Региональная образовательная система как фактор экономического развития субъекта Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Севастьянова, Галина Владимировна |
| Место защиты | Майкоп |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Региональная образовательная система как фактор экономического развития субъекта Российской Федерации"
На правах рукописи
СЕВАСТЬЯНОВА Галина Владимировна
РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика; экономика труда
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
/Г (л/й
Майкоп-2004
Диссертация выпонена на кафедре исследования систем управления Майкопского государственного технологического университета
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Куев А.И.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Воронов А.А.,
кандидат экономических наук Тлевцеруков М.А.
Ведущая организация: Институт переподготовки и повышения квалификации преподавателей социальных и гуманитарных наук при Ростовском государственном университете.
Защита состоится ^ЧС-оЛ},^ 2004 года в 3 часов на заседании диссертационного совета К 212.001.03 по экономическим наукам в Адыгейском государственном университете по адресу: г.Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская, 183.
Автореферат разослан ноября 2004 года
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Жуковского, 18, экономический факультет АГУ, диссертационный совет, ауд. 406-а
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Пшиканокова Н.И.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих стабильный и эффективный экономический рост региона, а также способствующих развитию человеческих ресурсов, увеличению человеческого капитала, является система образования. Развитие сферы образования в контексте совершенствования региональных аспектов Ч первоочередная задача, определяющая состояние и динамику экономических, социальных и, как следствие, политических процессов в регионе.
Вместе с тем, текущее состояние и характер развития системы образования в регионе имеют ряд проблем:
- нет единой политики коррелированного социально-экономического развития региона и системы образования;
- экономические и социальные потребности региона в сфере образования не согласованы между собой;
- финансирование этой сферы осуществляется по остаточному принципу;
- экономические потребности региона не отражены в структуре и параметрах региональной системы образования;
- проблемы развития образовательной системы недостаточно разработаны на региональном уровне.
Политика самовыживания, очевидно, усилит перекосы в системе образования вследствие актуализации финансовых проблем вузов. Региональные и государственные проблемы, для решения которых и существует система образования, отойдут на второй план. При этом приоритетным будет не экономический, а статусный спрос на образовательные услуги.
Для разностороннего рассмотрения проблем взаимодействия региональных экономической и образовательной систем необходимо развитие соответствующих научных направлений, изучающих зависимость экономических показателей региона от показателей состояния региональной системы образования.
Вложения в образовательные программы дают эффект в отдаленной перспективе, и экономика, работающая на коротких деньгах (а именно это и характерно для экономики России на настоящем этапе), мало заинтересована в догосрочных инвестициях.
В связи с этим, устранение имеющей место рассогласованности во взаимодействии региона и его образовательной системы дожно характеризоваться комплексным подходом.
Преобразование сложившейся системы подготовки специалистов, поиск равновесия с учетом перспектив развития между потребностями региональной экономики, общества, количеством и качеством подготавливаемых системой образования специалистов является важной в стратегическом отношении и актуальной в научном и методическом плане проблемой. Традиционная система образования не может преодолеть свою отсталость и инертность, и налицо необходимость изменения самой парадигмы подготовки специалистов для формирующейся
Степень разработанности проблемы. Вопросы оценки состояния и перспектив развития высшей школы на федеральном и региональном уровнях нашли разностороннее отражение в работах российских и зарубежных специалистов: экономистов, статистиков, социологов, педагогов, философов.
Проблемы рыночной трансформации российской экономики и регионального развития исследованы в трудах Л. Абакина, А. Апишева О. Бело-крыловой, С. Глазьева, А. Гранберга, В. Ивантера, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, Н. Колесова, А. Куева, Д. Львова, В. Овчинникова, М. Семенова, Ф. Стерликова и др.
Различные аспекты проблем экономики и организации образования исследовали в своих трудах отечественные ученые: Б. Виноградов, С. Валуев, А Грязнова, С. Доматова, С. Дятлов, И. Елисеева, В. Ерошин, Е. Жильцов, B. Жуков, И. Иванов, В. Ивантер, И. Ильинский, В. Кинелев, М. Кирпичников, С Коршунов, Я. Кузьминов, Е. Куркин, М. Лугачев, Д. Львов, Л. Любимов, Н. Макаркин, И. Мельников, А. Сухарев, А. Тихонов, В. Тихомиров, И. Федоров, В. Филиппов, Н. Хроменко, В. Чекмарев, В. Четвериков, Ю. Шленов, В. Шукшунов, В. Щетинин, Л. Якобсон и др.
Существенный вклад в разработку специальных вопросов, касающихся сферы высшего профессионального образования, внесли ученые крупных российских научных центров: Т. Афасижев, Г. Беляев, В. Боков, А. Воков,
A. Воронин, А. Галаган, С. Джалалов, С. Еркович, Р. Казакова, В. Казано-вич, Н. Карпенко, С. Карпов, Ю. Клехо, Л. Кочнев, Ф. Кукоз, Л. Семушина, Н. Селезнева, А. Савельев, Ю. Татур, Р. Хунагов, Ю. Чурьянов, В. Яценко и др.
В специальной зарубежной научной литературе содержатся результаты многочисленных теоретических и прикладных разработок, посвященных разнообразным аспектам человеческого развития, изучению теорий человеческого капитала, информационного общества и их проявлениям в высшем образовании. Названные проблемы исследовали в своих работах Г. Беккер, К. Клотфегер, Ф. Кумбс, И. Фишер, Т. Шульц, Л. Туроу, Э. Тоффлер, М. Вудхол и др.
Научным базисом для решения проблемы моделирования и прогнозирования потребности в специалистах для региональной экономики явились труды И. Акперова, В. Воковой, В. Долятовского, С. Жака, В. Золотарева,
B. Шукшунова и др.
Вместе с тем в научной литературе слабо освещена специфика взаимосвязи регионального развития и региональных систем образования, отсутствуют исследования, определяющие механизмы, достаточные для эффективного управления экономическим развитием региона через совершенствование интелектуального потенциала региона.
Актуальность обозначенной проблемы, недостаточная степень ее разработанности при ограниченном инструментарно-методологическом обеспечении, а также практическая значимость для современного этапа развития региональной экономики определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику работы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в изучении закономерностей функционирования региональной системы образования, ее связей с развитием региональной экономики, разработке механизмов и инструментария регионального регулирования системы образования для решения задач развития региона в условиях стабилизации рыночной экономики и обеспечения эффективной занятости населения.
Таким образом, в диссертационном исследовании решается следующий комплекс задач, определяемый поставленной целью:
- исследование состояния, взаимообусловленности и тенденций коррелированного развития экономической и образовательной систем региона;
- разработка концепции согласованного (самоорганизующегося) развития региональной экономики и региональной образовательной системы;
- разработка структуры и оптимизация параметров образовательного учреждения, обеспечивающего комплексную (сквозную) подготовку региональных кадров;
- анализ методов эффективного управления развитием региональной системы образования;
- определение параметров и факторов, влияющих на динамику рынка образовательных услуг (спрос и предложение, удовлетворенный и неудовлетворенный спрос на образовательные услуги профессионального образования);
- оценка влияния количественных показателей уровня образования населения на основные экономические показатели развития региона;
- выявление степени воздействия региональной образовательной системы на динамику регионального рынка труда специалистов.
Объектом исследования являются региональные системы образования, функционирующие в условиях перехода к рыночной экономике и стабилизации регионального экономического развития на основе развития человеческого капитала.
Предметом диссертационного исследования выступают закономерности развития, прогнозирования и управления параметрами региональной системы образования на основе анализа экономического состояния региона, тенденций его развития, социальных и экономических характеристик систем образования, состояния трудовых ресурсов региона.
Теоретико-методологической основой исследования послужили отечественный опыт функционирования сферы профессионального образования, системный подход к анализу взаимодействия экономики региона и систем образования, модели, примененные зарубежными и отечественными учеными, внесшими значительный вклад в анализ процессов развития экономики и систем образования. Экономика региона и система образования представлены как общность двух развивающихся систем со специфическими закономерностями.
Инструментарно-методологический аппарат исследовании В основу исследования поставленной проблемы и решения этапных задач положены принципы и методологические подходы, связанные с использованием общенаучных методов анализа, математической статистики, теории антикри-
зисного управления, регионального менеджмента, маркетинга, а также сравнительного анализа. Эти приемы и методы применялись в различных комбинациях на разных этапах работы для реализации поставленной цели исследования и его этапных задач.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Государственных комитетов статистики Российской Федерации и Республики Адыгея, обзорно-аналитические справки, опубликованные в периодической печати, материалы исследований, выпоненные отечественными и зарубежными учеными по данной проблеме.
Нормативно-правовая база разработки проблемы представлена рядом законодательных актов: Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, а также Законами Российской Федерации и Республики Адыгея, Указами Президента РФ, Постановлениями и решениями федерального и республиканского правительств, инструктивно-нормативными материалами министерств и ведомств.
Концепция диссертационного исследования состоит в рассмотрении образовательной системы региона как приоритетного фактора инновационного развития его экономики. В соответствии с выдвигаемой гипотезой динамика посткризисного развития экономики региона определяется в основном имеющимися в регионе трудовыми ресурсами. Их состояние, в свою очередь, определяется уровнем образования, профессиональной квалификацией работников, структурной сбалансированностью, трудовой и предпринимательской активностью населения, а также качеством регионального менеджмента (в том числе управляющего занятостью и рынком труда), что обусловливает необходимость разработки соответствующих модельных представлений о механизмах повышения качества трудовых ресурсов, а также системы подготовки этих кадров, соответствующих требованиям экономического развития региона.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
По специализации Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
1. Развитие системы образования протекает синхронно, но с запозданием во времени, по отношению к экономическим процессам. Синхронность темпов количественного и качественного роста системы образования обеспечивается изменениями спроса на специалистов в зависимости от скорости экономических процессов в регионе.
2. Для успешной адаптации экономики региона к изменениям экономической и социальной среды, повышения его конкурентоспособности необходимы:
- механизмы догосрочного прогнозирования ее развития;
- реализация последовательности проектов опережающего развития системы образования, основанных на мониторинге состояния экономики и трудового потенциала общества, и прогнозирования его изменения.
3. Основным элементом образовательной системы является образовательное учреждение (школа, среднее специальное заведение, вуз), которое представляет собой совокупность специфических производственных под-
систем, связанных единой целью и задачами. В настоящее время каждое учреждение решает узкую, слабо связанную с другими образовательными учреждениями и проблемами региона задачу. Исследование проблемы управления образовательными учреждениями как открытыми саморегулирующимися системами требует привлечения комплекса методологических подходов, основанных на учете принципов экономической теории, теории циклов, теории самоорганизации, системном анализе, теории принятия решений.
4. Устойчивое и эффективное функционирование региональной системы образования может и дожно быть обеспечено ее управлением. Управление региональной системой образования дожно основываться на результатах мониторинга внутренней и окружающей социально-экономической среды (экономики региона), позволяющего с наименьшими затратами обеспечить процесс принятия эффективных управленческих решений.
По специализации Экономика труда
1. Рост человеческого капитала детерминирует повышение эффективности производства и, как следствие, увеличение доходов собственника человеческого капитала. В условиях трансформационной экономики эта связь может быть не столь очевидной, что вызвано отрицательными эффектами командно-административной системы. Вследствие первичности влияния факторов производства на результаты экономической деятельности, инвестиции в физический капитал и величина человеческого капитала дожны оказывать непосредственное воздействие на величину валового регионального продукта (ВРП).
2. Несоответствие структуры подготовки кадров требованиям экономики проявляется в том, что уровень заработной платы, получаемой специалистами, не коррелирует с уровнем образования, а значительная часть специалистов занята на рабочих местах, не требующих специального профессионального образования.
3. Индикатором количественной оценки человеческого капитала могут служить разные показатели, среди которых одним из важнейших является образовательная структура населения. Другим показателем, позволяющим оценить величину человеческого капитала, является средняя продожительность срока обучения. Это дает возможность оценить: а) величину человеческого капитала населения, находящегося в экономически активном возрасте, б) характер использования человеческого капитала, т.е. какая его часть используется, какая готова быть вовлеченной в процесс производства (безработные) и какая законсервирована (ЭНН).
4. Первичным фактором экономического роста в настоящее время является интенсивное внедрение новых технологий, модернизирующих отсталую производственную базу. Роль же человеческого капитала пока остается незначительной, несмотря на его постоянный рост. Последнее обстоятельство позволяет предположить, что в структуре человеческого капитала дожны совершенствоваться такие свойства, которые отвечали бы требованиям современного производства и соответствовали бы темпам прироста
физического капитала. Этому дожна способствовать более совершенная система образования на всех уровнях.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:
По специализации Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
1. Показано, что во всех субрегионах наблюдалось устойчивое сокращение величины институционального спроса на выпускников как вузов, так и техникумов. Причем, выпускники средних специальных учебных заведений имели меньше шансов найти работу, чем те, кто закончил вузы. Динамика данных показателей для Республики Адыгея характеризуется более высокими темпами снижения институционального спроса на выпускников обеих форм профессионального обучения: доля выпускников техникумов, получивших направление на работу, сократилась с 1995 г. по 2002 г. более чем на 23 п.п., а у выпускников вузов этот показатель снизися более чем на 12 п.п.
2. Предложено рассматривать систему образования региона в виде совокупности функционально взаимосвязанных производственных подсистем, осуществляющих перемещение информационных, материальных, кадровых потоков и преобразование ресурсов, ведущими из которых являются информационные, что позволяет сформировать базу для принятия эффективных управленческих решений, в том числе антикризисных, обеспечивающих устойчивое развитие экономики региона.
3. Рекомендовано, что организации, участвующие в реализации образовательных проектов региона (строительно-монтажные и проектные работы, предприятия - изготовители специального оборудования и поставщики материальных и информационных ресурсов), могут освобождаться от налога на прибыль, получаемую от работ по конкретному проекту, от налога на добавленную стоимость (поностью или частично) при покупке или реализации строительных материалов и конструкций. Сами образовательные учреждения, обеспечивающие решение региональных проблем, - от оплаты за электроэнергию, транспорт, природные ресурсы и иные услуги, оказываемые регионом и используемые учебными заведениями при проведении научных, учебных мероприятий.
4. Разработана идеология создания и функционирования университетского комплекса, согласующего структуру своих образовательных программ с задачами регионального развития, использующего региональные ресурсы для обеспечения учебного процесса и решения социальных проблем сотрудников и студентов.
По специализации Экономика труда
1. Выявлено, что первичным фактором экономического роста региона в настоящее время является интенсивное внедрение новых технологий, модернизирующих отсталую производственную базу. Роль же человеческого капитала пока остается незначительной, несмотря на его постоянно увеличивающуюся величину. Последнее обстоятельство позволяет предположить, что в структуре человеческого капитала дожны совершенствоваться такие свойства,
которые отвечали бы требованиям современного производства и соответствовали бы темпам прироста физического капитала. Этому дожна способствовать более совершенная система образования на всех уровнях.
2. Установлено, что самое существенное усиление неоднородности регионов по показателю луровень общей безработицы было характерно для лиц с высшим профессиональным образованием. Иными словами, региональные рынки труда специалистов заметно отличаются по степени сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу высшей квалификации и, как следствие, на динамику общей безработицы в этой группе. Это свидетельствует о различной степени сбалансированности региональной системы образования и рынка труда региона: чем выше значение уровня безработицы, тем меньше сбалансированность.
3. Показано, что снижение численности молодежи, вызванное особенностями демографической ситуации, будет определять поведение всех экономических субъектов, как на рынке образовательных услуг, так и в сфере занятости и на рынке труда. Если численность учебных мест останется неизменной, то в условиях снижения спроса на образовательные услуги конкуренция между образовательными учреждениями за абитуриента будет усиливаться. Негативные последствия данной ситуации могут быть следующие:
1) снижение требований к объему знаний при поступлении в профессиональное учебное заведение, что впоследствии снизит величину человеческого капитала и, следовательно, отразится на динамике социально-экономического развития страны и региона;
2) сокращение объема платных образовательных услуг в государственном секторе образования, что уменьшит финансовые поступления, и снижение (или вообще ликвидация) негосударственного сектора образования в силу того, что будет избыток ученических мест, оплачиваемых за счет государства.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в представлении региональной системы образования .как целостной системы, способной, с одной стороны, удовлетворять нужды и потребности людей в совершенствовании своего образовательного уровня, приобретения специальности, повышения квалификации и качества знаний, а с другой - выступать важным источником, обеспечивающим достижение более высоких, устойчивых темпов экономического роста, средством повышения общественного благосостояния. При этом образовательная деятельность рассматривается как фактор экономического развития региона.
Практическая значимость исследования заключается в новых возможностях экономического и социального регионального развития за счет рационального переструктурирования региональных систем образования и повышения качества принимаемых стратегических решений. Уменьшение отклонений существующей структуры и параметров кадровой системы от требуемого профиля специалистов, их обоснованная опережающая подготовка снижают затраты на подготовку и переподготовку кадров в регионе.
Апробация работы. Результаты итоговых и промежуточных этапов исследования представлялись в 1996-2004 гг. на региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях и семинарах в Майкопе, Ростове-на-Дону и опубликованы в сборниках научных трудов студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых, в материалах конференций. Результаты исследования используются в учебном процессе при разработке и чтении курсов Менеджмент, Принятие управленческих решений, Антикризисное управление, Экономика труда.
Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации опубликовано в восьми научных работах, в которых автору в совокупности принадлежит более 2,0 п. л.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении диссертации обоснована актуальность исследования и значимость избранной темы. Определены цель, задачи, предмет и объект исследования, представлена концепция работы, обоснованы защищаемые положения, раскрыты научная новизна и практическая значимость предложений и выводов, сформулированных в диссертационном исследовании.
Первая глава Роль образования как элемента человеческого капитала в "экономическом развитии региона содержит анализ состояния, взаимообусловленности и тенденций коррелированного развития экономической и образовательной систем Республики Адыгея, характеристику структуры человеческого капитала, а также измерение и динамику человеческого капитала региона.
Посткризисный период развития экономики Республики Адыгея характеризовася устойчивыми темпами развития одного из основных экономических показателей - валового регионального продукта (ВРП). Так, в 1999 г. индекс физического объема ВРП составил 105,4 %, в 2000 г. - 105,9 % в 2001 г. - 100,8 %. Вместе с тем, ситуация на рынке труда республики характеризуется высокой напряженностью, о чем свидетельствуют следующие данные за 2003 г. Уровень занятости населения составил 47,5 % (83-е место в РФ), уровень общей безработицы - 16,7 % (80-е место в РФ), среднее время поиска работы - 10,9 месяцев (79-е место в РФ), доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более - 58,5 % (80-е место в РФ)1.
Наряду с достигнутыми темпами роста одного из основных экономических показателей (ВРП) современный этап экономического развития Адыгеи, как в целом и нашей страны, характеризуется целым рядом негативных явлений, основным из которых является инвестиционный голод. Переход к этапу стабильного экономического развития в стране ознаменовася наметившимся переломом в этой сфере: по итогам 2003 г. приток инвестиций в среднем по
1 Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2003 г. / Госкомстат РФ. - М.. 2003.-С. 357.
России увеличися на 11,2 %, что в 4,4 раза превышает аналогичный показатель 2002 г. Прямые иностранные инвестиции увеличились на 77,3 %.
Решение социальных задач в регионе (финансирование образования, науки, здравоохранения, старости и пр.), оздоровление экономики республики и всех ее отраслей, обеспечение конкурентоспособного роста производства непосредственно связано с реализацией проблем инвестирования.
Анализ экономического состояния и экологической обстановки в Республике Адыгея свидетельствует о наличии благоприятных факторов для ее экономического развития. Прорывная технология требует привлечения инвестиций не только в промышленное и сельскохозяйственное производство, но и в развитие трудовых ресурсов региона, обеспечивающих требуемое изменение состояния и динамики его экономики. Трудовые ресурсы рассматриваются как причинный фактор, обеспечивающий в некоторой степени привлечение инвестиций, а также успешное решение производственных задач.
Анализ возможных альтернативных стратегий развития республики показывает, что только активная организационная и экономическая деятельность по поддержке региональной образовательной системы будет способствовать привлечению инвестиций, в том числе и иностранных. Согласованная политика региональной экономики и региональной системы образования может обеспечить изменение существующего положения как на внутреннем, так и на внешнем рынках, что, в свою очередь, существенно повысит качество и условия жизни населения. Таким образом, совершенствование региональной системы образования, адекватной региональной экономике, позволит изменить структуру человеческого капитала республики, который более эффективно будет влиять на динамику социально-экономического развития региона.
Сложившееся состояние в экономике республики и ее системе образования, тенденции их развития определяются рядом объективных и субъективных причин. Принадлежность к одной из указанных категорий является относительной: объективные причины, с точки зрения одной исследуемой системы, могут быть субъективными по отношению к другой. Например: объективная для системы образования причина - слабое финансирование вузовских научных исследований, является в известной мере субъективной, зависящей от менеджмента региона проблемой, решение которой возможно в рамках совершенствования инновационной стратегии развития его экономики. Этот факт создает предпосыки эффективного решения многих проблем за счет синергетического эффекта объединенного их рассмотрения.
В главе указаны некоторые наиболее важные причины неудовлетворительного тренда и высокого разброса показателей развития экономики региона в контексте исследуемой темы:
- недостаточная согласованность взаимодействия системы образования региона и его ведущих отраслей экономики;
- отсутствие достаточного финансирования научных программ, разрабатываемых в системе высших учебных заведений республики;
- слабая инновативность экономики республики;
- низкий уровень качества трудового потенциала;
- определенное несоответствие профессиональной структуры подготавливаемых специалистов существующим в экономике республики вакантным рабочим местам.
Деятельность в сфере образования республики в настоящее время определяется не экономическим спросом на образовательные услуги (наличие реальных вакансий в отраслях народного хозяйства региона), а социальным спросом, субъективно определяемым населением на основе личных представлений, интересов и потребностей.
Раскрыта концепция человеческого капитала, которая рассматривает закономерности создания и использования таких характеристик рабочей силы, как образование, здоровье, квалификация и производственный опыт. Как правило, под человеческим капиталом понимается совокупность всех качеств, которые используются при производстве экономических благ: приобретенные знания, навыки, мотивация и энергия человека. В свою очередь, данные свойства индивида требуют инвестиций, которые включают в себя затраты на образование, здравоохранение, воспитание, а также весь комплекс затрат, связанных с подготовкой человека к труду: поиск информации о рабочем месте, трудовая миграция и т.д. Таким образом, важнейшими способами инвестиций в человеческий капитал являются: образование (рост величины человеческого капитала), здравоохранение (увеличение срока его службы), миграция и поиск информации (повышение эффективности использования человеческого капитала), рождение и воспитание детей (воспроизводство человеческого капитала). В узком смысле под человеческим капиталом понимается экономическая теория образования и подготовки кадров.
Все концепции человеческого капитала в той или иной степени приходят к выводу, что образовательный потенциал современного общества прямо или опосредованно воздействует на экономический рост и социально-экономический прогресс как в масштабах страны, так и отдельных регионов.
Образование представляет собой не только экономическую ценность для конкретного индивида - высокие доходы в будущем, но и социальную: престиж, социальный статус. В этой связи образование дожно рассматриваться как полезность, которую извлекают все экономические субъекты, все население.
Человеческий капитал имеет качественную и количественную определенность. Индикатором качественной оценки человеческого капитала могут служить разные показатели, среди которых одним из важнейших является образовательная структура населения. Другим показателем, позволяющим оценить величину человеческого капитала, является средняя продожительность срока обучения. Оба эти показателя используются в исследовании для измерения и идентификации состояния региональной системы образования.
В главе приводится динамика уровня образования и величины человеческого капитала экономически активного населения. Согласно классифи-
кации МОТ именно эта категория населения определяется как рабочая сила, что предполагает ее активное поведение в сфере занятости (занятые) и на рынке труда (безработные). Именно от их поведения зависит величина реального (занятые) и потенциального (безработные) ВВП/ВРП, который мог бы быть создан, если бы безработные были вовлечены в процесс производства. Надо сказать, занятые и безработные представляют собой качественно разнородные (по критерию лотношение к занятости) группы. Тем не менее признак лэкономическая активность, коррелированный с динамикой показателей человеческого капитала, позволяет оценить поведение каждой образовательной группы в сфере трудовой активности.
Имеющиеся данные (табл. 1) свидетельствуют о различной экономической активности образовательных групп. По данному критерию (экономическая активность) их можно разделить на следующие группы:
- устойчиво экономически активные, численность которых постоянно увеличивается;
- изменение численности сопровождалось следующей динамикой: рост -снижение - рост - снижение;
- после некоторого периода роста численности наступало устойчивое ее снижение;
- снижение численности затем трансформировалось в рост.
Исходя из этой дифференциации, можно сделать вывод об устойчивом увеличении численности экономически активного населения только среди лиц с высшим и начальным профессиональным образованием. Динамика численности всех остальных образовательных групп была либо неустойчивой (лица со средним профессиональным образованием и средним поным образованием), либо в посткризисный период характеризовалась постоянным снижением численности экономически активной группы (незаконченное высшее и начальное образование).
Таблица I
Динамика уровня образования экономически активного населения РФ, % к предыдущему году1
Уровень образования 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г.
Высшее профессиональное 101,5 105,7 107,3 103,2 102,3 100,2
Непоное высшее профессиональное 103,4 126.7 190,9 56,3 95,5 82,1
Среднее профессиональное 101,6 105,4 85.9 108.4 102,0 88,1
Начальное профессиональное 119,5 124,7 121.7 103,6 105,5 135,2
Среднее (поное) общее 76,4 102,9 96,3 98,6 100,4 98,4
Основное общее 90,0 99,4 98.0 88,2 96.2 104,3
Начальное, начальное отсутствует 80,5 152,2 72.1 53,7 91,6 93,2
1 Составлена автором с использованием данных: Труд и занятость в России: Стат. сб. / Госкомстат России. - М, 2001. - С. 78, 188; Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2001 / Госкомстат РФ. - М, 2001. - С. 39, Обследование населения по проблемам занятости 11оябрь 2002 / Госкомстат РФ - М., 2002 - С. 44, Обследование населения по проблемам занятости Ноябрь 2003 / Госкомстат РФ. - М., 2003 - С 44
Региональные особенности динамики величины человеческого капитала рассматриваемых категорий определяются, прежде всего, системой образования, сложившейся в регионе, ситуацией на рынке труда и в сфере занятости. Рост численности выпускников системы общего и профессионального образования дожен наращивать величину регионального человеческого капитала, так как происходит процесс ротации кадров.
Наличие формальных признаков, характеризующих постоянный рост человеческого капитала, еще не означает, что его качественные характеристики соответствуют требованиям производства. Иными словами, в результате несоответствия профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы в отдельных сегментах рынка труда возникает либо дефицит, либо перепроизводство специалистов той или иной квалификации.
Следствием такой политики стал отток, прежде всего, квалифицированной рабочей силы в другие сферы экономики, где требовалась смена профессии.
Результаты исследования, проведенного учеными ГУ-ВШЭ по проблеме дефицита квалифицированной рабочей силы, приведены в табл. 2.
Таблица 2
Причины дефицита квалифицированной рабочей силы, % от числа респондентов1
Причины Специалистов с высшим и средним специальным образованием Квалифицированных рабочих
Недостаточная подготовка в системе образования 28,4 63,9
Низкий уровень предлагаемой заработной платы 63,8 61,2
Более высокая заработная плата на других предприятиях 36,2 39,3
Недостаточное количество профессиональных курсов для подготовки нужных специалисте 13,5
Напряженный труд, тяжелые и вредные условия фуда, неинтересная работа 25,5 18,7
Желание уехать в другую местность 7,1 2,7
Жилищные проблемы 38,3 22.8
Отсутствие системы подготовки кадров на предприятии 7,8
Другие причины 11,3 10,5
' Сооавсиа автором с использованием данных Гимпельсон В Дефицит квалификации и навыков на рынке труда (недостаток предложения, ограничения спроса или ложные ситалы рабоюда|слеП'')//Вопросы экономики -2004 -№3 -С 76-94
Как видно из приведенных в таблице данных, основной причиной дефицита квалифицированной рабочей силы является низкая заработная плата, предлагаемая предприятиями. Вместе с тем обращает на себя внимание то, что дефицит квалифицированных рабочих является следствием недостаточной их подготовки в системе начального профессионального образования.
Вторая глава работы Рынок образовательных услуг: региональный аспект посвящена изучению спроса и предложения на рынке образовательных услуг, региональным его особенностям. В ней также показан системный подход к инвестированию в человеческий капитал. Отмечается, что разница между социальным спросом и институциональным предложением позволяет оценить неудовлетворенный социальный спрос населения на образовательную услугу. В свою очередь, разница между институциональным предложением и экономическим спросом дает возможность определить величину удовлетворенного социального спроса.
Наличие у каждого экономического субъекта своего стимула (интереса, мотива) при формировании образовательной системы в границах страны или региона создает основу для возникновения между ними противоречий по поводу производства и использования образовательной услуги. Эти противоречия проявляются в несоответствии, во-первых, профессиональной структуры и свойств человеческого капитала выпускников требованиям, предъявляемым фирмами к качеству рабочей силы, во-вторых, требований выпускников и характеристик существующих вакантных рабочих мест, в-третьих, интересов фирм и региона при подготовке квалифицированной рабочей силы. Причем, эти противоречия порождены не только нынешними трансформационными процессами в экономике, а были заложены еще административно-командной системой.
Придание региональной экономике большей самостоятельности и относительной обособленности от федерального центра непосредственным образом отразилось и на динамике формирования системы образования, составным элементом которой является региональный (локальный) рынок образовательных услуг. Данный тип рынка по своей сути инерционный и, следовательно, в каждый данный момент времени является несбалансированным. Несбалансированность проявляется в несоответствии структуры предложения предоставляемых образовательных услуг структуре спроса на рабочую силу в границах региона.
Отличительной особенностью современной системы профессионального образования является формирование двух сегментов рынка образовательных услуг, эмпирическими показателями которых являются численность обучающихся с поным возмещением затрат (за счет домохозяйств или фирм, либо смешанной формы оплаты) и численность обучающихся за счет средств бюджетов различных уровней.
Отсутствие (дефицит) средств на профессиональное образование у федеральных или региональных бюджетов сформировало эти два сегмента
рынка образовательных услуг. Причем, первый сегмент (обучение за счет домохозяйств и фирм) развивася более интенсивно, о чем свидетельствуют данные табл. 3.
Таблица 3
Доля студентов государственных учебных заведений, обучающихся с поным возмещением затрат, % от численности обучающихся1
2000-2001 уч г. 2001-2002 уч. г. | 2002-2003 уч г.
Средние профессиональные учебные заведения
РФ 31,1 33,9 34,6
ЮФО 30,2 33,4 33,6
Адыгея 7,6 7,0 7,3
Высшие профессиональные учебные заведения
РФ 34,4 40,7 44,2
ЮФО 26,1 31,5 38,4
Адыгея 23,2 23,9 21,8
Автор отмечает, что наличие спроса на образовательные услуги делает рынок образовательных услуг относительно независимым от ситуации в сфере занятости. Так как мотивы поступления в вуз или ссуз не всегда связаны с последующей работой по полученной специальности (или вообще с трудоустройством), то структура подготовки в большей степени ориентирована на социальный спрос населения, а не на потребность предприятий.
Результатом такого положения является возникновение системы противоречий между экономическими субъектами по поводу производства, потребления и использования образовательной услуги. В этой связи финансирование подготовки специалистов ориентировано, прежде всего, на удовлетворение социального спроса населения на образовательную услугу. Институциональный спрос в этом случае приобретает второстепенное значение и возникает проблема соотнесения издержек и выгод при подготовке специалистов.
Значимость образования как социальной и экономической ценности характерна для всех групп населения, независимо от уровня материального благосостояния. Резкая дифференциация населения по уровню доходов в период реформирования экономики отразилась и на объеме потребления платных образовательных услуг.
Реакцией на рост спроса на образовательные услуги стало существенное увеличение их стоимости. В табл. 4 приведены данные о динамике цен на образовательные услуги в системе государственного и негосударственного секторов образования.
1 Составлена ав юром с использованием данных Образование в России 2003 Стаг сб /Госкомстат России - М , 2003 - С 36
Таблица 4
Средние потребительские цены на услуги образования (руб. за семестр)1
2000 г. 2001 г. 2000г. 2002 г. 2002 г. п/
В средних профессиональных учебных заведениях 4232,1 4749,4 112,2 5737,8 135,0
В негосударственных высших профессиональных учебных заведениях 8310,7 9530,6 114,7 11331,7 118,9
В государственных высших профессиональных учебных заведениях 7033,7 8535,2 121,3 10620,7 124,4
Демографический фактор в ближайшие несколько лет будет оказывать существенное влияние на динамику рынка образовательных услуг и, прежде всего, со стороны спроса на них. Сокращение численности молодежи объективно приведет к снижению численности обучающихся, уменьшению неудовлетворенного спроса и, возможно, изменению критериев отбора (в сторону ухудшения) при приеме в профессиональные учебные заведения. Существенное влияние на рынок образовательных услуг и, следовательно, региональную систему образования будет оказывать ситуация на рынке труда. В случае экономического роста занятость после окончания общеобразовательной школы может стать более привлекательной сферой, чем продожение образования (особенно для низкодоходных слоев населения). Кроме того, разбалансированность профессиональной структуры подготовки специалистов с реальной потребностью развивающихся отраслей в рабочей силе может еще больше снизить институциональный спрос на образовательные услуги и изменить отношение молодежи к проферсиональному образованию или к отдельным его формам.
В главе подчеркивается, что степень развития человеческого капитала определяет степень инновативности экономики, а уже последняя является мотором экономического развития. При недостаточном уровне развития человеческого капитала и наличии иных предпосылок для подъема экономики региона, инвестиции в человеческий капитал и его увеличение существенным образом влияют на темпы экономического развития. Однако, при отсутствии таких предпосылок инвестиции в человеческий капитал могут приводить к отрицательным явлениям на рынке труда: нерациональные затраты на поддержание уровня человеческого капитала при отсутствии спроса на соответствующую рабочую силу, социальные проблемы, связанные с трудоустройством кадров высокой квалификации и другие.
1 Составлена автором с использованием данных: Образование России 2003 Стат. сб / Госкомстат России. - М., 2003. - С. 363.
Инвестиции в человеческий капитал дожны иметь опережающий характер, но с учетом прогноза темпов и характера экономического развития, и подчиняться процессу инвестирования в ключевые отрасли региона, создающие благоприятные условия для эффективного использования человеческого капитала.
В третьей главе диссертации Совершенствование механизма управления региональной системой образования исследовано взаимодействие региональной системы образования и рынка труда специалистов, обоснован подход к рассмотрению образования как фактора управления занятостью населения региона, представлен анализ и показано развитие понятийного аппарата регионального управления занятостью населения. В этой главе представлены также рекомендации по совершенствованию управления вузом, системой образования региона, с точки зрения оптимальной занятости населения, разработаны методика и инструментарий исследования региональной системы образования, приведена разработка примерного университетского комплекса на примере Майкопского государственного технологического университета.
Система образования и система регулирования занятости и рынка труда в настоящее время скорее существует в автономном друг от друга режиме, чем во взаимодействии. Это подтверждается, в частности, данными и о численности выпускников, получивших направление на работу после окончания учебного заведения, и об ухудшении положения специалистов на рынке труда (табл. 5).
Таблица 5
Удельный вес выпускников очных отделений государственных средних и высших учебных заведений, получивших направление на работу, % от общего числа выпускников
1995 г. 2000 г. 2001 г 2002 г.
Средние профессиональные учебные заведения
РФ 40,2 30,6 31,0 32,4
ЮФО 36,5 22,0 19,7 21,1
Адыгея 36,3 13,8 8.6 12,9
Высшие профессиональные учебные заведения
РФ 51,5 46,3 46.8 46,7
ЮФО 49,2 35.6 38,1 39,7
Адьи ея 42,9 21,8 33,4 30,2
Динамика данных показателей для Республики Адыгея характеризуется более высокими темпами снижения институционального спроса на выпускников обеих форм профессионального обучения: доля выпускников тех-
1 Составлена автором с использованием данных Образование в России 2003 Стат сб / I ос-комсгат России - М , 2003 - С 345-350
никумов, получивших направление на работу, сократилась с 1995 по 2002 год более чем на 23 п.п., а у выпускников вузов этот показатель снизися более чем на 12 п.п. Если учесть, что по показателю численность студентов на 10000 человек населения республика занимает первое место в ЮФО, а по доле выпускников, получивших направление на работу после окончания учебы, - одно из последних мест в округе, то очевидно, что в этом случае наблюдается существенная асинхронность регионального управления системой образования и проведения политики занятости.
Данные табл. 6 свидетельствуют о том, что в регионах, входящих в состав ЮФО, уровень общей безработицы среди специалистов с высшим и средним профессиональным образованием с 1998 по 2003 г. снизися, а в Адыгее произошло его увеличение. Учитывая, что попонение безработных происходит за счет оттока из состава занятых и экономически неактивных (к которым относятся и студенты очной формы обучения), то нетрудно предположить, что рост числа безработных среди специалистов в известной степени определяется и увеличением выпускников вузов и ссу-зов, не нашедших работу.
Таблица б
Уровень общей безработицы среди населения с различным уровнем профессионального образования, %'
Образование 1998 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
ЮФО
Высшее 11,5 9,1 7,8 5,9 7,9
Среднее 15,2 13,4 10,9 9,5 11,0
Начальное 23,8 17,2 15,8 13,9 12,8
Республика Адыгея
Высшее 6,7 6,0 4,4 9,8 11,4
Среднее 4,9 12,1 12,1 10,7 11,5
Начальное 15,4 13,5 5,8 14,4 13.7
Изменение структуры спроса предприятий на специалистов свидетельствует о том, что профессиональное образование республики дожно ориентироваться в основном на подготовку квалифицированных рабочих (начальное профессиональное образование) и специалистов высшей квалификации (вузы). Система среднего профессионального образования, с точки зрения экономической эффективности труда выпускников ссузов, видимо, нуждается в серьезных преобразованиях. Это подтверждается данными табл. 7.
1 Составлена автором по данным: Труд и занятость в России Стат. сб. / Госкомстат России. -М, 2001. - С.78, 188 Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2001 / Госкомстат России - М., 2001. - С. 279, 287,297, Обследование населения по проблемам занятости Ноябрь2002/Госкомстат России - М, 2002.-С 324, 332, 342; Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2003 / Госкомстат России. - М., 2003. - С. 319, 327, 339.
Таблица 7
Удельный вес специалистов в составе занятых и безработных в Адыгее, _% от общей численности каждой группы_
Образование 1998 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
Занятые
Высшее 19,7 19,3 23,2 20,2 23,7
Среднее 36,2 35,5 25,3 28,0 27,7
Начальное 1,6 8,2 10,6 15,0 10,1
Безработные
Высшее 7,3 7,8 6,6 14,9 16,2
Среднее 9,8 29,9 21,1 21,4 19,1
Начальное 1,6 7,9 4,1 16,1 8,5
Как следует из представленных данных, за последние пять лет на рынке труда республики происходило паралельное увеличение удельного веса специалистов как среди занятых, так и среди безработных.
Отдельная проблема - продожающийся в прежних объемах набор студентов в педагогические вузы. Была изучена демографическая ситуация на ближайшее будущее и ее последствия для рынка труда и спроса на образовательные услуги. Резкое сокращение численности детей школьного возраста приведет к тому, что трудоустройство сегодняшних абитуриентов педагогических вузов представляется абсолютно нереальным, им сразу после окончания институтов придется менять профессию и сферу деятельности.
Целью государственной политики в настоящее время дожна стать селективная поддержка образования, то есть финансирование в первую очередь образовательных учреждений, готовящих специалистов-профессионалов, действительно нужных экономике, а не потенциальных безработных, которых придется содержать и переобучать за счет того же государства.
Чтобы выработать критерии подобной селективной поддержки, необходимы разнообразные методические подходы, а также использование самых разных источников информации - от официальной отраслевой и региональной статистики до данных регулярных выборочных обследований предприятий и домохозяйств или специальных экспертных опросов.
Управление системой образования рассматривается как совокупная деятельность органов власти, определяющая образовательную политику, контролирующая и регулирующая сферу образования.
Основные принципы управления системой образования, по мнению автора: -подчиненность системы образования требованиям социально-экономического развития общества;
1 Cociaiyicua автором по данным Труд и занятость в России - М , 1999 - С 79, 146, Труд и 1аиягосгь в России - М , 2001 -С 78, 188, Обследование населения по проблемам занятости Ноябрь 2001 -Госкомстат России - М , 2001 - С 54, 185 Обследование населения по проблемам занятости Ноябрь 2002 / Госкомстат России - М , 2002 -С 68,221 Обследование населения по проблемам занятости Ноябрь 2003 / Госкомстат России - М , 2003 - С 66, 215
-единство организационно-технических характеристик управления, отражающих направленность на достижение упорядоченности и согласованности деятельности в сфере образования;
-учет характеристик, раскрывающих определенные причинно-следственные связи образования со смежными сферами (наука, производство, занятость и пр.), определяющие цели и большинство параметров управления образованием.
Сложившиеся в предыдущие десятилетия приоритеты экономического развития определили также отраслевую структуру профессионального и высшего образования, что чрезвычайно усложнило процесс вхождения системы образования в новые социально-экономические и политические условия.
Все это отрицательно сказывалось на функционировании образования и стало одной из причин кризисного состояния экономики России и самой системы образования.
Необходимость перемен в системе образования и управлении им определяется как объективными, так и субъективными факторами: переход к рыночной экономике, ее регионализация, структурные изменения в экономике (ослабление роли оборонного комплекса, актуализация гуманитарного образования), возникновение новых образовательных потребностей населения, необходимость ориентации в сфере образования на перспективные виды деятельности и ценностные предпочтения новых поколений, вступающих в самостоятельную жизнь.
Вместе с тем, государственные законы и федеральные программы по развитию образования очень слабо подкрепляются финансовым, материально-техническим, информационным, кадровым и научно-методическим обеспечением. Процесс становления рыночных отношений сопровождается рядом негативных явлений, пагубно отражающихся на системе образования: диспропорции в подготовке специалистов ведут к невостребованности их знаний, обостряются проблемы трудоустройства и снижаются побудительные мотивы к получению образования. Отток научно-педагогических кадров из учебных заведений в другие сферы деятельности, сокращение численности обучающихся в аспирантуре и докторантуре на основе государственного финансирования ограничивает приток талантливой молодежи, что в совокупности со старением профессорско-преподавательского корпуса ведет к снижению научно-педагогического потенциала.
Рассмотрены возможности применения математических моделей для решения проблем функционирования региональной системы образования, приведен также ряд методик, комплексно использующих (в разных сочетаниях по структуре и порядку применения) базовые механизмы и методы, в том числе методы: принятия обоснованного решения об использовании инвестиций в образование, оценки и уменьшения коммерческого риска от внедрения инвестиций в сферу образования, планирования внедрения инвестиционных проектов в экономику региона и систему его образования, распределения дефицитного ресурса.
В заключении работы сформулированы выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
1. Севастьянова Г.В. Проблемы привлечения инвестиций для освоения природных ресурсов региона // Материалы первой научно-практической конференции МГТИ. Майкоп: изд-во МГТИ, 1996. - (0,1 п. л.)
2. Севастьянова Г.В., Мазур Н.Г., Горелова Г.В. Метод оценки риска инвестиций // Материалы второй научно-практической конференции МГТИ. Майкоп: изд-во МГТИ, 1997. - (лично автора 0,05 п.л.)
3. Севастьянова Г.В. Формирование благоприятного инвестиционного климата Республики Адыгея. Сборник трудов Актуальные проблемы экономической теории и практики. Ростов н/Д - Майкоп: МГТИ, 1997. - (0,1 п.л.)
4. Севастьянова Г.В., Куев А.И., Лябах Н.Н. Проблемы привлечения инвестиций для освоения природных ресурсов региона // Сб. трудов Актуальные проблемы экономической теории и практики. Ростов н/Д - Майкоп: МГТИ, 1997. - (лично автора 0,1 п.л.)
5. Севастьянова Г.В. Системный подход к инвестированию в человеческий капитал // Сб. научных работ молодых ученых Рубикон. Вып. 27. -Ростов н/Д: РГУ, 2004. - (0,2 п.л.)
6. Севастьянова Г.В. Механизм принятия обоснованного решения об использовании инвестиций в региональную систему образования // Материалы пятой Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых Наука 21 веку. Ч Майкоп: изд-во МГТУ, 2004. - (0,25 п.л.)
7. Севастьянова Г.В. Совершенствование механизма управления в региональной системе образования: Материалы к проблемным лекциям. -Майкоп: изд-во МГТУ, 2004. - (1,0 п.л.)
8. Севастьянова Г.В. Человеческий капитал и рост экономики // Сборник научных работ молодых ученых Рубикон. Ростов н/Д: РГУ. Вып. 30. 2004.-(0,25 п.л.)
СЕВАСТЬЯНОВА Галина Владимировна
РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автореферат
ИД№ 01222 от 14.03.2000 ПД№ 10-10008 от 8.11.2000
Подписано в печать 20.11.2004 г. Формат бумаги 60x84'/|(Д Бумага ксероксная. Печать офисная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,0. Заказ № 536. Тираж 100 экз
Издательство МГТУ 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Севастьянова, Галина Владимировна
Введение.
Глава 1. Роль образования как элемента человеческого капитала в экономическом развитии региона.
1.1. Анализ состояния, взаимообусловленности и тенденций коррелированного развития экономической и образовательной систем Республики Адыгея.
1.2. Структура человеческого капитала.
1.3. Измерение и динамика человеческого капитала региона
Глава 2. Рынок образовательных услуг: региональный аспект.
2.1. Спрос и предложение на рынке образовательных услуг
2.2. Региональные особенности рынка образовательных услуг
2.3. Системный подход к инвестированию в человеческий капитал Ч.
Глава 3. Совершенствование системы управления региональной системой образования.
3.1. Взаимодействие региональной системы образования и рынка труда специалистов.
3.2. Образование как фактор управления занятостью населения региона.
3.2.1. Анализ и развитие понятийного аппарата регионального управления занятостью населения.
3.2.2. Управление вузом, системой образования региона с точки зрения оптимальной занятости населения.
3.3. Методика и инструментарий исследования региональной системы образования.
3.4. Разработка университетского комплекса на базе Ml ТУ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная образовательная система как фактор экономического развития субъекта Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих стабильный и эффективный экономический рост региона, а также способствующих развитию человеческих ресурсов, увеличению человеческого капитала, является система образования. Это теоретически обосновано ведущими учеными-экономистами1 и убедительно доказано многолетней практикой регионального развития в различных политических, территориальных и временных параметрах. Кроме того, существует мнение, что образование является самой перспективной сферой вложения капитала2. Таким образом, развитие сферы образования в контексте совершенствования региональных аспектов Ч первоочередная задача, определяющая состояние и динамику социальных, экономических и, как следствие, политических процессов в регионе.
Вместе с тем, текущее состояние и характер развития системы образования в регионе имеют ряд проблем:
- нет единой политики коррелированного социально-экономического развития региона и системы образования;
- экономические и социальные потребности региона в сфере образования не согласованы между собой; финансирование этой сферы осуществляется по остаточному принципу;
- экономические потребности региона не отражены в структуре и параметрах региональной системы образования;
- проблемы развития образовательной системы недостаточно разработаны на региональном уровне.
1 Беляев А. А. Управление экономической безопасностью общества / А.А. Беляев, Э.М. Короткое // Вестник ГУУ. Сер. Развитие образования в области менеджмента. - 2001. - №1,- С. 46-60.
2 Колесников Ю.С. Об оценке структурной сбалансированности регионального рынка образовательных услуг / Ю.С. Колесников // В сб. Стратегии и проблемы региональной экономики: Научный вестник. -Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. - Вып. IV. - С. 74-85.
В заметке Школа по-филипповскиû1 говорится, что по прогнозам экспертов Министерства образования и науки Российской Федерации количество выпускников через 6 лет уменьшится с 1368000 до 759000 чел. (на 40%). Количество детей к 2010 г. сократится на 30% по отношению к 2001 г. Это серьезная демографическая проблема, как отдельных регионов, так и всей страны в целом.
В этой связи по планам министерства предлагалось провести оптимизацию сети общеобразовательных школ. Министр надеяся, что школьники продожат обучение в коледжах и ПТУ. Высшее образование, по его мнению, дожно стать платным: государственное финансирование предлагалось выделять лишь 15-20 ведущим вузам страны.
Возникает естественный вопрос: как быть остальным вузам страны? Политика самовыживания, очевидно, усилит перекосы в системе образования вследствие актуализации финансовых проблем вузов. Региональные и государственные проблемы, для решения которых и существует система образования, отойдут на второй план. Так же, очевидно, что приоритетным будет не экономический, а статусный спрос на образовательные услуги. То есть, интересы населения, не согласованные с интересами региона и страны в целом, будут отражаться по форме, а не по содержанию.
Для разностороннего рассмотрения проблем взаимодействия региональных образовательной и экономической систем, а также регионального менеджмента образовательных учреждений, необходимо развитие соответствующих научных направлений, изучающих зависимость экономических показателей региона от показателей состояния региональной системы образования (РСО). Результатом этого исследования дожны стать обоснованные нормы взаимодействия указанных участников на всех уровнях и во всех сферах образования, адекватные принятым темпам социально-экономического развития региона. В частности, пристального внимания
1 Николаева Д. Школа по филипповски / Д. Николаева И Гудок №14 (23035), 28.01.04. требует оценка наличия и соответствия установленным требованиям материального, кадрового и информационного обеспечения.
Решение поставленных вопросов упирается в разработку научного инструментария, позволяющего осуществить мониторинг происходящих процессов (и в экономике, и в образовании), прогнозировать перспективы деятельности РСО, разрабатывать, принимать и обеспечивать выпонение на этой основе управленческих решений.
Недостаточная изученность методологического и информационного аспектов экономики образовательной системы региона носит системный характер, что объясняется сложившейся системой социально-экономических отношений в стране. Как правило, образовательные учреждения имеют федеральную или отраслевую подчиненность (финансовую, административную, методическую), не учитывающую интересы регионального развития. Вложения в образовательные программы дает эффект в отдаленной перспективе, и экономика, работающая на коротких деньгах (а именно это и характерно для экономики России на настоящем этапе), мало заинтересована в догосрочных инвестициях. Указанные выше причины затрудняют согласование интересов и механизмов взаимовыгодной совместной деятельности исследуемых подсистем.
В связи с этим устранение имеющей место рассогласованности во взаимодействии региона и региональной образовательной системы дожно характеризоваться комплексным подходом.
Актуальность темы возрастает еще и в связи с тем, что переходный этап российской экономики завершается. Она выходит на этап стабильности и роста, которые характеризуются возрастанием роли интелектуальных и организационных факторов, обеспечиваемых образовательной системой.
Преобразование сложившейся системы подготовки специалистов, поиск равновесия с учетом перспектив развития между потребностями региональной экономики, общества, количеством и качеством подготавливаемых системой образования специалистов является важной в стратегическом отношении и актуальной в научном и методическом плане проблемой. Традиционная система образования не может преодолеть свою отсталость и инертность, и налицо необходимость изменения самой парадигмы подготовки специалистов для формирующейся рыночной экономики1 региона.
Задачи развития системы образования в данной работе связываются с процессом эволюции региона. Децентрализация управления экономикой (ее регионализация) дожна способствовать и развитию региональных систем образования.
Степень разработанности проблемы.
Вопросы оценки состояния и перспектив развития высшей школы на федеральном и региональном уровнях нашли разностороннее отражение в работах российских и зарубежных специалистов: экономистов, статистиков, социологов, педагогов, философов.
Проблемы рыночной трансформации российской экономики и регионального развития исследованы в трудах JI. Абакина, О. Белокрыло-вой, С. Глазьева, А. Гранберга, В. Ивантера, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, Н. Колесова, Д. Львова, В. Овчинникова, Ф. Стерликова и других.
Вопросы развития региона, тесно связанные с развитием системы образования, исследованы в трудах Ю. Колесникова, А. Дружинина.
Различные аспекты проблем экономики и организации образования исследовали в своих трудах отечественные ученые: Б. Виноградов, С. Валуев, А. Воронов, А. Грязнова, С. Доматова, С. Дятлов, И. Елисеева, В. Ерошин, Е. Жильцов, В. Жуков, И. Иванов, И. Ильинский, В. Кинелев, М. Кирпичников, С. Коршунов, Я. Кузьминов, Е. Куркин, М. Пугачев, Д. Львов, Л. Любимов, Н. Макаркин, И. Мельников, А. Сухарев, А. Тихо
1 Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования / И.Г. Акперов. - М.: Высшая школа, 1998. - 306 с. нов, В. Тихомиров, С. Трунин, И. Федоров, В. Филиппов, Н. Хроменко, В. Чекмарев, В. Четвериков, Ю. Шленов, В. Шукшунов, В. Щетинин, Л. Якобсон и другие. к
Существенный вклад в разработку специальных вопросов, касаю-ч щихся сферы высшего профессионального образования, внесли ученые крупных российских научных центров: Т. Афасижев, Г. Беляев, В. Боков,
A. Воков, Воронин, А. Галаган, С. Джалалов, С. Еркович, Р. Казакова,
B. Казанович, Н. Карпенко, С. Карпов, Ю. Клехо, Л. Кочнев, Ф. Кукоз, Л. Семушкина, Н. Селезнева, А. Савельев, Ю. Татур, Р. Хунагов, Ю. Чурь-янов, В. Яценко и другие.
В специальной зарубежной научной литературе содержатся результаты многочисленных теоретических и прикладных разработок, посвященных разнообразным аспектам человеческого развития, изучению теорий человеческого капитала, информационного общества и их проявлениям в высшем образовании. Названные проблемы исследовали в своих работах Г. Беккер, К. Клотфегер, Ф. Кумбс, И. Фишер, Т. Шульц, Л. Туроу, Э. Тоффлер, М. Вудхол и другие.
Научным базисом для решения проблемы моделирования и прогнозирования потребности в специалистах для региональной экономики явились труды И. Акперова, В. Воковой, В. Долятовского, С. Жака, В.Золотарева, В. Шукшунова, В. Ямпольского, и других ученых.
Вместе с тем в научной литературе слабо освещена специфика взаимосвязи регионального развития и региональных систем образования, отсутствуют исследования, определяющие механизмы, достаточные для эффективного управления экономическим развитием региона через совершенствование интелектуального потенциала региона. " Актуальность обозначенной проблемы, недостаточная степень ее разработанности при ограниченном инструментарно-методологическом обеспечении, а также практическая значимость для современного этапа развития региональной экономики определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи, а также логику работы.
Цель диссертации состоит в изучении закономерностей функциок нирования региональной системы образования, ее связей с развитием ре-v гиональной экономики, разработке механизмов и инструментария регионального регулирования системы образования для решения задач развития региона в условиях стабилизации рыночной экономики и обеспечения эффективной занятости населения.
Таким образом, в диссертационном исследовании решается следующий комплекс задач, определяемый поставленной целью:
- исследование состояния, взаимообусловленности и тенденций коррелированного развития экономической и образовательной систем региона;
- разработка концепции согласованного (самоорганизующегося) развития региональной экономики и региональной образовательной системы;
- разработка структуры и оптимизация параметров образовательного учреждения, обеспечивающего комплексную (сквозную) подготовку региональных кадров;
- анализ методов эффективного управления развитием региональной системой образования;
- определение параметров и факторов, влияющих на динамику рынка образовательных услуг (спрос и предложение, удовлетворённый и неудовлетворённый спрос на образовательные услуги профессионального образования);
- оценка влияния количественных показателей уровня образования населения на основные экономические показатели развития региона;
- выявление степени воздействия региональной образовательной системы на динамику регионального рынка труда специалистов.
Объектом исследования являются региональные системы образования, функционирующие в условиях перехода к рыночной экономике и стабилизации регионального экономического развития на основе развития человеческого капитала.
Предмет диссертационного исследования выступают закономерности развития, прогнозирования и управления параметрами региональной системы образования на основе анализа экономического состояния региона, тенденций его развития, социальных и экономических характеристик систем образования, состояния трудовых ресурсов региона.
Концепция диссертационного исследования состоит в рассмотрении образовательной системы региона как приоритетного фактора инновационного развития его экономики. В соответствии с выдвигаемой гипотезой динамика посткризисного развития экономики региона определяется в основном имеющимися в регионе трудовыми ресурсами. Их состояние, в свою очередь, определяется уровнем образования, профессиональной квалификацией работников, структурной сбалансированностью, трудовой и предпринимательской активностью населения, а также качеством регионального менеджмента (в том числе управляющего занятостью и рынком труда), что обусловливает необходимость разработки соответствующих модельных представлений о механизмах повышения качества трудовых ресурсов, а также системы подготовки этих кадров, соответствующих требованиям экономического развития региона.
Положения диссертации, выносимые на защиту: По специализации Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
1. Развитие системы образования протекает синхронно, но с запозданием во времени, по отношению к экономическим процессам. Синхронность темпов количественного и качественного роста системы образования обеспечивается изменениями спроса на специалистов в зависимости от скорости экономических процессов в регионе.
2. Для успешной адаптации экономики региона к изменениям экономической и социальной среды, повышения его конкурентоспособности необходимы: к
- механизмы догосрочного прогнозирования ее развития; - реализация последовательности проектов опережающего развития системы образования, основанных на мониторинге состояния экономики и трудового потенциала общества, и прогнозировании его изменения.
3. Основным элементом образовательной системы является образовательное учреждение (школа, среднее специальное заведение, вуз), которое представляет собой совокупность специфических производственных подсистем, связанных единой целью и задачами. В настоящее время каждое учреждение решает узкую, слабо связанную с другими образовательными учреждениями и проблемами региона задачу. Исследование проблемы управления образовательными учреждениями как открытыми саморегулирующимися системами требует привлечения комплекса методологических подходов, основанных на учете принципов экономической теории, теории циклов, теории самоорганизации, системном анализе, и теории принятия решений.
4. Устойчивое и эффективное функционирование региональной системы образования может и дожно быть обеспечено ее управлением. Управление региональной системой образования дожно основываться на результатах мониторинга внутренней и окружающей социально-экономической среды (экономики региона), позволяющего с наименьшими затратами обеспечить процесс принятия эффективных управленческих решений.
По специализации Экономика труда
1. Рост человеческого капитала детерминирует повышение эффек-к тивности производства и, как следствие, увеличение доходов собственника человеческого капитала. В условиях трансформационной экономики эта связь может быть не столь очевидной, что вызвано отрицательными эфи фектами командно-административной системы. Вследствие первичности влияния факторов производства на результаты экономической деятельности, инвестиции в физический капитал и величина человеческого капитала дожны оказывать непосредственное воздействие на величину валового регионального продукта (ВРП).
2. Несоответствие структуры подготовки кадров требованиям экономики проявляется в том, что уровень заработной платы, получаемой специалистами, не коррелирует с уровнем образования, а значительная часть специалистов занята на рабочих местах, не требующих специального профессионального образования.
3.Индикатором количественной оценки человеческого капитала могут служить разные показатели, среди которых одним из важнейших является образовательная структура населения. Другим показателем, позволяющим оценить величину человеческого капитала, является средняя продожительность срока обучения. Это даёт возможность оценить: а) величину человеческого капитала населения, находящегося в экономически активном возрасте, б) характер использования человеческого капитала, т.е. какая его часть используется, какая готова быть вовлечённой в процесс производства (безработные) и какая законсервирована (ЭНН).
4. Основным условием экономического роста является интенсивное внедрение новых технологий, модернизирующих физический капитал предприятий Вместе с тем, роль человеческого капитала в экономическом развитии страны пока остаётся незначительной, несмотря на его постоянный рост. Это позволяет предположить, что в структуре человеческого капитала дожны совершенствоваться такие свойства, которые отвечали бы требованиям современного производства и соответствовали бы темпам прироста физического капитала, чему дожна способствовать более совершенная система образования на всех уровнях.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих положениях:
По специализации Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика -* 1. Показано, что во всех субрегионах наблюдалось устойчивое сокращение величины институционального спроса на выпускников как вузов, так и техникумов. Причем, выпускники средних специальных учебных заведений имели меньше шансов найти работу, чем те, кто закончил вузы. Динамика данных показателей для Республики Адыгея характеризуется более высокими темпами снижения институционального спроса на выпускников обеих форм профессионального обучения: доля выпускников техникумов, получивших направление на работу, сократилась с 1995 г. по 2002 г. более чем на 23 п.п., а у выпускников вузов этот показатель снизися более чем на 12 п.п.
2. Предложено рассматривать систему образования региона в виде совокупности функционально взаимосвязанных производственных подсистем, осуществляющих перемещение информационных, материальных, кадровых потоков и преобразование ресурсов, ведущими из которых являются информационные, что позволяет сформировать базу для принятия эффективных управленческих решений, в том числе антикризисных, обеспечивающих устойчивое развитие экономики региона.
3. Рекомендовано, что организации, участвующие в реализации образовательных проектов региона (строительно-монтажные и проектные работы, предприятия-изготовители специального оборудования и поставщики материальных и информационных ресурсов), могут освобождаться от налога на прибыль, получаемую от работ по конкретному проекту, от налога на добавленную стоимость (поностью или частично) при покупке или реализации строительных материалов и конструкций. Сами образовательные учреждения, обеспечивающие решение региональных проблем, от оплаты за электроэнергию, транспорт, природные ресурсы и иные услуги, оказываемые регионом и используемые учебными заведениями при проведении научных, учебных мероприятий.
4. Разработана идеология создания и функционирования университетского комплекса, согласующего структуру своих образовательных программ с задачами регионального развития, использующего региональные ресурсы для обеспечения учебного процесса и решения социальных проблем сотрудников и студентов.
5. Предложен комплекс математических моделей, обеспечивающих в своей совокупности оптимизацию и рациональное использование различных видов управленческих и иных ресурсов: времени, финансов, кадров и т. д. На основании этого инструментария разработана соответствующая методика.
По специализации Экономика труда
1. Выявлено, что первичным фактором экономического роста региона в настоящее время является интенсивное внедрение новых технологий, модернизирующих отсталую производственную базу. Роль же человеческого капитала пока остаётся незначительной, несмотря на его постоянно увеличивающуюся величину. Последнее обстоятельство позволяет предположить, что в структуре человеческого капитала дожны совершенствоваться такие свойства, которые отвечали бы требованиям современного производства и соответствовали бы темпам прироста физического капитала. Этому дожна способствовать более совершенная система образования на всех уровнях.
2. Установлено, что самое существенное усиление неоднородности регионов по показателю луровень общей безработицы было характерно для лиц с высшим профессиональным образованием. Иными словами, региональные рынки труда специалистов заметно отличаются по степени сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу высшей квалификации и, как следствие, на динамику общей безработицы в этой группе. Это свидетельствует о различной степени сбалансированности региональной системы образования и рынка труда региона: чем выше значение уровня безработицы, тем меньше сбалансированность.
3. Показано, что снижение численности молодёжи, вызванное особенностями демографической ситуации, будет определять поведение всех экономических субъектов, как на рынке образовательных услуг, так и в сфере занятости и на рынке труда. Если численность учебных мест останется неизменной, то в условиях снижения спроса на образовательные услуги конкуренция между образовательными учреждениями за абитуриента будет усиливаться. Негативные последствия данной ситуации могут быть следующие:
1) снижение требований к объёму знаний при поступлении в профессиональное учебное заведение, что впоследствии снизит величину человеческого капитала и, следовательно, отразится на динамике социально-экономического развития страны и региона;
2) сокращение объёма платных образовательных услуг в государственном секторе образования, что уменьшит их финансовые поступления, и снижение (или вообще ликвидация) негосударственного сектора образования в силу того, что будет избыток ученических мест, оплачиваемых за счёт государства.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Государственных комитетов статистики Российской Федерации и Республики Адыгея, обзорно-аналитические справки, опубликованные в периодической печати, материалы исследований, выпоненные отечественными и зарубежными учёными по данной проблеме.
Теоретическая значимость работы заключается в представлении региональной системы образования как целостной системы, способной, с одной стороны, удовлетворять нужды и потребности людей в совершенствовании своего образовательного уровня, приобретения специальности, повышения квалификации и качества знаний, а с другой Ч выступать важным источником, обеспечивающим достижение более высоких, устойчивых темпов экономического роста, средством повышения общественного благосостояния. При этом образовательная деятельность рассматривается как фактор экономического развития региона.
Практическая значимость исследования заключается в новых возможностях экономического и социального регионального развития за счет рационального переструктурирования региональных систем образования и повышения качества принимаемых стратегических решений. Уменьшение отклонений существующей структуры и параметров кадровой системы от требуемого профиля специалистов, их обоснованная опережающая подготовка снижают затраты на подготовку и переподготовку кадров в регионе.
Апробация работы
Результаты итоговых и промежуточных этапов исследования представлялись в 1996-2004 гг. на региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях и семинарах в Майкопе, Ростове-на-Дону и опубликованы в сборниках научных трудов студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых, в материалах конференций. Результаты исследования используются в учебном процессе при разработке и чтении курсов Менеджмент, Принятие управленческих решений, Антикризисное управление, Экономика труда.
Публикация результатов исследования. Основное содержание диссертации опубликовано в восьми научных работах, в которых автору в совокупности принадлежит более 2,0 п. л.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Севастьянова, Галина Владимировна
1. Рассмотрен комплекс проблем, возникающих при решении вопросов инвестирования экономики.
2. Представлены математические постановки некоторых частных задач.
3. Синтезированы методики использования формальных процедур для совершенствования взаимодействия региональной экономики и региональной системы образования.
3.4. Разработка университетского комплекса на базе МГТУ
Началом открытия Майкопского государственного технологического института явилась инициатива Правительства и Президента Республики Адыгея А.А.Джаримова, в результате которой было принято Постановление №220 от 10 июня 1993 года о создании нового института на базе аграрного и политехнического коледжей и автотранспортного техникума. Оно было поддержано в Москве и Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1279 был открыт новый институт.
За очень короткий период времени институт прошел стадию формирования и становления и стал в строй стабильно и плодотворно работающих вузов страны. Одним из первых в Российской Федерации он ввел и успешно реализовал систему многоуровневой подготовки кадров. Структура вуза представляет возможность непрерывного образования, начиная от школы-лицея и кончая докторантурой.
За одиннадцать лет своего развития вуз не только преодолел нелегкий период становления, но и показал свою состоятельность как современный, динамично развивающийся крупный образовательный центр. Сформированный в условиях социально-экономического кризиса в стране, МГТИ в значительно большей степени, чем другие вузы России, пострадал от снижения уровня финансирования высшей школы в 90-е годы XX века и поэтому требовал особой поддержки как на республиканском, так и на федеральном уровнях.
Руководство института с первых дней работы вуза поставило высокие планки требований по всем разделам работы и задало темп. В институте разработан ряд принципов, тесно увязанных между собой и призванных обеспечить интересы студентов, вуза, республики. К важнейшим из них относится: многоуровневая система обучения; тесная связь вуза с производством и регионами; вуз - целостный учебно-научный производственный комплекс.
Многоуровневая система обучения, включающая начальное профессиональное, среднее, высшее и различные формы послевузовского образования (аспирантура, докторантура), позволяет сократить время получения образования (важнейший ресурс человека в самом его продуктивном возрасте), повысить эффективность и качество обучения за счет согласованных по уровням программ обучения, использовать объединенный кадровый и лаборантский потенциал института. Таким образом, многоуровневая система обучения обеспечивает его системность и целостность.
Специалисты в вузах готовятся для производства, и потому тесная их взаимосвязь - неотъемлемая часть образовательного процесса. Кроме того, в вузе студенты получают не просто необходимую сумму знаний для своей дальнейшей работы. Через 5-10 лет прогресс науки и производства потребует новых знаний, и потому учат студентов также творчеству, умению учиться и совершенствовать полученные навыки и умения в дальнейшем.
Приказом Министерства образования Российской Федерации №8 от 25 марта 2004 года Майкопский государственный технологический институт переименован в Майкопский государственный технологический университет.
Сегодня МГТУ - современный, динамично развивающийся, крупный образовательный центр. В университете обучается около 10 тысяч студентов по очной и заочной формам обучения. В вузе осуществляется обучение по 23 специальностям высшего профессионального образования на следующих факультетах: технологическом, новых социальных технологий, факультете управления, инженерно-экономическом , финансово-экономическом, экологическом, факультете аграрных технологий, международного образования. В составе МГТУ создан Институт медицинского образования, который будет осуществлять подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на двух факультетах - фармацевтическом и медико-психологическом - по специальностям Фармация, Сестринское дело, Клиническая психология.
Факультет по среднему профессиональному образованию осуществляет обучение по 12 специальностям, ряд учебных программ из которых интегрированы с программами высшего профессионального образования.
МГТУ имеет филиал в пос. Яблоновском Республики Адыгея, работает представительство в г.Адыгейске. В университете действует многоуровневая система обучения, позволяющая готовить специалистов со средним и высшим профессиональным образованием. В университете работает высококвалифицированный научный и педагогический колектив. Свои знания студентам передают 82 доктора наук, профессора, 332 кандидата наук, доцента.
В 1996 году был сформирован научно-исследовательский комплекс. Он включает подразделение науки и научного обслуживания, управление аспирантуры по девяти специальностям, докторантуры по четырем специальностям, диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций на соискание ученых степеней кандидатов сельскохозяйственных и биологических наук по трем специальностям. Наука в МГТУ стала производительной силой, она способствует совершенствованию и развитию учебного процесса, работает на производство и является активной силой преобразования республики.
Вместе с тем очевидно, что уже давно назрела реформа образовательной системы. Безусловен и тот факт, что центр тяжести проблем будет смещаться на регионы. Здесь сосредоточены ресурсы (учащиеся, студенты), внедряются и результаты научной деятельности образовательных учреждений, и задача состоит в том, чтобы разработать систему образования, которая сохранит и разовьет интелектуальный потенциал республики. Для этого следует обеспечить доступность образования различным слоям населения, учитывая их материальные ресурсы и реально сложившийся предшествующий уровень подготовки.
Система образования Республики Адыгея дожна представлять весь спектр и по номенклатуре специальностей, и по уровням образования, обеспечивающий эффективную работу предприятий и организаций региона. Конечно, для нормальной работы необходима обеспеченность учебных заведений финансовыми средствами, учебно-лабораторным и иным оборудованием, трудоустройством выпускников профессиональных образовательных учреждений, что является важнейшей социальной проблемой региона.
Решение двух последних задач взаимосвязано и легко достигается, если набор учащихся будет осуществляться и оплачиваться структурами, заинтересованными в специалистах соответствующего профиля. В качестве заказчиков могут выступать федеральное правительство, производства республики, муниципалитет, предприятия и физические лица.
Эффективность функционирования региональной экономики, успешное решение социальных проблем региона требует формирования и исследования интегрированной региональной системы Рынок труда Ч рынок образовательных услуг1. Следует согласиться с авторами этого исследования в части того, что на динамику профессионального состава трудовых ресурсов наиболее
1 Мелихова Л.М., Киселева В.А. Совершенствование управления интегрированной системой Рынок труда - рынок образовательных услуг: региональный аспект / Л.М. Меликова, B.A. Киселева // Спец. вып. Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона. Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Сер. Общественные науки, 2003. - С. 37-39. существенное влияние оказывает конъюнктура рынка образовательных услуг региона. Действительно, спрос на образовательные услуги формируется наличием реальных вакансий на отраслевых сегментах экономики региона. Нельзя согласиться с тем, что это функциональная связь1. Авторы не учиты вают наличие в регионе (кроме указанного ими экономического спроса), так ' называемого, социального спроса на образовательные услуги. Социальный спрос, формируется спонтанно, независимо от реального спроса экономики и является отражением социальных функций образования, ориентированных на удовлетворение потребности личности в самореализации и (или) приобретении более высокого социального статуса2. В Республике Адыгея доля статусного спроса (составная часть социального спроса) на образовательные услуги, согласно выборочного опроса, проведенного среди студентов вузов г. Майкопа в 2003 г. достигает 68%, что значительно выше данных социологических исследований, фиксирующих ее в различных регионах в пределах 50 - 60%.
Отсутствие прямого (функционального) соответствия между показателями рынка труда и рынка образовательных услуг подтверждается также достоверностью данных, приведенных в разделах 2.1 и 3.1 диссертации и сравнительным анализом потребности в специалистах и числа выпускников вузов республики по отдельным специальностям (см. приложение 1).
В связи с этим основной тезис: система высшего и среднего профессионального образования воспроизводит относительно сбалансированную региональную структуру специалистов, а динамика этого воспроизводства в своих основных параметрах соответствует динамике экономики региона, его отраслевой структуре3 не соответствует дейст-
1 Мелихова Л.М., Киселева B.A. Совершенствование управления интегрированной системой Рынок труда - рынок образовательных услуг: региональный аспект / Л.М. Меликова, B.A. Киселева // Спец. вып. Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона. Известия вузов.
Северо-Кавказский регион. Сер. Общественные науки, 2003. - С. 37-39.
2 Образование в зеркале рыночной экономики / Отв. ред. A.M. Юрков. - Ростов н/Д: ООО Терра, 2003. -128 с.
3 Меликова Л.М. Совершенствование управления интегрированной системой Рынок труда - рынок образовательных услуг: региональный аспект / Л.М. Меликова, B.A. Киселева // Спец. вып. Совершенствование механизмов управления экономическим развитием региона. Известия вузов. СевероКавказский регион. Сер. Общественные науки, 2003. - С. 37-39. вительности. Это желаемое состояние, достижению которого и дожна способствовать синтезируемая система управления университетским комплексом.
В этом направлении в МГТУ уже накоплен определенный опыт, заключающийся в следующем:
- создана система сквозного обучения, включающая (лицей, ССУЗ, ВУЗ, аспирантура)1;
- осуществлена интеграция вузовской и академической науки (программа интеграции МГТУ, НИИ CKJIOC, заповедник, МОС ВИР)2, способствующая развитию ключевых отраслей народного хозяйства региона, усилению его научного (инновационного) потенциала, решению социальных проблем региона (организация новых рабочих мест);
- осуществляется подготовка специалистов народного хозяйства региона при правительстве РА по президентской программе Федеральная программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ силами учебно-научного комплекса МГТУ;
- создана совместно с Федеральной службой занятости населения по Республике Адыгея структура управления интегрированной системой Рынок труда - рынок образовательных услуг.
Рассмотрим подробнее содержание обозначенных выше направлений деятельности университетского комплекса МГТУ с точки зрения совершенствования состояния трудового потенциала региона, и решения его социально-экономических проблем.
Современная система подготовки специалистов схематично (с рядом упрощений и допущений) выглядит следующим образом (рис. 3.3.)
1 Тхакушинов А.К. Проблемные зоны современного научно-технического, социального развития и задачи высшего образования / А.К. Тхакушинов // Третья международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы экологии в условиях современного мира. - Майкоп, 2003. - С 7-11.
2 Севастьянова Г.В. Методика идентификации инвестиционного климата: Отчет о НИР Разработка методологии и инструментария формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе / Г.В. Севастьянова, M.A. Тхакушинов. - Майкоп: МГТИ, 1999.
Подсистемы государственного регулирования образовательным процессом
Образовательные учреждения
Потребители образовательных услуг
Рис.3.3. Существующая схема подготовки специалистов
Она состоит из трех подсистем: системы управления образовательным процессом (Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство образования и науки Республики Адыгея, если речь не идет об отраслевых системах подготовки кадров, имеющих двойное подчинение: непосредственно отрасли и выше названному министерству); совокупности образовательных учреждений: 1 - средние учебные заведения, 2 - вузы, 3 - аспирантура, 4 - курсы специальной подготовки, переподготовки, адаптации к конкретному производству; потребителей образовательных услуг. На рис. 3.3 отделы министерства, ведающие соответствующими учебными заведениями, обозначены как А, Б, В, Г. Потребителями образовательных услуг выступают население и предприятия региона.
Предлагается следующая схема подготовки специалистов, отработанная в Майкопском государственном технологическом университете и ряде других вузов (рис. 3.4).
Система государственного регулирования образовательным процессом
Университетский комплекс
Потребители образовательных услуг
Рис. 3.4. Предлагаемая схема реализации процесса подготовки специалиста
Эта схема позволяет сократить время обучения специалиста и одновременно повысить качество обучения за счет согласования учебных планов, программ. Таким образом, значения показателей подготовки специалистов улучшаются.
Схема на рис 3.4 диктует новую роль верхнему уровню управления образовательным процессом, а именно - индикативное управление образовательным процессом в регионах. Конкретные показатели деятельности учебных заведений согласовываются ими с регионом.
Каждый уровень обучения осуществляет свой вклад в подготовку специалиста. Будем оценивать его по методике1, в общем не бесспорной, но в данном случае впоне достаточной для оценки эффекта функционирования университетского комплекса. Обозначим через щ время обучения на соответствующей ступени по федеральной (неизменной для всех учебных заведений) компоненте. Можно принять aj=2, а2=5, af= 3, <z/= 1. Обозначим через а, время обучения, предоставляемое для дисциплин вуза и в рамках региональной компоненты. В этом случае общее время подготовки специалистов для традиционной схемы равняется 4
Se=^a,+a 4> 1 а по предлагаемой соответственно 4 i=l
Очевидно, что So значительно больше чем Sc.
В табл. 3.7 указаны в качестве илюстрированного примера рекомендуемое программой обучения по специальности 061100 Менеджмент организации и утвержденное Министерством образования РФ распределение учебной нагрузки между циклами дисциплин (по вертикали) и уровнями отчетности: федеральный, региональный и вузовский (по горизонтали).
1 Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда / К. Сабирьянова // Вопросы экономики. - 1998. - № 1.
Распределение учебной нагрузки между циклами дисциплин Часов
Наименование цикла дисциплин Всего Федеральная компонента Дисциплина по выбору Региональная компонента
1 Гуманитарные, социально-экономические 1800 1260 270 270
2 Математические и естественнонаучные 1000 800 100 100
3 Общепрофессиональные 2500 2000 250 250
4 Специальные 2000 1500 250 250
5 Факультативы 450 - - 450
Итого 7750 5560 870 1320
Регион и вуз в соответствие с таблицей суммарно управляют формированием содержания 2190 часов нагрузки, что составляет 28,3% от ее общего числа (7750 часов). Аналогичный ресурс имеется и по другим уровням процесса обучения. Интегрируя его в рамках университетского комплекса, регион может осуществлять целенаправленную политику и на рынке труда, обеспечивая эффективную занятость выпускников.
Заключение
По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы и обобщить полученные результаты:
1. Исследована взаимообусловленность развития экономики региона и соответствующей региональной системы образования. Проанализированы причины неудовлетворительного тренда и высокого разброса показателей развития экономики региона в контексте недостаточной согласованности взаимодействия с системой образования региона.
2. Показано, что инновационный характер развития экономики региона невозможен вследствие низкого уровня качества трудовых ресурсов. Попытки внедрения разрабатываемых в университетских комплексах современных технологий, как правило, не имели успеха вследствие отсутствия необходимой квалификации работников и специалистов. Таким образом, успех развития экономики региона зависит от состояния региональной системы образования и согласованности ее политики с интересами регионального развития. В этой связи развитие региональной образовательной системы рассматривается как фактор повышения качества трудового потенциала и, как следствие, повышения благоприятности инвестиционного климата, активизации нововведений в производство.
3. Проведен критический анализ категориального аппарата управления занятостью. Показана недостаточная конструктивность используемых понятий, отсутствие акцентов на субъектах управления, обоснованного распределения между ними функций управления.
4. Разрешено логическое противоречие между монетаристским и кейнсианским подходами к управлению безработицей за счет структуризации целей управления: стратегических, тактических, оперативных, разнесения предлагаемых механизмов по соответствующим уровням управления, представления стратегии управления в виде аппроксимационной процедуры по локальным пространственно-временным участкам.
5. Дан критический анализ инновационной деятельности региональной системы образования в экономике Республики Адыгея. Выявлены причины неудовлетворительного внедрения инноваций.
6. Проведен анализ развития системы управления образовательным процессом в РФ, позволивший выявить и сгруппировать проблемы подготовки кадров в регионах, сформулировать принципы реструктуризации существующей системы отношений в образовательном пространстве региона и региональной экономической политике.
7. Обозначены роль и место интелектуального капитала региона, аккумулирующего знания и опыт регионального менеджмента всех уровней, профессионалов всех сфер хозяйственной деятельности в регионе, потенциал преподавателей вузов и ученых региона в экономическом развитии его ключевых отраслей.
8. Адаптирован механизм принятия обоснованного решения, использующий экспертные процедуры при распределении инвестиций в региональную систему образования.
9. Предложено использовать в сфере образования известную методику оценки и уменьшения коммерческого риска от внедрения инвестиций, основанную на анализе степени выпонения инвестируемых работ.
10. Обоснована возможность применения метода планирования внедрения инвестиционных проектов в экономику региона и его систему образования, основанного на представлении процесса в виде сетевой графовой модели.
11. Рассмотрена задача распределения дефицитного ресурса (инвестиций, кадров, материалов и другого).
Дано несколько наиболее распространенных ее постановок: а). Оптимальное распределение ресурса, б). Конкурсный механизм распределения ресурса, в). Распределение ресурса по минимуму риска.
12. Показано, что образование представляет не только экономическую и социальную ценность для его потребителя, но и обладает свойством положительного внешнего эффекта, полезность которого извлекают и другие экономические субъекты. Так как количественно величину положительного экономического эффекта в этом случае определить невозможно, то государство финансирует образовательные услуги за счёт налогов этих других субъектов, извлекающих полезность от того, что в обществе становится всё больше образованных людей.
13. Несмотря на динамичные изменения, которые происходят в сфере образования (появление новых образовательных учреждений, подготовка по новым специальностям), устаревшая отраслевая структура занятости приводит к тому, что наблюдается несоответствие структуры подготовки кадров требованиям экономики. Заработная плата специалистов не зависит от уровня их образования, что вынуждает их занимать рабочие места, не требующие профессионального образования. В этой связи рост образовательного уровня населения ещё не является устойчивым фактором социально-экономического развития, так как часть знаний остаётся невостребованной.
14. Выявлено, что наибольшую экономическую активность проявляют лица, имеющие высшую и начальную профессиональную подготовку. Из этого следует, что именно эти группы обладают повышенной трудовой мотивацией, направленной на активный поиск работы или стабильную занятость, что проявляется и в снижении доли экономически неактивного населения в данных образовательных группах.
15. Определено, что структурная несбалансированность между подготовкой специалистов и спросом на них оказывает несущественное влияние на уровень конкурентоспособности данной группы на рынке труда. Это объясняется тем, что в процессе получения профессионального образования развиваются другие элементы человеческого капитала (активизируется трудовая мотивация, развиваются способности к переобучению), которые позволяют более эффективно конкурировать на рынке труда.
16. Расчёт индексов Пааше и Ласпейреса показал, что величина человеческого капитала Республики Адыгея, измеряемая при помощи среднего количества лет обучения, изменялась, в основном, за счёт интенсивного фактора - увеличения продожительности лет обучения.
17. Корреляционный анализ связи между изменением ВРП, величиной инвестиций, изменением величины человеческого капитала и реальной заработной платой, проведённый по 79 регионам РФ, показал, что наиболее существенной была связь между величиной ВРП и инвестициями. Роль человеческого капитала в увеличении ВРП остаётся пока незначительной.
18. Определена величина неудовлетворённого спроса на образовательные услуги учебных заведений различной отраслевой принадлежности. Синхронно (как для вузов, так и для ссузов) увеличивалась потребность в получении профессионального образования в учебных заведениях, готовящих специалистов для промышленности, транспорта и связи, достаточно стабильной была величина неудовлетворённого спроса на образовательные услуги в учебных заведениях, относящихся к сельскому хозяйству. В сравнении с другими субрегионами, ЮФО занимает одно из последних мест по показателю выпуск специалистов государственными средними и высшими учебными заведениями на 10000 человек населения.
19. Придание регионам самостоятельности в определение политики в сфере образования и, в частности, численности студентов, обучающихся с поным возмещением затрат, обусловило значительные отличия межрегиональных систем образования по данному показателю. В наибольшей степени это относится к системе высшего образования регионов, входящих в состав ЮФО, где вариация доли студентов, обучающихся с поным возмещением затрат, составила в 2002/2003 гг. 64,2 %.
20. Несмотря на то, что социальный спрос на образовательные услуги доминирует над институциональным, данные об увеличивающихся затратах домохозяйств на образование свидетельствуют о том, что их (до-мохозяйств) поведение на рынке образовательных услуг становится всё более рациональным, ориентированным на получение той специальности, которая в будущем будет приносить денежный доход, компенсирующий затраты на получение образования. Причём, такое поведение характерно как для высокодоходных, так и для низкодоходных групп населения.
21. Динамика и сбалансированность рынка образовательных услуг в регионе определяется сложившейся демографической ситуацией. В ближайшие 3-4 года, когда численность молодёжи в возрасте 18 лет (та группа, которая предъявляет или может предъявлять спрос на образовательные услуги) будет сокращаться, региональная система образования будет существенно изменяться, адаптируясь к новым демографическим условиям. Расширенная вариативность поведения молодёжи в этой ситуации (выход на рынок труда или поступление в профессиональное учебное заведение) изменит поведение, как работодателей, так и профессиональных учебных заведений.
22. Система образования и система регулирования занятости и рынка труда в настоящее время скорее существуют в автономном друг от друга режиме, чем во взаимодействии. Это подтверждается, в частности, данными и о численности выпускников, получивших направление после окончания учебного заведения, и об ухудшении положения специалистов на рынке труда.
23. Во всех субрегионах наблюдалось устойчивое сокращение величины институционального спроса на выпускников как вузов, так и техникумов. Причём, выпускники средних специальных учебных заведений имели меньше шансов найти работу, чем те, кто закончил вузы. Динамика данных показателей для Республики Адыгея характеризуется более высокими темпами снижения институционального спроса на выпускников обеих форм профессионального обучения: доля выпускников техникумов, получивших направление на работу, сократилась с 1995 г. по 2002 г. более чем на 23 п.п., а у выпускников вузов этот показатель снизися более чем на 12 п.п.
24. Корреляционный анализ по 79 регионам РФ показал, что существует прямая и значимая зависимость между приростом общей численности занятых и приростом численности работающих, имеющих высшее (R Xi, хз ~ 0,735) или начальное профессиональное образование (R xi. xs = 0,606). Кроме того, позитивное влияние на прирост численности работающих оказывает увеличение численности выпускников вузов (R xi.xis ~ 0,506).
25. Рост численности выпускников высших и средних специальных учебных заведений объективно приводит к изменению ситуации на рынке труда и в сфере занятости. Вызвано это, прежде всего, демографическими и экономическими факторами. Действие первого заключается в эффекте замещения старших возрастных групп (чей уровень образования относительно ниже) молодёжью. Влияние экономического фактора состоит в том, что профессиональная структура выпускников, их трудовая мотивация (особенно более высокая отраслевая, региональная мобильность) в большей степени адаптирована к требованиям рыночной экономики, что позволяет им быстрее, чем старшим возрастным группам, находить работу.
26. На макроуровне прослеживается положительная зависимость между изменением численности выпускников профессиональных учебных заведений и числом занятых в экономике. Из этого следует, что в масштабе страны подготовка специалистов высшей квалификации в целом соответствует спросу на рабочую силу с высшим профессиональным образованием, что подтверждается и данными о росте специалистов в составе занятого населения (в том числе и в Республике Адыгея).
Вместе с тем, на уровне Республики Адыгея, для которой характерна относительная замкнутость локальных рынков труда и системы образования, степень разбалансированности спроса и предложения специалистов может быть разной и, как следствие, влияние численности и профессиональной структуры выпускников на уровень безработицы и занятости также различен.
27. Самое существенное усиление неоднородности субрегионов по показателю луровень общей безработицы было характерно для лиц с высшим профессиональным образованием. Иными словами, региональные рынки труда специалистов заметно отличаются по степени сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу высшей квалификации и, как следствие, на динамику общей безработицы в этой группе. А это, в свою очередь, свидетельствуют о различной степени сбалансированности региональной системы образования и рынка труда региона: чем выше значение уровня безработицы, тем меньше сбалансированность.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Севастьянова, Галина Владимировна, Майкоп
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Закон РФ Об образовании № 3266-1 от 10 июля 1992 г.
3. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской федерации (в ред. Федеральных законов от 20.04.96 № Зб-ФЗ от 21.07.98, № 117-ФЗ, от 30.04.99 № 85-ФЗ, от 17.07.99 № 175-ФЗ). М., 1999.
4. Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 г.
5. Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. № 568-р.// Российская газета. - 2003. - 14 мая.
6. Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования/ И.Г.Акперов. М.: Высшая школа, 1998. 306 с.
7. Александрова Н. А. Образовательная услуга: основные свойства и социальная роль/ Н. А.Александрова. Кострома, 1995.
8. Альтудов Ю.К. Механизм посткризисного развития экономики регионов России/ Ю.К.Альтудов , Н.П. Кетова , В.Н.Овчинников. Ростов-н/Д.: Изд-во РГУ, 2002. 320 с.
9. Арженовский И. В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект/И.В.Арженовский. Нижний Новгород, 1997.
10. Асатуров А. К. Регулирование спроса и предложения на образовательные услуги профессиональной школы региона: экономические формы и методы. СПб., 1996.
11. П.Белокрылов А. А. Рынок труда региона и его институциональная организация/ А.А.Белокрылов, О.С. Белокрылова, Н.П. Кетова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2003.
12. Белокрылова О.С. Инвестиционный климат региона: критерии рациональности и институциональная структура/ О.С.Белокрылова, А.А.Гильянов. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2003. 144 с.
13. Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества / Беляев А.А., Короткое Э.М. // Вестник ГУУ, серия Развитие образования в области менеджмента, №1, 2001. С. 46-60.
14. Н.Бизюков П. Оценка факторов, влияющих на стабильность занятости// Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям перехода к рыночной экономике в России / Под ред. В. Кабалиной, С. Кларка. М.: РОССПЭН, 1999.
15. Брукинг Э. Интелектуальный капитал. С-Пб.: Питер, 2003.
16. Бугаев В. К. Основные особенности развития регионов России в 90-е годы // Известия РГО. Т. 132, 2000.
17. Быченко Ю. Социальный аспект человеческого капитала // Повожский гуманитарный журнал. 2000. - № 2.
18. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. М.: Высшая школа, 1968.
19. Вифлеемский А. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе/А.Вифлеемский//Вопросы экономики. 2002. №8.
20. Вокова В.Н., Марьенко А.Ф. Опыт применения системного анализа при планировании работ головного института. НИИВШ, 1982.
21. Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости// Вопросы экономики, 2003, № 4.
22. Глазьев С.Ю. Планируемая рыночная экономика. М.: Изд.: ГП Редакция газеты Экономическая газета, 2000. Ч 132 с.
23. Голенкова 3., Игитханян Е. Безработные: особенности российского бытия. // СОЦИС, 2001, № 5, с. 67 76.
24. Гонтарь Ю. А. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. Ставрополь: Ставропольское книжное изд-во, 2001.
25. Государственное регулирование рыночной экономики. М., Издательский дом Путь России; ЗАО Издательский дом Экономическая литератураû, 2002. - 590 с.
26. Гранберг А., Масакова И., Зайцева Ю. Валовый региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики. 1998. № 8.
27. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / Л.Гребнев // Вопросы экономики, 2001. № 9. С.15 27.
28. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.
29. Гранберг А., Масакова И., Зайцева Ю. Валовый региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики. 1998. № 8.
30. Гребнёв Л. Российское образование в зеркале демографии /Гребнев Л.// Вопросы экономики. 2003. № 7.
31. Денисова И.А. Региональный рынок труда: эмпирическое исследование регистрируемой безработицы: Доклад, представленный на конференции Независимого института социальной политики Социальная политика: реалии XXI века/И.А.Денисова. М.: ГУ ВШЭ, 2002.
32. Дмитриева О. Т. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во СПУЭиФ, 1992.
33. Добрынин А. И. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование оценка, эффективность использования/ Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д.// СПб.: Наука. 1999.
34. Долятовский В.А. Метод и модель прогнозирования потребности в кадрах/ В.А.Долятовский // Сб. Научно-техническое прогнозирование. Днепропетровск: ДГУ, 1986.
35. Дружинин А. Г. Поляризация территориально-экономического развития Юга России в условиях глобализации/ Дружинин А.Г., Бугакова О. А.// Ростов н/Д.: Инфо-Сервис. 2003.
36. Дружинин А. Г. Концептуальные основы регионализации экономики/ Дружинин А.Г., Ионов А. Ч. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦВШ, 2001.
37. Дружинин А. Г. Эколого-культурный анализ территориальных систем/Дружинин А.Г. Ростов-на-Дону. 1991.
38. Дуда Р., Харт П. Распознавание образов и анализ сцен. М.: Мир, 1976.-512 с.
39. Дынкин А., Барановский В. Экономика России в 2004 году. Внешние факторы роста ослабеют, а внутренние еще не окрепнут// Известия, 29.12.2003.
40. Еникеева С. Д., Панкратова В. П. Организационно-экономические аспекты высшего образования в России. М.: ТЕИС, 1998.
41. Жак С.В., Кизилыптейн Л.Я., Мостовой П.П. Перспективная оценка региональной потребности в специалистах-геологах. В кн.: Организация и планирование научных исследований в вузах СКНЦ ВШ, 1977. -С. 22-25.
42. Журавлева Т.Б. Модель оценки соответствия уровня подготовки специалиста требованиям работодателя к вакансии / Известия вузов Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение, 3.-С. 22-31.
43. Захарова Т. В. Человеческий капитал как потенциальный фактор устойчивого развития: илюзии, реальность, прогноз (материалы симпозиума)/ Захарова Т. В. Томск: изд-во ТГУ, 2002.
44. Золотарев B.C. Экономические условия развития федерализма в России/ Золотарев B.C., Наливайский В.Ю., Чебанова Э.В., Невская Н.И., Бабаян Э.А. Ростов н/Д, 1998.
45. Иванов И.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов./ Иванов И.А. Ростов н/Д: ООО БАРО-ПРЕСС, 2001. С. 288 .
46. Ильинский И. В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве/ Ильинский И.В. СПб.: Изд. СПб УЭФ. 1996.
47. Иноземцев В.Л. Диалектика стоимости в постиндустриальном обществе. Научное издание. М.: лAcademia, 1998.
48. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики, 2003, № 4.
49. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
50. Катровский А. П. Высшая школа в системе регионального развития и рыночных отношений / А.П. Катровский //Региональные исследования. 2002. № 1.
51. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда / Е. Катульский // Человек и труд. 1998. № 1.
52. Кашепов А. Политика на рынке труда./А.Кашепов // Общество и экономика. 2001. № 5. с. 68 107.
53. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/ Дж.М. Кейнс. М.: 1978.
54. Кетова Н.П. Региональные рынки: проблемы регулирования/ Н.П.Кетова // Социально-политический журнал, 1994. № 4-6.
55. Кетова Н.П. Становление рынка труда в аграрной сфере/ Н.П.Кетова//АПК: Экономика управления. 1994.
56. Кинелёв В. Г. Основные направления региональной политики Российской федерации в области высшего образования /В.Г.Кинелев // Ре-гионология. 1995. № 3.5 7. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы организации / С.М.Климов. СПб.: ИВЭСЭП. Знание. 2000.
57. Колесников Ю.С. Об оценке структурной сбалансированности регионального рынка образовательных услуг/ Ю.С.Колесников // В сб.
58. Стратегии и проблемы региональной экономики: Научный вестник. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ. 2002. Вып. IV. С. 81.
59. Колесников Ю.С. Экономическая реформа и региональная статистика экономики. Региональные аспекты формирования рыночных мотивадион-ных механизмов/ Ю.СКолесников, В.Н.Овчинников. Калининград. 1993.
60. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике / Ю.С.Колесников // Научная мысль Кавказа. 1997. № 4.
61. Колесников Ю. С. Региональная политика университетов: приоритеты и механизм / Ю.СКолесников, А.М.Юрков // Предпринимательство и преобразование российских университетов. Ростов н/Д: Изд-во РГУ. 2003.
62. Корицкий А.В. Введение в теорию человеческого капитала / А.В.Корицкий. Новосибирск: изд-во НГУ. 2000.
63. Коровкин А.Г. Структурные изменения и взаимодействия региональных рынков труда: методы и анализ / А.Г.Коровкин, А.В.Полежаев, А.В.Андрюнин // Проблемы прогнозирования. 2002. № 4. с. 134 147.
64. Котляр А.Э. О понятии рынка труда /А.Э.Котляр // Вопросы экономики. 1998. № 1.
65. Коуман Дж. Капитал социальный и человеческий / Дж. Коуман // Общественные науки и современность. 2001. № 3.
66. Критский М. М. Человеческий капитал / М.М.Критский. JL: Изд. ГУ. 1991.
67. Краева Т.А. Менеджмент знаний в экономике и образовании / Т.А.Краева // Новости искусственного интелекта. № 2. 2003. С. 30-33.
68. Куев А.И. Проблемы привлечения инвестиций для освоения природных ресурсов региона /А.И.Куев, Н.Н.Лябах, Г.В.Севастьянова // Сборник трудов Актуальные проблемы экономической теории и практики. Ростов н/Д, Майкоп: МГТИ. 1997. С. 70-74.
69. Куев А.И. Модели наилучшего использования ресурсов в сельском хозяйстве / А.И.Куев . М.: Знание. 1994.
70. Кязимов К. Г. Политика занятости и повышение качества рабочей силы на рынке труда. Профтехобразование России. Итоги XXI века и прогнозы/К.Г. Кязимов. М.: Дело. 1999.
71. Ларина Н. И. Мировой опыт региональной политики / Н.И.Ларина. Новосибирск: изд-во НГУ. 1996.
72. Лебедев В. Иностранцы стали любить Россию на 77 процентов сильнее / В.Лебедев // Известия, 29.12.2003.
73. Львов Д.С. Механизм стабильного экономического роста / Д.С.Львов, В.Ф.Пугачев // Экономическая наука современной России, 2001. №4. с. 52-73.
74. Майбуров И. Эффективность инвестирования в человеческий капитал в США и России / И.Майбуров // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 4.
75. Марцинкевич В.И. Экономика человека / В.И.Марцинкевич, И.В.Соболева. М.: Аспект Пресс. 1995.
76. Матвеева Н. С. Методы оценки и критерии экономической эффективности человеческого капитала / Н.С.Матвеева // Экономический лабиринт. 2001. № 11 (40).
77. Менеджмент организации/ Учебное пособие. Румянцева и др. -М.: Высшая школа, 1997.
78. Мескон М.Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. / М.Х.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури. М.: Дело. 2001. 702 с.
79. Мильнер Б. 3. Управление знаниями / Б.З.Мильнер. М.: ИНФРА, 2003.
80. Минаев Д. В. Концептуальные основы анализа рынка высшего профессионального образования / Д.В.Минаев, А.И.Михайлушкин. СПб.: изд-во СпбГУ. 1998.
81. Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров/ Под ред. Т.Л. Клячко. М.: ГУ ВШЭ. 2002. 182 с. (Серия: Библиотека развития образования).
82. Мочанов И. Н. Качество образовательного пространства на региональном уровне / И-Н.Мочанов // Вестник Академии. РГЭУ. 2001. № 1.
83. Нестерова Д. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России / Д.Нестерова, К.Сабирьянова. Научный доклад № 99/04, декабрь 1998. РПЭИ/фонд Евразия.
84. Николаева Д. Школа по филипповски / Д.Николаев // Гудок №14 (23035), 28.01.04.
85. Нуреев P.M. Экономика развития: модели становления рыночной экономики / Р.М.Нуреев. М.: ИНФРА-М. 2001. 240 с.
86. Обзор занятости в России. Вып. 1 (1991 2000 гг.). - М.: ТЕИС, 2002.-352 с.
87. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2001 г.- Госкомстат РФ, М., 2001 г.
88. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2002 г.- Госкомстат РФ, М., 2002 г.
89. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2003 г.- Госкомстат РФ, М., 2003.
90. Образование в зеркале рыночной экономики/ Отв. Ред. A.M. Юрков. Ростов-на-Дону: ООО Терра, 2003. - 128 с.
91. Овчинников В.Н. Уроки и проблемы реализации стратегии развития Юга России // Экономический вестник Ростовского государственного университета, 2003, т. 1, № 1, с.с. 17-22.
92. Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений. Сборник докладов и выступлений на научно-практической конференции 25 декабря 2001 г. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2001. - 202 с.
93. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 года. М.: Госкомстат России, 2003.
94. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Учебник Краснодар: Сов. Кубань, 2000. - 384 с.
95. Регионы России в переходный период // Экспертный институт. Избранные доклады (1992 1997). М., 2002.
96. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. Т. 2/ Госкомстат России. Ч М., 2001.-827 с.
97. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. - 863 с.
98. Ресурсный потенциал экономического роста. М.: Издательский дом Путь России; ЗАО Издательский дом Экономическая литератураû, 2002. - 568 с.
99. Римашевская Н., Дискин И. и др. Россия: социальная доктрина переходного периода и концепция программы действий. М., 1996.
100. Римашевская Н. М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования, 2001. № 3.
101. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики, 1998. № 1.
102. Своеволии В.Ю., Усатый П.С. Формирование институтов открытой экономики в России// Институциональные проблемы трансформации экономических процессов. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУПС, 2001.
103. Севастьянова Г.В. Проблемы привлечения инвестиций для освоения природных ресурсов региона// Тезисы первой научно-практической конференции МГТИ, Майкоп: МГТИ, 1996. С. 102-103.
104. Севастьянова Г.В., Мазур Н.Г., Горелова Г.В. Метод оценки риска инвестиций// Тезисы второй научно-практической конференции МГТИ, Майкоп: МГТИ, 1997.-С. 102-103.
105. Севастьянова Г.В. Формирование благоприятного инвестиционного климата Республики Адыгея// Сборник трудов Актуальные проблемы экономической теории и пра97.-С. 66-68.
106. Сенге П. Пятая дисциплина /Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 1999.
107. Скаржинская Е., Чекмарев В. Статусная рента в образовании// Ама матер. 2002. № 9.
108. Социальное управление. Региональный уровень. Учебное пособие/ Под ред. проф. В.Г. Игнатова, Ростов-на-Дону, Изд-во СКАГС, 2002, 376 с.
109. Справочник по математике для экономистов/ В.Е. Барбаумов и др. Под ред. В.Е. Ермакова. М.: Высшая школа, 1995.
110. Страссман П. Как измерить знания? //Computerworld Россия. 1998. №15.
111. Труд и занятость в России. Стат. сб. М.: Госкомстат РФ, 1999.
112. Труд и занятость в России. Стат. сб. М.: Госкомстат РФ, 2001.
113. Труд и занятость в России. Стат. сб. М.: Госкомстат РФ, 2003.
114. Тяглов С.Г. и др. Региональная экономика. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. 320 с.
115. Управление организацией: Энциклопедический словарь. М.: ИФРА-М, 2001.-822 с.
116. Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности// Вопросы экономики, 2001, № 8.
117. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряжённость на российском рынке труда и механизмы её преодоления // Вопросы экономики. 1998. № 2.
118. Чижова Л. Реструктуризация экономики усиливает необходимость балансировки спроса и предложения рабочей силы // Человек и труд, 2002, №9.
119. Чистяков Е.Г., Шульга В.А. Экономическая интеграция и национальный экономический рост. М.: Наука, 1999.
120. Чуранов В.Я., Максимов М.В. Методика и опыт мониторинга трудовых ресурсов и демографического потенциала территории. М.: Федеральная служба занятости. 1996.
121. Шаталова Н. Система трудового потенциала работника.// СО-ЦИС, 1999, №3, с. 51-55.
122. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.
123. Экономика труда и социально-экономические отношения. Учебник. М.: Изд-во МГУ, 1996.
124. Щекатурин Ю.С. Сущность, содержание и структура экономического потенциала технического университета// Сб. науч. трудов Юж,-Рос. гос. техн. ун-та. Новочеркасск: Изд-во ЮРГТУ, 2002 г.
125. Ямпольский В.З., Силич В.А. Разработка и исследование моделей оптимального планирования деятельности вуза и его подразделений. -В кн.: Кибернетика и вуз, вып. 5, 1972.
126. Mincer, Jacob. Schooling, Experience and Earnings. New York: Nat. Bur. Econ. Res., 1974.
127. Stewart T.A. Intellectual Capital. The New Wealth of Organizations. N.Y.> 1997.
128. Stewart T.A. Your Companies Mast Valuable Asset: Intellectual Capital //Fortune, 1993, October 3.
Похожие диссертации
- Инвестиции в недвижимость как фактор экономического развития
- Моделирование механизма определения платы за аренду земли
- Инновационно-инвестиционное выравнивание социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
- Формирование инновационной системы как фактор экономического развития региона