Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Региональная экономика

Развитие регионального промышленного комплекса черной металургии ЦЧЭР с учетом экологической ситуации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Пыльнев, Роман Викторович
Место защиты Москва
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.04

Автореферат диссертации по теме "Развитие регионального промышленного комплекса черной металургии ЦЧЭР с учетом экологической ситуации"

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

Пыльнев Роман Викторович ,

5ШУ2ССЮ.

Развитие регионального промышленного комплекса черной металургии ЦЧЭР с учетом экологической ситуации

Специальность 08.00.04 - Региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук

Москва - 2000

Диссертация выпонена на кафедре Региональной экономики и управления Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Научный руководитель доктор географических наук,

профессор Морозова Татьяна Глебовна

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор - Адамеску Алеко Александрович

Кандидат экономических наук - Сидоров Борис Иванович

Ведущая организация - Российская экономическая академия

им. Г.В.Плеханова

Защита состоится 2000г. в час. на

заседании диссертационного совета во Всероссийском заочном

финансово-экономическом институте по адресу: Москва, ул.Олеко

Дундича, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Автореферат разослан 2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета Сухова Л.С.

Общая характеристика работы.

Актуальность исследования. Переходный период к рыночным

отношениям в нашей стране характеризуется резким спадом производства во всех отраслях хозяйства. Структурная перестройка экономики осуществляется крайне сложно в условиях системного кризиса и требует новых подходов к территориальной организации производительных сил. Особенно это касается базовых структурообразующих отраслей, к которым относится черная металургия, являющаяся производителем продукции стратегического назначения. Черная металургия считается важнейшей отечественной экспортноориентированной отраслью, дающей около 20% валютной выручки страны.

Особенно важен территориальный аспект значения черной металургии. Она является основой местных налоговых поступлений и крупным источником попонения региональных бюджетов. В силу своего градообразующего характера, черная металургия - один из важнейших факторов стабильности в регионах, она помогает решать многие социальные проблемы. Структурообразующая функция металургических предприятий обуславливает комплексное развитие регионов. Традиционны связи металургии с региональными машиностроительными предприятиями, строительными организациями. Крупные металургические заводы и комбинаты являются и объектами значительного инвестиционного спроса.

Как правило, районы развития черной металургии являются зоной повышенной экономической активности. Однако местные органы власти не имеют опыта работы с крупными металургическими предприятиями в условиях рыночной экономики, а у последних ограничен интерес в регионах, так как они ориентированы на внешний рынок. Поэтому становится актуальным усиление координирующей роли администрации регионов в выработке сбалансированной политики экономического развития предприятий и мобилизации местных ресурсов для проведения промышленной политики в

интересах населения регионов.

Фундаментальная роль черной металургии в формировании региональных промышленных комплексов обуславливает повышенный интерес к различным аспектам функционирования металургического комплекса и его сопредельных отраслей.

С вступлением России на путь рыночной экономики механизм экономических отношений, а вместе с ним и существующие ранее вертикальные и горизонтальные связи между структурами управления, регионами, отраслями и отдельными предприятиями в кратчайшие сроки были ликвидированы, а суверенизация регионов как одна из целей проводимых реформ предполагает социологизацию экономики, усиление региональной комплексности, совершенствование управления, структурную перестройку, улучшение экологической обстановки в районах развитая черной металургии.Поэтому решение практических задач региональной экономики требует глубокой научной проработки экономических, экологических и управленческих аспектов развития региональных металургических комплексов.

Выбор в качестве объекта исследования металургического комплекса Центрально-Черноземного экономического района связан с особенностями его географического положения в центре России, в пределах уникального железорудного бассейна Курской магнитной аномалии и в густонаселенной территории с богатейшими черноземными почвами, что обостряет социально-экологическую обстановку и требует продуманного научного подхода к обоснованию основных направлений развития комплекса на ближайшую и отдаленную перспективу.

Степень изученности проблемы. Научные исследования вопросов формирования внутрирегиональных промышленных комплексов, их отраслевой и территориальной структуры, проблем размещения, рационального природопользования, комплексирования производств и т.д. отражены в трудах многих отечественных ученых - экономистов. Научной проработке вопросов

специализации, комплексного развития, типологии комплексов,

территориальной организации хозяйства, экологическим проблемам посвящены труды Алаева Э.Б., Адамеску A.A., Калашниковой Т.М., Кистанова В.В., Колосовского H.H., Морозовой Г.Г., Некрасова H.H., Паламарчука М.М., Хачатурова Т.С., Хрущева А.Т. и многих других. По проблемам рыночной экономики, региональной политики и стратегии большой вклад внесен Абакиным Л. И., Буничем П.Г., Струмилиным С. Г., Чаяновым A.B. и др.

В своем диссертационном исследовании мы опирались на научные работы этих авторов.

Однако многие положения, касающиеся выбора модели рыночной экономики, реформирования структуры хозяйства, путей выхода из кризиса носят дискуссионный характер и пока не приводят к практическим результатам.

Вместе с тем в настоящее время накопилось много слабоизученных и неразработанных проблем, относящихся к региональному развитию отраслевых комплексов, их влиянию на территориальную организацию хозяйства и экологическую обстановку в регионах. Именно эти вопросы стали целью нашей диссертационной работы.

Объектом исследования является региональный промышленный комплекс черной металургии ЦЧЭР.

Предметом исследования являются особенности развития металургического комплекса и экологическая обстановка ЦЧЭР в период перехода к рыночным отношениям.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка основных направлений в развитии отраслевого комплекса черной металургии ЦЧЭР.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- определение основных теоретических аспектов формирования внутрирегиональных отраслевых промышленных комплексов;

- выявление особенностей формирования региональных металургических

комплексов;

- разработка методики расчета эколого-экономической эффективности природоохранных й технологических мероприятий в районах развития черной металургии;

- анализ развития металургического комплекса ЦЧЭР в переходный период к рыночным отношениям;

- выявление основных эколого-экономических особенностей формирования рыночноориентированной структуры регионального комплекса черной металургии ЦЧЭР;

- разработка конкретных предложений по дальнейшему развитию металургического комплекса ЦЧЭР и определение путей выхода из кризиса.

Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической основой диссертационной работы явились труды отечественных ученых-экономистов по проблемам региональной экономики, структурной перестройки, региональной политики, формированию и развитию региональных промышленных комплексов. В процессе работы над диссертацией использовались законы и подзаконные акты, постановления правительства и указы Президента РФ, приказы Минэкономики РФ, Материалы Госкомстата РФ, а также фондовые материалы администраций областей ЦЧЭР, областных комитетов государственной статистики, государственных комитетов по охране окружающей среды, научных организаций и учреждений, занимающихся проблемами природопользования, а также фондовые материалы

металургических заводов ЦЧЭР.

В процессе работы над диссертацией использовались традиционные методы региональных исследований: анализ, синтез, картографирование, а также разнообразные методы системного экономического анализа: балансовый, расчетно-аналитический, сравнительно-аналитический, статистический, метод экспертных оценок и др.

На защиту выносятся:

- результаты комплексного анализа состояния металургического комплекса ЦЧЭР и его воздействия на окружающую среду;

- некоторые вопросы методики учета влияния экологических факторов на территориальную организацию металургического производства;

- способ расчета оптимального перераспределения природоохранных средств по предложенным нами экологическим коэффициентам с целью быстрейшего снижения загрязнения окружающей среды в пределах промышленных узлов на межведомственной основе;

- предложения по развитию и совершенствованию территориально-отраслевой структуры черной металургии ЦЧЭР с учетом экологических факторов.

Научная новизна диссертационной работы заключается:

- в раскрытии сущности комплексного подхода к исследованию региональных промышленных комплексов черной металургии с учетом экологического фактора;

- в оценке хода экономических реформ и структурной перестройки металургического комплекса ЦЧЭР;

- в оценке влияния металургического комплекса ЦЧЭР на экологическую обстановку в регионе;

- в разработке методики расчета эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий, разработке экологических коэффициентов, позволяющих расчетным путем оптимизировать территориальную структуру металургического производства;

- в проведении расчетов по определению степени экономической эффективности природоохранных мероприятий на металургическом предприятии;

- в выделении основных приоритетов в развитии металургических территориальных комплексов;

- в выделении основных проблем развития металургического комплекса ЦЧЭР;

- в разработке прогноза изменения отраслевой и территориальной структуры черной металургии ЦЧЭР и возможности территориального комплексирования производств;

- в разработке рекомендаций по реструктуризации металургической промышленности в ЦЧЭР;

Практическая значимость выпоненного исследования заключается:

- в разработке основных направлений развития отраслевого комплекса черной металургии и в определении воздействия металургического производства на окружающую среду;

- в проведенных расчетах по определению степени экономической эффективности природоохранных мероприятий, по предложенной нами методике, с применением экологических коэффициентов, что позволяет проводить аналогичные исследования в других промышленных региональных комплексах РФ,

- в разработанных концептуальных положениях регионального развития металургического производства, которые могут быть использованы местными Администрациями при разработке схем и прогнозов экономического развития регионов;

Апробация работы. Основные положения по перспективному развитию региональных металургических комплексов и повышению эффективности природоохранных мероприятий в них докладывались на Всероссийских и региональных межвузовских научных и научно-практических конференциях: Состояние и перспективы развития научно-технического потенциала Липецкой области , Липецк 1994г., Проблемы перехода к социально-

ориентированной рыночной экономике, Липецк 1997г., Всероссийская конференция Научное наследие П.П. Семенова-Тян-Шанского и его роль в развитии современной науки Липецк, 1997г., Социально-ориентированная рыночная экономика:, теория, практика, проблемы, Липецк, 1998г., Россия XX века, Липецк, 1999г., Социальпо - экономические проблемы России и пути их решения рубеже XX и ХХ1веков, Липецк 2000г..

Предложенные автором концептуальные направления развития черной металургии региона были использованы администрацией при разработке прогноза экономического развития Липецкой области (справка прилагается).

Научные предложения автора использовались при разработке Комплексной системы управления охраной окружающей среды на ОАО НМК (справка прилагается).

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы МчЬ страниц машинописного текста.Работа содержит 17.таблиц, 1Ьрисунков, из нихЬ картосхем. Список литературы состоит из 187 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показывается степень изученности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, показываются методы исследования, обосновываются объект и предмет исследования, выявляется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы формирования внутрирегиональных отраслевых комплексов раскрывается социально-экономическая сущность внутрирайонных отраслевых комплексов, показываются особенности развития и экологические аспекты региональных металургических комплексов; предлагается методика расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий.

Во второй главе Современное развитие металургического комплекса

ЦЧЭР и экологическое состояние региона дается краткая оценка развития металургического комплекса России в переходный период к рыночным отношениям, показываются особенности формирования крупнейшего железорудного комплекса ЦЧЭР на базе ресурсов КМА и его экологические последствия, дается оценка влияния комплекса черной металургии ЦЧЭР на экологию района.

В третьей главе Основные направления в развитии отраслевого комплекса черной металургии ЦЧЭР дана оценка экономических реформ в металургической промышленности, раскрываются пути выхода из кризиса и дается прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры черной металургии ЦЧЭР, а также возможности территориального комплексирования производств.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из содержания работы.

Основное содержание и выводы диссертации.

Системному анализу металургического комплекса ЦЧЭР в работе предшествует оценка общероссийского металургического комплекса, особенности его развития в период становления рыночных отношений. С 1990 г. по 2000 г. металургический комплекс России работал в условиях спада производства, кризиса неплатежей, разрыва традиционных связей, больших затрат на электроэнергию, топливо, транспорт, низкого платежеспособного спроса потребителей металопродукции и т.д. Вместе с тем черная металургия остаётся базовой отраслью экономики России. В комплекс входит более 270 крупных и средних предприятий.

За последние десять лет спад производства железной руды кокса, чугуна, готового проката составил от 33 до 47%, выпуск стальных труб сократися в 3,6 раза, метизов -в 5 раз, проката -5 раз. Сократилось производство

высокоэффективных видов продукции - проката с упрочняющей термической обработкой -на 20%, сортовой холоднотянутой стали и гнутых стальных профилей -на 1/3, проката из нержавеющей стали - в 2 раза. В тяжелом положении находится трубное производство. Остро не хватает финансовых ресурсов, износ основных фондов в отрасли достиг 50%.В результате кризиса машиностроения упал внутренний спрос на металопродукцию, а из-за антиденпинговой политики США ограничен доступ на мировой рынок метала. Дестабилизирующее влияние на положение дел в металургии оказывают большие размеры задоженности покупателей металопродукции.

В ходе проведения экономических реформ крупные предприятия стали акционерными объединениями и их развитие ориентировано с одной стороны на получение прибыли, а с другой стороны на социологизацию экономики, удовлетворение потребностей населения.В настоящее время идет процесс реструктуризации, в которой заинтересованы как собственники, так и региональные власти. При этом главной целью является получение допонительных доходов от оживления производства, а следовательно и укрепление стабильности в регионе. В последние годы на ряде крупных предприятий, в основном ОАО НМК, ММК, НТМК, Северсталь, Мечел, Выксунский металургический завод обстановка стабилизировалась и в 1999г. производство продукции возросло. Однако общая ситуация в металургическом комплексе России продожает оставаться тяжелой.

На современном этапе становления рыночных отношений проблема развития территориальных металургических комплексов выходит за рамки отдельной отрасли, требует взаимодействия с другими отраслями в общей системе отрасль - регион.

Исследование современного состояния металургического комплекса России и регионального металургического комплекса ЦЧЭР позволили выделить следующие приоритетные направления в их развитии-. - повышение качества метала, расширение его сортамента, доведение

качественных характеристик до уровня мировых стандартов за счет внедрения новых технологий: бездоменного производства, непрерывной разливки стали и др.;

- для оздоровления экологической обстановки в металургических комплексах необходимо более широкое применение новых прогрессивных и экологически чистых технологий;

- изменение в структуре металопродукции: приоритетным дожно стать производство листового проката из низколегированной стали с упрочняющей обработкой, а также производство труб большого диаметра качественного нового поколения, для строительства нефте- и газопроводов, в том числе и сверхпрочных для морской прокладки;

- реди основных направлении развития металургического комплекса России и ЦЧЭР является расширение производства холоднокатаного листа, производство фасонных высокоточных и высококачественных профилей проката и более широкого использования металолома;

- возрастает роль порошковой металургии, широкое применение которой приведет к улучшению качественных характеристик выпускаемой продукции, снижению ее трудоемкости и металоемкости.

Центральное место в диссертационной работе занимает системный анализ металургического комплекса ЦЧЭР, который размещается на территории ТПК КМА и Липецкого промышленного узла (см рис. 1) . Подробно дается анализ крупнейших предприятий черной металургии ЦЧЭР, которыми являются ОАО НМК и ОАО ОЭМК. Новолипецкий металургический комбинат - это комбинат поного цикла специализирующийся на производстве листового проката для автомобильной, нефтегазодобывающей, строительной и

электротехнической отраслей промышленности. В его состав входят 108 цехов, из которых 10 основных, остальные вспомогательные. Новолипецкий комбинат является одним из крупнейших предприятий отрасли.

По объемам производства стали и готового проката он входит в тройку крупнейших предприятий России. В 1997г. на его долю приходилось около 18% от общего производства России. В 1998г. доля НМК в производстве стали возросла до 19%, а в 1999г. составила 19,7%

Работа НМК со времени структурной перестройки хозяйства России характеризуется двумя этапами: сокращением объемов производства основных видов продукции в 1991-1993гг. до уровня 55-59%, приостановкой спада и наращиванием объемов производства продукции в 1995-1999гг.

В диссертации дается подробный анализ структуры и функционирования комбината, финансового состояния, экспортных и внутрироссийских связей.

Оскольский электрометалургический комбинат - это единственное предприятие России, на котором производятся качественные стали из метализированного сырья. Новейшая технология ОЭМК обеспечивает высокую концентрацию взаимосвязанных производств, от окомкования сырья до выпуска конечного продукта. ОАО ОЭМК производит следующие виды сталей: конструкционные углеродистые для строительства, легированные конструкционные для машиностроения, подшипниковые, канатно-кордовые, трубные, используемые в нефтяной и газовой промышленности, котельные, рессорно-пружинные, инструментальную и рельсовую сталь. На комбинате освоено производство и поставляется на экспорт более 200 марок стали по зарубежным стандартам.

Проведенный нами анализ экономической целесообразности производства стали методом прямого восстановления железа на ОЭМК позволил выявить основные преимущества этого метода:

- использование более дешевого по сравнению с каменноугольным коксом газа;

- меньшая (в два раза) капиталоемкость получения проката;

- высокое качество металопроката, за счет уменьшения содержания в нём таких вредных примесей, как медь, никель, свинец, олово и т.п., накапливающихся в стальном ломе.

В объеме продаж в 1998 г. экспорт ОЭМК составил 52%, что в реальной стоимости превышает 300 мн. дол.США. Экспортируются метализированные окатыши, непрерывнолитая заготовка и сортовой прокат. В нашем анализе приводятся данные по затратам энергоресурсов и сырья, структура себестоимости производимой продукции. На основе анализа развития и территориальной организации ОЭМК выделяются положительные и отрицательные стороны в формировании территориальной структуры комбината и его роли в территориальном разделении труда.

К числу положительных моментов можно отнести:

- экономико-географическое положение ОЭМК близко к идеальному -комбинат расположен в непосредственной близости от крупнейших месторождений железной руды (см рис. 2) (уникальная особенность - наличие прямого пульпопровода Лебединский ГОК - ОЭМК), обеспечен дешевым источником энергии (природный газ), имеет прекрасные возможности по доставке продукции потребителям в Центральный экономический район России и за рубеж;

- несмотря на неблагоприятную ситуацию (общий спад в экономике, незавершенность первоначального проекта) ОЭМК вплоть до 2000 года оставася стабильно работающим предприятием, активно используются экспортные возможности (экспорт метализированных окатышей), найдены зарубежные рынки сбыта высококачественной стали. Уровень загрузки производственных мощностей комбината выше среднего по отрасли;

- специализация предприятия соответствует современным тенденциям в мировой черной металургии. Спроектированные немецкими специалистами современные производственные схемы облегчают совершенствование технологий и оборудования комбината, оптимизацию и повышение эффективности производства;

- реализуемая в настоящее время крупномасштабная инвестиционная программа будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции предприятия.

г * Карьер*/ Х

Рис.<3 современное состояние ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ГУБКИНСКО-СТАРООСКОЛЬСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА

омышлениые площадки

Водоохранные и пылегазоочистные сооружен ц а

Посты наблюдения за. загрязнением атмосферы

Превышение ПДК *-Пыль

2-0кнсь vггpl!дa.

3-Сернистым газ Окислы азота

Для ее финансирования комбинату были предоставлены таможенные льготы, для закупок оборудования выделяются средства из кредита, выданного России Германией, что облегчает выпонение программы.

К числу отрицательных моментов можно отнести: незавершенность промышленного строительства на комбинате, которая снижает конкурентоспособность его продукции и вынуждает вкладывать большие финансовые ресурсы в создание мощностей для конечного нередела проката. В то же время на комбинате имеется ряд непрофильных производств (кирпича, черепицы, сантехники и др.), экономическая целесообразность существования которых в структуре сталеплавильной компании вызывает сомнения.

Проведённые нами исследования показали, что ОЭМК - узко специализированное предприятие, в огромной мере зависящее от внешнего рынка. Перспектива роста внутреннего потребления продукции ОЭМК в нынешней экономической ситуации России остается неопределенной.

В диссертации дается подробный анализ формирования железорудного комплекса на базе ресурсов КМА и на основе этого анализа показываются особенности и негативное воздействие железорудной промышленности на окружающую среду. К особенностям и воздействиям можно отнести: высокую концентрацию добычи, большой удельный весь открытой добычи и ее большие параметры (гтгтогцяди, гпу^иггм), отчуждение земель под горные разработки, интенсивная эксплуатация подземных вод, загрязнение поверхностных вод, разрушение первичного рельефа, образование антропогенных геохимических аномалий, сокращение сельскохозяйственных угодий. Нами разработана схема выбора оптимального варианта воздействия железорудной промышленности на окружающую среду (см рис. 3).

В работе приводятся конкретные данные воздействия комплекса черной металургии ЦЧЭР на окружающую среду.

Важнейшие экономические Условия залегания полез- Природные условия место-

показатели природоэксплу- ных ископаемых Ч ровдений

атирующего предприятия

-4 *

Система разработки место- Опреясление зоны прямого Ландшафтный анализ рай-

рождения воздействия она

Прогноз техногенной Прогноз изменения водного Прогноз направлений тех-

трансформации района режима ногенного воздействии

Прогноз изменения микроклимата

Определение зоны косвенного техногенного воздействия

Оптимальное направление использования природно-тсхногеиного комплекса

Выбор варианта прямого техногенного воздействия на окружающую среду

Рис. 3 Схема выбора оптимального варианта прямого техногенного воздействия в природоэксплуагирующих отраслях.

Проведённое нами комплексное исследование металургической промышленности района позволило установить, что для ЦЧЭР характерно гипертрофированное развитие черной металургии, которое нарушает рациональную комплексность района. Например, в Липецком промышленном узле на долю чёрной металургии приходится почти 80% валовой продукции узла, а уровень развития обрабатывающих и обслуживающих отраслей остается крайне низким.

Проведенная в диссертации оценка экономических реформ в металургической промышленности позволила наметить основные концептуальные направления в развитии металургического комплекса ЦЧЭР и определить пути выхода из кризиса:

а) Усилить роль государства, в вопросах ценообразования. Конкурентоспособность отечественного метала всегда основывалась на относительно дешевых энергоносителях.

Это было преимуществом всей экономики. Увеличение цен на топливо и энергоносители до уровня мировых резко отрицательно сказалось на положении а черной металургии как наиболее энергоемкой отрасли, и на всей экономике, в том числе на энергетической и газовой промышленности, так как привело к неплатежам. Однако известно, что мировой уровень цен существует только в области внешнеторговой деятельности, и ни одна из стран во внутреннем обороте их не придерживается.

Особенно важно прекратить деятельность посреднических структур, многократно взвинчивающих цены, ничего не производя и не оказывая никаких ' услуг. Для этого в первую очередь следует попонить оборотные средства металургических предприятий и по аналогии с опытом многих развитых стран экономически поощрять догосрочные прямые соглашения непосредственно между электростанциями и крупными потребителями энергии металургическими комбинатами.

б) С целью преодоления платежного кризиса требуется принять меры по

устранению главных причин неплатежеспособности.

По расчетам экономистов, ежегодно из производственной сферы в банковскую перекачивается около 15% ВВП. В связи с этим дожен осуществляться государственный контроль и регулирование финансовых потоков. Основной инструмент- процентные ставки, которые в мировой экономике составляют 5,5 - 15%, в России - около 40%. Поэтому требуется принять законодательно чрезвычайные экономические меры по направлению средств в производство.Для восстановления собственных оборотных средств предприятий за счет прибыли надо их, по возможности, освободить от налогообложения. Необходимо так же устранить дискриминацию в налогообложении металургической промышленности. Уровень налогообложения в отрасли, превышающий общероссийский более чем в 2 раза, дожен быть, безусловно, снижен путем исключения повторного обложения НДС.

Особенно трудное положение сложилось в горнорудной подотрасли Кроме обычных налогов и платежей, горнодобывающие предприятия уплачивают специфические налоги, относимые на себестоимость, такие как плата за пользование недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за землю, за складирование отходов и т.д В результате общая сумма изъятия средств в 1,7 раза превышает всю сумму балансовой прибыли.

в) для ликвидации накопившихся неплатежей следует максимально использовать взаимозачет.

г) Дожно измениться отношение к экспорту метала как важнейшему средству поддержания экономики отрасли и страны в целом Из-за сокращения внутреннего металолотребления российские металурги стали крупнейшими в мире экспортерами черных металов. Причем объемы экспорта наращивались для поддержания производства в условиях резкого роста цен на топливо и транспортные перевозки, введения валютного коридора, причинившего огромный ущерб экспортерам. Тем не менее, в 1997 году было продано за рубеж 25 мн. т. черных металов. В любой стране такая деятельность

поддерживается правительством.

Для повышения рентабельности экспорта металопродукции необходимо: -устранить межотраслевой диспаритет внутренних цен и установить дифференцированные транспортные тарифы с учетом характера экспортируемых грузов и дальности перевозок;

- отменить предоплату НДС на экспортную продукцию;

- создать льготные условия для реинвестирования валютной выручки при осуществлении структурной перестройки производства;

- разработать и принять нормативные документы и другие меры, касающиеся антидемпинговых процессов, поддержки и защиты отечественных экспортеров политическими мерами.

Последнее особенно важно в связи с начавшейся в ряде стран Азии и Америки скоординированной лантидемпинговой компании против российских и украинских экспортеров на мировом рынке металов. Если не принять защитных мер, то основные металургические предприятия России будут поставлены на грань разорения.

Для российских металургов одним из средств поддержания производства являются толинговые поставки. Однако следует критически оценить, как влияют такие формы партнерства на производственную деятельность предприятий. Если не обеспечиваются условия для воспроизводства промышленной и социальной сфер, то такой путь явно неприемлем.

д) Необходимо вмешательство государства в инвестиционный процесс в российской металургии в ближайшие 5-7 лет. Объем годовых капитальных вложений за время реформ сократися более чем в 3 раза и составил в 1997 г. 1,8 мрд. дол. Важнейшим источником инвестиций является государственная поддержка при получении кредитов (догосрочных, среднесрочных, отечественных, частных, государственных и зарубежных).

Для увеличения инвестиций требуется:

- законодательными мерами остановить вывоз российского капитала за рубеж, осуществить возврат капитала из банковской сферы в производственную через налоговую систему, создать льготные условия для инвестирования средств в приоритетные сферы производства, в том числе в металургию;

- создать систему государственных гарантий и льгот для привлечения иностранных инвестиционных кредитов и возвращаемого из зарубежных банков российского капитала;

- законодательными и экономическими мерами заставить держателей крупных пакетов акций промышленных предприятий (более 10%) инвестировать воспроизводство основных фондов;

- разработать и принять соответствующие нормативные документы, касающиеся антидемпинговых процессов, тем самым поддержать и защитить отечественных товаропроизводителей;

- наиболее реальный путь оздоровления металургии района это выработка единой позиции региональных органов власти и собственников заводов, которая дожна заключаться в активизации инвестиционного участия региональных властей в программах модернизации производств, в расширении рынков сбыта и сырья. Необходимо создание системы льгот для металургических предприятий и в то же время усиление контроля за местными монопольными структурами, прежде всего энергетиками и транспортниками.

Вместе с тем анализ показывает, что эффект для регионов от этой поддержки пока еще незначителен, т.к. получаемые льготы используются для удешевления экспортного метала.

Мы считаем необходимым установление контроля за предоставлением льгот в зависимости от эффективного влияния крупных металургических предприятий на экономику региона, в данном случае ЦЧЭР. В рамках

программ ресурсного обеспечения Старооскольско-Губкинского, Железногорского и Липецкого промышленных узлов необходима координация

деятельности отдельных металургических производств через создание финансово-промышленных групп в рамках ассоциации Черноземье. Важно придать этим группам более действенный характер, подключив к их работе наряду с металургическими другие предприятия - смежники и наладить систему их сбалансированного развития при поддержке и контроле администраций областей.

Так например, для активизации регионального спроса потребуется формирование сети сбыта металопродукции, чтобы обеспечить доставку до потребителя всех конструкционных материалов независимо от места их производства. В результате повысится конкурентоспособность металургии, уменьшатся затраты на транспортировку. Поэтому основная задача - привязка планов перспективного развития к региональным потребностям.

На наш взгляд, пока еще нет четкой государственной программы промышленной политики, по которой предприятия дожны быть встроены в систему региональных программ, Мы считаем, что региональные администрации могли бы взять на себя функции государственной поддержки металургии, при этом их партнерами дожны стать финансово-промышленные группы.

С помощью инвестиционных ресурсов и Скрытогоценового дотирования можно было бы провести реконструкцию металургических и машиностроительных предприятий - основных внутренних потребителей метала.

Мы считаем, что назрела необходимость строительства тостолистового прокатного стана для труб большого диаметра. По-нашему мнению, его целесообразно построить на Оскольском электрометалургическом комбинате. Это укрепит позиции металургического комплекса ЦЧЭР.

Кризис производства усилил негативное воздействие металургии на окружающую среду. Практически все процессы металургического производства отрицательно влияют на экологическую обстановку.. В

результате высокой концентрации черной металургии в ЦЧЭР обострены экологические проблемы. Выбросы вредных веществ в окружающую среду в центрах развития черной металургии в 20-40 раз выше, чем в других городах ЦЧЭР. Обострены экологические проблемы в районах развития железорудной промышленности, растет объем изъятия ценных черноземных земельных угодий для обустройства рудников. При добыче железных руд, особенно открытым способом, изымаются тысячи га сельскохозяйственных земель, нарушается водный режим территории. Пирометалургический цикл черных металов особенно загрязняет воздушный и водный бассейны. Повышает уровень загрязнения агломерация руд, коксохимическое производство.

На долю черной металургии в структуре отраслей России приходится 25% пылевых выбросов, 25% окиси углерода, более 50% окислов серы. Выбросы содержат соединения марганца, хрома, ванадия и т.д. (всего более 60 инградиентов). Кроме загрязнения атмосферы предприятия черной металургии забирают до 20% воды от общего ее потребления в промышленности и сильно загрязняют поверхностные воды. Большой ущерб наносится почвам в зонах размещения металургических предприятий. В диссертации приводятся данные анализа влияния выбросов вредных веществ металургических предприятий на окружающую среду. Практически во всех центрах размещения черной металургии выбросы значительно превышают ПДК.

В результате проведенной нами эколого-экономической оценки черной металургии мы пришли к выводу, что важными условием оптимизации отношений между производством и природой в металургических центрах является ограничение суммарного выброса вредных веществ по всем видам загрязнений, который не дожен превышать критического значения даже при возрастании темпов прироста производства продукции.

Установлена необходимость систематически проводить оценку влияния экологических факторов на развитие и размещение черной металургии, формировать экономически оптимальные нормативы природопользования, выявлять наиболее эффективные территориальные сочетания природных

ресурсов и условий, разрабатывать наиболее рациональные способы их освоения и эксплуатации, выбирать очередность и структуру вложений в строительство природоохранных объектов, проводить учет влияния экологических последствий при оценке экономической эффективности территориальной организации черной металургии в экономическом районе.

В диссертации нами предложена методика расчета экономической эффективности природоохранных мероприятий. Комплексную характеристику эффективности природоохранных мероприятий в металургических центрах мы предлагаем сделать с помощью совокупности экологических коэффициентов:

1) экологический коэффициент Со для производственных объектов, дающих существенный вклад в загрязнение окружающей среды в районах развития черной металургии;

2) экологический коэффициент Сп для природоохранных мероприятий, предлагаемых для отдельных объектов металургического комплекса.

3) экологический коэффициент Ст для вариантов технологических мероприятий на отдельных объектах системы и для комплекса мероприятий по всей системе.

В экологических коэффициентах необходимо учитывать, что от технологических агрегатов выделяются в разных количествах вещества, очень отличающиеся по своей токсичности и, соответственно, имеющие разные ПДК. Анализ литературных данных показывает, что в настоящее время для учета разнородности загрязняющих веществ используется приведенная характеристика выбросов А1, которая является отношением количества соответствующего вредного вещества, выделяющегося в атмосферу, к предельно-допустимой концентрации для атмосферного воздуха населенных мест. Физически приведенная характеристика выбросов выражает количество чистого воздуха (м3/сек), которое необходимо для разбавления вредных веществ, содержащихся в дымовых газах, до предельно-допустимых концентраций, установленных санитарными нормами. Однако для проведения расчетов, связанных с массой выбросов, этот показатель неудобен, и поэтому

мы предлагаем ввести в экологические коэффициенты токсичность каждого вещества, приведенную к окиси углерода:

' ПДКсо

где: ПДК со предельно допустимая концентрация для окиси углерода; ПДК ! - тоже, для -го вещества.

С учетом введения В1 экологический коэффициент приоритета для /объекта будет иметь следующий вид:

1=1 /,/

Сл Ч ~ 1 х кл Т Д х к 0 а УД в

где: ш - число веществ (=1,2... т);

М. - абсолютная масса выброса -го вещества по всей эколого-экономической системе за рассматриваемый период, тонн; - то же, по Ь - объекту (подсистеме);

Ел Х "К Л'

- приведенная масса выброса всех веществ в системе за тот

же период времени, тонн; т 1

2 В . М . _ то же> по Ь-му объекту; 1 = 1

куд- коэффициент удаленности Ь-го объекта от жилья, зон отдыха и т.д.;

кв - коэффициент высоты выброса.

Коэффициент с'о позволяет выявить роль данного объекта в суммарном загрязнении окружающей среды металургического центра и сделать

предварительный анализ при прогнозировании очередности природоохранных мероприятий на разных объектах.

Уточнить эколого-экономическую эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия можно с помощью коэффициента Сп, который позволяет соотнести .суммарное снижение приведенных вь1бросов в окружающую среду с приведенными затратами:

У 5дм,

т.прив.

+ г*3)-уя мн. руб. где: п - номер варианта природоохранных мероприятий; ш - число веществ в выбросах ( 1 = 1,2..,ш);

М? - масса выброса -вещества до проведения намеченных природоохранных мероприятий, т / год;

Мп - масса выброса -го вещества после выпонения п-варианта природоохранных мероприятий, т/год; В1 - приведенная токсичность -вещества;

- капитальные затраты п-го варианта, мн. руб.; Б - норма доходности, 1/год;

- эксплуатационные затраты п-го варианта, мн. руб. / год; (ZnkD+Znз) - выделенные средства, мн. руб. / год;

У" - стоимость утилизированной продукции в п-варианте, мн. руб./ год.

С помощью Сп можно найти снижение приведенной массы выбросов на вложенные в природоохранные мероприятия 1 мн, руб. в п-варианте и выбрать наиболее экологически эффективный вариант мероприятий в пределах выделенных средств. При выборе наиболее эффективного варианта

преимущество будет иметь тот, при котором Сп имеет максимальное значение.

Выбрать из различных технологических мероприятий наиболее эффективное с экологической точки зрения можно с помощью введенного нами экологического коэффициента для вариантов технологических мероприятий Ст, который имеет следующий вид:

хуВ(мо_м;) ^прив^ г Ы'^Р + г?) ^ мн. руб.

где: п - номер варианта технологических мероприятий;

№- объем продукции (с учетом утилизированных отходов) в исходном

состоянии мн. руб./год;

N

мероприятий;

М

Мп; - то же, после выпонения п - варианта мероприятий;

В1 - приведенная токсичность \ - вещества;

ш - число веществ, содержащихся в выбросах (Ч = 1,2... т);

(2

С помощью Ст можно найти снижение приведенной массы выброса, отнесенное к затратам на проведение технологических мероприятий, с учетом прироста объема выпускаемой продукции (объем основной продукции суммируется с объемом утилизированных отходов). Более экологичным является вариант новой технологии, для которого Ст максимален.

В процессе исследования нами предложенная методика распределения капитальных средств на экологические нужды, учитывающая приведенную суммарную массу выброса и коэффициент расположения источников. Эта методика была использована для расчета оптимизации капитальных вложений Липецкого промышленного узла и определения этапов очередности вложения природоохранительных средств (см табл. 1). Исходя из приведенных расчетов,

средства дожны быть выделены в первую очередь на ОАО НМК, т.к. его роль в загрязнении окружающей среды Липецкого промышленного узла особенно велика, а эффективность природоохранительных мероприятий высокая и достигает 0,95-0,98.

Это связано с внедрением на комбинате самой современной технологии. Экологический анализ потоков отходов металургического производства ( см. рис. 4 ) позволил определить существующие и возможные связи, выявить недостающие звенья металургического комплекса района и показал, что экологические факторы стимулируют рациональное комплексирование производств, так как утилизация отходов - самое перспективное направление охраны окружающей среды. На основе составленного нами баланса отходов Липецкого промышленного узла были определены величина, соотношение и территориальная дифференциация потоков отходов производств. В результате напрашивается вывод о необходимости строительства допонительных установок по переработке железосодержащих шлаков, активированного ила, роданистых и сернистых соединений, маслосодержащих отходов.

В заключительной части работы дана оценка проводимых в металургическом комплексе экономических рыночных реформ, выделены основные направления промышленной политики в регионе и дан прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры металургического комплексаЦЧЭР.

Мы предлагаем для кардинального решения задач эффективно го проведения экономических рыночных реформ значительно усилить роль государства в структурной перестройке чёрной металургии

В настоящее время назрела необходимость восстановления сотрудничества в металургическом производстве со странами СНГ, в первую очередь с Украиной и Казахстаном. Необходимой мерой дальнейшего развития металургического комплекса ЦЧЭР является определение приоритетности интеграции взаимодопоняющих производств.

Этапы очередности выделения средств на природоохранные мероприятия

Таблица 1

№ п/п Наименование объекта Вещества - загрязнители и их приведенная токсичность В Коэффиц. Удаленности С этапы очередности

Пыль 6,7 СО 1 N0 11.8 802. 20 НЙ 125 К уд

1. НМК 120,8 738,3 22,2 88,6 4,37 1 90,9 1

2. Свободный Сокол 2,6 13,2 0,4 1,7 0,08 1 1,75 П

3. Цемзавод 3,7 3,0 0,1 3,5 - 0,3 0,65 Ш

4. тз 1,2 7,4 0,3 и 0,04 0,7 0,71 Ш

5. ТЭЦ-2 6,3 3,8 0,2 1.3 0,03 0,3 0,52 Ш

6. Заводы треста Железобетон 9,3 1,2 0,1 0,4 - 0,7 1,12 П

7. Прочие 0,9 5,8 0,3 0,7 0,03 1 0.73 Ш

ИТОГО: 144,8 772,7 !3,6 97,3 4,55

Прогноз изменения отраслевой и территориальной структуры отрасли в районе зависит от устранения диспропорций, сложившихся в структуре металургического производства и критической экологической обстановки. Поэтому необходима реконструкция отрасли, определение оптимального размера предприятий. В диссертационной работе приводятся возможные направления привлечения инвестиций для реконструкции и улучшения экологической ситуации, формулируются задачи в области технологического обновления металургического комплекса ЦЧЭР, раскрывается содержание программы технического перевооружения на ОАО НМК до 2005 года, формулируются основные задачи перспективного развития крупных предприятий черной металургии региона.

Одной из важнейших задач является повышение комплексности и взаимозаменяемости производств на основе совершенствования межотраслевой структуры, а также повышение коэффициента использования ресурсов региона и отходов производства. Основной проблемой является

совершенствование структуры черной металургии района. В работе прогнозируется интенсивное развитие промышленных узлов и крупных предприятий, особенно Губкинско-Оскольского промышленного узла, ОАО ОЭМК, ОАО НМК, ОАО Свободный Сокол и раскрываются направления развития этих предприятий.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах: 1. Применение ЭВМ в технологических расчетах литейных процессов опубликована в докладах по теории, технологии металургии и машиностроения научно-технической конференцииСостояние и перспективы развития научно-технического потенциала Липецкой области,

Липецк 1994г. в соавторстве (0.2 п.л.) 0.1 п.л.

2. Эколого-экоиомическая оценка ущерба, наносимого окружающей среде от токсичных выбросов опубликована там же, в соавторстве (0.2 п.л.) 0.1 п.л.

3. Экологические проблемы металургического комплекса Липецкой области опубликована в тезисах докладов межвузовской научно-практической конференции Проблемы перехода социальноориентированной рыночной экономики, Липецк, 1997г. 0.2 п.л.

4. Возможности использования высокотемпературных металургических агрегатов при утилизации твердых бытовых отходов - опубликована в тезисах Всероссийской конференции Научное наследие П.П. Семенова-Тян-Шанского и его роль в развитии современной науки, Липецк 1997г. 0.3 п.л.

5. Создание региональной системы управления потоками отходов для улучшения экологической и социально-экономической обстановки -опубликована в тезисах докладов межвузовской конференции Социально-ориентированная рыночная экономика: теория, практика, проблемы, Липецк 1998г. 0.4 п.л.

6. Основные направления решения проблемы отходов Липецкого промышленного узла - Природа Липецкой области и ее охрана, выпуск №9, Липецк 1998г0.1 п.л.

7. Особенности формирования металургического комплекса ЦентральноЧерноземного района и его экологические последствия - опубликована в тезисах научно-практической конференции Россия XX века, Липецк 1999г. 0.2 п.л.

8. Черная металургия России и пути преодоления кризиса, Москва, ВЗФЭИ 1999г. 0.5 п.л.

9. Региональный комплекс черной металургии ЦЧЭР, тезисы доклада межвузовской конференции. Липецк 2000г. 0.3 пл.

10. Сборник Социально - экономические проблемы России и пути их решения на рубеже XX и ХХ1веков,Современное состояние комплекса чер металургии ЦЧЭР, Липецк 2000г.. 1 п.л.

Похожие диссертации