Развитие трудовых отношений в экономике современной России

Кочетова, Ольга Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие трудовых отношений в экономике современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кочетова, Ольга Владимировна
Место защиты	Саратов
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие трудовых отношений в экономике современной России"

На правах рукописи

КОЧЕТОВА Ольга Владимировна

РАЗВИТИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2004

Диссертационная работа выпонена в Саратовском государственном техническом университете

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент Суворова Виктория Васильевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Сиднина Валентина Лаврентьевна

кандидат экономических наук Кирилов Дмитрий Борисович

Ведущая организация

Самарская государственная экономическая академия

Защита состоится л 12 января 2005 т. в 7 О часов на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при Саратовском государственном техническом университете по адресу: 410054, г. Саратов, ул. Политехническая, 77, Саратовский государственный технический университет, корп. 1, ауд. 319.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Саратовского государственного технического университета.

Автореферат разослан л5 декабря 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.Ю.Тюрина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Первостепенной целью общественного прогресса является развитие и реализация способностей человека, что возможно на основе устойчивого социально ориентированного развития, способного приводить не только к экономическому росту, но и к справедливому распределению его результатов. Для реализации этой цели необходима обоснованная стратегия социально-экономического развития, важными элементами которой являются структурные сдвиги в экономике России и формирование соответствующей социальной организации труда, обеспечивающей эффективную трудовую деятельность населения. При этом особое внимание дожно уделяться становлению и развитию трудовых отношений как наиболее важному лузловому компоненту в системе общих экономических отношений. Именно через эти фундаментальные для экономики отношения взаимоувязываются и проявляются социальная и инвестиционная полигика, эффективность и структурная мобильность национального хозяйства.

Становление и развитие трудовых отношений на современном этапе развития экономики России связано, в первую очередь, с формированием новых условий труда в связи с переходом страны на новые принципы хозяйствования, что вносит коренные изменения в трудовые отношения. Переход на новый способ хозяйствования разрушает у работников многие прежние представления о трудовых отношениях на производстве, укоренившиеся в сознании людей за догие годы социализма. Изменяется экономическое и правовое положение субъектов трудовых отношений, формируются их новые социально-ролевые функции, новое трудовое поведение, новые взаимные требования, новые способы и формы согласования интересов. В современных рыночных условиях хозяйствования труд сохраняет свой принудительный характер, но если при социализме он обеспечивася административными методами государства, то теперь Ч это меры экономические, так как для большинства граждан труд является единственным и основным источником существования. Принудительный характер труд приобретает в рамках сдеки по купле-продаже рабочей силы. Факт превращения рабочей силы в товар разрушает прежний (социалистический) характер трудовых отношений.

Актуальность темы диссертации определяется и тем, что анализ и прогнозирование развития трудовых отношений в экономике России приобретают на современном этапе не только практическое, но и теоретическое значение, и входят в число фундаментальных направлений экономики труда Исследования закономерностей движения системы

трудовых отношений позволят теоретически воссоздать систему трудовых отношений в ее всесторонности и противоречивости, то есть как процесса экономического развития, отражающего специфику движения трудовых отношений в современных рыночных условиях, выявить прогрессивные тенденции ее развития и обнаружить структурную организацию элементов, содержащих потенциальные возможности этого прогрессивного развития.

Актуальность исследования развития системы трудовых отношений обусловлена еще и тем, что в России происходят глобальные сдвиги в соотношении социальных факторов и экономического роста, у большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры, изменяется весь комплекс социальных условий жизни россиян, нарастает недовольство результатами проведенных реформ, усиливается критическая оценка их социально-экономических итогов. Необходимо, чтобы экономические и социальные преобразования, ведущие к трансформации системы трудовых отношений, были увязаны с соответствующей социальной политикой. Такая увязка невозможна без теоретического осмысления места и роли системы трудовых отношений в экономической системе страны, уяснения механизма ее развития, допонительной аргументации в пользу усиления государственного регулирования факторов, определяющих это развитие.

Исследование процесса развития системы трудовых отношений важно для решения таких социально-экономических задач, как преодоление спада производства, обеспечение достойного уровня и качества жизни, активизация политики занятости, создание механизма согласования интересов работников и работодателя в трудовых и непосредственно связанных с ними социально-экономических отношениях. Углубленный анализ процесса совершенствования системы трудовых отношений позволяет выделить конкретные направления регулирования трудовых отношений. Только принятие научно обоснованных решений может обеспечить создание условий, которые позволяли бы не только решать соответствующие конкретные проблемы всего комплекса трудовых отношений, но непосредственно служили бы росту благосостояния населения и экономическому росту национальной экономики в целом.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе ставятся и исследуются важные теоретические вопросы экономики труда, уточняется терминологический и понятийный аппарат теории трудовых отношений, разрабатываются соответствующие методологические подходы. Однако в целом проблема развития системы трудовых отношений как теоретическое направление в исследовании только формируется. Отдельные аспекты этого направления получили свое раскрытие в связи с разработкой общих проблем рынка труда и его

^ . ^ Г1 ^ И ' " 4

; , я i - - и Г 'Я'

регулирования, проблем занятости, организации и эффективности труда, проблем, возникающих в связи с вознаграждением за труд.

Понятийный, категориальный и инструментальный аппарат, используемый для изучения и описания трудовых отношений в советской научной, учебной и прикладной литературе, развивася в условиях изолированности от воззрений мирового сообщества, имея в своей основе в течение семидесяти лет марксистскую концепцию. В странах Запада исследовательский процесс развивася в иной плоскости, имея в своей основе маржиналистский подход А.Маршала. Он сводися в основном к исследованию не сущностных, а содержательных характеристик трудовых отношений, а именно к исследованию действия механизма рынка труда, факторов, определяющих спрос и предложение рабочей силы, к исследованию явлений занятости и безработицы и влиянию этих процессов на заработную плату. Западные научные теории, направленные на формирование гуманных трудовых отношений, являются одним из самых серьезных достижений мировой цивилизации. Первые попытки рассмотреть некоторые аспекты трудовых отношений предпринял классик в области научного управления предприятием Ф.Тейлор. Теория человеческих отношений (Э.Мэйо, Ф.Ротлисберг) получила развитие в учении о потребностях человека и выделила важную роль социальных и психологических факторов. В качестве предмета исследования в данной теории рассматривалось разнообразие психологических мотивов производственного поведения, групповых отношений работников, проблем конфликтов и сотрудничества. Последователи этой школы - А.Маслоу, Д.МакГрегор, Ф.Герцберг - обосновали свои теории мотивации труда на базе внедрения поведенческих наук в научное управление. Их исследования способствовали возникновению особой управленческой функции, которая получила название луправление персоналом. Формы реализации теории управления через участие рабочих (теория У) Д.МакГрегора нашли отражение в среде американских производителей в 1970-80 годы, когда они стали активно внедрять планы распределения прибыли среди рабочих. Хотя участие рабочих в прибылях и собственности имеет богатую предысторию, теоретически ее выдвинул в 1842 году М.Леклер. С попыткой ее усовершенствования выступили Г.Таун и А.Хеси. Их программа представляла социально-экономическое нововведение, главная задача которого состояла в том, чтобы установить заинтересованное сотрудничество предпринимателей и рабочих через замену старой системы оплаты труда. С введением систем участия рабочих в прибылях связывают появление концепции социального партнерства, которую выдвинули Р.Арон, Э.Гауглер, Дж.К.Гэбрейт. Они пришли к выводу о том, что в современном западном обществе в результате развития научно-технической революции, усиления экономической деятельности

государства, роста числа крупных корпораций коренным образом изменяется положение рабочего, и исчезают классовые конфликты.

Исследованием проблем государственного регулирования трудовых отношений занимались такие ученые как Дж.Комманс, П.Эбли, Т.Веблен, И.Дюран, Р.Фримен, М.Саламон и другие.

В отечественной науке новый подход к исследованию проблемы становления и функционирования системы трудовых отношений в рыночных условиях начал складываться с начала 1990-х годов. В этом направлении одними из первых выступили такие исследователи как С.Ю.Барсукова, В И.Герчиков, Л.А.Гордон, Э.В.Клопов, И.Ф.Беляева, Р.П.Колосова, В.Е.Гимпельсон, Г.Г.Меликьян, Н.Е.Колесников, С.Г.Землянухина, Г Э Слезингер, Н.А Вогин, Ю.Г.Одегов, Б.М.Генкин и другие.

Вопросы управления и регулирования трудовых отношений анализируют Б.В.Ракитская, Л.Константинова, Л.В.Церкасевич, М.И.Самогородская, В.Г.Игнатов, Ю.Е Воков, С.Е.Дудников, В.Можаев и другие.

Исследование процесса развития системы трудовых отношений опирается на общефилософские теории развития О.Конта, Г.Спенсера, Л.Моргана, Э.Дюркгейма, Л.Уорда, К.Майнцера, Г.Хакена, Р.Грехема, И.Пригожина, В.ВайДлиха. Однако проблема развития системы трудовых отношений не находит глубокого обоснования в отечественной экономической литературе и лишь обзорно излагается в некоторых учебных курсах экономики труда.

Несмотря на достаточное количество работ отечественных и зарубежных авторов, большинство из них отражает лишь отдельные аспекты этой многоплановой проблемы, поэтому можно утверждать об отсутствии комплексного ее исследования. Нет однозначного взгляда на проблему содержания системы трудовых отношений, не до конца исследован вопрос о месте трудовых отношений в общей системе экономических отношений, что является принципиально важным для направления их развития. Требует уточнения вопрос о противоречиях процесса развития этой системы. Нуждается в теоретическом обосновании вопрос о направлениях ее развития.

Отмеченные актуальные теоретико-методологические и практические проблемы трудовых отношений в экономике современной России обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование процесса развития системы трудовых отношений в экономике современной России.

В соответствии с целью исследования сформулированы следующие задачи:

- выявить структуру и классифицировать элементы системы трудовых отношений в условиях рыночной экономики;

- исследовать сущность и содержание процесса развития системы трудовых отношений;

- выделить и охарактеризовать факторы, влияющие на развитие системы трудовых отношений в экономике современной России;

- выявить и классифицировать противоречия в процессе развития системы трудовых отношений, оценить специфику их проявлений в условиях формирования и развития рыночной экономики в России;

- обосновать необходимость усиления и определить основные формы, методы и инструменты государственного регулирования трудовых отношений, обеспечивающие их развитие;

- проанализировать региональный опыт развития трудовых отношений на примере Саратовской области (38 муниципальных образований) и разработать предложения и практические рекомендации по совершенствованию развития трудовых отношений на уровне региона.

Объектом исследования в диссертационной работе является система трудовых отношений между наемными работниками, работодателями, их объединениями и государством.

Предметом исследования выступает процесс развития системы трудовых отношений в экономике современной России.

Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основой исследования послужила материалистическая теория познания. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика взаимодействия формы и содержания, явления и сущности, развития через противоречия. Исследование построено на основе системного, структурно-функционального, экономико-статистического, эволюционного методов познания. Теоретические обобщения опираются на научные труды отечественных и зарубежных экономистов и философов по проблемам труда, собственности, развития. Информационное обеспечение работы составили: Законы Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации и Саратовской области по вопросам труда и занятости, данные Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области, данные Министерства труда и социального развития Саратовской области. Для реализации поставленных в диссертации задач анализировались статистические и нормативные материалы, опубликованные в средствах массовой информации и полученные автором в процессе научного исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1. Определена структура и классифицированы элементы системы трудовых отношений (по внутренне взаимосвязанным группам отношений, по субъектам, по уровням, по предметам), выявлены их взаимосвязь и взаимодействие между собой, что позволяет показать, в каком соотношении находятся между собой различные стороны и элементы системы трудовых отношений и проследить качественные изменения в элементах, оказывающих влияние на процесс развития всей системы трудовых отношений.

2. Дано авторское понимание сущности и содержания процесса развития системы трудовых отношений, заключающееся в том, что это необратимое, направленное, закономерное изменение системы вследствие качественных изменений в элементах содержания и связях между ними.

3. Установлены факторы, влияющие на развитие системы трудовых отношений, дана их классификация на факторы внешней среды (экономические, политические, социокультурные, исторические и фактор глобализации) и факторы собственного состояния системы, которые классифицированы по уровням (индивидуальные, внутриорганизационные, региональные).

4. Выявлены противоречия, возникающие в процессе развития технико-трудовых, организационно-трудовых, социально-трудовых отношений как систем низшего порядка общей системы, что позволяет разработать пути их разрешения, одним из которых является социальное партнерство.

5. Доказана необходимость усиления регулирующей роли государства в развитии системы трудовых отношений; дана классификация методов и инструментов государственного регулирования трудовых отношений с учетом уровней управления (микро-, мезо-, макро-).

6. Выявлены факторы, оказывающие негативное влияние на развитие трудовых отношений в Саратовской области, и разработаны предложения и практические рекомендации по их устранению для обеспечения устойчивого развития трудовых отношений в регионе.

Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту:

1. Авторская трактовка сущности и содержания процесса развития системы трудовых отношений.

2. Классификация факторов, влияющих на развитие системы трудовых отношений.

3. Подход к социальному партнерству как форме разрешения противоречий в процессе развития системы трудовых отношений.

4 Классификация методов и инструментов государственного регулирования трудовых отношений с учетом уровней управления.

5 Практические рекомендации для обеспечения устойчивого развития трудовых отношений в Саратовской области.

Теоретическая и практическая значимость работы. Материалы исследования вносят определенный вклад в теорию и методологию науки о труде и могут быть использованы в преподавании дисциплин Экономическая теория и Экономика труда, поскольку содержат упорядоченные сведения по всей совокупности вопросов, входящих в рассматриваемую проблематику.

Полученные результаты диссертационного исследования доведены до уровня конкретных рекомендаций по осуществлению воздействия на развитие системы трудовых отношений. Рекомендации автора могут составить основу принятия решений по управлению и регулированию трудовых отношений, по формированию внутренних источников экономического роста, повышения уровня и качества жизни россиян и развития человеческого потенциала страны в рыночных условиях. Практическая значимость научных результатов выражается также в том, что они могут быть использованы в законотворческой деятельности, при разработке конкретных программ по совершенствованию трудовых отношений на региональном и муниципальном уровнях.

Апробация работы. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, излагались на Межрегиональных научно - практических конференциях: Стабилизация социально - экономического развития России: проблемы, пути решения (Пенза, 2001), Прогрессивные технологии в обучении и производстве (Камышин, 2002), Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития (Саратов, 2002), Трудовые ресурсы региона: состояние, перспективы развития (Саратов, 2003), а также на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях Института техники технологии и управления Саратовского государственного технического университета.

Диссертационное исследование является частью научной работы кафедры экономики, организации и управления на предприятиях, входит в тему Теоретические основы эффективного функционирования и устойчивого развития социально-экономического потенциала г Балаково.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных статей, общим объемом 1,63 печатных листа (в том числе автором 1,48 печатных листа).

Структура и объем работы. Структура работы определена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы,

включающего 281 источник, и 14 приложений. Диссертация изложена на 217 страницах машинописного текста, илюстрирована 10 рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, поставлена проблема исследования, определены объект и предмет, цель и задачи, охарактеризованы методы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Первая глава Теоретико-методологические основы исследования развития системы трудовых отношений посвящена рассмотрению системы трудовых отношений как единой целостной социально-экономической системы со своей особой структурой, имеющей свое собственное содержание и механизм развития. При этом необходимо принимать во внимание многоаспектность трудовых отношений, обусловленную тем, что они, являясь частью общей системы экономических отношений, складываются под влиянием факторов социальной среды, зависят от институциональных воздействий со стороны государственных и общественных органов, которые призваны обеспечить конструктивное разрешение возникающих конфликтов в сфере труда. В этой связи ключевым моментом исследования развития системы трудовых отношений является раскрытие ее сущности и внутренней структуры, места и роли трудовых отношений в общей системе экономических отношений.

Трудовые отношения являются первичными во всей системе экономических отношений потому, что именно труд выступает непременным условием жизни человеческого общества, только в процессе трудовой деятельности складываются между людьми экономические отношения, и, что более существенно, социальный характер трудовых отношений, складывающихся в процессе производства, предопределяет социальный характер всех других стадий воспроизводственного процесса. Так, социальное неравенство людей в производстве влечет за собой их неравенство в распределении и потреблении.

При этом по своей сути трудовые отношения всегда едины, изменению подвержена содержательная сторона трудовых отношений, то есть их структура. Поэтому в системе трудовых отношений необходимо выделять связи и отношения, способствующие идентификации ее системного качества, стабилизации ее компонентного и структурного состава, что помогает раскрыть качественные и количественные изменения элементов структуры всей системы трудовых отношений и ее адаптации к изменяющемуся окружению, то есть ее развитие.

В диссертации развитие системы трудовых отношений определено как необратимое, направленное, закономерное изменение системы вследствие качественных изменений в элементах содержания и связях между ними.

Кроме того, как внешне воспринимаемые формы трудовых отношений, так и их внутреннее устройство - это результаты и самоорганизации, и организации как устроительного процесса. Самоорганизация - объективный процесс. В ней, наряду с позитивными результатами жизнеустройства, неизбежны и болезненные для субъектов трудовых отношений события, в связи с чем необходимо управление развитием трудовых отношений. Миссия управления развитием дожна состоять в сознательной поддержке процессов самоорганизации, раскрывающих потенциал развития, и сдерживании дезорганизация, несущих опасность разрушения целостности системы и дегуманизации трудовых отношений. Принципы самоорганизации и организации способствуют выпонению в ходе развития системы трудовых отношений своих специфических функций: производительной и потребительской, которые тесно взаимосвязаны и действуют одновременно, что делает возможным поное проявление экономической сущности системы трудовых отношений.

Система трудовых отношений формируется, приобретает внешнюю определенность и целесообразный внутренний порядок согласно поставленной цели, то есть направления развития. Сформировавшаяся система трудовых отношений стремится сохранить свою определенность во внешних и внутренних взаимодействиях и нуждается в механизмах, обеспечивающих достижение этой цели. Поэтому механизм развития системы трудовых отношений есть организация взаимодействия субъектов трудовых отношений, обеспечивающая связь между объективными условиями существования людей и их субъективными действиями. Следовательно, механизм развития трудовых отношений одновременно является способом проявления и сознательного использования экономических законов Важнейшие его звенья: организация труда и общественного производства и управление ими. Они неразрывно связаны между собой, в то же время каждое из них выпоняет свою специфическую функцию.

Систему трудовых отношений можно рассматривать как упорядоченное множество элементов, отвечающих требованиям целевой функции, выпонение которых необходимо для развития системы в определенном направлении. Закономерно, что эти требования задаются внешней по отношению к системе средой, а развитие системы трудовых отношений происходит в виде адаптации к изменяющимся внешним условиям. Вектор этого развития (вектор целевой функции) направлен в

сторону гармонизации связей и отношений системы трудовых отношений с внешней средой средствами изменения собственной внутренней структуры, что обеспечивает ее относительную устойчивость на данной траектории развития. В процессе формирования и становления новой системы трудовых отношений взаимосвязь структурной и функциональной составляющих системы обусловлена тем, что запонение различных структурных позиций, как правило, всегда ориентировано на выпонение определенной внутрисистемной роли (функции). Поэтому данная качественно определенная взаимосвязь и является главным системообразующим признаком системы трудовых отношений, которая определяет не только ее устойчивость, но и тенденции развития.

Целенаправленное развитие требует такой структурной организации системы трудовых отношений, которая соответствовала бы заданной цели. В противном случае возникают острые внутренние противоречия между структурной и функциональной составляющими системы трудовых отношений, разрешение которых может вызвать их деструкцию. Следовательно, внешняя среда оказывает доминирующее воздействие не только на характер развития трудовых отношений, но и на его внутреннюю организацию. К внешним факторам, влияющим на формирование трудовых отношений в обществе, относятся факторы политического, экономического, социокультурного и исторического характера и фактор глобализации.

Таким образом, система трудовых отношений, развиваясь в необходимом направлении, дожна постоянно находиться в состоянии реконструкции, адекватной в первую очередь динамике изменения факторов внешней среды. Этот непрерывный процесс и обуславливает феномен саморазвития системы трудовых отношений. Эффективное развитие системы трудовых отношений возможно только при определенной взаимозависимости факторов влияния внешней среды и факторов собственного состояния системы (внутренних факторов). Классифицировать внутренние факторы формирования и развития трудовых отношений можно по различным категориальным признакам. Но все же факторы собственного состояния системы целесообразнее структурировать относительно предметов трудовых отношений, которые можно разделить на три блока следующим образом: факторы, влияющие на отношения занятости; факторы, связанные с организацией и эффективностью труда; факторы, влияющие на вознаграждение за труд. Такая структуризация весьма эффективна, так как позволяет воздействовать на все социально-экономические явления в сфере трудовых отношений, учитывая рыночные отношения.

Вторая глава Особенности развития системы трудовых отношений в экономике современной Россия посвящена рассмотрению

разрешения противоречий в развитии системы трудовых отношений через становление социального партнерства и необходимости усиления регулирующей роли государства в обеспечении развития данной системы.

В качестве методологической основы определения направления развития системы трудовых отношений в диссертации приняты следующие положения: первое - источником развития системы трудовых отношений, как и всякой другой развивающейся системы, выступают противоречия; второе - развитие системы трудовых отношений в направлении социального партнерства включает необходимость усиления государственного регулирования факторов, определяющих этот процесс; третье - перспективы и направления развития данной системы отношений определяются общими тенденциями развития экономики России -переходом на новую ступень обобществления производства, формированием социального рыночного хозяйства и информационного общества. Данные тенденции целенаправленного развития требуют такой структурной организации системы трудовых отношений, которая соответствовала бы заданной цели развития В противном случае возникают острые внутренние противоречия между структурной и функциональной составляющими системы трудовых отношений, разрешение которых может вызвать их деструкцию.

Критерием выбора направления развития системы социально-трудовых отношений в экономике современной России взят принцип равенства или неравенства прав и возможностей субъектов трудовых отношений. От того, в какой мере и каким образом будут комбинироваться эти основополагающие принципы формирования типов системы трудовых отношений на современном этапе в экономике России, зависит направление развития. В связи с этим предусматривается два основных направления: первое - трудовые отношения, основанные на повышенной мере эксплуатации с различными способами экономического и внеэкономического принуждения со стороны собственников средств производства; второе - трудовые отношения по типу социального партнерства с социальной ориентацией рыночной экономики и активизацией государственного регулирования факторов, определяющих способ согласования противоположных по сути интересов наемных работников и работодателей.

Одним из путей разрешения противоречий развития трудовых отношений в экономике современной России становится социальное партнерство, представляющее собой в самом общем виде такой тип отношений между работодателями и наемными работниками, при котором в рамках социального мира обеспечиваются баланс и реализация важнейших социально-трудовых интересов.

Диапазон моделей социального партнерства по опыту стран с развитой рыночной экономикой может быть весьма широк, однако в каждой стране своя специфика, зависящая от многих факторов. В одних странах приоритеты регулирования трудовых отношений складываются в результате длительной эволюции, саморазвития, в других, например в России, - административным путем.

Рассматривая возможность использования опыта других стран в стратегии развития трудовых отношений в экономике современной Х

России, сразу следует отвергнуть как нецелесообразный предлагаемый многими вариант применения в российских условиях той или иной национальной модели регулирования трудовых отношений. На взгляд автора, абсолютное копирование чужого опыта хозяйствования и регулирования трудовых отношений не приемлемо не только в России, но и в любой другой стране, поскольку в каждой стране своя специфическая социально-экономическая модель. Поэтому возможно и целесообразно использование в российской экономике лишь определенных сторон и элементов других моделей регулирования трудовых отношений, не копируя ту или иную модель целиком.

Анализ основных факторов развития системы трудовых отношений в первой главе данной работы выявил ряд противоречий, присущих современному этапу развития данной системы. Так, к числу главных изменений относится реформирование собственности на основе преобразования общенародной собственности в различные формы -частную, акционерную, муниципальную, федеральную и другие. Данный процесс оказал глубочайшее воздействие на структуру субъектов трудовых отношений и систему экономических и социальных интересов, характерную для данной структуры. Постепенный переход к информационному обществу вызывает ряд таких противоречий, как: противоречие между производительными силами и производственными отношениями в эпоху НТР (система производственных отношений, основанная на наемном труде, перестает соответствовать возросшему уровню развития производительных сил и человеческого капитала как самого ценного в эпоху НТР); противоречие между дальнейшим усилением концентрации собственности на капитал и лишением основной *

массы населения возможности получать и развивать средства капитала; противоречие между наемным характером труда, предполагающим отчуждение, и повышением роли творчества в труде; противоречие между Х

усилением демократических начал в политической жизни и практикой авторитарного управления на производстве.

В обществах, где господствует частная (капиталистическая) собственность, каркасными являются взаимоотношения капитала и наемного труда, а система общественных институтов включает

государство и негосударственные институты Государству принадлежит координирующая роль во всей системе институтов, а государственность является базовой формой цивилизованного характера всей жизни общества. Капитал - наемный труд - государство - вот субъектно-институциональная канва социально-трудовых взаимоотношений рыночного (капиталистического) общества. Государство через систему определенных регулирующих инструментов обеспечивает управляемость, устойчивость, целенаправленность развития.

На взгляд автора, устойчивое развитие системы трудовых отношений - это развитие, при котором изменение отдельных элементов системы не вызывает разрушающих последствий для других элементов, а вся система трудовых отношений не подвергается деструктивному влиянию.

Особенность роли государства в регулировании трудовых отношений обусловлена самой природой государства как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных пономочий. Поэтому, говоря о государстве как об основном общественном институте, берущем на себя ответственность за социальное согласие и благополучие всех граждан, мы говорим о социальном государстве.

В развитых странах мира с рыночной экономикой сложились разнообразные модели социальных государств, что соответственно определило и различные механизмы реализации социальной политики, и, как следствие, различные модели регулирования трудовых отношений.

Выбор конкретной модели осуществления социальной политики и, как следствие,модели управления трудовыми отношениями, конечно же, зависит от исторических, социокультурных и экономических условий, но также определяется и конкретным типом общественно-политического устройства государства.

При переходе России от тоталитарного к социальной модели государства характер управления трудовыми отношениями меняется от диктатурного типа к демократическому. Этот переход отражает деление в типах общественных отношений в зависимости от того, насколько свободны в своих действиях члены общества и их колективы, организации. Рассматривая тип управления, всегда важно и возможно выделить ту доминанту, которая склоняет управление трудовыми отношениями в сторону либо диктатурного, либо демократического типа. Такой доминантой выступают методы управления трудовыми отношениями, то есть принципиальные способы оказания управляющих воздействий на трудовые отношения и их участников. Вопрос классификации методов управленческого воздействия на систему трудовых отношений на сегодняшний день остается дискуссионным,

особенно это проявляется на уровне регионального и местного управления. Изучив и систематизировав различные точки зрения на эту проблему, диссертант предлагает структуру методов управленческого воздействия на систему трудовых отношений, включающую: методы прямого (директивного) воздействия, косвенные методы, метод самоуправления, административные методы, экономические методы, институциональные методы, социально-психологические методы. Все рассмотренные группы методов следует использовать в комплексе как взаимодопоняющие, при этом их соотношение дожно определяться особенностями функционирования и развития трудовых отношений на различных уровнях управления в конкретный период времени.

При выработке методов управления и регулирования трудовых отношений и выборе тех из них, которые в наибольшей степени способствуют трансформации системы трудовых отношений, адаптированной к рыночным реформам, в диссертации выделены уровни управления и регулирования этих отношений, поскольку цели и задачи, функции и регуляторы на каждом уровне различны. Каждая из выделенных разновидностей сферы управления характеризуется существенными отличиями, вытекающими из их роли и решаемых задач по обеспечению социально-экономического развития на соответствующем уровне. При разграничении пономочий органов государственной власти и местного самоуправления целесообразно использовать такой характерный признак, как соотношение стратегии и тактики в их деятельности с учетом относительной стабильности социально-экономической системы, в том числе и системы трудовых отношений, на каждом уровне. Так, если на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации преобладающее значение имеют стратегические решения программно-нормативного характера, рассчитанные преимущественно на догосрочную перспективу, то на местном уровне в такой же степени преобладают тактические решения оперативного характера на основе использования программно-нормативных решений, хотя и здесь разрабатываются программы социально-экономического развития на ближайшую и среднесрочную перспективу. При этом государственная политика в области трудовых отношений, будучи целостной по своей сути, принципам построения и механизму реализации, тем не менее объективно требует регионализации на уровне субъектов Российской Федерации. Поскольку территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе и экономическом потенциале определяют специфические особенности формирования и развития трудовых отношений в том или ином регионе, в каждом из регионов требуется, в зависимости от обстоятельств, применение определенной комбинации административных и экономических рычагов.

В третьей главе Развитие системы трудовых отношений на примере Саратовской области: итоги, выводы исследован опыт регулирования трудовых отношений на примере Саратовской области.

Проведенные теоретические исследования актуализируют необходимость изучения пусть небольшого, но имеющегося в отечественной практике опыта регулирования трудовых отношений в рыночных условиях.

В результате исследования выявлены позитивные и негативные V факторы, оказавшие влияние на развитие трудовых отношений региона.

На основании проведенного исследования разработаны следующие предложения по обеспечению устойчивого развития трудовых отношений в Саратовской области.

1. Снижение уровня концентрации рабочей силы на крупных и средних предприятиях сопровождалось развитием малого и среднего бизнеса, являющегося значительным резервом повышения жизненного уровня и создания новых эффективных рабочих мест. Вместе с тем способность частного предпринимательства к развитию ограничена недостатком капитала. С этой целью предлагается рассмотреть возможность:

- разработки областной программы поддержки предпринимательства на среднесрочную перспективу, направленной на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и внедрение новых схем кредитования субъектов малого предпринимательства;

- совершенствование системы налогообложения, например снижения арендной платы для граждан, открывающих собственное дело в сфере услуг, так как данная отрасль наиболее приспособлена для женского труда.

2. Для снижения уровня сельской безработицы в области необходимо развивать инфраструктуру поддержки личных подсобных хозяйств, крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, обеспечить создание системы организации закупки у населения произведенной сельхозпродукции.

3. Недостаточное число вакантных рабочих мест на предприятиях большинства муниципальных образований области при значительных коэффициентах напряженности обуславливает необходимость повышения трудовой мобильности, которая, несмотря на рост объемов трудоустройства граждан, продожает оставаться низкой. В целях

Х увеличения численности занятых экономической деятельностью, а также

повышения территориальной мобильности населения необходимо способствовать активизации создания жилищного фонда, в том числе в сельской местности, за счет бюджетных средств и собственных средств граждан, ипотеки.

4. Одним из условий улучшения сбалансированности профессионально-квалифицированной структуры спроса и предложения является создание новых, эффективных рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда. В связи с этим необходимо при разработке инвестиционных, отраслевых и региональных программ учитывать их влияние на ситуацию в сфере занятости и предусматривать разделы по созданию качественных рабочих мест.

5. Несмотря на наличие позитивных изменений в динамике основных макроэкономических показателей, сохраняется дифференциация сельских и городских рынков труда по уровням занятости и безработицы, а также составу безработных граждан. С целью выравнивания различий социально-экономического развития отдельных районов области при утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, необходимо предусматривать приоритетное финансирование программ и мероприятий, предполагающих организацию новых и сохранение рабочих мест в тех муниципальных образованиях, где уровень регистрируемой безработицы наиболее высокий.

6. В сфере социального партнерства и колективно-договорных отношений муниципальным образованиям Саратовской области совместно со сторонами социального партнерства необходимо регулярно разрабатывать и заключать на новый срок территориальные трехсторонние соглашения. Вместе с этим необходимо разработать планы мероприятий и показатели мониторинга эффективности вновь заключенных территориальных трехсторонних соглашений. В представительных органах местного самоуправления в ближайшее время (в течение 2004 года) необходимо разработать и утвердить положение о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений в соответствии с ч.45 ст.35 Трудового кодекса РФ и ч.2 ст.5 Закона Саратовской области О социальном партнерстве в сфере труда.

7. В сфере охраны труда рекомендуется использовать возможности Центра охраны труда при Повожском межрегиональном учебном центре Минтруда России и других обучающих организаций области для организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов и оказания предприятиям и организациям консультативно-сервисных услуг по охране труда.

8. В сфере доходов и уровня жизни рекомендовано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими законодательно-нормативными актами, совместно с правоохранительными и судебными органами принять допонительные меры к работодателям, допустившим нарушение прав работников на своевременную и в поном объеме выплату заработной платы. При регистрации колективных договоров в соответствующих

органах местного самоуправления уделять особое внимание разделу по оплате труда, при этом в договоре дожен быть четко прописан механизм индексации заработной платы в случае задержки ее выплаты.

Выводы и практические рекомендации.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. С помощью системного подхода установлено, что необходимо добиваться согласованной структурной организации системы трудовых отношений, которая соответствовала бы заданным целям развития. Это позволит предотвратить возникновение острых внутренних противоречий между структурной и функциональной составляющими системы трудовых отношений.

2. Необходимо усиление регулирующей роли государства с использованием всех возможностей хозяйственной системы в России для целенаправленного формирования необходимых условий развития системы трудовых отношений и улучшения использования социально-трудового потенциала страны в интересах экономического роста.

3. Разработаны и предложены методы регулирования системы трудовых отношений для реализации четкой государственной стратегии, основанной на согласовании интересов субъектов трудовых отношений в процессе трудовой деятельности, направленной на эффективное функционирование системы трудовых отношений и обеспечение достойного уровня и качества жизни.

4. Предпринимаемые меры регулирования трудовых отношений на уровне региона необходимо осуществлять с учетом комплексного и эффективного использования экономического потенциала территории, ее ресурсной базы, возможностей и преимуществ.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. КочетоваО.В. Некоторые проблемы оплаты труда на промышленных предприятиях / О.В. Кочетова // Проблемы разработки новых технологий и оборудования для предприятий строительной, машиностроительной, химической и энергетической промышленности: Сб. тр. науч.-техн. конф. / Сарат. гос. техн. ун-т. - Саратов, 2000. - С. 177-180 (0,2 п.л.).

2. Кочетова О.В. К проблеме становления социального партнерства / О.В. Кочетова // Стабилизация социально - экономического развития России: проблемы, пути решения: Материалы Всерос. науч.-пракг. конф. / Пего. гос. ун-т. - Пенза, 2001. - С. 164-166 (0,1 п.л.).

3. КочетоваО.В. Совершенствование методов оплаты труда на предприятиях машиностроения / О.В. Кочетова // Наука и технология.

7 0 5 9

Серия Проблемы экономики. Труды XXI Российской

С. 283-289 (0,37 п.л.). ~~~-

4. КочетоваО.В. Развитие социально-трудс 443 России и их влияние на оценку труда / О.В. Коче

управление: проблемы и пути их решения: Межвуз. Си. пау т.. г

А.М.Поповича. / Омск. гос. ун-т. - Омск, 2002. - С. 233-237 (0,21 п.л.).

5. КочетоваО.В. Проблемы и перспективы развития трудовых отношений в современной России / О.В. Кочетова // Прогрессивные технологии в обучении и производстве: Материалы Всерос. научн. конф. / Вогоград, гос. техн. ун-т. - Камышин, 2002. - С. 61-62 (0,1 п.л.).

6. КочетоваО.В. Проблемы формирования институциональной основы развития трудовых отношений / О.В. Кочетова // Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития: Материалы Междунар. науч. - практ. конф. / Сарат. гос. техн. ун-т. -Саратов, 2002. - С. 69-73 (0,2 п.л.).

7. КочетоваО.В. К проблеме комплексной оценки трудовых ресурсов региона / О.В. Кочетова, В.В. Суворова // Трудовые ресурсы региона: состояние, перспективы развития: Материалы Междунар. науч-практ. конф. / Сарат. гос. техн. ун-т. - Саратов, 2003. - С. 123-128 (0,3 п.л., авт. 0,15 п.л.).

8. КочетоваО.В. Проблемы трудовых отношений в системе подготовки экономистов-менеджеров / О.В. Кочетова // Актуальные проблемы модернизации современного российского образования: Сб. науч. тр. - Саратов: Научная книга, 2004. - С. 148-151 (0,15 п.л.).

Лицензия ИД № 06268 от 14.11.01

Подписано в печать 02.12.04 Формат 60x84 1/16

Бум. тип. Усл. печл. 1,16 Уч.-изд.л 1,0 '

Тираж 100 экз. Заказ 521 Бесплатно

Саратовский государственный технический университет 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77 Копипринтер СГТУ, 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кочетова, Ольга Владимировна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования развития системы трудовых отношений.

1.1. Сущность и содержание системы трудовых отношений.

1.2. Методологические основы анализа процесса развития системы трудовых отношений.

1.3. Факторы развития системы трудовых отношений.

Глава 2. Особенности развития системы трудовых отношений в экономике современной России.

2.1. Разрешение противоречий в развитии системы трудовых отношений через становление социального партнерства.

2.2. Необходимость усиления регулирующей роли государства в обеспечении развития системы трудовых отношений.

Глава 3. Развитие системы трудовых отношений на примере

Саратовской области: итоги, выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие трудовых отношений в экономике современной России"

Актуальность темы исследования. Первостепенной целью общественного прогресса является развитие и реализация способностей человека, что возможно на основе устойчивого социально ориентированного развития, способного приводить не только к экономическому росту, но и к справедливому распределению его результатов. Для реализации этой цели необходима обоснованная стратегия социально-экономического развития, важными элементами которой являются структурные сдвиги в экономике России и формирование соответствующей социальной организации труда, обеспечивающей эффективную трудовую деятельность населения. При этом особое внимание дожно уделяться становлению и развитию трудовых отношений как наиболее важному лузловому компоненту в системе общих экономических отношений. Именно через эти фундаментальные для экономики отношения взаимоувязываются и проявляются социальная и инвестиционная политика, эффективность и структурная мобильность национального хозяйства.

Становление и развитие трудовых отношений на современном этапе развития экономики России связано, в первую очередь, с формированием новых условий труда в связи с переходом страны на новые принципы хозяйствования, что вносит коренные изменения в трудовые отношения. Переход на новый способ хозяйствования разрушает у работников многие прежние представления о трудовых отношениях на производстве, укоренившиеся в сознании людей за догие годы социализма. Изменяется экономическое и правовое положение субъектов трудовых отношений, формируются их новые социально-ролевые функции, новое трудовое поведение, новые взаимные требования, новые способы и формы согласования интересов. В современных рыночных условиях хозяйствования труд сохраняет свой принудительный характер, но если при социализме он обеспечивася административными методами государства, то теперь Ч это меры экономические, так как для большинства граждан труд является единственным и основным источником существования. Принудительный характер труд приобретает в рамках сдеки по купле-продаже рабочей силы. Факт превращения рабочей силы в товар разрушает прежний (социалистический) характер трудовых отношений.

Актуальность темы диссертации определяется и тем, что анализ и прогнозирование развития трудовых отношений в экономике России приобретают на современном этапе не только практическое, но и теоретическое значение, и входят в число фундаментальных направлений экономики труда. Исследования закономерностей движения системы трудовых отношений позволят теоретически воссоздать систему трудовых отношений в ее всесторонности и противоречивости, то есть как процесса экономического развития, отражающего специфику движения трудовых отношений в современных рыночных условиях, выявить прогрессивные тенденции ее развития и обнаружить структурную организацию элементов, содержащих потенциальные возможности этого прогрессивного развития.

Актуальность исследования развития системы трудовых отношений обусловлена еще и тем, что в России происходят глобальные сдвиги в соотношении социальных факторов и экономического роста, у большинства населения формируются принципиально новые ценностные ориентиры, изменяется весь комплекс социальных условий жизни россиян, нарастает недовольство результатами проведенных реформ, усиливается критическая оценка их социально-экономических итогов. Необходимо, чтобы экономические и социальные преобразования, ведущие к трансформации системы трудовых отношений, были увязаны с соответствующей социальной политикой. Такая увязка невозможна без теоретического осмысления места и роли системы трудовых отношений в экономической системе страны, уяснения механизма ее развития, допонительной аргументации в пользу усиления государственного регулирования факторов, определяющих это развитие.

Исследование процесса развития системы трудовых отношений важно для решения таких социально-экономических задач, как преодоление спада производства, обеспечение достойного уровня и качества жизни, активизация политики занятости, создание механизма согласования интересов работников и работодателя в трудовых и непосредственно связанных с ними социально-экономических отношениях. Углубленный анализ процесса совершенствования системы трудовых отношений позволяет выделить конкретные направления регулирования трудовых отношений. Только принятие научно обоснованных решений может обеспечить создание условий, которые позволяли бы не только решать соответствующие конкретные проблемы всего комплекса трудовых отношений, но непосредственно служили бы росту благосостояния населения и экономическому росту национальной экономики в целом.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе ставятся и исследуются важные теоретические вопросы экономики труда, уточняется терминологический и понятийный аппарат теории трудовых отношений, разрабатываются соответствующие методологические подходы. Однако в целом проблема развития системы трудовых отношений как теоретическое направление в исследовании только формируется. Отдельные аспекты этого направления получили свое раскрытие в связи с разработкой общих проблем рынка труда и его регулирования, проблем занятости, организации и эффективности труда, проблем, возникающих в связи с вознаграждением за труд.

Понятийный, категориальный и инструментальный аппарат, используемый для изучения и описания трудовых отношений в советской научной, учебной и прикладной литературе, развивася в условиях изолированности от воззрений мирового сообщества, имея в своей основе в течение семидесяти лет марксистскую концепцию. В странах Запада исследовательский процесс развивася в иной плоскости, имея в своей основе маржиналистский подход А.Маршала. Он сводися в основном к исследованию не сущностных, а содержательных характеристик трудовых отношений, а именно к исследованию действия механизма рынка труда, факторов, определяющих спрос и предложение рабочей силы, к исследованию явлений занятости и безработицы и влиянию этих процессов на заработную плату. Западные научные теории, направленные на формирование гуманных трудовых отношений, являются одним из самых серьезных достижений мировой цивилизации. Первые попытки рассмотреть некоторые аспекты трудовых отношений предпринял классик в области научного управления предприятием Ф.Тейлор. Теория человеческих отношений (Э.Мэйо, Ф.Ротлисберг) получила развитие в учении о потребностях человека и выделила важную роль социальных и психологических факторов. В качестве предмета исследования в данной теории рассматривалось разнообразие психологических мотивов производственного поведения, групповых отношений работников, проблем конфликтов и сотрудничества. Последователи этой школы - А.Маслоу, Д.МакГрегор, Ф.Герцберг Ч обосновали свои теории мотивации труда на базе внедрения поведенческих наук в научное управление. Их исследования способствовали возникновению особой управленческой функции, которая получила название луправление персоналом. Формы реализации теории управления через участие рабочих (теория У) Д.МакГрегора нашли отражение в среде американских производителей в 197080 годы, когда они стали активно внедрять планы распределения прибыли среди рабочих. Хотя участие рабочих в прибылях и собственности имеет богатую предысторию, теоретически ее выдвинул в 1842 году М.Леклер. С попыткой ее усовершенствования выступили Г.Таун и А.Хеси. Их программа представляла социально-экономическое нововведение, главная задача которого состояла в том, чтобы установить заинтересованное сотрудничество предпринимателей и рабочих через замену старой системы оплаты труда. С введением систем участия рабочих в прибылях связывают появление концепции социального партнерства, которую выдвинули Р.Арон, Э.Гауглер, Дж.К.Гэбрейт. Они пришли к выводу о том, что в современном западном обществе в результате развития научно-технической революции, усиления экономической деятельности государства, роста числа крупных корпораций коренным образом изменяется положение рабочего, и исчезают классовые конфликты.

Исследованием проблем государственного регулирования трудовых отношений занимались такие ученые как Дж.Комманс, П.Эбли, Т.Веблен, И.Дюран, Р.Фримен, М.Саламон и другие.

В отечественной науке новый подход к исследованию проблемы становления и функционирования системы трудовых отношений в рыночных условиях начал складываться с начала 1990-х годов. В этом направлении одними из первых выступили такие исследователи как С.Ю.Барсукова, В.И.Герчиков, Л.А.Гордон, Э.В.Клопов, И.Ф.Беляева, Р.П.Колосова, В.Е.Гимпельсон, Г.Г.Меликьян, Н.Е.Колесников, С.Г.Землянухина,

Г.Э.Слезингер, Н.А.Вогин, Ю.Г.Одегов, Б.М.Генкин и другие.

Вопросы управления и регулирования трудовых отношений анализируют Б.В.Ракитская, Л.Константинова, Л.В.Церкасевич, М.И.Самогородская, В.Г.Игнатов, Ю.Е.Воков, С.Е.Дудников, В.Можаев и другие.

Исследование процесса развития системы трудовых отношений опирается на общефилософские теории развития О.Конта, Г.Спенсера, Л.Моргана, Э.Дюркгейма, Л.Уорда, К.Майнцера, Г.Хакена, Р.Грехема, И.Пригожина, В.Вайдлиха. Однако проблема развития системы трудовых отношений не находит глубокого обоснования в отечественной экономической литературе и лишь обзорно излагается в некоторых учебных курсах экономики труда.