Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие рекреационной сферы в системе региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Гончарова, Евгения Юрьевна
Место защиты	Ставрополь
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие рекреационной сферы в системе региональной экономики"

На правах рукописи

ГОНЧАРОВА ЕВГЕНИЯ ЮРЬЕВНА

РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.0S - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2003

Работа выпонена в Северо-Кавказском государственном техническом университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ, Ушвицкий Лев Исакович Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Слепаков Сергей Семенович кандидат экономических наук, доцент Ткаченко Виктор Николаевич Ведущая организация: Ростовский государственный

экономический университет РИНХ

Защита состоится^/ октября 2003 года в /3 часов на заседании регионального диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.245.07 при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказского государственного технического университета.

Автореферат разослан сентября 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономически;; наук, доцент

КуннцынаН.Н.

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в экономике России, сопровождающиеся значительным ухудшением социально-экономического положения населения страны, привели в действие многочисленные дестабилизирующие факторы развития, а неустойчивость стала характерной чертой функционирования региональных систем. На фоне сложившейся ситуации рекреационная сфера занимает особое место в системе хозяйственного комплекса государства, поскольку в ней происходит воспроизводство трудовых ресурсов и оздоровление населения страны, что делает ее экономически и социально значимой. Лечебные функции рекреационной сферы Российской Федерации, как и в любой другой стране, ограничены определенными пространственными и ресурсными границами, очерчивающими месторождения бальнеологических ресурсов, в связи с чем, изучение экономически? отношений и процессов в указанной сфере, предполагает не только анализ эти* проблем на общенациональном уровне, но и их исследование в конкретных рекреационных комплексах на уровне регионов муниципальных структур и хозяйствующих субъектов.

В условиях рь[ночных отношений деформированность структуры хозяйства региона, возникшая в силу политических и экономических при-шн, привела к снижению значимости всего рекреационного комплекса и его санаторно-курортной составляющей. Пережив период глубокого кризиса, курортно - туристский комплекс страны доказал свою жизнеспособность и состоятельность. Но вместе с тем, ряд нерешенных проблем на федеральном, региональном и отраслевом уровне проявляются в виде факторов, сдерживающих развитие курортов. Недостаточная изученность экономические условий и тенденций развития рекреационной сферы курортов федерального значения, в том числе и Кавказских Минеральных Вод (КМВ) предопределили актуальность предпринятого исследования.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе методологические подходы к изучению региональных проблем, а также их рассмотрение в аспекте совершенствованил межрегиональных и внутрирегиональных отношений нашли отражение в трудах таких ученых как Л.И. Абакин, А Г. Аганбегян, М.К. Баскова, С.А. Васильев, Б.Я. Гершкович, А.Б. Гранберг, A.M. Еремин, С.Н. Жаданов, А.Г. Здраво-мыслов, B.C. Золотарев, Ю.С. Колесников, В.И. Лившиц, Т.Г. Любимова, В.Н. Лексин, В.В. May, Б.З. Мильнер, В.Н. Овчинников, В В. Радаев, С.С. Слепаков, М.А. Портянко,

А.С. Ситников, В.Н. Степанов, А.Н. Швецов, Р. А,Шннпер и других.

Что касается рекреационного комплекса, то среди экономических проблем этой сферы наиболее разработаны вопросы экономики активного туризма, природопользования, отдельные экономические аспекты развитая курортов, что нашло отражение в трудах Ш.Г. Арахамия, М.Б, Биржакова, Н.Е. Бушиной, Ф.М. Гусейнова, М.И. Долишнего, И.В. Зорина, Н.И. Кабушкина, В.А. Квартальнова, В.И. Криворучко, В.М Козыреву, В.А. Колупаевой, Т.Г. Нестеренко, М. Никоновой, В.В. Поторанова.

Вместе с тем, за рамками экономических исследований остаются многочисленные аспекты развили экономических отношений в одной из важнейших сфер жизни общества - рекреационной, что несомненно, становится сдерживающим фактором активизации деятельности в отрасли, которая является важным средством воспроизводства ресурса труда со всеми вытекающими из этого последствиями. Не претендуя на г счерпывающий характер анализа, автор стремися исследовать и решить часть таких вопросов, входящих в проблему, которые представляются наиболее важными в аспекте развития рыночных отношений.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует п. 5.18 Паспорта специальностей ВАК - разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление специфики экономических отношений и процессов на региональном уровне в рекреационной сфере и выработка системы мер по ее развитию в условиях рыночной трансформации экономики. Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих взаимосвязанных задач:

- определить характер сложившихся социально - экономических отношений в рамках территории региона, пропорций в хозяйственной структуре с целью выявления основных проблем и противоречий, возникающих в процессе его функционирования;

- на основе теоретико-методологического анализа обосновать необходимость приоритетного развития рекреационной отрасли, способной в дальнейшем обеспе-

чить региону высокий уровень экономического роста и повышение качесгва жизни населения;

- разработать предложения по совершенствованию инструментов оценки экономического потенциала рекреационного комплекса и систему индикаторов определения эффективности его деятельности и отдельных хозяйствующих субъектов;

- исследовать предпосыки совершенствования отношений собственности в рекреационном комплексе с учетом рыночно-трансформационных процессов, происходящих в российской экономике;

- определить формы и механизм оптимизации отношений собственности в рамках региональных и муниципальные структур для реализации бюджетных и инвестиционных интересов последних;

- обосновать необходимость государственной поддержки рекреационной сферы в целях создания единой вертикали управления, совершенствования методов и форм взаимодействия с муниципальными и региональными органами, повышения инвестиционной привлекательности территории;

- разработать модель проведения мониторинга эффективности функционирования санаторно-курортной базы городоз-курортов с целью принятия оперативных управленческих решений.

Предметом исследования являются экономические отношения, процессы и тенденции функционирования рекреационной отрасли как составной части региональной системы хозяйства.

Объектом исследования служит курортно-туристский комплекс в рамках экономики региона. Более углубленные исследования проводились в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод.

Теоретической и методологической основой исследования явились положения и концепции перехода региональной экономики на рыночные отношения. В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональных экономических отношений, как в условиях развитого рынка, так и в период его становления, а также законодательные, норм[тивные и методические документы федеральных, региональных, краевых органон и муниципалитетов.

В качестве эмпирической основы использованы фактические материалы Госкомстата РФ и Ставропольского края, Администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, Администрации г. Пятигорска, санаторно-курортных объединений и учреждений региона, материалы периодической печати, личные наблюдения автора.

Методология работы базируется на системе диалектического познания и методах системного подхода. В исследовании были применены следующие общенаучные методы: наблюдения, абстракции, логического анализа, сравнительного анализа, а также общепринятые системно-функциональные методы (индексный, аналитического выравнивания и прогнозирования).

Рабочая гипотеза. Диссертационное исследование основано на гипотезе, согласно которой рекреационная сфера как ссобая и самостоятельная отрасль национальной экономики, характер воздействие которой специфически проявляется во всех фазах общественного производства, является важнейшим условием воспроизводства рабочей силы и оказывает стимулирующее влияние на другие отрасли экономики, обладает достаточно высоким потенциалом, инициирующим повышение уровня экэномического развития региона и улучшение качества жизни населения.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Обеспечение реализации основной функции региона в системе общественного разделения труда возможно путем преодоления деформаций и оптимизации структуры хозяйства региона, что предполагает повышение экономической эффективности всего рекреационного комплекса и его санаторно-курортной составляющей.

2. В специфичности услуг рекреации, проявляющихся во всех фазах воспроизводственного процесса, заложен стимул развития самых различных сфер и видов деятельности структуры регионального хозяйства, а также выходящих за его рамки, что дает основание считать рекреационную отрасль обладающей в больше степени, *ем все другие, необходимым потенциалом для обеспечения увеличения регионального внутреннего продукта и достижения высоких темпов экономического роста.

3. Недостаточная степень вовлеченности субъектов рекреационной сферы в процесс рыночных преобразований, обусловливает необходимость изменения экономических и организационных основ управления санаторно-курортным комплексом. При этом приоритетность его развития возможна только при условии предоставления государственной поддержки, способной обеспечить адекватность законодательно-правового, налогового, административного и финансового регулирования отраслью на основе мониторинга за деятельностью ее субъектов хозяйствования.

4. Повышение статуса рекреационного комплекса региона требует совершенствования инструментов оценки его социально- экономического потенциала, эффективности функционирования субъектов хозяйствования, опирающихся на специально разработанную и адаптированную к специфике отрасли систему экономических индикаторов.

5. Оптимизацию отношений собственности в рекреационном секторе регионального хозяйства обеспечит передача в государственную собственность инфраструктурных объектов курортов, увеличение удельного веса региональной и муниципальной собственности в экономической структуре санаторно-курорт-юго комплекса, с последующей коммерциализацией этого сектора путем создания смешанных форм собственности.

6. Приоритетность развития рекреационной сферы региона невозможна без формирования экономических предпосылок активизации деятельности санаторно-курортных учреждений посредством налоговых, финансовых, бюджетных льгот, при условии расширения налоговой базы за счет государственных здравниц.

7. Реализация государственной политики в отношении рекреационной сферы в рамках региона КМВ с целью повышения ее конкурентоспособности, заключается в разработке концепции стратегии развития, обеспечении и реализации инвестиционного процесса, а также протекционистских мер в отношении курортов.

Научная новизна исследования состоит в разработке методологических подходов к эффективному развитию рекреационной сферы в региональной экономике, направленных на стабилизацию ее функционирования в условиях рыночной среды. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

- представлено авторское видение проблем реализации региональных интересов в одной из специфических отраслей социальной сферы - при их последовательном согласовании с интересами государственных и муниципальных структур;

- уточнены понятия рекреационный регион и курортно-туристский регион, выделены ряд признаков, позволяющие характеризовать его как туристский продукт и конкурентоспособную единицу, обладающую качественными параметрами в виде комплекса услуг, удовлетворяющих рекреационные потребности населения;

- выявлены тенденции в развитии рекреационной сферы региона, заключающиеся в уменьшении емкости курортов, снижении эффективности использования их природо-ресурсного и социально-экономического потенциала;

- исследованы факторы воздействия рекреационной сферы на экономику региона посредством реализации следующие функций: производственной, доходной и выравнивания, проявляющихся в стимулировании развития других сфер и видов деятельности, обеспечении занятости населения;

- доказана необходимость дальнейшей реструктуризации отношений собственности в рекреационной сфере и определены пути осуществления этого процесса с учетом экономических интересов хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных структур;

- предложены варианты коммерциализации субъектов хозяйствования рекреационного комплекса, способствующие их включению в систему рыночных отношений и повышению эффективности деятельности;

- выявлены организационно-экономические условия вовлечения муниципальных, региональных и частных структур в инвестиционные процессы в рекреационной сфере, направленные на реализацию и к интересов посредством регулирования налогово-финансовых и правовых отношений;

- предложено использование системы показателей для осуществления наблюдения за деятельностью курортно-туристского комплекса на основе имеющейся документяций и разработана схема осуществления мониторинга.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения

вопросов региональной экономики связанных с повышением эффективности приватизационных и инвестиционных процессов, использования ресурсной базы курортов, мониторинга деятельности субъектов хозяйствования. Сформулированные концептуальное подходы, теоретические и методологические обоснования диссертационного исследования приняты Администрацией Кавказских Минеральных Вод и использованы при разработке программ дальнейшего развития регионального рекреационного комплекса в новых условиях.

Предложенные рекомендации могут быть использованы в работе региональных, муниципальных органов, рекреационных объединений и отдельных здравниц, а также в учебном процессе при изучении курса Региональная экономика, Ре-гионоведение и в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации данного доследования изложены и получили одобрение на \И региональной научно-технической конференции Вузовская наука - Северо-Канказскому региону (Ставрополь, 2003 г.), на III и IV межрегиональных конференциях Студенческая наука - экономике России (Ставрополь, 2002, 2003 г.г.), на региональной научной конференции, посвященной 200-летию КМВ (Пятигорск, 2003 г.), ежегодных научно-технических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (2000 - 2003 г.г.), а также на научно-методических семинарах факультета экономики и финансов Северо-Кавказского государстзешюго технического университета.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано S печатных работ общим объемом 1,35 п.л.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (210 наименований) и приложений, включает 29 таблиц и 13 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень изученности проблемы, формулируются цели, задачи, теоретически и методологическая основы работы, раскрывается логика исследования, научная новизна и практическая значимость основных результатов.

В первой главе Рекреационная сфера в региональной экономике определены теоретико-методологические подходы к изучению сущности и специфики экономических отношений в рекреационном регионе, рассмотрены условия и факторы устойчивого функционирования экономики в городах-курортах и особенности рыночного реформирования рекреационной сферы.

Множество понятий и определений региональных образований , напонение их различным качественным содержанием отражают противоречивость процессов развития федерализма в России, тенденции борьбы регионов за экономическую самостоятельное гь, установление приоритета региональных инте{>есов над отраслевыми и ведомственными и стихийность в осуществлении этих процессов. Системное изучение места и роли рекреационной отрасли в системе хозяйства региона, потребовало уточнения понятия рекреационный регион и дифференциации его классификационных признаков с нелыо выделения основных экономических составляющих. Туристский регион имеет ряд определенных и специфичных особенностей: расположение вне сложившихся политических границ, кеоб<одимую материальную базу для организации отдыха и размещения рекреанта, комплекс услуг обладающих ценностными качественными параметрами, что позволяет считать его единым туристским продуктом и конкурентоспособной единицей. Исследования свидетельствуют, что наличие и преимущество в количественном отношении ко всем другим ресурсам природных лечебных ресурсов и преобладание санаторно-курортной функции позволяет рассматривать рекреационный субрегион Кавказских Минеральных Вод как курортно-туристский.

Рекреационная специализация эегиона и возникновение курортной агломерации, породили тенденции быстрого роста населения, рекреантов и, в силу высокой инвестиционной привлекательности территории, развития промышленного производства. В результате этого, внутрс нние подсистемы региона (города- курорты)

отличаются сложностью хозяйственной структуры, поскольку состоят из образований, которые можно дифференцировать как несколько разнородных субсистем, объединяющих субъекты хозяйствования со сходными целевыми функциями. Поэтому Кавказские Минеральные Воды служат примером многофункционально ориентированного формирования, характеризуемого как производственно - рекреационный регион. Однако переход к рыночным отношениям несколько ослабил значение промышленности для бюджетов городов-курортов, но привел к развитию рыночной инфраструктуры, куда вошли финансовые, товарные, коммерческие организации, напрямую не связанные с рекреационной деятельностью.

В регионе КМВ, который занимает всего 7, 2 % территории Ставропольского края проживает 34, 3 % населения, а темп его прироста за последние 12 лет составил 9, 9 % (в крае - 7,1 %). Рост численности населения в этот период в большей степени обусловлен механическим движением, но в 1999-2003 г.г. наметилась тенденция снижения миграционного прироста, а следовательно и ее значение в формировании трудовых ресурсов. Регион характеризуется высоким урсвнем урбанизации, поскольку в городах проживает более 71 % насгления (в срецнем го краю доля городского населения составляет 55,7 %.) В составе населения 58,3 % приходится на насгление трудоспособного возраста. В то же время в городах-курортах КМВ доля населения моложе трудоспособного возраста на 2,36 пункта меньше этого показателя по краю, а удельный вес населенит старших во фастон выше среднекраевого на 2,52 пункта. Коэффициент пенсионной нагрузки городов КМВ превышает уровень края на 44 единицы. На КМВ приходится 29,5 % жономически активного населения крм, но происходит снижение качества трудов эго потенциала по возрастным, образовательным и другим паэаметраи.

Процесс формирования системы рекреационного типа сопровождася высокой концентрацией предприятий и учреждений различного функционального назначения. Это привело к тому, что к началу рыночных преобразований на Кавказских Минеральных Водах было сосредоточено около 26 % промышленного производства края. Так, наиболее ярко противоречия между ра_г,ччными функциональными единицам л проявились в сложившейся отраслевой с) руктуре хозяйства горо-

дов-курортов по численности предприятий и организаций, относящихся к основным сферам деятельности.

Рис. 1 - Распределение предприятий и организаций КМВ по основным отраслям экономики в 2002 г.

Цифрами обозначены: 1 - промышленность; 2 - сельское хозяйство; 3 - транспорт и связь; 4 - строительство; 5 - торговля и общественное питание; 6 - общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; 7 - здравоохранение; 8 - общественные объединения.

На долю городов-куроргов КМЗ приходится более 19 % предприятий и организаций всех видов деятельности края. Регион лидирует в крае по удельному весу учреждений здравоохранениг, куда входят и курортные предприятия, их удельный вес в общекраевых учреждениях подобного типа составил 45,4 %. На КМВ расположены 34,8 % краевых коммерческих структур, 34,5 % транспортных предприятий, 31,4 % промышленных, 32,6 % организаций строительной индустрии. Это свидетельствует о том, что отраслевая структура хозяйства находится в противоречии с рекреационно-туристской функцией региона в целом и каждого из городов-курортов в отдельности.

Анализ сложившейся ситуации и качества жизни населения региона КМВ позволяет сделать вывод о том, что экономические и социальные процессы не коррелируют между собой. Отношение практически всех индикаторов уроиня жизни региона к российским показывает отставание по уровню среднедушевого дохода в

1,7 раза, по средней заработной плате в 1,4 раза, по среднему размеру пенсии в 1,2 раза. Прожиточный минимум в регионе только в 2002 г. отставал на 10 % от российского уровья, ранее эта разница была в пределах 20 -30 %.

Проведенные исследования свидетельствуют, что структура хозяйства не соответствует основной функции региона в системе общественного разделения труда - рекреационной, г с переходом к рыночным отношениям в региональном хозяйстве произошли гущественные деформации, которые обусловили еще большее снижение значимости всего рекреационного комплекса и его санаторно-курортной составляющей.

Для оценки места той или иной отрасли или сферы деятельности в региональной экономике, как правило, используется система экономических индикаторов, по которым сфера рекреации не может претендовать на ведущую роль в процессе устойчивого развития региона. Но, абстрагируясь от количественной стороны этих показателей, следует отметить, что среди всех отраслей хозяйства сана-торно-курортнгя и туристская, то есть рекреационная, обладают необходимым потенциалом дня обеспечения роста регионального внутреннего продукта и достижения высоких темпов экономического развития. Основанием дл; этого служит тот факт, что рекреация как вид деятепьности охватыв iei все фазы общественного воспроизводстЕа: производство, распределение, обмен и потребление, так как рекреационный продукт существует на всех уровнях данной сферы хозяйствования для удовлетворения потребностей значительной чтсти населения и соответствующих услугах. Содержание и характер потребностей людей, а та; еже классификация этих потребностей послужили основанием для трактовки потребности в курортных услугах как экономической категории, существующей в системе эчономи-ческих отношений общества, которые, в свою очередь, содержат широкий спектр физических, экономических и духовно-нравственных потребностей населения. Среди рекреационных потребностей - лечебных, восстановительных, познавательных, спортивных, нами выделены в отдельную группу оздоровительные, как наиболее важные, з связи со спецификой исследуемого региона. Поэтому речь мы ведем главным образом о лечебно-оздоровительней курортной рекреации. При этом в аспекте нашего исследования наиболее важными след\ет считать два момента:

I. В условиях современного индустриального общества потребность в рекреации постоянно растет устойчивыми темпами. В 2001 году численность иностранных граждан, размещенных в санаторно-курортных организациях и организациях отдыха достигло 133,4 тыс. человек, в том числе 63,3 из стран вне СНГ. На диаграмме наглядно представлены данные о въезде иностранных граждан с целью туризма в РФ и выезде российских туристов за пределы страны.

Рис. 2 - Прогноз въезда иностранных граждан в РФ и выезда российских туристов за пределы страны. (Рассчитано автором)

2. Рекреационная деятельность, как и все другие виды потребностей туристов в свою очередь, порождает вторичные потребности туристов на основе эффекта мультипликатора. ''

Объективное формирование рекреационных потребностей Ч это исходный пункт той экономической системы, которую представляет собой современная сфера рекреации. В ней наиболее динамичной составляющей представляется туризм, который во всем мире относится к быстроокупаемым и выгодным да! инвестирования видам деятельности. Туризм вносит значительный бюджетный вклад в развитие экономики многих стран и обеспечивает существенную занятость населения в инфраструктуре туризма. По данным ВТО, одно из 15-17 рабочих мест в мире относится к сфере туризма и гостиничного хозяйства. Эти особенности туризма и всей сферы рекреации связаны со спецификой услуг, которые проявляются во

всех фазах воспроизводства и придают такой особый характер всей рекреационной деятельности. Следует отметить, что именно в специфичности услуг рекреации заложен стимул развития самых различных сфер и видов деятельности структуры регионального хозяйства, а также выходящих за его рамки. В связи с этим обратим внимание только на те из особенностей, в которых заключено их стимулирующее воздействие на развитие экономики региона.

Прежде всего, это единый процесс создания и реализации, выражающийся в том, что рекреационная услуга возгопает в процессе потребления. Это условие служит объективной предпосыкой раззития рекреационной базы, без которой невозможно удовлетворить потребности современного рекреанта.

Вторая особенность - неосязаемость и несохраняемость рекреационного продукта. Она связана с определенными временными рамками, чго требует высокого профессионализма специалистов. Эта особенность оказывает стимулирующее влияние на формирование системы повышения квалификации работников курортов и развитие системы образования.

Третья особенность обусловлена личностным аспектом рекреационной услуги, поскольку процесс ее оказания почти всегда требует контакта произЕодителя и потребителя. Она не поддается механизации, из-за чего отрасль относится к наиболее трудоемким производствам, что обеспечивает высокий уровень занятости населения.

Еще одна особенность рекреационных услуг заключается в их неотделимости от источника формирования, что является стимулирующим фактором для совершенствования системы размещения рекреантов, развития транспортного хозяйства, средств коммуникаций, финансовых организаций, страховой деятельности.

Комплексный характер потребления, необходимость допоняющих услуг, их кооперация в единый туристский продукт служит фактором развития других отраслей, оказывающих услуги: системы питания, аттракции и экскурсий, музейной и выставочной деятельности, системы проката инвентаря и снаряжения, спорта.

Характерная особенность рекреационных услуг заключается в том, что они усиливают материальный эффект (в виде снижения заболеваемости, достижения стойкой ремиссии) при их повторяемости, что является гарантией постоянного, ус-

тойчивогс спроса. Следует также отметить, что политика преобразований курортного сектора регионального хозяйства включает в себя не только вопросы изучения, но и целенаправленного формирования спроса, воспитания и создания потенциального потребителя услуг.

Воздействие рекреации на экономику региона проявляется через выпонение ею специфических функций в системе общественного разделения труда. Это, прежде всего, производственная функция, заключающаяся в использовании факторов производства таким образом, что в результате производится новая стоимость и происходит накопление ценностей.

Поскольку рекреационная отрасль достаточно персонифицирована, то для выпонения ею своих функций необходимо привлечение трудовых ресурсов, то есть она способствует повышению занятости населения региона. Причем эффект занятости продвляется прямым образом, в видг создания рабочих мест в рекреационном комплексе и косвенным - посредством обеспечения занятости в других отраслях экономики.

Экономическая деятельность в исследуемой сфере вносит вклад в создание национального дохода государства, дохода регионального бюджета и в этом проявляется функция создания дохода. Она, как и занятость, проявляется в прямом эффекте - отчислениях в бюджеты всех уровней от рекреационной деятельности, так и в косвенном, поскольку расходы рекреационной сферы являются доходами предприятий, обслуживающих курорты. То есть первичная выручка курортных учреждений переходит в региональную торговлю, промышленность, сельское хозяйство.

Для региона КМВ особое значение приобретает функция сглаживания, поскольку рекреационная деятельность способствует экономическому развитию слабых в структурном отношении регионов. Это обусловлено интересом рекреан-тов к территориям со слаборазвитым экономическим потенциалом, первозданными природными ландшафтами, экологически чистыми ресурсами. Уровень развития промышленности, как правило, сказывается на доходах населения, которые повышаются в таких регионах за счет разв ития туризма. Таким образом, происхо-

дит перераспределение доходов индустриальных и сельскохозяйственных регионов, за счет чего осуществляется выравнивание в уровнях жизни.

Для национальной экономики имеет большое значение выравнивание платежного баланса, так как в нашей стране он традиционно является дефицитным. Обеспечить положительное сальдо платежного баланса можно превышением доходов от въездного туризма над расходами выезжающих граждан, что свидетельствует о необходимости стимулирования притока рекреантов в страну и регион.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что для региона КМЗ рекреационная деятельность во всех ее проявлениях (в виде санаторно-курортной рекреации, других видов туризма) имеет все основания и, в большей степени чгм другие виды деятельности, может стать той точкой или полюсом роста которая способна в дальнейшем обеспечить региону повышение уровня экономического развития и качественно высокий уровень жизни населения.

Важно также отметить, что при проведении рыночных преобразований одной из целей государства было сохранение рекреационной сферы, как социально значимой отрасли. Для КМВ наиболее существенным аспектом являлось решение экономических задач, которые при их успешной реализации обеспечили необходимую конкурентоспособность региона и устойчивость его экономического развития.

Рыночные реформы в санаторно-курортной сфере отмечены рядом особенностей. Начало преобразований, начавшееся на фоне происходящего в стране общего социально- экономического кризиса, поставило сферу рекреации и санаторно-курортное обслуживание в сложные э <ономические условия, что проявилось в резком снижении спроса на услуги курортов. Неготовность объектов хозяйствования к работе в условиях обострившейся конкуренции выразилась в консервативности их организационно-правовых форм и несоответствии форм собственности реалиям рыночных отношений. Существенными сдерживающими факторами на этом этапе явились несовершенство организационно-экономической структуры отрасли, неадекватно определяемая роль и месго санаторно-курортного комплекса в системе хозяйства, попытки ограничить значение курортной рекреации только экономическими функциями при игнорировании социальной. Это сказалось в несо-

вершенстве нормативно-правового регулирования, в отсутствии единых концептуальных подходов в виде стратегии развития курортов КМВ.

ОсноЕные положения государственно? стратегии в области устойчивого развития рекреации, в том числе и курортов КМВ были изложены в целом ряде документов, но не получили дожной реализации из-за несоблюдения законов и постановлений на федеральном, региональном и местном уровнях, отсутствия финансирования и бюджетной поддержки программ, значительного отставания по времени принятия документов от реалий жизни.

Во второй главе Рекреационное хо:яйство региона в условиях рыночных отношений проанализированы тенденции, складывающиеся в развитии экономики региона и рекреационной сферы в период подъема и стабилизации, исследуются проблемы, связанные с оптимизацией отношений собственности и предлагается система мониторинга за деятельностью отрасли.

В каждой региональной экономике есть свои интегральные виды деятельности, характеризующиеся максимально возможной (в идеале покрывающей весь регион) территориальной структурой, которая вносит элемент высокой степени общности для большинства хозяйствующих субъектов и непосредственно определяет уклад жизни вовлеченных в них людей. Она определяет направления создания продуктовых цепочек внутри региона, типы связей и взаимодействия хозяйствующих субъетгов, особенности форм их контрактации. В регионе КМВ такой интегральной структурой, как нам представляется, дожен стать рекреационный комплекс, который имеет потенциальную возможность, стать точкой роста для регионального хозяйства (если иметь в виду субрегион КМВ) и для Ставропольского края. Начиная с 1995 года в нем наметились некоторые позитивные сдвиги, выразившиеся в медленном, но неуклонном увеличении спроса на санаторно-курортные услуги. В 1996-1999 гг. в отрасли наблюдалась тенденция роста, а с 2000 года - стабилизация отдельных показателей. Об этом можно судить по изменениям в загрузке курортов КМВ (табл.1).

Динамика загрузки курортов за последние три года отличается незначительным ростом количества отдыхающих, однако уровень 1991 года до сих пор не достигнут, ив 2001 году- дойдя до точки наивысшей запоняемоеЩ за период 1995-2002 гг.

Таблица 1

Загрузка курорта Кавказские Минеральные Воды

Количество отдыхающих Изменение (+, -) Темп росга, %

Средства размещения 2000 2001 2002 20012000 20022001 20022000 2001/ 2000 2002/ 2001 2002/ 2000

Санаторно-курортный комплекс 347094 364 596 365407 17 502 811 18313 105,0 100,2 105,3

Удельный вес, % 69,3 72,7 72,9 3 0,2 3,6 104,9 100,3 105,2

Гостиницы и мотели 135105 114352 113112 -20 753 -1240 -21993 84,6 98,9 83,7

Удельный вес, % 27 22,8 22,6 -4 -0,2 -4,4 84,4 99,! 83,7

Частный сектор 1В500 22750 23069 4 250 319 4569 123,0 101,4 124,7

Удельный вес, % 3,7 4,5 4,5 1 0 0,8 121,6 100,0 121,6

Итого: 500699 501698 501588 999 -110 889 100,2 100,0 100,2

он составил только 62,35 % от загрузки 1991 года. Средний темп роста за исследуемый период составил 99,9 %, то есть при сохранении этой тенденции запоняемоеЩ курорта, в последующие годы уожно ожидать незначительного снижения загрузки.

Анализ показывает, что динамика запоняемоеЩ здравниц в значительной степени коррелирует с мерами, принимаемыми государством в отношении сферы рекреации. Например, тот факт, что регион был ранее и в значительной степени сейчас ориентирован на социальный туризм. Снижение темпов роста загэузки, начиная с 2001 года, находится в прямой зависимости от введения в соответствии с положениями гл.24 "Единый социальный налог (взнос)" части второй Налогового кодекса РФ единого социального налога, зачисляемого в государственные внебюджетные социальные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования), а также сокращением доли

отчислений в Фонд социального страхования (ФСС) с 5,4 % до 4,8 % и введением ряда ограничений по лечению за счет средств фондов в пансионатах и домах отдыха по стоимости койко-дня за счет средств ФСС.

Ориентация на социальный туризм не обеспеченная государственным финансированием приводит к тому, что здравницы вынуждены продавать пакеты услуг ниже фактической себестоимости, что лишило их возможностей экономического и социального развития. В результате формируется тенденция сокращения пакета услуг, особенно в части лечебных процедур, уменьшения коечного фонда здравниц, что ведет к снижению емкости курортов и непоному использованию его потенциала.

Таблица 2

Динамика емкости курортов КМВ 1990-2002 гг.

Число санаториев и пансионатов Изменение Количество мест Изменение

1990 1995 2001 2002 2001-1990 1990 1995 2001 2002 2001-1990

Ессентуки 31 27 24 29 -2 12,6 8,2 6,5 9,6 -6.1

Пятигорск 22 19 19 22 -3 5,9 5,9 5 7,7 -0,9

Кисловодск 44 34 37 40 -7 15,8 8,3 8,2 10,6 -7,6

Минводы - - 1 1 +1 - - 0,2 0,3 +0,3

Железноводск 21 20 20 22 -1 б,б 5,5 4,8 5,4 -1,6

Всего 119 100 101 114 -18 40,9 27',9 24,7 33,6 -16,2

Таким образом, сложившийся подход, не имеющий дожного экономического обоснования, который был использован е. практике рыночных преобразований, привел, наряду с потерей площадей, использоегшшихсч для рекреационных целей, к подрыву экономической базы курортов.

Современный экономический статус субъектов РФ требует использования разнообразных инструментов оценки их экономического потенциала, уровней социально-экономического развития но, исходя из специфики рекреационной деятельности, следует отметить, что механический перенос известных методик определения эффективности из других отраслей экономики не целесообразен. Применительно к отрасли лечебно-оздоровительного туризма - санаторно-курортному обслуживанию они нуждаются в корректировке ряда оценочных показателей и допонении системы некоторыми новыми. Так, для рекреационного региона соглас-!

но рекомендациям Международного валютного фонда особенно важным было бы наличие платежного баланса поступлений и рюходов по статье туризм, с выделением строки санаторно-курортное обслуживание:). Кроме того, аналогично странам, где туризм стал одним из основных источников валютных поступлений, полагаем целесообразным для оценки экономического вклада от туризма рассчитывать показатель регионального ВВП, в связи с чем в диссертации предложена методика его исчисления на базе имеющейся документации санаторно-курортных учреждений.

Повышгнию эффективности деятельности здравниц, по нашему мнению, послужило бы ишенение системы налогообложения, которая приводит к удорожанию услуг и лишает санатории заинтересованности в развитии сервиса. Проведенный сравнительной анализ дает основание считать целесообразным при отмене косвенных налогов на услуги и ресурсы, которые возникают на стадии формирования турпрсщуктз, отменить льготное налогообложение для ряда здравниц отраслевых министерств. В работе представлен сравнительный анализ налоговых выплат по санаториям г. Пятигорска: Центральному военному санаторию, который практически освобожден от всех видов налогов; санаторию Родник, где наиболее развита сеть допонительных услуг облагаемых всеми налогами и санаторию Тарханы, рассматривав лому в качестве типичного.

Достижение устойчивого развития санатсрно-куроршого комплекса предполагает среди первоочередных задач осуществление оптимизации структуры и 01-ношений собственности на объекты индустрии рекреации.

Анализ структуры санаторно-курортного комплекса показал, что в регионе КМВ на долю общественной собственности приходится 26,3 % всех учреждений (30 санаториев) и №,8 % всех мест, а исиользуемых 33,6 % В структуре общественной собственности ведущее место занимает собственность ФНПР. Вторую по значению позицию, занимает государственная собственность, куда вошли здравницы различных министерств. На ее долю приходится 43,9 % всех у ф^ждоиий (50 санаторно-курортных учреждений) и 37,4 % мест, доля эксплуашруемых площадей выше - 41,8 %. В структуре собственности 16, 7 % (19 учреждений) приходится на учреждения различных акционерных обществ и акционерные общест в а, куда

входит 12,3 % имеющихся площадей и 13,6 % эксплуатируемых. Структура форм собственности в хозяйственном комплексе КМВ формировалась под воздействием таких факторов как приватизация государственной собственности, разграничение собственности между федеральным уровнем, краем и городами, а также создание частных предприятий в основном в сфере малого предпринимательства.

Следует отметить, что процессы в преобразовании собственности пока еще не отвечают целям и задачам развития рекреационного комплекса, поскольку специфика структуры собственности нг обеспечивает возможности повышения эффективности использования имеющейся курортной базы, затрудняет ее реконструкцию и модернизацию, не способствует совершенствованию системы управления, не стимулирует создание конкурентоспособных курортных объектов.

Государственная заинтересованность и поддержка может способствовать решению необходимых насущных вопросов санаторно-курортной отрасли, к которым, прежде всего, относится определение роли и места санаторно-курортного обслуживания в системе хозяйства и соответственно с этим необходимо выработать политику управления и развития курортов, базирующуюся на з'чете специфики отрасли, выпонении ею особых социально значимых функций. В практическом плане это может быть создание государственной системы органов управления отраслью, автономной от Министерства здравоохранения и Комитета по туризму и спорту. Центральное финансирование санаторно-курортного комплекса обеспечит необходимый уровень функционирования инфраструктурной базы городов-курортов, хозяйственный комплекс которых сможет выпонять свою функцию для населения России только в случае эффективного включения и сочетания на научной основе различных механизмов правового, финансового, экономического, организационного характера. Другими словами, государственная поддержка дожна способствовать обновлению законодательной и нормативной б>азы деятельности курортов. Решение этого вопроса позволит разрешить проблему финансирования социального отдыха за счет централизованных фондов социального страхования, обязательного медицинского страхования, добровольного медицинского страхования. Только государственная поддержка может способствовать проведению необходимой инвестиционной политики, со всем спектром ее направлений: выработкой

механизмов привлечения инвестиций, обеспечение проведения и контроля инвестиционной политики, инвестирования в направлении создания инфраструктуры курортов, отвечающей современным международным стандартам, создание индустрии рекреации в соответствии с потребностями современных рекреантов.

Отметим еще одно крайне важное обстоятельство: для привлечения отдыхающих и инвесторов необходимо проведение широкой рекламной компании, которая дожка включать в себя наряду с созданием рекламного продукта и демонстрацией его з средзтвах массовой информации, организацию деловых встреч, конференций, симпозиумов, бизнес - туров и других деловых и туристических поездок. Нужна планомерная работа по консолидации усилий всех городов-курортов в создании положительного имиджа региона в государственном и мировом масштабе. Эта задача выпонима только при условии государственной заинтересованности и поддержке. В то же время высокую долю государственного сектора в базовой отрасли хозяйства региона нельзя рассматривать в качестве позитивной характеристики отношений собственности на территории КМВ. Кроме того, создание органов управления курортами на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и их содержание, финансирование инфраструктуры городов - курортов, безусловно, станет тяжким бременем для бюджетоЕ. всех уровней. В связи с этим, выход из данной ситуации, противоречащей основам рыночной экономики, видится в постепенной коммерциализации государственного сектора в санаторно-курортном комплексе на основе использования различных методов его разгосударствления.

Особое место в исследовании отведено вопросам мониторинга за функционирование санатсрно-курортных учреждений. Одним из главных условий его осуществления является выработка механизма сбора информации, что предполагает создание системы наблюдения на краевом, региональном и муниципальном уровнях в виде специальных органов (рис. 3).

Введение системы мониторинга за деятельностью базовой отрасли региона позволит дифференцировать функции органов управления курортами на региональном и муниципальных уровнях; использовать систему унифицированных по-

казателей, которые будут применяться в качестве индикаторов эффективности экономического развития санаторно-курортного комплекса, а также усовершенство-

Рисунок 3 - Система организации мониторинга за деятельностью курортов

вать методики расчетов показателей с целью их адаптации к реалиям рыночных отношений в исследуемой сфере.

В заключении сформулированы основные результаты диссертационного исследования и практические рекомендации по их использованию.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

1. Гончарова Е.Ю. Принципы современной организации курортного дела на Кавказских Минеральных Водах // Матариалы III межрегиональной конференции Студенческая наука - экономике^ России. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2002. Часть вторая. -0,1 п.л.

2. Гончарова Е.Ю. Охрана курортов Кавказских Минеральных Вод // Материалы IV научно-практической конференции Социально-экономические, политические, правовые и духовные проблемы региона. - Пятигорск. - 2002. - 0,2 п.л.

3. Гончарова Е.Ю. Собственность в экономической структуре санаторно-курортного комплекса // Материалы III межрегиональной конференции Студенческая наука - экономике России. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2002. Часть вторая. -0,1 п.л.

4. Васильев Ю.В., Гончарова Е.Ю. Особенности современного развития санаторно-курортного комплекса Кавказски:л Минеральных Вод // Сб. науч. тр. СевКавГТУ. Серия Экономика. Вып. 7. Ставрополь, 2002. - 0,3 п.л. (авт. 0,15 п.л.).

5. Мельник Е.А., Гончарова Е.Ю. <3 выработке механизма управления и финансирования содержания и благоустройства общекурортных объектов // Актуальные проблемы экологии, экономики, культуры. Сб. науч. матер, к 200 - летию КМВ. - Пятигорск, 2003. - 0,2 п.л. (авт. ОД п.л.).

6. Гончарова Е.Ю. О согласовании экономических интересов в регионах рекреационного типа // Материалы Четвертой межрегиональной конференции Студенческая наука - экономике России. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2003. Том третий. - 0,2 п.л.

7. Васильев Ю.В., Гончарова Е.Ю. Об оптимизации экономического развития регионов рекреационного типа // Вестник СевКавГТУ. - Серия Экономика. - № 1 (9). - 2003. - 0,5 п.л. (авт. 0,3 п.л.).

8. Мельник Е.А., Гончарова Е.Ю. Совершенствование отношений собственности в санаторно-курортной сфере // Вестник СевКавГТУ. - Серия Экономика. -№ 2 (10). - 2003. - 0,4 п.л. (авт. 0,2 п.л.).

Подписано к печати 9.09.03 г. Формат 60x84.1/16 Усл. печ. л. - 1,5. Уч.-изд. л. - 1,15. Тираж 100 экз. Бумага офсетная. Северо-Кавказский государственный технический университет г. Ставрополь пр. Кулакова, 2

Типография СевКавГТУ

jP 14 3 3 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гончарова, Евгения Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. РЕКРЕАЦИОННАЯ СФЕРА В РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКЕ

1.1. Экономическая природа и специфика функционирования рекреационного региона

1.2. Условия и факторы развития сферы рекреационных услуг

1.3. Особенности рыночного реформирования санаторно-курортного комплекса Кавказских Минераль- 66 ных Вод

Глава 2. РЕКРЕАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО РЕГИОНА В

УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1. Тенденции и экономическая оценка развития рекреационного комплекса

2.2. Формы оптимизации отношений собственности в санаторно-курортной сфере

2.3. Мониторинг эффективности функционирования регионального рекреационного хозяйства 134 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 162 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 166 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рекреационной сферы в системе региональной экономики"

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в экономике России, сопровождающиеся значительным ухудшением социально-экономического положения населения страны, привели в действие многочисленные дестабилизирующие факторы развития, а неустойчивость стала характерной чертой функционирования региональных систем. На фоне сложившейся ситуации рекреационная сфера занимает особое место в системе хозяйственного комплекса государства, поскольку в ней происходит воспроизводство трудовых ресурсов и оздоровление населения страны, что делает ее экономически и социально значимой. Лечебные функции рекреационной сферы Российской Федерации, как и в любой другой стране, ограничены определенными пространственными и ресурсными границами, очерчивающими месторождения бальнеологических ресурсов, в связи с чем, изучение экономических отношений и процессов в указанной сфере, предполагает не только анализ этих проблем на общенациональном уровне, но и их исследование в конкретных рекреационных комплексах на уровне регионов, муниципальных структур и хозяйствующих субъектов.

В условиях рыночных отношений деформированность структуры хозяйства региона, возникшая в силу политических и экономических причин, привела к снижению значимости всего рекреационного комплекса и его санаторно-курортной составляющей. Пережив период глубокого кризиса, курортно - туристский комплекс страны доказал свою жизнеспособность и состоятельность. Но вместе с тем, ряд нерешенных проблем на федеральном, региональном и отраслевом уровне проявляются в виде факторов, сдерживающих развитие курортов. Недостаточная изученность экономических условий и тенденций развития рекреационной сферы курортов федерального значения Кавказских Минеральных Вод (КМВ) предопределили актуальность предпринятого исследования.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе методологические подходы к изучению региональных проблем, а также их актуальность в аспекте совершенствования межрегиональных и внутрирегиональных отношений нашли отражение в трудах таких ученых как Л.И. Абакин, А.Г. Аганбегян, М.К. Баскова, С.А. Васильев, Б.Я. Гершкович, А.Б. Гранберг, A.M. Еремин, С.Н. Жаданов, А.Г. Здравомыслов, Ю.С. Колесников, В.И. Лившиц, Т.Г. Любимова, В.Н. Лексин, В.В. May, Б.З. Мильнер, В.В. Радаев, С.С. Слепаков, М.А. Портянко, А.С. Ситников, В.Н. Степанов, А.Н. Швецов, Р.А. Шнипер и других.

Что касается рекреационной сферы, то среди экономических проблем этой сферы наиболее разработаны вопросы экономики активного туризма, природопользования, отдельные экономические аспекты развития курортов, что нашло отражение в трудах Ш.Г. Арахамия, М.Б. Биржакова, Н.Е. Бушиной, Ф.М. Гусейнова, М.И. Долишнего, И.В. Зорина, Н.И. Кабушкина, В.А. Квартальнова, В.И. Кри-воручко, В.М. Козырева, В.А. Колупаевой, Т.Г. Нестеренко, М. Никоновой, В.В. Поторанова.

Вместе с тем, за рамками экономических исследований остаются многочисленные аспеюы развития экономических отношений в одной из важнейших сфер жизни общества - рекреационной, что несомненно, служит сдерживающим фактором активизации деятельности в отрасли, которая является важным средством воспроизводства ресурса труда со всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями. Не претендуя на исчерпывающий характер анализа, автор стремися исследовать и решить часть таких вопросов, входящих в проблему, которые представляются наиболее важными в аспекте развития рыночных отношений.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует п. 5.18 Паспорта специальностей ВАК - разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление специфики экономических отношений и процессов на региональном уровне в рекреационной сфере и выработка системы мер по ее развитию в условиях рыночной трансформации экономики. Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих взаимосвязанных задач:

- определить характер сложившихся социально - экономических отношений в рамках территории региона, пропорций в хозяйственной структуре с целью выявления основных проблем и противоречий, возникающих в процессе его функционирования;

- на основе теоретико-методологического анализа обосновать необходимость приоритетного развития рекреационной отрасли, способной в дальнейшем обеспечить региону высокий уровень экономического роста и повышение качества жизни населения;

- разработать предложения по совершенствованию инструментов оценки экономического потенциала рекреационного комплекса и сформировать систему индикаторов определения эффективности его деятельности и отдельных хозяйствующих субъектов;

- исследовать предпосыки совершенствования отношений собственности в рекреационном комплексе с учетом рыночно-трансформационных процессов, происходящих в российской экономике;

- определить формы и механизм оптимизации отношений собственности в рамках региональных и муниципальных структур для реализации бюджетных и инвестиционных интересов последних;

-обосновать необходимость государственной поддержки рекреационной сферы в целях создания единой вертикали управления, совершенствования методов и форм взаимодействия с муниципальными и региональными органами, повышения инвестиционной привлекательности территории;

- разработать модель проведения мониторинга эффективности функционирования санаторно-курортной базы городов-курортов с целью принятия оперативных управленческих решений.

Предметом исследования являются экономические отношения, процессы и тенденции функционирования рекреационной отрасли как составной части региональной системы хозяйства.

Объектом исследования служит курортно-туристский комплекс в рамках региональной системы хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования явились положения и концепции перехода экономики регионов на рыночные отношения. В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональной экономических отношений, как в условиях развитого рынка, так и в период его становления, а также законодательные, нормативные и методические документы федеральных, региональных, краевых органов и муниципалитетов.

В качестве эмпирической основы использованы фактические материалы

Х Госкомстата РФ и Ставропольского края, Администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, Администрации г. Пятигорска, санаторно-курортных объединений и учреждений региона, материалы периодической печати, личные наблюдения автора.

Методология работы базируется на системе диалектического познания и методах системного подхода. В исследовании были применены следующие общенаучные методы: наблюдения, абстракции, логического анализа, сравнительного анализа, а также общепринятые системно-функциональные методы (индексный, аналитического выравнивания и прогнозирования).

Рабочая гипотеза. Диссертационное исследование основано на гипотезе, согласно которой рекреационная деятельность как особая и самостоятель-ф ная отрасль национальной экономики, характер воздействия которой специфически проявляется во всех фазах общественного производства, входит в условия воспроизводства рабочей силы и оказывает стимулирующее влияние на другие отрасли экономики, обладает наибольшим потенциалом, инициирующим высокий уровень экономического развития региона и качества жизни населения.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Обеспечение реализации основной функции региона в системе общественного разделения труда возможно путем преодоления деформаций и оптимизации структуры хозяйства региона, что предполагает повышение экономической эффективности всего рекреационного комплекса и его санаторно-курортной составляющей.

2. В специфичности услуг рекреации, проявляющихся во всех фазах воспроизводственного процесса, заложен стимул развития самых различных сфер и видов деятельности структуры регионального хозяйства, а также выходящих за его рамки, что дает основание считать рекреационную отрасль обладающей в больше степени, чем все другие, необходимым потенциалом для обеспечения увеличения регионального внутреннего продукта и достижения высоких темпов экономического роста.

3. Недостаточная степень вовлеченности субъектов рекреационной сферы в процесс рыночных преобразований, обусловливает необходимость изменения экономических и организационных основ руководства санаторно-курортным комплексом. При этом приоритетность развития исследуемой сферы возможна только при условии предоставления государственной поддержки, способной обеспечить адекватность законодательно -правового, налогового, административного и финансового регулирования отраслью на основе мониторинга за деятельностью ее субъектов хозяйствования.

4. Повышение статуса рекреационного комплекса региона требует совершенствования инструментов оценки его социально- экономического потенциала, эффективности функционирования субъектов хозяйствования, опирающихся на специально разработанную и адаптированную к специфике отрасли систему экономических индикаторов.

5. Оптимизацию отношений собственности в рекреационном секторе регионального хозяйства обеспечит передача в государственную собственность инфраструктурных объектов курортов, увеличение удельного веса региональной и муниципальной собственности в экономической структуре санаторно-курортного комплекса, с последующей коммерциализацией этого сектора путем создания смешанных форм собственности.

6. Приоритетность развития рекреационной сферы региона невозможна без формирования экономических предпосылок активизации деятельности санаторно-курортных учреждений посредством налоговых, финансовых, бюджетных льгот, при условии расширения налоговой базы за счет государственных здравниц.

7. Реализация государственной политики в отношении рекреационной сферы в рамках региона КМВ с целью повышения ее конкурентоспособности, заключается в разработке концепции стратегии развития, обеспечения и реализации инвестиционного процесса, протекционистских мер в отношении курортов.

Научная новизна исследования состоит в разработке методологических подходов к эффективному развитию рекреационной сферы в региональной экономике, направленных на преодоление кризисных явлений и стабилизацию ее функционирования в условиях рыночной среды. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

- представлено авторское видение проблем реализации региональных интересов в одной из специфических отраслей социальной сферы - при их последовательном согласовании с интересами государственных и муниципальных структур;

- уточнены понятия рекреационный регион и курортно-туристский регион, выделен ряд признаков, позволяющих характеризовать его как туристский продукт и конкурентоспособную единицу, обладающую качественными параметрами в виде комплекса услуг, удовлетворяющих рекреационные потребности населения;

- выявлены тенденции в развитии рекреационной сферы региона, заключающиеся в уменьшении емкости курортов, снижении эффективности использования их природо-ресурсного и социально-экономического потенциала;

-исследованы факторы воздействия рекреационной сферы на экономику региона посредством реализации следующих функций: производственной, доходной и выравнивания, проявляющихся в стимулировании развития других сфер и видов деятельности, обеспечении занятости населения;

- доказана необходимость дальнейшей реструктуризации отношений собственности в рекреационной сфере и определены пути осуществления этого процесса с учетом экономических интересов хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных структур;

- предложены варианты коммерциализации субъектов хозяйствования рекреационной сферы, способствующие их включению в систему рыночных отношений и повышению эффективности деятельности;

- выявлены организационно-экономические условия вовлечения муниципальных, региональных и частных структур в инвестиционные процессы в рекреационной сфере, направленные на реализацию их интересов посредством регулирования налогово-финансовых и правовых отношений;

- предложено использование системы показателей для осуществления наблюдения за деятельностью курортно-туристского комплекса на основе имеющейся документации и разработана схема осуществления мониторинга.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения вопросов региональной экономики связанных с повышением эффективности приватизационных и инвестиционных процессов, использования ресурсной базы курортов, мониторинга деятельности субъектов хозяйствования. Сформулированные концептуальные подходы, теоретические и методологические обоснования диссертационного исследования приняты Администрацией Кавказских Минеральных Вод и использованы при разработке программ дальнейшего развития регионального рекреационного комплекса в новых условиях.

Предложенные рекомендации могут быть использованы в работе региональных, муниципальных органов, рекреационных объединений и отдельных здравниц, а также в учебном процессе при изучении курса Региональная экономика, Регионоведение и в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты, выводы и практические рекомендации данного исследования изложены и получили одобрение на VII региональной научно-технической конференции Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону (Ставрополь, 2003 г.), на III и IV межрегиональных конференциях Студенческая наука - экономике России (Ставрополь, 2002, 2003 г.г.), на региональной научной конференции, посвященной 200-летию КМВ (Пятигорск, 2003 г.), ежегодных научно-технических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (2000 - 2003 г.г.), а также на научно-методических семинарах факультета экономики и финансов Северо-Казказского государственного технического университета.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 1,35 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гончарова, Евгения Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рекреационная сфера занимает особое положение в системе хозяйства и по мере становления рыночных отношений в России требует разработки качественно новых подходов и принципов организации, поскольку ее значение для общества носит социально-экономический характер. При этом социальная составляющая выходит на первый план, так как в процессе потребления услуг, производимых в системе рекреации, удовлетворяются не только личные потребности человека в отдыхе и восстановлении здоровья, но и происходит воспроизводство его как ресурса рынка труда.

Рассмотрев в ходе исследования специфику экономических отношений и тенденции развития, объективно существующие в сфере рекреации, в рамках региона КМВ и Ставропольского края, охарактеризовав их содержание и возникающие противоречия, в изучаемом аспекте, можно сделать следующие выводы:

1. Деформации, которые возникли в силу исторических и экономических причин, привели к снижению значимости всего рекреационного комплекса и его санаторно-курортной составляющей в структуре хозяйства региона, и реализации основной его функции в системе общественного разделения труда.

2. Наличие и преимущество в количественном отношении ко всем другим ресурсам, природных лечебных ресурсов, используемых в лечебно-профилактических целях, и преобладание курортной функции над всеми другими позволяет дифференцировать курортно-туристский субърегион КМВ в качестве рекреационного продукта, который в связи с этим может рассматриваться в качестве конкурентоспособной единицы, выступающей на рынке услуг с определенной степенью эффективности.

3. Воздействие рекреации на экономику региона, проявляющееся через выпонение им специфических функций в системе общественного разделения труда: производственной, обеспечения занятости, создания дохода, выравнивания платежного баланса, поззоляет сделать вывод, о том что рекреационная деятельность во всех ее проявлениях (в виде санаторно-курортной рекреации, других видов туризма) имеет все основания и, в большей степени чем другие виды деятельности, стать точкой роста, способной в дальнейшем, обеспечить региону высокий уровень экономического развития и качества жизни населения.

4. В специфичности услуг рекреации, которые проявляются во всех фазах воспроизводственного процесса заложен стимул развития самых различных сфер и видов деятельности структуры регионального хозяйства, а также выходящих за его рамки, что дает основание считать рекреационную отрасль обладающей в больше степени, чем все другие необходимым потенциалом для обеспечения увеличения регионального внутреннего продукта и обеспечения высоких темпов экономического роста.

5. Консервативность организационно-правовых форм и несоответствие форм собственности реалиям рыночных отношений выразились в неподготовленности субъектов хозяйствования рекреационной сферы к работе в условиях рынка. Неадекватно определяемые роль и место санаторно-курортного комплекса в системе рыночного хозяйства стало существенными негативными факторами, проявившимися в несовершенстве организационно-экономической структуры отрасли, несовершенстве ее нормативно-правового регулирования, и в отсутствии единых концептуальных подходов в стратегии развития курортов Кавказских Минеральных Вод.

6. Повышения статуса региона как субъекта РФ требует совершенствования использования инструментов оценки его экономического потенциала, уровней социально-экономического развития базовой отрасли хозяйства, что дожно опираться на объективную, специально разработанную и апробированную систему национально- региональных экономических индикаторов.

7. Процессы в преобразовании собственности не отвечают целям и задачам развития рекреационного комплекса, поскольку специфика структуры собственности, не обеспечивает возможности повышения эффективности использования имеющейся курортной базы, затрудняет ее реконструкцию и модернизацию, не способствует совершенствованию системы управления, не стимулирует создание конкурентоспособных курортных объектов.

8. Для оптимизации отношений собственности в регионе КМВ и в рекреационном секторе регионального хозяйства необходим планомерное и целенаправленное воздействие в направлениях обеспечения государственной поддержки в развитии региона путем передачи в государственную собственность инфраструктурных объектов курортов, увеличение удельного веса региональной и муниципальной собственности в экономической структуре санаторно-курортного комплекса; коммерциализация государственного сектора с передачей части прав региональным, муниципальным и частным структурам

9. Реализации бюджетных интересов и повышению эффективности муниципальной собственности будет способствовать создание новых муниципальных и смешанных (с участием частного капитала) малых предприятий в рамках курортной индустрии, совершенствование отношений собственности в ведомственном, и частном секторах санаторно-курортного комплекса, использование рыночных инструментов управления собственностью;

10. Приоритетность развития рекреационной сферы региона может быть обеспечена путем создания экономических предпосылок активизации деятельности санаторно-курортных учреждений, посредством налоговых, финансовых, бюджетных льгот при условии расширения налоговой базы за счет государственных здравниц.

11. Государственная заинтересованность и поддержка будет способствовать решению необходимых насущных вопросов санаторно-курортной отрасли, к которым, прежде всего, относится определение роли и места санаторно-курортного обслуживания в системе хозяйства и соответственно с этим разработка необходимой политики управления и развития курортов. В практическом плане это может быть создание государственной автономной системы органов управления отраслью, разработка законодательно- нормативной базы, решение вопросов о финансировании социального отдыха за счет централизованных фондов.

12. Государственная поддержка может способствовать проведению необходимой инвестиционной политики, со всем спектром ее направлений: выработкой механизмов привлечения инвестиций, контролем за обеспечением реализации инвестиционного процесса, целенаправленным инвестированием в инфраструктуру курортов, созданию индустрии рекреации в соответствии с современными международными стандартами.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гончарова, Евгения Юрьевна, Ставрополь

1. Абакин Л. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и современность // Вопросы экономики // Экономист. 2001. - С. 17.

2. Абакин Л. О национально-государственных интересах России // Вопросы экономики . -1994.- №2. С.4 -16.

3. Адамеску А. А. Совершенствование территориально-организационной, структуры России // Российский экономический журнал. № 10. - С. 4-8.

4. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1.000 терминов рыночной экономики. Справочное учебное пособие. М.: Крон-пресс. -1993.

5. Александров З.Ю., Постиндустриальный мир и Россия.- М.-2002.-190 с.

6. Арахамия Ш.Г. Экономические и социальные проблемы сферы обслуживания развитого социалистического общества. Тбилиси: 1981.-121 с.

7. Артемова Л., Назарова А. Состояние экономики и краткосрочный прогноз // Экономист, № 11.- 2002. с. 21, 130.

8. Бабич А.М, и др. Экономика социального страхования,- М.:ТЕИС, 1998.

9. Ю.Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998.

10. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 176 с.

11. Басов В.В. Экономические интересы и их реализация в условиях становления рыночной экономики // Автореферат дис. на соискание степ. канд. эконом, наук.- Нижний Новгород.- 1994. 164с.

12. Беридзе Г. О субъектах собственности и хозяйствования // Экономические науки. 1991.- №6 . - С. 79-82.

13. Биржаков М.Б. Введение в туризм. М-СПб Невский фонд, 2002.320 с.

14. Блохин Ю.И. Концепция социально-экономической модели развития туризма в крупном туристском центре или регионе. Туристские фирмы. Вып. 17. - СПб. ОБИС., 1998 - с. 63-67.

15. Боголюбов В.М. Некоторые вопросы охраны курортных ресурсов // Охрана и рациональное использование биосферы курортных и рекреационных зон. Тбилиси: 1980.- С.3-4.

16. Бочаров М., Мироненко Н. Рекреационные системы. М.: МГУ, 1986.- 136 с.

17. Бурдонов А. Программа развития курортов и туризма Крыма с точки зрения маркетинга, как системы мер по повышению эффективности продаж // Программа Сезоны Крыма. 2002. - 0,1 п.л.

18. Бурков С. Повышение эффективности управления государственной собственностью: о мерах законодательного и институционального обеспечения // Российский экономический журнал. № 4. - 2002. - с. 87-89.

19. Бушина Н.Е. Курорты в региональном комплексе Абхазии.- Сухуми: Алашара, 1984.-200 с.

20. Вайсбург И.Ф. О методике разработки критериев оценки эффективности санаторно-курортного лечения // Вопросы курортологии.- 1988.- № 3.-С. 74-78.

21. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве //МэиМО. 1992.-№10-11.

22. Васильев Ю.В. Регионы в процессе рыночного реформирования экономики // Северо-Кавказский регион. №3. - 1995.

23. Ветитнев A.M. Об особенностях маркетинга санаторно-курортных учреждений. Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физкультуры. -№2.- 1998.- С.41-43.

24. Гершкович Б .Я. Концепция экономических интересов в условиях реформирования российской экономики // Научная мысль Кавказа.- 1996.- № 1.- С.69-72.

25. Гершкович Б .Я. Национальные и региональные экономические интересы // Научная мысль Кавказа.- 1997. № 2. - С.39.

26. Гершкович Б.Я. Предпринимательство в аспекте экономических интересов // Социально-экономические проблемы предпринимательства. Ростов-на-Дону: 1995.- С.125-131.

27. Гершкович Б.Я. Регион и его интересы// Вестник ПГЛУ. 1996. -№1.- С. 66-74.

28. Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии. СПб.: 1995.- 280 с.

29. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: 1995.-188 с.

30. Горбунов А.П. Основы социального менеджмента. Пятигорск, 1999. - 785 с.

31. Горбылева З.М. Экономика туризма: учебно-практическое пособие. -2-е издание. Минск: БГЭУ, 2001.- 154 с.

32. Горшенина Е.В. Приоритеты, механизмы и модели экономического развития региона. Докторская диссертация. Тверь, 2000. - С. 53.

33. Государственный доклад о состоянии здоровья населения РФ в 1994. -М.: 1995.- 193 с.

34. Гражданский Кодекс Российской Федерации // Российская газета. -1994. 8 декабря. - С.6.

35. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономическогоразвития России: от идеи к рационализации // Вопросы экономики. 2001. -№ 9. - С. 15-27.

36. Гранберг А., Зайцева Ю. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления // Российский экономический журнал. 2002. - № 10. - с. 42-64.

37. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. М.: 1998.- 200 с.

38. Гусейнов Ф.М., Саманов А.А. Отдых на Юге: проекты и решения. -М.: Мысль, 1988.-192 с.

39. Гутман Г.В. и др. управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин / Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистка, 2001.

40. Деменщенкова Н.Н. К вопросу о методике оценки социально-экономического эффекта от функционирования санаторно-курортных учреждений // Тезисы к научно-практической конференции.- Владивосток: 1989.-С.88-90.

41. Дидович А.П. Возможности формирования эффективного налогового механизма в регионе // Регион: экономика и социология. № 4.-2002.-с. 111-122.

42. Дмитриева О. Г Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.

43. Довготько Н.А. Проблемы эколого-экономического развития региона Кавказских Минеральных Вод // Сборник научных работ. Ессентуки: ЕИУБи. -1998. -С.27-29.

44. Дрейзис Ю.И., Вершинина Г.П., Дрейзис И.А., Леонов В.А. Функции и модель управления качеством предприятий санаторно-рекре-ационной отрасли курортных регионов юга России. Сочинский государственный университет туризма и курортного дела, 2001. 0,1 пл.

45. Дружинин А.Г. Рекреационное хозяйство юга России: проблемы и приоритеты в новой геоэкономической геополитической ситуации // Нижний Дон и Северный Кавказ: туризм в регионе. Ростов н / Д: СКНЦВШ. -1998. С.23-26.

46. Дружинин А.Г. Истореография и экономика: актуальные проблемы соразвития. Ростов-на-Дону: СКНЦВШ.-2000.

47. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р.,Субфедеральные аспекты глобализации// Вопросы экономики. № 5. Ч 2003.- с.50-66

48. Елисеева И.И. Социальная статистика, 3-е изд.-М., Финансы и статистика. 2002. - 480 с.

49. Жуков С. Роль государства в сотворении Южнокорейского чуда // российский экономический журнал. -1993. № 5. - С. 98.

50. Жукова М.А, Индустрия туризма: менеджмент организации. Ч М.: Финансы и статистика, 2002. 198 с.

51. Зазгарская И.Б. Проблемы и перспективы развития туризма Украинских Карпат. Москва: Изд-во МГУ, 2002.

52. Закон РФ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. М., 1995, № 30, ст.2871.

53. Заусаев В. Быстрицкий С. и др. Технопарковые структуры в региональном развитии // Экономист. № 3. - 2003. - с.65-71

54. Зорин И.В. Территориальные реакреационные системы: исследование социально-экономических факторов и свойств: Автореферат на соиск. зван, канд. геогр. наук. М.: 1973.-103 с.

55. Зорин И.В., Квартальное В.А. Туристский терминологический словарь. М.: Советский спорт, 1999.

56. Зорин И.В., Квартальное В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. -М.: Финансы и статистика, 2000.-368 с.

57. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регконоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов н / Д: МАРТ. -1998.

58. Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций: Филин. М., 1997.

59. Имитационная информационная модель для оценки соотношения биосферы курортных и рекреационных зон / Безкопыльный И.Н. Кордыш

60. Э.А. и др. // Охрана и рац. использ. биосферы кур. и рекр. зон. Тбилиси: 1980.- С. 27-28.

61. Информационный бюлетень Администрации Кавказских Минеральных Вод Итоги 2001 года. Законы. Ессентуки, март 2002 г., № 3. -122 с.

62. Информационный бюлетень Администрации Кавказских Минеральных Вод Итоги 2002 года. Ессентуки, февраль 2003 г., № 4 - 122 с.

63. Информационный материал учебно-методического центра курортов профсоюзов. Вып.З. М.: 1981,- 81 с.

64. Кабушкин Н.И., Бондаренко Г.А. Менеджмент гостиниц и ресторанов. Минск: ООО Новое знание.-215 с.

65. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учебник, 3-е издание.- Мн.: Новое знание, 2002.

66. Калиев Г.А. Интеграция рыночных и плановых принципов развития экономик в современных условиях // Достижения науки и техники. 1999. -№ 3. - С. 8-10.

67. Капустина Л.М. Эволюция отношений центра и регионов России // Регион: экономика и социология. № 3. - 2001. - с.35 - 43.

68. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег.- М.: 1978. -327с.

69. Кетова Н.П. Региональная экономика. Учебное пособие. Ростов н / Д: Гефест, 1998.

70. Кисилевич Т.И. Внутренний контроль в санаторно-курортных организациях. М, Финансы и статистика, 2002 -128 с.

71. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В. Л., Качалов P.M. предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997.-23 с.

72. Клистории В.И. Экономические основы бюджетного федерализма // Регион: экономика и социология. № 4. - 2001. - С. 18-34.

73. Кожахметов А. Все в гости к нам // Финансовая Россия. № 4. - 2002. -С. 17.131.

74. Козырев В.М. Туристская рента: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2001.-112 с.

75. Кобасин В. Ставропольский край. Герман Греф рассмотрит ключевую программу социально-экономического развития Южного округа // Россия / Регионы, 14.02.2001.

76. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике. Научная мысль Кавказа, -№4.- 1997. с. 37-45.

77. Колонтай В. Кризис буржуазных теорий развития освободившихся стран. М.: Мысль, 1982.

78. Конституция Российской Федерации.

79. Концепция формирования отраслевых программ реструктуризации (основные понятия, принципы, процедуры). Министерство промышленности РФ от 12.03.1997.

80. Концепция экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказских Минеральных Вод. -Пятигорск: 1992.-500 с.

81. Короленко С.Е., Содатченко С.С., и др. Роль и задачи курортной медицины в современных социально экономических условиях // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физической культуры.-№ 5. - 1995.-С.3-6.

82. Котлер Ф. Управление маркетингом. М.: Экономика, 1980.

83. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. Ч М.: Дело и Сервис, 1998.

84. Кривобоков Н.Г., Глухов А.Н., Шведунова JI.H., Кузнецова Е.А. Санаторно-курортная служба в условиях рыночной экономики // Вопросы курортологии. 1997.- № 2. - С.28-30.

85. Криворучко В.И. и др. Словарь-справочник: Экология, здоровье, курорты, туризм. Москва: Медицина, 1997 - 224 с.

86. Криворучко В.И., Криворучко JI.B., Островерхое А.В., Лебедева И.П. Экология, здоровье, курорты, туризм / Словарь-справочник. М.: Медицина, 1997.-224 с.

87. Кузьменко М.М., Баранов В.В. Финансовый менеджмент в здравоохранении России. М., 1995 .-2000.

88. Кулагина Э.Н. Ориентировочный расчет экономического эффекта сохранения жизни человека // Советское здравоохранение. 1982. - № 2.-С. 8-12.

89. Кулаковский А.В. Экономические проблемы развития региона. Дисс. на соискание учен. степ. канд. экон. наук. Ростов-на-Дону. - 1995. - С. 16.

90. Курорты Ставрополья. (К 200-летию Кавказских Минеральных Вод). Ч Ставрополь.- Ставропольский краевой комитет государственной статистики, 2003.- 115 с.

91. Курорты России этим летом и после // Российская туристская газета. -№42. 15-21 октября.-2001.-С.З.

92. Кучеренко В.З. и др. Экономика здравоохранения. Учебное пособие. -М.-1996.-138 с.

93. Кучеренко В.З. Корюкин В.Г., Морозов В.П. Организационно-правовые формы экономической деятельности учреждений здравоохранения. -С-Пб.: ДЕЛЬФА Р.А.,1994 256 с.

94. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа//Регион: экономика и социология. 1995.-№ 2. - С. 3-24.

95. Лексин В., Андреева Б., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993.- № 9. - С.49-54.

96. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Экономические отношения и управления в условиях федерализма // Вопросы экономики. 1994. - № 9.-С.51.

97. Лечение и отдых на курортах мира и России: Справочник. М.: Культурные традиции, 1997.

98. Лившиц А.Я. Государство в рыночной экономике // Российский экономический журнал. -1992. № 11-12; 1993. - № 1.

99. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование.- М.: Бек. 1997. -С.368.

100. Литвяк Б.И., Быхкало Ю.В. Эффективность внедрения новых форм организаций санаторно-курортного обслуживания населения. // Актуальные социально-правовые и духовные проблемы общественного развития. Пятигорск: 1997.-С. 45-53.

101. Лопухина Т., Николаенко Д. Договременный прогноз развития рекреационной деятельности в Крыму // Наука в Крыму: Труды Крымской Академии наук. 2001. С. 1.

102. Лунд Дж.В. Курорты и бальнеология в США // Вопросы курортологии. 1994. - №3.- С.112.

103. М.А. Жукова. Индустрия туризма: менеджмент организации. М., Финансы и статистика, 2002. - 198 с.

104. Макконнел К.Р., Брю С.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: -М.: Республика, 1992. - Т.1. - С.48-49; Т.2. - С. 13-21.

105. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник. М.: СО-МИНТЕК, 1992.

106. Малашихина Т.В. Целевые инвестиции эколого-курортного региона

107. Кавказских Минеральных Вод // Тенденции и проблемы экономического роста России: Тезисы II Международной научной студенческой конференции. Москва: Изд-во Финансовой академии при Правительстве РФ, 2002. -С. 70-71.

108. Малыхин В., Экономическая реформа: необходимость региональной адаптации // Экономист. 1992. - № 11. - С. 14.

109. Маркетинг / Под ред. А.Н. Романова. М., Банки и биржи, 1996.558 с.

110. Маслоу Абрахам. Мотивация и личность // Вестник Московского Университета. Сер. 7. Философия. 1991. - С.68-70.

111. Материалы круглого стола Проблемы и перспективы развития Кавказских Минеральных Вод крупнейшего региона России. Администрация Кавказских Минеральных Вод и г. Пятигорска, 26.06.1998.

112. May В. Национально-государственные интересы и социально-экономические группы // Вопросы экономики. 1994. - № 2. - С. 54-63.

113. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. - № 9. - С. 80-89.

114. Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И. Волошин.- М.: РМАТ, 1996.

115. Мельник Е. А. Сочетание экономических интересов региона и хозяйствующих субъектов. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности Пятигорск. 1999. - с. 24.

116. Менеджмент туризма: Экономика туризма: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.-320 с.

117. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.-272 с.

118. Мескон М. и др. Основы менеджмента. М: Дело, 1992. Гл. 9 -10.

119. Методические рекомендации по применению основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента РФ от 22.07.1994 № 1535. Письмо.

120. Методические рекомендации по расчету тарифов на медицинские услуги / Письмо МЗ и МП РФ № 19-15/03 от 01.09.92 // Методическое пособие для бухгатерий здравниц профсоюзов. М.: 1993. - 45 с.

121. Миграция и рынок труда в России // Общество и экономика. 1995. -№ 3. - С.36.

122. Михайленко В. И. От камыцких кибиток до современного курорта. Отчет отдела курортов и туризма администрации КМВ, 2002. С. 50.

123. Михайлов Ф.Б. Методы управления персоналом: Учебное пособие.-М.: Издательство Российской Экономической академии, 1995.- 72 с.

124. Мовсесян А., Либман А. Роль фактора власти в экономике // Экономист. № 1. - 2002. - С. 58 - 64.

125. Мысляева И., Нелюбин В., Ракитский Б. Санаторно-курортный комплекс России на пути реформирования // Вопросы экономики. 1995. - № 9. -С.34-39.128. Налоговый кодекс

126. Народное хозяйство РСФСР в 1987 г. / Статистический ежегодник. -М.: 1988.

127. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в условиях рынка: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1997.

128. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. -М.: Экономика.-1998.

129. Нестеренко Т.Г., Пивнева Т.И. Эффективность новой технологии оздоровления трудящихся в санатории-профилактории // Актуальные проблемы социальной медицины.- Днепропетровск: 1994.- 405 с.

130. Никитин С. Экономический механизм НТП в рыночных условиях // Вопросы экономики.-1999. -№11.- С.13-23.

131. Никифоров О., Силаева С. Туризм: проблемы статистического изучения // Вопросы статистики. 1999. - № 1. - С.32-42.

132. Николаева С.А. Особенности учета затрат в условиях рынка: система "директ-костинг". М.: 1993.- 128 с.

133. Николова М. Здравоохранение и социальное дело в Богарии.- София: Пресс.- 1985.- 170 с.

134. Новая постиндустриальная вона на западе. Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999.- С. 8-9.

135. Носарева Л. Курорты минеральной водой не исцелить // Человек, туризм, спорт. -№ 21.- 2001. С. 3-7.

136. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. Федеральный закон № 26 от 23.02.1995.1400 лицензировании медицинской деятельности. Постановление Правительства РФ № 402 от 21.05.2001.

137. Об основах туристской деятельности в РФ Закон РФ № 132-Ф3 от 24.11.1996.

138. О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год. Федеральный закон № 7 от 31.01.2001.

139. О введении единого социального налога с 1 января 2001 г. Федеральный закон //Налоговые известия Московского региона.- №12.-2000.

140. О введении налогового кодекса РФ. Федеральный закон № 146 ФЗ 122 от 31.07.1998 г.1450 мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР // Правда. 1977. -15 октября. - С.2.

141. О мерах по рациональному использованию природных минеральных лечебных ресурсов курортного региона КМВ. Указ Президента Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. Офиц. изд. М.: 1994 - № 8. - С. 180-181.

142. О мерах по упорядочению застройки территорий курортов и зон отдыха и строительства санаторно-курортных учреждений. Постановление СМ СССР, 1970 г. // Справочник партработника, вып. II. М.: Политиздат, 1971. -С. 231.

143. О плате за землю. Закон РФ.

144. О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий. Инструкция Государственной налоговой службы № 33 от 08.06.1995.

145. О порядке приобретения путевок за счет средств государственного социального страхования. Письмо № 02-10/07-1466 от 01.04.1999. Фонд социального страхования Российской федерации.

146. О пособиях по государственному социальному страхованию. Постановление Совета Министров СССР № 191 от 23.02.1984.

147. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации. Федеральный закон № 123 от 21.07.1997.

148. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон № 119 от 24.06.1999.

149. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах. Федеральный Закон. № 26 -Ф.З. от 23.02.95 г. // Собрание Законодательства РФ. Офиц. изд. М.: 1995 - № 9 Ст. 713. - С.1351-1359.

150. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Постановление Правительства РФ №584 от 15.08.2001.

151. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон № 10 от 12.01.1996.

152. О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности. Закон СССР № 1818-1 от 10.12.1990.

153. О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон № 101 от 04.07.2001.

154. О разграничении собственности между РФ и профсоюзными организациями России во испонение Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284. Постановление Правительства РФ // Собрание Законодательства. Т.2, p. IV. С.567-568.

155. О федеральной целевой программе Развитие курортов федерального значения. Постановление Правительства РФ № 101 от 02.02.1996.

156. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон № 126 от 25.09.1997.

157. О фонде социального страхования Российской Федерации. Постановление Правительства РФ № 101 от 12.02.1994.

158. Об инвестиционном налоговом кредите. Проект Закона Ставропольского края № 67-3. 2002.

159. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Федеральный закон от 29.07.1998.

160. Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края. Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3182-1 от 02.07.1992.

161. Об итогах работы народного хозяйства Ставропольского края за 1982. Ставрополь: 1998. - 367 с.

162. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон № 154 от 28.08.1995.

163. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Указ Президента РФ № 803 от 08.06.1996. 27.0 федеральных природных ресурсах. Указ Президента РФ № 2144 от 16.12.1993.

164. Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ Кавказских Минеральных Водах. Указ Президента РФ № 309 от 27 марта 1992.// Сб. Законодательных актов РФ по региону КМВ / Администрация КМВ.- Ессентуки: 1995.-С.З.

165. Об особо охраняемых территориях. Федеральный Закон РФ от 14.03.95 г. № 33 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. Офиц. изд. - М.: 1995. - № 9. Ст. 1024 - Ст. 1926-1945.

166. Об утверждении временного положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 273 от 23.12.1993.

167. Об утверждении временного положения о порядке формирования комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 326 от 17.08.1995.

168. Об утверждении положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Постановление Правительства РФ № 309 от 21.04.2001.

169. Об утверждении правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий. Приказ Государственного комитета РФ по охране окружающей среды № 312 от 04.07.1997. 48.

170. Основные положения региональной политики в Российской федерации // Российская газета, 1996, 9 апреля, с. 6.

171. Павленко И.А. Государственное регулирование малого бизнеса в рекреационном регионе: подходы и механизмы (на материалах КМВ). Кандидатская диссертация. Ростов-на-Дону, 2001.

172. Папава В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. -1993. -№ 11.

173. Подсел курорт единым махом из-за больших проблем с соцстрахом // Кавказская здравница № 126, 22 .07.2003. С. 1-2.

174. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. № 5. Ч 2003. - С. 67-82

175. Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края и его администрации. Постановление Правительства РФ № 462 от 06.07.1992.

176. Положение о приобретении, распределении и выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Постановление Правительства РФ от 21.04.2001 г. № 309 // Собрание законодательства РФ, 2001, № 18, ст. 1853.

177. Разумов А.Н. Концептуальные вопросы развития курортного дела в России // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физкультуры. Ч 1998.-№6.-С. 3-6.

178. Родоман Б.Б. Уровни использования окружающей среды и общение людей в сфере досуга // Рекреация и охрана природы. Тарту 1981. - С.29.

179. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Госкомстат России. М.: 1997.- 460 с.

180. Российский статистический ежегодник. 2002.

181. Рябушкин Б.Т. Национальные счета и экономические балансы. М.: Финансы и статистика, 2002. - 255 с.

182. Сарян А.А. Спрос населения на рекреационные услуги. Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физической культуры. №2. -1994. -С.131 - 136.

183. Социально экономическое положение ставропольского края // Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Январь - декабрь 2002 г. -1 часть. - 2003.

184. Тамбиев А.Х. Регион в системе национальной экономики: экономические модели и механизмы регулирования. Докторская диссертация. Ростов н/Д-2000.

185. Ткачев А. Кубанские курорты: реалии и мифы // Материалы совещания Администрации Краснодарского края, Краснодар. 2001. -0,2 п.л.

186. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Юг России до 2006 года. Южный федеральный округ РФ. Июль 2001.0 курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод. Указ Президента РФ № 1229 от 14.06.1994.

187. Чепоров В. В., Семенов Ю. А. О проблеме методики анализа линвестиционная привлекательность налоги-прибыль для санаторно-курортной отрасли // Ученые записки Таврического национального университета. - № 2001.

188. Шеремет В., Негашев Ю. Анализ хозяйственно-финансовой деятельности. М., Финасы и статистика, 2002. - 200 с.

189. Шнипер Р.А. Экономические методы управления. Новосибирск, 1991.

190. Эванс Дж.,Берман Б.Маркетинг.-Москва, экономика, 1993.-335 с.

191. Экономика современного туризма / Под ред. Карповой Г.А.- М.-СПб: 1998.-412 с.

192. WTO Basic Documents, WTO, Publications, Madrid, Spain, 1994, 143 p.

193. ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ РЕГИОНА КМВ за 2002 г.

194. Объем продукции нах (без Щ в фактических це-С и акциза) Место, занимаемое в крае по объему продукциимн. руб. в % к 2001г.

195. Георгиевский район 192,5 81,8 25

196. Минераловодский район 558,3 124,2 14г. Георгиевск 1138,1 106,8 9г. Ессентуки 350,1 88,7 19г. Железноводск 460,0 137,8 17г. Кисловодск 1215,8 142,0 8г. Лермонтов 525,5 106,3 16г. Минеральные Воды 1544,6 118,7 7г. Пятигорск 6105,7 123,6 3

197. Регион Кавказских Минеральных Вод 12296,0 119,5

Похожие диссертации

• Механизм снижения коммерческого риска оптово-посреднического предпринимательства в системе региональной экономики
• Закономерности трансформаций и факторы развития сферы услуг в региональной экономике
• Рационализация развития индустрии туризма как отрасли региональной экономики на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
• Развитие третичной сферы в системе региональной экономики: факторы, приоритеты, механизмы
• Механизм управления социально-экономическим развитием территориально-хозяйственных подсистем в региональной экономике