Развитие предпринимательского сектора экономики на основе информационных технологий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Губанок, Андрей Иванович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие предпринимательского сектора экономики на основе информационных технологий"
На правах рукописи
ГУБАНОК АНДРЕЙ ИВАНОВИЧ
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2006
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Бадалов Леонтий Месропович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Ровенский Юрий Александрович
кандидат технических наук, профессор Воков Анатолий Константинович
Ведущая организация: Московский государственный университет
им.М.В. Ломоносова, Экономический факультет
Защита состоится л// октября 2006 г. в // часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.05 при Российской экономической академии им. Г. В, Плеханова по адресу: 115998, Москва, Б. Строченовский пер., дом 7, ауд. 306
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.
Автореферат разослан сентября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент ("ТТТ"-^Ч~ЧВ-Д- Свирчевский
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Современное предпринимательство осуществляется в условиях возрастания роли информационных технологий (ИТ) практически во всех сферах человеческой деятельности - от научных исследований и бизнеса до образования и государственного управления. При этом процессы глобализации привносят в практику хозяйственного управления новые аспекты, связанные с усилением конкурентной борьбы на всех рынках: и глобальных, и локальных. При этом на позиции российской экономики существенное влияние оказывает так называемое цифровое неравенство, связанное с разной степенью развития информационных технологий. А именно информационно-коммуникационные технологии обеспечили развитым странам, и прежде всего США, динамику и направленность изменений, позволивших реализоваться постиндустриальным тенденциям и перейти в иное состояние, которое часто характеризуют как линформационное общество. ИТ - главный локомотив повышения эффективности, катализатор организационных перемен, поскольку повышают культуру труда, ускоряют информационный обмен и увеличивают эффективность и скорость выпонения работы.
При характеристике нового состояния экономики развитых стран можно выделить целый ряд точек зрения ученых и специалистов, которые по-разному трактуют иные составляющие такой экономики. Но при всех различиях в трактовках, их отличает одна общая черта Ч везде признается роль информационных технологий как доминанты новой реальности.
Современный бизнес также опирается на возможности информационных технологий. Более того, именно они определяют место фирмы на рынке, степень успешности ведения дел, возможность интеграции в мировой рынок.
Последние годы в России можно расценивать как период достаточно значительного улучшения дел в экономике. Причем, даже оценивая рост цен на энергоносители на мировом рынка, следует отметить, что экономический рост приобрел неконъюнктурный характер. Многие предприятия, и не только сырье-
вых отраслей, достаточно успешно конкурируют с зарубежными фирмами, осуществляют крупные инвестиционные вложения как за счет собственных средств, так и привлекая сторонних (в том числе зарубежных) инвесторов. Однако речь идет в первую очередь об обновлении технической стороны имеющегося производственного аппарата. Масштабы инвестирования в информационные технологии пока еще крайне ограничены, хотя динамика развития позволяет говорить о положительных тенденциях в этой области.
Очевидно, что без развития информационных технологий невозможно будет развитие предпринимательского сектора и российской экономики в целом в условиях глобализации, а межстрановой разрыв будет увеличиваться.
Именно поэтому характер перестройки производственной структуры, обеспечивающей адаптацию предприятий к современным условиям, дожен быть изменен. Акцент на развитие информационных технологий позволит обеспечить фундамент конкурентоспособного развитая и условия интеграции отечественных предприятий в мировое хозяйство в качестве поноправных партнеров. В этой связи исследование роли информационных технологий в определении рыночных стратегий развития отечественных предприятий дожно позволить выбрать оптимальный путь, позволяющий обеспечить положительную динамику развития в условиях взаимодействия с постиндустриальными странами.
Следование западным рекомендациям без критического анализа предлагаемых механизмов - одна из причин сложившегося положения дел. При этом научный багаж, накопленный и зарубежной, и отечественной наукой, позволял обеспечить научную проработку проблемы. Однако результативность реформирования российской экономики показывает, что эффективность выбранных решений была невысока, а внимания государства к проблеме развития информационных технологий было явно недостаточно.
Перечисленные выше проблемы предопределили выбор автором направления исследования, связанного с деятельностью предпринимательского сектора в условиях динамичного развития информационных технологий.
Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе развития информационных технологий как в обществе в целом, так и в предпринимательском секторе, а также методы и формы совершенствования деятельности предпринимательского сектора с применением информационных технологий.
Объектом диссертационного исследования являются особенности развития глобальной экономики, основанной на широком использовании информационных технологий, а также влияние ИТ на трансформацию систем управления в отечественном предпринимательском секторе.
Цель исследования - обоснование механизмов и условий, обеспечивающих совершенствование управления деятельностью предпринимательских структур на основе информационных технологий в российских условиях.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
1. Охарактеризовать предпосыки возникновения процессов, определяющих черты современной экономики и роль в этом информационных технологий.
2. Выявить особенности трансформационных процессов в экономике, определившие условия развития информационных технологий в России, последующую динамику развития ИТ-рынка и специфику развития предпринимательского сектора в этих условиях.
3. Определить тенденции, обусловившие современное состояние российской экономики в целом и развитие систем управления на базе информационных технологий в частности.
4. Выявить влияние современных постиндустриальных тенденций на возможности интеграции российских предприятий в мировое рыночное хозяйство
с точки зрения соответствия отечественной и зарубежной информационной среды.
5. Определить общие условия, обеспечивающие динамику развития информационных технологий в России, а также их роль в совершенствовании системы управления отечественными предприятиями.
6. Обосновать принципы выбора бизнес-стратегий российских предприятий, занятых в ИТ-бизнесе, основанных на использовании современных информационных технологий.
Методологической основой диссертационного исследования явились основы экономической теории, теории общего и специального менеджмента, а также теории предпринимательства, включая вопросы государственного регулирования сферы предпринимательской деятельности. В рамках изучения объекта исследования автором диссертации использовались приемы статистического анализа, методы бизнес-планирования, анализа и оценки эффективности внедрения информационных технологий.
Теоретическую базу диссертационной работы составили труды таких отечественных ученых по проблемам трансформации экономики России и развития предпринимательского сектора, как Абакин JI., Абегова И., Аукуцио-, пек С., Бадалов Л., Виленский А., Глазьев С., Емцов Р., Изряднова О., Иноземцев В., Исправников В., Киперман Г., Клейнер Г., Колодко Г., Космарская Т., Кузнецов Ю., Куликов В., Львов Д., May В., Мильнер Б., Могилевский В., Нс-стеренко А., Ольсевич Ю., Петраков Н., Радыгин А., Ровенский Ю., Симонов В., Тихомиров II., Филатов В., Шеремет В., Шестаков А., Шмелев Н., Яковлев А. и др., а также зарубежных ученых, исследовавших эволюцию предпринимательских моделей хозяйствования в современных условиях, в том числе под влиянием информационных технологий, таких как Ансофф И., Аккофф Р., Бел Д., Бир С., Буайе Р., Гэбрейт Дж., Дракер П., Кастельс М., Клаус В., Коуз Р., Корнай Я., Кулеман П., Массуда Й., Мизес Б., Мэнкыо Н., Мюрдаль Г., Норт Д., Портер М., Робинсон Ю., Сакайя Т., Сакс Дж., Стиглер Г., Стиглиц Дж.,
Филипс Л., Фридмен МД Хаммер М.( Чампи Дж., Чекланд П., Шаванс Б., Шумпетер Й., Эрроу К., Эскридж К. и др.
В работе использованы данные специальных исследований, официальная статистика Росстата и зарубежная статистика, а также аналитические материалы издательских домов и информационных агентств Эксперт и РосБизнесКонсатинг, публикации в средствах массовой информации и в Интернете.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических рекомендаций и предложений по совершенствованию развития предпринимательского сектора на базе широкого использования информационных технологий для повышения конкурентоспособности отечественных бизнес-структур на глобальных рынках.
Наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту:
1. Раскрыта роль информационных технологий в трансформации экономических систем в целом и систем управления предпринимательской деятельностью в частности и определены основные черты современной экономики, связанные с развитием ИТ и их влиянием на современные тенденции социальт но-экономического развития.
1. Выявлены причины потери Россией технологического паритета с развитыми странами с точки зрения раскрытия особенностей, определяющих возможности и динамику развития информационных технологий в российских условиях, связанных как с влиянием трансформации отношений собственности, так и с выбором инвестиционных стратегий российских предприятий. При этом подчеркнута связь между развитием ИТ и расширением круга эффективных собственников, которые заинтересованы в транспарентности бизнеса и эффективном использовании коммуникативных связей и между подразделениями своего предприятия, и с элементами внешней бизнес-среды.
3. Раскрыто влияние современных постиндустриальных тенденций на экономическое развитие России и конкурентные позиции отечественных пред-
приятии на мировом рынке и, исходя из этого, определены общие условия, обеспечивающие развитие информационных технологий в российских условиях. При этом рассмотрены проблемы регулирования телекоммуникационной среды и определены те сектора использования ИТ, которые настоятельно требуют внимания со стороны государства с тем, чтобы повысить эффективность и оперативность взаимодействия инфраструктурных элементов рынка при осуществлении хозяйственной деятельности.
4. Сформулированы требования к реформированию организационной структуры отечественных предприятий и объединений, позволяющие учесть современные тенденции в управлении, связанные с информационными технологиями, играющими определяющую роль в обеспечении конкурентоспособности и позволяющие, при обоснованном выборе компонентов сетевых технологий, совершенствовать организационные структуры и внедрять более эффективные системы управления производственно-хозяйственной деятельностью.
5. Раскрыта роль информационных технологий в реструктуризации производства и в реинжиниринге бизнес-процессов в качестве инструментов повышения эффективности производства как с точки зрения возможностей экономико-математического моделирования при решении этих задач, так и с точки зрения обеспечения информационных потоков, необходимых для мониторинга процессов управления.
6. Обоснованы принципы выбора стратегий российских предприятий, занятых на ИТ-рынке, учитывающие специфические требования российских пользователей информационно-коммуникационных технологий, тенденции, складывающиеся в области ИТ-решений, обеспечивающих потребности предпринимательского сектора, а также перспективы развития ИТ-технологий, что позволяет выбрать целевые сегменты для догосрочного планирования деятельности в области обеспечения рыночных потребностей как сетевыми компонентами, так и. программными решениями и вычислительными модулями, наиболее поно отвечающими запросам потребителей ИТ-услуг.
Практическая значимость настоящего исследования состоит в разработке конкретных рекомендаций по стимулированию развития информационных технологий в России как на уровне экономики в целом для повышения эффективности процессов, обеспечивающих развитие информационных технологий в предпринимательском секторе, так и на уровне отдельных компаний по использованию достижений ИТ в практической деятельности как основы принятия решений при определении бизнес-стратегий российских предприятий.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности компании Интеграмик-ро при разработав текущих планов и бизнес-стратегий на отечественном рынке ИТ-технологий, а также использованы в учебном процессе МИПК Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по курсам Экономика организаций (предприятий), Предпринимательство, Менеджмент.
Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в трех опубликованных научных работах автора общим объемом 4,3 п.л.
Структура диссертационной работы. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы общим объемом 163 стр. Цифровой и илюстративный материал представлен в 9 таблицах и 7 рисунках.
В первой главе рассмотрены основные характеристики и предпосыки формирования экономики, основанной на широком использовании информационных технологий, и их влияние на развитие предпринимательского сектора.
Вторая глава посвящена анализу причин разрыва в развитии информационных технологий на состояние предпринимательского сектора за рубежом и в нашей стране и выявлению современной отечественной специфики, определяющей российский рынок ИТ-технологий и ИТ-решений. В ней рассматриваются причины, факторы и особенности, определившие динамику развития информационных технологий в России в
предпринимательском секторе, раскрыты тенденции и перспективы развития
ты тенденции и перспективы развития отечественного рынка информационных технологий как сферы предпринимательской деятельности.
В третьей главе раскрываются общие условия, обеспечивающие динамичное развитие информационных технологий в предпринимательском секторе, конкретные механизмы использования ИТ-решений в деятельности предпринимательских структур, а также вопросы выбора стратегии ИТ-компании, обеспечивающей потребности отечественного рынка в информационно-телекоммуникационных услугах.
В заключении диссертации приведены основные выводы и рекомендации, отражающие результаты выпоненного исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Информационные технологии н их влияние на предпринимательскую деятельность.- Современная экономика - это экономическая система, в которой решения основываются на широком использовании информационных технологий. Иными словами, определяя характеристики нынешней экономики, имеется в виду рыночная экономика в ее современном виде (с ее социальной ориентацией и возрастающей ролью государственного регулирования социально-экономических процессов), но в которой информационные технологии играют существенную роль при принятии решений любым субъектом рыночного хозяйства. -
Говоря о тенденциях, определяющих переход современного западного общества к информационному обществу, следует отметить процессы роботизации производства, компьютеризацию и информатизацию всех сфер общественной жизни, развитие наукоемких отраслей, беспрецедентное усиление взаимосвязи науки и техники. Х
Сформировалась точка зрения, согласно которой во взаимодействии с новыми информационными технологиями дожна появиться и yate появляется иная, сетевая экономика, в которой автоматизированное производство, роботы,
приборы, устройства и машины, а также милиарды людей оказываются связаны между собой.
Глобальные электронные сети подготовили условия для перестройки на качественно иной основе не только внутрифирменного управления, но и создали почву для бурного перехода от иерархических систем управления к прямым горизонтальным связям. Сетевая экономика - это форма экономической деятельности, которая базируется на глобальной электронной среде с доминированием таких элементов, как производительные силы знания и информация, позволяющие обеспечить мгновенную динамику рынка в зависимости от спроса и предложения.
Однако, по мнению диссертанта, рассмотрение сетевых структур в качестве идеальной организационной модели было бы неверно. Очевидно, что информационные технологии позволяют сократить трансакционные издержки, повысить оперативность управления вне зависимости от географии размещения структурных подразделений. Однако решения всегда будут приниматься исходя из интересов собственников бизнеса.
Следует подчеркнуть, что, говоря о ключевой роли информации, сторонники информационного общества так и не пришли к "общему мнению относительно самого определения линформация. Различные точки зрения на этот вопрос рассмотрены в диссертации и подчеркнуто, что если подходить к этому вопросу с точки зрения потребностей рыночных агентов, то информация Ч это содержание связи между взаимодействующими объектами и внешней средой в самоорганизующихся и самоуправляющихся системах. Или, что ближе к системам управления, - это содержание управляющих сообщений (сигналов) между элементами системы, между подсистемами и между системой и внешней средой. Если придерживаться такой точки зрения, то, по мнению диссертанта, затраты на формирование содержания сигналов - и есть та отправная точка, позволяющая определить цену информации. Но без решения методологических
проблем определения ценности творческого труда этот вопрос не имеет практического разрешения.
Между тем, возможно ли, что одно лишь ускорение обработки и передачи информации (а суть прогресса в информационных технологиях именно в этом) может оказать такое громадное влияние? В диссертации рассмотрена дискуссия по этому поводу.
Согласно одной точки зрения, информационные технологии способствуют значительно более быстрому экономическому росту, чем когда-либо ранее, что они устраняют и инфляцию, и цикличность, тем самым благоприятно влияя на предпринимательскую среду. Следовательно, невозможно применять прежние законы экономики.
С другой точки зрения, Интернет пока несопоставим с такими инновациями, как печатный станок, паровой двигатель и электричество. Что же касается телекоммуникационных сетей, то Интернет для истории человечества не уникален, и у него много общего с телеграфом, изобретенным в 30-е гг. XIX века. Телеграф тоже привел к резкому падению расходов на связь и увеличению информационных потоков в экономике. Но это не перевернуло традиционного экономического мышления.
Поэтому при наличии таких диаметрально противоположных точек зрения, разрешение спора возможно только в одном случае Ч если будет оценено влияние повой технологии на производительность экономики в целом и эффективность предпринимательской деятельности в частности. В настоящее время во всем мире значительную долю в расходах компаний составляют информационные технологии. Тем не менее, эффективность этих расходов часто ставится под сомнение как на государственном уровне, так и на уровне руководства конкретных корпораций. Одним из аргументов скептиков на макроуровне догое время был так называемый парадокс производительности {productivity paradox): несмотря на невероятный рост расходов на ИТ, производительность национальной экономики росла отнюдь не соответствующими темпами.
С точки зрения диссертанта, проблема эффективности дожна быть рассмотрена с несколько иных позиций. Во-первых, первая часть вопроса (о пользе информационных технологий) снята практикой предпринимательства - без них современный бизнес невозможен в принципе, т.е. априорность необходимости внедрения в практику управления информационных технологий уже не вызывает сомнений. Однако, во-вторых, вопрос эффективности остается открытым: влияние информационных технологий на макропоказатели существенно зависит от реальных экономических отношений, от механизмов самоорганизации структуры экономики и уровня ее развития. Однако, каких-либо достоверных моделей, учитывающих влияние реальных экономических отношений, до сих пор не создано. Соответственно, вопрос о влиянии информационно-коммуникационных технологий на макроэкономические показатели остается открытым. Но, как бы ни влияли информационные технологии на предпринимательство сегодня, их воздействие будет еще более заметным в будущем.
Во-первых, информационные технологии носят всепроникающий характер: они могут способствовать росту эффективности практически во всех сферах деятельности фирмы - от дизайна и маркетинга до бухгатерского учета - и почти во всех секторах экономики. Выгоды в плане производительности, обусловленные паровой энергией, электричеством и железными дорогами, концентрировались главным образом в сфере производства и сбыта товаров. Сегодняшняя технологическая революция первая, которая обеспечивает рост производительности в сфере услуг и государственного управления.
Во-вторых, расширяя доступ к информации, информационные технологии способствуют более эффективной работе рынков. Другими словами, информационные технологии приближают экономику к модели совершенной конкуренции, в основе которой лежат допущения об изобилии информации, множестве покупателей и продавцов, нулевых операционных издержках и отсутствии барьеров для новых участников. При этом средний экономический человек-предприниматель из абстрактной модели превращается в реального участника
рынка. Ведь его прежние нечеловеческие способности - владение поной рыночной информацией - обеспечиваются впоне реальной технологией. Более информированный субъект рынка обеспечивает наиболее производительное использование ресурсов.
Но такое приближение к лидеальному рынку имеет пределы: поная информация о фирме-конкуренте - это нонсенс, если не затрагивать вопросы промышленного шпионажа. Другое дело, что информационные импульсы доходят до рыночных агентов практически в режиме реального времени, что позволяет говорить о снижении степени неопределенности. Хотя речь идет об уже свершившихся событиях, подчеркнем, что явление становиться понятным сразу, что оставляет возможность для маневра и корректировки рыночной стратегии.
Таким образом, каково бы ни было развитие информационных технологий, они не позволяют получить всю информацию, позволяющую безошибочно действовать в условиях рынка (например, сведения о намерениях конкурентов или об их планах). Но когда речь идет об экономической политике государства, чем больше ее прозрачность, тем больше доверие электората. Следовательно, информационные технологии, которые способны обеспечить такое положение вещей (например, велика их роль с точки зрения сокращения лага принятия политических решений), могут рассматриваться не только как инструмент повышения эффективности бизнеса, но и как инструмент, обеспечивающий условия для социального партнерства.
В-третьих, информационные технологии обладают подлинно глобальным характером. Все больше и больше знаний может компактно храниться и пересылаться в любую точку Земного шара с пренебрежимо малыми затратами. Информационные технологии и глобализация тесно связаны между собой. Снижая коммуникационные издержки, эти технологии помогли придать глобальный характер производству и рынкам капитала. В свою очередь, глобализация подстегивает конкуренцию н, следовательно, инновационный процесс, чем ускоряет распространение новых технологий.
В-четвертых, информационные технологии ускоряют сам инновационный процесс, позволяя проще и дешевле обрабатывать огромные количества информации и сокращая время, необходимое для разработки новой продукции.
Современные реалии сетевой экономики ставят все больше вопросов, требующих осмысления с точки зрения оценки влияния информационных технологий. Среди них можно выделить вопросы о том, как революционные изменения в развитии средств индивидуальной связи и доступа к информации влияют на общество, как глобализация влияет на международное распределение труда, и как будут развиваться рынки труда в новых условиях, как будет устроен экономический фундамент общества, развитие которого базируется на знаниях, какие требования дожны предъявляться к системе образования для подготовки подрастающего поколения к жизни в новой социально-экономической формации, готовы ли специалисты гибко адаптироваться к быстро меняющимся условиям и продожать эффективное технологическое развитие. А ведь именно эти вопросы определяют развитие предпринимательского сектора как той части общества, которая не только ставит перед собой задачи обеспечения личных потребностей, удовлетворяя потребности населения стран с рыночной экономикой, но и которая заинтересована в совершенствовании общественного мироустройства, являясь многочисленной частью этого населения.
К сожалению, сегодня на большинство из этих вопросов нет ясных ответов. Что же касается российских особенностей, определивших условия развития и масштабы распространения информационных технологий и их влияние на развитие предпринимательского сектора, то они потребовали специального рассмотрения.
Особенности формирования отечественной рыночной экономики и их влияние на развитие информационных технологий. В России существовавшие стартовые условия перехода к рынку не только не улучшились в дальнейшем, но и ухудшились в постсоветский период в результате воздействия новых факторов. Среди них, в качестве одного из определяющих, необхо-
димо, по нашему мнению, выделить ослабление роли государства в период, когда необходимо было управлять процессами ломки старого и строительства нового, что гораздо сложнее, чем те задачи, которые решались развитыми странами,
В целом, оценивая характеристики реального сектора экономики России к началу 1990-х гг., можно говорить о невостребованности информационных технологий как в результате хронической нехватки инвестиционных средств на поддержание технического состояния существующего производственного аппарата, так и вследствие того, что они не рассматривались в качестве необходимого компонента управления. Таким образом, имея в целом устаревшую техническую базу и специфические органы управления, промышленность России была поставлена в условия разрыва хозяйственных связей и потери рынков сбыта продукции. При этом такой одномоментный распад произошел, прежде всего, не из-за технического уровня товаров, а по политическим причинам, так как изменение технической базы производства (станки, машины и механизмы) не может произойти в течение короткого отрезка времени, как бы сильно этого ни хотели политики. Но эти политические причины поддерживались неразвитостью коммуникационных сетей и всей структурой занятости с гипертрофированной ролью крупной промышленности. Поэтому, в отличие от развитых стран, экономика России не могла предоставить новых рабочих мест даже в том случае, если бы технический уровень производства был бы также высок, как и на Западе.
Экспортная ориентация отечественной экономики во многом, по мнению диссертанта, связана с тем, что процесс приватизации, когда трудовые колективы получали в свое распоряжение значительные или контрольные пакеты акций, не привел в большинстве случаев к появлению класса собственников. Приватизация разделила одних наемных работников (руководство) и других (рабочие и специалисты) по возможностям извлекать из этой собственности выгоду. Для этого, однако, не обязательно было изменять стиль
управления и внедрять информационные технологии. Еолее того, информационные технологии выступают в данном случае как нежелательные элемента для неэффективного собственника, так как именно они обеспечивают прозрачность бизнеса.
Уровень использования информационных технологий (также часто используется понятие информационно-коммуникационные технологии - ИТК) сегодня является одним из главных факторов повышения производительности труда и конкурентоспособности страны в мировой экономике. Однако, несмотря на достаточно значимые достижения последних пяти лет, Россия по вкладу отрасли в ВВП по-прежнему отстает даже от уровня стран Восточной Европы.
В производственной сфере, за исключением нескольких отраслей, внедрение информационных технологий находится еще на достаточно низком уровне, зачастую используются устаревшие технологии, а темпы внедрения ИКТ в различных регионах страны сильно зависят от уровня их экономического развития. Диспропорции между Москвой и несколькими крупными городами и остальными, менее развитыми регионами, еще больше ограничивают возможности роста доли новых технологий в ВВП.
России неизбежно придется пройти все те стадии внедрения ИКТ в экономику и повседневную жизнь населения, которые уже пройдены развитыми и спешно догоняющими их восточноевропейскими странами. Но попытка перенести европейские институты и опыт внедрения ИКТ в российские условия может привести к противоположным результатам с негативными последствиями. Прежде необходимо решить базовые экономические проблемы, начиная с реформы доходов, образования и науки. В то же время вопрос не стоит об отказе повторения европейского опыта в области внедрения ИКТ в экономику страны. Многие тенденции в этой сфере носят универсальный характер и их надо учитывать и выбирать стратегию реализации, позволяющую минимизировать негативное влияние неизбежных процессов. В то же время существующий огром-
ный разрыв и отличия в уровне информатизации России и стран Восточной Европы требуют объективной оценки состояния сферы ИКТ в экономике России и ставят вопрос об ускорении внедрения ИКТ в российских условиях, особенно в контексте перспектив вступления России в ВТО.
В диссертации рассмотрены тенденции и перспективы развития отечественного рынка информационных технологий как сферы предпринимательской деятельности и подчеркнуто, что сейчас на ИТ-рынке можно наблюдать две тенденции: укрупнение компаний и их унификацию.
Наибольшее влияние на дальнейшее развитие ИТ-ходингов окажут именно эти тенденции, что может негативно сказаться на положении средних по размерам компаний. Малые компании намного мобильнее крупной организации. Поэтому они, скорее всего, смогут быстро подстроиться под происходящие на рынке изменения и предложить своему кругу заказчиков (пусть даже на очень узком рынке) необходимые им продукты и решения. Средним же компаниям намного сложнее Ч у них довольно высокие накладные расходы, раздутый штат, но они еще не доросли до того уровня менеджмента, который позволяет справиться с кризисом роста. Остаться на рынке им будет очень трудно. Поэтому каждому игроку, а в первую очередь компаниям, не входящим в тот ми иной ходинг, необходимо выбрать свою стратегию развития.
Крупнейшими потребителями ИТ-услуг остаются финансовый, производственный, государственный и телекоммуникационный секторы, суммарно обеспечившие чуть более 65% рынка. Но примеры масштабных преобразований систем управления на базе ИТ-решений, показанные автором в диссертации, свидетельствуют, что такие образцы есть и в других отраслях.
Условия и механизмы повышения эффективности предпринимательской деятельности на базе информационных технологий. При рассмотрении общих условий, обеспечивающих динамичное развитие информационных технологий в предпринимательском секторе, в диссертации подчеркивается, что постоянное совершенствование системы государственного управления для эко-
помически развитых стран является естественной реакцией на эволюцию общества и глобальных процессов. И это необходимое условие как для обеспечения устойчивого экономического развития и социальной стабильности, так и для поддержания легитимности существующей политической системы. Наряду с изменением функций и задач государства, модернизация системы управления связана с прогрессом в области информационно-коммуникационных технологий, позволяющих административным органам выпонять предписываемые им функции более эффективно. С этой точки зрения наиболее ярким примером является реализации проектов Electronic Government1 Ч E-government. Это новое качество и новые возможности государственного управления, которые оно приобретает благодаря внедрению сетевых ИКТ.
В рамках институциональных теорий основной причиной существования любой организации, включая государство, считается сокращение стоимости трансакций. Эта проблема, помимо организационно-административного аспекта, имеет еще и коммуникативно-технологическую сторону - сетевые ИКТ способны кардинальным образом снизить издержки трансакций. С совершенствованием ИКТ, которое было стимулировано в значительной мере взрывным раз-вигием Интернета, с компьютеризации государственных учреждений и с увеличением доступа к Интернету широкого круга граждан, стало очевидно, что ИКТ могут существенно способствовать тому, чтобы органы и системы государственного управления работали лучше, а стоили меньше, и программы админн-. стративных реформ стали тесно увязываться с концепцией E-government.
Анализ опыта реформ государственного управления в 14 странах различных регионов мира, значительно отличающихся друг от друга по уровню эко-
1 До недавнего времени Electronic Government переводилось на русский язык к использиншюсь в публикациях и нормативных документах как электронное правительство, что приводило к искажению изначального содержания понятия. Суп. этого искажения состоит в том, чти в современном русском языке правительства означает исключиленьно совокупность органов государственной власти или ишишпгсльиый и распорядительный орган государственной власти в стране, и, соответственно, electronic government ассоциируется с неким электронным правительством кик альтернативой традиционному. В то время как в electronic government термин government означает управление как процесс и относится к формам и методам деятельности административных структур разных уровней, а не к самим структурам (правительству) как субьекту этой деятельности. Но уже официальном переводе на русский язык основных документов Всемирной встречи на высшем уровне но вопросам информационного общества (Женева, 2003 г.- Тунис, 2005 г.) - Декларации принципов и Плане действий - Е-government переведено как Электронное государственное управление, что возвращает понятию изначально заложенное в нега содержание.
номического развития, численности населения и другим характеристикам, показывает, что правительства этих стран, осуществляя реформы, наряду с чисто инструментальными целями (такими как сокращение государственного аппарата и необоснованных расходов на его содержание, а также повышение его эффективности), преследуют важные политические цели: усиление авторитета государства и его влияния на развитие экономики и общества в целом, укрепление доверия к власти со стороны населения и частного сектора.
Новые концепции в развитии государственного управления и, соответственно, проекты Электронного государственного управления направлены на то, чтобы развернуть государство в сторону общества, сделать его более чувствительным к общественным потребностям, ответственным перед обществом, предоставить гражданам новые возможности участия в процессе принятия решений и тем самым повысить эффективность принимаемых решений и государственного управления в целом, а в конечном счете - вернуть доверие граждан государству. В диссертации рассматриваются особенности развития концепции Электронного правительства в России, связанные как с Окинавской хартией глобального информационного общества, принятой в 2000 г. лидерами стран Большой Восьмерки, так и федеральными проектами в сфере ИТ.
Исследование, проведенное под эгидой ООН в 2002 г., позволило оценить уровни развития ЭП в разных странах. Интегрированный индекс развития ЭП может быть полезным инструментом при разработке государственных политик, который учитывает наряду с развитием инфраструктуры и человеческого капитала присутствие учреждений и органов государственного управления в сети (количество и качество предлагаемых ими услуг и информации) (см. табл.
Россия не является пионером ни в области административных реформ, ни лидером во внедрении ЭП. Однако это обстоятельство дает ей возможность ис-. пользовать существующий сегодня богатый международный опыт реформ, критически проанализированный, обобщенный с учетом широкого диапазона на-
циональных особенностей и обнародованный в различных аналитических документах.
Таблица 1
Государства-лидеры по величине Индекса ЭГ1 (по состоянию на 200] г.)
Страна Индекс ЭП Страна Индекс ЭП Страна Индекс ЭП
США 3,11 Норвегия 2,58 Голандия 2,51
Австралия 2,60 Сингапур 2,55 Дания 2,47
Н. Зеландия 2,59 Канада 2,52
Германия 2,46 Великобритания 2,52 Россия 1,89
Рассматривая ситуацию с прагматических позиций выбора сфер деятельности для компаний, поставляющих на рынок ИТ-решения, оборудование и услуги, следует отметить следующий момент. Даже если ЭП сведется к попыткам повысить эффективность функционирования государственной бюрократической системы посредством внедрения сетевых ИКТ (и минимально затронет общество), а инновационный потенциал ИКТ будет использован минимально и, соответственно, минимальным будет соотношение затраты/результат, то и в этом случае ИТ-рынок возрастет многократно (при этом в наших условиях весьма важен и региональный аспект, что специально рассматривается в диссертации).
Рассматривая правовые аспекты, связанные с информационными технологиями, следует отметить, что в последнее время один за другим появляются проекты законов и ведомственных нормативных актов, призванные регулировать развитие и применение информационных технологий в России. В этой области активность законодателей и чиновников заметно выше обычной нормы.
Принятие законов, которые действительно нужны для более динамичного развития Интернета, как правило, затягивается. Например, одна из насущных проблем Ч это юридическая состоятельность электронных документов.
Принципиально важно, чтобы электронные документы получили юридические права наряду с традиционными бумажными. Это позволит, по некоторым оценкам, на 20% сократить издержки российских предприятий на оформ-
ление сделок, транспортировку и другие издержки по доставке товаров. Такова цена электронной подписи.
Если оценить потребности предпринимательского сектора, то закон об ЭЦП, единственный из всех инициированных отечественными законодателями и чиновниками', который необходим. Однако законодательные инициативы проявляются в отношении других аспектов сетевой деятельности. Причем направленность однозначная Ч регламентация. В диссертации проблема регламентации деятельности в сети не ограничивается одним примером Ч уделено внимание наиболее значимым аспектам этого вопроса.
Если сравнить масштабы применения сетевых технологий в России и в развитых странах, то получается, что отечественные потребности превосходят потребности любой другой страны. Но инвестиционные возможности отечественных рыночных агентов гораздо скромнее, чем у западных партнеров (конкурентов). В то же время и участие государства в инновационных процессах весьма скромное (табл. 2).
Таблица 2
Затраты промышленных организаций на инновационную деятельность по источникам финансирования
2000 2001 2002 2003 2004
Всего, мн. руб. 49953,1 62092,1 87947,2 106841,4 125162,1
в том числе:
собственные средства организаций 41044,9 54633,4 75673,1 93415,2 106690,1
федеральный бюджет 1410,9 1207,2 1923,4 3069,0 3929,4
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты 677,4 589,8 479,2 580,8 599,0
внебюджетные фонды 1356,7 1183,2 473,2 169,6 295,1
иностранные инвестиции 2650,0 941,8 638,8 1932,4 2862,5
прочие 2813,2 3536,7 8759,5 7674,4 10786
1 Например, Федеральная целевая программа развития электронной торговли в России (инициаторы разработки Х Министерство промышленности и энергетики н Минсвязи); закон Об электронной коммерции; закон О государственной политике Российской Федерации по развитию и использованию сети Интернет; рекомендации по организации деятельности лиц в сфере Интернет-коммерции; программа Организационно-правовые стандарты по электронной коммерции (инициатор - Госдума РФ); концепции формирования информационного общества в России (Минсвязи) и др. А в сентябре 2000 г. Президент России утвердил доктрину информацион ной безопасности РФ - документ, аналогов которому нет нив одной другой стране мнра.
Поэтому создание благоприятной среды, стимулирующей инвестиционную активность, дожно базироваться, по мнению диссертанта, на следующих действиях государства:
Х определение в качестве приоритетов государственного финансирования высокотехнологичных отраслей, фундаментальной науки и совершенствование инфраструктуры информационных технологий;
Х прямое управление государственными инвестициями, обеспечивающими совершенствование имеющихся и создание новых линий связи, без которых сетевое взаимодействие невозможно;
Х изменение системы налогообложения, направленное на повышение экономической привлекательности инвестиционной деятельности в сфере высоких технологий и основанной на однозначной законодательной трактовке его положений. В этой связи доляшы быть изменены сроки ускоренной амортизации компонентов сетевых технологий.
Рассмотрение общих условий, обеспечивающих динамичное развитие информационных технологий, показывает, что, во-первых, масштабное использование ИТ-технологий в сфере государственного управления является определяющим условием развития общества. Поэтому и федеральные программы в рамках создания лэлектронного правительства, и региональные программы, направленные на повышение уровня информатизации социальной сферы -объемный сектор потребления ИТ-технологий и услуг.
Во-вторых, разумный протекционизм отечественным компаниям, действующим в ИТ-бизнесе, необходим, учитывая значимость проблемы развития ИТ.
В-третьих, сегодня можно говорить о том, что направления законотворческой деятельности, направленной на поддержку развитии сферы ИТ, достаточно ясны, и вопрос стоит о разумном компромиссе между регламентацией и контролем над пользователями информационных технологий.
В-четвертых, сегодня понятны те направления государственного участия, которые активизируют развитие информационной сферы: государство дожно а) создать благоприятные условия для быстрого развития российской ИТ-отрасли; б) организовать точки концентрации для ИТ-компаний; в) создать инфраструктуру венчурного финансирования; г) обеспечить расширенное воспроизводство человеческого капитала в ИТ-отрасли.
Таким образом, информатизация общества представляет задачу, в рамках которой предпринимательский сектор является как потребителем тех лобщественных благ, которые генерирует государство в рамках решения этой задачи, так и производителем ИТ-технологий и услуг.
Но не только формирование ИТ-инфраструктуры и условий развития ИТ-индустрии обеспечивают конкурентоспособность отечественных предприятий и организаций на внешнем рынке. Если же рассматривать роль информационных технологий в прогнозировании развития бизнеса, то без опоры на эти технологии современный менеджмент неэффективен. Поэтому в диссертации рассмотрены эффективные подходы к совершенствованию эргатических (человеко-машинных) систем управления, основанные на использовании информационных технологий в деятельности предпринимательских структур, ибо процесс управления как задача выработки управляющих воздействий является информационным процессом.
Анализ развития информационных технологий, проведенный в диссертации, показывает, что современные ИТ-технологии и ИТ-решения обеспечивают не только современные потребности управления любого иерархического уровня, но и за счет оперативных изменений потребности будущие. Иными словами, технологическая составляющая обеспечения потребностей систем управления и сегодня, и в обозримом будущем, отвечает всем требованиям, которые предъявляются к ним предпринимательской средой.
При этом следует подчеркнуть, что методологическая нерешенность оценки эффективности внедрения информационных технологий с точки зрения
диссертанта имеет двойственный характер. С одной стороны, оценивая расходы по замене ИТ или приобретению программного обеспечения, менеджмент, естественно, хочет знать, каков положительный эффект будет получен. С другой -отсутствие ИТ или устаревшие ИТ-решения делают неконкурентоспособным бизнес в принципе.
Поэтому, учитывая, что ИТ-компании работают с использованием примерно одинаковых по стоимости и технологическим возможностям технических элементов информационно-коммуникационных систем, выбор наименее затратной ИТ-системы может производится методом сопоставления предложений от ИТ-компаний, учитывающих грамотно поставленные задачи управления (техническое задание на проектирование).
Значимость ИТ в развитии производства осознается отечественными предприятиями, что видно из структуры затрат на инновации в промышленности России1 (табл. 3).
Таблица 3
Затраты промышленных организаций на технологические инновации по
типам инноваций в целом по промышленности России
Число организаций, имевших продуктовые инновации Число организаций, имевших процессные инновации Общие (капитальные и текущие) затраты, мн. руб.
продуктовые инновации процессные инновации
2000 г. 1493 1070 23034,2 26876,1
2001 г. 1310 997 28365,0 32634,9
2002 г. 1276 992 40553,4 Х 41123,9
2003 г. 1193 1025 48370,2 51169,0
2004 г. 1253 681 49583,4 65709,2
Если же учитывать и доминирование положительных оценок при определении степени воздействия результатов инновационной деятельности на развитие производства тех мероприятий, в той или иной мере связанных с ИТ (например, обеспечение соответствия современным правилам и стандартам или
1 Продуктовая инновация включает получение нового продукта или услуги с целью удовлетворить определенную потребность ма рынке. Процессная инновшрш означает новые элементы, введенные в производственные, управленческие, организационные, маркетинговые и другие процессы.
повышение гибкости производства и внутреннего коммерческого процесса -табл. 4), то можно, по нашему мнению, говорить о весьма значительном рынке ИТ-технологий и ИТ-решений, востребованных российской экономикой.
Таблица 4
Оценка воздействия результатов инновационной деятельности на развитие '_производства в 2004 г.* ____
1 Степень воздействия результатов инновационной деятельности на развитие производства
1 высокая средняя низкая отсутствовала
Ьамена снятой с производства устаревшей продукции 13,2 25,8 16,0 53,4
Улучшение качества продукции, услуг 35,5 42,6 8,8 21,5
[Расширение ассортимента продукции, видов услуг 44,7 36,3 9,2 18,2
Сохранение традиционных рынков сбыта 37,4 40,0 9,7 21,1
Создание новых рынков сбыта:
|в Российской Федерации 23,1 31,3 17,9 36,0
[в странах СНГ и Восточной Европы 5,9 14,6 17,1 70,7
Обеспечение соответствия современным правилам и стандартам 28,7 39,2 13,0 27,5
|Рост производственных мощностей 14,1 24,5 21,1 48,7
Повышение гибкости производства и внутреннего коммерческого процесса 15,1 38,8 22,2 32,3
Сокращение затрат на заработную плату 6,5 19,9 28,7 53,2
Сокращение материальных затрат 8,0 26,8 29,3 44,3
Сокращение энергозатрат . 8,0 25,0 28,7 46,6
(Снижение загрязнения окружающей рреды 9,1 25,2 25,9 48,1
Улучшение условий труда 12,6 | 34,0 | 23,4 1 38,3
Удельный вес в общем числе инновационно акт и в них организаций промышленности, в процентах)
Диссертант не считает необходимым останавливаться на проблеме определения эффективности внедрения информационных технологий, имея в виду, что иной - субъективный - фактор играет не меньшую роль при эксплуатации имеющихся и совершенствовании ИТ, что сказывается на бизнесе компаний, предлагающих к реализации проекты информационного обеспечения систем управления: зачастую для заказчика при выборе ИТ-решения критическим порогом является оценка возможностей сотрудников поноценно использовать информационные технологии.
При рассмотрении субъективных аспектов использования ИТ-технологий в диссертации подчеркнуто, что в условиях, когда предприятием управляет неэффективный собственник, нет его заинтересованности в: а) техническом перевооружении как таковом и уж тем более во внедрении информационных технологий; б) в открытости и оперативности информации, так как это затрудняет реализацию рентоориентированной политики.
Поэтому можно предположить, что динамика и масштабы развития информационных технологий находятся в обратной зависимости от доли предприятий, подконтрольных неэффективному собственнику. Вместе с тем, проблема соответствия квалификации специалистов используемым информационным технологиям пока, по мнению диссертанта, недооценена. В данном случае речь идет о том, что даже если гипотетически предположить достаточность инвестиционных ресурсов у отечественных предприятий, то пономасштабный эффект от использования информационных технологий вряд ли будет достигнут, поскольку многие отечественные управленцы просто не умеют ими пользоваться и не представляют их возможности (такие примеры приведены в диссертации).
Поэтому первоочередной проблемой для российской экономики является проблема поноценного использования возможностей информационных технологий.
Учитывая зарубежный и отечественный опыт реформирования системы организации бизнеса на базе информационных технологий, концепция совершенствования системы управления предприятиями (объединениями), основанная на использовании современных факторов повышения конкурентоспособности, дожна быть, по мнению диссертанта, ориентирована на наращивание интелектуального капитала организации за счет внедрения информационных технологий, обеспечивающих возможность применения эффективных агоритмов и моделей управления. Кроме того, доступ каждого подразделения и каж-
дого сотрудника к внутрикорпоративным базам данных позволит реализовать так называемый рычаг знаний на основе достижения синергетического эффекта.
Следовательно, критерием эффективности организационно-экономического механизма управления деятельностью предприятий с точки зрения
обеспечения конкурентоспособности является гибкость системы управления, обеспечивающая оперативность принятия управленческих решений, совершенствование структуры управленческого аппарата, основанная на широком внедрении информационных технологий и, наконец, квалификация управленцев, позволяющая эффективно использовать информационные технологии.
В диссертации рассмотрены особенности формирования конкурентной стратегии российских компаний с использованием информационных технологий. Подчеркнуто, что, так как все функции управления связаны со сбором и обработкой информации, то можно сказать, что и эффективность реструктуризации, и реинжиниринга бизнес-процессов, и реструктуризация производственной деятельности в целом зависят от того, насколько широко используются информационные технологии.
Сегодня успешно функционируют те предпринимательские структуры, которые осознали не только необходимость контроля всех аспектов своей деятельности, но и информационного взаимодействия с окружающей средой.
Такая постановка вопроса налагает на ИТ-компании обязанности выбора своей стратегии развития, которая дожна отвечать современным требованиям рынка и в части ИТ-технологий, и в части ИТ-решений.
Анализ состояния дел на российском и мировом рынке информационных технологий, учет специфики требований отечественных потребителей рынка информационно-коммуникационных услуг Ч вот та основа, которая позволила компании Интеграмикро, в которой работает диссертант, занять свою рыночную нишу и стабильно развиваться. Область деятельности компании - информационные технологии, а декларируемая цель бизнеса - построение надежных информационных систем для их успешной эксплуатации заказчиками. При
этом комплексность услуг позволяет заказчику не думать о технологиях как таковых, т.к. Интеграмикро не только поставляет весь спектр ИТ-технологий и ИТ-решений, но и выпоняет все необходимые инженерные работы. И речь идет не о всеядности, а о ясном осознании потребностей клиентов - он предпочтет такого испонителя, который выпонит все работы, необходимые для реализации ИТ-проекта. Таким образом, принципы выбора рыночной стратегии основываются на приоритете интересов заказчика, постоянном улучшении предоставляемых услуг и предложении лучших на рынке законченных высокотехнологичных решений.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1. Губанок А.И. Предпринимательская деятельность и информационные технологии. Ч М.-: Изд-во Рос. экон. акад., 2006. - 3,5 п.л.
2. Губанок А.И. Информационные технологии в деятельности предпринимательских структур. В сб: Актуальные проблемы современной российской экономики трансформационного периода / Под ред. Л.Б. Сульповара. Часть II. -М.: ГОУ ВПО МГУС, 2005. - 0,7 п.л.
3. Губанок А.И. Роль информационных технологий в обеспечении эффективности менеджмента. В сб.: Девятнадцатые Международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2006 г.). Тезисы докладов аспирантов, магистрантов, докторантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2006. - 0,1 п.л.
Подписано в печать IОАЛ 2006 г. Печать трафаретная. Тираж 100 экз. Заказ № Э
Отпечатано в ОТОУП МИПК РЭА им. Г.В. Плеханова. П5998, Москва, Б. Строченовский пер., 7.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Губанок, Андрей Иванович
ВВЕДЕНИЕ.;.
ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
1.1. Предпосыки функционирования экономики, основанной на широком использовании информационных технологий.
1.2. Влияние информационных технологий на развитие предпринимательского сектора.
1.3. Сближение уровней развития предпринимательского сектора разных стран под воздействием распространения информационных технологий.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА.
2.1. Особенности функционирования отраслей сферы материального производства и их влияние на развитие информационных технологий.
2.2. Современная динамика развития информационных технологий в предпринимательском секторе.
2.3. Тенденции и перспективы развития отечественного рынка информационных технологий как сферы предпринимательской деятельности.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.
3.1. Общие условия динамичного развития информационных технологий в предпринимательском секторе.
3.2. Эффективные подходы к совершенствованию эргати-ческих систем управления с учетом Х использования информационных технологий в деятельности предпринимательских структур.
3.3. Формирование конкурентной стратегии российских компаний с использованием информационных технологий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие предпринимательского сектора экономики на основе информационных технологий"
Актуальность темы диссертационного исследования. Современное предпринимательство осуществляется в условиях возрастания роли информационных технологий (ИТ) практически во всех сферах человеческой деятельности - от научных исследований и бизнеса до образования и государственного управления. При этом процессы глобализации привносят в практику хозяйственного управления новые аспекты, связанные с усилением конкурентной борьбы на всех рынках: и глобальных, и локальных. При этом на позиции российской экономики существенное влияние оказывает так называемое цифровое неравенство, связанное с разной степенью развития информационных технологий. А именно информационно-коммуникационные технологии обеспечили развитым странам, и прежде всего США, динамику и направленность изменений, позволивших реализоваться постиндустриальным тенденциям и перейти в иное состояние, которое часто характеризуют как линформационное общество. ИТ - главный локомотив повышения эффективности, катализатор организационных перемен, поскольку повышают культуру труда, ускоряют информационный обмен и увеличивают эффективность и скорость выпонения работы.
При характеристике нового состояния экономики развитых стран молено выделить целый ряд точек зрения ученых и специалистов, которые по-разному трактуют иные составляющие такой экономики. Но при всех различиях в трактовках их отличает одна общая черта - везде признается роль информационных технологий как доминанта новой реальности.
Современный бизнес также опирается на возможности информационных технологий. Более того, именно они определяют место фирмы на рынке, степень успешности ведения дел, возможность интеграции в мировой рынок.
Последние годы в России можно расценивать как период достаточно значительного улучшения дел в экономике. Причем, даже оценивая рост цен на энергоносители на мировом рынка, следует отметить, что экономический рост приобрел неконъюнктурный характер. Многие предприятия, и не только сырьевых отраслей, достаточно успешно конкурируют с зарубежными фирмами, осуществляют крупные инвестиционные вложения как за счет собственных средств, так и привлекая сторонних (в том числе зарубежных) инвесторов. Однако речь идет в первую очередь об обновлении технической стороны имеющегося производственного аппарата. Масштабы инвестирования в информационные технологии пока еще крайне ограничены, хотя динамика развития позволяет говорить о положительных тенденциях в этой области.
Очевидно, что без развития информационных технологий невозможно будет развитие предпринимательского сектора и российской экономики в целом в условиях глобализации, а межстрановой разрыв будет увеличиваться.
Именно поэтому характер перестройки производственной структуры, обеспечивающей адаптацию предприятий к современным условиям, дожен быть изменен. Акцент на развитие информационных технологий позволит обеспечить фундамент конкурентоспособного развития и условия интеграции отечественных предприятий в мировое хозяйство в качестве поноправных партнеров. В этой связи исследование роли информационных технологий в определении рыночных стратегий развития отечественных предприятий дожно позволить выбрать оптимальный путь, позволяющий обеспечить положительную динамику развития в условиях взаимодействия с постиндустриальными странами.
Следование западным рекомендациям без критического анализа предлагаемых механизмов - одна из причин сложившегося положения дел. При этом научный багаж, накопленный и зарубежной, и отечественной наукой, позволял обеспечить научную проработку проблемы. Однако результативность реформирования российской экономики показывает, что эффективность выбранных решений была невысока, а внимания государства к проблеме развития информационных технологий было явно недостаточно.
Перечисленные выше проблемы предопределили выбор автором направления исследования, связанного с деятельностью предпринимательского сектора в условиях динамичного развития информационных технологий.
Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе развития информационных технологий как в обществе в целом, так и в предпринимательском секторе, а также методы и формы совершенствования деятельности предпринимательского сектора с применением информационных технологий.
Объектом диссертационного исследования являются особенности развития глобальной экономики, основанной на широком использовании информационных технологий, а также влияние ИТ на трансформацию систем управления в отечественном предпринимательском секторе.
Цель исследования - обоснование механизмов и условий, обеспечивающих совершенствование управления деятельностью предпринимательских структур на основе информационных технологий в российских условиях.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
1. Охарактеризовать предпосыки возникновения процессов, опредет ляющих черты современной экономики и роль в этом информационных технологий.
2. Выявить особенности трансформационных процессов в экономике, определившие условия развития информационных технологий в России, последующую динамику развития ИТ-рынка и специфику развития предпринимательского сектора в этих условиях.
3. Определить тенденции, обусловившие современное состояние российской экономики в целом и развитие систем управления на базе информационных технологий в частности.
4. Выявить влияние современных постиндустриальных тенденций на возможности интеграции российских предприятий в мировое рыночное хозяйство с точки зрения соответствия отечественной и зарубежной информационной среды.
5. Определить общие условия, обеспечивающие динамику развития информационных технологий в России, а также их роль в совершенствовании системы управления отечественными предприятиями;
6. Обосновать принципы выбора бизнес-стратегий российских предприятий, занятых в ИТ-бизнесе, основанных на использовании современных информационных технологий.
Методологической основой диссертационного исследования явились основы экономической теории, теории общего и специального менеджмента, а также теории предпринимательства, включая вопросы государственного регулирования сферы предпринимательской деятельности. В рамках изучения объекта исследования автором диссертации использовались приемы статистического анализа, методы бизнес-планирования, анализа и оценки эффективности внедрения информационных технологий.
Теоретическую базу диссертационной работы составили труды таких отечественных ученых по проблемам трансформации экономики Рос-, сии и развития предпринимательского сектора, как Абакин Д., Абегова И., Аукуционек С., Бадалов Л., Виленский А., Глазьев С., Емцов Р., Изряд-нова О., Иноземцев В., Исправников В., Киперман Г., Клейнер Г., Колодко Г., Космарская Т., Кузнецов 10., Куликов В., Львов Д., May В., Мильнер Б., Могилевский В., Нестеренко А., Ольсевич Ю., Петраков Н., Радыгин А., Ровенский Ю., Симонов В., Тихомиров Н., Филатов В., Шеремет В., Шеста-ков А., Шмелев Н., Яковлев А. и др., а также зарубежных ученых, исследодовавших эволюцию предпринимательских моделей хозяйствования в современных условиях, в том числе под влиянием информационных технологий, таких как Ансофф И., Аккофф Р., Бел Д., Бир С., Буайе Р., Гэбрейт Дж., Дракер П., Кастельс М., Клаус В., Коуз Р., Корнай Я., Кулеман П., Массуда Й., Мизес Б., Мэнкью Н., Мюрдаль Г., Норт Д., Портер М., Робинсон Ю., Сакайя Т., Сакс Дж., Стиглер Г., Стиглиц Дж., Филипс Д., Фрид-мен М., Хаммер М., Чампи Дж., Чекланд П., Шаванс Б., Шумпетер Й., Эр-роу К., Эскридж К. и др.
В работе использованы данные специальных исследований, официальная статистика Росстата и зарубежная статистика, а также аналитические материалы издательских домов и информационных агентств Эксперт и РосБизнесКонсатинг, публикации в средствах массовой информации и в Интернете.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических рекомендаций и предложений по совершенствованию' развития предпринимательского сектора на базе широкого использования информационных технологий для повышения конкурентоспособности отечественных бизнес-структур на глобальных рынках.
Наиболее существенные научные результаты, получепиые лично соискателем и выносимые на защиту:
1. Раскрыта роль информационных технологий в трансформации экономических систем в целом и систем управления предпринимательской деятельностью в частности, и определены основные черты современной., экономики, связанные с развитием ИТ и их влиянием на современные тенденции социально-экономического развития.
2. Выявлены причины потери Россией технологического паритета с развитыми странами с точки зрения раскрытия особенностей, определяющих возможности и динамику развития информационных технологий в российских условиях, связанных как с влиянием трансформации отношений собственности, так и с выбором инвестиционных стратегий российских предприятий. При этом подчеркнута связь между развитием ИТ и расширением круга эффективных собственников, которые заинтересованы в транспарентности бизнеса и эффективном использовании коммуникативных связей и между подразделениями своего предприятия, и с элементами внешней бизнес-среды.
3. Раскрыто влияние современных постиндустриальных тенденций на экономическое развитие России и конкурентные позиции отечественных предприятий на мировом рынке и, исходя из этого, определены общие условия, обеспечивающие развитие информационных технологий в российских условиях. При этом рассмотрены проблемы регулирования телекоммуникационной среды и определены те сектора использования ИТ, которые настоятельно требуют внимания со стороны государства с тем, чтобы повысить эффективность и оперативность взаимодействия инфраструктурных элементов рынка при осуществлении хозяйственной деятельности.
4. Сформулированы требования к реформированию организационной структуры отечественных предприятий и объединений, позволяющие учесть современные тенденции в управлении, связанные с информационными технологиями, играющими определяющую роль в обеспечении конкурентоспособности и позволяющие, при обоснованном выборе компонентов сетевых технологий, совершенствовать организационные структуры и внедрять более эффективные системы управления производственно-хозяйственной деятельностью. . -.
5. Раскрыта роль информационных технологий в реструктуризации производства и в реинжиниринге бизнес-процессов в качестве инструментов повышения эффективности производства как с точки зрения возможностей экономико-математического моделирования при решении этих задач, так и с точки зрения обеспечения информационных потоков, необходимых для мониторинга процессов управления.
6. Обоснованы принципы выбора стратегий российских предприятий, занятых на ИТ-рынке, учитывающие специфические требования российских пользователей информационно-коммуникационных технологий, тенденции, складывающиеся в области ИТ-решений, обеспечивающих потребности предпринимательского сектора, а также перспективы развития ИТ-технологий, что позволяет выбрать целевые сегменты для догосрочного планирования деятельности в области обеспечения рыночных потребностей как сетевыми компонентами, так и программными решениями и вычислительными модулями, наиболее поно отвечающими запросам потребителей ИТ-услуг.
Практическая значимость настоящего исследования состоит в разработке конкретных рекомендаций по стимулированию развития информационных технологий в России как на уровне экономики в целом для повышения эффективности процессов, обеспечивающих развитие информационных технологий в предпринимательском секторе, так и на уровне отдельных компаний по использованию достижений ИТ в практической деятельности как основы принятия решений при определении бизнес-стратегий российских предприятий.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования нашли практическое применение в деятельности компании Инте-грамикро при разработке текущих планов и бизнес-стратегий на отечественном рынке ИТ-технологий, а также использованы в учебном процессе МИПК Российской, экономической академии им. Г.В. Плеханова по курсам. Экономика организаций (предприятий), Предпринимательство, Менеджмент.
Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в трех опубликованных научных работах автора общим объемом 4,3 п.л.
Структура диссертационной работы. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Губанок, Андрей Иванович
Основные результаты ИТ-решения: время принятия заказа клиента (розничные продажи в магазинах-салонах) сократилось в среднем на 10%; количество ошибок в принятии заказов клиентов сократилось примерно на 50%; количество рекламаций клиентов, вызванных ошибками в принятии заказов, сократилось в два раза; руководство компании получило возможность формировать необходимые отчеты, на основе реализованных в системе бизнес-процессов и заложенных аналитических признаках.
В Трубной Металургической Компании1 завершися первый этап проекта модернизации ИТ-инфраструктуры, охватывающего все предприятия ходинга. Централизованное управление группой крупных предприятий, входящих в ходинг, планирование и координация их производственной и сбытовой деятельности, финансово-экономическое управление, - в решении этих актуальных задач руководство ТМК последовательно осуществляет стратегию активного использования современных информационных технологий.
При участии специалистов компании TopS BI построена система корпоративной электронной почты на основе Microsoft Exchange Server 2003 и создана единая служба каталогов Active Directory. До этого на предприятиях ходинга использовались различные сервисы электронной почты, а обмен информацией между ними осуществляся через сеть Интернет общего пользования, что существенно снижало уровень защищенности данных. Необходимо было создать общую систему корпоративной электронной почты, объединяющей все предприятия ТМК, обеспечить безопасную передачу данных,
1 Трубная Металургическая Компания (ТМК) - крупнейший отраслевой ходинг в российской трубной промышленности, доля которого в российском производстве стальных труб составляет более 40 %. В составе ходинга действуют Вожский, Синарский, Северский трубные и Таганрогский металургический заводы. Продукция компании экспортируется более чем в 60 стран мира. Торговые операции ТМК проводят специализированные сбытовые подразделения - Торговый дом ТМК и компания SINARA Trading AG. модернизировать систему хранения электронных сообщений, резервного копирования и восстановления этих данных.
К настоящему моменту реализована первая фаза проекта. Организованы системы хранения и резервного копирования электронных сообщений, антивирусная защита. В одну структуру объединены все почтовые серверы ходинга. Для хранения данных создана волоконно-оптическая сеть хранения SAN на базе оборудования HP. Продожается работа по развертыванию почтовых систем и служб каталога на производственных предприятиях ходинга, которые планируется завершить в 2006 г. Идут работы и в других направлениях по модернизации ИТ-инфраструктуры и повышению уровня ИТ-сервисов ходинга.
Создание системы управления ЗАО Ижмолоко* на основе Microsoft Navision дожно обеспечить точный контроль над расходами и снижение затрат, а также формирование подробной финансовой отчётности для акционеров. Планируется автоматизация процессов производства молочных продуктов, хранения, организации оптовых продаж, а также процессов построения и контроля испонения бюджетов.
За время работы Интерпромбанка сложилась гетерогенная малоэффективная ИТ-инфраструктура. Системы обработки и хранения данных функционировали под управлением нескольких операционных систем на базе устаревшего оборудования. Сеть компании состояла из многокаскадных, сетевых сегментов, использующих разнородное сетевое оборудование.
С развитием новых сервисов и расширением сферы деятельности банка ИТ-инфраструктура перестала обеспечивать надежность и безопасность биз
1 ЗАО Ижмолоко - одно из крупнейших предприятий своей отрасли, выпускает более 40 видов цельномолочной продукции. Кроме того в состав предприятия входят фабрика мороженого и кондитерский цех. Предприятие является одним из ведущих мировых производителей технического казеина (сухого молочного бека). Высокий уровень качества продукции подтверждается международным сертификатом ISO 90012001. Кроме того, Ижмолоко имеет свою фирменную сеть магазинов, допоняющих оптовые продажи завода. Внедрение Microsoft Navision осуществляет компания Импакт-Софт.
2 АКБ Интерпромбанк работает на всех сегментах рынка с 1995 г. и оказывает полный спектр банковских услуг для физических и юридических лиц. Интерпромбанк входит в число 200 крупнейших банков России по величине чистых активов и объему собственных средств, а также в сотню самых прибыльных и эффективных российских банков. Активы банка составляют 8,3 мрд. руб., капитал - более 1,5 мрд. рублей. неса. Руководством Интерпромбанка была поставлена задача поной модернизации ИТ-инфраструктуры. В то же время текущая деятельность банка не дожна была останавливаться ни на минуту, во время работ по переходу на новую программно-аппаратную платформу.
Испонителем проекта стала компания INLINE Technologies. Основными задачами по проекту стали: унификация программно-аппаратной платформы банка; обеспечение удобства управления ИТ-инфраструктурой; создание системы поного резервирования данных; реализация механизмов защиты от несанкционированного доступа; обеспечение требуемых параметров надежности и скорости работы сети; поное документирование системы, для возможности инвентаризации и детальной диагностики работы систем, а также обеспечения прозрачности функционирования всех элементов корпоративной ИТ-инфраструктуры.
Была разработана единая масштабируемая топология корпоративной сети и заново создана физическая сетевая инфраструктура Интерпромбанка, поностью обновлен парк серверного оборудования банка.1 Общая стоимость проекта составила около 200 тыс. дол. США. В результате реализации проекта Интерпромбанк получил в распоряжение высокоэффективную ИТ-инфраструктуру с единой системой управления, удовлетворяющую всем современным требованиям по производительности, безопасности и защите от несанкционированного доступа, а также обеспечивающую масштабируемость и "гарантированную сохранность данных и информации. Кроме того, новая инфраструктура обладает значительным потенциалом по наращиванию мультисервисной функциональности, что позволяет в случае необхо
1 Все сервера были переведены на единую программную платформу Windows Server 2003. В банке был создан домен Active Directory, ставший основной для работы сетевых сервисов и пользователей. Была обеспечена работа коммуникационного сервера Exchange Server 2003. Корпоративная сеть Интерпромбанка построена на базе активного "оборудования Cisco. Новый парк вычислительных мощностей Интерпромбанка развернут на базе серверных комплексов HP, а корпоративная система хранения данных - на серверах Sun Fire и дисковых массивах Sun StorEdge. Для обеспечения высокой отказоустойчивости подключение корпоративных серверов, доступ в Интернет, а также ядро сети выпонены по схеме дублирования систем. Это позволяет за короткое время восстановить работоспособность всей ИТ-инфраструктуры даже при выходе части оборудования из строя. димости развивать любые средства корпоративных коммуникаций, таких, как IP-телефония, системы видеоконференцсвязи и другие современные сервисы. Новая ИТ-инфраструктура позволила значительно снизить затраты на эксплуатацию, администрирование служб и информационных систем Интерпромбанка и стала надежной основой для развития новых банковских услуг и повышения качества обслуживания клиентов.
В Технологическом центре Тушино1 завершены работы по внедрению системы унифицированного обмена мгновенными сообщениями на основе Microsoft Office Live Communications Server 2005 и Office Communicator 2005. Система обмена мгновенными сообщениями позволяет сотрудникам дежурных и сервисных служб ТЦ Тушино, в случае возникновения нештатных ситуаций оперативно связываться с сотрудниками Банка и между собой. ИТ-решения на основе позволяют интегрировать службу мгновенных сообщений, телефонию и возможность проведения веб-конференций. Решение позволяет определять присутствие сотрудника на рабочем месте. По сравнению с системами сообщений, основанных на бесплатных сервисах, данная система защищена от несанкционированного доступа и всеобщей доступности. Внедренная система обмена мгновенными сообщениями, позволила устранить многие бюрократические и временные барьеры в совместной работе сотрудников из различных подразделений Технического центра. Расчеты специалистов показывали, что данная система экономит до 80 часов рабочего времени на 100 человек в месяц. А для штата такой организации как Центральный Банк - это огромная экономия.
Приведенные примеры совершенствования систем управления на базе ИТ-решений из разных областей предпринимательской деятельности показывает, что российский рынок ИТ-услуг обширен. Нарастающий спрос на ИТ-решения - самая верная характеристика его тенденций. Поэтому влияние
1 Технологический центр Тушино является структурным подразделением Банка России, основными задачами которого являются: обеспечение надежной эксплуатации, развития и модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центрального аппарата Банка России, а также других подразделений и объектов, определяемых Банком России. Решение внедрено специалистами компании InCOMa.
ИТ на предпринимательство, с одной стороны, связано с возрастающими требованиями бизнес-среды, а с другой - определяет развитие компаний, занятых в области информационных технологий, представляющих собой относительно новый, но динамично развивающийся сектор предпринимательской деятельности.
Однако динамика развития не только этого сектора, но и всего предпринимательства во многом связана с политикой государства в области информационных технологий. В свою очередь, ИТ оказывают влияние не только на предпринимательский сектор, но и на сектор государственного управления. Поэтому при выборе механизмов совершенствования системы управления предпринимательской деятельностью на базе информационных технологий необходимо рассмотреть среду внедрения ИТ, которая определяется государственной политикой в отношении сектора высоких технологий, а также практику их внедрения в сферу государственного управления как на федеральном, так и на региональном уровнях.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
3.1. Общие условия динамичного развития информационных технологий в предпринимательском секторе
В своем ежегодном докладе эксперты Всемирного экономического форума1 предполагают, что правительство России придает не слишком большое внимание продвижению и распространению информационных технологий (ИТ), тогда как в других странах правительства играют лидирующую роль в развитии высоких технологий, поощряя их внедрение и использование в частном бизнесе, постоянно поддерживая в актуальном состоянии соответствующее законодательство. Важность этого фактора трудно переоценить. ИТ по-прежнему остаются главным локомотивом повышения эффективности и устойчивого роста. Они являются катализатором организационных перемен, поскольку повышают культуру труда, ускоряют информационный обмен и увеличивают эффективность и скорость выпонения работы. Развивающимся странам ИТ предоставляют особые возможности, поскольку за их счет можно обеспечить скачок к новой, значительно улучшенной экономике и деловой практике.
Вместе с тем, говоря о необходимости развития информационных технологий, следует подчеркнуть, что современная наука не способна точно установить, как влияют информационно-коммуникационные технологии на экономический рост. Что такое информационные технологии - причина или следствие развития экономики? Этот вопрос ло первичности является для ИТ-отрасли совсем не умозрительным. Доказательство стимулирующего влияния ИТ на экономический рост - это важный аргумент в пользу государственной поддержки инфокоммуникационных технологий. Отсутствие же таких доказательств, напротив, может оставить ИТ-отрасль без внимания со стороны государства.
1 Ьйр У/^ш.роШсот.ги/гООбМоЬаб102.рЬр.
Однако даже при нерешенных методологических проблемах оценки эффективности ИТ, следует подчеркнуть следующий аспект, касающийся роли и значения информационных технологий в современном обществе. Постоянное совершенствование системы государственного управления для экономически развитых стран является естественной реакцией на эволюцию общества и глобальных процессов, что, безусловно, влияет на эволюцию функций государства. Более того, оно выступает необходимым условием как для обеспечения устойчивого экономического развития и социальной стабильности, так и для поддержания легитимности существующей политической системы. Наряду с изменением функций и задач государства, модернизация системы управления связана с прогрессом в области информационно-коммуникационных технологий, позволяющих административным органам выпонять предписываемые им функции более эффективно.
В последнее десятилетие, наряду с оптимизацией структуры (элементы и связи) системы управления и внедрением новых стандартов отношений учреждений и органов государственной власти с гражданами, неотъемлемой частью административных реформ стала реализации проектов Electronic Government1 Ч E-government. Это новое качество и новые возможности государственного управления, которые оно приобретает благодаря внедрению сетевых ИКТ.
Сущность Электронного государственного управления (ЭП) в контексте административных реформ состоит в том, что реформируемые учреждения и органы государственной власти разных уровней используют современные ИКТ для реализации целей, ради которых осуществляются эти реформы.
1 До недавнего времени Electronic Government переводилось на русский язык и использовалось в публикациях и нормативных документах как электронное правительство, что приводило к искажению изначального содержания понятия. Суть этого искажения состоит в том, что в современном русском языке правительство означает исключительно совокупность органов государственной власти или испонительный и распорядительный орган государственной власти в стране, и, соответственно, electronic government ассоциируется с неким электронным правительством как альтернативой традиционному, в то время как в термине electronic government government означает управление как процесс и относится к формам и методам деятельности административных структур разных уровней, а не к самим структурам (правительству) как субъекту этой деятельности.
Но уже в официальном переводе на русский язык основных документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, Женева, 2003 г.- Тунис, 2005 г. - Декларации принципов и Плане действий -E-government переведено как Электронное государственное управление, что возвращает понятию изначально заложенное в него содержание.
Более того, потенциал современных ИКТ позволяет инициаторам реформ ставить такие цели, которые ранее были неосуществимы из-за технологических ограничений коммуникационной среды.
Сама концепция е^оуегптеМ возникла в русле усилий, которые в начале 1990-х гг. стали предприниматься США и рядом других стран по реформированию органов и систем государственного управления с тем, чтобы они работали лучше, а стоили меньше.1 Причина, побудившая их инициировать административные реформы, состояла в том, что в 1970-1980 гг. эти страны стокнулись с такими проблемами, как быстрый рост расходов на деятельность госучреждений; снижение их эффективности в результате чрезмерного разбухания госаппарата и появления дублирующих структур; отставание государственного управления по всем качественным параметрам от управления в частном секторе.
Так, в частности, анализ деятельности правительства США, выпоненный в 1993 г. специальной комиссией под руководством тогдашнего вице-президента США А. Гора, показал, что многие федеральные организации представляли собой вертикально построенные монополии с жесткими централизованными процедурами, со слабыми стимулами к инновациям и совершенствованию. Государственные служащие в них удалены от источников информации и реальной жизни, и решения, которые они принимают, зачастую оказываются далекими от действительных потребностей общества. Вознаграждение чиновников не зависит от их личного вклада, успешная работа слабо стимулируется, а провалы практически не имеют последствий - они совершенно не несут ответственности за свои решения и действия перед теми, кого затрагивают последствия этих действий.
Бюрократические структуры построены таким образом, что для решения даже достаточно простых задач требуется огромный аппарат управления.
1 Программа реформы деятельности испонительной власти США 1993 г. называлась Создание правительства, которое работает лучше, а стоит меньше (О коренных изменениях в организации государственного управления в США. 1997). Источник: Ссыка на домен более не работает2004/elec-russia.php. Далее в этом разделе, за исключением особо оговоренных случаев, фактические данные и цитаты из официальных документов приведены из этого источника.
Значительное число чиновников занято контролированием работы других и инспекционными проверками. Все это ведет к удорожанию аппарата испонительной власти при снижении эффективности управления. Население - потребитель услуг федеральных властей - не может оказывать никакого влияния на процесс управления. Оно платит большие суммы денег в виде налогов, но получает услуги неудовлетворительного качества.
Конечно, американцам виднее, но характеристики, приведенные выше, так же можно отнести и к российской системе государственного управления. И низкая эффективность административной системы сегодня является проблемой номер один и для России, вопреки всем усилиям по укреплению вертикали власти. Как отмечалось в СМИ, даже большинство поручений президента правительству не выпоняется или выпоняется плохо,1 а российская бюрократия в массе своей некомпетентна, коррумпирована и способна погасить любые рациональные импульсы, идущие сверху.2
В рамках институциональных теорий основной причиной существования любой организации, включая государство, считается сокращение стоимости трансакций. Эта проблема, помимо организационно-административного аспекта, имеет еще и коммуникативно-технологическую сторону - сетевые ИКТ способны кардинальным образом снизить издержки трансакций. С совершенствованием ИКТ, которое было стимулировано в значительной мере взрывным развитием Интернета, с компьютеризаций государственных учреждений и с увеличением доступа к Интернету широкого круга граждан, стало очевидно, что ИКТ могут существенно способствовать тому, чтобы органы и системы государственного управления работали лучше, а стоили меньше, и программы административных реформ стали тесно увязываться с концепцией Е^очегптеЫ.
По оценке заместителя министра экономического развития и торговли России Андрея Шаронова (май 2003 г.) 95% государственных информацион
1 Короп Е. Суд присяжных // Известия 16.08.2003.
2 Известия, 21.05.2002. Ссыка на домен более не работаетpolitic/articlel84S0. ных ресурсов России закрыты не только для широкого круга пользователей, но и для смежных госструктур. Это способствует тому, что министерства и департаменты зачастую дублируют функции друг друга и работают неэффективно. Только лишь создание единой метабазы данных, объединяющей информационные ресурсы, позволит добиться существенной экономии бюджетных средств-до $1 мрд. в год.1
Так, в США ключевые политические решения по созданию лэлектронного государственного управления были сформулированы в Программе расширенных реформ Испонительного управления Президента Дж. Буша (Office of the President Executive) и в Стратегическом плане создания е-government. С 1993 по 2000 гг. число компьютеров, имеющих свой уникальный Интернет-адрес, увеличилось в США с 1,3 до 90 мн. За этот же период число американских граждан, пользующихся Интернетом, возросло с 90 до 137 мн. К настоящему времени в Интернете создано 20 тыс. правительственных сайтов, на которых размещено 30 мн. вэб-страниц. Доступ к Интернету сегодня имеют 85% граждан и 60% из них пользуются правительственной информацией и получают от власти через Интернет разнообразные услуги?
Однако, необходимость проведения административных реформ, наряду с чисто экономической мотивацией - улучшение соотношения между затратами на входе и результатами на выходе системы управления, имеет еще не менее важную политическую, которая в СМИ обычно не акцентируется.
В ряде стран система государственного управления оказалось неспособной обеспечить удовлетворительное выпонение целого ряда функций, ради которых существует государство - от обеспечения внешней и внутренней безопасности до поддержки образования, здравоохранения, социальных услуг и т.д. Та же Комиссия Гора констатировала, что неэффективное управление подрывает силу, авторитет и влияние государства на развитие эконо
1 Ссыка на домен более не работаетict/1053673529Ссыка на домен более не работаетict/ 1053673529
2 Артамонов Г. Государственное управление развитием информатизации в США / Г. Артамонов, Б. Кристальный, Ю. Травкин//Информ. ресурсы России.-2002. №5. С. 19-23. мики и общества в целом, и для изменения ситуации требуется не просто очередное совершенствование, лупорядочение, рационализация, а радикальный поворот к формированию испонительной власти нового типа, по сути - создание административной системы заново (reinventing the government).
Анализ опыта реформ государственного управления за последние 10-15 лет в 14 странах различных регионов мира, значительно отличающихся друг от друга по уровню экономического развития, численности населения и др. характеристикам, выпоненный в исследовании1, также показывает, что правительства этих стран, осуществляя реформы, наряду с чисто инструментальными целями (такими как сокращение государственного аппарата и необоснованных расходов на его содержание, а также повышение его эффективности), преследуют важные политические цели: усиление авторитета государства и его влияния на развитие экономики и общества в целом, укрепление доверия к власти со стороны населения и частного сектора.
Роль политических стимулов в реформировании системы государственного управления определяется еще и тем, что либеральные демократии в конце XX века стокнулись с серьезным кризисом сложившейся политической системы, вызванным падением доверия к традиционным институтам представительной демократии, обеспечивавшим ее легитимность, - выборам, политическим партиям, парламентам. Государство перестает выпонять функцию интеграции общества, вследствие чего возникают такие явления как всплеск праворадикального насилия и ренессанс этнических конфликтов, растущая аномия, социальная маргинализация, рост преступности, особенно среди молодежи. Растет опасность политического экстремизма и прихода к власти авторитарных правительств. Сохранение данной тенденции, особенно с учетом того, что она больше всего охватывает молодое поколение, которое Мэннинг Н.,Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. - М: Весь мир, 2003. через 10-15 лет будет определять лицо общества, создает серьезный вызов самому существованию демократии.1
Проблема доверия институтам, обеспечивающим политическое участие граждан и легитимность политической системы, не менее остро стоит и в России, о чем свидетельствуют данные социологических исследований.
В общественном мнении политические партии не играют существенной роли в жизни страны. В списке из 20 наиболее значимых акторов, предложенном для оценки ВЦИОМ в апреле 2002 г., респонденты отвели им предпоследнее место.2
Деятельность правительства также не находит поддержки граждан. В целом ее одобряют 36%, тогда как 58 % оценивают ее негативно. Единственным субъектом российской политики, пользующимся доверием абсолютного большинства населения, является президент.
Однако обеспечить предсказуемую стабильность политической системы, легитимность которой (как меры доверия к ней граждан) держится исключительно на доверии к единственному лицу - действующему президенту, невозможно.
Новые концепции в развитии государственного управления и, соответственно, проекты Электронного государственного управления учитывают эту тенденция и направлены на то, чтобы развернуть государство в сторону общества, сделать его более чувствительным к общественным потребностям,
1 Актуальные проблемы Европы: Сб. обзоров и реф. / РАН. ИНИОН. - M., 2002. - (Европа. XXI век). - 2002, N 2: Средства массовой информации и демократия в современном мире = Mass media and democracy in contemporaiy word. Там же отмечается, что драматическое падение участия в выборах происходит в большинстве западных стран. Так, например, в Швейцарии участие в последних по времени выборах снизилось до 43 %, в США - до 51%, во Франции - до 60%, и т.д. В Великобритании явка на выборы 2001 г. упала до самого низкого с 1918 г. уровня - 59%, доля участия молодежи опустилась до 40%, а численность Консервативной партии к 2001 г. сократилась с конца 1980-х гг. более чем в три раза. В выборах Европейского парламента участвуют обычно не более трети избирателей. Основная причина отказа от участия в выборах - неверие в то, что оно может как-то повлиять на принимаемые властью политические решения и изменить социально-экономическое положение граждан.
2 Общественное мнение. По материалам исследований 1989-2002 гг. M.: ВЦИОМ, 2002. Поданным того же исследования, 5% населения верили, что Государственная Дума (третьего созыва) принимает нужные для страны законы и решения, тогда как 27% полагали, что, хотя Дума обсуждает нужные законы и решения, она все равно не в состоянии обеспечить их реализацию, а 50% - что Дума занимается бесполезным выяснением отношений с испонительной властью.
В опросе, проведенном Аналитической службой ВЦИОМ-А 10-14 октября 2003 г., т.е. менее чем за два месяца до выборов в Государственную Думу четвертого созыва, 70 % россиян посчитали, что выборы не могут изменить их жизнь и жизнь окружающих их людей к лучшему (21% сочли, что могут), 59% усомнились в том, что выборы будут честными, законными (Пресс-выпуск ВЦИОМ-А № 27,21.11.2003. Россияне о выборах в Госдуму),
3 Пресс-выпуск ВЦИОМ-А № 20, 17.11.2003. л Рейтинги партий и политиков. ответственным перед обществом, предоставить гражданам новые возможности участия в процессе принятия решений-и, тем самым, повысить эффективность принимаемых решений и государственного управления в- целом, а, в конечном счете, - вернуть доверие граждан государству. (Этой же цели подчинены различные проекты лэлектронных парламентов в сфере законодательной власти).
Если представления о государственной администрации как об обслуживающей системе, существующей на деньги налогоплательщиков и предназначенной для удовлетворения их нужд, ранее было в большей мере присуще американскому обществу в силу исторической специфики становления государственности США, где гражданское общество возникло раньше государства, то отныне оно становится доминирующим для большинства демократических стран и для такого надгосударственного образования как Европейский Союз. (Так, в 2001 году был согласован единый для всех государств-участников Электронной Европы перечень из 20 базовых государственных услуг, 12 - для граждан и 8 - для предприятий).
Окинавская хартия глобального информационного общества, принятая 22 июля 2000 г. лидерами стран Большой Восьмерки, подчеркивает революционную роль ИКТ в обеспечении взаимодействия правительства и гражданского общества, направленного на достижение взаимодопоняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста и повышения общественного благосостояния; стимулирования социального согласия и укрепления демократии, транспарентного и ответственного управления. Одно из положений Хартии включает л.активное использование ИКТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан. В зрелом виде ЭП дожно обеспечить гражданам быстрый и простой доступ ко всем услугам государственных учреждений, а также возможность реализовать все свои конституционные права на участие в управлении государством. В Декларации принципов информационного общества, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, Женева, 10-12 декабря 2003 г. (где Россия была представлена Л.Рейманом) констатируется, что л. в деятельности органов государственного управления приложения на базе ИКТ потенциально важны для предоставляемых ими услуг здравоохранения и информации об охране здоровья, образования и профессиональной подготовки, занятости, создания рабочих мест, предпринимательства, сельского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, предотвращения катастроф, для развития культуры, а также для ликвидации нищеты и достижения иных согласованных целей в области развития.
Помимо облегчения коммуникации граждан с государственными учреждениями концепция ЭП предполагает усиление контроля граждан за деятельностью органов государственного управления, в результате чего правление, как это зафиксировано в Окинавской хартии, дожно стать транспарент-ным и ответственным. Проблема борьбы с коррупцией в государственных органах, с которой, как показывает практика России и других стран с трансформируемой экономикой, невозможно справиться чисто административными методами/получает новую обнадеживающую перспективу.
На конференции в Санкт-Петербурге Электронное правительство в информационном обществе: теория и практика, 3-6 ноября 2003 г., отмечалось, что в Южной Корее, где, как известно, два президента в свое время были осуждены за коррупцию, после того как была обеспечена транспарентность ЭП, уровень коррупции снизися в 6 раз.
Необходимо отметить, что реализация сложившегося в международной практике концептуального представления об ЭП становится возможной в информационном обществе - обществе с достаточно развитой телекоммуникационной инфраструктурой (которая оценивается по таким индикаторам как: количество персональных компьютеров на 100 жителей; количество интернет-хостов - компьютеров, имеющих индивидуальный адрес в сети) на 10000 жителей; процент населения, имеющего постоянный доступ к сети (онлайн); количество телефонных линий на 100 жителей; количество мобильных телефонов на 100 жителей; количество телевизоров на 1000 жителей) и достаточно высоким уровнем развития Человеческого капитала {Human Capital), оцениваемого по индексу человеческого развития ООН (UNDP Human Development Index), индексу доступ к информации и соотношению городского и сельского населения.
Под эгидой ООН в 2002 г. было проведено исследование 169 стран-членов ООН, целью которого явилась оценка, на основании объективных данных, уровня развития ЭП в этих странах. В отчете о результатах исследования приводится интегрированный индекс развития ЭП, который, по мнению исследователей, может быть полезным инструментом при разработке государственных политик, идентифицируя точку отсчета. Индекс развития ЭП учитывал наряду с развитием инфраструктуры и человеческого капитала присутствие учреждений и органов государственного управления в сети - количество и качество предлагаемых ими услуг и информации (табл. 4). Для России значения Индекса развития ЭП составило 1,89.1
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Губанок, Андрей Иванович, Москва
1. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. M.: 1985.
2. Актуальные проблемы Европы: Сб. обзоров и реф. / РАН. ИНИОН. -М., 2002. (Европа. XXI век). - 2002, N 2.
3. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопова A.B. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Изд-во Дело и Сервис, 1998.
4. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика. 1999.
5. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Изд-во Питер, 1999.
6. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
7. Артамонов Г. Государственное управление развитием информатизации в США / Г. Артамонов, Б. Кристальный, Ю. Травкин // Информационные ресурсы России. 2002. № 5.
8. Афанасьев СЛ. Будущее общество. Ведущие социально-экономические тенденции современности. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000.
9. Бадалов JI.M. Государственное регулирование рыночной экономики. В кн.: Энциклопедия рыночного хозяйства. М.: Путь России, Экономическая литература, 2002.
10. П.Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России // Российский экономический журнал. 1997. №10.
11. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социальногопрогнозирования/Пер. с англ. -М.: Academia, 1999.
12. Бруно М. Глубокие кризисы и реформа // Вопросы экономики. 1997. № 2. '
13. Буайе Р. Теория регуляции: критический анализ: Пер. с франц. М.: Наука для общества, Российский государственный гуманитарный университет, 1997.
14. Вентцель Е.С. Исследование операций. Задачи, принципы, методология. -М: Наука, 1988.
15. Вентцель Е.С., Овчарова JI.A. Теория вероятностей и ее инженерное приложение.-М: Наука, 1988.
16. Вине Имери Как сделать бизнес в Internet: Пер. с англ. К., М., СПб.: Диалектика, 1998.
17. Водянов А., Смирнов А. Паутина роста//Эксперт. №42, 6 ноября 2000.
18. Герасимова В.Г. и др. Информационные технологии (для экономиста). Учебное пособие / Под ред. А.К. Вокова. М.: Инфра-М, 2001.
19. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П. Колесова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.
20. Годман М. А. Что мешает становлению цивилизованного рынка в России//Проблемы теории и практики управления. №1,2000.
21. Губанок А.И. Предпринимательская деятельность и информационные технологии. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2006.
22. Гэбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М., 1969,
23. Гэбрейт Дж. К. Справедливое общество. Гуманистический взгляд. В сб.: Новая постиндустриальная вона на Западе. Под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Изд-во лAcademia. 1999.
24. Данилов В.В. Трансформационные процессы в переходной экономике: роль государства в развитии предпринимательства и формировании конкурентной среды. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000.
25. Демин A.A., Лавров С.Б. ФРГ сегодня. Некоторые проблемы экономики, науки, политики. JL, 1973.
26. Дьяконов И.М. Пути истории. От древнейшего человека до наших дней.-М., 1994.28.3акарян И., Филатов И. Интернет как инструмент для финансовых инвестиций. СПб.: БХВ - Санкт-Петербург, 2000.
27. Имери В. как сделать бизнес в Internet/Пер. с англ. К.; М.; СПб.: Диалектика, 1998.
28. Инвестиционный климат России // Вопросы экономию!, 1999. № 12.
29. Иноземцев В. Информационная экономика и трансформация собственности // Финансист, 2000, №6.
30. Иноземцев B.JI. За пределами экономического общества. М.: Academia - Наука, 1998.
31. Иноземцев B.JI. Расколотая цивилизация. М.: Academia - Наука, 1999.
32. Каминский Д.С. Оценка влияния информационных технологий на деятельность предпринимательских структур. Авторефератдиссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М: МГУ, 2005.
33. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. -М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
34. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. -М.: Экономика, 1997.
35. Козье Д. Электронная коммерция / Пер. с англ. М.: Издательско-торговый дом Русская Редакция. 1999.
36. Коганов А.И., Бузгалина A.B. Экономическая компаративистика. -М.: ИНФРА-М, 2005.
37. Колодко Г. Уроки десяти лет постсоциалистической трансформации. -Вопросы экономики. 1999, №9.
38. Короп Е. Суд присяжных // Известия 16.08.2003.
39. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.
40. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (освоение мирового экономического пространства). -М.: Издательство БЕК. 1999.
41. Кудинов Л.Г. Инновационные стратегии в машиностроении. М.: Изд-во рос. экон. акад., 1998.
42. Макаров В., Кпейнер Г. Бартер в России: институциональный этап. -Вопросы экономики. 1999, №4.
43. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономика, в 2-х томах. М., 1991.
44. Манхейм К. Диагноз нашего времени. М.: 1994.
45. Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления // Вопросы экономики. 1999, №1.
46. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. М., 1997.
47. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М.: МГУ, 1994.
48. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М: Весь мир, 2003.
49. Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под ред. B.JI. Иноземцева.-М.: Academia, 1999.52.0'Лири Дэниел. ERP системы. Современное. планирование и управление ресурсами предприятия. Выбор, внедрение, эксплуатация. -М.: Вершина, 2004.
50. Общественное мнение. По материалам исследований 1989-2002 гг. -M.: ВЦИОМ, 2002.
51. Осипов Ю.М. Теория хозяйства. Т. 3. Хозяйственная динамика. Трансформация и переходы. Неоэкономическое хозяйство. -М., 1998.
52. Перминов С. Б., Егорова Е. Н., Пятковский М. Влияние современных информационных технологий на экономический рост в России и странах Восточной Европы в 1990-2001 годах. / Препринт # WP/2004/164. М.: ЦЭМИ РАН, 2004.
53. Портер М. Э. Конкуренция / Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2000.
54. Пресс-выпуск ВЦИОМ-А № 20, 17.11.2003. Рейтинги партий и политиков.
55. Пресс-выпуск ВЦИОМ-А № 27, 21.11.2003. Россияне о выборах в Госдуму.
56. Промышленность России. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1996.
57. Промышленность России. Статистический сборник. М.: Росстат, 2005.
58. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Колектив авторов под рук. акад. РАН Д.С. Львова. М.: "Экономика". 1999.
59. Ровенский Ю.А. Предпринимательство в переходной экономике: проблемы и стратегия развития.- М.: Информ-Знание, 1999.
60. Российская экономика: условия выживания, предпосыки развития (доклад Государственного университета Высшей школы экономики). -Вопросы экономики. 1999, № 7.
61. Российский статистический ежегодник, 2004. -М.: Госкомстат России, 2004.
62. Российский статистический ежегодник, 2006. -М.: Росстат, 2006.
63. Россия в цифрах. М.: Росстат, 2005.
64. Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // Thesis,1993. Т. 1. Вып. 3.
65. Сакс Дж. Рыночная экономики и Россия. Пер. с англ. М.: Экономика,1994.
66. Самуэльсон Пол А., Нордхаус Вильям Д. Экономика. М.: Бином -КНОрус, 1997.
67. Солоницкий А. Преуспевающий Незапад и Россия перед лицом западной модели развития. Мировая экономика и международные отношения. 1996, № 12.
68. Строительство в России. М.: Госкомстат России, 1998.
69. Структурные сдвиги в мировом капиталистическом хозяйстве. Киев, 1985.
70. Уткин Э. А. Бизнес-реинжиниринг. М.: ЭКМОС, 1998.
71. Фальцман В. Реформа в России: генетические корни, цель и противоречия. Вопросы экономики. 1998, №7.
72. Филатов В. Проблемы инвестиционной политики в переходной экономике / Вопросы экономики. 1994, № 4.
73. Финансовые известия/№49 (578). 10.08.1999.
74. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: манифест революции в бизнесе. Спб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1997.
75. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: Экономика, 1999.
76. Шеремет В.В., Павлюченко В.М. Шапиро В.Д. и др. Управление инвестициями. В 2-х т. М.: высшая школа, 1998.
77. Шпет Л. Вызов брошен но принят ли? // Литературная газета. 1988. 3 февраля.
78. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
79. Шухгальтер М. Организация вспомогательных работ в машиностроении США. М.,1979.
80. Экономическая теория на пороге XXI века 3 / Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой. - М.: Юристь, 2000.
81. Экономическая энциклопедия. Гл. редактор Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999.85.Эксперт, № 3,2000.86.Эксперт, №26,2000.87.Эксперт, №40. 2000.
82. Яковлев А. О причинах бартера, неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике. Вопросы экономики. 1999, № 4.
83. Ackoff R.L. The Democratic Corporation. N.Y.: Oxford Univ. Press, 1994.
84. Arrow K.J. The Limits of Organization. N.Y.-L., 1974.91 .Barksdale J. Washington May Crash the Internet Economy // Wall Street Journal Europe. 1997. October 2.
85. Bell D. The Cultural Contradictions of Capitalism. N.Y., 1978.
86. Bell D. The Social Framework of Information Society// Computer Age: A Twenty Year View. L., 1981.
87. Berle A., Means G. The Modern Corporation and Private Property. NY, MacMillan, 1932.
88. Brynjolfsson Erik, Yang Shinkyu. "Information technology and productivity: a review of the literature", Advances in Computers, Academic Press, Vol. 43, pages 179-214, 1996.
89. Brzezinski Zb. Between Two Ages. N.Y., 1970.
90. Burnham J. The Managerial Revolution. N.Y., 1941. P.: 48-49. Parsons T. Essays in Sociological Theory. Glencoe, 1954.
91. Commander S., Fan Q., Schaffer M. (eds.) Enterprise Restructuring and Economic Policy in Russia. Walsh, The World Bank, 1996.
92. Dale W. Capital theory and investment behavior; Productivity, Vol. 1
93. Dale W. JorgensonJProductivity and U.S. Economic Growth; Investment. In 3 vol. Vol. 1.
94. Dale W. Postwar U.S. Economics Growth; Productivity, Vol. 2: International Comparisons of Economic Growth.
95. Dordick H.S., Wang G. The Information Society: A Retrospektive View. Newbury Park-L., 1993.
96. Drucker P.F. The Age of Discontinuty. New Brunswick (US) -London, 1994.
97. Drucker P.F. The Changing World of the Executive. Oxford, 1995.
98. Elias D. Dow 40,000. Strategies for Profiting from the Greatest Bull Market in History. N.Y., 1999.
99. Employment and Earnings, 1998. January.
100. Forester T. Silicon Samurai. How Japan Conquered the World's IT Industry. Cambridge (Ma.)- Oxford, 1993.
101. Forse M., Langlois S. (Eds.) Tendances compares des socits postindustrielles. P., 1995.
102. Gates B., with Hemingway C. Bussiness @ the Speed of Thought. Using a Digital Nervous System. N.Y., 1999.
103. Hammer M. Beyond Reengineering. How the Process-Centered Organization is Changing Our Work and Our Lives. N.Y., 1996.
104. Handbook of International Trade and Development Statistics, United Nations Conference on Trade and Development, 1993.
105. Handy Ch. The Age of Unreason. L., 1995.
106. Handy Ch. The Hungry Spirit. Beyond Capitalism- A Quest for Purpose in the Modern World. L., 1997.
107. Heilbroner R. 21st Century Capitalism. N.Y. L., 1993.
108. Katz R.L. The Information Society: An International Perspective. N.Y., 1998.
109. Keynes J. Essays in Persuasion. NY, Norton, 1963.
110. I/Europe en chiffres. P., 1995.
111. Lash S., Urry J. Economies of Signs and Space. L. Thousand Oaks, 1994.
112. Lucas H. C., Jr. Information Technology and the Productivity Paradox. Assessing the Value of Investing in IT. N.Y.- Oxford, 1999.
113. Machlup F. The Production and Distribution of Knowledge in the United States. Princeton, 1962.
114. Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Wash., 1981.
115. McRae H. The World in 2020. Power, Culture and Prosperity: A Vision of the Future. L., 1995.
116. Medovoy A. J. The Ondian Economy. New Del., 1988.
117. Microelectronics and Society: for better or worse. Oxford, 1982.
118. Multinational Corporation and the "Third World". Z., 1986.
119. Naisbitt J. Megatrends. The New Directions, Transforming Our Lives. N.Y., 1984.
120. OECD Economic Surveys. United States. N.Y., 1996.
121. OECD. National Accounts of OECD Countries, 1960-1979.
122. Offe C. Disorganized Capitalism: Contemporary Transformation of Work and Politics. Cambridge, 1985.
123. Panorama of EU Industry. Vol. 1. Brussels-Luxembourg, 1997.
124. Philippine Journal on Industrial Relation. -Jak.: 1983, vol Y, N 1-2.
125. Porat M., Rubin M. The Information Economy: Development and Measurement. Wash., 1978;
126. Radin M.J. Reinterpreting Property. Chicago L., 1993.
127. Rifkin J. The End of Work. N.Y., 1996.
128. Rodrik D. Institutions and High Quality Growth: What They Are and How to Aquire Them. NBER Working Paper 7540 February 2000.
129. Roos J., Roos G., Dragonetti N.C., Edvinsson L. Intellectual Capital. Navigating the New Businnes Landscape. N.Y., 1997.
130. Sakaiya T. The Knowledge-Value Revolution or A History of the Future. N.Y. Tokyo, 1991.
131. Sakaiya T. The Knowledge-Value Revolution. Tokio-N.Y., 1991.
132. Schillihg A.G. Deflation. How to Survive and Thrive in the Coming Wave of Deflation. N.Y. 1999.
133. Shapiro K., Varian H. Information Rules. N.Y. 1998.
134. Solow Robert M. We'B Better Watch Out // New York Times Book Review, July 12,1987.
135. Stahr N. Knowledge Societies. Thousand Daks-L., 1994.
136. Stehr N. Knowledge Societies. L. Thousand Oaks, 1994.
137. Stewart T.A. Intellectual Capital. The New Wealtih of Organizations. N.Y. -L., 1997.
138. Stinchcombe A. Information and Organizations. Berkeley, University of California Press, 1990.
139. Stinchcombe A. Social Structure and Organization/March J. (ed.) Hand book of Organizations. Chicago, Rand McNally Company, 1965.
140. Stonier T. The Wealth of Information. L., 1983.
141. Stonier T. The Wtalth of Information: Profile of a Postindustrial Economy. L., 1983.
142. The Asian Herald. 1987, vol. 3,N 1.
143. The Economist. 1997. February 15.
144. The Economist. 1998. August 8.
145. The Economist. 1998. February 21.
146. The Economist. 1999. March 27.
147. The Future of the State/ The Economist. A Survey of tye World Economy, Sept. 20-26,1997.
148. Veblen Th. Engineers and the Price System. NY, Viking, 1924.
149. World Economic and Social Survey 1996.
150. World Resourses 1998-1999. N.Y.-Oxford, 1998.
151. Yu A. Creating the Digital Future. The Secrets of Consistent Innovation at Intel. N.Y., 1998.1. ИНТЕРНЕТ-ИСТОЧНИКИ
152. Глоссарий по информационному обществу. Британский Совет в России. Институт развития информационного общества. Ссыка на домен более не работаетglossary/networkedeconomy.ru.html160. Ссыка на домен более не работаетnews/7icM41161. Ссыка на домен более не работаетstat.html
153. Неэффективное управление ИТ-проектами влетает в копейку. CNews.ru, 28 сентября 2004.163. Ссыка на домен более не работает2005/zloba6140.php.19.10.2005
154. Шилов С. Правительство Фрадкова китайская атомная подводная лодка (Ссыка на домен более не работаетforum.php7forum d=1088&id=1706&PHPSESSID= а662с 8098 ебеес )
155. Сергеев М. Информатизация новый вектор регионального роста (Ссыка на домен более не работаетprint.phpid=1128)178. Ссыка на домен более не работаетindex.php?chapter=contexs&id=4893&sf=l179. Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Институциональные факторы развития предпринимательского сектора экономики в условиях рыночной трансформации
- Совершенствование управления развитием промышленного сектора экономики региона
- Стратегическое управление развитием аграрного сектора экономики
- Механизм формирования и актуализации приоритетов в научной сфере высшей школы на основе информационных технологий
- Методология управления развитием финансового сектора экономики региона