой статус сельских подворий. Отсюда вытекает необходимость изучения особенностей развития хозяйств населения на региональном уровне, которые существенным образом влияют на эффективность их функционирования, определяют их дальнейшие перспективы.

Общепризнан приоритет колективного сектора в дальнейшем развитии отечественного сельского хозяйства. Тем не менее, на данном этапе развития и в обозримой перспективе ПХ остается исключительно важным сектором аграрной сферы, от которого зависят не только возможности регионов для самообеспечения продовольствием, но и денежные доходы сельского населения и его жизненный уклад.

Во многих регионах России происходит активизация процесса развития личных подсобных хозяйств, их кооперация с другими формами хозяйствования, всемерная поддержка их со стороны региональных и местных властей, предпринимаются попытки определения эффективности их функционирования. Поскольку большинство регионов страны является дотационными, а их бюджеты социально перегруженными, сложно изыскивать средства на прямую финансовую поддержку ПХ. В этих условиях важно задействовать для поддержки и развития хозяйств населения все возможные резервы, в том числе факторы, обусловленные региональными особенностями ПХ. В связи с этим на современном этапе развития многоукладной аграрной экономики назрела объективная необходимость исследования региональных особенностей хозяйств населения, а также разработки методических основ определения степени влияния этих особенностей на функционирование ПХ с тем, чтобы наметить перспективы их дальнейшего развития.

Степень разработанности проблемы. Различными аспектами разработки проблем, связанных с функционированием личных подсобных хозяйств в системе многоукладной экономики агропромышленного комплекса России занимались такие ученые, как Т. Белова, А. Бойко, И. Буздалов, Р. Гатаулин, У. Гусманов, В. Дунаев, А. Емельянов, Г. Имамов, В. Казарезов, А. Костяев, Э. Крылатых, В. Овчинников, А. Петриков, В. Узун, Г. Шмелев.

Весьма значимыми в области определения новой роли ПХ в сельской экономике являются труды А. Апишева, И. Беро, Н. Кетовой, А. Куева, А. Нехамкина, А. Тамова, Б. Шабанова.

Социальные аспекты влияния ПХ на сельское население рассмотрены в работах Н. Кузник, Д. Манджиева, Л. Овчинцевой, В. Уступовой.

Проблемам интеграции личных подсобных хозяйств с колективными сельскохозяйственными предприятиями, а также их кооперированию с другими формами хозяйствования посвящены труды таких ученых, как Д. Вермель, JL Дубнова, А. Емельянов, К. Копач, М. Кочанов, Р. Прауст и др.

Вместе с тем, несмотря на многочисленные исследования различных аспектов функционирования личных подсобных хозяйств в системе многоукладной экономики АПК, в отечественной науке не было уделено достаточно внимания изучению влияния региональных особенностей на их формирование и функционирование, что важно для определения перспектив дальнейшего развития ПХ.

Актуальность и недостаточная степень разработанности рассматриваемой проблемы обусловили формулировку цели диссертационного исследования и вытекающих из нее задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке теоретических, методологических и методических аспектов обоснования перспектив развития хозяйств населения с учетом региональных особенностей этого сектора. Для достижения поставленной цели, согласно логике исследования, в работе были поставлены и решены следующие поэтапные задачи:

- выявить изменения функций хозяйств населения в связи с переходом к рынку;

- определить роль и место личных подсобных хозяйств населения в системе многоукладной экономики региона;

- установить взаимосвязь региональных интересов и потенциала экономики аграрного сектора с состоянием ПХ с позиций их вклада в реализацию указанных интересов региона;

- провести анализ современного состояния регионального АПК и изучить особенности регионального рынка продовольствия;

- обосновать перспективы личных подсобных хозяйств с учетом стратегии социально-экономического развития региона;

- определить роль региональных и местных властей в дальнейшем развитии хозяйств населения; разработать экономический механизм взаимосвязи ПХ в межхозяйственном интеграционном объединении.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают хозяйственные формирования различных укладов агропромышленного комплекса России и Республики Адыгея, и в первую очередь - сектор личных подсобных хозяйств населения. Предметом исследования являются региональные особенности развития хозяйств населения и экономический механизм содействия развитию хозяйств населения региона с учетом этих особенностей.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в отечественной и зарубежной научной литературе.

Методология исследования основана на использовании принципов системного, структурно-функционального и сравнительного анализа, экономико-статистических группировок. Эти инструментарные средства применялись в различной комбинации в зависимости от поставленной цели и этапных задач.

Информационно - эмпирическая база диссертационного исследования представлена материалами статистических сборников Госкомстата Российской Федерации и Республики Адыгея, отчетными данными Министерства сельского хозяйства РА, Министерства экономического развития и торговли РА, информацией, содержащейся в комплексных целевых программах различных регионов и Республики Адыгея, монографических и диссертационных исследованиях отечественных авторов, материалах публикаций научной периодики, компьютерной базы данных средств массовой коммуникации. Нормативно-правовую базу работы составили законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, Указы Президента РФ, местных органов законодательной власти.

Концептуальная идея диссертационного исследования заключается в обосновании возможности и необходимости активного использования региональных особенностей для развития хозяйств населения на основе комплексной оценки факторов, формирующих эти особенности, и использования их при разработке и реализации экономического механизма содействия развитию хозяйств населения региона.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В условиях становления рыночных отношений существенно изменились функции личных подсобных хозяйств: перестали быть только потребляющими единицами, растет роль производственной функции домашних хозяйств; вносят значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности как на уровне государства, так и на уровне региона; выпоняют буферные социальные функции, являясь для большинства крестьян важным источником дохода, продуктов питания, занятости; взаимодействуют с другими организационно-правовыми формами хозяйствующих субъектов, участвуют в процессах рыночной интеграции и кооперации.

2. Региональные особенности ПХ определяются не только базовым состоянием самих хозяйств, но и рядом факторов: потенциалом региональной экономики в целом, формирующим состояние и перспективы регионального АПК; потенциалом регионального АПК, от которого зависят возможности обеспечения занятости, а также ресурсной поддержки хозяйств населения и взаимовыгодного взаимодействия колективного и индивидуального сектора; состоянием регионального рынка продовольствия, на который ориентирована подавляющая часть товарной массы ПХ; природно-климатическими, культурно-этническими и другими особенностями региона, имеющими, как факторы, самостоятельное значение.

3. Особенности функционирования региональных АПК на современном этапе обусловлены становлением многоукладной экономики, необходимость которой является важнейшим условием развития рыночных отношений в РФ.

Личные подсобные хозяйства как сектор многоукладной экономики аграрной сферы производства занимают определенную нишу и играют значительную роль как в социальном, так и в экономическом отношении, стабилизируя обстановку на территории сельской местности.

4. Снижение уровня денежных доходов населения и занятости, включая официально зарегистрированную безработицу и низкую инвестиционную привлекательность, морально устаревшее и физически изношенное оборудование предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Адыгея не обеспечивает дожного уровня экономической эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой производителями пищевой продукции на внутреннем и внешнем рынках. В таких условиях особо актуальным становится вопрос развития хозяйств населения республики.

5. Перспективы ПХ региона определяются стратегией его социально-экономического развития, как основного направления активного воздействия аграрную экономику. При этом одной из наиболее успешных концепций стратегического управления, в том числе обоснования перспектив развития личных подсобных хозяйств, является программно-целевой подход, позволяющий четко сформулировать цели, согласовать и увязать по ресурсам, испонителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение поставленных задач.

6. Исследования показали, что ПХ функционируют в условиях нехватки ресурсного обеспечения и обслуживания, правовой незащищенности, трудностей с реализацией произведенной продукции. В связи с этим для успешного развития ПХ требуется активная поддержка со стороны региональных и местных властей.

7. Восстановление интеграционных связей ЛИХ с сельхозпредприятием на договорных началах способствует более эффективному развитию как личного подсобного, так и общественного производства, создавая более надежные условия для производства и реализации продукции ПХ, с одной стороны, и для улучшения экономического положения людей Ч работников этого сельхозпредприятия за счет увеличения производства товарной продукции в ПХ, с другой.