Развитие пенсионной системы России (вопросы теории и практики) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Федотов, Дмитрий Юрьевич |
| Место защиты | Иркутск |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Федотов, Дмитрий Юрьевич
Введение.
1. Понятие пенсионной системы и особенности организации ее финансовых отношений.
1.1. Исследование финансовой формы управления социальными рисками.
1.2. Раскрытие экономической сущности пенсионной защиты.
1.3. Исследование типов организации пенсионных систем.
2. Развитие государственной пенсионной системы России.
2.1. Анализ государственной пенсионной защиты России.
2.2. Разработка страховой модели формирования доходов бюджета Пенсионного фонда России.
2.3. Управление средствами пенсионных накоплений.
2.4. Введение профессиональных пенсионных систем.
3. Негосударственное пенсионное страхование и особенности его развития.
3.1. Исследование форм негосударственной пенсионной защиты.
3.2. Анализ функционирования системы негосударственного пенсионного страхования.
3.3. Создание условий для развития негосударственных пенсионных фондов России.
4. Актуарная оценка пенсионной системы России.
4.1. Разработка математической модели актуарной оценки системы обязательного пенсионного страхования России.
4.2. Актуарная оценка системы обязательного пенсионного страхования России.
4.3. Актуарная оценка системы негосударственного пенсионного страхования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие пенсионной системы России (вопросы теории и практики)"
Актуальность темы исследования
Пенсионная защита важна для человека в любой период его жизни. Старость, являющаяся основным неотвратимым пенсионным риском (3/4 пенсионеров в России - пенсионеры по старости), с позиций материального благополучия беспокоит как граждан уже вступивших в возраст, считающийся относительно нетрудоспособным, так и тех, кто задумывается об источниках существования по окончании своей трудовой деятельности и выходе на пенсию по старости. Кроме того, в нашей стране значительна доля граждан (4,9% населения страны), для которых пенсия - основной источник доходов еще до достижения пенсионного возраста.
Изменение социально-экономической системы, переход к рыночным преобразованиям в России двух последних десятилетий поностью изменили отечественную пенсионную систему. Однако до настоящего времени не удалось сформировать институт пенсионной защиты, способный эффективно функционировать в рыночных условиях и выпонять задачи, отводимые ему в обществе - обеспечение достойной жизни пенсионеров. Начиная с конца XX в. наблюдались тенденции неуклонного снижения размера пенсии, который в XXI в. составил 22-43% от уровня 1990 г. К 2009 г. уровень замещения пенсией заработка упал до критической величины - 24,5% (минимальный критерий Международной организации труда составляет 40%), а по советскому законодательству он был установлен на уровне 55%.
Проблемы обеспечения пенсионной защиты населения России обостряются в условиях углубления мирового финансового кризиса, начавшегося в 2008 г. Есть основания полагать, что текущий финансовый кризис развивается по сценарию, сходному с тем, который имел место 10 лет назад. Затронувший экономику нашей страны мировой финансовый кризис 1997-1999 гг. негативно сказася на финансовой устойчивости отечественной пенсионной системы: впервые за всю историю существования Пенсионного фонда России в 1998 г. размер его бюджета снизися по сравнению с предыдущим годом; выросла задоженность по выплате пенсий, достигнув к концу 1998 г. 17,8% по отношению к размеру бюджета ПФР; негосударственные пенсионные фонды России стокнулись с проблемой сокращения пенсионных резервов, которые были размещены в ценные бумаги, обесценившиеся в ходе мирового кризиса. В данной связи, прослеживается необходимость исследования кризисных процессов, происходивших в экономике нашей страны в 1997-1999 гг., с тем, чтобы оценить возможные последствия развития текущего финансового кризиса для пенсионной системы России.
Низкий уровень пенсионной защиты населения России обусловливает необходимость проведения исследований, направленных на совершенствование пенсионной системы России. Пенсионная реформа в нашей стране носит перманентный характер: базовый документ ее проведения (Программа пенсионной реформы в Российской Федерации, утвержденная Правительством РФ) был принят более 10 лет назад - в 1998 г. Ежегодно вносятся новации в пенсионное законодательство. Несмотря на это до настоящего времени не удалось построить оптимальную модель пенсионной защиты населения, о чем свидетельствуют постоянно ведущиеся дискуссии в научной литературе и в прессе.
Недостаточно эффективное функционирование отечественной пенсионной системы во многом связано с тем, что институт пенсионной защиты не адекватен современному состоянию рыночной экономики и содержит ряд атрибутов, характерных для условий директивной экономики. Тем самым развитие и совершенствование отечественной пенсионной системы является актуальным направлением исследований в области экономики и финансов.
Степень разработанности проблемы
Вопросы формирования финансовых ресурсов, предназначенных для материального обеспечения граждан в случае наступления пенсионных оснований, исследовались достаточно давно в рамках изучения закономерностей развития финансовых отношений в сфере социального страхования. Индустриализация мировых экономик, усложнение и обострение производственных отношений между работодателем и наемными работниками потребовали выработки новых методов материального обеспечения трудящихся и предоставления им социальных гарантий. В первой половине XX в. разрабатывалось несколько теорий построения эффективной модели социального страхования наемных работников. В их формировании принимали активное участие Беверидж У., Вигдорчик Н.А., Ленин В.И.
Среди появившихся в последние годы работ, посвященных изучению процессов социального страхования, следует выделить труды: Анохина Л.М., Бабича A.M., Гейца И.В., Грязновой А.Г., Дробозиной Л.А., Лукьяновой Г., Мамедова А.А., Митькиной Т.В., Романовского М.В., Семашко Н.А., Сулей-мановой Г.В., Федоровой Т.А., Фильевой В.И., Чехутовой B.C., Юрьевой Т.В., Яновой С.Ю. и др.
Вместе с тем, несмотря на то, что пенсионная защита является ведущей формой социального страхования, вопросы функционирования пенсионных отношений экономической наукой проработаны в меньшей степени по сравнению с исследованием общих процессов социального страхования.
Демократизация общественных отношений в нашей стране в начале 90-х гг. XX в., давшая начало пенсионной реформе, продожающейся до настоящего времени, пробудила интерес исследователей к изучению закономерностей развития института пенсионной защиты. Значительный вклад в исследование проблем формирования и использования средств пенсионных систем внесли такие ученые, как: Большакова И.В., Вдовин В.И., Вульф Л., Вьюницкий В.И., Гонтмахер Е.Ш., Дмитриев М.Э., Дмитриева О.Г. Дюжев Ю.В., Ерошенко С.Г., Златкис Б.И., Зурабов М.Ю., Колобаев О., Кондратьева А.В., Лопатка И., Малеева Т.М., Михальчук В.Ю., Новиков А.А., Орлов-Карба П., Роик В.Д., Самаруха В.И., Соловьев А.К., Стиглиц Д.Г., Хмыз О.В. и др.
Следует отметить, что вопросы и практика функционирования института пенсионной защиты достаточно поно исследована, вместе с тем остается много нерешенных, дискуссионных проблем, расширяющих поле научного поиска. Динамичные преобразования в экономике России постоянно выдвигают новые проблемы, ощущается настоятельная необходимость теоретико-методологического обобщения накопленных фактов, анализа закономерностей формирования, распределения и развития финансовых ресурсов пенсионной системы страны.
Указанные обстоятельства обусловливают цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целью диссертационного исследования является выработка методологических подходов к исследованию особенностей формирования и функционирования пенсионных систем и на этой основе разработка комплекса мер по совершенствованию пенсионной защиты в России за счет развития в работе пенсионной системы России страховых элементов.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Исследовать методы управления социальными рисками, установить целесообразность применения каждого метода в пенсионной системе определенного типа.
2. Раскрыть содержание понятия пенсионная защита, выявить его связь с понятиями пенсионное страхование и пенсионное обеспечение.
3. Исследовать институциональные основы пенсионной защиты.
4. Выявить и проанализировать организационные типы пенсионных систем, определить условия, наиболее благоприятные для функционирования пенсионных систем определенного типа.
5. Провести анализ испонения бюджета Пенсионного фонда России. Выявить возможные проблемы испонения бюджета Пенсионного фонда России в связи с углублением мирового финансового кризиса.
6. Оценить эффективность функционирования пенсионной системы России с позиций обеспечения пенсионной защиты населения и реализации страховых элементов.
7. Разработать страховую модель формирования доходов бюджета Пенсионного фонда России, предусматривающую повышение заинтересованности страхователей в уплате обязательных платежей.
8. Разработать комплексную модель финансирования льготных пенсий за счет создания профессиональных пенсионных систем.
9. Выявить роль системы негосударственного пенсионного страхования в обеспечении пенсионной защиты населения России.
10. Провести актуарную оценку и составить прогноз испонения бюджета Пенсионного фонда России.
Объектом исследования является пенсионная система России, обеспечивающая функционирование пенсионной защиты населения России.
Предметом исследования являются финансовые отношения, возникающие в процессе осуществления пенсионной защиты населения России.
Наиболее существенные результаты диссертационной работы заключаются в следующем:
Х На основе исследования сложившихся методов управления социальными рисками раскрыта финансовая форма процесса управления ими.
Х Раскрыта экономическая сущность пенсионной защиты, уточнены и обоснованы ее функции на современном этапе проведения социально-экономических реформ.
Х На основе исследования подходов к организации процесса управления пенсионными рисками выявлены типы организации пенсионных систем. Установлены социально-экономические условия в которых обеспечивается эффективная работа пенсионной системы определенного типа.
Х Выявлены возможные проблемы испонения бюджета Пенсионного фонда России в связи с углублением мирового финансового кризиса.
Х Сформулированы и обоснованы предложения о поэтапном повышении возраста выхода на пенсию по старости на общих основаниях, предусматривающие дифференцированное предоставление пенсионных прав с учетом рождаемости. Проведена актуарная оценка влияния реализации указанных предложений на обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы России.
Х На основе анализа функционирования системы негосударственного пенсионного страхования населения России выявлены ключевые проблемы, сдерживающие развитие допонительного пенсионного страхования (прежде всего, неэффективная система налогообложения в сфере негосударственной пенсионной защиты, сдерживающая ее развитие), определены пути их решения.
Х Разработана комплексная модель финансирования льготных пенсий, охватывающая рабочие места, связанные с вредными условиями производства, а также с работой на Крайнем Севере и в приравненной к нему местности.
Х На основе изучения передовых методик актуарной оценки развития пенсионной системы России составлена математическая модель прогнозирования численности трудовых пенсионеров, формирования финансовых ресурсов и осуществления выплат из системы обязательного пенсионного страхования России на период 2010-2050 гг.
Теоретические и методологические основы исследования
Теоретической и методологической основой исследования являются объективные законы функционирования отношений по поводу социального страхования наемных работников, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов в области финансов. В работе использованы документы и материалы международных организаций: Организации Объединенных Наций, Международной Организации Труда.
Эмпирической базой работы послужили данные Федеральной службы государственной статистики России, Пенсионного фонда России (в т.ч. отделения Пенсионного фонда России по Иркутской области), Инспекции негосударственных пенсионных фондов, Федеральной службы по финансовым рынкам, Центрального банка России, Министерства финансов России, Министерства экономического развития и торговли России, результаты социологических обследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения и Аналитическим центром Юрия Левады.
Общей методологической основой исследования являются диалектический метод познания, ретроспективный анализ социально-экономических процессов, индуктивный и дедуктивный методы исследования закономерностей развития финансовых отношений в сфере пенсионной защиты. Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигаются применением общенаучных и специальных методов и приемов: научной абстракции, системного и сравнительного анализа, факторного анализа, экономико-статистических методов, метода моделирования экономических процессов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
1. Уточнено понятие пенсионной защиты, раскрыто его содержание и установлено, что пенсионной защите принадлежит ведущее место в системе социальной защиты населения. Показано значение альтернативных методов управления пенсионными рисками в пенсионном страховании и пенсионном обеспечении.
2. На основе исследования процесса движения стоимости, создаваемой в воспроизводственном процессе и перераспределяемой в целях управления социальными рисками, выявлены альтернативные методы организации финансовых отношений, направленных на покрытие социальных рисков (социальное страхование и социальное обеспечение).
3. Уточнена классификация методов управления социальными рисками, что позволило выявить специфические особенности перераспределительI ных отношений, характерные для каждого из исследуемых методов.
4. Раскрыто содержание политической функции пенсионной защиты, обеспечивающей стабильность развития социально-экономических процессов в стране.
5. Выявлены ключевые факторы, обусловливающие формирование пенсионной системы определенного типа. Дана характеристика института пенсионной защиты, складывающегося в пенсионных системах каждого типа, показаны его позитивные и негативные стороны.
6. Предложена модель формирования доходов бюджета Пенсионного фонда России, в основу которой положены страховые методы управления пенсионными рисками, которая позволит снизить масштабы уклонения страхователей по обязательному пенсионному страхованию от уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд России за счет развития страховой культуры населения страны.
7. Разработана математическая модель актуарной оценки развития негосударственной пенсионной системы России, на основе которой составлен прогноз развития негосударственных пенсионных фондов России на 20102050 гг., позволивший выявить составляющую негосударственной пенсии в совокупном объеме пенсионной защиты населения России, требуемую для достижения рекомендуемого МОТ коэффициента замещения пенсией заработка.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическая значимость исследования состоит в расширении объекта экономических исследований, дальнейшем развитии недостаточно глубоко разработанного в отечественной экономической науке направления, совершенствовании методологического и понятийного аппарата. Исследование . направлено на решение крупной научной и народнохозяйственной проблемы
- выявление способов повышения уровня пенсионной защиты населения
России за счет формирования пенсионной системы, адекватной условиям рыночной экономики. Это достигается путем привнесения в процесс пенсионной защиты страховых элементов и перенесения из обязательной пенсионt t ной системы в профессиональные пенсионные системы расходов по финансированию льготных категорий пенсионеров.
Основные результаты проведенного исследования позволяют достоверно оценить текущее состояние и перспективы развития финансов отечественной пенсионной системы. Отдельные полученные выводы, оценки и практические рекомендации могут быть использованы при выработке и проведении социально-экономической политики испонительных и представительных органов власти, направленной на развитие финансовой системы страны и на создание условий для достойного материального обеспечения пенсионеров.
Практической значимостью обладают разработанные автором математические модели прогнозирования численности пенсионеров, формирования финансовых ресурсов, осуществления выплат из бюджета Пенсионного фонда России и актуарной оценки развития негосударственной пенсионной системы России. Основные идеи, материалы и выводы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин в области социального страхования. Результаты работы могут быть положены в основу дальнейших исследований проблем пенсионной защиты.
Апробация результатов исследования
Основные положения и результаты работы докладывались на IV и V Байкальском экономическом форуме (2006 г., 2008 г.), пленарном заседании 66-й ежегодной научной конференции профессорско-преподавательского состава и докторантов БГУЭП (2007 г.), на научно-практических конференциях и семинарах, в т.ч. на научно-практической конференции Город Иркутск в третьем тысячелетии (2001 г.), конференции молодых ученых Иркутского научного центра СО РАН и вузов г. Иркутска Интеграция фундаментальной науки и высшей школы в устойчивом развитии Сибири (2001 г.), региональной конференции Гендерные особенности семейной политики: региональный аспект (г. Иркутск, 2003 г.), III Форуме городов стратегов (г. Пушкин,
2004 г.), круглом столе Развитие рынка страховых услуг в регионе (г. Иркутск , 2006 г.).
Теоретические положения и практические материалы научного исследования использованы автором в преподавании учебных курсов Социальное страхование, Внебюджетные фонды, Планирование доходов и расходов Пенсионного фонда РФ, Современные пенсионные системы, а также при разработке учебных программ и методических указаний к названным курсам. Результаты исследования включены в подготовленные автором лично и в соавторстве шесть учебных пособий общим объемом 84,1 п.л.
Отдельные материалы исследования использовались при проведении научно-исследовательских работ по заданию Министерства образования и науки России: Теоретические аспекты догосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ (№ государственной регистрации 01.2.006 06902), Теоретические исследования среднесрочного прогнозирования образования финансовых ресурсов муниципалитетов (№ государственной регистрации 01.2.006 07020) и. выпонении хоздоговорных научно-исследовательских работ: Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2006-2010 гг., Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008-2020 годы, Программа социально-экономического развития Ленского района Республики Саха (Якутия) на 2008-2015 годы.
За научную работу Негосударственные пенсионные фонды России, основные положения которой нашли отражение в диссертации, автору присвоена премия губернатора Иркутской области по науке и технике за 2002 г.
Публикации. Автором диссертационного исследования опубликовано 77 научных работ общим объемом 133,2 пл., в том числе 54 работы, объемом 118,3 пл., раскрывающих основное содержание диссертации, из них две авторские монографии и 10 статей в рецензируемых ВАК журналах.
Структура работы. Исследование состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Федотов, Дмитрий Юрьевич
Заключение
Начавшаяся в период масштабных социально-экономических, преобразований в нашей стране в 90-х гг. XX века пенсионнаяфеформа продожается до настоящего времени. Большинство? задач, поставленных перед пенсионной системой страны; до сих пор не решены: уровень материального обеспечения пенсионеров очень низок - размер пенсии позволяет им; только бороться за выживание; накопительная составляющая пенсионной! системы, не заработала дожным образом - на пенсионные накопления приходится малая, часть обязательных; платежей в бюджет Пенсионного фонда России, что- не позволяет накопить достаточный пенсионный- капитал; граждане страны, не хотят принимать участие:в управлений своимишенсионными;накоплениями;, добровольное.- пенсионное страхование не стало в нашей стране, массовым явлением; бюджет Пенсионного^ фонда: России; начиная? с 2005 года стал дет' фицитным. Пути решения проблем; отечественного института пенсионной? защиты, по нашему/ мнению, следует искать в совершенствовании финансовых отношенийшенсионной системы;России;
Проведенные исследования состояния отечественной пенсионной системы и процесса осуществления; пенсионной защиты позволили прийти к следующим выводам и предложениям:
1. Автор выявил, что рисковая природа существования человека накладывает отпечаток рискованности на функционирование воспроизводственного процесса, участником которого он является. Данная ситуация обусловлена тем, что человеку как члену общества присущ комплекс социальных рисков, подвергающих его вероятностной опасности снижения материального благополучия. К настоящему времени финансовой* науке удалось выработать, методы управления социальными рисками; снижающие, негативные последствия от их реализации. Автором исследования- составлена классификация; методов управления социальными рисками, которая позволяет выявить специфические особенности перераспределительных отношений, характерные для каждого из исследуемых методов.
2. Исследуя воспроизводственный процесс, создание и распределение добавленной стоимости, было установлено, что часть добавленной стоимости направляется на покрытие социальных рисков, присущих человеку, участвующему в воспроизводственном процессе и вкладывающему в него такой фактор производства, как труд. Покрытие социального риска осуществляется двумя альтернативными методами его управления - социальным страхованием и социальным обеспечением. Оба,указанных метода управления социальными рисками реализуются благодаря финансовой форме перераспределения добавленной стоимости, позволяющей осуществить движение чистой стоимости от начальной- стадии ее образования, до конечной стадии ее потребления на покрытие ущерба от реализации социальных рисков.
3. На основе рассмотрения и обобщения сложившихся*в отечественной' финансовой литературе альтернативных подходов к присвоению названиям процессу управления пенсионными рисками (пенсионное страхование и пенсионное обеспечение) было выработано новое понятие, обобщающее оба-вышеприведенных - пенсионная'защита. Данное понятие вобрало в себя оба альтернативных способа финансовых отношений в процессе управления социальными рисками (социальное страхование и социальное обеспечение). Автором были раскрыты функции пенсионной защиты: фискальная, перераспределительная и политическая. В работе несколько подробнее рассмотрена последняя из них, как наименее разработанная в финансовой науке.
4. Раскрыта экономическая сущность пенсионной защиты, уточнены и обоснованы ее функции на современном этапе проведения социально-экономических реформ. В'частности, было установлено, что пенсионной-защите присущи следующие атрибуты экономических институтов: исторический характер появления; наличие устойчивого комплекса представлений по г поводу какой-либо сферы общественных отношений; субъектам института I i присущ ролевой характер поведения; наличие идеи и символа; наличие материальной опоры - организационных элементов.
5. Исследованы три типа организации пенсионных систем: пенсионной системы страхового типа, системы государственного пенсионного обеспечения, пенсионной системы смешанного типа. В результате этого установлено, что в пенсионной системе каждого типа используется свой метод управления пенсионными рисками (в смешанной происходит их комбинирование), по разному строятся финансовые отношения. Формирование пенсионной системы того, либо иного типа обусловлено общей социально-политической и экономической обстановкой сложившейся в государстве. Институт пенсионной защиты, сложившийся в пенсионной системе каждого типа, отличается своими особенными характеристиками, которые изменяются в случае трансформации пенсионной системы с одного типа на другой.
6. В ходе исследования процесса формирования доходов Пенсионного фонда России и осуществления расходов' из бюджета Пенсионного фонда России в 2002-2007 гг. (в том числе отдельно - на территории Иркутской области) получен вывод о том, что избранный подход осуществления пенсионной реформы, предусматривающий сокращение доходной базы бюджета Пенсионного фонда России, значительно снижает финансовую устойчивость бюджета Пенсионного фонда России. Автор считает неверным решением снизить налоговое бремя в стране (снижение ставки ЕСН с 2005 года) за счет финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования.
7. На основе анализа испонения бюджета Пенсионного фонда России было выявлено, что решающей причиной широкомасштабного уклонения от уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд России является нестраховой характер формирования его доходов. Вследствие того, что обязательные платежи в Пенсионный фонд России носят налоговый характер, работодатели не заинтересованы в их уплате. В диссертационной работе предложено заменить единый социальный налог страховыми взносами на пенсионное страхование, и определить страхователем по обязательному пенсионному страхованию не работодателя, а застрахованного наемного работника. В. результате чего, страховая модель формирования доходов Пенсионного фонда России будет характеризоваться большей собираемостью обязательных платежей.
8. В результате анализа формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений в период 2002-2007 гг. раскрыты основные проблемы, препятствующие эффективному управлению накопительной составляющей российской пенсионной системы. В качестве одной из таких проблем в диссертационной работе выявлено нежелание российских граждан управлять своими пенсионными накоплениями. В результате средства пенсионных накоплений подавляющего' большинства граждан находятся в распоряжении государственной управляющей компании; чья доходность от их управления обычно не превышает уровень инфляции в стране, тем самым обесценивая пенсионные капиталы застрахованных лиц. Автором предложены практические рекомендации по привлечению-населения к управлению своими пенсионными накоплениями.
9. Одной из проблем испонения бюджета Пенсионного фонда России является неэффективная модель финансирования льготных пенсий. Отвлечение из общих финансовых ресурсов Пенсионного фонда России средств на пенсионную защиту льготников сокращает ресурсную базу системы обязательного пенсионного страхования страны и ограничивает возможности ощутимого повышения размера пенсии. Автором разработана комплексная модель финансирования льготных пенсий за счет введения автономных профессиональных пенсионных систем, предусматривающих страхование рабочих мест с вредными и опасными производствами, а также на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях.
10. Как показал анализ деятельности негосударственных пенсионных фондов России за 2001-2007 гг. добровольное пенсионное страхование в нашей стране развивается достаточно медленными темпами. Автором выявлены и исследованы ключевые проблемы, сдерживающие развитие допонительного пенсионного страхования, в том числе: неэффективная система налогообложения негосударственного пенсионного страхования; недостаточное количество объектов инвестирования пенсионных резервов; невысокий уровень доходов граждан России; низкая страховая культура населения; отсутствие необходимой информации о функционировании системы негосударственного пенсионного страхования.
11. На основе изучения передовых методик актуарного оценивания бюджета Пенсионного фонда России составлена математическая модель прогнозирования численности трудовых пенсионеров, формирования ресурсов и осуществления выплат из системы обязательного пенсионного страхования России на период 2010-2050 гг. Модель актуарного оценивания применена в ходе оценки последствий реализации1 предложений по развитию отечественной пенсионной системы, изложенных в диссертационной работе.
12. В результате исследования закономерностей-развития системы негосударственного пенсионного страхования!России разработана математическая модель актуарной оценки негосударственной пенсионной-системы России, на основе которой составлен прогноз развития негосударственных пенсионных фондов России на 2010-2050 гг. Полученные в ходе актуарного оценивания выводы позволят корректировать государственную финансовую политику в части создания условий для развития деятельности негосударственных пенсионных фондов.
Нам представляется, что предлагаемые в диссертационной работе мероприятия по развитию пенсионной системы России будут способствовать повышению уровня защиты населения страны от пенсионных рисков, росту размера трудовых пенсий, расширению масштабов добровольного пенсионного страхования, обеспечению финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда России.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Федотов, Дмитрий Юрьевич, Иркутск
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации.
4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.
5. Конвенция Международной Организации Труда от 6.06.62 г. № 118 О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения.
6. Конвенция Международной Организации Труда от 4.06.52 г. № 102 О минимальных нормах социального обеспечения.
7. Конвенция Международной Организации Труда от 29.06.67 г. № 128 О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца.
8. Конвенция Международной Организации Труда от 21.06.52 г. № 157 Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения.
9. Рекомендация Международной Организации Труда от 12.05.44 г. № 67 Об обеспечении дохода.
10. Постановление Правительства РФ от 7.08.95 г. №790 О концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
11. Постановление Правительства РФ от 20.05.98 г. № 463 О программе Пенсионной реформы в Российской Федерации.
12. Закон РФ от 20.11.90 г. №340-1 О государственных пенсиях в Российской Федерации.
13. Закон РФ от 7.05.98 г. №75-ФЗ О негосударственных пенсионных фондах.
14. Закон РФ от 16.07.99 г. №165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования.
15. Закон РФ от 15.12.01 г. №167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
16. Закон РФ от 17.12.01 г. №173-Ф3 О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
17. Закон РФ от 24.07.02 г. №111-ФЗ Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации.
18. Закон РФ от 21.11.96 г. №129-ФЗ О бухгатерском учете.
19. Закон РФ от 10.07.01 г. №91-ФЗ Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1999 год.
20. Закон РФ от 8.04.02 г. №35-Ф3 Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год.
21. Закон РФ от 10.01.03 г. №9-ФЗ Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2001 год.
22. Закон РФ от 28.07.04 г. №90-ФЗ Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002 год.
23. Закон РФ от 9.05.05 г. №44-ФЗ Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2003 год.
24. Закон РФ от 1.12.07 г. №316-Ф3 Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год.
25. Закон РФ от 3.04.08 г. №38-Ф3 Об испонении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год.
26. Закон РФ от 23.12.03 г. №175-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год.
27. Закон РФ от 28.12.04 г. №184-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год.
28. Закон РФ от 22.12.05 г. №174-ФЗ О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год.
29. Закон РФ от 19.12.06 г. №236-Ф3 О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год.
30. Закон РФ от 21.07.07 г. №182-ФЗ Обюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
31. Закон РФ от 25.11.08 г. №214-ФЗ О бюджете Пенсионного*фонда Российской Федерации на. 2009 год и на плановый-период 2010 и 2011 годов.
32. Указ Президента РФ от 16.09.92 г. №1077 О негосударственных пенсионных фондах.
33. Постановление Правительства РФ от 5.12.03 г. №735 Об утверждении положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
34. Постановление Правительства РФ от 5.06.02 г. №384 Об утверждении положения о лицензировании деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
35. Постановление Правительства РФ от 4.07.02 г. №495 Об утверждении положения о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
36. Постановление Правительства РФ от 5.10.99 г. №1117 Об утверждении положения об Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.I
37. Постановление Правительства РФ от 28.04.00 г. №383 О порядке заключения негосударственными пенсионными фондами договоров с депозитариями и особенностях деятельности депозитариев, обслуживающих негосударственные пенсионные фонды.
38. Постановление Правительства РФ от 23.12.99 г. №1432 Об утверждении правил размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов-и контроля за их размещением.
39. Постановление Правительства РФ от 13.12.99 г. №1385 Об утверждении требований* к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемым, для негосударственного пенсионного обеспечения населения.
40. Письмо Министерства экономики РФ от 23.10.98 г. №ИМ-2099/1-267 О разработке уточненных прогнозов социально-экономического развития
41. Российской Федерации на 1999 год и на период до 2001 года.$ 44. Австрийская школа в политической экономии. Москва: Экономика,1992. 493 с.
42. Агапцев С. Пенсионная реформа провалена// Пенсионное обеспечение. 2007. №1, с. 3-6.
43. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Аспект Пресс, 1996. 376 с.
44. Анохин JI.M. Системы социального страхования в рыночной экономики России// Труд и социальные отношения, 2004, №1, с.101-107.
45. Антропов В.В. Системы пенсионного обеспечения в странах ЕС // Труд и социальные отношения . 2005, №3, с. 139-149.
46. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС// Мировая экономика и международные отношения. 2005. №11, с. 70-77.
47. Артеменко И. Пенсионное страхование в ФРГ// Человек и труд. 2007. №2, с. 62-63.
48. Ахундов Р. Как в XXI веке обеспечить стабильную пенсию?// Человек и труд. 2002. №10, с. 56-59.
49. Аюшиев А.Д. Финансы предприятий и организаций: Учеб. пособ.: ч. 1. Ч 2-е изд., переработ, и доп. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007, 347 с.
50. Бабич A.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования: курс лекций. М.: ТЕИС, 1998, 190 с.
51. Бабошкин А.В. Основы оптимизационного моделирования государственных пенсионных обязательств// Вестник государственного социального страхования. 2005. №8, с. 14-15.
52. Бабошкин А.В. Актуарные методы как инструмент обеспечения финансовой стабильности пенсионной системы // Человек и труд. 2006, №7, с. 27-28.
53. Байдин В.Е. Немецкий опыт пенсионной реформы Ристера// Внешнеэкономический бюлетень. 2005. №8, с. 38-42.
54. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: учеб. СПб.: Питер, 2002, 190 с.
55. Балакирева В.Ю. Страхование ренты и пенсии// Финансы. 1998. №6, с.40-43.59.