Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Исследование реакции региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Михайлова, Дарья Юрьевна
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Исследование реакции региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий"

На правах рукописи

МИХАЙЛОВА ДАРЬЯ ЮРЬЕВНА

ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАКЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ИЗМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени мческих наук

Санкт-Петербург 2006

Диссертация выпонена на кафедре Государственного и муниципального управления ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Шопенко Дмитрий Васильевич Ъ

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Боголюбов Валерий Сергеевич

доктор экономических наук, профессор Трунин Виктор Иванович

Ведущая организация

Институт проблем региональной экономики Российской Академии наук (ИРЭ РАН)

Защита состоится л11 апреля 2006 года в на заседании

диссертационного совета Д 212.219.02 при ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д.27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д.103-а.

Автореферат разослан л__2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета, д.э.н., проф.

Н.В. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Поступательное развитие экономики любого государства в значительной мере определяется институциональными условиями хозяйствования, входящих в его состав региональных социально-экономических систем, что особенно ярко проявляется в условиях федеративного устройства государства, одним из крупнейших среди которых является Российская Федерация.

С началом экономических преобразований в РФ в 90-х гг. XX века имело место коренное изменение институциональных условий развития российских регионов, которое, однако, не привело к улучшению макроэкономических параметров развития народного хозяйства страны в целом. И лишь в последние годы взвешенная государственная политика привела к политической стабилизации и значительному улучшению большинства макроэкономических показателей. Однако многие региональные социально-экономические системы не прореагировали дожным образом на эти позитивные изменения: в 2005 г. всего 16 субъектов РФ произвели больше ВВП, чем остальные 73.

Дифференциация социально-экономического развития регионов не уменьшилась, что создаёт в условиях усиления глобальной конкуренции и угроз международного терроризма опасность для государственной целостности Российской Федерации. Ряд ведущих экономистов считает возможным решить эту проблему с помощью финансовых трансфертов из центра. Не может быть решена эта проблема и на чисто рыночной основе, как предлагают оппоненты: вступление России в ВТО ещё более усилит конкурентные преимущества регионов, добывающих экспортное сырье, осуществляющих его первичную переработку, финансовое и транспортное обслуживание экспортно-импортных потоков, и ухудшит положение регионов, вынужденных конкурировать с импортом.

В связи с этим возрастает необходимость проведения научных изысканий в области согласования государственной и региональной политики, что тем самым и предопределяет актуальность темы настоящего исследования.

Цель исследования - системное обоснование реакции региональных социально-экономических систем на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий и обоснование путей развития стратегического регионального планирования как основы управления адаптацией регионов к изменению национальных условий хозяйствования.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- провести системный анализ динамики изменения национальных макроэкономических параметров, на основе которого выявить тенденции их изменения в РФ в 1999-2004 гг.;

- выявить тенденции изменения валового регионального продукта и социально-экономических показателей по группам регионов РФ в

1999-2004 гг.;

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

- обосновать систему оценки реакции региональной социально-экономической системы' на изменение национальных макроэкономических показателей и институциональных условий;

- определить направления разрешения проблемы несоответствия между динамикой национальной и региональной экономики на основе бюджетного федерализма;

- разработать концепцию стратегического регионального планирования как основы эффективной адаптации региональной социально-экономической системы к изменению региональных условий хозяйствования.

Цель и задачи предопределили логику построения диссертационного исследования, структура которого включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.

В первой главе - Тенденции изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий (1999-2004 гг.) - проведены системный анализ изменения национальных условий хозяйствования и сопоставление показателей конкурентоспособности экономики РФ с зарубежными странами после девальвации рубля в 1998 г.

Вторая глава - Реакция региональной социально-экономической системы на изменение макроэкономических условий - посвящена исследованию тенденций изменения валового регионального продукта, социально-экономического и финансового положения регионов РФ в период перехода к рыночной экономике и её становления.

В третьей главе - Стратегическое планирование как основа адаптации региональной социально-экономической системы к изменению региональных условий хозяйствования - проведено обоснование места стратегического территориального планирования в системе регионального управления и разработаны методические подходы к формированию и реализации стратегического плана регионального развития.

Объект исследования - взаимодействие региональных и национальной социально-экономических систем в современной России.

Предмет исследования - тенденции развития управляемой и управляющей части региональных социально-экономических систем в Российской Федерации в 1999-2005 гг.

Методологической основой исследования явились теоретические и научно-практические положения в области государственного и регионального управления и социально-экономического развития регионов, представленные в работах Н.Т. Агафонова, С.Ю. Андреева, Л.С. Бляхмана, B.C. Боголюбова, Н.Ф. Газизулина, А.Л. Гапоненко, В.А. Гневко, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, Н.Л. Добрецова, Б.С. Жихаревича, С. Кортса, C.B. Казанцева, О.П. Литовки, Д.С. Львова, Б. Миджинса, К.Ф. Пузыни, В.Е. Рохчина, A.A. Румянцева, Д. Савойе, В.И. Трунина, Д.В. Шопенко, П.Г. Щедровицкого и других российских и зарубежных ученых-экономистов.

Фактологической базой исследования явились статистические данные Федеральной слукбы' государственной статистики РФ и её территориальных органов, Межгосударственного статистического комитета СНГ и субъектов РФ,

а также программы, концепции и планы социально-экономического развития российских регионов, материалы российских и зарубежных центров регионалистики, данные, опубликованные в печати.

Основные положения, выносимые на защиту и имеющие научную новизну:

- выявлены тенденции изменения макроэкономических параметров в период после завершения формирования основ рыночной экономики в РФ;

- проведен анализ институциональных условий хозяйствования регионов, который показал, что, несмотря на политическую и экономическую стабилизацию, не произошло принципиального изменения делового и инвестиционного климата, обеспечивающего устойчивое развитие большинства регионов РФ;

- обоснована система показателей конкурентоспособности экономики, позволяющая оценить реакцию региональных социально-экономических систем на изменение национальных условий хозяйствования;

- выработаны методические подходы к классификации российских регионов в зависимости от динамики валового регионального продукта и других показателей адаптации к изменению национальных условий хозяйствования;

- разработаны рекомендации по разрешению социально-экономических проблем, препятствующих эффективной адаптации регионов к изменению национальных условий хозяйствования;

- обоснована концепция стратегического регионального планирования как научно-обоснованного способа поддержания и регулирования пропорций развития социально-экономической системы, позволяющего наиболее эффективно согласовывать национальные, макрорегиональные, региональные и муниципальные интересы и изменения.

Практическая значимость содержащихся в работе выводов и рекомендаций заключается в следующем:

- развиты методические основы оценки реакции региональных социально-экономических систем на изменение национальных условий хозяйствования;

- обобщен опыт и предложены меры по разрешению проблем бюджетного федерализма в современной России;

- обоснована структура, процедура и организационные основы разработки стратегических планов социально-экономического развития федеральных округов и регионов РФ.

Апробация основных положений диссертации проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете и Санкт-Петербургском государственном технологическом институте (ТУ). Указанные положения могут быть использованы при чтении курсов Региональная экономика, Стратегическое территориальное планирование и Управление региональным социально-экономическим развитием.

По теме диссертации опубликовано 12 научных работ.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Системный анализ изменения макроэкономических параметров в 1999-2004 гг. Макроэкономика рассматривается в диссертации как система экономических отношений государства с хозяйствующими субъектами, домохозяйствами и некоммерческими организациями, определяющая темпы экономического роста и повышения уровня социально-экономической безопасности страны.

Об изменении макроэкономических параметров свидетельствуют темпы роста основных социально-экономических показателей валового внутреннего продукта (ВВП), промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, объема строительных работ и перевозок грузов, индексы цен производителей и потребительских цен, рост денежных доходов населения и расходов на приобретение товаров и услуг, розничного товарооборота

Анализ динамики этих показателей за последние годы в России и в других странах СНГ показал, что имеют место тенденции финансово-экономической стабилизации и относительно высоких темпов экономического развития, начиная с 2002 г., о чем свидетельствуют данные табл. 1.

Таблица 1

Страны Валовой внутренний продукт Промышленная продукция (1111)

2002 2003 2004 2002 2003 2004

Азербайджан 110,6 111,2 110,2 103,6 106,1 105,7

Армения 113,2 113,9 110,1 114,6 115,1 102,1

Беларусь 105,0 107,0 111,0 104,5 107,1 115?6

Грузия 105,5 111,1 108,4 107,0 114,8 103,4

Казахстан 109,8 109,3 109,4 110,5 109,1 110,1

Кыргызстан 100,0 106,7 107,1 89,1 117,0 103,7

Модова 107,8 106,6 107,3 110,8 115,6 106,9

Россия 104,7 107,3 107,1 103,7 107,0 106,1

Таджикистан 110,8 111,0 110,6 108,4 109,9 114,3

Украина 105,2 109,4 112,0 107,0 115,8 112,5

В среднем по странам СНГ 1073 109,4 1093 105.9 111,8 108,0

Цены производителей 1111 Потребительские цены

Азербайджан 98 116 из 103 102 107

Армения 102 109 122 101 105 107

Беларусь 140 138 124 143 128 118

Грузия 106 102 105 106 105 106

Казахстан 110,3 109 117 106 106 107

Кыргызстан 106 107 109 102 103 104

Модова 105 108 106 105 112 112

Россия 117 113 128 115 112 112

Таджикистан 109 115 117 110 117 107

Украина 103 108 120 101 105 109

В среднем по странам СНГ 109,6 112,5 116,1 109,2 109,5 108,9

В 2000-2004 гг. самыми высокими темпами ВВП увеличивася в тех странах, где его снижение в начале и середине 90-х годов было наибольшим.

В большинстве стран СНГ имеют место положительные тенденции замедления темпов роста потребительских цен (в среднем 9%) и стабилизации уровня безработицы (в среднем 2,7%). Уровень жизни большинства населения оставася невысоким по сравнению с экономически развитыми странами, и кардинальных сдвигов в сторону его повышения пока не произошло.

В ряде стран (Россия, Азербайджан, Казахстан) из-за весьма благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры по топливно-сырьевым ресурсам (особенно сырой нефти) выросли стоимостные объемы экспорта, что привело к получению допонительных доходов предприятиями-экспортерами и государственным бюджетом.

Темпы роста инвестиций в основной капитал в течение последних лет опережали темпы увеличения производства ВВП, однако их объемы все еще недостаточны для обеспечения догосрочного устойчивого экономического роста.

Из-за высокой процентной ставки по кредитам для большинства предприятий банковское кредитование по-прежнему составляло лишь 5% в финансировании инвестиционных программ, которые осуществлялись в основном за счет собственных средств предприятий.

Основное воздействие на региональную экономику оказывает уровень и динамика социально-экономической безопасности и конкурентоспособности народного хозяйства. Конкурентоспособность определяется способностью национальных предпринимателей создавать, производить и продавать товары и услуги, ценовые и неценовьте качества которых более привлекательны, чем у аналогичной продукции зарубежных конкурентов.

В диссертации проведен анализ пороговых значений социально-экономической безопасности и показателей конкурентоспособности национальных экономик, которые оказывают определяющее влияние на региональные социально-экономические системы. При этом показана необходимость разработки и освоения методологии учета и анализа теневой и криминальной экономики на основе системы национальных счетов, введения новых классификаторов видов экономической деятельности и продукции, четкого разделения способов налоговой оптимизации и легитимного уклонения от налогов.

Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства страны на три группы отраслей в зависимости от их конкурентоспособности, что определило принципиальные различия в развитии экономики регионов, где эти отрасли являются профилирующими.

Первая группа - ресурсные отрасли с конкурентоспособной продукцией (нефтегазодобыча, амазная промышленность, производство минеральных удобрений, лесное хозяйство, отчасти энергетика, черная и цветная металургия). Здесь работает 4% всех занятых в экономике и 17% - в промышленности, но создается около половины добавленной стоимости в промышленности и примерно 15% ВВП во внутренних ценах (в мировых ценах

- существенно больше). Ресурсные отрасли обеспечивают свыше 70% российского экспорта и могут развиваться на основе самофинансирования с использованием иностранных инвестиций. Они являются профилирующими в 15-20 из 89 субъектов РФ.

Вторая группа - отрасли обрабатывающей промышленности, имеющие большой научно-технический потенциал, способные производить конкурентоспособную продукцию, но нуждающиеся в коренной модернизации. К ним относятся: авиакосмическая, атомная промышленность, энергетическое машиностроение, тяжелое станкостроение, биотехнологии,

деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность. На долю этих отраслей в 2002 г. приходилось около 20% промышленной продукции, но всего 12% экспорта. Эта группа отраслей нуждается в протекционистской политике государства для поддержания на внутреннем рынке, в особой программе адаптации к условиям ВТО.

Третья группа - отрасли, которые не конкурентоспособны на внешнем рынке, но удовлетворяют значительную часть спроса на внутреннем рынке. К ним относятся автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов. Эти Отрасли дают около 18% промышленной продукции, но почти не поставляют свою продукцию на экспорт. В группу неконкурентоспособных отраслей входит также сельское хозяйство (на его долю приходится около 15% занятых в народном хозяйстве, но только 7% ВВП). Регионы, где эти отрасли являются профилирующими, находятся в особенно тяжелом положении.

Расчеты показывают, что в 2006-2008 гг. следует ожидать замедления темпов роста экспорта топлива и сырья при одновременном усилении конкуренции с импортом из-за технологического отставания, устаревания инфраструктуры, уменьшения различий со среднеевропейским уровнем оплаты труда и цен на энергоресурсы. Предлагаемое некоторыми экономистами постепенное свертывание неконкурентоспособных отраслей привело бы к деградации экономики ряда регионов. В этой связи в диссертации проводится сопоставление конкурентоспособности экономики России и зарубежных стран.

2. Динамика институциональных условий хозяйствования регионов Регион как социально-экономическая система обладает специфическими формальными и неформальными институтами, важнейшими из которых являются местное хозяйственное законодательство, рыночная инфраструктура, инновационный, инвестиционный и деловой климат.

Регионалистика - наука об управлении экономическим, социальным и политическим развитием регионов, поведением расположенных на его территории хозяйственных и политических субъектов, их отношениями друг с другом и окружающей средой.

Региональная экономика в современных условиях выступает также как макрологистическая система, состоящая из взаимосвязанных материальных, информационных и финансовых потоков, функционирование которых имеет общую цель - поддержание и повышение конкурентоспособности региона на

национальном и мировом рынках. Региональная логистическая система призвана организовать конкурентный поиск поставщиков и субподрядчиков, стратегическое планирование и маршрутизацию перевозок, оптимизацию структуры распределительных сетей и мультимодальных перевозок, развитие современных терминалов и информационных центров общего пользования, рационализацию финансовых отношений между участниками интегрированной цепи поставок, таможенными, налоговыми службами и т.д.

Ключевой проблемой устойчивого экономического роста России является качество её социально-экономических институтов - формальных (законодательство и государственное управление, организация конкурентного рынка и рыночной инфраструктуры и т.д.) и неформальных, среди которых выделяется деловой, инвестиционный и инновационный климат. Анализ общественных отношений, направляющих и координирующих колективные действия людей и поведение хозяйственных субъектов, проведенный на основе выводов современной институциональной теории, показал, что институциональные преобразования в России существенно отстают от макроэкономических изменений. Главная проблема связана с низким уровнем взаимного доверия власти, бизнеса и населения, что подтверждают данные специальных исследований.

В диссертации анализируется опыт функционирования федеральных округов, динамика их социально-экономических показателей, обосновывается целесообразность расширения их пономочий и объединения субъектов федерации с целью интеграции их социального, интелектуального и ресурсного потенциала, обеспечения финансово-экономической автономии, разрешения противоречий между материальными и личностными факторами экономического роста.

Формирование рыночных отношений приводит к возникновению четырех основных групп институтов, формирующих институциональную структуру: государственных, инфраструктурных, нормативно-правовых и социально-психологических (рис. 1).

Институциональная система региона

Государственные институты Инфраструктурные институты Нормативно-правовые институты Соц-психологичес-кие институты

Управляющие воздействия

Домашние хозяйства

Упорядочивание Структурирование

Хозяйствующие субъекты

Рис. 1. Воздействие элементов институциональной системы региона на объекты управления

Развитие этих институтов определяет характер изменения региональной экономической системы и создает необходимые условия для реализации ее потенциала. Функционирование этих институтов на региональном уровне, как показано в диссертации, происходит под воздействием политических, правовых и социокультурных составляющих. Каждый из них оказывает специфическое воздействие на институциональную систему. Воздействие институтов на региональную экономику происходит по линии ограничения, упорядочения и структурирования взаимодействия хозяйствующих субъектов.

Следует отметить, что для информационной экономики важно не частичное свойство работника (интенсивность выпонения отдельных операций), а работник как личность. В связи с этим одной из важнейших целей региональной политики становится развитие социально-интелектуального потенциала, формирование человека как личности, развитие образования и здравоохранения, переход к инновационной модели развития региона.

Большие группы людей в региональной экономике выводятся из сферы непосредственного участия в материально-вещественном производстве, но в то же время включаются в том или ином виде в сложную сеть связей с производством и систему совокупного работника региона. Развитие социальных институтов, делового, инновационного и инвестиционного климата, доверия между региональной властью, бизнесом и населением превращаются в непосредственное условие и главный фактор конкурентоспособности, главную цель регионального управления.

3. Анализ реакции регионов на изменение национальных условий хозяйствования. По оценкам Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ лишь 8 регионов России обладают ярко выраженными конкурентными преимуществами. Это г. Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Свердловская, Челябинская и Ростовская области. Еще у пяти регионов эти преимущества сравнительные, у 14 - ограниченные, у оставшихся 62 они по существу отсутствуют. Присоединение к ВТО может усугубить неравномерность регионального развития. В мировой практике оценки и сравнения геополитической мощи страны в целом и отдельных его регионов является показатель ВВП по ППС на душу населения (в тыс. доларов США). На основе проведенного анализа можно выделить 5 групп регионов по уровню их развития:

- 17 экспортно-ориентированных и финансово-экономических центров: ЯНАО (58,0), ХМАО (42,7), Москва (24,4), Якутия (12,0), Сахалинская обл. (10,2), Санкт-Петербург (8,4), Татарстан (7,3) и др.;

- 25 регионов со средним уровнем развития: Орловская, Новосибирская, Тульская, Тверская области и др.;

- 15 регионов с уровнем ниже среднего: Курская, Костромская обл., Северная Осетия и др.;

- 23 региона с низким уровнем: Ивановская и Амурская обл., Адыгея, Атай и ДР-;

- регионы с крайне низким уровнем развития экономики: Дагестан, Тува,

Ингушетия, Чечня.

По данным статсборника Регионы России в 2002 г. ВРП на душу населения различается в 30 раз, разрыв между регионами по инвестициям в основной капитал на душу населения составил 180 раз, по уровню регистрируемой безработицы - 20 раз, по соотношению среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума - 15 раз, дифференциация населения по уровню доходов - 14 раз (рис. 2). Между тем максимальный разрыв ВВП на душу населения между самыми бедными кандидатами ЕС (Богарией и Румынией) и средним уровнем Евросоюза лишь четырехкратный.

Валовой региональный продукт на душу населения (тыс. руб.)

Инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс. руб.)

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений на 10 тыс. чел.)

Минимальное значение Максимальное значение

Рис. 2. Межрегиональные различия (минимум-максимум) по валовому региональному продукту, инвестициям и здравоохранению

Неоднородность реакции на изменение макроэкономических и институциональных условий хозяйствования показана в диссертации на примере Северо-Западного федерального округа (СЗФО), в состав которого входят 11 субъектов и который добися в 2003-2005 гг. наиболее высоких темпов роста промышленного производства, чем по стране в целом. Данные о динамике основных социально-экономических показателей СЗФО и его субъектов представлены в таблице 2.

Следует отметить, что у большинства субъектов СЗФО произошли положительные изменения социально-экономического уровня развития. Вологодская область перестала быть дотационной, избрав путь поддержки ориентированных на экспорт отраслей. В Мурманской области, которая входит в двадцатку российских регионов с наибольшим потенциалом, экспортная

Таблица 2

Основные социально-экономические показатели СЗФО и его субъектов

№ п/п Показатели* Год СЗФО Республика Карелия Республика Коми 1 Архангельска я область Ненецкий АО Вологодская область Калининградская область Ленинградска я область Мурманская область I ь о ,3 Я 3 Псковская область и и а 6* с с

1. Индекс производства ВРП, %' 2002 108,9 107,5 96,7 101,6 118,2 102,5 109,5 116,3 98,0 98,2 105,1 117,7

2003 107,1 101,6 103,7 108,3 127,4 104,6 109,4 114,6 101,1 103,5 103,0 108,4

2004 107,0 106 105,5 118,2 131,2 103,6 109,5 113,2 102,0 105,1 105,2 108,2

2. Индекс промышленного производства, % 2002 117,0 103,4 98,3 101,1 111,3 104,0 100,2 136,4 98,4 107,6 106,8 130,8

2003 111,2 100,6 103,4 121,0 143,7 104,3 114,8 121,8 102,6 105,8 104,9 107,0

2004 114,3 109,3 104,3 137,9 140,4 105,5 125,8 110,3 103,2 108,2 105,9 114,1

3. Индекс производства продукции сельского хозяйства, % 2002 100,7 95,7 90,4 96,5 90,2 96,6 101,7 109,1 95,2 99,6 95,1 -

2003 93,3 98,4 96,9 87,9 94,2 97,7 103,0 91,9 85,9 92,0 85,8 -

2004 98,8 87,1 101,4 96,8 98,4 91,6 102,9 98,6 92,0 104,9 109,1 -

4. Среднедушевые доходы населения, рубль 2002 3942 3862 5738 3731 7723 3406 2753 2442 5545 2958 2588 4572

2003 5393 4937 7477 4834 14197 4412 3776 3037 7135 3715 3435 6851

2004 6751 5800 9301 6119 20122 5246 4692 4014 7966 4363 4294 8855

5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % 2002 105,2 106,3 90,6 140,0 179,6 122,3 122,2 75,8 83,1 58,1 96,3 125,8

2003 118,3 92,9 105,0 120,0 108,9 111,0 168,8 136,3 123,8 162,5 105,9 111.0

2004 104,2 112,8 106,7 96,0 78,0 201,9 114,9 120,7 95,6 78,3 90,9 84,2

б. Индекс реальных денежных доходов населения, % 2002 111,4 120,0 119,7 109,4 123,0 110,7 101.0 111,4 103,6 106,5 127,1 113,2

2003 117,3 105,1 112,4 106,5 139,4 111,3 121,1 109,8 101,2 106,8 115,0 132.7

2004 109,3 102,6 111,0 112,1 126,2 105,0 108,9 117,3 99,9 104,6 104,9 117.8

а Индексы исчислены по отношению к предыдущему году. ' в 2004 г. рассчитан на ноябрь 2004

продукция составляет 48% объемов промышленного производства. В целом в 2005 г. доля СЗФО во внешнеторговом обороте России превысила 13%.

На долю Санкт-Петербурга приходилось более четверти экспорта, наиболее половины импорта округа (у Псковской области - 1-1,5%). Город вышел на третье место в России по этому показателю (после Москвы и Тюменской области). В 2005 г. (1 квартал) промышленное производство выросло на 19% (в среднем по РФ - на 4%).

В 2004 г. прирост объема промышленной продукции среди регионов СЗФО оказася самым высоким в Архангельской (38%) и Калининградской обл. (25,8%), далее следуют Санкт-Петербург (14%) и Ленинградская обл. (10%), Карелия (9,3%) и Новгородская обл. (8,2%). В Псковской (5,9%), Вологодской обл.(5,5%), Коми (4,3%) и Мурманской обл. (3,2%) этот прирост был меньшим, чем в России в целом.

Однако по темпу прироста объема строительных работ по договорам подряда на первом месте оказалась Вологодская обл. (в 1,7 раза), где создаются новые мощности в металургии, затем следовали Ленинградская обл. (18%), Коми (10,4%) и Новгородская (5,6%). В Архангельской и Мурманской обл. прирост составил всего 2,4-2,7%, а в Санкт-Петербурге, в Псковской обл. и Карелии общий объем строительства сократися, хотя ввод в действие жилых домов в Петербурге увеличися на 2,5% (в Ленинградской обл. вырос на 23%, в Новгородской на 43%, а в Мурманской резко сократися). Таким образом, приведенные данные подтверждают неправомерность оценки реакции региона на изменение национальных условий хозяйствования только по одному показателю валового регионального продукта.

Анализ динамики бюджетных трансфертов в последние годы подтверждает выводы экономистов о необходимости разрешения проблем бюджетного федерализма, препятствующих позитивной реакции регионов на улучшение макроэкономических условий. Эти проблемы усугубились в 20042005 гг. в связи с передачей части налоговых поступлений в федеральный центр, отменой налога с продаж и отчислений в дорожные фонды при перемещении многих видов расходов на региональный и муниципальный уровень. Регионы всё более теряют заинтересованность в эффективном использовании потенциала, надеясь на трансферты из центра.

Позитивную роль в развитии регионов играет их укрупнение, позволяющее уменьшить число постоянных получателей трансфертов, введение трехлетнего целевого бюджетного планирования и увеличение инвестиций в развитие региональной инфраструктуры, в т.ч. за счет отказа от профицитных бюджетов.

4. Методика оценки реакции региональных социально-экономических систем на изменение национальных условий хозяйствования. В диссертации обоснована необходимость использования системы показателей для оценки реакции региональной социально-экономической системы на изменение макроэкономических условий, включая оценку национального богатства

региона (природного, инфраструктурного и социально-экономического потенциала) и эффективности его использования.

Анализ тенденций изменения этих показателей в Северо-Западном и других федеральных округах показал растущую дифференциацию социально-экономического развития регионов, угрожающую целостности России. Особенно это касается объема производственных и прямых иностранных инвестиций, инновационной активности и обновления производства, реальных доходов и оплаты труда в соотношении с прожиточным минимумом, душевого потребления здравоохранительных, образовательных и других социальных услуг. Эти различия связаны в значительной степени с разными институциональными условиями и качеством управления.

В качестве критерия (ведущего показателя) развития региональной экономики обычно принимается объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах с учетом покупательной способности национальной валюты в расчете на душу населения Однако при всей важности этого показателя, он не отвечает основным требованиям, предъявляемым к критерию оценки уровня социально-экономического развития регионов, поскольку не выражает конечную цель этого развития - радикальное повышение качества жизни населения, устойчивый рост и эффективное использование человеческого капитала. К основным недостаткам данного критерия можно отнести то, что он:

Х не конкретизируется в системе статистических показателей;

Х не отражает особые экономические, социальные, экологические, технологические и политические особенности развития регионов;

Х может обеспечиваться за счет роста производства продуктов, не обеспечивающих эффективную занятость населения и приводящих к ухудшению окружающей среды и т.д.

Критерием социально-экономического развития региона следует признать его конкурентоспособность, проявляющуюся через эффективное использование национального богатства региона (природные ресурсы, средства воспроизводства и человеческий капитал).

В диссертации анализируются также основные показатели текущего социально-экономического положения, реализации конкурентного потенциала региона инновационного и инвестиционного климата.

5. Концепция регионального и макрорегионального стратегического планирования. В диссертации развита концепция регионального стратегического планирования как способа эффективного согласования федеральных, региональных и муниципальных интересов.

Анализ положений, высказанных в отечественной и зарубежной литературе, мирового опыта территориального планирования позволил уточнить его определение. На наш взгляд, стратегическое территориальное планирование - одна из основных функций стратегического управления, основанная на выявлении субъектами стратегического планирования существующих проблем, обсуждении и согласовании своих намерений

относительно их взаимодействия и дальнейшего совместного развития и соответственно определении целей и, исходя из этого разработке стратегических решений, предусматривающих выпонение всех условий достижения эффективного функционирования в догосрочной перспективе и адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. С учетом этого были конкретизированы цели, содержание, принципы, правовая основа, определено соотношение прогнозирования, программирования и планирования, выявлены типичные недостатки стратегических документов, разрабатываемых субъектами РФ, и организации их мониторинга.

В диссертации разработаны предложения о рациональной структуре стратегического плана регионального развития, процедуре его разработки, утверждения законодательным (представительным) органом субъекта РФ и последующей реализации (рис. 3). Представлена структура концепции социально-экономического развития региона, предложения о передаче части функций государственного управления и контроля на межрегиональный уровень (до укрупнения регионов там, где это целесообразно), рассмотрены пути рационализации перечня прав и обязанностей представителей Президента РФ в федеральных округах.

Особое внимание обращено на организацию публичного обсуждения в процессе разработки стратегических планов, заключение на их основе юридически значимого трехстороннего социального договора местной власти, представителей работодателей и общественных организаций, организацию общественного государственного контроля за выпонением договоров, социально-экономических программ и проектов.

Рис. 3 Схема формирования, утверждения и реализации стратегического плана регионального социально-экономического развития

6. Публикации по теме диссертации.

1. Михайлова Д.Ю. Некоторые аспекты стратегического планирования на уровне федеральных округов. // Менеджмент и экономика в творчестве молодых ученых: VII научно-практическая конференция студентов и аспирантов СПбГИЭУ 20,21 апреля 2004 г.: Тез. докл. -СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,1 п.л.

2. Михайлова Д.Ю., Карпунин A.A. International experience of federalism realization. // Менеджмент и экономика в творчестве молодых ученых: VII научно-практическая конференция студентов и аспирантов СПбГИЭУ 20,21 апреля 2004 г.: Тез. докл. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 0,06/0,03 п.л.

3. Михайлова Д.Ю. Некоторые подходы к понятию стратегического территориального планирования. // Менеджмент и экономика в творчестве молодых ученых: VTII научно-практическая конференция студентов и аспирантов СПбГИЭУ 19,20 апреля 2005 г.: Тез. докл. -СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,08 пл.

4. Михайлова Д.Ю. Пути совершенствования стратегического планирования на уровне федеральных округов РФ. // 1-я юбилейная научно-практическая конференция Экономика и менеджмент: Сб. науч. трудов - СПб.: СПбГТИ (ТУ), 2005. - 0,13 п.л.

5. Михайлова Д.Ю. Роль Федерального округа в укреплении вертикали испонительной власти в Российской Федерации. // Актуальные проблемы управления экономикой региона: П-я научно-практическая конференция 22 апреля 2005 г.: Матер, конф. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-0,12 п.л.

6. Михайлова Д.Ю., Анисимова В.Г., Леонова В.П. Конкурентоспособность как критерий оценки экономического развития. // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. трудов, Вып. 1 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,9/0,3 п.л.

7. Михайлова Д.Ю., Анисимова В.Г. Стратегическое территориальное планирование и его место в системе территориального управления. // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: Сб. науч. трудов, Вып. 1 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. -0,5/0,25 п.л.

8. Михайлова Д.Ю., Шопенко А.Д., Соловьев С.А. Целевые региональные программы как основной инструмент управления развитием региона. // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: VII межвузовская конференция аспирантов и докторантов 7 декабря 2005 г.: Матер, конф. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,12/0,04 п.л.

9. Михайлова Д.Ю., Галимов Ш.Ш., Матвиенко C.B. Роль малого бизнеса в финансовой системе. // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. Трудов, Вып. 8 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,25/0,1 пл.

Ю.Михайлова Д.Ю. Проблемы регулирования межбюджетных трансфертов. // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. трудов, Вып. 8 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,25 пл.

П.Михайлова Д.Ю., Анисимова В.Г., Леонова В.П. Деятельность фондов финансовой поддержки регионов. // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. трудов. Вып. 8 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 0,4/0,15 пл.

12.Михайлова Д.Ю., Анисимова В.Г., Трушицин Э.Е. Анализ изменения макроэкономических параметров. // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. трудов, Вып. 8 - СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-0,25/0,1 п.л.

Подписано в печаль 03.ОЗ.06. Формат 60x84 Печ. л. Тираж /ЙР эр Заказ

ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

OOCft 5368

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Михайлова, Дарья Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ 8 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ И

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ В РОССИИ (1999-2004 гг.)

1.1. Анализ национальных макроэкономических параметров

1.2.Конкурентоспособность как критерий оценки экономического 22 развития

1.3.Анализ институциональных условий хозяйствования

ГЛАВА II. РЕАКЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО- 63 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ИЗМЕНЕНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

2.1. Оценка регионального социально-экономического развития

2.2. Динамика регионального социально-экономического развития

2.3. Динамика межбюджетных трансфертов

ГЛАВА III. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА 112 АДАПТАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ К ИЗМЕНЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

3.1. Стратегическое территориальное планирование и его место в 112 системе регионального управления

3.2. Анализ состояния стратегического планирования на 117 региональном и межрегиональном уровне

3.3. Методические подходы к разработке стратегического плана 125 межрегионального развития

3.4. Структура стратегического плана межрегионального развития и этапы его разработки и реализации

Диссертация: введение по экономике, на тему "Исследование реакции региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий"

Поступательное развитие экономики любого государства в значительной мере определяется институциональными условиями хозяйствования, входящих в его состав региональных социально-экономических систем, что особенно ярко проявляется в условиях федеративного устройства государства, одним из крупнейших среди которых является Российская Федерация.

С началом экономических преобразований в РФ в 90-х гг. XX века имело место коренное изменение институциональных условий развития российских регионов, которое, однако, не привело к улучшению макроэкономических параметров развития народного хозяйства страны в целом. И лишь в последние годы взвешенная государственная политика привела к политической стабилизации и значительному улучшению большинства макроэкономических показателей. Однако многие региональные социально-экономические системы не прореагировали дожным образом на эти позитивные изменения: в 2005 г. всего 16 субъектов РФ произвели больше ВВП, чем остальные 73.

Дифференциация социально-экономического развития регионов не уменьшилась, что создаёт в условиях усиления глобальной конкуренции и угроз международного терроризма опасность для государственной целостности Российской Федерации. Ряд ведущих экономистов считает возможным решить эту проблему с помощью финансовых трансфертов из центра. Не может быть решена эта проблема и на чисто рыночной основе, как предлагают оппоненты: вступление России в ВТО ещё более усилит конкурентные преимущества регионов, добывающих экспортное сырье, осуществляющих его первичную переработку, финансовое и транспортное обслуживание экспортно-импортных потоков, и ухудшит положение регионов, вынужденных конкурировать с импортом.

В связи с этим возрастает необходимость проведения научных изысканий в области согласования государственной и региональной политики, что тем самым и предопределяет актуальность темы настоящего исследования.

Цель исследования - системное обоснование реакции региональных социально-экономических систем на изменения национальных макроэкономических параметров и институциональных условий и обоснование путей развития стратегического регионального планирования как основы управления адаптацией регионов к изменению национальных условий хозяйствования.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- провести системный анализ динамики изменения национальных макроэкономических параметров, на основе которого выявить тенденции их изменения в РФ в 1999-2004 гг.;

- выявить тенденции изменения валового регионального продукта и социально-экономических показателей по группам регионов РФ в 1999-2004 гг.;

- обосновать систему оценки реакции региональной социально-экономической системы на изменение национальных макроэкономических показателей и институциональных условий;

- определить направления разрешения проблемы несоответствия между динамикой национальной и региональной экономики на основе бюджетного федерализма;

- разработать концепцию стратегического регионального планирования как основы эффективной адаптации региональной социально-экономической системы к изменению региональных условий хозяйствования.

Цель и задачи предопределили логику построения диссертационного исследования, структура которого включает введение, три главы, заключение, список литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлова, Дарья Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Макроэкономика рассматривается в диссертации как система экономических отношений государства с хозяйственными субъектами, домохозяйствами и некоммерческими организациями, определяющая темпы экономического роста и социально-экономической безопасности страны.

Об изменении макроэкономических параметров свидетельствуют темпы роста ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, объема строительных работ и перевозок грузов, индексы цен производителей и потребительских цен, рост денежных доходов населения и расходов на приобретение товаров и услуг, розничного товарооборота.

Анализ динамики этих показателей за последние годы в России и в других странах СНГ (с учетом сопоставимости методов исчисления ВВП) показал, что имеет место финансово-экономическая стабилизация и относительно высокие темпы роста указанных показателей. Однако это достигнуто в основном за счет сырьевых отраслей, роста цен на экспортное сырье и расконсервации устаревших производственных мощностей. Не произошло радикальных сдвигов в уровне жизни большинства населения, объем ВВП России не достиг уровня 80-х гг. из-за спада в высокотехнологичных отраслях.

Сравнительный анализ макроэкономических показателей России, других стран СНГ и развитых зарубежных стран позволил выделить основные факторы, которые позитивно и негативно влияют на развитие экономики в регионах, где профилирующей отраслью является добыча и первичная обработка сырья, рыночная инфраструктура, обрабатывающая, в т.ч. высокотехнологичная промышленность.

Проведен анализ пороговых значений социально-экономической безопасности и показателей конкурентоспособности национальных экономик, которые оказывают определяющее влияние на региональные социально-экономические системы.

2. Ключевой проблемой устойчивого экономического роста России является качество её социально-экономических институтов Ч формальных (законодательство и государственное управление, организация конкурентного рынка и рыночной инфраструктуры и т.д.) и неформальных, среди которых выделяется деловой, инвестиционный и инновационный климат. Анализ общественных отношений, направляющих и координирующих колективные действия людей и поведение хозяйственных субъектов, проведенный на основе выводов современной институциональной теории, показал, что институциональные преобразования в России существенно отстают от макроэкономических изменений. Главная проблема связана с низким уровнем взаимного доверия власти, бизнеса и населения, что подтверждают данные специальных исследований.

В диссертации анализируется опыт функционирования федеральных округов, динамика их социально-экономических показателей, обосновывается целесообразность расширения их пономочий и объединения субъектов федерации с целью интеграции их социального, интелектуального и ресурсного потенциала, обеспечения финансово-экономической автономии, разрешения противоречий между материальными и личностными факторами экономического роста.

Анализ хода структурных реформ показал, что они стакиваются всё с большими трудностями, поскольку затрагивают интересы и сложившиеся традиции больших групп населения, особенно в депрессивных регионах и городах с особыми институциональными условиями.

3. Анализ тенденций социально-экономического развития российских регионов показал, что темпы роста ВРП не могут быть признаны обобщающим показателем реакции региональной системы на изменение макроэкономических условий, поскольку определяются спецификой отраслевой структуры хозяйства и не могут служить критерием качества регионального управления и условий жизни большинства населения.

Обоснована необходимость использования системы показателей для оценки реакции региональной социально-экономической системы на изменение макроэкономических условий, включая оценку национального богатства региона (природного, инфраструктурного и социально-экономического потенциала) и эффективности его использования (удельный вес региона в общем объеме ВВП, в производстве промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции России, в т.ч. высокотехнологичной и экспортной, профилирующих видов товаров и услуг).

Анализ тенденций изменения этих показателей в Северо-Западном и других федеральных округах показал растущую дифференциацию социально-экономического развития регионов, угрожающую целостности России. Особенно это касается объема производственных и прямых иностранных инвестиций, инновационной активности и обновления производства, реальных доходов и оплаты труда в соотношении с прожиточным минимумом, душевого потребления здравоохранительных, образовательных и других социальных услуг.

Эти различия связаны в значительной степени с разными институциональными условиями и качеством управления. Об этом свидетельствуют различия в динамике развития Псковской и Новгородской, Мурманской и Ленинградской областей. В диссертации обобщается опыт институциональных преобразований в г. Москва и Санкт-Петербург, Красноярском крае.

4. Анализ динамики бюджетных трансфертов в последние годы подтверждает выводы экономистов о необходимости разрешения проблем бюджетного федерализма, препятствующих позитивной реакции регионов на улучшение макроэкономических условий. Эти проблемы усугубились в 20042005 гг. в связи с передачей части налоговых поступлений в федеральный центр, отменой налога с продаж и отчислений в дорожные фонда при перемещении многих видов расходов на региональный и муниципальный уровень. Регионы всё более теряют заинтересованность в эффективном использовании потенциала, надеясь на трансферты из центра.

Позитивную роль в развитии регионов играет их укрупнение, позволяющее уменьшить число постоянных получателей трансфертов, введение трехлетнего целевого бюджетного планирования и увеличение инвестиций в развитие региональной инфраструктуры, в т.ч. за счет отказа от профицитных бюджетов.

5. В диссертации развита концепция регионального стратегического планирования как способа эффективного согласования федеральных, региональных и муниципальных интересов.

Анализ положений, высказанных в отечественной и зарубежной литературе, мирового опыта территориального планирования позволил уточнить его цели, содержание, принципы, правовую основу и соотношение прогнозирования, программирования и планирования.

Выявлены типичные недостатки планов, разрабатывавшихся субъектами РФ, и организации их мониторинга.

6. Разработаны предложения о рациональной структуре стратегического плана регионального развития, процедуре его разработки, утверждения законодательным (представительным) органом субъекта РФ и последующей реализации. Представлена структура концепции социально-экономического развития региона, предложения о передаче части функций государственного управления и контроля на межрегиональный уровень (до укрупнения регионов там, где это целесообразно).

Рассмотрены пути рационализации перечня прав и обязанностей представителей Президента РФ в федеральных округах.

Особое внимание обращено на организацию публичного обсуждения в процессе разработки стратегических планов, заключение на их основе юридически значимого трехстороннего социального договора местной власти, представителей работодателей и общественных организаций, организацию общественного государственного контроля за выпонением договоров, социально-экономических программ и проектов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Михайлова, Дарья Юрьевна, Санкт-Петербург

1. Законодательная база

2. Конституция Российской Федерации (основной закон). М.: ГроссМедиа, 2005.-48 с.

3. ФЗ №184 от 06.10.99 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов РФ. Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. №42.

4. ФЗ №131 от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Собрание Законодательства Российской Федерации, 2003. №40

5. ФЗ №115 от 20.07.1995 О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации (с изменениями на 09.07.1999 года). Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. №41

6. Указ Президента Российской Федерации О пономочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе №849 от 13.05.2000 / Правовая библиотека КОДЕКС.

7. Указ Президента Российской Федерации Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации №803 от 03.06.1996/ Правовая библиотека КОДЕКС.

8. Публикации на русском языке

9. Абакин Л.И. Зигзаги судьбы: разочарования модернизации российской экономики / Под ред. А. Бузгалина, А. Коганова, П.Шульце. М.: Институт экономики РАН, 1997.

10. Абдулаев H.A. Государственный сектор экономики переходного периода. -М.: Финансовый контроль, 2003.-175 с.

11. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики. 2001. - № 5. -с. 113-124.

12. Ю.Агафонов Н.Т., Исляев P.A., Литовка О.П. Государственная стратегия регионального развития России: смена парадигмы территориальной организации общества. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

13. Актуальные проблемы экономического развития региона: Сб. научн. тр. Вып. 2 / Ред. кол.: Рохчин В.Е., Васильева Н.В., Знаменская К.Н. СПб.: УНЦ ГМУ, 2003- 136 с.

14. Андреев С.Ю. Согласование экономических интересов в управлении регионом. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 2001.

15. Анализ тенденции развития регионов России: типология регионов, выводы и предложения. -М.: Тасис, Европейская комиссия, 1996.

16. Н.Артемьев A.C. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях // Вопросы экономики. 2002. - №5. - с.86.

17. Арзуманов С.Г. Проблемы соответствия законодательства субъектов Российской Федерации и федерального права. / Сб. Актуальные проблемы правового регулирования социально-экономических отношений. Вып.2, Под.ред. Селюкова А.Д. М.: Социум, 2001.

18. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие для вузов. М.: Финансы и статистика, 2003.

19. Барциц И.Н. Федеральное и региональное законодательства: требование соответствия // Право и политика. 2001. - №3.

20. Бедность в России: государственная политика и реакция населения / Под ред. Дж. Клугман. МБРР, 1998.

21. Безруков A.B. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере испонительной власти // Журнал российского права. -2001.-№1.

22. Белобрагин В.Я. Региональная экономика; проблемы качества. Ч М.: 2001. -190 с.

23. Берг О.В. О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005г. // Вопросы экономики. 2002. - №5 - с. 144.

24. Бляхман Л.С., Кротов М.И. Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной политики // Российский экономический журнал. 2001. Ч №3. - с. 12 - 23

25. Бляхман Л.С., Кротов М.И. Россия и СНГ: уроки первого десятилетия. -СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001 123 с.

26. Боголюбов B.C., Севостьянова С.А. Факторы и условия устойчивого развития системы туризма: региональный аспект. СПб.: Инфо-Да, 2005 -279 с.

27. Боголюбов Н.И., Воронцов И.П. Типология целей для процессов формализации стратегического планирования // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - №4(10).

28. Боуз Д. Либертарианство: история, принципы, политика. М.: Социум, 2004.

29. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика. М.: 1998 - 100 с.

30. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов / Под научн. рук. Б.М.Гринчель, Н.Е.Костылева СПб.: ИНСТИТУТ "ЕВРОГРАД", 2003

31. Вардомский Л.Б. Открытие российской экономики: региональное измерение. М.: ИМПЭПИ РАН, 1998.- 144 с.

32. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М.: 1995 - 250 с.

33. Гамукии B.B. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат. // Вопросы экономики, 2005, - № 2.

34. Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. Стратегическое управление: Учебник. -М.: Омега-Л, 2004 472 с.

35. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: 1999. - 135 с.

36. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001 - 568с.

37. Гельвановский М.И., Жуковская В.М., Трофимова И.Н., Чертко Н.Т. Национальная конкурентоспособность: понятие, факторы, показатели // Вопросы статистики. 1999. - №12.

38. Гельман В., Рыженков С., Бри М. Россия регионов: трансформация политических режимов. Москва-Берлин: Весь мир, 2000 - 376 с.

39. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: 1998.-660 с.

40. Горегляд В.П. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. 2002. - №4.

41. Государственное регулирование региональных рыночных процессов / Под ред. Татаркина А.И. Екатеринбург: Институт экономики УРП РАН, 2002.

42. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень (вопросы теории и практика)/ Под.ред. H.A. Вогина. М.: 1998.

43. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.; ГУВШЭ, 2000. - 495 с.

44. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации //Вопросы экономики. 2001. -№1.

45. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991.

46. Гужвин А.П. Пути развития и направления деятельности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 1999. -№3.

47. Дементьев В. Экономическая власть и институциональная теория. // Вопросы экономики. 2004. - №3.

48. Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. М.: Юнити-Дана, 2004 г., - 464 с.

49. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 1992.-212 с.

50. Добрецов Н.Л., Конторович А.Э., Коржубаев А.Г. и др. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири. // Регион: экономика и социология. 2001. - №4.

51. Добрецов Н.Л., Селиверстов В.Е. Укрепление властной вертикали и институциональных структур межрегиональной интеграции // ЭКО. 2000. -№6.

52. Добрынина Л.Н., Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. -М.: 2001.

53. Доктрина развития Северо-Запада России. // www.csr.spb.ru

54. Дынкин A.A., Соколов A.A. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике. // Вопросы экономики. 2002. - №4. - с. 72-95.

55. Жихаревич Б.С., Лимонов Л.Э. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России /

56. Под общ. ред. Васильева С.А. СПб.: ГП МЦСЭИ Леонтьевский центр, 2003-384 с.56.3алинский Ю.И. Территориальная экономика. М.: 2000. - 232 с.

57. Иванов В.В. Развитие бюджетно-налогового федерализма в России // Вестник СПбГУ. 2001. - № 1.

58. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: 1966.59.Известия, 05.04.2005

59. Иларионов А.Н. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором // Вопросы экономики. 2001. - № 4. -с. 4-31

60. Институциональная экономика: Учебное пособие/ Под ред. Д.С. Львова. -М.: ИНФРА-М, 2001.62.Итоги. 2004. - № 47

61. Кадочников П.А., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин И.В., Четвериков С.Н. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России. // Вопросы экономики. 2003. - №10.

62. Казанцев C.B. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН. -Новосибирск: 10.04.2002.

63. Кистанов В.В. Система территориального регулирования // Экономист, Ч 1999.-№2.

64. Климанов В.В., Лавров A.M. Межбюджетные отношения в России на современном этапе. // Вопросы экономики. 2004. Ч №11.

65. Княгинин В.Н. Государственная политика регионального развития в России (тезисы) / ЦСР Северо-запад, 2003.

66. Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. Кто оплатит издержки глобализации // Эксперт. 2004. - № 1. - с.26-29

67. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука РАН, 2003. - 235 с.

68. Концепция стратегического развития России до 2010 года / Гос. Совет РФ. Ч М.: 2001.- 134 с.

69. Кузнецова O.A. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов. // Вопросы экономики. 2002. - №4. -с.113.

70. Кузнецова O.A., Шестакова М., Шеховцов А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1998-2002 гг. // Вопросы экономики. -2002-№10.

71. Лезмит Г. Типичные ошибки государственного регулирования экономики. -М.: 2002.

72. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000.

73. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5-и т., 12 кн. М.: 2000-2001.

74. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. // Российский экономический журнал. 2004. - №4.

75. Литовка О.П., Межевич Н.М. Реформа территориально-политического устройства Российской Федерации: анализ сложившейся ситуации и некоторые практические рекомендации // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - №2(8).

76. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. - с. 512

77. Марченко Г.В., Мачульская О.В. Инвестиционный рейтинг регионов России: проблемы составления и результаты // Рынок ценных бумаг. 2000. -№ 5. - с. 84-86.

78. Местное самоуправление: системный подход. / Под ред. А.Е. Когута СПб.: ИСЭП РАН, 1997.

79. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. Ч Хабаровск: 2000.

80. Модернизация российской экономики: в 2-х книгах / Под. ред. Ясина Е.Г. -М.: ГУ ВШЭ. Кн. 1., 2002 326 с.

81. Муниципальное планирование. / Под ред. В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина. -СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

82. Научно-инновационная сфера в регионе. / Под ред. A.A. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

83. Неманова Н. Валовой региональный продукт обобщающий показатель функционирования экономики региона. // Экономика и время. - 2001. Ч №33(370).

84. Николаев М.А., Махотаева М.Ю. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ. // Вопросы экономики. -2002.-№5.-с. 126.

85. Осипов А.К., Боткин О.И. Инновационный фактор развития экономики региона // Проблемы региональной экономики. 2001. - № 1/3. - с. 198-213.

86. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. -Екатеринбург: 1996.

87. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 г.: Научно-методическое пособие / Батчаев А.Р., Слуцкий Е.Г., Совершаева Л.П. и др. СПб.: Знание, 2002.

88. Поздняков A.M., Лавровский Б.Л., Масаков В.М. Политика регионального выравнивания в России // Вопросы экономики. 2000. - №10.

89. Пономочия, функции и предметы ведения в стратегической перспективе развития государственности // Доклад Центра стратегических исследований Привожского федерального округа. Нижний Новгород М.: Третий Рим, 2002.

90. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики, ч. IV Россия регионов. / Под ред. Львова Д.С. РАН Отделение экономики Ч М.: Экономика, 1999 793 с.

91. Попадюк Н.К. Административно-территориальная реформа и территориально-хозяйственные уклады. // Вопросы экономики. 2004. - №5.

92. Попов В.В. Почему падение производства в регионах России было не одинаковым? // МЭ и МП . 2000.- №9.

93. Попов P.A. Региональный менеджмент. Учеб. для вузов. Краснодар: Советская Кубань, 2000. - 383 с.

94. Проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. Ч. 1 / СПбГУЭФ; Под ред. А.Е. Карлика.-СПб.: 2001.- 120 с.

95. Проблемы регионального развития. Модели и эксперименты. / Под ред. Ю.Г. Липеца и С.Б. Шлихтера. М.: ИГ РАН, 1998.

96. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов. / Научн. ред. М.Г. Макаркина- Саранск: 1999. 137с.

97. Ю2.Пузыня К.Ф. Проблемы экономики и управления в отраслях социальной сферы России и пути их решения / Экономика. М.: 2002

98. Раевский C.B. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток: Дальнаука, 2000. - 213 с.

99. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности (учебно-методичское пособие) / Авт. кол. под рук. Вертешева С.М., Рохчина В.Е. СПб.: СПбГПУ, 2003. - 320 с.

100. Региональная стратегия устойчивого роста. / Отв. ред. В.П. Татаркин. -Екатеринбург: ИЭ УРП РАН, 1998 636 с.

101. Региональная экономика. / Под ред. Т.Г. Морозовой М.: Юнити, 1995.

102. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт.кол. и отв. Ред. Гранберг А.Г. М.: Экономика, 2000 - 435 с.

103. Региональные проблемы переходной экономики. / Под ред. В.Г. Алиева. -М.: Экономика, 2002.

104. Регионы России. 2004. Стат. Ежегодник. - М.: Госкомстат РФ, 2005.

105. Ю.Россель Э.Э. Рыночные трансформации: экономическая политика субъекта РФ. Екатеринбург: УрО РАН, 2000 - 702 с.

106. Россия в цифрах: Крат. стат. сб.- М.: Госкомстат России, 2000. 396 с.

107. И2.Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

108. Рыбаков Ф.Ф., Асадулаев А.Б. Территориальное устройство России. Новые подходы. СПб.: 2002. - 155 с.

109. Савельев Ю.В. Роль глобализации в преобразовании содержания территориального стратегического планирования в России. // Ценности советской культуры в контексте глобальных тенденций XXI века (научно-практическая конференция), Тезисы докладов, секция №3.

110. Санкт-Петербург и Ленинградская обл. в цифрах. Статсборник. СПб.: 2005

111. Сенчагов В.К., Захаров А.Н., Зокин A.A. Конкурентоспособность и инвестиционный потенциал экономики России. // Бизнес и банки. 2003. -№43.

112. Сигов H.H. Региональная политика и управление. Чебоксары: 1997. - 240 с.

113. Сидоров М.Н. Социально-экономическая регионика России. М.: 1999. -381 с.

114. Смирнягин Л. Разграничение пономочий вечнозеленая тема // Российский Региональный Бюлетень / Том 3, №22, 19 ноября 2001 г.

115. Статистика СНГ. Стат. Бюлетень. М., Статкоммитет СНГ, 2005. - №2

116. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: Принципы, основные направления, проблемы / Под ред. Гневко В.А., Рохчина В.Е., СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004 - 288 с.

117. Стратегическое планирование. / Под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем. ЭКМОС, 1998 -440с.

118. Стратегическое развитие муниципальных образований: федеральный проект в Псковской области / Под ред. Рохчина В.Е. Псков: 2002 - 308 с.

119. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад / Под ред. проф. В.Е. Рохчина. СПб.: РНЦ ГМУ, Северо-Западный филиал; ИРЭ РАН, 2001 - 68 с.

120. Скатерщикова Е.Е., Цветков В.П. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты её применения. // Российский экономический журнал. 2001. -№7.

121. Тишин Е.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. -СПб.: ИПРЭ РАН, 2001.-295 с.

122. Уильямсон О. Сравнение альтернативных подходов к анализу экономической организации: Уроки организации бизнеса / Под. ред. A.A. Демина, B.C. Катькало. СПб.: Лениздат, 1994.

123. Управление социально-экономическим развитием России. Концепции, цели, механизмы. / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Поршнева. М.: Экономика, 2002. - 702 с.

124. Управление социальными резервами регионального развития / ИРЭ РАН / Под ред. В.К. Потемкина. СПб.: Ривьера, 2001. - 435 с.

125. Урекян С.Л. Муниципальный менеджмент и региональная экономика. -Кишенев, 2002.-347 с.

126. Устав ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Большая Вога от 29.03.2000 №3 (3). (новая редакция с изменением №1 от 04.09.2002).

127. Устав сибирского соглашения, новая редакция устава от 10.07.1992, 29.01.1993.

128. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002 2010 годы и до 2015 года).

129. Федеральная целевая программа Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года.

130. Федеральная целевая программа Юг России.

131. Федосов П.А., Валентей С.Д., Словей В.Д., Любовный В.Я. Перспективы российского федерализма: федеральные округа, региональные политические режимы, муниципалитет // Полис. 2002. - №3.

132. Филипов П.Н. Кластеры конкурентоспособности. // Эксперт Северо-Запад. -2003.-№43.-с. 11-15.

133. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования / СПбГУЭиФ. Ч СПб.: СПбГУЭиФ, 2000.-345 с.

134. Ходачек A.M. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне / Северо-Западная Академия государственной службы. СПб.: СЗАГС, 2000, - 130с.

135. Хомс Д. eGov. Стратегии электронного бизнеса для государства М.: ACT, 2004 - 368 с.

136. Хорст 3. Эффект Кобры: Как избежать заблуждений в экономической политике. СПб.: СПбГУЭФ, 2003.

137. Чернявский А., Вартапетов К. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой // Вопросы экономики. 2004. - № 11.

138. Шамина P.P. и др. Основы стратегии развития регионов России (вопросы методологии и методики). Новосибирск, 1999. - 417 с.

139. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. 3-е изд, перераб. и доп. - М.: МГУ, ТЕИС, 2002.

140. Нб.Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1999. -274 с.

141. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоритические основы, задачи и методические рекомендации. М.: Гелиос АРВ, 2000.-208 с.

142. Щедровицкий П.Г. Опыт разработки стратегии развития Северо-Запада России / ЦСР Северо-Запад, 2003.

143. Экономическая стабилизация и развитие региональной экономики. / Под ред. B.C. Золотарева, В.Ю. Наливайского. Ростов, 1999 - 151 с.

144. Эксперт. 2004. - № 17. - с. 95

145. Публикации на иностранных языках

146. Beatlev Т., Manning К. The ecology of place: planning for environment, economy and community. Wash.: 1997.

147. Branch M. Continuous city planning: integrating municipal management and city planning.-N.Y.: 1991.153. CIA World Factbook

148. Corts S., Giaccaria P. Local development and competitiveness. Boston: 2001 -280 p.

149. Clement T.K. Economic development and enviromentalgain: European environmental integration and regional competitiveness. 2000 194 p.

150. Ecoomic approaches to organizations and institutions: an introduction P.Foss (ed.) Aldershot Hants (U.K.), 1995.

151. Financial Times, 27.08.2001

152. Fiscal autonomy and efficiency: reforms in the former Soviet Union. V. Davey (ed) Budapest. 2002 139 p.

153. Forrester J. W. World Dynamics. Wright-Allen, Cambridge, Mass., 1971.

154. Gordon O.D. Economics and social justice: essays on power, labor and institutional change. Cheltenham (U.K.), 1998.ll.Kusnlin L. Factors, associated with the growtn of local and regional economics. -Wash.: 1994.

155. Meadows,D. a kol. : The Limits of Grouth. -N.Y.: 1970

156. Miggins B., Savoie D. Regional development theories and their application. New Brunswic ЧN.Y.: 1995.

157. New direction in regional analysis: integrated and multiregional approaches. L. Anselin (ed.). -L.: 1998

158. Pack S. Growth and convergence in metropolitan America. Wash.: 2002 -214 p.

159. Policies for economic development in the 74 region result: case study. Paris: OECD, 1997.

160. Public-private partnerships: theory and practice in international perspective. C. Osborn (ed.) -L.: 2000 348 p.

161. Regional economic information system -L.: 2000.

162. Robbins A. Creating the competitive advantage. -N.Y.: 2000.

163. The Global Competitiveness Report 2001-2002, World Economic Forum p. 2324,33-35,41.

164. The Global Competitiveness Report World Economic Forum 2002-2003

165. The Global Competitiveness Report World Economic Forum, 2004

166. The political economy of regional cooperation: comparative case studies. M. Axline (ed.). L.: 1994.

167. Unity, Solidarity, Diversity for Europe. Luxemburg: 2001.

Похожие диссертации