Развитие таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

Журова, Анна Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Журова, Анна Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"

На правах рукописи

Журова Анна Владимировна

РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2010

2 >, И ЮН ?01 о

004606080

Работа выпонена на кафедре таможенных платежей и валютного контроля Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская таможенная академия в рамках п. 15.109 паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации по экономическим наукам

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

ГОРОДЕЦКИЙ Андрей Евгеньевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

КРЫЛОВ Алексей Аркадьевич, главный научный сотрудник НИИ МВД России

доктор экономических наук, доцент, КУЗМИНЫХ Юлия Валерьевна, профессор, заведующий кафедрой международных экономических отношений Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии

Ведущая организация: Институт экономики РАН

Защита состоится 30 июня 2010 года в 16.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 при Российской таможенной академии по адресу: Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, д. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат разослан 28 мая 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доцент

В.Н. Ревин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Россия является крупной лесной державой. Она обладает одной четвертью мировых лесных ресурсов, большая часть которых представлена высоколиквидными древесными породами, имеющими устойчивые позиции на мировых рынках. Общий запас древесины в Российской Федерации составляет 82,1 мрд. м куб. На долю ценных хвойных пород приходится 77% от общего запаса. Использование расчетной лесосеки (635 мн. м куб.) составило в 2007 году 29,4%. Россия в целом и её субъекты располагают объемами древесного сырья, достаточными для перспективного наращивания объемов лесопользования, развития деревообрабатывающих и целюлозно-бумажных производств. Имеющиеся запасы лесных ресурсов позволяют обеспечить не только текущие, но и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах её переработки, а также значительно расширить экспорт продукции лесопромышленного комплекса (далее - ПК) Российской Федерации.

Вместе с тем на долю российского лесопромышленного комплекса приходится лишь 3% мирового рынка продуктов глубокой переработки. Экспорт продукции лесопромышленного комплекса состоит преимущественно из круглого леса и лесоматериалов с минимальной обработкой. В 2008 году объемы экспорта круглого леса и лесоматериалов с минимальной долей обработки составили 53 мн. м куб., что составляет около 62,2% всей экспортируемой продукции лесопромышленного комплекса. Глубокой переработке подвергается только 15-20% заготовленной древесины, в то время как в скандинавских странах этот показатель достигает 85%. Оставшаяся часть срубленного леса идет на экспорт и производство лесоматериалов с низкой долей обработки. Импорт, в свою очередь, представлен лесопродукцией с высокой добавленной стоимостью. В 2008 году 47,6% импорта лесобумажной продукции составили бумага и

картон (включая, изделия из бумаги и картона и печатную продукцию) 26,1% пришлось на мебель.

Сохранение экспортно-сырьевой модели развития лесной отрасли, снижение конкурентоспособности отечественной продукции ПК, высокая зависимость её от внешнеэкономической конъюнктуры, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также потеря контроля над лесными ресурсами и ухудшение состояния сырьевой базы лесного фонда, - все это угрожает экономической безопасности государства. Угрозы, вызываемые хищническим использованием лесных ресурсов, являются непосредственными угрозами экономической безопасности многолесных регионов России, экономика которых во многом зависит от экспорта леса и лесоматериалов.

В целом указанные обстоятельства свидетельствуют о низкой эффективности реализации потенциала лесных ресурсов в экономике России. Следовательно, имеет место важная практическая задача создания условий для рационального использования имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства. Это определило объект и прагматическую цель проведенных исследований. В качестве объекта принято государственное регулирование вывоза продукции ПК. При этом в качестве продукции ПК рассматривается только круглый лес и лесоматериалы с минимальной обработкой.

Цель исследования заключатся в обеспечении рационального использования имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства.

Достижение этой цели, прежде всего , связано с совершенствованием таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Без эффективного таможенного регулирования не возможна реструктуризация экспорта продукции ПК и, следовательно, не может быть обеспечено рациональное использование имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства. Таможенное регулирование заключается в формировании и реализации системы

таможенно-тарифных и нетарифных мер (регуляторов) таможенной политики и таможенного контроля, включающая правоохранительные механизмы, обеспечения экономической безопасности России, в частности внешнеторговой безопасности при экспорте леса и лесоматериалов. Причем ведущая роль принадлежит формированию указанных мер. Это определило предмет проведенных исследований. Предметом является формирование мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

Степень разработанности проблемы. При написании диссертационного исследования автор опирася на научные работы по государственному регулированию внешней торговли Российской Федерации: C.B. Барамзина, В.Е. Новикова, В.Ю. Преснякова, В.П.Оболенского, Д.Л. Харченко, A.B. Белоусова, A.A. Смирнова; по вопросам экономической безопасности: Л.И. Абакина, В.К. Сенчагова, Е.А. Олейникова, Г.М. Лонской, C.B. Степашина, А.И. Иларионова, В.И. Лисова и др. др.; по вопросам таможенного регулирования: В.А. Ша-махова, Е. Н. Рудзинской и др. Вопросы, связанные с внешнеторговой деятельностью предприятий лесной промышленности нашли свое отражение в научных трудах Ф.Х. Караевой, C.B. Асламова, Н.А.Бурдина, В.В.Ваганова, Г.В.Давыдова, Ю.И.Дробышева, С.А. Короткова, A.B. Мельман, Г.П.Миронова, Г.Ф.Морозова, И.В.Муравьева. Вопросы организации рынка лесопромышленной продукции исследованы в трудах А.Х. Чочаева, М.И. Кныш, М.В. Лосева, В.А. Кондратюк и др.

В трудах перечисленных авторов освещены преимущественно вопросы управления лесопромышленным комплексом, затронуты теоретические аспекты государственного регулирования лесопользования, рассмотрена экономическая безопасность государства в целом. Вместе с тем отсутствуют научные разработки, посвященные вопросам таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Это на практике ведет к недостаточно эффективному таможенному регулированию вывоза продукции ПК и, в конечном счете, не позволяет реализовать имеющийся потенциал лесных ресурсов для развития экономики го-

сударства. Следовательно, имеет место противоречие между существующим и требуемым уровнями развития научно методического аппарата для совершенствования таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Это обусловило общую научную задачу проведенных исследований. Она заключается в разработке научно-методического аппарата для совершенствования таможенного регулирования вывоза продукции ПК России. Ее достижение обеспечивается решением следующих задач:

1. Комплексный анализ состояния лесопромышленного комплекса, его роли в развитии экономики страны и формировании товарной структуры экспорта.

2. Анализ внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса и мер государственного регулирования вывоза продукции ПК.

3. Анализ зарубежной практики государственного регулирования лесопромышленного комплекса.

4. Разработка комплексной методики обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК.

5. Разработка механизма государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов.

6. Разработка практических рекомендаций по развитию таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Необходимость их решения обусловила приведенную на рис. 1 логическую схему исследования.

Теоретической основой решения указанных задач явились научные труды российских и зарубежных экономистов и специалистов в области теории и практики государственного регулирования внешнеторговой деятельности, таможенного регулирования вывоза, теории развития лесопромышленного комплекса, теории экономической безопасности и программно-целевой подход как методология решения задач системного характера.

Рис. 1. Логическая схема исследования

При проведении исследования были использованы такие научные методы, как анализ, синтез, сравнение. В расчетных методиках использован аппарат теории вероятностей.

В ходе решения указанных задач лично автором получены следующие новые научные результаты, выносимые на защиту:

1. Комплексная методика обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса, включающая:

1.1, Методику формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов, обеспечивающих реализацию принципов внешней торговли продукцией ПК.

1.2. Методику сравнительного анализа и выбора наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК.

2. Механизм государственного контроля экспорта продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

3. Рекомендации по развитию механизма таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в отличие от результатов, полученных другими авторами, в данной работе основное внимание уделяется научно-методическим основам формирования механизма таможенного регулирования и контроля вывоза определенного товара, а не формированию общего механизма регулирования внешнеторговой деятельности, который не смог бы учесть особенности каждого вывозимого товара. Для решения поставленной задачи автором впервые рассмотрено состояние лесопромышленного комплекса в контексте комплексного социально-экономического анализа. Это позволило:

вскрыть системные проблемы вывоза продукции ПК, связанные с его воздействием на воспроизводственную базу лесодобычи и лесопереработки; выявить отраслевые и межотраслевые проблемы производства; установить проблемы инфраструктуры лесного хозяйства; оценить внешнеэкономический потенциал отрасли; увязать этот сложнейший комплекс проблем с требованиями обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

На основании проведенного анализа: предложен новый подход к решению проблем регулирования вывоза леса и лесоматериалов; впервые разработан методический аппарат, необходимый для реализации предложенного подхода; сформулированы рекомендации по совершенствованию механизма таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

Разработанные рекомендации включают сочетание комплекса мер нетарифного и таможенно-тарифного регулирования, а также мер контроля вывоза продукции лесопромышленного комплекса. В частности, предложено:

использование технологии подтверждения легальности происхождения леса и лесоматериалов с применением сертификата FSC-CW (Forest Stewardship Council - Controlled Wood) (Лесной попечительский совет - контролируемая древесина) при осуществлении межведомственного информационного обмена государственными контролирующими органами, в том числе таможенными;

введение декларации легальности происхождения экспортируемой древесины.

Реализация данных рекомендаций позволит противодействовать угрозам экономической безопасности Российской Федерации во внешнеторговой деятельности.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории таможенной деятельности в части таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

Практическая значимость результатов исследования заключается в реализации создания благоприятных условий для развития отечественного лесного хозяйства, лесной промышленности и социально-экономических факторов развития страны. Это, в конечном счете, обеспечит повышение степени реализации имеющегося потенциала лесных ресурсов для развития экономики государства.

Апробация и внедрение результатов исследования:

1. Основные идеи, выводы и предложения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях и публикациях на научно-практических конференциях:

Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России (Российская таможенная академия, г. Москва, 17-18 мая 2007 года);

XI Международная конференция молодых ученых Актуальные проблемы глобальной экономики (РУДН, г. Москва, 23 апреля 2009 года)

Механизмы обеспечения экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов России (Академия экономической безопасности МВД России, 31 марта 2009 года).

2. Результаты исследования использовались в деятельности отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы России при разработке механизма таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

3. Результаты исследования использовались в научно-педагогической деятельности при подготовке лекционных и семинарских занятий по дисциплинам Экономическая безопасность в Российской таможенной академии, а также Таможенно-тарифное регулирование ВЭД и таможенная стоимость в Международной академии бизнеса и управления.

4. Материалы исследования включены в отчет по научно-исследовательской работе на тему Экономические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, выпоняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2008 г.

Обоснованность результатов обеспечивается: понотой учета факторов, влияющих на действенность государственного регулирования экспорта леса и лесоматериалов; корректностью принятых ограничений и допущений.

Достоверность результатов исследования подтверждается положительными отзывами о внедрении основных научных результатов, а также согласованностью основных выводов с практикой таможенного регулирования при вывозе продукции ПК с таможенной территории Российской Федерации.

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 8 научных статьях общим объемом 3,3 п.л., в том числе в издании, рекомендованном ВАК одна статья общим объемом 0,6 п.л.[1].

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Она выпонена на 145 листах машинописного текста, содержит 19 рисунков, 17 таблиц, список использованных источников из 110 наименований и приложения общим объемом 8 машинописных листов.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, рассматривается степень ее разработанности. Определены объект, цель, предмет, научная задача, раскрыты научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В соответствии с целями и задачами исследования в первой главе проведен анализ современного состояния государственного регулирования внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса. Доказана стратегическая значимость отрасли для развития экономики страны и формирования товарной структуры экспорта.

Проведенный анализ показал:

- Россия занимает первое место по запасам древесины в мире и обладает большим потенциалом развития лесной отрасли;

- на современном этапе отрасль является малоэффективной и неконкурентоспособной на мировом и внутреннем рынках;

- структура экспорта российского леса неэффективная. Россия поставляет на экспорт в виде необработанной древесины около 30% вырубленного леса, и только около 5% российского леса экспортируется в виде готовой продукции;

- отсутствие спроса на российскую продукцию лесопромышленного комплекса с высокой добавленной стоимостью и недостаток инвестиции для создания новых производственных мощностей;

- резкий дисбаланс в наличии и фактическом использовании лесных ресурсов, технологическую и экономическую разобщенность комплекса лесохо-зяйственных, заготовительных и перерабатывающих предприятий, крайнюю изношенность основных производственных фондов.

Сложившаяся ситуация во многом обусловлена недостаточно эффективными мерами государственного регулирования ПК. Это отразилось не только на экспорте древесины, но и в целом на состоянии экономики и управления комплекса, а также на социальной сфере жизни населения отдельных регионов. Эти последствия обусловили необходимость постановки и решения важной практической задачи: создание условий для рационального использования имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства.

Решение указанной задачи связано с расширением и качественным обновлением производства отечественного ПК. В этих условиях возникает необходимость поиска комплексных мер для реконструкции отрасли. Внешняя торговля продукцией ПК, при наличии соответствующей стратегии государственного регулирования, может и дожна стать серьезным источников средств для осуществления данной задачи. Как показали исследования, эффективным средством государственного регулирования внешней торговли продукцией ПК является таможенное регулирование.

Анализ существующей практики показал, что в таможенном регулировании вывоза продукции ПК доминируют меры текущего регулирования и оперативного вмешательства исходя из фактически складывающейся ситуации. Системные меры по мониторингу, анализу и прогнозированию отсутствуют, что не служит догосрочным целям развития лесной отрасли. Имея возможность использовать широкий спектр инструментов регулирования внешнетор-

говой деятельности, органы государственного управления активно используют только метод тарифного регулирования в части взимания вывозных таможенных пошлин (см. рис. 2). Как результат, мы имеем ослабление государственного контроля и надзора за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, растущие объемы экспорта необработанных лесоматериалов; зависимость государства от импорта готовой продукции

Рис. 2. Динамика объемов экспорта круглого леса, мн. м куб.

В тоже время проведенный в работе анализ зарубежного опыта государственного регулирования внешней торговли продукцией ПК выявляет его четкую направленность на поддержку национального производства, сохранения и бережного пользования лесными ресурсами.

Ы Экспорт круглого леса, мн. м куб

Экономические реформы в России (1990-е годы)

С J января 2009 г. 25%, но не менее 15 евро за м

Экономический кризис 1998 г.

Мировой финансовый кризис 2008-2009

Ставки вывозной пошлины на деловую древесину 6,5%, но не менее 4 евро за м ку6

С I июля 2007 г. 20%, но не менее 24 евро за м куб. 20%, но не менее 10 евро м куб. - 440320

На протяжении 1999 -2006 гг.

Ставка вывозной пошлины составляла 6,5%, но не менее 2,5 евро за м. куб для деловой древесины. 0% для топливной древесины В отношении древесины ценных пород (бук, ясень и дуб) ставка вывозной пошлины равнялась 20%, но не менее 24 евро за I куб. м.

Ставки вывозных таможенных пошлин:

- с января 2008 г. 100 евро за м куб. для древесины ценных пород.

- с 1 апреля 2008 г. 25%, но не менее 15 евро за м куб.- код 40320 ТН ВЭД России

В КНР действует полный запрет на рубку леса и ведется курс на ужесточение ответственности за преступления в сфере лесного хозяйства Китая. Китай предоставляет субсидий и целевые кредиты производителям и экспортерам ле-сопродукции, отменяет импортные пошлин на круглый лес, применяет высокие ввозные тарифы на обработанные лесоматериалы. В Канаде, Финляндии и Швеции осуществляется государственный контроль и учет всего леса. В Финляндии все леса промаркированы: каждому стоящему дереву присвоен собственный уникальный номер, а экспорт круглого леса запрещен. В Белоруссии практически все сдеки с лесопродукцией совершаются на бирже, что позволяет обеспечить контроль экспорта продукции ПК. В Казахстане мебельная и деревообрабатывающая промышленность отнесена к приоритетам экономического развития. Более того, в отношении Лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры, происходящих из Республики Казахстан, решением Межгосударственного совета БврАзЭС введен запрет к перемещению через границу Таможенного союза.

Ни одна страна мира, кроме России, не расходует лесные ресурсы, при этом, не обеспечивая их воспонения. Для устранения существующей проблемы недостаточно принятия частных мер, в совершенствовании нуждается весь механизм разработки и применения инструментов государственного регулирования и контроля внешней торговли продукцией отрасли. Это обусловило необходимость разработки научно-методического аппарата для формирования комплекса мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК и механизма государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов.

Во второй главе на основе понятия экономической безопасности как состояния государства, общества, человека, при котором: защищены национальные экономические интересы; обеспечены жизненно важные потребности граждан; созданы условия и механизмы для анализа и прогноза, выявления и нейтрализации внешних и внутренних угроз, - определяется экономическая безо-

пасность лесопромышленного комплекса в целом, и, конкретно, применительно к вывозу лесопродукции.

Лесопользование - это установленный законом порядок пользования лесами, обеспечивающий наиболее поное использование полезных свойств леса в интересах развития общественного производства и потребности людей. Экономическая безопасность в части лесопользования заключается в том, что живущие и будущие поколения населения страны дожны быть обеспечены лесным фондом не только как экономическим ресурсом, но и как элементом историко-культурного и географического ландшафта, важнейшим элементом здоровой, экологически чистой окружающей среды.

Методик, по обоснованию мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса, в настоящее время нет. Это явилось одной из причин низкой эффективности таможенного регулирования вывоза продукции ПК и обусловило необходимость разработки комплексной методики обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса. Эта методика включает:

1. Методику формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов, обеспечивающих реализацию принципов внешней торговли продукцией ПК.

2. Методику сравнительного анализа и выбора наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Методика формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов базируется на следующих принципах внешней торговли продукцией ПК:

1. Комплексность применения разнородных мер и механизмов противодействия угрозам экономической безопасности.

2. Обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах леса.

3. Содействие рациональному и экологически безопасному использованию лесов.

4. Обеспечение легальности экспортируемой древесины, противодействие теневой экономике, экономическим преступлениям, в особенности, совершаемым организованными преступными группами и сообществами.

5. Развитие национального производства продукции ПК, в том числе с высокой добавленной стоимостью, за счет средств полученных от экспорта леса.

В интересах их реализации в диссертации предложен представленный на рис. 3 агоритм процесса разработки комплекса мер таможенного регулирования. Он опирается на разработанный C.B. Барамзиным агоритм установления комплекса мер таможенного регулирования внешней торговли конкретным товаром. Этот агоритм позволяет формировать различные совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Далее на основе методики сравнительного анализа осуществляется выбор наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Предложенная в диссертации методика сравнительного анализа опирается на метод нормализации скалярных разнородных показателей качества и метод векторного предпочтения альтернативных вариантов совокупностей мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК.

Применение предложенной комплексной методики позволяет создать механизм государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов в елях обеспечения экономической безопасности государства.

Хищническое использование лесных ресурсов являются непосредственной угрозой экономической безопасности России, и, прежде всего, для регионов, экономика и население которых зависят от развития лесной отрасли, в том числе и от экспорта леса и лесоматериалов. Анализ преступлений и правонарушений на всех этапах движения древесины от заготовки до экспорта показал необходимость усиления государственного контроля (см. рис.4).

Этап ] .Идентификация продукции ПК .....Ч

Этап 2, Опенка национальной потребности в лесных ресурсах и состояния производства продукции ПК

Этап 3, Оценка стратегической значимости леса н лесоматериалов и целесообразности введения ограничений на его вывоз

Этап 4. Определение цели государства в отношении вывоза лесоматериалов

Этап 5. Определение системы мер государственного регулирования экспорта лесоматериалов

Этап б. Определение состава таможенно-тарифных мер регулированл* экспорта леса и лесоматериалов

Этап 6.1. Оценка необходимости более глубокой дифференциации кода ТН ВЭД с целью усиления контроля за экспортом продукции ПК

Отсутствие необходимости

Этап 7. Определение состава нетарифных мер регулирования экспорта леса и лесоматериалов

| Детализация 4 кода ТН ВЭД

Этап 6,2. Расчет размера ставхи вывозной таможенной пошлины на лес и лесоматериалы

Отсутствие необходимости

Ставка рассчитывается

Этап 8. Определение рационального сочетания тарифных и нетарифных мер

Этап 9. Составление альтернативных вариантов совокупностей мер регулирования вывоза продукции ПК

.Л Х-..

Этап 10. Выбор наиболее рациональной совокупности мер т&моженного ре/унрования вывоза продукции ПК

Этап П.Утверждение Правительством РФ разработанной совокупности мер

Этап 12.Организация работы по обеспечению соблюдения мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК

Этап 13. Оценка эффективности внесенных предложений по корреетировки мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК в и внесение предложений в Правительство РФ о корректировке разработанного комплекса мер регулирования

Рис. 3. Агоритм разработки мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов

Противоправные деяния, совершаемые на этапе заготовки леса, являются самыми многочисленными в лесопромышленном комплексе. Таким образом, нарушения, возникнувшие на начальных этапах, тянутся до момента вывоза товара за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Рис.4. Нарушения, возникающие при движении леса и лесоматериалов от заготовки до экспорта.

После чего товар представляется таможенному органу и помещается под таможенный режим экспорта. Таким образом, на момент оформления, для кон-

троля законности происхождения лесоматериалов необходимо поностью проанализировать последовательность действий с данной партией товаров.

Но информационный обмен по стоимостным, количественным и качественным характеристикам лесоматериалов между контролирующими органами, включая таможенные органы, отсутствует. Проследить движение леса, с учетом его стоимостных характеристик от момента его вырубки, заготовки и транспортировки до вывоза за пределы таможенной территории России в соответствии с действующей нормативной базой, не представляется возможным. Тем самым, недостаточная степень контроля организации всех стадий процесса торговли лесоматериалами приводит к низкой эффективности контроля на таможенной границе Российской Федерации.

На основе выше изложенного предлагается, представленный на рис. 5 механизм государственного контроля экспорта леса и лесоматериалов в целях обеспечения экономической безопасности государства. На этом рисунке Пунктирные линии Ч обмен информацией между участниками оборота леса и лесоматериалов. Черные тонкие линии - порядок проведения той или иной процедуры в каждом блоке.

Принципиальным отличием предлагаемого механизма от существующего является создание лесных товарных бирж (далее ТБ), как единственного способа продажи продукции ПК на экспорт.

Сегодня в России действует две лесных товарных биржи - Забайкальская лесная товарная биржа и Байкальская лесная биржа, созданные соответственно в 2007г. и 2005г. Основная задача биржи - борьба с незаконным оборотом древесины в регионе.

Деятельность биржи способствует развитию организованной торговли лесоматериалами, позволяет поностью отследить движение леса, его происхождение и установить экономически адекватное ценообразование на продукцию ПК, что влечет за собой допонительные налоговые поступления в бюджет и порядок в лесном комплексе.

Аоендатоо

Процедура легализации

Лесная товарная биржа (Терминал)

сертификация по стандарту БЭС-СУ/

Участник ВЭД

Отечественные лесопроизводнтели

Фитосанитарный

сертификат (вывоз возможен^

Переработка

Реализация леса и лесопродукции на внутоеннем оынке

Запрос отсутствующих документов

Наличие всех документов необходимых для вывоза

Проверка документов

Фактический таможенный контроль: соответствие данных документов и результатов досмотра

Товар попадает группу риска

Возможность ^^Ч^ вывоза ^

Соответствие сведений в документах по вывозимому товапу

Вывоз запрещен

Расследование и возбуждение дела об административном/ уголовном правонарушении

Проверка информации о:

1. Характеристике древеси-

2. Происхождение древеси-

Подтверждение легальности

Орган управления лесами в субъекте

лесная декларация

Расследование и возбуждение дела об административном/уголовном правонарушении

I ППГ.Р!НИКИ

партия товара

Изъятие

Таможенные опганы

Вывоз не возможен

на подлиннс на соответствие во взаимосвяз! документ

Органы сертификации и стандартизации

Соответствие техническим требованиям

Рис. 5. Упрощенный механизм государственного контроля экспорта леса и лесоматериалов в целях обеспечения экономической безопасности государства

1. Реализация предложенного механизма основывается на следующих принципах:

2. Реализации круглого леса и лесоматериалов с минимальной обработкой на внутреннем или внешнем рынке в обязательном порядке только через продажу на ТБ.

3. Реализации арендатором леса, являющимся собственником средних или крупных лесоперерабатывающих производств, продукции ПК с высокой добавленной стоимостью собственного производства на бирже, либо вне биржи как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

4. Осуществления обмена информацией между биржей и контролирующими органами, подтверждающей легальность происхождения леса и лесоматериалов.

5. Проведения обязательной сертификация биржи по стандарту FSC (Лесной попечительский совет).

6. Создания в регионах достаточного количества лесных товарных бирж дожно для сокращения транспортных расходов участников торговли.

7. Регулирования деятельности биржи биржевым законодательством России.

Учитывая высокие затраты в связи с сертификацией лесов или самих лесопользователей (за исключением крупных промышленных лесных корпорации) нами предлагается на базе ТБ создать органы сертификации по стандарту FSC-CW (Forest Stewardship Council - Controlled Wood). В данном случае источник происхождения продукции проверяется по меньшему, чем при поной сертификации, числу критериев. Всего таких критериев пять. Для России их значимость определяется в следующем порядке: отсутствует нелегально заготовленная древесина; древесина заготавливается без нарушения гражданских прав; древесина не заготавливается в лесах, где высокие природоохранные ценности находятся под угрозой в результате нерационального лесоуправления; древесина не заготавливается на участках, переведенных в плантации или не-

лесные земли; древесина не происходит из лесов, где выращиваются генетически модифицированные деревья.

Предложенный механизм государственного контроля экспорта леса и лесоматериалов позволит:

1) увеличить экспортные цены на отечественный лес и лесоматериалы;

2) сделать прозрачными потоки движения древесины для контролирующих органов (ФТС, МВД, Россельхознадзор и др.);

3) создать базу для внедрения добровольной лесной сертификации;

4) повысить качество учета экспортируемых лесоматериалов;

5) сократить количество меких предприятий;

6) создать основу для электронной базы данных о проводимых сдеках по лесу и лесоматериалам;

7) обеспечить местных лесоперерабатывающие предприятия сырьем в необходимом количестве;

8) обеспечить допонительные рабочие места;

9) проводить соответствующими органами мониторинг заготовленных объемов древесины на основании информации о поставляемых на биржу лесоматериалах;

10) создать серьезною основу для использования упрощенной системы декларирования при экспорте круглых лесоматериалов.

В третьей главе разработаны предложения по совершенствованию таможенного регулирования вывоза продукции ПК в целях сокращения экспорта, при обеспечении рационального использования имеющихся лесных ресурсов. Возможность использовать разнообразные меры государственного регулирования во внешней торговле приводит к формированию нескольких совокупностей (вариантов) мер таможенного регулирования экспорта лесоматериалов. Сокращение экспорта продукции ПК в целях содействия рациональному природопользованию лесными ресурсами может быть реализовано множеством альтернативных вариантов при относительно одинаковых затратах.

На основе научно-методического аппарата разработанного во второй главе сформированы совокупности мер таможенного регулирования экспорта лесоматериалов код 4403 ТН ВЭД России (лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные). Необходимость сократить экспорт круглого леса и обеспечить контроль за оборотом древесины требует минимизировать показатель К3, а показатели К|, Кг, К4, К5, Кб максимизировать (см. табл. 2).

Таблица 2

Совокупности мер таможенного регулирования экспорта лесоматериалов код

4403 ТН ВЭД России

_____ проекты Б К,-Ч (5.) (5.) (5.) т,

Уровень адвалорной ставки вывозной таможенной пошлины (%), К1 ) 25 0 80 35 80

Уровень специфической ставки вывозной таможенной пошлины (евро/м.куб), К2 ) 15 10 50 25 50

Уровень квоты (% от расчетной лесосеки), кЮ 100 5 100 3 100

Лицензирование экспортируемой древесины, доля от всего экспорта, К 4 (Ба ) 0,2 1 0,1 0,2 1

Проверка легальности, 1 (есть) 0 (нет), 0 1 0 1 1

Фитосанитарный сертификат, ] (есть) 0 (нет), 1 1 1 1 1

Для выбора совокупности мер таможенного регулирования экспорта продукции ПК предлагается использовать: метод нормализации скалярных разнородных показателей качества; метод векторного предпочтения альтернативных вариантов. Применение предлагаемых методов позволяет свести воедино всю имеющуюся разнородную информацию о качественных характеристиках рассматриваемых совокупностей мер таможенного регулирования экспорта продукции ПК и использовать ее при обосновании выбора предпочтительного варианта без использования коэффициентов важности частных показателей.

Обобщенно агоритм построения нечетких отношений предпочтения на множестве совокупностей мер таможенного регулирования экспорта продукции ПК, характеризующихся скалярными разнородными показателями качества, состоит в следующем.

1. Определяются показатели, по которым будут сравниваться альтернативные варианты совокупностей мер таможенного регулирования экспорта продукции ПК.

2. Определяется значение т. по каждому ] -му частному показателю качества (максимальное значение показателя).

3. Проводится попарное сравнение совокупностей мер таможенного регулирования экспорта продукции ПК и определяется нечеткое отношение предпочтения К) по у -му частному показателю качества для каждой пары проектов ,) функцией принадлежности

4. С использованием соотношений (1)...(3) определяются функции принадлежности иГ1К]{5к), показывающие степень полезности рассматриваемой

совокупности мер таможенного регулирования.

Решение по выбору оптимального варианта совокупности мер таможенного регулирования формально может быть представлено в виде: Р, (1)

где, 5 = {!>а,л = 1 ,п}~ множество возможных альтернативных совокупностей мер таможенного регулирования экспорта продукции ПК.

(Д) = {К,(йа),К2^а),..., К,(Я,),..., - множество (векторная

характеристика свойств рассматриваемых вариантов) разнородных показателей качества, характеризующее общесистемные, структурные и специальные свойства каждого отдельного варианта совокупностей мер таможенного регулирования,

Kj(Sa)>(j = 1.0 - скалярный показатель качества, характеризующий вариант S,,

A = {aj,j = 1, г} - множество коэффициентов важности скалярных показателей качества, где Л - коэффициент важности j-го показателя, причем

P = - (2)

упорядоченное множество эффективных вариантов проектов, S р - множество эффективных вариантов с числом элементов nP,SF с S, л>-

- знак отношения доминирования, для элементов которого ikj е {],л' }) в зависимости от смысла задачи, выпоняются условие

K(Sl)= opt [KjiSJISleS', (3)

П ~ критерий оптимальности, т.е. правило, определяющее как используя К выделить из множества альтернативных вариантов S множество Р.

5. Совокупности мер таможенного ре1улирования экспорта продукции ПК располагаются в порядке убывания значений Jj'uK. (Sk) по каждому j -му частному показателю качества.

В результате расчетов проведенных на основе метода нормализации скалярных разнородных показателей качества и метода векторного предпочтения альтернативных вариантов (С.108-113). Нами получен кортеж предпочтений Парето: P = {St = S1,S),Si}, т. е. предпочтение следует отдать четвертому или второму варианту совокупности мер таможенного регулирования экспорта круглого леса. Третий и первый проекты занимают соответственно третье и четвертое места. Чтобы определить, какой из проектов наилучший, необходимо оценить их с помощью весовых коэффициентов по методу Фишборна. Расчеты, проведенные на С. 116-118 показали, что меры таможенного регулирования

вывоза продукции лесопромышленного комплекса проекта ^позволят получить эффект от их реализации в 78%, а при использовании проекта5"4 - 36%.

Механизм подтверждения легальности происхождения леса и лесоматериалов с применением сертификата Р5С-С1 при осуществлении межведомственного информационного обмена контролирующими органами заключается в следующем:

I. До продажи товара на лесной товарной бирже заинтересованное в экспорте леса и лесоматериалов лицо самостоятельно проводит процедуру сертификации заготовленной древесины и предоставляет полученные сертификаты (Р8С-С\У или РЕЙС) в органы управления лесами субъекта Российской Федерации.

Органы управления лесами субъекта Российской Федерации оформляют на основе сертификата РБС или РЕБС, а также качественных и стоимостных характеристиках товара разрешительный документ на бумажном носителе, и в электронном виде. И направляют по электронным каналам связи сведения об оформленном разрешительном документе на экспорт леса и лесоматериалов в информационно-технический центр федерального органа испонительной власти (ИТЦ ФОИВ).

ИТЦ ФОИВ загружает в базу данных информацию, полученную из упономоченного органа (организации), оформившего данный документ, формирует электронное сообщение с данным документом, заверяет его электронной цифровой подписью и направляет сформированное сообщение в ГНИВЦ ФТС России.

ГНИВЦ ФТС России обеспечивает обработку полученного разрешительного документа и формирует базу данных разрешительных документов единой автоматизированной информационной системы ФТС России (БД РД ЕАИС ФТС России).

Владелец товара включает сведения из полученных разрешительных документов на экспорт товара в содержание внешнеторгового контракта (агентского договора либо иных договоров) и заключает внешнеторговые контракты путем реализации лесоматериалов на ТБ.

II. При продаже товара на бирже лесопользователь или посредник предоставляют все необходимые документы, подтверждающие качественные характеристики древесины, а также договор аренды, лесную декларацию, договор купли-продажи или копии этих документов. Терминал, созданный на основе биржи, проводит необходимые процедуры согласно стандарту FSC. Затем проводится экспертиза продукции для выставления её на биржевые торги.

На основе предоставленной информации терминал выдает участнику биржевой торговли сертификат FSC-CW. И отправляет электронную копию сертификата FSC-CW в органы управления лесами субъекта Российской Федерации, где на основе сертификата FSC-CW, а также качественных и стоимостных характеристиках товара выдается разрешительный документ как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Информация об оформленном разрешительном документе направляется по электронным каналам связи в ИТЦ ФОИВ.

Далее действия в ИТЦ ФОИВ и ГНИВЦ ФТС России проводятся по выше описанным пунктам I этапа.

III. При экспорте леса и лесоматериалов декларант представляет в таможенный орган оформления необходимые документы для выпуска товара и разрешительный документ. Таможенный орган оформления с использованием систем таможенного оформления и таможенного контроля направляет в БД РД ЕАИС ФТС России запрос на получение сведений о разрешительном документе по идентификационным признакам, содержащимся в нем.

После получения электронной копии разрешительного документа таможенный орган осуществляет автоматизированное сопоставление сведений, полученных из ГНИВЦ ФТС России с информацией, предоставленной декларан-

том; осуществляет экспорт товара в случае, если в результате сопоставления установлено соответствие сведений.

Если в результате сопоставления установлено несоответствие сведений, таможенный орган осуществляет допонительную проверку заявленных сведений путем истребования сертификата подтверждения легальности происхождения, информация о котором содержится в разрешительном документе, на бумажном носителе. А также информирует по электронным каналам связи вышестоящие таможенные органы о выявленном факте заявления в декларации информации о недействительных документах. В случае, если сертификат происхождения Р8С-С\У или РЕРС не представлен, выпуск продукции ПК не производится.

В основе предложенной технологии используется разрешительный документ, подтверждающий законное происхождение вывозимой древесины по одному из международных стандартов сертификации - декларация легальности происхождения экспортируемой древесины. Этот документ оформляется поставщиком продукции из древесины (декларантом), который официально подтверждает соблюдение требований стандартов БЭС, РЕРС и др. стандартов к древесине легального происхождения и передается контролирующим органам для проверки законности действий с лесом. Декларация легальности происхождения экспортируемой древесины, позволит решить проблему, занижения сортности леса и лесоматериалов. Исключит возможность использования подложных документов, позволит вести учет заготовленной древесины.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В результате проведенного исследования решена актуальная задача, заключающаяся в развитии научно-методического аппарата и разработке практических рекомендаций по формированию эффективного таможенного механизма регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса с таможен-

ной территории Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности государства.

2. Разработана классификация принципов внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса, базирующаяся на особенностях развития отечественного ПК.

3. Разработана комплексная методика обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса, отличающаяся агоритмизацией формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса и проведением сравнительного анализа и выбора наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК.

4. Расчеты, проведенные в процессе исследования по методу Фишборна, показали, что наибольший эффект по сокращению экспорта круглого леса возможно достичь при применении системы мер таможенного регулирования, включающей нетарифные меры, в частности квотирование.

5. В целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации разработан механизм государственного контроля экспорта продукции лесопромышленного комплекса, отличающийся организацией торговли экспортной продукции ПК через лесные товарные биржи, введением декларации легальности происхождения экспортируемой древесины и развитием межведомственного взаимодействия участников ВЭД, лесных товарных бирж и контролирующих органов (ФТС России, МВД РФ и др.).

6. С целью повышения эффективности государственного контроля за экспортом продукции ПК разработан проект формы декларации легальности происхождения экспортируемой древесины, отличающейся составом информации о декларируемой партии товара, необходимой для таможенного оформления и контроля.

7. Полученные результаты могут быть положены в основу дальнейших исследований взаимодействия таможенных органов с другими государственными структурами по вопросам совершенствования механизма государственного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

IV. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Журова A.B. Развитие государственного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Вестник Университета (Государственный университет управления) №10. - 2009. С.128-134 - 0,6 п.л.;

Публикации в других изданиях:

2. Журова A.B. О вывозной таможенной пошлине на лесоматериалы. Таможня - инструмент развития экономики: сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 39-41 - 0,2 п.л.

3. Журова A.B. Анализ проблем экспорта продукции лесопромышленного комплекса. Вестник Российской таможенной академии, №1,2009 г. - С.128-133 - 0,4 п.л.

4. Журова A.B. Экономические преступления и правонарушения при вывозе леса и лесоматериалов с таможенной территории Российской Федерации, как угроза экономической безопасности страны. Профессионал, № 3, 2008 г. -С.43-46 - 0,6 п.л.

5. Журова A.B. Таможенное регулирование вывоза продукции лесопромышленного комплекса, как фактор развития отрасли. Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России: сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, адъюнктов и студентов: в 2 ч. Ч. 1. М.: РИО РТА, 2007. - С.88-91- 0,2 пл.

6. Журова A.B. О мерах, направленных на предотвращение незаконной заготовки и экспорта леса и лесоматериалов. Актуальные проблемы глобальной экономики: сборник конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. РУДН, 2009 г.- 0,4 п.л

7. Журова A.B. Роль таможенных органов при пресечении экономических преступлений и правонарушений в сфере оборота древесины. Евразийский юридический журнал, № 3(10), 2009.- С. 121-125 - 0,5 п.л.

8. Актуальные вопросы реализации государственных инвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса России. Механизмы обеспечения экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов России: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Москва, 20 мая 2009 г. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2009. - С. 234-240 - 0,4 п.л.

Сдано в набор 27.05.2010 г. Подписано в печать 27.05.2010 г. Формат 60x84/16. Авт. л.1,43. Тираж 70 экз.

Изд. № 243. Заказ № 375. Изд-во Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Журова, Анна Владимировна

Введение.

1. Анализ государственного регулирования внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

1.1. Анализ современного состояния лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

1.2. Анализ внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса Российской Федерации и мер государственного регулирования вывоза лесоматериалов.

1.3. Анализ экономических преступлений и правонарушений при вывозе продукции лесопромышленного комплекса с таможенной территории Российской Федерации.

1.4. Мировой опыт государственной поддержки лесопромышленного комплекса.

1.5. Анализ современного научно-методического аппарата формирования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса и постановка научной задачи.

Выводы по главе.

2. Развитие научно-методического аппарата обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

2.1. Концептуальный подход к определению экономической безопасности Российской Федерации и роль таможенных органов в ее обеспечении.

2.2. Разработка комплексной методики по обоснованию мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

2.2.1. Методика формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов.

2.2.2. Методика сравнительного анализа и выбора наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

2.3 Разработка механизма государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов в целях обеспечения экономической безопасности государства.

Выводы по главе.

3. Направления развития таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

3.1. Рекомендации по формированию системы мер государственного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

3.2. Рекомендации по обоснованию совокупности мер таможенного регулирования экспорта лесоматериалов.

3.3. Комплексная оценка относительной эффективности реализации предложений по совершенствованию мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

3.4. Рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля за экспортом лесоматериалов в целях подтверждения легальности происхождения вывозимой продукции лесопромышленного комплекса.

Выводы по главе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Россия является крупной лесной державой. Она обладает одной четвертью мировых лесных ресурсов, большая часть которых представлена высоколиквидными древесными породами, имеющими устойчивые позиции на мировых рынках. Общий запас древесины в Российской Федерации составляет 82,1 мрд. м куб. На долю ценных хвойных пород приходится 77% от общего запаса. Использование расчетной лесосеки (635 мн. м куб.) составило в 2007 году 29,4%. Россия в целом и её субъекты располагают объемами древесного сырья, достаточными для перспективного наращивания объемов лесопользования, развития деревообрабатывающих и целюлозно-бумажных производств. Имеющиеся запасы лесных ресурсов позволяют обеспечить не только текущие, но и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах её переработки, а также значительно расширить экспорт продукции лесопромышленного комплекса (далее - ПК) Российской Федерации.

Вместе с тем на долю российского лесопромышленного комплекса приходится лишь 3% мирового рынка продуктов глубокой переработки. Экспорт продукции лесопромышленного комплекса состоит преимущественно из круглого леса и лесоматериалов с минимальной обработкой. В 2008 году объемы экспорта круглого леса и лесоматериалов с минимальной долей обработки составили 53 мн. м куб., что составляет около 62,2% всей экспортируемой продукции лесопромышленного комплекса. Глубокой переработке подвергается только 15-20% заготовленной древесины, в то время как в скандинавских странах этот показатель достигает 85%. Оставшаяся часть срубленного леса идет на экспорт и производство лесоматериалов с низкой долей обработки. Импорт, в свою очередь, представлен лесопродукцией с высокой добавленной стоимостью. В 2008 году 47,6% импорта лесобумажной продукции составили бумага и картон (включая, изделия из бумаги и картона и печатную продукцию) 26,1% пришлось на мебель.

В последние годы произошли важные политические, экономические, организационные и структурные события в Российской Федерации в целом и в лесном комплексе в частности. В обществе появилось осознание необходимости развития российского лесопромышленного комплекса, как важнейшей составляющей части производственного потенциала страны, обеспечивающей стабильность социально-экономического развития Российской Федерации.

В 2006 году Президентом страны был подписан новый Лесной кодекс Российской Федерации, который установил принципиально новые условия в управлении лесами и в системе экономических отношений в лесном секторе страны. В 2008 году по поручению Правительства Российской Федерации была разработана сначала Концепция, а затем Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Ее главная цель -повышение эффективности деятельности лесного комплекса России и достижение показателей, соответствующих уровню развитых лесопромышленных стран. В 2009 году принята Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой указано, что состояние национальной безопасности напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

На сегодняшний день сохранение экспортно-сырьевой модели развития лесной отрасли, снижение конкурентоспособности отечественной продукции ПК, высокая зависимость её от внешнеэкономической конъюнктуры, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также потеря контроля над лесными ресурсами и ухудшение состояния сырьевой базы лесного фонда, - все это угрожает экономической безопасности государства. Угрозы, вызываемые хищническим использованием лесных ресурсов, являются непосредственными угрозами экономической безопасности многолесных регионов России, экономика которых во многом зависит от экспорта леса и лесоматериалов. 5

В целом указанные обстоятельства свидетельствуют о низкой эффективности реализации потенциала лесных ресурсов в экономике России. Следовательно, имеет место важная практическая задача создания условий для рационального использования имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства. Это определило объект и прагматическую цель проведенных исследований. В качестве объекта принято государственное регулирование экспорта продукции ПК. При этом в качестве продукцией ПК рассматривается только круглый лес и лесоматериалы с минимальной обработкой

Цель исследования заключатся в обеспечении рационального использования имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства. Достижение этой цели, прежде всего, связано с совершенствованием таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Без эффективного таможенного регулирования не возможна реструктуризация экспорта продукции ПК и, следовательно, не может быть обеспечено рациональное использование имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства. Таможенное регулирование заключается в формировании и реализации системы таможенно-тарифных и нетарифных мер (регуляторов) таможенной политики и таможенного контроля, включающая правоохранительные механизмы, обеспечения экономической безопасности России, в частности внешнеторговой безопасности при экспорте леса и лесоматериалов. Причем ведущая роль принадлежит формированию указанных мер. Это определило предмет проведенных исследований. Предметом является формирование мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

Степень разработанности проблемы. При написании диссертационного исследования автор опирася на научные работы по государственному регулированию внешней торговли Российской Федерации: С.В. Карамзина, В.Е. Новикова, В.Ю. Преснякова, В.П.Оболенского, Д.Л. Харченко, А.В. Белоусова, А.А. Смирнова; по вопросам экономической безопасности: Л.И. Абаки6 на, В.К. Сенчагова, Е.А. Олейникова, Г.М. Лонской, С.В. Степашина, А.И. Иларионова, В.И. Лисова и др. др.; по вопросам таможенного регулирования: В.А. Шамахова, Е. Н. Рудзинской и др. Вопросы, связанные с внешнеторговой деятельностью предприятий лесной промышленности нашли свое отражение в научных трудах Ф.Х. Караевой, С.В. Асламова, Н.А.Бурдина, В.В.Вагаиова, Г.В.Давыдова, Ю.И.Дробышева, С.А. Короткова, А.В. Мель-ман, Г.П.Миронова, Г.Ф.Морозова, И.В.Муравьева. Вопросы организации рынка лесопромышленной продукции исследованы в трудах А.Х. Чочаева, М.И. Кныш, М.В. Лосева, В.А. Кондратюк и др.

В трудах перечисленных авторов освещены преимущественно вопросы управления лесопромышленным комплексом, затронуты теоретические аспекты государственного регулирования лесопользования, рассмотрена экономическая безопасность государства в целом. Вместе с тем отсутствуют научные разработки, посвященные вопросам таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Это на практике ведет к недостаточно эффективному таможенному регулированию вывоза продукции ПК и, в конечном счете, не позволяет реализовать имеющийся потенциал лесных ресурсов для развития экономики государства. Следовательно, имеет место противоречие между существующим и требуемым уровнями развития научно методического аппарата для совершенствования таможенного регулирования вывоза продукции ПК. Это обусловило общую научную задачу проведенных исследований. Она заключается в разработке научно-методического аппарата по совершенствованию таможенного регулирования вывоза продукции ПК России.

Ее достижение обеспечивает решение следующих задач:

1. Комплексный анализ состояния лесопромышленного комплекса, его роли в развитии экономики страны и формировании товарной структуры экспорта.

2. Анализ внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса и мер государственного регулирования вывоза продукции ПК. 7

3. Анализ зарубежной практики государственного регулирования лесопромышленного комплекса.

4. Разработка комплексной методики обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции ГЖ.

5. Разработка механизма государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов.

6. Разработка практических рекомендаций по развитию таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Теоретической основой решения указанных задач явились научные труды российских и зарубежных экономистов и специалистов в области теории и практики государственного регулирования внешнеторговой деятельности, таможенного регулирования вывоза, теории развития лесопромышленного комплекса, теории экономической безопасности pi программно-целевой подход как методология решения задач системного характера.

При проведении исследования были использованы такие научные методы, как анализ, синтез, сравнение. В расчетных методиках использован аппарат теории вероятностей.

В ходе решения указанных задач лично автором получены следующие новые научные результаты, выносимые на защиту:

1. Комплексная методика обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса, включающая:

1.1. Методику формирования совокупностей мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов, обеспечивающих реализацию принципов внешней торговли продукцией ПК.

1.2. Методику сравнительного анализа и выбора наиболее рациональной совокупности мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК.

2. Механизм государственного контроля экспорта продукции лесопромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

3. Рекомендации по развитию механизма таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

Научная-новизна результатов исследования заключается в том, что в отличие от результатов, полученных другими авторами, в данной работе основное внимание уделяется научно-методическим основам формирования механизма таможенного регулирования и контроля вывоза определенного товара, а не формированию общего механизма регулирования внешнеторговой деятельности, который не смог бы учесть особенности каждого вывозимого товара. Для решения поставленной задачи автором впервые рассмотрено состояние лесопромышленного комплекса в контексте комплексного социально-экономического анализа. Это позволило: вскрыть системные проблемы вывоза продукции ПК, связанные с его воздействием на воспроизводственную базу лесодобычи и лесопереработки; выявить отраслевые и межотраслевые проблемы производства; установить проблемы инфраструктуры лесного хозяйства; оценить внешнеэкономический потенциал отрасли; увязать этот сложнейший комплекс проблем с требованиями обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

На основании проведенного анализа: предложен новый подход к решению проблем регулирования вывоза леса и лесоматериалов; впервые разработан методический аппарат, необходимый для реализации предложенного подхода; сформулированы рекомендации по совершенствованию механизма таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса Российской Федерации.

Разработанные рекомендации включают сочетание комплекса мер нетарифного и таможенно-тарифного регулирования, а также мер контроля вывоза продукции лесопромышленного комплекса. В частности, предложено: использование технологии подтверждения легальности происхождения леса и лесоматериалов с применением сертификата FSC-CW (Лесной попечительский совет Ч контролируемая древесина) при осуществлении межведомст9 венного информационного обмена государственными контролирующими органами, в том числе таможенными; введение декларации легальности происхождения экспортируемой древесины.

Реализация данных рекомендаций позволит противодействовать угрозам экономической безопасности Российской Федерации во внешнеторговой деятельности.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории таможенной деятельности в части таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

Практическая значимость результатов исследования заключается в реализации создания благоприятных условий для развития отечественного лесного хозяйства, лесной промышленности и социально-экономических факторов развития страны. Это, в конечном счете, обеспечит повышение степени реализации имеющегося потенциала лесных ресурсов для развития экономики государства.

Апробация и внедрение результатов исследования:

1. Основные идеи, выводы и предложения диссертационного исследования нашли отражение в выступлениях и публикациях на научно-практических конференциях:

Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России (Российская таможенная академия, г. Москва, 17-18 мая 2007 года);

XI Международная конференция молодых ученых Актуальные проблемы глобальной экономики (РУДН, г. Москва, 23 апреля 2009 года)

Механизмы обеспечения экономической безопасности крупнейших государственных экономических и финансовых проектов России (Академия экономической безопасности МВД России, 31 марта 2009 года).

2. Результаты исследования использовались в деятельности отдела таможенного оформления вне пунктов пропуска Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федераль

10 ной таможенной службы России при разработке механизма таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

3. Результаты исследования использовались в научно-педагогической деятельности при подготовке лекционных и семинарских занятий по дисциплинам Экономическая безопасность в Российской таможенной академии, а также Таможенно-тарифное регулирование ВЭД и таможенная стоимость в Международной академии бизнеса и управления.

4. Материалы исследования включены в отчет по научно-исследовательской работе на тему Экономические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, выпоняемой по плану НИР Российской таможенной академии в 2008 г.

Обоснованность результатов обеспечивается: понотой учета факторов, влияющих на действенность государственного регулирования экспорта леса и лесоматериалов; корректностью принятых ограничений и допущений.

Достоверность результатов исследования подтверждается положительными отзывами о внедрении основных научных результатов, а также согласованностью основных выводов с практикой таможенного регулирования при вывозе продукции ПК с таможенной территории Российской Федерации.

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 8 научных статьях общим объемом 3,3 п.л., в том числе в издании, рекомендованном ВАК одна статья общим объемом 0,6 п.л.[69].

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Она выпонена на 145 листах машинописного текста, содержит 19 рисунков, 17 таблиц, список использованных источников из 110 наименований и приложения общим объемом 8 машинописных листов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Журова, Анна Владимировна

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В результате проведенного исследования решена актуальная задача, заключающаяся в развитии научно-методического аппарата и выработке практических рекомендации по формированию эффективного таможенного механизма регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса с таможенной территории Российской Федерации в целях обеспечения экономической безопасности государства.

2. Проведенный анализ показал, что лесопромышленный комплекс является одной из важнейших сфер деятельности национальной экономики, обеспечивающей своей продукцией многие отрасли промышленности.

Отрасль на сегодняшний день является малоэффективной и неконкурентоспособной на мировом и внутреннем рынках Структура экспорта российского леса неэффективная. Россия поставляет на экспорт в виде необработанной древесины около 30% вырубленного леса, и только около 5% российского леса экспортируется в виде готовых материалов. Отсутствует спрос на российскую продукцию лесопромышленного комплекса с высокой добавленной стоимостью. Также отечественный ПК характеризуют: недостаток инвестиции для создания новых производственных мощностей; резкий дисбаланс в наличии и фактическом использовании лесных ресурсов, технологическая и экономическая разобщенность комплекса лесохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих предприятий, крайнею изношенность основных производственных фондов.

Анализ существующего механизма таможенного регулирования показал, что в период с 1990 по 2009 гг. таможенное регулирование экспорта леса и лесоматериалов не имеет четко обозначенных целей и задач. В решениях Правительства Российской Федерации отсутствует последовательность действий. В таможенном регулировании превалируют меры чрезвычайного характера, а не меры анализа и прогнозирования.

Это свидетельствует о несовершенстве государственного регулирования вывоза продукции ПК, в частности круглого леса и лесоматериалов. Данное обстоятельство, наряду с острой потребностью обеспечения экономической безопасности, обусловило необходимость поиска рациональных путей совершенствования данных мер регулирования.

Одной из главных причин такого положения является недостаточный уровень развития научно-методических положений по формированию эффективного таможенного механизма регулирования вывоза продукции ПК, что обусловило необходимость разработки научно-методического аппарата для формирования комплекса мер таможенного регулирования вывоза продукции ПК.

3. Для улучшения научно-методического аппарата разработана классификация принципов внешней торговли продукцией лесопромышленного комплекса, базирующаяся на особенностях развития отечественного ПК.

4. Для повышения эффективности таможенного регулирования разработана комплексная методика обоснования мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса. Предложенная методика, отличается агоритмизацией формирования комплекса тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса и оценкой альтернативных вариантов разработанных мер таможенного регулирования с использованием метода нормализации скалярных разнородных показателей качества и метода векторного предпочтения альтернативных вариантов.

5. Для повышения эффективности таможенного регулирования и в интересах обеспечения экономической безопасности вывоза леса разработан механизм государственного контроля вывоза продукции ПК, основанный на расширении функции лесной товарной биржи.

6. Расчеты, проведенные в процессе исследования по методу Фишбор-на, показали, что наибольший эффект по сокращению экспорта круглого леса возможно достичь при применении совокупности мер таможенного регулирования, включающей тарифные и нетарифные меры.

7. Разработаны рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля за экспортом лесоматериалов в целях подтверждения легальности происхождения вывозимой продукции ПК, включающие: использование технологии подтверждения легальности происхождения леса и лесоматериалов с применением сертификата FSC-CW (Forest Stewardship Council - Controlled Wood) (Лесной попечительский совет - контролируемая древесина) при осуществлении межведомственного информационного обмена государственными контролирующими органами, в том числе таможенными; введение декларации легальности происхождения экспортйруемой древесины.

8. Разработан с целью повышения эффективности государственного контроля за экспортом продукции ПК проект формы декларации легальности происхождения экспортируемой древесины, отличающейся составом информации о декларируемой партии товара, необходимой для таможенного оформления и контроля.

9. Рекомендовано разработанные в диссертации методики таможенного регулирования вывоза продукции ПК включить в нормативные акты ФТС России и других государственных органов

10. Предлагается внесение изменений и допонений в нормативно-правовые акты государственного регулирования экспорта продукции ПК.

11. Реализация предлагаемых выводов из диссертационного исследования обеспечивает рациональное использование имеющихся лесных ресурсов в интересах экономического развития государства.

12. Полученные результаты могут быть положены в основу дальнейших исследований взаимодействия таможенных органов с другими государственными структурами по вопросам совершенствования механизма государственного регулирования вывоза продукции лесопромышленного комплекса.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Журова, Анна Владимировна, Москва

1. Нормативно-правовые акты:

2. Конституция Российской Федерации. -М.: Юридическая литература,1996.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года // Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации.

4. Таможенный Кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ. М.: Издательство ЭЛИТ, -2003.

5. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

6. Федеральный закон от 8.12.2003 № 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ О техническом регулировании // Собрание законодательства РФ. 2002. -№ 52(ч.1). -Ст. 5140.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 290 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 795 в отношении отдельных видов пиломатериалов.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 63 О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 30.11.2001 № 830 и от 09.01.1999 № 1364 в отношении топливной древесины.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.1999 №1364 Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств Ч участников соглашений о Таможенном союзе.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от2905.2006 № 329 Об официальной национальной организации по карантину и защите растений.

12. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551 Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.1999 № 18 О допонительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от0502.2007 № 75 О внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 г. № 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2007 №413 О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов.

16. Приказ Минпромторга Российской Федерации №248, Минсель-хоза Российской Федерации №482 от 31.10.2008 Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года.

17. Приказ Федеральной таможенной службы России от 29 октября2007 г. № 1327 О местах декларирования отдельных видов товаров.135

18. Приказ ГТК РФ от 09.02.1999 № 84 О лицензировании экспорта лесоматериалов из Российской Федерации.

19. Приказ ГТК РФ от 16.08.2003 № 1022 Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

20. Письмо ЦТУ РФ от 01 сентября 2008 года № 21-22/17084 Методика осуществления таможенного оформления и таможенного контроля лесо-и пиломатериалов.

21. Письмо ГТК России от 06.08.2004 № 07-32/28656 О таможенном оформлении лесоматериалов.

22. Письмо СЗТУ от 28.06. 2004 № 06-01-08/12473 О направлении методических рекомендаций по организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов.

23. Информационно-аналитические материалы к заседанию Правительства Российской Федерации по вопросу О реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства.

24. Материалы к расширенному заседанию комитета ТПП РФ по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства 14 марта 2006 года.1. Статистические сборники:

25. Российский статистический ежегодник 2008: Стат. сб. // Росстат. -М, 2008. 725 с.

26. Таможенная статистика внешней торговли РФ, годовые сборники с 2000 по 2009 г.г.

27. Статистический сборник. Лесной комплекс Российской Федерации и зарубежных стран. М.: ГОУ ВПО МГУЛ. - 2008.- с. 313-322.

28. Буклет: Лесной комплекс Российской Федерации в 2008 году, НИПИЭИлеспром.1. Монографии и учебники:

29. Анисимов В.Г. Модели и методы решения задач управления инновационными проектами: монография / В.Г. Анисимов, Е.Г. Анисимов, Ю.В. Ведерников, В.В. Матросов, А.Я. Черныш. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 92с.

30. Барамзин С.В. Управление качеством таможенной деятельности. -М.: Книга и бизнес, 2001. 304 с.

31. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.: РАГС, 2002.

32. Глебкова И.Ю. Статистический анализ экспорта и импорта товаров// учебное пособие М.: РИО РТА, 2005.

33. Гусаков Н. П., Зотова Н. А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. -М.: Евразийский регион, 1998.

34. Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. -М.: ВАВТ, 2004.

35. Действуй Легально: руководство по странам: практический справочник по определению легальности происхождения древесины. Россия, WWF, Москва. 2008.

36. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования.-М.: Изд-во РАГС,2007. Ч 154 с.

37. Новиков В.Е. Таможенная пошлина, как инструмент государственного регулирования экономики: монография: РИО РТА, 2006. 248 с.

38. Печерица В.Ф. Таможенно-тарифное регулирование в странах АТР: курс лекций Ч Владивосток.: ВФ РТА. 2007. -137 с.

39. Писаренко А.И. и Страхов В.В. Лесное хозяйство России: от пользования к управлению: учебник. Ч М.: Юриспруденция, 2005-551 с.

40. Рощупкин В.П. Нелегальный оборот древесины и методы борьбы с ним в Российской Федерации. М. Министерство природных ресурсов РФ Федеральное агентство лесного хозяйства, 2005.

41. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник. 2-е изд. - М.: Дело, 2005. -896 с.

42. Системы отслеживания происхождения древесины, как средство предотвращения нелегальных лесозаготовок. М.: Алекс, 2007. Ч 136 с. WWF.

43. Чернышев В.В. Торгово-экономические отношения России в современных условиях: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 2004. - 528 с.

44. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е. А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004.1. Диссертации:

45. Белоусов А.В. Государственное регулирование внешнеэкономической безопасности России в открытой экономике, дисс. кандидата экономических наук. Москва, 2006. Ч 209 с.

46. Кныш М. И. Стратегия развития регионального ПК диссертация доктора экономических наук. Санкт-Петербург Ч 1998. - 325с.

47. Кондратюк В.А. Организационно-экономические механизмы государственного регулирования инновационного развития ПК. диссертация кандидата экономических наук. Москва. - 2008. Ч 313 с.

48. Лосев М. В. Развитие лесного хозяйства России и его место в мировой экономике (методология) концепция. Ч Москва. 2003. - 317 с.

49. Оболенский В.П. Трансформация механизма государственного регулирования внешней торговли в ходе формирования в России открытой экономики. Ч Москва. 1995. Ч 291 с.

50. Пресняков В. Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике (принципы построения экспортной политики), диссертация . доктора экономических наук -Москва. 1998.-283 с.

51. Ревин В.Н. Формирование механизма нетарифного регулирования внешней торговли в России: дис. . к. э. н. на 08.00.05 / ГОУ ВПО Российская таможенная академия. Москва, 1998. Ч 178 с

52. Ромащенко Т.Д. Экономическая безопасность национальных хозяйств: теория, методология, воспроизводство, диссертация . д-ра э. н. Ч Воронеж. Ч 2003. 327 с.

53. Рудзинская Е. Н. Совершенствование таможенного контроля в системе мер обеспечения экономической безопасности России. Ч Ростов-на-Дону. 2006. - 213 с.

54. Сафаров Э.А. Совершенствование системы таможенного регулирования внешней торговли России: На основе повышения эффективности управления рисками: дис. . к. э. н. на 08.00.05, 08.00.14 / ГОУ ВПО Российская таможенная академия Москва, 2004. Ч 181 с.

55. Харченко Д.Л. Государственное регулирование экономической безопасности России дисс. кандидата экономических наук. Ч Москва. 2006. - 193 с.

56. Шамахов В.А. Таможенная система как фактор роста экономического потенциала страны. Ч Санкт-Петербург. Ч 2000. Ч 290 с.139

57. Чочаев А. X. Экономическая стратегия развития лесного сектора России. Москва. - 2002. - 336 с.

58. Федосова С.П. Экономическая безопасность Российской Федерации в условиях глобализации экономики. Ч Санкт-Петербург. Ч 2006. 311 с.

59. Цейко В.И. Экономическая безопасность внешнеторговой деятельности Российской Федерации. Москва. Ч 2006. Ч 177 с.1. Статьи:

60. Ачба JT.B. Методология функционального государственного регулирования лесопромышленного комплекса // Экономика и управление. 2006 г.-№4(25)-С. 18-20

61. Башун В. Конкурентные угрозы и возможности ПК // Экономика России: XXI век.-2004.-№ 18.

62. Бурдин Н.А., Качалова Н.М. ПК РФ в 2008 г. Лесной экономический вестник.- 2009 -.№ 1- с. 3-10.

63. Бурдин Н. А., Качалова Н. М. Лесопромышленный комплекс Российской Федерации в кризисном 2009 г. //Лесной экономический вестник, 2010. -№ 1 (64). с.3-10

64. Грибова С.Н. Биржевая торговля как способ организации рынка ле-сопродукции в Забайкалье // Евразийский международный научно-аналитический журнал. Ч 2008. Ч №28.

65. Денисенко Е. Нужен тонкий механизм. //ЦБК. Ч 2008 Ч №10.

66. Журова А.В. О вывозной таможенной пошлине на лесоматериалы. Таможня Ч инструмент развития экономики: сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. Ч М.: РИО РТА, 2006.-С. 39-41

67. Журова А.В. Анализ проблем экспорта продукции лесопромышленного комплекса. Вестник Российской таможенной академии, №1, 2009 г. Ч С.128-133

68. Журова А.В. Экономические преступления и правонарушения при вывозе леса и лесоматериалов с таможенной территории Российской Федерации, как угроза экономической безопасности страны. Профессионал, № 3,2008 г. С.43-46 - 0,6 п.л.

69. Журова А.В. О мерах, направленных на предотвращение незаконной заготовки и экспорта леса и лесоматериалов. Актуальные проблемы глобальной экономики: сборник конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. РУДН, 2009 г.

70. Журова А.В. Роль таможенных органов в пресечении экономических преступлений и правонарушений в сфере оборота древесины. Евразийский юридический журнал, № 3(10), 2009 С. 121-125

71. Кайданова Е. Эксперты обеспокоены. .//ЦБК. Ч 2008. №4.

72. Королев. П. Возможные последствия введения запретительных экспортных пошлин на круглый лес и перспективы предотвращения незаконного оборота древесины//Устойчивое лесопользование. 2007. Ч № 4 (16)141

73. Королев И.С., Жуковская В.М., Трофимова И.Н. Переход к экспорту продукции высоких переделов: международные сопоставления // Вопросы статистики. Ч 2007. Ч № 8. Ч с. 36-49

74. Крупчак В.Я. Что нам мешает? // Целюлоза Бумага Картон. Ч 2006.-№ 1.

75. Материалы Думских слушаний О правовом обеспечении федеральной программы по развитию лесного сектора экономики России // Парламентская газета, 5 апреля 2007 г. Ч № 50. Ч с.

76. Опенышев С.П. Аналитическая записка Соблюдение государственных интересов Российской Федерации при поставке круглого леса на экспорт // Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации. Ч 2001. Ч № 5.

77. О российско-китайской торговле//Устойчивое лесопользование. Ч 2007. -№4(16)

78. Петров. А. Лесной кодекс Российской Федерации как объект коррупционности// Устойчивое лесопользование. 2008. - № 3 (19)

79. Пешков В.В. Проблемы развития лесопильной промышленности Российской Федерации Лесной экономический вестник Ч 2009 Ч.№ 1 Ч с. 1925.

80. Проблемы развития лесного хозяйства России // БИКИ. 2005.

81. Российско-финляндский лесной саммит: смогли договориться о главном. Лесная газета. 2009. - № 10. - с. 1-2

82. Семагин С. Продуция лесопереработки// Экономист. 2006. - № 1 - с. 90-93

83. Чуйко В.А. Нужен конструктивный диалог. // Целюлоза Бумага Картон.- 2006. -№ 1.

84. Шихалев В. Острые проблемы круглого леса // Российская газета. -2006.-№32.

85. Шохина Е. Леспром в стагнации, но оживление не за горами // Ведомости.-2006.-№116 (1643)-с. 2-3

86. О социально-экономическом развитии РФ в 2008 Электрон, ресурс.: Доклад Министерства экономического развития Российской Федерации. Режим доступа: World Wide Web. URL: Ссыка на домен более не работаетp>

87. В январе-феврале 2006 г Россия увеличила экспорт круглого леса в страны дальнего зарубежья на 6,7% по данным ФТС России. Электрон, ресурс.: Архив новостей Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. lesprom.ru

88. Конкурентоспособность российского ПК: угрозы и возможности. Электрон, ресурс.: Электронный журнал Экономика России 21 век. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.ruseconomy.ru.

89. Пресса о ситуации в лесопромышленном комплексе (по материаламроссийских и зарубежных изданий) Электрон, ресурс.: Интернет-журнал с143депозитарием. Режим доступа: World Wide Web. URL: Ссыка на домен более не работаетrus/basics/expertra.html.

90. Российская ЦБП не имеет права упустить шанс для поного развития своего потенциала. Электрон, ресурс.: Интервью председателя правления РАО Бумпром о тенденциях и точках ростах ИБП России. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. bumprom.ru.

91. Чуйко В. Сценарии развития лесного комплекса России до 2015 года. Электрон, ресурс.: Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/w ww.rwt.ru.

92. Электронный учёт лесоматериалов на Иркутской таможне. Электрон, ресурс.: Материалы пресс-службы ФТС России, 2006. Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.custom.ru.

93. ЦБП России разрывается между двумя стратегиями развития -развитием экспортной составляющей и импортозамещением. Электрон, ресурс.: Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www.Ссыка на домен более не работаетp>

94. Интервью руководителя Федерального агентства лесного хозяйства В.П. Рощупкина: лес Ч богатство России, которым она не умеет распорядиться. Электрон, ресурс.: Режим доступа: World Wide Web. URL: http:/www. Ссыка на домен более не работаетp>

95. Информационный портал Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз): Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL Ссыка на домен более не работаетp>

96. Информационный портал Федеральная служба государственной статистики (Росстат): Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL Ссыка на домен более не работаетp>

97. Информационный портал Федеральной таможенной службы России. ФТС России Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL Ссыка на домен более не работаетp>

98. Информационный портал Информационно-аналитической системы лесной отрасли Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL Ссыка на домен более не работает/rwt.ru

99. Развитие биржевой торговли лесопродукцией Белоруси Е.Н. Се-лицкая, С.П. Дрень.Электронный ресурс. Режим доступа: Word Wide Web. URL Ссыка на домен более не работаетlioh/2009-l/7.pdf

Blog

Автореферат

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Журова, Анна Владимировна

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Журова, Анна Владимировна, Москва

Похожие диссертации