Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональная специфика реструктуризации топливно-энергетического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гуськов, Анатолий Александрович
Место защиты Тамбов
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональная специфика реструктуризации топливно-энергетического комплекса"

На правах рукописи

УДК 338 (075.8) ББК 65.304.13 Г-96

ГУСЬКОВ Анатолий Александрович

РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность - 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность; региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов-2006

Диссертационная работа выпонена на кафедре национальной экономики и статистики Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Пыльнева Татьяна Григорьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Текучев Владимир Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Кацук Ольга Анатольевна

Ведущая организация: Воронежский государственный университет

Защита состоится 2 апреля 2006 года в 1022 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р.Державина по адресу: 392622, г.Тамбов, ул.Интернациональная, 33, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, ауд.201.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Автореферат разослан л01 марта 2006г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.А.Степичева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется тем, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из основных факторов обеспечения жизнедеятельности страны и ее экономической безопасности. Он относится к отраслям инфраструктуры, образующих фундамент развития экономики регионов.

Отсутствие положительной динамики в развитии отраслей ТЭК в регионах свидетельствуют о наличии определенных проблем, решать которые можно как процессно-ориентированной реструктуризацией, так и совершенствованием механизма взаимодействия регионального и отраслевого управления и государственного регулирования.

В современной экономической литературе большое внимание уделяется форме управления, нацеленной на решение тактических задач. Такой подход не позволяет достичь устойчивой работы межотраслевых комплексов в догосрочной перспективе. Необходима разработка концепции управления реструктуризацией промышленных комплексов с учетом их региональной специфики. Именно это направление исследования представляется нам наиболее актуальным, позволяющим привлечь допонительные инвестиции в отрасль, повысить ее эффективность и тем самым обеспечить устойчивую энергетическую базу для экономического роста и развития как экономики Липецкой области в целом, так и особой экономической зоны (ОЭЗ) Казинка, формирующейся на ее территории.

Реформирование топливно-энергетического комплекса позволит решать такие проблемы как: неприспособленность структуры ТЭК к эффективному функционированию в рыночных условиях; низкий уровень организации энергетических рынков и развития конкуренции; неурегулированность отношений государства и энергетических компаний, обуславливающая низкий эффект реализации государственной политики в секторе; нерациональное расходование энергетических ресурсов.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты рассматриваемой проблемы освещены в отечественной экономической литературе. Вопросы теории и практики функционирования и управления естественными монополиями нашли отражение в трудах Ю.Афанасьева, В.Барда, Э.Баронова, М.Гохберга, Д.Львова, Б.Райзберга, Е.Смолиной, Н.Тренева, Б.Штульберга, В.Юрьева.

Вопросам теории и практики экономики управления межотраслевыми комплексами и промышленными предприятиями и их реструктуризации посвящены работы А.Агангебяна, С.Агапцова, А.Апатова, Л.Белых, К.Бергмана, А.Д ондукова, С.Любимцева, Н.Розановой, Н.Тренева, А.Тутунджяна, М.Юзбекова, А.Хрущева.

Проблемы реформирования топливно-энергетического комплекса раскрыты в работах К.Астанова, А.Воронина, А-Конопляника; К Кривптековой.

А.Шакирова, И.Хузмиева, В.Язева.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

яиГС^А

Территориальные аспекты реструктуризации и управления в межотраслевых комплексах рассмотрены в работах А.Адамеску, М.Бандмана, О.Бастрова, А.Вебера, А.Гранберга, В.Кистанова, Н.Копылова, Д.Львова,Т.Морозовой, О.Пчелинцева, Т.Пыльневой, В.Сивелькина, К.Таксира, Г.Туркина, Ф.Тумусова, Ю.Яременко.

В своем исследовании мы опирались на работы этих и других авторов, имеющих большое теоретическое и практическое значение, но постоянно происходящие изменения в развитии и управлении регионально-отраслевыми комплексами, их структурная перестройка требует проведения исследований, раскрывающих региональную специфику реструктуризационного потенциала ТЭК, выявление нерешенных проблем, таких как: отсутствие эффективных объектов инфраструктуры управления ТЭК на региональном уровне, разработка нормативно-правовых актов взаимодействия региональных органов власти с руководством ТЭК.

Целью диссертационной работы является уточнение региональной специфики реструктуризации топливно-энергетического комплекса и выработка рекомендаций по повышению эффективности реформирования ТЭК.

Достижение данной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

> исследовать региональную специфику реструктуризации межотраслевых комплексов;

> определить регионально-отраслевые особенности управления реструктуризацией межотраслевых комплексов;

> выявить специфику структурной перестройки межотраслевых комплексов на разных уровнях управления и доказать приоритет регионального управления в их реструктуризации;

> проанализировать существующие подходы к диагностике последствий структурных преобразований в регионально-производственных комплексах;

> выявить ключевые проблемы и основные предпосыки развития топливно-энергетического комплекса Липецкой области;

> определить региональные аспекты реструктуризации ТЭК Липецкой области и дать прогноз ее экономических последствий;

> разработать рекомендации по повышению эффективности управления процессно-ориентированной реструктуризации регионального топливно-энергетического комплекса.

Объектом диссертационного исследования является региональный межотраслевой топливно-энергетический комплекс.

Предметом исследования является совокупность организационных и экономических отношений, возникающих в процессе реструктуризации регионального ТЭК.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили научные исследования по проблемам реструктуризации и управления межотраслевыми комплексами, функционирования естественных монополий, по формированию отраслевой структуры региональных промышленных комплек-

сов и ее влиянию на развитие региона. В процессе исследования были использованы законы, указы, постановления и другие нормативно-правовые акты как федерального, так и регионального уровней управления, регламентирующие основу реализации энергетической политики государства. В процессе анализа воздействия процессно-ориентированной реструктуризации регионального межотраслевого комплекса на экономику области использовася статистический и балансовый методы, а также системный анализ. Для составления прогноза- метод экстраполяции с построением тренда и др.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК МО РФ (по экономическим наукам). Содержание диссертационной работы соответствует пункту 15. - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (15.29. - Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности) и пункту 5. - Региональная экономика (5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы) паспорта специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством.

Информационной базой исследования и обеспечения достоверности выводов и рекомендаций послужили материалы Госкомстата РФ, Липецкого областного комитета статистики, администрации Липецкой области, отчеты о производственной деятельности ОАО Генерирующая компания, ОАО Сетевая компания и других предприятий топливно-энергетического комплекса Липецкой области, материалы управления промышленности администрации Липецкой области, информационные ресурсы Интернета.

Научная новизна диссертации заключается в комплексной оценке рест-руктуризационного потенциала топливно-энергетического комплекса, определении региональной специфики реформирования ТЭК Липецкой области и выработке рекомендаций по повышению эффективности этого процесса.

Признаками научной новизны обладают следующие положения, относящиеся:

> к специализации 08.00.05, пункт 15. - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами:

обобщены и сформулированы основы управления реструктуризацией региональных межотраслевых комплексов, имеющих признаки естественных монополий, которые заключаются: в том, что большинство отраслей естественных монополий являются структурообразующими; в синхронном перераспределении и разделении по видам деятельности (процессам) единого вертикально-интегрированного энергетического комплекса; построении конкурентных отношений, направленных на устранение дискриминации доступа к инфраструктуре ТЭК для всех участников процесса; создании рынков энергетических ресурсов и механизма государственного контроля над ними;

уточнены регионально-отраслевые особенности реформирования ТЭК, которые состоят в регулировании пространственной организации экономики через региональные полюса роста (ОЗС Казинка), представляющие со-

бой набор расширяющихся отраслей в результате реструктуризации при активном участии федеральных и региональных органов власти;

определена иерархическая соподчиненность в реструктуризации межотраслевых комплексов, установлен приоритет регионального управления, т.к. реструктуризация базовых промышленных комплексов порождает структурные диспропорции, тормозящие региональное развитие; установлено, что при усложнении структуры межотраслевого комплекса, обусловленного его реструктуризацией, региональное управление дожно опережать развитие производства, так как только тогда оно поведет за собой его усложнение в функциональном и организационном отношении;

проанализированы последствия реструктуризации в региональных межотраслевых комплексах, позволившие допонить систему показателей качественной и количественной оценки структурных преобразований;

обоснованы подходы в повышении эффективности реструктуризации регионального топливно-энергетического комплекса, включающие: отказ от отраслевых приоритетов и замена их регионально-отраслевыми; повышение конкурентоспособности в сфере производства и сбыта электроэнергии, ремонта и сервиса: генерирующие, сбытовые и ремонтные компании дожны стать частными и конкурировать друг с другом для усиления их инвестиционной привлекательности; в естественно-монопольных наоборот - усиление государственного регулирования;

> к специализации 08.00.05, пункт 5. - Региональная экономика:

определены основные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Липецкой области, заключающиеся: в старении энергетического оборудования; неравномерности территориального развития (95% ТЭК сосредоточилось в Липецке, Ельце и Данкове); спаде производства; отсутствии прогрессивных сдвигов в структуре (структура ТЭК имеет диспропорции и не восприимчива к конкурентной среде); отсутствии эффективных объектов инфраструктуры управления и координации взаимоотношений органов испонительной власти и предприятий ТЭК; проведен анализ реструктури-зационного потенциала ТЭК, который оценивается как очень высокий за счет инвестиционной привлекательности особой экономической зоны промышлен-но-производственного типа, формирующейся в Липецкой области;

на основании прогноза экономических последствий реструктуризации ТЭК разработаны рекомендации по совершенствованию управления про-цессно-ориентированной реструктуризацией на уровне отраслевых и региональных органов управления. Установлено, что эффективное регулирование реструктуризацией предприятий топливно-энергетического комплекса дожно происходить в три этапа. Первый этап - определение целей реструктуризации предприятий (формирование их производственной и инвестиционной программ), второй этап - решение вопросов формирования и утверждения тарифов как средства финансового обеспечения указанных программ и третий этап -проведение мониторинга предприятий топливно-энергетического комплекса. Эти три компонента в совокупности обеспечат региональным органам управле-

ния возможность реализовать свои обязательства по качественному обеспечению населения услугами предприятий ТЭК.

Практическая значимость результатов исследования заключается в выводах и предложениях диссертации, направленных на совершенствование стратегии управления ТЭК с учетом современных тенденций развития.

Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности региональных органов власти при реформировании политики взаимодействия с предприятиями ТЭК Липецкой области, а также отдельными предприятиями отрасли для создания эффективной системы управления. Все это позволит обеспечить эффективность деятельности как данного сектора экономики региона, так и всего хозяйственного комплекса Липецкой области в меняющихся условиях, а также создать повышенный потенциал устойчивости ТЭК, нивелирующий амплитуду внешних воздействий.

Апробация результатов работы. Материалы диссертации были использованы в преподавании курсов Экономика промышленности и Региональная экономика, а также в учебном процессе подготовки и переподготовки специалистов по государственному и муниципальному управлению, менеджеров промышленных предприятий в филиале ВЗФЭИ в г.Липецке.

Основные положения диссертации изложены в пяти научных публикациях общим объемом 2,2 п.л., докладывались на четырех региональных научно-практических конференциях.

Предложенные направления совершенствования управления ТЭК через процессно-ориентированную реструктуризацию использованы Липецким областным Советом депутатов и администрацией Липецкой области при разработке программы развития промышленного комплекса Липецкой области (справки прилагаются).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ

1. Особенности регионального управления процессно-ориентированной реструктуризацией межотраслевых комплексов

Анализу регионального управления в процессе реструктуризации и его последствий посвящены работы многих отечественных ученых. Однако вопросы управления процессно-ориентированными структурными изменениями ТЭК на региональном уровне для территории с регионообразующим предприятием не получили необходимого теоретического и методического обоснования.

В последние годы активно идет реструктуризация базовых промышленных комплексов, направленная на изменение структуры производства в регионе, его управления, форм собственности, организационно-правовых форм, но при этом возникли диспропорции, тормозящие региональное развитие. Для их выявления была проведена оценка соответствия темпов уровня производственного развития, наличия ресурсов многоцелевого назначения, показано их влияние на производственную ориентацию хозяйственного комплекса региона и формирование промышленной инфраструктуры.

В ходе диссертационного исследования установлено, что структурная перестройка на разных уровнях управления имеет свои специфические черты (см.рис.1). На федеральном уровне это изменение структуры хозяйственного комплекса, на региональном - изменение тактики и стратегии внутрирегионального взаимодействия, на уровне конкретного предприятия - совершенствование управленческих связей. Преобладающими связями между различными уровнями могут быть как товарно-сырьевые, финансовые, так и управленческие.

В региональных исследованиях межотраслевых комплексов активно используется системный анализ, где критерием оптимальности является получение максимальной прибыли, однако сумма частных оптимумов не дает глобальной оптимизации.

Для данного исследования был использован процессный подход в управлении межотраслевыми комплексами, имеющими признаки естественных монополий, так как он позволяет рассматривать межотраслевой комплекс как совокупность процессов, подлежащих управлению, и разделить вертикально интегрированный энергетический комплекс по видам деятельности (процессам).

Преобладающие связи:

- - товарно-сырьевых потоков

Чфинансово-товарных потоков - - -о - управленческие связи

Рис.1 .Иерархическая соподчиненность реструктуризации промышленного

комплекса

2. Регионально-отраслевые особенности управления реструктуризацией межотраслевых комплексов

Для региональных органов власти существует два вида управления: управление происходящими в регионе процессами и регулирование деятельности хозяйствующих на данной территории субъектов при учете экономических и социальных последствий для региона. Особенно это касается естественных монополий, в которых создание конкурентного механизма затруднено из-за специфики предоставляемых услуг. В связи с этим необходимы меры административного воздействия в интересах потребителя.

Установлено, что эффективность управления в региональных межотраслевых комплексах характеризуется степенью локализации и позитивного использования последствий реструктуризации.

Проведенные исследования причин регионально-отраслевых диспропорций, возникших в результате реструктуризации ТЭК, позволили обнаружить две группы факторов (см.рис.2): внешние, независящие от предприятий региона, и внутренние, возникающие в результате деятельности самого предприятия. Проведенные исследования подтвердили, что внутренние факторы усиливают действие внешних. Внутренние причины экономического кризиса на российских предприятиях можно определить, исследуя объемы продаж за последние два года. ........................

- ^ Регионально-отраслевые особенности реструктуризации

Внешние причины

Государственно-политические

Правовые

Финансово-кредитные

Валютные

Тактика и стратегия реструктуризации

Региональное управление по перспективному и антикризис-

Внутрипроизводственные причины

Ч \ ному развитию / <шшштшЛяашш

\\_/ / I Внутренне

\ _ ^ ______'' 1 производств

Реализация Ч

Конкуренты

Покупатели -

Аналитический центр по перспективному развитию региона

Аналитическая группа по перспективному развитию предприятий

| - существующие структуры

_ I - предложенные допонительно

Рис.2.Регионально-отраслевые особенности реструктуризации межотраслевых

комплексов

Если проблем с продажей продукции нет, причина кризиса заключается не в самой продукции, а в оборачиваемости оборотных средств. Малая оборачиваемость связана с большой длительностью производственного цикла, в котором необходимо выявить слабое звено. Это могут быть задержки с оплатой отпущенных товаров. Высокие цены могут быть связаны с высокими издержками производства. Тогда следует выяснить динамику изменения затрат на производство товара и причины их роста.

В диссертации проанализированы эффекты реструктуризации и построена спираль реструктуризационного потенциала региона (см.рис.З), в которой наряду с наращиванием регионального капитала, экономическим ростом, активизацией воспроизводственных процессов и т.д., большую роль играет профилактика кризисов, определение точек роста в экономике региона и регулирование через них пространственной структуры региональных межотраслевых комплексов (см.рис.4).

_/ - точки роста

Рис.3.Спираль реструктуризационного потенциала развития региона

'Внешняя среда Факторы > экономические, 1> социальные, 1> технологические, !> демографические к-

Федеральные ресурсы

> ПРБ____

Региональные ресурсы

> материальные,

> финансовые

> трудовые Муниципальные ресурсы ' '> использование земли !

промышленными \ предприятиями, \ !> транспортная | инфраструктура итд\

Региональные, регулирующие системы' | доходы регионального | бюджета, 7 воспроизводство регионального продукта, природно-ресурсный потенциал, внутрирегиональные потони финансов и ресурсов

Регулирование пространственной организации экономики региона через ] полюса роста, формирование особых экономических зон

Рис.4.Стратегия управления реструктуризацией регионального межотраслевого

комплекса

3. Диагностика последствий реструктуризации региональных межотраслевых комплексов

Диспропорции в регионе возникают, как правило, вследствие неравномерного развития отраслей и могут привести к разбалансированию экономической ситуации в регионе.

Проведенное исследование показало, что в рыночной экономике необходимо выработать определенную систему диагностики диспропорций реструктуризации.

Предложено использовать финансово-экономические показатели, характеризующие состояние, результаты и эффективность деятельности производств, возникающих в процессе реформирования комплекса, и проводить анализ прогнозных значений. В составе показателей - выручка, себестоимость по компаниям (на каждом этапе реформирования), объемы получаемой прибыли, нормы рентабельности, величина собственных оборотных средств, показатели финансовой устойчивости, ликвидности и др.

За основу при расчетах основных экономических показателей были приняты прогнозные базовые характеристики, что позволило выявить основные факторы, сдерживающие реструктуризацию.

К числу основных факторов, влияющих на объемы и структуру энергопотребления в регионе, относятся: платежеспособный спрос; наличие в регионах крупных предприятий; перспективы строительства крупных промышленных предприятий; величина населенных пунктов; демографическая ситуация в регионе.

В распознавании негативных последствий реструктуризации большое значение имеет оценка взаимосвязей. Это контроль процессов развития, отслеживание их тенденций и предсказание последствий.

Большое значение имеет не только система показателей, но и методология их конструирования и практического использования. В современном механизме управления это является наиболее слабым звеном.

Для анализа состояния регионально-отраслевого комплекса использовались методы, характеризующие различные аспекты деятельности промышленного комплекса, позволившие получить принципиально новые данные о диагностируемом объекте. Это дает возможность своевременно отреагировать на проблему, сформировать программу действий и обосновать необходимость применения последовательных процедур по реорганизации производств.

В процессе работы над темой была предложена методика оценки эффективности реструктуризации, которая включает в себя два типа критериев: а) отраслевой и б) региональный. Для обоих типов характерен мониторинг реализации управленческих решений, обратная информационная связь для корректировки управленческого процесса и др.

4. Оценка существующей ситуации и реструктуризационного потенциала топливно-энергетического комплекса Липецкой области

ОАО Липецкэнерго - это крупная сетевая компания, осуществляющая распределение и транспортировку электроэнергии более 1,2 милиона потребителям Липецкой области. ОАО Липецкэнерго является источником снабжения электроэнергией предприятий промышленности, транспорта, сельского хозяйства, частных лиц. В собственности компании находится 189 подстанций с напряжением 35-110 кВ, около 6000 трансформаторных пунктов 6-10 кВ и 3 предприятия электрических сетей. Электроэнергия передается конечному потребителю с помощью 28 тыс. км распределительных сетей воздушных линий электропередачи, что поностью покрывает Липецкую область. Годовое потребление электроэнергии, предоставляемой ОАО Липецкэнерго, достигает 7 милиардов киловатт-часов. В составе ОАО Липецкэнерго имеет 4 специализированных предприятия: ОАО Электросетьстрой-Липецкэнерго, ОАО Ли-пецкэнергоремонт, ОАО Инженерно-производственный центр, Автотранспортное предприятие.

Электропотребление области в 2004 году составило 10259,5 мн.кВтч (см.рис.5), из них 6135,4 мн.кВтч было приобретено на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (далее - ФОРЭМ), а 4124,1 мн.кВтч - выработано ОАО Липецкэнерго и блок-станциями области.

Исследование реструктуризационного потенциала ТЭК Липецкой области позволило выявить следующие проблемы:

> структура топливно-энергетического комплекса региона, созданная в директивно-плановой экономике, имеет ряд диспропорций и не восприимчива к конкурентной среде - это требует поиска новых путей оптимизации управления ТЭК.

> эффективному развитию топливно-энергетического комплекса Липецкой области препятствуют отсутствие современной инфраструктуры управления.

За последние пять лет наблюдается тенденция снижения объема вырабатываемой электроэнергии в Липецкой области (рис.6). Только за последние три года объем выработанной энергии снизися примерно на 9% и составил в 2004 году 4124,1 мн.кВтч, а в 2002 году такой показатель был равен 4498,1 мн.кВтч, в 2005 году - 4100 мн.кВтч. Это связано как с высокими темпами роста тарифов, так и с массовым внедрением приборов учета электроэнергии на предприятиях промышленности.

Рис.5. Баланс выработанной и реализованной электроэнергии по Липецкой области в 2004 году

Рис.б.Динамика объема вырабатываемой энергии в Липецкой области

Однако создание на территории Липецкой области особой экономической зоны промышленного типа потребует строительства объектов инфраструктуры для ОЗС Казинка, в т.ч. топливно-энергетического комплекса (рис.7).

По соглашению строительство объектов инженерной инфраструктуры ОЗС на 51% будет финансироваться за счет средств областного бюджета и на 49% - из федерального. Расчеты бюджетной эффективности от создания про-мышленно-производственной зоны показывают, что окупаемость затрат на создание инфраструктуры может наступить по истечении трех лет за счет допонительных налоговых платежей без учета доходов от эксплуатации инфраструктуры.

Рис.7. Объекты инфраструктуры ОЭЗ Казинка

В 2005 году было выделено бюджетных средств в размере 285 мн.руб. на проектирование, создание и развитие объектов инфраструктуры ОЗС Казинка в Грязинском районе, в т.ч. на инфраструктуру ТЭК - 42%.

Под инфраструктурой управления ТЭК Липецкой области понимается совокупность государственных и частных организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий области в сфере теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения. Централизованное управление предприятиями комплекса привело к негативным последствиям в использовании топливно-энергетических ресурсов, т.к. технически невозможно эффективно управлять региональным топливно-энергетическим комплексом из центра.

5. Экономические последствия структурной перестройки регионального ТЭК и повышение эффективности

Проведенные расчеты позволили составить прогноз развития электроэнергетики на 2006-2007 гг. как без учета особой экономической зоны Казинка, так и с учетом ее развития.

К числу основных факторов, влияющих на объем и структуру энергопотребления в области, относятся: платежеспособный спрос; наличие мощного регионообразующего предприятия; перспективы строительства новых крупных промышленных объектов; величина населенных пунктов; демографическая ситуация в регионе и т.д.

С учетом влияния перечисленных факторов и проведенных расчетов прогноз потребления электроэнергии по группам потребителей будет следующий:

> промышленные и приравненные к ним потребители - в этой группе потребителей существуют две тенденции: первая связана с плавным, порядка 23% в год ростом энергопотребления, вторая тенденция связана с сокращением энергоемкости продукции и в отдельных случаях с вводом собственных мощностей. Эти тенденции разнонаправленные и компенсируют друг друга, в итоге объем энергопотребления в этой группе сохранится прежним или будет незначительно повышаться темпами 1-2 % в год;

> электрифицированный железнодорожный транспорт - потребление в ближайшие годы будет расти темпами 2-6 % ежегодно за счет электрификации железных дорог и роста объемов грузовых перевозок в связи с созданием особой экономической зоны Казинка;

> производственные сельскохозяйственные потребители - объем энергопотребления в этом секторе в ближайшие годы сохранит небольшие предпосыки к росту;

> в структуре потребления энергии большую долю (до 60 %) как по электроэнергии, так и по теплу будут составлять промышленные потребители, причем до 80% объема промышленного энергопотребления будет брать на себя НМК;

> регион будет дефицитным по электроэнергии; объем дефицита будет составлять до 75 %;

В число наиболее крупных потребителей войдут наиболее крупные промышленные потребители энергии в регионе и новые предприятия особой экономической зоны Казинка.

Так как наличие особой экономической зоны, имеющей на своей территории 20-25 вновь созданных предприятий, допонительно потребует обеспечения их электроэнергией, теплом и газом.

6. Совершенствование управления процессно-ориентированной реструктуризацией ТЭК Липецкой области

Проведенный анализ территориальной структуры топливно-энергетического комплекса показал, что проблема его процессно-ориентированной реструктуризации выходит за пределы одной отрасли.

Основные цели реформирования электроэнергетики (см.рис.8): привлечь допонительные инвестиции в отрасль, повысить ее эффективность и тем самым - обеспечить устойчивую энергетическую базу для экономического роста и развития экономики региона и ОЭЗ Казинка.

Анализ реструктуризационной политики регионального ТЭК показал, что реформа ТЭК дожна быть направлена, прежде всего, на изменение структуры электроэнергетики: вместо прежних вертикально интегрированных компаний, совмещавших все отраслевые функции, дожны создаваться структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности, либо естественно монопольных (это - передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление), либо тех, в которых оправдано создание конкурентных отношений (к ним относятся производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис). При этом генерирующие, сбытовые и ремонтные компании дожны в перспективе стать преимущественно частными и конкурировать друг с другом. В естественно-монопольных сферах, напротив, необходимо усиление роли государства через увеличение доли федерального контроля над организацией, управляющей магистральными сетями, а также над Системным оператором, который осуществляет оперативно-диспетчерское управление в рамках Единой энергетической системы России (ЕЭС России). Это позволит создать условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, то есть рынка, цены которого не регулируются государством, а его участники имеют равный доступ к инфраструктуре и конкурируют между собой.

Исследование развития топливно-энергетического комплекса позволило также определить основные направления инвестирования: привлечение отечественных инвестиций под гарантии региональных и муниципальных органов власти, привлечение частных и банковских инвестиций в развитие ТЭК, снижение сроков окупаемости проектов и т.д.

33 - краткосрочные цели щщд - среднесрочные цели ^^ - догосрочные цели

Рис.8. Цели реструктуризации регионального межотраслевого комплекса

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

1. Гуськов A.A. Реструктуризация региональных межотраслевых комплексов /А.А.Гуськов// Экономический вестник: проблемы, теория, практика. - 2005. - №2. - С.112. объем - 0,3 печ.л.

2. Гуськов A.A. Методические подходы к исследованию процессов реструктуризации в антикризисном управлении /А.А.Гуськов // Экономический вестник: проблемы, теория, практика. - 2005. - №2. - С.82-83. объем - 0,4 печ.л.

3. Гуськов A.A. Регионально-отраслевые особенности антикризисного управления в условиях рыночной экономики /А.А.Гуськов // Экономика и финансы. - 2006. - №3 - С.42-46. объем - 0,2 печ.л.

4. Гуськов A.A. Стратегия реформирования региональных промышленных комплексов /А.А.Гуськов // Тезисы докладов научно-практической конференций Социально-экономическое развитие региона: тенденции, проблемы, перспективы. - 2005. объем - 0,2 печ.л.

5. Гуськов A.A. Региональные особенности и механизмы функционирования топливно-энергетического комплекса Липецкой области /А.А.Гуськов. - Липецк: 2006. - 30 с. объем - 1,3 печ.л.

Р № 040353. Дата выдачи 24.06.97г. К 95(03) Подписано в печать 21.02.2006г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Усл.печ.л. 1,2. Тираж 100 экз.

Отпечатано в Липецком областном комитете государственной статистики.

отдел оперативной полиграфии. 398043, г.Липецк, ул.Космонавтов, д.9/1.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гуськов, Анатолий Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССОВ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ.

1.1. Сущность процессно-ориентированной реструктуризации межотраслевых комплексов.

1.2. Регионально-отраслевые особенности управления реструктуризацией межотраслевых комплексов.

1.3. Диагностика последствий структурных преобразований в региональных межотраслевых комплексах.

ГЛАВА 2. РЕСТРУКТУРИЗАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

2.1. Современное состояние топливно-энергетического комплекса и необходимость его реструктуризации.

2.2. Региональные особенности и механизм функционирования топливно-энергетического комплекса Липецкой области.

2.3. Региональная специфика управления топливно-энергетическим комплексом.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Региональные аспекты реформирования регионального топливноэнергетического комплекса.

3.2. Оценка эффективности и прогноз экономических последствий структурной перестройки регионального топливно-энергетического комплекса.

3.3. Реформирование и совершенствование топливно-энергетического комплекса Липецкой области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная специфика реструктуризации топливно-энергетического комплекса"

Актуальность темы исследования определяется тем, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из основных факторов обеспечения жизнедеятельности страны и ее экономической безопасности. Он относится к отраслям инфраструктуры, образующих фундамент развития экономики регионов.

Отсутствие положительной динамики в развитии отраслей ТЭК в регионах свидетельствуют о наличии определенных проблем, решать которые можно как процессно-ориентированной реструктуризацией, так и совершенствованием механизма взаимодействия регионального и отраслевого управления и государственного регулирования.

В современной экономической литературе большое внимание уделяется форме управления, нацеленной на решение тактических задач. Такой подход не позволяет достичь устойчивой работы межотраслевых комплексов в догосрочной перспективе. Необходима разработка концепции управления реструктуризацией промышленных комплексов с учетом их региональной специфики. Именно это направление исследования представляется нам наиболее актуальным, позволяющим привлечь допонительные инвестиции в отрасль, повысить ее эффективность и тем самым обеспечить устойчивую энергетическую базу для экономического роста и развития как экономики Липецкой области в целом, так и особой экономической зоны (ОЭЗ) Казинка, формирующейся на ее территории.

Реформирование топливно-энергетического комплекса позволит решать такие проблемы, как: неприспособленность структуры ТЭК к эффективному функционированию в рыночных условиях; низкий уровень организации энергетических рынков и развития конкуренции; неурегулированность отношений государства и энергетических компаний, обуславливающая низкий эффект реализации государственной политики в секторе; нерациональное расходование энергетических ресурсов.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты рассматриваемой проблемы освещены в отечественной экономической литературе. Вопросы теории и практики функционирования и управления естественными монополиями нашли отражение в трудах Ю.Афанасьева, В.Барда, Э.Баронова, М.Гохберга, Д.Львова, Б.Райзберга, Е.Смолиной, Н.Тренева, Б.Штульберга, В.Юрьева.

Вопросам теории и практики экономики управления межотраслевыми комплексами и промышленными предприятиями и их реструктуризации посвящены работы А.Агангебяна, С.Агапцова, А.Апатова, Л.Белых, К.Бергмана, А.Дондукова, С.Любимцева, Н.Розановой, Н.Тренева, А.Тутунджяна, М.Юзбекова, А.Хрущева.

Проблемы реформирования топливно-энергетического комплекса раскрыты в работах К.Астанова, А.Воронина, А.Конопляника, Е.Кривощековой, А.Шакирова, И.Хузмиева, В.Язева.

Территориальные аспекты реструктуризации и управления в межотраслевых комплексах рассмотрены в работах А.Адамеску, М.Бандмана, О.Бастрова, А.Вебера, А.Гранберга, В.Кистанова, Н.Копылова, Д.Львова,Т.Морозовой, О.Пчелинцева, Т.Пыльневой, В.Сивелькина, К.Таксира, Г.Туркина, Ф.Тумусова, Ю.Яременко.

В своем исследовании мы опирались на работы этих и других авторов, имеющих большое теоретическое и практическое значение, но постоянно происходящие изменения в развитии и управлении регионально-отраслевыми комплексами, их структурная перестройка требует проведения исследований, раскрывающих региональную специфику реструктуризационного потенциала ТЭК, выявление нерешенных проблем, таких как: отсутствие эффективных объектов инфраструктуры управления ТЭК на региональном уровне, разработка нормативно-правовых актов взаимодействия региональных органов власти с руководством ТЭК.

Целью диссертационной работы является уточнение региональной специфики реструктуризации топливно-энергетического комплекса и выработка рекомендаций по повышению эффективности реформирования ТЭК.

Достижение данной цели предопределило постановку и решение следующих задач: исследовать региональную специфику реструктуризации межотраслевых комплексов; определить регионально-отраслевые особенности управления реструктуризацией межотраслевых комплексов; выявить специфику структурной перестройки межотраслевых комплексов на разных уровнях управления и доказать приоритет регионального управления в их реструктуризации; проанализировать существующие подходы к диагностике последствий структурных преобразований в регионально-производственных комплексах; выявить ключевые проблемы и основные предпосыки развития топливно-энергетического комплекса Липецкой области; определить региональные аспекты реструктуризации ТЭК Липецкой области и дать прогноз ее экономических последствий; разработать рекомендации по повышению эффективности управления процессно-ориентированной реструктуризации регионального топливно-энергетического комплекса.

Объектом диссертационного исследования является региональный межотраслевой топливно-энергетический комплекс.

Предметом исследования является совокупность организационных и экономических отношений, возникающих в процессе реструктуризации регионального ТЭК.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили научные исследования по проблемам реструктуризации и управления межотраслевыми комплексами, функционирования естественных монополий, по формированию отраслевой структуры региональных промышленных комплексов и ее влиянию на развитие региона. В процессе исследования были использованы законы, указы, постановления и другие нормативно-правовые акты как федерального, так и регионального уровней управления, регламентирующие основу реализации энергетической политики государства. В процессе анализа воздействия процессно-ориентированной реструктуризации регионального межотраслевого комплекса на экономику области использовася статистический и балансовый методы, а также системный анализ. Для составления прогноза - метод экстраполяции с построением тренда и др.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК МО РФ (по экономическим наукам). Содержание диссертационной работы соответствует пункту 15. Ч Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (15.29. - Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности) и пункту 5. Ч Региональная экономика (5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы) паспорта специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством.

Информационной базой исследования и обеспечения достоверности выводов и рекомендаций послужили материалы Госкомстата РФ, Липецкого областного комитета статистики, администрации Липецкой области, отчеты о производственной деятельности ОАО Генерирующая компания, ОАО Сетевая компания и других предприятий топливно-энергетического комплекса Липецкой области, материалы управления промышленности администрации Липецкой области, информационные ресурсы Интернета.

Научная новизна диссертации заключается в комплексной оценке рест-руктуризационного потенциала топливно-энергетического комплекса, определении региональной специфики реформирования ТЭК Липецкой области и выработке рекомендаций по повышению эффективности этого процесса.

Признаками научной новизны обладают следующие положения, относящиеся: к специализации 08.00.05, пункт 15. - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: обобщены и сформулированы основы управления реструктуризацией региональных межотраслевых комплексов, имеющих признаки естественных монополий, которые заключаются в том, что большинство отраслей естественных монополий являются структурообразующими; в синхронном перераспределении и разделении по видам деятельности (процессам) единого вертикально-интегрированного энергетического комплекса; построении конкурентных отношений, направленных на устранение дискриминации доступа к инфраструктуре ТЭК для всех участников процесса; создании рынков энергетических ресурсов и механизма государственного контроля над ними; уточнены регионально-отраслевые особенности реформирования ТЭК, которые состоят в регулировании пространственной организации экономики через региональные полюса роста (ОЗС Казинка), представляющие собой набор расширяющихся отраслей в результате реструктуризации при активном участии федеральных и региональных органов власти; определена иерархическая соподчиненность в реструктуризации межотраслевых комплексов, установлен приоритет регионального управления, т.к. реструктуризация базовых промышленных комплексов порождает структурные диспропорции, тормозящие региональное развитие; установлено, что при усложнении структуры межотраслевого комплекса, обусловленного его реструктуризацией, региональное управление дожно опережать развитие производства, так как только тогда оно поведет за собой его усложнение в функциональном и организационном отношении; проанализированы последствия реструктуризации в региональных межотраслевых комплексах, позволившие допонить систему показателей качественной и количественной оценки структурных преобразований; обоснованы подходы в повышении эффективности реструктуризации регионального топливно-энергетического комплекса, включающие: отказ от отраслевых приоритетов и замена их регионально-отраслевыми; повышение конкурентоспособности в сфере производства и сбыта электроэнергии, ремонта и сервиса: генерирующие, сбытовые и ремонтные компании дожны стать частными и конкурировать друг с другом для усиления их инвестиционной привлекательности; в естественно-монопольных наоборот Ч усиление государственного регулирования; к специализации 08.00.05, пункт 5. - Региональная экономика: определены основные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Липецкой области, заключающиеся: в старении энергетического оборудования; неравномерности территориального развития (95% ТЭК сосредоточилось в Липецке, Ельце и Данкове); спаде производства; отсутствии прогрессивных сдвигов в структуре (структура ТЭК имеет диспропорции и не восприимчива к конкурентной среде); отсутствии эффективных объектов инфраструктуры управления и координации взаимоотношений органов испонительной власти и предприятий ТЭК; проведен анализ реструктури-зационного потенциала ТЭК, который оценивается как очень высокий за счет инвестиционной привлекательности особой экономической зоны промышлен-но-производственного типа, формирующейся в Липецкой области; на основании прогноза экономических последствий реструктуризации ТЭК разработаны рекомендации по совершенствованию управления про-цессно-ориентированной реструктуризацией на уровне отраслевых и региональных органов управления. Установлено, что эффективное регулирование реструктуризацией предприятий топливно-энергетического комплекса дожно происходить в три этапа. Первый этап - определение целей реструктуризации предприятий (формирование их производственной и инвестиционной программ), второй этап Ч решение вопросов формирования и утверждения тарифов как средства финансового обеспечения указанных программ и третий этап -проведение мониторинга предприятий топливно-энергетического комплекса.

Эти три компонента в совокупности обеспечат региональным органам управления возможность реализовать свои обязательства по качественному обеспечению населения услугами предприятий ТЭК.

Практическая значимость результатов исследования заключается в выводах и предложениях диссертации, направленных на совершенствование стратегии управления ТЭК с учетом современных тенденций развития.

Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности региональных органов власти при реформировании политики взаимодействия с предприятиями ТЭК Липецкой области, а также отдельными предприятиями отрасли для создания эффективной системы управления. Все это позволит обеспечить эффективность деятельности как данного сектора экономики региона, так и всего хозяйственного комплекса Липецкой области в меняющихся условиях, а также создать повышенный потенциал устойчивости ТЭК, нивелирующий амплитуду внешних воздействий.

Апробация результатов работы. Материалы диссертации были использованы в преподавании курсов Экономика промышленности и Региональная экономика, а также в учебном процессе подготовки и переподготовки специалистов по государственному и муниципальному управлению, менеджеров промышленных предприятий в филиале ВЗФЭИ в г.Липецке.

Основные положения диссертации изложены в пяти научных публикациях общим объемом 2,2 п.л., докладывались на четырех региональных научно-практических конференциях.

Предложенные направления совершенствования управления ТЭК через процессно-ориентированную реструктуризацию использованы Липецким областным Советом депутатов и администрацией Липецкой области при разработке программы развития промышленного комплекса Липецкой области (справки прилагаются).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гуськов, Анатолий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период радикальных перемен, образования новых социально - экономических отношений и организационно Ч правовых форм важное место занимает реструктуризация региональных межотраслевых комплексов. Важной проблемой является создание новой системы управления при помощи реструктуризации.

В настоящее время эффективному управлению топливно-энергетическим комплексом препятствуют отсутствие или недостаток эффективных объектов инфраструктуры и управления как на государственном, так и на региональном уровне.

Главная роль в создании и развитии комплексной и эффективной инфраструктуры управления топливно-энергетическим комплексом принадлежит государству и местным органам власти. Именно поэтому одна из главных задач Ч это создание комплексной инфраструктуры управления, регулирования и поддержки топливно-энергетического комплекса на региональном и муниципальном уровнях.

Традиционно под межотраслевыми комплексами, требующими реформирования и реструктуризации, понимаются бывшие государственные структуры, находящиеся в кризисном или предбанкротном состоянии. Это не совсем верно. Реформирование не менее необходимо и благополучным предприятиям.

Из проведенного нами анализа следует вывод о низкой эффективности функционирования электроэнергетической отрасли. Причина в значительном недоиспользовании производственных фондов (установленной мощности) из-за резкого падения спроса на электроэнергию в результате длительного экономического спада (кризиса), вызванного попытками реформирования экономики в 90-х года прошлого века.

ОАО Липецкэнерго наряду с прочими дочерними компаниями РАО ЕЭС России активно участвует в процессе реструктуризации российской электроэнергетики. Компания является одной из пяти пилотных энергокомпаний, начинающих реформирование в отрасли.

Реформирование ОАО Липецкэнерго осуществляется путем реорганизации - выделения основных видов деятельности (генерация, сети, сбыт) с пропорциональным (зеркальным) распределением акций среди акционеров.

В части ремонтных, сервисных и непрофильных видов бизнеса предусматривается их обособление и образование (выделение/учреждение) самостоятельных предприятий.

В результате реализации реформирования ОАО Липецкэнерго в регионе могут быть сформированы субъекты рынка в следующем составе: Липецкая управляющая энергетическая компания (ЛУЭК); Липецкая сетевая компания (Гарантирующий поставщик) - СК (ГП); Региональная энергосбытовая компания (РЭСК); Липецкая теплогенерирующая компания (ТГК); Липецкэнерго-ремонт; Липецкэнергоспецстрой; Инженерный центр; Учебно-производственный и медико-профилактический центр.

Реформирование предлагается провести в два этапа в соответствии со стандартными корпоративными процедурами. В конце каждого этапа реформирования предполагается оценка эффективности проведенных мероприятий.

Использование предложенного варианта реформирования ОАО Липецкэнерго позволит: создать партнерские взаимоотношения с органами региональной власти и местного самоуправления; очистить энергетические бизнесы от непрофильных видов деятельности; предотвратить потерю для энергосистемы и ее акционеров крупных промышленных потребителей в результате их обращения к альтернативным схемам энергоснабжения; обеспечить надежность работы систем электро- и теплоснабжения добросовестных потребителей; внедрить новую систему договорных отношений между создаваемыми субъектами; укрепить финансовую дисциплину и финансовую устойчивость путем упорядочивания и повышения прозрачности финансовых потоков.

В результате предложенных мероприятий завершится реформирование ОАО Липецкэнерго.

Учитывая, что возможные риски при варианте предлагаемых преобразований не носят непреодолимого характера, представляется целесообразным его реализация.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гуськов, Анатолий Александрович, Тамбов

1. Конституция РФ от 12.12.1993 с изменениями от 25.03.2004.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.03.1998 № 145-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2004).

3. Федеральный закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 №131-Ф3.

4. Федеральный закон РФ Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса от 24.06.1999 № 122-ФЗ.

5. Федеральный закон РФ О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

6. Федеральный закон РФ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.1999 № 39-Ф3 (с изменениями от 02.01.2000).

7. Указ Президента России Об основных направлениях энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года от 07.05.1995 №472.

8. Указ Президента России Об основных положениях структурной реформы в сфере естественных монополий от 28.04.1997 №426.

9. Указ Президента Российской Федерации О реформе государственных предприятий от 23.051994 №1003 (с изм., внесенными Указом Президента РФ от 07.08.1995 №822)

10. Постановление Правительства Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий от 07.08.1997 №987.

11. Постановление Правительства Об утверждении основных положений Энергетической стратегии России от 13.10.1995 №1006.

12. Постановление Правительства Российской Федерации О реформировании электроэнергетики Российской Федерации от 11.07.2001 №526.

13. Закон Липецкой области О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области от 11.11.2003 № 73-03.

14. Закон Липецкой области О программе социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год от 16.12.2003 № 85-03.

15. Закон Липецкой области О схеме управления Липецкой областью и структуре администрации Липецкой области от 16.07.2002 №9-03 (в ред. от 05.09.2005г.).

16. Закон Липецкой области О поддержке инвестиций в экономику Липецкой областиот 25.02.1997 № 59-03 (в ред. закона Липецкой области от 31.08.2004г. №123-03).

17. Постановление Липецкого областного Совета депутатов Об областной целевой программе Оказание государственной поддержки в завершении газификации Липецкой области в 2005 2010 годах от 18.11.2004 №623-ПС.

18. Постановление Липецкого областного Совета депутатов Об областной целевой программе Оказание государственной поддержки в модернизации электроснабжения Липецкой области на 2005 2010 годы от 23.12.2004 №730-ПС;

19. Постановление Липецкого областного Совета депутатов О проекте областной целевой программы Оказание государственной поддержки в модернизации коммунального теплоснабжения Липецкой области на 2005 2010 годыот 23.12.2004г. №731-ПС;

20. Постановление Липецкого областного Совета депутатов О программе развития промышленности Липецкой области на 2002-2005гг. от 30.05.2002 №36-ПС.

21. Постановление Липецкого областного Совета депутатов Программа реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003-2006 гг. от 04.12.2003 №411.

22. Положение об управлении топливно-энергетического Департамента ТЭК и ЖКХ администрации Липецкой области от 22.11.2002;

23. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) от 15.08.2003 №1163-р.

24. Абакин JI. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методологические размышления) // Экономист. 2003. - № 7. - С.3-9.

25. Абрютина М.С., Грачев A.B. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учебно-практическое пособие. М.: Дело и сервис, 2000.-398 с.

26. Аганбегян А.Г. Клуб директоров. Опыт прогр.-целевого управления предприятиями / Под ред. А.Г.Агангебяна, В.Д.Речина. М.: Экономика, 1989. -254 с.

27. Агапцов С.А., Мордвинцев А.И., Фомин П.А., Шаховская JI.C. Индикативное планирование как основа стратегического развития промышленного предприятия: Монография. М.: Высшая школа, 2002.

28. Адамеску А. К изучению региональной экономики // Экономист. Ч 2000. №3. - С.93-96.

29. Адамеску А., Кистанов В. Нужна новая форма территориального управления // Обозреватель Observer. - 1999. - № 9. - С.20-25.

30. Алексеев Н.С. Управление предприятием в кризисной ситуации (опыт работы) // Проблемы теории и практики управления. 1997. Ч №6.

31. Апатов А. Реструктуризация предприятий // Экономист. 2000. -№ 3. -С.26.

32. Амосов А. Промышленная политика и перелив капитала // Экономист. 2004. - №Ю. - С.12-16.

33. Анисимов В. Реализация промышленной политики // Российский экономический журнал. 2002. Ч № 9. Ч С.52.

34. Антикризисное управление в муниципальных образованиях: Учебно-методическое пособие. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.

35. Ануфриев В.Е. О реформировании российской системы бухгатерского учета и отчетности // В.Е.Онуфриев-М: Бухгатерский учет. 1998. -С.12.

36. Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы эконо-мики.-2003.- № 11.-С.110.

37. Арабов П. Территориальные производственные комплексы России и их проблемы // Профиль. 2002. Ч № 4. Ч С.23.

38. Астанов К. Реформирование топливно-энергетического комплекса // Экономист. 2004. - №2. - С.21-29.

39. Афанасьев М., Криворогов И. Управление сбалансированного федерального бюджета // Вопросы экономики. 2005. - №4. - С.4-22.

40. Афанасьева Ю. Инновационное развитие: новая концепция монополий и конкуренции // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2005. -№2.-С.31-34.

41. Балабанова Е.С. Экономические основания социальной власти: теоретическая модель социально-экономической зависимости // Социологические исследования. 2006. - №1. - С.54-64.

42. Бадин К.В., Быстрое О.Ф., Поздняков В.Я., Соколов М.М., Труба-чева М.Д. Антикризисное управление и инвестиции. Научно-методические материалы. Тамбов: ТГТУ, 2000.

43. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы. Новосибирск: Наука, 1980. -256 с.

44. Баранов Э.Ф., Соловьев Ю.П. Тарифы на услуги естественных монополий и инфляционные процессы // Банковское дело. 2004. Ч №8. Ч С.41.

45. Бард В. С. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Дело, 2002.

46. Басовских JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: ИНФРА-М, 2003г. - 259 с.

47. Безруков В. Остапович Т. Тенденции развития регионов в 20052006гг. // Экономист. 2005. - №10. - С.31-38.

48. Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики. 2004. - №7. - С.96-115.

49. Белых Л.П., Федотова М.А. Реструктуризация предприятия. М.: ЮНИТИ, 2001.

50. Бергман К. Основные направления реструктуризации предприятий. М.: Прогресс, 1994.

51. Берлин А.Д. От советского предприятия к субъекту рынка (перестройка системы управления). М.: ТЕИС, 1998. - 208 с.

52. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов / пер. с англ. под ред. Л.П.Белых. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

53. Бланк И.А. Стратегия и тактика управления финансами. Киев: МП Итем ТД, 2001. - 478 с.

54. Бостанец В., Топилин А. Межрегиональные экономические связи . и механизмы стимулирования // Экономист. 2005. - №6. - С.43-49.

55. Ващекин А. Хрусталев М. Выбор стратегии регулирования межотраслевых связей // Экономист. 2005. - №3. - С.50-53.

56. Вдовенко 3. Политика промышленного развития в регионе // Экономист. -2005. -№3. С.67-73.

57. Вебер А. О размещении промышленности. Чистая теория штандарта.-М.: 1926.

58. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: 2005. - 399 с.

59. Воронин А. Государственное регулирование структурных преобразований в ТЭК в условиях глобализации мировой экономики // Экономист. Ч 2003. -№10. Ч С.3-17.

60. Глазырин М., Киселева Т., Фаворский А. Корпоративные формы территориальной интеграции производства (на примере муниципального образования) // Экономист. 2003. - № 2. - С.65.

61. Глуховкина Т.А. Перспективы привлечения инвестиций в Липецкую область // Итоги Шестой международной инвестиционной конференции Липецкая область Ч развитие через инвестиции.

62. Гончарова Э.А., Погодина В.В. Инвестиционный механизм слияния и поглощения предприятий корпоративного типа. СПб.: ИЗд-во СПбГУЭФ, 2002.

63. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Учебное пособие / Под ред. проф.Т.Г. Морозовой и доц.А.В. Пикульки-на. М.: Финстатинформ, 1999. - 250 с.

64. Гохберг М.Я. Федеральные округа РФ: анализ и перспектива развития. -М.: Финансовая статистика, 2002.

65. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. -М.: Экономика, 1973.

66. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003.-496 с.

67. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 459 с.

68. Гранберг А.Г. Проблемы транзитивности индивидуальных и колективных предпочтений при построении целевых функций // Количественные методы в социологии. М.: Наука, 1966.

69. Графова Г.Ф. Критерии и показатели оценки финансово-экономического состояния предприятия // Аудитор. Ч 2003. №12. Ч С. 12-16.

70. Гриб С.А. Промышленная политика // Аудитор. 2006. - №1. - С.557.

71. Губайдулина Ф. С. Глобализация инновационной деятельности // Журнал ЭКО. 2005. - №7. - С.92.

72. Гулевский М. От тактики выживания к стратегии развития // Металург. 2003. - № 50. - С.6-7.

73. Денисенко П. Липецкая промышленность выроста в объемах // Коммерсант. -2003. -№ 17.-С. 12.

74. Доклад начальника управления промышленности Липецкой области Гольцова А.В. от 08.04.2004 // Администрация Липецкой области.

75. Дондуков А.Н., Юн Г.Б., Рябцева Н.Б. Антикризисное управление и реструктуризация предприятий в Российской Федерации. М.: ИД Грааль, 2001.

76. Еремина Т., Матятина В., Плущевская Ю., Проблемы развития секторов российской экономики // Вопросы экономики. Ч 2004. Ч №7. Ч С.86-95.

77. Зыков А. Конкурс дожников. // Деньги, №04(409), 3-9 февраля2003г.

78. Игнатовский П. Производительность труда двигатель развития // Экономист. - 2004. - №11. - С.3-13.

79. Иоффе И. Ассоциация экономического взаимодействия и промышленная политика // Экономист. Ч 2005. №1. - С.57-63.

80. Итоги государственного регулирования топливно-энергетического комплекса в 2004 году и перспективы 2005 года./ Информационный бюлетень Минэнерго РФ. М.: 2005. - 34 с.

81. Карлик А., Комаров А. Промышленная политика и развитие регионов // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №3. Ч С.66-71.

82. Кашин Л. Развитие промышленности // Информ плюс. 2005. -№45. - С.9.

83. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002. - 584 с.

84. Кистанов В.В., Копылов H.B. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2005. - 584 с.

85. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. 2005. - №6. - С.29-37.

86. Конопляник A.A. Российский ТЭК на пути к новой энергетической политике страны. -М.: 2000. 178 с.

87. Кривощекова Е., Окунева Е. Система регулирования нефтяного комплекса России // Вопросы экономики. 2004. - №7. - С.70.

88. Крутик А.Б., Муравьев А.И. Антикризисный менеджмент. СПб.: Питер, 2003.-412 с.

89. Крюков А.Ф., Егорычев И.Г. Анализ методик прогнозирования кризисной ситуации коммерческих организаций с использованием финансовых индикаторов. // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2001. №2.

90. Кулагина Г. Опыт антикризисного управления предприятием // Экономист. - 2005. - №10. - С.81-91.

91. Лавров К. Промышленность Липецкой области флагман экономики // Липецкий Инженер. - 2005. - №1(2). - С.2.

92. Липецк может стать особой экономической зоной // МК в Липецке. 2003. Ч № 9. Ч С.24.

93. Липецкая область в цифрах за 2004 год: Стат.сб. Липецк: Липецкий обкомстат, 2005. Ч 210 с.

94. Липецкие власти помогают своим предприятиям искать инвесторов и дают льготы // Экономика и жизнь. -2003. -№ 39. С. 1,4.

95. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки / Отделение экон. РАН. М.: Экономика, 1999.

96. Львов Д.С. Экономический манифест Ч будущее российской экономики. Ч М.: Экономика, 2000.

97. Любимцева С. Структурная модернизация экономики / Вопросы экономики. 2003. - № 2. - С.28.

98. Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций, утвержденные приказом ФСФО от 23 января 2001 г. № 16.

99. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики / Проблемы теории и практики управления. 2001. - №2. - С.87.

100. Митин А. О формировании рынка банкротства // Top-Manager, -№24,-2003 г.

101. Морозова Т.Г. Экономическая география России. М.: 2000. Ч 251 с.

102. Москалев В. В создание особой экономической зоны предполагается вовлечь всю область // Информ плюс. 2005. - №50. - С.6.

103. Новости ТЭК №449. М.: 2003. - 65 с.

104. Нужны ли реформы энергетикам? // ЖКХ, строительство, недвижимость. Липецкий регион. 2005. -№2. - С.32.

105. Основы антикризисного управления предприятием / Н.Н.Кожевников. -М.: Академия, 2005.

106. От первого факела до поной газификации области. - Липецк: 1997.-64 с.

107. От съезда к съезду // Информационные материалы нефтегазстройп-рофсоюза РФ. М.: 2005. - 108 с.

108. Первый этап пройден. Что дальше? // Липецкая газета. 2005. - №5. - С.12.

109. Перфильев А.Б. Основные методики оценки финансового состояния российских предприятий и прогнозирование возможного банкротства по данным бухгатерской отчетности. Ярославль: ЯРИПК, 2002.

110. Петров В. Созидательный процесс получает ускорение // Липецкая газета. 2005. - №142. - С.2.

111. Петров Ю. Нефтегазовая рента как источник бюджетных доходов (макроэкономическая оценка на основе данных межотраслевого баланса) // Российский экономический журнал. 2004. - №8.

112. Питере Т. Уотермен Р. В поисках эффективного управления Ч М. 1986.-211 с.

113. Платежеспособность предприятия: оценка и принятие решений. // Финансовый менеджмент. 2001. Ч №1

114. Плышевский Б. О промышленной политике // Экономист. 2004. Ч №9. - С.3-16.

115. Программа развития промышленности Липецкой области на 20022005гг. Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 30.05.2002г. № 36-ПС О программе развития промышленности Липецкой области на 2002-2005гг..

116. Программа энергосбережения Липецкой области (2002-2006гг.). Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов от 28.03.2002г. №813-ПС О программе энергосбережения Липецкой области (2002-2006гг.).

117. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004. - 260 с.

118. Пыльнева Т.Г. Экономика и управление природопользованием и охраной окружающей среды на федеральном, региональном и муниципальных уровнях (вопросы теории и практики). Липецк: Липецкое издательство, 2002. -272 с.

119. Пыльнева Т.Г. Управление региональными эколого-экономическими системами. Липецк: ИНФОЛ, 2004. - 192 с.

120. Райзберг Б. А., Лозовский Л. LLL, Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. -М.: 1997.

121. Райская Н., Сергеенко Я., Френкель А. Хозяйственная конъюнктура и структурная перестройка // Экономист. 2005. Ч №11. - С.30-34.

122. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686 с.

123. Региональная экономика: Учебник / Под ред. М.В. Степанова. Ч М.: ИНФРА-М, 2000.-463 с.

124. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г.Гранберг. -М.: Экономика, 2000.

125. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. М.: 2000.

126. Реструктуризация старопромышленных районов: опыт России и мира // Региональное развитие и сотрудничество. Ч 1998. № 1-2.

127. Реформы глазами американских и российских ученых / Под ред. О.Т.Богомолова. М.: Российский экономический журнал, Фонд За экономическую грамотность, 1996.

128. Розанова Н. Поддержка конкуренции и промышленная политика // Мировая экономика и международные отношения. 2005 . Ч №5. Ч С.34-40.

129. Россия в цифрах за 2004 / Госкомстат России. М., 2005. - 158 с.

130. Россия и страны мира: Статистический сборник, 2004. Museum Strategy and Marketing / Ed. by N. Kotler and P. Kotler. San Francisco: 2005.

131. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности. Минск: Новое издание, 1999.-477 с.

132. Салимжанов И.К. Конкуренция и ценообразование // Финансы. Ч 2005. №9. - С.16-19.

133. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России // Регион: экономика и социология. 1995. - № 3.

134. Сивелькин В.А., Кузнецова В.Е., Статистическая оценка инвестиционного климата на региональном уровне. // Вопросы статистики. 2003. Ч №11.

135. Силеверстов В.Е. Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири: Сб. науч. статей / ИЭиОПП СО РАН. Новосибирск: 1997.

136. Социально-экономические модели в совершенном мире и путь России / Под ред. К.И.Микульского // Вопросы экономики. 2004. - №5. - С. 154.

137. Справка по итогам работы ТЭК Липецкой области в 2004 году-официальная информация Управления ТЭК администрации Липецкой области;

138. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент в условиях инфляции / Е.С.Стоянова. Ч М.: Перспектива, 2004.

139. Стрижкова JI. Инновационная составляющая промышленной политики // Экономист. 2004. -№11. - С. 14-29. .

140. Суспицин С. Проблемы методического обеспечения конкретных направлений государственной региональной политики / Российский экономический журнал. Ч 2002. №11-12. - С.71.

141. Таксир К.И. Основные направления разработки финансовой стабилизации субъектов РФ. М.: Академии бюджета и казначейства, 1999. Ч С.21-110.

142. Телюкина М.В., Конкурсное право. Теория и практика несостоятельности (банкротства). -М.: Дело, 2002.

143. Теория и практика антикризисного управления / Под ред. С.Г. Беляева, В.И.Кошкина. М.: ЮНИТИ, 1996. - 253с.

144. Тренев H.H. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление. М.: ПРИОР, 2002.

145. Трененков Е.М., Дведенидова С.А. Диагностика в антикризисном управлении. // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. Ч №1.

146. Тукина Г.Ф. Прогнозирование вероятности банкротства предприятий с учетом отраслевых и региональных особенностей. Новочеркасск: 2001.

147. Тумусов Ф.С.: Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 1999. - 272 с.

148. Тутунджян А.К. Механизм реструктуризации предприятий в условиях перехода к рыночной экономике: Проблемы теории и практики. М.: Прометей, 1999.- 172 с.

149. Управление региональной экономикой / Под ред. Г.В. Гутмана. -М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

150. Фивейский С.А. Управление реформированием и реструктуризацией компаний. // Тезисы конференции Управление в России: зачем мы нужны миру?. 2002.

151. Финансовое управление компанией / Общ. ред. Е.В. Кузнецовой. -М.: Фонд Правовая культура, 2003.

152. Хершберг Э. Глобальная реструктуризация, знания и обучение // Вопросы экономики. 2004. - №8. - С.66-71.

153. Ценовая политика государства в условиях рынка // Проблемы теории и практики управления. Ч 2005. -№1. С. 122-127.

154. Черкасова Э.Структурая перестройка и качество роста // Экономист. 2005. - №3. - С.41-49.

155. Шарипова Е., Черкашин И. Что дает рента федеральному бюджету? (анализ зависимости доходов российского бюджета от нефтедоларов) // Вопросы экономики. 2004. - №7. - С.51-69.

156. Шаститко А. Реформа антимонопольного регулирования в России: повестка дня и дизайн дискуссии // Вопросы экономики. 2004. - №3. Ч С. 160.

157. Шеремет А.Д. Комплексный экономический анализ деятельности предприятия. М.: Экономика, 2004.

158. Штульберг Б.М. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Экономика, 2002.

159. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

160. Шукеев У. Приоритеты развития региональной экономики // Экономист. 2002. - № 10. - С.60.

161. Экономика предприятия / Под ред. О.Т.Воков, В.К.Скляренко. -М.: ИНФРА-М, 2004. 235 с.

162. Экономика предприятия: Учебник для вузов / ВЛ.Горфинкель, Е.М.Купряков, В.П.Прасолова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. - 460 с.

163. Экономика промышленного предприятия: Учебник /. Под ред. Н.Л.Зайцев. М.: ИНФРА-М.: 2003. - 360 с.

164. Экономика фирмы: Учебник / Под ред. А. Н. Горфинкеля. М.: Издательство РАГС, 2004. - 395 с.

165. Экономическая политика в зеркале интересов ТЭК // Новости ТЭК. -№449.-48 с.

166. Юзбеков М.З. Реструктуризация предприятий в современном зарубежном менеджменте. В сб. науч. трудов Реформирование России: вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1999.

167. Юн Г.Б. Антикризисное управление предприятиями: теоретические и практические аспекты. М.: Московский ИД, 2002.

168. Юрьев В.М. Управление хозяйственными связями региона: Монография / Под ред. В.М.Юрьев, Е.Э.Смолина, Е.А.Юрина. Ч Тамбов: ТГУ им Г.Р.Державина, 2002. Ч 111 с.

169. Язев В. Новые ориентиры в госрегулировании развития топливно-энергетического комплекса // Российский экономический журнал. 2004. - №2.

170. Яновский А. Реструктуризация предприятий способ адаптации к требованиям рынка // Маркетинг (Специальный выпуск). - 1998. Ч № 5.

171. Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. -М.: Наука, 1999.

172. Схема реструктуризации ОАО "Липецкэнерго" (основной вариант) Х л1. Выделение

173. Липецкая Управляющая энергетическая компания с функциями ГП1. РДУ1. Энергосбыт (э\э)1. Энергосбыт (т\э)1. Выделение1. Инженерный центр

174. Организационное объединение ПЭС1. Передача1. ОАО '^'Липецкэнерго"1. Электросетевые филиалы1. Выделение

175. Региональная энергосбытовая компания1. V Выделение1. АО "Липецкая ТГК"1. Липецкая ТЭЦ-21. Елецкая ТЭЦ1. Данковская ТЭЦ1. Тепловые сети1. ЦП

176. Независимая энергосбытовая компания1. Перерегистрация

177. ОАО "Липецкая сетевая компания"(ГП)5 Я X-емугГ\

178. Дальнейшее межрегиональное объединениечасть сбыта т/э1. ИнвесторвлияниеVмул,к^\(т/э) у1. Выделение1. АО "Липецкэнергоремонт"

179. Межрегиональная Генерирующая компания Пояснительная Записка (концепция) создания МГК представлена в Приложении 11. Выделение1. АО "Электросетьстрой"1. Учреждениев форме некоммерческой организации1. Прекращение участия

180. Учреждение "Учебно-производственный и медико-профилактический центр'1. Медсанчасть1. Учебный центр1. Исходное состояние1. Промежуточное состояние1. Целевое состояние3 Инвесторы1. Иные субъекты энергорынка1. Механизм реформирования

181. Управление (передача пономочий испонит, органа на основе договора на управление) Организационные преобразования2002 год2003 2004 гг.

Похожие диссертации