Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие регионального АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Абалакина, Татьяна Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие регионального АПК"

На правах рукописи

АБАЛАКИНА Татьяна Владимировна

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

(на материалах Смоленской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика.

15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

АБАЛАКИНА Татьяна Владимировна

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

(на материалах Смоленской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика.

15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертационная работа выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН

Атухов

Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор, экономических наук, профессор

Илюхина Раиса Васильевна

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

Счастливцева Людмила Васильевна

Ведущая организация - ФГОУ ВПО Смоленский сельскохозяйственный институт.

Запцпа диссертации состоится " 14 " июня 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совет К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Авшреферат разослан "13" мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета, кандидат экономических наук, . "

старший научный сотрудник а А.И. Суслов

! иос. НАЦИОНАЛЬНА I I БИБЛИОТЕКА I } С.Петгрвург /,-э //'

? О *>

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В рыночных условиях хозяйствования региональный агропромышленный комплекс развивается под влиянием сложного взаимодействия внутренних и внешних факторов, определяющих надежное обеспечение населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем.

Разнообразие почвенно-климатических, социально-экономических условий, исторически сложившиеся размещение и специализация сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам обусловливают значительную дифференциацию уровней развития АПК российских регионов и требуют учета их особенностей при вырабо1ке стратегии развития этого важного сектора экономики страны. При этом стратегия развития регионального агропромышленного комплекса в первую очередь дожна быть сориентирована на более поное удовлетворение платежеспособного спроса на продукцию аграрной сферы экономики за счет рационального использования производственного потенциала, во многом обеспечивающего устойчивость ведения агропромышленного производства и продовольственного снабжения региона сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

Актуальность решения проблемы развития регионального агропромышленного комплекса, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов в условиях функционирования рыночных ошошений в аграрной сфере экономики предопределило выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученноеги проблемы. Проблеме обоснования стратегии развития и перспектив эффективного функционирования регионального агропромышленного комплекса посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых экономистов. Вместе с тем при всем многообразии исследуемых в отечественной экономической науке вопросов агропромышленного производства, в ней мало уделено внимания методическим аспектом выработки и реализации стратегии развишя регионального АПК, определению влияния внутренних и внешних факторов на его эффективное функционирование, механизму формирования и реализации аграрной политики, учитывающей специфику экономики региона. Многолетнее кризисное состояние и недостаточная проработка вопросов стратегии и развития регионального агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей усиливают необходимость и значимость проведения данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций но развитию регионального агропромышленного комплекса в условиях его перехода на рыночные отношения.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:

раскрыты сущность и особенности разработки и реализации CTpaie-гии развития регионального ai ропромышленного комплекса в условиях его перехода на рыночные отношения;

выявлены внутренние и внешние факторы, определяющие стратегию развития регионального АПК и его эффективное функционирование;

дана оценка развитию агропромышленного производства региона с точки зрения возможности надежного обеспечения его населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем;

определены основные направления развития регионального агропромышленного комплекса и возможные пути повышения доходное ш и занятости сельского населения.

Предметом исследования являлась система организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие агропромышленного комплекса региона как важнейшего структурообразующего элемента его экономической системы, рассматриваемой в единстве экономического, организационного, технико-технологическою и социального аспектов.

В качестве объекта исследования выбран агропромышленный комплекс Смоленской области и его основные продуктовые подкомплексы и отрасли.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по вопросам развития агропромышленного комплекса и его отраслей.

Исходной базой исследования послужили разработки ВНИИЭСХ, ВИАПИ им A.A. Никонова, ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны, данные статистических сборников Федеральной службы государ-ciвенной статисшки России и комитета государственной статистики Смоленской области, годовых отчетов и первичного учет сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий Смоленской области, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В работе применялись абстрактно-логический, экономико-статистические, монографический, расчетно-конструкхивньтй и балансовый мешды исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем: обобщены теоретические основы разработки стратегии развития регионального АПК как составной части национальной аграрной политики страны и экономики региона;

разработаны методические подходы к формированию стратегии развития агропромышленного комплекса региона и выбору приоритетных на-

правлений развития регионального аграрного сектора экономики в рамках общенациональной аграрной политики и стратегии развития АПК страны;

разработаны методические подходы по выделению приоритетных отраслей регионального агропромышленного комплекса как основных направлений стратегии его развития;

выявлены основные направления и формы взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с колективными предприятиями и сельскими администрациями по увеличению объемов закупок у них сельскохозяйственной продукции, повышению доходов и занятости сельского населения.

Практическая значимость работы состоит в применении разработанных научных положений и практических рекомендаций, позволяющих на более высоком научно-методическом уровне решать задачи устойчивого развития регионального аграрного сектора экономики, повышения доходности сельского населения

Разработанные в диссертации предложения могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов для повышения эффективности развития регионального агропромышленного комплекса.

Внедрение и апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации предложения были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков России, Министерством сельского хозяйства Калужской области при разработке комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса и его отраслей. Отдельные результаты исследования, направленные на устойчивое развитие аграрного сектора экономики, вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских, межрегиональных и решональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом авторского текста 2,3 п л.

Структура диссертационной работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Она изложена на страницах, содержит 1 $ таблиц, 2 рисунка, 2 приложения.

Во введении обоснованы актуальность и степень изученности исследуемой проблемы, сформулированы ее цель и задачи, изложены научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе Теоретические основы региональной аграрной политики раскрыты сущность и этапы разработки стратегии развития регионального АПК, выявлены приоритеты и особенности региональной аг-

рарной политики, определены внутренние и внешние факторы, определяющие стратегию развития регионального ПК.

Во второй главе Тенденции развития агропромышленного производства Смоленской области проанализированы количественные и качественные структурные изменения в агропромышленном производстве области в период проведения а1рарной реформы, выявлено состояние продовольственного обеспечения населения и дана оценка функционирующему экономическому механизму аграрного сектора региона.

В 1ршьей главе Направления развития регионального АПК определены основные направления развития агропромышленного комплекса региона с учетом темпов развития отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности, предложены формы взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с колективными предприятиями и сельскими администрациями по увеличению объемов закупок у них сельскохозяйственной продукции, даны конкретные предложения по совершенствованию ор1 анизационно-экономического механизма функционирования регионального АПК.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Существенные различия в экономических, природно-географичес-ких, социально-демографических условиях в многочисленных регионах страны исключают унифицированный подход к проведению аграрной политики, ориентированной на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей функционирования экономики каждого российского региона. Выбор стратегии и приоритетов аграрной политики основан на сравнении эффективности конкретных схем ее проведения, предполагающей определение выгод и затрат от реализации выбранных мер региональной аграрной политики.

В годы рыночных преобразований изменились объективные факторы разработки и реализации региональной аграрной политики. Главными условиями, непосредственно влияющими на ее осуществление, являются правовая, экономическая и финансовая самостоятельность региональных органов управления АПК и хозяйствующих субъектов, усиление роли финансово-экономических методов в агропромышленном производстве

Регулирующее воздействие государства на аграрную сферу экономики осуществляехся пу1ем разработки и реализации аграрной политики на основе принципов единства экономических и социальных целей, сочетания индикативносш и директивности в управлении АПК, эффективного применения инструментов аграрного протекционизма, принципа программно-

го регулирования. При этом общую целевую направленность аграрной политики можно определить как:

обеспечение населения продовольствием по приемлемым, экономически оправданным ценам на основе создания необходимых организационно-экономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства;

формирование развитого агропродовольственно1 о рынка, социальное возрождение села и повышение уровня доходов сельского населения;

решение проблем сохранения окружающей среды и восстановления экологического равновесия.

Применение целевого принципа при разработке национальной аграрной политики выражайся в выборе приоритетов. Определение приоритетов базируется на теории выбора, системного анализа и анализа политик, синтез которых в условиях неопределенности позволяет решать слабоструктурированные задачи, делать оценки и сравнения механизмов трансформации исходной ситуации в желаемую.

При рассмотрении национальной аграрной политики особое значение приобретают ее региональные аспекты, поскольку различия в географическом положении, почвенно-климатических, экономических и социальных условиях обусловливают дифференциацию уровней развития региональных АПК. Это в свою очередь определяет, во-первых, учет региональных особенностей осуществления аграрной политики, во-вторых, применение специфических инструментов для их оценки и, в-третьих, понимание того, что региональные социально-экономические отличия оказывают существенное влияние на темпы и эффективность рыночных преобразований не только в аграрном секторе экономики отдельного региона, но и страны в целом. В этой связи следует отметить, что на современном этапе относительно степени регулирования региональной экономики можно выделить три точки зрения. Первая их них базируется на отрицании воздействия государства на экономические процессы. Сторонники второй точки зрения пропагандируют необходимость смягчения воздействия стихийных рыночных сил и незначительного корректирования развития региона путем стимулирования миграции рабочей силы и инвестиций, а сторонники третьей - выступают за активное регулирование экономики региона.

В современных условиях по мере обретения регионами реальной экономической самостоятельности формируется региональная аграрная политика. Исходя из сущности и целевой направленности аграрной политики, в диссертации рассматриваются этаппость и результативность ее проведения в Смоленской области за последние 35 лет. В ее развитии можно выделить два этапа. Первый из них связан с принятием 10 февраля 1971 г. постановления ЦК КПСС и СМ СССР О развитии сельского хозяйства Смоленской области и 20 марта 1974 г. постановления ЦК КПСС

и СМ СССР О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР. В ходе реализации этих постановлений в сельском хозяйстве области произошли положительные перемены. Так, уже за 10-ти леший период (1971-1980 гг.) агропромышленное производство области сформировалось как устойчивая производственная и социальная система со стабильно развивающимися техническим, экономическим, кадровым потенциалами.

В 1980 г. в Смоленской области посевные площади сельскохозяйственных культур достигли 1544 тыс. га, в том числе под зерновыми культурами - 592,2 тыс га, подо льном - 102,0 тыс. га Поголовье крупною рогатого скота превысило 800,0 тыс. голов, в том числе коров - 400 тыс голов. В сельскохозяйо венном производстве было занято 121,7 тыс. человек, или каждый четвертый сельский житель (каждый второй в трудоспособном возрасте). По душевому производству мяса, молока и картофеля область занимала одно из первых мест в Центральном экономическом районе и Российской Федерации в целом. Все экономические и социальные успехи, достигнутые в развитии сельского хозяйства области, были связаны с его государственной поддержкой. Только в 1971-1980 гг. в ее сельскохозяйственное производство было направлено свыше 2 мрд. руб. бюджетных средств, что в 2,3 раза больше, чем за все предшествующее время.

Однако существенным недостатком аграрной политики того периода являлось то обстоятельство, что решение вопросов укрепления материально-технической базы сельского хозяйства и увеличения объемов производства ею продукции не сопровождалось в поной мере решением вопросов стимулирования труда, повышением экономической заинтересованности работников в улучшении показателей работы сельскохозяйственных предприятий Это породило много негативных явлений и в конечном итоге в 80-е годы прошлого века привело к снижению эффективности использования производственного потенциала. К тому же добавились трудности с физической доступностью продовольствия при существенно возросшем и относительно высоком его душевом потреблении. Это требовало новых подходов к проведению аграрной политики, что связывалось с переходом экономики на рыночные отношения, созданием многоукладной экономики, осуществлением земельных преобразований, коренными изменениями производственных отношений в АПК, что характеризует второй этап проведения аграрной политики, начавшегося в 1991 г.

По мнению идеологов реформирования введение многообразия форм собственности на средства производства, землю, производимую продукцию дожно было способствовать созданию конкурентной рыночной среды, что в свою очередь вело бы к снижению издержек на производство единицы продукции, улучшению качества и удешевлению продовольствия, наиболее поному удовлетворению потребительского спроса населения. Но изменение форм собственности и хозяйствования никоим образом не

отразилось ни на увеличении объемов производимой и реализуемой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ни на повышении эффективности функционирования всех участников агропромышленного производства и агропродовольственного рынка.

За тринадцатилетний период рыночных преобразований существенно снизися производственный потенциал сельскохозяйственною производства, основными составляющими которого являются земля, основные производственные фонды и трудовые ресурсы. Произошли значительные количественные и структурные изменения в сельскохозяйственном производстве. В 2003 г. объем продукции сельского хозяйства составил к уровню 1990 г. только 30,1%. Производство переместилось из колективного сектора в индивидуальный. В хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах производилось 74% валовой продукции, в том числе 84% продукции растениеводства и 63% продукции животноводства. Уже в 1995 г. пищевая промышленность снизила вдвое объемы производства продукции и хотя со второй половины 90-х годов прошлого века она стала наращивать ее объемы, но по большинству видов они еще остаются ниже уровня 1990 г. В 2003 г. превышение наблюдалось лишь в производстве молочной, кондитерской, макаронной и плодоовощной продукции.

В 1998-2003 гг. в Смоленской области удельный вес убыточных хозяйств не опускася ниже 70%, что на 20 процентных пунктов было выше среднероссийского показателя. Не было ни одного года, когда бы аграрный сектор региона закончил I од с прибылью. Уровень убыточности производства сельскохозяйственной продукции колебася от -50,2% в 1998 г. до -9,9% в 2003 г. В последние годы продукция растениеводства имела небольшую рентабельность, но убыточность продукции животноводства значительно перекрывала ее уровень.

Смоленская область - дотационный регион страны. Одной из главных причин сложившегося тяжелого экономического положения аграрной сферы является высокая за1ратность сельскохозяйственного производства Только по двум видам продукции - молоку и яйцам область имеет превосходство по сравнению со средними показателями Российской Федерации, по остальным - существенно уступает. Особенно это относится к продукции животноводства. В структуре себестоимости неуклонно растет удельный вес материальных затрат и уменьшается доля амортизации, что свидетельствует об удорожании материальных элементов себестоимости и массовом выбытии основных фондов.

Подавляющее число предприятий (88,5%) имеют просроченную кредиторскую задоженность, в том числе поставщикам - 76,2%, по платежам в бюджет - 89,0%, по кредитам банков и займам - 41,0% В 2003 г общая сумма просроченной кредиторской задоженности сельскохозяйственных организаций достигла 750,4 мн. руб., что составляет 56% к выручке от реализации продукции В пищевой промышленности показатели несколько

лучше- просроченную кредиторскую задоженность имеют около 35% предприятий, из нее поставщикам - 35%, бюджету - 23,6%, банкам - 8% При такой финансовой неустойчивости трудно реализовать выбранную стратегию развития предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Как показали исследования, для сельскохозяйственных предприяшй наиболее оптимальна стратегия, ориентированная на снижение издержек производства продукции, повышение ее конкурентоспособности, для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ч стратегия юрювых марок или дифференциации продукции, для крестьянских (фермерских) хозяйств и птицефабрик - стратегия фокусирования Однако реализация юй или иной стратегии во многом зависит от состояния экономического механизма поддержки сельского хозяйства, регулирования а1ро-продовольственного рынка, одним из главных элементов которого является цена Установлено, что ценообразование на региональном рынке во многом зависит от механизма его действия на макроуровне. При этом к числу итвных, и в течение многих лет нерешаемых проблем, относится диспаритет цен на промышленные средства производства, поставляемые селу, и на сельскохозяйственную продукцию.

Из тринадцати лет реформ только в 1995, 1998 и 1999 гг. соотношение индексов цен было в пользу сельского хозяйства. В течении семи лег реформирования цены на средства производства росли гораздо более динамично Хотя решение проблемы диспаритета цен находится в компетенции федеральных орханов власш, их бездействие вынуждает региональные администрации брать эти функции на себя Так, в 2004 г. в Смоленской области реализовывалась рииональная целевая программа Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области на 2004 год, которая предусматривала общий объем финансирования из регионального бюджета в размере 236,5 мн. руб., в том числе на развитие животноводства 161,4 мн. руб. Из средств, направляемых на поддержку животноводства, 103 мн. руб. (64% от общей суммы) отпущено на улучшение финансового состояния производителей молока путем сокращения разрыва между стоимостью молока и приобретаемыми средствами производства. Если бы проблема диспаритета цен была отрет улирована на федеральном уровне, ука-анные средства областного бюджета могли быть направлены на покупку оборудования для животноводческих ферм, улучшение породности стада, то есть на инвестиции в производство.

Дру1ая причина, вызывающая сбой в дейс1вии ценового механизма, заключается в несовершенс1ве выбранной на федеральном уровне модели закупочных и товарных интервенций на рынке зерна. В 2002 г эю повлекло за собой падение закупочных цен на зерно в области на 18% (с 2115 до 1759 руб./т) и напротив к росту цен на него в 2003 г. на 25%, что во мно! ом послужило причиной сброса поголовья скота и птицы и повышения роз-

ничных цен на хлеб в 2003-2004 гг. Так, в 2003 г. по сравнению с 2002 г. потребительские цены на хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки выросли на 32,6%.

Одним из важнейших направлений поддержки товаропроизводителей а1рарного сектора является их субсидирование из федерального и областного бюджетов. Однако сравнение финансовых поступлений из федерального и регионального бюджетов в сельское хозяйство Смоленской области показывает, что большая часть финансовых ресурсов (более 60%) поступает из областного бюджета (табл. 1).

Таблица 1 - Бюджетное финансирование развития сельского хозяйства Смоленской обласш, тыс. руб.

Виды 2002 г 2003 г

бюджетов тыс руб % тыс руб %

Консолидированный бюджет 139305 100,0 200847 00,0 в том числе'

федеральный 47625 34,2 78029 38,8

региональный 91680 65,8 122818 61,2

В 2003 г. федеральный бюджет выпонил свои обязательства на 88% против намеченного лимита по финансированию сельского хозяйства области' недоплачено субсидий на производство льна и конопли (89%); субсидирование процентной ставки по краткосрочным кредитам осуществлено лишь на 66%; приобретение в лизинг технических средств (натуральное покрытие) составило только 4% Областной бюджет, за счет которого реа-лизовывались региональные целевые программы Животноводство, Растениеводство, Повышение плодородия почв Смоленской области, Лен, Кадры и Подворье, также был испонен лишь на 85,5%

Учитывая, что поддержка из федерального и регионального бюджетов незначительна, а собственных источников развития у хозяйств региона недостаточно, возрастает роль кредитных ресурсов в развитии аграрной сферы экономики области. Однако поноценное использование кредитного механизма для ее развития затруднено вследствие закредитованности хозяйств. В связи с этим в 2003 г. в области было заключено всего 75 договоров на получение краткосрочного кредита под оборотные средства в коммерческих банках на сумму 376,4 мн. руб., в том числе 47 договоров на 114,0 мн. руб. сельскохозяйственными предприятиями (около 10% от общего числа хозяйств). На один рубль субсидий из федерального бюджета удалось привлечь 22 руб кредитов. На 2003-2006 гг. заключено всего 14 договоров (около 3%> сельскохозяйственных предприятий) на общую сумму 145,7 мн. руб. Большую часть средств из них (88%) предполагается

потратить на закупку оборудования для отраслей животноводства, 10% -на техническое перевооружение животноводческих ферм и 2% - на приобретение племенного скота Из федерального бюджета выплачено субсидий по инвестиционным кредитам почти на 14 мн руб , го есть на один рубль субсидии было привлечено 10 руб. длинных денег.

Помимо федерального бюджета в субсидируемом кредитовании задействованы средства областного бюджета. В 2003 г. в рамках реализации областной целевой программы Возмещение затрат на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами в 2003 году было выделено 7 мн. руб. Предполагалось привлечь допонительно 104 мн. кредитных ресурсов и за счет роста производства довести налоговые отчисления в бюджет до 6-8 мн. руб. Субсидии по кредитам на попонение оборотных средств предоставлялись предприятиям АПК на безвозмездной основе со сроком возврата до 15 декабря 2003 г при условии отсутствия просроченной задоженности по ранее полученным кредитам и бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, и при возможности обеспечения своевременного возврата заемных средств. Однако фактически программа была профинансировала всего на 37,2%, поскольку 2003 г. сложися неудачно для ведения сельского хозяйства региона, и число предприятий, подходящих иод условия выдачи кредита, сократилось Таким образом, субсидирование процентной ставки является эффективной мерой лишь для тех, кто ею может воспользоваться.

К числу банков, наиболее активно кредитующих АПК Смоленской области, относятся МКБ Евразия-Центр ЗАО и Сбербанк России Участие Россельхозбанка незначительно. В 2003 г. его кредиты составили лишь 3% от общей суммы краткосрочных кредитов, выданных сельскохозяйственным предприятиям области (4 договора). Еще два договора были подписаны с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Инвестиционные кредиты Россельхозбанком хозяйствам региона не предоставлялись, хотя он располагает значительными активами.

Для облет чения доступа к кредитным ресурсам в соответствии с Федеральным законом О финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей от 26 июня 2002 г. и указом Президента Российской Федерации от 16 июля 2003 г. № 784 Администрацией области со 105 хозяйствами (28% от общею количества) были заключены соглашения на реструктуризацию основных догов и 30 хозяйствам списана задоженность по пеням и штрафам

К числу мер, создающих мотивацию к ведению хозяйственной деятельности, относится компенсация государством товаропроизводителям 50% взносов по страхованию сельскохозяйственных культур. В 2002 г в Смоленской области число застраховавшихся хозяйств составило 2,2%, в 2003 г - 4,5% В 2003 г по сравнению с 2002 г сумма начисленных страховых взносов увеличилась с 6,0 до 15,3 мн. руб , или в 2,2 раза По уело-

виям субсидированного страхования хозяйства и государство дожны выплатить страховщикам по 50% от начисленной суммы взносов, то есть по 3 мн. руб. в 2002 г Если сельскохозяйственные товаропроизводители выпонили свои обязательства, то государство - менее чем наполовину. В целом страховое возмещение составило 85% к уплаченным взносам. В 2003 г. сумма фактически уплаченных страховых взносов составила лишь 48% от необходимой суммы. Оценивая действующий экономический механизм, следует отметить, что почти по всем направлениям (ценообразование, государственное кредитование, страхование) он не соответствует тем задачам, которые стоят перед экономикой АПК региона.

В ходе проведения второго этапа аграрной политики в области существенно ухудшилось положение с продовольственным обеспечением населения. Диспаритет между темпами роста цен на продукты питания и темпами роста доходов населения повлек за собой снижение душевого потребления продовольствия и ухудшение его структуры (табл 2).

Таблица 2 - Потребление основных продуктов питания населением Смоленской области, кг/чел/год

Виды продовольствия 1990 г 1995 г 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2003 г в % к 1990 г

Мясо и мясопродукты 71 60 40 42 45 48 67,6

Молоко и молокопродукты 386 315 235 240 235 235 60,9

Яйца 294 230 268 261 261 260 88,4

Сахар 48 39 42 40 41 41 85,4

Растительное масло 9,0 6,6 7,6 8,0 9,0 9,0 100,0

Картофель 201 230 166 165 153 180 89,6

Овощи 93 103 101 103 103 102 109,7

Хлебные продукты 119 126 124 132 135 120 100,8

Однако средние показатели душевого потребления отдельных видов продовольствия не отражают объективного уровня питания всего населения области, что связано с его высокой дифференциацией по уровню доходов. Так, в группе населения с минимальным душевым доходом доля расходов на продукты питания в 2-3 раза выше, чем в группе с максимальными доходами, а потребление мяса и мясопродуктов в 2,5-9,0 раз ниже, хлебных продуктов и картофеля в 1,5-3,0 раза выше. Между тем, если в

1995 г доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла 17,1%, то в последние годы она почти удвоилась, чю делает актуальным решение проблемы повышения его доходов, особенно в сельской местности. В целом за годы рыночных преобразований уровень самообеспеченности области продовольствием снизися. Так, в регион ввозится 38% объема потребляемого мяса и мясопродуктов и свыше половины зерна. В ю же время по молоку и молочным продуктам уровень самообеспечения по-прежнему ос1ается высоким и составляет 137% (табл 3).

Таблица 3 - Уровень самообеспеченности населения Смоленской

области основными видами продовольствия, ю/чел/1 од

Виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия

Показатели мясо и мя- молоко и

зерно картофель овощи сопродукты молокопро-дукты

1990 г.

Душевое производство -всего 728 650 76 85 685

в том числе

за минусом расходов на

производственные нужды и потерь Душевое пофебление Самообеспеченность, % 796 91 х) 255 201 127 2003 г. 68 93 73 83 71 117 593 386 154

Душевое производство -всего 150 478 112 33 401

в том числе

<а минусом расходов на

производственные нужды и потерь Душевое потребление Самообеспеченность, % 360 42 х) 287 180 159 103 102 101 30 48 62 323 235 137

х> Душевое произволе!во к потреблению

Направления и пуги выхода АПК области из создавшегося трудного экономического положения дожны решаться в рамках стратегии развития а!рарной сферы страны, необходимость разработки и осуществления кою-рои определена Правительством Российской Федерации Им же дается и понятие стратегии как системы взаимоувязанных по задачам, срокам осу-щес1вления и ресурсам программ и обеспечивающих мероприятий, за счет которых осуществляется эффективное решение социально-экономической

проблемы. Из этого следует, что разработке стратегии развития АПК предшествует выявление системной проблемы, которая на макроуровне носит общенациональный характер и структуризирована по трем направлениям- недостаточные темпы развития и неустойчивость сельскохозяйственного производства; низкий уровень жизни сельского населения; зависимость агропродовольственного рынка от импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

При разработке стратегии развития национального агропромышленного комплекса применяется принцип иерархической подчиненности. В соответствии с ним стратегия развития регионального АПК дожна учитывать положения, заложенные в основу стратегии верхнего уровня, обеспечивая таким образом реализацию общей стратегической задачи. То же относится и к системным проблемам. Поскольку последние на макроуровне носят общефедеральный характер, то они в значительной мере соотносятся с региональными проблемами, хотя последние могут иметь и свою специфику

Под стратегией развития регионального АПК не следует понимать перечень всех важных проблем, которые необходимо решать одновременно. Следует исходить из ограниченности производственных и социальных ресурсов, имеющихся в регионах, в особенности дотационных, к числу которых относится и Смоленская область. Стратегия развития ее аграрной сферы экономики дожна определить направление главного удара, который необходимо сделать с помощью имеющихся на данный момент ресурсов, чтобы добиться поставленных целей в будущем. Вопрос заключается не только в том, чтобы знать в каком направлении идти, но прежде всего в том, с чего начать.

Чтобы правильно выбрать приоритетные направления развития регионального агропромышленного комплекса необходимо сформулировать критерии, в соответствии с которыми определяются секторальные предпочтения отраслей аграрной сферы экономики В качестве критериев представляется возможным рекомендовать следующие- устойчивая положительная динамика производства продукции по сравнению с другими отраслями региона (отрасль является точкой роста), рентабельное производство продукции при действующих ценах; наличие необходимых производственных ресурсов, обеспечивающих положительную динамику развития производства; гарантированный спрос на продукцию на внутреннем, межрегиональном и, возможно, на зарубежных агропродовольственньтх рынках, социальная значимость производимой продукции.

Анализ аграрной сферы экономики Смоленской области с позиций сформулированных выше критериев позволяет выделить в качестве приоритетных две ее основные отрасли- молочное скотоводство и льноводство Выбор этих отраслей определяется следующими основными моментами.

по молочному скотоводству: отрасль отличается меньшим спадом производства по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства (в период 1998-2003 гг. - на 12%); повышением надоя молока на фуражную корову на 20%; положительной рентабельностью молока (табл. 4); более низкой себестоимостью по сравнению со среднероссийским уровнем (в 2002 и 2003 iг., соответственно, 352 и 398 руб./ц против 394 и 414 руб./ц); наличием ресурсов, которые moi ут обеспечить динамичное развитие (племенное животноводство, значительные площади естественных пастбищ и сенокосов и др.); стабильным превышением производства молока над потреблением; увеличением доли молочной продукции, поступающей в межрегиональный обмен, концентрацией производства в крупных колективных хозяйствах;

Таблица 4 - Уровень рентабельности продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями Смоленской области, %

Виды сельскохозяйственной продукции Г о д ы

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Зерно -59,7 -38,8 -10,7 -12,6 -14,9 9,2

Картофель -47,1 -0,8 -37,1 -31,7 -24,6 -16,3

Овощи 11,1 74,8 71,8 17,1 30,1 28,7

Молоко -45,3 12,1 13,7 15,2 -0,9 11,2

Мясо' крупного

рогатого скота -63,7 -35,6 -41,1 -32,2 -34,4 -40,4

свинеи -47,7 -43,7 -46,9 -28,8 -32,2 -43,2

Яйца 16,7 18,2 12,3 15,6 17,5 16,6

Лен 21,0 13,8 39,0 21,3 -16,9 8,2

по льноводству, посевные площади под льном-догунцом занимают второе место в стране после Тверской области. Для отрасли характерно динамичное развитие, в 1998-2003 гг. посевы льна-догунца увеличились в 2,7 раза, объем производства - в 4,2 раза, выручка от реализации льносы-рья достигла 50 мн. руб. В 2003 г. на поддержку отрасли из федерального и областного бюджетов было направлено 27,4 мн. руб. Уровень рентабельности ведения отрасли составил 8,2%. Она стала привлекательной для инвесюров (Росконтракт, Лен Московии, Русский лен, Смоленский лен).

Определив приоритетные направления развития двух основных отраслей а1рарной сферы экономики, необходимо разработать программы и систему программных мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегических целей функционирования этих отраслей. При этом система дей-

сгвий дожна состоять из программ двух видов: целевых программ развития отраслей и программ обеспечивающих мероприятий Структура целевых программ включает в себя перечень целей и задач; целевые индикаторы; план мероприятий по достижению целей; финансовые источники, обеспечивающие достижение реализации программы; расчет эффективности и допонительных бюджетных поступлений. В них дожны найти отражение количественные индикаюры решения проблемы: создание устойчивого и эффективного производства; рост физического объема инвестиций в материально-техническую базу производства (сначала прекращение ее деградации, а затем наращивание) и обновление ресурсного потенциала; повышение конкурентоспособности производимой продукции

Обеспечивающие мероприятия могут иметь вид самостоятельной V протраммы или входить в качестве составной части в целевую отраслевую

программу. Они представляют собой изменения в области нормативной и правовой базы, совершенствование организационно-экономического механизма Обеспечивающие программы также дожны содержать количественные индикаторы решения проблемы. Например, если речь идет о совершенствовании экономического механизма, то такими показателями могут служить: увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей, пользующихся кредитом; прирост сумм кредитования, уровень обеспеченности оборотными фондами; процент обновления основных производственных фондов; увеличение доли застрахованных сельскохозяйственных посевов; сокращение размаха колебаний доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от погодных условий; рост числа сельских кредитных кооперативов; увеличение доли крестьянских (фермерских) хозяйств и ЛИХ, пользующихся кредитами и прирост суммы кредитования, получаемой ими.

Наряду с приоритетными направлениями развития отраслей необхо-( димо также поддерживать небольшие бизнес-проекты, которые иниции-

руют местные предприниматели. Смоленская область является регионом, в котором доминирует мекий и средний бизнес, поэтому его развитие во многом зависит от региональных органов власти. Как правило, региональ-' ные бизнес-проекты при условии их поддержки из областного и местного

бюджетов дают сравнительно быструю отдачу, которая допоняет главное стратегическое направление развития ПК региона, усиливая его и ускоряя процесс достижения намеченной цели

Как показали исследования, повышение жизненною уровня сельскою населения и рост потребления им продовольствия сдерживается следующими причинами.

неконкурентоспособностыо большого числа колективных хозяйств и сокращением ими объемов производства сельскохозяйственной продукции, уменьшением численности занятых в сельскохозяйственном произ-

водстве и наличием безработицы, низким уровнем заработной платы работников сельского хозяйства, заменой денежных выплат натуральными;

ограниченными возможностями сельского населения к ведению крестьянских (фермерских) и высокотоварных личных подсобных хозяйств, связанными со слабой государственной поддержкой этой категории сельскохозяйственных товаропроизводителей;

сезонностью ведения сельскохозяйственного производства и отсутствием на селе альтернативных сельскому хозяйству сфер занятости и постоянных источников доходов.

Системный подход к решению проблемы занятости и повышения доходов сельского населения дожен основываться на следующих методологических положениях' комплексном охвате всех ее элементов от разработки нормативной и правовой базы до конкретных условий взаимодействия с каждым отдельным хозяйством по тому или иному вопросу его функционирования; построении многоуровневой структуры решения проблемы: областная - районная - местная администрация - отдельное хозяйство; развитии многообразных организационно-экономических форм функционирования и интеграции производства.

Поскольку в экономике аграрной сферы личные подсобные хозяйства населения играют значительную роль, в диссертации с учетом специфики региона предлагаются возможные пути развития ПХ, основанные на их взаимовыгодном взаимодействии с колективными хозяйствами, а также на повышении материальной заинтересованности местных администраций в увеличении объема закупок у населения сельскохозяйственной продукции Рассматриваются такие формы взаимоотношений с колективными хозяйствами как организация специализированных хозрасчетных подразделений для оказания услуг хозяйствам населения, реализация им молодняка скота и птицы для разведения и откорма, совместное с сельскохозяйственными предприятиями участие в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции на условиях аренды, создание сельскохозяйственных кооперативов на базе колективного хозяйства, вхождение ПХ в интегрированные формирования, создаваемые перерабатывающими предприятиями.

Повышение материальной заинтересованности работников администраций в увеличении объемов закупок животноводческой продукции у хозяйств населения может обеспечиваться через формирование фонда стимулирования в размере 1,5-2% от стоимости заготовленной продукции на момент закупки и поощрения из него конкретных работников или через увеличение доходной части бюджетов подведомственных им территорий Допонительные доходы образуются за счет перечислений им налогов перерабатывающих предприятий мясной и молочной промышленности за переработку закупаемой у населения данной территории продукции Ме-

хапизм зачисления перерабатывающими предприятиями налогов в бюджеты муниципальных образований показан на рисунке 1

Администрации сельские и посековые

Договор (I)

Район - поставщик

Спец муниц

Администрация района

, До1 овор (II) жетн счет

ПХ пх ПХ пх пх

мулиц бюджеты счет

Район - поставщик

Администрация района

Договор (II)

Админис фации сельские и посековые

пх пх пх пх jlflX

Договор (I)

Район, где расположено перерабатывающее предприятие

> Администрация города, района

Рис. 1. Механизм зачисления перерабатывающими предприятиями налогов в бюджеты муниципальных образований

Как показали исследования, реализация стратегии развития регионального агропромышленного комплекса требует совершенствования организационно-экономического механизма его функционирования Этот механизм через поддержку государством приоритетных направлений развития отраслей АПК дожен обеспечить прежде всего стимулирование инвестиционного процесса; быть направлен на поддержание устойчивой мотивации у всех хозяйствующих субъектов к увеличению производства продукции АПК, повышению ее эффективности и максимальную реализацию возможностей, заложенных в каждой форме собственности и хозяйствования. Ьго основной задачей прежде всего является мобилизация инвестиционных ресурсов главным образом за счет прироста прибыли предприятий аграрной сферы экономики, поскольку она является основным источником финансирования их деятельности (табл. 5).

Таблица 5 - Структура инвестиций в основной капитал АПК

Смоленской области по источникам финансирования в фак1ически действующих ценах, %

Источники финансирования 2000 1 2001 г 2002 г 2003 I

Инвестиции в основной капитал 100,0 100,0 100,0 100,0

в том числе

собственные средства предприятий 90,9 87,2 68,4 69,2

привлеченные средства 9,1 12,8 31,6 30,8

из них бюджет 6,8 8,4 3,9 3,5

в том числе

федеральный 6,3 7,5 3,7 2,1

региональный 0,5 0,9 0,2 1,4

прочие инвесторы 2,3 4,4 27,7 27,3

Снижение затрат на производство сельскохозяйственной продукции достигается путем роста производительности труда па основе повышения продуктивности животных и увеличения урожайности сельскохозяйственных культур. Однако, чтобы эти усилия не сводились на нет вследствие удорожания средств производства, поступающих в село из первой сферы АПК, на федеральном уровне прежде всего дожны быть изменены меры по ограничению необоснованного роста цен со стороны естественных монополий. В этой связи представляется целесообразным поддержать предложения, изложенные в проекте Федерального закона О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации о том, что в случае нарушения паритета цен, сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно компенсируется сумма, соответствующая не менее чем 3 процентным пунктам опережения сводного индекса цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию по сравнению со сводным индексом цен на приобретенную ими промышленную продукцию и услуги, отнесенного к стоимости материально-технических ресурсов, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целом по стране за о четный календарный год. При этом компенсацию финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с нарушением паритета цен целесообразно осуществлять в виде доплат на рубль реализованной ими продукции по единому нормативу.

Как показали исследования, резервы увеличения прибыли от реализации, например молока, могут быть задействованы, если устранить сезонное колебание цен на рынке молочной продукции. В течение года разрыв между минимальным и максимальным значением уровня цен при реализации молока достигает 30-40%. С мая по октябрь в период увеличения его поступления на рынок цены существенно надают, что ведет к значительному сокращению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей

С ноября по апрель предложение молока уменьшается, цены растут, население сокращает его потребление. Эта проблема может быть решена через механизм интервенционных закупок на региональном рынке молочной продукции. В отличие от зерновых интервенции молочной продукции целесообразно осуществлять в масштабах региона, так как потребление этой относительно скоропортящейся продукции осуществляется в значительной мере в его пределах. К тому же условия производства молока, в частности издержки на его производство, очень дифференцированы, что также свидетельствует в пользу регионального масштаба применения данной меры При этом интервенционный фонд молочной продукции длительного хранения в случае его создания дожен принадлежать государству в лице администрации региона В качестве источника финансовых средств для соз-) дания такого фонда необходимо использовать кредитные ресурсы коммер-

ческих банков с обслуживанием дога за счет средств регионального бюджета.

Закупки молочной продукции в интервенционный фонд дожны поручаться перерабатывающим предприятиям, которые будут хранить у себя на складах государственные интервенционные запасы в виде продукции длительного хранения: сухое и сгущенное молоко и сливки, масло, сыр, замороженный творог. В период с ноября по апрель, когда предложение молока на региональном рынке сокращается, накопленные в интервенционном фонде ресурсы, будут реализовывагься по ценам, несколько ниже тех, что предлагает рынок, чтобы стимулировать спрос населения Конкурентоспособную продукцию можно реализовывать на межрегиональном и внешнем рынках стран СНГ и дальнего зарубежья.

Проблема совершенствования взаиморасчетов между сельскохозяйственными предприятиями и молокоперерабатывающими заводами может быть решена привлечением банковских кредитов с помощью местного бюджета, который дожен допонительно возмещать одну треть ставки затрат на уплату процентов тем предприятиям переработки, которые получают возмещение затрат по уплате процентов за кредит из федерального бюджета в размере 2/3 ставки рефинансирования Это делает кредит бесплатным Столь льготные кредиты перерабатывающим предприятиям следует выделять при условии, если на расчетные счета сельскохозяйственных товаропроизводителей предварительно были произведены перечисления на авансирование выпуска продукции, предусмотренной договором контрактации, а полученные кредиты использованы непосредственно для расчетов за поставленные сельскохозяйственным товаропроизводителям товарно-материальные ценности на основании трехсторонних соглашений, заключенных между ними, поставщиком материально-технических ресурсов и перерабатывающим предприятием.

Решению проблемы повышения доступности кредитов будет способствовать продожение процедуры финансового оздоровления сельскохо-

зяйст венных организаций, в частности списание штрафов и пеней Чтобы их списание осуществлялось в больших масштабах, необходимо работать над бизнес-планом развития и преобразования хозяйства, начав с мероприятий, не требующих на первом этапе значительных вложений: изменение структуры производства в пользу более рентабельных отраслей, ликвидация неиспользуемых основных фондов, передача объектов социальной сферы на баланс муниципальных образований. В такой ситуации существенное значение имеет привлечение внешних инвесторов.

При кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей большие трудности возникают при обосновании ликвидных залогов под полученный кредит. Особенно это касается кредитования приобретения технических ресурсов Продукция же молочного животноводства как приоритетной отрасли дожна производиться на современных механизированных фермах В решении данной проблемы перспективным направлением может стать кредитование Россельхозбанком покупки техники под ее же залог, а также отмена ставок таможенных пошлин и НДС на импортируемое оборудование, не имеющее аналогов в отечественном машиностроении.

Повышение доступности кредитов для хозяйств населения возможно решить через подключение области к программе кредитования этой категории хозяйств Россельхозбанком, что требует создания в регионе кредитных потребительских кооперативов. Через их прямое кредитование Рос-сельхозбанк мог бы осуществлять кредитование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Существенные различия в экономических, природно-географичес-ких, социально-демографических и других условиях между регионами страны исключают унифицированный подход к проведению аграрной политики, ориентированной на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей функционирования экономики каждого российского региона вообще и АПК в частности. Выбор стратегии и приоритетов региональной аграрной политики основан на сравнении эффективности конкретных схем ее проведения, предполагающим определение соотношения затрат и выгод от реализации выбранных мер. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей наиболее оптимальна стратегия, ориентированная на снижение издержек производства продукции, повышение ее конкурентоспособности, для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - стратегия торговых марок или дифференциации продукции; для крестьянских (фермерских) хозяйств, птицефабрик - стратегия фокусирования.

2. В сельском хозяйстве Смоленской области производство все более перемещается в мекотоварный сектор. В 2003 г. сельскохозяйственные предприятия производили 26% объема всей продукции, личные подсобные хозяйства населения - 72%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 2%. Вместе с тем это не означает, что роль сельскохозяйственных предприятии в экономике и организации аграрного сектора падает, и приоритет следует отдать развитию мекотоварного производства. В рыночных условиях хозяйствования идет процесс укрупнения производства, создаются интегрированные объединения, крупные торговые предприятия, сетевые супермаркеты, которым выгоднее иметь дело с крупными хозяйствами, чем и-купать продукцию у множества меких собственников. Их экономический интерес к крупным поставщикам сельскохозяйственной продукции является залогом существования колективных хозяйств. Однако хозяйства населения играют важную роль в самообеспечении региона продовольствием, тем самым способствуя социально-экономической стабильности. Поэтому в современных условиях приоритетной дожна стать политика гармонизации интересов этих двух категорий хозяйств в повышении эффективности ведения агропромышленного производства региона

3. Решение задачи развития регионального АПК и повышения на ею основе жизненного уровня населения предполагает разработку стратегии развития агропромышленного производства с выделением приоритетных отраслей, поддерживаемых государством. При этом приоритетные отрасли дожны иметь: положительную динамику роста производства по сравнению с другими секторами экономики региона, наличие необходимых ресурсов, обеспечивающих положительную динамику развития в перспективе; устойчивый спрос на внутреннем и зарубежном агропродовольствен-ных рынках; социальную значимость продукции. Такими отраслями в Смоленской области являются молочное скотоводства и льноводство.

4. После определения приоритетных отраслей регионального АПК, необходимо разработать программы и систему программных мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегических целей функционирования отраслей молочного скотоводства и льноводства При этом система действий дожна состоять из программ двух видов' целевых программ развития этих отраслей и программ обеспечивающих мероприятий. В целевых программах дожны найти отражение количественные индикаторы решения проблемы Обеспечивающие программы также дожны содержать количественные индикаторы решения проблемы, но они могут иметь вид самостоятельной программы или входить в качестве составной части в целевую отраслевую программу.

5. Действующий экономический механизм не в поной мере соответствует решению задач, стоящих перед аграрной сферой экономики pe иона. Неотрегулированность ценового механизма на макроуровне приводит к тому, что значительные средства из регионального бюджета поступают не

на развитие инвестиционного процесса, а на покрытие потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей от диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Так, в 2002-2003 гг. изъяны ценовой политики на рынке зерна сначала привели к потери доходов его производителей от низких цен, а затем, вследствие удорожания зернофуража, - к спаду поголовья крупного рогатого скота - на 13%, свиней - на 9 и птицы - на 6,4%.

Несмотря на позитивные сдвиги в области кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности введения субсидированного кредита, воспользоваться им могла лишь незначительная их часть в силу своей закредитованности. Для большинства хозяйств кредит остается практически недоступным. Кроме того, действующая система страхования урожая не создает достаточной мотивации для ее применения в регионе из-за высокого уровня страхового тарифа, невыпонения своих обязательств со стороны государства, ужесточения правил субсидированного страхования урожая в 2004 г Негативно отражается на экономике сельского хозяйства списание штрафов и пени из-за несвоевременной подготовки необходимых документов, а также задержка введения единого сельскохозяйственного налога, отсутствие системы кредитной кооперации.

6 Совершенствование организационно-экономического механизма в аграрной сфере экономики дожно идти в направлении стимулирования развития ее приоритетных отраслей. Учитывая определяющую роль в инвестиционном процессе собственных средств сельскохозяйственных предприятий, необходимо усилить мероприятия по совершенствованию регулирования цен на региональном агропродовольственном рынке Здесь определяющую роль играют мероприятия федерального уровня управления, прежде всего по установлению ценовой эквивалентности между отраслями ПК за счет ежегодной компенсации финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С целью сокращения потерь доходов производителей молока о г сезонного падения цен на него необходимо создать особый фонд, позволяющий закупать излишки молока в пик его предложения на рынке с последующей переработкой молока в продукцию длительного хранения и се реализацией в осенне-зимний период. Для этого следует использовать кредитные ресурсы коммерческих банков с обслуживанием дога за счет регионально! о бюджета.

7. Для расширения доступности кредита для сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо для предприятий с низкой финансовой устойчивостью создание за счет средств федерального бюджета фонда кредитования с особым режимом гарантирования банкам возврата выданных средств Целесообразно расширить объем кредитования Россельхоз-банком покупки техники под ее залог с предоставлением краткосрочного кредита на оплату первого взноса.

Поддержку мекотоварного сектора рекомендуется осуществлять за счет: организации специализированных хозрасчетных подразделений в сельскохозяйственных предприятиях для оказания услуг хозяйствам; более широкого предоставления кредитной помощи со стороны Рессельхозбанка путем выдачи среднесрочных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники, средств малой механизации, племенного скота, сортовых семян, строительство помещений, прокладку газо- и водопроводов, дорог, окультуривание земель; создание сельской кредитной кооперации, выделение средств со стороны региональных бюджетов на попонение ее уставных фондов.

1. Абалакина Т В. К вопросу о макроэкономической политике I о-сударства в АПК. Проблемы развития российского экономического образования в XX веке: теория и практика. - Смоленск, 2004. - 0,3 п.л.

2. Абалакина Т.В. К вопросу о региональной экономической политике государства в АПК. Труды четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых (28 ноября 2004 г.). Национальный институт бизнеса -М., 2005 - 0,3 п л

3. Абалакина Г.В. Концепция формирования региональной аграрной политики. Актуальные вопросы социально-экономического разви-шя России в XXI веке: аспиранты и студенты в научном поиске. - Смоленск, 2005. - 0,5 п.л.

4. Абалакина Т В. Инвестиционное обеспечение сельского хозяйства. Международная научно-практическая конференция Инновационная деятельность в АПК: опыт и проблемы 13-14 января 2005 г. /М.Г. Мага-модева/ - М., 2005. - 0,3 п.л., в том числе авторских - 0,2 п л.

5 Абалакина ТВ. Научные основы формирования и развития аграрного рынка и рыночной инфраструктуры /А И. Атухов, Л П. Силаева и др /. - М : ФГУЭП ЭКСПЛОР, 2005. - 7,5 п.л , в том числе авторских -0,5 пл.

6 Абалакина Т В Рекомендации по финансово-экономическому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции России /А И Атухов, Л.П. Силаева и др / - М : ФГУЭП ЭКСПЛОР, 2005 - 5,5 п л , в том числе авторских - 0,5 п.л

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Подписано в печать 11 05 2005 г Форма1 издания 60x88/16 Ьум. тип Уел печ л. 1,5 Тираж 100 экз Заказ

Ошечатано в ФГУЭП ЭКСПЛОР 107139, Москва, Орликов пер , д 3, тел 207-80-52

РЫБ Русский фонд

2006-4 9222

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Абалакина, Татьяна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ АГРАРНОЙ

ПОЛИТИКИ.

1.1. Сущность и этапы разработки стратегии развития АПК региона

1.2. Приоритеты и особенности региональной аграрной политики

1.3. Внутренние и внешние факторы, определяющие стратегию развития регионального АПК.

Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Количественные и качественные структурные изменения в региональном агропромышленном производстве в период проведения аграрной реформы.

2.2. Состояние продовольственного обеспечения населения.

2.3. Функционирование экономического механизма управления аграрным сектором региона.

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК.

3.1. Методические подходы к формированию стратегии развития аграрного сектора региона.

3.2. Развитие личных подсобных хозяйств населения и малого бизнеса на селе как фактор повышения доходности и занятости сельского населения.

3.3. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования регионального АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие регионального АПК"

В рыночных условиях хозяйствования региональный агропромышленный комплекс развивается под влиянием сложного взаимодействия внутренних и внешних факторов, определяющих надежное обеспечение населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем.

Разнообразие почвенно-климатических, социально-экономических условий, исторически сложившиеся размещение и специализация сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам обусловливают значительную дифференциацию уровней развития АПК российских регионов и требуют учета их особенностей при выработке стратегии развития этого важного сектора экономики страны. При этом стратегия развития регионального агропромышленного комплекса в первую очередь дожна быть сориентирована на более поное удовлетворение платежеспособного спроса на продукцию аграрной сферы экономики за счет рационального использования производственного потенциала, во многом обеспечивающего устойчивость ведения агропромышленного производства и продовольственного снабжения региона сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

Актуальность решения проблемы развития регионального агропромышленного комплекса, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов в условиях функционирования рыночных отношений в аграрной сфере экономики предопределило выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Проблеме обоснования стратегии развития и перспектив эффективного функционирования регионального агропромышленного комплекса посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых экономистов. Вместе с тем при всем многообразии исследуемых в отечественной экономической науке вопросов агропромышленного производства, в ней мало уделено внимания методическим аспектом выработки и реализации стратегии развития регионального АПК, определению влияния внутренних и внешних факторов на его эффективное функционирование, механизму формирования и реализации аграрной политики, учитывающей специфику экономики региона. Многолетнее кризисное состояние и недостаточная проработка вопросов стратегии и развития регионального агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей усиливают необходимость и значимость проведения данного исследования.

Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по развитию регионального агропромышленного комплекса в условиях его перехода на рыночные отношения.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи: раскрыты сущность и особенности разработки и реализации стратегии развития регионального агропромышленного комплекса в условиях его перехода на рыночные отношения; выявлены внутренние и внешние факторы, определяющие стратегию развития регионального АПК и его эффективное функционирование; дана оценка развитию агропромышленного производства региона с точки зрения возможности надежного обеспечения его населения продовольствием, а промышленности Ч сельскохозяйственным сырьем; определены основные направления развития регионального агропромышленного комплекса и возможные пути повышения доходности и занятости сельского населения.

Предметом исследования являлась система организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие агропромышленного комплекса региона как важнейшего структурообразующего элемента его экономической системы, рассматриваемой в единстве экономического, организационного, технико-технологического и социального аспектов.

В качестве объекта исследования выбран агропромышленный комплекс Смоленской области и его основные продуктовые подкомплексы и отрасли.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по вопросам развития агропромышленного комплекса и его отраслей.

Исходной базой исследования послужили разработки ВНИИЭСХ, ВИАПИ им. A.A. Никонова, ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны, данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики России и комитета государственной статистики Смоленской области, годовых отчетов и первичного учета сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий Смоленской области, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В работе применялись абстрактно-логический, экономико-статистические, монографический, расчетно-конструктивный и балансовый методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем: обобщены теоретические основы разработки стратегии развития регионального АПК как составной части национальной аграрной политики страны и экономики региона; разработаны методические подходы к формированию стратегии развития агропромышленного комплекса региона и выбору приоритетных направлений развития регионального аграрного сектора экономики в рамках общенациональной аграрной политики и стратегии развития АПК страны; разработаны методические подходы по выделению приоритетных отраслей регионального агропромышленного комплекса как основных направлений стратегии его развития; выявлены основные направления и формы взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с колективными предприятиями и сельскими администрациями по увеличению объемов закупок у них сельскохозяйственной продукции, повышению доходов и занятости сельского населения.

Практическая значимость работы состоит в применении разработанных научных положений и практических рекомендаций, позволяющих на более высоком научно-методическом уровне решать задачи устойчивого развития регионального аграрного сектора экономики, повышения доходности сельского населения.

Разработанные в диссертации предложения могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов для повышения эффективности развития регионального агропромышленного комплекса.

Разработанные в диссертации предложения были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков России, Министерством сельского хозяйства Калужской области при разработке комплекса мер по развитию агропромышленного комплекса и его отраслей. Отдельные результаты исследования, направленные на устойчивое развитие аграрного сектора экономики, вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом авторского текста 2,3 пл.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Она изложена на 165 страницах, содержит 27 таблиц, 2 рисунка, 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Абалакина, Татьяна Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Существенные различия в экономических, природно-географичес-ких, социально-демографических и других условиях между регионами страны исключают унифицированный подход к проведению аграрной политики, ориентированной на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей функционирования экономики каждого российского региона вообще и АПК в частности. Выбор стратегии и приоритетов региональной аграрной политики основан на сравнении эффективности конкретных схем ее проведения, предполагающим определение соотношения затрат и выгод от реализации выбранных мер. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей наиболее оптимальна стратегия, ориентированная на снижение издержек производства продукции, повышение ее конкурентоспособности, для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - стратегия торговых марок или дифференциации продукции; для крестьянских (фермерских) хозяйств, птицефабрик - стратегия фокусирования.

2. В сельском хозяйстве Смоленской области производство все более перемещается в мекотоварный сектор. В 2003 г. сельскохозяйственные предприятия производили 26% объема всей продукции, личные подсобные хозяйства населения - 72%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 2%. Вместе с тем это не означает, что роль сельскохозяйственных предприятий в экономике и организации аграрного сектора падает, и приоритет следует отдать развитию мекотоварного производства. В рыночных условиях хозяйствования идет процесс укрупнения производства: создаются интегрированные объединения, крупные торговые предприятия, сетевые супермаркеты, которым выгоднее иметь дело с крупными хозяйствами, чем закупать продукцию у множества меких собственников. Их экономический интерес к крупным поставщикам сельскохозяйственной продукции является залогом существования колективных хозяйств. Однако хозяйства населения играют важную роль в самообеспечении региона продовольствием, тем самым способствуя социально-экономической стабильности. Поэтому в современных условиях приоритетной дожна стать политика гармонизации интересов этих двух категорий хозяйств в повышении эффективности ведения агропромышленного производства региона.

3. Решение задачи развития регионального АПК и повышения на его основе жизненного уровня населения предполагает разработку стратегии развития агропромышленного производства с выделением приоритетных отраслей, поддерживаемых государством. При этом приоритетные отрасли дожны иметь: положительную динамику роста производства по сравнению с другими секторами экономики региона; наличие необходимых ресурсов, обеспечивающих положительную динамику развития в перспективе; устойчивый спрос на внутреннем и зарубежном агропродовольствен-ных рынках; социальную значимость продукции. Такими отраслями в Смоленской области являются молочное скотоводства и льноводство.

4. После определения приоритетных отраслей регионального АПК, необходимо разработать программы и систему программных мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегических целей функционирования отраслей молочного скотоводства и льноводства. При этом система действий дожна состоять из программ двух видов: целевых программ развития этих отраслей и программ обеспечивающих мероприятий. В целевых программах дожны найти отражение количественные индикаторы решения проблемы. Обеспечивающие программы также дожны содержать количественные индикаторы решения проблемы, но они могут иметь вид самостоятельной программы или входить в качестве составной части в целевую отраслевую программу.

5. Действующий экономический механизм не в поной мере соответствует решению задач, стоящих перед аграрной сферой экономики региона. Неотрегулированность ценового механизма на макроуровне приводит к тому, что значительные средства из регионального бюджета поступают не на развитие инвестиционного процесса, а на покрытие потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей от диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Так, в 2002-2003 гг. изъяны ценовой политики на рынке зерна сначала привели к потери доходов его производителей от низких цен, а затем, вследствие удорожания зернофуража, - к спаду поголовья крупного рогатого скота - на 13%, свиней - на 9 и птицы -на 6,4%.

Несмотря на позитивные сдвиги в области кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности введения субсидированного кредита, воспользоваться им могла лишь незначительная их часть в силу своей закредитованности. Для большинства хозяйств кредит остается практически недоступным. Кроме того, действующая система страхования урожая не создает достаточной мотивации для ее применения в регионе из-за высокого уровня страхового тарифа, невыпонения своих обязательств со стороны государства, ужесточения правил субсидированного страхования урожая в 2004 г. Негативно отражается на экономике сельского хозяйства списание штрафов и пени из-за несвоевременной подготовки необходимых документов, а также задержка введения единого сельскохозяйственного налога, отсутствие системы кредитной кооперации.

6. Совершенствование организационно-экономического механизма в аграрной сфере экономики дожно идти в направлении стимулирования развития ее приоритетных отраслей. Учитывая определяющую роль в инвестиционном процессе собственных средств сельскохозяйственных предприятий, необходимо усилить мероприятия по совершенствованию регулирования цен на региональном агропродовольственном рынке. Здесь определяющую роль играют мероприятия федерального уровня управления, прежде всего по установлению ценовой эквивалентности между отраслями

АПК за счет ежегодной компенсации финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С целью сокращения потерь доходов производителей молока от сезонного падения цен на него необходимо создать особый фонд, позволяющий закупать излишки молока в пик его предложения на рынке с последующей переработкой молока в продукцию длительного хранения и ее реализацией в осенне-зимний период. Для этого следует использовать кредитные ресурсы коммерческих банков с обслуживанием дога за счет регионального бюджета.

7. Для расширения доступности кредита для сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо для предприятий с низкой финансовой устойчивостью создание за счет средств федерального бюджета фонда кредитования с особым режимом гарантирования банкам возврата выданных средств. Целесообразно расширить объем кредитования Россельхоз-банком покупки техники под ее залог с предоставлением краткосрочного кредита на оплату первого взноса.

Поддержку мекотоварного сектора рекомендуется осуществлять за счет: организации специализированных хозрасчетных подразделений в сельскохозяйственных предприятиях для оказания услуг хозяйствам; более широкого предоставления кредитной помощи со стороны Рессельхозбанка путем выдачи среднесрочных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники, средств малой механизации, племенного скота, сортовых семян, строительство помещений, прокладку газо- и водопроводов, дорог, окультуривание земель; создание сельской кредитной кооперации, выделение средств со стороны региональных бюджетов на попонение ее уставных фондов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Абалакина, Татьяна Владимировна, Москва

1. Программа восстановления и развития агропромышленного комплекса России на 2000-2010 годы. Агропромышленный союз России. М., 2000.

2. Федеральный закон О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ.

3. Федеральный закон О личном подсобном хозяйстве от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ.

4. Федеральный закон РФ от 23 июля 1995 г. № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ // Собрание законодательства РФ. № 30. - С. 28-71.

5. Постановление ЦК КПССС и СМ СССР от 20 марта 1974 г. О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР

6. Аграрная экономика и политика: история и современность. М.: РАСХН, ВИАПИ, 1996. - 239с.

7. Аграрная политика: направления, институты, эффективность / Под ред. Белокрыловой О.С. Ростов н/Д.: РГУ, 1999. - 238с.

8. Аграрная реформа: вопросы теории и практики / Круглый стол Совета Федерации. М., 2001, Вып. 13. - 136с.

9. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред. Чернякова Б.А. -М., 1997.-396с.

10. Алексахина Л.И. Пути повышения эффективности АПК Смоленской области. Проблемы соврем, управл. в АПК. Воронеж, 1998.

11. Алексеев А.И. Заметки о стратегическом планировании. О целях и задачах, решаемых при реализации стратегии компаний // Петербургский аналитик, 2000. № 10.

12. Алексеенков В.Е. Экономические законы всегда объективны // Достижения науки и техники АПК, 1995. № 4. - С. 48-50.

13. Атухов А., Вермель Д. Продовольственное самообеспечение страны: состояние и перспективы // АПК: экономика, управление, 1997. -№ 11.-С. 18-24.

14. Атухов А.И., Шамин А.Е. Новый аграрный строй России. -Нижний Новгород: ГИПП Нижполиграф, 1996. 281с.

15. Атухов А.И., Макин Г.И., Бабков М.А. Развитие продовольственного рынка России. В 2-х частях. М.: АгриПресс, 1ч.- 1999. - 336с.

16. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг.: Россия, программа Европ. Союза ТАСИС, март 1996 г. М., 1996. -144с.

17. Ангелин А.К. Машинно-тракторные станции Смоленского Агросервиса // Инженерно-технического обеспечения АПК, 1994. Ч № 1. -С. 12-13.

18. Ангелин А.К. МТС в новом качестве // Сельский механизатор, 1994.-№ 4.-С.З.

19. Андреенков А.И., Бабкин А.П. Рациональное использование трудовых ресурсов в условиях Смоленской области. Допл. НПК Ученые Нечерноземья развитие сельского хозяйства. - М., 1991.

20. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.-519с.

21. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Спб.: Питер Ком, 1999. - 416с.

22. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ (концепция) // Под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: Сиб. соглашение, 2000. - 246с.

23. Атаян Н.Х. Стратегический менеджмент. Учеб. пособие для вузов. Вогоград: Изд-во ВАГС, 2002. - 156с.

24. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления, 1998. № 5. -С.85-90.

25. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 2. -М.: МГФ Знание, 2001. 480с.

26. Буздалов И.Н. Аграрная политика и крестьянство // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - С. 6-13.

27. Белокрылова О.С., Яковлев А.П., Яковлева Е.П. Механизм государственного субсидирования сельского хозяйства регионов. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 2003. - 144с.

28. Беспахотный Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства // АПК: экономика, управление, 2003. -№ 1.-С. 49-52.

29. Бондаренко Л.В. Методологические основы формирования социальной инфраструктуры села / Л.В. Бондаренко, И.Т. Шаяхметов. -М., 2000.-65с.

30. Боровских Н. Потребление продуктов питания и его прогнозирование // АПК: экономика, управление, 2003. № 10. - С. 37-43.

31. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: ЮНИТИ, 1997.- 175с.

32. Буздалов И.Н. Аграрная политика и крестьянство // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. - С. 6-13.

33. Володин В.М. Сельскохозяйственная производственная кооперация в России / Изд. 2-е, пераб. и доп. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 308с.

34. Воронкова О.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений в АПК / Воронкова О.Ю., Кундиус В.А. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2001.- 181с.

35. Виханский О. С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Гардарики, 1998. Ч 296с.

36. Гальченко С.А. Осуществление земельной реформы в Смоленской области. Управление земельными ресурсами в условиях рыночной экономики. М., 1994.

37. Глазков А.П. Руднянский молоко-консервный завод. Смоленск,2000.

38. Гапоненко A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. М.: Изд-во Рос. Акад. гос. службы, 1999. - 129с.

39. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики / Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1988. - 659с.

40. Гончарова Н.В., Петух Т.В. Анализ и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств Смоленской области. Труды Независимого Аграрно-экономического общества России, 1997, вып. 1.

41. Головатюк М.З. Научные основы формирования регионального продовольственного рынка / РАСХН Сиб. отд-ние. Новосибирск: СибНИИЭСХ, 1999.- 187с.

42. Гольдштейн Г.Я. Стратегические аспекты управления НИОКР: Монография. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000. - 244с.

43. Гончаров В.Д. Маркетинг продовольственных товаров в России. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176с.

44. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России (Вопросы теории и практики). М.: Колос, 1999. - 228с.

45. Гордеев A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы: Центр стратегических разработок. 15.02.01. - 23с.

46. Горемыкин В.А., Богомолов O.A. Экономическая стратегия предприятия. Учебник. М.: Информационно-издательский дом Фи-линъ, Рилант, 2001. - 506с.

47. Дергелева Е.И Современное состояние производства зерна в Смоленской области. Тез. докл. научн. конф. Молодых ученых Актуальные проблемы развития сельского хозяйство, посвящ. 150-летию со дня рождения К.А. Тимирязева. Ч М., 1993.

48. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1998. - 227с.

49. Дуфала В. Инструментарий для формирования стратегии предприятий // Проблемы теории и практики управления, 1998. № 1. Ч С. 13-16.

50. Евлоев Я.И. Повышение эффективного агропромышленного производства на основе развития интеграции в условиях экономической реформы (на примере Смоленской области). Автореферат дис. канд. наук. -Балашиха, 1997.

51. Ефимов В.Я. Для блага смоленских селян. Из опыта Смоленск облагроснаб // Сельский механизатор, 1996. № 9. - С. 16-17.

52. Ефремов B.C. Стратегия бизнеса. Концепция и методы планирования. Учебное пособие. М.: Финпресс, 1998. - 192с.

53. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент: Учебник. М.: Юристъ, 2002. - 416с.

54. Захаров И.В. Почему население России слабо использует кооперативную форму организации? // Вопросы статистики, 2003. Ч № 7.

55. Захаров И.В. Роль малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве и предпосыки появления сельскохозяйственных потребительских кооперативов Инф. бюл. МСХ РФ, 2004. № 6.

56. Зинченко А.П. Использование производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 7. - С. 22-26.

57. Злобин Е.Ф. Экономика и организация регионального аграрного рынка.-М, 1996.-212с.

58. Иванова С.М. основные параметры развития различных типов фермерских хозяйств по выращиванию молодняка КРС. ВСХИЗО агропромышленному комплексу. - М., 1995.

59. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования: Монография / А.Н. Петров, Л.Г. Демидова, С.М. Климов и др. СПб.: Знание, 2000.-96с.

60. Исянов P.A. Фермерство: уроки и заботы сегодняшние. Проблемы аграрной политики в развитие рынка в РФ. Ростов н/Д, 1992, вып. 2. - С. 83-84.

61. Исянов П.А. О ходе и проблемах земельной реформы в Смоленской области. Проблемы развития и научного обеспечения АПК Центрального Нечерноземья России. М., 1997.

62. Карлофф Б. Деловая стратегия. Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.-239с.

63. Киркорова JI. Хозяйства населения: занятость и социальная защита сельских жителей. АПК: экономика, управление, 2004. № 8. -С . 44-52.

64. Клейнер Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Вопросы экономики. -1998.-№2.-С. 46-48.

65. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. М., 1998. - 208с.

66. Клименко И.Е. Первопроходцы российского Нечерноземья. Инф. бюл. МСХ РФ, 2004. № 8-9. - С. 20-24.

67. Колесников А.П., Татуев A.A. Функциональная стратегия АПК: исследования, проблемы, предложения. Ростов н/Д: Ростиздат, 2000. -399с.

68. Концепция развития сельского хозяйства в Нечерноземной зоне России на период 2005-2010 гг. (проект), МСХ РФ, РАСХН, 2004.

69. Концепция прогноз развития животноводства России до 2010 года. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 136с.

70. Концепция формирования фонда улучшения земель и система его использования в Смоленской области. Реф. ВИУА. Ассоциация по агрохимии, почв, экономических и агрокосмических исследований в сельском хозяйстве.-М., 1993.

71. Копач К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с предприятиями агропромышленного комплекса. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 312с.

72. Копителов С.М. Задачи и перспективы развития кормопроизводства Центрального района Нечерноземной зоны России. Сборник докладов межрегион, науч.-практ. конф. Ресурсосбережение и экологическая безопасность. Смоленск, 1998.

73. Коробейников М.А. Аграрная политика и крестьянство: системный анализ // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. -С. 14-15.

74. Коробейников О.П., Колесов В.Ю., Трифилов А.А, Стратегическое поведение: от реализации до разработки // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - № 3. - С.88-129.

75. Косоногов П. А. Разработанные модели крестьянских хозяйств в производство. Социальная проблема развития фермеров в Нечерноземной зоне Российской Федерации. Сб., 1993.-С. 138-140.

76. Костусенко И. Стратегия продовольственных рынков регионов России // АПК: экономика, управление. 2004. - № 2. - С. 45-52.

77. Костяев А., Никонова Г. Стратегическое управление региональным АПК // АПК: экономика, управление, 2000. № 9. - С. 17-21.

78. Кошокина Л.А., Беспахотный Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. -№ 10. С. 11-14.

79. Крутов Н. Стратегия пропорционального развития регионального АПК // АПК: экономика, управление, 2003. № 3. - С. 19-23.

80. Кузьмин В.Н. Машинно-тракторная станция Ярцевоагросервис // Технический сервис в АПК, 1993. № 5.

81. Маркова В.Д., Кузнецова С.А., Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. -288с.

82. Маслов В.Н. Слово губернатора. Инф.бюл. МСХ РФ, 2004. № 8-9.-С. 72-73.

83. Меркушин Н.И. Региональная программа развития подсобных хозяйств населения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. № 10. - С. 40-43.

84. Мескон М., Альберт М. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.702с.

85. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России -XX век. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002. - 543с.

86. Михалев A.A. Основные направления агропродовольственной политики: первые итоги и задачи реализации в 2002 г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. Ч № 4. Ч С. 1-6.

87. Михалев А. Курсом новой агропродовольственной политики // АПК: экономика, управление, 2002. № 5. - С. 3-13.

88. Михалев A.A. Основные направления государственной политики по развитию личных подсобных хозяйств населения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. -№ 8. С. 1-4.

89. Никифорова Е., Кадыкова О. Прогноз развития спроса населения на молоко и молокопродукты // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - № 2. - С. 45-49.

90. Николаева И.П. Теория переходной экономики. М.: Юнити-ДАНА, 2002.-487с.

91. Николаев Е.Ф. Овцеводство в условиях региональной модели устойчивого развития западных регионов России. Проблемы разраб. Регион. Модели устойчивого развития. Смоленск, 1997, вып. 1.

92. Новиков П.В. Аграрная наука. Льняной комплекс Смоленской области. Аграрная наука, 1998. -№ 11-12.

93. Новикова И.В., Кутепова Г.К. Региональный АПК: социально-экономические проблемы: теория и практика. Ставрополь, 2000. Ч 195с.

94. Оглоблин Е., Санду И. Организационные основы инновационной деятельности в агропромышленном комплексе // АПК: экономика, управление, 2003. № 1. - С. 26-31.

95. Организационно-экономические условия сельскохозяйственного производства Смоленской области. Метод. Пособие, Смол. Фил. Рос. Инж. Акад. Менеджмента и агробизнеса. Смоленск, 1995.

96. Орсик J1.C. Методологические основы и стратегия организации технического обеспечения сельскохозяйственного производства. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 196с.

97. Петриков A.B. Приоритеты в государственной поддержке ПХ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002.-№8.-С. 9-10.

98. Повышение эффективности производства молока в Российской Федерации. Инф. бюл. МСХ РФ, 2004. № 3-4.

99. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ.: Учеб. пос. М.: Издательский дом Вильяме, 2001. - 495с.

100. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. и с предисл. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. - 896с.

101. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 273с.

102. Проблемы развития и научное обеспечение АПК Центрального Нечерноземье России. Сб. матер, науч. сессии. Ч Смоленск, 15-16 апреля 1996 г., РАСХН. М., 1997.

103. Региональная экономика / Тяглов С.Г., Черныш Е.А., Мочанова Н.П., Черненко О.Б., Новикова A.A., Левицкая H.A., Мочанов И.Н., Сатанова Т.А. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 320с.

104. Регион: проблемы планирования и управления / Под ред. A.C. Новоселова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 392с.

105. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. Ч М., 2002. 863с.

106. Роговский Е. Государственная поддержка воспроизводственного процесса в АПК // АПК: экономика, управление, 2002. № 1. - С. 40-46.

107. Румянцева Е. Приоритеты инвестиционной политики в АПК // АПК: экономика, управление, 2002. № 4. - С. 34-41.

108. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики // АПК: экономика, управление, 2000. № 2. - С. 11-15.

109. Самородский В. Пути увеличения производства продукции животноводства на Смоленщине. Молочное и мясное скотоводство, 1999. -№3.

110. Сагайдак Э., Борхунов Н. Агропродовольственная политика и цены // АПК: экономика, управление, 2001. № 4. - С. 37-40.

111. Самуэльсон П. Экономика. М.: НПО Агон 1992. - Т. 1. -1992.-331с.; Т. 2.- 1993.-413с.

112. Сергеева М.Е. и др. Социально-экономическая значимость ПХ в экономике Брянской области // Вопросы статистики, 2003. № 7.

113. Системы ведения агропромышленного производства (вопросы теории и практики). М.: АгриПресс, 1999. - 351с.

114. Тамов А. Роль агропромышленного комплекса в реализации региональных интересов // Экономист, 2002. № 4. - С. 84-89.

115. Трикоз Р., Бобылева М. Региональные оптовые продовольственные рынка // АПК: экономика, управление, 2002. № 11. - С. 37-43.

116. Тускаев Т.Р. Стратегия управления техническим потенциалом // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2002. -№3,4.-С. 34-36.

117. Угрюмова Ю.А. Особенности развития кооперации в льноводческом подкомплексе (на примере Смоленской области). Автореферат дис. канд. экон. наук. Всероссийский НИИ гидротехники и мелиорации им. А.Н. Костякова. М., 1999.

118. Ушачев И.Г. Стратегические направления обеспечения продовольственной безопасности России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятии, 2002. № 5. - С. 7-11.

119. Ушачев И.Г. Проблемы устойчивого развития АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003.-№9.-С. 7-12.

120. Ушачев И.Г., Атухов А.И. Прогноз развития российского агропромышленного производства на период до 2010 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2002. № 8. -С. 5-8.

121. Феррис Д. Настает пора кооперации. Новый садовод и фермер, 1997. -№3.- С. 49.

122. Харитонов Н. Основные направления стратегии развития АПК // Экономист, 2002. № 6. - С. 23-28.

123. Черненков В.В. Организация и учет платежей в бюджет и во внебюджетные фонды (на примере аграрных формирований Смоленской области. Автореферат дис. канд.экон. наук. Ч Балашиха, 1996.

124. Черненков В.В. Вопросы совершенствования взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий Смоленской области с бюджетом и внебюджетными фондами. ВСХИЗО агропромышленному комплексу. -М., 1995.-С. 192-194.

125. Чернушенко В.Н. и др. Селекционные достижения в разведении сычевской и швицкой пород скота в Смоленской области. Сб. научных трудов / ВИЖ, 1993, вып. 56. С. 53-64.

126. Черняков Б.А. Американское фермерство: XXI век. М.: Художественная литература, 2002. - 399с.

127. Чертов Н.А.Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона: Монография Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2003.-308с.

128. Четвертакова В. Перспективы развития сельского хозяйства региона // АПК: экономика, управление, 2003. № 10. - С. 52-59.

129. Чешинский JI.C. Конкурентная стратегия на товарном рынке. -М.: Хлебпродинформ, 1999. 302с.

130. Чмаров Н.И. Формирование и развитие финансово-кредитного механизма аграрного сектора АПК (на примере Смоленской области). Автореферат дис. канд. экон. наук. Воронеж, 1998.

131. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Штульберг Б.М., Введенский В.Г. -М.: Гелиос АРВ, 2000. 206с.

132. Шутьков А. Управление и аграрная политика // АПК: экономика, управление, 2000. № 9. - С. 10-16.

133. Шутьков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз // АПК: экономика, управление, 2001. № 4. - С. 3-12.

134. Шутьков А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования // АПК: экономика, управление, 2002. № 2. - С. 3-9.

135. Шуляков В.А. Проблемы истории сельского хозяйства Смоленской области: прошлое и настоящее. Смоленск, 2001.

136. Щегорцов В.А., Щербин В.А., Таран В.А. Стратегия, тактика и политика М.: РГАТиЗ, 2000. - 192с.

137. Armstrong Н., Taylor J. Regional Economics and Policy. Ч N.Y.,1993.

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм развития регионального АПК
• Механизм развития регионального АПК на основе Федеральных целевых программ
• Стратегия управления социально-экономическим развитием регионального АПК
• Концептуальная модель формирования и реализации стратегии развития регионального АПК в контексте осуществления национального проекта
• Стратегические направления обеспечения устойчивого экономического развития регионального АПК