Развитие земельных отношений в переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гагиева, Регана Михайловна |
| Место защиты | Владикавказ |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие земельных отношений в переходной экономике"
На правах рукописи
ГАГИЕВА Регана Михайлов на
РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Владикавказ Ч 2006
Диссертация выпонена в ФГОУ ДПО Высшая школа управления АПК.
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Мазлоев Виталий Зелимханович
Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Жангоразова Жансурат Сутановна,
кандидат экономических наук, доцент Цхурбаева Фатнма Хазбиевна
Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания
Защита состоится л3/ в/< часов на заседании
диссертационного совета К 220.023.01. при ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет по адресу: 362000, РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Кирова 37.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Горский государственный аграрный университет по адресу: 362000, г. Владикавказ, ул. Кирова 37.
Автореферат разослан л Гс^б^С_2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук доцент
Золоева З.Б.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Земля, как природный ресурс, является важнейшим богатством общества. Это основное средство производства в сельском хозяйстве и пространство для размещения и функционирования всех других отраслей экономики. Земельные отношения в значительной степени определяют экономический потенциал государства.
Наиболее острые и противоречивые проблемы нашей страны в последние годы сконцентрированы на земельной политике, земельных отношениях, земельной собственности, обороте земель сельскохозяйственного назначения, платежах за землю, которые в совокупности стали определяющими во всей системе производственных отношений.
Земельные отношения представляют собой целый комплекс находящихся в диалектическом единстве отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, распоряжения и пользования землей. Являясь базисом производственных отношений, они активно влияют на развитие производительных сил, замедляют или ускоряют процесс производства. В любую историческую эпоху земельные отношения были результатом земельной политики, которая всегда находилась в центре внимания общества, государства и политиков. В России ситуация особо обострилась в последние два десятилетия, когда мнения ученых разделились и они оказались зачастую на диаметрально противоположных позициях.
Если абстрагироваться от политики и определять цели с учетом интересов страны, то этими целями дожны быть: улучшение использования земли; охрана и повышение производительного потенциала, приостановка деградации и повышение плодородия почвы; обеспечение экологической безопасности; охрана окружающей среды; повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Для достижения этих целей необходимо теоретическое обоснование и разработка методических подходов к формированию системы земельных отношений.
Состояние изученности проблемы. Разработке теоретических, методологических и практических аспектов формирования и развития земельных отношений посвящены труды Арашукова В.П., Басаева Б.Б., Буздалова И.Н., Вокова С.Н., Голубева А.Н., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Комова Н.В., Крылатых Э.Н., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Никонова A.A., Петрикова A.B., Пошкуса Б.И., Серкова А.Ф., Узу-на В.Я., Хлыстуна В.Н., Шмелева Г.И.
Несмотря на глубокую теоретическую и методологическую разработку данной проблемы, некоторые аспекты, в частности, механизмы регулирования земельных отношений, остаются еще недостаточно завершенными и требуют продожения, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось уточнение и развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по формированию рациональной системы земельных отношений в переходной экономике.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- изучить и обобщить теоретические и методологические вопросы формирования и развития земельных отношений;
- уточнить и провести классификацию особенностей земли как средства производства в сельском хозяйстве;
- дать оценку концепции земельной реформы в аграрном секторе;
- исследовать опыт земельных отношений, выявить мировые тенденции их развития и возможность применения в России;
- оценить масштабы и эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения хозяйствующими субъектами PCO-Алания;
- обосновать экономические методы государственного регулирования земельных отношений;
- разработать предложения по развитию оборота сельскохозяйственных земель.
Предмет исследования. Предметом исследования явилась система земельных отношений, стратегия их преобразования, основанные элементы земельной реформы.
Объект исследования составили земельные ресурсы, землепользователи и сельхозтоваропроизводители Российской Федерации, Южного Федерального округа и Республики Северная Осетия Ч Алания.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых экономистов, разработки научно-исследовательских институтов РАСХН и аграрных высших учебных заведений. В процессе исследования применялись различные методы: монографический, абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия PCO - Алания, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по PCO - Алания, годовые отчеты сельхозпредприятий.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- проведена классификация особенностей земли как средства производства в зависимости от территориальной расположенности и плодородия;
- уточнены теоретические положения о равнозначности различных форм собственности на земельные ресурсы;
- предложены научно-методические основы экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности на землю, рыночного оборота земель и развития рынка земли;
- обоснована методика расчета нормативов эффективности использования земли;
- разработана система стимулирования рационального использования сельскохозяйственных земель на региональном уровне;
- даны рекомендации по организации оборота земель с учетом интересов собственников земельных долей в пределах сельхозорганизаций.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том,
что применение разработанных методик расчета нормативов эффективности использования земли, регулирования земельных отношений на основе платности позволяет совершенствовать и развивать рынок земли. Предложения в области государственной поддержки эффективных землепользователей будут способствовать рациональному использованию сельскохозяйственных угодий. Полученные в ходе исследования результаты возможно рекомендовать для практического внедрения в других регионах страны. Кроме того, некоторые теоретические и прикладные разработки можно использовать в системе аграрного образования разных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, НАУ (2005-2006). Они опубликованы в 4 печатных работах.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Она изложена на 156 страницах компьютерного текста, содержит 28 таблиц и 4 рисунка. Список литературы включает 146 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет, объект и методы, практическая значимость результатов работы.
В первой главе - Научно-теоретические основы земельных отношений в аграрном секторе - представлена методология земельных отношений, раскрыта сущность земли как предмета и средства труда, концепция земельных отношений. Обобщен мировой опыт и возможности его использования в условиях России. Обоснованы критерии и показатели эффективности использования земли.
Во второй главе - Состояние агропромышленного комплекса и земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания Ч выявлены тенденции развития оборота земель, проведена оценка обеспеченности земельными, материально-техническими и трудовыми ресурсами и эффективности их использования в регионе за период проведения аграрных преобразований,
В третьей главе - Методы и рычаги регулирования оборота сельс-
кохозяйственных земель - предложена система мер экономического стимулирования рационального использования земли, включающая земельный налог, компенсационные выплаты за изъятие земель из сельскохозяйственного оборота, страхование земли, арендную плату, государственные субвенции на повышение плодородия почв, ипотечное кредитование и штрафные санкции за нерациональное использование земельных ресурсов.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты и предложения выпоненного исследования в соответствии с определенной целью.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Земля как продукт природы среди других материальных условий является первой предпосыкой и естественной основой производства. Земля с ее почвенным покровом, недрами, лесами, водами занимает место в развитии общественного производства и производительных сил.
Характеризуя землю как главное средство производства в сельском хозяйстве, следует указать, что без нее невозможно никакое производство и существование самого человека. Оплодотворенная трудом человека, она дает пищу, одежду, все богатство, чем живут человечество и общество.
К числу наиболее актуальных проблем современного человечества относится народонаселение. Все возрастающая численность населения земного шара ставит перед человечеством проблему обеспечения людей продовольствием. По данным ООН из 15 мрд. га суши под пашни, сады и плантации занято менее 10%. Между тем земли, пригодные для обработки, постоянно сокращаются. Площади пашни и посевов под сельскохозяйственные культуры за счет освоения целинных и залежных земель Повожья, Урала, Западной, Восточной Сибири и Дальнего Востока позволило увеличить валовые сборы зерна и производство животноводческой продукции.
В целом по Российской Федерации из оборота выведено свыше 15 мн. га, а площадь сельхозугодий сократилась на 15,8%. Анализ показателей наличия сельхозугодий, приходящихся на одного жителя, выявил, что почти во всех регионах Южного Федерального округа по сравнению с дореформенным периодом значительно снизися. Что же касается пахотных земель, то здесь ситуация еще хуже. Если в среднем по Северо-Кавказскому региону на одного жителя приходится 0,8 га пашни, то в Республике Дагестан, Кабардино-Бакарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия - Алания этот показатель составляет соответственно 0,25; 0,40; 0,37 и 0,27 га
Земля используется во всех отраслях экономики, но ни в одной другой она не играет основополагающей роли как в сельском хозяйстве.
Земля в сельском хозяйстве выпоняет различные функции, которые проявляются в том, что она выступает в качестве и предмета труда, и средства труда и по сравнению с другими средствами производства отличается рядом особенностей. Главными из них являются следующие.
Земля Ч продукт природы, и в этом ее оригинальность как особого вида средства производства, а все остальные средства производства являются результатом предшествующего человеческого труда. Земля, как дар природы, предшествует труду.
Земля территориально ограничена. Это связано с тем, что земля относится к числу невоспроизводимых средств производства, обусловлена зависимостью свойств земли от природных ресурсов.
Незаменяемость земли, ее нельзя заменить другими средствами производства. В сельском хозяйстве и других отраслях материального производства менее совершенные средства производства заменяют новыми, технически более совершенными и экономически выгодными. Но это неприменимо к земле, ее нельзя заменить никакими другими средствами производства.
Земля характеризуется постоянством месторасположения. Ее нельзя, как средства труда - тракторы, комбайны, автомобили и другие, перемещать с одного места на другое, их можно использовать с учетом складывающихся производственных условий и подлежащих выпонению технологических операций.
Земля отличается территориальной протяженностью и проведением процесса производства на больших площадях. Это обусловливает необходимость широкого применения мобильных машин, оказывает влияние на уровень фондо- и энергооснащенности в пределах одного региона. Природные условия воздействуют на формирование земельных участков с определенными размерами и конфигурацией, что в свою очередь влияет на организацию процесса производства, на комплектование пахотных, посевных и уборочных агрегатов.
Все вышеперечисленные положения предопределили и специфику экономических отношений, связанных с отношениями собственности на землю, так как земельная собственность является основой аграрных отношений.
Земельные отношения - это система, образуемая совокупностью многообразных социально-экономических связей по поводу земли, её купли-продажи, сдачи внаём, организации использования и других. Выделение земельных отношений в особую систему закономерно и представляет исторически объективный процесс, истоки которого кроются в естественном исходном значении земли, в её функциональном многообразии.
Эти свойства земли не только сохранили своё исключительное и ничем пока незаменяемое значение, но, учитывая современную и возрастающую численность населения Земли и относительное сокращение пригодной для нормального жизнеобитания людей площади, даже неизмеримо усилились.
В конце концов, сложилась определённая иерархия субъектов земельных отношений: физические лица (индивидуумы), их отдельные мекие сообщества (общины), деловые организации (юридические лица) и государство, их объединяющее и представляющие их интересы.
По поводу форм собственности на сельскохозяйственные угодья в нашей стране сегодня сложились две противоположные точки зрения Ч за и против частной собственности.
По нашему мнению, решение вопроса о формах собственности на сельскохозяйственные угодья дожно базироваться на следующих концептуальных положениях. В настоящее время в экономическом смысле
форма собственности на землю постепенно перестает играть решающую роль, общество все больше приходит к пониманию, что главное здесь -необходимость четко отрегулированных и гарантированных правовых условий ведения хозяйства. Становится безусловным вывод, что в перспективе будут хозяйствовать на земле только такие предприятия, у которых достаточный объем капитала и земли и которые организованы на высоком уровне современного управления.
Тягу к земельной собственности стимулируют утверждения, что именно она - гарантия свободного хозяйствования, поскольку права ее священны и неприкосновенны. Однако, практика развитых стран свидетельствует, что гарантией невмешательства в дела хозяйствующего субъекта при любой, в т.ч. и частной форме права на землю, является государство, очерчивающее круг хозяйственной свободы, обеспеченное механизмом его неукоснительного соблюдения.
Как правило, недостатком общенародной (государственной) собственности на сельхозугодия считается правовое отчуждение хозяйствующего субъекта от земли. Однако там, где созданы условия для реализации прав собственности на результаты трудовой деятельности, такое отчуждение не может нанести особого экономического ущерба пользователю земли.
С другой стороны, значительным недостатком частной собственности на сельхозугодия является постоянная, легко нарушаемая трудовая связь земельного собственника с принадлежащей ему землей, что в конечном итоге приводит к необходимости привлечения наемных работников в сельскохозяйственное производство.
Если же государственная политика была направлена на то, чтобы наделять земельной собственностью тех, кто трудится в сельскохозяйственном производстве, нужно было добиться этого соответствующим механизмом распределения земли и механизмом оборота земельных наделов, обеспечивающего сохранение их в собственности работников. Но на практике этого не произошло, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.
Данные табл. 1 говорят о том, что за прошедшие годы реформы в нашей стране так и не удалось соединить в одном лице владельца сельхозугодий и занятого на них работника. Именно данный механизм считася главным фактором, призванным обеспечить рост эффективности землепользования, значит, предусмотренные по условиям аграрной реформы схемы распределения сельхозугодий изначально были непродуманными. Чтобы как-то решить данную проблему, в законодательном порядке разрешили куплю-продажу сельхозугодий, однако такое решение в нашей стране не может обеспечить достижение желаемых результатов до тех пор, пока сельскохозяйственное производство не станет выгодным для всех хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и хозяйствования.
ТАБЛИЦА 1. Состав владельцев долей по сельхозпредприятиям Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания
Наименование сельхозпредприятия Работники данного хозяйства Пенсионеры и прочие владельцы, не работающие в данном хозяйстве Из общего числа работников данного хозяйства не имеют земельной доли
Агрофирма Монолит 39 61 47
К-з л40 лет Октября 34 66 31
К-з Ленинский путь 26 74 39
К-з Красная Осетия 42 58 23
К-з Терский 53 47 18
К-з им. Кирова 31 69 44
К-з Красный Кизляр 70 30 5
К-з Украина 41 59 29
АКХ Виноградное 32 68 34
К-з им. Димитрова 38 62 37
К-з Победа 24 76 14
С-з Терек 62 38 56
С-з Черноярский 29 71 15
ОАО Дружба 33 67 32
С-з Рассвет 44 56 18
С-з Хурикау 27 73 13
По району 34 66 37
Земельные отношения до начала реформы характеризовались государственной монополией на землю, бесплатностью землепользования. Земли перераспределялись только по решению государственных органов.
При таком положении вещей могло показаться, что земельного рынка не существовало. Однако имел место в завуалированной форме рынок продаж части земли, на которой находились строения или многолетние насаждения. Формально договор купли-продажи участка осуществляся в форме договора купли-продажи имущества, неразрывно связанного с землей. Вместе с имуществом покупателю переходило право пользования .государственным участком. Частные постройки, а фактически - и участки могли переходить новому собственнику по договору дарения, по наследству.
В 1989 г. было введено право граждан на пожизненное наследуемое владение. С 1990 г. земля могла быть передана в собственность фактических и новых пользователей участков для ПХ, К(Ф)Х, колективного садоводства и животноводства, жилищного и дачного строительства. Участки для выращивания овощных культур (огороды) могли быть пе-
реданы в собственность объединений граждан. Отдельные участки под индивидуальные огороды в собственность передавались только в отдельных случаях.
Участки для индивидуального животноводства, северного оленеводства и промыслов, участки казачьих обществ и общинных хозяйств в собственность не передавались.
Государство сохраняло за собой право собственности на земли, находившиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий и организаций, занятых селекцией, семеноводством, племенным делом, другой научной работой и обучением.
Земли остальных сельхозорганизаций были разграничены на земли, передаваемые в собственность колектива работников и пенсионеров сельскохозяйственных организаций, работников социальной сферы, расположенной на территории хозяйства, а также остальные земли. В первую группу попадали только сельскохозяйственные угодья. Во вторую -часть сельскохозяйственных угодий и все другие земли, ранее закрепленные за сельскохозяйственными организациями. Эти остальные земли оставались государственными. Часть таких земель передавалась сельским администрациям для нужд поселений, другая часть поступала в так называемый районный фонд перераспределения земель. Земля под постройками оставалась в пользовании собственников строений и могла быть приватизирована. Из фонда перераспределения в дальнейшем получали землю фермеры, другие землепользователи в собственность и пользование.
Земли, передаваемые в собственность колективов работников и пенсионеров сельскохозяйственных организаций, работников социальной сферы, расположенные на территории хозяйства, были разделены на земельные доли. Каждый член трудового колектива получал земельную долю в общей собственности на земельный массив. Доли были равными для всех. Земельная доля - право каждого на часть земли, переданной всему трудовому колективу.
Приватизация сельскохозяйственной земли была социально ориентированной. Земельные доли получало все взрослое население, занятое в момент приватизации в сельхозпредприятиях, пенсионеры организации, работники сельской социальной сферы. Такое наделение землей позволило дать равные права большой части сельского населения. В случае, если кто-либо из них хотел организовать свой бизнес, он мог получить в счет земельной доли землю.
Внедрение рыночных отношений привело к значительному изменению структуры землепользователей и организационно-правовых форм хозяйствования, появились новые формирования, постепенно начали развиваться крестьянские (фермерские) хозяйства, больше внимания уделяется развитию личных подсобных хозяйств населения, садово-ого-
роднических товариществ. Изменяется и структура самого агропромышленного производства, роль отдельных организационно-правовых форм хозяйствования в продовольственном обеспечении населения. Основной организационно-правовой формой хозяйствования в аграрном секторе являются производственные сельскохозяйственные кооперативы, работающие на основе собственности: колективной, акционерной, государственной, частной, хотя в продовольственном снабжении населения республики их роль значительно сократилась (табл. 2).
ТАБЛИЦА 2, Наличие земель у землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, на 1 января (тыс. га)
Категории землепользователей 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2005г. в %к 2002г.
Земли, используемые землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 457,3 428,6 425,6 419,9 91,8
в том числе: земли сельскохозяйственных предприятий и организаций 343,2 323,1 314,3 307,5 89,6
земли в личном пользовании граждан 893 80,6 110,0 110,0 123,2
Из них: личных подсобных хозяйств (приусадебное землепользование) 15,8 16,0 16,3 16,1 101,9
колективных и индивидуальных садов и огородов 3,4 2,7 5,7 5,1 150,0
крестьянских (фермерских) хозяйств 21,9 24,9 26,6 24,9 113,7
Общественный сектор по-прежнему занимает ведущее место среди сельскохозяйственных землепользователей, их доля составила 73,3% в общей площади земель сельскохозяйственного назначения. В то же время земли в ведении крестьянских (фермерских) хозяйств возросли на 4,7 тыс. га.
Таким образом, в настоящее время аграрный сектор экономики республики сложися в основном из трех товаропроизводящих структур -это сельскохозяйственные предприятия, обладающие крупной производственной базой, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения.
Главным итогом земельной реформы явилось изменение структуры
землевладения. Появились разнообразные формы собственности на землю: государственная, муниципальная, частная, общая (совместная и долевая). Реформа обеспечила возможность более свободного распоряжения землей, постепенной концентрации земельных наделов в руках эффективных собственников. Около 12 мн. сельских жителей стали владельцами земельных долей, образовася слой крестьянских (фермерских) хозяйств, в пользовании которых оказались около 18 мн. га земельных угодий.
Принятие закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения завершило многолетнюю дискуссию о собственности на землю. Закон имеет важное стабилизирующее значение. Сельскохозяйственные товаропроизводители убедились, что земля принадлежит им или может стать их собственностью, следовательно, к ней надо бережно относиться и эффективно использовать. В то же время узаконенная процедура купли-продажи и аренды паев является слишком сложной и вряд ли поможет увеличить приток инвестиций в сельское хозяйство.
По данным Росземкадастра, в России на 1 января 2005 года в частной собственности находилось 125,2 мн. га, или около 31,5% общей площади земель сельскохозяйственного назначения (на 1 января 2000 года - 126,1 мн. га). Остальные земли сельскохозяйственного назначения - 272,7 мн. га - находились в государственной и муниципальной собственности.
Основными землепользователями в РСО-Алания являются сельскохозяйственные предприятия общественного сектора (табл. 3).
ТАБЛИЦА 3. Распределение сельскохозяйственных угодий по землепользователям в РСО-Алания
Землепользователи 1994 г. 2004 г.
тыс. га % тыс. га. %
Общественный сектор 355,2 91,3 238,2 69,7
Крестьянские (фермерские) хозяйства 2,0 0,5 23,7 6,8
Население, включая приусадебные земли 19,5 5,2 32,9 9,5
Всего по республике 376,7 100,0 341,9 100
Их доля к концу 2004 года составила 69,7% в общей площади земель сельскохозяйственного назначения. В то же время земли в ведении крестьянских (фермерских) хозяйств возросли за 10 лет в четырнадцать раз, хотя их доля не превышает 6,9%.
Проблема рационального использования земли Ч многосторонняя, требующая проведения комплексных исследований, учитывающих особенности регионов, связанных со степенью дефицитности земель, их
плодородием, рыночной эффективностью сельскохозяйственного производства и многими другими факторами. В данном случае мы рассматриваем лишь некоторые аспекты этой проблемы и предлагаем их решение. Это вопросы налогообложения, купли-продажи, аренды земель и стимулирования эффективности их использования.
Одним из основных ныне действующих налогов для сельскохозяйственного товаропроизводителя является земельный налог, плательщиками которого являются собственники земли и землепользователи, кроме арендаторов.
Земельный налог является стабильным и по своему удельному весу доходным источником бюджетных поступлений PCO - Алания (табл. 4).
ТАБЛИЦА 4. Удельный вес земельного налога в доходной части бюджета
РСО-Алания
Годы Собственные доходы бюджета, тыс. руб. В том числе земельный налог тыс. руб. Удельный вес земельного налога в доходах бюджета, %
2001 362368 6885 1,9
2002 543773 11963 2,2
2003 474633 14239 3,0
2004 1080111 19442 1,8
2005 964148 26032 2,7
Средства, поступающие в бюджет от земельного налога в соответствии с законом О плате за землю дожны использоваться исключительно на следующие цели;
- финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, охрана земель и повышение их плодородия;
- освоение новых земель, компенсация собственных затрат землепользователей;
- инженерное и социальное обустройство территорий;
- фиксированные выплаты хозяйствам, ведущим сельскохозяйственное производство на землях низкого качества.
Мы предлагаем следующую структуру распределения земельного налога (табл. 5).
На наш взгляд, необходимо предусмотреть создание землеохранного фонда, что позволило бы финансировать дорогостоящие мероприятия противоэрозийного и ландшафтного характера, внедрять почвозащитные и почвоулучшающие культуры.
Направления использования Удельный вес, %
Ведение земельного кадастра, землеустройство, мониторинг земель 15
Повышение плодородия и охрана земель, в т.ч. создание землеохранного фонда 50
Компенсация собственных затрат землепользователей и погашение ссуд на осуществление этих мероприятий 10
Инженерное и социальное обустройство территорий 25
Основными направлениями деятельности государственных органов власти, призванными обеспечить эффективное использование сельхозугодий, являются:
- разработка и реализация текущих, среднесрочных и стратегических программ по рациональному использованию сельхозугодий;
Х организация охраны земель, контроль за их целевым и рациональным использованием всеми пользователями сельхозугодий;
- разработка и реализация мер по восстановлению и повышению плодородия почв;
- контроль за соблюдением экологических требований при эксплуатации сельхозугодий всеми организациями и физическими лицами;
- проведение государственного землеустройства;
- периодическое проведение кадастровой оценки с мониторингом земель сельскохозяйственного назначения;
- стимулирование эффективных землепользователей и применение мер ответственности за нерациональное землепользование;
- формирование нормативно-правовой базы по земельным отношениям и использованию сельхозугодий с учетом региональных особенностей и традиций.
Таковы важнейшие направления деятельности государственных органов власти страны по регулированию землепользования и земельных отношений.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Земля как средство производства в условиях целенаправленной деятельности человека в процессе ее использования, прежде всего, является предметом труца для изменения своего же качества и лишь потом становится продуктом труда. Средством труда является не земельный участок (как пространственный базис), а почва, то есть ее плодородие, в силу того, что бесплодные земли не используют для производства сельскохозяйственной продукции. Земля имеет ряд особенностей, присущих только ей, которые отличают ее от других средств производства. Особенности земли в диссертации классифицируются, исходя из территориального признака (земельный участок) и почвы (плодородного слоя).
2. Современный период развития общества характеризуется особым интересом к земле, вызванным сокращением ее полезных площадей, техногенными и природными порчами, ростом цены природных ресурсов и значения их рентности. Все это ужесточает земельную политику и ставит новые задачи по совершенствованию системы земельных отношений, обеспечивающей решение проблемы охраны (землесбережения) и эффективного использования земельных ресурсов.
3. Эффективность использования земли подразделяют на экономическую, эколого-экономическую и социально-экономическую. Каждый из этих видов эффективности имеет свои специфические критерии и показатели. Показатели экономической эффективности земли в работе делятся в зависимости от характера ее использования, то есть как средства производства или как объекта хозяйствования.
4. В целях рационального использования земельных ресурсов необходим организационно-экономический механизм, адекватный переходной экономике и учитывающий региональную специфику. Особое значение это приобретает для горных и предгорных малоземельных республик Северного Кавказа с большой перенаселенностью и труцоизбыточ-ностью.
5. В результате осуществления земельной реформы расширися доступ граждан к земле, увеличилось количество индивидуальных землевладельцев, усилилась самостоятельность хозяйствующих субъектов, появилась возможность равноправного сосуществования мекотоварного частного, колективного крупного и среднего производства. Преобразование собственности не привело к позитивным изменениям в аграрном секторе страны, а наоборот Ч ухудшило ситуацию. В процессе раздела земли на земельные доли был нарушен принцип социальной справедливости, что в итоге привело к тому, что в настоящее время большинство землепользователей не являются ее собственниками. При проведении реформы основное внимание было уделено проблеме собственности на землю, а вопросы рационального и эффективного использования земли не были решены. Формирование новой системы земельных
отношений в силу их многогранности и сложности потребует достаточно длительного периода для их научно-методологического обоснования.
6. В основе любого типа земельных отношений лежат вопросы собственности, так как производственные отношения развиваются на отношениях собственности. Большинство земельных реформ, проводимых в России, связано с разрешением противоречия между общественным землевладением и индивидуальным землепользованием: в разные периоды интересы собственности одерживали верх над колективными интересами и наоборот. В области регулирования земельных отношений практически во всех высокоразвитых странах государство активно вмешивается в разработку и реализацию земельной политики в аграрной сфере, здесь права государства расширяются в силу приоритета общенациональных интересов, наряду с этим постепенно ограничиваются права собственников земли.
7. В Республике Северная Осетия-Алания основная доля сельхозугодий остается в распоряжении крупных колективных сельскохозяйственных организаций, где уровень эффективности землепользования за годы реформирования снизися в несколько раз. Это выразилось в сокращении посевных площадей, снижении урожайности и, естественно, объемов производимой валовой продукции. Причиной тому явилось то, что в результате обвала все производственно-экономические основы агропромышленного комплекса, сельхозпредприятия не обладают финансовыми и экономическими ресурсами для эффективного землепользования. То есть нет техники, средств на почвозащитные мероприятия, удобрения, мелиорацию. Выделяемые государством на эти цели средства невелики, кроме того, отсутствуют механизмы стимулирования эффективных землепользователей.
8. В силу того, что крупные сельскохозяйственные организации являются основными и наиболее эффективными землепользователями, государству необходимо оказывать им финансовую поддержку, ориентирующую товаропроизводителей на увеличение производства продукции с каждого гектара земли, находящейся в их распоряжении.
Эта под держка может осуществляться через страхование земель, стимулирование эффективных землепользователей. В диссертации предлагается методика поощрения за эффективное использования земель, основанная на учете балов бонитета почв и выхода товарной продукции. Наряду с поощрительными мерами дожны быть введены и меры ответственности за нерациональное использование сельхозугодий.
В целях стимулирования рационального использования земли в работе предлагается создать региональный (республиканский) фонд сохранения плодородия почв, формирующийся за счет отчислений из собираемого земельного налога, арендной платы, штрафов за нарушение эксплуатационных норм, а также платежей за перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории. Средства этого
фонда могут направляться на ипотечное кредитование, почвозащитные мероприятия, мелиоративные работы и др.
10. В условиях развития земельного рынка следует учитывать интересы работников сельскохозяйственных предприятий, то есть за ними дожно оставаться право первых покупателей. Кроме того, в каждом предприятии целесообразно формировать резервный фонд земельных долей. Он может создаваться за счет бесхозных, купленных или полученных в обмен на какое-либо имущество и т.д. Из резервного фонда возможно наделять долями наемных работников предприятия с целью их закрепления на постоянное жительство и повышения заинтересованности в конечных результатах производства.
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
1. Гагиева P.M. Зарубежный опыт функционирования земельного рынка. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ - МСХА, НАУ. Т. 1. Экономика. Москва Ч Луганск, 2006.
2. Гагиева P.M. Тенденции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ - МСХА, НАУ. Т.2. Экономика. Москва - Луганск, 2006.
3. Гагиева P.M. Отношения собственности на землю. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ - МСХА, НАУ. Т.З. Экономика. Москва - Луганск, 2006.
4. Гагиева P.M. Факторы оценки земли. Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ Ч МСХА, НАУ. Т.4. Экономика и управление. Москва - Луганск, 2006.
Лицензия: Р. № 020574 от 6 мая 1998 г.
Подписанов печать 11.09.2006 г. Бумага офсетная. Печать офсетная. Бумага 60x84 1/16. Усл. печ. л. 1,25. Тираж 100. Заказ45.
362000, Владикавказ, ул. Кирова, 37. Типография Горский госагроуниверситет
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гагиева, Регана Михайловна
Введение.:.
Глава 1 Научно-теоретические основы земельных отношений в аграрном секторе
1.1 Земля как специфическое средство производства. 1.2 Теоретические и методологические аспекты формирования земельных отношений.
1.3 Мировой опыт организации земельных отношений.
Глава 2 Состояние агропромышленного комплекса и земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания.
2.1 Тенденции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения.
2.2 Современное состояние агропромышленного
Щ комплекса региона.
2.3 Формирование многоукладного землепользования в регионе.
Глава 3 Методы и рычаги регулирования оборота сельскохозяйственных земель.
3.1 Оборот сельскохозяйственных земель и пути их рационального использования.
3.2 Концентрация земли и капитала - основной фактор повышения их эффективности.
3.3 Государственное регулирование эффективного землепользования.
Ч- Выводы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие земельных отношений в переходной экономике"
Актуальность темы исследования. Земля как природный ресурс является важнейшим богатством общества. Это основное средство производства в сельском хозяйстве и пространство для размещения и функционирования всех других отраслей экономики. Земельные отношения в значительной степени определяют экономический потенциал государства.
Наиболее острые и противоречивые проблемы нашей страны в последние годы сконцентрированы на земельной политике, земельных отношениях, земельной собственности, обороте земель сельскохозяйственного назначения, платежах за землю, которые в совокупности стали определяющими во всей системе производственных отношений.
Земельные отношения представляют собой целый комплекс находящихся в диалектическом единстве отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, распоряжения и пользования землей. Являясь базисом производственных отношений, они активно влияют на развитие производительных сил, замедляют или ускоряют процесс производства. В любую историческую эпоху земельные отношения были результатом земельной политики, которая всегда находилась в центре внимания общества, государства и политиков. В России ситуация особо обострилась в последние два десятилетия, когда мнения ученых разделились и они оказались зачастую на диаметрально противоположных позициях.
Если абстрагироваться от политики и определять цели с учетом интересов страны, то этими целями дожны быть: улучшение использования земли; охрана и повышение производительного потенциала, приостановка деградации и повышение плодородия почвы; обеспечение экологической безопасности; охрана окружающей среды; повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Для достижения этих целей необходимо теоретическое обоснование и разработка методических подходов к формированию системы земельных отношений.
Состояние изученности проблемы. Разработке теоретических, методологических и практических аспектов формирования и развития земельных отношений посвящены труды Арашукова В.П., Басаева Б.Б., Буздалова И.Н., Вокова С.Н., Голубева А.Н., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Комова Н.В., Крылатых Э.Н., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Никонова A.A., Пет-рикова A.B., Пошкуса Б.И., Серкова А.Ф., Узуна В.Я., Хлыстуна В.Н., Шмелева Г.И.
Несмотря на глубокую теоретическую и методологическую разработку данной проблемы, некоторые аспекты, в частности, механизмы регулирования земельных отношений, остаются еще недостаточно завершенными и требуют продожения, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось уточнение и развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций по формированию рациональной системы земельных отношений в переходной экономике.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- изучить и обобщить теоретические и методологические вопросы формирования и развития земельных отношений;
- уточнить и провести классификацию особенностей земли как средства производства в сельском хозяйстве;
- дать оценку концепции земельной реформы в аграрном секторе;
- исследовать опыт земельных отношений, выявить мировые тенденции их развития и возможность применения в России;
- оценить масштабы и эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения хозяйствующими субъектами PCO - Алания;
- обосновать экономические методы государственного регулирования земельных отношений;
- разработать предложения по развитию оборота сельскохозяйственных земель.
Предмет исследования. Предметом. исследования явилась система земельных отношений, стратегия их преобразования, основанные элементы земельной реформы.
Объект исследования составили земельные ресурсы, землепользователи и сельхозтоваропроизводители Российской Федераций, Южного Федерального округа и Республики Северная Осетия - Алания.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых экономистов, разработки научно-исследовательских институтов РАСХН и аграрных высших учебных заведений. В процессе исследования применялись различные методы: монографический, абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия PCO - Алания, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по PCO - Алания, годовые отчеты сельхозпредприятий.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- проведена классификация особенностей земли как средства производства в зависимости от территориальной расположенности и плодородия;
- уточнены теоретические положения о равнозначности различных форм собственности на земельные ресурсы;
- предложены научно-методические основы экономического механизма регулирования земельных отношений на основе платности на землю, рыночного оборота земель и развития рынка земли;
- обоснована методика расчета нормативов эффективности использования земли;
- разработана система стимулирования рационального использования сельскохозяйственных земель на региональном уровне;
- даны рекомендации по организации оборота земель с учетом интересов собственников земельных долей в пределах сельхозорганизаций.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что применение разработанных методик расчета нормативов эффективности использования земли, регулирования земельных отношений на основе платности позволяет совершенствовать и развивать рынок земли. Предложения в области государственной поддержки эффективных землепользователей будут способствовать рациональному использованию сельскохозяйственных угодий. Полученные в ходе исследования результаты возможно рекомендовать для практического внедрения в других регионах страны. Кроме того, некоторые теоретические и прикладные разработки можно использовать в системе аграрного образования разных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, НАУ (2005-2006). Они опубликованы в 4 печатных работах.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гагиева, Регана Михайловна
Выводы и предложения
1. Земля как средство производства в условиях целенаправленной деятельности человека в процессе ее использования, прежде всего, является предметом труда для изменения своего же качества и лишь потом становится продуктом труда. Средством труда является не земельный участок (как пространственный базис), а почва, то есть ее плодородие, в силу того, что бесплодные земли не используют для производства сельскохозяйственной продукции. Земля имеет ряд особенностей, присущих только ей, которые отличают ее от других средств производства. Особенности земли в диссертации классифицируются, исходя из территориального признака (земельный участок) и почвы (плодородного слоя).
2. Современный период развития общества характеризуется особым интересом к земле, вызванным сокращением ее полезных площадей, техногенными и природными порчами, ростом цены природных ресурсов и значения их рентности. Все это ужесточает земельную политику и ставит новые задачи по совершенствованию системы земельных отношений, обеспечивающей решение проблемы охраны (землесбережения) и эффективного использования земельных ресурсов.
3. Эффективность использования земли подразделяют на экономическую, эколого-экономическую и социально-экономическую. Каждый из этих видов эффективности имеет свои специфические критерии и показатели. Показатели экономической эффективности земли в работе делятся в зависимости от характера ее использования, то есть как средства производства или как объекта хозяйствования.
4. В целях рационального использования земельных ресурсов необходим организационно-экономический механизм, адекватный переходной экономике и учитывающий региональную специфику. Особое значение это приобретает для горных и предгорных малоземельных республик Северного Кавказа с большой перенаселенностью и трудоизбыточностью.
5. В результате осуществления земельной реформы расширися доступ граждан к земле, увеличилось количество индивидуальных землевладельцев, усилилась самостоятельность хозяйствующих субъектов, появилась возможность равноправного сосуществования мекотоварного частного, колективного крупного и среднего производства. Преобразование собственности не привело к позитивным изменениям в аграрном секторе страны, а наоборот -ухудшило ситуацию. В процессе раздела земли на земельные доли был нарушен принцип социальной справедливости, что в итоге привело к тому, что в настоящее время большинство землепользователей не являются ее собственниками. При проведении реформы основное внимание было уделено проблеме собственности на землю, а вопросы рационального и эффективного использования земли не были решены. Формирование новой системы земельных отношений в силу их многогранности и сложности потребует достаточно длительного периода для их научно-методологического обоснования.
6. В основе любого типа земельных отношений лежат вопросы собственности, так как производственные отношения развиваются на отношениях собственности. Большинство земельных реформ, проводимых в России, связано с разрешением противоречия между общественным землевладением и индивидуальным землепользованием: в разные периоды интересы собственности одерживали верх над колективными интересами и наоборот. В области регулирования земельных отношений практически во всех высокоразвитых странах государство активно вмешивается в разработку и реализацию земельной политики в аграрной сфере, здесь права государства расширяются в силу приоритета общенациональных интересов, наряду с этим постепенно ограничиваются права собственников земли.
7. В Республике Северная Осетия - Алания основная доля сельхозугодий остается в распоряжении крупных колективных сельскохозяйственных организаций, где уровень эффективности землепользования за годы реформирования снизися в несколько раз. Это выразилось в сокращении посевных площадей, снижении урожайности и, естественно, объемов производимой валовой продукции. Причиной тому явилось то, что в результате обвала все производственно-экономические основы агропромышленного комплекса, сельхозпредприятия не обладают финансовыми и экономическими ресурсами для эффективного землепользования. То есть нет техники, средств на почвозащитные мероприятия, удобрения, мелиорацию. Выделяемые государством на эти цели средства невелики, кроме того, отсутствуют механизмы стимулирования эффективных землепользователей.
8. В силу того, что крупные сельскохозяйственные организации являются основными и наиболее эффективными землепользователями, государству необходимо оказывать им финансовую поддержку, ориентирующую товаропроизводителей на увеличение производства продукции с каждого гектара земли, находящейся в их распоряжении.
Эта поддержка может осуществляться через страхование земель, стимулирование эффективных землепользователей. В диссертации предлагается методика поощрения за эффективное использования земель, основанная на учете балов бонитета почв и выхода товарной продукции. Наряду с поощрительными мерами дожны быть введены и меры ответственности за нерациональное использование сельхозугодий.
В целях стимулирования рационального использования земли в работе предлагается создать региональный (республиканский) фонд сохранения плодородия почв, формирующийся за счет отчислений из собираемого земельного налога, арендной платы, штрафов за нарушение эксплуатационных норм, а также платежей за перевод земель из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории. Средства этого фонда могут направляться на ипотечное кредитование, почвозащитные мероприятия, мелиоративные работы и др.
10. В условиях развития земельного рынка следует учитывать интересы работников сельскохозяйственных предприятий, то есть за ними дожно оставаться право первых покупателей. Кроме того, в каждом предприятии целесообразно формировать резервный фонд земельных долей. Он может создаваться за счет бесхозных, купленных или полученных в обмен на какое-либо имущество и т.д. Из резервного фонда возможно наделять долями наемных работников предприятия с целью их закрепления на постоянное жительство и повышения заинтересованности в конечных результатах производства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гагиева, Регана Михайловна, Владикавказ
1. Конституция Российской Федерации. М: Юридическая литература, 1993.
2. Федеральный закон от 11.10.1991 г. № 1738-1 О плате за землю. -Российская газета,, №225, №226.
3. Федеральный закон от 7.07.2003 г. №113-Ф3 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
4. Гражданский кодекс РФ. М.: Юридическая литература, 1996. /
5. Закон Республики Северная Осетия Алания Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия -Алания №17-РЗ от 14 мая 2004 г.
6. Земельный кодекс России // Сб, законодательных актов по аграрной реформе в РСФСР/Отв. за выпуск В.Е.Мочанов, Н.П. Радугин. Вып.2., М.: Советская Россия, 1991.
7. О неотложных мерах по осуществлению земельных реформы в РСФСР: Указ Президента РФ//Сел. Жизнь 1992.
8. Экономическая реформа и рыночные отношения в АПК: Нормат. док. вып. 1/Н.А. Окунь, В.И. Напаков, Ю.М. Захаров и др. М., 1992. - 207 с.
9. Земельная реформа в России / Сб. законодательных актов и постановлений по осуществлению земельной реформы в России. Вып 2 / В.Г. Красненко, А.Д. Михайлов, В.Н. Бошляков и др. М.: Нива России, 1992. - 133 с.
10. Земельная реформа в России. Положения, рекомендации и образцы юридических документов по проведению земельной реформы в РФ. Вып.2/ В.Г. Красненко, А.Д.Михайлов, В.Н. Бошляков.-М.: Нива России,1992-105с.
11. Положение о федеральном центре земельной и агропромышленной реформы России//Рос. газ. 1992. - 4 июля.
12. Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации. М.: Издательство Ось - 89, 1996.1.. Специальная литература
13. Агроэкология, под ред. Черникова В.А., М., Колос, 2000 536 с.
14. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Под ред. И.Н. Буздалова. М., Наука, 1993.
15. Аграрная реформа в России (концепции, опыт, перспективы). Научные труды ВИАПИ, вып. 4. М., 2000.
16. Адиньяев Э.Д., Джериев Т.У. Ландшафтное земледелие горных территорий и склоновых земель России. М. Агропрогресс, 2001. 404 с.
17. Арутюнян Ф.Г. Производственные отношения и интересы в колективных сельхозпредприятиях. М, Агропрогресс, 2003.
18. Афанасьев В.Н. Диалектика собственности: логика экономической формы. Ленинград, 1991.
19. Афанасьев Ю.А., Фомин С.А. Мониторинг и методы контроля окружающей среды: Учебное пособие в двух частях. Часть 1, Общая. - М. Изд-во МПЭПУ, 1998.- 208 с.
20. Банников A.B. Основы экологии и охрана окружающей среды, М., Колос, 1999.-304 с.
21. Басманов А.Е.- Состояние и современные аспекты мониторинга земель России / Плодородие/, №2, 2001.
22. Басманов А.Е., Жиров A.A. Экологические аспекты состояния земель
23. Российской Федерации, /Земельный вестник/, 2002, №2.
24. Брыжко В.Г.- Земли сельскохозяйственного назначения как объект экономической защиты, /Аграрная наука/, № 5, 2004.
25. Брыжко В.Г. Методология экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения, /Аграрная наука/, № 7, 2004.
26. Варламов A.A., Хабаров A.B. Экология землепользования и охрана природных ресурсов. - М., Колос, 1999. - 159 с.
27. Воков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право), - М, Былина, 1998. - 526 с.
28. Воков С.Н., Вершинин В.В. Особенности землеустройства в загрязненной местности. /Землеустроительное проектирование. Под ред. С.Н. Вокова - 2-е изд., перераб. и доп./, М., Колос, 1998.
29. Володин В.М. Будущее за ландшафтным земледелием, /Земледелие/, №3, 2000.
30. Внутрихозяйственные экономические отношения, реализация прав собственников-владельцев земельных и имущественных паев. Практическое пособие. Отдел форм хозяйствования ВНИЭСХ, М., 1993.
31. Гаврилов В., Ивановский С. Оценка национального богатства в сельском хозяйстве /Российский экономический журнал, 1994, №6.
32. Герасин С.И. К проблеме реализации права собственности на земли сельскохозяйственного назначения. / Сб. ст. Никоновские чтения -1997 М., ВИАПИ, 1997.
33. Гаврилюк Ф.М. Бонитировка почв Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1984.-228 с.
34. Гордеев A.B. Совершенствование системы управления земельными ресурсами Российской Федерации, /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель/, №1, 2005.
35. Горячев Ю.В. Предпосыки и перспективы преобразований в аграрном секторе России./ в сб. Никоновские чтения 2000.
36. Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий Российской Федерации (практическое пособие), под общей ред. Родина А.З., Носова СИ., М., Институт оценки природных ресурсов, 2000. -152 с.
37. Государственный контроль за использованием и охраной земель (нормативные материалы), М, Роскомзем, 1994.
38. Государственный контроль за использованием и охраной земель (нормативные материалы). Выпуск 2. - М., РУССЛИТ, 1995-368 с.
39. Государственный контроль за использованием и охраной земель (нормативные материалы), Выпуск 3. - М., РУССЛИТ, 1996.
40. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2003 г., М., Открытые системы, 2004.
41. Гриценко М.Л., Инютин Е.Д. Основные направления совершенствования внутрихозяйственных экономических отношений.- Никоновские чтения -2002.
42. Грачев В.А., Тарасов А.Н. Вопросы экологии и охраны земель сельскохозяйственного назначения, /Тезисы НПК - Тенденции и опыт развития агропромышленного комплекса России/, Ростов-на-Дону, 2003, с. 184-187.
43. Громова Т.- Экологическое состояние земель сельскохозяйственного назначения,/ Экономика сельского хозяйства России/, №3, 2004.
44. Державин Л.М. Показатели состояния плодородия земель. /Плодородие/, №2, 2001.
45. Жученко A.A. Научные приоритеты развития растениеводства в XXI веке, /Экологические основа повышения устойчивости и продуктивности агроландшафтных систем, ОреГАУ, 2001, с. 3-16.57.3емельный вопрос. Под ред. Е.С. Строева. М.: Колос. 1999. 536 с.
46. Илюхина Р.А.-Агроэкологические аспекты земельных отношений в России, /Экономика сельского хозяйства России/, №2, 2000.
47. Информационные материалы по экологическому сельскому хозяйству в Европейском Союзе, М., ЭкоНива, 2003 268 с.
48. Информация Об использовании земельных ресурсов в Российской Федерации Всероссийского общества охраны природы (ВООП), /Экологический вестник России/, №3,2004.
49. Каштанов А.Н. Почвоводоохранное земледелие, М., Россельхозиздат, 1984-462 с.
50. Каштанов А.Н., Лисецкий Ф.Н., Швебс Г.И.- Основы ландшафтно-экологического земледелия.- М, Колос, 1994 127 с.
51. Кирюпшн В.И. Экологические основы земледелия, М, Колос, 1996 -367 с.
52. Котунов Н.М. Эколого-ландшафтная организация территории.- М, ИК Родник, 1998- 128 с.
53. Комов Н.В., Подболотова Л.П. Землеустроительные действия в управлении земельными ресурсами, /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель/, л3, 2005.
54. Конокотин A.C. Защита земель от эрозии в новых условиях. / Экономика сельского хозяйства России/, № 2, 2000.
55. Конокотин Н.Г. Концепция противоэрозийной организации территории в XXI веке, /Землеустройство/, №4,2005.
56. Костантинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования, /Учебное пособие/, М, Высшая школа, 2001 - 208 с.
57. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации /ВНИЭТУСХ, Милосердов В.В., Панкова К.И., Родин А.З., Воков С.Н. М, 1999.
58. Концепция развития хозяйственного механизма в системе агропромышленного комплекса Российской Федерации. / Ред.кол. П.А. Андреев, Г.И. Будыкин, И.Н. Буздалов и др./ М, 1991.
59. Коробейников М.А. Приоритеты и механизмы аграрной политики: десятилетний опыт и перспективы / В сб. Экономика АПК: проблемы и решения, том 2 М, ГНУ ВНИЭТУСХ, 2005.
60. Коробейников М.А. Земельные отношения в России: мифы и реальность., М., ФГНУ Росинформагротех, 2003.
61. Корнева H.H. Сущность охраны земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, /Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий/, № 2,2005.
62. Корнева H.H. Принципы охраны земель сельскохозяйственного назначения /В сб. Экономика АПК: проблемы и решения, том 2 М., ГНУ ВНИЭТУСХ, 2005.
63. Костяев А.И. Институт собственности и факторы производства в аграрном реформировании / В сб. Никоновские чтения 2000.
64. Кузьменко В., Кожевникова И. Налоговое стимулирование эффективности производства в АПК, / АПК; экономика, управление/, №10, 2004.
65. Кулешов ЕЛ, Кулешов J1.H. О причинах неудовлетворительного состояния земель России, / Землеустройство, кадастр и мониторинг земель/, №4, 2005.
66. Лопырев М.И. Защита земель от эрозии и охрана природы, / Учебное пособие для вузов /, М., Агропромиздат, 1989 - 240 с.
67. Лысенко Е.Г. Эффективность использования земель, / Экономист /, 2004, №6.
68. Лысенко Е.Г. Экологизация сельского хозяйства и переход к устойчивому развитию, Сб. Н.Т., М., 2004 - 307 с.
69. Мазлоев В.З. Арендные отношения в АПК. Теория и практика. М.: Агропрогресс. 1998 . -169 с.
70. Маркс К. Капитал, т. 3, книга 111
71. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., изд. 2-е, т. 25, ч. 11.
72. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель. / Минприрода, Роскомзем. М., 1994 48 с.
73. Методика эколого-экономической оценки ландшафтной системы земледелия М., ВНИЭТУСХ, 1995.
74. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее, ч 11. М., 1999 - 307 с.
75. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России XX век. - М., 2002.
76. Миндрин A.C. Организационно-экономические условия использования загрязненных земель. М., Изд-во ГУЛ Агропрогресс, 2002 - 146 с.
77. Миндрин A.C. Мониторинг- основа прогноза состояния и рационального использования сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, / Международный сельскохозяйственный журнал/, №3,2004.
78. Миронова Н,Н. Экономические и правовые аспекты земельной реформы. Никоновские чтения - 2000.
79. Михалев A.A. Сельское хозяйство России в период переходной экономики. М., АгроПрогресс, 1997.
80. Морозов В.И. Стратегия устойчивого развития и использования при-родно-ресурсного потенциала России, М., НИА-Природа, 1998 32 с.
81. Мустафин И.И. Стимулирование повышения плодородия земель в арендных колективах, /Земледелие/, №3, 2001.
82. Назаренко В.И. Аграрная реформа и аграрная политика в странах Центральной и Восточной Европы, М., ВНИЭСХ, 1998 - 77 с.
83. Назаренко В.И., Папцов А.Т. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. Информагробизнес, М., 1996.
84. Налогообложение сельскохозяйственных угодий (методические рекомендации), под научно-методическим руководством Миндрина A.C. М., ФГУП ВО Минсельхоза России, 2003 35 с.
85. Научные основы реформирования аграрного производства при переходе к рынку / Л.И. Лазаренко, Н.И. Агафонов и др. Днепропетровск, Пороги, 1996.
86. Никонов A.A. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России. М., 1995.
87. Никонова Г.Н. Эволюция и реформирование земельных отношений в России.- Изд. С.-Петербург Государственного Университета экономики и финансов, 2000.
88. Нормативный метод в сельском хозяйстве. М, Россельхозиздат, 1984.
89. Оптимизация государственного управления и повышение экологической устойчивости в региональном АПК, Учебное пособие, 1995.
90. Панкова К.И., Корнеев А.Ф., Капитонов A.A. Методические рекомендации по кадастровой оценке стоимости сельскохозяйственных угодий, М, ГУП агропрогресс, 1997 - 33 с.
91. Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, модели. -Научные труды ВИАГТИ, выпуск 3, М, 2000.
92. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. Новосибирск, 2001.
93. Петриков A.B. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М., 1995.
94. Петриков A.B. Эволюция аграрных отношений и аграрно-экономическая мысль в России /Никоновские чтения 1998, - М, 1998.
95. Пикард В. Земельная политика как инструмент преобразования сельского хозяйства (В сб. Проблемы современных земельных отношений в России. С.-Петербург, 1996.
96. Политическая экономия: Учеб. Пособие для вузов. М., Политиздат, 1990.
97. Природно-техногенные воздействия на земельный фонд России и страхование имущественных интересов участников земельного рынка /Колектив авторов.- М., Почвенный институт им. Докучаева, 2000 -256 с.
98. Проект методики определения производственного потенциала сельскохозяйственного предприятия. -Москва, 1987, ВНИЭСХ.
99. Региональная экономика: стабилизация и развитие /Сб. науч. трудов ВНИЭТУСХ, том 1, М, 2000.
100. Рекомендации по оплате труда руководителей, специалистов и служащих сельскохозяйственных предприятий /МСХ РФ, М., 1994.
101. Реформирование хозяйственных отношений в аграрной сфере / Под ред. А.В, Гордеева, М., 1999.
102. Романов А.Ю. Корректировка земельной политики в условиях ограничений на рынках факторов производства. Никоновские чтения -2002.
103. Самусева JI.O. разнообразии форм внутрихозяйственных отношений. / Вестник Агропрома. 1997, №8.
104. Селиванова JI. Экономический механизм рационального использования земель, /Экономика сельского хозяйства России/, № 7, 2003.
105. Сельское хозяйство региона в переходной экономике: теория, практика / Доклады, сообщения, тезисы, вып. 2, Ростов-на-Дону, 1998.
106. Семенов В.А., Селиванова JI.A. Особенности эколого-экономической оценки сельскохозяйственных земель, /Экономика сельского хозяйства России/, № 1,2001.
107. Серков А.Ф. Крестьянство и аграрная реформа в России конца
108. XX века / Никоновские чтения 1998. -М, 1998.
109. Серков А.Ф. Реформа разрушения: ее истоки и составные части / В сб. Никоновские чтения 2000.
110. Серова Е.В. Аграрные реформы в переходных экономиках: общие цели и различные траектории. Никоновские чтения - 2000.
111. Совершенствование земельных отношений и методов их экономического регулирования на основе данных социально-экономического мониторинга. Аграрный институт. М, 1996.
112. Состояние и перспективы развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе России.- М., 1997.
113. Социально-экономические проблемы аграрной политики и развития аг-ропродовольственных рынков / Науч. труды ВИАПИ, вып. 9, -М., 2002.
114. Социально-экономические последствия приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий.- М., 1997. Ю8.Смирнова И.Г. Страхование земель сельскохозяйственного назначения, М, 2002.
115. Снатенкова А.- Природопользование и экологическая эффективность, /Экономика сельского хозяйства, № 10, 2002.
116. Старченко В.М. Модель внутрихозяйственных отношений в колективных сельскохозяйственных предприятиях. Никоновские чтения -2001.
117. Степановских А.С- Экология: учебник для вузов, М., ЮНИТИ-ДАНА, 2001,703 с.
118. Сычев В.Г., Музыкантов П.Д. Пути повышения урожая и сохранения плодородия почв в Повожье, /Плодородие/, №2, 2002.
119. Тяпкин В.А. Качество земли и эффективность сельскохозяйственного производства. М., Колос, 1980.
120. Харрисон Ф. Политические и экономические последствия приватизации земельной ренты. /В сб. Проблемы современных земельных отношений в России.- С.Петербург, 1996.
121. Хлыстун В.Н. Дискуссионные проблемы развития земельных отношений в России, /Землеустройство, кадастр и мониторинг земель/, №1, 2005.
122. Чогут Г.И. Рекомендации по определению эколого-экономической эффективности земель сельскохозяйственного назначения, Воронеж, ГНУ НИИ ЭО АПК ЦЧР РФ, 2002 - 42 с.
123. Шакиров Ф.К., Ворожейкина Г.М., Серов A.C. и др. Развитие форм хозяйствования в условиях рыночных отношений /Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993, №4.
124. Шехикян B.C., Ходус A.B. Роль государственной поддержки в развитии экологического сельского хозяйства, / Агроэкологический вестник/, 2003, №6, с. 16-20.
125. Шутьков A.A., Лысенко Е.Г., Кузнецов В.В. и др. Аграрная реформа на Северном Кавказе: опыт, проблемы, перспективы. Ростов-на-Дону, 1994. -134 е.
126. Экологизация аграрной сферы США и проблемы устойчивого развития, /АПК: экономика, управление/, №11, 2004.
127. Экологическая альтернатива, под ред. М.Я. Лемешева, М., Прогресс, 1990-798 с.
128. Экология и устойчивое сельское хозяйство: материалы для чтения под ред. Черникова В.А., М., МСХА, 2000 359 с.
129. Экология и производство в аграрном секторе экономики (вопросы теории и практика) В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, Е.Г. Лысенко, А.Н. Тарасов и др. Ростов-на-Дону, 1997 - 128 с.
130. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие для системы повышения квалификации и переподготовки госслужащих. /Под общ. Ред. проф. В.И. Данилова-Данильяна.- М, Издво МПЭПУ, 1997- 744 с.
131. Экологическое сельское хозяйство: зарубежный опыт и новые перспективы для России, М. Изд. Совета Федерации, 2004, с. 46-51.
132. Экономика природопользования (обзорная Информация), М., ВИНИТИ, №4,2004.
133. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. -Энциклопедия российских деревень, М., 2003.
134. Яковенко Н.Ю. Эколого-экономическая эффективность защиты сельскохозяйственных земель, дисс. к.э.н., М., 2003.