Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Мещерякова, Людмила Александровна
Место защиты	Ставрополь
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Развитие региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики"

На правах рукописи

МЕЩЕРЯКОВА ЛЮДМИЛА АЛЕКСАНДРОВНА

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА БАЗЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика 08.00.10 Ч Финансы, денежное обращение и кредит: государственные финансы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

003461775

Ставрополь, 2009

003461775

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Гладилин Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Цатхланова Тамара Тавиновна

доктор экономических наук, профессор Моргоев Борис Темирбулатович

доктор экономических наук, профессор Липчиу Нина Владимировна

Ведущая организация: Кубанский государственный университет

Защита диссертации состоится 5 марта 2009 г. в 13.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.08 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Северо-Кавказский государственный технический университет по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2, ауд. 405.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО СевероКавказский государственный технический университет по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 2, с авторефератом - на интернет-сайте университета: www.ncstu.ru.

Автореферат разослан 3 февраля 2009 г.

На правах рукописи

МЕЩЕРЯКОВА ЛЮДМИЛА АЛЕКСАНДРОВНА

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА БАЗЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: государственные финансы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ставрополь, 2009

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В условиях перехода российской экономики от экстенсивного пути развития к инновационному изменяется соотношение и состав факторов, определяющих динамику развития социально-экономических систем. Акцент исследований в области региональной экономики перемещается на проблемы социального и экономического развития, привлечения и эффективного использования финансовых и иных, в том числе инвестиционных, ресурсов, активизацию имеющихся внутренних резервов регионов, разработку на этой основе концепции развития региональных социально-экономических систем. Расширение предмета исследования социально-экономического развития регионов происходит за счет включения в область изучения региональных финансовых отношений (кредитных, бюджетных, инвестиционных) и процессов формирования региональных рынков. В условиях перехода региональной экономики к инновационному развитию главной задачей является определение стартового уровня и особенностей экономического развития отдельных регионов, их природно-ресурсного, финансового и налогового потенциалов, демографических, социальных, экономических и экологических проблем, закономерностей функционирования и развития экономики государства как совокупности взаимозависимых региональных социально-экономических систем в рамках единого экономического пространства.

Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием региона в условиях нестабильной динамики роста его бюджета и налогового потенциала является недостаточно изученной проблемой в отечественной науке и практике. Поэтому научное обоснование проблем формирования и эффективного развития региональной социально-экономической системы на основе совершенствования экономической и, прежде всего, бюджетно-налоговой политики региона является весьма актуальным. Научная и практическая востребованность данной проблематики, поиск путей ее решения предопределили выбор темы диссертационного исследования и рассматриваемый в нем круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Вопросы социально-экономического развития региональной экономики и межрегиональных экономических связей, проблемы и закономерности привлечения финансовых ресурсов, функционирования и развития регионов Российской Федерации как социально-экономических систем мезоуровня, сложившееся пространственное распределение экономических ресурсов, механизмы регулирования социально-экономического развития на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях, эффективное использование природных и экономических ресурсов регионов, роль бюджетно-налоговой политики в формировании субфедеральных бюджетов наиболее поно отражены в работах: Э.В. Алаева, А.И. Атухова, Е.Г. Анамица, А.И. Архипова, Ф.Х. Банхаевой, C.B. Баранова, О.Г .Бежаева, О.И. Бетина,

В.И Бутова, А.Г. Гранберга, МЛ. Гохберга, В.И. Дибирдеева, Т.М. Ковалевой, H.H. Колосовского, А.М. Лаврова, В.Н. Лексина, A.C. Маршалова, H.H. Некрасова, В.П. Орешина, И.В. Подпориной, Л.В. Потапова, Н.М. Сабитовой, С.П. Сазонова, В.И. Симоненко, В.К. Сенчагова, Н.Г. Сычева, Т.Н. Сруфьиной, В.Д. Фетисова, В.Б. Христенко, В.М. Якушкина и др.

Необходимость государственного регулирования и роль государственного управления в функционировании экономических процессов и общих закономерностях развития экономики регионов отражены в работах: В.Л. Асанова, А.М. Бабашкиной, Дж. Гэбрейта, К.Н. Гусевой, В.И. Дибирдеева, В.Н. Иванова, Дж. Кейнса, Н.С. Максимовой, В.И. Маевского, A.C. Маршалова, С.Б. Мельникова, A.C. Новоселова, С.Ю. Сурова, Н.Ю. Суровой, Н.Г. Сычева, М.П. Торадо, М.Л. Шаккум, X. Циммерманна и др.

Роль финансовой, бюджетно-налоговой и инвестиционной политик, с позиций экономической сущности и их влияния на течение социально-экономических процессов в государстве и регионе, значение структурных элементов в экономическом механизме бюджетного федерализма, в формировании бюджета (в том числе на субфедералыгом уровне) и системы межбюджетных отношений, целостно представлены в работах: А.И. Архипова, С.В. Барулина, Т.Е. Бондарь, С.Л. Вигман, О.В. Врублевской, В.Д. Горегляд, А.Г. Грязновой, Л.А. Дробозиной, Н.Е. Заяц, Н.Г. Иванова, А.Ю. Козака, Т.М. Ковалевой, В .В. Ковалева, Т.Е. Косаревой, Н.Н .Назарова, М.И. Попова, Т.А. Поздняковой, М.В. Романовского, Б.М. Сабшгга, С.П. Сазонова, В.Г. Сенчагова, В.Д. Фетисова, Т.В. Фетисовой, Н.В. Федорова и др.

Основные факторы, определяющие направления формирования адекватного инвестиционного механизма, уровень благоприятного инвестиционного климата, эффективность управления процессом инвестирования, способствующие экономическому росту региона, подробно рассмотрены в работах: B.C. Бард, С.Н. Бузулукова, К.Н. Гусевой, М. Гусакова, И.Н. Драгобыцкого, М. Коробейникова, В.Н. Лексина, A.C. Маршалова, A.C. Новоселова, АЛ. Швецова, С.Е. Щепетовой и др.

Тем не менее, систематизированные теоретические исследования, посвященные совершенствованию методологии разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем на базе бюджетно-налоговой политики в настоящее время являются незавершенными.

К числу наиболее существенных причин, оказавших заметное негативное влияние на ход социально-экономических преобразований в государстве, относится недооценка регионального фактора. Состояние и развитие региона, как социально-экономической системы характеризуют его, с одной стороны, как часть единого социально-экономического комплекса государства, а с другой - как объект анализа и управления в качестве самостоятельного целостного образования (социально-экономической системы). Регион имеет собственные цели и задачи развития, будучи региональной бюджетно-налоговой системой, основанной на выделенной

самостоятельности и ответственности, позволяющей ему создать необходимые условия решения задач эффективной региональной экономической политики. Основой реализации таких задач является: выделение пономочий по осуществлению социально-экономического развития на субфедеральном уровне; создание эффективной системы управления процессом привлечения финансовых, в том числе инвестиционных, ресурсов и расходованию бюджетных средств на региональном уровне; увеличение производственного, финансового и налогового потенциалов региона; принятие самостоятельных решений по использованию бюджетных средств (в доле, зачисляемой в региональный бюджет) на развитие направлений, приоритетных для региона; формирование бездефицитного бюджета; контроль за эффективным и целевым использованием финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона и т.п.

В этой связи, представляется важным исследование проблем устойчивого развития региональных социально-экономических систем на основе прогнозирования ресурсного, в том числе финансового и налогового потенциалов региона, что предопределило логику и направленность авторского исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня и п. 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах и специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит-: государственные финансы, п.2.3. Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).

Цель исследования - совершенствование теоретико-методологических основ разработки перспектив развития социально-экономической системы региона на базе повышения эффективности бюджетно-налоговой политики.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:

- исследовать теоретические основы развития социально-экономической системы региона, в том числе изучить генезис концепций развитая социально-экономических систем, уточнить и конкретизировать сущность понятия регион как социально-экономической системы и механизм его развития в условиях возрастающей роли бюджетно-налоговой политики;

- выявить и обосновать факторы, определяющие функционирование и развитие социально-экономической системы региона;

- обосновать методологию формирования и реализации ресурсного потенциала развития социально-экономической системы региона;

- разработать концепцию формирования бюджетной обеспеченности социально-экономического развития региона;

- исследовать обусловленность процесса формирования ресурсного потенциала региона и механизма его эффективного использования от современных межбюджетных отношений, налоговых инструментов и бюджетно-налогового законодательства;

- проанализировать вариации доходной обеспеченности бюджета региона от выявленных закономерностей формирования региональных финансового и налогового потенциалов;

- оценить особенности и детерминанты формирования перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем Южного федерального округа;

- разработать концепцию перспективного развития региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики;

- предпринять разработку комплекса рекомендаций по формированию и выбору источников экономического развития региона;

- спрогнозировать рост ресурсного потенциала региональной социально-экономической системы;

- разработать организационно-экономический механизм формирования финансового и налогового потенциалов развития экономики региона;

- обосновать механизм реализации перспективных направлений развития социально-экономической системы региона на базе совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений.

Предмет исследования - процессы, закономерности и проблемы функционирования и развития региональных социально- экономических систем во взаимосвязи с реализацией бюджетно-налоговой политики региона.

Объект исследования - региональные социально-экономические системы Южного федерального округа.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, теории управления социально-экономическими системами, прогнозирования в региональных социально-экономических системах, макроэкономической политики и государственного регулирования, бюджетно-налоговой и инвестиционной политики, бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, налогового регулирования экономических отношений на субфедеральном уровне, бюджетного менеджмента.

Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания: анализа, синтеза, диалектического единства качественной и количественной оценки, системного анализа, субъектно-объектного подхода, эволюционной и транзитивной экономики. В процессе обоснования теоретических

положений, выводов и рекомендаций использовались разнообразные методологические инструменты, подходы, методы, приемы: экономико-математические, экономико-статистические, системного и структурного анализа, монографический, аналитический, программно-целевой, нормативный, сравнительный, графический, метод экспертных оценок, методы оптимизации и др.

Информациоино-эмпирической базой послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, данные социологических исследований, научные источники, законодательные и нормативные акты, информация периодических печатных изданий, материалы Министерства экономического развитая, Министерства финансов, Управления Федеральной налоговой службы по РФ и Ставропольскому краю, экспертные оценки и авторские расчеты.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании теории и методологии разработки перспектив развития социально-экономической системы региона на базе формирования и реализации регионального бюджетно-налогового потенциала.

Новыми являются следующие положения диссертационной работы:

по специальности 0S.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

- обобщены результаты сравнительного анализа современных концепций развития социально-экономических систем, на основе чего конкретизирована сущность региональных социально-экономических систем; уточнены цели и принципы их функционирования; конкретизирован механизм развития данных систем в условиях возрастающей роли региональной бюджетно-налоговой политики; расширено представление о сущности и структуре региона как социально-экономической системы, состоящей из пяти основных подсистем (системообразующей базы, системообслуживающего комплекса, экологии, населения и инфраструктуры регионального рынка), объединенных главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие этих подсистем, - осознанной социально-экономической деятельностью населения данного региона;

- расширено представление о методологии формирования ресурсного потенциала развития региональных социально-экономических систем с учетом воздействия на этот процесс бюджетно-налоговой политики: сформулированы принципы формирования ресурсного потенциала и раскрыто их содержание; выявлены основные источники создания ресурсного обеспечения развитая региона, к которым отнесены финансовый и налоговый потенциалы региона; конкретизированы специфические методы и модели оценки налогового и финансового потенциалов развития региона, проведена их систематизация по параметрам воздействия на развитие социально-экономической системы; на основе обобщения моделей

формирования ресурсного потенциала региона доказана необходимость их развития с позиции совершенствования бюджетно-налоговой политики;

- сформировано теоретико-модельное видение зависимости формирования бюджета развития социалыт-зхономической системы региона от главных факторов, которые систематизированы в шести базовых блоках, характеризующих: природно-климатический потенциал; структуру и уровень развития отраслей; качество государственного управления, экономическую политику региональных властей; макроэкономическую стабильность; государственную бюджетно-налоговую политику, систему межбюджетных отношений; государственную инновационную и инвестиционную политику;

- установлено, что особенности формирования ресурсного потенциала развития региона и механизм его эффективного использования на современном этапе проявляются в содержании межбюджетных отношений, действующей системе налоговых инструментов, состоянии бюджетно-налогового законодательства;

- обоснована новая концепция формирования бюджетной обеспеченности развития социально-экономической системы региона, базирующаяся на выделении стратегических направлений деятельности всех отраслей экономики территории при активной управленческой позиции администрации региона;

- разработана методика комплексного анализа и оценки социально-экономического развития региона, применение которой позволило выявить особенности и детерминанты формирования перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем Южного федерального округа и обосновать доминантные актуальные (электроэнергетика, бюджетно-социальная сфера, строительство, АПК, сфера услуг, легкая и пищевая промышленность) и перспективные (наука и образование, коммуникационно-транспортные и логистические системы, система курортно-оздоровительного и экскурсионного бизнеса) отрасли экономики региона и их точки роста;

- разработан комплекс рекомендаций по формированию системы программно-целевого управления обеспечением бюджетными ресурсами развития социально-экономической системы региона, включающий: организационно-экономический механизм привлечения финансовых ресурсов для социально-экономического развития региона; методические основы построения организационной схемы целевого управления региональным бюджетом; систему мониторинга и методическое обеспечение оценки результативности расходов бюджета территории; положение о предоставлении налоговых льгот для участников инвестиционного процесса в регионе;

- разработана система методик и моделей установления перспективных путей развития, процессов развития, выбора проектов развития, лоценки бюджетов, в совокупности позволяющая сформировать представление о механизме создания и реализации потенциала развития региона;

- разработана многоуровневая система показателей оценки фактического процесса социально-экономического развития региона, количественного и качественного сравнения перспективных путей развития; выявлены противоречия и предложены способы разрешения противоречий;

- обоснован и предложен методический подход к прогнозированию ресурсного потенциала развития социально-экономической системы региона, основанный на применении полиномиальных моделей и графоаналитических построений и позволяющий проводить расчеты возможных сценариев формирования регионального бюджета перспективного роста экономики территории;

по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: государственные финансы:

- на основе сравнительного анализа современных концепций формирования бюджетных ресурсов региона конкретизирована структурно-логическая схема взаимосвязи и взаимообусловленности финансового, налогового потенциалов и доходной обеспеченности бюджета территории, построена морфологическая структура категории бюджетные ресурсы региона и раскрыта сущность составляющих ее понятий;

- разработан комплекс рекомендаций по формированию и выбору источников экономического развития региона; определено, что в настоящее время основными источниками финансовых ресурсов роста экономики территории являются: оптимизация расходной части регионального бюджета, использование лизинга, привлечение кредитных и инвестиционных ресурсов;

- разработан организационно-экономический механизм формирования финансового и налогового потенциалов социально-экономического развития региона, направленный не только на привлечение инвестиционно-финансовых ресурсов, но и на их пономасштабное использование с мультипликативным мезоэкономическим эффектом за счет рыночно-институциональных (ускоренная приватизация активов, создание в регионе действенной системы страхования и гарантирования частных инвестиций, совершенствование системы налогообложения на региональном уровне и т.д.), административно-регулятивных (устранение барьеров для привлечения в регион сторонних инвесторов, развитие инфраструктуры для стабильного функционирования бизнеса и т.д.) и маркетинговых усилий (выход товаропроизводителей региона на межрегиональные рынки с конкурентоспособной готовой продукцией, привлечение в регион средств, циркулирующих на общероссийском и мировом рынках инвестиций, финансово-инвестиционного потенциала транснациональных компаний и

- проведен анализ зависимости доходной обеспеченности бюджета региона от вариации основных налоговых поступлений с использованием комплекса корреляционно-регрессионных моделей и доказано, что главными индикаторами увеличения доходной базы региона являются: рост объема производства, уровень занятости населения и его благосостояние в регионе;

- доказано влияние производимых бюджетных расходов на формирование допонительных доходов бюджета, что позволило обосновать структурно-логическую схему роста финансового и налогового потенциалов региона посредством оптимизации расходной части регионального бюджета.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что концептуальные положения, методологические подходы и выводы позволяют допонить и уточнить существующие научные представления о развитии социально-экономической системы региона и роли в ней бюджетно-налоговой политики, инвестиций и инноваций; направлениях межбюджетных отношений; тенденциях формирования доходной базы регионов; определить резервы экономического роста, способствующего выравниванию социально-экономического положения различных регионов России и созданию условий для их саморазвития.

Практическая значимость работы определяется возможностью применения полученных результатов при разработке концепции социально-экономического развития региона, оптимизации использования средств регионального бюджета для увеличения налогового и финансового потенциалов. Результаты могут быть использованы для совершенствования управления в области региональной экономики, бюджетно-налоговой политики и формирования доходной части регионального бюджета, использования государственных финансовых ресурсов на субфедеральном уровне для приоритетных направлений регионального развитая.

Основные выводы, рекомендации, методы и агоритмы настоящего исследования ориентированы на широкое их применение в качестве методического, организационно-экономического обеспечения и инструментария при разработке концепции социально-экономического развития региона на базе формирования эффективной бюджетно-налоговой политики, совершенствования бюджетного менеджмента.

Могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин Региональная экономика и управление, Управление развитием экономических систем, Региональные и муниципальные финансы, Бюджетная система и бюджетная политика РФ и ее регионов, Налоги и налогообложение, Финансовый менеджмент, Финансы организаций, Финансовый механизм бюджетной политики региона и др.

Непосредственное практическое значение имеют следующие разработки, представленные в диссертации:

- организационно-экономический механизм привлечения финансовых ресурсов, использованный при разработке стратегии развития региона в ООО Краевой Инвестиционный Консультант Агентстве инвестиций и развитая Ставропольского края, а также организационная схема целевого управления бюджетом на региональном уровне, использованная 'Министерством финансов Ставропольского края при подготовке проектировок бюджета на 2009г. и основных направлений бюджетной политики репюна до 2011г.;

- прогнозная модель формирования бюджета региона, учитывающая перераспределение расходов бюджета на развитие реального сектора экономики

по инвестиционному сценарию, которая принята к использованию Министерством экономического развития Ставропольского края;

- разработанный и внедренный в качестве экономического инструмента при использовании лизинга субъектами хозяйствования, программный продукт Расчет экономического обоснования проекта лизинговых операций (РЭОПЛО) (Свидетельство об официальной регистрации № 2007610889), позволяющий при минимальных издержках оценить эффективность проводимой лизинговой сдеки, обосновать стоимость проекта и сроки его окупаемости. Внедрен и успешно используется в практической деятельности Союзом Предпринимателей Ставропольского края, ОАО Агрохлебопродукт и его структурными подразделениями, другими субъектами бизнеса региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на: международных научно-прщсгаческих конференциях Наука и освита-2005 (Днепропетровск, 2005); Современные формы и методы управления аграрной экономикой (Ставрополь,

2005); Развитие форм и инструментария управления аграрной экономикой региона (Ставрополь, 2005); Образование и наука - основной ресурс социально-экономического развития в третьем тысячелетии (Ростов-на-Дону,

2006); Финансово-1федитные отношения региона. Проблемы теории и практики (Ставрополь, 2006); Экономическая наука и практика: концепции, проблемы, решения (Ставрополь, 2006); Финансово-кредитные отношения региона: теория и практика (Ставрополь, 2007); Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК (СтавропольД008). На всероссийских научно-практических конференциях: Финансово- экономический механизм региона и его развитие в современных условиях (Ставрополь, 2002); Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России (Ставрополь, 2003); Социально-экономические проблемы современного общества (Ставрополь, 2007); На региональных научно-практических конференциях: Развитие региональной экономики в условиях усиления государственности (Ставрополь, 2001); Состояние и перспективы экономического развития Южного Федерального округа (Ставрополь, 2003); Эффективность использования систем стратегического планирования, моделирования и анализа на региональном уровне (Ставрополь, 2008) и межвузовских конференциях, семинарах и симпозиумах.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику работы: Министерства экономического развития (справка о внедрении от 15 октября 2008 г.); Министерства финансов Ставропольского края (справка о внедрении от 10 сентября 2008 г.); Некоммерческой организации Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ставропольского края (справка о внедрении от 22 января 20088 г.); ООО Краевой Инвестиционный консультант. Агентство инвестиций и развития Ставропольского края (справка о внедрении от 22 октября 2008 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет (акты о внедрении от 30 мая 2008 г. и 30 сентября 2008г.) и

НОУ ВПО Северо-Кавказский социальный институт (акт о внедрении от 28.10.2008 г.).

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 43 публикациях, общим объемом 110,54 пл. (доля автора 65,22 пл.), в том числе: в 6 монографиях, 1 учебном пособии и 8 в журналах, рекомендуемых ВАК). Получено авторское свидетельство об официальной регистрации электронной программы.

Структура диссертации продиктована логикой решения основных задач и состоит из введения, четырех глав, содержащих двенадцать подразделов, заключения, списка использованной литературы, включающего 463 источника. Работа содержит 35 таблиц, 86 рисунков и 57 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, научная новизна, отражены теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования и уровень апробации основных положений работы.

В первой главе Теоретические аспекты исследования развития социально-экономической системы региона рассмотрены сущность и содержание социально-экономических систем, генезис концепций их развития и экономического роста, уточнено представление о региональной социально-экономической системе, раскрыто многообразие ее характеристик, исследована структура.

Во второй главе Методологические основы формирования ресурсного потенциала развития региональных социально-экономических систем конкретизирован механизм развития социально-экономической системы региона в условиях возрастающей роли региональной бюджетно-налоговой политики; обоснованы методологические подходы к исследованию проблем формирования ресурсного потенциала развития региональных социально-экономических систем; выделены и струиурированы основные факторы, влияющие на проблемы устойчивого регионального развития; показаны значение, особенности, формы, методы и инструменты государственного регулирования развития экономики регионов; рассмотрена сущность понятия бюджетно-налоговая полигика региона и обоснована ее роль в формировании финансовой (бюджетной) обеспеченности социально-экономического развития на региональном уровне; выявлена взаимосвязь налогового и финансового потенциалов и бюджетных ресурсов; определена степень влияния выделенной совокупности главных факторов на формирование регионального бюджета, обеспечивающего устойчивое развитие социально-экономической системы региона; предложен методологический подход к формированию доходов регионального бюджета на основе увеличения его финансового и налогового потенциалов; разработана базовая концепция развития социально-экономической системы региона.

В третьей главе Анализ в оценка динамики развития социально-экономической системы региона (на примере Ставропольского края) на основе целостного подхода выпонены ретроспективный комплексный анализ и

оценка социально-экономического развития региона, позволившие раскрыть особенности его функционирования в разрезе производственной, экономической, социальной составляющих и выявить потенциальные точки роста региональной социально-экономической системы, получить обобщающую характеристику зависимости финансовой базы региона от существующей бюджетно-налоговой политики государства, системы сложившихся межбюджетных отношений, уровня дотационности регионального бюджета, взаимосвязи бюджетных расходов и формирования допонительных доходов регионального бюджета, что позволило выявить степень влияния нормативной величины налогового потенциала на увеличение доходных возможностей региона.

В четвертой главе Концептуальные направления развития региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики разработана модель организационно-экономического управления региональными финансовыми ресурсами посредством их оптимизации и эффективного использования, увеличения налогового потенциала, обеспечивающего рост доходной базы регионального бюджета, использования организационной схемы целевого управления бюджетом на региональном уровне; сформулированы рекомендации по реализации предложенных мероприятий, предусматривающие совершенствование управления региональным бюджетом, развитие инновационных и инвестиционных процессов на основе сценарных вариантов прогноза доходов регионального бюджета на среднесрочную перспективу; обоснован комплекс мероприятий по эффективному привлечению инвестиционных ресурсов с учетом региональных особенностей.

В заключении отражены основные выводы и предложения диссертационного исследования, даны рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Российская экономика, находясь сейчас в трансформационном периоде формирования социально-экономической модели смешанной экономики, требует оптимального сочетания государственного и рыночного регулирования хозяйственной деятельности на всех уровнях государственного устройства. Это продиктовано необходимостью преодоления негативных последствий в экономике государства, вызванных неэффективными экономическими реформами, сложившейся дифференциацией в развитии социально-экономических систем на мезо- и микроуровнях, значительной разницей в уровне жизни и социальной обеспеченности населения различных территорий государства. Указанные обстоятельства выводят на первый план проблему развития региональных социально-экономических систем.

В сложившихся социально-экономических условиях, определивших место и роль региональной экономики в структуре общероссийского

хозяйства, необходимо уточнение самого понятия регион. До сих пор отсутствует единое и общепринятое токование данного понятия, что является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современной региональной экономике. Систематизация различных научных взглядов позволила выявить основные критерии для формирования понятия регион, расширить и допонить их с учетом современной направленности регионального развития, функций, роли и ответственности региональной администрации. Регион в нашем определении рассматривается как территориально-административное образование, признаваемое субъектом права в рамках действующего законодательства, имеющее единый орган управления, способный наиболее поно, эффективно и компетентно руководить экономикой территории (края, области, автономного округа) и обеспечить его экономическую целесообразность, определяющую экономический рост и жизнедеятельность населения региона.

Рассматривая регион как социально-экономическую систему мезоуровня и подсистему народного хозяйства, организованную на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда, мы выделяем в составе региональной социально-экономической системы пять основных подсистем (рис.1). Они объединены основополагающим общим фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие всех подсистем -осознанной деятельностью населения данного региона.

Социально-экономическая система региона как

объект управления с целью его развития

Системообразующая база региона

Экология региона

Население региона

Системообслуживающий

комплекс региона

Осознанная социально-экономическая деятельность населения региона

Инфраструктура регионального

рынка

Рисунок 1 - Социально-экономическая система региона

Исследование проблем развития региона как социально-экономической системы потребовало рассмотрения ряда теоретических положений, связанных, в частности, с определением сущностного содержания данной категории. Обобщение научных взглядов отечественных и зарубежных ученых позволило нам сделать вывод о разнообразии выделяемых для ее идентификации признаков и методологических подходов: от основанных на

территориальном и географическом понимании до территориально-производственного и объемно-производственного, предусматривающего рост отраслей экономики, < удовлетворение потребностей населения, природоохранные цели и т.п.

Государство для воздействия на экономическое развитие отдельных регионов, достижения устойчивого состояния экономики объективно вынуждено применять весь набор имеющихся у него инструментов и методов: управление отдельными производственными ресурсами, денежное регулирование, межбюджетное и бюджетно-налоговое регулирование и др., а также учитывать целый ряд факторов: социальных, политических, экологических, технологических, инфраструктурных. Причем, при переходе российской экономики к инновационному типу акцент в развитии региональных социально-экономических систем перемещается в сторону финансового и бюджетно-налогового регулирования.

В диссертационном исследовании на основе уточнения сущности региональных социально-экономических систем, целей и принципов их функционирования был конкретизирован механизм развития социально-экономической системы региона в условиях возрастающей роли региональной бюджетно-налоговой политики (рис. 2). Основная цель развития региональной социально-экономической системы - повышение степени жизнеобеспечения населения, на наш взгляд, может быть достигнута с учетом наилучшего использования ресурсного потенциала и интересов региона, в условиях реальной самостоятельности. Наиболее значимым мы считаем финансовый интерес, который обусловлен наличием бюджетно-финансовых и прочих материальных источников. Ни одна экономическая структура любого общества не может функционировать без достаточных финансовых ресурсов, а при их ограниченности (или отсутствии) в региональном бюджете между целями развития региона и реальными возможностями их реализации возникают противоречия, требующие преодоления. В этих условиях наиболее важной задачей является определение источников, используемых для формирования ресурсного, экономического потенциалов региона, и учет факторов (внутренних и внешних), оказывающих влияние на уровень финансовой обеспеченности региона. Бюджетно-финансовая обеспеченность развития региональной социально-экономической системы определяется действующим государственным устройством и эффективностью использования региональной системообразующей базы как суммы природно-ресурсного, производственного, трудового и рыночного потенциалов.

В научных исследованиях по данной проблеме, которые мы разделяем, ресурсный (экономический) потенциал рассматривается как совокупность ресурсов, источников, средств и запасов территории, а также механизмов (путей и форм) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или в предстоящий период для достижения конкретных целей.

* з х с

1! ва и

. Целы йовышеиие уровня жизни населения на основе устойчивого, сбалансированного; Многофакторяого воспроизводства ресурсного потенциала региона < ( 1

Рост бюджетной обеспеченности региона Улучшение демографической ситуации Использование существующих производственных мощностей и создание новых Обеспечение опережающего роста инвестиций в основной капитал, поигюстВРП

Производственно -ресурсные факторы

эконо?ш1ческая, Х система региона Х

Эхологически е факторы

Пряяцильк цёленаправленное воздействие йа развитие социально-экономических - ,- процессов в пределах выделенной компетенции

Выделение компетенции региона, децентрализация финансовых бюджетных ресурсов Адаптивность, субсидиарность Партнерство, мобильность

Рисунок 2 - Механизм социально-экономического развития региона, направленный на удовлетворение его интересов

Таким образом, ресурсный потенциал региона характеризуют совокупность ресурсов, которыми он обладает, и потенциальные возможности использования этих ресурсов в рамках действующего федерального законодательства определившего компетенции региона.

Основным источником формирования ресурсного потенциала территорий, с нашей точки зрения, выступает региональный бюджет, а процесс формирования ресурсного потенциала развития социально-экономической системы региона напрямую зависит от региональной бюджетно-налоговой политики, на которую решающее воздействие оказывает сложившаяся система межбюджетных отношений.

Исследование функционирования системы межбюджетных отношений (в рамках действующего бюджетно-налогового законодательства), проведенное в диссертации, позволяет нам представить действующий механизм формирования доходной базы регионального бюджета в виде схемы, отражающей движение денежных потоков в сфере распределения всех видов налоговых доходов, администрируемых на территории региона (рис. 3).

Отчисления по федеральным регулирующим налогам

Рисунок 3 - Межбюджетные отношения в системе распределения доходов, формируемых на территории региона

Как показывает анализ, существующая методология формирования доходов бюджета на субфедеральном уровне коррелирует с понятиями

финансовый потенциал, налоговый потенциал, финансовые ресурсы применительно к определенному региону. И подтверждает выявленную зависимость между данными понятиями, поскольку от состояния перечисленных категорий и системы действующих межбюджетных отношений в государстве зависит достаточность доходов его бюджета. С нашей позиции, именно налоговый потенциал обусловливает перспективы для прогнозирования налоговых доходов региона.

С точки зрения влияния каждой из представленных категорий на формирование доходной части бюджета, налоговый потенциал является ее основой, определяющей величину непосредственных налоговых изъятий в бюджет для доходной части бюджета региона либо государства. Проведенные исследования позволили нам разработать и обосновать структурно-логическую схему (рис.4), отражающую взаимосвязь налогового и финансового потенциалов региона. Значение этой схемы состоит в том, что она отражает место, роль, логическую взаимосвязь рассмотренных финансовых категорий и их влияние на формирование бюджетных доходов региона.

Рисунок 4 - Взаимосвязь налогового и финансового потенциалов и бюджетных ресурсов региона

Поскольку наибольший удельный вес в доходах бюджетов всех уровней составляют налоговые поступления, мы считаем, что именно налоговый потенциал может являться основой для прогнозирования налоговых доходов регионального бюджета и определяться как потенциальный (максимально возможный) объем налоговых платежей, мобилизуемых на данной территории за определенный период времени. Финансовый потенциал в значительной мере определяет и инвестиционную привлекательность региона и перспективы его экономического развития. Налоговый потенциал связан непосредственно с составом и структурой налоговой системы и определяет изменение величины налоговых поступлений в бюджеты региона или государства.

Анализ существующей методологии формирования и испонения регионального бюджета, значение действующего бюджетно-налогового законодательства и влияние межбюджетных отношений на региональное развитие позволяют сделать вывод о наличии ряда факторов (внешних и внутренних), предопределяющих содержание бюджетной политики на субфедеральном уровне.

Структура доходной части бюджета определяется в основном воздействием внешних факторов, прежде всего действующим бюджетно-налоговым законодательством. Существует функциональная взаимообусловленность влияния выделенных нами внешних и внутренних факторов на формирование регионального бюджета.

Проведенные исследования позволили обосновать и построить модель, отражающую влияние выделенных нами факторов на формирование регионального бюджета (рис.5) и подтверждающую вывод, что обеспечить социально-экономическое развитие региона возможно при использовании имеющихся внутренних резервов (уровень развития отраслей экономики и качество государственного управления) и создании условий для развития собственной доходной базы, отраженные в реализуемой бюджетно-налоговой политике на субфедеральном уровне.

Анализ модели влияния факторов показывает, что формирование достаточной для развития социально-экономической системы региона доходной базы в значительной мере зависит от действующего федерального бюджетно-налогового законодательства, сложившейся системы межбюджетных отношений и потенциальных возможностей региона использовать совокупность всех имеющихся в наличии ресурсов.

В процессе исследования выявлено, что особенности формирования ресурсного потенциала развития региона и механизм его эффективного использования на современном этапе проявляются в следующем: содержании межбюджетных отношений, действующей системе налоговых инструментов, состоянии бюджетно-налогового законодательства. Действующее бюджетно-налоговое законодательство и сложившаяся система межбюджетных отношений в значительной мере ограничивают возможности региона при установлении показателей доходной базы регионального бюджета и предопределяют направленность региональной бюджетной политики.

ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ

Природно-климатический потенциал

Уровень развития отраслей экономики

Качество государственного управления, политика оегяональных властей

прямая связь косвенная связь

ВНЕШННИЕ ФАКТОРЫ

Макроэкономическая стабильность

Государстве иная бюджетно-налоговая политика, система межбюожетных отношений

Государственная инновационная I инвестиционная политика

очень слабая косвенная связь Рисунок 5 - Модель влияния основных факторов на формирование регионального бюджета

Формирование бюджетно-налоговой политики дожно быть направлено на создание условий, способствующих увеличению ресурсного потенциала, который посредством роста финансового и налогового потенциалов территории будет способствовать росту доходной базы и доходов бюджета региона. В этом контексте особое значение приобретает управленческая позиция администрации субъекта РФ, нацеленная (или нет) на повышение налоговой активности территории.

Таким образом, исследование существующих методологических подходов и практики организации формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, составляющих основу их финансовых интересов, правовой регламентации и институционального аспекта управления бюджетным процессом, показывает, что не все вопросы методологии имеют однозначное решение.

Региональное развитие мы рассматриваем как режим функционирования социально-экономической системы, которая ориентирована на позитивную динамику уровня и качества жизни населения, обеспечена устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, ресурсного, экономического, экологического и финансового (налогового) потенциалов региона, имеющих целевую направленность регионального развития.

На наш взгляд, концептуальные направления формирования бюджетной обеспеченности развития социально-экономической системы региона дожны включать следующие составляющие:

1. Основная цель - формирование объема финансовых ресурсов, способных обеспечить социально-экономическое развитие региона (собственные бюджетно-финансовые и материальные ресурсы; привлеченные средства: инвестиции, в т.ч. иностранные).

2. Задачи - разработка и обоснование действий региональных органов власти и управления по формированию доходов бюджета и привлечению инвестиций в экономику региона.

3. Методы, приемы, инструменты анализа и оценки ресурсной базы, финансового и налогового потенциалов, состояния социально-экономического развития, структуры бюджета, течения инвестиционных и инновационных процессов.

4. Основные направления реализации концепции.

5. Определение источников финансирования развития социально-экономической системы региона.

С учетом сказанного, базовая концепция формирования бюджетной обеспеченности развития социально-экономической системы региона на наш взгляд, будет представлять целостную систему научно обоснованных взглядов, направленную на комплексное развитие определенной территории путем выделения конструктивных линий деятельности всех отраслей экономики на длительный период при активной управленческой позиции администрации региона. Наше видение концепции формирования бюджетной обеспеченности развития социально-экономической системы региона

представлено на рис. 6. Мы считаем, что реализация основных направлений такой концепции с учетом региональных особенностей будет способствовать положительной динамике социально-экономического развития региона.

Рисунок б - Общая концепция формирования бюджетной обеспеченности развития социально-экономической системы региона

Для проведения комплексного анализа и оценки динамики социально-экономического развития региона нами была разработана методика (рис.7), применение которой позволило выявить особенности и детерминанты формирования перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем Южного федерального юфуга и на этой основе определить место и роль Ставропольского края в социально-экономической системе РФ и ЮФО. В диссертации обоснованы доминантные актуальные (электроэнергетика, бюджетно-социальная сфера, строительство, АПК, сфера услуг, легкая и пищевая промышленность) и перспективные (наука и образование, коммуникационно-транспортные и логистические системы, система курортно-оздоровительного и экскурсионного бизнеса) отрасли эконошпш региона и их точки роста, а также выявлены потенциальные возможности региона по увеличению финансовых ресурсов из различных источников, что является основой для разработки концептуальных направлений развития территории.

Этап 1. Общая характеристика регионов ЮФО в составе России (рейтинговая опенка по семи показателям потенциалов: инновационный, инвестиционный, природно-ресурсный, финансовый, производственный, трудовой, потребительский)

Этап 2. Общая характеристика региона в составе ЮФО (оценка динамики индексов физического объема семи показателей социально-экономического развития: ВРП, инвестиции в основной капитал, численность занятых в экономике, экспорт, импорт, среднедушевые доходы, среднемесячная заработная плата)

Этап 3. Анализ и оценка динамики пяти основных показателей социально-экономического развития региона (ВРП, основные фонды в экономике, производство промышленной продукции, объем производства сельскохозяйственной продукции, прибыль в экономике)

Этап 4. Анализ и оценка общей демографической ситуации в регионе (численность занятых в экономике, общий уровень безработицы, доля пожилых и старых в общей численности населения, реальиые доходы населения, реальные расходы населения)

Этап 5. Анализ и оценка инвестиций, в том числе иностранны!, в основной капитал региона (всего инвестиций в регионе, из них в основной капитал, доля инвестиций в структуре использования ВРП, инвестиции по отраслям экономики, структура источников финансирования инвестиций)

Этап б. Анализ и оценка общей динамики структуры бюджета и финансовой обеспеченности социально-экономического развития региона (доходы и расходы бюджета, взаимоотношения с федеральным бюджетом (сальдо расчетов), доля профицита (дефицита), динамика налоговой нагрузки по отраслям, динамика нормативной величины налогового потенциала региона)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТОЧЕК РОСТА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА И ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА:

резервы развитая в промышленности, сельском хозяйстве, инфраструктуре, эффективности использовании государственного имущества и административного ресурса, благоприятный инвествцяонвмй и налоговый климат, рациональная структура регионального бюджета

КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕ СКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА:

- Задачи

- Методы реализации

- Направления реализации

- Источники финансовых ресурсов

Рисунок 7 Ч Методика анализа и оценки социально-экономического развития региона

Характеристика экономического потенциала Ставропольского 1фая по отношению к регионам, входящим в ЮФО, рассмотренная в соответствии с разработанной нами методикой (этап 1) по семи основным показателям (рангам потенциалов): инвестиционному, инновационному, природно-ресурсному, финансовому, производственному, трудовому и потребительскому (табл.1), позволяет определить уровень развития края как средний.

Таблица 1 - Ранг потенциалов регионов, входящих в ЮФО (2007г.)

Регионы Инвестиционный Инновационный Природо-ресурсный Финансовый Производственный Трудовой Потребительский

Ставропольский край 4 4 5 4 4 3 4

Краснодарский край 1 3 3 1 1 1 1

Ростовская область 2 1 2 2 2 2 2

Вогоградская область 3 2 4 3 3 4 3

Астраханская область 6 5 1 6 5 7 6

Алания 7 9 8 8 8 6 8

Адыгея 9 11 12 10 10 10 9

Дагестан 5 6 6 5 6 5 5

Ингушетия 11 12 13 12 11 12 12

Кабардино-Бакария 8 8 7 7 7 8 7

Карачаево-Черкесия 10 7 9 11 9 9 10

Камыкия 13 10 10 9 12 И 11

Чечня 12 13 11 13 13 13 13

Анализ динамики индексов физического объема по семи основным показателям социально-экономического развития края (ВРД инвестиции в основной капитал, численность занятых в экономике, экспорт, импорт, среднедушевые доходы, среднемесячная заработная плата) в сравнении с данными по России и отдельным регионам, наиболее приближенным по условиям функционирования региональных экономик к Ставропольскому краю, также подтверждают средний по уровню развития с потенциалом в отдельных отраслях экономики региона (этап 2).

В диссертации был проведен ретроспективный анализ экономики региона по пяти составляющим: динамика ВРП, состояние основных фондов в экономике, производство промышленной продукции, объем продукции сельского хозяйства, прибыль в экономике (рис.8), который позволил оценить социально-экономическое развитие Ставропольского края, с учетом его особенностей, как среднее, в значительной степени зависящее от общей направленности государственной бюджетно-налоговой политики и сложившихся межбюджетных отношений в РФ. Такая оценка

свидетельствует о настоятельной необходимости увеличения финансового и экономического потенциалов региона (этап 3).

Результаты анализа общей демографической ситуации в регионе (этап 4) подтверждают существующие экспертные оценки, определяющие Ставропольский край, наряду с Ростовской областью и Карачаево-Черкесской республикой, как предкризисный регион по показателям спада производства и демографической ситуации.

1990 2000 2001 2002 2003 2004 20СЕ 2006

-----Валовом региональный продут" ЧЧЧОсновные фонды в экономике

Ч.Ч Производство продукции промышленности Ч.- - Объем продукции сегъского хозяйства Прибыль 8 зкономихе

Рисунок 8 - Индексы основных социально-экономических показателей

региона, %

.Динамика демографической ситуации по Ставропольскому краю (рис. 9) характеризуется высоким уровнем пожилых и старых людей в общей численности (более 12%), что свидетельствует о наступлении демограф1*ческого старения, отражающемся на сокращении численности экономически активного населения.

Занято в экономике, в % к экономически активному населению -Общий уровеньбезработи мы,%

Доля пожилых и старых в общ.

числ. населения,

100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

рГ" Ср Л

Рисунок 9 - Динамика демографической ситуации в регионе

Анализ и оценка инвестиций, в том числе иностранных, в основной капитал региона (этап 5) показывают, что общее течение инвестиционных процессов в регионе аналогично их развитию в целом по России. Индексы физического объема инвестиций в основной капитал снижаются по отношению к уровню 1995 г. по отраслям, производящим товары, на 32,8%, а индекс общего объема инвестиций уменьшается на 20%. Отмечается отставание роста инвестиций в основной капитал отраслей экономики региона относительно роста ВРП: так, в 2005 г. индекс ВРП составил 109,1% (в 1995 г. - 96,5%), а индекс инвестиций в основной капитал лишь 97,5% (в 1995г - 115,6%). Прогнозируемый рост иностранных инвестиций в экономику региона, по оценкам Министерства экономики и развития по Ставропольскому краю, совпадает с темпами роста иностранных инвестиций, привлекаемых в целом в российскую экономику и составляет 8 -18%.

1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рисунок 10 - Динамика индексов физического объема инвестиций в основной капитал региона

Очевидно, что при имеющейся высокой степени износа основных фондов отраслей экономики региона, составляющей 50,6% в 1995г, 58,7% в 2005г. и 49,0 % в 2006 г., невозможно достижение высоких темпов роста ВРП, необходимых для решения общегосударственной задачи удвоения ВВП России в течение 6-10 лет.

Конечное потребление как элемент использования ВРП (табл.2), демонстрирует его опережающий рост по отношению к инвестициям в основной капитал, что обусловлено существующим разрывом между величиной сбережений и инвестициями, и не обеспечивает притока необходимой величины инвестиционных ресурсов в экономику региона. Этот факт объясняется целым рядом причин, основные из которых: отсутствие собственных финансовых ресурсов у края; недостаточность догосрочного кредитования; неразвитость лизинга; непривлекательность для внешних инвесторов сложного Северо-Кавказского региона; отсутствие

законодательных гарантий на государственном (региональном) уровне для инвесторов в плане сохранения вложенных инвестиций.

Таблица 2 - Цепные темпы изменения ВРП региона и элементов его использования, %

Показатели Годы

1995 1999 2000 2001 2002 2003 1 2004 2005 2006

ВРП 96,5 104,! 106,5 110,1 106,5 105,4 111,6 109,1 107,9

Инвестиции в основной капитал 115,6 101,2 171,6 92,1 103,9 100,4 95,1 97,5 105,9

Расходы на конечное потребление 92,4 101,4 102,5 104,8 103,9 104,8 106,7 107,0 108,2

В соответствии с методикой анализа и оценки социально-экономического развития региона (этап 6), в диссертации выпонено исследование динамики структуры бюджета и финансовой обеспеченности социально-экономического развития Ставропольского края. Оценка качества структуры регионального бюджета определяется степенью его зависимости от федерального бюджета. Характеристика взаимоотношений региона с федеральным бюджетом РФ повторяет ситуацию, сложившуюся в межбюджетных отношениях федерального центра и многих субъектов РФ: расходные пономочия, передаваемые на нижестоящий уровень, возрастают, а доходы в большей степени концентрируются в вышестоящем бюджете.

В общем объеме налоговых доходов краевого бюджета (рис.11) наибольший удельный вес имеют: налог на доходы физических лиц (24,6%), налог на прибыль организаций (около 21%).

25 000 20 000 15000 10 000 5 000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

В прочие налога

Вплата за пользование природными ресурсами В налоги на имущество

налог* на совокупный доход

налог на доходы фтичесих лиц

налоги на товары, услуга, регистрационные и лицензионные сборы О налог на прибыль

Рисунок 11 - Структура налоговых доходов регионального бюджета по видам поступлений

В диссьртации обоснован и предложен методический подход к прогнозированию ресурсного потенциала развития социально-экономической системы региона, основанный на применении полиномиальных моделей и графоаналитических построений, что позволяет проводить расчеты возможных сценариев регионального бюджета экономики территории.

Проведенный в диссертации корреляционно-регрессионный анализ влияния отдельных налогов на структуру доходной части бюджета региона (табл. 3) выявил практическое отсутствие потенциала их роста за счет увеличения элементов налога (налоговой базы или (и) налоговой ставки).

Таблица 3 - Парные коэффициенты корреляции зависимости доходной части регионального бюджета от налоговых поступлений

Фактор Налог на прибыль Налоги на товары, услуги, регистр, и лицею, сборы Налог на доходы физ. лиц Налоги на совокупный доход Налоги на имущество Плата за пользование природ, ресурсами Прочие налоги

Коэффициент! корреляции 0,96 0,46 0,99 0,97 0,96 0,38 -0,55

Так, полученная регрессионная модель зависимости суммы налоговых доходов от налога на доходы физических лиц описывается логарифмическим уравнением, которое свидетельствует о том, что при дальнейшем увеличении элементов налога на доходы физических лиц значительного увеличения суммы поступлений в региональный бюджет не ожидается (рис. 12).

у = 3458,9и1(х) - 29675

(2 ООО) 0

10000 20000 30000

налог на доходы физических лиц

Рисунок 12 - Модель зависимости роста доходной части бюджета Ставропольского края от налогов на доходы физических лиц

Налог на доходы физических лиц, наиболее значимый для регионального бюджета, находится в состоянии, характеризуемом как предел налогового изъятия, когда при увеличении налогового изъятия невозможно увеличение суммы поступлений в бюджет. Аналогичная

динамика отмечена в зависимости доходной части от других налогов, формирующих региональный бюджет.

Таким образом, аналйз зависимости доходной обеспеченности бюджета региона от вариации основных налоговых поступлений с использованием комплекса корреляционно-регрессионных моделей доказывает высказанное нами предположение, что главными индикаторами увеличения доходной базы региона являются: рост объема производства, уровень занятости населения и его благосостояние в регионе.

Динамика поступлений налогов в доходную часть регионального бюджета по основным отраслям экономики (рис. 13) показывает, что основная масса поступлений осуществляется за счет отраслей промышленности, тогда как основное для региона сельскохозяйственное производство занимает в доходах бюджета весьма скромное место.

60,0 40,0 20,0 0,0

83ЯШ Промышленность *Ч Строительство

ВШЯЭ Сельское хозяйство Щк - Другие отрасли экономики

Рисунок 13 - Динамика поступлений налоговых платежей по основным отраслям экономики региона, %

Анализ динамики структуры расходной части регионального бюджета отражает общероссийскую тенденцию усиления финансирования силового блока, социальных расходов, динамику снижения прямого финансирования отраслей экономики региона, традиционно низкую эффективность финансовых ресурсов, направляемых в отрасли экономики региона (особенно АПК).

Нами доказано, что далеко не все расходы бюджета стимулируют экономический рост и способствуют в дальнейшем увеличению доходной базы региона. Это позволило обосновать функциональную схему (рис. 14), выявляющую взаимосвязь бюджетных расходов и допонительных доходных источников региона. Исходя из выявленной закономерности, для обеспечения устойчивого экономического развития региона необходимо оптимизировать расходную часть бюджета за счет статей, незначительно стимулирующих экономический рост, средства которых направляются на поддержку неэффективных или малоэффективных отраслей экономики края. Расходование таких бюджетных средств через соответствующие программы развития (как государственные региональные инвестиция в основной

капитал) приоритетных для региона отраслей экономики позволит обеспечить формирование допонительных финансовых ресурсов региона.

Доходы бюджета региона

налоговые неналоговые

средства ФФПР

Расходы бюджета

Социального характера Незначительно стимулирующие экономический рост Х Прямая поддержка отраслей экономики; Х Субсидирование кредитов Стимулирующие экономический рост: * Строительство инфраструктуры; Х Гос. инвестиции в основной капитал

> < г '

снижение социальной напряженности в оегионе

обеспечение увеличения экономического роста в регионе

Допонительные финансовые ресурсы региона

Рисунок 14 - Взаимосвязь бюджетных расходов и формирования допонительных доходов региона

Ситуация политической и экономической нестабильности, отсутствие эффективного законодательства в области налогообложения и инвестиционной политоки государства и региона являются основными факторами, препятствующими росту инвестиционной привлекательности и активности инвесторов. В целях управления инвестиционной привлекательностью региона нами предлагается управленческий механизм, способствующий направлению основных действий региональной администрации на реализацию ряда последовательных мероприятий, способных обеспечить эффективность процесса привлечения финансовых ресурсов. Разработанный в диссертации организационно-экономический механизм привлечения финансовых ресурсов для социально-экономического развития региона (рис. 15), обеспечит выявление и использование внутренних резервов развития региона на основе сочетания экономических методов и управленческих мероприятий, направленных на увеличение доходной базы. С нашей точки зрения, управление доходами и расходами бюджета территории, осуществляемое администрацией региона, можно рассматривать как управление бюджетными ресурсами в процессе их формирования, распределения и перераспределения.

Рисунок 15 - Организационно-экономический механизм привлечения финансовых ресурсов для социально-экономического развития региона

Поскольку в данном случае речь идет об управлении с целью получения определенного результата, а именно, формирования регионального бюджета, способного обеспечить социально- экономическое развитие региона, то здесь, на наш взгляд, система управления (бюджетный менеджмент) представляет собой систему программно-целевого управления бюджетом для обеспечения эффективного решения задач и функций администрации региона. С этой целью в диссертации разработана организационная схема целевого стратегического и тактического управления региональным бюджетом (рис. 16) через бюджетный механизм с целью оптимизации всех имеющихся ресурсов (доходов и расходов). Предлагаемая организационная схема целевого стратегического и такгического управления региональным бюджетом для обеспечения эффективного решения задач и функций администрации на региональном уровне будет способствовать:

Объекты бюджетного управления

Источники бюджетных средств

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Субъекты бюджетного управления

Функции управления ЗГ

Планирование Организация Мотивация Контроль

Методы бюджетного управления

Рисунок 16 - Организационная схема целевого управления бюджетом на региональном уровне

- формированию высокопрофессионального и высокоэффективного государственного аппарата управления инновационными и инвестиционными процессами в регионе;

- созданию условий для решения проблемы прозрачности бюджета через совершенствование бюджетной отчетности;

- проведению своевременной и достоверной оценки возможных потерь регионального бюджета и предвидению бюджетных рисков;

- развитию поной информационной обеспеченности управления бюджетным процессом;

- повышению уровня бюджетной самостоятельности региональной администрации;

-стимулированию формирования бюджета, обеспечивающего условия для социально-экономического развития региона.

Проведенные исследования показали, что для комплексного социально-экономического развития региона, способного обеспечить рост ВРП, необходимо оптимизировать расходную часть регионального бюджета и обеспечить привлечение допонительных инвестиционных ресурсов,

источниками которых могут быть средства внутренних инвесторов и государственные инвестиции. Создание соответствующего инвестиционного климата в регионе обеспечивается:

1. Выделением направлений отраслей экономики, приоритетных для региона и способных увеличить валовой региональный продукт и, как следствие, обеспечить увеличение доходной базы бюджета.

2. Созданием льготного режима налогообложения (в рамках регионального налогового законодательства) для всех категорий инвесторов, независимо от их статуса.

3. Созданием в составе администрации структуры мониторинга инвестиционных процессов и эффективности осуществляемых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики региона.

Рост объема инвестиционных ресурсов, привлекаемых в реальный сектор экономики, может существенно увеличить доходную базу региона за счет резервов государственных инвестиционных ресурсов, содержащихся в структуре расходной части бюджета. По нашему мнению, отчисления на социально-экономическое развитие могут быть сформированы за счет:

1. Оптимизации расходной части бюджета через направление ресурсов статьи расходов на прямую поддержку отраслей экономики, отличающихся низкой эффективностью, по инвестиционному сценарию.

2. Предоставления льгот при налогообложении прибыли банков, применяющих пониженные ставки кредитования, в части активов, направляемых для догосрочного кредитования реального сектора экономики, в том числе для развития малого и среднего бизнеса.

3. Предоставления льгот при налогообложении деятельности лизинговых компаний, выигравших тендер на предоставление услуг в области лизингового кредитования и операционного лизинга при условии снижения стоимости лизинговых услуг.

4.Предоставления допонительных льгот по региональным и местным налогам организациям, осуществляющим деятельность в приоритетных для региона отраслях экономики либо реализацию приоритетных инвестиционных проектов.

Предложенные мероприятия, безусловно, повлекут за собой некоторые уменьшения поступлений в бюджет в текущем времени, однако будут способствовать развитию приоритетных для региона отраслей экономики в ближайшие 3-5 лет. Это приведет к увеличению ВРГ1, налогового потенциала региона и, соответственно, росту налоговых поступлений.

С учетом факторов, влияющих на формирование доходной части бюджета, была построена многофакторная линейная регрессионная модель, позволяющая оценить степень влияния на увеличение доходов бюджета объема ВРП, отчислений на развитие, характеризующих инвестиционную составляющую, налоговых поступлений, характеризующих налоговый потенциал:

Б = -3446,21 + 0,092", +1,85Х2 + 0,47Х3, (1)

где Х| - объем ВРП; Х2 - отчисления на развитие; Х3 - налоговые поступления. Для моделирования и получения прогностических оценок нами был взят временной период 1999 - 2006 гг. Проведенные ретроспективные расчеты по представленной модели показывают, что уравнение множественной регрессии адекватно описывает ряд динамики доходов бюджета (рис. 17).

40 ооо.о 36 000.0 30 000,0 ^ 25 000,0 20 000,0 ^ 15 000,0 10 000,0 5 000,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 год

1-еЧ Факгичеекийдоход ЧЧпредсказанное значение!

Рисунок 17 - Фактические и предсказанные по регрессионной модели (ретроспективные) доходы регионального бюджета

Из разработанной модели следует, что изменение доходной части на 1% связано с увеличением объема ВРП на 0,09%; с ростом отчислений на развитие на 1,85%; с увеличением налоговых поступлений на 0,43%.

Для получения прогнозных значений факторов, входящих в модель (1), были использованы уравнения тренда. Прогноз доходов бюджета региона представлен в табл. 4.

Таблица 4 - Прогноз доходов бюджета региона, мрд. руб.

Показатели Оценка Прогноз

2007 2008 2009 2010

Дохо; т бюджета по СФБ региона 43,7 54,2 67,6 76,8

Прогнозные доходы бюджета 54,7 68,9 87,8 111,3

Для оценки экономического эффекта предлагаемых мероприятий нами проведено сравнение показателей доходов региона, прогнозируемых по СФБ и полученных при использовании регрессионной модели взаимосвязи основных макроэкономических параметров (рис. 18), а также динамики

НВНП региона и его ожидаемой величины в результате реализации предлагаемых мероприятий (рис. 19).

в Доходы бюджета т Доходы бюджета (прогноз по уравнению регрессии)

Рисунок 18 - Соотношение величины доходов регионального бюджета по СФБ и полученной при использовании регрессионной модели взаимосвязи основных макроэкономических параметров, мн. руб.

30,00 23,00 20,00 16,00 10,00 5,00 0,00

Б Фактическая НВНП

53 НВНП, с учетом увеличения доходной базы за счет реализации предложенных мероприятий

Рисунок 19 - Соотношение действительной величины НВНП региона и полученной в результате внедрения предложенных мероприятий, %

Мы полагаем, что результаты проведенного исследования вносят определенный вклад в совершенствование теории и методологии оценки и прогнозирования развития социально-экономической системы региона на базе формирования и реализации региональной бюджетно-налоговой политики.

Список основных работ, опубликованных по теме диссертации Монографии

1. Мещерякова, JI.A. Инвестиционная политика региона (налоговый и кредитный аспекты): монография / Л.Ю. Питерская, Л.А.Латышева, Л.А.Мещерякова. - Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ, 2004.- 7,6 п.л. (доля автора 2,5 пл.)

2. Мещерякова, Л.А. Теоретические и методологические аспекты бюджетных отношений в регионе: монография /Л.А.Мещерякова. -Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ, 2005 - 8,83 н.л.

3. Мещерякова, Л.А. Теория и методология формирования ресурсного потенциала социально-экономического развития региона: монография / Л.А.Мещерякова.- Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ, 2007.- 6,9 пл.

4. Мещерякова, Л.А. Совершенствование бюджетной политики и ее влияние на инновационное развитие региона: монография / Л.А. Мещерякова. - Ставрополь, Изд-во СКСИ, 2007.- 18,0 пл.

5. Мещерякова, Л.А. Экономика регионов: тенденции развития: монография / А.М. Анипкин, Д.В.Бугаков, С.М.Васин, Л.А.Мещерякова и др., - Книга 4.- Воронеж: ВГПУ, 2007.-19,5 п.л. (доля автора 1,0 пл.).

6. Мещерякова, Л.А. Развитие и функционирование региональной социально-экономической системы: монография /Л.А.Мещерякова. -Ставрополь, Типография ГОУ ВПО СевКавГТУ, 2008.-16,0 п.л.

Учебники, учебные пособия

7. Мещерякова, Л.А. Антикризисное управление: теория и практика: учебное пособие/ HJB.Банникова, А.А.Вешкурцев, Л.А.Мещерякова и др. -Ставрополь: Изд-во АГРУ С, 2003,- 21,9 п.л. (доля автора 1,3 пл.).

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

8. Мещерякова, Л.А. Рационализация механизма налогообложения и инвестиционная привлекательность аграрного сектора / Л.Ю .Питерская, Л.А.Мещерякова // Научная мысль Кавказа. - 2004. - №3.- 0,8 пл. (доля автора 0,5 пл.).

9. Мещерякова, Л.А. Роль эффективности предпринимательской деятельности для социально-экономического развития региона /Л.А.Мещерякова // Предпринимательство. -2007.- №2.. - 03 пл.

10. Мещерякова, Л. А. Влияние метода бюджетирования ориентированного на результат на доходные возможности региона /Л.А.Мещерякова, М.И. Стоян // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - № 2, том 5 часть 2. - 0,5 пл. (доля автора 0,25 пл.).

11. Мещерякова, Л.А. Налоговый потенциал как фактор, определяющий формирование бюджетной политики региона /Л.А.Мещерякова // Экономический вестник РГУ.- 2007. - №2, том 5 часть 3.- 0,4 пл.

12.Мещерякова, Л.А. Влияние . санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод на экономическое и социальное развитие региона /Л.А.Мещерякова // Региональная экономика: теория и практика. -2007. - № 4 (43).- 0,5 п.л.

1 З.Мещерякова, Л.А. Оценка потенциальных возможностей региона в увеличении налоговых доходов бюджета /Л.А.Мещерякова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 7 (64). - 0,45 пл.

14. Мещерякова, Л.А. Эффективность привлечения инвестиционных ресурсов, как источников развития региона / Л.А.Мещерякова // Региональная экономика: теория и практика. -2008.- №9 (66) - С. 43-47.- 0,6 пл.

15.Мещерякова, Л.А. Прогнозная модель формирования доходной базы регионального бюджета / И.Б.Брежнева, И.Ю. Глазкова, Л.А.Мещерякова // Научно-технические ведомости СПб ГПУ. Экономические науки. Том 1,2008.- №3-1 (58) - С.178-183.- 0,7 пл. (доля автора 0,4 п. л.).

Авторские свидетельства

16.А.С. № 2007610889. Расчет экономического обоснования проекта лизинговых операций (РЭОПЛО): программа для ЭВМ / Л.А.Мещерякова, Л.Ю. Питерская; заявка № 2006614579 от 26.12.06; зарегистрировано 22.02. 07.

Статьи в сборниках и другие публикации

17. Мещерякова, Л.А. Государственное регулирование кризисных ситуаций в регионе /Л.А.Мещерякова// Развитие региональной экономики в условиях усиления государственности: Материалы XLVI научно-методической конференции Университетская наука - региону: В 2-х ч.-Ч. 1 .-Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001.- 0,3 пл.

18.Мещерякова, Л.А. Воздействие современного налогообложения на проблемы социального развития общества /Л.А. Мещерякова // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы VII годичного собрания СКСИ. - Ставрополь: Сервисппсола, 2001. - 0,12 пл.

19. Мещерякова, Л.А. Методы государственного регулирования региональной политики экономического развития / Л.А.Мещерякова //Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции. - Ставрополь: Изд-во АГРУС, 2003. - 0,12 пл.

20. Мещерякова, Л.А. Основные направления формирования инвестиционного механизма и инвестиционная привлекательность Ставропольского края / Л.А.Мещерякова // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы X годичного научного собрания СКСИ: Ч.2.- М.: Илекса, 2003. - 0,3 л.

21. Мещерякова, Л.А. Рационализация системы налогообложения предприятий АПК /Л.А.Мещерякова, Л.А.Латышева // Актуальные вопросы

социальной теории и практики: Сб. научных статей: В 2-х ч.-ВьшЛ- 4.2 - М.: Илекса; Ставрополь: Сервисшкола, 2003. - 0,45 п.л. (доля автора 0,3 п.л.).

22. Мещерякова, Л.А. Бюджетное и налоговое стимулирование как основа устойчивого экономического развития региона /Л.А.Мещерякова //Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы XI годичного научного собрания - Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ,, 2004. - 0,4 пл.

23. Мещерякова, Л. А. Роль бюджетных ресурсов края в формировании регионального бюджета /Л.А.Мещерякова // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы XII годичного научного собрания СКСИ.- Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ, 2005. - 0,3 пл.

24. Мещерякова, Л. А. Государственное воздействие на формирование региональной экономики /Л.А.Мещерякова // Материалы VIII международной научно-практической конференции: изд-во Наука и знание 2005. Том 97. Государственное регулирование экономики.- Днепропетровск: Наука и знание, 2005. - 0,3 пл.

25. Мещерякова, Л.А. Основные принципы формирования бюджета региона /Л.А.Мещерякова // Развитие форм и инструментария управления аграрной экономикой региона: Сб. научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Ставрополь: АГРУС, 2005. - 0,2 п.л.

26. Мещерякова, Л.А. Сущность и состав территориальных финансов, как системы экономических отношений в регионе /Л.А.Мещерякова //Современные формы и методы управления аграрной экономикой: Сб. научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Ставрополь: АГРУС, 2005.- 0,3 п.л.

27. Мещерякова, Л.А. Межбюджетные отношения, как инструмент государственного регулирования /Л.А.Мещерякова // Актуальные вопросы социальной теории и практики: Сб. научных статей.- Выпуск IV.-Ставрополь: СКСИ, 2005. - 0,2 пл.

28. Мещерякова, Л.А. Роль налогов в системе межбюджетного регулирования / ЛА. Мещерякова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2006. - № 5. - 0,3 пл.

29. Мещерякова, Л.А. Основные источники формирования доходной части регионального бюджета / Л.А.Мещерякова // Научная мысль Кавказа. -2006. -№8(92).-0,3 пл.

30. Мещерякова, Л.А. Размещение финансового потенциала экономических субъектов в регионе по отраслям /Л.А.Мещерякова// Международный сельскохозяйственный журнал-2006.- № 6. - 0,25 пл.

31. Мещерякова, Л.А. Основные направления совершенствования бюджетной политики на территории Ставропольского края /Л.А.Мещерякова // Сб. научных трудов Образование и наука - основной ресурс социально -экономического развития. Материала международной научно-практической конференции, г.Ростов -на Дону, ноябрь, 2005г.) - Ростов -на Дону: ИУБиП, 2006.- 0,25 пл.

32. Мещерякова, Л.А. Государственное управление и общие закономерности экономического развития региона /Л.А.Мещерякова // Сборник научных трудов по материалам 70 ежегодно международной научно-практической конференции, 12-14 апреля 2006г., СтГАУ. -Ставрополь: изд-во ООО Югбланкполиграфия, 2006. - 0,25 пл.

33. Мещерякова, Л.А. Система государственного управления как основа инновационного развития региона /Л.А.Мещерякова // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы XIII годичного научного собрания СКСИ.- Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ, 2006. - 0,2 пл.

34. Мещерякова, Л.А. Проблемы экономического роста в регионах и межбюджетные отношения / Л.А.Мещерякова // Экономическая наука и практика: концепции, проблемы, решения: Материалы международной научно-практической конференции.- Ставрополь: Московский институт предпринимательства и права Ставропольский филиал, 2006. - 0,3 пл.

35. Мещерякова, Л.А. Инновационный и инвестиционный процессы как основа социально-экономического развития региона /Л.А.Мещеряхова // Актуальные вопросы социальной теории и практики: Сб.научных статей -ВыпускУ-Ставрополь: Изд-во НОУ СКСИ, 2007.-0,2 пл. .

36. Мещерякова, Л.А. Задачи бюджетной политики региона з современных условиях /Л.А.Мещерякова И Инновационный путь развития АПК- магистральное направление научных исследований для сельского хозяйства. Материалы международной научно- практической конференции 69 февраля 2007г. Пос. Персиановский, Донской ГАУ, 2007. - В 4- томах. Том IV.- 0,12 пл.

37.Мещерякова, Л.А. Государственное регулирование социально-экономического развития санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод /Л.А.Мещерякова // Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы XIV годичного научного собрания СКСИ.- Ставрополь, 2007.- 0,3 пл.

38. Мещерякова, Л.А. Бюджетная политика, как регулятор развития экономических процессов в регионах РФ и направления ее реформирования /Л.А. Мещерякова, М.И. Стоян// Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы XIV годичного научного собрания СКСИ,- Ставрополь, 2007,- 0,25 пл. (доля автора 0,13 пл.).

39.Мещерякова, Л.А. Влияние профицита бюджета на экономическое развитие региона /Л.А.Мещерякова // Финансово-кредитные отношения региона. Проблемы теории и практики: Сборник научных трудов по материалам 71-й ежегодной международной научно-практической конференции. ФГОУ ВПО СГАУ, 16-18 апреля 2007,- Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2007. - 0,45 пл.

40. Мещерякова, Л.А. Оценка динамики бюджета региона и его роль в социально-экономическом развитии территории /ЛА.Мещерякова// Современные финансово-экономические проблемы в условиях глобализации:

Сб.трудов международной научно-практической конференции.- Ставрополь: Изд-во СтГАУ, 2007. - 0,35 пл.

41. Мещерякова, Л.А. Региональные финансы, как инструмент формирования концепции бюджета социально-экономического развития /Л.А.Мещерякова// Социально-экономические проблемы современного общества: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Ставрополь: Изд-во СКСИ, 2007,- 0,2 пл.

42. Мещерякова, Л.А. Тенденции регионального развития инновационных и инвестиционных процессов /Л.А.Мещерякова// Современное гуманитарное знание о проблемах социального развития: Материалы XV годичного научного собрания СКСИ.- Ставрополь, Изд-во СКСИ, 2008.-0,2 пл.

43 .Мещерякова, Л.А. Актуальные проблемы развития финансовой системы и банковского сектора России /Л.А.Мещерякова// Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК: Раздел 2-Финансово-кредитные отношения региона. Проблемы теории и практики: Сборник научных трудов по материалам 72-й ежегодной международной научно-практической конференции. - Ставрополь, ФГОУ ВПО СГАУ, 2008.0,3 пл.

44.Мещерякова, Л.А. Эффективность методики исследования формирования финансовых ресурсов региона в системе налоговых доходов /Л.А.Мещерякова// Эффективность использования систем стратегического планирования, моделирования и анализа на региональном уровне: Сб. научных трудов по материалам научно-практической конференции 19-20 июня 2008г.- Ставрополь, ФГОУ ВПО СГАУ, 2008,- 0,3 пл.

Подписано в печать 19.01.2009г. Формат издания 60x88/16 Бум. тип. Усл.печ. л. 2,2. Тираж 150 экз. Заказ № 49

Отпечатано в ООП Ставропольского ЦНТИ 355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384

Похожие диссертации

• Методические подходы к формированию системы мотивации персонала на предприятиях агропромышленного комплекса
• Исследование реакции региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий
• Развитие региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики (теория, методология, практика)
• Оценка и прогнозирование развития региональных социально-экономических систем
• Совершенствование политики использования человеческого капитала в региональной социально-экономической системе