Реформирование земельных отношений аграрных хозяйств России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Гаранькин, Николай Васильевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Реформирование земельных отношений аграрных хозяйств России"
03063441
На правах рукописи
ГАРАНЫСИН Николай Васильевич
РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ РОССИИ
Специальности1 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство; землеустройство)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
3 1 МАЙ 2007
003063441
Диссертация выпонена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,
академик РАСХН
Емельянов Алексей Михайлович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Зельднер Алексей Григорьевич доктор экономических наук, профессор Булатов Алексей Ефимович доктор экономических наук, профессор Воков Сергей Николаевич
Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский
институт экономики сельского хозяйства
Защита состоится 26 июня 2007 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502 006.05 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, уч. корп.1, ауд 3304
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, (1-й уч. корп., каб.914).
Автореферат разослан 23 мая 2007 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
Р.Аванов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Необходимость последовательного совершенствования земельных отношений в целях преодоления кризисного состояния сельского хозяйства, одного из жизненно важных секторов экономики России, обеспечения продовольственной безопасности государства и стабилизации социально-экономической ситуации в стране является весьма актуальной задачей
Переход российской экономики на рыночные условия хозяйствования оказал глубокое воздействие на состояние сельскохозяйственной сферы, коренным образом изменил земельные отношения Сельское хозяйство, как показывает многовековой опыт, зависит, прежде всего, от системы земельных отношений, складывающихся в обществе
Основными научной и практической проблемами в процессе реформирования аграрного сектора экономики и земельной собственности в России в конце прошлого века выступают вопросы ликвидации государственной монополии на землю, становления многоукладноеЩ сельского хозяйства В современных же условиях на первый план выходят проблемы взаимосвязи и взаимодействия сложившегося многообразия новых форм хозяйствования, их места и роли в стратегии экономического развития, движущих факторов, их эффективного конкурентоспособного функционирования Вопросам взаимодействия хозяйств аграрного сектора стали уделять все больше внимания ученые экономисты-аграрники в публикациях и на научно-практических конференциях Однако проблема многогранна и решение ее нуждается в более углубленной проработке и комплексном исследовании, для чего требуются новые фундаментальные работы
Раскрывая степень научной разработанности проблемы, следует отметить, что большая часть современных исследований посвящена сельскому хозяйству в целом или его отдельным составляющим крупным и средним сельхозорганизациям, хозяйствам населения, фермерам По каждому из этих направлений наработан большой теоретический и практический материал, раскрывающий закономерности, основные направления и проблемы развития сельского хозяйства, его основных секторов, особенности государственного регулирования, региональные аспекты функционирования, формирования рыночных отношений
Функционирование сельского хозяйства, его различных секторов и направлений исследуется в работах Атухова А И , Архипова А И, Бузда-лова И Н, Булатова А Е , Буробкина И Н, Егеревой О А, Емельянова
А М , Зельднера А Г Мацкуляка И Д , Никонова А А, Парамонова П Ф , Петрикова А В , Романенко Г А , Серовой Е В , Суслова И Ф , Узу на В Я , Ушачева И Г , Шмелева Г И , Ярлыкапова А Б и др
Проблемы реформирования земельных отношений в современной России, в том числе в аграрном секторе экономики, рассматриваются в работах Аратского Б Д , Беленького В Р , Варламова А А , Вокова С Н , Иконицкой И А Комова Н В , Лойко П Ф , Махортова Ю А , Улюкаева В X , Хлыстуна В Н и др
В последние годы накоплен определенный теоретический и практический материал, посвященный исследованию в условиях новых земельных отношений взаимодействия банковского и земельного капиталов, аг-рохозяйств и отдельных видов финансовых институтов - различных частей платежной системы, банков и страховых компаний Этим вопросам посвящены работы Зернова А А , Куликова А Г , Мехрякова В Д , Письменной Н Е , Прорвича В А и др
На рубеже XXI века стали появляться исследования, в которых рассматривается взаимодействие агрохозяйств как между собой, так и с различными коммерческими организациями торгово-сбытовыми и лизинговыми компаниями, страховыми учреждениями Обстоятельно исследовались также вопросы взаимоотношений государства и сельскохозяйственных организаций (поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, налоговые аспекты функционирования и землепользования и т п ) Разработки по этим направлениям предприняты, в частности, в трудах Киселева С В , Кудинова П А , Руднева В Д , Серкова А Ф , Чернявского ИФ идр
Однако формирующаяся теоретическая и практическая основа анализа принципов и механизмов взаимодействия субъектов хозяйствования в аграрном секторе находится в начальной стадии и нуждается в углубленном исследовании взаимосвязей субъектов хозяйствования, форм земельной собственности в целях обеспечения эффективности производства, ускорения экономического роста и повышения благосостояния сельского населения Недостаточно поно выявлены и раскрыты особенности государственного управления в сельском хозяйстве в ходе рыночных преобразований, кооперационные и интеграционные взаимосвязи агрохозяйств в современных условиях
В связи с этим в диссертации сельское хозяйство рассматривается как открытая дискретная система агрохозяйств, а взаимодействие как объ-
ективная форма развития этой системы Раскрывая реформирование земельных отношений как один из главных и определяющих аспектов совершенствования этой формы, в работе анализируются процессы воздействия субъектов экономической деятельности, на которые изменения земельных отношений оказывают решающее влияние Среди них взаимодействие агрохозяйств между собой, с органами государственной власти и местного самоуправления, с финансовыми институтами и иными субъектами рыночной экономики
Объект исследования являются субъекты хозяйствования аграрного сектора экономики, функционирующие в условиях развивающегося современного российского рынка и реформирования земельных отношений
Предметом диссертационного исследования выступает совокупность отношений, возникающих в ходе земельного реформирования, и процессов взаимодействия агрохозяйств различных организационно-правовых форм
Целью настоящего исследования является раскрытие закономерностей реформирования земельных отношений как условия стабилизации и устойчивого подъема сельского хозяйства как приоритетного звена развития российской экономики на среднесрочную перспективу на основе эффективного взаимодействия субъектов аграрного сектора
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач
- раскрыть сущность реформирования земельных отношений как объективной основы современного функционирования сельского хозяйства и развития взаимодействия субъектов аграрного сектора экономики в целях приращения добавленной стоимости, роста рентоспособности земель и экономически обоснованного распределения рентных доходов,
- выявить организационно-правовые формы агрохозяйствования, адекватные принципам реформирования земельных отношений, способствующие наиболее эффективной реализации прав землевладельцев по распоряжению, владению и пользованию землей с учетом интересов государства,
- конкретизировать объективные трудности взаимодействия земельного и банковского капиталов и пути их преодоления в процессе современного землепользования и развития системы банковского кредитования агрохозяйств, земельной ипотеки,
- обосновать необходимость совершенствования страхования предпринимательских рисков землепользования и раскрыть формы государст-
венного субсидирования как одного из важнейших условий устойчивого рыночного хозяйствования в российской агросфере,
- выявить методологические недостатки существующей кадастровой оценки стоимости земель сельскохозяйственного назначения и предложить меры по ее совершенствованию
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются работы классиков экономической науки, научные труды зарубежных и отечественных ученых, раскрывающих закономерности преобразования земельных отношений и взаимодействия хозяйствующих субъектов в агроэкономике
В работе применен исторический и системный подход, методы диалектического, экономико-статистического и логического анализа В качестве информационной базы использовались нормативные и правовые акты Российской Федерации, решения органов законодательной и испонительной власти ее субъектов, органов местного самоуправления по проблемам развития сельского хозяйства и совершенствования земельных отношений, нормативно-методические документы, различные аналитические и справочные материалы
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна В диссертации представлено комплексное решение крупной народнохозяйственной задачи - развитие теории и обобщение практики реформирования земельных отношений в аграрном секторе российской экономики как основы формирования системы мер по совершенствованию взаимодействия агрохозяйств в целях обеспечения устойчивого роста сельскохозяйственного производства, наращивания рентооб-разующей способности землепользования и обоснованного распределения рентных доходов с приоритетным ростом доли доходов сельхозпроизводителей
К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации в области специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство), относятся:
1 Раскрыты причины недостаточной эффективности проводимого аграрного реформирования, заключающиеся в бессистемности земельной реформы, в отрыве от целенаправленного возрождения механизмов земельной аренды, купли-продажи земельных участков и земельно-ипотечного кредитования, в непоследовательном и противоречивом характере
нормативно-правовой базы реформ на федеральном и региональном уровнях, в недооценке потенциала взаимодействия агрохозяйств (пункт 15 31 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
2 Предложена комплексная корректировка аграрной и земельной реформ путем разработки оперативного законодательного обеспечения функционирования агрохозяйств, применения программного подхода к совершенствованию их взаимодействия на всех уровнях государственного регулирования, включающих широкую систему взаимосвязанных мер, в том числе, содействие кооперации агрохозяйств, формирование системы льготного кредитования и сети кредитных учреждений, а также субсидирование страхования предпринимательских рисков и мер по преодолению неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и другими сферами экономики (пункты 15 33, 1542 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
3 Выявлена тенденция увеличения доли открытых акционерных обществ в производстве сельскохозяйственной продукции, обусловленная ростом крупного российского бизнеса, готового вкладывать средства в надежные для него формы хозяйствования, тем самым стимулирующего преобразование сельхозпредприятий в ОАО и способствующего их созданию в процессе дальнейшей приватизации государственных сельхозпредприятий (пункт 15 38 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
4 Раскрыто положительное влияние стабильно льготного налогообложения имущества в хозяйствах населения Выдвинуто утверждение о предстоящем сокращении производства в хозяйствах населения из-за изменения принципов налогообложения, неразвитости заготовительно-сбытовой и транспортной инфраструктуры, ограниченности доступа хозяйств к кредитным ресурсам, слабости финансовых условий для функционирования в широких масштабах кредитных кооперативов (пункт 1540 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
5 Проведена группировка личных подсобных хозяйств по видам специализации и оснащенности средствами производства, уровню его товарности и потенциальных возможностей владельцев хозяйства Раскрыты противоречивые тенденции прогнозируемого развития этих групп
Уточнено понятие крестьянского подворья, включающего личное подсобное хозяйство, отличающееся от других относительно большими земельными участками и численностью скота, более высоким уровнем технической оснащенности и товарности производства, обладающее определенным потенциалом для преобразования в крестьянское (фермерское) хозяйство (пункт 15 49 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации в области специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: землеустройство), относятся"
1 Раскрыты проблемы становления рынка сельскохозяйственных земель, среди которых выделяются недостаточная проработанность нормативно-правовой базы регулирования гражданского оборота сельхозугодий на региональном уровне, низкие ликвидность сельхозугодий и рентабельность задействованных в сельском хозяйстве активов, отсутствие действенной системы ипотечного кредитования, длительные сроки окупаемости инвестиционных вложений (пункт 13 8 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
2 Обоснован вывод об аренде как относительно эффективном сегменте современного российского земельного рынка, в котором сдеки аренды в гражданском обороте занимают ведущее положение Среди обуславливающих и подтверждающих это положение факторов выделены присутствие значительных рисков ведения сельского хозяйства и отсутствие средств на приобретение необходимых земель у сельхозтоваропроизводителей, стремление органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих значительной земельной собственностью, получать земельную ренту в течение длительного срока, а также наличие современной нормативно-правовой обеспеченности арендных отношений (пункт 136 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
3 Выявлены методологические недостатки существующей кадастровой оценки сельскохозяйственных земель, связанные, в первую очередь, с ориентацией на потенциальную земельную ренту, аналогичную методологии западноевропейской оценки Уточнены методические положения оценки земель с учетом основных макроэкономических показателей современной российской экономики и предложены на этой основе меры по ограничению роста налогового давления на агрохозяйства, в том числе и за счет завышения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий (пункт 1315 паспорта специальностей ВАК Минобрнауки РФ)
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1 Выдвижение реформирования земельных отношений как условия эффективного взаимодействия агрохозяйств, являющегося одним из главных факторов стабильного развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий,
2 Актуальность выявленных движущих сил взаимодействия агрохозяйств их интересов, мотивов и стимулов к расширению форм и механиз-
мов эффективного функционирования, заключающихся в расширении доходности рентного характера, наращивании рентообразующей способности земельных ресурсов, экологичности землепользования, экономически обоснованного присвоения земельной ренты,
3 Обоснованность раскрытых факторов, определяющих динамизм развития хозяйств населения, и мер поддержки, обеспечивающих стабильность функционирования личных подсобных хозяйств,
4 Аргументация необходимости совершенствования системы банковского ипотечного и льготного кредитования, дотационного страхования предпринимательских рисков в системе государственной поддержки сельхозпроизводителей с учетом состояния и потенциальных возможностей крупных, средних и малых сельхозорганизаций, фермерских хозяйств и хозяйств населения, их взаимодействия,
5 Выявление правомерных методологических недостатков подхода к кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, основывающегося на потенциальном рентном доходе, которые приводят к необоснованному росту налоговой нагрузки на агрохозяйства, к ухудшению их финансово-экономического положения
Научно-практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации основные теоретико-методологические выводы и рекомендации использованы на практике в процессе развития многообразия равноправных форм хозяйствования многоукладной экономики в сельском хозяйстве, организации и управления взаимодействием агрохозяйств и совершенствования методических подходов в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов и хозяйственной деятельности отечественных сельхозорганизаций, хозяйств населения и фермеров
Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в практической деятельности для
- научного обоснования методологии комплексного исследования функционирования агрохозяйств,
- формирования и проведения эффективной аграрной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, способствующей повышению государственного воздействия на развитие сельского хозяйства,
- разработки рекомендаций по внедрению комплекса мер и программ поддержки сельхозтоваропроизводителей и повышения качества управления агроструктурами на государственном, региональном и местном уровнях,
- формирования современной научно обоснованной законодательной и нормативной базы управления земельными ресурсами в аграрном секторе, особенно в процессе совершенствования кадастровой оценки земельно-имущественного комплекса,
- подготовки и повышения квалификации государственных служащих и специалистов, работающих в области сельского хозяйства и землепользования,
- подготовки учебных пособий по курсам экономики и управления предприятиями АПК, рациональному природопользованию
Апробация результатов диссертации осуществлена на заседаниях круглых столов в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Взаимодействие малых, крупных и средних предприятий АПК в стратегии ускорения экономического роста (Кос-танай, 2002), Структурно-инновационные и финансовые факторы экономики (М , 2002), Оценка рабочей силы, труда и заработной платы в российской экономике (М , 2003) Кроме того, отдельные положения были использованы при подготовке законом и других нормативно-правовых актов Московской области, ряда аналитических записок и рекомендательных материалов по различным аспектам улучшения использования земельных ресурсов и функционирования агрохозяйств в регионе Теоретические положения и выводы диссертации использовались автором в выступлениях перед представителями органов региональной власти и местного самоуправления
Основные положения диссертации опубликованы в 26 работах объемом свыше 49 п л , в том числе трех монографиях, трех колективных работах, а также в статьях
Структура работы определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования, которые последовательно раскрываются во введении, пяти главах, 17 параграфах, заключении, списке использованных источников и литературы Наглядность изложения материалов диссертационного исследования обеспечивается таблицами и рисунками
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ ЗВЕНО РЕФОРМИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ
1 1 Ретроспектива реформирования аграрных и земельных отношений в России
1 2 Социально-экономические преобразования в ходе реализации современной аграрной реформы
1 3 Взаимодействие сельхозтоваропроизводители и современные тенденции его развития
Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ХОДЕ РОССИЙСКИХ РЕФОРМ
2 1 Теоретические аспекты земельного реформирования и трудности их реализации в России
2 2 Качественные изменения структуры земельной собственности российских агрохозяйств в процессе реформирования
2 3 Основные направления развития земельных преобразований Глава 3. АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНЫЕ ПУТИ ИХ РАЗВИТИЯ
3 1 Возрождение аренды земли в условиях рыночных земельных отношений
3 2 Государственное регулирование землевладения и арендного землепользования
3 3 Земельная рента и ее функции в регулировании арендных отношений в сельском хозяйстве
Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ И ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ
4 1 Рыночная практика развития кредитования аграрного и земельного реформирования и ипотечного кредитования
4 2 Отечественный опыт кредитования и необходимость его использования
4 3 Проблемы взаимодействия агрохозяйств и кредитных организаций в условиях современных земельных отношений
4 4 Совершенствование государственной поддержки аграрного сектора экономики
Глава 5 НАЛОГОВЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
5 1 Внедрение и совершенствование рыночных принципов налогообложения в землепользовании
5 2 Кадастровая оценка земли как рычаг экономически обоснованного налогообложения
5 3 Налоговое стимулирование роста доходности земель агрохозяйств
5 4 Перспективные направления оптимизации налогообложения хозяйствующих на земле субъектов ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
11. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ 1. Взаимодействие агрохозяйств становится существенным фактором, обеспечивающим устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий, степень влияния которого усиливается под воздействием реформируемых земельных отношений.
В реферируемом исследовании рассматривается система отношений хозяйствующих на земле субъектов между собой и с иными институциями в направлении взаимовыгодного сотрудничества Взаимодействие раскрывается через призму изменяющихся земельных отношений на основе исторического опыта развития сельского хозяйства России в Х1Х-ХХ веках, а также опыта стран с развитой рыночной экономикой
Объективные основы взаимодействия разных форм хозяйствования аграрного сектора связано с многообразием функций, а также с характером использования производственных и всех жизнеобеспечивающих ресурсов Все формы хозяйства работают на реализацию своих интересов и на удовлетворение потребностей общества в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье
Сотрудничество предпринимательских структур основывается и на взаимовыгодном совместном использовании преимуществ каждой из этих форм предпринимательской деятельности и компенсации их недостатков, а во главу угла взаимодействия многообразия хозяйствующих структур ставится выгодность собственного дела
На протяжении всей истории развития сельского хозяйства сущест-в}<9г формы взаимодействие хозяйствующих на земле субъектов в разнообразных формах Мотивация взаимодействия в различные исторические периодуоказывается разной по своему содержанию с преодолением натуральных отношений и возрастанием товарно-денежных
В начале прошлого века в России в рамках государственной политики наряду с передачей в собственность земли крестьянам осуществлялись меры по созданию широкой кооперации крестьян Правительство стимулировало создание кооперативов различного типа Ч потребительских, кредитных К началу 1918 года в России действовало 22,5 тыс потребитель-
ских обществ и почти 16,5 тыс кредитных и ссудо-сберегательных товариществ Кооперации крестьян способствовала возможность оборота земель Ч аренда, купля-продажа, залог, что позволяло аккумулировать усилия и сохранявшихся общин на развитие производства, совершенствование агротехнологий, на более глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, обеспечивая значительный рост производства
В СССР совхозы, кохозы, межхозы и агрообъединения, функционировавшие в условиях планово-административной экономики, взаимодействовали между собой, в основном, на базе плановых заданий по взаимным поставкам продукции Это позволяло задействовать потенциал сельхозпредприятий, более эффективно использовать земельные ресурсы, технику каждого из них Взаимодействие личных подсобных хозяйств и сельхозпредприятий в тот период давало положительные результаты сельхозпредприятия получали допонительную продукцию, население - допонительные доход Граждане, занимавшиеся садоводством и огородничеством, организовывались в общества (некоммерческие), способствовавшие объединению их усилий в обустройстве предоставленных им земельных участков
Земля, находившаяся в государственной собственности, практически не участвовала в процессе взаимодействия Экономического перераспределения земель не осуществлялось в связи с запретом их гражданского оборота В результате одни хозяйства испытывали острый дефицит земель, что сдерживало рост их производства Другие хозяйства не имели необходимых ресурсов для рационального использования имеющихся земельных площадей, что приводило к снижению их плодородия
Обретение гражданами права собственности на землю по мере улучшения российского законодательства в 90-ые годы прошлого века создало допонительные возможности для формирования новых форм взаимодействия всех типов агрохозяйств Наделение сельских тружеников земельными и имущественными паями и формирование соответствующей законодательной базы создавало предпосыки для возрождения кооперативного движения Ч образования сельскохозяйственных и торгово-закупочных, производственных и кредитных кооперативов, их союзов и ассоциаций т п
В результате аграрной и земельной реформ сельские жители стали собственниками земельных долей на площади 111,8 мн га земель сельскохозяйственного назначения (см рисунок 1)
Из них 84,7 мн. га паевых земель было передано гражданами хозяйствующим субъектам для сельскохозяйственного производства в соответствии с российским законодательством на разных условиях: на праве аренды и пользования, впоследствии также переоформляющегося на право аренды, или были внесены в уставный капитал вновь организуемых организаций - кооперативных и корпоративных обществ. Возникли новые отношения, в основе которых лежат отношения земельной собственности.
к собстаск&эт! граждан 8,9 мгпт га. 2,2%
Рисунок 1 - Распределение земель сельскохозяйственного назначения России по субъектам собственности на 1.01.2006 г '
Вместе с тем сложное -экономическое положение России в 90-ые годы прошлого века, отсутствие действенной государственной аграрной политики и финансовой поддержки сельского хозяйства, несовершенство законодательства, низкая материальная и техническая обеспеченность агро-хозяйств, отсутствие развитой системы кредитования отрицательно сказалось на деятельности а г ро хозяйств.
Переход от государственного планирования к рыночному регулированию осуществляся не поэтапно, не эволюционно, а радикально одномоментно, что привело к разрушению сложившейся системы поставок продукции потребителям, нарушению взаимосвязей хозяйствующих еубъ-
1 Составлена по: Государственный (национальный) л оклад о состоянии и кс-польчовании земель и Российской Федерации в 2005 году Ч М.: Б.и., 2006. С.57-59.
ектов, скоропалительным изменениям в специализации агрохозяйств, ориентации их производства, в основном, на потребности региональных рынков сельскохозяйственной продукции
Резко снизилась товарность производства Ч с 60,5 процентов в 1990 году до 41,7 процента в среднем в период 1996-2000 гг Были значительно снижены объемы производства, а отрасль оставалась в целом убыточной догие годы
Значительно сократилась площадь пашни, а посевные - уменьшились на треть Наблюдается устойчивая дегумификация почв, засоленные и солонцеватые земли составляют 19,5 процента сельхозугодий Интенсивный вынос питательных веществ, резкое сокращение внесения минеральных и органических удобрений, уменьшение объемов проведения агрохимических и мелиоративных мероприятий значительно снизили уровень плодородия
Вместе с тем, право собственности на средства производства, в том числе на землю и результаты труда существенно меняют поведенческую психологию непосредственно сельского труженика и менеджеров сельхо-зорганизаций, что при соответствующих условиях позволяет агрохозяйст-вам работать прибыльно, финансово устойчиво
Стабильной работе способствуют и складывающиеся новые взаимоотношения с партнерами Так, успешно работающие сельскохозяйственные товаропроизводители широко используют аренду земель у других агрохозяйств, в ряде случаев приобретают ее в собственность Начинают формироваться агроходинги с участием крупных предпринимательских структур Создаются союзы и ассоциации сельхозтоваропроизводители, в первую очередь, в среде фермеров, с целью объединения усилий по производству и реализации продукции, защите собственных прав
Существенно изменяются отношения с внешними по отношению к сельскому хозяйству организациями Расширяются сферы и методы государственного регулирования, осуществляемого, в основном, экономическими методами, формируются государственный и муниципальные заказы на поставку продукции, увеличиваются объемы государственного кредитования, лизинга и т п Возрождается ипотека земли
Таким образом, в исследовании сделан общий вывод об обусловленности взаимодействия, подтверждаемого историческим опытом развития сельского хозяйства, Из анализа следует, что взаимодействие агрохозяйств всех типов на современном этапе является одним из факторов стабилиза-
ции и наращивания в дальнейшем сельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственной безопасности государства, устойчивого развития сельских территорий
Исходя из этого, предложено на основе федеральных и региональных программ развития сельского хозяйства осуществить меры по развитию взаимодействия агрохозяйств путем их кооперации, содействия в развитии рыночной инфраструктуры
2. Расширение доходности рентного характера, наращивание рентообразующей способности земельных ресурсов, экологичность землепользования, экономически обоснованное присвоение земельной ренты становятся одними из главных мотивов и стимулов для расширения взаимодействия и повышения эффективности функционирования.
Анализ, проведенный в работе, показал, что в результате реформ к началу XXI века в России сформировались следующие типы агрохозяйств
-сельскохозяйственные организации - унитарные государственные и частные с подразделением их на акционерные и кооперативные общества, товарищества,
-фермерские хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, и их ассоциации,
-хозяйства населения личные подсобные хозяйства, индивидуальные садоводческие и огороднические хозяйства и их объединения
В начале нового тысячелетия основная масса сельхозорганизаций функционирует на основе разновидностей частной собственности корпоративной - акционерные общества и товарищества - и кооперативной -сельскохозяйственные кооперативы, кохозы и колективные предприятия (см рисунок 2)
На государственный сектор (совхозы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) из 23,5 тыс сельскохозяйственных организаций приходится менее 10 процентов общего числа Основная масса сельхозорганизаций представлена кооперативами и акционерными (открытыми и закрытыми) обществами При этом сельскохозяйственные кооперативы составляют почти половину от общего числа сельхозорганизаций, что в первую очередь обусловлено менталитетом сельского жителя Ч привычкой к колективным формам хозяйствования
В последние годы отчетливо прослеживается тенденция роста числа открытых акционерных обществ Этот процесс обусловлен влиянием
крупных предпринимательских структур, в том числе Из ПК, которые готовы вкладывать средства и предприятия, привычных для них организаци-он направо всей формы. Кроме того, это обстоятельство способствует образованию ОАО при дальнейшей приватизации государственных унитарных предприятий.
Рисунок 2 - Место различных организационно-правовых форм хозяйствования б структуре сельскохозяйственных предприятий России на 1 января 2004 г.1
Сельхозпредприятия различны* организационно-правовых форм за последние годы обеспечили некоторый рост производства продукции сельского хозяйства и уровня рентабельности, они продожают играть весомую роль в сельскохозяйственном производстве. В них производится около 40 процентов от Общего объема продукция сельского хозяйства, а их состояние и развитие практически определяют судьбу российской деревни. Положение многих из них остается тяжелым.
Число фермерских (крестьянских) хозяйств практически не изменяется, но возрастет при этом доля хозяйств имеющих свыше 100 га зе-
1 Составлен автором По дашгьш Росстата.
мель (см. рисунок 3). Процесс образования хозяйств с участками до 5 га свидетельствует о том, что крестьяне реализуют право распоряжения своими земельными долями право создавать хозяйство иа гемиях перераспределения.
19961 2001г, 2005г.
Рисунок 3 - Дифференциация фермерских хозяйств в России по размерам земельной площади (и %)'
Общая площадь земель крестьянских хозяйств за последние 10 лег выросла на четверть, я средний размер участка вырос почти на треть. Возрастает производство продукции растениеводства, в том числе интенсивных культур: сахарной свеклы, картофеля. Но фермерские хозяйства .медленно наращивают производство основных продуктов питания И сельскохозяйственного сырья, специализируясь на производстве подсонечника, зерна, сахарной свеклы. Доля производства фермерами этих продуктов в общем объеме составляет от Юдо 25 процентов.
Следует учесть, что современный сектор фермерского хозяйства формируется я России лишь три пятилетия. Этого недостаточно для проявления четких характерных черт данной формы рыночного хозяйствова-
1 Составлен по; Россия н цифрах. - М.: Росстат, 2005 С.214
ния На Западе он формировася три столетия, начиная со времен Ф Кенэ, который подробно обрисовал его в научной публикации Фермер
В личных подсобных хозяйствах наблюдается увеличение среднего размера земельного участка, что свидетельствует о реализации сельским жителем своего права, установленного российским законодательством, использовать часть собственной земельной доли для ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм, установленных органами власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (см таблицу 1) Личные подсобные хозяйства играют ведущую роль в производстве картофеля, овощей, ягод Значительна их доля в производстве молока и мяса, но товарность здесь невелика
Граждане, занимающиеся садоводством, производят сельскохозяйственную продукцию исключительно для собственного потребления Учитывая изменяющийся менталитет российских граждан, напоняемость продовольственного рынка, возросшее налогообложение трудно ожидать сохранения достигнутого уровня производства в садоводческих хозяйствах Улучшение же инженерной инфраструктуры (водо-, электро-, газоснабжение, канализование) многих садоводческих объединений позволяет преобразовывать их в сельские поселения и в некоторой степени уменьшить остроту жилищной проблемы, способствует стабилизации производства некоторых видов сельскохозяйственной продукции
Число граждан, занимающихся огородничеством, уменьшается Этот процесс нарастает по мере роста сельскохозяйственного производства в иных агрохозяйствах и развития продовольственного рынка
Таблица 1 - Личные подсобные хозяйства России (на конец года)1
Показатели 1992-2001 гг в среднем по году 2002 г 2003 г 2006 г 2
Число семей, мн ед 16,9 15,9 16,0 15,9
Площадь земель, тыс га 6356 6545 7014 6971
В среднем на одну семью, га 0,37 0,43 0,44 0,44
Сложившиеся формы агрохозяйств имеют свои недостатки и преимущества Государство, исходя из факта сформировавшегося многообра-
1 Россия в цифрах - М Росстат, 2005 С 213
2 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2005 году Ч М Б и , 2006 С 76
зия, призвано создать равные нормативно-правовые условия доступа всех хозяйствующих субъектов к ресурсам и рынкам сбыта Было бы ошибкой, выделять какую-либо категорию сельхозтоваропроизводителей как наиболее перспективную, или, наоборот, утрачивающую значение
В диссертации исследованы мотивы и механизмы взаимодействия между агрохозяйствами, агрохозяйств с предприятиями других сфер АПК, органами государственной власти и самоуправления, раскрыты общность интересов и их противоречивость
Взаимодействие сельхозпроизводителей между собой охватывает как горизонтальные, так и вертикальные взаимосвязи Они по-своему содержанию включают производственно-технологический, хозяйственно-технологический, хозяйственно-экономический, финансово-денежный, территориально-земельный, социально-экономический и кадровый компоненты в их взаимосвязи и переплетенности
В них проявляется многогранность интересов, пользы, выгод взаимодействующих субъектов, в числе которых
- ориентация на рост доходов мотивация повышения доходности становится главной в условиях рыночного хозяйствования для всех типов агрохозяйств, ведущих товарное производство, достижение этой цели и обуславливает необходимость взаимодействия, обеспечивающего усиление достоинств и компенсацию недостатков тех или иных типов агрохозяйств, интересы органов власти и местного самоуправления состоят в этом случае в росте доходов граждан и напоняемости бюджетов,
- нацеленность на снижение издержек производства и реализации'. взаимодействие крупных и средних сельхозорганизаций с фермерскими и личными подсобными хозяйствами, особенно в животноводстве обеспечивает первым снижение затрат на производство единицы продукции, вторым Ч решают проблему реализации произведенной продукции в условиях неразвитости торгово-сбытовой инфраструктуры, формирование союзов и ассоциаций малых сельхозтоваропроизводители, их кооперация позволяют более эффективно использовать совместно имеющиеся средства производства, новые агротехнологии,
- повышение конкурентоспособности, финансовой устойчивости и рыночной ценности активов_ эти интересы обуславливают процессы объединения не только в технологической цепи производства той или иной продукции, но и другие формы сотрудничества, в том числе, укрупнения хозяйств путем слияния, формирование агроходингов, преимущественно
смешанного типа, в этом проявляются интересы и кредитных организаций, более активно сотрудничающих с крупными сельхозтоваропроизводителями Поэтому в приоритетном национальном проекте осуществляется отработка механизмов кредитования фермеров и хозяйств населения, что призвано повысить конкурентоспособность, улучшить рыночную среду, сформировать в сельском хозяйстве равные с другими отраслями условия для получения рыночных доходов,
- экологичность функционирования обладание земельной собственностью как основным средством сельскохозяйственного производства, особенно в растениеводстве, приводит к осознанию необходимости применения щадящих режимов использования земель, новых агрокультурных технологий, что обуславливает интенсивный процесс обмена опытом, совместного использования новых видов техники и инновационных технологий, наиболее эффективным в этой области может быть сотрудничество с государственными опытными сельхозорганизациями, создаваемыми региональными властями центрами распространения инноваций в сельском хозяйстве, потребность в экологичности функционирования вызывается общими интересами сельского населения, агрохозяйств всех типов и органов власти и самоуправления в сохранения агроприродных ландшафтов, защите окружающей среды в целом,
- развитие объектов социальной и производственной инфраструктур, а также рыночных институтов заинтересованность в развитии на сельских территориях комфортных условий для проживания приводит к объединению усилий агрохозяйств всех типов в воздействии на органы власти и местного самоуправления с целью формирования активной социальной политики на селе, программ развития сельских населенных пунктов, подготовки и сохранения кадрового потенциала для сельскохозяйственного производства, интересы органов власти и местного самоуправления совпадают с интересами сельских тружеников в целях повышения качества жизни на селе,
- совершенствование хозяйственного механизма и нормативно-правовых основ рыночных взаимоотношений несовершенство соответствующих законов, несогласованность федерального и регионального законодательства сдерживают общее развитие агропромышленного комплекса и нередко приводят к неизбежному объединению агрохозяйств в общественные организации для представления своих интересов в различных уровнях власти и управления
Общая заинтересованность в расширении доходности рентного характера и наращивании рентообразующей способности земельных ресурсов проявляется у собственников земли (государственных органов власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц) в виде социального и инженерного обустройства территорий, на которых расположены их земельные участки Реконструкция и строительство автодорог, магистралей электро- и газоснабжения, создание условий для размещения объектов переработки и функционирования иных объектов рыночной инфраструктуры наряду с вложением капитала в улучшение качества земли повышает ее стоимость, доходность производства
Сохранение благоприятной экологической ситуации на конкретной территории позволяет местному сообществу - привлечь в сферу производства большее число хозяйствующих субъектов, а действующим агрохозяй-ствам - получить допонительные доходы посредством производства экологически чистых продуктов, спрос на которые в обществе постоянно возрастает
Объединение усилий агрохозяйств в более эффективном использовании средств производства, в том числе путем формирования союзов, крупных структур, призвано повышать устойчивость сельскохозяйственного производства, конкурентоспособность на федеральном и региональном рынках производимой продукции, улучшать занятость населения и создавать благоприятную социальную обстановку на сельской территории
Создание агроходингов, иных структур, объединяющих хозяйствующие субъекты, занятых производством, переработкой и реализацией продукции, ориентировано на обеспечение экономически обоснованного присвоения и распределения земельной ренты, что следует рассматривать в качестве основной тенденции изменения структуры российских агрохозяйств
3. Потенциал развития хозяйств населения исчерпывается и потому возникает необходимость разработки мер их поддержки для стабилизации сельскохозяйственного производства, что особенно актуально для личных подсобных хозяйств.
В российском обществе сложилось особое отношение к хозяйствованию на земле Исторически Россия представляла аграрную страну, переход на индустриальный тип развития происходит значительно позднее, чем в странах Запада В определенные периоды личные земельные наделы граждан способствовали не только укреплению семейного бюджета, но нередко и простому выживанию большой части населения
Большое количество сельских граждан вели личное подсобное хозяйство на собственных подворьях Несмотря на политику государственных и партийных органов СССР по укрупнению кохозов, ликвидации неперспективных деревень и переселению их жителей на центральные усадьбы, сокращению усадебных земельных наделов многие сельские труженики продожали заниматься личным хозяйством Производство в хозяйствах населения занимало значительные объемы в общем объеме производства основных видов сельскохозяйственной продукции Этому способствовало тесная связь личных подсобных хозяйств с совхозами и кохозами, приносившая выгоду каждой стороне
Сохранявшийся менталитет в обществе подтакивал граждан к обретению земельных участков, что особенно проявлялось в развитии садовод-чества, которое переживало три этапа в 50-ые годы, в середине 70-ых Ч начале 80-ых годов, конец 80-ых - первая половина 90-ых В результате к 2006 году число граждан, занимающихся садоводством, насчитывается более 14 мн чел Более 3 мн семей занимались огородничеством
Переход российской экономики на рыночные отношения сопровождается ростом нового общественного разделения труда и соответствующих ему типов хозяйств Ч новые, возникающие на месте реорганизуемых кохозов и совхозов, фермерские хозяйства, агрокомплексы, принадлежащие крупному капиталу, в т ч аграрному С другой стороны, происходит свертывание общественного разделения труда, нарастание натуральных отношений в различных видах и формах, в первую очередь, в распространении личных подсобных хозяйств, наращивании в них производства
Из анализа результатов деятельности агрохозяйств за последнее десятилетие следует, что производится более 40 процентов, в хозяйствах населения - более половины общего объема, а доля фермерских хозяйств не превышает 6 процентов (см таблицу 2) Такое соотношение практически остается стабильным
Известно, что фермерские хозяйства не стали локомотивом в сельскохозяйственном производстве, чрезмерные надежды на которые возлагали многие политики-реформаторы первой половины 90-ых годов прошлого века
В исследовании раскрыты причины такого положения, среди которых
- низкая рентабельность производства,
- отсутствие государственной поддержки и достаточных кредитных и соответствующих средств производства,
- низкое качество пахотных земель, выделенных для организации фермерского сектора,
- недооценка взаимодействия фермеров с крупными и средними сельхозорганизациями, а также с крестьянскими подворьями,
- переоценка многими фермерами собственных возможностей,
- неблагожелательное отношение органов местного самоуправления во многих районах страны
Таблица 2 - Структура производства продукции сельского хозяйства по
Сельхозпроизводители 2000-2002 гг, в среднем за год 2003 г 2004 г 2005 г
Сельскохозяйственные организации 42,37 39,7 42,7 41 4
Фермерские хозяйства 3,47 4,5 5,9 6,0
Хозяйства населения 54,16 55,8 51,4 52,6
Состояние большинства фермерских хозяйств не позволяет выстроить положительный прогноз о резком увеличении в них производства сельскохозяйственной продукции в среднесрочной перспективе При этом их функционирование необходимо не только для производства отдельных видов продуктов, но и для обеспечения занятости членов более четверти милиона сельских семей, поддержания их благосостояния
В диссертации исследованы социально-экономические аспекты хозяйств населения и факторы значительного роста производства в них в 90-ые годы прошлого века Они производят в настоящее время более 90 процентов картофеля и 80 процентов овощей, более 50 процентов молока и около 60 процентов скота и птицы на убой (см рисунок 4)
Среди факторов роста производства в хозяйствах населения выявлены следующие
- увеличение площадей земель, находящихся во владении и пользовании граждан,
- личные подсобные хозяйства быстрее приспособились к новым экономическим условиям,
1 Составлена автором по данным Росстата
- снижение размеров заработной платы в сельхозорганизациях и недостаток денежных средств на приобретение продукции для собственного потребления;
- фактические доходы личных подсобных хозяйств на единицу затрат выше, так как эти агрохозяйства облагаются льготными налогами, а уровень оплаты труда во многих кооперативных и корпоративных хозяйствах ниже при равных затратах труда;
- сокращение численности работников в колективных хозяйствах привело к росту числа работающих в личных подсобных хозяйствах.
Зчрно Стена Сахарпаи свскдз Картофель Овощи
Примечание, в первое стобца данные за 20РЗ-50СИ гг. (в среднем за гад); ео втором - за 2С05 год
сч':п.\о"ифтппиш;н
хозяйства населенна
крестьянские хозяйства и индивидуальные предприми нагели]
Рисунок 4 - Структура производства основных продуктов растениеводства по категориям ш ро,хозяйств в 2003-2005 г.1
Без личного подсобного хозяйства способность к труду сельского населения во многих случаях вообще не была бы задействована. В современных условиях данный фактор более значим, ибо рабочих мест в се-
1 Составлен автором но: www.mcx.ru, официальный сайт Минсельхозпрода, 2006, март и Социально-экономическое положение России.- М,: Росстат, 2005. №12. С. 72,
лах и рабочих посеках недостаточно, при этом во многих малых населенных пунктах сохраняется тенденция к их уменьшению
В диссертации обосновывается вывод о необходимости принятия соответствующего федерального закона, а также разработки разделов региональных и муниципальных программ развития аграрного сектора, касающихся хозяйств населения, обеспечения его тесного взаимодействия с другими типами агрохозяйств, а также его потребностей в транспортных, заготовительно-сбытовых услугах, снабжении семенами и молодняком скота, повышении агрокультуры
Анализ, проведенный в исследовании, позволил выделить группы личных подсобных хозяйств, обладающих своими специфическими признаками
В первую группу личных подсобных хозяйств населения отнесены те, в которых принимают участие трудоспособные лица, как занятые, так и не задействованные в иных секторах производства Уровень товарности у них достигает 15-20%, большинство хозяйств содержит небольшое поголовье КРС и свиней, птицу На приусадебных участках размером 20-25 соток и более выращиваются картофель и овощи, нередко кормовые культуры Отдельные семьи располагают тракторами с набором оборудования, а также грузовыми автомобилями, но в большинстве случаев в подсобно-технологических целях используются легковые машины и средства малой механизации Хозяйства данной группы имеют возможность наращивания производства при соответствующей поддержке и содействии
Ко второй группе относят хозяйства, основанные на личном трудовом участии определенных групп населения (пенсионеров, инвалидов, подростков), без привлечения допонительной рабочей силы, в условиях отсутствия необходимой технической оснащенности Основная задача этих хозяйств - производство продукции для личного потребления, доля товарной продукции здесь находится в пределах 5-10% Чаще всего в них содержится до 3 свиней, по несколько овец и коз на откорме, а также небольшое количество птицы Примерно 10-15% подворий имеют КРС Большинство хозяйств этой группы не имеет реальных перспектив повышения уровня товарности
К третьей группе относят хозяйства, ведением которых занимаются трудоспособные лица во время, свободное от работы в общественном секторе, а также граждане, для которых ПХ является единственным объектом занятости и основным источником средств существования Возмож-
ности этих хозяйств позволяют содержать КРС (в т ч коров), свиней В производстве используется в основном ручной труд, ограниченные возможности которого не позволяют существенно повысить товарность производства
Данная характеристика структуры ПХ непоная В допонение к трем группам выделена часть сельского населения, не содержащего скота, как правило, и не производящего товарной продукции вообще, возделывающего лишь небольшие огородные участки под овощами и картофелем, ягодниками и цветами
С другой стороны, часть отдельных семей в сельской местности содержит приусадебное хозяйство в качестве любительского занятия цветоводство, выращивание плодов и ягод исключительно для собственного потребления Таким образом, выделяются пять групп личных подсобных хозяйств, у каждой из них свои интересы и выгоды в разных формах взаимодействия
Именно хозяйства первой группы, отличающиеся от других относительно большими земельными участками и числом скота, относительно высоким уровнем технической оснащенности и товарности производства, обладающие определенным потенциалом его роста, представляют собой крестьянские подворья, способные перерасти в поноценные фермерские хозяйства
Малая форма производства Ч неизбежный и необходимый этап развития, формирования будущих форм Но и для него, как для крупного производства, нужны соответствующие условия и факторы кредиты, лизинг, субсидии, дотации и т д Крестьянские подворья также нуждаются в этой поддержке, к ним дожно быть обращено более пристальное внимание В программах развития ПХ, которые разрабатываются органами местного самоуправления, крестьянским подворьям объективно необходимо уделить большее внимание, активно содействуя расширению взаимодействия между ними и сельхозорганизациями, заго-товительно-снабженческими и кредитными организациями
Достижение поставленных приоритетных национальных задач в развитии АПК в сочетании с созданием условий для поддержания личного подсобного хозяйства, обеспечивающего основное производство картофеля, овощей, примерно половины мяса и молока, гарантирует России базу и для решения продовольственной безопасности
4. В системе государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей особое место занимают и требуют совершенствования в современной России системы банковского ипотечного и льготного кредитования, дотационного страхования предпринимательских рисков.
Современное состояние кредитной системы России исследовалось в диссертационной работе на фоне анализа исторического российского опыта В дореволюционной России эффективно функционировала система банков, ссудо-сберегательных и кредитных товариществ Последние создавались по инициативе и при значительной поддержке Государственного банка, деятельность которого в этой сфере была одним из основных направлений аграрной политики правительства
Число кредитных и ссудо-сберегательных товариществ за четыре года, с 1914 по 1917 годы выросло почти на 20 процентов (см таблицу 3)
Таблица 3 - Численность кредитных учреждений России1
Кредитные учреждения 1914г 1915г 1916т 1917г
Кредитных товариществ 10695 11465 11 972 12114
Ссудо-сберегательных товариществ 3891 4108 4289 4363
Союзов кредитных товариществ 11 25 83 136
Земских касс 232 254 281 281
Товарищества объединяли почти 3 мн человек Собственные средства товариществ составляли 129 мн руб , заемные частные ресурсы - 558 мн руб , а правительственные - 95, 5 мн руб
В советский период существовали только государственные банки, которые осуществляли кредитование кохозов и совхозов на основе крупных догосрочных и краткосрочных кредитов Взаимосвязь банковского и земельного капиталов была утрачена
В СССР краткосрочное и догосрочное кредитование сельского хозяйства в 80-ые годы прошлого века достигло весьма крупных объемов Из приведенных в таблице 4 данных сделаны следующие выводы
1 Жабин В В Земля и деньги Капитал банковский - капитал земельный взаимосвязь и взаимодействие - М АО Молодая гвардия, 1998 С 70
- соразмерность краткосрочного кредитования кохозов и совхозов свидетельствует, в основном, о специфике сельскохозяйственного производства,
- в совхозном секторе значительная часть догосрочных затрат осуществлялась из прямого госбюджетного финансирования, а потому объемы догосрочных ссуд в нем были значительно ниже,
- выход конечных финансовых результатов совхозов примерно равен был кохозным, но суммы кредита для них оказывались в больших размерах,
- краткосрочные ссуды в первой половине 80-ых годов по объемам были сравнимы с объемами валового дохода хозяйств, а во второй половине 80-ых годов достигали 50-60 процентов от сумм валового дохода и в 1,5-2,0 раза превышали объемы прибыли, что свидетельствует о весьма крупных объемах кредитования На совхозы, которым отдавалось предпочтение при распределении выделяемых для кредитования сумм из средств государственного бюджета через систему государственных банков, приходилось около 60 процентов объемов кредитов,
- снижение объемов кредитования к концу 80-ых годов связано с ростом доходности хозяйств
Таблица 4 - Догосрочное и краткосрочное кредитование совхозов и кол-
1980 г 1985 г 1989 г
Показатели з СП О й л4 Г) О X Ей го же го же го же гоже
к О
Остатки ссуд на начало года по
кредитам
- догосрочным 34,0 8,4 47,4 9,7 43,4 12,2
- краткосрочным 25,7 31,9 36,5 45,8 31,1 44,6
Валовой доход 19,6 18,4 35,2 33,5 54,0 51,9
Прибыль (+), убыток (-) -0,2 -0,6 +10,7 +9,9 +23,9 +25,8
Среди инструментов государственной финансово-кредитной политики в аграрном секторе экономики России в конце XX века выделяются -централизованный кредит и товарный кредит, реструктуризация Агропромбанка, кредитование из Фонда льготного кредитования, периодиче-
1 Народное хозяйство СССР в 1990 г - М 1991 С 441
ское списание возврата товарного кредита 1996 г через выпуск сельских облигаций регионами
Суммы, выделяемого правительством в 1992-1998 гг кредита, по сути, были централизованными, так как единственным источником был бюджет и распределяся он преимущественно административным путем Кредит, выделенный сельхозпроизводителям в 1992-1994 гг , отличася от других видов кредитования тем, что рыночные механизмы для проводки не использовались Это - продожение старой практики в новых условиях, а потому свыше 90 процентов средств не были возвращены в бюджет
Анализ, проведенный в диссертации, позволил сделать вывод, что многообразие форм земельной собственности в современной России создало благоприятную возможность возрождения и развития связей банковского и земельного капиталов, широкого использования отечественного и зарубежного опыта Однако объективные и субъективные трудности препятствуют становлению широкого взаимодействия банковских учреждений и агрохозяйств
Современные трудности взаимодействия банковских учреждений и агроструктур двусторонние Они лежат на стороне проблем банковских структур из-за неразвитости кредитной системы и сети кредитных учреждений, и на стороне проблем сельхозтоваропроизводителей в силу низкой рентабельности производства и большой кредиторской задоженности, низкой ликвидности земельных участков и активов в целом
Выход видится в постепенном наращивании краткосрочных и догосрочных ссуд для жизнеспособных сельхозпроизводителей под гарантии государственных органов власти и под их контролем, а также в формировании широкой сети кредитных учреждений, максимально приближенных к сельхозтоваропроизводителю, в развитии системы кредитной кооперации, а также в страховании предпринимательских рисков
Анализ современной практики рыночного регулирования землевладения и землепользования показывает, что, например, в США при покупке недвижимости предоставляется кредит до 70 процентов суммы сдеки, при покупке машин и оборудования - от 40 до 70 процентов, скота - около 50 процентов, различных элементов оборотных средств - вплоть до 100 процентов
В современной России ключевым звеном национальной кредитно-финансовой системы обслуживания АПК в настоящее время является ОАО Россельхозбанк, уставный капитал которого составляет 10,8 мрд руб-
лей, а объем выданных кредитов составил почти 55 мрд рублей Существенно расширяется спектр продуктов инвестиционного кредитования Наметися рост кредитов для малых форм хозяйствования в 2005 году их выдано более 14 тыс заемщикам на сумму около 14 мрд рублей, а в 2006 году количество выданных кредитов превысило 100 тыс ед Налицо факт функционирования одного из инструментов реального государственного регулирования в сельском хозяйстве, однако его пока масштабы не соответствуют потребностям российских сельхозтоваропроизводителей
Наряду с таким инструментом поддержки сельхозпроизводителя как кредитование, в практике всех рыночно развитых стран широко используется страхование Страхование как явление хозяйственной жизни возникает на основе осознания риска финансовых потерь от непредвиденных случайных обстоятельств
Страхование рисков в предпринимательстве осуществляется в разных формах самострахования, системе взаимострахования, кэптивного страхования, государственного страхования, системе коммерческого страхования на основе взаимодействия страхователей и страховщиков Сельское хозяйство относится к наиболее рисковой сфере хозяйственной деятельности Отсутствие в России страхования в животноводстве является фактором, сдерживающим развитие этой отрасли сельского хозяйства
5 Стоимость земель сельскохозяйственного назначения, определяемая на основе кадастровой оценки, является базой для налогообложения агрохозяйств, что предъявляет особые требования к применяемым методологии и методикам, а также требует постоянного их совершенствования.
Система оценочных инструментов полезности земельных участков весьма многогранна, сложна Это обусловлено, во-первых, многофункциональностью земли, во-вторых, целевой направленностью использования земельных участков, в-третьих, целевой потребностью оценки, в-четвертых, особенностью земельной сдеки (ипотека, купля-продажа, аренда, наследование, раздел, паевой вклад и т д)
Среди многообразия имеющихся инструментов выделяются следующие оценки налоговая, арендная, ипотечно-залоговая, кадастровая, покупателя и арендатора, продавца и арендодателя, аукционная стартовая и продажная ^ На цену земли могут влиять условия финансирова-
ния земельной сдеки (рассрочка, кредит и т п ), сезонность совершаемой сдеки
В государственном механизме регулирования землепользования и сделок с земельными участками особое место в 90-ые годы прошлого века принадлежало нормативной цене земли Нормативная цена как важный рычаг экономического механизма управления земельными ресурсами являлась основным регулятором землепользования лишь на первом этапе реформирования земельных отношений Методика определения нормативной стоимости имела много недостатков, прежде всего, из-за слабого учета качественных факторов, предопределяющих величину стоимости В настоящее время нормативная цена важна лишь в качестве ориентира для определения кадастровой стоимости земли в процессе совершенствования процесса кадастровой оценки земель
Проведенный в исследовании анализ показал, что существенным методологическим недостатком проводимой в настоящее время кадастровой оценки сельскохозяйственных земель является ее ориентир на потенциальную земельную ренту В соответствии с методикой определения кадастровой стоимости сельскохозяйственных земель она рассчитывается как некая общая экономическая ценность (стоимость земли), а ее размер существенно завышен по отношению к размеру современной рыночной стоимости, особенно применительно к налогообложению
Основная формула расчета проведенной кадастровой оценки стоимости сельхозугодий имеет вид
Кс=(Д.-ИххНД+Л)хС1 где (1)
Ко - кадастровая стоимость,
Дв Ч продуктивность сельхозугодий (оценочная),
Их - затраты (оценочные),
Да - рента абсолютная,
Нп - окупаемость затрат,
Ск - срок капитализации
При этом кадастровая стоимость определялась как сумма дифференциальной ренты(Дв -Их х Нп) и абсолютной ренты Да в рублях на 1 га сельхозугодий, капитализированный при процентной ставке 3%, исходя из установленного срока капитализации, равного 33 годам Окупаемость затрат предусмотрена в размере 7 процентов Исходя из этой методологии, рассчитаны и утверждены для субъектов Федерации базовые показатели кадастровой стоимости сельхозугодий
Методология кадастровой оценки исходит из расчетной потенциальной ренты как составной части дохода хозяйствующих субъектов при
их нормативной обеспеченности основными средствами производства, рациональной организации хозяйствования и т п Этих условий в реальной российской экономике нет, в отличие от западноевропейских стран, а большинству сельхозпредприятий России не под силу обеспечить их и в среднесрочной перспективе
Кадастровая оценка имеет, прежде всего, налогооблагаемую функцию Основной принцип налогообложения связан с реальным доходом и реальной стоимостью имущества Потенциально возможный доход с его потенциально возможной рентной составляющей может приниматься в качестве ориентира при расчетах сделок купли-продажи, аренды, залоге, так как в этих случаях базой обязана выступать рыночная цена
В диссертации предложен расчет стоимости как отношение дохода к ссудному проценту Тогда формула для определения реальной при данных условиях ведения сельского хозяйства кадастровой стоимости земли, дожна выглядеть так
Кср = Др Пс, где (2)
КсР Ч кадастровая стоимость реальная, Др Ч доход (рента, арендная плата), ГЦЧ процент ссудный
В современной России коммерческие банки дают кредиты под 14-15 процентов годовых и выше Это означает, что кадастровая стоимость сельхозугодий, рассчитанная, исходя из формулы (1), завышается до 4-5 раз
Проведенное в исследовании сравнение данных о совершенных сдеках купли-продажи и базовых показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения показывает, что уровень последних завышен по отдельным регионам до 12,5 раз по сравнению с ценой продаж
В печати встречаются предложения о том, что расчет кадастровой стоимости дожен исходить из размера депозитного процента и ее уточнения с учетом реальной инфляции Этот подход также свидетельствует о завышении произведенной кадастровой оценки земли, так как процент по депозитному вкладу в коммерческих банках в настоящее время составляет не более 11-12 процентов Учет существующей инфляции повышает стоимость, рассчитанную исходя из депозитного процента, лишь на 10-11 процентов
Значения удельных показателей кадастровой стоимости иных земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, за исключением сель-
хозугодий, существенно отличается как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от целевого использования Наличие земель промышленного использования у сельхозорганизаций приводит к существенному росту земельного налога
Результаты кадастровой оценки земель хозяйств населения показали, что применение органами местного самоуправления максимально разрешенной Налоговым кодексом Российской Федерации ставки земельного налога в 0,3 процента от размера кадастровой стоимости приводит к значительному увеличению абсолютного размера налога
Анализ, проведенный в исследовании, показывает, что цена продаж государственных и муниципальных земель для ПХ, садоводства и огородничества оказывается в ряде случаев существенно ниже кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по субъектам Российской Федерации (см таблицу 5) В этом случае гражданин будет вынужден уплачивать налог не с фактической стоимости, а с некоей расчетной, но большей по размеру стоимости
Таблица 5 - Средняя цена на проданные земли и значения удельных показателей кадастровой стоимости в 2005 году1 __
Субъекты Российской Средняя цена, руб за 1 кв м Кадастровая стоимость руб за 1 кв м
Федерации в населен- вне населен- минималь- средняя максималь-
ном пункте ного пункта ная ная
Архангельская 0,43 3,66 2,13 13,05 22,47
Московская 54,4 62,3 4,06 154,05 957,87
Ростовская 1,88 0,88 0,08 9,26 26,63
Смоленская 1,43 1,36 1,25 4,11 9,89
Из таблицы 5 видно, как значительно отличаются цены складывающегося спроса на земельные участки для указанного целевого использования от расчетной кадастровой стоимости, для примера, от среднего удельного значения цены В зависимости от местоположения земельного участка его кадастровая стоимость выше средней цены в Архангельской области от 3,5 до 30 раз, в Ростовской Ч от 5 до 10 раз, в Московской и Смоленской до 3 раз
1 Составлена автором по Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2005 году Ч М Б и , 2006 С 158 и С 188-189
Если сравнивать среднюю цену земельного участка в населенном пункте и максимальную кадастровую стоимость, то различия еще больше (Архангельская Ч 50 с лишним раз, Московская - в 17,5, Ростовская - в 14 раз, Смоленская Ч в 7 раз)
Кадастровая цена, рассчитанная по принятой методике, не сможет играть роль эффективного рычага экономически обоснованного налогообложения Избежать излишнего налогового давления при сохранении такого уровня кадастровой стоимости, можно путем установления ставки земельного налога на какую-либо часть кадастровой стоимости, так называемую базу налогообложения Либо предстоит провести оперативно мониторинг стоимости и земельного налога по результатам 2006 года и скорректировать методологию оценки, либо адекватно уменьшить другие виды налогов
Необходимость этого подтверждается также тем, что первоначально установленный уровень ставки налога в 0,3 процента был существенно снижен, например, органами местного самоуправления в отдельных районах Московской области в 6-12 раз для земель, используемых садоводами и огородниками, в личных подсобных хозяйствах
Из выше перечисленного следует вывод о необходимости постоянного ценового мониторинга земельного рынка и совершенствования методологии и методик кадастровой оценки стоимости земли
Одна из важнейших функций взаимодействия агрохозяйств состоит в обеспечении роста доходности хозяйств и повышения их платежеспособности, в том числе налоговой как определенной составляющей в системе своевременных платежных обязательств В структуре налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации доля сельскохозяйственной отрасли не превышает двух процентов Однако налоговое бремя существенно влияет на финансовое состояние агрохозяйств, в первую очередь, сельхозпредприятий
По результатам проведенного в диссертации анализа сделан вывод о том, что высокий уровень законодательно установленного налогового бремени является, с одной стороны, тормозом инвестиционного процесса и, стало быть, одной из причин затянувшейся депрессии в аграрном секторе, с другой стороны, фактором массовых уклонений от налоговых платежей агрохозяйств, а в целом - причиной низкой эффективности налоговой системы в России
Переход к налогообложению на основе стоимости земельно-имущественного комплекса можно оценить как положительное явление,
однако если при этом не увеличивается общая налоговая нагрузка на хозяйствующие на земле субъекты В этой связи в работе на основе анализа налогового бремени на сельхозтоваропроизводителя даны предложения по его снижению путем уменьшения ставок по другим видам налогов
Окончательный вывод о соразмерности кадастровой и рыночной стоимости земельных участков можно сделать позднее, так как говорить о сформировавшемся рынке купли-продажи земель говорить преждевременно Статистика свидетельствует лишь о зарождающемся рынке земель сельскохозяйственного назначения
По данным Роснедвижимости, за 2004-2005 годы общее количество сделок купли-продажи земельных участков гражданами юридическим лицам и иным гражданам выросло до 378 тыс или на 5,6 процента При этом доля сделок по земельным участкам, используемых в сельскохозяйственном производстве, к общему числу составила 59,6 процента в 2004 г и 59,1 процента в 2005г Около 85 процентов сделок совершалось по землям, находящимся в границах поселений В этот же период количество сделок по продаже государственных и муниципальных земель составляло около 150 тыс ежегодно (рост к 2003г почти в 1,5 раза) Резко выросли площади продаваемых земель Ч с 45,5 тыс га в 2004 г до 91,4 тыс га в 2005 г Рост этот обеспечен за счет приобретения земельных участков гражданами для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, а также фермерами и сельхозорганизациями
По результатам исследования предлагаются основные выводы
1 Реформирование земельных отношений является важнейшим звеном в становлении рыночных отношений в сельском хозяйстве и создании многообразия форм хозяйствования на селе, масштабы взаимодействия которых становятся более значительными по мере создания условий для наращивания гражданского оборота земель
2 Недооценка принципа эволюционноеЩ аграрной реформы, игнорирование характерных особенностей сельского хозяйства, непоследовательность в преобразованиях приводят к ухудшению положения дел в аграрном секторе экономики Ч сокращению объемов производства, снижению жизненного уровня на селе, что особенно характерно для современной реформы в России
3 Из всего многообразия законодательных норм и хозяйственной практики рыночно развитых и развивающихся стран четко прослежива-
ются общие принципы защиты земель сельскохозяйственного назначения, с одной стороны, как доголетней основы благосостояния народов, с другой - основы благополучия и богатства работающих на ней земледельцев Возможности реализации этих принципов отличаются у многоземельных стран и у стран с высокой плотностью заселения и малоземельем, что и порождает различия и в законодательных нормах, и хозяйственной практике Эти аспекты весьма трудно осмысливаются в современной экономической политике Российской Федерации и ее субъектов
4 Государственная политика в сельском хозяйстве призвана ориентироваться на поддержку всех форм агрохозяйств с учетом особенностей их функционирования и потенциальных возможностей взаимодействия сельхозорганизаций, хозяйств фермеров и населения, а также неоднородности хозяйств населения, в первую очередь личных подсобных хозяйств, отдельные группы которых отличаются друг от друга возможностями для развития сельскохозяйственного производства в перспективе
5 В структуре земельных долей граждан выделяются невостребованные доли, составляющие более четверти общей площади и права на которые не оформлены документально, тем самым используются хозяйствующими субъектами без надлежащего юридического оформления, что не способствует рациональному использованию земель и существенно искажает базу земельного налогообложения и результаты хозяйственной деятельности агрохозяйств
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих основных работах
а) монографии
1 Гаранькин Н В Взаимодействие российских агрохозяйств в ходе современной земельной реформы - М Экономика, 2006 (12,2 п л)
2 Гаранькин Н В Реформирование землевладения в российской экономике-М Экономика, 2003 (10 п л )
3 Гаранькин НВ Реструктуризация землепользования в условиях реформирования экономики - М Экономика, 1998 (7,5 п л )
б) статьи в журналах, которые включены в перечень ВАК Ми-нобрнауки России
4 Гаранькин Н В Актуальные проблемы землепользования / Экономист 2006 №2 (0,2 п л)
5 Гаранькин Н В Структура землепользования в современных российских агрохозяйствах / АПК экономика,управление 2006 №1 (0,4пл)
6 Гаранькин Н В Роль аренды в обороте земель сельскохозяйственного назначения/ Экономика сельского хозяйства России 2005 №12 (0,4 п л)
7 Гаранькин Н В Приемы и методы оценки лесосырьевого и рекреационного потенциала лесных земель Московской области - М Известия ТСХА, 1996 Выпуск 2 (2,3 п л)
8 Гаранькин Н В Проблемы регулирования землепользования на территории Московского региона - М Известия ТСХА, 1996 Выпуск 1 (2,0 п л)
в) другие личные научные издания
9 Гаранькин Н В Земельное реформирование и его воздействие на социально-экономическую структуру общества /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель - М Просвещение, 2005 №12 (0,4пл)
10 Гаранькин Н В Опыт развития земельно-ипотечного кредитования в дореволюционной России и его использования в наши дни //Аграрная экономика состояние, тенденции, перспективы / Под общ ред Емельянова А М , Мацкуляка И Д / -М Изд-во РАГС, 2004 (0,7 п л )
11 Гаранькин НВ Природная рента как фактор ускорения роста//Малые предприятия в стратегии развития и удвоения валового внутреннего продукта России Материалы дискуссии за круглым столом/ Под общ ред Б К Злобина, И Ф Суслова - М Изд-во РАГС, 2004 (0,4 п л )
12 Гаранькин Н В Земельно-ипотечное кредитование опьгг дореволюционной России Сборник научных трудов Экономические реформы в России совершенствование методических подходов /Под редакцией Ф И Шамхалова - М Экономика, 2004 (0,8 п л)
13 Гаранькин Н В Инвестиционная составляющая в заработной плате//Оценка рабочей силы, труда и заработной платы в российской экономике Материалы дискуссии за круглым столом/ Под общ ред ИФ Суслова/-М Изд-во РАГС, 2003 (0,3пл)
14. Гаранькин НВ Взаимодействие отечественных и иностранных инвестиций в развитии АПК//Унитарные предприятия состояние и проблемы - М Изд-во РАГС, 2002 (0,5 п л)
15 Гаранькин Н В Совершенствование платежей как источник модернизации земельных ресурсов //Структурно-инновационные и финансовые факторы экономики - М Экономика, 2002 (0,3п л)
16 Гаранькин НВ Устранение просчетов реформирования целенаправленной скооперированностью //Взаимодействие малых, крупных и
средних предприятий АПК в стратегии ускорения экономического роста (материалы круглого стола в РАГС) - Костанай ТОО Костанайский Дом печати, 2002 (0,5 п л )
17 Гаранькин НВ Результаты использования метода геодинамического районирования на территории Московской области// Сборник тезисов научных докладов IV международной конференции Экология и развитие Северо-Запада России 23-27 июня 1999 г - С-Петербург Изд-во МАНЭБ, 1999 (0,1 пл)
18 Гаранькин НВ Нормативная цена и кадастровая оценка как инструменты государственного управления земельными отношениями // Выбор пути дискуссии на полях Земельного кодекса России - М Флинта Наука, 1998 (0,4пл)
г) научные издания в соавторстве
19 Попов ГИ, Гаранькин НВ Совершенствование управления аг-рохозяйствами Ч важнейшая государственная задача власти// Общество Ч вчера, сегодня, завтра Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 2 -М МГУПИ, 2006(0,9п л , втч автора0,5пл)
20 Гаранькин Н В , Комов Н В Ипотечное кредитование дореволюционный опыт и современные проблемы /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Просвещение, 2005 №11 (0,3 п л , в тч автора 0,15 п л)
21 Гаранькин Н В , Комов Н В Вниманию всех форм агрохозяйств Ч государственную направленность /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Просвещение, 2005 №11 (0,3 п л , в т ч автора 0,15 п л )
22 Энциклопедический словарь Современная рыночная экономика Государственное регулирование экономических процесссов - М Изд-во РАГС, 2004 (46,5п л , в тч автора 0,8пл)
23 Гаранькин Н В , Наполов О Б , Садов А В Московская область природные ресурсы, их потенциал - М НИА-Природа, 2004 (21 п л , в т ч автора 7,0 п л )
24 Алексеев В К , Батугин А С , Ватутина И М , Гаранькин Н В , Калинин А М , Петухов И М , Чепан П И Геодинамическое районирование на территории Московской области - Ступино Изд-во СМТ, 2003 (7,5 пл,втч1,0пл)
25 Батугина И М , Батугин А С , Петухов И М , Гаранькин Н В , Чепан П И , Седов К Э Опыт использования карт геодинамического районирования Московской области // Деформирование и разрушение мате-
риалов с дефектами и динамические явления в горных породах и выработках Сб научн тр X международной научной школы - Симферополь Таврический национальный университет им В И Вернадского, 2000 (0,5 п л , т ч автора 0,15 п л)
26 Гаранькин Н В , Батугина И М Результаты использования метода геодинамического районирования на территории Московской области // Деформирование и разрушение материалов с дефектами и динамические явления в горных породах и выработках Сб научн тр IX международной научной школы - Симферополь Таврический национальный университет им В И Вернадского, 1999 (0,4 п л , т ч автора 0,2 п л)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора наук Гаранькин Николай Васильевич
Тема диссертационного исследования
РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ РОССИИ
Научный консультант д э н , проф , заел деятель науки РФ, академик РАСХН А М Емельянов
Изготовление оригинал-макета Гаранькин Николай Васильевич
Подписано в печать 24 04 2007г Тираж 100 экз
Уел п л 2,0
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМГ РАГС Заказ № 226
119606, Москва, пр-т Вернадского, 84
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Гаранькин, Николай Васильевич
ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ ЗВЕНО РЕФОРМИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ.
1.1 Ретроспектива реформирования аграрных и земельных отношений в России.
1.2 Социально-экономические преобразования в ходе реализации современной аграрной реформы.
1.3 Взаимодействие сельхозтоваропроизводителй и современные тенденции его развития.
Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ХОДЕ РОССИЙСКИХ РЕФОРМ.
2.1 Теоретические аспекты земельного реформирования и трудности их реализации в России.
2.2 Качественные изменения структуры земельной собственности российских агрохозяйств в процессе реформирования.
2.3 Основные направления развития земельных преобразований.
Глава 3. АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭФФЕКТИВНЫЕ ПУТИ ИХ РАЗВИТИЯ.
3.1 Возрождение аренды земли в условиях рыночных земельных отношений.
3.2 Государственное регулирование землевладения и арендного землепользования.
3.3 Земельная рента и её функции в регулировании арендных отношений в сельском хозяйстве.
Глава 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ И ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ.
4.1 Рыночная практика развития кредитования аграрного и земельного реформирования и ипотечного кредитования.
4.2 Отечественный опыт кредитования и необходимость его использования.
4.3 Проблемы взаимодействия агрохозяйств и кредитных организаций в условиях современных земельных отношений.
4.4 Совершенствование государственной поддержки аграрного сектора экономики.
Глава 5. НАЛОГОВЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.
5.1 Внедрение и совершенствование рыночных принципов налогообложения в землепользовании.
5.2 Кадастровая оценка земли как рычаг экономически обоснованного налогообложения.
5.3 Налоговое стимулирование роста доходности земель агрохо-зяйств.
5.4 Перспективные направления оптимизации налогообложения хозяйствующих на земле субъектов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Реформирование земельных отношений аграрных хозяйств России"
Актуальность темы. В ходе реформирования аграрного сектора экономики, отношений собственности на землю в 90-ые годы прошлого века основной научной проблемой являлись вопросы многоукладности сельского хозяйства на основе формирующихся новых земельных отношений. По этим проблемам были опубликованы соответствующие работы российских ученых1.
В России на основе Конституции РФ, Гражданского Кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР и Земельного кодекса РФ и других законодательных и нормативно-правовых актов сформировалось многообразие форм собственности на землю и хозяйствования на ней как юридически равноправных субъектов рыночной экономики. Вопрос о необходимости многообразия и тех, и других перестал быть дискуссионным.
Коренная трансформация земельных отношений явилась составной частью для реорганизации основных, сложившихся в дореформенный период форм хозяйствования - совхозов и кохозов.
На современном этапе на первый план выходят проблемы взаимосвязи и взаимодействия новых форм хозяйствования, сложившихся на реформируемой земельной собственности, их месте и роли в стратегии экономического развития и движущих факторов в эффективном конку
1 См.: Комов Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства
М.: Издательство ООО Институт оценки природных ресурсов,2001.-622с.; Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций - М.: ЗАО Издательство Экономика ,2004.- 310с.; Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (VIII-XX вв.).- М.: Энциклопедия российских деревень, 1996.-574с.; Пономаренко Е.В., Пономаренко С.В., Хавкин В.П., Офман Г.Ю. Земельная реформа в России: негативные последствия и возможности для устойчивого развития.- М.: Лаборатория Экологического Проектирования, 1996.-210с.; Руднев В.Д., Боробов В.Н. Государственное и рыночное регулирование хозяйствования в аграрном секторе экономики. - М.: ГНОМ и Д, 2000.- 235с.; Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России. Доклады пленарного заседания Второго Всероссийского Конгресса экономистов-аграрников. - М.: ФГНУ Росинформагротех,2006.-154с.; Ушачев И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК. - М.: Экономика и информатика, 1999.- 367с.; Шутьков А.А., Боев В.Р., Серов А.Ф. и др. Многоукладность экономики в АПК России: вопросы теории и практики.- М.: Колос, 1998. - 357с. и др. 4 рентоспособном функционировании и более поном использовании возможностей рыночного землепользования и государственного регулирования в агропромышленном комплексе. Этим вопросам стали уделять все больше внимания экономисты-аграрники на страницах печати и научно-практических конференциях1.
Раскрывая степень научной разработанности проблемы, следует отметить, что основная часть исследований посвящена сельскому хозяйству в целом или его отдельным составляющим: крупному и среднему сельхозпроизводителю, хозяйствам населения и фермерам. По каждому из этих направлений наработан большой теоретический и практический материал, раскрывающий закономерности, основные направления и проблемы развития сельского хозяйства, его основных секторов, особенности государственного регулирования, региональные аспекты функционирования, формирования рыночных отношений.
Функционирование сельского хозяйства, его различных секторов и направлений исследуется в работах Атухова А.И., Архипова А.И., Буз-далова И.Н., Булатова А.Е., Буробкина И.Н., Егеревой О.А., Емельянова A.M., Зельднера А.Г. Мацкуляка И.Д., Никонова А.А., Парамонова П.Ф., Петрикова А.В., Романенко Г.А., Серовой Е.В., Суслова И.Ф., Узуна В .Я., Ушачева И.Г., Шмелева Г.И. и др.
Проблемы реформирования земельных отношений в современной России, в том числе аграрном секторе экономики, рассматриваются в работах Аратского Б.Д., Беленького В.Р., Варламова А.А., Вокова С.Н.,
1 См.: Аграрная экономика: состояние, тенденции, перспективы. Под ред.
Емельянова A.M., Мацкуляка И.Д.-М.: Изд-во РАГС, 2004.- 450с.; Емельянов A.M.
Взаимодействие форм агрохозяйств //Вопросы экономики. 2003. №11. С. 12-17; Жабин
В.В. Земля и деньги. Капитал банковский - капитал земельный: взаимосвязь и взаимодействие.- М.: Мол. гвардия, 1998.- 456с.; Парамонов П.Ф. Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования.- Краснодар: КГАУ, 2002.-548с.; Ярлыкапов А.Б. АПК: точки роста.- М.: Дружба народов, 2002.-218с. и др. 5
Иконицкой И.А. Комова Н.В., Лойко П.Ф., Улюкаева В.Х., Хлыстуна В.Н. и др.
В последние годы накоплен определенный теоретический и практический материал, посвященный исследованию взаимодействия банковского и земельного капиталов, агрохозяйств и отдельных видов финансовых институтов - различных частей платежной системы, банков и страховых компаний в условиях новых земельных отношений. Этот материал изложен в работах Жабина В.В., Зернова А.А., Казаков М.П., Куликова А.Г., Мехрякова В.Д., Павлова И.П., Прорвича В.А., Ратгауза М.Г. и др.
На рубеже XXI века стали появляться исследования, в которых рассматриваются взаимодействие агрохозяйств и его механизм, как между собой, так и с различными коммерческими организациями: торгово-сбытовыми и лизинговыми компаниями, страховыми учреждениями. Обстоятельно исследовались также вопросы взаимоотношений государства и сельскохозяйственных организаций (поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, налоговые аспекты функционирования и землепользования и т.п.). Разработки по этим направлениям предприняты, в частности, в трудах Киселева С.В., Кудинова П.А., Руднева В.Д., Серкова А.Ф., Чернявского И.Ф. и др.
Однако формирующаяся теоретическая и практическая основа анализа принципов и механизмов взаимодействия субъектов хозяйствования в аграрном секторе находится в начальной стадии и нуждается в углубленном исследовании взаимосвязей субъектов хозяйствования, форм земельной собственности в целях повышения эффективности производства и ускорения экономического роста. Недостаточно поно раскрыты и выявлены особенности государственного управления в сельском хозяйстве в ходе рыночных преобразований, кооперационные и интеграционные взаимосвязи агрохозяйств в условиях новых земельных отношений.
Проблема многогранна и её решение нуждается в длительном по времени и углубленном по анализу исследовании, для чего потребуются 6 все новые и новые фундаментальные работы. Тем более, что в программах и концепциях Правительства РФ на среднесрочную и более отдаленную перспективу стратегического развития страны данные аспекты еще не находят соответствующего отражения.
Целью настоящего исследования является раскрытие закономерностей реформирования земельных отношений как условия стабилизации и устойчивого подъёма сельского хозяйства как приоритетного звена развития российской экономики на среднесрочную перспективу на основе эффективного взаимодействия субъектов аграрного сектора.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- раскрыть сущность реформирования земельных отношений как объективной основы современного функционирования сельского хозяйства и развития взаимодействия субъектов аграрного сектора экономики в целях приращения добавленной стоимости, роста рентоспособности земель и экономически обоснованного распределения рентных доходов;
- выявить организационно-правовые формы агрохозяйствования, адекватные принципам реформирования земельных отношений, способствующие наиболее эффективной реализации прав землевладельцев по распоряжению, владению и пользованию землей с учетом интересов государства;
- конкретизировать объективные трудности взаимодействия земельного и банковского капиталов и пути их преодоления в процессе современного землепользования и развития системы банковского кредитования агрохозяйств, земельной ипотеки;
- обосновать необходимость совершенствования страхования предпринимательских рисков землепользования и раскрыть формы государственного субсидирования как одного из важнейших условий устойчивого рыночного хозяйствования в российской агросфере;
- выявить методологические недостатки существующей кадастровой оценки стоимости земель сельскохозяйственного назначения и предложить меры по ее совершенствованию.
Объектом исследования являются субъекты хозяйствования аграрного сектора экономики, функционирующие в условиях развивающегося современного российского рынка и реформирования земельных отношений.
Предметом диссертационного исследования выступает совокупность отношений, возникающих в ходе земельного реформирования, и процессов взаимодействия агрохозяйств различных организационно-правовых форм.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются работы классиков экономической науки, научные труды зарубежных и отечественных ученых, раскрывающих закономерности преобразования земельных отношений и взаимодействия хозяйствующих субъектов в агроэкономике.
В работе применен исторический и системный подход, методы диалектического, экономико-статистического и логического анализа. В качестве информационной базы использовались нормативные и правовые акты России, решения органов законодательной и испонительной власти её субъектов, органов местного самоуправления по проблемам развития сельского хозяйства и совершенствования земельных отношений; нормативно-методические документы; различные аналитические и справочные материалы.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна. В диссертации представлено комплексное решение крупной народнохозяйственной задачи - развитие теории и обобщение практики реформирования земельных отношений в аграрном секторе российской экономики как основы формирования системы мер по совершенствованию взаимодействия агрохозяйств в целях обеспечения 8 устойчивого роста сельскохозяйственного производства, наращивания рентообразующей способности землепользования и обоснованного распределения рентных доходов с приоритетным ростом доли доходов сельхозпроизводителей.
К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации в области специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство), относятся:
1. Раскрыты причины недостаточной эффективности проводимого аграрного реформирования, заключающиеся: в бессистемности земельной реформы; в отрыве от целенаправленного возрождения механизмов земельной аренды, купли-продажи земельных участков и земельно-ипотечного кредитования; в непоследовательном и противоречивом характере нормативно-правовой базы реформ на федеральном и региональном уровнях; в недооценке потенциала взаимодействия агрохозяйств.
2. Предложена комплексная корректировка аграрной и земельной реформ путем разработки оперативного законодательного обеспечения функционирования агрохозяйств, применения программного подхода к совершенствованию их взаимодействия на всех уровнях государственного регулирования, включающих широкую систему взаимосвязанных мер, в том числе, содействие кооперации агрохозяйств, формирование системы льготного кредитования и сети кредитных учреждений, а также субсидирование страхования предпринимательских рисков и мер по преодолению неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и другими сферами экономики.
3. Выявлена тенденция увеличения доли открытых акционерных обществ в производстве сельскохозяйственной продукции, обусловленная ростом крупного российского бизнеса, готового вкладывать средства в надёжные для него формы хозяйствования, тем самым стимулирующе9 го преобразование сельхозпредприятий в ОАО и способствующего их созданию в процессе дальнейшей приватизации государственных сельхозпредприятий.
4. Раскрыто положительное влияние стабильно льготного налогообложения имущества в хозяйствах населения. Выдвинуто утверждение о предстоящем сокращении производства в хозяйствах населения из-за изменения принципов налогообложения, неразвитости заготовительно-сбытовой и транспортной инфраструктуры, ограниченности доступа хозяйств к кредитным ресурсам, слабости финансовых условий для функционирования в широких масштабах кредитных кооперативов.
5. Проведена группировка личных подсобных хозяйств по видам специализации и оснащенности средствами производства, уровню его товарности и потенциальных возможностей владельцев хозяйства. Раскрыты противоречивые тенденции прогнозируемого развития этих групп.
Уточнено понятие крестьянского подворья, включающего личное подсобное хозяйство, отличающееся от других относительно большими земельными участками и численностью скота, более высоким уровнем технической оснащенности и товарности производства, обладающее определенным потенциалом для преобразования в крестьянское (фермерское) хозяйство.
К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации в области специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: землеустройство), относятся:
1. Раскрыты проблемы становления рынка сельскохозяйственных земель, среди которых выделяются: недостаточная проработанность нормативно-правовой базы регулирования гражданского оборота сельхозугодий на региональном уровне; низкие ликвидность сельхозугодий и рен
10 табельность задействованных в сельском хозяйстве активов; отсутствие действенной системы ипотечного кредитования; длительные сроки окупаемости инвестиционных вложений.
2. Обоснован вывод об аренде как относительно эффективном сегменте современного российского земельного рынка, в котором сдеки аренды в гражданском обороте занимают ведущее положение. Среди обуславливающих и подтверждающих это положение факторов выделены присутствие значительных рисков ведения сельского хозяйства и отсутствие средств на приобретение необходимых земель у сельхозтоваропроизводителей, стремление органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих значительной земельной собственностью, получать земельную ренту в течение длительного срока, а также наличие современной нормативно-правовой обеспеченности арендных отношений.
3. Выявлены методологические недостатки существующей кадастровой оценки сельскохозяйственных земель, связанные, в первую очередь, с ориентацией на потенциальную земельную ренту, аналогичную методологии западноевропейской оценки. Уточнены методические положения оценки земель с учётом основных макроэкономических показателей современной российской экономики и предложены на этой основе меры по ограничению роста налогового давления на агрохозяйства, в том числе и за счет завышения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Выдвижение реформирования земельных отношений как условия эффективного взаимодействия агрохозяйств, являющегося одним из главных факторов стабильного развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий;
2. Актуальность выявленных движущих сил взаимодействия агрохозяйств: их интересов, мотивов и стимулов к расширению форм и меха
11 низмов эффективного функционирования, заключающихся в расширении доходности рентного характера, наращивании рентообразующей способности земельных ресурсов, экологичности землепользования, экономически обоснованного присвоения земельной ренты;
3. Обоснованность раскрытых факторов, определяющих динамизм развития хозяйств населения, и мер поддержки, обеспечивающих стабильность функционирования личных подсобных хозяйств;
4. Аргументация необходимости совершенствования системы банковского ипотечного и льготного кредитования, дотационного страхования предпринимательских рисков в системе государственной поддержки сельхозпроизводителей с учетом состояния и потенциальных возможностей крупных, средних и малых сельхозорганизаций, фермерских хозяйств и хозяйств населения, их взаимодействия;
5. Выявление правомерных методологических недостатков подхода к кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, основывающегося на потенциальном рентном доходе, которые приводят к необоснованному росту налоговой нагрузки на агрохозяйства, к ухудшению их финансово-экономического положения.
Научно-практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации основные теоретико-методологические выводы и рекомендации использованы на практике в процессе развития многообразия равноправных форм хозяйствования многоукладной экономики в сельском хозяйстве, организации и управления взаимодействием агрохозяйств и совершенствования методических подходов в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов и хозяйственной деятельности отечественных сельхозорганизаций, хозяйств населения и фермеров.
Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в практической деятельности для:
- научного обоснования методологии комплексного исследования функционирования агрохозяйств;
- формирования и проведения эффективной аграрной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, способствующей повышению государственного воздействия на развитие сельского хозяйства;
- разработки рекомендаций по внедрению комплекса мер и программ поддержки сельхозтоваропроизводителей и повышения качества управления агроструктурами на государственном, региональном и местном уровнях;
- формирования современной научно обоснованной законодательной и нормативной базы управления земельными ресурсами в аграрном секторе, особенно в процессе совершенствования кадастровой оценки земельно-имущественного комплекса;
- подготовки и повышения квалификации государственных служащих и специалистов, работающих в области сельского хозяйства и землепользования;
- подготовки учебных пособий по курсам экономики и управления предприятиями АПК, рациональному природопользованию.
Апробация результатов диссертации осуществлена на заседаниях круглых столов в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, которые нашли отражение в публикациях: Оценка рабочей силы, труда и заработной платы в российской экономике. (М., 2003); Взаимодействие малых, крупных и средних предприятий АПК в стратегии ускорения экономического роста (Костанай., 2002); Структурно-инновационные и финансовые факторы экономики (М., 2002). Содержащиеся в диссертации основные теоретико-методологические положения использованы на практике, докладывались на семинарах и конференциях Московской области и были использованы при подготовке нормативно-правовых актов Московской области, ряда аналитических записок и рекомендательных материалов по различным аспектам совершенствования использования земельных ресурсов и взаимо
13 действия агрохозяйств в регионе. Теоретические положения и выводы диссертации использовались автором в выступлениях перед представителями органов региональной власти и местного самоуправления.
Основные положения диссертации опубликованы в 26 работах объемом свыше 49 п.л., в их числе три монографии: Реструктуризация землепользования в условиях реформирования экономики. - М.: Экономика, 1998 (7,5 п.л.); Реформирование землевладения в российской экономике.-М.: Экономика, 2003 (10 пл.); Взаимодействие российских агрохозяйств в ходе современной земельной реформы. - М.: Экономика, 2006 (12,2 п.л.)
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гаранькин, Николай Васильевич
Заключение
Реформирование земельных отношений является важнейшим звеном в становлении рыночных отношений в сельском хозяйстве и создании многообразия организационно-экономических форм хозяйствования на селе. Изменения структуры землевладения и землепользования происходят под воздействием развития инновационных и инвестиционных факторов, экономических, демографических и других социальных процессов.
Как показывает опыт России недооценка принципа эволюционно-сти земельных и аграрных реформ и характерных особенностей сельского хозяйства, непоследовательность в преобразованиях приводили к ухудшению положения дел в аграрном секторе экономики - сокращению объемов производства, снижению жизненного уровня на селе, что особенно характерно для современных реформ в России.
Основными хозяйствами, функционирующими в аграрном секторе Российской Федерации в ходе его реформирования, стали сельскохозяйственные организации (хозяйственные общества, производственные кооперативы, товарищества, государственные и муниципальные унитарные предприятия), хозяйства населения (личные подсобные хозяйства, садовые, огородные и иные сельскохозяйственные кооперативы) и фермерские хозяйства, масштабы взаимодействия которых становятся более значительными по мере наращивания гражданского оборота земель.
В последние годы возрастает доля ОАО и СПК в общем числе сельхозорганизаций. При этом можно ожидать в перспективе увеличения числа первых за счет роста интереса российского капитала других отраслей к вложению средств в сельское хозяйство.
В начале нынешнего столетия количество фермерских хозяйств уменьшается незначительно, при этом, в общем их числе растет доля крупноземельных (более 50 га). Очевидно, для более эффективного функционирования последних потребуются существенное улучшение
284 хозяйства, непоследовательность в преобразованиях приводили к ухудшению положения дел в аграрном секторе экономики - сокращению объемов производства, снижению жизненного уровня на селе, что особенно характерно для современных реформ в России.
Основными хозяйствами, функционирующими в аграрном секторе Российской Федерации в ходе его реформирования, стали сельскохозяйственные организации (хозяйственные общества, производственные кооперативы, товарищества, государственные и муниципальные унитарные предприятия), хозяйства населения (личные подсобные хозяйства, садовые, огородные и иные сельскохозяйственные кооперативы) и фермерские хозяйства, масштабы взаимодействия которых становятся более значительными по мере наращивания гражданского оборота земель.
В последние годы возрастает доля ОАО и СПК в общем числе сельхозорганизаций. При этом можно ожидать в перспективе увеличения числа первых за счет роста интереса российского капитала других отраслей к вложению средств в сельское хозяйство.
В начале нынешнего столетия количество фермерских хозяйств уменьшается незначительно, при этом, в общем их числе растет доля крупноземельных (более 50 га). Очевидно, для более эффективного функционирования последних потребуются существенное улучшение технической оснащенности производство, повышение доступности к материальным, кредитным и иным ресурсам.
В хозяйствах населения выделяются группы с их различным жизненным циклом. Одни группы завершают свой жизненный цикл одновременно с их владельцами-хозяевами. Другие же группы, наиболее жизненно способные по всем существенным факторам, часть из них способны перерастать при определенных условиях в самостоятельные фермерские хозяйства.
При существенном снижении в 90-ые годы прошлого столетия общего объема сельскохозяйственного производства был обеспечен рост
285 производства традиционных продуктов в хозяйствах населения за счет значительного увеличения площадей используемых ими земель, более ускоренного их приспособления к рыночным условиям, благоприятного налогообложения, а также сохранявшихся отдельных элементов взаимодействия с другими видами агрохозяйств. Недооценка органами власти потенциала взаимодействия агрохозяйств будет в дальнейшем отрицательно сказываться на темпах наращивания производства сельскохозяйственной продукции.
Одним из итогов земельной реформы стало создание многочисленных собственников - граждан и юридических лиц, органов власти и самоуправления, среди которых особо выделяются собственники земельных долей. Они (доли) составляют более одной трети общей площади земель предприятий корпоративного типа.
В их собственной структуре выделяются земельные паи, переданные на праве аренды, и земельные паи, переданные в пользование, а также невостребованные земельные доли. Права на последние не оформлены документально и используются хозяйствующими субъектами без надлежащего юридического оформления, что не способствует рациональному использованию земель и существенно искажает базу земельного налогообложения, результаты хозяйственной деятельности агрохозяйств.
Особую сложность представляет обретение прав собственности и пользования землей агропромышленными предприятиями в связи с новым этапом приватизации, в ходе которого большинство из них будут вынуждены либо выкупать землю, либо брать ее в догосрочную аренду.
Однако с учетом современного финансового положения этих предприятий продажа земли дожна быть многовариантна, проводиться на тех условиях, которые уже сложились, но с применением рассрочки на 515 лет и с небольшими процентами за отсроченные платежи. Могут быть использованы и аренда части земли, и возврат избыточных земельных
286 площадей в собственность государства и муниципальных образований при условии проведения землеустройства с учетом программы перспективного развития предприятий.
В современной России арендная форма в развитии гражданского оборота стала преобладающей в силу ряда причин и обстоятельств. Во-первых, разрешение купли-продажи земельных участков чрезмерно задержалось из-за затянувшегося узаконения частной собственности на сельскохозяйственные земли и механизмов её кадастровой оценки. Во-вторых, аренда не требовала значительных денежных средств для приобретения права работать на земле, что в отсутствии ипотечного кредитования было предпочтительной формой землепользования. В-третьих, медленно формирующийся земельный рынок сдерживал решения землевладельцев-собственников для продажи земли, ориентируя решения в пользу аренды. В-четвертых, арендные доходы землевладельцев не облагаются налогом. И, наконец, собственники земли по традиции и хозяйственному менталитету ожидают повышения рыночной стоимости, предпочитая сдачу в аренду участков их продаже в условиях весьма высокого уровня инфляции.
В основе ставок арендной платы лежит расчетная земельная рента, основная часть которой в сложившихся российских условиях присваивается в сферах переработки и торговли продуктов сельского хозяйства. В этом кроется одна из причин, тормозящих дальнейшее развитие арендного сегмента гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Частная собственность индивидума на средства производства создает основу для организации его малой формы, которая в свою очередь составляет необходимое условие для развития крупного производства и свободной индивидуальности самого работника. Он достигает поного расцвета, проявляет всю свою энергию, приобретает адекватную классическую форму лишь там, где человек является свободным частным соб
287 ственником своих, им самим применяемых условий труда, где крестьянин обладает землей, которую он возделывает. Малое производство - это неизбежно необходимый этап развития, формирования будущих крупных форм. Но и для него, как для крупного производства, нужны соответствующие условия и факторы - лизинг, субсидии, дотации, кредиты.
Анализ российского и зарубежного опыта кредитования в сельском хозяйстве показал, что без создания системы кредитования и системы кредитных учреждений, включая кредитную кооперацию, наличие краткосрочных и догосрочных ссуд при условии планирования кредитов и гарантий, потенциал взаимодействия земельного и банковского капитала не будет использован поностью. Современные трудности взаимодействия банковских учреждений и агрохозяйств связаны, с одной стороны, со слабой развитостью системы кредитования и кредитной системы, с другой стороны, в силу низкой рентабельности и большой задоженности у сельхозпроизводителей, низкой ликвидности их земельных участков, чтобы развивать ипотечное кредитование. Выход видится, прежде всего, в использовании российского, в том числе советского, и зарубежного опыта, и новых возможностей гражданского оборота земель, которые в немалой степени связаны с оценкой стоимости земель.
Использование в качестве налогооблагаемой базы кадастровой стоимости земли предъявляет высокие требования к методам её оценки. Анализ показал, что применяемая методика приводит к существенному завышению уровня стоимости и в результате к значительному размеру налога, а потому нуждается в корректировке, привязке к реальным микро- и макроэкономическим показателям, ориентацией на реальную, а не потенциальную земельную ренту.
Внедрение прогрессивной формы налогообложения - единого сельскохозяйственного налога - затормозилось по ряду причин, в том числе, из-за методологически неправомерных подходов к кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, в результате чего земельный
288 налог может чрезмерно завышаться, в то время как налоговый потенциал сельских товаропроизводителей уже исчерпан. Снизить налоговую нагрузку на агрохозяйства при высоком уровне кадастровой стоимости земель можно путем налогообложения части кадастровой стоимости.
Реформирование земельных отношений направлено на активизацию предпринимательской деятельности, что связано, особенно в сельском хозяйстве, с существенными рисками и необходимостью страхования, по своей социально-экономической сущности представляющего собой расширение консолидированной ответственности агрохозяйств за возмещение непредвиденных потерь и убытков. В современных условиях для развития консолидированного страхования предпринимательских рисков необходимы государственные субсидии, касающиеся не только страхования полевых сельскохозяйственных культур крупных сельхозпредприятий, но и животноводческих отраслей, а также всех сельхозтоваропроизводителей.
Формирование государственной политики в сельском хозяйстве дожно базироваться на поддержку всех форм агрохозяйств, учитывать особенности их функционирования, потенциальных возможностях фермерских хозяйств, различных типов сельхозорганизаций, групп хозяйств населения, а также их взаимодействия.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Гаранькин, Николай Васильевич, Москва
1. Конституция Российской Федерации.- М.: Юрид. лит.,1995. с.64
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I, II (СЗ РФ, 1994, №32,ст.3301,1996,ст.410)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1 (СЗ РФ,1998, №31, ст.З824; 1999, №14, ст.1649, №28, ст.3487)
4. Земельный кодекс Российской Федерации. (СЗ РФ, 2001. №44, ст.4147)
5. Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения// Парламентская газета. №140-141,27.07.2002
6. Федеральный закон О крестьянском (фермерском) хозяйстве // Российская газета.- 2003. -17 июля С.4
7. Федеральный закон О личном подсобном хозяйстве (СЗ РФ, 2003. №28, ст.2881)
8. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства от 14.07.97 г. №100-ФЗ (СЗ РФ, 1997, №2, ст.3501)
9. Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации от 08.12.95 №193-Ф3 (ред. от 18.02.99) (СЗ РФ, 1995, №50, ст.4870; №10, ст. 1120)
10. Постановление колегии Минсельхозпрода РФ №5-5 от 7 июля 1997г. О программе развития сельскохозяйственной кооперации на период до 2000 года М.: 1997.-19 с.
11. И. Агропромышленный комплекс России. Стат. Сборник. М.: Госкомстат России, 2001.- 94 с.
12. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2002 году.- М.: Росземкадастр, 2003.- 192 с.
13. Земельный фонд Российской Федерации на 1 января 2003 г.- М.: Росземкадастр,2003.- 619 с.
14. Россия в цифрах. Краткий стат. Сборник. М.: Росстат.- 2005.- 76 с.
15. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М.: Росстат.-2005,- CD, 92,4 Мб.
16. Сельское хозяйство в России. Стат. сборник.- М.: Госкомстат России, 1998.- 448 с.
17. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в России.-М.: Госкомстат России, 1999.- 171 с.
18. Социально-экономическое положение России. 1999 год.- М.: Госкомстат России.- 2000. 436 с.
19. Социально-экономическое положение России.- М.: Росстат, 2004.413 с.
20. Федеральная целевая программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годыЖрестьянин,-1997.-№2.- с.271-272
21. Абрамова, Т.Г. Рынок страховых услуг в Российской Федерации/ Под ред. Е.В.Егорова.- М.:ТЕИС,2005. 130 с.
22. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития.- М,: Наука, 1993.- 269 с.
23. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы, Науч. тр. ВИАПИ РАСХН. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000.Вып.4.- 432 с.
24. Аграрная экономика: Состояние, тенденции, перспективы/ Под общ. ред. Емельянова A.M., Мацкуляка И.Д. М.: Изд-во РАГС, 2004. -450 с.
25. Апатов, А.А. Земельная реформа в новой России/А.А.Апатов. -М,: АКДИ Экономика и жизнь, 2005.- 336 с.
26. Аращуков, В.П. Собственность и формы хозяйствования в АПК/ В.П.Аращуков.- М.: ВНИЭСХ, 1999.-291 с.
27. Багмут, А.А. Проблемы развития кооперации в агропромышленномкомплексе/А.А.Багмут.- Ростов-на-Дону.: йзд.РГУ, 1996.-358 с.291
28. Бэкетт, М. Фермерское производство: организация, управление, анализ /перевод с англ. Каменского А.С./М.Бекетт.- М.: Агропромиздат, 1999.- 464 с.
29. Баутин, В.М. Формы совместного использования фермерами сельскохозяйственной техники в странах Западной Европы/ В.М.Баутин,-М.: ВНИИТЭИагропром, 1992.- 58 с.
30. Бухарин, Н.И. Избранные произведения/ Н.И.Бухарин. М.: Политиздат, 1998.-214 с.
31. История земельных отношений и землеустройства./ А.А.Варламов, В.Н.Хлыстун и др. М.: Колос, 2000.- 336 с.
32. Взаимодействие малых, крупных и средних предприятий АПК в стратегии ускорения экономического роста/ Общ. ред. Суслов И.Ф. -Костанай.: ТОО Костанайский дом печати, 2002,- 112 с.
33. Воков, С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право)/ С.Н.Воков.- М.: Былина, 1998.- 528 с.
34. Гаранькин, Н.В. Реструктуризация землепользования в условиях реформирования экономики/ Н.В.Гаранькин. М.: ЗАО Издательство Экономика, 1998. - 175 с.
35. Гаранькин, Н.В. Реформирование землевладения в российской экономике/ Н.В.Гаранькин. М.: ЗАО Издательство Экономика,2003.- 150 с.
36. Гаранькин Н.В. Взаимодействие российских агрохозяйств в ходе современной земельной реформы/ Н.В.Гаранькин. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2006.- 196 с.
37. Гаранькин, Н.В. Московская область: природные ресурсы, их потенциал/ Н.В.Гаранькин, О.Б.Наполов, А.В.Садов.- М.: НИА-Природа,2004.- 300 с.
38. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий
39. Российской Федерации/ Под общ. ред. А.З.Родина, С.И.Носова. М.:
40. Институт оценки природных ресурсов, 2000.- 152 с.292
41. Егерева, О.А. Формирование условий эффективного функционирования АПК в России/ О.А.Егерева. М.: АгриПресс, 2000. - 164 с.
42. Жабин, В.В. Земля и деньги. Капитал банковский капитал земельный: взаимосвязь и взаимодействие/ В.В.Жабин. - М.: АО Молодая гвардия, 1998.-456 с.
43. Зельднер, А.Г. Аграрный сектор экономики России на пороге XXI века. Доклад/ А.Г.Зельднер. М.: Институт экономики РАН,-1997. -56 с.
44. Земельная и аграрная реформы России: проблемы и опыт. Сборник научных трудов (Выпуск 1).-М.: ВНИЭТУСХ РАСХН, 1998.- 536 с.
45. Земельная рента. Стратегическое оружие России/ Чистякова Т., Хар-рисон Ф. СПб: НИЦ Экоград; Лондон: Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, 1993.36 с.
46. Касл, Э. Эффективное фермерское хозяйствование. / Э.Касл, М.Бе-кер, А.Несон. М.:Агропромиздат, 1995.- 187 с.
47. Киселев, С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики/ С.В.Киселев. М.: Институт экономики РАН, 1994.- 179 с.
48. Комов, Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства/ Н.В.Комов. М.: ООО Институт оценки природных ресурсов, 2000.-608 с.
49. Комов, Н.В. Земельные отношения и землеустройство в России/ Н.В.Комов, А.3.Родин, В.В.Алакоз.- М.: Изд. Русслит, 1995,- 512с.
50. Концепция аграрной политики Российской Федерации. М.: ВНИЭСХ, 2000.- 56 с.
51. Концепция аграрной политики России в 1997-2000 годах (Основные направления). Краткий вариант /Никольский С.А., рук. раб. группы. -М.: Совет Федерации, 1997. 107 с.
52. Концепция формирования ценового и финансово-кредитного меха293низма в АПК.- М.: РАСХН, 1994.- 34 с.
53. Кооперация и аренда. Сб. документов и материалов. Кн. 2. М.: Политиздат, 1989.-288 с.
54. Коптев-Дворников, В.Е. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий/ В.Е.Коптев-Дворников, Ю.А.Цыпкин.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 119 с.
55. Кушлин, В.И. Траектории экономических трансформаций/ В.И.Куш-лин. М.: Экономика, 2004.- 310 с.
56. Ленин, В.И. О кооперации/ В.И.Ленин.- Пон. собр. соч. т. 16. -с.193-413.
57. Леппке, О.Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в АПК в условиях переходной экономики/ О.Б.Леппке. М.: Агри-Пресс, 2000. - 210 с.
58. Личное и колективное в современной деревне. Никоновские чтения-1997/ Отв. за вып. А.В.Петриков. М.: РАСХН, Всероссийский институт аграрных проблем и информатики, октябрь 1997.-215 с.
59. Лойко, П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке. Уч. пособие/ П.Ф.Лойко. М.: Федеральный кадастровый центр, 2000. - 342 с.
60. Лысенко, Е.Г. Земельные отношения и развитие личных подсобных хозяйств/ Е.Г.Лысенко.- Ростов-на-Дону.: ЦОП Корал-Микро, 1988.- 167 с.
61. Малые предприятия в стратегии развития и удвоения валового внутреннего продукта России. Материалы дискуссии за круглым столом/ Под общ. ред. Б.К.Злобина, И.Ф.Суслова.- М.: Изд-во РАГС, 2004.-214 с.
62. Маркс, К. Капитал. Т.1. /К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч. Изд.2-е. Т.23- М.: Госполитиздат, I960.- 907 с.
63. Маркс, К. Предисловие ко второму русскому изданию Манифестакоммунистической партии/ К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч. Изд.2-е. Т. 19.294
64. М.: Госполитиздат, 1961.- с.304-305
65. Мацкуляк, И.Д. Экономика; научные очерки. Изд. 2-е, доп. и пере-раб./ И. Д.Мацкуляк. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 504 с.
66. Мехряков В.Д. Развитие кредитных учреждений в России/ В.Д.Мехряков, М.: Дека, 1996. - 217 с.
67. Милосердое, В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее / В.В .Милосердое. М.: Б.и., 1998. - 260 с.
68. Многоукладная экономика АПК России: вопросы теории и практики /А.А.Шутьков, В.Р.Боев, А.Ф.Серков и др. Под ред. А.А. Шуть-кова./ М.: Колос, 1998. - 357 с.
69. Назаренко, В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой/ В.Й.Назаренко, А.Г.Папцов. М.: ВНИИТЭИагропром, 1995.- 83 с.
70. Никонов, А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.)/ А.А.Никонов. М.: Энциклопедия российских деревень, 1996.- 574 с.
71. Николайчук, О.А. Земельная рента в системе аграрных отношений/ О.А. Николайчук. С-Пб.: Изд-во СПбГУ, 2003.- 158 с.
72. Новый этап кооперации в сельском хозяйстве социалистических стран /Под ред. Е.С.Оглоблина, М.: Агропромиздат, 1985. - 327 с.
73. Парамонов, П.Ф. Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования/ П.Ф.Парамонов. Краснодар: КГАУ,- 2002.548 с.
74. Оглоблин, Е.С. Организационно-экономические основы эффективности сельскохозяйственного производства регионального АПК/ Е.С.Оглоблин, В.А.Свободин М.: ВНИЭСХ, 1994.- 156 с.
75. Петриков, А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России/ А.В.Петриков. М.: Энциклопедия Российских деревень, 1995.- 146 с.
76. Пономаренко, Е.В. Земельная реформа в России: негативные последствия и возможности для устойчивого развития./ Е.В. Пономаренко, В.П.Хавкин, Г.Ю.Офман. М.: Лаборатория Экологического Проектирования, 1996.- 210 с.
77. Прауст, Р.Э. Развитие различных форм хозяйствования в аграрном секторе. Вып.2./Р.Э.Прауст М.: ВИАПИ, 1998.- 168 с.
78. Предложения по совершенствованию организационно-экономических и правовых основ кооперации в АПК/Отв. за вып. М.И.Паладина.- М.: ВНИЭСХ, 1991. 80 с.
79. Проблемы формирования аграрного рынка России. Труды Независимого Аграрно-Экономического общества России. Вып.1/ Под ред. А.М.Гатаулина/.- М.: Изд-во МСХА, 1997. 584 с.
80. Производственные кооперативы в России на пороге XXI века. Сб. материалов конф., Москва, 7-8 дек. 1995 г. /Под ред. Смолянского С.В. М.: Лига кооператоров и предпринимателей России, Институт государства и права РАН, 1996. т. 1. - 240 е., Т. 2. - 192 с.
81. Радугин, ПЛ. Радикальная экономическая реформа в Российской Федерации и продовольственная безопасность страны/ П.П.Радугин. М.: Изд-во ВНИИплем, 1996. -203 с.
82. Руднев, В,Д. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики/ В.Д.Руднев, В.Н.Боробов М.: ГНОМ и Д, 2000. -235 с.
83. Развитие сельскохозяйственной кооперации: методика, практика, проблемы. М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 1998. - 174 с.
84. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий реальность и домыслы /А.В.Петриков и др. - М.: Росагрофонд, 1997. - 76 с.
85. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997. - 205 с.
86. Румянцева Е.Е. Стратегия преодоления бедности/ Е.Е.Румянцева
87. Мн,: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2001С.288296
88. Сельскохозяйственный производственный кооператив. Кол. авторов Узун В.Я. и др.. М.: Энциклопедия российских деревень, 1999.161 с.
89. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. 2-ое изд. перераб. и доп. / Колектив авторов: отв. ред. Буздалов И.Н.- Минск-Москва: Армита Маркетинг- Менеджмент, 1998. 256 с.
90. Серков, А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве/ А.Ф.Серков М.: Информагробизнес, 1996.- 161 с.
91. Серова, Е.В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР/ Е.В.Серова -М.: Агропромиздат, 1991.- 213 с.
92. Социальное рыночное хозяйство. С.-Пб.: Экономическая школа, 1999.-368 с.
93. Социально-трудовая сфера села: состояние и перспективы. М.: ВНИЭСХ, 2000.- 34 с.
94. Строкова, О.Г. Земельные реформы и земельные отношения в зарубежных странах./ О.Г.Строкова М.: Диалог- МГУ, 1998.- 128 с.
95. Суслов, А.И. Кризис малого предпринимательства/ А.И.Суслов.- М.: Изд-во РАГС, 2002.-76 с.
96. Суслов И.Ф., Суслова Е.И. Многоукладность в стратегии развитии аграрного сектора России/ И.Ф.Суслов, Е.И.Суслова М.: Изд-во РАГС.-2001.- 103 с.
97. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации/ Предел., коммент.: Л.А.Булочникова, Г.Н.Сорвина, Т.П.Субботина./ М.И.Туган-Барановский.- М.: Экономика, 1989.- 496 с.
98. Узун, В.Я. Экономические и социальные последствия реформирования сельхозпредприятий по Нижегородской модели (предварит, результаты)/ В.Я.Узун и др.. М.: Аграрный институт РАСХН, 2001.76 с.
99. Ушачев, И.Г. Формирование рациональных систем управления в297
100. АПК/И.Г.Ушачев.- М.: Экономика и информатика, 1999.- 367 с.
101. Харрисон, Ф. Закон свободы. Лондон. Совет по земельной политике./ Ф.Харрисон. С.-Петербург: Научно-исследовательский центр Эко-град, 1996.-46 с.
102. Чаянов, А.В. Избранные труды/ А.В.Чаянов. М.: Колос, 1993.-590 с.
103. Чаянов, А.В. Организация крестьянского хозяйства. Из работ НИИ с/х экономики в Москве/А.В.Чаянов. М.: Центральное товарищество Кооперативное изд., 1925.- 215 с.
104. Чернышев, И.В. Аграрно-крестьянская политика России за 150 лет. Крестьяне об общине накануне 9 ноября 1906 года. К вопросу об общине/ И.В.Чернышев. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.-432 с.
105. ЮО.Шамхалов, Феликс. Государство и экономика. Власть и бизнес/ Феликс Шамхалов.-2-ое изд., пераб. и доп. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005. -714 с.
106. Экономические проблемы стабилизации и развития АПК России. Т.1.- М.: РАСХН, 1995.-315 с.
107. Энгельс, Ф. Крестьянский вопрос во Франции и Германии. -К.Маркс, Ф.Энгельс Соч. изд.2-е.Т.22.-М.: Госполитиздат, 1962.-с.501-525
108. ЮЗ.Ярлыкапов, А.Б. АПК: точки роста/ А.Б.Ярлыкапов. М.: Дружба народов, 2002.-218 с.
109. Алахвердиев, А.А. Развитие кооперации в хозяйствах населения/ А.А.Алахвердиев //АПК: экономика, управление. 2003.- № 2.-С.13-15.
110. Ю5.Безаев, И.И. Устойчивость мекого сельскохозяйственного производства/ И.И.Безаев.// АПК: экономика, управление.- 1998,- №4,-С.53-58.
111. Юб.Бакиров А.Ф. Принципы сельскохозяйственного страхования и требования современной практики крестьянства /А.Ф. Бакиров298
112. Финансы. 2005. - №4. - С.40-43.
113. Баутин, В.М. Инновационная деятельность в АПК/ В.М.Баутин// АПК: экономика, управление.- 2005.- №8.- С. 17-22.
114. Ю8.Беленький, В.Р. Российский рыночный землеоборот: миф или реальность?/ В.Р.Беленький// Вопросы экономики.- 1998.- №11.- С.97-112.
115. Ю9.Беспахотный, Г.В. Продуктовые программы регулирования рынка в АПК/ Г.В.Беспахотный// Экономика сельского хозяйства России.-1997.-№9.- С.4-5.
116. ПО.Буздалов, И.Н, Земельные отношения в переходный период/ И.Н.Буздалов, Э.Н.Крылатых, Г.И.Шмелев // Аграрная реформа. Экономика и право.- 2000.- вып.№1.- С.2-7.
117. Буздалов, И.Н. Природная рента как категория рыночной экономики/ И.Н.Буздалов// Вопросы экономики.- 2004.- №3.- С.24-35.
118. Буздалов, И.Н. Теория аграрных отношений: Современные представления/ И.Н.Буздалов// АПК: экономика, управление.- 2000.-№6.-С.З-13.
119. ПЗ.Буробкин, И.Н. Моделирование эффективной работы сельскохозяйственного предприятия/ И.Н.Буробкин//АПК: экономика, управление.- 2003.-№12.- С.12-14.
120. Гаранькин, Н.В. Актуальные проблемы землепользования// Экономист.- 2006,- №2.- С.85-87.
121. Гаранькин, Н.В. Взаимодействие отечественных и иностранных инвестиций в развитии АПК/ Н.В.Гаранькин// Унитарные предприятия: состояние и проблемы. М.: 2002.- С. 17-20.
122. Пб.Гаранькин, Н.В. Земельно-ипотечное кредитование: опыт дореволюционной России/ Н.В.Гаранькин// Экономические реформы в России: совершенствование методических подходов. Под редакцией Ф.И.Шамхалова. М.: Экономика, 2004.- С.5-19.
123. Гаранькин, Н.В. Инвестиционная составляющая в заработной плате/
124. Н.В.Гаранькин// Оценка рабочей силы, труда и заработной платы в299российской экономике. Материалы дискуссии за круглым столом/ под общ. ред. И.Ф.Суслова./- М.: 2003.- С.83-86.
125. Гаранькин, Н.В. Нормативная цена и кадастровая оценка как инструменты государственного управления земельными отношениями/ Н.В.Гаранькин// Выбор пути: дискуссии на полях Земельного кодекса России.- М.: 1998- С.45-47.
126. Гаранькин, Н.В. Приемы и методы оценки лесосырьевого и рекреационного потенциала лесных земель Московской области/ Н.В.Гаранькин М.: Известия ТСХА- 1996.- вып. 2.- С.205-217.
127. Гаранькин, Н.В. Проблемы регулирования землепользования на территории Московского региона/ Н.В.Гаранькин.- М.: Известия ТСХА.- 1996.- вып. 1С.207-221.
128. Гаранькин, Н.В. Совершенствование платежей как источник модернизации земельных ресурсов/ Н.В.Гаранькин// Структурно-инновационные и финансовые факторы экономики. М.: Экономика, 2002.- С.35-37.
129. Гаранькин Н.В. Структура землепользования в российских агрохо-зяйствах/ Н.В.Гаранькин// АПК: экономика, управление. 2006.-№1.- С.56-61.
130. Гаранькин Н.В. Роль аренды в обороте земель сельскохозяйствен300ного назначения/ Экономика сельского хозяйства.- 2005- №12 С.28.
131. Гаранькин, Н.В. Земельное реформирование и его воздействие на социально-экономическую структуру общества/ Н.В.Гаранькин// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2005.- №12.- С.16-20.
132. Гаранькин, Н.В. Ипотечное кредитование: дореволюционный опыт и современные проблемы/ Н.В.Гаранькин, Н.В.Комов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2005.- №11.- С. 14-19.
133. Гаранькин Н.В. Вниманию всех форм агрохозяйств государственную направленность / Н.В.Гаранькин, Н.В.Комов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2005.- №11.- С.7-11.
134. Ш.Голубев А.В. Задачи государственного управления российским агро-комплексом /А. Голубев //АПК: экономика, управление. 2005. -№1. - С.33-40.
135. Гордеев, А.В. Малым формам хозяйствования государственную301поддержку/ А.В.Гордеев//Экономика сельского хозяйства.- 2005.-№6.- С.3-4.
136. Гордеев, А.В. Ускорить рост агропроизводства/ А.В.Гордеев// Экономика сельского хозяйства России.- 2005.- №8.- С.3-4.
137. Гумеров, Р.Н. Десять лет аграрной реформы: куда пришли и что делать?/ Р.Н.Гумеров //Российский экономический журнал.- 2000.-№9.- С.35-51.
138. Гумеров, Р. Аграрная политика: от диктата либералистских догм к экономическому прагматизму, Р.Гумеров //Российский экономический журнал.- 2003.- № 2.- С.41-59.
139. Дахов, И.Г. Сельская кооперация в системе многоукладной экономики России/ И.Г.Дахов //АПК: экономика, управление.- 2003.- №5.-С.3-10.
140. Демченко, А.Ф. Сельхозпредприятия и межхозяйственная кооперация: опыт и проблемы эффективного взаимодействия/ А.Ф.Демченко, А.П.Курносов, В.К.Щербатых// Экономика сельскохозяйственых и перерабатывающих предприятий.- 1998.- № 4.- С.49-52.
141. Емельянов, A.M. Взаимодействие форм хозяйствования в аграрной экономике/ А.М.Емельянов// Вопросы экономики,- 2003.- №11.-С.120-132.
142. Емельянов, A.M. Земельный вопрос в системе российских реформ/ А.М.Емельянов// Экономист,- 2001.- №6,- С.3-11.
143. Емельянов, A.M. Колизии становления многоукладности аграрного сектора экономики/А.М.Емельянов // Рос. экон. журн.- 2001,- N 5-6.-С.47-59.
144. Емельянов, A.M. Продовольственная бедность населения России: истоки и пути преодоления/ А.М.Емельянов// Экономист.- 2003.-№.10.- С.78-85.
145. Ицкович А. Агролизинг: итоги и перспективы/ А.Ицкович // Экономист. 2002. - N 8. - С.71-74.
146. Ицкович, А Система сельскохозяйственной кооперации/ А.Ицкович // Экономист.- 2003.- № 8.- С.89-91.
147. Киселев, С.В. Отношения собственности в аграрном секторе: прошлое, настоящее и будущее/ С.В.Киселев// Экономист.- 1996.- №6.-С.89-90.
148. Клюкач, В.А. Развитию кооперированию в АПК России всемерную поддержку/ В.А.Клюкач //АПК: экономика, управление.- 2003.- №2.-С.3-11.
149. Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России.// АПК: экономика, управление.- 1993. №11.- С.51-69.
150. Копач, В.К. Сочетание интересов общественного хозяйства и хозяйств населения в колективных предприятиях/ В.К. Копач// АПК: экономика, управление.- 2005.- №8.- С.47-52.
151. Коровкин, В.П. Экономический и социальный кризис в агропромышленном комплексе Российской Федерации/ В.П.Коровкин// Международный сельскохозяйственный журнал.- 1997.- № 4.- С.21-26.
152. Кричевский, Н.А. Страхование земельных отношений как необходимый фактор развития ипотеки/ Н.А.Кричевский// Финансы.- 2004.-№8.- С.61-63.
153. Кузьмин, И. Финансово-кредитное обеспечение сельского хозяйства303в развитых странах/ И.Кузьмин// Международный сельскохозяйственный журнал.- 2002.- №1.- С.31-34.
154. Лезина, М.Л. О ходе аграрной реформы/ М.Л.Лезина// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.-№4.- С.47-48.
155. Масленникова, Е.В. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС/ Е.В.Масленникова// Экономист,- 1998.- №8.- С.89-93.
156. Палаткин, И.В. Проблема финансового оздоровления сельскохозто-варопроизводителей/ И.В.Палаткин //АПК: экономика, управление.-2003.-№6.- С.21-25.
157. Паладина, М.И. Закон о сельскохозяйственной кооперации значительное или правовое достижение?/ М.И.Паладина //Государство и право.- 1996.- №6. -С. 88-100.
158. Панаедова Г.И. Развитие кредитной кооперации в России / Г.И. Па-наедова// Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2005. - N 9. -С.50-51.
159. Пастухов, А.К. Личные подворья основной источник доходов селян/ А.К.Пастухов, О.С.Журиков//Аграрная реформа. Экономика и право.-2000.-вып. 1 .-С. 16-18.
160. Пахомчик, С.А. Формирование системы сельскохозяйственной кооперации в АПК региона/ С.А.Пахомчик// АПК: экономика, управле304ние.- 2004.- №10.- С.21-26.
161. Петриков, А.В. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК/ А.В.Петриков // АПК: экономика и управление.-2003.-№1.- С.10-15.
162. Петриков, А.В. Крупные проблемы меких хозяйств/ А.В.Петриков// Аграрная реформа. Экономика и право.-2000.- вып.2.- С.2-5.
163. Петриков, А.В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий/
164. А.В.Петриков// АПК: экономика, управление.- 2005,- №5.- С. 13-19.
165. Петриков А.В. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов / А. Петриков // Экономика сельского хозяйства России. 2006.-N 8.- С. 10-12.
166. Пошкус, Б.И. Место ПХ в сельской экономике/ Б.И.Пошкус.// Аграрная реформа. Экономика и право.- 1999.- вып.2.- С.2-4.
167. Пошкус, Б.И. Совершенствование аграрной политики и борьба с бедностью/ Б.И.Пошкус// АПК: экономика и управление.- 2004.-№12.-С.4-7.
168. Прауст, Р.Э. Семейные хозяйства и теневая экономика аграрного сектора России/ Р.Э.Прауст// Аграрная реформа. Экономика и право.- 2001.- вып. 1.- С.11-13.
169. Программа развития сельскохозяйственной кооперации на период до 2000 года.// Экономика сельского хозяйства.- 1997.- №10.- С.17-20.
170. Сагайдак, Э.А. Современные экономические воззрения в России: аграрный аспект (окончание)/ Э.А.Сагайдак// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2005.- №12,- С.4-9.
171. Сагайдак, Э.А Ценовое и финансово-кредитное регулирование в АПК/ Э.А.Сагайдак, В.Ф.Урусов// Аграрная реформа: опыт и проблемы.-1999 №4.-С.8-10.
172. Светлов, Н.М. Стоимостные факторы кризиса аграрного производства/ Н.М.Светлов// АПК: экономика и управление.- 2003.- № 2.-С.37-45.
173. Семенов, А.К. Развитие кооперации в агропромышленном комплексе/ А.К.Семенов// Международный сельскохозяйственный жур-нал.-1998.-№2.- С.17-19.
174. Серков, А.Ф. Становление рыночных отношений в АПК/ А.Ф.Сер-ков// Экономика сельского хозяйства.- 1995.- №9.- С.3-6.
175. Серова, Е.В. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России / Е.В.Серова// Вопросы экономики.- 1996.- №7. С.88-100.
176. Серова, Е.В. Особенности экономического поведения колективного предприятия/ Е.В.Серова// Вопросы экономики.- 1998.- №11.- С. 113126.
177. Тарасов, А.Н. Государственное регулирование и управление сельским хозяйством в условиях экономики переходного периода/ А.Н.Тарасов// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 1998.- №1.- С.42-44.
178. Тарасов А.С. Экономические условия ипотечного кредитования в сельском хозяйстве/ А.С.Тарасов// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2005.- №12.- С.12-16.
179. Трушин, Ю.В. Сельскохозяйственный кредит в годы нэпа/ Ю.В.Трушин //АПК: экономика, управление.- 2004. -№2.- С.3-16.
180. Трушин, Ю.В. Совершенствование системы сельскохозяйственного кредитования/ Ю.В.Трушин //АПК: экономика, управление.- 2003.-№ 1.- С.15-19.
181. Узун, В.Я. Россия на пути от государственного к частному сельскому хозяйству/ В.Я.Узун// АПК: экономика, управление.- 1998.- №1.-С. 10-19.
182. Узун, В.Я. Семейные формы кохозам не помеха/ В.Я.Узун// Аграрная реформа. Экономика и право.- 2000.- вып.2.- С.6-7.
183. Ушачев, И.Г. Интеграционные отношения в агропромышленном производстве России/ И.Г.Ушачев // АПК: экономика, управление.3062003.-№8.-С. 12-16.
184. Ушачев, И.Г. Роль и место сельского хозяйства в экономике России/ И.Г.Ушачев//АПК: экономика, управление.- 2005.- №5-. С.24-32.
185. Хлыстун, В.Н. Структурная политика и развитие земельных отношений в сельском хозяйстве/ В.Н.Хлыстун// Экономика сельского хозяйства России.- 2005.- №7.- С. 10-15.
186. Холод, Л.И. Система государственного регулирования АПК/ Л.И.Холод// АПК: экономика, управление.- 1996.- № 4.- С.3-17.
187. Шмелев, Г.И. Роль хозяйств населения в российском аграрном секторе и их кооперация/ Г.И.Шмелев// Аграрная реформа. Экономика и право.- 2000.- вып.З.- С.5-6.
188. Шутьков, А.А. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК/ А.А.Шутьков// Экономика сельского хозяйства России.- 1989.-№13.- С.4-5.
189. Щербак, В.Н. О развитии интеграции в агропромышленном комплексе Российской Федерации/ В.Н.Щербак// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,- 1997.- №10.- С.6-10.
190. Эпштейн, Д.Б. Есть ли будущее у сельскохозяйственных предприятий/ Д.Б.Эпштейн// Экономические науки современной России.-2003.-№2.- С.127-142.
Похожие диссертации
- Разработка приоритетов аграрной политики России
- Совершенствование организационно-экономических методов управления земельными ресурсами в условиях становления новых земельных отношений
- Эффективность предпринимательства в условиях реформирования земельных отношений
- Совершенствование рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве региона
- РЕФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АГРАРНЫХ ХОЗЯЙСТВ РОССИИ